Справа № 360/4203/19
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2019-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

08 жовтня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4203/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Луганськгаз Збут" до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Пилипчука Віталія Григоровича про визнання протиправними дій та скасування постанови про арешт майна ВП №59708237,-

ВСТАНОВИВ:

23 вересня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Луганськгаз Збут" (далі - позивач) до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Пилипчука Віталія Григоровича (далі - відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз", на стороні відповідача акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Пилипчука В.Г. щодо накладення арешту на майно АТ «Луганськгаз» - частку учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганськгаз Збут";

- скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Пилипчука В.Г. про арешт майна боржника від 10.09.2019 ВП № 59708237.

Ухвалою суду від 25 вересня 2019 року позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Луганськгаз Збут" залишено без руху, визначено недоліки позовної заяви та встановлено строк для їх усунення.

Позивачем вимоги ухвали суду від 25 вересня 2019 року виконано, недоліки позовної заяви усунуто у строк, встановлений судом.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 16.09.2019 ТОВ "Луганськгаз Збут" отримано постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Пилипчука В.Г. про арешт майна боржника від 10.09.2019 ВП № 59708237, згідно судових наказів у справі № 913/69/16 від 15.04.2016 та справі № 913/397/16 від 07.06.2016, виданих Господарським судом Луганської області, а також, вимогу виконавця від 10.09.2019 про надання відомостей.

Постанова про арешт майна боржника від 10.09.2019 ВП № 59708237 винесена приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Пилипчуком В.Г. на виконання рішень Господарського суду Луганської області та виданих наказів, за якими з ПАТ "Луганськгаз" на користь ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" стягнуто: 3 % річних у розмірі 2162631,50 грн, інфляційні витрати у розмірі 26889718,02 грн, судовий збір у розмірі 84134,93 грн (справа № 913/69/16 від 15.04.2016); суму основного боргу в розмірі 21206678,13 грн, 3% річних в розмірі 465949,94 грн, інфляційних нарахувань в розмірі 3122944,87 грн, судовий збір в розмірі 164888,18 грн (справа № 913/397/16 від 07.06.2016).

В постанові про арешт майна боржника від 10.09.2019 ВП № 59708237 значиться дата приєднання до зведеного виконавчого провадження - 05.08.2019.

Однак, ТОВ "Луганськгаз Збут" не отримувало постанову про відкриття виконавчого провадження та приєднання до зведеного виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження" виконання кількох рішень про стягнення коштів з одного боржника здійснюється державним виконавцем, який відкрив перше виконавче провадження щодо такого боржника, у рамках зведеного виконавчого провадження. Виконання кількох рішень про стягнення коштів з одного боржника здійснюється приватним виконавцем у рамках зведеного виконавчого провадження.

Проте, оскаржувана постанова про арешт майна боржника від 10.09.2019 винесена в рамках не зведеного виконавчого провадження, а в рамках виконавчого провадження №59708237.

З посиланням на норми Закону України «Про виконавче провадження» TOB "Луганськгаз Збут" вважає, що постанова приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Пилипчука В.Г. про арешт майна боржника від 10.09.2019 ВП № 59708237 є такою, що не відповідає нормам законодавства України та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Позивачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" (Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 87, ), та третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, ).

В обґрунтування клопотання, позивачем зазначено, що постанова про накладення арешту, що оскаржується, стосується як стягувача так і боржника за виконавчим провадженням, і рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" та Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".

За приписами частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З аналізу статті 49 КАС України слідує, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами прямо або опосередковано стосується прав та інтересів інших осіб. Тому участь у справі третіх осіб є формою захисту їх прав та інтересів, що пов`язані із спірними правовідносинами.

З урахування викладеного, суд вважає, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" та акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про задоволення вказаного клопотання.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно із ч. 4 ст. 287 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - задовольнити.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз" (Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 87, ).

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, ).

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 15 жовтня 2019 року о 15 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати приватному виконавцю виконавчого округу міста Києва Пилипчуку Віталію Григоровичу надати до суду протягом 5 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - не пізніше ніж до першого судового засідання.

Зобов`язати приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Пилипчука Віталія Григоровича подати суду у строк до 15 березня 2019 року належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 59708237.

Запропонувати третім особам надати до суду не пізніше ніж до першого судового засідання, пояснення щодо позову, які повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива