Справа № 360/1071/19
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2019-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справi

15 жовтня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1071/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом заступника прокурора Луганської області до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14 березня 2019 року заступник прокурора Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру Луганської області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, яка виразилась у невирішенні питання про припинення права Луганського професійного аграрного ліцею на постійне користування земельною ділянкою, яка розташована на території Великоцької сільської ради Міловського району Луганської області, кадастровий номер :10:009:0220 площею 46,4300 га, державний акт серії ЯЯ № 168958;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Луганській області вжити заходи щодо прийняття рішення про припинення права Луганського професійного аграрного ліцею на постійне користування земельною ділянкою, яка розташована на території Великоцької сільської ради Міловського району Луганської області, кадастровий номер :10:009:0220 площею 46,4300 га, державний акт серії ЯЯ № 168958, перевести ці землі до земель запасу.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачем на підставі Закону України «Про прокуратуру» вивчено стан додержання законності при використанні земель державної форми власності навчальними закладами та за інформацією ГУ Держгеокадастру у Луганській області від 06.02.2019 № 10-12-0.2-974/2-19 за Луганським професійним аграрним ліцеєм на праві постійного користування обліковується спірна земельна ділянка, цільове призначення якої - для ведення дослідних і навчальних цілей, за планом меж земельної ділянки означені землі є ріллям.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, державна реєстрація Луганського професійного аграрного ліцею як юридичної особи припинена. Засновником навчального закладу зазначено Міністерство освіти і науки України.

Головне управління Держгеокадастру у Луганській області з 01.01.2013 є розпорядником земель сільськогосподарського призначення на території області та наділене повноваженнями з розпоряджання землями сільськогосподарського призначення державної власності в межах області.

Після ліквідації Луганського професійного аграрного ліцею саме до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Луганській області відносяться повноваження з прийняття рішення про переведення земельної ділянки з кадастровим номером :10:009:0220, шо перебувала у постійному користуванні закладу освіти, до земель запасу. Проте, Держгеокадастр та Головне управління Держгеокадастру у Луганській області не вжили заходи щодо припинення права користування земельною ділянкою Луганським професійним аграрним ліцеєм у зв`язку із припиненням реєстрації юридичної особи, тобто не здійснили захист державних інтересів.

За цим позовом прокурор набуває статусу позивача, оскільки органи, уповноважені здійснювати державний контроль за використанням та охороною земель (Держгеокадастр та ГУ Держгеокадастру у Луганській області), у цьому випадку не можуть захистити інтереси держави, зокрема і через відсутність у них повноважень щодо звернення до суду у даних спірних правовідносинах. У зв`язку із зазначеним, представництво інтересів держави в суді здійснюється прокурором, який виконує субсидіарну роль, щоб ці інтереси не залишились незахищеними.

Ухвалою суду від 18.03.2019 позов було залишено без руху для усунення недоліків. У встановлений судом строк недоліки позовної заяви усунуто.

Ухвалою суду від 28.03.2019 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання у справі на 25.04.2019.

15.04.2019 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву.

25.04.2019 від позивача до суду надійшла відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 13.05.2019 провадження у справі було зупинено за клопотанням сторін для примирення.

Ухвалою суду від 09.07.2019 провадження у справі поновлено.

Ухвалою суду від 22.07.2019 провадження у справі було зупинено за клопотанням сторін для примирення.

Ухвалою суду від 22.08.2019 провадження у справі поновлено.

Ухвалою суду від 22.08.2019 продовжено строк підготовчого провадження на один місяць.

Ухвалою суду від 12.09.2019 закрито підготовче провадження в справі та призначено справу до розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 15 жовтня 2019 року.

15.10.2019 від позивача на адресу суду надійшла заява про відмову від позову та закриття провадження у справі (арк. спр. 251).

Сторони в судове засідання не прибули, просили розглядати справу без їх участі (арк. спр. 251-252).

Відповідно до частини третьої статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Зважаючи, що клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі учасники справи, розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву позивача, суд дійшов такого.

Згідно з положеннями частини першої статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.

Відповідно до частини першої статті 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

Згідно з пунктом другим частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету (частина друга статті 238 КАС України).

Відмова від позову заявлена позивачем у межах його процесуальних прав та не порушує нічиїх прав та інтересів. Тому суд приймає відмову від позову, у зв`язку з чим провадження в справі слід закрити.

Відповідно до частини другої статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Керуючись статтями 238, 239, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти відмову від позову заступника прокурора Луганської області до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії та закрити провадження у справі.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.О. Свергун