Справа № 160/6762/19
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2019-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 вересня 2019 року Справа № 160/6762/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Захарчук-Борисенко Н.В.,
при секретарі судового засідання - Пухловій Ю.С.
представника позивача - Кумченка В.Ю.
представника відповідача - Кравченка М.В.
17.07.2019 Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «КРІСТАЛ ПЛЮС» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, в якій просило:
- судові витрати покласти на відповідача.
З вищевказаним рішенням відповідача позивач не погоджується, вважає його безпідставним, необгрунтованим та прийнятим за неналежного дослідження податковим органом поданих заявником документів, а відповідно незаконним та таким, що підлягає скасуванню.
Ухвалою суду від 22.07.2019 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «КРІСТАЛ ПЛЮС» залишено без руху із встановленим строком для усунення недоліків.
Ухвалою суду від 02.08.2019 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.
У судовому засіданні 24.09.2019 представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві.
У судовому засіданні 24.09.2019 представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував та просив відмовити у їх задоволенні посилаючись на доводи, викладені у відзиві.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, встановив наступне.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 19.06.2019 Товариством з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «КРІСТАЛ ПЛЮС» було подано до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області заяву на одержання ліцензії (дубліката ліцензії) на право роздрібної торгівлі пальним за адресою торгівлі: АДРЕСА_1, до якої було додано визначений законодавством пакет документів, необхідних для видачі такої ліцензії.
Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.
Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі, зокрема пальним, забезпечення його високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом пального на території України визначено Законом України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у редакції станом на 01.07.2019 (далі - Закон № 481/95-ВР).
Статтею 1 Закону № 481/95-ВР розкрито, серед інших, наступні поняття: ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб`єкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку; роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції/автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції/газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки; місце зберігання пального - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для зберігання пального на праві власності або користування; місце роздрібної торгівлі пальним - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для роздрібної торгівлі та/або зберігання пального на праві власності або користування;
Єдиний державний реєстр суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (далі - Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального) - перелік суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним у розрізі суб`єктів господарювання, які здійснюють діяльність на таких місцях на підставі виданих ліцензій.
Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, та розміщується у вільному доступі.
Порядок роздрібної торгівлі пальним встановлено ст. 15 Закону № 481/95-ВР.
Так, роздрібна торгівля пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.
Ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем торгівлі суб`єкта господарювання терміном на п`ять років.
Ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання, до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію.
У заяві зазначається вид господарської діяльності, на провадження якого суб`єкт господарювання має намір одержати ліцензію (роздрібна торгівля пальним).
Суб`єкти господарювання отримують ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним.
У заяві про видачу ліцензії на роздрібну торгівлю пальним додатково зазначаються адреса місця торгівлі, перелік реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, а також інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери посвідчень реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, та дата початку їх обліку в органах державної фіскальної служби.
У додатку до ліцензії на роздрібну торгівлю пальним суб`єктом господарювання зазначається адреса місця торгівлі і вказуються перелік електронних контрольно-касових апаратів та інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери книг обліку розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі.
Для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів: документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення; акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального; дозвіл на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Копії таких документів не подаються у разі їх наявності у відкритих державних реєстрах, якщо реквізити таких документів та назви відповідних реєстрів зазначено в заяві на видачу ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального.
Відповідальність за достовірність даних у документах, поданих разом із заявою, несе заявник.
У разі якщо зазначені документи видані (оформлені) іншій особі, ніж заявник, такий заявник додатково подає документи, що підтверджують його право на використання відповідного об`єкта.
Після видачі/призупинення/анулювання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше наступного робочого дня з дня видачі/призупинення/анулювання відповідної ліцензії.
Вимагати представлення інших документів, крім зазначених у цьому Законі, забороняється.
Ліцензія або рішення про відмову в її видачі видається заявнику не пізніше 10 календарних днів (щодо пального - не пізніше 20 календарних днів) з дня одержання зазначених у цьому Законі документів. У рішенні про відмову у видачі ліцензії повинна бути вказана підстава для відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.
Суд наголошує, що оскільки позивачем у встановленому законом порядку, було подано разом із заявою на одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області всі передбачені Законом №481/95-ВР документи, то вимагати представлення інших документів, крім зазначених у цьому Законі, забороняється.
До того, ж, згідно ст. 18 Закону № 481/95-ВР, тимчасово, до 1 січня 2022 року суб`єкти господарювання можуть отримувати ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним без подання акта вводу в експлуатацію об`єкта або акта готовності об`єкта до експлуатації, або сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інших документів, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо об`єктів, необхідних для здійснення відповідної діяльності, за умови подання копій документів, що підтверджують право власності на і такі об`єкти нерухомого майна, виданих у встановленому законодавством порядку до 1 січня 2014 року.
Отже, до 01.01.2022 подання документів, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію не є обов`язковою умовою, без якої не можливо б було отримати ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним. Проте, за відсутності зазначених документів, законом встановлено за необхідне подання копій документів, що підтверджують право власності на такі об`єкти нерухомого майна.
Суд зазначає, що в матеріалах справи міститься інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №173802885 від 15.07.2019, зі змісту якої вбачається, що право власності на об`єкт нерухомості, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , належить у рівних частинах ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .
Так як документи на право власності на об`єкт нерухомості, що знаходиться за адресою, за якою позивач планує здійснювати роздрібну торгівлю пальним: АДРЕСА_1 , видані на інших осіб, а саме: власниками даного об`єкту є ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , позивачем на підтвердження його права на використання відповідного об`єкта було додано до пакету документів, поданого разом із заявою на одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, договір оренди площадки від 01.07.2016 року, укладений між ОСОБА_2 та ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «КРІСТАЛ ПЛЮС».
Згідно п.1.1 договору оренди площадки від 01.07.2016, Орендодавець в порядку та на умовах, визначених цим Договором, передає, а Орендар, в порядку та на умовах, визначених цим Договором, приймає в строкове користування площадку (під дорожнім твердим покриттям) - надалі - Об`єкт оренди - Загальна площа Об`єкта оренди - 30 кв. м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Крім того, заочним рішенням Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 25.04.2016 по справі № 202/9526/15-ц за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Товариства з обмеженою відповідальністю «В ПЛЮС» про визнання права власності було вирішено наступне:
- визнати за ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Бабушкінським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області 09.03.2006 року, ІПН: НОМЕР_2 ) та ОСОБА_2 (паспорт серії НОМЕР_3 , виданий Жовтневим РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області 29.03.1999 року, ІПН: НОМЕР_4 ) у рівних частинах право власності на об`єкті нерухомого майна, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , на комплекс з обслуговування автомобілів літ. Б-3 загальною площею 903,5,0 кв. м...
Зазначене рішення набуло законної сили 05.05.2016.
Отже, суд приходить до висновку, що рішення Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 25.04.2016 по справі № 202/9526/15-ц є достатнім та достовірним документом, що одночасно підтверджує право власності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на об`єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою, за якою позивач планує здійснювати роздрібну торгівлю пальним: АДРЕСА_1, а також встановлює право на використання даного об`єкту без додаткового вводу в експлуатацію для подальшої державної реєстрації права власності.
Відповідно таке рішення суду і є документом, що підтверджує прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, необхідним для отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним згідно статті 15 Закону № 481/95-ВР.
Окрім того, судом встановлено, що позивачем на виконання вимог статті 15 Закону № 481/95-ВР, позивачем було долучено до поданого разом із заявою на одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним пакету документів копії наступних дозволів:
- копія Дозволу № 1292.16.12 від 07.10.2016 Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, яким дозволяється Товариству з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «КРІСТАЛ ПЛЮС» виконувати газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах, зберігання ємностей із зрідженим газом (пропан-бутан), їх заповнення, спорожнення, за адресою: АДРЕСА_1, на підставі заяви від 29.09.2016 року №1456, висновку експертизи ДП «Придніпровський ЕТЦ» від 22.09.2016 року №12.1-04-ДВ-0056.16;
- копія Дозволу № 1293.16.12 від 07.10.2016 Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, яким дозволяється Товариству з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «КРІСТАЛ ПЛЮС» експлуатувати технологічне устаткування систем газопостачання зрідженим газом та посудини, що працюють з тиском понад 0,05 МПа за адресою: АДРЕСА_1, на підставі заяви від 29.09.2016 року №1457, висновку експертизи ДП «Придніпровський ЕТЦ» від 22.09.2016 року №12.1-04-ДВ-0057.16.
Також в матеріалах справи міститься висновок експертизи з питань охорони праці проектної документації №12.1-01-ДВ-0022.16 від 20.09.2016 за робочим проектом АГЗП за адресою: АДРЕСА_1», виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «КРІСТАЛ ПЛЮС» де у висновку за результатами експертизи вказано, що робочий проект «АГЗП за адресою: АДРЕСА_1» відповідає вимогам нормативних актів по охороні праці.
Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі, зокрема пальним, забезпечення його високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом пального на території України визначено Законом України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у редакції станом на 01.07.2019.
Згідно ст. 18 Закону № 481/95-ВР, тимчасово, до 1 січня 2022 року суб`єкти господарювання можуть отримувати ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним без подання акта вводу в експлуатацію об`єкта або акта готовності об`єкта до експлуатації, або сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інших документів, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо об`єктів, необхідних для здійснення відповідної діяльності, за умови подання копій документів, що підтверджують право власності на і такі об`єкти нерухомого майна, виданих у встановленому законодавством порядку до 1 січня 2014 року.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно з ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На виконання цих вимог відповідачем не було доведено належними та допустимими доказами правомірності прийнятті спірного рішення, водночас, доводи позивача знайшли своє підтвердження у ході розгляду справи і не були спростовані відповідачем.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд доходить висновку про те, що позовна заява підлягає задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Згідно з ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З матеріалів справи видно, що позивачем при зверненні до суду з даною позовною заявою були понесені судові витрати у розмірі 1921,00 грн., що відтверджується оригіналом платіжного доручення №1189 від 29.07.2019, яке міститься в матеріалах справи.
Керуючись ст. ст. 7, 9, 90, 139 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 04 жовтня 2019 року.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко