Справа № 200/10832/18-а
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2019-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

з питань зміни чи встановлення способу і порядку

виконання судового рішення

10 жовтня 2019 р. Справа №200/10832/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення

за позовом ОСОБА_1

до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати пенсії за період з 01 серпня 2017 року по 01 лютого 2018 року, зобов`язання виплатити заборгованість по пенсії за період з 01 серпня 2017 року по 01 лютого 2018 року.

20 листопада 2018 року Донецьким окружним адміністративним судом було прийнято рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2017 року по 01 лютого 2018 року.

Зобов`язано Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01 серпня 2017 року по 01 лютого 2018 року.

01 жовтня 2019 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду від відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

В обґрунтування заяви, відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області зазначає, що на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист № 200/10832/18-а виданий Донецьким окружним адміністративним судом 26.03.2019 року щодо зобов`язання Великоновосілківського ОУПФУ Донецької області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01 серпня 2017 року по 01 лютого 2018 року.

17.04.2019 року ВПВР Управління ДВС ГТУЮ у Донецькій області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яка направлена на адресу боржника.

08.05.2019 року на адресу ВПВР Управління ДВС ГТУЮ у Донецькій області надійшов лист Великоновосілківського ОУПФУ Донецької області за вих. № 5828/11-14 від 02.05.2019 року в якому зазначено, що Великоновосілківським ОУПФУ Донецької області вжито всіх необхідних заходів для виконання рішення суду у справі № 200/10832/18-а до відкриття виконавчого провадження. Також зазначено, що управління здійснило нарахування пенсії в сумі 8492,00 гривень за період з 01.08.2017 року по 01.02.2018 року.

Доплата за рішенням суду за період з 01.08.2017 року по 01.02.2018 року в сумі 8492,00 гривень, не передбачена бюджетом Пенсійного фонду та потребує додаткового фінансування, та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.

Заявник вважає, що на даний час існують обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення та роблять його неможливим. Таким чином, для виконання рішення суду від 20.11.2018 року просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду по справі № 200/10832/18-а щодо зобов`язання Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01 серпня 2017 року по 01 лютого 2018 року, шляхом стягнення з Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 нараховану заборгованість з пенсії за період з 01 серпня 2017 року по 01 лютого 2018 року яка складає 8492,00 гривень.

Розгляд заяви призначено на 10 жовтня 2019 року.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області до суду не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином. В заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення викладено клопотання про розгляд справи без участі заявника.

Позивач ОСОБА_1 до суду не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, проте надав заяву про розгляд заяви за його відсутності, на задоволенні вимог наполягав.

Великоновосілківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області надано відзив на заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду, в якому зазначено, що управлінням здійснено нарахування пенсії в сумі 8492,00 гривень за період з 01.08.2017 року по 01.02.2018 року. До розпорядника коштів вищого рівня подано відповідні запити на фінансування для виплати пенсії.

Крім того, рішенням суду від 20.11.2018 року були захищені права ОСОБА_1 шляхом визнання протиправними дій щодо припинення виплати пенсії та зобов`язання поновити нарахування та виплатити заборгованість з пенсії за період з 01.08.2017 року по 01.02.2018 року.

Управління наголошує, що в обґрунтування вимог заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду, заявник посилається на проведення Пенсійним органом нарахування пенсії, однак фактичну її невиплату та просить прийняти нове рішення із зазначенням періоду стягнення заборгованості, що не досліджувалося судом під час ухвалення рішення від 20.11.2018 року у справі № 200/10832/18-а.

З зазначених підстав просив відмовити в заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Вирішуючи заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд враховує наступне.

Згідно з ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20.11.2018 року позов ОСОБА_1 задоволено, зобов`язано Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01 серпня 2017 року по 01 лютого 2018 року.

Згідно поданої заяви, державною виконавчою службою не наведено жодних обставин та не надано жодних доказів, які б підтверджували наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Крім того, зміст заяви та його прохальна частина вказує не на зміну способу та порядку виконання судового рішення, а прийняття нового - із зазначенням суми стягнення, що не досліджувалось судом під час прийняття рішення від 20.11.2018 року у даній справі.

Суд, здійснюючи зміну способу і порядку виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Аналізуючи норми статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для встановлення відповідного способу, оскільки обраний державним виконавцем спосіб захисту порушеного права позивача не може бути змінений на стадії виконання судового рішення.

Зміна на підставі ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

Наведена позиція узгоджується також із висновками Верховного Суду України, викладеними у постанові від 11.11.2014 року (справа №21-394а14) та висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30.01.2018 року (справа №281/1820/14-а, К/9901/1034/17).

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що заява відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення є безпідставною та необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення.

Абзацом другим частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що складання повного тексту ухвали, залежно від складності справи, може бути відкладено на строк не більш як п`ять днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин ухвали.

Керуючись статтями 167, 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Повний текст ухвали складено та підписано 10 жовтня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Л.Б. Голубова