Справа № 813/2178/18
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2019-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №813/2178/18
У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

08 жовтня 2019 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Гулкевича В.О.,

сторони не з`явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про прийняття звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 року у справі №813/2178/18, щодо вирішення питання про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа №813/6766/14 виданого 10.10.2017 Львівським окружним адміністративним судом,

у с т а н о в и в:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 у справі №813/2178/18 адміністративний позов ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області (далі - УДВС ГТУЮ у Львівській області, відповідач) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 15.05.2018 року № 6249. Зобов`язано УДВС ГТУЮ у Львівській області вирішити питання щодо відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 813/6766/14. В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.07.2018 року рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 року у справі №813/2178/18 залишено без змін.

Відповідно до ст.ст. 129, 129-1 Конституції України обов`язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Слід зазначити, що 17.07.1997 року Україна ратифікувала Європейську конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція), яка відповідно до ч. 1 ст. 9 Конституції України стала частиною національного законодавства.

Так, відповідно до ст. 19 Конвенції, для забезпечення дотримання державами-учасницями взятих на себе зобов`язань за Конвенцією та протоколами до неї створюється Європейський суд з прав людини (далі Європейський суд).

У справі Soering vs UK (judgement of 7 July 1989) Європейський суд визначив, що Конвенція як правовий акт, що забезпечує захист прав людини, передбачає, що її гарантії мають бути реальними та ефективними. Крім того, будь-яке тлумачення прав та свобод, що гарантуються, має відповідати загальним рисам Конвенції, мета якої забезпечення і розвиток ідеалів та цінностей демократичного суспільства. Таким чином, на державі лежить прямий обов`язок дотримуватися громадянських прав осіб і забезпечувати належне та своєчасне виконання рішення суду, що набрало законної сили.

Відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Аналогічна норма закріплена в ст.370 КАС України, згідно з якою судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до матеріалів справи, Хліпальська В ОСОБА_2 . зверталася до УДВС ГТУЮ у Львівській області із заявою про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа №813/6766/14.

04.10.2018 згідно з повідомлення відповідача виконавчий лист №813/6766/14, виданий 10.10.2017 Львівським окружним адміністративним судом повернено стягувачу на підставі п. 8 ч. 4 ст. 4 Закону України Про виконавче провадження у зв`язку з ненаданням стягувачем підтвердження сплати авансового внеску.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 30.10.2018 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 20.06.2018 року у справі № 813/2178/18 зобов`язано відповідача подати до суду у двадцятиденний строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 29.01.2019 у прийнятті звіту відповідача від 20.11.2018 № 19082 про виконання рішення суду Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 у справі №813/2178/18 відмовлено; суд ухвалив встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 року у справі №813/2178/18 та зобов`язати УДВС ГТУЮ у Львівській області подати до суду у тридцятиденний строк з моменту набрання законної сили ухвалою звіт про виконання рішення суду щодо відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа №813/6766/14, виданого 10.10.2017 року Львівським окружним адміністративним судом.

На виконання ухвали суду від 29.01.2019 УДВС ГТУЮ у Львівській області подало звіт від 21.02.2019 № 2789 про виконання рішення суду у справі № 813/2178/18.

Ухвалою суду від 21.03.2019 у прийнятті звіту відмовлено. Встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 року у справі №813/2178/18 та зобов`язано відповідача подати до суду у тридцятиденний строк з моменту набрання законної сили ухвалою звіт про виконання рішення суду щодо відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа №813/6766/14, виданого 10.10.2017 року Львівським окружним адміністративним судом. Також, накладено на керівника УДВС ГТУЮ у Львівській області, відповідального за виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 у справі №813/2178/18 штраф у сумі 38420,00грн. (двадцять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб), з яких 19210,00 грн. стягнути на користь ОСОБА_1 та 19210,00 грн. стягнути до Державного бюджету України.

УДВС ГТУЮ у Львівській області не погодившись з ухваленим рішенням, подало апеляційну скаргу на ухвалу суду від 21.03.2019.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2019 апеляційну скаргу УДВС ГТУЮ у Львівській області задоволено частково. Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 21.03.2019 року про встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення та накладення штрафу у справі №813/2178/18 скасовано, а справу направлено до Львівського окружного адміністративного суду для виконання вимог ст. 382 КАС України.

