Справа № 200/9715/19-а
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2019-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2019 р. Справа№200/9715/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Приміщення суду за адресою: 84122, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, буд. 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О.,

секретар судового засідання: Притула С.С.;

за участю:

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Михайлішина С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними і скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

2 серпня 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач, ГУ ПФУ), в якому просив:

- визнати протиправним протокол за пенсійною справою № від 20.05.2019 щодо перерахунку та встановлення різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», яка становить 172,62 грн., та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, з 01.01.2019 по 31.12.2019, щомісячно 3,6 грн.; з 01.01.2020 до повної виплати розрахованої суми 7,19 грн.;

- зобов'язати внести зміни до протоколу за пенсійною справою № від 20.05.2019 в частині встановлення доплати перерахованої пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», яка становить 58433,76 грн., та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017; з 01.01.2019 по 31.12.2019, щомісячно 1217,37 грн.; з 01.01.2020 до повної виплати розрахованої суми 2434,74 грн., яка була встановлена раніше та зазначена в листі Пенсійного фонду України б/н від 2018 року;

- поновити виплату перерахованої пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, яка була встановлена раніше та зазначена в листі Пенсійного фонду України б/н від 2018 року;

- зобов'язати повернути та виплатити всі належні позивачу кошти за кожен місяць (різницю між належних 1217,37 грн. та 3,6 грн. - перерахованих), починаючи з червня 2019 року в сумі 1213,77 грн. за кожен місяць.

2 вересня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду позивач подав адміністративний позов (уточнений) від 02.09.2019, який зареєстровано за вх. №39332/19.

Відповідно до вказаного адміністративного позову (уточненого) ОСОБА_1 просить:

- визнати протиправним і скасувати протокол за пенсійною справою № від 21.08.2019 щодо встановлення дати призначення позивачу пенсії з 06.12.2017;

- визнати протиправним протокол за пенсійною справою № від 20.05.2019 та від 21.08.2019 щодо перерахунку та встановлення різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», яка становить 172,62 грн., та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, з 01.01.2019 по 31.12.2019, щомісячно 3,6 грн.; з 01.01.2020 до повної виплати розрахованої суми 7,19 грн.;

- зобов'язати внести зміни до протоколу за пенсійною справою № від 20.05.2019 та до протоколу від 21.08.2019 в частині встановлення доплати перерахованої пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», яка становить 58433,76 грн., та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017; з 01.01.2019 по 31.12.2019, щомісячно 1217,37 грн.; з 01.01.2020 до повної виплати розрахованої суми 2434,74 грн., яка була встановлена раніше та зазначена в листі Пенсійного фонду України б/н від 2018 року;

- поновити виплату перерахованої пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, яка була встановлена раніше та зазначена в листі Пенсійного фонду України б/н від 2018 року;

- зобов'язати повернути та виплатити всі належні позивачу кошти за кожен місяць (різницю між належних 1217,37 грн. та 3,6 грн. - перерахованих), починаючи з червня 2019 року в сумі 1213,77 грн. за кожен місяць.

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_1 посилається на те, що з 05.08.2014 по 05.12.2017 він не працював жодного дня. Всі поновлення на роботі в цей період відбувалися лише в процесі виконання рішень суду про поновлення на посаді, що не є працевлаштуванням. Тому зменшення перерахованої на підставі п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» пенсії у зв'язку з поновленням на посаді та звільненням з 05.12.2017 є безпідставним. Крім того, зазначив, що 28.12.2018 до відповідача надійшли документи щодо перерахунку пенсії з урахуванням збільшеної вислуги років (у зв'язку з тим, що за рішенням судів позивач був поновлений в органах внутрішніх справ, але фактично не працював), а не щодо призначення пенсії. Звертає увагу на те, що пенсію він отримує з 06.08.2014 і ніякої заяви щодо призначення (перепризначення) пенсії з 05.12.2017 він не писав та не надавав ніяких документів для призначення пенсії.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, яким просить відмовити в задоволенні позову повністю. Зазначив, що позивача звільнено з органів внутрішніх справ 05.08.2014, але у наступному за наслідками оскарження позивача поновлено на посаді і звільнено з 05.12.2017. Тому відповідач вважає, що у позивача право на пенсію відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виникло не з 06.08.2014, а з 05.12.2017. 28 грудня 2018 року ГУ ПФУ отримало від Головного управління МВС в Донецькій області лист від 21.12.2018 №494лк про надання документів для внесення змін до пенсійної справи позивача. На підставі цих документів пенсійну справу позивача приведено у відповідність до норм чинного законодавства, про що було складено протокол від 20.05.2019. У подальшому була виявлена помилка в даті призначення пенсії та сформовано новий протокол від 21.08.2019. Оскільки дата призначення пенсії у позивача становить 06.12.2017, право на перерахунок пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» він набув лише за грудень 2017 року. Також відповідач вважає, що звуження права позивача на отримання пенсії не відбулося.

Ухвалою суду від 06.08.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено провадити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 05.09.2019 вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 27.09.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 03.10.2019.

У судовому засідання від 03.10.2019 позивач просив задовольнити адміністративний позов повністю.

Представник відповідача в судовому засідання від 03.10.2019 просила відмовити в задоволені позову.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, як отримувач пенсії за вислугу років.

5 серпня 2014 року наказом №1498 о/с ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ у запас за п. 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (за вчинення вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу).

Згідно з поданням про призначення пенсії від 20.04.2015 №156666, вислуга років станом на 05.08.2014 року для призначення пенсії складає 32 роки 07 місяців 18 днів.

Згідно з довідкою про складові пенсії від 10.11.2017 №11595/03-1-14, грошове забезпечення для отримання пенсії ОСОБА_1 складається з: посадового окладу 1250 грн., окладу за військове звання 130 грн., процентної надбавки за вислугу років 483 грн., середньомісячної суми додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у тому числі за умови режим.обмежень, допуск ф.2 15%, надбавка за особливо важливі завдання %, премія % 3733,22 грн., у тому числі сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 5596,22 грн. Основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення (вислуга років 32) в розмірі 3917,35 грн., вид підвищення або надбавка до пенсії непрацездатна дитина віком до 18 років ст.16 п. "а" 726 грн., вид підвищення або надбавка до пенсії непрацездатна дитина віком до 18 років ст.16 п. "а" 726 грн. Призначено згідно з Законом України №2262-ХІІ від 09.04.1992 загальний розмір пенсії за справо щомісячно в сумі 5369,35 грн. з 06.08.2014 по 30.06.2019 року.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09 червня 2015 року у справі № 808/5768/14, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2015 року, відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справи України на Донецькій залізниці про визнання незаконним та скасування наказу міністра МВС України №852 від 05.08.2014, №1498 о/с від 05.08.2014 в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ України відповідно до п. 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ за здійснення вчинків, що дискредитують звання рядового начальницького складу, відновлено ОСОБА_1 підполковника міліції в посаді начальника лінійного відділу на станції Слов'янськ Управління МВС України на Донецькій залізниці, стягнуто з Управління МВС України на Донецькій залізниці на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 06 серпня 2014 року по день розгляду справи з розрахунку середньоденного розміру грошового забезпечення 127,37 грн., визнано незаконним і скасовано наказ №245 о/с від 12.08.2014 начальника Управління МВС України на Донецькій залізниці в частині встановлення вислуги років на службі в органах внутрішніх справ у календарному обчисленні 23 років 07 місяців 24 дня, у пільговому обчисленні 31 рік 05 місяців 03 дня.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 31 травня 2016 року за справою К/800/43817/15 постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 червня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2015 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27 липня 2016 року адміністративну справу №808/5768/14 надіслано до Донецького окружного адміністративного суду.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2016 року по справі №808/5768/14, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2017 року, визнано незаконними та скасовано накази Міністерства внутрішніх справ України від 05 серпня 2014 року № 852, № 1498 о/с в частині звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ; визнано незаконним та скасовано наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України на Донецькій залізниці від 12 серпня 2014 року № 245 о/с в частині встановлення ОСОБА_1 вислуги років; поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника лінійного відділу на станції Слов'янськ Управління Міністерства внутрішніх справ України на Донецькій залізниці з 06 серпня 2014 року.

31 жовтня 2016 року по справі видано виконавчий лист про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника лінійного відділу на станції Слов'янськ Управління Міністерства внутрішніх справ України на Донецькій залізниці з 06 серпня 2014 року.

23 листопада 2016 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження ВП №52946592 з виконання виконавчого листа №808/5768/14, виданого 31.10.2016.

Наказом Міністерства внутрішніх справи України від 21.12.2016 №1217 о/с на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2016 року, винесеної по справі №808/5768/14 скасовано пункт наказу МВС від 05.08.2014 року №852 у частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності; пункту наказу МВС від 05.08.2014 року №1498 о/с у частині звільнення з органів внутрішніх справ.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21.12.2016 №1222 о/с згідно з пунктами 10 та 11 розділу ХІ Закону України "Про національну поліцію" та відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ ОСОБА_1 вважається звільненим з 06 листопада 2015 року в запас Збройних Сил за пунктом 64 "г" (через скорочення штатів).

31 січня 2017 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України закінчено виконавче провадження ВП №52946592 з виконання виконавчого листа №808/5768/14, виданого 31.10.2016 року.

За зверненням позивача до Міністерства внутрішніх справи України 27 березня 2017 року №22/1/1-П-812 повідомлено про те, що у зв'язку з набранням чинності Закону України "Про Національну поліцію" наказом МВС від 21 грудня 2016 року №1222 о/с згідно з пунктами 10 та 11 розділу ХІ Закону України "Про національну поліцію" та відповідно до Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справи позивача звільнено в запас Збройних Сил за пунктом 64 "Г" (через скорочення штатів) з 06 листопада 2015 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2017 року по справі №805/1738/17-а, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року, визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства внутрішніх справ України №1222о/с від 21.12.2016 року "По особовому складу" в частині звільнення підполковника міліції ОСОБА_1 (Т-246305), начальника лінійного відділу на станції Слов'янськ Управління МВС України на Донецькій залізниці в запас Збройних Сил за п. 64 "г" (через скорочення штатів) з 06.11.2015 року; поновлено ОСОБА_1, підполковника міліції, на службі на посаді начальника лінійного відділу на станції Слов'янськ Управління МВС України на Донецькій залізниці з 06.11.2015 року.

Міністерство внутрішніх справи листом від 08 вересня 2017 року №22/1/1-3836 повідомило позивачу, що на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2017 року по справі №805/1738/17-а його поновлено на службі на посаді начальника лінійного відділу на станції Слов'янськ управління МВС України на Донецькій залізниці з 06 листопада 2015 року. Щодо подальшого працевлаштування роз'яснено, що у зв'язку з ліквідацією органів внутрішніх справи Міністерство внутрішніх справ перетворене на цивільне відомство і в ньому скорочено всі посади, які заміщуються особами рядового і начальницького складу, внаслідок чого керівництво позбавлено можливості запропонувати позивачу посаду атестованого працівника міліції, як в апараті Міністерства внутрішніх справи так і в його територіальних (регіональних) органах.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.08.2017 №893 о/с на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2017 року по справі №805/1738/17-а скасовано наказ МВС від 21.12.2016 №1222 о/с щодо звільнення з органів внутрішніх справи України у запас Збройних Сил та ОСОБА_1 поновлено на службі на посаді начальника лінійного відділу на станції Слов'янськ управління МВС України на Донецькій залізниці.

Наказом Міністерства внутрішніх справи України від 05.12.2017 №1302 о/с відповідно до пунктів 10,11 розділу ХІ Закону України "Про національну поліцію" та Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справи ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил (із поставленням на військовий облік) за пунктом 64 "г" (через скорочення штатів).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року по справі №805/318/18-а, яка залишена без змін постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2018 року, відмовлено у повному обсязі у задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України на Донецькій залізниці про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу .

Згідно з довідкою Управління МВС України на Донецькій залізниці від 24 липня 2018 року №120/ЛК ОСОБА_1 відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду від 20.10.2016 у справі №808/5768/14 та виконавчого листа від 20.10.2016 №808/5768/14 поновлено на роботі та виплачено грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 06.08.2014 по 20.10.2016 у розмірі 150887, 28 грн. Відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду від 19.07.2017 у справі №805/1738/17-а та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.09.2017 ОСОБА_1 поновлено на роботі та здійснено виплату грошового забезпечення за час вимушеного прогулу у сумі 50205,30 грн. по 19.07.2017 включно.

Вказані обставини встановлені в постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2019 у справі № 200/1249/19-а, якою залишено без змін рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року у справі № 200/1249/19-а.

Вказаним рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2019 задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення від 12.12.2018 №221 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру за пенсійною справою №; зобов'язання повернути та виплатити кошти, які утримано за рішенням відповідача №221 від 12.12.2018 року. Визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12.12.2018 №221 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 суму пенсії, утриману на виконання рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12.12.2018 №221 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру.

