Справа № 160/7946/19
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2019-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2019 року Справа № 160/7946/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Врони О.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Логістікоптпостач» до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
Товариство з обмеженою відповідальністю «Логістікоптпостач» (далі ТОВ «Логістікоптпостач», позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі відповідач-1), Державної фіскальної служби України (далі відповідач-2), в якій, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 01.10.2019 року, просить:
- визнати протиправними та скасувати наступні рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області в особі Комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: Рішення від 23.07.2019 року № 1231936/42870373, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 05.07.2019 року; Рішення від 19.08.2019 року № 1255689/42870373, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 51 від 18.06.2019 року; Рішення від 28.08.2019 року № 1261807/42870373, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 65 від 29.06.2019 року; Рішення від 30.08.2019 року № 1263303/42870373, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 6 від 16.08.2019 року; Рішення від 30.08.2019 року № 1263300/42870373, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 5 від 16.08.2019 року; Рішення від 30.08.2019 року № 1263302/42870373, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 4 від 16.08.2019 року; Рішення від 19.08.2019 року № 1255691/42870373, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 57 від 25.06.2019 року; Рішення від 19.08.2019 року № 1255693/42870373, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 58 від 25.06.2019 року; Рішення від 19.08.2019 року № 1255690/42870373, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 60 від 26.06.2019 року; Рішення від 19.08.2019 року № 1255697/42870373, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 61 від 27.06.2019 року; Рішення від 30.08.2019 року № 1263310/42870373, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 16.08.2019 року; Рішення від 19.08.2019 року № 1255703/42870373, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 78 від 18.06.2019 року;
- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 05.07.2019 року, № 51 від 18.06.2019 року, № 65 від 29.06.2019 року, № 6 від 16.08.2019 року, № 5 від 16.08.2019 року, № 4 від 16.08.2019 року, № 57 від 25.06.2019 року, № 58 від 25.06.2019 року, № 60 від 26.06.2019 року, № 61 від 27.06.2019 року, № 3 від 16.08.2019 року, № 78 від 18.06.2019 року, що складені ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ», датою її фактичного отримання;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про внесення ТОВ «Логістікоптпостач» до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості № 277 від 12.07.2019 року;
- зобов`язати Головне управління ДФС у Дніпропетровській області виключити ТОВ «Логістікоптпостач» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних були прийняті відповідачем протиправно з порушенням норм чинного законодавства. Позивачем на вимогу фіскального органу після зупинення реєстрації податкових накладних, були надані усі належні документи та пояснення. Всі документи, які були надані для реєстрації податкових накладних, були складені у відповідності до вимог законодавства та містили всі необхідні реквізити. Проте, відповідачем протиправно не були взято до уваги надані пояснення та документи в результаті чого відмовлено у реєстрації податкової накладної з підстав надання платником податків копій документів, складених з порушенням. Зазначені дії контролюючого органу є протиправними, а прийняті рішення підлягають скасуванню. Позивач вказує, що зупинення реєстрації податкових накладних відбувається внаслідок протиправного віднесення його до переліку суб`єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості. Станом на час виникнення спірних правовідносин Критерії ризиковості платників податків існували виключно у вигляді листа ДФС України від 05.11.2018 №4065/99-99-07-05-04-18 «Критерії ризиковості платника податків», та які не затверджені будь-яким наказом ДФС України та не зареєстровані в Міністерстві юстиції України. Рішення про включення ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» до переліку суб`єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості прийнято не у спосіб та не в порядку, встановленому Конституцією України та іншими нормативно - правовими актами України. Протиправне зупинення реєстрації податкових накладних в ЄРПН ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» зумовлює настання негативних наслідків для підприємства, що полягають у створенні додаткових перешкод в здійсненні господарських операцій (а саме необхідність постійно витрачати додатковий час, трудові та матеріальні ресурси на підготовку пояснень та копій документів з метою розблокування податкових накладних), а також руйнує ділову репутацію ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» перед контрагентами.
Ухвалою від 20.08.2019 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з недотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, та встановлено п`ятиденний строк для усунення недоліків з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.09.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 року замінено відповідача-1 Головне управління ДФС у Дніпропетровській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області та відповідача-2 - Державну фіскальну службу України на правонаступника Державну податкову службу України.
Представником ДПС України 27.09.2019 року подано відзив на позовну заяву, в якому просив в задоволенні позову відмовити, зазначивши, що вимога про зобов`язання ДФС України зареєструвати податкові накладні є неправомірними, оскільки повноваження ДФС України щодо реєстрації податкових накладних в ЄРПН є дискреційними повноваженнями та виключною компетенцією відповідного органу. Без надання правової оцінки рішенню комісії регіонального рівня, зобов`язання ДФС України зареєструвати податкову накладну є передчасними.
