Справа № 360/2855/19
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2019-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2019 року справа №360/2855/19

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Міронової Г.М., суддів: Геращенка І.В., Компанієць І.Д., секретаря судового засідання Тішевського В.В., за участю представника позивача Григоренко О.В. , представника відповідача Єгорова О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії Управління Державної служби охорони в Луганській області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2019 р. (повний текст судового рішення складено 30.08.2019 року у м. Сєвєродонецьк) у справі № 360/2855/19 (головуючий І інстанції суддя І.В. Тихонов) за позовом Ліквідаційної комісії Управління Державної служби охорони в Луганській області до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про оскарження податкового повідомлення-рішення та визнання його протиправними,

В С Т А Н О В И В:

04.07.2019 року Ліквідаційна комісія Управління Державної служби охорони в Луганській області звернулась до суду першої інстанції з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, в якому просила визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 13.01.2017 року № 000564710 (а.с. 5-8).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2019 року залишено без розгляду адміністративний позов Ліквідаційної комісії Управління Державної служби охорони в Луганській області до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про оскарження податкового повідомлення-рішення та визнання його протиправним (а.с. 147-150).

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В обґрунтування посилається на п.п. 3, 4 ст. 105 Цивільного кодексу України та зазначає, що в даному випадку до суду першої інстанції звертається саме Ліквідаційна комісія Управління Державної служби охорони в Луганській області з зазначенням всіх реквізитів. Інформація про ліквідацію установи своєчасно внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Представник позивача доводи апеляційної скарги підтримала. Представник відповідача проти доводів апеляційної скарги заперечувала.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Клопотання представника відповідача про залишення апеляційної скарги Ліквідаційної комісії Управління Державної служби охорони в Луганській області без руху та повернення апеляційної скарги відхилені судом, оскільки зазначені питання вирішуються на стадії прийняття апеляційної скарги та відкриття провадження у справі.

До надходження клопотань представника відповідача провадження у справі вже було відкрито.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення дійшов висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з такого.

З матеріалів справи вбачається, що 04.07.2019 року Ліквідаційна комісія Управління Державної служби охорони в Луганській області звернулась до суду першої інстанції з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, в якому просила визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 13.01.2017 року № 000564710 (а.с. 5-8).

Позовну заяву підписано представником Ліквідаційної комісії Управління Державної служби охорони в Луганській області О.В. Григоренко.

Частинами першою, другою статті 159 КАС України встановлено, що при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Частиною першою статті 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

В матеріалах справи наявна довіреність Управління Державної служби охорони ГУМВС України у Луганській області, якою Ліквідаційна комісія Управління Державної служби охорони в Луганській області в особі голови ліквідаційної комісії Гусака Р.В. уповноважує юрисконсульта Григоренко О.В. здійснювати від імені та в інтересах Ліквідаційної комісії Управління Державної служби охорони в Луганській області наступні дії, а саме: представляти інтереси ЛК Управління в судах усіх інстанцій, включаючи апеляційну та касаційну інстанції, з усіма правами, наданими законодавством позивачу (а.с. 9).

Зі змісту листа ГУМВС України у Луганській області від 26.01.2017 року вбачається, що Наказом МВС України від 07.11.2015 року № 1399 «Про ліквідацію підрозділів Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ» розпочато процедуру ліквідації Управління Державної служби охорони при ГУМВС України у Луганській області, головою ліквідаційної комісії призначено Гусака Р.В. Рішення про припинення юридичної особи оприлюднено на офіційному веб-сайті Державного реєстратора 19.11.2015 року. Станом на 26.01.2017 року процедура ліквідації УДСО триває (а.с. 12-16).

Пунктами 3, 4 ст. 105 Цивільного кодексу України передбачено, що учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.

Виконання функцій комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) може бути покладено на орган управління юридичної особи.

До комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Наказом голови ліквідаційної комісії Управління Державної служби охорони ГУМВС України у Луганській області від 16.11.2015 року № 1 «Про затвердження складу комісії щодо ліквідації УДСО при ГУМВС України у Луганській області» затверджено комісію (а.с. 131).

Наказом від 15.08.2018 року внесено зміни до Наказу УДСО при ГУМВС України у Луганській області від 16.11.2015 року № 1, а саме: затверджено комісію під головуванням Р.В. Гусака, у тому числі, туди входить Григоренко О.В. , юрисконсульт Управління Державної служби охорони у Луганській області (а.с. 132).

21.05.2019 року Наказом голови ліквідаційної комісії «Про внесення змін до наказу УДСО при ГУМВС України у Луганській області від 15.08.2018 року № 1Лк» внесено зміни до наказу УДСО при ГУМВС України у Луганській області від 15.08.2018 року № Лк та затверджено комісію під головуванням Гусака Р.В. щодо ліквідації УДСО при ГУМВС України у Луганській області у складі якої є, зокрема, Григоренко О.В. , юрисконсульт Управління поліції охорони в Луганській області (а.с. 133).

Юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника (частина третя статті 55 КАС України).

З урахуванням того, що Григоренко О.В. входить до складу Ліквідаційної комісії Управління Державної служби охорони в Луганській області, вона має право представляти інтереси Ліквідаційної комісії Управління Державної служби охорони в Луганській області.

За таких обставин ухвала Луганського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2019 року про залишення без розгляду адміністративного позову є протиправною та підлягає скасуванню.

У ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є:

4) неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст. ст. 292, 293, 310, п. 4 ч. 1 ст. 320, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії Управління Державної служби охорони в Луганській області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2019 р. - задовольнити.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2019 р. - скасувати.

Справу за позовом Ліквідаційної комісії Управління Державної служби охорони в Луганській області до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про оскарження податкового повідомлення-рішення та визнання його протиправними направити до Луганського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення 9 жовтня 2019 року.

Колегія суддів: Г.М. Міронова

І.В. Геращенко

І.Д. Компанієць