Справа № 754/9780/17
Суддя: Лісовська О. В.
Дата ухвалення: 2019-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 754/9780/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2019 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді - Лісовської О.В.

за участю секретаря - Грей О.О.

представника заявника ОСОБА_1

представника відповідача Ковальчук І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника позивача про зобов`язання відповідача подати повторний звіт про виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, про зобов`язання вчинити певні дій, -

ВСТАНОВИВ:

08.12.2017 року Деснянським районним судом м. Києва було прийнято рішення про задоволення адміністративного позову ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про зобов`язання вчинити певні дій. На виконання судового рішення позивачу був виданий виконавчий лист.

22.05.2019 року представник позивача ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням судових рішень по справі № 2а-707/17, а саме зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві подати у встановлений судом строк Звіт про виконання судових рішень, а саме постанови суду від 08.12.2017 року та ухвали суду від 18.01.2019 року, а також накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві, як відповідального за виконання рішення, штраф.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 11.06.2019 року частково задоволено заяву позивача ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, а саме встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у м. Києві строк 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали суду від 11.06.2019 року у даній справі для подання Звіту про виконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 08.12.2017 року та ухвали Деснянського районного суду м. Києва від 18.01.2019 року, постановлені у даній адміністративній справі. В іншій частині заяви представнику позивача відмовити.

На виконання ухвали суду від 12.07.2019 року ГУПФУ в м. Києві подано Звіт про виконання судового рішення від 08.12.2017 року, відповідно до якого зазначено, що рішення виконано у повному обсязі. За період з 01.01.2016 року по 15.04.2019 року нараховані кошти у сумі 83266,79 грн., які будуть виплачені в порядку передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».

16.08.2019 року представник позивача ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про розгляду Звіту про виконання судового рішення, в якій просить суд розглянути неподання Звіту про виконання судового рішення; встановити новий строк подання Звіту в якому усунути недоліки та зазначити чому до суми доплати у розмірі 83266,79 грн. не увійшла додаткова сума доплати у розмірі 59 665,68 грн. за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року, та яким чином суми доплати співвідноситься із доплатою у розмірі 32 907,28 грн.; зобов`язати ГУПФУ в м.Києві додати до повторного Звіту перелік усіх виплат пенсій позивачу за період з 01.01.2016 року і по даний час із зазначенням дати, суми кожної виплати та письмовими поясненнями підстав виплати пенсії та кожної зміни розміру виплаченої пенсії; попередити керівника ГУПФУ в м. Києві про можливість застосування заходів, передбачених ч. 2 ст. 382 КАС України.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заяву, просив її задовольнити.

Представник відповідача - Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у м. Києві Нечитайло В.О. у судове засідання не з"явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Суд вважає можливим розглядати справу у відсутності представника відповідача, за наявних у справі матеріалів.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві Ковальчук І.В. - у судовому засіданні підтримала письмові пояснення, що були подані до суду 30.05.2019 року, та просила повністю відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_2 . Оскільки судове рішення виконано у повному обсязі, підстав для задоволення заяви ОСОБА_2 немає.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, зваживши доводи заяви, вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Як вбачається з письмових матеріалів справи, 08.12.2017 року Деснянським районним судом м. Києва постановлено рішення про задоволення адміністративного позову ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про зобов`язання вчинити певні дій, а саме:

- визнано дії Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у м. Києві щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві нової довідки про розмір грошового забезпечення з певною реальною інформацією за інформаційним запитом від 21 липня 2017 року - неправомірними;

- зобов`язано Ліквідаційну комісію ГУ МВС України у м. Києві виготовити та направити ОСОБА_2 та Головному управлінню Пенсійного фонду України у м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з повною реальною інформацією, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: 1) посадовий оклад - 1 900 грн.; оклад за спеціальним званням - 1 000 грн.; надбавка за стаж роботи 50% - 1 450 грн.; надбавка за особливо важливі завдання 47% - 2 044,5 грн.; премія 29% - 551 грн. Всього 6 945,5 грн., 2) основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення (вислуга років 25) у розмірі - 4 861,85 грн.; вид підвищення або надбавки до пенсі: підвищення за постановою КМ України № 355 (35% від 4 861,85 - 1 701,65 грн.) - 1 701,65 грн.; доплата до розміру пенсії зафіксованої індексації - 223,21 грн.; доплата до розміру пенсії зафіксованої індексації (з 01.10.2012 року) - 183,16 грн. 3) підсумок пенсії (з надбавками) - 6 969,87 грн. з 01.01.2016 року.

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016 року на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у м. Києві у новому збільшеному розмірі грошового забезпечення з урахуванням вислугу 25 років і основного розміру пенсії - 70 % грошового забезпечення.

04.01.2018 року на виконання судового рішення позивачу був виданий виконавчий лист.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 14.09.2018 року відмовлено у задоволенні заяви представника позивача про заміну сторони у виконавчому провадженні по виконанню судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, про зобов`язання вчинити певні дій.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 14.09.2018 року у задоволенні заяви представника позивача про роз`яснення рішення Деснянського районного суду м.Києва від 08.12.2017 року відмовлено.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 14.09.2018 року відмовлено у задоволенні заяви представника позивача про заміну сторони у виконавчому провадженні по виконанню судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, про зобов`язання вчинити певні дій.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 18.01.2019 року задоволено заяву представника позивача про визнання дій неправомірними під час виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, про зобов`язання вчинити певні дій, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо невиконання у повному обсязі постанови Деснянського районного суду м. Києва від 08.12.2017 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві виконати постанову Деснянського районного суду м. Києва від 08.12.2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, про зобов`язання вчинити певні дії протягом 30 днів з моменту набрання законної сили даною ухвалою шляхом здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 відповідно до резолютивної частини судового рішення від 08.12.2017 року у розмірі 6969, 87 грн. з 01.01.2016 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2019 року у відкритті апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою ГУПФУ в м.Києві на ухвалу Деснянського районного суду м. Києва від 18.01.2019 року відмовлено.

