Справа № 640/18892/19
Суддя: Шевченко Н.М.
Дата ухвалення: 2019-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

08 жовтня 2019 року м. Київ № 640/18892/19

Суддя Окружного адміністративного суду м. Києва Шевченко Н.М., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації про зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В :

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 із позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, у якій просить:

- визнати, що в його родині четверо дітей;

- визнати сина ОСОБА_2 третьою дитиною в родині;

- визнати дочку ОСОБА_3 четвертою дитиною в родині;

- зобов`язати відповідача прийняти заяву для призначення виплати допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях на сина ОСОБА_2;

- зобов`язати відповідача призначити та виплачувати допомогу на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях на сина ОСОБА_2 до досягнення ним шестирічного віку.

Ухвалою суду від 07.10.2019 у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 в частині позовних вимог про: визнання, що в родині позивача четверо дітей; визнання сина ОСОБА_2 третьою дитиною в родині; визнання дочки ОСОБА_3 четвертою дитиною в родині відмовлено.

Вирішуючи питання щодо руху справи в частині позовних вимог про: зобов`язання відповідача прийняти заяву для призначення виплати допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях на сина ОСОБА_2 ; зобов`язання відповідача призначити та виплачувати допомогу на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях на сина ОСОБА_2 до досягнення ним шестирічного віку, суд зазначає наступне.

Приписами п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У порушення зазначеного, позовна заява не містить ідентифікаційного коду юридичної особи - відповідача, а також реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта позивача.

Окрім того, згідно п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Оскільки у позовній заяві та додатках до неї відсутнє таке підтвердження, недолік підлягає виправленню, шляхом надання суду окремої заяви відповідного змісту.

Із матеріалів справи убачається, що на виконання ч. 4 ст. 161 КАС України, позивачем подано наявні в нього документи на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Водночас, додані до позову документи є письмовими доказами, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору (ч. 1 ст. 94 КАС України).

Згідно ч. ч. 2, 4 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Перевіривши додатки на відповідність вимогам положень КАС України, суд зазначає, що додані до позовної заяви копії документів жодним чином не засвідчені. Даний недолік підлягає виправленню шляхом подання копій документів (додатків до позовної заяви), засвідчених у порядку, встановленому чинним законодавством.

Окрім того, позивач, обгрунтовуючи позовні вимоги зазначає про відмову відповідача приймати заяву для призначення виплати допомоги на дітей. Водночас, у матеріалах справи не міститься жодного доказу на підтвердження факту такої відмови.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

З огляду на зазначене, підставою для зобов`язання відповідача вчинити певні дії може бути його бездіяльність, а оскільки саме на бездіяльність суб`єкта владних повноважень посилається позивач у позовній заяві, його обов`язком є додати до позовної заяви докази, що підтверджують заявлені обставини, згідно ч. 4 ст. 161 КАС України.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Положеннями ч. 1 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Як убачається з позовної заяви, рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки матері ОСОБА_2, можливе залучення якої у якості третьої особи тягне за собою обов`язок, передбачений ч. 1 ст. 161 КАС України.

Ураховуючи викладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачу часу для усунення недоліків позову. Позивачу необхідно усунути названі недоліки позову та привести позовну заяву у відповідність з приписами ст. ст. 160, 161 КАС України.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 170, 171, 241 - 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

2. Установити позивачу п`ятиденний строк з дня одержання даної ухвали для усунення недоліків.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Роз`яснити позивачу, що залишення позовної заяви без руху не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Шевченко