Справа № 551/977/19
Суддя: Вергун Н. В.
Дата ухвалення: 2019-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №551/977/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" жовтня 2019 р. Шишацький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Вергун Н.В.,

за участю: секретаря судових засідань Курінної Я.М.,

представника позивача Короля О.В.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Шишаки Полтавської області адміністративну справу за позовом Шишацького районного сектору управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, -

в с т а н о в и в :

26 вересня 2019 року на адресу суду надійшли матеріали адміністративного позову Шишацького РСУ ДМС України в Полтавській області до ОСОБА_1 про продовження строку її затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що рішенням Шишацького районного суду Полтавської області від 03 квітня 2019 року позов Шишацького РСУ ДМС України в Полтавській області до ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця з України та її затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, задоволено та вирішено примусово видворити громадянку Російської Федерації ОСОБА_1 за межі території Держави Україна і з метою забезпечення примусового видворення, затримати останню з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, терміном до шести місяців з часу її фактичного затримання.

04 квітня 2019 року на виконання рішення суду ОСОБА_1 було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства. Шестимісячний строк її затримання спливає 03 жовтня 2019 року.

УДМС в Полтавській області, з метою забезпечення видворення громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , вживало ряд заходів, зокрема, було надіслано запит про реадмісію. Проте, до цього часу відповідь від компетентних органів не надійшла.

Під час перебування в ПТПІ ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не зверталася.

На даний час неможливо забезпечити примусове видворення ОСОБА_1 , у зв`язку з чим виникла необхідність продовження строку її затримання, оскільки існує ризик втечі, що змушує позивача звернутись із даним позовом до суду.

Ухвалою суду від 27 вересня 2019 року провадження у справі за позовом Шишацького РСУ ДМС України в Полтавській області до ОСОБА_1 відкрито, розгляд справи ухвалено провести у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Шишаки Полтавської області з обов`язковою участю сторін в режимі відеоконференції із Чернігівським пунктом тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства о 13 год. 00 хв. 01 жовтня 2019 року / а.с.16 /.

У звязку з задоволенням клопотання відповідача, проведення судового засідання відкладено до 11 год. 30 хв. 02 жовтня 2019 року.

У судовому засіданні завідувач Шишацького районного сектору управління міграційної служби України в Полтавській області Король О.В. позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 не заперечувала проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши фактичні обставини справи, наявними в ній доказами, у їх сукупності та взаємозв`язку, суд, керуючись принципом верховенства права, приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Так, рішенням Шишацького районного суду Полтавської області від 03 квітня 2019 року позов Шишацького РСУ ДМС України в Полтавській області до ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця з України та її затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців і осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, задоволено та вирішено примусово видворити громадянку Російської Федерації ОСОБА_1 за межі території Держави Україна й, з метою забезпечення примусового видворення, затримати останню з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, терміном до шести місяців з часу її фактичного затримання.

05 серпня 2019 року Харківським апеляційним адміністративним судом було відмовлено відповідачу ОСОБА_1 у відкритті апеляційного провадження щодо оскарження рішення суду від 03 квітня 2019 року.

Відповідно до акту приймання - передавання іноземця або особи без громадянства від 04 квітня 2019 року ОСОБА_1 було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства. Шестимісячний строк її затримання спливає 03 жовтня 2019 року.

Відповідно до повідомлення ДМС України останнім 03 травня 2019 року надіслано запит про реадмісію на адресу Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, але відповідь до цього часу не надійшла.

Положенням ч.4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення /реадмісії/ за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.

Аналогічні положення викладені в пункті 12 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 №141.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.

Згідно із ч. 11, 12, 13 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган /підрозділ/, за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом /підрозділом/ для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення /реадмісію/ або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З системного аналізу вказаних норм вбачається, що у справах про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення слід встановити, одночасну наявність двох умов, а саме: відсутність співпраці з боку іноземця з органами державної міграційної служби та неодержання інформації з країни його походження.

Судом встановлено, що під час перебування громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 у Чернігівському пункту тимчасового перебування іноземців, остання не зверталася з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з працівниками міграційної служби не співпрацює, двічі відмовилася від пропозиції заповнення заяви на видачу свідоцтва щодо повернення до Російської Федерації.

З огляду на те, що є обґрунтовані підстави вважати, що громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, за відсутності документів, необхідних для повернення, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України, суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України.

З урахуванням вищезазначеного, дане рішення суду слід звернути до негайного виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8,9, 241-246, 272, 289, 371 КАС України, ч.4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Шишацького районного сектору управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, - задовольнити.

Продовжити затримання громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, в Чернігівському пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , строком на шість місяців.

Відповідно до п.3 ч.2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Організацію виконання рішення покласти на Шишацький районний сектор управління Державної міграційної служби України в Полтавській області.

Судові витрати у справі віднести за рахунок держави.

Рішення суду може бути оскаржено, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду через Шишацький районний суд Полтавської області.

Повний текст рішення буде виготовлено 07 жовтня 2019 року.

Головуючий суддя: