Справа № 200/8706/19-а
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2019-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

07 жовтня 2019 р. Справа №200/8706/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., розглянувши в підготовчому провадженні (в письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 )

до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114, )

про стягнення заробітної плати, вихідної допомоги, матеріальної допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, -

ВСТАНОВИВ:

10 липня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про стягнення заробітної плати, вихідної допомоги, матеріальної допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби.

Ухвалою суду від 12 липня 2019 року відкрито провадження у справі та підготовче засідання призначено на 06 серпня 2019 року та в подальшому зупинено до 07 жовтня 2019 року.

07 жовтня 2019 року у справі допущено заміну відповідача його правонаступником, зокрема, Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області замінено його правонаступником - Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області (87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114, ).

Представник позивача до судового засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Представник відповідача (Тернинко С.М.) до суду прибув, проти позову заперечив.

Розглянувши матеріали справи суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 2 вказаної статті визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Для повного та всебічного розгляду справи суд вважає за необхідне витребувати у відповідача наступні документи:

- письмові пояснення щодо наявності заяви ОСОБА_1 про отримання матеріальної допомоги на оздоровлення за 2014 рік;

- належним чином завірену копію заяви ОСОБА_1 про надання останньому відпустки за період з 04 жовтня по 04 листопада 2014 року;

- належним чином завірені копії наказів про надання ОСОБА_1 відпустки за період з 04 жовтня по 04 листопада 2014 року та матеріальної допомоги на оздоровлення;

- належним чином завірені копії платіжних документів щодо виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення за 2014 рік;

- письмові пояснення щодо відмітки "ІН" в табелі обліку використання робочого часу за період з жовтня 2014 року по січень 2015 року;

- докази перебування ОСОБА_1 на робочому місці за період з 01 жовтня 2014 року по 03 жовтня 2014 року; з 05 листопада 2014 року по 31 грудня 2014 року та з 01 січня 2015 року по 05 січня 2015 року;

- письмові пояснення щодо виплати ОСОБА_1 заробітної плати за листопад 2014 року та січень 2015 року;

- належним чином завірену копію заяви ОСОБА_1 про надання останньому відпустки за 2013 рік, копію наказу про надання ОСОБА_1 відпустки протягом 2013 року та докази виплати матеріальної допомоги на оздоровлення за 2013 рік.

З урахуванням того, що суд дійшов висновку про необхідність витребування значного переліку документів, підготовка яких займе певний час, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі з метою дотримання процесуальних прав осіб, що приймають участь у справі, а також надання сторонам можливості бути обізнаними, про докази, які наявні у спірних правовідносинах та не надані відповідачем по справі, як того вимагає закон (ст. 162 КАСУ).

Право на змагальні провадження повинно надаватись у задовільних умовах: сторона у справі повинна мати можливість ознайомитись із доказами у суді, і коментувати їх існування, зміст та достовірність у належній формі у встановлений час ("Krim Бш та інші проти Чеської республіки", § 42; "Іммебль Груп Коссер проти Франції", § 26), за необхідності, отримати відкладення справи ("Івон проти Франції", § 39).

Довіра сторін суду заснована на знанні того, що у них була можливість висловити погляди щодо кожного документа у справі (у тому числі документи, що суд отримав за своїм клопотанням: ("К. С. проти Фінляндії", § 22, "Нідерьост-Хубер проти Швейцарії", §29; "Пеллеґріні проти Італії", § 45).

Принцип "рівності сторін" є складовою більш широкого розуміння поняття справедливого судового розгляду. Умова "рівності сторін" у розумінні "справедливого балансу" між сторонами фактично застосовується як у цивільних, так і у кримінальних провадженнях ("Фелдбрюгге проти Нідерландів", § 44).

Зміст забезпечення "справедливого балансу" між сторонами: рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу і докази, в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента: ("Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів", § 33).

Кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом ("Кресс проти Франції", "Ф.С.Б. проти Італії", "Т. проти Італії" та "Кайя проти Австрії").

Принцип змагальності процесу означає, що кожній стороні повинна бути надана можливість ознайомитися з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них. (Рішення у справі "Ruiz-Mateos проти Іспанії", п. 63).

Відповідно до частини 1 статті 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Відповідно до статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд, зокрема: з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З урахуванням наведеного, суд закриває підготовче провадження та призначає справу до розгляду по суті.

На підставі наведеного,керуючись ст.ст. 3, 12, 180-183, 195, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження в адміністративній справі № 200/8706/19-а за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114, ) про стягнення заробітної плати, вихідної допомоги, матеріальної допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби та призначити розгляд справи по суті на 04 листопада 2019 року о 15 год. 00 хв.

Визнати явку ОСОБА_1 обов`язковою.

Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області надати суду належним чином засвідчені копії наступних документів:

- письмові пояснення щодо наявності заяви ОСОБА_1 про отримання матеріальної допомоги на оздоровлення за 2014 рік;

- належним чином завірену копію заяви ОСОБА_1 про надання останньому відпустки за період з 04 жовтня по 04 листопада 2014 року;

- належним чином завірені копії наказів про надання ОСОБА_1 відпустки за період з 04 жовтня по 04 листопада 2014 року та матеріальної допомоги на оздоровлення;

- належним чином завірені копії платіжних документів щодо виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення за 2014 рік;

- письмові пояснення щодо відмітки "ІН" в табелі обліку використання робочого часу за період з жовтня 2014 року по січень 2015 року;

- докази перебування ОСОБА_1 на робочому місці за період з 01 жовтня 2014 року по 03 жовтня 2014 року; з 05 листопада 2014 року по 31 грудня 2014 року та з 01 січня 2015 року по 05 січня 2015 року;

- письмові пояснення щодо виплати ОСОБА_1 заробітної плати за жовтень 2014 року у розмірі 4 184,99 гривень та за грудень у сумі 1 447,87 гривень;

- письмові пояснення щодо виплати ОСОБА_1 заробітної плати за листопад 2014 року та січень 2015 року;

- належним чином завірену копію заяви ОСОБА_1 про надання останньому відпустки за 2013 рік, копію наказу про надання ОСОБА_1 відпустки протягом 2013 року та докази виплати матеріальної допомоги на оздоровлення за 2013 рік.

Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області забезпечити явку у судове засідання представників відділів бухгалтерської служби та відділу кадрів та надати витребувані судом докази до 04 листопада 2019 року.

Судове засідання проводити в режимі відеоконференції, проведення якої доручити Донецькому апеляційному суду (87500, м. Маріуполь, пр. Миру, 1а).

Повний текст ухвали складено та підписано 07 жовтня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили негайно та оскарженню не підлягає.

Суддя К.Е. Абдукадирова