Справа № 333/4281/19
Суддя: Холод Р. С.
Дата ухвалення: 2019-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/4281/19
Провадження № 2-а/333/132/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2019 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Холода Р.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Єрохіної А.Б.,

представника позивача Біюн О. В . ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя адміністративну справу за позовом Комунарського районного відділу у м. Запоріжжі Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області до громадянина Грузії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд примусово видворити громадянина Грузії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Позов обґрунтований тим, що 10.04.2019 року співробітниками ГУНП в Запорізькій області було виявлено громадянина Грузії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який знаходився в Україні з порушенням строку перебування. В ході перевірки законності перебування на території України громадянина Грузії ОСОБА_3 було встановлено, що він прибув в Україну 12.07.2018 року через КПП Бориспіль по паспорту громадянина Грузії для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , який вданий Міністерством юстиції Грузії 07.07.2015 року, терміном дії до 07.07.2025 року. Таким чином, було встановлено, що громадянин Грузії ОСОБА_3 перебуває на території України з порушенням строку перебування встановленого законодавством України для іноземних громадян, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду.

11.04.2019 року Комунарським РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області було прийнято рішення № 6 про примусрве повернення до країни походження або третьої країни громадянина Грузії ОСОБА_3. Зазначене рішення оскаржено не було, громадянин Грузії ОСОБА_3 зобов`язався покинути територію України у термін до 24.04.2019 року.

Свої зобов`язання громадянин Грузії ОСОБА_3 не виконав, чим порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства,тому позивач просить суд примусово видворити останнього за межі України.

Ухвалою суду від 26.07.2019 року адміністративний позов прийнятий до розгляду, відкрито провадження у справі.

У судовому засіданні представник позивача Біюн О.В. позов підтримала, просила його задовольнити. При цьому, послалася на обставини, викладені у позові та додатково пояснила, що ОСОБА_3 попереджували, що у разі його невиїзду з території України, відносно нього буде розглядатися адміністративна справа у суді. На цей час вказаний громадянин не має жодних документів, які б давали право йому законно перебувати на території України.

Відповідач - громадянин Грузії ОСОБА_3 повідомлений судом належним чином про дату, час та місце розгляду справи, повторно у судове засідання не з`явився та не повідомив суд про причини неявки. Заяв та клопотань до суду не надано.

Ухвалою суду від 20.09.2019 року відносно громадянина Грузії ОСОБА_3 було застосовано примусовий привід у судове засідання, призначене на 04.10.2019 року, проте ОСОБА_3 доставлений до суду не був, жодних матеріалів з Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, якому було доручено здійснити привід, до суду не надійшло.

Суд, вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносин, що виникають у державі.

У відповідності з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Встановлено, що 10.04.2019 року співробітниками ГУНП в Запорізькій області було виявлено громадянина Грузії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебуває на території України без жодних документів, які б давали йому право на перебування в Україні.

Того ж дня, за порушення правил перебування в Україні відносно громадянина Грузії ОСОБА_3 головним спеціалістом Комунарського РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області Біюн О. В. складено адміністративний протокол за ч. 1 ст. 203 КУпАП (а.с. 11)

10.04.2019 року за порушення правил перебування в Україні відносно громадянина Грузії ОСОБА_3 складено постанову про накладення адміністративного стягнення, серія ПН МЗП 138367 за ч.1 ст.203 КУпАП, накладено штраф в розмірі 1700 грн. Штраф не сплачено. (а.с. 12)

З метою забезпечення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, начальником Комунарського районного відділу у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області 11.04.2019 року прийняте рішення № 6 про примусове повернення за межі України громадянина Грузії ОСОБА_3 із застосуванням заборони щодо подальшого в`їзду в Україну строком на три роки.

З вказаним рішенням громадянин Грузії ОСОБА_3 ознайомлений 11.04.2019 року, що підтверджується його підписом у вказаному рішенні, але до цього часу без поважних причин за межі України не виїхав та продовжує порушувати вимоги Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегально перебуваючи на території України.

Згідно пункту 7 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773(Далі - Закон №3773) - іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах - це іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Частиною 1 статті 26 Конституції України та статтею 3 Закону № 3773визначено, що іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України,- за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Пунктом 7 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України 23 квітня 2012 року № 353/271/150 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України від 22 січня 2018 року № 38/77) передбачено підстави для подання позову про примусове видворення іноземців, зокрема, невиконання іноземцем в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення.

Відповідно до імперативних приписів статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно п. 3 ч. 4 статті 46 КАС України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення за межі території України.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Рішенням Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 20.09.2019 року вирішено затримати громадянина Грузії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 для поміщення його до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення за межі території України терміном до шести місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно вимог ч. 3ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»,ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Під час вирішення питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства судам варто враховувати, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобода бо ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Судом встановлено, що на цей час громадянин Грузії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, які потребує додаткового захисту.

Крім того, відповідач не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що громадянин Грузії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , незаконно перебуває в Україні, не має законного джерела існування, власності та родинних зв`язків на території України, а тому суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243,244,246,250,288, 289,371 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області до громадянина Грузії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі території України - задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Грузії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Третього апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення складено 09.10.2019 року.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя Р.С. Холод