Справа № 540/1504/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
Ухвала

04 жовтня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/1504/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С.,

розглянувши у підготовчому провадженні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

У грудні 2016 року ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась до суду з позовом до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області (далі-відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 30.12.2016 р. № 19599-13. яким позивачу визначено суму грошового зобов'язання з транспортного податку з фізичних осіб з 01.01.2016 по 01.08.2016 року, тобто за сім місяців у сумі 14 583,33 грн.

Постановою Верховного Суду скасовано постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 21.03.2017р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.06.2017р., якими позов задоволено, а справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

22 липня 2019 року дана справа надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 26.07.2019р. провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 08.08.2019р. вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та призначено судове засідання на 09:15 06.09.2019р.

Ухвалою суду від 06.09.2019р. замінено відповідача на Головне управління ДФС в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі; витребувані додаткові докази та відкладено розгляд справи на 23.09.2019р.

Ухвалою від 23.09.2019р. постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; замінено судове засідання, призначене на 23 вересня 2019 року підготовчим засіданням; продовжено строк підготовчого провадження на десять днів до 04 жовтня 2019 року; відкладено підготовче засідання на 04 жовтня 2019р. о 13:00 год. та витребувані додаткові докази.

04 жовтня 2019р. сторонами надані до суду клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні.

Згідно п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

На підставі викладених норм, суд розглядає справу у письмовому провадженні.

Судом встановлено, що від Головного управління ДПС в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (далі-ГУ ДПС в Херсонській області) надійшло клопотання про зміну відповідача - Головне управління ДФС в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі правонаступником - Головним управлінням ДПС в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

ГУ ДПС в Херсонській області подане клопотання про заміну сторони правонаступником, яке мотивоване тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби та Установити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.

Разом з тим, ГУ ДПС в Херсонській області не надано до суду жодного доказу на підтвердження факту передачі Головним управлінням ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі повноважень Головному управлінню ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та прийняття останнім таких повноважень.

Відомості щодо передачі Головним управлінням ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі повноважень Головному управлінню ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та прийняття останнім таких повноважень не встановлені і судом. Таким чином, станом на 04.09.2019р. факт правонаступництва не встановлено.

Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження, суд дійшов до наступного.

Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження судом визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються позивачем, а які належать доказувати, проведено інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи і які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Разом з тим, до суду не надані усі докази, які були витребувані ухвалами суду, що позбавляє суд можливості повно і всебічно встановити всі обставини у справі.

Статтею 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та з урахуванням того, що вимогою заявленого позову є визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, яким позивачу нарахований транспортний податок, предметом доказування у даній справі мають бути обставини, які свідчать про наявність підстав нарахування такого податку, правомірність нарахованої суми, тощо.

Враховуючи, що виключно надана центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку, інформація про визначення середньоринкової вартості легкового автомобіля є підставою для висновку про наявності/відсутності підстав для віднесення транспортного засобу до об'єкта оподаткування транспортним податком у 2016р., судом було зобов'язано Міністерство економічного розвитку і торгівлі України надати до суду докази подання Державній фіскальній службі України інформації про визначення середньоринкової вартості легкового автомобіля марки Toyota Land Cruiser, з обємом двигуна 4461 куб. см., 2013 року випуску з урахуванням даних про його марку, модель, рік випуску, тип двигуна, об`єм циліндрів двигуна, тип коробки переключення передач та обовязково пробіг, яка є підставою для висновку про наявність/відсутність підстав для віднесення такого транспортного засобу, належного ОСОБА_1 до обєкта оподаткування транспортним податком у 2016 році.

Однак, ухвала суду не виконана, відповідні докази до суду не надані.

З огляду на викладене та враховуючи положення ст.77 КАС України, відповідно до якої в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, суд убачає підстави витребувати у відповідача отриману від Мінекономрозвитку інформацію про визначення середньоринкової вартості легкового автомобіля у 2016р., на підставі якої відповідачем нарахований транспортний податок позивачу.

Відповідно до ч.5 ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні.

Частиною 1 статті 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідно до положень ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Відповідно до ч.ч.3, 6 9 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Отже, з метою повного і всебічного з'ясування всіх обставин в даній справі та ухвалення законного рішення, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 180-183 КАС України, суд, -

ухвалив:

Клопотання Головного управління ДПС в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі про заміну сторони у справі - залишити без задоволення.

Закрити підготовче провадження.

Призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення до судового розгляду по суті на 28.10.19 о 09:00 год.

Зобов'язати відповідача у строк до 24 жовтня 2019р. надати до суду засвідчену належним чином копію отриманої від центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку (Мінекономрозвитку), інформацію про визначення середньоринкової вартості у 2016р. легкового автомобіля марки Toyota Land Cruiser, з обємом двигуна 4461 куб. см., 2013 року випуску з урахуванням даних про його марку, модель, рік випуску, тип двигуна, об`єм циліндрів двигуна, тип коробки переключення передач та обовязково пробіг, яка стала підставою для віднесення транспортного засобу, належного ОСОБА_1 до обєкта оподаткування транспортним податком у 2016 році.

Ухвала в частині залишення без задоволення клопотання про заміну сторони у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала в іншій частині оскарженню не підлягає.

Ухвала є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання.

Суддя Пекний А.С.