Справа № 712/13379/19
Суддя: Борєйко О. М.
Дата ухвалення: 2019-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2019 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого судді Борєйко О.М.,

за участі секретаря судового засідання Юр`євої К.М.,

представника позивача Данілейченко А.М.

відповідача ОСОБА_1

перекладача Лятифова С.Г. ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Соснівського районного відділу у місті Черкаси Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , про примусове видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

11 жовтня 2019 року Соснівський районний відділ у місті Черкаси Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси з адміністративною позовною заявою, в якій просить примусово видворити громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі України та рішення допустити до негайного виконання.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 03 жовтня 2019 року на адресу Соснівського РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області надійшов лист №17/3646/Гб з державної установи «Черкаська виправна колонія №62 Міністерства юстиції України». Даним листом повідомлено, що 13 жовтня 2019 року з ЧВК №62 звільняється по закінченню терміну відбування покарання громадянин Республіки Азербаджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , засуджений 22 червня 2016 року Деснянським районним судом м. Києва до 4 років позбавлення волі за ч.2 ст.186 КК України.

Враховуючи, що день звільнення припадає на вихідний день, датою звільнення громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 є ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Позивачем надіслано запит до УДМС України в Черкаській області щодо отримання інформації з інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «АРКАН» про перетин державного кордону України громадянином Республіки Азербайджан ОСОБА_3 ОСОБА_4 для встановлення законності його перебування на території України. На підставі інформації з міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією «АРКАН» встановлено, що громадянин республіки Азербайджан ОСОБА_1 20 липня 2016 року перетнув державний кордон України через КПП «Куп`янськ», скориставшись умовами безвізового режиму в`їзду на територію України.

Враховуючи, що громадянин республіки Азербайджан ОСОБА_1 затриманий за вчинення злочину 02 грудня 2016 року, він набув статусу порушника міграційного законодавства, перебував на території України з порушенням встановленого терміну перебування.

У відповідача відсутній паспортний документ, по якому він може здійснити виїзд з території України, відсутні документи, які б надавали право законно перебувати на території України. На особовому рахунку іноземця відсутні кошти.

Відповідач до консульських установ чи інших уповноважених органів з метою відновлення документів та легалізації свого становища в Україні не звертався, жодних інших документів не має. Таким чином, у іноземця відсутні підстави та документи, що дають право законно перебувати на території України, здійснити виїзд з території України самостійно та відсутні фінансові заощадження.

Враховуючи, що у відповідача не має постійного місця проживання, законних джерел доходів, родинних зв`язків, достатнього фінансового забезпечення для виїзду за межі України, порушення ним міграційного законодавства щодо терміну тимчасового перебування на території України, є всі підстави вважати, що відповідач буде ухилятися від виконання рішення суду про його видворення.

Зважаючи, що відповідач порушив міграційне законодавство України, під час незаконного перебування на території України вчинив злочин, існує ризик його втечі.

На час звернення до суду з позовом відповідач не має намірів повернутися до країни походження, до консульського відділу Посольства Республіки Азербайджан за отриманням діючого паспортного документу чи свідоцтва на повернення умисно не звертався, своїми діями перешкоджає проведенню процедури видворення, існує ризик його переховування від співробітників поліції та позивача.

Враховуючи викладене позивач вважає, що відповідач буде ухилятися від виїзду з території України в добровільному порядку, про що свідчить відсутність в нього документу, що дає право на виїзд з України та документів на право перебування в Україні, відсутність фінансового забезпечення, а також відсутність у нього законних підстав перебування та проживання на території України, в зв`язку з чим звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Представник позивача - Соснівського районного відділу у місті Черкаси Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі з наведених у адміністративному позові підстав.

Відповідач - громадянин республіки Азербайджан ОСОБА_1 , за участю перекладача, у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив у їх задоволенні відмовити.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, врахувавши доводи представника позивача та відповідача, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.7 ст.5 КАС України, іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно ч.4 ст.46 КАС України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Відповідно до ч.3 ст.3 Закону України «Про правовий статут іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно дотримуватись Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до вироку Деснянського районного суду м. Києва від 22 червня 2017 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Барда Республіки Азербайджан, громадянина Республіки Азербайджан, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого визнано винним у вчиненні ІНФОРМАЦІЯ_3 злочину, передбаченого ч.2 ст.186 КК України, та йому призначено покарання у виді 4 років позбавлення волі. Строк відбування покарання рахувати з 02 грудня 2016 року.

Таким чином, громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , вчинивши кримінальне правопорушення, порушив вимоги ч.3 ст.3 Закону України «Про правовий статут іноземців та осіб без громадянства».

