Справа № 1.380.2019.002897
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.002897
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

07 жовтня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, за участі Інституту біології тварин Національної академії аграрних наук України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 (далі - позивачі) 10.06.2019 звернулися до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Львівській області, відповідач). Позивачі об`єднали в одній позовній заяві такі позовні вимоги:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо відмови в наданні ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га для особистого селянського господарства на території Грядівської сільської ради Жовківського району (відповідно до графічних даних наданих до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області);

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області видати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га для особистого селянського господарства на території Грядівської сільської ради Жовківського району (відповідно до графічних даних наданих до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області).

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін та отримав від учасників справи заяви по суті спору і з`ясував таке:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 є громадянами України, що підтверджується їх паспортами громадянина України (а.с. 10-11, 13-14, 16-17, 18-19) та учасниками бойових дій, що підтверджується посвідченнями (а.с. 33-36) та довідками про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності (а.с. 29-32).

Кожен із позивачів в квітні 2019 року звернувся до ГУ Держгеокадастру у Львівській області із клопотанням, просив надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу на території Грядівської сільської ради Жовківського району за межами населеного пункту (а.с. 21-24). До клопотань позивачі додали графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки; з відповідними особистими документами (копія паспорта, довідки про присвоєння ідентифікаційного номера).

ГУ Держгеокадастру у Львівській області за результатами розгляду вищезазначених клопотань позивачів повідомило заявників листами від 15.05.2019 №№Б-4142/0-2640/0/37-19 (адресований ОСОБА_1 ), М-4147/0-2643/0/37-19 (адресований ОСОБА_2 ), К-4145/0-2642/0/37-19 (адресований ОСОБА_3 ), №Я-4144/0-2641/0/37-19 (адресований ОСОБА_4 ) про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність; відмова мотивована тим, що запропоновані позивачами до відведення земельні ділянки перебувають у користуванні (власності) третіх осіб для дослідницьких та навчальних цілей. При наданні відповіді ГУ Держгеокадастру у Львівській області взяло до уваги інформацію, надану відділом у Жовківському районі Львівської області у листі від 26.04.2018 №873/405-19-0.23 (а.с. 25-28).

Позивачі вважають незаконними дії ГУ Держгеокадастру у Львівській області щодо відмови позивачам у наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок. З посиланням на статтю 118 Земельного кодексу України вказують на вичерпний перелік підстав для відмови у наданні такого дозволу це - невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою. Вважають протиправним посилання відповідача, як на правову підставу відмови, на дані державної статистичної звітності з земельних ресурсів форми 6-зем про те, що земельні ділянки відносяться до земель сільськогосподарських науково-дослідних установ і навчальних закладів. Звертає увагу суду, що відповідно до наказу Державного комітету статистики України від 05.11.1998 № 377 «Про затвердження Форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем. ба-зем, 6б-зем, 2-зем)», втратив чинність з 01.01.2016. Останнім звітнім періодом державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями за формою 6-зем є 2015 рік (станом на 01.01.2016). Для належного захисту своїх прав позивачі просять суд зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Львівській області видати кожному з позивачів дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га для особистого селянського господарства на території Грядівської сільської ради Жовківського району (відповідно до графічних даних наданих до ГУ Держгеокадастру у Львівській області).

Відповідач позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позов (а.с. 47-49), вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволенні. Відповідач вказує, що за результатами розгляду клопотань позивачів відповідач надав вмотивовану відмову, оформлену листами, з підстави визначених частиною сьомою статті 118 ЗК України. Посилається на інформацію, надану відділом Держгеокадастру у Жовківському районі та зазначає, що бажані земельні ділянки, щодо котрих заявники звернулися за дозволом на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність, знаходяться в межах земельної ділянки державної форми власності, що перебуває на праві постійного користування в Інституту біології тварин Національної академії аграрних наук України. У зв`язку з цим звертає увагу суду, що до означених клопотань позивачі в порушення частини другої статті 123 ЗК України не надали засвідченої нотаріальної згоди користувача земельної ділянки.

Представник позивачів подав відповідь на відзив (а.с. 133-137), спростовуючи твердження відповідача з переліченням низки постанов Президії УААН, вказує про відсутність належних доказів набуття Інститутом біології тварин НААН України права користування земельною ділянкою, якою користувався Львівський біотехнологічний центр. Посилається на відповідь Грядівської сільської ради Жовківського району, наданої на запит Інституту біології тварин НААН України, про те, що на території сільської ради Інститут біології тварин немає у власності/користуванні земельних ділянок сільськогосподарського призначення.

Ухвалою від 30.07.2019 суд залучив до участі у справі Інститут біології тварин Національної академії аграрних наук України (далі - І-т біології тварин НААН, третя особа) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Третя особа 20.08.2019 подала письмове пояснення №389 від 19.08.2019 (а.с. 148-152). В поясненні зазначила, що у свій час Львівський біотехнологічний центр Української академії аграрних наук здійснював землекористування земельною ділянкою площею 314,7 га, що знаходиться на території Грядівської та Грибовицької селищних рад на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 21.08.1996 серія II-ЛВ №004380. Вказує, що Інститут біології тварин НААН є правонаступником Львівського біотехнологічного центру УААН щодо землекористування земельною ділянкою площею 314,7 га, що знаходиться на території Грядівської та Грибовицької селищних рад Жовківського р-ну Львівської області на підставі низки постанов Президії УААН, перелічених ним у поясненні. Третя особа зауважує, що заявники бажають отримати дозвіл на розробку проектів землеустрою з метою подальшого отримання у власність земельних ділянок, що розташовані в межах земельної ділянки, що перебуває в користуванні Інституту біології тварин НААН на підставі Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ЛВ №004380. Ця земельна ділянка з користування третьої особи не вилучалась, заяви про відмову від права користування вищевказаною земельною ділянкою третя особа не подавала. 27.09.2019 третя особа надіслала суду письмові докази з метою підтвердження тієї обставини, що Інститут біології тварин НААН фактично використовує земельну ділянку (визначену в Державному акті на право постійного користування землею ІІ-ЛВ №004380 від 21.08.1996) за цільовим призначенням.

Суд на підставі частини четвертої статті 173 КАС України продовжував строк проведення підготовчого провадження.

Сторони примирення не досягли.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 29 жовтня 2019 року о 15:30 год. у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, зал засідань № 8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.