Справа № 160/5641/19
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2019-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 серпня 2019 року Справа № 160/5641/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЮркова Е.О.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, треті осіби які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровський трубний завод" та Головне управління Державної фіскальної служби України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
19 червня 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, треті осіби які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровський трубний завод" та Головне управління Державної фіскальної служби України в Дніпропетровській області з вимогами:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо не включення ОСОБА_1 до страхового стажу періоду роботи на ПАТ "Дніпропетровський трубний завод" з 01.09.2017 р. по 30.09.2018 р.;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати до страхового стажу період роботи на ПАТ "Дніпропетровський трубний завод" з 01.09.2017 р. по 30.09.2018 р. та здійснити перерахунок суми призначення пенсії.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що після досягнення необхідного віку позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо призначення пенсії за віком. Вказує, що з 01.09.2017 р. по 30.09.2018 р. працювала в ПАТ "Дніпропетровський трубний завод". За фактом звернення до відповідача з питання наявності страхового стажу, отримано відомості про застраховану особу, згідно яких період роботи на ПАТ "ДТЗ" з 01.09.2017 р. по 30.09.2018 р. не включено до страхового стажу. Вказані дії вважає протиправними та такими, що порушують права позивача на отримання належної пенсії.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвалою суду від 22.07.2019 року залучено до участі у справі № 160/5641/19 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровський трубний завод" та Головне управління Державної фіскальної служби України в Дніпропетровській області.
Треті особи правом на подання письмових пояснень щодо суті спору не скористались.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 14.06.2007 року прийнята в ПАТ "Дніпропетровський трубний завод" апаратником повітря розподілення 4 розряду (наказ № 130 від 14.06.2007 року); зокрема, 10.10.2013 року переведена машиністом крана металургійного виробництва на гарячій дільниці (наказ № 313 від 10.10.2013 року).
31.08.2018 року ОСОБА_1 звільнена з ПАТ "Дніпропетровський трубний завод" за власним бажанням (наказ № 122 від 31.08.2018 року).
06.09.2018 року ОСОБА_1 прийнята в прокатний цех машиністом крана металургійного виробництва 4 розряду ПрАТ "Дніпровський металургійний завод" (наказ № 491/12 від 05.09.2018 року).
Вказані обставини підтверджено даними трудової книжки ОСОБА_1 від 29.01.1985 року серія номер НОМЕР_1 .
ОСОБА_1 є пенсіонером, якій призначена пенсія за віком на пільгових умовах (за Списком № 1), та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за період з 01.01.1999 року по 28.02.2019 року, зокрема страховий стаж за 2017 рік становить 8 місяців, 0 днів (січень - серпень), за 2018 рік - 2 місяці (вересень, жовтень), 2019 рік - 3 місяці (січень-березень).
При цьому, судом встановлено, що в індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за період з 01.09.2017 року по 31.08.2018 року наявні дані щодо отриманого ОСОБА_1 доходу.
Листом від 05.04.2019 року № 2563/Б-09 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено позивача, що згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, виданих на ім`я ОСОБА_1 , страхові внески страхувальником сплачені по 31.08.2017 року включно, за даними електронної пенсійної справи, розмір пенсії обчислено, виходячи з загального стажу, зарахованого по 31.08.2017 року, що складає 31 рік 6 місяців 11 днів, заробітної плати за період з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року та за даними системи персоніфікованого обліку за період з 01.06.2007 року по 31.08.2017 року.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначено у статті 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до частин першої та десятої якої страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.
Обчислення страхових внесків із сум, виражених в іноземній валюті, здійснюється шляхом перерахування зазначених сум у національну валюту України за курсом валют, установленим Національним банком України на день обчислення страхових внесків.
Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Згідно частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637).
Згідно з пунктом 1-3 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Згідно статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в редакції, яка діяла на час набуття позивачем трудового стажу у ПАТ "Дніпропетровський трубний завод", до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).У заробіток для обчислення пенсії членам колгоспів включається оплата в усіх її видах за роботу в громадському господарстві колгоспу.
У заробіток для обчислення пенсії включається за відповідні періоди допомога по тимчасовій непрацездатності чи середній заробіток, що зберігається за працівником.
У заробіток для обчислення пенсії особам, які не підлягають державному соціальному страхуванню (пункт "д" статті 3), включаються всі види грошового забезпечення, аналогічні тим видам оплати праці, на які нараховуються страхові внески.
Частиною 16 статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду накладають на посадових осіб, які вчинили правопорушення, адміністративні стягнення у разі, зокрема: порушення встановленого порядку нарахування, обчислення та строків сплати страхових внесків.
Аналізуючи положення статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд робить висновок, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.
Отже, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.
Як свідчать матеріали справи, позивач в період часу з 14.06.2017 р. по 31.08.2018 р. працювала у ПАТ "Дніпропетровський трубний завод", що підтверджується копією трудової книжки.
Разом з тим, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зазначено, що ПАТ "Дніпропетровський трубний завод" не сплачено страхові внески за період з 01.09.2017 року по 31.08.2018 року.
Суд зазначає, що внаслідок невиконання ПАТ "Дніпропетровський трубний завод" обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві з 01.09.2017 року по 31.08.2018 року, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.
Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Також, при вирішені цього спору, суд, відповідно до частин першої-другої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Надавши правову оцінку обставинам справи, а також з огляду на підтвердження права позивача на зарахування страхового стажу період роботи на ПАТ "Дніпропетровський трубний завод" з 01.09.2017 року по 31.08.2018 року, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на ПАТ "Дніпропетровський трубний завод" з 01.09.2017 року по 31.08.2018 року, та здійснити перерахунок суми призначеної пенсії.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.
Вимоги в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо не включення ОСОБА_1 до страхового стажу періоду роботи на ПАТ "Дніпропетровський трубний завод" з 01.09.2018 р. по 30.09.2018 р. задоволенню не підлягають, оскільки ОСОБА_1 31.08.2018 року була звільнена з ПАТ "Дніпропетровський трубний завод" за власним бажанням, згідно наказу № 122 від 31.08.2018 року, та з 06.09.2018 року прийнята в ПрАТ "Дніпровський металургійний завод", згідно наказу № 491/12 від 05.09.2018 року.
Також, даними індивідуальних відомостей про застраховану особу, виданих на ім`я ОСОБА_1 , підтверджено, що страхові внески страхувальником сплачені у період вересень-жовтень 2018 року, та вказаний період зарахований у страховий стаж ОСОБА_1 ..
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Згідно частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
За результатами розгляду справи суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, а тому, з урахуванням пропорційності задоволених позовних вимог, підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір у сумі 384,20 грн.
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 139, 242-244, 246, 250, 255, 258, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо не включення ОСОБА_1 до страхового стажу періоду роботи на ПАТ "Дніпропетровський трубний завод" з 01.09.2017 р. по 31.08.2018 р.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати до страхового стажу період роботи на ПАТ "Дніпропетровський трубний завод" з 01.09.2017 р. по 30.09.2018 р. та здійснити перерахунок суми призначення пенсії.
В задоволенні іншої частини вимог - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 27 серпня 2019 року.

Суддя (підпис) Е.О. Юрков