Справа № 520/9159/19
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2019-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03.10.2019 № 520/9159/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Ділбаряна А.О.,

за участю представників: позивача - Біленького Д.В., відповідача - Кулаковського О.М.,

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61027, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Констракшн груп Інтернешнл" (вул. Чернишевська, б .40, м. Харків, 61002, ) про накладення арешту на кошти, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Головне управління ДПС у Харківській області, з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Констракшн груп Інтернешнл", в якому просить суд накласти адміністративний арешт коштів на відкритих рахунках в банках платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю "Констракшн Груп Інтернешнл" (податковий номер 23462855), а саме: АТ "КРЕДОБАНК", МФО 325365, номер рахунку НОМЕР_1 ; АТ "КРЕДОБАНК", МФО 325365, номер рахунку НОМЕР_2 ; АТ "ПУМБ", МФО 334851, номер рахунку НОМЕР_3 ; АТ "АЛЬФА-БАНК" У М.КИЄВІ, МФО 300346, номер рахунку НОМЕР_4 ; АТ "СБЕРБАНК", МФО 320627, номер рахунку НОМЕР_5 ; ФХАРКІВСЬКЕ ОБЛАСНЕ У АТОЩАД М.ХАРКІВ, МФО 351823, номер рахунку НОМЕР_6 ; АКБ "ІНДУСТРІАЛБАНК", МФО 313849, номер рахунку НОМЕР_7 ; АТ "КРЕДОБАНК", МФО 325365, номер рахунку НОМЕР_8 ; АТ "СБЕРБАНК", МФО 320627, номер рахунку НОМЕР_9 ; АТ "СБЕРБАНК", МФО 320627, номер рахунку НОМЕР_10 ; АТ "СБЕРБАНК", МФО 320627, номер рахунку НОМЕР_9 ; АТ "АЛЬФА-БАНК" У М.КИЄВІ, МФО 300346, номер рахунку НОМЕР_11 ; АТ "АЛЬФА-БАНК" У М.КИЄВІ, МФО 300346, номер рахунку НОМЕР_12 ; АТ "КРЕДОБАНК", МФО 325365, номер рахунку НОМЕР_13 ; АТ "КРЕДОБАНК", МФО 325365, номер рахунку НОМЕР_14.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі.

В ході підготовчого засідання судом було поставлено на обговорення питання про зупинення провадження у справі у зв`язку з тим, що позивач оскаржив рішення позивача про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків в судовому порядку в рамках адміністративної справи № 520/9180/19, по якій 10.09.2019 відкрито провадження.

Представники сторін - в судовому засіданні не заперечували проти зупинення провадження у справі.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Відповідно п. 75.1 ст. 75. п. 77.1 ст. 77 ПК України був затверджений план-графік проведення документальних планових перевірок суб`єктів господарювання на 2019 рік, який оприлюднений на офіційному веб-сайті Державної фіскальної служби України.

На виконання вимог ст. 75. 77 Податкового кодексу України. ГУ ДФС у Харківській області видало Наказ № 5131 від 19.07.2019 «Про проведення документальної планової перевірки ТОВ Фірма «Констракшн груп Інтернешнл» (податковий номер 23462855) та виписало направлення на перевірку №7888 від 20.08.2019.

Відповідно до п. 77.4 ст. 77 Податкового кодексу України, повідомлення №720 від 19.08.2019 та копія Наказу №5131, яким повідомлено про дату та строки проведення перевірки ТОВ Фірма «Констракшн груп Інтернешнл» були направлені на податкову адресу підприємства. Примірники вказаних документів також були вручені особисто під підпис 29.07.2019 представнику ТОВ Фірма «Констракшн груп Інтернешнл».

Під час виходу за податковою адресою платника податків 21.08.2019 з метою проведення перевірки було встановлено, що за адресою підприємства відсутній генеральний директор ОСОБА_1 , а тому розпочати планову перевірку у встановлений термін не вдалося. На засвідчення даного факту був складений акт №6246 від 21.08.2019 «Про неможливість розпочати документальну планову перевірку ТОВ Фірма «Констракшн груп Інтернешнл».

Відповідно до п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20. ст. 75. ст. 77. ст. 82 Податкового кодексу України, було внесено зміни до Наказу №5131 від 19.07.2019 з метою зміни дати початку проведення перевірки. Внаслідок чого був виданий контролюючим органом Наказ №5978 від 29.08.2019, яким встановлені терміни проведення перевірки ТОВ Фірма «Констракшн груп Інтернешнл»: з 04.09.2019 тривалістю 20 робочих днів.

У зв`язку із реорганізацією контролюючого органу, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», керуючись Положенням про Головне управління ДПС у Харківські області, затвердженим наказом ДПС України від 12.07.2019 №14 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС», розпорядженням Кабінету Міністрів України під 21.09.2019 №682-р «Питання державної податкової служби» було внесено зміни до наказу ГУ ДФС у Харківській області №5978 від 29.08.2019 та винесено наказ від 04.09.2019 №120. На виконання наказів від 19.07.2019 №5131 від 29.07.2019 №5978 та від 04.09.2019 №120 Головне управління ДПС у Харківській області видало направлення на перевірку №№ 44, 45 від 04.09.2019.

04.09.2019 при виході за податковою адресою підприємства, було вручено директору ТОВ Фірма «Констракшн груп Інтернешнл» накази від 19.07.2019 №5131 від 29.07.2019 №5978 та від 04.09.2019 №120 та направлення на перевірку, а також пред`являлась довідка №56/Л/20-40-11-02 від 02.09.2019, яка є тимчасовим службовим посвідченням працівника ГУ ДПС у Харківській області на ім`я ОСОБА_2 разом із паспортом громадянина України на підтвердження особи. Після ознайомлення з матеріалами, директор ТОВ Фірма «Констракшн Груп Інтернешнл» ОСОБА_1 відмовився допускати працівника ГУ ДПС у Харківській області до планової перевірки у зв`язку із тим, що на думку платника податків, тимчасове посвідчення/довідка №56/Л/20-40-11-02 від 02.09.2019 - не є документом, який відповідно до ст. 81 ПК України мають пред`являти посадові особи контролюючого органу.

На засвідчення факту недопуску 04.09.2019 був складений акт «Про відмову в допуску до проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ Фірма «Констракшн Груп Інтернешнл» (п.н. 23462855)» №47.20-40-05-02-07/23462855, примірник якого було під розпис вручено директору підприємства.

На підставі п. п. 94.2.3 п. 94.2 ст. 94 Податкового кодексу України, заступником начальника Головного управління ДПС у Харківській області прийнято 05.09.2019 рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна ТОВ Фірма «Констракшн Груп Інтернешнл» (п. н. 23462855 ) № 459/10/20-40-05-02-14 у зв`язку з відмовою від допуску посадових осіб контролюючого органу до проведення перевірки, примірник якого було направлено платнику податків рекомендованим листом.

З КП «Діловодство спеціалізованого суду» судом встановлено, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2019 відкрито провадження по справі № 520/9180/19 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Констракшн груп Інтернешнл" (61022, м.Харків, м.Свободи, 6) до Головного управління ДПС у Харківській області (64110, Харківська область, Первомайський район, с.Берека, вул.Корнєва) про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Харківській області №459/10-20-40-05-02-14 від 05.09.2019 про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків.

Підставою для звернення з даним позовом слугував факт недопуску представників податкового органу до проведення перевірки на підставі наказу Головного управління ДФС у Харківської області №5131 від 19.07.2019, з урахуванням змін, внесених наказом ГУ ДФС у Харківській області №5978 від 29.08.2019, та прийняття у зв`язку з цим рішення Головного управління ДПС у Харківській області №459/10-20-40-05-02-14 від 05.09.2019 про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків

Суд зазначає, що відповідно до правової позиції, Верховного суду по справам № 820/4880/17 та 820/1929/17, з метою правильного вирішення даного спору та встановлення наявності чи відсутності підстав для застосування до підприємства адміністративного арешту коштів судам необхідно встановити: наявність чи відсутність законних підстав для проведення перевірки відповідача, дотримання позивачем процедури її призначення та проведення, та відповідно зробити висновок про наявність чи відсутність у Товариства підстав відмовити посадовим особам контролюючого органу у допуску до перевірки.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

З огляду на наведене, суд вважає неможливим розгляд цієї справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 520/9180/19, в ході розгляду якої мають встановлюватися наявність або відсутність підстав для застосування умовного адміністративного арешту майна відповідача за рішенням керівника податкового органу за наслідками недопуску для проведення перевірки, у зв`язку з чим вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 293-295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 520/9180/19.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 08 жовтня 2019 року.

Суддя Білова О.В.