Справа № 500/2319/19
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/2319/19

15 жовтня 2019 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник ОСОБА_2 , до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання незаконною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник ОСОБА_2 , звернулась до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

визнати незаконною та скасувати відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у наданні ОСОБА_1 статусу «Член сім`ї померлого військовослужбовця» від 09.10.2018;

зобов`язати Тернопільський обласний військовий комісаріат надати ОСОБА_1 статус «Член сім`ї померлого військовослужбовця».

У відповідності до вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Порядок сплати судового збору регламентує Закон України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір». Згідно з частиною першою статті 3, частиною першою статті 4 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством; судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Позивачем заявлено вимогу немайнового характеру. У цьому випадку вимога про визнання незаконною та скасування відмови як передумова для застосування іншого способу захисту порушеного права (зобов`язати надати ОСОБА_1 статус «Член сім`ї померлого військовослужбовця») як наслідок протиправності рішення є однією вимогою немайнового характеру.

Судовий збір позивачем не сплачено, подано клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі пункту 2 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - у справах про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також смертю фізичної особи.

Даний адміністративний позов стосується надання ОСОБА_1 статусу «Член сім`ї померлого військовослужбовця» та не пов`язаний з відшкодуванням шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також смертю фізичної особи.

Враховуючи вказане вище, у даному випадку відсутні підстави, які передбачені законом, для звільнення позивача від сплати судового збору, а тому позивач повинен сплатити судовий збір в належному розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі статтею 7 Закону України від 23.11.2018, №2629-VІІІ «Про Державний бюджет України на 2019 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2019 становить 1921,00 гривень.

Враховуючи викладене, за подання цієї позовної заяви судовий збір має бути сплачено у розмірі 768,40 грн.

Доказів сплати позивачем судового збору в порядку і розмірі, встановленому законом, до позовної заяви не додано.

За подання цього позову позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі зазначеному вище за реквізитами Тернопільського окружного адміністративного суду:

УК у м.Тернополi/м.Тернопiль/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977726

Банк отримувача Казначейство України (ЕАП)

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача UA6084008

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення та зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України.

Отож, позивачу слід надати суду належні докази про сплату судового збору у вищевказаному розмірі за подання цієї позовної заяви.

Крім того, позивач звернувся до суду з вимогою про визнання незаконною та скасування відмови, яка була прийнята Тернопільським обласним військовим комісаріатом 09.10.2018.

Згідно з частиною другою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, за змістом статті 122 КАС України початком перебігу строку звернення до адміністративного суду є день, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права.

При цьому слід зазначити, що день, коли особа дізналася про порушення свого права - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

З позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що позивач оскаржує відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у наданні ОСОБА_1 статусу «Член сім`ї померлого військовослужбовця» від 09.10.2018, при цьому з позовною заявою позивач через свого представника звернулась до адміністративного суду лише 09.10.2019, тобто із пропуском встановленого КАС України шестимісячного строку звернення до суду. У позовній заяві зазначено, що про існування оскаржуваної відмови позивач та її представник дізнались недавно, однак жодних доказів на підтвердження таких обставин, зокрема дати, коли саме позивач дізналася про порушення свого права до матеріалів справи не додано.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

У змісті позовних вимог одним з пунктів міститься клопотання про поновлення строку на оскарження відмови відповідача у наданні ОСОБА_1 статусу «Член сім`ї померлого військовослужбовця» від 09.10.2018, однак жодних доказів поважності причин його пропуску не додано, як і доказів того, коли саме позивач дізналася про порушення своїх права.

Також позивачу слід звернути увагу на вимоги пункту 2 статті 5 КАС України, який визначає спосіб судового захисту у разі порушення прав, свобод та законних інтересів особи рішенням суб`єкта владних повноважень шляхом визнання такого акта індивідуального характеру протиправним (а не незаконним як просить позивач) та його скасування (чи окремих його положень). З урахуванням вищевказаних приписів позивачу пропонується уточнити позовні вимоги в цій частині.

Крім того, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уповноважила на представництво її інтересів у суді адвоката Прийдуна Володимира Михайловича (довіреність від 27.05.2019, посвідчена директором Тернопільського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги). На момент звернення до суду з цим позовом ОСОБА_1 виповнилося 13 років, тобто вона є малолітньою особою, яка не досягла віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність.

Частиною другою статті 43 КАС України передбачено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Згідно з приписами статті 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом. Законний представник самостійно здійснює процесуальні права та обов`язки сторони чи третьої особи, яку він представляє, діючи в її інтересах. Законні представники можуть доручати ведення справи в суді іншим особам, які відповідно до закону мають право здійснювати представництво в суді.

До позовної заяви долучена довіреність на представництво інтересів малолітньої ОСОБА_1 підписана самою малолітньою, а не законним представником, що не узгоджується з положеннями статті 56 КАС України.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

- оригіналу документу про сплату судового збору у сумі 768,40 грн за реквізитами, вказаними вище, або документів, що підтверджують звільнення позивача від сплати судового збору;

- заяви про поновлення строку звернення до суду з цим позовом, у якій вказати підстави для поновлення строку, та надати відповідні докази поважності причин його пропуску, а також докази на підтвердження того, коли позивач дізналася про порушення своїх прав;

- належних доказів на підтвердження повноважень адвоката Прийдуна Володимира Михайловича як представника ОСОБА_1 в суді, з урахуванням того, що лише законні представники малолітніх осіб можуть доручати ведення справи у суді іншим особам.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник ОСОБА_2 , до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання незаконною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Чепенюк О.В.

Згідно з оригіналом:

Суддя Чепенюк О.В.