Справа № 1.380.2019.005146
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2019-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.005146
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 жовтня 2019 року

м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Львівської міської ради про скасування рішень,

в с т а н о в и л а :

на розгляд суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Львівської міської ради, в якій позивач просить:

- скасувати ухвалу Львівської міської ради від 19.09.2019 № 5429 «Про здійснення запозичення до міського бюджету м. Львова»;

- скасувати ухвалу Львівської міської ради від 19.09.2019 № 5439 «Про створення ТзОВ «Сінерджі Альянс»;

- скасувати ухвалу Львівської міської ради від 19.09.2019 № 5476 «Про затвердження детального плану території у районі пл. Ринок».

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановила, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач оскаржує два нормативно-правових акти - ухвалу Львівської міської ради від 19.09.2019 № 5429 «Про здійснення запозичення до міського бюджету м. Львова» і ухвалу Львівської міської ради від 19.09.2019 № 5476 «Про затвердження детального плану території у районі пл. Ринок», та індивідуальний акт - ухвалу Львівської міської ради від 19.09.2019 № 5439 «Про створення ТзОВ «Сінерджі Альянс».

Так, за визначенням п. п. 18, 19 ч. 1 ст. 4 КАС України, нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування; індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Відповідно до п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень у позовній заяві зазначаються обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Згідно з п. 10 ч. 5 ст. 160 КАС України у справах щодо оскарження нормативно-правових актів у позовній заяві зазначаються відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт.

На виконання наведених вимог позивач зазначає, що прийняті Львівською міською радою ухвали стосуються його права як члена територіальної громади (співвласника майна територіальної громади) на безпосередню участь у місцевому самоврядуванні, яке було порушено Львівською міською радою при прийнятті зазначених ухвал.

Втім, з наведених обгрунтувань є не зрозумілим, яким чином порушуються права, свободи чи інтереси позивача ухвалою Львівської міської ради від 19.09.2019 № 5439 «Про створення ТзОВ «Сінерджі Альянс», що є актом індивідуальної дії і якою погоджено Львівському комунальному підприємству «Агенція ресурсів Львівської міської ради» створення товариства з обмеженою відповідальністю «Сінерджі Альянс».

Відтак, в цій частині позовних вимог позивачу слід обгрунтувати порушення його прав, свобод, інтересів оскаржуваним рішенням, а саме ухвалою Львівської міської ради від 19.09.2019 № 5439 «Про створення ТзОВ «Сінерджі Альянс».

Згідно з ч. 1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Втім, всупереч вказаній імперативній нормі процесуального закону, копії доданих до позовної заяви документів долучені позивачем лише в одному примірнику - для суду.

Відтак, позивачу слід надати копії доданих до позовної заяви документів також для відповідача.

Поряд з цим, суддя зауважує, що додана до позовної заяви копія посвідчення учасника бойових дій, що підтверджує відповідний статус позивача, а отже, і його право на звільнення від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», не засвідчена належним чином.

Так, вимоги до оформлення письмових доказів визначені у ст. 94 КАС України. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Вказане свідчить про порушення вимог процесуального закону при поданні позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Таким чином, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків останньої, у відповідності до ч. 1 ст. 169 КАС України.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя

п о с т а н о в и л а :

позовну заяву ОСОБА_1 до Львівської міської ради про скасування рішень - залишити без руху.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб: скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) або здати в канцелярію суду позовну заяву та її копії для відповідача, в якій обґрунтувати порушення ухвалою Львівської міської ради від 19.09.2019 № 5439 «Про створення ТзОВ «Сінерджі Альянс» прав, свобод чи інтересів безпосередньо позивача; додати примірники копій доданих до позовної заяви документів - для відповідача; додати належним чином засвідчену копію посвідчення учасника бойових дій ОСОБА_1 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Сидор Н.Т.