Справа № 320/3685/19
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2019-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 жовтня 2019 року справа № 320/3685/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області з відмови в призначенні пенсії за віком, як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2, зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2, зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, витребувано докази у справі, призначено підготовче засідання на 08.10.2019.

У підготовче засідання, призначене на 08.10.2019, сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

04.10.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшло клопотання від 26.09.2019 №1237/108-05, в якому суд повідомлено про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 Управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області реорганізувалось шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області. Крім того, у клопотанні Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області просить суд розглянути справу за відсутності представника відповідача згідно з чинним законодавством.

Так, судом встановлено, що 22.08.2018 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України", пунктом 1 якої встановлено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком.

Так, відповідно до Додатку до вказаної Постанови Управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 23.07.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було внесено запис №7000940 про припинення Управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області як юридичної особи.

Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до частини п`ятої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області припинено як юридична особа, а правонаступником цього органу є Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про необхідність заміни первісного відповідача - Управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Крім того, суд зазначає, що на виконання вимог ухвали суду від 16.09.2019 від Київської обласної державної адміністрації надійшли докази у справі.

Дослідивши надані докази, судом з`ясовано, що згідно з витягом з протоколу №196 від 24.05.2019 засідання Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році Київської обласної державної адміністрації було вирішено: на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 22.11.2018 у справі №320/5591/18 повторно розглянути питання щодо підтвердження ОСОБА_1 статусу особи, евакуйованої із зони відчуження у 1986 році; з урахуванням висновків суду для прийняття вмотивованого та обгрунтованого рішення відповідно до закону, повернутись до розгляду питання підтвердження ОСОБА_1 статусу особи, евакуйованої із зони відчуження у 1986 році після надання додаткових документів; Департаменту направити відповідні запити щодо правомірності та підстав видачі довідки №753 від 13.07.1991; ОСОБА_1 надати детальне пояснення щодо місця перебування 26-27.04.1986 та отримання довідки №753 від 13.07.1986.

Також суду надано копії запитів Департаменту на адресу Державного агентства України з управління зоною відчуження від 10.06.2019 №1161/02-06-1-36, листа Державного агентства України з управління зоною відчуження від 08.07.2019 про направлення листа Департаменту на адресу ДСП "Чорнобильська АЕС", листа Департаменту на адресу ДСП "Чорнобильська АЕС" від 10.06.2019 №1160/02-06-1-36, листа ДСП "Чорнобильська АЕС" від 25.07.2019 про те, що ОСОБА_1 видавалась довідка про дозу зовнішнього опромінення №753 за період перебування у зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 26.04.1986 по 27.04.1986, про що свідчить відмітка у справі без номеру з ретроспективного відновлення доз ОСОБА_1 та запис у книзі реєстрації довідок (книга №1, порядковий номер 517), корінець чи копія довідки №753 у справі б/н по ретроспективному відновленню доз ОСОБА_1 відсутні; листа Департаменту на адресу ДСП "Чорнобильська АЕС" від 17.09.2019 про надання роз`яснення щодо підстав ретроспективного відновлення доз зовнішнього опромінення ОСОБА_1 , які містяться у справі б/н, ап також повідомити про відповідність довідки №753 довідкам про дози зовнішнього опромінення, які видавались у 1991 році.

У зв`язку з цим, у підготовчому судовому засіданні 08.10.2019 у суду виникла необхідність витребування нових доказів у справі від Київської обласної державної адміністрації.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати докази у справі від Київської обласної державної адміністрації.

Згідно із п.3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням заміни відповідача у справі, необхідності витребування доказів у справі, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 52, 80, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Замінити відповідача у справі - Управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області, на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд.40).

2. Витребувати докази від Київської обласної державної адміністрації (пл. Лесі Українки, 1, м. Київ, Київська обл., 01196):

- письмові пояснення про всі зібрані під час розгляду питання підтвердження ОСОБА_1 статусу особи, евакуйованої із зони відчуження у 1986 році, документи (окрім наданих) та прийняте остаточне рішення з цього питання.

Витребувані докази надати суду у строк до 12 листопада 2019 року.

3. Відкласти підготовче засідання на 14.11.2019 об 11 год. 00 хв.

4. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), Славутицькому відділу обслуговування громадян (сервісного центру) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та Київській обласній державній адміністрації.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.