Справа № 420/3757/19
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2019-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 жовтня 2019 р.м.ОдесаСправа № 420/3757/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В., Федусика А.Г.,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2019 року по справі №420/3757/19

позивач ОСОБА_1

відповідач Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2019 року в задоволенні позовної заяви відмовлено.

На зазначене рішення суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2019 р. зазначена апеляційна скарга була залишена без руху у зв`язку з тим, що апеляційну скаргу разом з додатками подано до суду першої інстанції 17.09.2019 р., тобто з пропуском встановленого статтею 295 КАС України тридцятиденного строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, а саме з дня складення повного судового рішення, заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження апелянтом не надано. У зв`язку з чим було надано апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків поданої апеляційної скарги, а саме: надання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних підстав для його поновлення.

Копію вищезазначеної ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху ОСОБА_1 отримав 04.10.2019 р. (а.с. 226).

09 жовтня 2019 року на виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від ОСОБА_1 надійшло клопотання про поновлення строків на апеляційне оскарження, в якому апелянт просить визнати поважною причину пропуску позивачем строку для звернення до апеляційного суду для оскарження рішення суду першої інстанції та поновити даний строк. Зазначене клопотання обгрунтовано тим, що Справа розглядалася в порядку спрощеного (письмового) позовного провадження без виклику сторін. Тобто позивач не був присутнім при винесенні судового рішення 16 серпня 2019 року. Повний текст судового рішення був опублікований у Єдиному реєстрі судових рішень 19 серпня 2019 року. Згідно матеріалів судової справи, позивачу направлялась копія оскаржуваного рішення, проте конверт повернувся до суду з відміткою поштового відділення, що адресат відсутній. Позивач не отримував жодного повідомлення з відділення поштового зв`язку щодо надходження на його адресу рекомендованого листа з рішенням суду першої інстанції. Дізнавшись про винесення зазначеного рішення з Єдиного реєстра судових рішень, 10 вересня 2019 року позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із заявою про видачу копії судового рішення. 11 вересня 2019 року позивачем було отримано копію рішення від 16.08.2019 року. 17 вересня 2019 року позивачем було подано апеляційну скаргу у порядку, встановленому законодавством. Таким чином, на думку апеллянта, пропуск строку на апеляційне оскарження відбувся не з вини позивача. Розгляд апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції має суттєве значення для позивача, адже стосується питання надання йому міжнародного захисту в Україні, якого він потребує через неможливість повернутися до країни походження - Камеруну - через небезпеку для його життя. Таким чином, рішення адміністративного суду може вирішально вплинути на подальшу долю позивача.

Що стосується клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, суд зазначає.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України (в редакції Закону України № 2147-VІІІ від 3 жовтня 2017 року, яка діє з 15.12.2017 року) суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч.1, ч. 2 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Одеського окружного адміністративного суду ухвалено в порядку письмового провадження 16 серпня 2019 року.

Як вбачається з матеріалів справи апелянту направлялась копія оскаржуваного рішення, проте конверт повернувся до суду з відміткою поштового відділення, що адресат відсутній (а.с. 213-214).

В матеріалах справи на а.с. 216 наявна заява про видачу копії рішення Одеського окружного адміністративного суду з відміткою про її отрммання апелянтом 13.09. 2019 р.

Апеляційну скаргу разом з додатками подано до суду першої інстанції 17.09.2019 р.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню.

Таким чином, суд вважає, що вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху були виконані, недоліки усунені, перешкод для відкриття апеляційного провадження не вбачається.

Відповідно ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.1 ст. 310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.

Відповідно до ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження.

Керуючись ст. ст. 296, 300, 301, 304, 310,311 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження.

Зупинити дію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2019 року.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2019 року по справі 420/3757/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд апеляційної скарги здійснювати у порядку спрощеного провадження.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, у строк п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання, копію відзиву направити сторонам у справі, надати суду докази надсилання копії відзиву та доданих до нього документів учасникам справи.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження, копії апеляційної скарги та інформацію про їхні права та обов`язки.

Явка сторін не є обов`язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Шевчук О.А.
Судді: Бойко А.В.

Федусик А.Г.