Справа № 540/988/19
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2019-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2019 р.м.ОдесаСправа № 540/988/19

Головуючий в 1 інстанції: Василяка Д.К.

Дата і місце ухвалення: 04.07.2019р., м.Херсон

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді : Бойка А.В.,

суддів: Федусика А.Г.,

Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 04 липня 2019 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),

ВСТАНОВИВ:

В травні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання протиправними дій податкового боргу щодо взяття позивача на облік платником єдиного соціального внеску, як члена фермерського господарства, визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 08.04.2019 року №Ф-4097-50.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 04 липня 2019 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про сплату боргу (недоїмки) від 08.04.2019 року №Ф-4097-50. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні вимог позову про визнання протиправними дій податкового боргу щодо взяття позивача на облік платником єдиного соціального внеску, як члена фермерського господарства, 07.08.2019 року ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій посилається на не повне з`ясування судом обставин справи та не правильне застосування норм матеріального права, що призвело до не правильного вирішення справи.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що при вирішенні спору судом першої інстанції не надано належної правової оцінки доводам позивача, що 23.03.2018 року позивачем подано до Чаплинського відділення державної податкової інспекції Новокаховського управління ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі заяву про взяття її на облік платника єдиного соціального внеску (як члена фермерського господарства) за формою, яка не була чинною. З вказаного слідує, що фактично ОСОБА_1 , як член фермерського господарства, не подавала заяву за формою 12-ЄСВ, у зв`язку з чим податковий орган не мав підстав для взяття її на облік.

Також, апелянт посилається на те, що повідомлення про взяття її на облік вона не отримувала та жодного офіційного документу з цього приводу відповідачем на її адресу не надсилалося.

У зв`язку з цим, в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 04.07.2019 року в частині вимог, в задоволенні яких відмовлено, та прийняття нової постанови про задоволення позову у повному обсязі.

Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі подало письмовий відзив на апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в якому просить скаргу позивача залишити без задоволення. Відповідач просить суд апеляційної інстанції врахувати, що ОСОБА_1 самостійно подала заяву про взяття її на облік як платника єдиного внеску члена фермерського господарства. Щодо посилань апелянта про не надіслання на її адресу повідомлень про взяття на облік, то відповідач зазначає, що ОСОБА_1 мала змогу дізнатися про взяття її на облік як платника ЄСВ на офіційному веб-сайті ДФС України.

Належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду учасники справи в судове засідання не прибули, а тому на підставі п.2 ч.1 ст.311 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

На підставі ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає правильність рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги ОСОБА_1 , тобто в частині вимог позову про визнання протиправними дій податкового боргу щодо взяття позивача на облік платником єдиного соціального внеску, як члена фермерського господарства.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є членом фермерського господарства «Інкас», основним видом діяльності якого є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур, насіння олійних КВЕД 01.11.

Відомості про членство позивача внесено шляхом змін до Статуту Фермерського господарства «Інкас».

23.03.2018 року ОСОБА_1 подала до Чаплинського відділення Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області заяву про взяття її на облік як платника єдиного внеску (члена фермерського господарства) за формою 12-ЄСВ.

За результатами розгляду відповідної заяви позивача взято податковим органом на облік як платника єдиного внеску члена фермерського господарства згідно з переліком, визначеним Законом України «Про фермерське господарство», що підтверджується витягом №3 з реєстру страхувальників від 03.12.2018 року.

При зверненні з позовом до суду про визнання протиправними дій податкового боргу щодо взяття позивача на облік платником єдиного соціального внеску, як члена фермерського господарства, ОСОБА_1 свої вимоги обґрунтовувала тим, що 23.03.2018 року нею подано заяву за формою 12-ЄСВ, яка не була чинною станом на дату подання відповідної заяви. Також, позивач зазначала про те, що відповідачем не надсилалось на її адресу повідомлення про взяття на облік як платника єдиного внеску члена фермерського господарства.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 у відповідній частині та відсутність підстав для їх задоволення виходячи з наступного.

Пунктом 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №2464-VI) визначено, що єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно п.5-1 ч.1 ст.4 Закону №2464-VI платниками єдиного внеску є члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню на інших підставах.

