Справа № 638/10245/19
Суддя: Семіряд І. В.
Дата ухвалення: 2019-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/406/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2019 року Дзержинський районний суд Харківської області у складі:

Головуючого судді Семіряд І. В.

За участю секретаря Тягунової Р.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора СРПП Зміївського ВП ГУНП капітана поліції Максименко Василя Павловича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Дзержинського районного суду м. Харкова звернулась з адміністративним позовом ОСОБА_1 , в якому просить скасувати постанову про накладення на неї адміністративного стягнення за ч.2 ст. 122 КУпАП у вигляді штрафу 425 грн.

Позивач вважає цю постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню і обґрунтовує свій позов тим, що постановою інспектора СРПП Зміївського ВП ГУНП капітана патрульної поліції Максименко В.П., серія ДПО 18 № 349422 від 03.07.2019 його притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 425 грн., за ч. 2 ст. 122 КУпАП за те, що 03.07.2019 о 13-40 в м. Зміїв по вул.. Харківська, керуючи транспортним засобом Docia-Logan номерний знак НОМЕР_1 здійснив проїзд регульованого пішохідного переходу на забороняючий сигнал світлофору, чим порушив вимоги п.п. 8.7.3 е ПДР України.

Однак, з такою постановою позивач не погоджується, вважає її незаконною оскільки постанова не містить данні про технічний засіб, яким здійснено фото та відеозапис, адерсу веб-сайту в мережі інтернет, на якому особа може ознайомитись із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, також під при винесені постанови не надано жодних доказів, які б свідчили про факт здійснення правопорушення , показань свідків, пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, висновків експерта, речових доказів, показань технічних приладів та технічних засобів, що мають функцію фото-і кінозйомки, відеозапису. Крім того зазначає, що були порушенні його процесуальні права, а сама: право знайомитись з матеріалами справи, подавати докази, заявляти клопотання, при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галізу права.

Позивач ОСОБА_1 , у судове засідання не з`явився, надав суду заяву з проханням слухати справу за його відсутністю, адміністративний позов підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, про причини неявки суду не сповістив.

За таких обставин суд, вважає за можливе розглянути справу за відсутності позивача та представника відповідача, що не суперечить вимогам ч.3 ст. 268 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Зі змісту постанови про накладення адміністративного стягнення про адміністративне правопорушення від 03.07.2019 серія ДПО № 349422 вбачається, що 03.07.2019 о 13-40 годині в м. Зміїв по вул.. Харківська ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом Dacia-Logan номерний знак НОМЕР_1 здійснив проїзд регульованого пішохідного переходу на забороняючий сигнал світлофору, чим порушила п. 8.7.3 е ПДР України.

Постановою інспектора СРПП Зиіївського ВП ГУНП капітана поліції Максименко В.П., у справі про адміністративне правопорушення від 03.07.2019 ОСОБА_1 , притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 грн.

Положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

За нормою ч. 2 ст. 77 КАС Українив адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

П.8.7.3 е Правил дорожнього руху України встановлено, що сигнали світлофора мають такі значення:

Е) червоний сигнал, у тому числі миготливий, або два червоних миготливих сигнали забороняють рух.

Сигнал у вигляді зеленої стрілки (стрілок) у додатковій (додаткових) секціях разом з жовтим або червоним сигналом світлофора інформує водія про те, що рух дозволяється у вказаному напрямку за умови безперешкодного пропуску транспортних засобів, які рухаються з інших напрямків.

Стрілка зеленого кольору на табличці , встановленій на рівні червоного сигналу світлофора з вертикальним розташуванням сигналів, дозволяє рух у зазначеному напрямку при ввімкненому червоному сигналі світлофора з крайньої правої смуги руху (або крайньої лівої смуги руху на дорогах з одностороннім рухом ) за умови надання переваги в русі іншим його учасникам , які рухаються з інших напрямків на сигнал світлофора, що дозволяє рух.

