Справа № 160/5982/19
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2019-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

02 жовтня 2019 року Справа № 160/5982/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Серьогіної О.В.

за участі секретаря судового засідання Постоловської А.О.

за участі:

представника відповідача Пушкарьової Л.В., Запорожченко Т.М.

третя особа ОСОБА_1

представник третьої особи ОСОБА_24

розглянувши у підготовчому провадженні у м. Дніпрі питання про зупинення провадження у справі №160/5982/19 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 до Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, третя особ, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

27.06.2019 року ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 звернулись до Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, в якому просять:

- визнати протиправними та скасувати наступні рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області:

від 12 квітня 2019 року №701 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_2";

від 12 квітня 2019 року №697 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_3 ";

від 12 квітня 2019 року №703 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_7 ";

від 12 квітня 2019 року №700 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_8";

від 12 квітня 2019 року №716 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_9 ";

від 12 квітня 2019 року №713 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_4 ";

від 12 квітня 2019 року №709 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_5 ";

від 12 квітня 2019 року №710 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_6 ";

від 12 квітня 2019 року №706 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_10";

від 12 квітня 2019 року №702 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_11 ";

від 12 квітня 2019 року №714 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_12 ";

від 12 квітня 2019 року №712 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_13 ";

від 12 квітня 2019 року №715 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_14 ";

від 12 квітня 2019 року №707 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_15 ";

від 12 квітня 2019 року №699 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_16 ";

від 12 квітня 2019 року №698 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_17 ";

від 12 квітня 2019 року №708 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_18 ".

- зобов`язати Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області () прийняти рішення про:

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :05:001:0096 площею 1,9800 га., ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 1 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :05:001:0093 площею 1,9800 га., ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 2 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :05:001:0098 площею 1,9800 га., ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 3 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :05:001:0083 площею 1,9800 га., ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 4 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :05:001:1305 площею 1,9800 га., ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 5 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :05:001:1302 площею 1,9800 га., ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 6 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :05:001:0092 площею 1,9800 га., ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 7 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :05:001:1301 площею 1,9800 га., ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 8 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :05:001:1300 площею 1,9800 га., ОСОБА_10 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 9 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :05:001:0090 площею 1,9800 га., ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 10 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :05:001:1310 площею 1,9800 га., ОСОБА_12 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 11 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :05:001:0097 площею 1,9800 га., ОСОБА_13 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 12 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :05:001:0088 площею 1,9800 га., ОСОБА_14 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 13 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :05:001:1304 площею 1,9800 га., ОСОБА_15 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 14 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :05:001:0085 площею 1,9800 га., ОСОБА_16 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 15 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :05:001:1309 площею 1,9800 га., ОСОБА_17 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 16 затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :05:001:13,03 площею 1,9800 га., ОСОБА_18 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 17 у приватну власність.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.07.2019 року відкрито провадження у даній справі, призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 року до участі у справі було залучено ОСОБА_1 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

В підготовче засідання 02.10.2019 року з`явились представники відповідача, третя особа та представник третьої особи.

Позивачі в підготовче засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Від позивачів надійшли заяви про розгляд справи без їх участі.

В підготовчому засіданні судом було поставлено питання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 25.04.2019р. у справі №203/2/19 за позовом заступника керівника Павлоградської місцевої прокуратури до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа ОСОБА_1 , Миколаївська сільська рада Петропавлівського району Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування наказу Держгеокадастру у Дніпропетровській області. Представники відповідача проти заперечували проти зупинення провадження у справі.

Третя особа та представник третьої особи також заперечували проти зупинення провадження у справі.

Розглянувши питання про зупинення провадження у справі, суд дійшов наступних висновків.

Як вбачається з адміністративного позову предметом спору у даній адміністративній справі №160/5982/19 є визнання протиправними та скасування рішень Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області про відмову у затвердженні проекту землеустрою, а також зобов`язання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області прийняти рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок :05:001:0096 площею 1,9800 га., :05:001:0093 площею 1,9800 га., :05:001:0098 площею 1,9800 га., :05:001:0083 площею 1,9800 га., :05:001:1305 площею 1,9800 га., :05:001:1302 площею 1,9800 га., :05:001:0092 площею 1,9800 га., :05:001:1301 площею 1,9800 га., :05:001:1300 площею 1,9800 га., :05:001:0090 площею 1,9800 га., :05:001:1310 площею 1,9800 га., :05:001:0097 площею 1,9800 га., :05:001:0088 площею 1,9800 га., 223882500:05:001:1304 площею 1,9800 га., :05:001:0085 площею 1,9800 га., :05:001:1309 площею 1,9800 га., :05:001:13,03 площею 1,9800 га. для ведення особистого селянського господарства та передачу вказаних земельних ділянок у власність позивачам.

При цьому як встановлено судом, 23.06.2006 року між Петропавлівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :05:001:1204 загальною площею 58,3 га на території Миколаївської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області.

Згідно офіційної інформації управління Держгеокадастру у Петропавлівському районі Дніпропетровської області земельна ділянка під кадастровим номером :05:001:1204 враховується в землях резервного фонду Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області та відносяться до категорії земель сільськогосподарського призначення.

Одночасно з цим судом встановлено, що 23.06.2017 року керівник Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області з позовом до ОСОБА_1 , треті особи: Миколаївська сільська рада Петропавлівського району Дніпропетровської області, Петропавлівська районна державна адміністрації про повернення земельної ділянки, в якому просив зобов`язати ОСОБА_1 повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровської області земельну ділянку загальною площею 58,3 га на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, кадастровий номер :05:001:1204 орієнтовною ринковою вартістю 5191700 гривень у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому ОСОБА_1 одержав її в оренду, шляхом підписання відповідного акту приймання - передачі землі.

Рішенням Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 17.04.2018 року у справі № 188/823/17 позов було задоволено.

Не погодившись із вказаним рішенням суду, ОСОБА_1 , звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким відмовити в задоволені позову.

Постановою Дніпровського апеляційного суду від 23.01.2019 року у справі № 188/823/17 (а.с.218-219, т.2) апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено, рішення Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 17.04.2018 року скасовано, в задоволені позовних вимог керівника Павлоградської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 , треті особи: Миколаївська сільська рада Петропавлівського району Дніпропетровської області, Петропавлівська районна державна адміністрація про повернення земельної ділянки було відмовлено.

Серед іншого в постанові Дніпровського апеляційного суду від 23.01.2019 року зазначено, що рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 23.11.2017 позов керівника Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області задоволено, визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №4-3640/15-17-СГ від 13.06.2017р. про поновлення договору оренди землі, укладеного 23.06.2006 між Петропавлівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 . Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.08.2018 рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 23.11.2017 у справі №904/8880/17 скасовано, прийнято нове рішення, яким в позові відмовлено. Постановою Верховного Суду від 13.11.2018 року рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 23.11.2017 та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.08.2018 у справі №904/8880/17 скасовано повністю. Провадження у справі №904/8880/17 закрито.

Таким чином суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що враховуючи наявність наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №4-3640/15-17-СГ від 13.06.2017р. про поновлення договору оренди землі, укладеного 23.06.2006 між Петропавлівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 договір оренди спірної земельної ділянки кадастровий номер :05:001:1204 поновлено.

На постанову Дніпровського апеляційного суду від 23.01.2019 року було подано касаційну скаргу та ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного цивільного суду від 13.05.2019 року було відкрито касаційне провадження у справі № 188/823/17.

При цьому, як встановлено судом, за Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 року №60-р управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області земельна ділянка з кадастровим номером :05:001 :1204 , площею 58,3 га була передана з державної в комунальну власність Миколаївської сільської ради як об`єднаної територіальної громади та під час приймання-передачі, цієї земельної ділянки попередній кадастровий номер був знятий і зазначена ділянка передалася за наступними кадастровими номерами: :05:001:0092 площею - 1,98га., :05:001:0098 площею - 1,98 га.,:05:001:0088 площею - 1,98га., :05:001:0090 площею - 1,98 га.,:05:001:0096 площею - 1,98га., :05:001:0093 площею - 1,98 га.,:05:001:0087 площею -1,98га, :05:001:1302 площею - 1,98га, :05:001:1305 площею - 1,98га, :05:001:1301 площею - 1,98га, :05:001:1304 площею - 1,98га, :05:001:1310 площею - 1,98га, :05:001:0083 площею - 1,98га, :05:001:1300 площею - 1,98га, :05:001:0097 площею - 1,98га, :05:001:1303 площею - 1,98га, :05:001:0085 площею - 1,98га, :05:001:1309 площею - 1,98га, :05:001:1308 площею - 1,98га :05:001:0094 площею - 17,82 га загальною площею 55,44 га. (площа відрізняється від попередньої по причині вилучення зон обмежень ліній електропередач).

Передачу було здійснено на підставі Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну №б/н від 09.01.2019 року.

