Справа № 826/17968/17
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2019-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15 жовтня 2019 року № 826/17968/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого Бояринцевої М.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Біотехнолоджі груп" до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу №Ю-24 від 06.09.2017,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «БІОТЕХНОЛОДЖІ ГРУП» (далі - позивач та/або ТОВ «БІОТЕХНОЛОДЖІ ГРУП») з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (далі - відповідач та/або ГУ ДФС у м. Києві/контролюючий орган) та просить суд визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-24 від 06.09.2017 року, прийняту Головним управлінням Державної фіскальної служби у м. Києві.

Позивач мотивуючи позовні вимоги зазначає, що податкова вимога є протиправною, а борг вказаний у ній фактично складається з двох частин: поточних зобов`язань та хибно облікованої відповідачем суми, що перенесена з попередніх періодів.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, у якому останнім заперечено проти задоволення позовних вимог.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Головним управління Державної фіскальної служби України проведено планову документальну виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «БІОТЕХНОЛОДЖІ ГРУП» з питань повноти нарахування і своєчасності сплати до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 19.11.2012 року по 31.12.2015 року, за наслідком якої складено акт від 14.03.2016 №41/1-26-15-13-03-03-38454620 року (далі - акт перевірки).

З урахуванням висновків викладених в акті перевірки ГУ ДФС у м. Києві прийнято податкове повідомлення-рішення від 13.04.2016 року, яким ТОВ «БІОТЕХНОЛОДЖІ ГРУП» збільшено суму грошового зобов`язання по податку з доходів фізичних осіб на загальну суму 137 004,59 грн., у тому числі - 74 874,62 грн. за основним платежем, 62129,97 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями та податкове повідомлення-рішення від 13.04.2016 року №, яким за порушення пункту 3 Порядку заповнення та подання податковими агентами податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 13 січня 2015 року №4, позивачу збільшено суму грошового зобов`язання по податку з доходів фізичних осіб за штрафними (фінансовими) санкціями на загальну суму 510,00 грн.

Вказані рішення були предметом розгляду справи в Окружному адміністративному суді міста Києва.

Так, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.06.2017 року у справі №826/9897/16, яка набрала законної сили на підставі ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 02.11.2017 року, позов Товариства з обмеженою відповідальністю «БІОТЕХНОЛОДЖІ ГРУП» задоволено повністю.

Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у місті Києві від 13 квітня 2016 року № та №.

Між тим, Головним управлінням Державної фіскальної служби у м. Києві прийнято вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-24 від 06.09.2017 року, в якій визначено суму (недоїмки, штрафи, пеню) у розмірі 70863,38 грн. (далі - оскаржувана та/або спірна вимога).

Як зазначає позивач, з метою встановлення обставин, на підставі яких прийнято спірну вимогу, останній звернувся до відповідача із запитом на отримання публічної інформації.

Листом від 28.09.2017 року №30942/10/26-15-17-05-32 Головне управління ДФС у м. Києві повідомило заявника, що «..за ТОВ «БІОТЕХНОЛОДЖІ ГРУП» обліковується заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску в сумі 80037,00 грн.

Дана заборгованість виникла: 20.12.2016 року згідно самостійно поданого звіту № від 16.12.2016 на суму 1357,13 грн.; 20.01.2016 року згідно самостійно поданого звіту № від 20.01.2017 на суму 7781,17 грн.; 20.02.2017 року згідно самостійно поданого звіту № від 20.02.2017 на суму 7788,00 грн.; 20.03.2017 року згідно самостійно поданого звіту № від 20.03.2017 на суму 8450,36 грн.; 20.04.2017 року згідно самостійно поданого звіту № від 19.04.2017 на суму 9022,35 грн.; 22.05.2017 року згідно самостійно поданого звіту № від 22.05.2017 на суму 9022,35 грн.; 20.06.2017 року згідно самостійно поданого звіту № від 20.06.2017 на суму 9043,85 грн.; 20.07.2017 року згідно самостійно поданого звіту № від 20.07.2017 на суму 9170,55 грн.; 21.08.2017 року згідно самостійно поданого звіту № від 21.08.2017 на суму 9200,62 грн.; 20.09.2017 року згідно самостійно поданого звіту № від 20.09.2017 на суму 9200,62 грн.

В період з 01.01.2017 року по 28.09.2017 року ТОВ "БІОТЕХНОЛОДЖІ ГРУП" () було визначено до сплати 78679,87 грн. поточних зобов`язань зі сплати єдиного соціального внеску, а сплачено 24019,52 грн.

В період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року ТОВ "БІОТЕХНОЛОДЖІ ГРУП" () було визначено до сплати 69805,04 грн. поточних зобов`язань зі сплати єдиного соціального внеску, а сплачено 68250,62 грн., також 28.04.2016 року підприємству донараховано єдиного внеску за актом від 14.03.2016 № 41/1-26-15-13-03- 03-38454620 в сумі 16920,24 грн., та донараховано штрафних санкцій за Рішенням № від 21.04.2016р. на суму 8460,47 грн.

Виходячи з вищевикладеного, донараховану суму єдиного внеску за актом від 14.03.2016 № 41/1-26-15-13-03-03-38454620 на 16920,24 грн., та донараховані штрафні санкції за Рішенням N від 21.04.2016 року на суму 8460,47 грн. були сплачені підприємством 25.11.2016 року, а поточні зобов`язання підприємства стали в недоїмку.».

Вирішуючи спір по суті суд керується положеннями чинного законодавства, яке діяло на час виникнення спірних правовідносин та звертає увагу на наступне.

Процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) страхувальниками, визначеними Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон), нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів визначає Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, яка затверджена наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року №449, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 року за №508/26953 (далі - Інструкція №449).

Розділом IV Інструкції №449 встановлено порядок стягнення заборгованості з платників.

Так, до платників, які не виконали визначені Законом обов`язки щодо нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску, застосовуються заходи впливу та стягнення.

У разі виявлення платником своєчасно не нарахованих сум єдиного внеску такі платники зобов`язані самостійно обчислити ці внески, відобразити у звітності, що подається платником до органів доходів і зборів, та сплатити їх. До такого платника застосовуються штрафні санкції у порядку і розмірах, визначених розділом VІІ цієї Інструкції.

У разі виявлення органом доходів і зборів своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий орган доходів і зборів обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції у порядку і розмірах, визначених розділом VІІ цієї Інструкції.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо:

- дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів;

- платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску;

- платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

У випадку, передбаченому абзацом другим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) приймається відповідним органом доходів і зборів протягом десяти робочих днів з дня, що настає за днем вручення платнику акта перевірки, а за наявності заперечень платника єдиного внеску до акта перевірки приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки.

Орган доходів і зборів надсилає (вручає) вимогу про сплату боргу (недоїмки) платнику єдиного внеску протягом трьох робочих днів із дня її винесення.

У випадках, передбачених абзацами третім та/або четвертим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається):

платникам, зазначеним у підпунктах 1 та 2 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом десяти робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій);

платникам, зазначеним у підпунктах 3 та 4 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом п`ятнадцяти робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій).

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів платника на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

Вимога про сплату боргу (недоїмки), окрім загальних реквізитів, повинна містити відомості про розмір боргу, у тому числі суми недоїмки, штрафів та пені, обов`язок погасити борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) є виконавчим документом.

Сума боргу у вимозі проставляється у гривнях з двома десятковими знаками.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів за формою згідно з додатком 6 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 7 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).

Орган доходів і зборів веде реєстр виданих вимог про сплату боргу (недоїмки) за формою згідно з додатком 8 до цієї Інструкції.

При формуванні вимоги про сплату боргу (недоїмки) їй присвоюється порядковий номер, який складається з трьох частин: 1 частина - літера «Ю» (вимога до юридичної особи) або «Ф» (вимога до фізичної особи), 2 частина - порядковий номер, 3 частина - літера «У» (узгоджена вимога).

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується під одним порядковим номером до повного погашення сум боргу.

Після формування вимоги про сплату боргу (недоїмки) та внесення даних до відповідного реєстру вимога надсилається (вручається) платнику. При надсиланні вимоги платнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення корінець вимоги залишається у органі доходів і зборів. При врученні вимоги платнику під підпис така вимога залишається у платника, а корінець вимоги, на якому платник проставляє свій підпис, - у органі доходів і зборів.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається належним чином надісланою (врученою):

юридичній особі або відокремленому підрозділу, якщо її особисто вручено службовій (посадовій) особі такого платника під підпис або надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення;

фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному чи уповноваженому представникові чи надіслано рекомендованим листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого її місця перебування (проживання) з повідомленням про вручення.

Якщо платник на день надсилання (вручення) йому органом доходів і зборів вимоги про сплату боргу (недоїмки) не повідомив в установленому порядку про зміну місцезнаходження (місця проживання), вимога вважається належним чином надісланою (врученою) навіть у разі її повернення як такої, що не знайшла адресата.

Дата надсилання (вручення) проставляється на корінці вимоги:

службовою (посадовою) особою юридичної особи, фізичною особою або її законним чи уповноваженим представником - у разі вручення вимоги під підпис;

працівником структурного підрозділу, до функцій якого належать приймання, реєстрація та обробка вхідної і вихідної кореспонденції, у разі надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення. При цьому повідомлення про вручення прикріплюється до корінця вимоги.

У разі якщо неможливо надіслати (вручити) платнику єдиного внеску вимогу про сплату боргу (недоїмки) поштою у зв`язку з відсутністю його за місцезнаходженням (місцем проживання) (відсутністю службових (посадових) осіб платника єдиного внеску за його місцезнаходженням), відмовою платника єдиного внеску або службових (посадових) осіб платника прийняти вимогу, вимога вважається надісланою (врученою) платнику єдиного внеску у день, зазначений поштовою службою у повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Після надсилання (вручення) вимоги про сплату боргу (недоїмки) платнику корінець такої вимоги з відміткою про вручення підшивається до справи платника та:

якщо вимога органу доходів і зборів скасовується чи змінюється судом (господарським судом), то підшивається примірник (копія) рішення суду (господарського суду) до справи платника поряд з корінцем від вимоги, щодо якої відбувся судовий розгляд;

у разі списання боргу (недоїмки) у випадках, визначених статтею 25 Закону, підшивається копія рішення про списання.

