Справа № 440/2972/19
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2019-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 жовтня 2019 року м. ПолтаваСправа №440/2972/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кукоби О.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Пуленко М.І.

та представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1 Є.В.,

від відповідача - Федчун Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до управління Держпраці у Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказу та направлення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до управління Держпраці у Полтавській області, у якому просила визнати протиправними та скасувати пункт 1.1 наказу управління Держпраці у Полтавській області від 29.07.199 №162П "Про проведення заходів державного контролю" та видане на його підставі направлення на проведення заходу державного контролю від 30.07.19 №1334.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 9.08.19 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників.

Відповідачем надано відзив на позов, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю з огляду на їх необґрунтованість та безпідставність.

Учасниками справи подано відповідь на відзив та заперечення на відповідь, у яких підтримано раніше висловлені позиції щодо спору.

Ознайомившись з позицією сторін та матеріалами адміністративної справи, суд дійшов висновку про неможливість ухвалення законного та обґрунтованого рішення у цій справі без проведення підготовчого провадження та вжиття заходів щодо витребування письмових доказів з ініціативи суду.

Так, згідно з частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

В силу положень частини другої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

За змістом частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З урахуванням наведеного, зважаючи на повідомлені сторонами обставини, суд визнав за доцільне витребувані від учасників справи додаткові письмові докази з метою повного та всебічного встановлення обставин справи.

На цій підставі, зважаючи на категорію та складність справи, а також обсяг та характер доказів у справі, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною шостою статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Отже, розгляд справи належить розпочати спочатку зі стадії відкриття провадження у справі.

За приписами частин першої, п`ятої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

Зважаючи на необхідність витребування в учасників справи додаткових доказів, суд вважає за доцільне запропонувати їм надати до суду письмові пояснення щодо вчиненого позивачем правопорушення.

Відповідно до пункту 4 частини шостої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Керуючись статтями 9, 12, 72, 73, 77, 159, 181, 248, 256, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Перейти до розгляду справи у порядку загального позовного провадження.

Розгляд справи розпочати спочатку зі стадії відкриття провадження у справі.

Витребувати від ОСОБА_2 докази прийняття на роботу та звільнення з роботи ОСОБА_3 , докази проведення розрахунку при звільненні працівника, докази видачі ОСОБА_4 трудової книжки.

Витребувати від управління Держпраці у Полтавській області відомості про результати розгляду справи про накладення штрафу на ОСОБА_2 разом з їх документальним підтвердженням.

Витребувані докази надати до суду у строк до 18 жовтня 2019 року.

Запропонувати учасникам справи надати до суду у строк до 18 жовтня 2019 року письмові пояснення щодо вчиненого позивачем правопорушення.

У підготовчому засіданні оголосити перерву до 12:15 23 жовтня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та окремо не оскаржується.

Повний текст ухвали складено 10 жовтня 2019 року.

Суддя О.О. Кукоба