Справа № 540/2082/19
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2019-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

08 жовтня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2082/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області про визнання неправомірними дій та бездіяльності посадових осіб органів місцевого самоврядування та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області, в якій просить:

- визнати неправомірними дії посадових осіб Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області щодо прийняття рішення від 12.06.2019 р. щодо відмови в наданні безоплатно у власність земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд;

- скасувати рішення Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області LVIII сесії VII скликання від 12.06.2019 р. № 1077;

- зобов`язати посадових осіб Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області повторно розглянути заяву від 01.06.2019 р. про надання безоплатно у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,1925 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за місцем розташування: АДРЕСА_1 , у порядку і в строки, передбачені ст.118 Земельного кодексу України, з наданням мотивованого рішення за результатами розгляду вказаної заяви із одночасним зобов`язанням посадових осіб відповідача утриматися від прийняття рішень щодо надання безоплатно у власність цієї земельної ділянки іншим громадянам, з метою забезпечення позовних вимог позивача, строком на 1 рік, для отримання необхідного часу щодо подальшого безперешкодного оформлення відповідної технічної документації (виготовлення проекту землеустрою тощо) задля подальшої приватизації цієї земельної ділянки;

- зобов`язати посадових осіб відповідача, в разі встановлення судом факту про те, що земельна ділянка, за місцем розташування: АДРЕСА_1 , вже оформлена відповідно до чинного законодавства та перебуває у власності іншого громадянина, розглянути повторно заяву від 01.06.2019 р. та надати іншу вільну земельну ділянку, зазначену на графічних матеріалах, згідно додатків 1-4, що були надані до заяви із наданням мотивованого рішення за результатами її розгляду та утриматися від прийняття рішень щодо надання безоплатно у власність цієї земельної ділянки іншим громадянам, з метою забезпечення позовних вимог позивача, строком на 1 рік, для отримання необхідного часу щодо подальшого безперешкодного оформлення відповідної технічної документації земельної ділянки;

- зобов`язати посадових осіб відповідача принести публічні вибачення в ЗМІ та в мережі Інтернет, на офіційному сайті Стрілківської сільської ради як моральну компенсацію.

Відповідно до п.п.3, 4, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суддя приходить до висновку про те, що вона підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог ст.ст.160, 161 КАС України з огляду на наступне.

Згідно ч.1, п.4 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

За змістом ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно ст.245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю; 7) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об`єднання громадян; 8) примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян; 9) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів; 11) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України або про продовження строку такого затримання; 12) затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні; 13) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 14) звільнення іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 15) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

З аналізу вказаних норм та позовної заяви, суддя приходить до висновку про те, що заявлена позивачем вимога щодо зобов`язання посадових осіб Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області принести публічні вибачення в засобах масової інформації та в мережі Інтернет, на офіційному сайті відповідача, як моральну компенсацію, не відповідає повноваженням суду при вирішенні адміністративної справи, а відтак має бути відкоригованою у відповідності до положень ч.1 ст.5 КАС України.

Крім того, згідно п.11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, вказане письмове підтвердження в позовній заяві відсутнє, що є порушення вимог КАС України.

Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Згідно ст.1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" встановлено з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 1921 гривня.

Частиною 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою судовий збір складає - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положеннями ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, ОСОБА_1 на даний час заявлено 3 вимоги немайнового характеру, а саме:

1) визнання неправомірними дій посадових осіб Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області;

2) скасування рішення Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області LVIII сесії VII скликання від 12.06.2019 р. № 1077 та зобов`язання розглянути заяву повторно;

3) зобов`язання посадових осіб відповідача принести публічні вибачення в ЗМІ та в мережі Інтернет, на офіційному сайті Стрілківської сільської ради, як моральну компенсацію.

Позивачем до позову долучено квитанцію від 27.09.2019 р. № 79 про сплату судового збору в сумі 768,40 грн., а тому необхідно доплатити 1536,80 грн., тобто по 768,40 грн. за 2 позовні вимоги немайнового характеру (за умови збереження кількості позовних вимог немайнового характеру після усунення недоліків позовної заяви).

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене позовна заява відповідно до ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме позивачу необхідно надати до суду:

- уточнену позовну заяву, в якій викласти позовні вимоги у відповідності до ч.1 ст.5 КАС України;

- власне письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- документ про сплату судового збору в сумі 1536,80 грн. (в разі заявлення трьох позовних вимог немайнового характеру).

Керуючись ст.ст.160, 161, ч.1 ст.169, 171 КАС України, суддя -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/2082/19 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Бездрабко О.І.