В своєму адміністративному позові позивач зазначив, що відповідачем не надано жодного доказі на підтвердження порушення ним п. 8.7.3 е, та крім того поліцейським під час розгляду справи про адміністративне правопорушення порушенні його процесуальні права, в тому числі й на правову допомогу.

Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Разом з тим, суд зазначає, що склад правопорушення повинен в собі містити: суб`єкт правопорушення, суб`єктивну сторону правопорушення, об`єкт правопорушення та об`єктивну сторону правопорушення. Відсутність одного із вищезазначених елементів в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності не містить складу адміністративного правопорушення. З огляду на викладене, об`єктивна сторона правопорушення не є встановленою.

Окрім того, матеріали справи не містять, а відповідачем не надано належних доказів порушення позивачем вимог п. 8.7.3 е ПДР України. Тобто, в порушення вказаних норм КУпАП, відповідач при винесенні оскаржуваної постанови керувався виключно власними припущеннями щодо вчинення позивачем вказаного правопорушення, що є неприпустимим та свідчить про протиправність спірної постанови відповідача.

Отже, для того, щоб притягнути особу до адміністративної відповідальності необхідна наявність вини відповідної особи у вчиненому правопорушенні, яка підтверджена належними доказами.

Одними із таких доказів, відповідно до статті 251 КУпАПє зокрема, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки.

Окрім того, інспектором не було відібрано пояснень ОСОБА_1 , не встановлені очевидці та не відібрано від них пояснень.

В матеріалах справи відсутні будь-які об`єктивні і беззаперечні докази наявності в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 122 КУпАП, крім оскаржуваної постанови.

Так, при винесені постанови про адміністративне правопорушення, відповідач під час винесення оскаржуваної постанови в порушення вимог, статей 245,247,251,252 КУпАП розглянув справу про адміністративне правопорушення без дотримання принципу законності та повного і всебічного розгляду, не перевіривши наявності складу правопорушення, у зв`язку з чим за наслідками розгляду вказаної справи, прийняв постанову яка суперечить чинному законодавству та підлягає скасуванню.

Відповідач в у судове засідання не з`явився, будь- яких доказів на підтвердження обставин вказаних в оскаржуваній постанові не надав.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості. Всі факти встановлені судом у сукупності викликають сумніви щодо факту самого правопорушення та законності його фіксації. Рішення суб`єкта владних повноважень повинно бути законним і обґрунтованим і не може базуватись на припущеннях та неперевірених фактах.

Будь-яких доказів, які б свідчили про вчинення позивачем порушення правил дорожнього руху при винесенні оскаржуваної постанови не надано, зокрема, відповідачем не надано суду та не долучено до оскаржуваної постанови пояснення свідків, фото-, відео-фіксації порушення позивачем правил дорожнього руху в частині того, що позивач здійснив проїзд регульованого пішохідного переходу на забороняючий сигнал світлофору. Оскаржувана постанова не містить доказової бази вчинення правопорушення.

Єдиним доказом вчинення ОСОБА_1 , адміністративного правопорушення є сама оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення, в якій зафіксовано порушення водієм правил дорожнього руху.

Суд вважає, що зазначена постанова є саме предметом спору між сторонами та не може розглядати як доказ за відсутності інших доказів на підтвердження обставин вказаних в оскаржуваній постанові.

Зазначені правові позиції викладені у постановах № 524/5536/17 від 15.11.2018, №338/855/17 від 26.04.2018, № 338/1/17 від 26.04.2018 Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1ст. 122 КУпАП- підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 19, 90, 139, 243, 245, 250, 286 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до інспектора СРПП Зміївського ВП ГУНП капітана поліції Максименко Василя про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення- задовольнити.

Скасувати постанову серія ДПО18 № 349422 від 03.07.2019 у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ч. 2 ст. 122 КУпАП.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за ч. 2 ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення- закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів, з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299КАС України.

Суддя І. В. Семіряд