Як вбачається з листа №17/3646/Гб від 19 вересня 2019 року Державна установа «Черкаська виправна колонія №62» Міністерства юстиції України повідомила Соснівський РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області про те, що 13 жовтня 2019 року із Державної установи «Черкаська виправна колонія №62» буде звільнятися засуджений ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , азербайджанець, громадянин Республіки Азербайджан.

10 жовтня 2019 року начальник Соснівського районного відділу у м. Черкаси Управління державної міграційної служби України в Черкаській області звернувся до начальника УДМС України в Черкаській області з запитом щодо надання інформації з інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «АРКАН» про перетин державного кордону України громадянином республіки Азербайджан ОСОБА_1 для встановлення законності його перебування на території України.

Згідно відомостей про осіб, які перетнули державний кордон, громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_1 20 ІНФОРМАЦІЯ_4 2016 року перетнув державний кордон України через КПП «Куп`янськ», скориставшись умовами безвізового режиму в`їзду на територію України.

Відповідно до п.п.2 п.2 Порядку строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року №150, іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів, протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , до його затримання за вчинення кримінального правопорушення, перебував на території України з 20 липня 2016 року до 02 грудня 2016 року, тобто більше, ніж 90 днів, чим порушив п.п.2 п.2 Порядку строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року №150.

Відповідно до ч.3 ст.9 Закону України «Про правовий статут іноземців та осіб без громадянства», строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Згідно п.1 ч.1 ст.9 Закону України «Про правовий статут іноземців та осіб без громадянства», в`їзд в Україну та виїзд з України здійснюється іноземцями та особами без громадянства - за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Як встановлено під час судового розгляду, у громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 відсутні: паспортний документ, за яким він може здійснити виїзд з території України; документи, які надають йому право на законних підставах перебувати на території України. При цьому, відповідач до консульських установ чи інших уповноважених органів з метою відновлення документів та легалізації свого становища в Україні самостійно не звертався та жодних інших документів не має.

Крім того, як вбачається з матеріалів адміністративної справи, громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_1 постійного місця проживання на території України не має, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що є місцем його походження, при цьому вчинив кримінальне правопорушення, передбаченого ст.186 КК України, тобто злочин проти власності, що свідчить про відсутність у нього засобів для існування на території України до його затримання 02 грудня 2016 року, а враховуючи, що він з вказаного часу до дня розгляду даної справи перебував у місцях позбавлення волі, відтак, у нього і на даний час відсутні будь-які фінансові активи як для перебування на території України, так і для виїзду до країни походження.

Також, під час судового розгляду встановлено, що у громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 на території України родичі не проживають, що свідчить про відсутність можливості у нього отримати фінансову допомогу від них для подальшого перебування на території України з дотриманням вимог чинного законодавства України.

На підставі вищевикладеного та приймаючи до уваги, що у громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 немає постійного місця проживання на території України, законних джерел доходів, родинних зв`язків, достатнього фінансового забезпечення для перебування на території України та для виїзду за її межі, порушення ним міграційного законодавства щодо терміну тимчасового перебування на території України, вчинення ним кримінального правопорушення, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав вважати, що відповідач буде ухилятися від виконання рішення суду про його видворення.

Відповідно до ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Під час судового розгляду встановлено, що відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту.

Крім того, останній не підпадає під захист ст.3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», при цьому доказів протилежного суду не надано.

Відповідно до пункту 1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (далі - ПТПІ), документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Відповідно до пункту 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1110, пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, є державною установою, що призначена для тимчасового утримання іноземців та осіб без громадянства у разі, коли вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони ухилятимуться від виконання такого рішення, або прийнято адміністративним судом постанову про їх примусове видворення за межі України, або вони прибули на територію України відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, або не мають законних підстав для перебування на території України і підлягають примусовому видворенню за її межі.

Згідно ст.289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду, як адміністративного суду, за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України, суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні, звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що адміністративна позовна заява Соснівського районного відділу у місті Черкаси Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області підлягає задоволенню та громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 необхідно примусово видворити за межі території України.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 371 КАС України, ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», -

ВИРІШИВ:

Адміністративну позовну заяву Соснівського районного відділу у місті Черкаси Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області до громадянина республіки Азербайджан ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України - задовольнити.

Примусово видворити громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Барда Республіки Азербайджан, громадянина Республіки Азербайджан, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , за межі території України до Республіки Азербайджан.

Затримати громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України до Республіки Азербайджан на строк шість місяців.

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст.371 КАС України, допустити негайне виконання рішення суду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішення може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони у справі:

Позивач Соснівський районний відділ у місті Черкаси Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області, адреса: 18000, м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, буд.32а.

Відповідач громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 Азербайджан АДРЕСА_1 . АДРЕСА_1 ОСОБА_5 АДРЕСА_1 .

Головуючий О АДРЕСА_2 М. Борєйко