Справа № 240/9212/19
Суддя: Токарева Марія Сергіївна
Дата ухвалення: 2019-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
08 жовтня 2019 року м. Житомир справа № 240/9212/19
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Токаревої М.С., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у якому просить:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо сформування та звернення з поданням до Управління Державної казначейської служби України у м. Житомир Житомирської області про повернення ОСОБА_1 реєтраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , номер рахунку: НОМЕР_2 банк: АТ КБ "ПРИВАТБАНК" КИЇВ, УКРАЇНА, МФО: 305299 помилково сплаченого ним при укладенні договору купівлі - продажу квартири від 15.06.2019. зареєстрованому в реєстрі за №9373 квартири номер НОМЕР_3 розташована АДРЕСА_1 адресою: АДРЕСА_2 , збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у сумі 6148.00 гри. (шість тисяч сто сорок вісім гри. 00 коп.);
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області сформувати та звернутися з поданням, передбаченим п. 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного га місцевого бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №787 від 03.09.2013 до Управління Державної казначейської служби України у м. Житомир Житомирської області про повернення ОСОБА_2 ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , номер рахунку: НОМЕР_2 банк: АТ КБ "ПРИВАТБАНК" КИЇВ, УКРАЇНА, МФО: 305299 помилково сплаченого ним при укладенні договору купівлі - продажу квартири від 15.06.2019. зареєстрованому в реєстрі за №9373 квартири номер НОМЕР_3 розташована АДРЕСА_1 адресою: АДРЕСА_2 , збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у сумі 6148.00 гри. (шість тисяч сто сорок вісім гри. 00 коп.).
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 15.06.2019 позивач вперше придбав квартиру за адресою: АДРЕСА_3 . Оскільки, відповідно до статті 49 Закону України "Про нотаріат", однією з підстав для відмови у вчиненні нотаріальних дій є невнесення встановлених законодавством платежів, пов`язаних з її вчиненням особою, яка звернулася з проханням про вчинення нотаріальних дій, позивач був змушений сплатити збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій на купівлю-продажу нерухомого майна у розмірі 1 % від вартості об`єкта купівлі-продажу - 6148,00 грн. У подальшому, позивач звернувся до відповідача із заявою про повернення безпідставно сплачених коштів у розмірі 1 % від вартості об`єкта купівлі-продажу, проте, відповідач протиправно відмовив позивачу у такому поверненні.
Справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
У встановлений судом строк відповідачем було надано відзив на позовну заяву за змістом якого він просив відмовити у задоволенні позову з посиланням на те, що Пенсійний фонд не володіє інформацією щодо прав власності на нерухоме майно та не наділений повноваженнями визначати осіб, які придбавають нерухоме майно вперше. У зв`язку з цим, відповідач не має можливості підтвердити необхідність повернення позивачу сплачених коштів страхового збору з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.
Дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.
Згідно із договором купівлі - продажу квартири від 15.06.2019. зареєстрованому в реєстрі за №9373 ОСОБА_1 було вперше придбано у власність квартиру номер 63 АДРЕСА_4 три АДРЕСА_2 .
Відповідно до пункту 2.1 договору купівлі-продажу квартири від 15.06.2019, вартість квартири встановлена у розмірі 614800 грн.
Судом встановлено, що 25.06.2019 позивач звернувся із заявою до відповідача з метою повернення безпідставно сплачено збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.
Розглянувши заяву, відповідач листом від 03.07.19 №Д-2688 повідомив позивача про те, що пільга щодо звільнення від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій з нерухомістю Законом України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" передбачена виключно для громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше. Пенсійний фонд не володіє інформацією щодо прав власності на нерухоме майно та не наділений повноваженнями визначити осіб, які придбавають нерухоме майно вперше.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами спору, суд враховував наступне.
Порядок справляння та використання збору на обов`язкове державне пенсійне страхування визначений Законом України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 р. №400/97-ВР (далі - Закон № 400/97).
Відповідно до вимог пункту дев`ятого статті першої Закону № 400/97 визначено, що платниками збору на обов`язкове пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше. Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об`єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України.
Питання сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій згідно із Законом України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" врегульовані у Порядку сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 1998 р. № 1740 (далі - Порядок).
Згідно з вимогами пункту 151 Порядку збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.
