Справа № 360/4200/19
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2019-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

07 жовтня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4200/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місце знаходження: 92704, Луганська область, місто Старобільськ, квартал Дружби, будинок 1-А) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23 вересня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов заяви ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якому позивач просить:

1) визнати бездіяльність відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу з урахуванням довідки про заробіток для обчислення пенсії від 21.11.2012 за вих. № 495, видану Державним підприємством «Луганськвугілля» за періоди з жовтня 1989 по січень1997 роки, протиправною;

2) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням довідки про заробіток для обчислення пенсії від 21.11.2012 за вих. № 495, видану Державним підприємством «Луганськвугілля» за періоди з жовтня 1989 по січень1997 роки.

Ухвалою суду від 25.09.2019 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

23 вересня 2019 року до суду позивачем надано уточнений адміністративний позов, документ про сплату судового збору, вивченням яких встановлено, що позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Однак, отримав рішення про відмову у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують стаж роботи із шкідливими та важкими умовами праці.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/534/19 від позовні вимоги були задоволені частково.

Пенсія позивачу була призначена, проте, при призначенні пенсії відповідачем не прийнято до уваги довідку про заробіток для обчислення пенсії за вих. № 495 від 21.11.2012, видану Державним підприємством «Луганськвугілля» за періоди з 1989 по 1997.

Позивач звернувся до відповідача із заявою встановленого зразка відповідно до Додатку 5 Постанови Правління ПФУ 22-1 від 21.11.2005, в якій просив здійснити перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробіток для обчислення пенсії від 21.11.2012 № 495 за період роботи з 1989-1997, додавши до заяви відповідну довідку.

Листом від 05.08.2019 за№ 5764/02-10 відповідачем повідомлено, що ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» врегульовано порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Так, частиною першої цієї статті встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. За матеріалами пенсійної справи позивача заробітна плата для обчислення пенсії враховано за період з 01.07.2000 по 31.10.2015.

Надані позивачем 25.07.2019 копії довідок про заробітну плату за період з жовтня 1989 року по січень 1997 року для перерахунку з більшого заробітку повертаємо без виконання, оскільки розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085 місто Луганськ віднесено до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Згідно статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим тимчасово окупованої території України» зазначені довідки є недійсними і не створюють правових наслідків.

На підставі зазначеного, позивач вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують його конституційні права щодо перерахунку пенсії.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати Старобільському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Луганської області протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області подати до суду у строк до 21 жовтня 2019 року такі докази:

- пакет документів, поданий позивачем разом із заявою позивача перерахунку пенсії;

- рішення про відмову щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу з урахуванням довідки про заробіток для обчислення пенсії від 21.11.2012 за вих. № 495, видану Державним підприємством «Луганськвугілля» за періоди з жовтня 1989 по січень1997 роки;

- індивідуальні відомості щодо застрахованої особи ОСОБА_1 (форма ОК 5).

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяО.В. Захарова