Справа № 540/2138/19
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2019-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2138/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160-168 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до державного реєстратора-приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу Шевченко Наталії Вікторівни, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до державного реєстратора-приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу Шевченко Наталії Вікторівни, третя особа: ОСОБА_2 , в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 11.07.2016 р. за індексним номером 30398820 про реєстрацію права власності на 12/25 частин житлового будинку, об`єкту житлової нерухомості загальною площею 107,8 кв. м, житловою площею 69,1 кв. м за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 01 на підставі виникнення права власності - свідоцтва про право на спадщину за законом від 06.07.2016 р. № 2725 за ОСОБА_2 ;

- скасувати державну реєстрацію права власності на 12/25 частин житлового будинку, об`єкту житлової нерухомості загальною площею 107,8 кв. м, житловою площею 69,1 кв. м за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 01 на підставі виникнення права власності - свідоцтва про право на спадщину за законом від 06.07.2016 р. № 2725 за ОСОБА_2 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, зареєстровану на підставі рішення відповідача від 11.07.2016 р. за індексним номером 30398820.

Положеннями п.п.4, 6 ч.1 ст.171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р. кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно з п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом 7 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Проте сама собою участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір із публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Разом з тим приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

У цій справі позивач, оскаржуючи рішення державного реєстратора, фактично обґрунтував позовні вимоги наявністю у нього права власності і відсутністю такого права в іншої особи ( ОСОБА_2 ).

Суддя зазначає, що розгляду адміністративними судами підлягають спори, що мають в основі публічно-правовий характер, тобто випливають із владно-розпорядчих функцій або виконавчо-розпорядчої діяльності публічних органів. Якщо в результаті прийняття рішення особа набуває речового права на об`єкт нерухомого майна, то спір стосується цивільного права і за суб`єктним складом сторін має розглядатися за правилами цивільного судочинства.

Зазначена вище правова позиція відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, викладеним, зокрема, у постановах від 29.05.2019 р. у справі № 826/9341/17, від 21.11.2018 р. у справі № 813/1362/16, від 28.11.2018 р. у справі № 825/642/18, від 29.01.2019 р. у справі № 803/1589/17 під час розгляду спорів у подібних правовідносинах.

При цьому, суд також враховує те, що позовні вимоги у даній справі направлено на поновлення порушеного цивільного (майнового) права позивача, так як ОСОБА_1 не згодний з наявним записом в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про власність, а тому скасування рішення державного реєстратора, внесення змін до запису про право власності безпосередньо впливає на майнові права третьої особи - ОСОБА_2 .

З огляду на викладене, спірні правовідносини пов`язані із захистом права на об`єкт нерухомого майна, тобто права цивільного, а тому не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи характер спірних правовідносин та сутність спору він підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст.170, 243, 248 КАС України, суддя -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора-приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу Шевченко Наталії Вікторівни, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно.

Роз`яснити позивачеві, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Роз`яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 114000000