Справа № 520/2202/19
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2019-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2019 р.Справа № 520/2202/19

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Подобайло З.Г.,

Суддів: Ральченка І.М. , Бартош Н.С. ,

за участю секретаря судового засідання Мороза М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2019 року, головуючий суддя І інстанції: Кухар М.Д., м. Харків, повний текст складено 04.07.19 року по справі № 520/2202/19

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства внутрішніх справ України в особі Територіального сервісного центру № 6341 РСЦ МВС в Харківській області

про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: визнати відмову Міністерства внутрішніх справ України в особі територіального сервісного центру №6341 Регіонального сервісного центру в Харківській області в реєстрації автомобіля ВАЗ 21102, номерний знак НОМЕР_1 , 2000 р.в., № кузова НОМЕР_2 противоправною; зобов`язати Міністерства внутрішніх справ України в особі територіального сервісного центру № 6341 Регіонального сервісного центру в Харківській області зареєструвати автомобіля ВАЗ 21102, номерний знак НОМЕР_1 , 2000 р.в., № кузова НОМЕР_2 за ОСОБА_1 .

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04 липня 2019 р. в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

ОСОБА_1 , не погодившись з рішенням суду першої інстанції , подав апеляційну скаргу , вважає, що рішення суду постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, судом неповно з`ясовані обставини, що мають значення для справи. Вважає, що суд не звернув уваги, що в порушення зазначених норм права відмова відповідача реєстрації автомобіля, позбавляє права користуватися ним, не надав оцінку висновку експертного трасологічного дослідження, зробленого судовим експертом Харківського научно-дослідницького інституту судових експертиз ім.Бокаріуса, згідно якого ідентифікаційні номери складових частин кузова, шасі нанесені заводським способом та зміні шляхом перебивання не піддавалися, отже ідентифікаційні номера автомобілю є справжніми. Суд не надав оцінку фактам, на які я посилався, а саме ідентифікаційні номери кузову шасі автомобіля відповідають один одному, даним про реєстрацію транспортного засобу за минулим власником, документам підтверджуючим його право на автомобіль, крім того нанесені заводським способом та зміні шляхом перебивання не піддавалися, що підтверджу обґрунтованість його позовних вимог. Просить суд апеляційної інстанції скасувати повністю судове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04 липня 2019 року по справі № 520/2202/19 та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали вимоги та обґрунтування апеляційної скарги , наполягали на її задоволенні.

Представник відповідача заперечував проти задоволення вимог апеляційної скарги , просив відмовити у її задоволенні , рішення суду першої інстанції залишити в силі.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін , дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що Рішенням Ленінського районного суду міста Харкова від 18 вересня 2017року по справі №642/1117/17 за позивачем визнано право власності на автомобіль ВАЗ-21102, номерний знак НОМЕР_1 2000 р.в., № кузова НОМЕР_3 в порядку спадкування за законом після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 племінника ОСОБА_2 .

Після набрання чинності рішення суду позивач звернувся до ТСЦ № 6341 РСЦ МВС в Харківській області з метою реєстрації автомобіля ВАЗ 21102, номерний знак НОМЕР_1 , 2000 р.в., № кузова НОМЕР_2 . 09.11.2018 року з територіального сервісного центру № 6341 РСЦ в Харківській області позивачу відмовили в реєстрації транспортного засобу.

Під час реєстрації було проведено експертне дослідження №21/6341/2Д від 05.01.2018 року експертом Харківського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Шевченко С.М., згідно висновкам якого ідентифікаційний номер кузова легкового автомобіля ВАЗ 21102 номерні знаки НОМЕР_1 , змінений шляхом заміни блоку деталей з номером кузова (номерна деталь-задня стінка моторного відсіку, передній правий та лівий лонжерони, частина правого та лівого коробу транспортного засобу, частина днища, частина передніх стійок) на аналогічний блок з іншого автомобіля. Ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_3 на номерній деталі нанесений з дотриманням вимог виробника. Дублюючий ідентифікаційний номер 211020Y0157023, транспортного засобу ВАЗ 21102 розташований на підлозі багажного відділення, змінено шляхом заміни ділянки металу розміром, приблизно, 280 х 120 мм. Ідентифікаційний номер двигуна НОМЕР_4 легкового автомобіля ВАЗ 21102 номерні знаки НОМЕР_1 не змінювалися.

06. 01.2018 року СВ Київським відділом поліції ГУ НП в Харківській області розпочато кримінальне провадження № 0000088 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого сг. 290 КК України.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 11 січня 2018 року на автомобіль "ВАЗ 21102" д.н.з. НОМЕР_1 , 2000 року випуску, номерний знак НОМЕР_3 . накладено арешт, шляхом заборони відчуження та розпорядження вказаним майном.

З метою спростування висновків зазначеного вище експерта та для наступної подальшої реєстрації транспортного засобу, позивач звернувся до Харківського научно-дослідного інституту судових експертиз ім. проф. Н.С. Бокаріуса.

Згідно висновків експертного трасологічного дослідження №2972 від 06.04.2018 року: знаки маркіровки номера кузова " НОМЕР_5 " автомобіля "ВАЗ 2110" д.н.з. НОМЕР_1 нанесені заводським способом та зміні шляхом перебивання не піддавалися. З`єднання номерної деталі з маркуванням номеру кузова НОМЕР_3 з деталями кузова, що знаходяться поруч, та є нез`ємними, дослідженого автомобіля ВАЗ 21102, номерний знак НОМЕР_1 . 2000 р.в..№ кузова НОМЕР_3 виконано за допомогою кустарних зварних швів, які образує замкнутий контур.

