Справа № 200/9832/19-а
Суддя: Циганенко А.І.
Дата ухвалення: 2019-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2019 р. Справа№200/9832/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Донецькій області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

01 серпня 2019 року шляхом здавання на пошту позивач, Головне управління ДПС у Донецькій області, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодондаське №1», у якому просив надати дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 2 049 264,62 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що відповідач всупереч вимог підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України порушив строки сплати податків, внаслідок чого за ним утворилася вказана заборгованість. У зв`язку з відсутністю коштів у банках на рахунках відповідача, позивач просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

06 вересня 2019 року від відповідача надійшов відзив, у якому він просить відмовити у задоволенні позову через те, що коди платежу, зазначені в вимозі не відповідають платежу, на який посилається відповідач у позові.

12 серпня 2019 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

21 серпня 2019 року від Головного управління ДФС у Донецькій області витребувані докази.

10 жовтня 2019 року Головне управління ДФС у Донецькій області замінено правонаступником - Головним управлінням ДПС у Донецькій області.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, суд встановив наступне.

Державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» зареєстроване як юридична особа за номером НОМЕР_1 255 НОМЕР_2 та перебуває на обліку у Вугледарській ДПІ Мар`їнського управління ГУ ДФС у Донецькій області як платник податків.

Як вбачається з матеріалів справи, за відповідачем обраховується заборгованість на загальну суму 2 049 264,62 грн. з причин несплати поточних податкових зобов`язань, а саме за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення, що підтверджується розрахунками за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення, розрахунком суми податкового боргу, інтегрованими картками платника податків (а.с. 44-52; 69-83).

Відповідно з підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу.

З метою погашення податкового боргу контролюючим органом надіслано Державному підприємству «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» податкові вимоги від 21 грудня 2009 року № 1/62, від 25 січня 2010 року №2/3 (а.с.12, 13).

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до підпунктів 19-1.1.1, 19-1.1.22 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів; здійснюють погашення податкового боргу.

Відповідно до пп. 89.1.1 п.81.1 ст. 81 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Відповідно до п. 89.2 ст. 89 Податкового кодексу України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Згідно з п. 95.24 ст.95 Податкового кодексу України у разі якщо сума коштів, отримана в результаті продажу майна платника податків, є недостатньою для погашення податкового боргу платника податків, податковий керуючий здійснює опис майна у податкову заставу в порядку, визначеному статтею 89 цього Кодексу.

У зв`язку з виникненням податкового боргу по Державному підприємству «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» на підставі рішення про опис майна у податкову заставу від 15 травня 2017 року та відповідно до статті 89 Податкового кодексу України проведено опис майна у податкову заставу (а.с.14-21).

Податкова застава зареєстрована в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (а.с.23-43).

Абзацами 2 та 3 пункту 95.5 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошового зобов`язання та/або пені, визначених платником податків у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків такого платника у банках здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг перевищує 5 мільйонів гривень та не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутні зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань. У таких випадках рішення про стягнення коштів з рахунків такого платника податків у банках є вимогою стягувача до боржника, що підлягає негайному та обов`язковому виконанню шляхом ініціювання переказу у платіжній системі за правилами відповідної платіжної системи.

26 червня 2017 року позивачем прийнято рішення №7 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу (а.с.22).

Інкасові доручення від 10 вересня 2018 року №289/33, від 10 вересня 2018 року №288/33, від 10 вересня 2018 року №287/33, від 18 червня 2019 року №1109/38, від 14 червня 2019 року №1069/38, від 14 червня 2019 року №1084/38, від 14 червня 2019 року №1082/38, від 14 червня 2019 року №1083/38, від 14 червня 2019 року №1081/38, від 14 червня 2019 року №1079/38, від 14 червня 2019 року №1066/38, від 14 червня 2019 року №1080/38, від 14 червня 2019 року №1062/38, від 14 червня 2019 року №1063/38, від 14 червня 2019 року №1076/38, від 14 червня 2019 року №1086/38, від 14 червня 2019 року №1068/38, від 14 червня 2019 року №1067/38, від 14 червня 2019 року №1075/38, від 14 червня 2019 року №1064/38, від 14 червня 2019 року №1074/38, від 14 червня 2019 року №1075/38, від 14 червня 2019 року №1073/38, від 14 червня 2019 року №1065/38 від 18 червня 2019 року №1108/38, від 10 липня 2019 року №853/33, з призначенням платежу - стягнення заборгованості з екологічного податку на підставі рішення ГУ ДФС у Донецькій області від 26 червня 2017 року, були повернуті банківськими установами із відміткою про неможливість виконання у зв`язку з відсутністю коштів (а.с.53-68).

Згідно пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 ПК України […] продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Водночас пунктом 95.3 статті 95 ПК України встановлено, що контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Отже умовою для звернення до суду, за якою можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є наявність у платника податкового боргу та відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів, достатніх для його погашення.

В той же час нормами ПК України встановлено загальний порядок погашення заборгованості платника податків перед бюджетом та визначено перелік заходів, які повинен здійснити контролюючий орган у певній послідовності для примусового стягнення податкового боргу, а саме: стягнення коштів, які перебувають у власності боржника, а в разі їх відсутності - шляхом продажу майна боржника, яке перебуває у податковій заставі.

Положення статей 87, 88, 95 ПК України свідчать, що лише сукупність відповідних обставин є підставою для контролюючого органу звернутися до суду із позовом про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, а саме: наявність податкового боргу; наявність майна платника податків, описаного у податкову заставу; відсутність коштів на рахунках платника податків в обслуговуючих банках.

Враховуючи викладене та те, що податковий борг Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» на час розгляду справи в повному обсязі не сплачений та складає 2 049 264,62 грн., у відповідача відсутні кошти на розрахункових рахунках у банках і їх недостатньо для погашення податкового боргу, суд вважає позовні вимоги щодо надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1», що перебуває у податковій заставі, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача проти позову, оскільки вони не ґрунтуються на чинному законодавстві та суперечать обставинам, встановленим судом.

Стаття 59 ПК України не зобов`язує контролюючий орган направляти платнику податків податкові вимоги за кожним податком.

Судом встановлено, що з метою погашення податкового боргу контролюючим органом податкові вимоги були надіслані 21 грудня 2009 року та 25 січня 2010 року і з дня надіслання сплинуло 60 календарних днів.

Посилання відповідача на невідповідність номерів квитанцій про прийняття податкових декларацій фактичним даним в таких деклараціях не приймаються до уваги оскільки не підтверджені відповідними доказами і не спростовують обґрунтованість позовних вимог.

Судові витрати стягненню з відповідача не підлягають, оскільки за приписами частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно витрати, пов`язані із залученням свідків та проведення експертизи.

Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-76, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов Головного управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: 87500, Донецька область, місто Маріуполь, вул. Італійська, буд.59; ) до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» (місцезнаходження: 85670, Донецька область, м. Вугледар, вул. Магістральна, буд. 4; ) про надання дозволу на погашення податкового боргу задовольнити повністю.

Надати Головному управлінню ДПС у Донецькій області дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 2049264 (два мільйони сорок дев`ять тисяч двісті шістдесят чотири) гривні 62 копійки за рахунок майна Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1», що перебуває у податковій заставі.

Рішення прийнято, складено і підписано в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу, 10 жовтня 2019 року.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Циганенко А.І.