Справа № 442/5961/19
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2019-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №442/5961/19
У Х В А Л А

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

15 жовтня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сасевич О.М., розглянувши матеріали позовної заяви Фермерського господарства «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.» до Дрогобицької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В :

На розгляд до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області надійшла позовна заява Фермерського господарства «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.» до Дрогобицької міської ради, із вимогою визнати протиправним та скасувати витяг з рішення від 30.10.2018 року №1410 «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 624 кв.м. в АДРЕСА_1 на АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:028:0185 та ОСОБА_2 земельну ділянку площею 650 кв.м. у АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:028:0184 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 21.08.2019 адміністративну справу №442/5961/19 за позовом Фермерського господарства «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.» до Дрогобицької міської ради про визнання протиправним та скасування витягу з рішення - передано на розгляд Львівського окружного адміністративного суду.

Вказана справа надійшла на адресу Львівського окружного адміністративного суду 25.09.2019 та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, таку передано для розгляду судді Сасевичу О.М.

Ухвалою судді від 30.09.2019 року вказану позовну заяву було залишено без руху, а позивачу надано строк для усунення недоліків. На виконання вимог зазначеної ухвали судді позивач усунув недоліки позовної заяви, у тому числі, подав до суду заяву про уточнення позовних вимог.

Згідно заяви про уточнення позовних вимог, позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення від 30.10.2018 року №1410 «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 624 кв.м. в АДРЕСА_1 на АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:028:0185 та ОСОБА_2 земельну ділянку площею 650 кв.м. у АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:028:0184 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд».

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя з`ясував, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність (представник має належні повноваження).

Згідно правил ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України (предметна юрисдикція) та ст.ст.25-27 Кодексу адміністративного судочинства України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Львівським окружним адміністративним судом.

Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, суддею встановлено, що відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.

До позову позивач долучив клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та Відділу Держкадастру у місті Дрогобичі Дрогобицького міськрайонного управління Держакадастру у Дрогобицькому районі та м.Дрогобичі Львівської області. У клопотанні позивач вказав, що йому невідоме місце проживання/перебування фізичних осіб - ОСОБА_1 і ОСОБА_2 .

07.10.2019 року суд звернувся до відповідного органу реєстрації місця перебування/місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичних осіб - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Станом на день відкриття загального підготовчого провадження в адміністративній справі 15.10.2019 року від Адресно-довідкового відділу ГУ ДМС України у Львівській області інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичних осіб - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до суду не надходило.

Враховуючи те, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки інших осіб, суддя дійшов висновку про часткове задоволення клопотання позивача та необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Відділу Держкадастру у місті Дрогобичі Дрогобицького міськрайонного управління Держакадастру у Дрогобицькому районі та м.Дрогобичі Львівської області.

Водночас, суддя відзначає, що питання щодо залучення у справі третіх осіб - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 буде вирішуватися судом після надходження інформації з Адресно-довідкового відділу ГУ ДМС України у Львівській області про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичних осіб.

До позовної заяви позивачем також долучено клопотання про витребування у Дрогобицької міської ради оскаржуваного рішення від 30.10.2018 року №1410.

Так, відповідно до частин першої - третьої статті 77, частин першої та третьої статті 80, частин першої, другої статті 94 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подано в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Таким чином, враховуючи вищевикладені норми законодавства та з`ясовані обставини, суддя приходить до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання щодо витребування у відповідача доказів у справі, і, як наслідок, наявність підстав для його задоволення, оскільки витребувані докази мають значення для всебічного, повного і об`єктивного розгляду та вирішення спору.

Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

За наведених підстав, суддя вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.3 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України, справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст.12, 49, 171, 173-180, 182, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

у х в а л и в :

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Фермерського господарства «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.» до Дрогобицької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Справу розглянути за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 04 листопада 2019 року о 10:30 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м.Львів, вул.Чоловського, 2).

Задоволити частково клопотання позивача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Відділ Держкадастру у місті Дрогобичі Дрогобицького міськрайонного управління Держакадастру у Дрогобицькому районі та м.Дрогобичі Львівської області (82100, Львівська обл., м.Дрогобич, вул.Шолом Алейхема, 1).

В порядку ст.80 КАС України витребувати у Дрогобицької міської ради оригінал рішення від 30.10.2018 року №1410 «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 624 кв.м. в АДРЕСА_1 на АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:028:0185 та ОСОБА_2 земельну ділянку площею 650 кв.м. у АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:028:0184 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» для огляду в засіданні суду та належним чином завірену його копію для доручення до матеріалів справи.

Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з позовом вирішити в засіданні суду.

Встановити відповідачам 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Згідно вимог ч.3 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ч.4 ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Явку сторін/представників сторін в засідання суду визнати обов`язковою.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Сасевич О.М.