Справа № 620/2372/19
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2019-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/2372/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського міського відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання висновку неправомірним та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) 09.08.2019 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівський області (далі - Чернігівський МВ ДРАЦС), у якому просить:

- визнати висновок про відмову від 11.06.2019 №50.5.6-06/52-16/15.23, складений відповідачем, неправомірним;

- зобов`язати відповідача внести зміни до актового запису цивільного стану про шлюб від 25.01.2017 №3, вказавши ім`я та по батькові нареченого - ОСОБА_1 .

Свої позовні вимоги мотивує тим, що він є громадянином Російської Федерації та ім`я і по батькові позивача на може перекладатись на українську мову згідно українського правопису. Враховуючи наведене, вважає, що органи реєстрації актів цивільного стану самовільно змінили та перекрутили його ім`я та по батькові у свідоцтві про одруження, що є прямим втручанням у приватне та сімейне життя позивача.

Ухвалою судді від 13.08.2019 відкрито провадження у справі за правилами прощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також установлено відповідачу 15-денний строк для надання відзиву на позов.

Від представника відповідача надійшов відзив на позов, у якому Чернігівський МВ ДРАЦС позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні та зазначив, що на момент подачі заяви та державної реєстрації шлюбу позивачем було надано паспорт, з нотаріально засвідченим перекладом його на українську мову, а Славутицьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Київській області було проведено державну реєстрацію шлюбу та видано свідоцтво про шлюб.

Крім того, повідомлено, що в матеріалах справи про внесення змін є актовий запис про народження позивача, складений відділом ЗАГС м. Гусь-Хрустальний Владимирської області Російської Федерації, де власне ім`я та по батькові дитини російською мовою вказано « ОСОБА_1 ».

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги мають бути задоволені з таких підстав.

Позивач є громадянином Російської Федерації, що підтверджується національним паспортом № НОМЕР_1 та закордонним паспортом (а.с. 17-18, 22-23, 31-36, 37-38). При цьому, у зазначених документах ім`я та по батькові позивача російською мовою зазначено як « ОСОБА_1 ».

25.01.2017 ОСОБА_1 уклав шлюб із громадянкою України ОСОБА_3 , про що Славутицьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Київської області складено відповідний актовий запис №3 та видано свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_2 (а.с. 39, 42,43-44).

Як вбачається зі змісту актового запису про шлюб, ім`я та по батькові нареченого зазначено українською мовою як « ОСОБА_1 ».

Надалі, позивач звернувся до Чернігівського МВ ДРАЦС із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб від 25.01.2017 №3, шляхом зазначення ім`я та по батькові нареченого « ОСОБА_1 ».

11.06.2019 відповідачем сформовано та направлено позивачу Висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану, мотивований тим, що відповідно до пункту 1.5 Правил заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах. Згідно пункту 2.1 Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, але заявник наданою посвідкою на тимчасове проживання не підтверджує своє місце проживання, оскільки власне ім`я та по батькові в посвідці вказано « ОСОБА_1 », а в перекладі паспорта заявника - « ОСОБА_1 » (а.с. 11, 50).

Вважаючи вказану відмову протиправною, ОСОБА_1 звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

При вирішені даного спору суд враховує, що правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються Цивільним кодексом України (далі - ЦК України), Законом України від 01.07.2010 № 2398-VI «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон № 2398-VI), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (далі - Правила).

Відповідно до статті 294 ЦК України фізична особа має право на ім`я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні. Якщо перекручення імені здійснене у засобі масової інформації, воно має бути виправлене у тому ж засобі масової інформації.

Статтею 49 ЦК України, та статтями 2, 3 Закону № 2398-VI визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до статті 9 Закону № 2398-VI, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Частиною 1 статті 22 Закону № 2398-VI передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Отже, у розумінні норм Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання - під час здійснення своїх повноважень обов`язок щодо перевірки запису (в тому числі по батькові) під час державної реєстрації актів цивільного стану покладається на органи державної реєстрації актів цивільного стану.

Абзацом третім частини 1 статті 22 Закону встановлено, що у разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 2.13.2 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Крім того, пунктом 2.16.7 Правил передбачено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Аналогічна правова позиція зазначена у п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» від 07.07.1995 № 12, відповідно до якого у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

У свою чергу, як вбачається з матеріалів справи, 25.01.2017 позивачем укладено шлюб із ОСОБА_3 , про що Славутицьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Київській області складено актовий запис №3. При цьому, ім`я та по батькові нареченого зазначено « ОСОБА_1 ».

Разом з тим, як вбачається з національного паспорта № НОМЕР_1 , свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 та закордонного паспорта № НОМЕР_4 , ім`я та по батькові позивача, у нотаріально засвідченому перекладі з російської мови на українську мову, є « ОСОБА_1 » (а.с. 20-23).

Враховуючи надані докази, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для внесення змін до актового запису про шлюб від 25.01.2017 №3, складеного Славутицьким МВ ДРАЦС, шляхом зміни ім`я та по батькові нареченого із « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 ». Крім того, суд враховує, що на момент звернення позивача до суду з позовом, іншим, крім судового, порядком внести відповідні зміни до актового запису не можливо.

При цьому, суд звертає увагу, що у посвідці про тимчасове проживання, виданій 13.05.2019 за НОМЕР_6, ім`я позивача вказано як « ОСОБА_1 » (а.с. 12, 13). Однак, згідно із Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та Порядком оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2012 №251, підставою для оформлення зазначеної посвідки є возз`єднання з громадянкою України, тобто вказана посвідка видана на підставі свідоцтва про шлюб, у якому ім`я та по батькові позивача вказані невірно.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи наведене, суд вважає, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам, встановленим у справі, підтверджуються належними, достовірними та допустимими доказами, а тому мають бути задоволені у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 227, 242-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського міського відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про визнання висновку протиправним та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною відмову Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівський області щодо внесення змін до актового запису про шлюб від 25.01.2017 №3 в частині зміни ім`я та по батькові нареченого із « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 », оформлену висновком від 11.06.2019 №50.5.6-06/52-16/15.23.

Зобов`язати Чернігівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівський області внести зміни до актового запису про народження від 25.01.2017 №3, змінивши ім`я та по батькові нареченого із « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 ».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівський області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII ''Перехідні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 10 жовтня 2019 року.

Позивач: ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Чернігівський міський відділ реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (, вул. Пушкіна, буд. 15, м. Чернігів, 14000).

Суддя С.В. Бородавкіна