Справа № 127/5604/19
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2019-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я№ 127/5604/19

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2019 р.Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Венгрин О.О.,

секретар - Суслова М.В.,

за участі позивача ФОП ОСОБА_1 , його представника - адвоката Дремлюха О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ФОП ОСОБА_1 до заступника начальника Головного управління ДФС у Вінницькій області Нижника Віктора Олександровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №44 від 13.02.2019 р.,

в с т а н о в и в:

ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до заступника начальника Головного управління ДФС у Вінницькій області Нижника В.О. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №44 від 13.02.2019 р.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 31.05.2019 р. зупинено провадження у адміністративній справі №127/15921/19 до вирішення адміністративної справи №120/540/19-а за позовом ФОП ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування повідомлень-рішень, рішень вимоги (набрання рішенням у справі законної сили). (а.с. 92)

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 17.09.2019 р. провадження у адміністративній справі №127/15921/19 відновлено. (а.с. 102)

Позов ФОП ОСОБА_1 . мотивовано тим, що під час проведення документальної виїзної перевірки ФОП ОСОБА_1 щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів за період з 01.01.2015 р. по 31.12.2017 р., дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2015 р. по 31.12.2017 р. було виявлено порушення: п. 177.2, п. 177.4 ст. 177 ПК України, внаслідок чого за результатами перевірки донараховано податок з доходів фізичних осіб за 2015 р. в сумі 20700,00 грн; ч. 2 ст. 9, п. 1 ч. 2 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", в результаті чого занижено єдиний внесок, нарахований з чистого оподатковуваного доходу, в сумі 39738,88 грн за 2017 р.; пп. "г" п. 198.5 ст. 198, п. 187.1 ст. 187 ПК України, в результаті чого донараховано податок на додану вартість в сумі 23000,00 грн, у тому числі за грудень 2015 р. на суму 21902,00 грн, за лютий 2016 р. на суму 1098,00 грн; п. 201.10 ст. 201 ПК України, в результаті відсутності реєстрації протягом граничного строку податкових накладних на загальну суму ПДВ 23000,00 грн; п.п. 1.2, 1.3 п.16-1 підрозділу 10 розділу XX ПК України, в результаті чого донараховано суму військового збору за результатами 2015 р. в сумі 1725,00 грн.

За результатами перевірки складено акт від 14.12.2018 р. за №6112/1305/, -протокол про адміністративне правопорушення №137 від 12.02.2019 р. за ст. 164-1 КУпАП за неналежне ведення обліку доходів і витрат та включення перекручених даних до податкової декларації про майновий стан за 2015 рік,

-протокол про адміністративне правопорушення №138 від 12.02.2019 р. за ст. 165-1 КУпАП за порушення порядку нарахування єдиного соціального внеску за 2015 р.

Постановою заступника начальника ГУ ДФС у Вінницькій області Нижника В.О. №44 від 13.02.2019 р. визнано винним ФОП ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 164-1 ч.1, ст. 165-1 ч.1 КУпАП, накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 680,00 грн.

Позивач вважає, що його безпідставно притягнуто до адмінвідповідальності, постанова №44 від 13.02.2019 р. є протиправною, оскільки:

- адміністративну справу розглянуто у відсутність позивача та його адвоката, чим було позбавлено можливості давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання. Вони з`явились до приміщення ГУ ДФС у Вінницькій області 13.02.2019 р. о 14-00 год., де мала розглядатись адміністративна справа відносно ФОП ОСОБА_1 , їм повідомили, що перший заступник ГУ ДФС у Вінницькій області ОСОБА_2 , який мав розглядати справу про адміністративне правопорушення, у відпустці, а тому їх не пустили в приміщення ГУ ДФС у Вінницькій області;

- суми податкових зобов`язань та зобов`язань зі сплати єдиного внеску є неузгодженими, вони оскаржуються позивачем в судовому порядку;

- зазначені в акті перевірки порушення не є триваючими, у звязку з чим на час розгляду адміністративної справи закінчився строк накладення адміністративного стягнення;

- орган доходів і зборів розглядає справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 164-1 КУпАП, виключно щодо ухилення від подання декларації про доходи, тобто відповідач не уповноважений був розглядати справу щодо перекручення даних до податкової декларації за ст. 164-1 КУпАП.

Просить визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Головного управління ДФС у Вінницькій області Нижника В.О. у справі про адміністративне правопорушення № 44 від 13.02.2019 р.

