Справа № 812/362/16
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2019-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 жовтня 2019 року

м. Київ

справа №812/362/16

адміністративне провадження №К/9901/7837/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.,

розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Акцент» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 10.06.2016р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.07.2016р. у справі за позовом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення до Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Акцент» про анулювання ліцензії на мовлення,

встановив:

У квітні 2016 року Національна рада з питань телебачення і радіомовлення України звернулась до суду з позовом, в якому просила анулювати ТОВ «Телерадіокомпанія «Акцент» ліцензію на мовлення.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 10.06.2016р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.07.2016р., позов задоволено.

Анульовано ліцензію на мовлення НР №00452-м від 19.06.2011р., видану Товариству з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Акцент».

З рішеннями судів попередніх інстанцій не погодився відповідач, звернувся з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.08.2016р. відкрито провадження за касаційною скаргою ТОВ «Телерадіокомпанія «Акцент» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 10.06.2016р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.07.2016р.

15.12.2017р. розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03.10.2017р. №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон №2147-VIII), яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.

Підпунктом 4 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону №2147-VIII передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У січні 2018 року касаційну скаргу передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, який ухвалою від 24.01.2018р. прийняв її до провадження.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.10.2019р. вказану касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Стародуб О.П. (суддя-доповідач), Єзеров А.А., Кравчук В.М.

10.10.2019р. суддями Стародубом О.П., Кравчуком В.М., Єзеровим А.А., до початку розгляду справи по суті, заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме: без врахування спеціалізації.

Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, предметом оскарження є рішення судів попередніх інстанцій, які стосуються анулювання ліцензії на мовлення, відповідно до статті 37 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».

Відповідно до затвердженого рішенням зборів суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді №22 від 19.07.2019р. Роз`яснення, щодо віднесення адміністративних справ до категорій справ відповідно до Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом ДСА від 21.12.2018р. №622, спір про анулювання ліцензії на мовлення (стаття 37 Закону України «Про телебачення і радіомовлення») потрібно відносити до категорії забезпечення прав на свободу думки і слова» (код 102040000 Класифікатора), а не до підкатегорії «спори щодо ліцензування певних видів підприємницької діяльності» (код 108010200 Класифікатора).

Таким чином, вказана справа згідно із Класифікатором №662, повинна бути віднесена до категорії 102000000 розділу 102040000: справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадських прав, зокрема щодо забезпечення прав на свободу думки і слова.

Відповідно до спеціалізації суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді за категоріями адміністративних справ вказана справа відноситься до категорії справ, на розгляді яких спеціалізуються судді Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Рішеннями зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді встановлено, що судді Стародуб О.П., Єзеров А.А., Кравчук В.М. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати.

Зазначені обставини є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, а тому заяви суддів Стародуба О.П., Єзерова А.А., Кравчука В.М. про самовідвід підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 31,36, 39, 40 КАС України, -

у х в а л и в :

Задовольнити заяви суддів Стародуба О.П., Єзерова А.А., Кравчука В.М. про самовідвід.

Відвести суддів Стародуба О.П., Єзерова А.А., Кравчука В.М. від розгляду справи №812/362/16 за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Акцент» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 10.06.2016р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.07.2016р. у справі за позовом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення до Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Акцент» про анулювання ліцензії на мовлення.

Передати матеріали касаційної скарги до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду для визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

А.А. Єзеров

В.М. Кравчук