Справа № 826/12917/18
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2019-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 жовтня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П. та суддів Земляної Г.В., Лічевецького І.О., перевіривши на відповідність вимогам ст.ст. 295, 296 КАС України апеляційну скаргу Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 серпня 2019 року у справі за адміністративним позовом Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа Чечелівський відділ державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про скасування постанови, -

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 серпня 2019 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням Державне підприємство "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції повністю та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити повністю адміністративний позов.

Відповідно до ч. 6 ст. 287 КАС України в редакції згідно з Законом від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Як вбачається з матеріалів справи 28 серпня 2019 року судом першої інстанції ухвалено зазначене вище рішення у відкритому судовому засіданні.

Представник Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" був присутнім у судових засіданнях.

Копію зазначеного судового рішення позивач отримав 02 вересня 2019 року, що підтверджується рекомендованим поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке наявна в матеріалах справи (а.с. 204).

Останнім днем для подачі апеляційної скарги на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 серпня 2019 року є 09 вересня 2019 року.

Апеляційну скаргу Державне підприємство "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" подало до суду першої інстанції 16 вересня 2019 року, тобто після закінчення строку на апеляційне оскарження.

При цьому, вказана особа не зверталася з заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження та не вказувала на поважні причини пропуску строку на звернення до суду з даною апеляційною скаргою.

Разом з тим, Державним підприємством "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" в апеляційній скарзі зазначала, що повний текст рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 серпня 2019 року отримано 02 вересня 2019 року, таким чином, апеляційну скаргу подано в межах встановленого строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою суді Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2019 року зазначену апеляційну скаргу залишено без руху.

Вказаній особі надано строк тривалістю три дні з моменту отримання копії зазначеної вище ухвали протягом якого має право звернутись до Шостого апеляційного адміністративного суду з заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження та вказати поважні причини його пропуску надавши відповідні докази.

08 жовтня 2019 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" надійшла заява про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 серпня 2019 року.

Вказана особа зазначає, що згідно протоколу судового засідання від 04 грудня 2018 року розгляд даної справи здійснювався в порядку письмового провадження.

Державне підприємство "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" вказує, що про рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 серпня 2019 року підприємство дізналося в момент його отримання, а саме 02 вересня 2019 року.

Крім того, вказана особа звертає увагу, що не зафіксувавши в рішенні Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 серпня 2019 року факт письмового провадження суд першої інстанції допустив процесуальну помилку.

Враховуючи вищенаведене на керуючись ст. ст. 121, 295 КАС України, Державне підприємство "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" просить суд поновити строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 серпня 2019 року.

Розглянувши вказане клопотання колегія суддів зазначає наступне.

Предметом оскарження у даній справі є визнання протиправною та скасування постанови виконуючого обов`язків директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Клименка Р.В. про передачу виконавчих проваджень від 31 липня 2018 року.

Тобто ч. 6 ст. 287 КАС України передбачено особливий порядок оскарження рішень суду першої інстанції у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, а саме можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, та після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Таким чином, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій і стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Позивач повинен бути обізнаний з порядком та строками апеляційного оскарження, встановленими процесуальним законодавством, а також вчиняти всі залежні від нього дії з метою дотримання відповідних вимог КАС України.

Відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 246 КАС України у резолютивній частині рішення зазначаються строк і порядок набрання рішенням суду законної сили та його оскарження.

Разом з тим, у рішенні Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 серпня 2019 року зазначено, що останнє може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 КАС України.

Отже, останнім днем подання апеляційної скарги відповідно до рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 серпня 2019 року є 27 вересня 2019 року.

З матеріалів справи вбачається, що в діях Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" наявні ознаки сумлінності, які полягають в чіткому дотриманні порядку оскарження визначеного рішенням суду першої інстанції.

Помилковість визначення судом першої інстанції порядку оскарження рішення не може бути підставою для позбавлення позивача у справі права на апеляційне оскарження.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Розглянувши клопотання Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 серпня 2019 року, перевіривши його обґрунтованість, дослідивши матеріали апеляційної скарги в частині, що стосується порушеного питання, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження, оскільки сукупність доводів і обставин, наведених позивачем, підтверджуються наявними і допустимими доказами на обґрунтування поважності причин пропуску строку.

Враховуючи викладене, колегія суддів визнає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними.

Відповідно до частини 3 статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Згідно з частиною 1 та 3 статті 304 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом, у відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю або неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, справа може бути розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Керуючись ст. ст. 287, 296, 300, 304, 311, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 серпня 2019 року - задовольнити.

Поновити строк на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 серпня 2019 рок.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 серпня 2019 року у справі за адміністративним позовом Державного підприємства "Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа Чечелівський відділ державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про скасування постанови.

Встановити строк до 15 жовтня 2019 року, протягом якого учасники справи можуть подати відзив на апеляційну скаргу разом з доказами його надсилання (надання) іншим учасникам справи та заперечення проти заяв і клопотань, якщо такі містяться в апеляційній скарзі.

Роз`яснити учасникам справи, що у відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач: В.П. Мельничук

Судді: Г.В. Земляна

І.О. Лічевецький