В судовому засіданні позивач ФОП ОСОБА_1 , його представник - адвокат Дремлюх О.М. позов підтримали за викладених у позовній заяві обставин, повідомили, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 15.05.2019 р. у справі №120/540/19-а, яке набрало законної сили, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення, вимоги ГУ ДФС у Вінницькій області, які прийняті в ході перевірки ФОП Лемещука І.С.

Заступник начальника Головного управління ДФС у Вінницькій області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляду справи у його відсутність. (а.с. 66) Подав відзив на позов, просить відмовити в задоволенні позову. (а.с. 47-50)

Вислухавши пояснення сторони позивача, дослідивши та оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 14.12.2018 р. головним державним ревізором-інспектором Петренко О.Л. складено акт №6112/1305/ про результати документальної планової виїзної перевірки ФОП ОСОБА_1 щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів за період з 01.01.2015 р. по 31.12.2017 р., дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2015 р. по 31.12.2017 р. Документальною плановою перевіркою встановлені порушення ФОП ОСОБА_1 :

- п. 177.2, п. 177.4 ст. 177 ПК України, внаслідок чого за результатами перевірки донараховано податок з доходів фізичних осіб за 2015 р. в сумі 20700,00 грн;

- ч. 2 ст. 9, п. 1 ч. 2 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", в результаті чого занижено єдиний внесок, нарахований з чистого оподатковуваного доходу в сумі 39738,88 грн за 2017 р.;

- пп. "г" п. 198.5 ст. 198, п. 187.1 ст. 187 ПК України, в результаті чого донараховано податок на додану вартість в сумі 23000,00 грн, у тому числі за грудень 2015 р. на суму 21902,00 грн, за лютий 2016 р. на суму 1098,00 грн;

- п. 201.10 ст. 201 ПК України, в результаті відсутності реєстрації протягом граничного строку податкових накладних на загальну суму ПДВ 23000,00 грн;

- п.п. 1.2, 1.3 п.16-1 підрозділу 10 розділу XX ПК України, в результаті чого донараховано суму військового збору за результатами 2015 р. в сумі 1725,00 грн. (а.с. 21-23)

На підставі зазначеного акту ГУ ДФС у Вінницькій області прийняло відносно ФОП ОСОБА_1 :

- податкове повідомлення-рішення від 01.02.2019 р. № про збільшення суми грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб в розмірі 25875,00 грн, в т.ч. 20700,00 грн за основним платежем та 5175,00 грн за штрафною (фінансовою) санкцією (а.с. 24),

- вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 01.02.2019 р. №Ф- з єдиного соціального внеску в розмірі 39738,88 грн (а.с. 25),

- рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 01.02.2019 р. № про нарахування штрафної санкції з єдиного соціального внеску в розмірі 11921,66 грн (а.с. 26),

- податкове повідомлення-рішення від 01.02.2019 р. № про збільшення суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість в розмірі 28750,00 грн, в т.ч. 23000,00 грн за основним платежем та 5750,00 грн за штрафною (фінансовою) санкцією (а.с. 27),

- податкове повідомлення-рішення від 01.02.2019 р. № про застосування штрафної (фінансової) санкції з податку на додану вартість згідно ст. 120 ПК України в розмірі 11500,00 грн (а.с. 28),

- податкове повідомлення-рішення від 01.02.2019 р. № про збільшення суми грошового зобов`язання з військового збору в розмірі 2156,25 грн, в т.ч. 1725,00 грн за основним платежем та 431,25 грн за штрафною (фінансовою) санкцією. (а.с. 29)

Згідно підпункту 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п.п. 56.18 ст. 56 ПК України при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Згідно підпункту 60.1.4 п. 60.1 ст. 60 ПК України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується повідомлення-рішення контролюючого органу або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 15.05.2019 р. (справа №120/540/19 за позовом ФОП ОСОБА_1 до ГУ ДФС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, рішень, вимоги), яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2019 р., визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС у Вінницькій області від 01.02.2019 р.: №, №, №, №, вимогу №Ф- від 01.02.2019 р., рішення № від 01.02.2019 р, які прийняті за результатами перевірки ФОП ОСОБА_1 (а.с. 76-86, 97-101)