Представником Головного управління ДПС у Дніпропетровській області 27.09.2019 року подано відзив на позовну заяву, в якому просив в задоволенні позову відмовити, зазначивши, що реєстрація податкових накладних була зупинена у зв`язку з невідповідністю вимогам п.14, 15 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою КМУ №117 від 21.02.2018 року «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних». Оскаржувані рішення прийняті з підстави ненадання позивачем необхідних копій документів. Відповідач вважає визначені підстави в Рішеннях комісії для відмови в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування правомірними та такими, що прийняті відповідно до норм діючого законодавства та в установленому порядку, а вимоги позивача безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. ТОВ «Логістікоптпостач» включено до переліку ризикових згідно Протоколу засідання комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №277 від 12.07.2018 року, як такого, що відповідає п.1.6 Критеріїв ризиковості платника податку. Підставами включення в порядок денний роботи комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації розгляд питання щодо включення ТОВ «Логістікоптпостач» є матеріали отримані в рамках Алгоритму затвердженого розпорядженням від 22.03.2018 №124-р. Висновки, наведені в протоколі, є відображенням дій працівників податкових органів і самі по собі не породжують правових наслідків для платника податків та, відповідно, такий протокол не порушує прав останнього. Внесення суб`єктом владних повноважень ТОВ «Логістікоптпостач» до переліку ризикових не створює жодних перешкод для діяльності платника податку.
Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.
Між ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» та ТОВ «КРИВБАСРЕМСНАБ» було укладено договір від 19.04.2019 року № 18, предметом якого постачальник зобов`язується передати товар у власність покупця у строки, визначені специфікацією, а покупець зобов`язується прийняти товар та оплатити за нього суму, передбачену специфікаціями до даного договору. До вищевказаного договору була складена специфікація № 1, відповідно до якої предметом договору є електродвигун СДС 19-56-40 УЗ (2500 кВт, 150 об/мин, 6 кА), комплектація згідно технічної вимоги № ОКСМ 19-09 ТТ.
05 липня 2019 року ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» була здійснена поставка електродвигуна СДС 19-56-40 УЗ (2500 кВт, 150 об/мин, 6 кА, що підтверджується видатковою накладною № 938 від 05 липня 2019 року.
Транспортування здійснювалось ФОП ОСОБА_1 на замовлення ТОВ «КРИВБАСРЕМСНАБ», що підтверджується товарно-транспортною накладною № Р938 від 05 липня 2019 року.
Розрахунки за договором здійснювались на підставі наступних платіжних доручень: № 1173 від 23 квітня 2019 року, № 1204 від 13 червня 2019 року, № 1205 від 14 червня 2019 року, № 1223 від 03 липня 2019 року, № 1254 від 30 липня 2019 року.
З метою належного виконання договірних зобов`язань та на виконання вимог статей 187, 201 ПК України ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» було складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 3 від 05.07.2019 року.
Між ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» (Постачальник) та ТОВ «БІТМІН-МАРКЕТ» (Покупець) було укладено договір від 01 червня 2019 року № 0106-19Щ, за умовами якого постачальник зобов`язується передати товар у власність покупця партіями протягом терміну дії договору, а покупець оплачує й приймає щебеневу продукцію, на умовах EXW в асортименті і кількості згідно заявки покупця.
18 червня 2019 року ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» була здійснена поставка щебеню підтверджується видатковою накладною № 755 від 18 червня 2019 року, Транспортування здійснювалось TOB «МАКЕТ-КР» на замовлення ТОВ «БІТМІН-МАРКЕТ», що підтверджується наданими товарно-транспортними накладними.
Розрахунки за договором здійснювались на підставі наступних платіжних доручень: №484 від 05 липня 2019 року, № 487 від 05 липня 2019 року, № 494 від 11 липня 2019 року, №96 від 12 липня 2019 року.
Реалізований товар (щебінь) ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» придбало у ТОВ «Торговий дім «КІРОВОГРАДГРАНІТ» за договором № ТД26-19 від 31 травня 2019 року, підтверджується специфікаціями, видатковими накладними та товарно-транспортними накладними. Розрахунки проведені, що підтверджується наданими платіжними дорученнями.
З метою належного виконання договірних зобов`язань та на виконання вимог статей 187, 201 ПК України ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» була складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 51 від 18 червня 2019 року.
29 червня 2019 року ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» за вищевказаним договором здійснена поставка відсіву, що підтверджується видатковою накладною № 937 від 29.06.2019 року. Транспортування здійснювалось TOB «МАКЕТ-КР» на замовлення ТОВ «БІТМІН-МАРКЕТ», що підтверджується наданими товарно-транспортними накладними.
Розрахунки за договором здійснювались на підставі наступних платіжних доручень: №484 від 05 липня 2019 року, № 487 від 05 липня 2019 року.
Реалізований товар (щебінь) ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» придбало у ТОВ «Торговий дім «КІРОВОГРАДГРАНІТ» за договором № ТД26-19 від 31 травня 2019 року, Стверджується специфікаціями, видатковими накладними та товарно-транспортними -дними. Розрахунки проведені, що підтверджується наданими платіжними дорученнями.
З метою належного виконання договірних зобов`язань та на виконання вимог статей 187,201 ПК України ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» була складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 65 від 29.06.2019 року.
16 серпня 2019 року ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» була здійснена поставка щебеню, що підтверджується видатковою накладною №1210 від 16 серпня 2019 року.
Транспортування здійснювалось ТОВ «МАКЕТ-КР» на замовлення ТОВ «БІТМІН-МАРКЕТ», що підтверджується наданими товарно-транспортними накладними.
Реалізований товар (щебінь) ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» придбало у ФОП ОСОБА_2 за договором № 828 від 26 червня 2019 року, що підтверджується видатковою накладною та товарно-транспортними накладними.
З метою належного виконання договірних зобов`язань та на виконання вимог статей 187,201 ПК України ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» була складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 3 від 16.08.2019 року.
