Справа № 540/2043/19
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2019-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

03 жовтня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2043/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суд ОСОБА_1, перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради, об'єднання співвласників багатоквартирних будинків "Наша оселя 10-В" про зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради (далі - відповідач-1), ОСББ "Наша оселя 10-В" (далі - відповідач-2), в якому просить:

- зобовязати відповідача-1 включити позивача до списку пільговиків, які подає щомісяця до 25 числа ОСББ "Наша оселя 10-В" для подальшого надання пільги ОСББ "Наша оселя 10-В";

- зобовязати відповідача-2 враховувати пільгу "дитина війни" при нарахуванні суми до сплати за внески на належне утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території ОСББ для позивача, що проживає за адресою: м. Херсон, Бериславське шосе, буд.10 В, кв.70;

- зобовязати відповідача-2 здійснити перерахунок вже нарахованої суми за внески на належне утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території ОСББ з урахуваннями передбачених пільг, як "дитині війни" з 01.01.2019 року, за адресою: м.Херсон, Бериславське шосе, буд.10 В, кв.70.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивач заявляє позовні вимоги зобов'язального характеру до об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Наша оселя 10-В".

Відповідно до статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

За змістом статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Відповідно до статті 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.

Тобто, в порядку адміністративного судочинства вирішуються публічно-правові спори, в яких однією із сторін є суб'єкт владних повноважень.

Зазначений позивачем відповідач - об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Наша оселя 10-В" не є суб'єктом владних повноважень та не здійснює публічно-владні управлінські функції відносно позивача, відтак не може бути відповідачем у справі, де позивачем є фізична особа.

Водночас, що за змістом ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частиною 2 статті 16 ЦК України встановлено, що способом захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках (абз. 12 ч. 2 ст. 16 ЦК України).

Таким чином, заявлені позовні вимоги до ОСББ "Наша оселя 10-В" належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

За таких обставин у відкритті провадження належить відмовити в частині позовних вимог, заявлених до об'єднання співвласників багатоквартирних будинків "Наша оселя 10-В".

Керуючись ст. ст. 170, 243, 248 КАС України, -

ухвалила:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради, об'єднання співвласників багатоквартирних будинків "Наша оселя 10-В" про зобов'язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог про зобовязання ОСББ "Наша оселя 10-В" враховувати пільгу "дитина війни" при нарахуванні суми до сплати за внески на належне утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території ОСББ для ОСОБА_2 та здійснити перерахунок вже нарахованої суми за внески на належне утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території ОСББ з урахуваннями передбачених пільг, як "дитині війни" з 01.01.2019 року, за адресою: м.Херсон, Бериславське шосе, буд.10 В, кв.70.

Роз'яснити позивачеві, що даний спір у зазначеній частині належить вирішувати за правилами цивільного судочинства.

Роз'яснити позивачеві, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Кисильова О.Й.