Протягом десяти календарних днів з дня одержання вимоги про сплату боргу (недоїмки) платник зобов`язаний сплатити зазначені у вимозі суми недоїмки, штрафів та пені.

У разі незгоди з розрахунком органу доходів і зборів суми боргу (недоїмки) платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання вимоги, узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) в адміністративному або судовому порядку.

У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

Про оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) до органу доходів і зборів вищого рівня або суду платник зобов`язаний одночасно письмово повідомити орган доходів і зборів, який направив вимогу.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження (отримання) вимоги про сплату боргу (недоїмки) не сплатив зазначених у вимозі сум недоїмки та штрафів з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгодженої в результаті оскарження суми боргу (недоїмки) (з дня отримання відповідного рішення органу доходів і зборів або суду), орган доходів і зборів протягом десяти робочих днів надсилає в порядку, встановленому Законом, до органу державної виконавчої служби вимогу про сплату боргу (недоїмки).

У разі якщо платник єдиного внеску, що є бюджетною установою та одержувачем бюджетних коштів, а також підприємством, установою та організацією, рахунки яких відкриті в органах Казначейства, протягом десяти календарних днів з дня надходження (отримання) вимоги про сплату боргу (недоїмки) не сплатив зазначених у вимозі сум недоїмки та штрафів з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгодженої в результаті оскарження суми боргу (недоїмки) (з дня отримання відповідного рішення органу доходів і зборів або суду), орган доходів і зборів протягом десяти календарних днів надсилає в порядку, встановленому частиною другою статті 3 Закону України «Про виконавче провадження», до органу Казначейства вимогу про сплату боргу (недоїмки).

До сум боргу (недоїмки) платника, що подаються до органів державної виконавчої служби або до органів Казначейства, у вимогу про сплату боргу (недоїмки) за даними інформаційної системи органу доходів і зборів включаються також суми узгоджених з платником, але не сплачених у встановлений термін штрафів та пені.

У зазначених випадках орган доходів і зборів також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки, штрафів та пені. У разі звернення органу доходів і зборів з позовом про стягнення недоїмки, штрафів та пені до суду передбачені законом заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Проаналізувавши матеріали справи суд звертає увагу на те, що на підставі акту від 14.03.2016 року №41/1-26-15-13-03-03-38454620 року Головним управлінням ДФС у м. Києві 28.04.2016 року позивачу донараховано єдиного внеску в сумі 16920,24 грн., та донараховано штрафних санкцій за Рішенням № від 21.04.2016 року на суму 8460,47 грн., про що зазначено в листі від 28.09.2017 року №30942/10/26-15-17-05-32.

Варто вказати, що матеріли адміністративної справи не містять в собі належних та достатніх доказів на підтвердження обставин скасування донарахованого Товариству з обмеженою відповідальністю «БІОТЕХНОЛОДЖІ ГРУП» єдиного внеску в сумі 16920,24 грн., за актом від 14.03.2016 №41/1-26-15-13-03-03-38454620 та скасування Рішення № від 21.04.2016 року на суму 8460,47 грн.

За таких обставин суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.

Разом з цим, суд наголошує, що доводи позивача, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.06.2017 року у справі №826/9897/16 вже перевірено обставини та встановлено відсутність підстав донарахування Товариству з обмеженою відповідальністю «БІОТЕХНОЛОДЖІ ГРУП» недоїмки зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування не можуть бути взяті до уваги в рамках вирішення даної адміністративної справи, оскільки останні можуть бути оцінені судом, за наслідком вирішення спору про скасування донарахованого єдиного внеску в сумі 16920,24 грн., та Рішення № від 21.04.2016 року на суму 8460,47 грн., що були здійснені Головним управлінням ДФС у м. Києві на підставі акту від 14.03.2016 №41/1-26-15-13-03-03-38454620.

Таким чином, за підсумком наведеного суд вважає, що позивачем обрано невірний захист порушено права, оскільки лише скасування донарахованого єдиного внеску в сумі 16920,24 грн., та Рішення № від 21.04.2016 року на суму 8460,47 грн., що були здійснені Головним управлінням ДФС у м. Києві на підставі акту від 14.03.2016 №41/1-26-15-13-03-03-38454620 матиме своїм наслідком відновлення прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

Відповідно до частини 2 статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані докази, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Частиною 1 статті 143 КАС України встановлено, що суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Приймаючи до уваги те, що адміністративний позов задоволенню не підлягає, то судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 5, 73, 77-78, 139, 143, 243-246, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «БІОТЕХНОЛОДЖІ ГРУП» (02094, м. Київ, вул. Мініна, б. 4, кв. 5, ) до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, б. 33/19, ) відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева