Справа № 802/1634/15-а
Суддя: Вільчинський Олександр Ванадійович
Дата ухвалення: 2019-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

з питань заміни сторони у виконавчому листі та видачі дубліката виконавчого листа

м. Вінниця

03 жовтня 2019 р. Справа № 802/1634/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вільчинського Олександра Ванадійовича, розглянувши у письмову провадженні заяву про заміну сторони у виконавчому листі та видачу дубліката виконавчого листа у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Інженерно-технічний центр "Енергооблік" до ОСОБА_1 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Вінницькій області про скасування податкової вимоги, рішення про опис майна, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Інженерно-технічний центр "Енергооблік" до ОСОБА_1 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Вінницькій області про скасування податкової вимоги, рішення про опис майна, зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 17.07.2015 адміністративний позов задоволено повністю.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015 постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 17.07.2015 залишено без змін.

Постановою Верховного суду України від 30.11.2018 касаційну скаргу ОСОБА_1 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Вінницькій області залишено без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 17.07.2015 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015 без змін.

26.09.2019 на адресу Вінницького адміністративного суду надійшла заява позивача про заміну сторони виконавчого провадження та про видачу дублікату виконавчого листа. Обґрунтовуючи подану заяву зазначає наступне. Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 17.07.2015 позов задоволено повністю. Рішення суду було виконано частково, а саме скасовано рішення про опис майна у додаткову заставу №35-25-2015 від 23.03.2015, видане ОСОБА_1 ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області. На виконання іншої частини постанови Вінницьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист від 31.05.2016. 17.07.2016 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2, виконавчий лист було повернуто на адресу суду, в зв'язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення суду. На думку позивача, дана обставина змусила повторно звернутись до органів державної виконавчої служби з метою виконання судового рішення, а оскільки виконавчий лист відсутній у заявника та його строк пред'явлення закінчується 17.11.2019, тому останній просить суд видати дублікат виконавчого листа по справі №802/1634/15-а.

Щодо заміни сторони виконавчого провадження зазначає наступне. З інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що Головне управління ДФС у Вінницькій області знаходиться в стані припинення. В той же час, постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної Податкової служби України та Державної митної служби України" визначено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби . Відповідно до п.1 Наказу Державної податкової служби України №36 від 28.08.2019, Державна податкова служба України розпочала виконання функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, реорганізувавши деякі територіальні органи ДФС України шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів ДПС.

Ухвалою від 23.09.2019 дану заяву призначено до розгляду в судовому засіданні з повідомленням сторін.

30.09.2019 через канцелярію Вінницького окружного адміністративного суду від представника заявника надійшла заява, в якій останній просить суд розглянути заяву без його участі.

03.10.2019 на адресу суду надійшов відзив представника ГУ ДПС у Вінницькій області, в якому зазначає, що подана заява є безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню, скільки заявник у своїй заяві вважає граничним терміном на пред'явлення до виконання виконавчого листа по справі №802/1634/15-а 17.11.2019, розпочинаючи перебіг такого строку від постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження №52405456, яку прийнято 17.11.2016. Однак, на думку, відповідача, такий розрахунок є невірним оскільки строк на пред'явлення виконавчого листа по вказаній справі розпочався 06.10.2015 (дата набуття законної сили постанови ВОАС від 17.07.2015) та закінчився 06.10.2018 з урахуванням вимог п.5 перехідних положень Закону України "Про виконавче провадження". А відтак просить суд відмовити в задоволенні заяви поданої ТОВ "Інженерно-технічний центр "Енергооблік".

Через канцелярію Вінницького окружного адміністративного суду 03.10.2019 заявником було подане уточнення до заяви про заміну сторони виконавчого провадження та про видачу дублікату виконавчого листа. Обґрунтовуючи заяву зазначає, що оскільки боржник у виконавчому листі, який наявний в матеріалах справи (ОСОБА_1 ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області в особі Головного управління ДФС у Вінницькій області) ліквідований, виникла необхідність внести зміни до виконавчого листа №802/1634/15-а, замінивши боржника на правонаступника - Головне управління ДПС у Вінницькій області. А відтак просить прийняти заяву про уточнення до розгляду та внести зміни до виконавчого листа у справі №802/1634/15-а, а саме замінити боржника - ОСОБА_1 ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області в особі Головного управління ДФС у Вінницькій області, його правонаступником Головним управлінням ДПС у Вінницькій області. В іншій частині вимоги заяви залишити без змін.

