Справа № 344/14172/17
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2019-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/144/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2019 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності щодо не проведення перерахунку пенсії з 07.04.2016 року відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та інших норм законодавства протиправною, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 07.04.2016 року без обмеження граничного розміру,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання бездіяльності щодо не проведення перерахунку пенсії з 07.04.2016 року відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та інших норм законодавства протиправною, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 07.04.2016 року без обмеження граничного розміру. Позовні вимоги мотивував тим, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на підставі інвалідності 3 групи інвалід армії, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 від 07.04.2016 року та призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як колишньому працівнику органів внутрішніх справ. Позивач 19.10.2017 року звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську із заявою про перерахунок пенсії, проте в такому перерахунку листом від 24.10.2017 року №881/П-15 йому було відмовлено, з урахуванням виданої відомством МВС довідки про розмір грошового забезпечення питання щодо проведення перерахунку пенсії як колишньому працівнику МВС України, буде здійснено у разі виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. Просить визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України і Івано-Франківській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 07.04.2016 року відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та інших норм законодавства протиправною, та зобовязати здійснити перерахунок та виплату пенсії з 07.04.2016 року без обмеження граничного розміру.

07.11.2017 року відповідач подав до суду заперечення, в якому вказав, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську не порушено законодавства при призначенні та проведенні перерахунку пенсії позивачу, оскільки виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій встановлених законодавством, звільненим із служби військослужбовцям, які мають право на пенсію згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб забезпечується за рахунок Державного бюджету України. Кошти на портебу, яку сформовано Пенсійним фондом України, Міністерство соціальної політики України не надало. Тому, головне управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську позбавлено можливості здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , оскільки на такі виплати коштів з Державного бюджету України виділено не було.

14.05.2019 року відповідач подав доповнення до заперечення, в якому зазначив, що 21.02.2018 року постановою КМУ №103 врегульовані всі спірні моменти з проведенням перерахунку пенсій колишнім працівникам органів внутрішніх справ, в тому числі питання зазаначене у позовних вимогах врегульовано.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення заявлених позовних вимог заперечив з підстав, викладених в попередньо поданому письмовому запереченні. Просив в задовленні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено наступне.

Так, позивач з 07.04.2016 року є пенсіонером. По виходу на пенсію йому було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як колишньому працівнику органів внутрішніх справ, ця обставина сторонами не оспорюється, тому з урахуванням положення ч. 3 ст. 78 КАС України не потребує доказування.

Згідно частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до компетенції адміністративних судів віднесена перевірка, чи вчинені дії суб`єктом владних повноважень на підставі, у межах повноважень та спосіб, що визначені Конституцією України та законами України.

У відповідності до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Статтею 3 Конституції України передбачено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Позивач, 19.10.2017 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням розмірів грошового забезпечення поліції без обмеження граничного розміру (а.с. 10). Проте, в такому перерахунку листом від 24.10.2017 року № 881/П-15 йому було відмовлено (а.с. 13).

Однак, Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» питання, зазначене в позовних вимогах врегульоване.

Відповідно до пункту 3 Постанови №103 постановлено перерахувати з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно з Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняльною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови КМУ від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Відповідно до пункту 5 Постанови №103 перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р., №45.

Як підтверджено матеріалами справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області було здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.05.2018 року, відповідно до довідки №1981/8-18 від 20.03.2018 року та постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року, яка передбачає виплату різниці між виплаченою пенсією і перерахованою з 01.01.2016 року поетапно: а саме з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року в розмірі 50%, а з 01.01.2020 року до повної виплати 100%.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, та враховуючи те, що питання перерахунку пенсії позивачу врегульоване, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності щодо не проведення перерахунку пенсії з 07.04.2016 року відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та інших норм законодавства протиправною, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 07.04.2016 року без обмеження граничного розміру, не підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», керуючись ст.ст. 2, 5, 19, 77, 241-246, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності щодо не проведення перерахунку пенсії з 07.04.2016 року відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та інших норм законодавства протиправною, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 07.04.2016 року без обмеження граничного розміру відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Довідка: повний текст рішення виготовлено 10.10.2019 року.

Суддя Пастернак І.А.