Справа № 140/2937/19
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2019-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

07 жовтня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2937/19
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

Адміністрація Державної прикордонної служби України звернулася з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування витрат у сумі 89228,52 грн., пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі. Одночасно позивач зазначив про необхідність залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького.

Згідно з пунктами 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позовна заява подана без додержання вимог статті 161 КАС України та містить такі недоліки.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як визначено частиною першою статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

За загальним правилом, встановленим статтею 122 КАС України, строки для звернення до адміністративного суду, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Визначені процесуальним законом строки - це той орієнтовний період часу, протягом якого особа мала б проявити інтерес стосовно свого порушеного права, якщо вона дійсно зацікавлена у його поновленні. Законодавче закріплення строків звернення з адміністративним позовом до суду є гарантією стабільності публічно-правових відносин, забезпечення своєчасної реалізації права на звернення до суду та стабільної діяльності суб`єктів владних повноважень при здійсненні управлінських функцій, дисциплінування учасників адміністративного судочинства.

З матеріалів позовної заяви слідує, що даний спір стосується саме проходження особою публічної служби.

Частина п`ята статті 122 КАС України передбачає, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Позивач просить стягнути з відповідача витрати в сумі 89228,52 грн., пов`язані з утриманням останнього як курсанта, оскільки відповідно до наказу начальника 6 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби від 26 квітня 2019 року № 209-ос припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби за підпунктом "ж" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" в запас лейтенанта ОСОБА_1 та наказом начальника 6 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби від 08 травня 2019 року № 222-ос виключено його зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. Крім того, позивач вказує, що остаточною датою закінчення проходження військової служби відповідачем вважається 08 травня 2019 року. Однак позивач звернувся до суду лише 25 вересня 2019 року (день, коли позовну заяву здано на пошту).

Отже, місячний строк звернення до суду, встановлений частиною п`ятою статті 122 КАС України, позивачем пропущений та цього не заперечує і сам позивач.

В прохальній частині позову позивач просить поновити строк звернення до суду. Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом, позивач вказує, що до 2019 року вказана категорія справ розглядалась в порядку цивільного судочинства, а постановою Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі №804/285/16 було визначено, що дана категорія спорів підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, про що йому стало відомо лише у вересні 2019 року.

Однак варто зауважити, що в матеріалах справи наявна довідка від 01 жовтня 2019 року головного спеціаліста Волинського окружного адміністративного суду, з якої вбачається, що до даного позову додано документ про сплату судового збору (платіжне доручення від 30 липня 2019 року №2620), який раніше подавався позивачем до позовної заяви в справі №140/2444/19. Згідно із даними автоматизованої системи документообігу "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що Адміністрація Державної прикордонної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького уже зверталася з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування витрат у сумі 89228,52 грн., пов`язаних з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі, ще 05 серпня 2019 року (справа №140/2444/19, позов надійшов до суду 09 серпня 2019 року). З наведеного вбачається, що позивачу про необхідність звернення з даним позовом саме до адміністративного суду було відомо значно раніше, ніж він зазначає в позовній заяві. Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2019 року у справі №140/2444/19 позовну заяву повернуто Адміністрації Державної прикордонної служби України на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України - позивач не усунув у встановлений судом строк недоліки позовної заяви, яку залишено без руху ухвалою судді від 14 серпня 2019 року з підстав невідповідності вимогам частини шостої статті 161 КАС України.

З огляду на вищевикладене слід дійти висновку, що позивачем не доведено поважність причин пропуску строку на звернення до суду з даною позовної заявою.

Згідно із частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частин першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у зазначений строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання належним чином оформленої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши інші підстави для його поновлення з підтвердженням належними доказами.

Керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк