Справа № 425/2694/19
Суддя: Москаленко В. В.
Дата ухвалення: 2019-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.10.2019 Провадження №2-а/425/112/19

Справа №425/2694/19

місто Рубіжне, Луганської області

Рубіжанський міський суд Луганської області в складі:

головуючого - судді Москаленко В.В.,

за участю секретаря судового засідання - Окрошко О.О.,

без участі сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до капрала поліції взводу № 1 роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції Департаменту патрульної поліції в Луганській області Жакова Романа Володимировича про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

встановив:

02 серпня 2019 року позивач звернувся до Рубіжанського міського суду Луганської області з адміністративним позовом до капрала поліції взводу № 1 роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції Департаменту патрульної поліції в Луганській області Жакова Романа Володимировича про скасування постанови про адміністративне правопорушення, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову серії НК № 526849 від 27.07.2019 винесену співробітником поліції взводу № 1 роти № 1 батальйону УПП Департаменту патрульної поліції в Луганській області Жаковим Р.В. про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП, у вигляді адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 425,00 гривень.

Ухвалою Рубіжанського міського суду Луганської області від 06.08.2019 цей адміністративний позов було залишено без руху та надано позивачу семиденний строк для виправлення вказаних в ухвалі недоліків (а.с. 12-13).

13 серпня 2019 року до Рубіжанського міського суду Луганської області надійшла заява ОСОБА_1 про усунення недоліків позовної заяви та виправлений адміністративний позов (а.с. 15, 16-18).

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 27 липня 2019 року відповідачем було складено постанову серії НК № 526849 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП та накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425,00 гривень.

В постанові зазначено, що 27 липня 2019 року о 01 год. 50 хв. в місті Рубіжне по проспекту Московський, 23, при зміні напрямку руху, перестроюванні та зупинці не ввімкнув покажчик повороту відповідного напрямку, а саме: праворуч, чим порушив п. 9.2 ПДР України.

Вважає, що постанова про адміністративне правопорушення не відповідає обставинам справи, оскільки в зазначений день о 01 год. 50 хв. він дійсно рухався на автомобілі ВАЗ 21013, державний номерний знак НОМЕР_1 , в місті Рубіжне по проспекту Московський, та у дзеркало заднього виду побачив поліцейський автомобіль, який швидко рухався. Уникаючи аварійної ситуації виконавши п. 9.2 ПДР України позивач з покажчиком повороту (праворуч) здійснив зупинку свого ТЗ на вимогу патрульної поліції. Після цього до позивача підійшов співробітник патрульної поліції та повідомив, що причиною зупинки є порушення ним Правил дорожнього руху, а саме, що позивач не ввімкнув покажчик повороту ліворуч на перехресті вулиці Володимирська та проспекту Московський, та не ввімкнув покажчик повороту праворуч при зупинці ТЗ на

вимогу патрульної поліції. ОСОБА_1 не погодився з даними правопорушеннями та пояснив, що він вмикав поворот, а на відео наданому патрульними для ознайомлення взагалі нічого не видно. Працівник поліції не звернув уваги на пояснення позивача та склав постанову про адміністративне правопорушення, яка не відповідає фактичним обставинам справи та підлягає скасуванню.

Просить визнати протиправною та скасувати постанову серії НК № 526849 від 27.07.2019 винесену відповідачем про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП, у вигляді адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 425,00 гривень (а.с. 16-18).

Ухвалою Рубіжанського міського суду Луганської області від 14.08.2019 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до капрала поліції взводу № 1 роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції Департаменту патрульної поліції в Луганській області Жакова Романа Володимировича про скасування постанови про адміністративне правопорушення та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (а.с. 21-22).

Позивач у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце його проведення повідомлявся належним чином, надав суду заяву в якій позовні вимоги підтримав та просить суд розглянути справу без його участі (а.с.36).

Відповідач у судове засідання не з`явилася, відзиву на позовну заяву у визначений судом строк не надав, надіслав заяву про розгляд справи без його участі та відеозапис з місця події від 27.07.2019 (а.с. 27, 28).

Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, розглянувши адміністративну справу в межах заявлених позовних вимог, об`єктивно оцінивши докази, які містяться в матеріалах справи, дійшов наступного.

Судом встановлено, що 27 липня 2019 року поліцейським взводу № 1 роти № 1 батальйону УПП в Луганській області ДПП капралом поліції Жаковим Р.В. було винесено постанову серії НК № 526849 про накладення адміністративного стягнення, відповідно до якої визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 122 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425,00 гривень (копія постанови - а.с. 6).

З метою всебічного та об`єктивного дослідження обставин у справі судом переглянуто відеозапис подій, зроблений 27.07.2019 за допомогою службової нагрудної відеокамери на одязі поліцейських, який знаходиться в матеріалах адміністративної справи і записаний на dvd-диску (а.с. 28).

За результатами перегляду відеозапису з нагрудних відеокамер на одязі поліцейських судом встановлено, що відеозапис зроблений 27.07.2019 та на ньому зафіксовано, що у темряві, на великій відстані від машини патрульної поліції, автомобіль здійснив поворот ліворуч при виїзді з прилеглої території на проспект Московський. Після цього поліцейські патрульної поліції наздоганяють та зупиняють даний автомобіль під керуванням позивача та повідомляють його, що причиною зупинки є порушення ним Правил дорожнього руху, а саме: не увімкнення світлового покажчика повороту при зміні напрямку руху, перестроюванні та зупинці. Позивач не визнав дане правопорушення та пояснив, що він вмикав покажчик повороту, а на наданому йому для огляду відеозапису взагалі нічого не видно.

Згідно ч. 2 ст. 122 КУпАП порушення правил проїзду перехресть, зупинок транспортних засобів загального користування, проїзд на заборонний сигнал світлофора

або жест регулювальника, порушення правил обгону і зустрічного роз`їзду, безпечної дистанції або інтервалу, розташування транспортних засобів на проїзній частині, порушення правил руху автомагістралями, користування зовнішніми освітлювальними приладами або попереджувальними сигналами при початку руху чи зміні його напрямку, використання цих приладів та їх переобладнання з порушенням вимог відповідних стандартів, користування під час руху транспортного засобу засобами зв`язку, не обладнаними технічними пристроями, що дозволяють вести перемови без допомоги рук (за винятком водіїв оперативних транспортних засобів під час виконання ними невідкладного службового завдання), а так само порушення правил навчальної їзди, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або 50 штрафних балів.

Відповідно ч. 5 ст. 14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Пункт 9.2 (б) ПДР України передбачає, що водій повинен подавати сигнали світловими покажчиками повороту відповідного напрямку: перед перестроюванням, поворотом або розворотом.

Відповідно до ч. 2 ст. 258 КУпАП протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі. Протоколи не складаються і в інших випадках, коли відповідно до закону штраф накладається і стягується, а попередження оформлюється на місці вчинення правопорушення. У випадках, передбачених частинами першою та другою цієї статті, уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.

Відповідно до п. 2 розділу ІІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1395 від 07.11.2015 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 10 листопада 2015 року за № 1408/27853 (далі - Інструкція), постанова у справі про адміністративні правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 122 КУпАП, виноситься на місці вчинення адміністративного правопорушення.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення у відповідності до ст. 251 КУпАП, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм

внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У відповідності до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Встановлено, що доказом в справі згідно ст. 251 КУпАП є відеозапис порушення з нагрудних відеокамер на одязі поліцейських.

Але, з наданого відповідачем відеозапису, який є дуже не якісним, не можливо встановити факт скоєння позивачем даного адміністративного правопорушення. Отже, жодних фактичних даних, які б давали можливість встановити наявність в діях позивача складу адміністративного правопорушення на момент складання постанови, відповідачем не надано, що не дає можливості перевірити достовірність обставин, на підставі яких позивача притягнуто до адміністративної відповідальності.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, а також те, що відповідачем не доведено належними та допустимими доказами те, що позивач вчинив інкриміноване адміністративне правопорушення, письмовий відзив на позов відповідачем не подано, тому суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження та підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення щодо позивача.

Відповідно до ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо буде встановлено відсутність події і складу адміністративного правопорушення; у разі скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Таким чином, провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст. 122 ч. 2 КУпАП підлягає закриттю.

На підставі ст. 139 КАС України у зв`язку із задоволенням адміністративного позову та скасуванням постанови про накладення адміністративного стягнення, а також враховуючи Постанову Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2015 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» щодо відсутності підстав для сплати судового збору у справах зазначеної категорії, суд приходить до висновку, що судові витрати у справі відносяться на рахунок держави і стягненню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 5, 139, 194, 229, 257-263, 271, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до капрала поліції взводу № 1 роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції Департаменту патрульної поліції в Луганській області Жакова Романа Володимировича про скасування постанови про адміністративне правопорушення - задовольнити, постанову серії НК № 526849 від 27.07.2019 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу 425,00 гривень - скасувати і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Рубіжанський міський суд Луганської області протягом 10 днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення апеляційною інстанцією.

Позивач: ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: поліцейський взводу № 1 роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції в Луганської області ДПП капрал поліції Жаков Роман Володимирович, адреса місцезнаходження: АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_3.

Суддя: В.В. Москаленко