Також рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29.08.2018 у справі № 0540/5517/18-а, яке набрало законної сили, задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання незаконними дій посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення виплати належної пенсії та зобов'язати відновити виплату пенсії за весь період невиплати, стягнення моральної шкоди в сумі 5000,00 грн. Визнано незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення виплати ОСОБА_1 з липня 2018 року пенсії за вислугу років. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відновити виплату ОСОБА_1 виплату пенсії за вислугу років з моменту припинення - липня 2018 року. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29.08.2018 встановлені наступні обставини.

26 червня 2018 року відповідач зняв позивача з обліку, що підтверджується атестатом № 2581, виплату пенсії позивачу припинено з липня 2017 року.

Наказом № 1302 о/с від 05.12.2017 позивача звільнено в запас Збройних сил за скороченням штатів з 05.12.2017.

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_3 містить наступні записи щодо роботи позивача: запис № 4 від 11.12.1990: прийнятий на службу в органах внутрішніх справ; запис № 5 від 05.08.2014: звільнений з органів внутрішніх справ; запис № 6 від 20.12.2016: запис № 5 недійсний, поновлений на службі в органах внутрішніх справ з 06.08.2014; запис № 7 від 06.11.2015: звільнений з органів внутрішніх справ; запис № 8 від 29.08.2017: запис № 7 недійсний, поновлений на службі в органах внутрішніх справі з 06.11.2015; запис № 8 від 05.12.2017: звільнений з органів внутрішніх справ.

Судом встановлено, що листом ГУ ПФУ (а.с. 12) позивача повідомлено, що сума перерахованої згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 становить 58433,76 грн. Ця пенсія буле виплачуватися в такому порядку: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року щомісячно виплачується 50 відсотків місячного розміру підвищення пенсії (складає 1217,37 грн.); з 1 січня 2020 року до забезпечення повної виплати розрахованої суми щомісячно виплачується 100 відсотків місячного розміру підвищення пенсії (складає 2434,74 грн.).

Супровідним листом Головного управління МВС України в Донецькій області від 21.12.2018 № 494лк до ГУ ПФУ направлено матеріали відносно позивача для внесення змін до його пенсійної справи та вирішення питання по суті, у тому числі копію трудової книжки ОСОБА_1, розрахунок вислуги років, довідку від 24.07.2018 № 120/лк щодо звільнення позивача з 05.12.2017 і виплати йому грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, а також довідку від 17.12.2017 № 10778 про розмір грошового забезпечення, оформленої відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45.

З розрахунку вислуги років позивача, надісланого вказаним листом відповідачу, випливає, що до вислуги років зараховано період з 06.11.2015 по 05.12.2017, тобто період вимушеного прогулу позивача, спричиненого незаконним звільненням.

У протоколі за пенсійною справою від 20.05.2019 зазначено, що різниця між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого п. 3 з Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 становить 172,62 грн., яка виплачується з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно: в розмірі 3,6 грн., а з 01.01.2020 до повної виплати розрахованої суми - в розмірі 7,19 грн. Також зазначено, що загальний розмір пенсії за справою щомісячно з 06.08.2014 по 30.06.2019 становить 10193,49 грн., дата звернення (за призначенням пенсії) - 07.05.2015, дата звільнення 05.08.2014.

У протоколі за пенсійною справою від 21.08.2019 зазначено, що різниця між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого п. 3 з Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 становить 172,62 грн., яка виплачується з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно: в розмірі 3,6 грн., а з 01.01.2020 до повної виплати розрахованої суми - в розмірі 7,19 грн. Також зазначено, що загальний розмір пенсії за справою щомісячно з 06.12.2017 по 29.02.2020 становить 9498,59 грн., дата звернення (за призначенням пенсії) - 07.05.2015, дата звільнення 05.12.2017.

З наведених протоколів випливає, що загальний розмір виплати зменшився у зв'язку з припиненням виплати надбавки (доплати) за донькою ІНФОРМАЦІЯ_2, а не у зв'язку з зазначенням інших дати звільнення і дати призначення пенсії.

Спірні правовідносини виникли з приводу правомірності перерахунку раніше нарахованої згідно з п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» пенсії особі, яка була поновлена на посаді в органах внутрішніх справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 1-1 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII) передбачено, що законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону № 2262-XII встановлено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Вказаним приписам кореспондує положення п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону № 2262-XII щодо призначення пенсії особам, якщо вони звільнені зі служби.

Приписами ч. 2 ст. 2 вказаного Закону, у редакції Закону України № 1194-VII від 09.04.2014, передбачено пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до органів внутрішніх справ, органів та підрозділів цивільного захисту, податкової міліції та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.

Законом України № 901-VIII від 23.12.2015 у ч. 2 ст. 2 Закону № 2262-XII слова "органів внутрішніх справ" замінено словами "Національної поліції".

З наведених приписів випливає, що пенсія за Законом № 2262-XII призначається і виплачується особам, зазначеним у ст. 1-2 цього Закону, якщо вони звільнені зі служби.

Статтею 63 Закону № 2262-XII передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

Підпунктом 5 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 40/26485, передбачено, що Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до п. 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103) передбачено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Згідно з п. 5 Постанови № 103 встановлено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 (Офіційний вісник України, 2008 р., № 12, ст. 301).

Отже, відповідач має повноваження щодо призначення і перерахунку пенсії позивачу. Оскаржувані протоколи прийняті після отримання від Головного управління МВС України в Донецькій області матеріалів відносно позивача для перерахунку пенсії, у тому числі довідки про розмір грошового забезпечення, оформленої відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, яка є підставою для перерахунку пенсії згідно з п. 5 Постанови № 103.

Суд враховує пояснення позивача щодо того, що Головне управління МВС України в Донецькій області направило документи для перерахунку пенсії у зв'язку зі зміною стажу ОСОБА_1, але суд вважає, що на підставі цих документів відповідач мав можливість реалізувати свою компетенцію щодо перерахунку невиплаченої частини пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2018.

Період з 01.01.2016 по 05.12.2017 зараховується до стажу позивача і його вислуги років, тобто позивач вважається таким що проходив службу в органах внутрішніх справ України. Також за цей період йому нараховане грошове забезпечення.

З огляду на викладене, подальше здійснення виплати нарахованої на підставі п. 3 Постанови № 103 частини пенсії за період 01.01.2016 по 05.12.2017, тобто за період його служби в органах внутрішніх справ України, суперечить наведеним приписам ст. 2 Закону № 2262-XII.

Суд звертає увагу на пояснення позивача у позові (уточненому) щодо того, що документи для перерахунку пенсії по стажу були направлені до відповідача на підставі звернення самого ОСОБА_1 Тобто, позивач бажає врахувати період з 01.01.2016 по 05.12.2017 до його роботи в органах внутрішніх справ для перерахунку пенсії і, одночасно, продовжувати отримувати пенсію за цей період.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідач мав повноваження на перерахунок частини пенсії, нарахованої згідно з п. 3 Постанови № 103, цей перерахунок був правомірно здійснений на підставі отриманих від Головного управління МВС України в Донецькій області матеріалів, відповідачем обґрунтовано враховано те, що подальша виплата нарахованої згідно з п. 3 Постанови № 103 частини пенсії за період служби (01.01.2016 - 05.12.2017) суперечить приписам Закону № 2262-XII, оскільки, на цей час, внаслідок поновлення позивача на службі він вважається таким, що проходив службу в органах внутрішніх справ у вказаний період. Крім того, відповідач мав підстави для перерахунку вказаної частини пенсії (за період з 01.01.2016 по 05.12.2017), оскільки він повинен був врахувати період з 01.01.2016 по 05.12.2017 до стажу позивача.

Щодо зазначення в протоколі від 21.08.2019 дати призначення пенсії з 06.12.2017 суд зазначає, що це відповідає наведеній в протоколі даті звільнення позивача зі служби (05.12.2017) і безпосередньо ця обставина не впливає на розмір пенсії позивача за періоди після прийняття вказаного протоколу.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що наведені висновки не мають відношення до правовідносин щодо правомірності отримання позивачем пенсії під час його вимушеного прогулу, а також щодо наявності або відсутності підстав повернення виплаченої позивачу пенсії.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132-139, 143, 241-246, 250, 255, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволені позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2; адреса 84100, АДРЕСА_1) до Головного управління Gенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010; адреса 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, площа Соборна, буд. 3) про визнання протиправними і скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення ухвалене в нарадчій кімнаті, скорочене рішення проголошено в судовому засіданні 3 жовтня 2019 року. У повному обсязі рішення буде складено протягом п'ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.О. Куденков