Справа № 440/3670/19
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2019-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

02 жовтня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/3670/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Головко А.Б., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ОСОБА_2 обласної ради VII скликання ОСОБА_3 (вул. Монастирська, 18-Б, м. Полтава, 36000) , ОСОБА_1 ОСОБА_2 обласної ради VII скликання ОСОБА_4 (пр. Шкільний, 16, с. Михайлівка, Машівський район, Полтавська область) , ОСОБА_1 ОСОБА_2 обласної ради VII скликання ОСОБА_5 (вул. 8-го Березня, 66, м. Лубни, Полтавська область, 37501) , ОСОБА_1 ОСОБА_2 обласної ради VII скликання ОСОБА_6 (вул. Шевченка, 3-А, с. Ланна, Карлівський район, Полтавська область, 39541) , ОСОБА_1 ОСОБА_2 обласної ради VII скликання ОСОБА_7 (вул. Квіткова, 10, м. Пирятин, Полтавська область, 37001) , ОСОБА_1 ОСОБА_2 обласної ради VII скликання Мухтарова ОСОБА_8 (вул. Березова, 23, с. Вишняки, Хорольський район, Полтавська область, 37860) , ОСОБА_1 ОСОБА_2 обласної ради VII скликання ОСОБА_9 (вул. Центральна, 64,ОСОБА_10,Пирятинський район, Полтавська область,37044) , ОСОБА_1 ОСОБА_2 обласної ради VII скликання ОСОБА_10 ( вул. Олега ОСОБА_11, 22, м. Лохвиця, Полтавська область,37200 ) до ОСОБА_2 обласної ради ( вул. Соборності, 45, м. Полтава, 36014 про визнання незаконним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

30 вересня 2019 року позивачі ОСОБА_1 ОСОБА_2 обласної ради VII скликання ОСОБА_3 , ОСОБА_1 ОСОБА_2 обласної ради VII скликання ОСОБА_4 , ОСОБА_1 ОСОБА_2 обласної ради VII скликання ОСОБА_5 , ОСОБА_1 ОСОБА_2 обласної ради VII скликання ОСОБА_6 , ОСОБА_1 ОСОБА_2 обласної ради VII скликання ОСОБА_7 , ОСОБА_1 ОСОБА_2 обласної ради VII скликання Мухтаров ОСОБА_8 , ОСОБА_1 ОСОБА_2 обласної ради VII скликання ОСОБА_9 , ОСОБА_1 ОСОБА_2 обласної ради VII скликання ОСОБА_10 звернулися до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_2 обласної ради про визнання незаконним та скасування рішення "Про внесення змін до складу постійних комісій ОСОБА_2 обласної ради", прийнятого на першому пленарному засіданні двадцять сьомої сесії сьомого скликання 17 вересня 2019 року № 1166, до набрання рішенням у справі за цим позовом законної сили.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

У позовній заяві позивачі вказують третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача депутатів ОСОБА_2 обласної ради VII скликання ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_11.

Згідно із статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Зі змісту спірного рішення вбачається, що рішення стосується інтересів, зокрема ОСОБА_12, ОСОБА_21, ОСОБА_16, ОСОБА_14 та ОСОБА_15, у зв'язку із чим суддя приходить до висновку про можливість залучення до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_21, ОСОБА_16, та ОСОБА_15, оскільки рішення по справі може вплинути на права та обов'язки даних осіб.

Водночас, позивачами не доведено доцільність залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_13, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_11, у зв'язку із чим суддя дійшов до висновку про відмову у залученні вказаних осіб до участі у справі у якості третіх осіб.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя приходить до висновків, що дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до пункту 10 частини 6 статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 257, 260, пунктом 5 частини статті 294, Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/3670/19 за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2 обласної ради VII скликання ОСОБА_3, ОСОБА_1 ОСОБА_2 обласної ради VII скликання ОСОБА_4, ОСОБА_1 ОСОБА_2 обласної ради VII скликання ОСОБА_5, ОСОБА_1 ОСОБА_2 обласної ради VII скликання ОСОБА_6, ОСОБА_1 ОСОБА_2 обласної ради VII скликання ОСОБА_7, ОСОБА_1 ОСОБА_2 обласної ради VII скликання Мухтарова ОСОБА_8, ОСОБА_1 ОСОБА_2 обласної ради VII скликання ОСОБА_9, ОСОБА_1 ОСОБА_2 обласної ради VII скликання ОСОБА_10 до ОСОБА_2 обласної ради про визнання незаконним та скасування рішення.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

Надати відповідачу строк - пять днів з дня вручення ухвали, для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 11:30 год. 23 жовтня 2019 року в приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача депутатів ОСОБА_2 обласної ради VII скликання ОСОБА_12, ОСОБА_21, ОСОБА_14, ОСОБА_16, та ОСОБА_15.

Запропонувати третім особам у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду пояснення щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Визначити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачам п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обовязки.

Надіслати відповідачу та третім особам копію позовної заяви з додатками.

Роз'яснити учасникам процесу, що судом у відповідності до частини 1 статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства вчинюються заходи процесуального примусу, визначені статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги у відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.Б. Головко