12.02.2019 р. головним державним ревізором-інспектором складено протокол №137 за ст. 164-1 ч. 1 КУпАП відносно ФОП ОСОБА_1 за неналежне ведення обліку доходів і витрат та включення перекручених даних до податкової декларації про майновий стан за 2015 р. (а.с. 7-8)

12.02.2019 р. головним державним ревізором-інспектором складено протокол №138 за ст. 165-1 ч. 1 КУпАП відносно ФОП ОСОБА_1 за порушення порядку нарахування єдиного соціального внеску за 2015 рік. (а.с. 9-10)

Згідно ч. 1 розд. ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 №566, відповідно до частини першої статті 255 КУпАП уповноважені посадові особи органів доходів і зборів мають право складати протоколи у справах про адміністративні правопорушення за статтями 51-2, 155-1, 162-1, 162-2, 163-1-163-4 АДРЕСА_1 163-12, 164, 164-5, 164-16, 166-16, 166-17, 177-2, 204-3 КУпАП. Частиною другою статті 255 КУпАП також передбачено, що уповноважені особи органів доходів і зборів у справах про адміністративні правопорушення, розгляд яких віднесено до відання цих органів, відповідно до статті 234-2 КУпАП мають право складати протоколи про правопорушення за статтями 163-13, 163-15, 164-1, 165-1, 166-6 (частини третя - шоста), 188-23 КУпАП.

Постановою заступника начальника Головного управління ДФС у Вінницькій області Нижника В.О. №44 від 13.02.2019 р. визнано винним ФОП ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 164-1 ч. 1, ст. 165-1 ч. 1 КУпАП, накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 680,00 грн. (а.с. 11-12)

На а.с. 52-59 - копії матеріалів справи ФОП ОСОБА_1 , серед яких службова записка про дозвіл на вхід до приміщення ГУ ДФС у Вінницькій області ФОП ОСОБА_1 , адвокату Томенку Р.В. для складання постанови про адміністративне правопорушення на підставі акту перевірки №6112/1305/ від 14.12.2018 р., клопотання адвоката Томенка Р.В. від 14.02.2019 р., відповідь першого заступника начальника Головного управління ДФС у Вінницькій області Мартинюка О. від 19.02.2019 р. на клопотання адвоката Томенка Р.В. від 14.02.2019 р.

Згідно ст. 77 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи те, що заступник начальника Головного управління ДФС у Вінницькій області Нижник В.О. виніс постанову №44 від 13.02.2019 р. відносно ФОП ОСОБА_1 , коли грошові зобов`язання ФОП ОСОБА_1 були неузгодженими, рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 15.05.2019 р. у справі №120/540/19, яке набрало законної сили, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС у Вінницькій області від 01.02.2019 р.: №, №, №, №, вимогу №Ф від 01.02.2019 р., рішення № від 01.02.2019 р., суд прийшов до висновку, що постанову заступника начальника Головного управління ДФС у Вінницькій області Нижника В.О. №44 від 13.02.2019 р. відносно ФОП ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.ст. 164-1 ч. 1, 165-1 ч. 1 КУпАП необхідно скасувати, а провадження у справ закрити.

Крім того, відповідно до ст. 38 ч. 1 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення.

Ст. 250 п. 250.2 ПК України передбачає, що платники податку складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до контролюючих органів та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації. Згідно ст. 179 п. 179.1 ПК України платник податку зобов`язаний подавати річну декларацію про майновий стан і доходи (податкову декларацію) відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Такі правопорушення як неналежне ведення обліку доходів і витрат, включення перекручених даних до податкової декларації про майновий стан та порушення порядку нарахування єдиного соціального внеску не мають триваючого характеру, а є разовими, закінченими проступками.

На підставі викладеного суд вважає, що позов є обгрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 14, 56, 60, 250 ПК України,

ст.ст. 77, 78, 79, 243-246, 271, 286 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Скасувати постанову заступника начальника Головного управління ДФС у Вінницькій області Нижника В.О. №44 від 13.02.2019 р. відносно ФОП ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.ст. 164-1 ч. 1, 165-1 ч. 1 КУпАП, провадження у справі закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Згідно вимог ст. 246 ч. 5 п. 4 КАС України:

позивач ФОП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ;

відповідач заступник начальника Головного управління ДФС у Вінницькій області Нижник Віктор Олександрович, м. Вінниця, вул. Хмельницького шосе, 7.

Повне рішення виготовлено 11.10.2019 р.

Суддя О.О.Венгрин