Справа № 200/9919/19-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2019-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2019 р. Справа№200/9919/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шинкарьової І.В.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну за позовною заявою

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

08 серпня 2019 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач протиправно припинив виплату пенсії позивачу, як внутрішньо переміщеній особі. З посиланням на статтю 24, 46 Конституції України, статтю 46, 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", позивач просив визнати протиправним дії відповідача в припиненні виплати пенсії позивачу після обміну інформацією з Єдиного інформаційною базою даних внутрішньо переміщених осіб протиправною; зобов`язати відповідача поновити позивачу виплату пенсії з 01 березня 2016 року та виплатити заборгованість з виплати пенсії, яка утворилась за період з 01 березня 2016 року по теперішній час.

13 серпня 2018 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами спрощеного позовного провадження, протягом розумного строку, але не більше шестидесяти днів із дня відкриття провадження у справі, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію за віком. У зв`язку з проведенням бойових дій та антитерористичної операції він був вимушений покинути своє постійне місце проживання та переїхати до м. Краматорськ, де і став на облік як внутрішньо переміщена особа. Проте відповідач з 01 березня 2016 року припинив виплату пенсії з підстав, не передбачених статтею 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Позивач вважає такі дії незаконними, оскільки вони порушують її право на пенсійне забезпечення.

У відзиву на адміністративний позов відповідач зазначив, що пенсійна справа ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні, пенсія виплачена по березень 2016 року. Після обміну з Єдиною інформаційною базою внутрішньо переміщених осіб виплату пенсії позивачу припинено. Згідно обміну інформацією з Управлінням праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи позивача скасована. Припинення виплати пенсії позивачу відповідач пояснює посиланням на від 08 червня 2016 року № 365 "Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" (далі - Постанова КМУ № 365). Позивач за поновленням виплати пенсії не звертався. Для поновлення виплати позивачу слід звернутися до управління, надати документи, що посвідчують особу та підтвердити своє проживання на території підконтрольній Україні. Виплата заборгованості з 01 квітня 2016 року має відбуватися за відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №365, в редакції постанови Кабінету Міністрів України №335 від 25 квітня 2018 року, в окремому порядку, якій до тепер Кабінетом Міністрів України не розроблений. На підставі викладеного відповідач вважає, що діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, Законом України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", підзаконними нормативними актами, прийнятими постановами Кабінету Міністрів України. Відповідач просив відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, суд встановив наступне.

Позивач є громадянином України та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією його паспорта громадянина України НОМЕР_1 .

Позивач є пенсіонером за віком, про що свідчить копія його пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2 .

Відповідно до довідки від 18 грудня 2014 року №1426/26129 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи фактичним місцем проживанням позивача є АДРЕСА_2 .

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області.

З наданої відповідачем довідки від 01 вересня 2019 року вбачається, що з 01 квітня 2019 року суми пенсії не нараховано та фактично не виплачено.

При ухваленні рішення суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа відповідає ознаками типових, визначених пунктом 21 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки:

1) позивач є пенсіонером, якій призначено пенсію згідно із Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) та яка є внутрішньо переміщеною особою;

2) відповідачем є територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебуває позивач;

3) спір виник у зв`язку з припиненням територіальним органом Пенсійного фонду України виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі з підстав, які не передбачені пунктами 1, 3- 5 частини 1 статті 49 Закону № 1058-IV);

4) позивач заявив позовні вимоги про визнання неправомірними дії щодо припинення виплати пенсії та зобов`язати відповідача відновити виплату пенсії.

Згідно частини 3 статті 291 КАС України суд враховує правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи № 805/402/18 (провадження № Пз/9901/20/18) від 03 травня 2018 року, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача сплатити заборгованість з 01 березня 2016 року по теперішній час задоволенню не підлягають, з огляду на те, що наявними матеріалами справи підтверджено, що пенсійним органом було припинено нарахування пенсії з 01 квітня 2016 року.

Таким чином, позов підлягає задоволенню частково.

Обираючи спосіб захисту, суд, зважаючи на його ефективність з точки зору статті 13 "Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод", ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17.07.1997, враховуючи відсутність нарахування та сплати пенсії з 01 квітня 2016 року, приходить до висновку, що слід прийняти рішення про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити пенсію з 01 квітня 2016 року.

Питання розподілу судових витрат вирішити за правилами статей 133, 139 КАС України.

Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-76, 90, 132, 139, 143, 159, 241-246, 250, 251, 255, 291, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання протиправним дії відповідача в припиненні виплати пенсії позивачу після обміну інформацією з Єдиного інформаційною базою даних внутрішньо переміщених осіб протиправною; зобов`язання відповідача поновити позивачу виплату пенсії з 01 березня 2016 року та виплатити заборгованість з виплати пенсії, яка утворилась за період з 01 березня 2016 року по теперішній час - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 після обміну інформацією з Єдиного інформаційною базою даних внутрішньо переміщених осіб протиправною.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 призначеної йому пенсії за віком з 01 квітня 2016 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області судовий збір в сумі 768,40 грн. на користь ОСОБА_1 .

Рішення в повному обсязі складено 15 жовтня 2019 року.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Шинкарьова