Справа № 480/221/19
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2019-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань розгляду заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення

"10" жовтня 2019 р. Справа № 480/221/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко І.Г.,

за участю секретаря судового засідання - Мельник О.П.,

представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача-1 - Будакова В.М.,

представника відповідача-2 - Єрмоленко В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про встановлення способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №480/221/19 за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (40021, м.Суми, вул.Г. Кондратьєва, 25), Низівської селищної ради Сумського району (42355, Сумська область, Сумський район, смт.Низи, вул.Шлях, буд.19, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 08.05.2019 у справі за позовом ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_3 ) до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Сумській області, заявник), Низівської селищної ради Сумського району (далі - Низівська СР) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії позовні вимоги задоволено частково (а.с.62-68), зокрема:

1) визнано протиправною бездіяльність ГУ Держгеокадастру у Сумській області, яка полягає у неналежному розгляді клопотання ОСОБА_2 від 29.11.2018 про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 4,33 гектара за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Низівської СР;

2) зобов`язано ГУ Держгеокадастру у Сумській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 29.11.2018 про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 4,33 гектара за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Низівської СР, та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства України, з урахуванням висновків суду.

В задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 19.07.2019 (а.с.87-88).

Представник ГУ Держгеокадастру у Сумській області 12.08.2019 подав до суду заяву про встановлення способу та порядку виконання судового рішення (а.с.94-95), в якій просив відповідно до ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановити спосіб та порядок виконання судового рішення від 08.05.2019 у справі №480/221/19. Заява обґрунтована тим, що системний аналіз норм, зазначених у листі ГУ Держгеокадастру у Сумській області №3-14725-5943/21-18 від 29.12.2018, наданого у відповідь на заяву ОСОБА_2 , та частини четвертої статті 122 Земельного кодексу України дає підстави вважати, що у заявника відсутні правові підстави у наданні дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства орієнтовною площею 4,33 га на території Низівської СР, оскільки ГУ Держгеокадастру у Сумській області є розпорядником земельних ділянок сільськогосподарського призначення тільки державної власності.

Вказана заява призначена до розгляду в судовому засіданні на 10.10.2019 о 12:00год. (а.с.101).

Представник ГУ Держгеокадастру у Сумській області в судовому засіданні подану заяву підтримав, просив суд її задовольнити та встановити спосіб і порядок виконання рішення суду від 08.05.2019 у даній справі.

Представник позивача заперечував проти задоволення поданої заяви, а представник Низівської СР поклався на розсуд суду.

Заслухавши думку представників ОСОБА_2 та Низівської СР, перевіривши матеріали справи та доводи заяви про встановлення способу та порядку виконання судового рішення, суд не вбачає підстав для її задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно ч.3 ст.378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, зі змісту вказаних норм випливає, що передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду. Разом із тим, зміна способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які спираються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення. Здійснюючи зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права. Висновки судового рішення щодо способу і порядку його виконання чітко визначені та не можуть бути змінені іншим судовим рішенням без відповідного обґрунтування виняткової необхідності застосування такої зміни рішення.

Як встановлено в судовому засіданні, заява ГУ Держгеокадастру у Сумській області мотивована тим, що заявник не є розпорядником земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та тому не може надати дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства орієнтовною площею 4,33 га на території Низівської СР. Однак, суд зазначає, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 08.05.2019 у справі №480/221/19 суд НЕ зобов`язував заявника надати дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою, а зобов`язав повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 29.11.2018 про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 4,33 гектара за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Низівської СР, та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства України, з урахуванням висновків суду.

При цьому, дослідивши зміст рішення суду від 08.05.2019 у адміністративній справі №480/221/19, суд зауважує, що воно є чітким, зрозумілим і додатково зміни чи встановлення способу і порядку виконання не потребує.

До того ж, ні у заяві, ні в судовому засіданні, представником відповідача не наведено яким саме чином суд має встановити спосіб і порядок виконання рішення суду, відмінного від того, що зазначено у рішенні.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України до суду із заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення може звернутися стягувач чи виконавець (у випадках, встановлених законом), адже саме позивачу, який за наслідками задоволення його позовних вимог стає стягувачем, надано право визначати межі своїх вимог, а отже і в подальшому обирати спосіб виконання судового рішення, який для нього є ефективним.

Всупереч наведеного, з питанням встановлення способу і порядку виконання рішення суду від 08.05.2019 у справі №480/221/19 звернулось ГУ Держгеокадастру у Сумській області, що має статус боржника у даній справі.

Тому, враховуючи, наведені вище обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ГУ Держгеокадастру у Сумській області про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а тому у задоволенні вказаної заяви вбачається необхідним відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про встановлення способу та порядку виконання судового рішення від 08.05.2019 у адміністративній справі №480/221/19 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, Низівської селищної ради Сумського району про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 15.10.2019.

Суддя І.Г. Шевченко