Справа № 200/11643/19-а
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2019-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про забезпечення позову

15 жовтня 2019 р. Справа №200/11643/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

секретар судового засідання Галустян Р.Г.,

з участю позивача, представника позивача Кришталя В.І., представника відповідача Ніколаєнка Є.О.,

розглянувши в підготовчому засіданні заяву ОСОБА_1 про забезпечення поданого ним адміністративного позову до Державної служби України з питань праці про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

30 вересня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати результати конкурсу на зайняття вакантних посад державної служби категорії «Б» територіальних органів Держпраці, який відбувся 17 вересня 2019 року, умови якого були затверджені наказом Державної служби України з питань праці від 21 серпня 2019 року № 372-к, та результати якого 19 вересня 2019 року розміщені на сайті Державної служби України з питань праці (http://dsp.gov.ua/rezultaty-konkursu-na-zainiattia-vakantnykh-posad-derzhavnoi-sluzhby-katehorii-b-terytorialnykh-orhaniv-derzhpratsi-iakyi-buv-provedenyi-17-09-2019-roku );

- зобов`язати Державну службу України з питань праці провести повторний конкурс на зайняття вакантної посади державної служби категорії «Б» - заступника начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області.

В підготовчому засіданні позивач та його представник подали заяву про забезпечення позову шляхом заборони Державній службі України з питань праці вчиняти у будь-який спосіб будь-які дії, спрямовані на зайняття вакантної посади (призначення на посаду) заступника начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області (категорія Б) за результатами оскаржуваного конкурсу, який відбувся 17 вересня 2019 року, до розгляду судом по суті адміністративного позову ОСОБА_1 , та набрання законної сили судовим рішенням по ньому.

Заяву обґрунтовували тим, що оскаржуване рішення конкурсної комісії про визнання переможця є підставою для відповідача вчинити дії - видати відповідний наказ про призначення на вакантну посаду заступника начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області переможця конкурсу, проведеного с суттєвими порушеннями вимог законодавства. Ці дії призведуть до унеможливлення ефективного захисту або відновлення порушених законних прав і інтересів позивача. Адже в разі видання наказу про призначення на вакантну посаду заступника начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області переможця оскаржуваного конкурсу до розгляду судом по суті адміністративного позову позивача та в разі ухвалення рішення на користь позивача, його виконання істотно ускладниться або взагалі стане неможливим.

Представник відповідача проти задоволення заяви заперечував, посилаючись на предмет спору в даній справі та на те, що її задоволення унеможливить призначення переможця конкурсу на вакантну посаду.

Розглянувши заяву суд приходить до висновку про наступне.

Відповідно до ч. ч. 1 та 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Частиною 4 ст. 150 вказаного Кодексу визначено, що подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Згідно з ч. 1 ст. 151 вказаного Кодексу позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

При цьому заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (ч. 2 ст. 151 вказаного Кодексу).

Судом встановлено, зокрема, що ОСОБА_1 є державним службовцем та працює на посаді начальника відділу нагляду на транспорті та зв`язку управління нагляду в промисловості і на об`єктах підвищеної небезпеки Головного управління Держпраці у Донецькій області.

Наказом Головного управління Держпраці у Донецькій області від 21 серпня 2019 року №372-к оголошено конкурс на зайняття вакантних посад державної служби категорії «Б» територіальних органів Держпраці, зокрема вакантної посади заступника начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області (порядковий номер посади 159054).

Позивач разом з двома іншими кандидатами брав участь у конкурсі на зайняття вказаної вакантної посади.

За результатами конкурсу переможцем конкурсу на вказану вакантну посаду визначено іншого учасника конкурсу.

19 вересня 2019 року результати конкурсу розміщені на сайті Державної служби України з питань праці (http://dsp.gov.ua/rezultaty-konkursu-na-zainiattia-vakantnykh-posad-derzhavnoi-sluzhby-katehorii-b-terytorialnykh-orhaniv-derzhpratsi-iakyi-buv-provedenyi-17-09-2019-roku ).

Вважаючи конкурс таким, що проведений з порушенням норм законодавства України, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом щодо оскарження його результатів та зобов`язання провести повторний конкурс.

Отже, предметом оскарження в даній справі є результати конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби категорії «Б» - посади заступника начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області, який відбувся 17 вересня 2019 року.

Відповідно до ч. 6 ст. 28 Закону України «Про державну службу» оскарження рішення Комісії або конкурсної комісії (щодо результатів конкурсу) не зупиняє призначення переможця конкурсу на відповідну посаду державної служби.

З огляду на наведене невжиття заходів забезпечення позову за заявою позивача може унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, що відповідно до процесуальних вимог є підставою для вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони Державній службі України з питань праці вчиняти дії, спрямовані на призначення особи (осіб) на вакантну посаду заступника начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області, за результатами конкурсу, який проводився на підставі наказу Головного управління Держпраці у Донецькій області від 21 серпня 2019 року №372-к, до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

Суд вважає, що такий спосіб забезпечення поданого позову є належним та ефективним.

При цьому, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямовано на збереження існуючого становища.

Керуючись ст. ст. 150, 151, 154, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) про забезпечення поданого ним адміністративного позову задовольнити.

Заборонити Державній службі України з питань праці (01601, м. Київ, вул. Десятинна, 14, ) вчиняти дії, спрямовані на призначення особи (осіб) на вакантну посаду заступника начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області, за результатами конкурсу, який проводився на підставі наказу Головного управління Держпраці у Донецькій області від 21 серпня 2019 року №372-к, до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 15 жовтня 2019 року.

Суддя Т.В. Логойда