Справа № 540/1097/19
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2019-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 жовтня 2019 р.м.ОдесаСправа № 540/1097/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Стас Л.В.

суддів: Турецької І.О., Шеметенко Л.П.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Херсонської міської ради на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Чорнобаївської сільської ради про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2019 року застосовані заходи процесуального примусу, а саме на Херсонського міського голову Миколаєнка Володимира Васильовича накладений штраф у розмірі п`яти прожиткових мінімумів для працездатних осіб за ненадання інформації на вимогу суду. Також зобов`язано Херсонську міську раду, в порядку забезпечення доказів, надати витребувану судом інформацію.

На зазначену ухвалу Херсонською міською радою подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати оскаржувану ухвалу в частині накладення штрафу.

Перевіряючи відповідність апеляційної скарги вимогам ст. 296 КАС України, встановлено її невідповідність ч. 5 ст. 296 КАС України, оскільки апелянтом не надано до апеляційної скарги документ, що підтверджує сплату судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Законом України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір за подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції справляється у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна скарга подається до суду.

Отже, судовий збір за подачу апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду повинно бути перераховано або внесено на рахунок НОМЕР_1, відкритий на ім`я Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області () в банку Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, в сумі 1921,00 грн.

Відповідно до ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст.296 цього Кодексу, застосовуються положення ст.169 цього Кодексу.

Крім того, в апеляційній скарзі Херсонською міською радою було заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 15.08.2019 року.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що 21.08.2019 року після отримання копії ухвали від 15.08.2019 року, Херсонською міською радою подано заяву про скасування ухвали про накладення штрафу в порядку ч.6 ст. 149 КАС України, але ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 26.08.2019 року у задоволенні цієї заяви було відмовлено. Апелянт зазначає, що одразу після отримання її копії - 12.09.2019 року, ним було подано апеляційну скаргу на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 15.08.2019 року.

Зазначені апелянтом причини пропуску строку на апеляційне оскарження не можуть бути визнані судом поважними, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи відбувся в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно ч.ч. 2, 3 ст. 295 КАС України встановлено, що учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених ч. 2 ст. 299 цього Кодексу.

Відповідно до матеріалів справи Херсонська міська рада не є учасником справи.

Ухвала Херсонського окружного адміністративного суду про застосування заходів примусу та забезпечення доказів постановлена в порядку письмового провадження 15.08.2019 року, а тому останнім днем подання апеляційної скарги на зазначену ухвалу є 30.08.2018 року (п`ятниця - робочий день).

Копія ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 15.08.2019 року отримана Херсонською міською радою 19.08.2019 р. (а.с. 108).

Апеляційна скарга подана безпосередньо до суду першої інстанції 20.09.2019 року.

Клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження не містить обставин, існування яких об`єктивно заважало апелянту подати апеляційну скаргу як у строк до 30.08.2019 року, так і протягом 15 днів з дня отримання копії оскаржуваної ухвали.

Посилання апелянта на подання 21.08.2019 року до суду першої інстанції заяви про скасування ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 15.08.2019 року в порядку ч. 6 ст. 149 КАС України, так само як і отримання копії ухвали суду першої інстанції від 26.08.2019 року за результатами розгляду цієї заяви, не є поважними підставами пропуску строку на апеляційне оскарження.

Відповідно до ч. 4 ст. 149 КАС України, ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції.

Відповідно до матеріалів справи (а.с. 99-100), резолютивна часина ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 15.08.2019 року містить роз`яснення строків та порядку її оскарження.

При цьому, колегія суддів зазначає, що жодною нормою Кодексу адміністративного судочинства України оскарження ухвали про стягнення штрафу не обмежено та не залежить від подання до суду, який постановив ухвалу про стягнення штрафу, заяви про її скасування та результатів її розгляду.

Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених ст. 295 цього Кодексу, а підстави вказані нею у заяві про поновлення строку визнані неповажними.

Таким чином, апеляційна скарга має бути залишена без руху, з наданням апелянту строку, протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, для:

- подання документу, що підтверджує сплату судового збору

- зазначення інших причин пропуску строку на апеляційне оскарження з наданням доказів на підтвердження поважності цих причин.

Керуючись ст.ст. 169, 295, 296, 298 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Херсонської міської ради на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2019 року - залишити без руху.

Надати апелянту строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Роз`яснити апелянту, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги (не надання доказів сплати судового збору), відповідно до ст.169 КАС України апеляційна скарга буде повернута скаржнику.

Роз`яснити апелянту, що у разі не усунення недоліків апеляційної скарги (не зазначення інших причин пропуску цього строку з наданням доказів на підтвердження поважності цих причин), а також у разі визнання неповажними підстав пропуску строку на апеляційне оскарження, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України, буде відмовлено у відкритті апеляційного провадження у справі.

Ухвала у касаційному порядку не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя Стас Л.В.
Судді Турецька І.О. Шеметенко Л.П.