Справа № 758/10317/19
Суддя: Ключкович Василь Юрійович
Дата ухвалення: 2019-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Парінова А.Б.,

Беспалова О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Подільського районного суду м.Києва від 12 серпня 2019 року (суддя Гребенюк В.В.) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Держави в особі Департаменту соцполітики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), його посадових і службових осіб в сфері професійної діяльності, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії -

В С Т А Н О В И В:

12.08.2019 ОСОБА_2 звернувся до Подільського районного суду м. Києва з позовом до Держави в особі Департаменту соцполітики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), його посадових і службових осіб в сфері професійної діяльності про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Подільського районного суду м.Києва від 12 серпня 2019 року передано справу № 758/10317/19 за позовною заявою ОСОБА_2 до Держави, в особі Департаменту соцполітики Київської МДА, його посадових і службових осіб в сфері професійної діяльності, про визнання дій протиправними, за підсудністю на розгляд Окружному адміністративному суду м. Києва.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, з підстав порушення судом першої інстанції норм процесуального права, в якій просить скасувати ухвалу Подільського районного суду м.Києва від 12 серпня 2019 року та повернути справу для продовження розгляду.

В апеляційній скарзі позивач зазначає, що суд не виконав завдання, покладені на суд законодавцем.

Від відповідача відзив на апеляційну скаргу до суду не надходив.

У відповідності до ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Так, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Стосовно предметної підсудності чинний Кодекс адміністративного судочинства України аналогічної норми не містить.

Проте, згідно з частино 6 статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Таким чином, чинним Кодексом адміністративного судочинства не заборонено застосовувати аналогію закону щодо прогалин у процесуальному законодавстві.

Судом апеляційної інстанції з матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_2 звертався до Департаменту соцполітики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з відповідними заявою від 19.04.2018 та скаргою-вимогою від 06.07.2018, однак, відповіді на такі не отримав, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом про визнання протиправними дій Держави в особі Департаменту соцполітики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), його посадових і службових осіб в сфері професійної діяльності.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивач оскаржує дії Департаменту соцполітики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), його посадових і службових осіб в сфері професійної діяльності, і категорія такої справи не визначена ч. 1 ст.20 КАС України, а тому Подільський районний суд м. Києва, будучи місцевим загальним судом, як адміністративний суд, не має повноважень здійснювати правосуддя в даному провадженні, тому справа підлягає передачі на розгляд іншого адміністративного суду за предметною юрисдикцією, а саме до Окружного адміністративного суду м. Києва.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що адміністративна справа № 758/10317/19 за позовною заявою ОСОБА_2 до Держави, в особі Департаменту соцполітики Київської МДА, його посадових і службових осіб в сфері професійної діяльності, про визнання дій протиправними, підлягає розгляду Окружним адміністративним судом, міста Києва, а тому ухвала Подільського районного суду м.Києва від 12 серпня 2019 року є правомірною, винесеною у відповідності до норм процесуального права.

Згідно ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Проаналізувавши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вони не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, яким ухвалено судове рішення з дотриманням норм процесуального права, відповідно до вимог ст. 242 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що ухвала суду першої інстанції винесена з дотриманням норм процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування ухвали суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 312, 315, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Ухвалу Подільського районного суду м. Києва від 12 серпня 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Ю. Ключкович

Судді А.Б. Парінов

О.О. Беспалов