Справа № 360/4410/19
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2019-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 жовтня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4410/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Лисичанську Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

08 жовтня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Лисичанську Луганської області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу пенсії за віком з 01.04.2017, 01.10.2019, а також з 02.10.2019 по день фактичного поновлення виплат.

- зобов`язати відповідача виплатити позивачу заборгованість по пенсії за віком за період з 01.04.2017 по 01.10.2019, а також за період з 02.10.2019 по день фактичного поновлення виплат.

Пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу.

Суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення недоліків з таких підстав.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Суд зазначає, що під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV).

Статтею 47 Закону № 1058-IV визначено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

В прохальній частині позову позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу пенсії за віком з 01.10.2019, а також з 02.10.2019 по день фактичного поновлення виплат.

- зобов`язати відповідача виплатити позивачу заборгованість по пенсії за віком за період з 01.04.2017 по 01.10.2019, а також за період з 02.10.2019 по день фактичного поновлення виплат.

З огляду на норми Закону № 1058-IV зміст позовних вимог прямо суперечить діючому законодавству.

Позовні вимоги в частині порушеного питання про невиплату пенсії за жовтень 2019 року в загалі є вимогами на майбутнє, оскільки подія не виплати пенсії за жовтень 2019 року ще не відбулась.

Суд звертає увагу позивача, що заявлення в позовній заяві вимог на майбутнє є неприпустимим.

Крім того, суд зауважує, що не коректним є і визначення позивачем періодів з 01.04.2017 по 01.10.2019 та з 02.10.2019, оскільки відповідно до Закону № 1058-IV пенсія виплачується одним платежем за весь місяць, а не за кожний день певного місяця.

Також з огляду на матеріали позовної заяви вбачається, що позивачем до позовної заяви додано лист Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області від 01.10.2019 № 272/К-7, яким повідомлено позивачу, що на підставі списків Державної прикордонної служби від 27.03.2017 № 1347/02 внутрішньо переміщених осіб, які довгий час перебувають на непідконтрольній території, розпорядженням Управління від 29.03.2017 позивачу було призупинено виплату пенсії з 01.04.2017, та роз`яснено позивачу необхідність для поновлення виплати особисто звернутись до управління.

Тобто поновлення виплати пенсії позивачу не відбувалось, відповідно визначення в позовних вимогах періодів, за які на думку позивача в нього налічується заборгованість є незрозумілим, оскільки не поновлення виплати пенсії позивачу триває.

Таким чином, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги суперечить наданим ним же доказам на підтвердження вказаних обставин.

Суд наголошує, що зміст позовних вимог - це певна форма захисту, права, свободи чи інтересу, яку просить позивач від суду. По суті, це повинно бути відображено в прохальній частині позовної заяви. Зокрема, обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Відповідно позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстави позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

Враховуючи викладене, позовна заява оформлена без урахування вимог статті 160 КАС України.

Таким чином, позивачу для усунення зазначеного недоліку слід надати уточнену позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, та її копію для вручення відповідачу, привівши у відповідність зміст позовних з викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, та доказами, що підтверджують вказані обставини, а також виклавши зміст позовних вимог коректно з дотриманням норм чинного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху, з встановленням строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 7, 160, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м.Лисичанську Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,- залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду:

- уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу.

У разі не виконання вимог даної ухвали суду, позовна заява буде повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяО.В. Захарова