Справа № 200/10865/19-а
Суддя: Мозговая Н.А.
Дата ухвалення: 2019-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2019 р. Справа№200/10865/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мозгової Н.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання неправомірною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06 вересня 2019 року позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Поштова, 5) про визнання неправомірною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області щодо невиплати позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визнання за позивачем права на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області відновити нарахування та виплату позивачу пенсії за віком на пільгових умовах згідно п «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 01.02.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним було здійснено звернення у 2015 році до пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії за віком по Списку №1. За наслідком розгляду заяви пенсійним фондом прийнято рішення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та виплачено пенсію за період з 01.06.2015 року по 01.02.2017 р. Разом з тим, у лютому 2017 р. незаконно припинено виплату пенсії у зв`язку з чим він звернувся до Пенсійного органу та за наслідком розгляду заяви повідомлено, що не прийнято документи про трудовий стаж, оскільки підприємство, на якому позивач працював, знаходиться на окупованій території. Вважає, що відповідач таким чином порушує його право на отримання пенсії на пільгових умовах.

26.09.2019 року відповідач через відділ діловодства та документообігу надав відзив на адміністративний позов, де зазначив, що вимоги позивача суперечать чинному законодавству та не підлягають задоволенню. Вказує, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії за списком № 1 у зв`язку із тим, що пільгові довідки, які надав позивач, неможливо підтвердити первинними документами та провести перевірку, оскільки згідно листа ДП «Артемвугілля» від 15.10.2015 р. №15.10/1, яке перереєстровано на підконтрольній Україні території за адресою: 84130 Донецька область , м. Святогірськ, вул. Куйбишева, б.66, у відповідності до наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №841 від 25.11.2014 р. виробнича та фінансово-господарська діяльність ДП «Артемвугілля» та його структурних підрозділів повністю припиняється на час проведення антитерористичної операції з 28 листопада 2014 року. Працівники ДП "Артемвугілля" не мають права виконувати будь-які повноваження, у тому числі й видавати довідки, відомості, звіти тощо. Особи, які на даний час складають вказані документи не несуть жодної відповідальності за їх зміст. Печатки, штампи, бланки ДП "Артемвугілля" та його структурних підрозділів знаходяться на непідконтрольній українській владі території, використовуються невідомими особами незаконно та визнані недійними. У зв`язку з тим, що довідки видані з порушенням чинного законодавства України, неможливо їх врахувати для призначення пенсії, виплату пенсії позивачу припинено з 01.02.2017р.

Ухвалою суду від 11.09.2019р. відкрито провадження, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 11.10.2019р. сплату судового збору за даною справою відстрочено до прийняття рішення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 ) є пенсіонером та внутрішньо переміщеною особою, фактичне місце проживання/перебування - на підконтрольній українській владі території за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 25.03.2015 року №1426/27469, громадянин України, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області () є суб`єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, основним завданням якого, згідно вимог чинного законодавства, зокрема, є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.

Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 на управління покладені повноваження, зокрема, щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії, щомісячного довічного грошове утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат відповідно до законодавства; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством (підпункти 7,8 пункту 4 Положення).

Судом встановлено, що відповідно до протоколу від 26.05.2015 № 2317 позивачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах з 23.01.2015 р. за Списком № 1.

Розпорядженням від 21.02.2017 №п/с 857390 ОСОБА_1 закрито пенсійну справу до надходження акту перевірки пільгових довідок.

На звернення позивача Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорськ Донецької області листом від 30.08.2019 № 451/У-01-01-08/14767/02/34 на підставі Закону України «Про звернення громадян» повідомлено, що згідно листа ДП «Артемвугілля» від 15.10.2015 р. №15.10/1, яке перереєстровано на підконтрольній Україні території за адресою: 84130 Донецька область , м. Святогірськ , вул. Куйбишева , б.66, у відповідності до наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №841 від 25.11.2014 р. виробнича та фінансово-господарська діяльність ДП «Артемвугілля» та його структурних підрозділів повністю припиняється на час проведення антитерористичної операції з 28 листопада 2014 року. Працівники ДП "Артемвугілля" не мають права виконувати будь-які повноваження, у тому числі й видавати довідки, відомості, звіти тощо. Особи, які на даний час складають вказані документи не несуть жодної відповідальності за їх зміст. Печатки, штампи, бланки ДП "Артемвугілля" та його структурних підрозділів знаходяться на непідконтрольній українській владі території, використовується невідомими особами незаконно та визнані недійними.

Також вказано, що довідки видані з порушенням чинного законодавства України неможливо врахувати для призначення пенсії, тому виплату пенсії позивачу припинено з 01.02.2017р.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України "Про пенсійне забезпечення".

Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Згідно п.2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону, згідно якої особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та п. а ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за №1566/11846.

Пунктом 4.3. Порядку № 22-1 встановлено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

За приписами ст. 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 637 від 12.08.1993 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З огляду на викладене, суд зазначає, що за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі, коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1028 від 09.12.2015 року пункт 20 наведеного Порядку доповнено новим абзацом, яким визнано, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669-VII (надалі Закон №1669) період проведення антитерористичної операції - це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Виходячи з наведених приписів, датою початку періоду проведення антитерористичної операції є 14.04.2014 року.

На виконання Закону №1669 розпорядженнями Кабінету Міністрів України №1053-р від 30 жовтня 2014 року та від 02.12.2015 року №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, згідно якого до зазначених населених пунктів належить, зокрема, м. Горлівка Донецької області.

На підтвердження пільгового стажу, у разі якщо такий стаж неможливо встановити із записів у трудовій книжці, можуть бути надані уточнюючі довідки. Такі довідки, а саме: від 31.03.2016 № 31.03/1, №31.03/2, №31.03/3 надавались позивачем до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області для призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно трудової книжки та довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 працював повний робочий день та виконував гірничі роботи під землею, що передбачені Списком №1 розділ 1 підрозділ 1 у період з 09.01.1984 року по 13.04.1984 року у якості учня гірника з ремонту гірничих виробок, з 13.04.1984 року по 07.05.1984 року гірника з ремонту гірничих виробок, з 19.11.2001 року по 18.02.2003 року у якості гірника з ремонту гірничих виробок, з 18.02.2003 року по 21.06.2003 року у якості учня гірничого робітника очисного забою, з 21.06.2003 року по 25.03.2009 року у якості гірничого робітника очисного забою, з 25.03.2009 року по 05.06.2015 року у якості гірничого робітника підземного гірника на ДП "Артемвугілля"

Згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ДП «Артемвугілля» зареєстроване за адресою: м. Святогірськ, вул. Куйбишева, 66, тобто на підконтрольній території.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд приймає до уваги відомості, які зазначені у довідках від 31.03.2016 № 31.03/1, №31.03/2, №31.03/3, засвідченими підписами заступника генерального директора, головного бухгалтера та печаткою із зазначенням коду ідентифікаційного коду підприємства, оскільки вони повністю узгоджується із відомостями, зазначеними у трудовій книжці ОСОБА_1 та доказів того, що в наданих довідках вказані завідомо неправдиві відомості або довідки є недійсними, суду не надано.

Суд зазначає, що стаж роботи позивача на підприємстві ДП «Артемвугілля» підтверджений належними записами в трудовій книжці та індивідуальними відомостями про застраховану особу Форми ОК-5, з якої вбачається, що позивачу нараховувалась заробітна плата та цей період, зазначено як робота на пільгових умовах.

Підстави для припинення виплати пенсії визначені 1 ст. 49 вказаного Закону, згідно з якою виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, припинення виплати пенсії можливе лише на підставі відповідного рішення, що прийнято органом Пенсійного фонду або судом, і лише з підстав визначених статтею 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», перелік яких є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав виключно у випадках, передбачених законом.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, а тому органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 8, ч.2 ст. 19 Конституції України).

Припинення виплати пенсії позивачу відбулося не у спосіб, що передбачений законом, і з точки зору положень ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод мало місце втручання у право власності позивача, і таке втручання не було законним.

Втручання відповідача у право позивача на мирне володіння своїм майном у вигляді пенсії суд вважає таким, що не ґрунтується на Законі.

З огляду на наведене бездіяльність суб`єкта владних повноважень щодо невиплати пенсії за віком на пільгових умовах підлягає визнанню неправомірною, а порушені права - захисту шляхом зобов`язання відповідача поновити виплату позивачу пенсії з дня припинення.

При цьому, не підлягає задоволенню вимога позивача про визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах, адже згідно з ст. 5 КАС України особа може просити про захист порушеного права, однак не про визнання судом такого права.

У зв`язку з чим, суд вважає, що в даному спорі належним способом захисту є саме визнання неправомірною бездіяльність щодо невиплати пенсії та зобов`язання відновити нарахування та виплату пенсії позивачу.

Стосовно посилання відповідача на те, що позивачем пропущений строк звернення до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до норм частин першої та другої статей 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зазначена норма є загальною нормою, яка врегульовує строки звернення до адміністративного суду за захистом порушених чи оспорюваних прав.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх, зокрема, у старості та в інших випадках, передбачених законом; це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків фізичних та юридичних осіб, бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Спеціальним законом, яким врегульовано правовідносини щодо пенсійного забезпечення та строки перерахунку пенсій, є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 9 липня 2003 року (далі - Закон № 1058-IV).

Згідно з статті 1 Закону № 1058-IV пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом.

За своєю правовою природою пенсія є єдиним джерелом існування пенсіонера, доходом та власністю (матеріальним інтересом, захищеним статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 17 липня 1997 року), тому до спірних правовідносин необхідно застосовувати частину першу статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України та при визначені права позивача на звернення до адміністративного суду керуватися строками, визначеними в інших законах, зокрема, Законі № 1058-IV.

Як зазначено у статті 46 Закону № 1058-IV, нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії; нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Оскільки позивачем оскаржується правомірність припинення нарахування та виплати пенсії, то у разі висновку суду про порушення органом Пенсійного фонду України законодавства про пенсійне забезпечення застосування до адміністративного позову шестимісячного строку звернення до суду, встановленого частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, матиме наслідком неможливість реалізувати передбачене частиною другою статті 46 Закону № 1058-IV право пенсіонера на виплату сум пенсії за минулий час у зв`язку із порушенням строків її виплати без обмеження будь-яким строком.

На підставі аналізу положення частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв`язку з положенням частини другої статті 46 Закону № 1058-IV, суд дійшов висновку, що у разі порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом, що призначає і виплачує пенсію, адміністративний позов з вимогами, пов`язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь-яких її складових, може бути подано без обмеження будь-яким строком незалежно від того, чи були такі суми нараховані цим органом.

Зазначений висновок суду підтверджується правовою позицію Конституційного Суду України, що міститься в його рішеннях від 15 жовтня 2013 року № 8-рп/2013 (справа 1-13/2013) і № 9-рп/2013 (справа № 1-18/2013), та правовою позицією Верховного Суду, яка визначена у постанові цього суду від 24 квітня 2018 року (справа № 646/6250/17).

Крім того, суд зазначає, що про порушення своїх прав позивач дізнався 02.09.2019 року з листа Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорськ Донецької області від 30.08.2019 № 451/У-01-01-08/14767/02/34, а до суду звернувся 03.09.2019 року.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачем не пропущено строк звернення до суду із даним позовом.

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.ч. 1 та 3 ст. 139 вказаного Кодексу, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2019 року сплату судового збору в сумі 768,40 грн. за подання до суду позовної заяви відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Оскільки сплату судового збору, що підлягав оплаті відповідно до положень цього Кодексу, відстрочено до ухвалення судового рішення у справі, і судовий збір не оплачено, тому відповідно до наведених вимог процесуального законодавства при частковому задоволенні позову такий судовий збір підлягає стягненню в дохід державного бюджету з кожної сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Поштова, 5) про визнання неправомірною бездіяльності щодо невиплати позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, визнання за позивачем права на пенсію за віком на пільгових умовах, зобов`язання відновити нарахування та виплату позивачу пенсії за віком на пільгових умовах згідно п «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 01.02.2017 року - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області ( місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Поштова, 5) щодо невиплати пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Поштова, 5) відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), починаючи з 01.02.2017 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області (, місцезнаходження: Донецька область, м.Краматорськ, вул. Поштова,5) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Державного бюджету України (Державна судова адміністрація України, розрахунковий рахунок: UA6026001, ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача 899998, код класифікації 22030106) судовий збір в сумі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Державного бюджету України (Державна судова адміністрація України, розрахунковий рахунок: UA6026001, ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача 899998, код класифікації 22030106) судовий збір в сумі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Повний текст судового рішення складено 15 жовтня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Н.А. Мозговая