Справа № 140/2577/19
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2019-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну відповідача

02 жовтня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2577/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Денисюка Р.С.,

при секретарі судового засідання Матящук Л.Р.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_5 містобудування та архітектури Луцької міської ради до головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування ОСОБА_5 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області ОСОБА_6, головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування ОСОБА_5 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішення і припису,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_5 містобудування та архітектури Луцької міської ради звернувся з позовом до головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування ОСОБА_5 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області ОСОБА_6, головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування ОСОБА_5 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішення від 20.05.2019 № 121 про зупинення дії містобудівних умов та обмежень для проектування обєкта будівництва від 05.05.2018 № 48-17б-18 (му) Нове будівництво торгового центру зі знесення закусочної Хвиля та припису від 20.05.2019 № 119 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності в частині щодо містобудівних умов та обмежень для проектування обєкта будівництва від 05.05.2018 № 48-17б-18 (му) Нове будівництво торгового центру зі знесення закусочної Хвиля.

Ухвалою суду від 27.08.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін, судове засідання призначено на 11:45 год. 19.09.2019. 19.09.2019 розгляд справи було відкладено на 12:00 год. 02.10.2019 для подання відповіді на відзив.

01.10.2019 представником відповідача надано суду лист, в якому зазначено про те, що головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування ОСОБА_5 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області ОСОБА_6 звільнено із займаної посади наказом від 05.07.2019 № 286 «ОС» «Про звільнення ОСОБА_6П.».

В судовому засіданні за ініціативою суду поставлено на вирішення питання про заміну первинного відповідача головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування ОСОБА_5 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області ОСОБА_6 на належного.

Представник позивача в судовому засіданні щодо заміни відповідача не заперечив.

Відповідач та представник відповідача в судовому засіданні щодо заміни відповідача також не заперечили.

Суд, заслухавши думку учасників, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про необхідність заміни відповідача, з огляду на таке.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства (далі- КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно із пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено статтею 41-1 зазначеного Закону державний архітектурно-будівельний нагляд здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, через головних інспекторів будівельного нагляду у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

З метою здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду головні інспектори будівельного нагляду зокрема, перевіряють законність рішень у сфері містобудівної діяльності, прийнятих об'єктами нагляду. При цьому у разі виявлення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, вчинених об'єктами нагляду, головні інспектори будівельного нагляду мають право скасовувати чи зупиняти дію рішень, прийнятих об'єктами нагляду відповідно до визначених цим Законом повноважень, які порушують вимоги містобудівного законодавства, з одночасним складанням протоколу відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення та подальшим оприлюдненням такої інформації на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Як вбачається з матеріалів справи первісного відповідача головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування ОСОБА_5 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області ОСОБА_6 звільнено із займаної посади наказом від 05.07.2019 № 286 «ОС» «Про звільнення ОСОБА_6П.».

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 № 294, Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Згідно з пунктом 7 вказаного Положення Держархбудінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо через апарат та свої територіальні органи.

ОСОБА_5 державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області, є структурним підрозділом апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України, однак не має статусу юридичної особи.

Відтак, у звязку із звільненням із займаної посади первісного відповідача головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування ОСОБА_5 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області ОСОБА_6, його необхідно замінити на належного - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Керуючись статтями 48, 248, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Допустити заміну первісного відповідача головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування ОСОБА_5 Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області ОСОБА_6 на належного Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (01133, м. Київ, вул. Л. Українки, 26, ) в даній справі.

Про прийняте рішення повідомити відповідача Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом пятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Р.С. Денисюк

Повний текст ухвали складено 04 жовтня 2019 року.