Як вбачається з письмових матеріалів справи, постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Коломойцева К.В. від 21.03.2018 року відкрито виконавче провадження за вказаним вище судовим рішення (ВП № 56027848).

На виконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 08.12.2017 року у справі за № 754/9780/17 позивачу заступником голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві Подорожнім М.В. видано довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за № 32992 від 30.03.2018 року, відповідно до якої: посадовий оклад становить 1900,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням старший прапорщик міліції/старший сержант поліції - 1000,00 грн.; надбавка за стаж служби - 50,00 %, в сумі - 1450,00 грн.; надбавка за особливо важливі завдання - 47,00 %, в сумі 2044,50 грн.; премія - 29,00 %, в сумі 551,00 грн.; всього сума в розмірі 6945,50 грн.

Вказана довідка була направлена 20.03.2018 року на адресу Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві.

Згідно постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Махової Д.А. від 08.06.2018 року (ВП № 55901502) закінчено виконавче провадження, у зв`язку з виконанням рішення суду в повному обсязі шляхом здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016 року на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у м. Києві від 30.03.2018 року.

Відповідно до постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Коломойцева К.В. від 19.06.2018 року (ВП № 56027848) закінчено виконавче провадження, у зв`язку з виконанням рішення суду в повному обсязі.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 11.06.2019 року частково задоволено заяву позивача ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, а саме встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у м. Києві строк 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали суду від 11.06.2019 року у даній справі для подання Звіту про виконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 08.12.2017 року та ухвали Деснянського районного суду м. Києва від 18.01.2019 року, постановлені у даній адміністративній справі. В іншій частині заяви представнику позивача відмовити.

На виконання ухвали суду від 12.07.2019 року ГУПФУ в м. Києві подано Звіт про виконання судового рішення від 08.12.2017 року, відповідно до якого зазначено, що рішення виконано у повному обсязі. За період з 01.01.2016 року по 15.04.2019 року нараховані кошти у сумі 83266,79 грн., які будуть виплачені в порядку передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».

У розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії від 20.06.2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві в графі «підлягало виплаті» з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року вказана сума у розмірі 4483,80 грн., хоча у передостанній графі розрахунку фактично виплачено за цей період 2375,78 грн.. У графі сума доплати повинна бути не 2108,02 грн., а 4594,09 грн. Тобто за цей період була зменшена щомісячна сума доплати на суму 2486,07 грн. За період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року сума доплати зменшена на суму 59665,68 грн.

Відповідно ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ч. 6 статті 245 КАС України, у випадках визначених у частинах 3-5 цієї статті, суд може визначити відповідачу - суб`єкту владних повноважень розумний строк виконання рішення суду.

Згідно ч. 1, 2 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положеннями ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із ч.1 ст. 372 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

Частиною 2 ст. 6 КАС України передбачено про те, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Європейський суд з прав людини поширює вимогу щодо розумності строків не тільки на розгляд справи в суді, але й на виконання судового рішення, що прямо вказано у справі «Бодров проти Росії», а саме, що право на звернення до суду, закріплене у ст. 6 Конвенції, було б ілюзорним, якби правова система країн-учасниць Конвенції допускала, що судове рішення, яке набрало законної сили та є обов`язковим для виконання, залишилось би не чинним стосовно однієї зі сторін всупереч її інтересам.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено чітких вимог до інформації, яка має містити звіт про виконання судового рішення. Разом з тим, виходячи із самого поняття він має містити, зокрема:

- інформацію щодо стану виконання судового рішення;

- відомості щодо дій вчинених відповідачем на виконання судового рішення;

- причини невиконання (лише часткового виконання) з додаванням документів на підтвердження викладених обставин.

Враховуючи те, що Звіт був поданий, але не відповідає дійсним обставинам справи та змісту судового рішення від 08.12.2017 року, суд приходить до висновку про необхідність встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві нового строку про виконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 08.12.2017 року, ухвали Деснянського районного суду м. Києва від 18.01.2019 року та ухвали Деснянського районного суду м. Києва від 11.06.2019 року.

Щодо інших вимог ОСОБА_2 , то суд вважає їх безпідставними та необґрунтованими, а тому такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 382 КАС України, Законом України "Про виконавче провадження", -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про зобов`язання відповідача подати повторний звіт про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, про зобов`язання вчинити певні дій - задовольнити частково.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у м. Києві строк 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали суду від 11.10.2019 року у даній справі для подання повторного Звіту про виконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 08.12.2017 року, ухвали Деснянського районного суду м. Києва від 18.01.2019 року та ухвали Деснянського районного суду м. Києва від 11.06.2019 року, постановлені у даній адміністративній справі, вказавши причину відсутності перерахунку пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року включно; додати до повторного звіту перелік усіх виплат пенсії позивачу за період з 01.01.2016 року по даний час із зазначенням дати, суми кожної виплати та письмовими поясненнями підстав виплати пенсії та кожної зміни розміру пенсії.

В іншій частині заяви представнику позивача відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення.

Повний текст ухвали виготовлений 15 жовтня 2019 року.

Суддя О.В.Лісовська