Справа № 344/18386/19
Суддя: Шамотайло О. В.
Дата ухвалення: 2019-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/641/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2019 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Шамотайла О.В.,

секретаря Устинської Н.С.,

представника позивача: Думенка В .П . ,

відповідача ОСОБА_5,

розглянувши у розглянувши в режимі відео конференції у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області до громадянина Республіки Камерун ОСОБА_5 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту пропуску тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області звернулося до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до громадянина Республіки ОСОБА_5 про продовженя строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту пропуску тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у адміністративному позові, просили задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні не заперечував щодо задоволення позовних вимог, подав заяву про розгляд справи без участі захисника та перекладача.

Беручи до уваги пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином Республіки Камерун.

Як слідує з матеріалів справи, 17.04.2019 року, під час здійснення заходів по виявленню іноземців та осіб без громадянства, які знаходяться на території України нелегально, чи в інший спосіб порушують законодавство України у сфері міграції працівниками відділу у справах іноземців, осіб без громадянства та запобігання нелегальній міграції Управління ДМС України в Івано-Франківській області (далі - УДМС в Івано-Франківській області) по вул. Ю. Целевича, 10 був виявлений громадянин Республіки Камерун ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Відповідач), який порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме: проживав без документів, які б надавали право законного перебування на території України на визначений строк.

Як вбачається, Відповідач прибув в Україну 12.11.2009 року по довгостроковій візі з метою навчання на підготовчому відділенні в Полтавській державній аграрній академії. У листопаді 2012 року відповідач був зарахований на навчання до Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу та був документований посвідкою на тимчасове проживання в Україні серії НОМЕР_1 терміном дії до 31.07.2014 року. 30.07.2014 року був документований посвідкою на тимчасове проживання в Україні серії НОМЕР_2 терміном дії до 31.08.2015. 06.01.2015 до УДМС в Івано-Франківській області надійшло повідомлення про те, що Відповідач відрахований з навчального закладу за невиконання умов договору на підставі наказу №896/7 від 25.12.2014. У зв`язку із цим, рішенням УДМС в Івано-Франківській області від 07.01.2015 посвідку серії НОМЕР_2 було скасовано. Після скасування посвідки Відповідач не повернув її навчальному закладу та у встановлений законодавством строк не покинув територію України та продовжив перебувати на території України нелегально.

Як вказує позивач, документи які б підтверджували законне перебування Відповідача на території України відсутні, що унеможливлює його ідентифікацію. Діючий паспортний документ, що дає право на виїзд з України у Відповідача відсутній.

17.04.2019 року працівниками Івано-Франківського МВ УДМС в Івано-Франківській області було затримано Відповідача для з`ясування причин та обставин правопорушення і умов, що їм сприяли, у порядку ч. 2 ст. 263 Кодексу України про адміністративні правопорушення, строком на 72 години.

У зв`язку із наведеним 18.04.2019р. позивач звернувся з адміністративним позовом до Івано-Франківського міського суду про затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

18.04.2019р. Івано-Франківським міським судом задоволено вимоги Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області та прийнято рішення про затримання громадянина Республіки Камерун ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.

18.04.2019р. відповідача було поміщено до Волинського пункту тимчасово перебування іноземців та осіб без громадянства , які незаконно знаходяться на території України .

У відповідності до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Пунктом 1 розділу VI Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом МВС, Адміністрації Держприкордонслужби та Служби безпеки України 23.04.2012 № 353/271/150, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2012 за № 806/21119, визначено, що якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України або орган СБУ вживають заходів щодо його ідентифікації та документування.

З цією метою до дипломатичних представництв або консульських установ держави походження іноземця надсилаються відповідні запити, до яких долучаються кольорові фотокартки на кожну особу, заповнені анкети визначеного консульською установою зразка та інші відомості про іноземця, які дають змогу встановити особу та підтвердити громадянство.

У зв`язку із наведеним та відсутністю на території України акредитованого дипломатичного представництва Республіки Камерун (найближче знаходиться у м. Москва, Російська Федерація), з метою ідентифікації Відповідача 23.05.2019 УДМС в Івано-Франківській області було направлено відповідний запит до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України (далі ДКС МЗС України) за вихідним номером №2601.5.2-4508/26.2-19. У зв`язку із відсутністю відповіді, 05.06.2019 (вихідний номер № 2601.5.2-4960/26.2-19) та 02.08.2019 (вихідний номер 2601.5.2-6855/26.2-19) відповідні запити було направлено до ДКС МЗС України повторно.

З матеріалів справи вбачається , що 23.08.2019 від ДКС МЗС України надійшла копія листа (вихідний номер 71/ВКЗ/6111-500-57594 від 23.08.2019), адресованого Посольству України в Російській Федерації з клопотанням про виготовлення проїзного документа громадянину Республіки Камерун ОСОБА_5 в Посольстві Республіки Камерун в Російській Федерації.

Також, УДМС в Івано-Франківській області було направлено листи до центрального апарату ДМС України з клопотанням про сприяння у ідентифікації та виготовлення проїзного документа Відповідача (листи №2601.5.2/8368-19 від 12.06.2019, №2601.5.2/10815-19 від 01.08.2019).

З пояснень сторони позивача в судовому засіданні встановлено, що станом на 11.10.2019 відповіді від Посольства Республіки Камерун в Російській Федерації не отримано, документи необхідні для ідентифікації Відповідача та забезпечення його виїзду з України не надходили. Зазначене свідчить, що УДМС в Івано-Франківській області вжито всіх, визначених законодавством заходів щодо ідентифікації та документування Відповідача проїзним документом для повернення в країну громадянської належності.

Звертатись до дипломатичного представництва країни своєї громадянської належності - Республіки Камерун з метою виготовлення проїзного документа, Відповідач відмовився , про що свідчить копія листа Волинського ПТПІ від 10.10.2019 №04-01/712.

Також вказані факти свідчать про наявність умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, а саме: відсутність співпраці з боку Відповідача під час процедури його ідентифікації та неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Враховуючи вищевикладене, встановлені наступні обставини справи, зокрема те, що шестимісячний термін утримання відповідача в пункті тимчасового тримання іноземців, які незаконно перебувають на території України, визначений ч. 11 ст. 289 КАСУ, закінчується 17 жовтня 2019 року, наявність умов вказаних вище, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, що призводить до неможливості виконання рішення Івано-Франківського міського суду 18.04.2019р. про примусове видворення.

Частиною 12 статті 289 КАС України визначено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), з клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно із ч. 13 статті 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати Іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що адміністративний позов, про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст 6, 7, 9, .12, 20, 72-77, 241-246, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.30 Закону УкраїниПро правовий статус іноземців та осіб без громадянства, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області до громадянина Республіки Камерун ОСОБА_5 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту пропуску тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців,- задоволити.

Продовжити строк затримання громадянина громадянина Республіки Камерун ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з приміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на строк до шести місяців,а саме: до 11 квітня 2020 року.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О.В. Шамотайло