Справа № 725/5488/19
Суддя: Іщенко І. В.
Дата ухвалення: 2019-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/5488/19
Номер провадження 2-а/725/267/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.10.2019 року Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі: головуючого судді Іщенко І. В. за участю секретаря судового засідання Пентелюк П.І., представника позивача Главіцький В.В., перекладачів Батра Д., Добровольський М.І., Шівпрія Б. та в режимі відеоконференції: відповідача Хуссейн ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області до громадянина Народної республіки Бангладеш ОСОБА_2 про продовження строку затримання громадянина Народної республіки Бангладеш ОСОБА_2 в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України для забезпечення примусового видворення його за межі України, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що 18.10.2018 року рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці у справі №725/5514/18 було задоволено позовні вимоги УДМС України в Чернівецькій області щодо примусового видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням його у Чернігівський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.

10.04.2019 року рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці у справі №725/2098/19 було задоволено позовні вимоги міграційної служби щодо продовження строку затримання в ПТПІ з метою забезпечення примусового видворення громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3 терміном на 6 місяців, починаючи з 17.04.2019 року.

Не погодившись із вказаним рішенням суду іноземцем було подано апеляційну скаргу. 10.05.2019 року постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишено без задоволення, а рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 10.04.2019 року у справі №725/2098/19 без змін.

Зазначав, що про необхідність ідентифікації відповідача було неодноразово повідомлено Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України та акредитовані на території України дипломатичні представництва (консульські установи) Народної Республіки Бангладеш відсутні, а Почесне консульство Народної Республіки Бангладеш у м.Києві здійснює лише представницьку функцію. Також, позивачем направлено запити до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України та Посольства України в Республіці Польща, проте відповіді на запити не отримано.

Вказував на те, що у зв`язку з відсутністю документів, які дають право на перетин державного кордону та невжиття заходів щодо ідентифікації відповідача з боку Посольства Народної Республіки Бангладеш , здійснити практичне видворення з території України до країни походження ОСОБА_3 неможливо.

Окрім того, вказував, що вказаний іноземець категорично відмовляється від співпраці з працівниками УДМС України в Чернівецькій області щодо заповнення анкети з метою подальшої його ідентифікації для виготовлення йому свідоцтва на повернення в країну походження.

З метою виконання рішення суду та видворення громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3 з території України виникла необхідність у черговому продовженні терміну тримання вказаного іноземця в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців.

У зв`язку з наведеним, посилаючись на вимоги ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.. 289 КАС України, просив продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України терміном на 6 місяців.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити з підстав вказаних у позовній заяві. Зазначав, що позивачем вжито всіх можливих заходів для ідентифікації відповідача, проте на даний час не отримано відповідей з відповідних консульських установ та іноземних представництв, а з боку відповідача відсутня співпраця.

Відповідач в судовому засіданні позов визнав частково.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.

Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

У відповідності до положень п.1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства від 23 квітня 2012 року №353/271/150, п.1 та п. 5 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, від 17 липня 2003 року №1110 в сукупності з нормами ст.. 289 КАС України, клопотання про затримання щодо іноземця або особи без громадянства може бути подано стосовно особи, до якої подано та розглядається адміністративний позов про примусове видворення, при цьому підставою затримання повинні слугувати докази на підтвердження обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі. В такому випадку клопотання про затримання розглядається судом в рамках розгляду справи про примусове видворення та вирішується в одному провадженні.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 18.10.2018 року позов позовні вимоги УДМС України в Чернівецькій області щодо примусового видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з поміщенням його у Чернігівський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.

10.04.2019 року рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці у справі №725/2098/19 було задоволено позовні вимоги міграційної служби щодо продовження строку затримання в ПТПІ з метою забезпечення примусового видворення громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3 терміном на 6 місяців, а саме починаючи з 17.04.2019 року.

10.05.2019 року постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишено без задоволення, а рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 10.04.2019 року у справі №725/2098/19 без змін.

У відповідності до вимог ч.ч. 11, 12, 13 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Аналогічні положення містяться в ч. 4 ст. 30 Закону України України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а також п. 6 Розділу ІІІ Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, Адміністрації ДПС України та СБУ від 21.05.2012 року №806/2119.

Судом встановлено, що шестимісячний строк затримання відповідача закінчується 16.10.2019 року та позивач звернувся з позовом про продовження даного строку у відповідності до вимог ч. 12 ст. 289 КАС України.

Так, за наслідками розгляду справи встановлено, що на момент звернення до суду з даним позовом інформація з країни громадянської належності відповідача не находила та відсутні відповідні документи, необхідні для ідентифікації відповідача, при цьому матеріали справи не містять доказів про наявність співпраці з боку відповідача, що також є обов`язковою ознакою наявності підстав для продовження строку його затримання.

Також, з матеріалів справи вбачається, що позивачем не одержано інформації з країни громадянської належності відповідача та документів, необхідних для його ідентифікації, при цьому позивачем вжито достатньо заходів з цією метою, про що свідчить копії листів направлених останнім до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України, Почесному консулу Народної Республіки Бангладеш у м.Києві, Посольству України в Республіці Польща (з урахування того, що на території Польщі знаходиться Посольство Народної Республіки Бангладеш).

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що внаслідок вчинених позивачем дій стало відомо, що уповноваженим органом з метою ідентифікації громадян Бангладеш, які перебувають на території України та їх документування проїзними документами до країни походження є виключно Посольство Бангладеш у Варшаві.

Частиною першою статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом: «f» законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Аналізуючи наведені правові норми та фактичні обставини справи, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для продовження строку затримання громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_3 , оскільки відсутні належні та допустимі докази, які б свідчили про наявність співпраці з боку іноземця з прикордонними органами України, а також позивачем вжито достатніх заходів для його ідентифікації.

Таким чином, позивачем, на якого відповідно до вимог ст.ст. 9, 77 КАС України покладено обов`язок доказування, надано суду достатньо належних та допустимих доказів наявності сукупності обставин передбачених ст. 289 КАС України, які дають підстави для продовження строку затримання відповідача.

На підставі вище викладеного та керуючись т..ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 268-272, 289, 293, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш Бангладеш ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення його за межі України в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, вул. Лісна, 5, с. Розсудів, Ріпкинський р-н, Чернігівська обл. на - 06 (шість) місяців до 15.04.2020 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення або в той самий строк через Першотравневий районний суд м. Чернівці з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 Розділу 7 Перехідних положень КАС України.

Повний текст рішення виготовлений 03.10.2019 року.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Іщенко І. В.