Справа № 826/16849/18
Суддя: Григорович П.О.
Дата ухвалення: 2019-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Григоровича П.О., розглянув в порядку письмового провадження питання про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бессол»
доГоловного управління Державної фіскальної служби у Київській області Державної фіскальної служби України
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Бессол» (надалі - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом Головного управління ДФС у м. Києві (надалі - відповідач-1), Державної фіскальної служби України (надалі - відповідач-2), в якому, з урахуванням уточнень, просило суд:
- визнати протиправним індивідуальний акт Головного управління ДФС у Київській області оформлений Протоколом № 7 Комісії Головного управління ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такі реєстрації від 27.03.2018 року, а саме - внесення платника податків ТОВ «Бессол» (код 36136012) до переліку ризикових платників податків та одночасно застосувати один із встановлених законом способів захисту порушеного права Позивача, а саме - скасувати окреме положення Протоколу № 7 Комісії Головного управління ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такі реєстрації від 27.03.2018 року, щодо внесення платника податків ТОВ «Бессол» (код 36136012) до переліку ризикових платників податків;
- визнати протиправними дій Державної фіскальної служби України щодо зупинення реєстрації податкової накладної №38 від 27.03.2018 р. на суму 7000 грн з ПДВ;
- визнати протиправними дій Головного управління ДФС у Київській області, оформлені рішенням № 713556/36136012 від 21.05.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 38 від 27.03.2018 року на суму 7000 грн з ПДВ;
- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 38 від 27.03.2018 року на суму 7000 грн. з ПДВ датою її подання на реєстрацію.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач підтримує заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просить суд їх задовольнити, посилаючись при цьому на те, що контролюючим органом не було дотримано законодавчо визначеної процедури.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.03.2018 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо зупинення реєстрації податкової накладної №38 від 27.03.2018 р. на суму 7000 грн з ПДВ.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДФС у Київській області № 713556/36136012 від 21.05.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 38 від 27.03.2018 року на суму 7000 грн з ПДВ.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 38 від 27.03.2018 року на суму 7000 грн. з ПДВ датою її подання на реєстрацію.

Стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Бессол» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Київській області судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1762,00 (одна тисяча сімсот шістдесят дві грн 00 коп.).

Стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Бессол» за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3524,00 (три тисячі п`ятсот двадцять чотири грн 00 коп.).

До суду надійшла заява представника позивача про ухвалення додаткового рішення, яка вмотивована тим, що приймаючи рішення по справі, суд щодо однієї з позовних вимог, з приводу якої досліджувались докази, не ухвалив рішення.

Зокрема, заява стосується питання ухвалення судом додаткового судового рішення в частині позовних вимог:

- визнати протиправним індивідуальний акт Головного управління ДФС у Київській області оформлений Протоколом № 7 Комісії Головного управління ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такі реєстрації від 27.03.2018 року, а саме - внесення платника податків ТОВ «Бессол» (код 36136012) до переліку ризикових платників податків та одночасно застосувати один із встановлених законом способів захисту порушеного права Позивача, а саме - скасувати окреме положення Протоколу № 7 Комісії Головного управління ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такі реєстрації від 27.03.2018 року, щодо внесення платника податків ТОВ «Бессол» (код 36136012) до переліку ризикових платників податків;

Вирішуючи питання про ухвалення додаткового судового рішення, Окружний адміністративний суд міста Києва зазначає наступне.

Як підтверджується матеріалами справи, Головним управлінням ДФС у Київській області, відповідно до витягу з протоколу засідання комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації від 27.03.2018 №7, прийнято рішення про внесення платника податків ТОВ «Бессол» (код 36136012) до переліку ризикових платників податків.

Підставою для прийняття вказаного рішення стала відповідність позивача Критеріям ризикованості платника податків, затверджених листом ДФС України від 21.03.2018 №959/99-99-07-18.

Як зазначено судом в рішенні від 28.08.2019 по даній справі, листи міністерств, інших органів виконавчої влади не є нормативно-правовими актами у розумінні статті 117 Конституції України, а відтак, не є джерелом права відповідно до статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Крім того, акти, що затверджують критерії ризиковості здійснення операцій мають на меті встановити норми права, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян, а відтак підлягають обов`язковій реєстрації у порядку, визначеному діючим законодавством.

Враховуючи вимоги принципів правової визначеності та передбачуваності, суд приходить до висновку про безпідставність внесення позивача до переліку ризикових платників податків, внаслідок чого оскаржуване рішення підлягає скасуванню, а позовні вимоги в цій частині також підлягають задоволенню.

Згідно п.3 ч.1 ст.252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо судом не вирішено питання про судові витрати.

Відповідно до ч.3 ст.252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, керуючись статтями 241, 242, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Київській області, оформлене Протоколом № 7 від 27.03.2018 Комісії Головного управління ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такі реєстрації щодо внесення Товариства з обмеженою відповідальністю «Бессол» до переліку ризикових платників податків.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Бессол» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Київській області судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1921,00 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна грн 00 коп.).

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЕССОЛ» (ідентифікаційний , адреса: 08300, Київська обл., місто Бориспіль, ВУЛИЦЯ БРОВАРСЬКА, будинок 46).

ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДФС У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ідентифікаційний , адреса: 03151, м.Київ, ВУЛИЦЯ НАРОДНОГО ОПОЛЧЕННЯ, будинок 5-А).

ДЕРЖАВНА ФІСКАЛЬНА СЛУЖБА УКРАЇНИ (ідентифікаційний , адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа 8)

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції Закону № 2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя П.О. Григорович