Справа № 480/3513/19
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2019-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

07 жовтня 2019 р. Справа №480/3513/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до міського голови Охтирської міської ради Сумської області Алєксєєва Ігоря Юрійовича про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання дій незаконними,-

В С Т А Н О В И В:

06.09.2019 позивач звернувся до суду з позовною заявою до міського голови Охтирської міської ради Сумської області Алєксєєва Ігоря Юрійовича, в якій просить: визнати незаконним та скасувати розпорядження міського голови Охтирської міської ради від 08.08.2019 № 151-ОД "Про запровадження системи оповіщення та охоронної сигналізації"; визнати незаконним та скасувати розпорядження міського голови Охтирської міської ради від 09.08.2019 № 50-К "Про попередження відповідальних чергових господарської групи про наступне вивільнення"; визнати незаконними дії міського голови Охтирської міської ради, що полягають у прийнятті розпорядження від 08.08.2019 № 151-ОД "Про запровадження системи оповіщення та охоронної сигналізації" з перевищенням повноважень; визнати незаконними дії міського голови Охтирської міської ради, що полягають у прийнятті розпорядження від 09.08.2019 № 50-К "Про попередження відповідальних чергових господарської групи про наступне вивільнення" з перевищенням повноважень; визнати незаконними дії міського голови Охтирської міської ради, що полягають у порушенні положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" при прийнятті розпоряджень; визнати незаконними дії міського голови Охтирської міської ради, що полягають у порушенні положень Кодексу законів про працю України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірними розпорядженнями та діями міського голови м. Охтирка порушені законні права та інтереси позивача.

Ухвалою від 11.09.2019 позовну заяву залишено без руху та надано час для усунення її недоліків (ухвалою від 23.09.2019 строк продовжено). 03.10.2019 позивачем остаточно усунуто недоліки поданого позову.

Також у своєму позові ОСОБА_1 просив звільнити його від сплати судового збору. Вказане клопотання обґрунтовано тим, що позивач має трьох дітей, один із яких є інвалідом ІІ групи з дитинства. У зв`язку із тим, що рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 26.12.2016 сина позивача - ОСОБА_2 визнано недієздатним, а дружину позивача - ОСОБА_3 призначено опікуном ОСОБА_2 , позивач є єдиним годувальником в родині. Інші двоє дітей позивача є неповнолітніми.

На підтвердження вказаного ОСОБА_1 надав відповідні довідки, в тому числі довідку податкового органу про отримані доходи та довідку про отриману соціальну допомогу, видану на ім`я ОСОБА_3 .

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" Враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Частина 2 вказаної статті передбачає, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Перевіривши клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд вважає його обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Скрутний майновий стан та наведені позивачем причини неможливості сплати судового збору є достатніми для застосування, в даному випадку, приписів ч. 1 ст. 133 КАС України, ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" та звільнення позивача від сплати судового збору за подання позовної заяви.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження відсутні.

Суд також вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третіх осіб - Охтирську міську раду та виконавчий комітет Охтирської міської ради (42700, Сумська область, м. Охтирка, вул. Незалежності, 11), оскільки рішення по даній справі може вплинути на їх інтереси та обов`язки.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників справи, суд доходить до висновку про те, що дана справа не вимагає проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин.

Керуючись ст. ст. 160-167, 169, 171, 260-262 КАС України, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до міського голови Охтирської міської ради Сумської області Алєксєєва Ігоря Юрійовича (42700, Сумська область, м. Охтирка, вул. Незалежності, 11), треті особи - Охтирська міська рада (42700, Сумська область, м. Охтирка, вул. Незалежності, 11), виконавчий комітет Охтирської міської ради (42700, Сумська область, м. Охтирка, вул. Незалежності, 11) про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання дій незаконними.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Охтирську міську раду та виконавчий комітет Охтирської міської ради.

2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання для розгляду справи по суті призначити на 29.10.2019 о 14:30.

3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення йому копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання у порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України, відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

У строк для подання відзиву відповідач має право подати заяву із обґрунтованими запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Попередити відповідача, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

4. Зобов`язати ОСОБА_1 відповідно до ч. 11 ст. 171 КАС України не пізніше двох днів з дня вручення копії даної ухвали направити Охтирській міській раді та виконавчому комітету Охтирської міської ради копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

5. Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповідно відзиву/відповіді на відзив.

6. Встановити третім особам 10-денний строк з моменту отримання копії позову та доданих до нього документів для подання у порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України, пояснень щодо позову та доказів, якими обґрунтовуються такі пояснення.

7. Треті особи в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України, мають право подати до суду письмові пояснення щодо відзиву протягом трьох днів з дня його отримання.

8. Витребувати в Охтирської міської ради та виконавчого комітету Охтирської міської ради:

- рішення про внесення змін до структури і штатів виконавчих органів Охтирської міської ради (в разі наявності);

- інформацію про штатну чисельність виконавчого комітету Охтирської міської ради (штатний розпис, рішення про його затвердження тощо);

- інформацію про те, чи відносяться відповідальні чергові господарської групи виконавчого комітету Охтирської міської ради до службових чи посадових осіб на яких поширюється дія Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування";

- положення, посадові інструкції відповідальних чергових господарської групи.

Зобов`язати Охтирську міську раду та виконавчий комітет Охтирської міської ради направити позивачу копії усіх наданих суду документів, а докази такого направлення надати суду.

9. Роз`яснити сторонам, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://court.gov.ua/fair/sud1870/.

10. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише щодо мотивів порушення правил підсудності в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги через Сумський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета