Справа № 200/8140/19-а
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2019-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2019 р. Справа№200/8140/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О.,

секретар судового засідання: Притула С.С.;

за участю:

позивача: не з`явився

відповідача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому засіданні позовну заяву ОСОБА_2 до державного нотаріуса Першої слов`янської державної нотаріальної контори Макарової Надії Іванівни про визнання незаконним рішення і зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2019 року ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_2 ) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до державного нотаріуса Першої слов`янської державної нотаріальної контори Макарової Надії Іванівни (далі - відповідач), в якому просить: - визнати незаконною постанову № 867/02-31 від 19.03.2019 про відмову у вчиненні нотаріальної дії з видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на квартиру за адресою АДРЕСА_1 ; - зобов`язати вчинити нотаріальну дію за заявою від 15 березня 2019 року за вхідним № 563/01-31 з видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на квартиру за адресою АДРЕСА_1 .

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_2 посилається на безпідставну відмову у вчиненні нотаріальної дії по видачі свідоцтва про право на спадщину за законом.

Відповідач надала інформацію стосовно спадкової справи, в якій зазначила, що відмова від прийняття спадщини є безумовною та беззастережною. При цьому, спадкоємець ОСОБА_3 одночасно прийняла спадщину та відмовилася від своєї частки на користь позивача.

Ухвалою суду від 02.07.2019 відкрито провадження по справі, у відповідача витребувані докази.

Ухвалою суду від 01.08.2019 відкладено підготовче засідання на 16.08.2019 року.

Ухвалою суду від 16.08.2019 відкладено підготовче засідання на 28.08.2019 року.

Ухвалою суду від 28.08.2019 продовжено строк підготовчого провадження, відкладено підготовче засідання на 27.09.2019 року.

Ухвалою суду від 27.09.2019 закрито підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 07.10.2019.

Позивач подала заяву про розгляд справи без її участі.

Відповідач у судовому засіданні від 07.10.2019 заперечувала проти задоволення позовних вимог.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені обставини, дійшов наступних висновків.

У витязі про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 12157355 від 13.10.2006 зазначено, що ОСОБА_4 (далі - ОСОБА_4 ) є власником квартири за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до копії свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 25.03.19883 ОСОБА_5 є донькою ОСОБА_4

Зі свідоцтва про шлюб № НОМЕР_2 випливає, що прізвищем ОСОБА_5 після одруження є ОСОБА_5.

Відповідно до копії свідоцтва про смерть від 06.01.2008 НОМЕР_3 , видане в Російській Федерації, ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (м. Воркута, Республіка Комі, Російська Федерація).

Позивач звернулася до Першої Слов`янської державної нотаріальної контори із заявою від 18.06.2008 № 430/08 про прийняття спадщини.

Також надано заяву ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3 ) № 1875 від 26.06.2008 до Першої Слов`янської державної нотаріальної контори щодо відмови від спадщини на користь позивача.

При цьому, відповідачем було встановлено, що ОСОБА_3 отримала спадщину від ОСОБА_4 в Російській Федерації, а саме грошові вклади та рушницю, що підтверджується спадковою справою № 39 щодо ОСОБА_4 , заведеної нотаріусом м. Воркута, республіка Комі, Російська Федерація, у тому числі копією свідоцтва про спадщину № 7525 від 22.10.2008, копією свідоцтва про право власності № 1 НОМЕР_4 від 22.10.2010, свідоцтва про спадщину № 1П-1509 від 20.10.2010.

15 березня 2019 року позивач, через свого представника, звернулася до Першої слов`янської державної нотаріальної контори із заявою про видачу свідоцтва про право на спадщину за законом, після смерті її батька ОСОБА_4 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке складається з квартири за адресою: АДРЕСА_1 .

Постановою відповідача від 19.03.2019 № 867/02-31 позивачу відмовлено у вчиненні нотаріальної дії по видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 після смерті батька ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2

З вказаної постанови випливає, що підставами для відмови у вчиненні нотаріальної дії є те, що відмова від прийняття спадщини є безумовною та беззастережною, але ОСОБА_3 отримала спадщину від ОСОБА_4 на території Російської федерації. Також вказано, що на теперішній час сплинув шестимісячний строк для прийняття спадщини, але видати у вказаному випадку не є можливим.

Частиною 1 ст. 1270 Цивільного кодексу України передбачено, що для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини.

Заява позивача про прийняття спадщини подана 18.06.2008, тобто в межах вказаного строку.

