Справа № 826/13584/16
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2019-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 жовтня 2019 року

м. Київ

справа №826/13584/16

адміністративне провадження №К/9901/27117/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Саприкіної І. В.,

суддів Єзерова А. А., Чиркіна С. М.,

перевіривши касаційну скаргу Петропавлісько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 квітня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, треті особи: ОСОБА_2 , Державне підприємство «Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва «Укрндпіцивільбуд», ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , про визнання протиправним та скасування рішення, розпорядження, визнання протиправними дій та бездіяльності,

У С Т А Н О В И В:

У серпні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (далі - Петропавлівсько-Борщагівська сільрада), Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (далі - Києво-Святошинська РДА), у якому просила:

1) визнати протиправним та скасувати рішення 13-тої сесії VI скликання Петропавлівсько-Борщагівської сільради від 06 червня 2012 року № 4 «Про затвердження Генерального плану с. Петропавлівська Борщагівка»;

2) визнати протиправною бездіяльність Києво-Святошинської РДА, що полягає у невиконанні належним чином публічно-правових обов`язків у плануванні територій на місцевому рівні, зокрема, під час розроблення генерального плану с. Петропавлівська Борщагівка Петропавлівсько-Борщагівської сільради;

3) визнати протиправними дії Петропавлівсько-Борщагівської сільради та Києво-Святошинської РДА щодо зміни затвердженого 06 червня 2012 року генерального плану с. Петропавлівська Борщагівка;

4) визнати протиправним та скасувати розпорядження Києво-Святошинської районної РДА від 23 вересня 2015 року № 527 «Про надання дозволу на дострокове внесення змін до генерального плану с. Петропавлівська Борщагівка».

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 листопада 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду 24 січня 2017 року, позов задоволений повністю.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 30 березня 2017 року скасував зазначені рішення судів попередніх інстанцій та направив справу на новий судовий розгляд до суду першої інстанції, зокрема, для встановлення підстав, за яких позивач звернулась до суду лише у 2016 році, оскільки мала реальну можливість дізнатись про порушення своїх прав та інтересів з моменту прийняття оскаржуваного рішення.

Окружний адміністративний суд м. Києва ухвалою від 12 червня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року, позовну заяву ОСОБА_1 залишив без розгляду, в зв`язку з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду.

Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановою від 21 серпня 2018 року скасував ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 червня 2017 року та Київського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року і направив цю справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, зазначивши, що дана справа має значний суспільний інтерес, зокрема, для жителів відповідної територіальної громади, а відтак, її належить, у межах вимог процесуального закону, розглянути по суті для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Окружний адміністративний суд м. Києва рішенням від 23 квітня 2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2019 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнив. Визнав протиправним та скасував рішення 13-тої сесії VI скликання Петропавлівсько-Борщагівської сільради від 06 червня 2012 року № 4 «Про затвердження Генерального плану с. Петропавлівська Борщагівка». Визнав протиправною бездіяльність Києво-Святошинської РДА, що полягає у невиконанні належним чином публічно-правових обов`язків у плануванні територій на місцевому рівні, зокрема, під час розроблення генерального плану с. Петропавлівська Борщагівка Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради. Визнав протиправними дії Петропавлівсько-Борщагівської сільради та Києво-Святошинської РДА щодо зміни затвердженого 06 червня 2012 року генерального плану с. Петропавлівська Борщагівка. Визнав протиправним та скасував розпорядження Києво-Святошинської РДА від 23 вересня 2015 року № 527 «Про надання дозволу на дострокове внесення змін до генерального плану с. Петропавлівська Борщагівка».

26 вересня 2019 року, не погодившись з рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 квітня 2019 року та постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2019 року, Петропавлівсько-Борщагівська сільрада подала до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу про скасування цих судових рішень та просила прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана у строк, передбачений ст. 329 цього Кодексу, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.

Крім того, у касаційній скарзі скаржником заявлено клопотання про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2019 року, яке буде розглянуто судом в порядку підготовки справи до касаційного розгляду відповідно до ст. 340 КАС України.

Керуючись ст. 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Петропавлісько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 квітня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, треті особи: ОСОБА_2 , Державне підприємство «Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва «Укрндпіцивільбуд», ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , про визнання протиправним та скасування рішення, розпорядження, визнання протиправними дій та бездіяльності.

Витребувати з Окружного адміністративного суду м. Києва справу № 826/13584/16.

Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи, а також заперечення щодо поданого до касаційної скарги клопотання про зупинення виконання судового рішення, що оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді: А. А. Єзеров

С. М. Чиркін