Справа № 200/9601/19-а
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2019-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2019 р. Справа№200/9601/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення № 207 від 23.04.2019 року, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення № 207 від 23.04.2019 року, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 13 лютого 2019 року він звернувся до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком по списку № 2 відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак відповідач своїм рішенням № 207 року відмовив у призначенні пенсії, оскільки неправомірно не зарахував до стажу роботи за списком № 2 період роботи з 01.01.1992 року по 13.02.1996 року, котрі підтверджуються записами в трудовій книжці та довідками з підприємства. З наведених підстав позивач просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 207 про відмову в призначенні пенсії Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області,

- зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до стажу роботи за списком № 2 період роботи з 01.01.1992 року по 13.02.1996 року та призначити пенсію на пільгових умовах з моменту подання заяви, з 13 лютого 2019 року.

Маріупольське об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області у відзиві на позовну заяву зазначило, що позивачу відмовлено в призначені пенсії за віком по списку №2, оскільки загальний трудовий стаж ОСОБА_1 , згідно наданих документів, склав 27 років 01 місяця 24 днів, з них стаж по списку №2 склав - 4 роки 5 місяців 27 днів. Позивачу згідно діючого законодавства в пільговий стаж по списку №2 враховано періоди роботи з 02.11.1983 року по 08.02.1986 року та з 12.10.1989 року по 31.12.1991 року. В зв`язку з набуттям чинності 01.01.1992 року постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №10 та 11.03.1994 року постанови КМУ №162: «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», період роботи з 01.01.1992 року по 12.02.1996 року не був зарахований, оскільки з трудової книжки ОСОБА_1 та довідки ОП «Азовське морське пароплавство», не надається можливим встановити вид суден на яких працював позивач та його зайнятість в акваторії порту. Право на пенсію за віком, відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 набуде 20.12.2020 року. За таких обставин, відповідач вважає, що діяв в межах існуючого законодавства, та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 05 серпня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з частиною 4 статті 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Приписами частини 5 статті 250 КАС України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

З`ясовуючи, чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, якими доказами вони підтверджуються, та надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд зазначає про таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся із заявою № 1203 від 13.02.2019 року до Маріупольського ОУПФУ Донецької області про призначення пенсії згідно з пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України " Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з пакетом необхідних документів.

Рішенням Маріупольського об`єднаного управління ПФУ Донецької області № 207 від 23.04.2019 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового страхового стажу.

До страхового стажу позивача не зарахований період роботи з 01.01.1992 року по 12.02.1996 року.

Відповідно до записів під №№ 19-24, які містяться в трудовій книжці серії НОМЕР_1 , зазначено, що позивач з 12.10.1989 року по 13.02.1996 року виконував роботу механіка морських суден на орендному підприємстві «Азовське морське пароплавство» (а.с.22). Записи зроблені відповідними службовими особами та завірені печатками.

За приписами статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

До набрання чинності Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV питання пенсійного забезпечення, в тому числі й порядок обчислення стажу для призначення пенсій, регулювалися Законом України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-ХІІ).

Статтею 62 Закону № 1788-ХІІ передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог пункту 3 порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 637 від 12.08.1993 ( надалі - Порядок № 637) встановлюється, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 вказаного Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, трудова книжка, відповідно до положень статті 48 КЗпП України, статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та згідно з пунктом 1 Порядку № 637, є основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи працівника.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії по списку №2 після досягнення віку 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менш 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності вказаного стажу роботи у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності страхового стажу у чоловіків з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року не менше 27 років.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-IV: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування списків №1, №2 виробництв, робот, професій, посад і показника для начислення стажу роботи, котрий дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосованого Наказом Міністерства праці і соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року, для визначання права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, котрі діють на період роботи позивача.

В період роботи ОСОБА_1 діяли наступні списки:

- довідник пільгових професій, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, де в розділі XXX пункт 2 «Морской флот (Плавсклад флота)» зазначена посада механіка;

- постанова Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення», - набула чинності 01.01.1992 року.

- постанова КМУ № 162 від 11.03.1994 року - «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення».

В постановах №10 від 26.01.1991 року та № 162 від 11.03.1994 року, в розділах XXVIII підрозділах 3 «Морський і річний флот», зазначено - «Плаваючий склад: Машинна команда суден службово-допоміжного флоту і суден портового флоту, що постійно працюють на акваторії порту (за винятком службово-роз`їздних, приміських і внутрішньо-міського сполучення):» до яких вже належить посада механіка та їх помічників.

Тобто, постановами №10 від 26.01.1991 року та № 162 від 11.03.1994 року введено додаткову умову щодо належності до списку № 2 посад на судах, які постійно працюють в акваторії порту.

Відповідно до наданої позивачем довідки орендного підприємства «Азовське морське пароплавство» арх. № 169 від 15.02.2005 року зазначено, що ОСОБА_1 працював механіком на судах, які є транспортними та не є судами портовими, що постійно працюють на акваторії порту (а.с.25).

Отже, рішення Маріупольського об`єднаного управління ПФУ Донецької області № 207 від 23.04.2019 року, яким позивачу було відмовлено в призначенні пенсії, відповідає умовам зарахування стажу роботи до пільгового стажу за списком №2, що діяли у відповідні періоди роботи позивача.

З наведених обставин, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог про визнання протиправними дій Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до страхового стажу позивача періоду роботи з 01.01.1992 року по 12.02.1996 року механіком морських суден за Списком № 2.

Відповідно до статті 139 КАС України, враховуючи відмову у задоволенні позову, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 2, 139, 241-246, 295-297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27 "а", ) про визнання протиправним та скасування рішення № 207 від 23.04.2019 року, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 07 жовтня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Г.А. Чекменьов