Справа № 826/4889/18
Суддя: Самойлюк Г. П.
Дата ухвалення: 2019-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 826/4889/18
УХВАЛА

10 жовтня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.,

суддів: Бойко О.Я.

Потоцької Н. В.

при секретарі: Казарян С.Б.

сторін:

позивач: ОСОБА_1 (представник за довіреністю)

відповідачі:

ТОВ "Навітранс": ОСОБА_3 (керівник підприємства)

КП "Будова": Новак Л.А. (представник за довіреністю)

треті особи які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

Державне підприємство обслуговування повітряного руху України Бондар В.В . (представник за довіреністю)

КП "Міжнародний аеропорт "Одесса": Клімко О.О. (представник за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі питання про продовження строку підготовчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

26.03.2018 р. Державна авіаційна служба України звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Навітранс", колективного підприємства "Будова", Управління державної архітектурно-будівельної інспекції Одеської міської ради, Одеської міської ради, в якому просила:

зобов`язати ТОВ "Навітранс" виконати рішення Державіаслужби №110 від 16.02.2018р.;

зобов`язати КП "БУДОВА" виконати рішення Державіаслужби №111 від 16.02.2018 р.

визнати протиправною бездіяльність Одеської міської ради в частині погодження об`єкта будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Костанди, 104, Київський район , 65088 , з Державіаслужбою та зобов`язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;

визнати протиправними дії Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції Одеської міської ради щодо видачі дозвільних документів на будівельні роботи Одеської міської ради щодо містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по об`єкту будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Костанди, 104, Київський район , 65088 , та скасувати їх.

Згідно ухвали судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.03.2018р. дану справу передано на розгляд Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П. від 24.05.2018р. справу прийнято до провадження, позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 21.06.2018 р. відкрито провадження по справі та визначено, що справа буде розглядатись суддею одноособово в порядку загального позовного провадження; встановлено відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву; встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив; встановлено відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення; встановлено учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань; зобов`язано Управління державної архітектурно-будівельної інспекції Одеської міської ради, Одеську міську раду надати до суду письмові докази по справі; призначено підготовче засідання по справі на 17.07.2018 р. о 10 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 17.07.2018 р. продовжено строк підготовчого провадження по справі на тридцять днів; відкладено підготовче засідання по справі на 04.09.2018 р. 11 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 04.09.2018 р., яка занесена до протоколу засідання, відкладено підготовче засідання на 12.09.2018р., яке було перенесене на 19.09.2018р.

Ухвалою суду від 19.09.2018р. за клопотанням товариства з обмеженою відповідальністю "Навітранс", колективного підприємства "Будова" зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №810/3046/17 (провадження № К/9901/16928/18).

Ухвалою суду від 01.04.2019р., яка занесена до протоколу засідання, поновлено провадження у справі; здійснено процесуальну заміну неналежного відповідача Управління державної архітектурно-будівельної інспекції Одеської міської ради на належного Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

01.04.2019р. (вх. № ЕП/2429/19) від представника позивача надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог, в якій останній просив:

зобов`язати ТОВ "Навітранс" та КП "БУДОВА" виконати рішення Державіаслужби №№110, 111 від 13.02.2018р.;

визнати протиправною бездіяльність Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради в частині непогодження визначення умов забудови, використання землі і споруд та здійснення будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Костанди, 104, з Державіаслужбою та зобов`язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;

визнати протиправними дії Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради щодо видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки № 237 від 26.12.2016р. № 01-06/1224 та скасувати їх;

визнати протиправними дії Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради щодо видачі дозволу на будівельні роботи № ІУ 52 та декларації про початок виконання підготовчих робіт від 20.09.2016р. № ОД 83 та скасувати їх;

зобов`язати ТОВ"Навітранс" та КП "БУДОВА" знести самочинне будівництво за адресою: м. Одеса , вул. Костанди , 104 та привести ділянку у попередній стан.

Ухвалою суду від 01.04.2019р. заяву залишено без руху; надано позивачу 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

Ухвалою суду від 22.04.2019р. заяву Державної авіаційної служби України про збільшення розміру позовних вимог від 01.04.2019р. (вх. № ЕП/2429/19) повернуто позивачу.

Ухвалою суду від 22.04.2019р., яка занесена до протоколу засідання, суд замінив відповідача Одеську міську раду на належного Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради.

Ухвалою суду від 22.04.2019р. залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт "Одеса", Державне підприємство обслуговування повітряного руху України. Ухвалено розгляд справи проводити спочатку. Призначено розгляд справи колегією у складі трьох суддів.

17.05.2019р. (вх. № ЕП/3712/19) від представника позивача надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог, в якій останній просив:

зобов`язати ТОВ "Навітранс" та КП "БУДОВА" виконати рішення Державіаслужби №№110, 111 від 16.02.2018р.;

визнати протиправною бездіяльність Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради в частині непогодження визначення умов забудови, використання землі і споруд та здійснення будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Костанди, 104 з Державіаслужбою та зобов`язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;

визнати протиправними дії Державної архітектурно-будівної інспекції України щодо видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки № 237 від 26.12.2016р. № 01-06/1224 та скасувати їх;

визнати протиправними дії Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради щодо видачі дозволу на будівельні роботи № ІУ 52 та декларації про початок виконання підготовчих робіт від 20.09.2016р. № ОД 83 та скасувати їх;

зобов`язати ТОВ"Навітранс" та КП "БУДОВА" знести самочинне будівництво за адресою: м . Одеса , вул. Костанди , 104 та привести ділянку у попередній стан.

Ухвалою суду від 21.05.2019р. заяву Державної авіаційної служби України про збільшення розміру позовних вимог від 17.05.2019р. вх. № ЕП/3712/19, - залишено без руху.

03.06.2019р. до суду надійшла заява позивача (вх.№19755/19) на виконання ухвали суду від 21.05.2019р., відповідно до якої позивач зменшив позовні вимоги, зазначені в заяві від 17.05.2019р., яку залишено без руху, та просить:

зобов`язати ТОВ "Навітранс" та КП "БУДОВА" виконати рішення Державіаслужби №№110, 111 від 16.02.2018р.;

визнати протиправною бездіяльність Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради в частині непогодження визначення умов забудови, використання землі і споруд та здійснення будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Костанди, 104 з Державіаслужбою та зобов`язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;

визнати протиправними дії Державної архітектурно-будівної інспекції України щодо видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки № 237 від 26.12.2016р. № 01-06/1224 та скасувати їх;

визнати протиправними дії Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради щодо видачі дозволу на будівельні роботи № ІУ 52 та скасувати його;

зобов`язати ТОВ"Навітранс" та КП "БУДОВА" знести самочинне будівництво за адресою: м. Одеса , вул. Костанди , 104 та привести ділянку у попередній стан.

До судового засідання 03.06.2019р. з`явилися представники позивача, відповідачів (ТОВ "Навітранс" та КП "Будова"), третіх осіб (Державне підприємство обслуговування повітряного руху України та КП "Міжнародний аеропорт "Одесса"), Управління архітектури та містобудування ОМР явку представника не забезпечило, про час, дату та місце судового засідання повідомлено належним чином.

Ухвалою суду від 03.06.2019р., яку занесено до протоколу судового засідання, заяву позивача прийнято до розгляду.

Ухвалою суду від 03.06.2019р., яку занесено до протоколу судового засідання, зобов`язано відповідачів (ТОВ "Навітранс" та КП "Будова") надати інформацію щодо цивільно-правових договорів, списку осіб які мають майнові права на приміщення (квартири, вбудовані нежитлові приміщення, машино-місця, тощо) у житлових будинках за адресою: м. Одеса, вул. Костанди, 104.

Ухвалою суду від 03.06.2019р. провадження у справі № 826/4889/18 зупинено до отримання витребуваної судом у відповідачів інформації; призначено підготовче засідання по справі (ст.ст. 179-180 КАС України), яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 19 на 01.07.2019р.

26.06.2019р. від представника позивача до суду надійшло клопотання (вх. №ЕП4697/19) про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

27.06.2019р. від ТОВ "Навітранс" надійшли пояснення, в яких зазначено, що ТОВ "Навітранс" не володіє інформацією щодо цивільно-правових договорів, списку осіб, які мають майнові права на приміщення (квартири, вбудовані нежитлові приміщення, машино-місця, тощо) у житлових будинках за адресою: м. Одеса, вул. Костанді, 104, оскільки не здійснює фінансування будівництва вказаного об`єкта шляхом залучення коштів від третіх осіб. Фінансування вказаного об`єкта будівництва здійснюється іншою особою згідно з Договором про спільну діяльність №1/К-104 від 09.11.2016р.

Зазначений Договір про спільну діяльність укладений між ТОВ «Навітранс» та Споживчим товариством «Будова-Етюд». Умови вказаного Договору про спільну діяльність не передбачають наявності у ТОВ «Навітранс» інформації щодо осіб, які мають майнові права на приміщення у житлових будинках за адресою: м. Одеса, вул. Костанді, 104, та цивільно- правових договорів з такими особами.

Ухвалою суду від 01.07.2019р., яку занесено до протоколу судового засідання, поновлено провадження по справі.

У судовому засіданні 01.07.2019р. представник позивача просив клопотання від 26.06.2019р. про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференціїна не розглядати в даному засіданні.

Ухвалою суду від 01.07.2019р., яку занесено до протоколу судового засідання, залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Споживче товариство «Будова Етюд».

Ухвалою суду від 01.07.2019р. зобов`язано Споживче товариство «Будова Етюд» надати інформацію щодо цивільно-правових договорів, списку осіб які мають майнові права на приміщення (квартири, вбудовані нежитлові приміщення, машино-місця, тощо) у житлових будинках за адресою: м. Одеса, вул. Костанди, 104; провадження у справі № 826/4889/18 зупинено до отримання витребуваної судом у третьої особи інформації

22.08.2019р. до суду надійшла заява Споживчого товариства «Будова-Етюд» (вх.№30210/19) про роз`яснення судового рішення, а саме ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2019р. по справі №826/4889/18, згідно з якою зобов`язано СТ «Будова-Етюд» надати інформацію щодо цивільно-правових договорів, списку осіб які мають майнові.

Ухвалою суду від 27.09.2019р., яка занесена до протоколу судового засідання, поновлено провадження по справі.

Ухвалою суду від 27.09.2019р. в задоволенні заяви Споживчого товариства «Будова Етюд» про роз`яснення ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2019 року по справі №826/4889/18 в частині визначення дати, станом на яку СТ «Будова- Етюд» зобов`язано надати інформацію щодо цивільно-правових договорів, списку осіб які, мають майнові права на приміщення (квартири, вбудовані нежитлові приміщення, машино-місця, тощо) у житлових будинках за адресою: м. Одеса, вул. Костанді, 104. відмовлено.

Ухвалою суду від 27.09.2019р., яка занесена до протоколу судового засідання, оголошено перерві в підготовчому засіданні до 10.10.2019р. до 09год. 15хв.

10.10.2019р. до підготовчого засідання звилися представники позивача, ТОВ "Навітранс", КП "БУДОВА", КП "Міжнародний аеропорт "Одесса", Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.

Ухвалою суду від 10.10.2019р., у задоволенні клопотання Колективного підприємства «Будова» про залишення адміністративного позову без розгляду - відмовлено.

У судовому засіданні позивачем заявлено клопотання про продовження строку підготовчого провадження, у зв`язку з необхідністю уточнення позовних вимог.

Учасники справи не заперечували проти продовження строку підготовчого провадження.

Частиною 4 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно ч.2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до п.п. 7, 18 ч.2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Враховуючи необхідність отримання витребуваних судом документів, та часу позивачу для подання уточнень до позовних вимог, за клопотанням позивача, суд дійшов висновку, що наявні підстави для продовження строку підготовчого провадження в межах строку, визначеного ч. 4 ст. 173 КАС України, та оголошення перерви у підготовчому засіданні.

Керуючись статтями 2, 173, 180, 181, 205, 248, 251, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження по справі № 826/4889/18 на тридцять днів.

Оголосити перерву у підготовчому засідання по справі № 826/4889/18 до 29 жовтня 2019 року о 16 годині 00 хвилин, яке відбудеться в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, який розташований за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога,14, в залі судових засідань № 19.

Про час і місце судового засідання повідомити учасників справи.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/sud1570/

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 15.10.2019р.

Головуючий суддя Г.П. Самойлюк

Суддя О.Я. Бойко

Суддя Н.В. Потоцька