Справа № 480/3430/19
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2019-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 жовтня 2019 р. справа № 480/3430/19
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним і скасування рішення,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним і скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 30.07.2019 №000087/21-2F22-№ НОМЕР_1 .
Свої вимоги мотивує тим, що він, як фізична особа підприємець, надає послуги мобільного харчування. Однак, у місті Скадовську Херсонської області підприємницької діяльності він не здійснював. На думку позивача, його документами, скористалася його дружина ОСОБА_2 , яка і здійснювала незаконну торгівлю алкогольними напоями у м. Скадовську, без його відома.
Відповідачем 23.09.2019 надано суду відзив на позов, у якому зазначено, що під час фактичної перевірки 27.07.2019 у м. Скадовську виявлено торгівлю алкогольними напоями без ліцензії підприємцем ОСОБА_1 Вказана обставина підтверджується необхідними доказами, у тому числі показами ОСОБА_2 , яка пояснила, що вона працює реалізатором ОСОБА_1 , а також підтвердила факт реалізації алкогольних напоїв.
Ухвалою суду від 03.09.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Згідно ухвали суду від 03.10.2019 здійснено заміну відповідача Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі на його правонаступника Головне управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі.
Суд, дослідивши письмові докази у справі, вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Рішенням про застосування фінансових санкцій від 30 липня 2019 року № 000087/21- 2Е22-№ НОМЕР_1 , винесеним начальником Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, згідно з абзацом 5 частини 2 статті 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів до ФОП ОСОБА_1 застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями (а.с.14-15).

Не погодившись з вказаним рішенням, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 75.1.3. пункту 75.1 ст.75 Податкового кодексу України фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Порядок проведення фактичних перевірок визначений статтею 80 Податкового Кодексу України (далі по тексту - Кодекс).

Так, згідно з пп.80.2.2 ч. 80.2 ст. 80 Кодексу фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції, під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з таких підстав:

- у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації від державних органів або органів місцевого самоврядування, яка свідчить про можливі порушення платником податків законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи, зокрема, щодо здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності патентів, ліцензій та інших документів, контроль за наявністю яких покладено на контролюючі органи, виробництва та обігу підакцизних товарів;

- письмового звернення покупця (споживача), оформленого відповідно до закону, про порушення платником податків установленого порядку проведення розрахункових операцій, касових операцій, патентування або ліцензування:

- у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами- лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального.

На підставі наказу Головного управління ДФС у Херсонській області від 01.07.2019 №885 Про проведення фактичних перевірок, та направлень від 26.07.2019 №214 та №213 була проведена фактична перевірка позивача з 27.07.2019 по 28.07.2019 з метою здійснення контролю щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів.

Статтею 20 Податкового кодексу України визначено право контролюючого органу, у тому числі, проводити контрольні розрахункові операції до початку перевірки платника податків щодо дотримання ним порядку проведення готівкових розрахунків та застосування реєстраторів розрахункових операцій.

Відповідно до вимог ст. 81 Кодексу при пред`явленні направлення платнику податків та/або посадовим (службовим) особам платника податків (його представникам або особам, які фактично проводять розрахункові операції) такі особи розписуються у направленні із зазначенням свого прізвища, імені, по батькові, посади, дати і часу ознайомлення.

За приписами п.86.5 ст.85 Кодексу акт (довідка) про результати фактичних перевірок, визначених статтею 80 цього Кодексу, складається у двох примірниках, підписується посадовими особами контролюючих органів, які проводили перевірку, реєструється не пізніше наступного робочого дня після закінчення перевірки. Акт (довідка) про результати зазначених перевірок підписується особою, яка здійснювала розрахункові операції, платником податків та його законними представниками (у разі наявності).

З матеріалів справи вбачається, що перед початком проведення фактичної перевірки намету позивача, що знаходився за адресою: Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Набережна, (територія проведення Чорноморських ігор), було проведено контрольну розрахункову операцію щодо дотримання порядку проведення готівкових розрахунків та застосування реєстраторів розрахункових операцій.

27.07.2019 перевіряючими було придбано 50 грам горілки Хортиця вартістю 25грн. та алкогольного напою Мохіто вартістю 115грн. Усього на загальну суму 140грн. Розрахунок було проведено продавцем ОСОБА_2 . Розрахункову операцію через РРО не було проведено.

Після здійснення контрольної розрахункової операції посадові особи Головного управління ДФС у Херсонській області пред`явили ОСОБА_2 посвідчення, наказ та направлення на проведення фактичної перевірки ОСОБА_1 , що здійснював свою господарську діяльність у торгівельному павільйоні за адресою: АДРЕСА_1 , (територія проведення Чорноморських ігор).

Примірники наказу на перевірку та направлення на перевірку були отримані ОСОБА_2 , про що свідчить відповідна розписка (а.с.41).

Крім того, ОСОБА_2 надала письмові пояснення де зазначила, що реалізувала 27.07.2019 року 50 грам горілки Хортиця вартістю 25,00 гривень та алкогольного напою Мохіто вартістю 115,00 гривень (а.с.41).

Відповідно до ст. 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального (далі Закон №481) роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Статтею 17 Закону №481 визначено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

До суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000,00 гривень за роздрібну торгівлю алкогольним напоями та тютюновими виробами без наявної ліцензії.

За результатами фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 складено акт від 27.07.2019 №74/40//, згідно якого встановлено факт реалізації алкогольних напоїв, а саме: 50 грам горілки Хортиця вартістю 25грн. та алкогольного напою Мохіто вартістю 115грн. без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями. Ліцензія у Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі не придбавалась та не отримувалась позивачем.

Другий примірник акту фактичної перевірки від 27.07.2019 №74/40/ НОМЕР_1 був отриманий реалізатором ОСОБА_2 особисто, що підтверджується її підписом та зазначено, що жодних зауважень до акту у неї не було.

На підставі встановлених відповідачем порушень, що відображені в акті фактичної перевірки, контролюючим органом було прийнято рішення від 30.07.2019 №000087/21-22- 40/ про застосування фінансових санкцій до ОСОБА_1 у розмірі 17000грн за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без ліцензії.

Заяви ОСОБА_1 про те, що він не здійснював господарської діяльності за адресою: АДРЕСА_1 , (територія проведення Чорноморських ігор), а його документами скористалася його дружина ОСОБА_2 , є безпідставними та надуманими, оскільки спростовуються зібраними у справі доказами.

Так, згідно листа виконавчого комітету Скадовської міської ради від 17.07.2019 №03-02-1440, адресованого ФОП ОСОБА_1 , його заява від 11.07.2019 розглянута комісією та надано дозвіл на отримання паспорту прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 місце АДРЕСА_2 ) (а.с.42).

Крім того, ФОП ОСОБА_1 отримав паспорт прив`язки тимчасової споруди для здійснення своєї підприємницької діяльності у м. Скадовську, що підтверджується копією відповідного паспорта (а.с.43).

Тобто, позивач перед початком здійснення своєї господарської діяльності у м. Скадовськ подавав заявку від 11.07.2019 до Скадовської міської ради Херсонської області за наданням дозволу на здійснення підприємницької діяльності по вул. Набережна у м. Скадовську.

Таким чином, у суду відсутні підстави для визнання протиправним та скасування рішення начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 30 липня 2019 року №000087/21-22-40- про застосування фінансових санкцій відносно ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним і скасування рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі від 30 липня 2019 року №000087/21-22-40- про застосування фінансових санкцій відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар