Справа № 462/5617/16-а
Суддя: Анцупова Тетяна Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

08 жовтня 2019 року

м. Київ

Справа № 462/5617/16-а

Провадження № 11-1041апп19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Анцупової Т. О.,

суддів Антонюк Н. О., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю.,

розглянувши матеріали касаційних скарг ОСОБА_1 та Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради на постанову Залізничного районного суду міста Львова від 21 серпня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2017 року у справі № 462/5617/16-а за позовом ОСОБА_2 до Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради, треті особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання неправомірним та скасування рішень,

УСТАНОВИЛА:

У жовтні 2016 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, в якому просила:

- визнати неправомірним та протиправним рішення міжвідомчої комісії Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 06 вересня 2016 року № 27 параграф 2 про погодження самочинно розпочатих робіт з реконструкції ОСОБА_1 частини будинку на АДРЕСА_1 з розширенням за рахунок прибудови та надбудови мансардного поверху згідно проекту, розробленого ФОП ОСОБА_5 в 2009 році;

- скасувати протокол засідання міжвідомчої комісії Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 06 вересня 2016 року № 27 параграф 2 в частині погодження завершення самочинно розпочатих робіт з реконструкції ОСОБА_1 частини будинку на АДРЕСА_1 з розширенням за рахунок прибудови та надбудови мансардного поверху згідно проекту, розробленого ФОП ОСОБА_5 в 2009 році.

Постановою Залізничного районного суду міста Львова від 21 серпня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2017 року, позов задоволено частково.

Визнано неправомірним та скасовано розпорядження Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 30 вересня 2016 року «Про затвердження висновку міжвідомчої комісії гр. ОСОБА_1 ».

У задоволенні позовних вимог щодо визнання неправомірним рішення міжвідомчої комісії Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради № 27 від 06 вересня 2016 року параграф 2 про погодження завершення самочинно розпочатих робіт з реконструкції ОСОБА_1 частини будинку на АДРЕСА_1 , скасування протоколу засідання міжвідомчої комісії Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради № 27 від 06 вересня 2016 року параграф 2 в частині погодження завершення самочинно розпочатих робіт з реконструкції ОСОБА_1 частини будинку на АДРЕСА_1 - відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 та Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради подали касаційні скарги.

Касаційні скарги обґрунтовані тим, що позивач звернувся до суду з метою захисту своїх цивільних прав, як співвласника квартири АДРЕСА_1 . Скаржники зазначають, що звернення позивача до суб'єкта владних повноважень не є підставою для розгляду справи у порядку адміністративного судочинства, оскільки позивач звернувся за захистом порушених прав, що виникли із цивільних відносин, тому такий спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвалами Вищого адміністративного суду України від 09 листопада 2017 року відкрито провадження за касаційними скаргами ОСОБА_1 та Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою від 18 вересня 2019 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС України, мотивувавши це тим, що учасники справи оскаржують судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Відповідно до частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

З огляду на відсутність клопотань учасників справи про розгляд справи за їх участю, а також зважаючи на характер спірних правовідносин, який не вимагає участі сторін, Велика Палата Верховного Суду призначає розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 248, 345 і 346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду справу № 462/5617/16-а за позовом ОСОБА_2 до Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради, треті особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання неправомірним та скасування рішень.

2. Призначити справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 29 січня 2020 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписанняі оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. О. Анцупова

Судді: Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

Ю. Л. Власов Н. П. Лященко

М. І. Гриців В. В. Пророк

В. І. Данішевська Л. І. Рогач

Ж. М. Єленіна О. М. Ситнік

О. С. Золотніков О. С. Ткачук

В. С. Князєв В. Ю. Уркевич