Справа № 462/5229/19
Суддя: Румілова Н. М.
Дата ухвалення: 2019-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 462/5229/19
Провадження № 2-а/462/229/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2019 року суддя Залізничного районного суду м. Львова Румілова Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 15.08.2019р. звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому зазначила, що 6.08.2019 року на її адресу, голови правління ОСББ «Роксолана» надійшла постанова №134 від 26 липня 2019 року про адміністративне правопорушення, оскільки вона порушила п. 20.1.3 Правил благоустрою м. Львова, а саме несвоєчасно прибрала територію прилеглу до будинку за адресою АДРЕСА_1 , порушивши тим самим ст.152 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення - штраф 850 грн. Вважає такі дії Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради щодо утримання та прибирання прилеглої території, яка не відведена Об`єднанню, незаконними, оскільки при передачі будинку з балансу ЛКП «Левандівка» в управління Об`єднанню, відповідну землевпорядну документацію земельної ділянки будинку АДРЕСА_1 передано не було. Об`єднанням було скеровано запит №30.03/1 від 30.03.2019 р. в ЛКП «Левандівка» про надання плану прибудинкової території, закріпленої за будинком АДРЕСА_1 затвердженої органом виконавчої влади, однак відповіді не було отримано. Крім того, повідомлення про необхідність прибуття 26 липня 2019р. на 10.00 год. на засідання комісії ЗРА вона отримала поштою тільки 27.07.2019р., відповідно не було змоги надати пояснення по справі відповідачу. З протоколом №3-0796 про адміністративне правопорушення від 27.06.2019 р., що слугував підставою винесення Постанови, вона не погоджується, оскільки порушений порядок його складання. Тому вона вважає дану постанову протиправною, винесену з грубим порушенням чинного законодавства та процесуального права, оскільки не враховано, що територія, яку має на увазі адміністративна комісія, не відноситься до прибудинкової території Об`єднання, а знаходиться за її межами, а тому має прибиратись ЛКП «Левандівка». Скасувати постанову №134 від 26.07.2019р. про накладення на ОСОБА_1 , голову правління ОСББ «Роксолана», адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 грн. за несвоєчасно прибирання території, прилеглої до будинку за адресою АДРЕСА_1 , провадження у адміністративній справі закрити.

Ухвалою судді Залізничного районного суду м. Львова відкрито провадження по справі та вирішено розглянути адміністративну справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради надала суду відзив на позовну заяву, в якому зазначила, що позовні вимоги не визнає, вважає ствердження позивача такими, що не відповідають дійсності та вважає, що діяла в межах законодавства.

До суду клопотань від будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін до суду не надходило, а тому відповідно до ч.5 ст.262 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши справу в порядку спрощеного провадження, без повідомлення сторін, оцінивши подані докази, дослідивши наявні матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає відмові з наступних підстав

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як вбачається з Протоколу за №3-079б про адміністративне правопорушення від 27.06.2019р., складеним інженером КУП «Адміністративно-технічне управління» ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , яка працює на посаді керівника ОСББ «Роксоляна» порушила вимоги п.20.1.3. Правил благоустрою м.Львова, тим самим вчинила адміністративне правопорушення , за яке передбачена відповідальність згідно з вимогами ст.152 КУпАП. Суть адміністративного правопорушення: Несвоєчасне прибирання території, прилеглої до будинку (не здійснено покіс трави) за адресою АДРЕСА_1 .

Судом встановлено, що згідно до постанови№134 від 26 липня 2019 року ОСОБА_1 порушила вимоги п.20.1.3. Правил благоустрою м.Львова, а саме несвоєчасно прибрала територію, прилеглу до будинку за адресою АДРЕСА_1 , чим порушила ст.152 КУпАП та постановлено накласти на гр. ОСОБА_1 адміністративне стягнення - штраф у розмірі 850 грн.

Згідно до ст.280 КУпАП Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку»: до спільного майна багатоквартирного будинку належать: приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належні до нього будівлі та споруди і його прибудинкова територія;

- прибудинковою територією є територія навколо багатоквартирного будинку, визначена на підставі відповідної містобудівної та землевпорядної документації, у межах земельної ділянки, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належні до нього будівлі та споруди, що необхідна для обслуговування багатоквартирного будинку та задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників та наймачів (орендарів) квартир, а також нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку.

Відповідно до ст.42 Земельного кодексу України Земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

Суд не приймає ствердження позивача про те, що від неї вимагають прибирання території, яка знаходиться за межами прибудинкової території ОСББ, оскільки і в протоколі, і в постанові мова йде саме про прибудинкову територію будинку АДРЕСА_1 , яка відповідно до п.3.1.1. Правил благоустрою м.Львова включає: відмостки навколо будинків, тротуари, пішохідні доріжки, газони та зелені насадження, внутрішні двори, тощо, і відповідно до п.3.1.3. цих же Правил утримання та благоустрій територій підприємств, установ, організацій та ділянок, що перебувають у приватній власності громадян, прибудинкових територій багатоквартирних та малоповерхових житлових будинків, належних до них будівель та споруд здійснює власник або балансоутримувач цього будинку, або підприємство, установа, організація, з якими балансоутривувач укладе відповідні договори на утримання та благоустрій прибудинкових територій.

Згідно до Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», ОСББ є однією із форм управління багатоквартирним будинком. Створення та діяльність ОСББ регулюються нормами Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку».

Згідно до абз.4 ст.4 Закону України від 29 листопада 2001 року №2866-III «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» зі змінами та доповненнями основна діяльність об`єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав співвласників на володіння та користування спільним майном співвласників, належне утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, сприяння співвласникам в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов`язань, пов`язаних з діяльністю об`єднання.

Таким чином, обов`язок щодо прибирання прибудинкової території покладається на ОСББ.

19.06.2019 року вимогою №2410б-в1775 Комунальне підприємство «Адміністративно-технічне управління» Департаменту містобудування керівника ОСББ «Роксолана» попереджено про виявлення порушення Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та висунуто вимогу в термін до 26 червня 2019 року провести прибирання території, здійснити покіс трави за адресою АДРЕСА_1 , запропоновано у разі не усунення порушення у встановлений термін прибути для з`ясування обставин та проведення спільного обстеження. До вимоги додані фото території. Суд звертає увагу, що на фото відображена саме прибудинкова територія будинку АДРЕСА_1 в стані, що потребує покіс трави.

Як вбачається зі складеного акту 27.06.2019 р. відповідальна особа за вчинення порушення ОСОБА_1 від участі в складанні протоколу відмовилась.

Суд вважає, що позивач допустила правопорушення, за що і була притягнута до адміністративної відповідальності, оскільки в її діях містяться ознаки порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів, що слугувало підставою для притягнення її до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП. При цьому суд враховує, що позивач не оспорювала сам факт несвоєчасного прибирання території, прилеглої до будинку, а оспорювала тільки приналежність цієї території.

Згідно до Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій», затверджених Наказом Державного Комітету України з питань житлово-комунапльного господарства №76 від 17.05.2005р. Прибудинкова територія це територія навколо багатоквартирного будинку, визначена актом на право власності чи користування земельною ділянкою, призначена для обслуговування багатоквартирного будинку, і має задовольняти інтереси його мешканців».

Крім того, визначення прибудинкової території міститься і у Податковому Кодексі : згідно з пп. 14.1.205 п. 14.1 ст. 14 Податкового Кодексу - це територія навколо багатоквартирного будинку, визначена на підставі відповідної містобудівної та землевпорядної документації в межах відповідної земельної ділянки, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належні до нього будівлі і споруди, та необхідна для обслуговування багатоквартирного будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир, а також нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку.

Суд враховує, що позивачем не надано доказів тому , що утримання прибудинкової території не передбачено статутними документами ОСББ «Роксолана», та враховує, що вимога до ОСОБА_1 стосувалась саме території в межах відповідної земельної ділянки, на якій розташований багатоквартирний будинок за № АДРЕСА_1 .

Крім того, суд враховує, що позивач була належним чином повідомлена про розгляд справи, про що були надані відповідачем докази.

З огляду на зазначене суд вважає, що задоволенні вимог слід відмовити.

Керуючись ст.245, 246 271, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

У позові ОСОБА_1 до Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради про скасування постанови про адміністративне правопорушення відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого адміністративного суду через Залізничний районний суд протягом десяти днів з дня його ухвалення.

Суддя: Н.М.Румілова