Справа № 260/1423/19
Суддя: Маєцька Н.Д.
Дата ухвалення: 2019-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 жовтня 2019 рокум. Ужгород№ 260/1423/19

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Маєцька Н.Д. вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Пенсійний фонд України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Пенсійний фонд України, якою просить: 1) Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, які полягають у зменшенні з 01 січня 2018 року розміру пенсії ОСОБА_1 з 74 % грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення; 2) Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року пенсію у розмірі 74 % грошового забезпечення, з компенсацією втрати частини доходу з 01 січня 2018 року, розрахувавши розмір компенсації за методикою відповідно до ст. 3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати"; 3) Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05 березня 2019 року до 14 серпня 2019 року 75 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; 4) Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 за період з 05 березня 2019 року до 14 серпня 2019 року, із урахуванням 100 %: суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року та виплатою компенсації втрати частини доходу за цей період, розрахувавши розмір компенсації за методикою відповідно до ст. 3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати"; 5) Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області виплатити ОСОБА_1 за січень, лютий, березень 2018 року компенсацію втрати частини доходу (несвоєчасно виплаченої пенсії), розрахувавши розмір компенсації за методикою відповідно до ст. 3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати".

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, з огляду на наступне.

Відповідно ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається із позовної заяви позивач зокрема, просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо зменшення з 01 січня 2018 року розміру пенсії та зобов`язати відповідача перерахувати та виплачувати позивачу з 01 січня 2018 року пенсію у розмірі 74 % грошового забезпечення, з компенсацією втрати частини доходу з 01 січня 2018 року.

Однак, з позовною заявою до суду позивач звернувся 07 жовтня 2019 року, що підтверджується штемпелем Закарпатського окружного адміністративного суду. Тобто, зазначений позов подано з пропуском строку звернення до суду.

В той же час, в позовній заяві позивач зазначає, що про вчинення відповідачем протиправних дій, які полягають у зменшенні нарахування та виплат пенсії за вислугу років, він дізнався 23 вересня 2019 року з моменту отримання листа Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, однак доказів на підтвердження вказаних обставин не надав.

Разом з тим, відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (ч. 2 ст. 123 КАС України).

Однак, позивачем до матеріалів позову не додано заяву про поновлення строків звернення до суду з обґрунтуванням підстав для такого поновлення.

Згідно з ст. 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в ст.167 КАС України.

Враховуючи вищенаведене, позивачу необхідно подати заяву про поновлення строку звернення до суду, оформлену відповідно до вимог ст.ст. 161, 167 КАС України.

Крім того, частиною 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" станом на 01.01.2019 року встановлено розмір прожиткового мінімуму працездатних осіб у сумі 1921 грн.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір"від 08.07.2011 № 3674-VI за подання до суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивачем заявлено п`ять вимог немайнового характеру, в той же час, визначаючи кількість вимог, за які справляється судовий збір необхідно зазначити, що позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення з 01 січня 2018 року розміру пенсії з 74 % грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення, вимога про зобов`язання перерахувати та виплачувати пенсію з 01 січня 2018 року у розмірі 74 % грошового забезпечення, з компенсацією втрати частини доходу з 01 січня 2018 року та вимога про виплату за січень, лютий і березень 2018 року компенсації втрати частини доходу є пов`язаними між собою, відтак є однією вимогою немайнового характеру. Вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня до 14 серпня 2015 року 75 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року та про зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за період з 05 березня 2019 року по 14 серпня 2019 року, із урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року та виплатою компенсації втрати частини доходу за цей період, також є пов`язаними між собою, а відтак є однією вимогою немайнового характеру.

Враховуючи вищенаведене, сума, яка підлягає до сплати позивачем за 2 позовні вимоги немайнового характеру складає 1536,80 грн.

Позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн., відтак йому необхідно доплати судовий збір у розмірі 768,40 грн. та надати суду оригінал доказу сплати судового збору у вказаному розмірі.

Для сплати судового збору за звернення до Закарпатського окружного адміністративного суду встановлені наступні реквізити: отримувач коштів - УК у м. Ужгороді, 22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38015610; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - 4005; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - *; 101; _____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Закарпатський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Крім того, позивачем у позовній заяві визначено третю особу без самостійних вимог на предмет спору Пенсійний фонд України, в той же час не зазначено на стороні кого (позивача чи відповідача) він вступає в справу.

Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Відтак, позивачу слід вказати на стороні позивача чи відповідача вступає учасник справи, зазначений позивачем в якості третьої особи.

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала вважається виконаною у встановлений строк, якщо до вказаної дати необхідні документи були подані до канцелярії суду або відправлені поштою.

Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду :

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформлену у відповідності до ст. 167 КАС України із зазначенням поважних підстав пропуску строку звернення до суду та доказів на підтвердження таких підстав;

- оригінал доказу сплати судового збору згідно ставок, передбачених Законом України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову у розмірі 768,40 грн.;

- позовну заяву, із зазначенням в ній на стороні позивача чи відповідача вступає у справу, учасник, визначений позивачем в якості третьої особи, разом з копіями такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Пенсійний фонд України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення вищезазначених недоліків.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Попередити позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Д. Маєцька