18 червня 2019 року ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» була здійснена поставка відсіву та щебеню, що підтверджується видатковою накладною № 754 від 18 червня 2019 року.
Транспортування здійснювалось TOB «МАКЕТ-КР» на замовлення ТОВ «БІТМІН- МАРКЕТ», що підтверджується наданими товарно-транспортними накладними.
Реалізований товар (щебінь) ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» придбало у ПАТ КІРОВОГРАДГРАНІТ» за договором № 02-19 від 31 травня 2019 року та договором ТД 26-19 від 31 травня 2019 року, що підтверджується видатковими накладними та товарно- транспортними накладними.
З метою належного виконання договірних зобов`язань та на виконання вимог статей 187,201 ПК України ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» була складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 78 від 18 червня 2019 року.
Між ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» (Постачальник) та ТОВ «БІТМІН-МАРКЕТ» купець) було укладено договір поставки від 01 червня 2019 року № 01/06, за умовами якого постачальник (ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ») протягом строку дії цього договору зобов`язується постачати, а покупець приймати та оплачувати товар на умовах, в кількості, асортименті, по цінам, якості і в строки, визначені договором, видаткових накладних, які після підписання сторонами мають юридичну силу, специфікації.
16 серпня 2019 року ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» була здійснена поставка товару (структуруючої енергозберігаючої добавки), що підтверджується видатковою накладною № 1213 від 16 серпня 2019 року, товарно-транспортною накладною.
Реалізований товар (структуруючу енергозберігаючу добавку) ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» придбало у ТОВ «КЛБС» за договором № 31/05 від 31 травня 2019 року, що підтверджується видатковими накладними та товарно-транспортними накладними.
З метою належного виконання договірних зобов`язань та на виконання вимог статей 187, 201 ПК України ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» була складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 6 від 16 серпня 2019 року.
16 серпня 2019 року ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» за вищевказаним договором була здійснена поставка товару (адг. добавка Wetfix ВЕ), що підтверджується видатковою накладною № 1212 від 16 серпня 2019 року.
Реалізований товар (адг. добавка Wetfix ВЕ) ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» придбало у ТОВ «КЛБС» за договором № 31/05 від 31 травня 2019 року, що підтверджується податковими накладними та товарно-транспортними накладними.
З метою належного виконання договірних зобов`язань та на виконання вимог статей 187, 201 ПК України ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» була складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 5 від 16 серпня 2019 року.
16 серпня 2019 року ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» за вищевказаним договором була здійснена поставка товару (бітумно-каучукова стрічка), що підтверджується видатковою накладною № 1211 від 16 серпня 2019 року.
Реалізований товар (бітумно-каучукова стрічка) ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» по ТОВ «КЛБС» за договором № 31/05 від 31 травня 2019 року, що підтверджується податковими накладними та товарно-транспортними накладними.
З метою належного виконання договірних зобов`язань та на виконання вимог статей 187, 201 ПК України ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» була складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 4 від 16 серпня 2019 року.
Між ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» (Постачальник) та TOB «ТРАКЦІЯ АСФАЛЬТ» (Покупець) було укладено договір поставки № 01-04/2019 від 01.04.2019 року, відповідно до умов якого Постачальник зобов`язується передати у власність Покупця бітум шляховий, мінеральний порошок, а Покупець зобов`язується прийняти Товар і оплатити його на умовах, передбачених цим Договором.
25 червня 2019 року ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» за вищевказаним договором була здійснена поставка товару (в`яжуче полімер-модифіковане марки ПМВ 45/80-65), що підтверджується видатковою накладною № 923 від 25 червня 2019 року.
Реалізований товар (в`яжуче полімер-модифіковане марки ПМВ 45/80-65) ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» придбало у ТОВ «КАНТАРЕЛЛ УКРАЇНА» за договором № С-UA-071 від 26 квітня 2019 року, що підтверджується видатковими накладними та товарно-транспортними накладними.
З метою належного виконання договірних зобов`язань та на виконання вимог статей 187, 201 ПК України ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» була складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 57 від 25 червня 2019 року.
26 червня 2019 року ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» за вищевказаним договором здійснена поставка товару (мінерального порошка), що підтверджується видатковою накладною № 919 від 26 червня 2019 року.
Реалізований товар (мінеральний порошок) ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» придбало у ТОВ «ЦЕМБУДСЕРВІС» за договором № ЦБС-190047 від 18 квітня 2019 року, що підтверджується видатковими накладними та товарно-транспортними накладними.
З метою належного виконання договірних зобов`язань та на виконання вимог статей 187, 201 ПК України ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» була складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 60 від 26 червня 2019 року
26 червня 2019 року ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» за вищевказаним договором здійснена поставка товару (мінерального порошка), що підтверджується видатковою накладною № 920 від 27 червня 2019 року.
Реалізований товар (мінеральний порошок) ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» придбало у ТОВ «ЦЕМБУДСЕРВІС» за договором № ЦБС-190047 від 18 квітня 2019 року, що підтверджується видатковими накладними та товарно-транспортними накладними.
З метою належного виконання договірних зобов`язань та на виконання вимог статей 187, 201 ПК України ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» була складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 61 від 27 червня 2019 року.
26 червня 2019 року ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» за вищевказаним договором здійснена поставка товару (в`яжуче полімер-модифіковане марки ПМВ 45/80-65), що підтверджується видатковою накладною № 925 від 26 червня 2019 року.
