Справа № 626/2101/19
Суддя: Дудченко В. О.
Дата ухвалення: 2019-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 626/2101/19
Провадження № 2-а/626/60/2019
РІШЕННЯ

Іменем України

09.10.2019 року м.Красноград

Красноградський районний суд Харківської області у складі: головуючого судді Дудченка В.О., розглянувши в порядку письмового провадження, у м.Краснограді, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції в Полтавській області старшого лейтенанта поліції Бутко Віталія Миколайовича про оскарження дій суб`єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до суб`єкта владних повноважень інспектора відділу безпеки дорожнього руху УПП в Полтавській області старшого лейтенанта поліції Бутко В.М., в якому просить скасувати постанову серії ДП18№671631 від 10.09.2019 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП та накладення штрафу у сумі 510,0 грн., а провадження по справі закрити.

Підставою притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності зазначено те, що 10.09.2019 року о 17 год. 15 хв. він, керуючи транспортним засобом КОБАЛЬТ АБЗ-9-2258 д/н НОМЕР_1 , що належить ПАТ «Укргазвидобування», на автодорозі Сняти-Полтава перевозив вантаж з навантаженням на здвоєну вісь, що становить 25290 кг, при допустимому 16000 кг, чим порушив вимоги п.22.5 Правил дорожнього руху України.

Позивач не згоден із даною постановою, оскільки він у вказаний в постанові день та час, перевозив вантаж, а саме бетон у кількості 6 метрів кубічних, вага 1 куб. м бетону В15 (М200) становить 2300 кг. Відтак загальна вага вантажу становить близько 13800 кг, що відповідає вимогам п.22.5 Правил дорожнього руху України, а не 25290 кг як зазначено в постанові. За таких обставин він вважає постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП безпідставною та такою, що підлягає скасуванню.

Від ОСОБА_1 надійшла до суду письмова заява, в якій просить справу розглядати за його відсутності, позов підтримує в повному обсязі.

Належним чином повідомлений відповідач, в судове засідання не з`явився, від нього до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі. У наданому відзиві на позов заперечує проти позовних вимог, вважає їх безпідставними та необгрунтованими. Відповідно до п. 22.5 ПДР України рух великогабаритних та великовагових транспортних засобів та їх составів з навантаженням на здвоєні осі понад 16 т автомобільними дорогами забороняється. Інспектором патрульної поліції разом із представниками Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області відповідно до «Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні» № 879 від 27.06.2007року та графіку проведення спеціальних заходів державного контролю на автомобільному транспорті на території Полтавської області було здійснено габаритно-ваговий контроль ТЗ Кобальт АБЗ-9-2258 д.н.з НОМЕР_1 . В ході перевірки, інспектором патрульної поліції було виявлено порушення чинного законодавства України, а саме: відповідно до талону зважування від 10.09.19 № 1291 вказано, шо навантаження на здвоєну вісь становить 25290 кг:

PL-І це ліве ' колесо ТЗ Кобальт АБЗ-9-2258 д.н.з. НОМЕР_1 навантаження становить 6370кг та 6110кг;

PL-2 це праве колесо ТЗ Кобальт АБЗ-9-2258 д.н.з. НОМЕР_1 навантаження становить 6240кг та 6570кг;

Отже, PLI + PL2= (6370кг+6240кг) всього= 12610кг; та (6110кг + 6570кг) = всього 12680кг.

Таким чином, навантаження на здвоєну вісь ТЗ (Кобальт АБЗ-9-2258 д.н.з. НОМЕР_1 ) становить 12610кг + 12680кг = 25290кг, що є порушенням норм чинного законодавства. Габаритно-ваговий контроль було проведено у пересувному пункті габаритно-вагового контролю та дотримано всі вимоги передбачені чинним законодавством щодо проведення габаритно- вагового контролю. На місці розгляду справи ОСОБА_1 було ознайомлено із правами, передбаченими ст.63 Конституції України і ст.268 КУпАП, а отже дотримані усі вимоги чинного законодавства України, жодних клопотань чи заяв від нього не надходило, що підтверджується відеофіксацією з нагрудної камери поліцейського. Отже постанова про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП і накладення адміністративного стягнення є законною, тому у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ч.9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених ст.205 КАС України, але не всі учасники справи з`явилися в судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд вирішив можливим розглянути справу у відсутності сторін, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що 10.09.2019 року інспектором відділу безпеки дорожнього руху УПП в Полтавській області старшим лейтенантом поліції Бутко В.М. була винесена постанова серії ДП18№671631 від 10.09.2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП та накладення на нього штрафу у сумі 510,0 грн

Підставою притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності зазначено те, що 10.09.2019 року о 17 год. 15 хв. він, керуючи транспортним засобом КОБАЛЬТ АБЗ-9-2258 д/н НОМЕР_1 , що належить ПАТ «Укргазвидобування», на автодорозі Сняти-Полтава перевозив вантаж з навантаженням на здвоєну вісь, що становить 25290 кг, при допустимому 16000 кг, чим порушив вимоги п.22.5 Правил дорожнього руху України.

ОСОБА_1 заявляє, що він перевозив вантаж загальною вагою близько 13800 кг, що відповідає вимогам п.22.5 Правил дорожнього руху України, а отже постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП винесена незаконно.

Суд не погоджується з твердженнями позивача, виходячи з наступного.

Згідно зі статтею 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обгрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ст. 251 КУпАП «Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь які фактичні дані, на основі яких у встановленому законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.... Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями свідків, показаннями засобів фото і кіно-зйомки, відео-запису, які використовуються під час нагляду за дорожнім рухом ...».

Відповідно до п.22.5 ПДР України за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною полицею для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т. строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Відповідно до п.1.3. ПДР, учасники дорожнього руху повинні знати і неухильно виконувати правила.

Статтею 33 Закону України «Про автомобільні дороги» також передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Вищевказані спеціальні правила перевезення великогабаритними транспортними засобами встановлені постановою КМУ від 18.01.2001 №30 «Про затвердження Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами» (далі - Правила перевезення).

Пункт 4 Правил перевезення передбачає: Рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Інспектором патрульної поліції разом із представниками Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області відповідно до «Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні» № 879 від 27.06.2007року та графіку проведення спеціальних заходів державного контролю на автомобільному транспорті на території Полтавської області і було здійснено габаритно-ваговий контроль ТЗ Кобальт АБЗ-9-2258 д.н.з, НОМЕР_1 . В ході перевірки, інспектором патрульної поліції було виявлено порушення чинного законодавства України, а саме: відповідно до талону зважування від 10.09.19 № 1291 вказано, шо навантаження на здвоєну вісь становить 25290 кг:

PL-І це ліве ' колесо ТЗ Кобальт АБЗ-9-2258 д.н.з. НОМЕР_1 навантаження становить 6370кг та 6110кг;

PL-2 це праве колесо ТЗ Кобальт АБЗ-9-2258 д.н.з. НОМЕР_1 навантаження становить 6240кг та 6570кг;

Отже, PLI + PL2= (6370кг+6240кг) всього= 12610кг; та (6110кг + 6570кг) = всього 12680кг.

Таким чином, навантаження на здвоєну вісь ТЗ (Кобальт АБЗ-9-2258 д.н.з. НОМЕР_1 ) становить 12610кг + 12680кг = 25290кг, що є порушенням норм чинного законодавства.

Відповідно до и. З порядку проведення габаритного-вагового контролю (далі порядку) габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртранебезпекого, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

п.15 Порядку зазначає, що контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють уповноважені підрозділи Національної поліції та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль.

Відповідно згаданого порядку, габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових їй або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів;

Таким чином, габаритно-ваговий контроль було проведено у пересувному пункті габаритно-вагового контролю та дотримано всі вимоги передбачені чинним законодавством щодо проведення габаритно- вагового контролю.

Також, відповідно п.18 Порядку за результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення та Акт про перевищення ТЗ нормативних вагових параметрів.

Отже, відповідно довідки № 0023747 від 10.09.19року, виданої посадовою особою Укртрансінспекції, що проводила габаритно-ваговий контроль у п.6 (результати вагового контролю, навантаження на осі) зазначено графа 2) 12610 та 3) 12680, що в загальній сумі становить 25290, так як і у талоні № 1291 від 10.09.2019. Що є явним порушенням п.22.5 ПДР України, та лягло в основу винесення оскаржуваної постанови працівником поліції.

Також, посадовою особою Укртрансінспекції було видано АКТ № 0015473 від 10.09.19 в якому у графі 10 (осьові навантаження, вказано фактичні дані, які співпадають з даними у вищевказаній довідці та талоні).

На місці розгляду справи Позивача було ознайомлено із усіма правами, передбаченими ст. 268 КУпАП, що підтверджується його підписом у оскаржуваній постанові у гр.8 та зробленим відеозаписом на нагрудну відеокамеру (бодікамеру). Жодних клопотань чи заяв від ОСОБА_1 не надходило. На місці особі було роз`яснено в чому саме полягає порушення ним ПДР.

Відповідальність за дане порушення передбачена ст. 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), а саме - порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб`єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи всі вищевказані норми законодавства, поліцейський правомірно притягнув позивача до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП та застосував до порушника стягнення у вигляді штрафу, у розмірі 510 гривень.

Керуючись ст. ст.2, 72-77, 286, 244-246 КАС України,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до інспектора відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції в Полтавській області старшого лейтенанта поліції Бутко Віталія Миколайовича про оскарження дій суб`єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності -відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення через Красноградський районний суд в Харківський апеляційний адміністративний суд

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття рішення судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя