Справа № 815/2550/18
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2019-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
02 жовтня 2019 р.м.ОдесаСправа № 815/2550/18
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Бойка А.В.,
суддів: Федусика А.Г,
Шевчук О.А.,
за участю секретаря - Шепель О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіті Інтайм" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2019 року по справі за позовом Міністерства оборони України до державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Манюти Сергія Васильовича, Комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області", за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю " Сіті Інтайм", третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог ДП "Одеський автомобільний ремонтний завод" про визнання протиправними дій та скасування рішення, -
29.05.2018 року Міністерство оборони України звернулось до суду першої інстанції з адміністративним позовом до державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Манюти Сергія Васильовича, приватного нотаріуса Савченко Світлани Володимирівни, та після уточнення позовних вимог, просило:
- визнати протиправними дії державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Манюти Сергія Васильовича щодо прийняття 29.01.2018 року рішення, індексний номер №39401107, на підставі якого припинено арешт №24418932 від 17.01.2018р., а також рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 39401682 від 29.01.2018р.;
- скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Манюти Сергія Васильовича №39401107 та №39401682;
- визнати протиправними дії, вчинені приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Одеської області Савченко Світланою Володимирівною щодо прийняття 29.01.2018 року рішення, індексний номер 39410382, щодо реєстрації права власності за ТОВ "СІТІ ІНТАЙМ" на нерухоме майно ДП МОУ "Одеський автомобільний ремонтний завод", що знаходиться за адресою м.Одеса, вул. Артилерійська, 4;
- скасувати внесений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Одеської області Савченко Світланою Володимирівною запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на нерухоме майно за адресою АДРЕСА_1 за ТОВ "Сіті Інтайм" на підставі свідоцтва посвідченого приватним нотаріусом Савченко С.В. 29.01.2018 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 року закрито провадження у справі в частині позовних вимог до приватного нотаріуса Савченко Світлани Володимирівни про визнання протиправними дій щодо прийняття 29.01.2018р. рішення індексний номер 39410382 про реєстрацію права власності за ТОВ " Сіті Інтайм" на нерухоме майно ДП МОУ "Одеський автомобільний ремонтний завод", що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 та скасування внесеного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на нерухоме майно за адресою АДРЕСА_1 за ТОВ "Сіті Інтайм" на підставі свідоцтва посвідченого приватним нотаріусом Савченко С.В. 29.01.2018р.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 року частково задоволено адміністративний позов Міністерства оборони України.

Визнано протиправними дії державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Манюти Сергія Васильовича щодо внесення 29.01.2018р. інформації про прийняття рішення №39401107, на підставі якого припинено арешт №24418932 від 17.01.2018р.

Скасовано рішення державного реєстратора комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Манюти Сергія Васильовича №39401107.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, товариство з обмеженою відповідальністю "Сіті Інтайм" подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 року в частині задоволення позовних вимог та прийняти в цій частині нове про відмову у задоволенні позову.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2019 року апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Сіті Інтайм" залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 року - без змін.

В ході апеляційного розгляду справи встановлено, що відповідно до свідоцтва про право власності від 11.11.2008р., виданого виконавчим комітетом Одеської міської ради, за адресою: м.Одеса, вул. Артилерійська 4 розташований об`єкт, який в цілому належить Державі Україна, в особі Міністерства оборони України, на праві державної власності. Об`єкт в цілому складається з будівель літ. «А», «Б», «В», «Г», «Д», «Е», «Ж», «З», «И», «К», «Л», «М», «Н», «О», «П», «Р», «С», «У», загальною площею 25341,7кв.м., відображених у технічному паспорті від 03.07.2018р. (а.с.16 т.1).

Згідно довідки Одеського обласного управління статистики Державного комітету статистики України №24, за адресою АДРЕСА_1 зареєстровано юридичну особу - Державне підприємство Міністерства оборони України «Одеський ремонтний завод»/ військова частина НОМЕР_1 , орган управління - Міністерство оборони (17 т.1).

Постановою господарського суду Одеської області від 25.11.2013 року Державне підприємство «Одеський автомобільний ремонтний завод» визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.

Звертаючись в даному випадку з позовом до суду першої інстанції, Міністерство оборони України посилалось на те, що з інформації отриманої на сайті Міністерства юстиції України 20.12.2017 року позивачу стало відомо, що арбітражний керуючий - ліквідатор Салієв І.Е. оголосив про проведення аукціону по реалізації (продажу) цілісного майнового комплексу - ДП МОУ «Одеський автомобільний ремонтний завод».

Позивач також зазначив, що 26.12.2017 року ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси на цілісний майновий комплекс ДП МОУ «Одеський автомобільний ремонтний завод» було накладено арешт.

10.01.2018 року представником Міністерства оброни України було подано до господарського суду Одеської області клопотання про скасування рішення ліквідатора Салієва І.Е. на проведення аукціону з продажу майна ДП МОУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та відсторонення ОСОБА_1 від виконання обов`язків ліквідатора ДП МОУ «Одеський автомобільний ремонтний завод», а 16.01.2018 року представником Головного територіального управління юстиції в Одеській області було подано до господарського суду Одеської області клопотання про скасування аукціону з продажу майна ДП МОУ «Одеський автомобільний ремонтний завод».

За результатами поданої Міністерством оборони України скарги на неправомірні дії ліквідатора Салієва І.Е., розгляд якої Міністерством юстиції України було доручено відділу з питань банкрутства ГТУЮ в Одеській області, була проведена перевірка, під час якої факти порушення законодавства з боку ліквідатора ОСОБА_1 підтвердились.

30 січня 2018 року на сайті Мінюсту з`явилось оголошення ліквідатора ОСОБА_1 про проведення 17.01.2018 аукціону з продажу майнового комплексу ДП МОУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », переможцем якого визнано ТОВ «Сіті Інтайм».

Позивач вважає, що ліквідатор ОСОБА_1 вчинив дії спрямовані на незаконне відчуження державного (військового) майна ДП МОУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в інтересах третіх осіб.

З Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 112446202, отриманої за запитом 01.02.2018 року, Міністерству оборони України стало відомо про те, що 29.01.2018 реєстратором ОСОБА_2 (КП «Реєстраційна служба Одеської області») здійснено державну реєстрацію речових прав на нежитлові будівлі загальною площею 24 728,2 м2 (об`єкт в цілому складається з будівель літ. «А», «Б», «В», «Г», «Д», «Е», «Ж», «З», «И», «К», «Л», «М», «Н», «О», «П», «Р», «С»), розташованих за адресою: АДРЕСА_1 ).

Позивач посилався також на те, що йому стало відомо про те, що 29.01.2018 року державним реєстратором ОСОБА_2 було прийнято рішення № 39401107, на підставі якого припинено арешт № 24418932 від 17.01.2018 року, накладений на підставі ухвали слідчого судді Деруса А.В. Приморського районного суду м. Одеси від 26.12.2017 року, по кримінальній справі №522/24391/17. Підставою для скасування арешту, накладеного ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 26.12.2017 року стало звернення державного ліквідатора Салієва І.Е. із заявою про державну реєстрацію обтяження (припинення арешту нерухомого майна), до якої додано ухвалу господарського суду Одеської області від 24.11.2016 року, яка прийнята у часі раніше, ніж ухвала Приморського районного суду м. Одеси про накладення арешту, а тому не могла бути підставою для скасування такого арешту.

Також позивач зазначив, що 29.01.2018 року ОСОБА_1 , як представник ДП "Одеський автомобільний ремонтний завод", з метою здійснення поділу об`єкта нерухомого, подав державному реєстраторові ОСОБА_2 заяву про державну реєстрацію права власності № 26487220, за якою, як вважає позивач, за відсутності всіх необхідних документів та наявності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації речових прав, державним реєстратором ОСОБА_2 прийнято рішення про державну реєстрацію прав № 39401682 з відкриттям нового розділу №101 та розпочато закриття розділу №101.

В подальшому, 29.01.2018 року, приватним нотаріусом ОСОБА_3 , на підставі документів за наслідками проведеного аукціону з продажу майнового комплексу ДП МОУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та свідоцтва на право власності № 77 від 29.01.2018 року, виданого тим же приватним нотаріусом, о 22 годині вечора було прийнято рішення індексний номер 39410382 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 39410382 про державну реєстрацію прав власності на розглядуваний вище об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 за ТОВ "Сіті Інтайм".

Слід зазначити, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 року було закрито провадження у справі в частині позовних вимог Міністерства оборони України до приватного нотаріуса ОСОБА_3 .

З огляду на зазначене, та зважаючи на те, що вказана ухвала не була оскаржена сторонами по справі, діям приватного нотаріуса Савченко С.В. щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.01.2018 року правова оцінка в рамках цієї адміністративної справи не надавалась.

В поданому позові Міноборони України стверджувало про те, що ТОВ "Сіті Інтайм" набуло право власності на рухоме майно ДП МОУ «ОАРЗ» на підставі низки незаконних дій, як збоку арбітражного керуючого ліквідатора Салієва І.Е., так і з боку державного реєстратора ОСОБА_2 та приватного нотаріуса Савченко С.В.

Встановлені в ході розгляду справи обставини свідчать про наявність обґрунтованих підстав для зазначених висновків.

Так, з матеріалів справи встановлено, що постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 22.01.2019 року по справі № 1-23-32/135-08-4825, яка у встановленому законом порядку набрала законної сили, було задоволено заяву Міністерства оборони України про визнання недійсним аукціону з продажу майна Державного підприємства "Одеський автомобільний ремонтний завод" від 17.01.2018, визнання недійсним договору купівлі-продажу від 29.01.2018, укладеного в результаті проведеного аукціону та скасування свідоцтва про право власності на майно від 29.01.2018р.

Визнано недійсним аукціон від 17.01.2018 року з продажу майна Державного підприємства "Одеський автомобільний ремонтний завод", розташованого за адресою: АДРЕСА_1 ; визнано недійсним договір купівлі-продажу майна Державного підприємства "Одеський автомобільний ремонтний завод", розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Артилерійська,4 (реєстраційний номер №72 від 29.01.2018), укладеного за результатами проведеного аукціону між арбітражним керуючим Салієвим І.Е. та Товариством з обмеженою відповідальністю "СІТІ ІНТАЙМ"; а також скасовано видане Товариству з обмеженою відповідальністю "СІТІ ІНТАЙМ" приватним нотаріусом Савченко С.В. свідоцтво про право власності на майно, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстроване у реєстрі за №77 від 29.01.2018.

Таким чином, судом підтверджено порушення чинного законодавства при проведенні аукціону від 17.01.2018 року з продажу майна Державного підприємства "Одеський автомобільний ремонтний завод".

В свою чергу, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2019 року по справі № 815/2550/18, встановлена незаконність дій державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Манюти С.В. по скасуванню обтяження (арешту) нерухомого майна, вчинених з явним грубим порушенням Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а саме: скасовано обтяження, накладене ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 26.12.2017 року (яка на час вчинення реєстраційних дій була чинною та не скасованою) на підставі ухвали господарського суду Одеської області від 24.11.2016 року, прийнятою у часі раніше, ніж ухвала Приморського районного суду м. Одеси від 26.12.2017 року.

При цьому, колегія суддів суду апеляційної інстанції звертає увагу на те, що саме незаконні дії державного реєстратора Манюти С.В. по скасуванню обтяження нерухомого майна сприяли прийняттю приватним нотаріусом рішення від 29.01.2018 року (яке, до речі, прийнято у позаробочий час, а саме, о 22 годині вечора) про реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна, який належить державі в особі Міністерства оборони України за третьою особою - товариством з обмеженою відповідність "Сіті Інтайм", яке в свою чергу набуло таке право за результатом аукціону, проведення якого визнано в судовому порядку незаконним.

Таким чином, внаслідок незаконних дій державного реєстратора ОСОБА_2 відбулось відчуження державного майна, а саме, майнового комплексу по АДРЕСА_1 , який розташований у престижному районі міста Одеси на 4,2 га комунальної землі, що загрожує завданням державі Україна величезних збитків.

Зазначене вище обґрунтовано викликає підозру у сприянні вказаними особами у незаконному заволодінні державним майном.

Крім того, вказані вище обставини можуть свідчити про наявність в діях державного реєстратора ознак кримінального правопорушення, передбаченого статтею 388 Кримінального кодексу України (незаконні дії щодо майна, на яке накладено арешт, заставленого майна або майна, яке описано чи підлягає конфіскації).

Відповідно до ст. 324 КАС України суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статтею 249 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.

Статтею 249 КАС України визначено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк.

З урахуванням наведеного, апеляційний суд вважає необхідним постановити окрему ухвалу з метою доведення до відома прокуратури Одеської області встановлені при розгляді даної справи обставини для проведення перевірки викладених в ній фактів.

Зважаючи на викладене, та керуючись ст.ст. 249, 321, 324, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції,

У Х В А Л И В:
Довести до відома прокуратури Одеської області встановленні даною ухвалою обставини для вжиття заходів щодо проведення перевірки про наявність в діях державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Манюти Сергія Васильовича, приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Одеської області Савченко Світлани Володимирівни та посадових осіб товариства з обмеженою відповідальністю "Сіті Інтайм" ознак кримінального правопорушення та у разі наявності підстав, передбачених чинним законодавством, для вжиття відповідних заходів реагування.

Про прийняте рішення за наслідками розгляду окремої ухвали повідомити суд у місячний строк, з дня її надходження.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко
Суддя: А.Г. Федусик
Суддя: О.А. Шевчук