Пунктом 153 Порядку визначено, що нотаріальне посвідчення або реєстрація на біржі договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.
Таким чином, відповідно до вказаних приписів, громадяни, які придбавають нерухоме майно, зокрема квартиру, вперше не є платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, тобто, звільнені від його сплати в розмірі 1% від вартості нерухомого майна (квартири), зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна.
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 20.06.2019 №171094233, встановлено, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є лише відомості про реєстрацію права власності за позивачем квартири за адресою: АДРЕСА_3
Беручи до уваги наведене, суд зазначає, що інших житлових приміщень за позивачем у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності не зареєстровано, крім права власності на вищевказане нерухоме майно, при придбанні якого сплачено збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.
Будь-яких належних та допустимих доказів, які б спростовували твердження позивача про придбавання нею житла вперше, чи підтверджували б реєстрацію на праві приватної власності за позивачем будь-якого іншого нерухомого майна (квартири або житлового будинку) та свідчили б про відсутність у неї права на звільнення від сплати збору, відповідачем не надано.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивач дійсно вперше придбала житло та при укладенні договору купівлі-продажу помилково сплатила збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 1 відсотка від його вартості.
Згідно з вимогами частини другої статті 45 Бюджетного кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.
Відповідно до вимог п.5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Мінфіну від 3 вересня 2013 року № 787, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.
Подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної фіскальної служби України подається до відповідного органу Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Згідно з вимогами п.7.2 Порядку визначено, що ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-2, яким установлено механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, суми помилково сплачених платежів зараховуються в рахунок майбутніх платежів або повертаються платникам на підставі заяви.
Отже, законодавством визначено порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджетів, який передбачає наявність подання відповідного органу, що контролює справляння надходжень бюджету, з метою внесення його платником до органу Державної казначейської служби України, оскільки саме органи Пенсійного фонду України, які контролюють справляння надходжень бюджету по даному збору, мають у разі ініціативи платника сформувати та подати відповідне подання до органів державної казначейської служби.
Таким чином, виходячи із встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що збір на обов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1 відсотка від вартості придбаного нерухомого майна, позивачем сплачено помилково, тобто за відсутності обов`язку здійснювати такий платіж, у зв`язку з чим кошти в сумі 6148,00 грн, сплачені при нотаріальному оформленні договору купівлі-продажу вперше придбаного житла, підлягають поверненню.
Аналогічну правову позицію викладено Верховним Судом у постанові від 24 квітня 2018 року у справі № 813/2874/17.
Згідно з вимогами частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Відповідно до вимог статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Підсумовуючи вказане, суд визнає, що відповідачем протиправно було відмовлено позивачу у поверненні сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у сумі 6148,00 грн, у встановленому законодавством порядку.
Позивачем під час розгляду справи було надано належні та допустимі докази на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, а наведені ним доводи не було спростовано відповідачем, що свідчить про обґрунтованість та законність позовних вимог, а відтак, суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Згідно з вимогами частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у сумі 768,40 грн, отже, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору підлягають присудженню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо сформування та звернення з поданням до Управління Державної казначейської служби України у м. Житомир Житомирської області про повернення ОСОБА_1 реєтраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , номер рахунку: НОМЕР_2 банк: АТ КБ "ПРИВАТБАНК" КИЇВ, УКРАЇНА, МФО: 305299 помилково сплаченого ним при укладенні договору купівлі - продажу квартири від 15.06.2019. зареєстрованому в реєстрі за №9373 квартири номер НОМЕР_3 розташована АДРЕСА_1 адресою: АДРЕСА_2 , збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у сумі 6148.00 гри. (шість тисяч сто сорок вісім гри. 00 коп.).
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області сформувати та звернутися з поданням, передбаченим п. 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного га місцевого бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №787 від 03.09.2013 до Управління Державної казначейської служби України у м. Житомир Житомирської області про повернення ОСОБА_2 ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , номер рахунку: НОМЕР_2 банк: АТ КБ "ПРИВАТБАНК" КИЇВ, УКРАЇНА, МФО: 305299 помилково сплаченого ним при укладенні договору купівлі - продажу квартири від 15.06.2019. зареєстрованому в реєстрі за №9373 квартири номер НОМЕР_4 ), що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у сумі 6148,00 гри. (шість тисяч сто сорок вісім гри. 00 коп.).
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі розміром 768,40 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.С. Токарева