Позивач для подальшої реєстрації автомобіля звернувся до Київського районного суду м. Харкова з заявою про зняття арешту з автомобіля.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 13.09.2018 року клопотання позивача задоволено, арешт на автомобіль "ВАЗ 21102", д.н.з. НОМЕР_1 , 2000 року випуску, номер кузова НОМЕР_3 , скасовано.

31.10.2018 року позивач звернувся для реєстрації автомобіля до відповідача.

09.11.2018 року відповідачем було відмовлено в реєстрації транспортного засобу.

Відмовляючи у задоволенні позову , суд першої інстанції виходив з того , що РСЦ МВС в Харківській області немає права самостійно змінювати Порядок реєстрації транспортних засобів, тому відсутні підстави для реєстрації транспортного засобу.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позову, виходячи з наступного.

Комплекс заходів, пов`язаних з проведенням державної реєстрації (перереєстрації) та зняттям з обліку призначених для експлуатації на вулично-шляховій мережі загального користування транспортних засобів усіх типів здійснюють територіальні сервісні центри МВС, як структурні підрозділи територіальних органів МВС - Регіональних сервісних центрів МВС.

ТСЦ 0741 РСЦ МВС відповідно до Положення, затвердженого наказом РСЦ МВС від 15 лютого 2016 року № 12 (в редакції наказу РСЦ МВС від 27 вересня 2017 року № 148) є структурним підрозділом територіального органу МВС - РСЦ МВС, без права окремої юридичної особи.

Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров`я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначає Закон України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року № 3353-XII (далі - Закон № 3353-XII).

Статтею 34 вказаного Закону визначено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Згідно частини другої статті 34 Закону № 3353-XII державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюється

Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 (далі - Порядок № 1388).

Цей Порядок є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов`язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Пунктом 3 Порядку № 1388 передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС.

Згідно з пунктами 7, 8 Порядку № 1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема, укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб.

Таким чином, з аналізу наведених вище норм чинного законодавства слідує, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків та проводиться з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів.

Відповідно до пункту 15 Порядку № 1388 під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв`язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах.

За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду. Експертне дослідження транспортного засобу і реєстраційних документів на транспортний засіб (інших документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу) проводиться за заявою власника з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів. Експертне дослідження проводиться фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, які мають присвоєну в установленому Законом України «Про судову експертизу» ( 4038-12 ) порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями. За результатами дослідження складається висновок експертного дослідження, який додається до документів, що подаються для державної реєстрації. Установлення відповідності конструкції, перевірка за Єдиним державним реєстром МВС, автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, банком даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірка відомостей про обмеження відчуження за Державним реєстром обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, а також про реєстрацію місця проживання за Єдиним державним демографічним реєстром проводяться уповноваженими особами сервісного центру МВС.

Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими(змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається. Перша державна реєстрація таких засобів, а також ввезених на митну територію України транспортних засобів, що розшукуються правоохоронними органами інших держав, не проводиться.

У разі пошкодження ідентифікаційного номера перша державна реєстрація транспортних засобів проводиться тільки після експертного підтвердження справжності ідентифікаційного номера.

Не допускається державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, номери двигунів яких мають ознаки навмисного знищення або підробки (крім випадків повернення транспортного засобу законному власнику із знищеним або підробленим ідентифікаційним номером двигуна після незаконного заволодіння таким засобом).

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про дорожній рух" та пункту 7 Порядку № 1388 забороняється експлуатація незареєстрованих (не перереєстрованих) транспортних засобів.

Відповідно до статті 290 Кримінального кодексу України, знищення, підробка або заміна ідентифікаційного номера, номерів двигуна, шасі або кузова, або заміна без дозволу відповідних органів номерної панелі з ідентифікаційним номером транспортного засобу - є кримінальним злочином.

Як свідчить висновок експертного трасологічного дослідження №2972 від 06.04.2018 року знак маркіровки номера кузова (номерна деталь) " 211020Y0157023" автомобіля позивача з`єднана з деталями кузова, що знаходяться поруч , за допомогою кустарних зварних швів, які образують замкнутий контур, це свідчить про те , що вказаний номер кузова фактично вирізаний з іншого місця і вварений в це місце автомобіля.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає, що відповідачем правомірно та у відповідності до вимог п. 15 Порядку № 1388 було відмовлено в реєстрації транспортного засобу.

Слід зазначити, що чинним законодавством не допускається експлуатація транспортних засобів зі знищеними, фальсифікованими або підробленими ідентифікаційними номерами складових частин транспортних засобів.

Доводи, викладені у апеляційній скарзі за змістом ідентичні до зазначених в позові, зазначених висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального права.

Також, доводи апеляційної скарги, яким була дана оцінка в мотивувальній частині рішенні, ґрунтуються на суб`єктивній оцінці фактичних обставин справи та доказів. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Таким чином, на підставі встановлених в ході судового розгляду обставин, суд першої інстанції правильно дійшов висновку щодо спірних правовідносин.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі з`ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2019 року по справі № 520/2202/19 залишити без змін.

.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)З.Г. Подобайло
Судді(підпис) (підпис) І.М. Ральченко Н.С. Бартош
Повний текст постанови складено 15.10.2019 року