Згідно з ч. 2 ст. 48 Закону України від 2 вересня 1993 року № 3425-ХІІ «Про нотаріат» передбачено, що на підтвердження права на спадщину, права власності, посвідчення фактів, що громадянин є живим, перебування його у певному місці, про прийняття на збереження документів видаються відповідні свідоцтва.

Статтею 49 вказаного Закону передбачено, що нотаріус або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, відмовляє у вчиненні нотаріальної дії, якщо: 1) вчинення такої дії суперечить законодавству України; 2) не подано відомості (інформацію) та документи, необхідні для вчинення нотаріальної дії; 3) дія підлягає вчиненню іншим нотаріусом або посадовою особою, яка вчиняє нотаріальні дії; 4) є сумніви у тому, що фізична особа, яка звернулася за вчиненням нотаріальної дії, усвідомлює значення, зміст, правові наслідки цієї дії або ця особа діє під впливом насильства; 5) з проханням про вчинення нотаріальної дії звернулась особа, яка в установленому порядку визнана недієздатною, або уповноважений представник не має необхідних повноважень; 6) правочин, що укладається від імені юридичної особи, суперечить цілям, зазначеним у їх статуті чи положенні, або виходить за межі їх діяльності; 7) особа, яка звернулася з проханням про вчинення нотаріальної дії, не внесла плату за її вчинення; 8) особа, яка звернулася з проханням про вчинення нотаріальної дії, не внесла встановлені законодавством платежі, пов`язані з її вчиненням; 8-1) особа, яка звернулася з проханням про вчинення нотаріальної дії щодо відчуження належного їй майна, внесена до Єдиного реєстру боржників, зокрема за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів за наявності заборгованості з відповідних платежів понад три місяці; 9) в інших випадках, передбачених законом.

Нотаріус або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, не приймає для вчинення нотаріальних дій документи, якщо вони не відповідають вимогам, встановленим у статті 47 цього Закону, або містять відомості, передбачені частиною третьою статті 47 цього Закону.

Нотаріусу або посадовій особі, яка вчиняє нотаріальні дії, забороняється безпідставно відмовляти у вчиненні нотаріальної дії.

На вимогу особи, якій відмовлено у вчиненні нотаріальної дії, нотаріус або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, зобов`язані викласти причини відмови в письмовій формі і роз`яснити порядок її оскарження. Про відмову у вчиненні нотаріальної дії нотаріус протягом трьох робочих днів виносить відповідну постанову.

Статтею 50 вказаного Закону передбачено, що нотаріальна дія або відмова у її вчиненні, нотаріальний акт оскаржуються до суду.

Право на оскарження нотаріальної дії або відмови у її вчиненні, нотаріального акта має особа, прав та інтересів якої стосуються такі дії чи акти.

Відповідно до глави 13 розділу І Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 22.02.2012 № 296/5, Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2012 р. за № 282/20595, передбачено, що нотаріус відмовляє у вчиненні нотаріальної дії у випадках, передбачених Законом.

Нотаріуси не приймають для вчинення нотаріальних дій документи, якщо вони не відповідають вимогам, встановленим у статті 47 Закону, або містять відомості, передбачені частиною третьою статті 47 зазначеного Закону.

Нотаріус на вимогу особи, якій відмовлено у вчиненні нотаріальної дії, зобов`язаний викласти причини відмови в письмовій формі і роз`яснити порядок її оскарження. У цих випадках нотаріус протягом трьох робочих днів виносить постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії.

У постанові про відмову зазначаються: дата винесення постанови; прізвище, ініціали нотаріуса, який виніс постанову, найменування та місцезнаходження державної нотаріальної контори або найменування нотаріального округу та адреса розташування робочого місця приватного нотаріуса; прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи, яка звернулася за вчиненням нотаріальної дії, місце її проживання або найменування і місцезнаходження юридичної особи; про вчинення якої нотаріальної дії просила особа, що звернулася до нотаріуса (короткий зміст прохання); причини відмови у вчиненні нотаріальної дії з посиланням на чинне законодавство; порядок і строки оскарження відмови з посиланням на норми цивільного процесуального законодавства.

Нотаріусу забороняється безпідставно відмовляти у вчиненні нотаріальної дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 1272 Цивільного кодексу України встановлено, що спадкоємець за законом має право відмовитися від прийняття спадщини на користь будь-кого із спадкоємців за законом незалежно від черги.

Згідно з ч. 5 ст. 1273 Цивільного кодексу України передбачено, що відмова від прийняття спадщини є безумовною і беззастережною.

Статтею 45 Конвенцією про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах від 22.01.1993 передбачено, що право спадкування майна, крім випадку, передбаченого пунктом 2 цієї статті, визначається за законодавством Договірної Сторони, на території якої спадкоємець мав останнє постійне місце проживання.

Право спадкування нерухомого майна визначається за законодавством Договірної Сторони, на території якої знаходиться це майно.

Статтею 48 вказаної Конвенції передбачено, що провадження по справах про спадкування рухомого майна компетентні вести установи Договірної Сторони, на території якої мав місце проживання спадкодавець у момент своєї смерті.

Провадження по справах про спадкування нерухомого майна компетентні вести установи Договірної Сторони, на території якої знаходиться майно.

Положення пунктів 1 і 2 цієї статті застосовуються також при розгляді спорів, що виникають у зв`язку з провадженням по справах про спадщину.

Суд зазначає, що провадження щодо рухового майна і щодо нерухомого майна у вказаних випадках є окремими провадженнями.

Отже, право спадкування нерухомого майна визначається за законодавством Договірної Сторони, на території якої знаходиться це майно, і провадження по справах про спадкування нерухомого майна компетентні вести установи Договірної Сторони, на території якої знаходиться майно. Таке провадження безпосередньо не пов`язане з провадженням щодо рухомого майна на території іншої Договірної Сторони.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що провадження про спадкування нерухомого майна померлого ОСОБА_4 на території України і провадження про спадкування його рухомого майна на території Російської Федерації є окремими провадженнями, а тому отримання ОСОБА_3 спадщини на рухоме майно на території Російської Федерації не впливає на те, що вона відмовилася від спадщини на квартиру померлого ОСОБА_4 у м. Слов`янську.

Відтак, суд дійшов висновку, що відповідачем безпідставно відмовлено у вчиненні нотаріальної дії.

Тому позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

При цьому, суд зазначає, що ухвалою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 06.06.2019 у справі №243/5877/19 відмовлено у відкритті провадженні в цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_2 до державного нотаріуса Першої слов`янської державної нотаріальної контори Макарової Надії Іванівни про визнання постанови про відмову у вчиненні нотаріальної дії незаконною та зобов`язання вчинити певні дії.

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області зазначив, що ця справа належить до юрисдикції адміністративних судів.

Вказане рішення не було оскаржено.

Суспільний інтерес, який полягає у тому, щоб справу розглядав «суд, встановлений законом», і суспільний інтерес, який полягає у тому, щоб суди виконували свої власні рішення і діяли послідовно, є важливими, рівнозначними і підлягають захисту.

Якщо держава запроваджує спеціалізовану судову систему, то недоліки цієї системи, зумовлені нечіткістю правового регулювання та несталою судовою практикою, не повинні мати негативних наслідків для людини.

Наведене відповідає висновкам Верховного Суду в постанові від 12.09.2019 у справі № 826/6879/16.

Відповідно до квитанції № 42342798 від 27.06.2019 позивачем сплачено 1536,80 грн. судового збору за подання позову.

Частиною 1 ст. 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, стягненню на користь позивача підлягає 1536,80 грн. понесених судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 371, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 (паспорт РФ НОМЕР_5, АДРЕСА_5 ) до державного нотаріуса Першої слов`янської державної нотаріальної контори Макарової Надії Іванівни (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Центральна, 31) про визнання незаконним рішення і зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною постанову державного нотаріуса Першої слов`янської державної нотаріальної контори Макарової Надії Іванівни № 867/02-31 від 19 березня 2019 року про відмову у вчиненні нотаріальної дії.

Зобов`язати державного нотаріуса Першої слов`янської державної нотаріальної контори Макарову Надію Іванівну вчинити нотаріальну дію з видачі ОСОБА_2 свідоцтва про право на спадщину за законом на квартиру за адресою АДРЕСА_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань державного нотаріуса Першої слов`янської державної Макарової Надії Іванівни суму судових витрат у розмірі 1536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) гривень 80 (вісімдесят) копійок.

Рішення ухвалене в нарадчій кімнаті, скорочене рішення проголошено в судовому засіданні 4 жовтня 2019 року. У повному обсязі рішення буде складено протягом п`яти днів з дня закінчення розгляду справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повне рішення суду складено 8 жовтня 2019 року.

Суддя К.О. Куденков