В судове засідання учасники справи не з'явились, належним чином повідомлені про розгляд поданої заяви, про що свідчать матеріали адміністративної справи. Разом з тим, як зазначалось судом вище, представником заявника була подана заява про розгляд заяви за його відсутності.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За приписами ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони у виконавчому листі та про видачу дубліката виконавчого листа без участі заявника та осіб, які беруть участь у справі, за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Визначаючись щодо заяви в частині заміни сторони у виконавчому листі, суд виходив з такого.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами ч. 1, 2, 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відтак, процесуальним законодавством врегульовано не лише питання заміни сторони у виконавчому провадженні, а й у виконавчому листі у випадку, якщо виконавче провадження ще не відкрито.

Відповідно до виконавчого листа, виданого Вінницьким окружним адміністративним судом 31.05.2016 у справі № 802/1634/15-а боржником зазначено ОСОБА_1 об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Вінницькій області. Зазначений виконавчий лист було направлено на примусове виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного Територіального управління юстиції у Вінницькій області.

Як встановлено судом, згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 17.05.2019 ОСОБА_1 ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області припинено за рішенням засновників.

Станом на 03.10.2019 повноваження ОСОБА_1 ОДПІ Головного управління ДФС у Вінницькій області передано іншій юридичній особі, а саме Головному управлінні ДПС у Вінницькій області.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної Податкової служби України та Державної митної служби України" визначено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби. Відповідно до п.1 Наказу Державної податкової служби України №36 від 28.08.2019, Державна податкова служба України розпочала виконання функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, реорганізувавши деякі територіальні органи ДФС України шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів ДПС.

Відповідно до положень ст. 104 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Таким чином, правонаступником ОСОБА_1 об'єднаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Вінницькій області та відповідно до вимог ст. 104 Цивільного кодексу України є Головне управління ДПС у Вінницькій області.

З огляду на те, що Головне управління ДПС у Вінницькій області є правонаступником ОСОБА_1 об'єднаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Вінницькій області, враховуючи вимоги ч. 4 ст. 379 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність заміни сторони боржника у виконавчому листі Вінницького окружного адміністративного суду №802/1634/15-а.

Стосовно заяви в частині видачі дублікату виконавчого листа, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 18 розділу VII КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для предявлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Аналіз даної норми дозволяє прийти до висновку, про те, що для видачі дубліката виконавчого листа мають бути дві підстави: втрата виконавчого листа; строк, встановлений для пред'явлення виконавчого документа до виконання не закінчився.

Як свідчать матеріали справи, оригінал виконавчого листа по справі №802/1634/15-а надісланий разом з постановою про закінчення виконавчого провадження від 17.11.2016 на адресу Вінницького окружного адміністративного суду та наявний в матеріалах адміністративної справи. Заявник не звертався до суду з заявою про отримання виконавчого листа, а звернувся з заявою саме про видачу дубліката виконавчого листа.

У зв'язку з вищевикладеним суд вважає за необхідне відмовити в задоволені заяви про видачу дублікату виконавчого листа, оскільки виконавчий лист не був втрачений позивачем, а наявний в матеріалах адміністративної справи №802/1634/15-а.

Керуючись ст.ст. 248, 379, 293-295, п. 4 ч. 18 розділу VII КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Інженерно-технічний центр "Енергооблік" в частині заміни боржника у виконавчому листі задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому листі Вінницького окружного адміністративного суду, що виданий 31.05.2016 у справі №802/1634/15-а, а саме боржника ОСОБА_1 об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Вінницькій області його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Вінницькій області (21100, вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, ).

У задоволенні заяви товариства з обмеженою відповідальністю "Інженерно-технічний центр "Енергооблік" в частині видачі дублікату виконавчого листа відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович