Справа № 1340/5737/18
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2019-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2019 рокуЛьвів№ 857/8871/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Обрізка І.М., Сеника Р.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 року постановлену суддею Коморним О.І. у місті Львові в порядку письмового провадження у справі № 1340/5737/18 за заявою ОСОБА_1 про визнання протиправними дій на виконання рішення суду та встановлення судового контролю за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом у якому просив суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії із 03 жовтня 2018 року з врахуванням до трудового стажу періодів ведення підприємницької діяльності з 01 липня 2000 року по 12 грудня 2000 року включно, що підтверджується свідоцтвом № 816 про державну реєстрацію підприємницької діяльності без створення юридичної особи, яке видано на підставі розпорядження № 434 від 19.05.1994 року та довідкою (витягом) від 27.11.2017 року про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із 03 жовтня 2018 року з врахуванням до трудового стажу періодів ведення підприємницької діяльності з 01 липня 2000 року по 12 грудня 2000 року включно на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 3 жовтня 2018 року № 793 «Про внесення зміни до пункту 4 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» та документів, що підтверджують його реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності, а саме свідоцтва № 816 про державну реєстрацію підприємницької діяльності без створення юридичної особи, яке видано на підставі розпорядження № 434 від 19.05.1994 року та довідки (витягу) від 27.11.2017 року про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23 січня 2019 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з цим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало апеляційну скаргу.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2019 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 січня 2019 року у справі № 1340/5737/18 повернуто скаржнику.

02 серпня 2019 року на адресу Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява від ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та встановлення судового контролю у цій справі, яка подана в порядку визначеному статтями 382, 383 КАС України.

Вказана заява обґрунтована тим, що розмір пенсії позивача до перерахунку складав 3496 грн. 37 коп., а після перерахунку пенсії на виконання рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23 січня 2019 року відповідно до протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії від 22.02.2019 року та від 03.04.2019 року, розмір пенсії склав 3494 грн. 92 коп., тобто пенсія позивача зменшилася на 1 грн. 45 коп.

З цих підстав, заявник просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо проведення перерахунку пенсії на підставі рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23 січня 2019 року в частині заниження індивідуального коефіцієнту заробітної плати з 2.91586 до 2,86726. Одночасно просить встановити судовий контроль за виконанням рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23 січня 2019 року.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та встановлення судового контролю у цій справі, яка подана в порядку визначеному статтями 382, 383 КАС України залишено без задоволення.

Враховуючи те, що апеляційну скаргу подано на ухвалу суду першої інстанції, ухвалену без виклику сторін, суд апеляційної інстанції розглянув апеляційну скаргу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді заяви виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції встановив те, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 січня 2019 року у справі № 1340/5737/18 відповідач виконав, про що свідчить протокол щодо перерахунку пенсії від 03.04.2019 року.

Крім того, 10.04.2019 року Пенсійний фонд надіслав позивачу лист № 1334/М-94/07.05-06, в якому роз`яснив, що при проведенні перерахунку пенсії на виконання рішення суду, страховий стаж збільшується і становить 30 років 09 місяців 05 днів, коефіцієнт страхового стажу 0,30750 (був коефіцієнт 0,30250). Оскільки, при визначенні середньомісячного заробітку включається весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року за даними персоніфікованого обліку (стаття 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»), тому період з 01.07.2000 року по 30.11.2000 року внесено нулями, що призвело до заниження індивідуального коефіцієнту і відповідно середньомісячного заробітку для обчислення пенсії. Таким чином, при перерахунку пенсії на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.01.2019 року у справі № 1340/5737/18, розмір пенсії позивача зменшився.

Приймаючи рішення за заявою ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та встановлення судового контролю, яка подана в порядку визначеному статтями 382, 383 КАС України, суд першої інстанції на підставі системного аналізу правових норм статей 382, 383 КАС України виходив з того, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований в тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує законні права та інтереси позивача. Суд першої інстанції вказав, що позивач відповідних доказів протиправності дій відповідача щодо виконання рішення суду не надав. Крім того, суд звернув увагу, що правильність перерахунку пенсії на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.01.2019 року у справі № 1340/5737/18 та правомірність дій відповідача встановлена рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 року у справі 1.380.2019.001824, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.08.2019 року. З цих підстав, суд першої інстанції дійшов висновку про відмову в задоволенні вказаної заяви.

Апеляційний суд не погоджується із вказаним висновком з огляду на наступні обставини.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Згідно з частиною 4 статті 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку предявлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Апеляційний суд встановив, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 січня 2019 року у справі № 1340/5737/18 відповідач виконав, про що свідчить протокол щодо перерахунку пенсії від 03.04.2019 року.

Про вказаний факт заявник дізнався 11.04.2019 року на підставі листа Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 10.04.2019 року № 1334/М-94/07.05-06.

Заявник, ОСОБА_1 звернувся з заявою в порядку статті 383 КАС України 02.08.2019 року, тобто з пропуском встановленого частиною 4 статті 383 КАС України десятиденного строку.

Частиною 5 статті 383 КАС України визначено, що у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Відповідно до частини 1 статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є:

1) неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції неправильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального. Суд першої інстанції не звернув увагу на пропуск строку звернення ОСОБА_2 з заявою, яка подана в порядку статті 383 КАС України.

Апеляційний суд вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, ухвалу суду першої інстанції скасувати та прийняти постанову, якою заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та встановлення судового контролю у цій справі подану в порядку статей 382, 383 КАС України повернути заявнику, у звязку з пропуском десятиденного строку на подання відповідної заяви.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 325, 328, 329, 331, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 року в справі № 1340/5737/18 скасувати та прийняти постанову, якою заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та встановлення судового контролю у цій справі, яка подана в порядку визначеному статтями 382, 383 КАС України повернути заявнику.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя ОСОБА_3
судді ОСОБА_4
ОСОБА_5
Повний текст постанови складено 04.10.2019 року