Взяття на облік осіб, зазначених у пунктах 1, 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюється органом доходів і зборів шляхом внесення відповідних відомостей до реєстру страхувальників.

Аналогічні положення закріплено в пункті 4 розділу І Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24.11.2014 року №1162.

Згідно ч.2 ст.5 Закону №2464-VI взяття на облік платників єдиного внеску, зазначених у пунктах 4, 5, 5-1, 15 та 16 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюється органом доходів і зборів з внесенням відповідних відомостей до реєстру застрахованих осіб.

Приписами ч.4 ст.5 Закону №2464-VI визначено, що обов`язки платників єдиного внеску виникають: у осіб, зазначених в абзацах четвертому, шостому та сьомому пункту 1, пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців), 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, - з початку провадження відповідної діяльності.

З викладеного слідує, що члени фермерського господарства є платниками єдиного внеску, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню на інших підставах.

Взяття на облік таких осіб здійснюється органами доходів і зборів на підставі заяви за формою 12-ЄСВ шляхом внесення відповідних відомостей до реєстру страхувальників. Обов`язки платника єдиного внеску у члена фермерського господарства виникає з початку провадження відповідної діяльності та закінчуються днем зняття його з обліку органом доходів і зборів з внесенням відповідного запису до реєстру страхувальників із зазначенням дати та підстави зняття з обліку. При цьому прийняттю рішення про зняття з обліку як платника єдиного внеску передує перевірка органом доходів і зборів щодо правильності нарахування та сплати єдиного внеску.

Особа, яка перебувала на обліку як платник єдиного внеску як член фермерського господарства, у разі припинення, виходу із фермерського господарства, зобов`язана також подати звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми єдиного внеску із зазначенням типу форми «ліквідаційна», де останнім звітним періодом є період з дня закінчення попереднього звітного періоду до дня подання до органу доходів і зборів заяви про зняття з обліку платника єдиного внеску.

Тобто, періодом сплати єдиного внеску для даної категорії осіб є: з початку провадження відповідної діяльності по день подання до органу доходів і зборів заяви про зняття з обліку платника єдиного внеску. Виключенням є лише випадки, прямо передбачені Законом №2464:

- якщо член фермерського господарства не належить до осіб, які підлягають страхуванню на інших підставах;

- якщо член фермерського господарства отримує пенсію за віком або є особою з інвалідністю, або досяг віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та отримує відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 23.03.2018р. було подано до Чаплинського відділення Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області заяву про взяття на облік платника єдиного внеску (члена фермерського господарства) за формою №12-ЄСВ, а 27.02.2019 р. - заяву про зняття з обліку платника єдиного внеску за формою 7-ЄСВ.

При цьому, обов`язки платника єдиного внеску як члена фермерського господарства у ОСОБА_1 виникли в силу Закону з початку провадження відповідної діяльності, а не у зв`язку з взяттям її на облік податковим органом.

Сам же факт подання позивачем заяви за не належною формою, на думку колегії суддів, не свідчить про протиправність прийняття відповідної заяви контролюючим органом та взяття позивача на облік, так як у даному випадку визначальним є волевиявлення особи та провадження нею діяльності як члена фермерського господарства.

Варто зазначити, що чинним законодавством не встановлено такої підстави для відмови особі у взятті її на облік платника єдиного внеску за поданою такою особою заявою як подання заяви не належної форми.

Щодо посилань апелянта на недотримання відповідачем вимог пункту 3 Розділу ІІІ Порядку №1162, в частині не надіслання (вручення) на її адресу наступного робочого дня з дня взяття на облік повідомлення про взяття на облік, то зазначена обставина може свідчити про наявність в діях податкового органу бездіяльності щодо вчинення певних дій, однак не може слугувати підставою для висновку про незаконність взяття ОСОБА_1 на облік платника єдиного внеску як члена фермерського господарства.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд апеляційної інстанції

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 04 липня 2019 року без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення або з дня вручення учаснику справи повного судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлено та підписано 09.10.2019 року.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик

Суддя: О.А. Шевчук