Справа № 320/577/19
Суддя: Собків Ярослав Мар'янович
Дата ухвалення: 2019-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/577/19 Суддя (судді) першої інстанції: Журавель В.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді: Собківа Я.М.,

суддів: Ганечко О.М., Костюк Л.О.,

за участю секретаря: Рагімової Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 23 травня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, у якому просив:

- визнати протиправними дії щодо відмови в наданні бюджетних коштів відповідно до порядку та умов, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 328 від 18 квітня 2018 р.;

- зобов`язати відповідача переглянути подані позивачем документи на розгляд комісії та надати бюджетні кошти у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України №328 від 18 квітня 2018 р.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо прийняття рішення про відмову в наданні бюджетних коштів протиправними, що порушують права позивача, та такими, що суперечать нормам діючого законодавства;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в наданні бюджетних коштів;

- зобов`язати відповідача розглянути подані позивачем документи з дотриманням норм права, керуючись Конституцією України, не порушуючи права позивача.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 23 травня 2019 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб, які полягають у відмові в наданні ОСОБА_2 бюджетних коштів відповідно до поряду та вимог, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 328 від 18 квітня 2019 р.

Визнано протиправним і скасовано рішення Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб від 28 грудня 2018 року щодо відмови в наданні ОСОБА_2 бюджетних коштів відповідно до поряду та вимог, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 328 від 18 квітня 2019 р.

Зобов`язано Міністерство з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщеним осіб повторно розглянути заяву ОСОБА_2 щодо надання бюджетних коштів у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 328 від 18 квітня 2018 р., з урахуванням висновків суду, наведених у мотивувальній частині цього рішення.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із вказаним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 23 травня 2019 року та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Апелянт мотивує свої вимоги тим, що судом першої інстанції неповністю з'ясовані обставини справи, порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з'явились у судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2, виданим 18 квітня 2001 р. Таращанським РВ ГУ МВС України в Київській області.

Листом Таращанської районної державної адміністрації Київської області від 26 лютого 2014 року № 03-04/302 Таращанська районна рада та Таращанська районна державна адміністрація доручає позивачу автомобілем НОМЕР_1 доправити гуманітарну допомогу від Таращанського району учасникам антитерористичної операції на території зони АТО.

Штабом Антитерористичного центру при Службі безпеки України листом від 9 грудня 2014 р. № 33/375/А «Про розгляду звернення» ОСОБА_4 повідомлено, що штабом АТЦ при Службі безпеки України за дорученням керівництва Служби безпеки України в межах компетенції розглянуто колективне звернення щодо визволення з полону ОСОБА_2 та ОСОБА_5

За даними Міжвідомчого центру допомоги громадянам у питаннях звільнення полонених, заручників та віднайдення зниклих безвісти ОСОБА_2 та ОСОБА_5 знаходяться в полоні.

Службою безпеки у взаємодії з Міністерством оборони, МВС, Держприкордонслужби України із залученням громадських та волонтерських організацій вживаються всі можливі заходи щодо встановлення місцезнаходження та визволення полонених. У зв`язку з тим, що частина територій в районі проведення антитерористичної операції перебуває під контролем незаконних збройних формувань, розшук зниклих безвісти та звільнення полонених залежить від результатів переговорного процесу.

Згідно з пояснюючою запискою підполковника м/с Гейник Миколи Ярославовича , останній, перебуваючи в полоні в м. Донецьк, надав допомогу волонтеру ОСОБА_2, який був оглянутий 2-3 грудня 2014 р. з діагнозом: мінно-вибухова травма, осколкові множинні поранення правої скроневої ділянки. Закритий перелом Х-ХІ ребер зліва по підмишечній ділянці. Множинні садна обличчя, тулуба. Крім того, 2-3 грудня 2014 р. виконано ПХО рани, часткове видалення металевих осколків, накладення швів. Асептична пов`язка. Проводилась додаткове консервативне лікування: обезболююча терапія, перев`язки.

Відповідно до висновку судово-медичного експерта за № 14 від 21.01.2015 р., наданого на підставі постанови керівника слідчого підрозділу, експертом Воротинцевим І.М. встановлено, що позивачем ОСОБА_2 отримано тілесні ушкодження, а саме: рубець в правій тім`яно-скроневій області голови з консолідуючими переломами 8-9 ребер зліва, які настали 26 листопада 2014 р. в районі м. Дебальцева Донецької області. Згідно з обставинами справи, викладеними у цьому висновку, позивача було взято в заручники. У передмісті м. Донецьк в будівлі прокуратури позивача побили невідомі, повалили на землю і удари наносили ногами в область тулуба і кінцівок. 28 листопада 2014 р. під час допиту в позивача стріляли з автомата в голову з близької відстані (25-30 см). У подальшому, 1-2 грудня 2014 р. в медичній частині СБУ м. Донецьк було витягнуто один металевий осколок. Після зашиття ця рана почала гноїтися, у зв`язку з чим було проводилася ревізія і консервативне лікування рани. Експерт дійшов висновку, що виявлені тілесні ушкодження могли утворитися у строк та за обставин, наведених у постанові слідчого. За ступенем тяжкості тілесні ушкодження у вигляді рубця відноситься до легких тілесних ушкоджень, а тілесні ушкодження у вигляді консолідуючих переломів 8-9 ребер зліва відносяться до категорії тілесних ушкоджень середнього ступеня тяжкості.

Цей висновок узгоджується з випискою із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого № 210/01232 від 17 квітня 2017 р. та витягом з історії хвороби №400417-340.

Ухвалою Таращанського районного суду Київської області від 16 вересня 2016 р. встановлено факт того, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, в період з 16 березня 2014 р. по 26 грудня 2014 р. був добровільно залучений до забезпечення проведення антитерористичної операції (у тому числі проводив волонтерську діяльність), перебуваючи безпосередньо в районі антитерористичної операції на території Луганської та Донецької областей в період її проведення.

Згідно з посвідченням серії НОМЕР_3 від 16 листопада 2017 р., яке видане УСЗН Таращанської РДА Київської області, позивач є інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ № 1032134 від 16 листопада 2017 р. позивачу встановлено 2 групу інвалідності з 16 листопада 2017 р. Причини інвалідності: поранення, одержане під час безпосередньої участі в антитерористичної операції, забезпечення її проведення.

23 листопада 2018 року до відповідача надійшли документи позивача, які були передані на розгляд Комісії для прийняття рішення щодо видачі коштів відповідно до Порядку використання коштів та Положення про Комісію.

28 грудня 2018 року згідно з протоколом засідання комісії з розгляду питань щодо надання допомоги особам, позбавленим особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України та/або Російської Федерації у зв`язку з громадською або політичною діяльністю вказаних осіб, а також підтримки зазначених осіб та членів їх сімей № 7, рішенням комісії позивачу відмовлено у наданні бюджетних коштів.

Як вбачається з витягу протоколу № 7 від 28 грудня 2018 року комісією вирішено не надавати позивачу бюджетні кошти у розмірі, встановлено законодавством, для забезпечення надання професійної правової допомоги (в тому числі заходів, спрямованих на забезпечення можливості її надання) для захисту і забезпечення його прав та інтересів як особи, позбавленої особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України та/або території Російської Федерації у зв`язку з його громадською або політичною діяльністю, а також підтримки зазначеної особи та членів її сім`ї, у тому числі відшкодування витрат, пов`язаних з його відвідуванням у зв`язку з його громадською та політичною діяльністю відповідно до підпункту 3 пункту 4 розділу IV Положення про комісію з розгляду питань щодо надання допомоги особам, позбавленим особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупованою адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України та/або території Російської Федерації у зв`язку з його громадською або політичною діяльністю, а також підтримки зазначеної особи та членів її сім`ї, затвердженого наказом Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України «Про утворення комісії з розгляду питань щодо надання допомоги особам, позбавленим особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України та/або території Російської Федерації у зв`язку з громадською або політичною діяльністю таких осіб, а також підтримки зазначених осіб та членів їх сімей» від 18 жовтня 2018 р. № 106, затвердженого в Міністерстві юстиції України 30 жовтня 2018 р. за № 1230/32682 у зв`язку з відсутністю відомостей або документів, що підтверджують факт позбавлення особистої свободи в поточному році.

Вважаючи дії відповідача протиправними та такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, позивач звернувся до суду з позовом за захистом своїх охоронюваних законом прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З метою соціальної підтримки осіб, яких було незаконно позбавлено особистої свободи внаслідок дій незаконних збройних формувань та/або органів влади Російської Федерації на окремих територіях Донецької та Луганської областей, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та тимчасово окупованій території України, звільнених 27 грудня 2017 р. та 24 січня 2018 р., було прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 р. № 38 «Деякі питання соціальної підтримки осіб, яких було незаконно позбавлено особистої свободи» (далі - Постанова № 38).

Відповідно до вимог п. 1 Постанови № 38 установлено, що одноразова грошова допомога особам, яких було позбавлено особистої свободи, виплачується у розмірі 100 тис. гривень.

Постановою № 38 затверджено Порядок виплати одноразової грошової допомоги особам, яких було незаконно позбавлено особистої свободи внаслідок дій незаконних збройних формувань та/або органів влади Російської Федерації на окремих територіях Донецької та Луганської областей, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та тимчасово окупованій території України, звільненим 27 грудня 2017 р. та 24 січня 2018 року (далі - Порядок № 38).

Згідно з вимогами п. 2 Порядку № 38 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 164 від 14 березня 2018 р.) допомога виплачується особам, які включені до переліку осіб, яких було незаконно позбавлено особистої свободи внаслідок дій незаконних збройних формувань та/або органів влади Російської Федерації на окремих територіях Донецької та Луганської областей, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та тимчасово окупованій території України, звільнених 27 грудня 2017 р. та 24 січня 2018 р. (далі - особи, яких було позбавлено особистої свободи), що формується СБУ відповідно до законодавства та передається МТОТ (МТОТ - Міністерство з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України).

Пунктом 4 Порядку № 38 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 164 від 14 березня 2018 р.) визначено, що для виплати допомоги особа, яку включено до переліку осіб, яких було позбавлено особистої свободи, у строк, що не перевищує шість місяців з дня звільнення, звертається до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення відповідного органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим, районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, структурного підрозділу з питань соціального захисту населення виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення) ради (далі - орган соціального захисту населення) за місцем реєстрації проживання з відповідною заявою, в якій зазначаються реквізити рахунка у банку, на який перераховується допомога.

До заяви додаються: копія документа, що посвідчує особу громадянина України, іноземця або особи без громадянства (з пред`явленням оригіналу); копія довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті або які не є громадянами України).

Відповідно до вимог п. 5 Порядку № 38 у разі відсутності реєстрації місця проживання або зареєстроване місце проживання особи розташоване в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, особа, яку було позбавлено особистої свободи, звертається із заявою про виплату допомоги до органу соціального захисту населення за місцем фактичного проживання.

Абзацом 1 пунктом 7 Порядку № 38 встановлено, що орган соціального захисту населення:

приймає рішення про виплату допомоги протягом 10 днів після подання заяви та документів, зазначених у пункті 4 цього Порядку;

подає протягом п`яти робочих днів після прийняття такого рішення структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської держадміністрацій списки осіб, щодо яких прийнято рішення про виплату допомоги за встановленою МТОТ формою, для узагальнення, зіставлення з переліком осіб, яких було позбавлено особистої свободи, і подання зазначеному Міністерству узагальнених списків протягом трьох днів за встановленою ним формою.

У разі коли до заяви не додані всі необхідні документи, рішення щодо виплати допомоги приймається органом соціального захисту населення за умови, якщо вони будуть подані не пізніше ніж протягом одного місяця з дня подання заяви (абз. 2 п. 7 Порядку № 38).

Згідно з вимогами п. 8 Порядку № 38 МТОТ після надходження списків, зазначених у пункті 7 цього Порядку, перераховує відповідні кошти органам соціального захисту населення.

На виконання ч. 7 ст. 20 Бюджетного кодексу України Кабінетом Міністрів України затверджено «Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо захисту і забезпечення прав та інтересів, соціальної реабілітації осіб, позбавлених особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України та/або території Російської Федерації у зв`язку з громадською або політичною діяльністю таких осіб, а також підтримки зазначених осіб та членів їх сімей, у тому числі відшкодування витрат, пов`язаних з їх відвідуванням, надання особам, позбавленим особистої свободи, та членам їх сімей правової допомоги, медичних та соціальних послуг, а також деокупаційних заходів, здійснення виплат державних стипендій імені Левка Лук`яненка» (далі - Порядок № 328), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 р. № 328.

Відповідно до вимог п. 5 Порядку № 328 бюджетні кошти спрямовуються за такими напрямами, серед іншого: здійснення виплат державних стипендій імені Левка Лук`яненка, заснованих Указом Президента України від 25 липня 2018 р. № 216 "Про невідкладні заходи щодо захисту прав, свобод і законних інтересів осіб, незаконно затриманих, утримуваних Російською Федерацією, окупаційною адміністрацією Російської Федерації, звільнених з числа таких осіб, підтримки зазначених осіб та членів їх сімей".

Відповідно до абз. 1 п. 6 Порядку № 328 визначено, що рішення про фінансування витрат за напрямом, зазначеним у підпункті 1 пункту 5 цього Порядку, приймаються комісією з розгляду питань щодо надання допомоги особам, позбавленим особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України та/або території Російської Федерації у зв`язку з громадською або політичною діяльністю таких осіб, а також підтримки зазначених осіб та членів їх сімей (далі - комісія).

МТОТ утворює комісію, затверджує положення про неї та її персональний склад (абз. 2 п. 6 Порядку № 328).

Відповідно до вимог абз. 3 п. 6 Порядку № 328 до складу комісії включаються представники Мін`юсту, Мінсоцполітики, МВС, а також СБУ (за згодою).

Згідно з вимогами п. 7 Порядку № 328 використання бюджетних коштів за напрямом, зазначеним у підпункті 1 пункту 5 цього Порядку, здійснюється МТОТ на підставі рішення комісії, прийнятого за зверненням особи, яка позбавлена особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України та/або території Російської Федерації у зв`язку з громадською або політичною діяльністю такої особи, члена сім`ї, близького родича або законного представника такої особи, шляхом перерахування МТОТ бюджетних коштів на їх особові рахунки, відкриті у банківських установах, у розмірі 100 тис. гривень з моменту встановлення бюджетних призначень за відповідною бюджетною програмою.

У подальшому, відповідно до вимог п. 6 Порядку № 328, Міністерством з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України прийнято наказ «Про утворення комісії з розгляду питань щодо надання допомоги особам, позбавленим особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України та/або території Російської Федерації у зв`язку з громадською або політичною діяльністю таких осіб, а також підтримки зазначених осіб та членів їх сімей» від 18 жовтня 2018 р. №106 (який затверджено в Міністерстві юстиції України від 30 жовтня 2018 р. № 1230/32682) (далі - наказ № 106).

Наказом № 106 затверджено «Положення про комісію з розгляду питань щодо надання допомоги особам, позбавленим особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України та/або території Російської Федерації у зв`язку з громадською або політичною діяльністю таких осіб, а також підтримки зазначених осіб та членів їх сімей (далі - положення № 106).

Це Положення визначає основні завдання, повноваження та склад комісії з розгляду питань щодо надання допомоги особам, позбавленим особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України та/або території Російської Федерації у зв`язку з громадською або політичною діяльністю таких осіб, а також підтримки зазначених осіб та членів їх сімей (далі - Комісія), а також порядок організації її роботи.

Відповідно до вимог п. 1 розділу 2 Положення № 106 комісія складається з голови, заступника голови, секретаря та членів Комісії.

Персональний склад Комісії затверджується наказом МТОТ (п. 2 розділу 2 Положення № 106).

Згідно з вимогами п.п. 1-4 розділу 3 положення № 1106 формою роботи Комісії є засідання, що скликаються її головою у разі потреби, але не рідше ніж один раз на квартал. Засідання Комісії вважається правоможним, якщо в ньому бере участь не менше двох третин від загального складу Комісії. Рішення Комісії вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини загального складу Комісії. Рішення Комісії оформлюється протоколом, який підписується головою, заступником голови, секретарем та всіма членами Комісії, які брали участь у засіданні.

Як убачається з п. 1 розділу 4 положення № 106 встановлено, що основними завданнями Комісії є:

1) встановлення підстав та прийняття рішення щодо надання бюджетних коштів у розмірі, встановленому законодавством, для забезпечення надання професійної правової допомоги (в тому числі заходів, спрямованих на забезпечення можливості її надання) для захисту і забезпечення прав та інтересів осіб, позбавлених особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України та/або території Російської Федерації у зв`язку з громадською або політичною діяльністю таких осіб, а також підтримки зазначених осіб та членів їх сімей, у тому числі відшкодування витрат, пов`язаних з їх відвідуванням;

2) прийняття рішення про фінансування заходів із соціальної реабілітації осіб, позбавлених особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України та/або території Російської Федерації у зв`язку з громадською або політичною діяльністю таких осіб;

3) підготовка пропозицій щодо призначення державних стипендій імені Левка Лук`яненка за результатами розгляду клопотань, поданих до МТОТ відповідно до законодавства;

4) розгляд інших питань, що стосуються рішень, які можуть бути прийняті відповідно до цього Положення.

З урахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками Київського окружного адміністративного суду, про те, що право осіб на отримання допомог, категорії таких осіб та процедури отримання допомоги передбачені Порядком №328. Підстави для відмови у виплаті допомоги, передбаченої Порядком №328 визначено у п. 4 розділу 4 положення № 106 і вони не передбачають можливість відмови з тих підстав, що факт позбавлення особистої свободи мав місце не в поточному році. Не передбачає таких підстав і Порядок №328.

Оскільки позивачем надано відповідачу сукупність документів, які надають змогу комісії встановити факт і обставини позбавлення особистої свободи позивача незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади Російської Федерації на тимчасово окупованих територіях України у зв`язку з громадською або політичною діяльністю такої особи. Ці обставини підтверджуються документами про направлення позивача у відрядження в зону проведення антитерористичної операції, про перебування його в полоні в зоні АТО, про отримані там тілесні ушкодження, рішенням суду, відомостями про інвалідність та про надання позивачу статусу ветерана війни-інваліда війни. Ці документи містять інформацію про факти, які узгоджуються між собою і підлягали дослідженню комісією при розгляді заяви позивача, а тому відповідач, яким протиправно було відмовлено позивачу у наданні бюджетних коштів у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 328 від 18 квітня 2018 р., діяв всупереч норм чинного законодавства України, не вірно застосувавши цей нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України, та не дотримався вимог, передбачених частиною другою статті 2 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Всі наведені апелянтами доводи не спростовують вірних висновків суду першої інстанції.

Положеннями ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України - залишити без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 23 травня 2019 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Собків Я.М.

Суддя Ганечко О.М.

Суддя Костюк Л.О.

Повний текст постанови виготовлено - 03 жовтня 2019 року.