Справа № 340/866/19
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2019-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 жовтня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/866/19

позивач: товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтопостач-Агро" (25006, м. Кропивницький, вул. Покровська, 73-А, ; адреса для листування: 04112, м. Київ, а/с 115)

відповідач: Головне управління ДФС у Кіровоградські області (25006, м. Кропивницький, вул. В. Перспективна, 55, )

про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтопостач-Агро" звернулося до суду з позовом до Головного управління ДФС у Кіровоградські області, в якому просить (з урахуванням заяви про зміну предмета позову):

- скасувати рішення Головного управління ДФС у Кіровоградській області про поновлення податкового боргу №8574/10/11-28-52-05-13 від 17.08.2018 року, списаного рішенням про списання податкового боргу №346/350-17 від 28.02.2018 року на суму 7965318,68 грн. та рішенням про списання податкового боргу №465/477-17 від 21.05.2018 року на суму 13735,88 грн.;

- зобов'язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області вчинити дії, передбачені статтею 101 Податкового кодексу України, шляхом відкликання розрахункових документів, якими передбачено стягнення пені, штрафних санкцій та безнадійного податкового боргу в розмірі 7979 054,56 грн., що виник з податкового повідомлення-рішення №/3 від 10.03.2010 року та податкового повідомлення-рішення №/3 від 10.03.2010 року, списаного рішенням про списання податкового боргу №346/350-17 від 28.02.2018 року в розмірі 7965318,68 гри. та рішенням про списання податкового боргу №465/477-17 від 21.05.2018 року в розмірі 13735,88 грн.;

- зобов'язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області у зв'язку зі списанням безнадійного податкового боргу, що виник з податкового повідомлення-рішення №/3 від 10.03.2010 року та податкового повідомлення-рішення №/3 від 10.03.2010 року, внести до ІС рішення про списання податкового боргу №346/350-17 від 28.02.2018 року в розмірі 7965318,68 грн. та рішення про списання податкового боргу №465/477-17 від 21.05.2018 року в розмірі 13 735,88 грн.

Ухвалою судді від 05.04.2019 року відкрито загальне позовне провадження у справі за вказаним позовом та призначено підготовче засідання.

Ухвалою від 17.07.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду у судовому засіданні.

Розглядаючи справу у судовому засіданні, суд установив, що спір виник у зв'язку з відображенням в інтегрованій картці платника ТОВ "Нафтопостач-Агро" поновлення податкового боргу з податку на прибуток та податку на додану вартість, раніше списаного рішеннями ГУ ДФС у Кіровоградській області №346/350-17 від 28.02.2018 року, №465/477-17 від 21.05.2018 року, про що позивача повідомлено листом ОСОБА_1 управління ГУ ДФС у Кіровоградській області №8574/10/11-28-52-05-13 від 17.08.2018 року.

Відповідно до Положення про Кропивницьке управління Головного управління ДФС у Кіровоградській області, затвердженого наказом ГУ ДСФ у Кіровоградській області №1503 від 10.10.2018 року, воно є відокремленим структурним підрозділом Головного управління ДФС у Кіровоградській області, забезпечує реалізацію повноважень ДФС на території м. Кропивницького. Управління серед іншого здійснює функцію відстрочення, розстрочення та реструктуризації грошових зобовязань та/або податкового боргу, а також недоїмки зі сплати єдиного внеску, списання безнадійного податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску, зокрема: прийняття рішень щодо списання податкового боргу та недоїмки із сплати єдиного внеску; забезпечення відображення в інформаційній системі "Податковий блок" облікових операцій щодо списання безнадійного податкового боргу; надання пропозицій ДФС про скасування раніше прийнятого рішення про розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу).

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Суд вважає, що учасником спірних правовідносин, пов'язаних з відображенням в інтегрованій картці платника податків облікових операцій щодо поновлення списаних сум податкового боргу з податку на прибуток та податку на додану вартість, є Кропивницьке управління Головного управління ДФС у Кіровоградській області, на обліку у якому перебуває позивач. Попри те, що цей відокремлений підрозділ не є юридичною особою, однак він здійснює владні управлінські функції, передбачені наказом ДФС України "Про функціональні повноваження структурних підрозділів територіальних органів ДФС" №875 від 19.10.2016 року та відповідним Положенням, тож є суб'єктом владних повноважень у розумінні п.7 ч.1 ст.4 КАС України, а відтак може бути учасником справи в адміністративному процесі та брати участь у ній як відповідач.

За правилами, передбаченими частинами 3, 4, 5, 7 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

У судовому засіданні 03.10.2019 року представник позивача не заперечувала проти залучення до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_1 управління Головного управління ДФС у Кіровоградській області.

Згідно з частиною 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 65, 223, 248, 256, 260-262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі як другого відповідача Кропивницьке управління Головного управління ДФС у Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Глинки, 2, ).

2. Відкласти судове засідання до 22 жовтня 2019 року до 12:00.

3. Встановити відповідачу -2 порядок та строки для виконання процесуальних дій:

3.1. протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали суду:

- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані раніше) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;

- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу та іншому відповідачу;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та іншому відповідачу.

3.2. у разі отримання відповіді позивача на відзив - протягом 5 днів від дня його отримання:

- подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення;

- одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачу та іншому відповідачу;

- разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів позивачу та іншому відповідачу.

4. Встановити позивачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:

4.1. у разі отримання відзиву відповідача-2 на позов - протягом 5 днів з дня його отримання:

- подати до суду відповідь на відзив у порядку, передбаченому статтею 163 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь;

- одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідачам;

- разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачам.

5. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Зобов'язати відповідачів у строк до 20.10.2019 року подати до суду документи, необхідні для вирішення справи:

- реєстраційні дані щодо платника податків ТОВ "Нафтопостач-Агро";

- Положення про Кропивницьке управління Головного управління ДФС у Кіровоградській області (яке діяло у серпні 2018 року);

- Положення про Головне управління ДФС у Кіровоградській області (яке діяло у серпні 2018 року);

- пояснення щодо працівників органів ДФС, які 14.08.2018 року відобразили в інформаційних системах органів ДФС та в ІКП ТОВ "Нафтопостач-Агро" облікові показники (операції) поновлення списаних сум податкового боргу з податку на прибуток та з податку на додану вартість.

7. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу-2 також направити копію позовної заяви та доданої до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2