Справа № 815/4719/15
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2019-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 жовтня 2019 року

Київ

справа №815/4719/15

адміністративне провадження №К/9901/6774/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М.,

суддів - Жука А.В.,

Мартинюк Н.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Південно-східного територіального квартирно-експлуатаційного управління про закриття провадження у справі № 815/4719/15 за позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління про визнання дій протиправними, стягнення заборгованості та моральної шкоди, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Південно-східного територіального квартирно-експлуатаційного управління на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.05.2016 та додаткову постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.05.2016,

встановив:

1. ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління про визнання противоправними та незаконними дій щодо не сплати щомісячного грошового забезпечення з урахуванням індексації, матеріальної компенсації за невикористані чергові відпустки за 2011-2015 роки, грошової допомоги для оздоровлення за 2011-2015 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2011-2015 роки, одноразової винагороди за строк безперервної календарної військової служби понад 30 років, одноразової допомоги при звільненні в запас за період з 10.06.2011, стягнення 309 498, 45 грн. в якості несплачених своєчасно: щомісячного грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з урахування індексації, матеріальної компенсації за невикористані чергові відпустки за 2011-2015 роки, грошової допомоги для оздоровлення за 2011-2015 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2011-2015 роки, одноразової винагороди за строк безперервної календарної військової служби понад 30 років, одноразової допомоги при звільненні в запас, стягнення компенсації за завдану моральну шкоду у розмірі 300 000, 00 грн.

2. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2015 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової винагороди за строк безперервної календарної військової служби понад 30 років. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

3. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.05.2016 постанову суду першої інстанції скасовано з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову. Стягнуто з Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті грошового забезпечення з урахуванням індексації в розмірі 99 820, 48 грн., грошової допомоги у разі звільнення з військової служби в розмірі 29 858, 65 грн., одноразової винагороди за строк безперервної служби в розмірі 3 157, 50 грн., компенсації за невикористану відпустку у разі звільнення з військової служби в розмірі 3 025, 65 грн., моральної шкоди в розмірі 15 000, 00 грн., а всього 150 861, 92 грн. В решті позову відмовлено.

4. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.05.2016 виправлено допущені арифметичні помилки у постанові Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.05.2016 за результатами розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2015 по справі за позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління про визнання дій протиправними, незаконними та стягнення заборгованості і компенсації за моральну шкоду, визначивши розмір заборгованості по виплаті грошового забезпечення з урахуванням індексації, як 95233, 81 грн., заборгованості по виплаті грошової допомоги у разі звільнення - 30 256, 50 грн., загальну суму заборгованості визначено як 146 673, 46 грн., яка визначена без утримання сум податків та обов`язкових платежів.

5. 18.05.2016 Одеським апеляційним адміністративним судом прийнято додаткову постанову, якою визнано протиправними та незаконними дії Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління щодо невиплати ОСОБА_1 в належному розмірі грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та індексації, компенсації за невикористану відпустку за рік звільнення, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової винагороди за строк безперервної служби.

6. Не погоджуючись із постановою та додатковою постановою суду апеляційної інстанції, відповідачем подано до суду касаційної інстанції касаційну скаргу, у якій відповідач просить рішення суду апеляційної інстанції скасувати, рішення суду першої інстанції залишити в силі.

7. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.07.2016 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Південно-східного територіального квартирно-експлуатаційного управління.

8. 27.09.2017 Південно-східним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням подано заяву про закриття провадження у справі № 815/4719/15 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління про визнання дій протиправними, стягнення заборгованості та моральної шкоди, з підстав, передбачених пунктом 5 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку із смертю особи, яка була стороною (позивачем) у справі, на підтвердження чого надано свідоцтво про смерть від 14.08.2017.

9. Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

10. Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.05.2019 визначено склад колегії суддів, а саме: головуючий суддя - Мельник-Томенко Ж.М., суддів Жука А.В., Мартинюк Н.М. для розгляду судової справи № 815/4719/15.

11. Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції з 15.12.2017) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

12. За змістом пункту 5 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

13. Аналогічні положення були закріплені й в пункті 5 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції, що діяла на момент подання заяви про закриття провадження у справі.

14. Відповідно до частини першої статті 354 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку повністю або частково і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

15. Частиною другою статті 354 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд першої або апеляційної інстанції ухвалив законне і обґрунтоване рішення, смерть фізичної особи чи припинення юридичної особи - сторони в спірних правовідносинах, що не допускають правонаступництва, після ухвалення рішення не може бути підставою для застосування положення частини першої цієї статті.

16. Предметом розгляду даної справи є виплата грошового забезпечення позивачу.

17. Відповідно до вимог статей 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

18. Згідно статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

19. Виходячи з аналізу вищезазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку із його смертю.

20. Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що спірні правовідносини допускають правонаступництво, у зв`язку з чим заява Південно-східного територіального квартирно-експлуатаційного управління про закриття провадження у справі № 815/4719/15 не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

ухвалив:

1. В задоволенні заяви Південно-східного територіального квартирно-експлуатаційного управління про закриття провадження у справі № 815/4719/15 за позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління про визнання дій протиправними, стягнення заборгованості та моральної шкоди - відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий Ж.М. Мельник-Томенко

Судді А.В. Жук

Н.М. Мартинюк