Справа № 1.380.2019.001136
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2019-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.001136
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

02 жовтня 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В., секретар судового засідання Василько А.В., розглянувши в підготовчому засіданні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за

позовом Державного підприємства «Жовківське лісове господарство», представник не з`явився
до Жовківської міської ради Львівської області, представник не з`явився
про визнання протиправними і скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Жовківське лісове господарство» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом.

02.10.2019 від представника відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі.

Вказане клопотання обґрунтовано тим, що з предмету спору вбачається, що даний спір по суті є спором про право і стосується права користування земельною ділянкою. Тому дана справа не підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Представник позивача щодо закриття провадження у справі не заперечила.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного:

Відповідно статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку зі здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Зокрема, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до положень статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб`єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Натомість однією з визначальних ознак приватноправових відносин є наявність майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір буде мати приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть і в тому випадку, якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Разом з тим участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою класифікації спору як публічно-правового. Однак не кожен спір за участю суб`єкта владних повноважень є публічно-правовим.

Якщо порушення своїх прав особа вбачає у наслідках, які спричинені рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, мають майновий характер або пов`язаний з реалізацією її майнових або особистих немайнових інтересів, то визнання незаконними (протиправними) таких рішень є способом захисту цивільних прав та інтересів.

Згідно матеріалів справи, спір виник у зв`язку з прийняттям 7-ї сесії 7-го демократичного скликання Жовківської міської ради рішення № 25 від 17.05.2016 року «Про надання дозволу на розробку детального плану території між вулицями Бічною Лісною - Київською в м. Жовкві» та рішення № 13 від 30.11.2018 року 37-ї сесії 7-го демократичного скликання Жовківської міської ради «Про затвердження детального плану території земельної ділянки між вулицями Бічною Лісною - Київською в м. Жовква Жовківського району Львівської області».

Отже, цей позов направлено на поновлення прав користування позивачем земельною ділянкою.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, спір у даній справі не є публічно-правовим, відтак клопотання представника відповідача слід задоволити, а провадження у справі закрити.

Відповідно до статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи (частина перша). У випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо відмови у задоволенні позову заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним судовим рішенням (частина шоста).

З огляду на те, що суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження, у зв`язку з чим підлягають скасуванню заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою суду від 27.03.2019 року.

Керуючись ст.ст. 238, 248, 256, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі - задоволити.

Провадження у справі 1.380.2019.001136 за позовом Державного підприємства «Жовківське лісове господарство» до Жовківської міської ради Львівської області про визнання протиправними і скасування рішень - закрити.

Роз`яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду до юрисдикції місцевого загального суду.

Заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року, скасувати.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала складена у повному обсязі 07.10.2019 року.

Суддя Гавдик З.В.