Реалізований товар (в`яжуче полімер-модифіковане марки ПМВ 45/80-65) ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» придбало у ТОВ «БІТЕКС» за договором № 89/19 від 16 квітня року, що підтверджується видатковими накладними, розрахунковими документами, договором про надання послуг по перевезенню вантажів № 15/04-19 від 15 квітня 2019 року.
З метою належного виконання договірних зобов`язань та на виконання вимог статей 187,201 ПК України ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» була складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 58 від 25 червня 2019 року.
Проте, згідно з отриманими квитанціями реєстрація вказаних податкових накладних зупинена.
Відповідно до змісту зазначених квитанцій №1 за результатами обробки: «документ прийнято. Реєстрація зупинена».
Графа «виявлені помилки» містить наступне змістове наповнення: «відповідно до п.201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК».
На виконання вимог п. 201.16.1. п.201.16.2. ст. 201 ПК України та пропозицій, викладених у вищезазначених квитанціях, позивачем направлено до ДФС «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено», разом з поясненнями.
За результатами розгляду поданих ТОВ «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ» пояснень, комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняті рішення від 23.07.2019 року № 1231936/42870373, від 19.08.2019 року № 1255689/42870373, від 28.08.2019 року № 1261807/42870373, від 30.08.2019 року № 1263303/42870373, від 30.08.2019 року № 1263300/42870373, від 30.08.2019 року № 1263302/42870373, від 19.08.2019 року № 1255691/42870373, від 19.08.2019 року № 1255693/42870373, від 19.08.2019 року № 1255690/42870373, від 19.08.2019 року № 1255697/42870373, від 30.08.2019 року № 1263310/42870373, від 19.08.2019 року № 1255703/42870373.
Комісією прийняті рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав надання платником податку копій документів, складених з порушенням.
Вказані рішення, також, були прийняті на підставі віднесення позивача до відповідного переліку бази даних ІС «Податковий блок», як такого, що відповідає критеріям ризиковості.
Ухвалою суду від 03.09.2019 року було зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області надати до суду належним чином завірену копію рішення Комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, яким товариство з обмеженою відповідальністю «Логістікоптпостач» внесено до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.
На виконання ухвали суду відповідачем-1 надано суду протокол засідання комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №277 від 12.07.2019 року, яким постановлено внести ТОВ "ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ" до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, без зазначенням обґрунтованих підстав такого внесення.
За приписами п. 201.16.3 ст. 201 Податкового кодексу України рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
Пунктом 187.1 статті187 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI(далі - Податковий кодекс України) передбачено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:
а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;
б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
Таким чином, після надання позивачем послуг за вищезазначеними договорами у позивача виникло визначене законом право на складання податкових накладних № 3 від 05.07.2019 року, № 51 від 18.06.2019 року, № 65 від 29.06.2019 року, № 6 від 16.08.2019 року, № 5 від 16.08.2019 року, № 4 від 16.08.2019 року, № 57 від 25.06.2019 року, № 58 від 25.06.2019 року, № 60 від 26.06.2019 року, № 61 від 27.06.2019 року, № 3 від 16.08.2019 року, № 78 від 18.06.2019 року.
Відповідно до абзацу першого пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з положеннями пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.
Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (далі - Порядок №1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Згідно пункту 12 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня2015 року); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «;Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі квитанція).
Згідно з положеннями підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, згідно яких реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України.
Пунктом 1 Порядку роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117 (далі - Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації) передбачено, що цей Порядок визначає організаційні та процедурні засади діяльності комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - комісії контролюючих органів), а також права та обов`язки її членів.
За приписами пункту 2 Порядку роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).
Як зазначено у пункті 3 Порядку роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, комісія контролюючого органу діє в межах повноважень, визначених у Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117 (далі - Порядок №117).
У пункті 2 Порядку №117 надано визначення таких термінів:
- моніторинг - сукупність заходів та методів роботи контролюючих органів, що виявляє за результатами проведення аналізу наявної інформації в інформаційних ресурсах ДФС та/або за результатами проведення обробки та аналізу податкової інформації об`єктивні ознаки наявності ризиків порушення норм податкового законодавства;
- критерій оцінки ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, визначений показник моніторингу, що характеризує ризик;
- ризик порушення норм податкового законодавства ймовірність складання та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту «а»/«б» пункту 185.1 статті 185, підпункту «а»/»б» пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі-Кодекс) за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено у такій податковій накладній/розрахунку коригування та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі платник податку) виконання свого податкового обов`язку.
Відповідно до пункту 3 Порядку №117 податкові накладні/розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак:
1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування;
2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;
3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D > 0,05, Р<РмЧ1,4, де:
D - розрахункова величина, яка дорівнює S/T;
S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами;
T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування;
P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування;
Р - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування.
Значення показника D за останні 12 календарних місяців обраховується ДФС станом на перше число календарного місяця та кожного 10 числа стає доступним платнику податку в електронному кабінеті.
За положеннями пункту 5 Порядку №117 податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.
Як встановлено пунктом 6 Порядку №117, у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.
За приписами пункту 10 Порядку №117 критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади. Мінфін у дводенний строк погоджує або надсилає ДФС на доопрацювання визначені у цьому пункті критерії та перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Про визначені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, ДФС інформує Комітет Верховної Ради України з питань податкової та митної політики. ДФС оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті погоджені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.
На виконання пункту 10 Порядку №117 Державна фіскальна служба України 21 березня 2018 року наказом №144 затвердила Порядок формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків (далі - Порядок формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків).
Порядком формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків передбачено, що усі платники податків, що подають на реєстрацію податкові накладні/розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі-Реєстр), перевіряються ДФС на відповідність критеріям ризиковості, які затверджено Державною фіскальною службою України та погоджено з Міністерством фінансів України (далі Критерії).
Керівники комісій головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі-Комісія), забезпечують розгляд питань на засіданні Комісії щодо внесення платників податків до переліку ризикових платників податків/виключення з переліку ризикових платників податків згідно з п.1.6 Критеріїв.
Засідання Комісії щодо розгляду питань про внесення платників податків до переліку ризикових платників податків/виключення з переліку ризикових платників податків проводиться згідно з порядком, передбаченим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», та оформлюється протоколом. До протоколу засідання Комісій обов`язково додаються: перелік платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості, згідно з п.1.6 Критеріїв; матеріали, на підставі яких платників податків віднесено до такого переліку; інша інформація, що розглядається Комісією.
За результатами засідання Комісії та протокольно прийнятого рішення (внесення платників податків до переліку ризикових платників податків/виключення з переліку ризикових платників податків) голова Комісії забезпечує негайне внесення інформації щодо включення/виключення зазначених платників до/із переліку платників податків в режимі «Журнал ризикових платників податків» розділу «Робота Комісії регіонального рівня» підсистеми «Аналітична система» ІТС «Податковий блок» як платників з ознаками ризиковості.
У разі відповідності платника податків показникам, що визначені пп.1.1-1.5 Критеріїв, таких платників податків включають до переліку ризикових платників податків відповідальні особи, яких включено до складу Комісії, протягом робочого дня на підставі даних Облікової картки (додаток 1) та згідно з Алгоритмом дій співробітників оперативних підрозділів при формуванні Облікової картки та внесенні інформації до переліку ризикових платників податків (додаток 2).
У разі відповідності платника податків показнику оцінки ступеня ризиків, визначеному п.1.6 Критеріїв, - включення до переліку здійснюється за рішенням Комісій.
Якщо суб`єкт господарювання, якого включено до переліку ризикових платників податків, у подальшому здійснює фінансово-господарську діяльність без ознак ризиковості, передбачених пп.1.1-1.5 Критеріїв, такого платника податків за поданням структурних підрозділів ГУ ДФС виключають з переліку ризикових платників податків, а у разі невідповідності показникам оцінки ступеня ризиків, визначеним п.1.6 Критеріїв, - після прийняття рішення Комісії.
Введення інформації щодо включення платників податків до переліку ризикових платників податків/виключення з переліку ризикових платників податків за результатами засідання Комісії здійснюється в режимі «Журнал ризикових платників податків» розділу «Робота Комісії регіонального рівня» підсистеми «Аналітична система» ІТС «Податковий блок» з використанням ЕЦП голови Комісії. Голова Комісії під персональну відповідальність забезпечує своєчасне введення інформації у перелік ризикових платників податків в режимі «Журнал ризикових платників податків» розділу «Робота Комісії регіонального рівня» підсистеми «Аналітична система» ІТС «Податковий блок» згідно з п.1.6 Критеріїв.
У Листі Державної фіскальної служби України від 21 березня 2018 року№959/99-99-07-18 «Критерії ризиковості платника податку», зокрема, зазначено: «1.Платник податків відповідає критеріям ризиковості, якщо: … 1.6. комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим); дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України(далі Кодекс); наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником. Головні управління ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників податків ДФС постійно обраховують та проводять моніторинг показників, визначених у пунктах 1.1 1.6 цих Критеріїв. Ризиковість платника податку може бути встановлено у разі виконання хоча б одного з критеріїв, визначених у пунктах 1.1-1.5 цих Критеріїв. Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення. Якщо платник податків, якого внесено до переліку ризикових суб`єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пунктах 1.1-1.5 цих Критеріїв, такого платника податків виключають з переліку ризикових суб`єктів господарювання в день отримання/виявлення такої інформації. У разі якщо платник податків, внесений до переліку ризикових суб`єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пункті 1.6 цих Критеріїв, платника виключають з переліку ризикових суб`єктів господарювання за рішенням комісій головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС.».
Згідно з пунктом 12 Порядку №117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
Положеннями пункту 13 Порядку №117 визначено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складання податкової накладної/розрахунку коригування;
2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;
3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
За приписами пункту 14 Порядку №117 перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.
Відповідно до пункту 15 Порядку №117 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).
Пунктом 18 Порядку №117 визначено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.
На підставі положень пункту 20 Порядку №117 зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
Згідно з пунктом 21 Порядку №117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.
Відповідно до пункту 23 Порядку №117 комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку:
щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу;
щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, більше 30 млн. гривень включно, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке попередньо реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається до комісії центрального рівня.
Пунктом 27 Порядку №117 визначено, що рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.
З матеріалів справи встановлено, що підставою для відмови податковим органом позивачу у реєстрації податкових накладних є надання позивачем копій документів, складених з порушенням. Проте, контролюючим органом не було зазначено які саме документи складені з порушенням.
Відповідач був зобов`язаний у квитанціях №1 чітко вказати на конкретний вид критерію, який встановлений пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків Наказу №567.
Суд зазначає, що визначення фіскальним органом у квитанціях №1 конкретного критерію ризику прямо впливає на можливість надання в подальшому платником податків відповідних документів, перелік яких міститься у Наказі №567 «Вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (далі - Вичерпний перелік документів).
Також, зі змісту квитанцій №1 вбачається, що відповідачем запропоновано позивачу надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України, вичерпний перелік яких встановлено Наказом №567.
Проте, відповідачем не було визначено вичерпного переліку документів, надання якого дало б позивачеві можливість реєстрації податкових накладних.
Окрім цього, контролюючий орган, після отримання від позивача письмових пояснень з доданими документами, на адресу позивача жодних запитів щодо недостатності документів для прийняття рішення в рамках розглядуваних пояснень не надавав.
Таким чином, у квитанціях №1 відповідачем, в порушення підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 ПК України, не вказано ані конкретного виду критерію оцінки ступеня ризику (пункт 6 Критеріїв містить визначення двох різних критеріїв), ані конкретного переліку документів, вичерпний перелік яких встановлений Наказом №567 (пункт 1 Вичерпного переліку документів містить два різні переліки, в залежності від визначеного ступеня ризику).
Відмова у прийнятті до реєстрації податкової накладної з підстав недостатності документів для прийняття рішення можлива виключно за умови наявності вичерпного переліку таких документів (п.п. «в» п. 201.16.1. ст. 201 Податкового кодексу України).
При відмові у прийнятті до реєстрації податкової накладної з посиланням на ненадання платником податків достатніх документів, комісія має навести дані щодо документів, надання яких дасть можливість прийняти ПН до реєстрації.
Посилання в рішеннях від 23.07.2019 року № 1231936/42870373, від 19.08.2019 року № 1255689/42870373, від 28.08.2019 року № 1261807/42870373, від 30.08.2019 року № 1263303/42870373, від 30.08.2019 року № 1263300/42870373, від 30.08.2019 року № 1263302/42870373, від 19.08.2019 року № 1255691/42870373, від 19.08.2019 року № 1255693/42870373, від 19.08.2019 року № 1255690/42870373, від 19.08.2019 року № 1255697/42870373, від 30.08.2019 року № 1263310/42870373, від 19.08.2019 року № 1255703/42870373 на вказану підставу в обґрунтування прийняття рішення про відмову, за відсутності встановленого законодавством вичерпного переліку документів, та за умови не наведення комісією доказів того, що документи, подані є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, свідчить про протиправність такого рішення.
Суд зазначає, що Рішення комісії від 23.07.2019 року № 1231936/42870373, від 19.08.2019 року № 1255689/42870373, від 28.08.2019 року № 1261807/42870373, від 30.08.2019 року № 1263303/42870373, від 30.08.2019 року № 1263300/42870373, від 30.08.2019 року № 1263302/42870373, від 19.08.2019 року № 1255691/42870373, від 19.08.2019 року № 1255693/42870373, від 19.08.2019 року № 1255690/42870373, від 19.08.2019 року № 1255697/42870373, від 30.08.2019 року № 1263310/42870373, від 19.08.2019 року № 1255703/42870373 про відмову у реєстрації податкових накладних не містять конкретної інформації щодо причин та підстав для прийняття таких рішень та чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.
Відтак, суд дійшов висновку, що зазначене рішення є необґрунтованим, оскільки платником податків до контролюючого органу було надано всі необхідні належним чином складені документи, які засвідчують факт здійснення господарської операції за податковою накладною, у реєстрації якої відмовлено, а належним способом захисту порушеного права є саме скасування протиправного рішення.
Також, суд зазначає, що факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарської операції, ані факту наявності дати виникнення саме першої події (постачання товарів/послуг, або отримання коштів), що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.
Таким чином, суд дійшов висновку, що, зважаючи на наявність у позивача передбачених законодавством належним чином складених документів, та на те, що такі документи були надані відповідачу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних № 3 від 05.07.2019 року, № 51 від 18.06.2019 року, № 65 від 29.06.2019 року, № 6 від 16.08.2019 року, № 5 від 16.08.2019 року, № 4 від 16.08.2019 року, № 57 від 25.06.2019 року, № 58 від 25.06.2019 року, № 60 від 26.06.2019 року, № 61 від 27.06.2019 року, № 3 від 16.08.2019 року, № 78 від 18.06.2019 року.
Отже суд дійшов висновку, що рішення комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 23.07.2019 року № 1231936/42870373, від 19.08.2019 року № 1255689/42870373, від 28.08.2019 року № 1261807/42870373, від 30.08.2019 року № 1263303/42870373, від 30.08.2019 року № 1263300/42870373, від 30.08.2019 року № 1263302/42870373, від 19.08.2019 року № 1255691/42870373, від 19.08.2019 року № 1255693/42870373, від 19.08.2019 року № 1255690/42870373, від 19.08.2019 року № 1255697/42870373, від 30.08.2019 року № 1263310/42870373, від 19.08.2019 року № 1255703/42870373 прийняті без врахування всіх обставин у справі та не у спосіб, визначений законом, а відтак, є протиправними та підлягають скасуванню.
Щодо позовної вимоги про зобов`язання ДФС України здійснити дії щодо реєстрації податкових накладних № 3 від 05.07.2019 року, № 51 від 18.06.2019 року, № 65 від 29.06.2019 року, № 6 від 16.08.2019 року, № 5 від 16.08.2019 року, № 4 від 16.08.2019 року, № 57 від 25.06.2019 року, № 58 від 25.06.2019 року, № 60 від 26.06.2019 року, № 61 від 27.06.2019 року, № 3 від 16.08.2019 року, № 78 від 18.06.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд зазначає наступне.
Дискреційні повноваження - це комплекс прав і зобов`язань представників влади як на державному, так і на регіональному рівнях, у тому числі представників суспільства, яких уповноважили діяти від імені держави чи будь-якого органу місцевого самоврядування, що мають можливість надати повного або часткового визначення і змісту, і виду прийнятого управлінського рішення.
Тобто дискреційні повноваження це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають в застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень.
Отже, у разі відсутності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта прийняти рішення конкретного змісту не можна вважати втручанням у дискреційні повноваження, адже саме такий спосіб захисту порушеного права є найбільш ефективним та направлений на недопущення свавілля в органах влади.
Відповідно до Рекомендацій Ради Європи № R(80)2 щодо здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятих Кабінетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.
Тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він уважає найкращим за конкретних обставин, та яке захистить або відновить порушене право.
Водночас, адміністративний суд під час розгляду та вирішення публічно-правових спорів перевіряє, чи рішення суб`єкта владних повноважень прийняте у межах законної дискреції.
При цьому, відповідно до правил правозастосування практики Європейського суду з прав людини, суд не може своїм рішенням підмінити рішення суб`єкта владних повноважень.
Так, у відповідності до абзацу 3 пункту 10.3 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року № 7 «Про судове рішення в адміністративній справі», суд може ухвалити постанову про зобов`язання відповідача прийняти рішення певного змісту, за винятком випадків, коли суб`єкт владних повноважень під час адміністративних процедур відповідно до закону приймає рішення на основі адміністративного розсуду.
Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що Постановою Верховного Суду України від 16 вересня 2015 року № 21-1465а15 встановлено, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.
Положеннями КАС України визначено, що кожна особа має право звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Адміністративний позов може містити вимоги про зобов`язання відповідача суб`єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.
У разі задоволення позову суду надано право прийняти рішення про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.
З викладено слідує, що законодавством передбачено право суду у випадку встановлення порушення прав позивача зобов`язувати суб`єкта владних повноважень приймати рішення або вчиняти певні дії.
Окрім цього, суд зазначає, що Податковим кодексом України визначено правові наслідки відсутності факту реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Така податкова накладна не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період.
Виявлення розбіжностей даних податкової накладної та Єдиного реєстру податкових накладних, у свою чергу, є підставою для проведення контролюючими органами документальної позапланової виїзної перевірки продавця та у відповідних випадках покупця товарів/послуг.
Відтак, відсутність реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних впливає на правовий стан платників податків. Покупець товарів позбавляється права на формування податкового кредиту за рахунок відповідних сум, а продавець може зазнати небажаних для нього наслідків у вигляді проведення його позапланової перевірки.
Таким чином, законодавством не передбачений інший ефективний спосіб захисту порушеного права у спірних правовідносинах, відмінний від зобов`язання ДФС зареєструвати податкову накладну в ЄРПН, у зв`язку з чим, суд дійшов до висновку про обґрунтованість заявленого позивачем способу захисту права, порушеного оскаржуваними рішеннями.
Зазначене вище має наслідком задоволення позовних вимог щодо зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 3 від 05.07.2019 року, № 51 від 18.06.2019 року, № 65 від 29.06.2019 року, № 6 від 16.08.2019 року, № 5 від 16.08.2019 року, № 4 від 16.08.2019 року, № 57 від 25.06.2019 року, № 58 від 25.06.2019 року, № 60 від 26.06.2019 року, № 61 від 27.06.2019 року, № 3 від 16.08.2019 року, № 78 від 18.06.2019 року.
Щодо позовних вимог про визнання протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про внесення ТОВ «Логістікоптпостач» до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості № 277 від 12.07.2019 року та зобов`язання Головного управління ДФС у Дніпропетровській області виключити ТОВ «Логістікоптпостач» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, суд встановив наступне.
Постановою Кабінетом Міністрів України № 117 від 21.02.2018 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язано Державну фіскальну службу України визначити критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, та погодити їх з Міністерством фінансів України.
За приписами пункту 10 Порядку №117 критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади. Мінфін у дводенний строк погоджує або надсилає ДФС на доопрацювання визначені у цьому пункті критерії та перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Про визначені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, ДФС інформує Комітет Верховної Ради України з питань податкової та митної політики. ДФС оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті погоджені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.
На виконання пункту 10 Порядку №117 Державна фіскальна служба України 21 березня 2018 року наказом №144 затвердила Порядок формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків (надалі - Порядок формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків).
Порядком формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків передбачено, що усі платники податків, що подають на реєстрацію податкові накладні/розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), перевіряються ДФС на відповідність критеріям ризиковості, які затверджено Державною фіскальною службою України та погоджено з Міністерством фінансів України (далі - Критерії). Керівники комісій головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі Комісія), забезпечують розгляд питань на засіданні Комісії щодо внесення платників податків до переліку ризикових платників податків/виключення з переліку ризикових платників податків згідно з п.1.6 Критеріїв.
Пунктом 1.6 вказаного листа визначено, що комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим); дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди в супереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України (далі - Кодекс); наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.
