Справа № 540/820/19
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2019-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 жовтня 2019 року

м. Київ

справа №540/820/19

адміністративне провадження №К/9901/26401/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Саприкіної І. В.,

суддів Кравчука В. М., Чиркіна С. М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21 травня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2019 року у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У квітні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - ГУ ПФУ в Херсонській області), у якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування при перерахунку пенсії позивачу з 01 січня 2018 року надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15 % від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 10 % від посадового окладу, зменшення основного розміру пенсії з 83 % на 70 % грошового забезпечення; виплати пенсії у 2018 році з урахуванням лише 50 % суми підвищення пенсії, а у 2019 році - з урахуванням лише 75 % суми підвищення пенсії;

- зобов`язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 83 % грошового забезпечення з урахуванням: посадового окладу в розмірі 5 070 грн, окладу за військове звання в розмірі 1 480 грн, процентної надбавки за вислугу років (50 %) в розмірі 32 750 грн, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15 % від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 10 % від посадового окладу, та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії.

Херсонський окружний адміністративний суд рішенням від 21 травня 2019 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2019 року, позов задовольнив частково.

Визнав протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 83 % на 70 % грошового забезпечення.

Зобов`язав ГУ ПФУ в Херсонській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 83 %, та провести з 05 березня 2019 року виплату пенсії позивачу з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії.

У задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Не погодившись з такими судовими рішеннями першої та апеляційної інстанцій в частині відмови у задоволенні позовних вимог, ОСОБА_1 направив до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу відповідно до ст. 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до пунктів 3, 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності; інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

За правилами пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У касаційній скарзі скаржник зазначив, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Зокрема, оскаржувані судові рішення не відповідають висновку Верховного Суду, який викладений в рішенні від 01 березня 2018 року у зразковій справі № 805/402/18.

Також, судом встановлено, що Верховним Судом постановлені ухвали про відкриття провадження у зразкових адміністративних справах від 13 березня 2019 року № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19) та від 22 квітня 2019 року № 240/5401/18 (Пз/9901/58/19) з предметом спору, подібним даній справі.

Крім того, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року, залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, якими були визнані протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", оскаржені до Верховного Суду, ухвалою якого від 23 квітня 2019 року відкрито касаційне провадження у справі № 826/3858/18.

Таким чином, з урахуванням обставин справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а також з метою формування та забезпечення єдності правозастосовчої практики, Верховний Суд, здійснить касаційний перегляд у зазначеній справі.

Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана у строк, передбачений ст. 329 цього Кодексу, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.

Керуючись ст. 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21 травня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2019 року у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Витребувати з Херсонського окружного адміністративного суду справу № 540/820/19.

Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді: В. М. Кравчук

С. М. Чиркін