Матеріали адміністративної справи надійшли на адресу суду 17.07.2019 (вх.№25320). Судове засідання по розгляду питання про прийняття звіту від 21.02.2019 № 2789 про виконання рішення суду у справі № 813/2178/18 призначене на 01.08.2019.

За клопотаннями ОСОБА_1 судові засідання призначені на 01.08.2019, 22.08.2019 та 26.09.2019 були відкладені у зв`язку з розглядом заяви позивача про заміну боржника за виконавчим листом №813/6766 від 10.10.2017.

Судове засідання призначене на 26.09.2019 було відкладено для надання сторонами додаткових доказів стосовно виконання рішення суду.

02.10.2019 ОСОБА_1 подала до суду заяву щодо виконання відповідачем судового рішення у справі №813/2178/18. Зазначає, що Рішенням Конституційного Суду України від 15.05.2019 задоволено конституційну скаргу ОСОБА_1 по справі №3-368/2018(5259/18), визнано такими що не відповідають Конституції України положення ч.2 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404?VIII зі змінами. Таким чином, згаданим вище Рішенням були усунені підстави для відмови відповідачем позивачу у відкритті виконавчого провадження по причині несплати авансового внеску.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12.08.2019 було замінено боржника з виконання виконавчого листа №813/6766/14, оскільки Личаківську ОДПІ було припинено 14.05.2019. Після отримання даної ухвали, 17.09.2019 ОСОБА_1 подала до УДВС ГТУЮ у Львівській області заяву про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа №813/6766/14.

25.09.2019 ОСОБА_1 отримала рекомендований лист з постановою про відкриття виконавчого провадження №60093616 від 18.09.2019 на підставі виконавчого листа №813/6766/14 виданого Львівським окружним адміністративним судом 10.10.2017, у зв`язку з чим просить прийняти звіт УДВС ГТУЮ у Львівській області про виконання рішення сулу від 20.06.2019 по справі №813/2178/18.

УДВС ГТУЮ у Львівській області 04.10.2019 надало суду додаткові пояснення у яких повідомило, що 18.09.2019 заступником начальника відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №813/6766/14 виданого Львівським окружним адміністративним судом 10.10.2017. Таким чином, УДВС ГТУЮ у Львівській області виконано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 по справі №813/2178/18.

У судове засідання про розгляду питання про прийняття звіту сторони не з`явилися, були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання. ОСОБА_1 у своїй заяві від 02.10.2010 просила розглянути питання щодо виконання УДВС ГТУЮ у Львівській області рішення суду без її участі.

У зв`язку з цим суд, керуючись ч. 6. ст. 162 КАС України, здійснює розгляд справи за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Всебічно та повно з`ясувавши наявні обставини, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

Виконавчий лист №813/6766/14, виданий 10.10.2017 Львівським окружним адміністративним судом було повернено стягувачу на підставі п. 8 ч. 4 ст. 4 Закону України Про виконавче провадження у зв`язку з ненаданням стягувачем підтвердження сплати авансового внеску.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 по справі №813/2178/18 було зобов`язано УДВС ГТУЮ у Львівській області вирішити питання щодо відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 813/6766/14.

Рішенням Конституційного Суду України від 15.05.2019 по справі №3-368/2018(5259/18), визнано такими що не відповідають Конституції України положення ч.2 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404?VIII зі змінами.

18.09.2019 заступником начальника ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №60093616 з примусового виконання виконавчого листа №813/6766/14 від 10.10.2017. Документ вступив у законну силу 03.06.2015.

З наведеного вбачається, що УДВС ГТУЮ у Львівській області 18.09.2019 виконано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 по справі №813/2178/18 та вирішено питання щодо відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 813/6766/14, а тому у суду відсутні підстави для відмови у прийнятті звіту про виконання рішення суду поданого УДВС ГТУЮ у Львівській області 21.02.2019 № 2789.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 250, 256, 293-295, 382, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд -

у х в а л и в:

Прийняти звіт Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 по справі №813/2178/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії, щодо вирішення питання про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа №813/6766/14 виданого 10.10.2017 Львівським окружним адміністративним судом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складений та підписаний 15.10.2019.

Суддя В.М.Сакалош