Право комунальної власності на спірні земельні ділянки Миколаївська сільська рада Петропавлівського району Дніпропетровської області набула після державної реєстрації права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з 06.02.2019 року.

Аналізуючи наведені обставини, суд приходить до висновку, що земельні ділянки :05:001:0096 площею 1,9800 га., :05:001:0093 площею 1,9800 га., :05:001:0098 площею 1,9800 га., :05:001:0083 площею 1,9800 га., :05:001:1305 площею 1,9800 га., :05:001:1302 площею 1,9800 га., :05:001:0092 площею 1,9800 га., :05:001:1301 площею 1,9800 га., :05:001:1300 площею 1,9800 га., :05:001:0090 площею 1,9800 га., :05:001:1310 площею 1,9800 га., :05:001:0097 площею 1,9800 га., :05:001:0088 площею 1,9800 га., 223882500:05:001:1304 площею 1,9800 га., :05:001:0085 площею 1,9800 га., :05:001:1309 площею 1,9800 га., :05:001:13,03 площею 1,9800 га., щодо яких позивачі просять затвердити проект землеустрою та передати їх у приватну власність фактично є частинами земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:1204, яка є предметом спору у справі № 188/823/17 щодо права ОСОБА_1 на оренду цієї земельної ділянки.

Крім того, в провадженні Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області знаходилась справа № 203/2/19 за позовом заступника керівника Павлоградської місцевої прокуратури до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа - 1 ОСОБА_1 , третя особа 2 - Миколаївська сільська рада Петропавлівського району Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Предметом спору у даній справі є визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №4-3640/15-17-СГ від 13.06.2017 року, яким було поновлено договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :05:001:1204 загальною площею 58,3 га на території Миколаївської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області від 23.06.2006 року, укладений між Петропавлівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 .

Рішенням Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 25.04.2019 року у справі № 203/2/19 в задоволенні позовних вимог заступника керівника Павлоградської місцевої прокуратури було відмовлено.

Не погодившись із вказаним рішенням суду, перший заступник прокурора Дніпропетровської області звернувся до суду з апеляційною скаргою до Дніпровського апеляційного суду.

Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 02.07.2019 року у справі № 203/2/19 було поновлено першому заступнику прокурора Дніпропетровської області строк на апеляційне оскарження рішення Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 25.04.2019 року та відкрито провадження за його апеляційною скаргою на вказане рішення. Розгляд апеляційної скарги буде проведено в порядку спрощеного провадження, без повідомлення учасників справи - в письмовому провадженні.

Таким чином, станом на 02.10.2019 року рішення Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 25.04.2019 року у справі № 203/2/19 не набрало законної сили.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи, що земельні ділянки :05:001:0096 площею 1,9800 га., :05:001:0093 площею 1,9800 га., :05:001:0098 площею 1,9800 га., :05:001:0083 площею 1,9800 га., :05:001:1305 площею 1,9800 га., :05:001:1302 площею 1,9800 га., :05:001:0092 площею 1,9800 га., :05:001:1301 площею 1,9800 га., :05:001:1300 площею 1,9800 га., :05:001:0090 площею 1,9800 га., :05:001:1310 площею 1,9800 га., :05:001:0097 площею 1,9800 га., :05:001:0088 площею 1,9800 га., 223882500:05:001:1304 площею 1,9800 га., :05:001:0085 площею 1,9800 га., :05:001:1309 площею 1,9800 га., :05:001:13,03 площею 1,9800 га., щодо яких позивачі просять затвердити проект землеустрою та передати їх у приватну власність у даній справі (№ 160/5982/19) фактично є частинами земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:1204, яка є предметом спору у цивільних справах № 188/823/17 та № 203/2/19 щодо права ОСОБА_1 на оренду цієї земельної ділянки, суд приходить до висновку, що вказані справи суттєво пов`язані із предметом розгляду справи №160/5982/19.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 25.04.2019р. у справі №203/2/19 та до винесення Верховним Судом у складі Касаційного цивільного суду судового рішення у справі №188/823/17.

Керуючись ст.ст. 236, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі№160/5982/19 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 до Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, третя особ, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішення Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 25.04.2019р. у справі №203/2/19 за позовом заступника керівника Павлоградської місцевої прокуратури до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа ОСОБА_1 , Миколаївська сільська рада Петропавлівського району Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування наказу Держгеокадастру у Дніпропетровській області та до винесення Верховним Судом у складі Касаційного цивільного суду судового рішення у справі №188/823/17.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України

Повний текст ухвали складено 07 жовтня 2019 року.

Суддя О.В. Серьогіна