Справа № 9901/374/19
Суддя: Дашутін І.В.
Дата ухвалення: 2019-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 жовтня 2019 року

Київ

справа №9901/374/19

адміністративне провадження №П/9901/374/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Дашутіна І.В.,

суддів: Єресько Л.О., Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., Шишова О.О.,

за участю секретаря судового засідання Головко О.В.

учасників справи:

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як до суду першої інстанції з позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (далі - Комісія), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Комісії від 29 травня 2019 року №164дп-19 «Про накладення на прокурора Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення».

Ухвалою Верховного Суду від 05 серпня 2019 рок відкрито провадження в адміністративній справі і призначено її до розгляду в судовому засіданні 25 вересня 2019 року.

У судовому засіданні, що відбулося 25 вересня 2019 року Верховний Суд установив, що 19 вересня 2019 року був прийнятий Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» № 113-IX, який 24 вересня 2019 року опублікований в газеті «Голос України» № 182.

Згідно пункту 1 Прикінцевих і перехідних положень цього Закону, він набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім пунктів 2, 4-7, 9, 11-15, 17, 18, підпункту 1 пункту 19, пункту 20, пунктів 22-27 розділу І цього Закону, які набирають чинності з дня початку роботи відповідно Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур.

Тобто, за виключенням перелічених норм, Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» №113-IX набрав чинності 25 вересня 2019 року.

Згідно підпункту 2 пункту 21 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону, з дня набрання ним чинності члени і голова Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів вважаються звільненими з посади, а їх повноваження вважаються достроково припиненими.

Крім того, цим Законом внесено зміни до Закону України «Про прокуратуру», зокрема, у частині першій статті 44 Закону України «Про прокуратуру» слова "Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією прокурорів" замінено словами "відповідним органом".

Підпунктом 7 пункту 22 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» установлено, що тимчасово, до 1 вересня 2021 року, в Офісі Генерального прокурора, у кожній обласній прокуратурі утворюються відповідні кадрові комісії як органи для забезпечення розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів.

Таким чином, Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів, яка виступає відповідачем у справі, вибула зі спірних правовідносин. Спірні правовідносини допускають правонаступництво, проте, станом на даний час, правонаступника відповідача - відповідні кадрові комісії органів прокуратури, не створено в порядку, встановленому Законом №113-IX.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі і зобов`язати Генерального прокурора України повідомити Верховний Суд про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі, а саме - про утворення відповідної кадрової комісії, як правонаступника Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів у справі №9901/374/19 (П/9901/374/19).

Керуючись статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №9901/374/19 (П/9901/374/19) до визначення правонаступника Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Зобов`язати Генерального прокурора повідомити Верховний Суд про утворення відповідної кадрової комісії, як правонаступника Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів у справі №9901/374/19 (П/9901/374/19).

Копію ухвали направити Генеральному прокурору для виконання.

Ухвала може бути оскаржена до Великої палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями.

Головуючий суддя І.В. Дашутін

Судді: Л.О. Єресько

А.В. Жук

Ж.М. Мельник-Томенко

О.О. Шишов