Суд зазначає, що належної мотивації підстав та причин віднесення "ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ" до ризикових платників податків відповідно до підпункту 1.6 пункту 1 Листа Державної фіскальної служби України від 05.11.2018 року №4065/99-99-07-05-04-18 та Протокол №277 від 12.07.2019 також не містить.
Позивачем до суду було надано копію витягу з протоколу №277 від 12.07.2019 засідання комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації ТОВ "ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ" до переліку суб`єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості.
Суд звертає увагу, що відповідачем під час судового розгляду до матеріалів справи не було надано, ані переліку платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості, згідно з пунктом 1.6 Критеріїв; ні матеріалів, на підставі яких платників податків віднесено до такого переліку; ані іншої інформації, що розглядається Комісією, які відповідно до Порядку формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків та обов`язково додаються до протоколу засідання Комісій.
Порядком №117 не визначено чітких критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН. Натомість пунктом 10 Порядку передбачено запровадження певного алгоритму визначення таких критеріїв ДФС України за погодженням з МФУ.
Проте, незважаючи на викладені застереження, ДФС листом від 05.11.2018 р.№ 4065/99-99-07-05-04-18 затверджено без дотримання регуляторних процедур критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій та перелік показників, що визначають позитивну податкову історію платника податку відповідно.
У листі Державної регуляторної служби України від 19.04.2018 № 3890/0/20-18 зазначено, що факт запровадження непрозорого механізму затвердження вищевказаних критеріїв з урахуванням відсутності доступного для ознайомлення громадськості механізму прийняття зазначених проектів актів, у тому числі визначення періодичності затвердження таких критеріїв ДФС України, порушує один із принципів державної регуляторної політики, визначених Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", а саме передбачуваність, тобто послідовність регуляторної діяльності, відповідність її цілям державної політики, а також планам з підготовки проектів регуляторних актів, що дозволяє суб`єктам господарювання здійснювати планування їхньої діяльності.
Внесення ТОВ "ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ" до переліку ризикових платників перешкоджають здійсненню нормальної господарської діяльності ТОВ "ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ" з огляду на те, що всі податкові накладні, що реєструє в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, позивача автоматично зупиняються і це створює додаткові перешкоди в здійсненні господарських операцій (а саме необхідність постійно витрачати додатковий час, трудові та матеріальні ресурси на підготовку пояснень та копій документів з метою розблокування податкових накладних), а також руйнує ділову репутацію позивача перед контрагентами.
Суд доходить висновку, що вживання податковим органом загального посилання на пункт Критеріїв оцінки, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про причини прийняття відповідного рішення, подати пояснення та первинні документи на його спростування за вичерпним переліком, відповідно до певного критерію, визначеного п. 1.6 листа Державної фіскальної служби України № 959/99-99-07-18 від 21.03.2018, а не будь-яких на власний розсуд. Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії призводить до його протиправності.
У протоколі засідання комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №277 від 12.07.2019 року, яким постановлено внести ТОВ "ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ" до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, не зазначено жодного для віднесення позивача до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.
Комісією при прийнятті оскаржуваного рішення було враховано виключно інформацію відповідного структурного підрозділу, отриману в межах Алгоритму дій, яка не дає можливість беззаперечно встановити наявність ознак здійснення ризикових операцій позивачем.
Таким чином, рішення комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, викладене у протоколі № 277 від 12.07.2019 року винесене необґрунтовано, без врахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.
Відповідачем не доведено дотримання наведених норм чинного законодавства при прийнятті рішення Комісією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області викладеного у протоколі № 277 від 12.07.2019 року про визначення позивачем таким, що відповідає пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку, відтак позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню судом.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Отже, оскільки позовну заяву задоволено, сплачений судовий збір за подачу позову до суду підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.
Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області в особі Комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 23.07.2019 року № 1231936/42870373.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області в особі Комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 19.08.2019 року № 1255689/42870373.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області в особі Комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 28.08.2019 року № 1261807/42870373.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області в особі Комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 30.08.2019 року № 1263303/42870373.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області в особі Комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 30.08.2019 року № 1263300/42870373.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області в особі Комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 30.08.2019 року № 1263302/42870373.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області в особі Комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 19.08.2019 року № 1255691/42870373.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області в особі Комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 19.08.2019 року № 1255693/42870373.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області в особі Комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 19.08.2019 року № 1255690/42870373.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області в особі Комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 19.08.2019 року № 1255697/42870373.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області в особі Комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 30.08.2019 року № 1263310/42870373.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області в особі Комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 19.08.2019 року № 1255703/42870373.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 05.07.2019 року, № 51 від 18.06.2019 року, № 65 від 29.06.2019 року, № 6 від 16.08.2019 року, № 5 від 16.08.2019 року, № 4 від 16.08.2019 року, № 57 від 25.06.2019 року, № 58 від 25.06.2019 року, № 60 від 26.06.2019 року, № 61 від 27.06.2019 року, № 3 від 16.08.2019 року, № 78 від 18.06.2019 року, що складені товариством з обмеженою відповідальністю «Логістікоптпостач» «ЛОГІСТІКОПТПОСТАЧ», датою її фактичного отримання.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про внесення товариства з обмеженою відповідальністю «Логістікоптпостач» «Логістікоптпостач» до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості № 277 від 12.07.2019 року.
Зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області виключити товариство з обмеженою відповідальністю «Логістікоптпостач» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя О.В. Врона