Справа № 200/11993/19-а
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2019-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 жовтня 2019 р. Справа №200/11993/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Льговська Ю.М., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Шмакова Романа Сергійовича (місцезнаходження: бул. Машинобудівників, 32 Донецька область, 84313) про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

04 жовтня 2019 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернувся до заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Шмакова Романа Сергійовича про:

- визнання дій відповідача протиправними щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження № 59006894 від 01 квітня 2019 року за виконавчим листом № 200/12113/118-а;

- визнання протиправною і скасування постанови про закінчення виконавчого провадження № 59006894 від 01 квітня 2019 року за виконавчим листом №200/12113/18-а;

- зобов`язання відповідача здійснити примусове виконання рішення суду згідно з виконавчим листом, виданим 01 квітня 2019 року у справі №200/12113/18-а.

За приписами частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною третьою статті 161 КАС України регламентовано, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати згідно з частиною другої статті 132 КАС України встановлюються законом.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23 листопада 2018 № 2629-VIII з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 1921 грн.

Таким чином, за подання даного позову сплаті підлягає судовий збір у розмірі 768 гривень 40 копійок.

Оскільки доказів сплати судового збору суду не надано, то недоліки позовної заяви підлягають усуненню шляхом сплати судового збору у розмірі 768 гривень 40 копійок за наступними реквізитами: отримувач коштів Слов`янське УК/м.Слов`янськ/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37803368, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), номер рахунку (IBAN) UA 6084034, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу*; 101;_(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр); Судовий збір, за позовом _(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд.

Посилання позивача на правові висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 14 лютого 2018 року у справі № 589/6044/2013, суд не приймає до уваги, оскільки вони стосуються застосування норм Цивільного процесуального кодексу України в старій редакції. З 15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, яким викладено процесуальні кодекси в новій редакції. Згідно з приписами частини першої статті 287 КАС України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, а не скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси. Позовна заява є об`єктом справляння судового збору за нормами Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Так, відповідно до частин першої, пункту 1 частини другої статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також, якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

У позовній заяві ОСОБА_1 вказується, що про винесення постанови про закінчення виконавчого провадження №59006894 від 01 квітня 2019 року він дізнався лише 30 вересня 2019 року, коли отримав копію вказаної постанови. У клопотанні про поновлення строків вказується, що про винесення постанови про закінчення виконавчого провадження №59006894 від 01 квітня 2019 року дізнався лише 25 вересня 2019 року, коли отримав копію вказаної постанови. Жодних документів, які б підтверджували факт отримання вказаної постанови саме 25 або 30 вересня 2019 року суду не надано.

Крім того, у супровідному листі відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 20.09.2019 за № 10888/02.1-39/18445 вказується на те, що копії постанов виконавчого провадження № 59006894 направляються позивачеві повторно.

Враховуючи суперечливість відомостей щодо отримання позивачем копій постанов виконавчого провадження № 59006894 та відсутність документів на підтвердження дати отримання, які є необхідними для перевірки дотримання строку звернення до суду, вказаний недолік позовної заяви підлягає усуненню.

Крім того, відповідно до вимог частини третьої статті 287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Відповідно до пункту 3 розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року №512/5, органами державної виконавчої служби є: Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до якого входить відділ примусового виконання рішень; управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень; районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних територіальних управлінь юстиції.

Таким чином, визначений позивачем відповідач - заступник начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Шмаков Роман Сергійович є посадовою особою та не може самостійно виступати відповідачем у справі.

Крім того, позивач зазначає, що він оскаржує постанову про закінчення виконавчого провадження №59006894 від 01 квітня 2019 року, разом з тим до матеріалів позовної заяви долучено постанову про закінчення виконавчого від 19 червня 2019 року. Цей недолік потребує усунення.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Шмакова Романа Сергійовича залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Донецького окружного адміністративного суду:

1) оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 768 гривень 40 копійок або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

2) доказів на підтвердження отримання спірної постанови про закінчення виконавчого провадження № 59006894;

3) позовної заяви з її копіями відповідно до кількості учасників справи, оформленої з дотриманням вимог пунктів 2, 4 частини п`ятої статті 160 КАС України, а саме, із зазначенням:

- повного найменування відповідача, його місцезнаходження; поштового індексу; ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти;

- змісту позовних вимог відповідно до копії оспорюваної постанови.

Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.М. Льговська