Справа № 540/1895/19
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2019-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

10 жовтня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1895/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дубровної В.А. ,

при секретарі: Мельник О.О.,

за участю представників

позивача Данченко Ю.М.

відповідача Фокіна А.А.

третіх осіб ОСОБА_1

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні процесуальні питання в адміністративній справ за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Струмок" до Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, Фізичної особи - підприємця Зільберг Олега Дмитровича, Фізичної особи - підприємця Гоч Андрія Миколайовича, Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" про скасування паспорту прив`язки,

встановив:

12 вересня 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "СТРУМОК" (далі - позивач, ТОВ "СТРУМОК") звернулося до суду з позовом до Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради (далі - відповідач, Департамент містобудування та землекористування ХМР), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, Фізичної особи - підприємця Зільберг Олега Дмитровича (далі - третя особа 1, ФОП Зільберг О.Д.), Фізичної особи - підприємця Гоч Андрія Миколайовича (далі - третя особа 2, ФОП Гоч А.М.), Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" (далі - третя особа 3, МКП "ВУВКГ м. Херсона"), в якому просить скасувати паспорт прив`язки ТС - Комплекс торгівельних павільйонів (у кількості трьох штук) по АДРЕСА_1 200-річчя Херсона, в районі будинку № 9, від 13.06.2019 року за реєстраційним № 21.

Ухвалою суду від 17.09.2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 10.10.2019 року.

Як вбачається з матеріалів справи, 10.10.2019 року через канцелярію суду надійшла заява представника відповідача про залучення до участі у справі ПП ПП "Светолюкс - Николаев" (, м. Миколаїв, Ігнульський район, вул. Космонавтів, буд. 81/24), в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, яке обґрунтовано тим, що ПП "Светолюкс - Николаев" є новим власником тимчасової споруди, розміщення якої відбулось на підставі оскаржуваного паспорту прив`язки.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав дане клопотання та просив його задовольнити.

Представники позивача та третіх осіб проти даного клопотання представника відповідача не заперечили.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для залучення до участі у справі ПП "Светолюкс - Николаев", в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно з частиною четвертою цієї ж статті, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Як встановлено судом, предметом оскарження у даній справі є паспорт прив`язки ТС - Комплекс торгівельних павільйонів (у кількості трьох штук) по проспекту 200-річчя Херсона, в районі будинку № 9, від 13.06.2019 року за реєстраційним № 21.

При цьому, обґрунтованість клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі ПП "Светолюкс - Николаев", в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, полягає у тому, що ПП "Светолюкс - Николаев" є власником ТС - Комплекс торгівельних павільйонів (у кількості трьох штук) по проспекту 200-річчя Херсона, в районі будинку № 9, розміщення якого відбулось на підставі паспорту прив`язки від 13.06.2019 року за реєстраційним № 21, яке є предметом оскарження у даній справі.

Дослідивши зміст наданого представником відповідача до вказаної заяви копії титульного аркуша "Зміни" паспорт прив`язки ТС - Комплекс торгівельних павільйонів (у кількості трьох штук) по проспекту 200-річчя Херсона, в районі будинку № 9, від 13.06.2019 року, реєстраційний № 21, судом встановлено, що замовником є ПП "Светолюкс - Николаев", а паспорт прив`язки виданий на підставі звернення від 23.08.2019 № 8-7193-20/22.

З огляду на вказані обставини, суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси ПП "Светолюкс - Николаев", як нового власника тимчасової споруди, а тому вважає за можливе залучити його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. (частина 5 ст. 49 КАС України).

Крім того, суд зазначає, що в підготовчому засіданні представником позивача надано клопотання позивача про витребування у відповідача повідомлення про відповідність намірів замовника щодо місця розташування ТС комплексній схемі розміщення ТС (у разі її наявності) будівельним нормам, оскільки наявність вказаного повідомлення впливає на обов`язок відповідача видати оскаржуваний паспорт прив`язки відповідно до Порядку № 244.

Представник відповідача заперечив проти даного клопотання, оскільки вказаний документ міститься у складі додатків до відзиву на позов, який направлено 09.10.2019 р засобами поштового зв`язку до суду.

Представник третіх осіб заперечив проти вказаного клопотання представника позивача, вважаючи, що представником позивача порушено строк його подання.

Вирішуючи вказане клопотання позивача по суті, суд вказує наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд зазначає, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи, що на дату проведення підготовчого засідання у матеріалах справи відсутній відзив на позовну заяву та додані до нього матеріали, а також з метою недопущення затягування розгляду справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про витребування у відповідача вищевказаного доказу та зобов`язати Департамент містобудування та землекористування Херсонської міської ради, крім зазначеного у клопотанні позивача документу, надати суду належним чином засвідчені копії усіх документів, які стали підставою для видачі оскаржуваного паспорту прив`язки.

При цьому, суд звертає увагу, що копії доказів, що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними. ( ч. 9 ст. 79 КАС України).

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у випадку залучення до участі у справу третьої особи.

При цьому суд зазначає, що згідно ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних позовних вимог щодо предмету спору, а також необхідність витребування додаткових доказів у справі, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження та відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст. 49, 173, 181 241, 243 КАС України, суд -

ухвалив:

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Приватне підприємство "Светолюкс - Николаев" (, м. Миколаїв, Ігнульський район, вул. Космонавтів, буд. 81/24).

Зобов`язати позивача протягом двох днів з дня отримання даної ухвали направити (вручити) третій особі копію позовної заяви з доданими до неї документами, та надати суду докази такого направлення (вручення).

Запропонувати Приватному підприємству "Светолюкс - Николаев" надати пояснення щодо позову протягом п`яти днів з дня отримання його копії. Роз`яснити третій особі, що у відповідності до вимог ст.165 КАС України в поясненнях слід викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову в порядку, встановленому ч.ч.2-4 ст.162 КАС України.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання до 19 листопада 2019 року до 13:30 год.

Викликати у підготовче засідання учасників справи.

Зобов`язати Департамент містобудування та землекористування Херсонської міської ради надати суду належним чином засвідчені копії всіх документів, які стали підставою для видачі паспорту прив`язки ТС - Комплекс торгівельних павільйонів (у кількості трьох штук) по проспекту 200-річчя Херсона, в районі АДРЕСА_2 № 9, від 13.06.2019 року за реєстраційним № 21, з урахуванням внесених до нього змін.

Витребувані документи надати суду протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Копію ухвали суду направити учасникам справи.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Дубровна В.А.