Справа № 505/3353/19
Суддя: Вергопуло А. К.
Дата ухвалення: 2019-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/3353/19
Провадження № 2-а/505/65/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" жовтня 2019 р. Котовський міськрайонний суд Одеської області в складі:
головуючого судді Вергопуло А. К.
секретаря судового засідання Попової Г. Є.,
за участю:
представника позивача Швець А. В.,
відповідача - Шірзад Камані,
перекладача Сіренко Н. О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Подільську Одеської області в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Подільського прикордонного загону (військова частина 2196) Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Іран ОСОБА_1 про примусове затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України,

ВСТАНОВИВ:

ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина 2196) Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України 14 жовтня 2019 року звернувся до суду з позовом до громадянина Республіки Іран ОСОБА_1 , та просив затримати відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, строком на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового тримання «Подільськ» Подільського прикордонного загону.
Підставою цьому зазначав те, що громадянин Республіки Іран ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , без документів що посвідчують його особу, 11 жовтня 2019 року незаконно перетнув державний кордон України з Республіки Молдова в Україну на напрямку с. Новокомісарівка (Республіка Молдова) - с. Гулянка (Україна), в пішому порядку та без вантажу, в районі проміжного прикордонного знаку № 04151/05. Своїми діями відповідач вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, відповідно до ст. 263 КУпАП, 11 жовтня 2019 року о 17 год. 30 хв. його було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.
Про затримання відповідача письмово проінформовано Посольство Ісламської Республіки Іран в м. Київ та Департамент консульської служби МЗС України.
12.10.2019 року позивачем до Посольства Ісламської Республіки Іран в м. Київ направлено запит щодо ідентифікації відповідача. На даний час, відповіді на запит про ідентифікацію не отримано.
Враховуючи, що у відповідача відсутні відповідні документи, що дають право на виїзд з території України, що вказує на те, що дана обставина перешкоджатиме проведенню процедури реадмісії, а також враховуючи, що у вказаного іноземця - правопорушника відсутнє джерело доходу на території України, відсутні родичі, Подільський прикордонний загін вважає за необхідне звернутися до суду з даним позовом про примусове затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.
Представник позивача за довіреністю Швець А. В. у судовому засіданні підтримала вимоги позову та просила його задовольнити.
Шірзад Камані у судовому засіданні в присутності перекладача позов визнав.
Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що 11 жовтня 2019 року о 17 годині 30 хвилин прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» було виявлено та затримано на південно-східній околиці с. Гулянка Окнянського району Одеської області на відстані 50 км від лінії державного кордону в районі проміжного прикордонного знаку №04151/05 інформаційного знаку №628 «Увага! Державний кордон України. Прохід заборонено» на напрямку с.Новокомісаріка (Республіка Молдова) с. Гулянка (Україна), зі слів громадянина Республіки Іран ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який здійснив перетин державного кордону з Республіки Молдова в Україну поза встановленими пунктами пропуску, в пішому порядку без вантажу.
11 жовтня 2019 року за порушення ч.1 ст. 204-1 КУпАП стосовно громадянина Республіки Іран ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , було складено протокол про адміністративне правопорушення.
12.10.2019 року про затримання відповідача письмово проінформовано Посольство Ісламської Республіки Іран в м. Київ та Департамент консульської служби МЗС України.
12.10.2019 року позивачем до Посольства Ісламської Республіки Іран в м. Київ було направлено запит щодо ідентифікації відповідача.
На даний час, відповіді на запит про ідентифікацію не отримано.
Висновки суду підтверджуються матеріалами справи.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства врегульовані приписами ст.289 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
У відповідності до положень п.1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства від 23 квітня 2012 року №353/271/150, п.1 та п. 5 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, від 17 липня 2003 року №1110 в сукупності з нормами ст. 289 КАС України, клопотання про затримання щодо іноземця або особи без громадянства може бути подано стосовно особи, до якої подано та розглядається адміністративний позов про примусове видворення, при цьому підставою затримання повинні слугувати докази на підтвердження обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі. В такому випадку клопотання про затримання розглядається судом в рамках розгляду справи про примусове видворення та вирішується в одному провадженні.

Разом з тим, позивачем не ставиться вимога про видворення відповідача.

Крім того, ст. 289 КАС України також передбачено, що підставою для затримання іноземця може слугувати відсутність в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, проте будь-яких належних та допустимих доказів

вчинення відповідачем порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців матеріали справи не містять, оскільки доданий до матеріалів позовної заяви протокол про адміністративне затримання не є доказом притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Таким чином, позивачем, на якого відповідно до вимог ст. ст. 9, 77 КАС України покладено обов`язок доказування, не надано суду належних та допустимих доказів наявності сукупності обставин передбачених ст. 289 КАС України, які дають підстави для застосування такого заходу як затримання з метою ідентифікації та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Керуючись ст. ст. 9, 77, 243-246, 250, 289 КАС України,-

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову Подільського прикордонного загону (військова частина 2196) Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Іран ОСОБА_1 про примусове затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Рішення суду може бути оскаржено протягом 10 днів з дня його проголошеннябезпосередньо до П?ятого апеляційного адміністративного суду. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Котовський міськрайонний суд Одеської області.

Суддя А. К. Вергопуло

Повне судове рішення складено 14.10.2019 року.