Справа № 540/1557/19
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2019-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

07 жовтня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1557/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті, Чорноморського міжрегіонального управління Державної служби з безпеки на транспорті про скасування постанов,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті (далі - відповідач 1), Чорноморського міжрегіонального управління Державної служби з безпеки на транспорті (далі - відповідач 2) у якому просить скасувати постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу № № 129235; 129236; 129237;129238;129239;129240;129241;129242;129243;129244;129245;129246;129247;129248;129249;129250;129251;129252;129253;129254;129255;129256;129257;129258;129259;129260;129261;129262;129263;129264;129265;129266;129267;129268;129269;129270;129271;129272;129273;129274; 129275;129276;129277;129278;129279;129280;129281;129282;129283;129284; 129285; 129286; 129287; 129288; 129289; 129290; 129291; 129292; 129293; 129294 від 09.07.2019 р. винесені Чорноморським міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки.

Ухвалою від 14.08.2019 р. у справі відкрите спрощене позовне провадежння без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження), відповідачу запропоновано подати відзив на позовну заяву.

Відповідачі будучи належним чином повідомленими про відкриття провадження по даній справі, шляхом отримання - 19.08.2019 р. ухвали суду від 14.08.2019 р., станом на 07.10.2019 р. не скористалися правом надіслання до суду письмового відзиву на позовну заяву, що передбачене ст. 160 КАС України. Таким чином, суду невідома позиція відповідачів щодо предмету спору.

Суд, вивчивши наявні у справі матеріали, дійшов висновку про необхідність продовження розгляду справи за правилами загального позовного провадження, виходячи з такого.

Положеннями ст. 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Судом встановлено, що оскаржувані постанови винесені на підставі Актів № 153170, 153171. Позивач в позовній заяві зазначив, що вказані Акти ні він, ні його представники не отримували, а також, коли та при яких обставинах були складені йому невідомо.

Разом із тим, матеріали справи не містять вказаних документів, що унеможливлює їх дослідження та в свою чергу створює перешкоди для вирішення справи по суті.

Таким чином, для об`єктивного вирішення даної справи слід витребувати та дослідити Акти перевірки № 153170, 153171 складені щодо ФОП ОСОБА_1 , які стали підставою для прийняття оскаржуваних постанов, а також, докази їх надіслання та отримання позивачем або його представниками.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про витребування додаткових доказів.

Відповідно до ч.3 ст. 12 КАС України (далі - КАС України) загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч.3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Оскільки відповідно до КАС України справа ідентифікована, як справа незначної складності, то ухвалою від 14.08.2019 р. у справі відкрите спрощене позовне провадження (без виклику сторін).

Однак, в подальшому встановлено ряд обставин, які суперечать меті спрощеного позовного провадження - швидкому розгляду справи та потребують окремого дослідження.

Таким чином, відсутність в матеріалах документів необхідних для вирішення справи по суті, а також, не надіслання відповідачами жодних пояснень щодо предмету спору, дають правові підстави для продовження розгляду справи за правилами загального позовного провадження із проведенням підготовчого судового засідання.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Оскільки підготовче провадження з об`єктивних причин не може бути завершене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі, тому строк підготовчого провадження необхідно продовжити на тридцять днів для належної підготовки справи до розгляду.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,-

ухвалив:

Здійснювати подальший розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів та призначити підготовче засідання на 28.10.2019 року о 10:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Зобов`язати Чорноморське міжрегіональне управління Державної служби з безпеки на транспорті надати до суду в строк до 24.10.2019 р. належним чином завірені копії Актів перевірки № 153170, 153171 складених щодо ФОП ОСОБА_1 та докази надіслання та отримання останнім або його представниками вказаних Актів.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Морська Г.М.