Справа № 360/3879/19
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2019-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 жовтня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3879/19

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.,

позивача - не прибув

та

представників сторін - не прибули

розглянувши у підготовчому засіданні справу

за позовом ОСОБА_1

до Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області, селищного голови Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області Жуваки Віталія Миколайовича

про визнання протиправним та скасування розпорядження від 10 липня 2019 року № 111-К, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області (далі - І відповідач), селищного голови Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області Жуваки Віталія Миколайовича (далі - ІІ відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження селищного голови Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області Жуваки Віталія Миколайовича від 10 липня 2019 року № 111-К "Про звільнення в.о. старости с. Бараниківка ОСОБА_3 ", яким ОСОБА_1 звільнено з посади виконуючої обов`язки старости с. Бараниківка з 07 серпня 2019 року за систематичне невиконання без поважних причин своїх обов`язків на підставі пунктів 2, 3 статті 40 Кодексу законів про працю України;

- поновити ОСОБА_1 на посаді виконуючої обов`язки старости с. Бараниківка з 08 серпня 2019 року;

- стягнути з Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 08 серпня 2019 року.

У підготовче засідання позивач не прибула, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання повідомлена належним чином (арк. спр. 40). Заявою від 15 жовтня 2019 року представник позивача просив відкласти розгляд справи (арк. спр. 51).

Представники відповідачів у підготовче засідання не прибули, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання відповідачі повідомлені належним чином (арк. спр. 49, 50). Клопотанням від 15 жовтня 2019 року б/н представник Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області просив перенести судове засідання на іншу дату (арк. спр. 54-55).

Ухвалою від 23 вересня 2019 року серед іншого відкрито провадження у справі, визначено, що справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження; зобов`язано відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; зобов`язано Красноріченську селищну раду Кремінського району Луганської області у строк до 10 жовтня 2019 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідчених копіях: рішення селищного голови Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області № 1/6 "Про покладення обов`язків старости"; розпорядження селищного голови Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області від 10 липня 2019 року № 111-К "Про звільнення в.о. старости с. Бараниківка ОСОБА_3." з доказами ознайомлення позивача; докази систематичного невиконання позивачем без поважних причин своїх посадових обов`язків як в.о. старости с. Бараниківка; докази перебування ОСОБА_1 у період з 07 липня 2019 року по 07 серпня 2019 року у відпустці (наказ, рішення, розпорядження тощо); докази перебування ОСОБА_1 з 05 серпня 2019 року на лікарняному; довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за червень-липень 2019 року, із зазначенням у довідці всіх складових заробітної плати та фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період (арк. спр. 1-3).

Станом на 15 жовтня 2019 року ані відзиви на позовну заяву, ані витребувані судом документи від відповідачів до суду не надійшли.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами першою, другою та третьою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги позивача, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з`ясування всіх обставин у справі витребувати від Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області в належним чином засвідчених копіях:

- рішення селищного голови Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області № 1/6 "Про покладення обов`язків старости";

- розпорядження селищного голови Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області від 10 липня 2019 року № 111-К "Про звільнення в.о. старости с. Бараниківка ОСОБА_3." з доказами ознайомлення позивача;

- докази систематичного невиконання позивачем без поважних причин своїх посадових обов`язків як в.о. старости с. Бараниківка;

- докази перебування ОСОБА_1 у період з 07 липня 2019 року по 07 серпня 2019 року у відпустці (наказ, рішення, розпорядження тощо);

- докази перебування ОСОБА_1 з 05 серпня 2019 року на лікарняному;

- довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за червень-липень 2019 року, із зазначенням у довідці всіх складових заробітної плати та фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період.

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу відповідачів на положення пунктів 1, 3 частини другої статті 149 КАС України, якими визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків, повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Також суд звертає увагу відповідачів на положення частини першої статті 147 КАС України, якою регламентовано, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 180, 181, 183, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області в належним чином засвідчених копіях:

- рішення селищного голови Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області № 1/6 "Про покладення обов`язків старости";

- розпорядження селищного голови Красноріченської селищної ради Кремінського району Луганської області від 10 липня 2019 року № 111-К "Про звільнення в.о. старости с. Бараниківка ОСОБА_3." з доказами ознайомлення позивача;

- докази систематичного невиконання позивачем без поважних причин своїх посадових обов`язків як в.о. старости с. Бараниківка;

- докази перебування ОСОБА_1 у період з 07 липня 2019 року по 07 серпня 2019 року у відпустці (наказ, рішення, розпорядження тощо);

- докази перебування ОСОБА_1 з 05 серпня 2019 року на лікарняному;

- довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за червень-липень 2019 року, із зазначенням у довідці всіх складових заробітної плати та фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період, зобов`язавши Красноріченську селищну раду Кремінського району Луганської області надати суду витребувані докази для приєднання до справи у строк до 28 жовтня 2019 року.

Відкласти підготовче засідання у справі до 28 жовтня 2019 року до 13 год. 30 хв.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська