Справа № 520/7157/19
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2019-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2019 р. Справа № 520/7157/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Донець Л.О.,

Суддів: Бенедик А.П. , Гуцала М.І. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.08.2019 (головуючий суддя І інстанції: Волошин Д.А.) по справі № 520/7157/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22.07.2019, ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - відповідач), в якому просить суд про визнання протиправними дії відповідача, які полягають у зменшенні розміру підсумку пенсії позивача з 01.07.2019; визнати акт індивідуальної дії відповідача про перерахунок пенсії позивачу з 01.07.2019, складений 08.07.2019 за пенсійною справою № протиправним та скасувати; зобов`язати відповідача провести повторний перерахунок пенсії позивачу з 01.07.2019 з урахуванням видів та розмірів грошового забезпечення, доплати до попереднього розміру пенсії визначених та застосованих пі час перерахунку пенсії позивача з 01.03.2019, здійснити виплату позивачу суми недоплаченої частини основного розміру пенсій з 01.07.2019, з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.08.2019 відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Позивач, не погодившись з судовим рішенням , подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, з прийняттям нового судового рішення про задоволення позову.

В обґрунтування позовних вимог посилається на невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, порушенням норм матеріального і процесуального права, що привело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції вважає, що апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що 23.09.2017 позивачу призначену пенсія за вислугу років довічно відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 4412,40 грн.

Після здійснення перерахунку пенсії позивача у відповідності до вимог судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 у справі №820/1112/18, розмір пенсії позивача склав - 7430,73 грн; з 01.07.2018 - 7465,73 грн.

У лютому 2019 року позивач звернувся з заявою про здійснення перерахунку його пенсії у зв`язку з набуттям статусу інваліда Ш групи.

Суд першої інстанції, під час відмови у задоволенні позову, дійшов до висновку що матеріали справи не свідчать про те, що пенсія позивача збільшена після здійснення перерахунку до 8971,01 грн, оскільки сума щомісячної доплати - 1409,18 грн була розрахована для дотримання попереднього розміру пенсії позивача після здійсненого перерахунку на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

У відповідності до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

За обставинами справи, позивач є отримувачем пенсії за вислугу років у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Розмір пенсії позивача станом на час призначення пенсії склав розмір 4412,40 грн із таких складових:

посадовий оклад - 1052,00 грн; оклад за військове звання - 125,00 грн; процентна надбавка за вислугу років 35% - 411,95 грн; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці - 4934,28 грн; всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії - 6523,23 грн Х 62% грошового забезпечення = 4044,40 грн - основний розмір пенсії та підвищення або надбавка до пенсії учасник АТО учасник бойових дій - 328,00 грн; 40,00 грн.

Розмір пенсії позивача з 23.09.2017 після виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 у справі №820/1112/18 склав - 7430,73 грн, із таких складових:

посадовий оклад - 1052,00 грн; оклад за військове звання - 125,00 грн; процентна надбавка за вислугу років 30% - 411,95 грн; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці - 9802,55 грн; всього грошового забезпечення для обчислення пенсії - 11391,50 грн Х 62% грошового забезпечення = 7062,73 грн - основний розмір пенсії; та підвищення або надбавки до пенсії: учасник АТО учасник бойових дій - 328,00 грн, 40,00 грн.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 (в редакції, чинній на час здійснення перерахунку пенсії) відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Кабінет Міністрів України постановляє:

Перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374).

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 (в редакції, чинній на час здійснення перерахунку пенсії) у разі коли внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією постановою, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно із Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Розмір пенсії позивача з 01.10.2017 склав - 7465,73 грн, із таких складових:

посадовий оклад - 1052,00 грн; оклад за військове звання - 125,00 грн; процентна надбавка за вислугу років 30% - 411,95 грн; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці - 9802,55 грн; всього грошового забезпечення для обчислення пенсії - 11391,50 грн Х 62% грошового забезпечення = 7062,73 грн - основний розмір пенсії; та підвищення або надбавки до пенсії: учасник АТО учасник бойових дій - 363,00 грн, 40,00 грн

Розмір пенсії позивача з 01.01.2018 склав - 7465,73 грн, із таких складових посадовий оклад - 4930,00 грн; оклад за військове звання - 1340,00 грн; процентна надбавка за вислугу років 45% - 2821,50 грн; всього грошового забезпечення для обчислення пенсії - 9091,50 грн Х 62% грошового забезпечення = 5636,73 грн - основний розмір пенсії; та підвищення або надбавки до пенсії: учасник АТО учасник бойових дій - 363,00 грн, 40,00 грн, доплата до попереднього розміру пенсії (постанова Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018) - 1426,00 грн.

Розмір пенсії позивача з 01.03.2019 склав 8971,01 грн, із таких складових:

посадовий оклад - 4930,00 грн; оклад за військове звання - 1340,00 грн; процентна надбавка за вислугу років 45% - 2821,50 грн; всього грошового забезпечення для обчислення пенсії - 9091,50 грн Х 62% грошового забезпечення = 7045,91 грн - основний розмір пенсії; та збільшення основного розміру пенсії (25%) підвищення або надбавки до пенсії: учасник АТО учасник бойових дій - 449,00 грн, 50,00 грн, доплата до попереднього розміру пенсії (постанова Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018) - 1426,00 грн.

Розмір пенсії позивача з 01.01.2019 склав - 7581,93 грн, із таких складових: посадовий оклад - 4930,00 грн; оклад за військове звання - 1340,00 грн; процентна надбавка за вислугу років 45% - 2821,50 грн; всього грошового забезпечення для обчислення пенсії - 9091,50 грн Х 62% грошового забезпечення = 7045,91 грн - основний розмір пенсії; та збільшення основного розміру пенсії (25%) підвищення або надбавки до пенсії: учасник АТО учасник бойових дій - 469,20 грн, 50,00 грн, доплата до попереднього розміру пенсії (постанова Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018) - 16,82 грн.

В своєму відзиві на позовну заяву позивач обумовлює зменшений розмір пенсії з 8971,01 грн до 7581,93 грн технічною помилкою та врахуванні під час визначення розміру пенсії доплати до попереднього розміру пенсії (постанова Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018) розміру саме - 1426,00 грн, тоді як за математичними розрахунками необхідно - 16,82 грн.

З огляду на наведені вище складові пенсії позивача, та за відсутності заперечень в апеляційній скарзі щодо розміру саме такої складової пенсії як доплати до попереднього розміру пенсії, відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018, яка визначається конкретно від попереднього розміру пенсії, колегія суддів вважає позовні вимоги необґрунтованими.

Стосовно посилань апеляційної скарги на індивідуальний характер здійснення нарахування пенсії та здійснення наступної перевірки такого нарахування відділом контролю за додержанням законодавства з питань пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян відповідача, то колегія суддів зауважує на те, що даний спір не стосується питань надмірно сплачених позивачу коштів з його вини, тому є необґрунтованими.

За наведених підстав, колегія суддів, вважає, що судове рішення не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Суд першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.08.2019 по справі № 520/7157/19 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя Л.О. Донець
Судді А.П. Бенедик М.І. Гуцал