Справа № 161/10075/19
Суддя: Плахтій І. Б.
Дата ухвалення: 2019-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/387/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2019 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючої - судді Плахтій І.Б.,

з участю секретаря судових засідань - Ленічевої Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Володимир-Волинському, Любомльському та Шацькому районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Хоміч Оксани Миколаївни, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В :

18.06.2019 позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Позов обґрунтовує тим, що 03.06.2019 відповідач виніс постанову №195-ДК/0095/ПО/08/01-19. Служба автомобільних доріг у Волинській області зареєструвала дану постанову. Однак позивач не погоджується з даною постановою, оскільки в супереч норм процесуального та матеріального права, винесена посадовою особою, яка немає повноважень на це - державним інспектором.

Зазначає, що розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладення адміністративного стягнення належить до компетенції головних державних інспекторів сільського господарства України, головних державних інспекторів сільського господарства в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, районах, їх заступники та старші державні інспектори сільського господарства, державні інспектори сільського господарства.

Посада особи, яка винесла постанову не відноситься до вищевказаного переліку посад державних інспекторів.

На підставі викладеного, просить визнати протиправною та скасувати постанову №195-ДК/0095/ПО/08/01-19.

Ухвалою від 24.06.2019 позов прийнято до розгляду, в справі відкрито провадження, встановлено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з проведенням судового засідання та повідомленням сторін.

У встановлений в ухвалі строк, від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (а.с. 14-22).

Ухвалою суду від 31.07.2019 до участі у справі в якості співвідповідача залучено Головне управління Держгеокадастру у Волинській області.

Від відповідача ГУ Держгеокадастру у Волинській області надійшло заперечення на позовну заяву. Розгляд справи просили проводити у відсутності представника відповідача.

Дослідивши та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов до задоволення не підлягає.

Судом встановлено, що відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Волинській області від 25.04.2019 № 195-ДК, державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Володимир-Волинському, Любомльському та Шацькому районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Хоміч О.М. проведено перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів під час використання земельної ділянки площею 4,0 га, яка розташована на території Рівненської сільської ради Любомльського району Волинської області.

За результатами перевірки складено Акт від 20.05.2019 №195-ДК/0095/ПО/08/01-19 (а.с. 34,35) та протокол про адміністративне правопорушення від 03.06.2019 №195-ДК/0095/ПО/08/01-19 (а.с. 36,37) відносно ОСОБА_1 за використання орендарем земельної ділянки у власних цілях, а саме: на земельній ділянці розміщено пересувний асфальтобетонний змішувач (ДС-168).

На підставі протоколу про адміністративне правопорушення, відповідачем винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 03.06.2019 №195-ДК/0095/ПО/08/01-19 (а.с. 38,39).

З пояснень викладених в позовній заяві вбачається, що позивач не оспорює вчинене ним правопорушення, а постанову вважає незаконною з підстав винесення її не уповноваженою особою.

Однак дані твердження позивача не узгоджуються з нормами чинного законодавства.

Повноваження державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель визначаються КУпАП, Земельним кодексом України, Законом України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», Інструкцією з оформлення державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19 січня 2017 № 6.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2016 року №482 визначено, що Держгеокадастр є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» та положення «Про управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Волинській області», затвердженого Наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 06.01.2017 №1, посадові особи управління у межах своїх повноважень мають право, зокрема, складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності; давати обов`язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель відповідно до їх повноважень, обстежувати в установленому порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних та фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель; викликати громадян, у тому числі посадових осіб, для отримання від них усних або письмових пояснень з питань, пов`язаних з порушенням земельного законодавства, та інше.

Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Волинській області від 25.04.2019 № 195-ДК, на відповідача покладено обов`язок здійснення заходів державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Обставини, які б свідчили про порушення суб`єктом владних повноважень вимог чинного законодавства судом не встановлено.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими, відповідач у поданому відзиві довів правомірність своїх дій, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 20, 72, 73, 74, 76, 77, 90, 243-246 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Володимир-Волинському, Любомльському та Шацькому районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Хоміч Оксани Миколаївни про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення -- відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня вручення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 18.09.2019.

Суддя Луцького міськрайонного суду І.Б. Плахтій