Справа № 320/4049/19
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2019-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

03 жовтня 2019 року справа № 320/4049/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Виробничо-торгівельне підприємство «Мобос» до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язати вчинити певні дії,

за участю :

- представник позивача: Білокур В.В.,

- представники відповідачів: не з`явилися,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Приватне підприємство «Виробничо-торгівельне підприємство «Мобос» до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Державної фіскальної служби України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області () яка приймає рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 24.05.2019 №1171410/35547963 про відмову у реєстрації податкової накладної від 12.04.2019 №6;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області () яка приймає рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 24.05.2019 №1171411/35547963 про відмову у реєстрації податкової накладної від 11.04.2019 №5;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області () яка приймає рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.05.2019 №1170720/35547963 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.04.2019 №9;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області () яка приймає рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.05.2019 №1168952/35547963 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.04.2019 №4;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області () яка приймає рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.05.2019 №1168951/35547963 про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.04.2019 №2;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області () яка приймає рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.05.2019 №1168949/35547963 про відмову у реєстрації податкової накладної від 25.04.2019 №19;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області () яка приймає рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.05.2019 №1168948/35547963 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18.04.2019 №3;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області () яка приймає рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.05.2019 №1168950/35547963 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.04.2019 №16;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області () яка приймає рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.05.2019 №1158189/35547963 про відмову у реєстрації податкової накладної від 02.04.2019 №1;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області () яка приймає рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.05.2019 №1158190/35547963 про відмову у реєстрації податкової накладної від 13.04.2019 №8;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області () яка приймає рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.05.2019 №1158191/35547963 про відмову у реєстрації податкової накладної від 13.04.2019 №7;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПП «ВТП «Мобос» () від 12.04.2019 №6, датою її фактичного отримання;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПП «ВТП «Мобос» () від 11.04.2019 №5, датою її фактичного отримання;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПП «ВТП «Мобос» () від 15.04.2019 №9, датою її фактичного отримання;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПП «ВТП «Мобос» () від 05.04.2019 №4, датою її фактичного отримання;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПП «ВТП «Мобос» () від 04.04.2019 №2, датою її фактичного отримання;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПП «ВТП «Мобос» () від 25.04.2019 №19, датою її фактичного отримання;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПП «ВТП «Мобос» () від 18.04.2019 №11, датою її фактичного отримання;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПП «ВТП «Мобос» () від 05.04.2019 №3, датою її фактичного отримання;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПП «ВТП «Мобос» () від 02.04.2019 №1, датою її фактичного отримання;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПП «ВТП «Мобос» () від 13.04.2019 №8, датою її фактичного отримання;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПП «ВТП «Мобос» () від 13.04.2019 №7, датою її фактичного отримання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДФС у Київській області (), викладене в протоколі про визначення ПП «ВТП «Мобос» () таким, що відповідає п.п.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку;

- зобов`язати комісію Головного управління ДФС у Київській області (), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, виключити ПП «ВТП «Мобос» () з переліку ризикових платників податків.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 відкрито провадження в адміністративній справі №320/4049/19, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання, витребувано докази від сторін у справі.

У підготовче судове засідання, призначене на 03.10.2019, з`явився представник позивача.

Відповідачі у підготовче судове засідання 03.10.2019 не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

ДФС України про причини неявки у підготовче судове засідання суд не повідомила, заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за відсутності уповноважених представників до суду не направила.

Від ГУ ДФС у Київській області да суду надійшло клопотання про перенесення розгляду справи у зв`язку з ненаданням витребуваної для розгляду справи у управління доходів та обілково-звітних систем інформації.

Суд зазначає, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 було витребувано від відповідача Головного управління ДФС у Київській області докази у справі.

Разом з цим, відповідач Головне управління ДФС у Київській області вимоги ухвали суду від 05.08.2019 не виконав та витребуваних документів суду не надав.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне повторно витребувати докази по справі від відповідача та третьої особи.

Відповідно до ст.129 Конституції України обов`язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Частиною 2 ст.13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

У статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України також зазначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, відповідно до ч.1 ст.249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Крім того, суд попереджає відповідача та третю особу, що в разі невиконання вимог без поважних причин даної ухвали суду та ненадання витребуваних судом доказів, судом буде розглянуто питання про застосування заходів реагування, передбачених статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України (постановлення окремої ухвали).

У підготовчому судовому засіданні 03.10.2019 судом на обговорення поставлено питання щодо можливості продовження терміну проведення підготовчого провадження у справі та відкладення підготовчого судового засідання на іншу дату.

Присутній у підготовчому судовому засіданні представник позивача питання щодо продовження терміну проведення підготовчого провадження у справі та відкладення підготовчого судового засідання у справі залишив на розсуд суду.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на вищевказане, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження.

Згідно із п.3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням необхідності повторного витребування доказів по справі, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 80, 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. ПОВТОРНО витребувати докази у справі від Головного управління ДФС у Київській області:

- докази створення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, та її персональний склад;

- копію протоколу засідання комісії, на якому розглядалось питання щодо реєстрації податкових накладних від 12.04.2019 №6; від 11.04.2019 №5; від 15.04.2019 №9; від 05.04.2019 №4; від 04.04.2019 №2; від 25.04.2019 №19; від 18.04.2019 №3; від 05.04.2019 №16; від 02.04.2019 №1; від 13.04.2019 №8 та від 13.04.2019 №7 (п.17 Порядку роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117);

- письмові пояснення про конкретні та чіткі підстави відмови в реєстрації податкових накладних від 12.04.2019 №6; від 11.04.2019 №5; від 15.04.2019 №9; від 05.04.2019 №4; від 04.04.2019 №2; від 25.04.2019 №19; від 18.04.2019 №3; від 05.04.2019 №16; від 02.04.2019 №1; від 13.04.2019 №8 та від 13.04.2019 №7;

- витяг з Єдиного реєстру податкових накладних щодо податкових накладних від 12.04.2019 №6; від 11.04.2019 №5; від 15.04.2019 №9; від 05.04.2019 №4; від 04.04.2019 №2; від 25.04.2019 №19; від 18.04.2019 №3; від 05.04.2019 №16; від 02.04.2019 №1; від 13.04.2019 №8 та від 13.04.2019 №7 станом на день розгляду справи;

- докази винесення на розгляд комісії Головного управління ДФС у Київській області питання про віднесення ПП «ВТП «Мобос» до переліку ризикових платників податків, докази проведення такого засідання та прийняття відповідного рішення (копії протоколів засідання комісії тощо); докази відображення такої інформації в Електронному кабінеті платника податків (п.1 Критеріїв ризиковості платника податку, затверджених в. о. Голови Державної фіскальної служби України О. Власовим 05.11.2018).

Витребувані судом докази у справі необхідно надати суду у строк до 21.10.2019.

2. Попередити відповідача - Головне управління ДФС у Київській області про можливість застосування заходів реагування, передбачених статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України (постановлення окремої ухвали), в разі невиконання вимог ухвали суду.

3. Продовжити строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів.

4. Відкласти підготовче засідання на 05 листопада 2019 року о 09 год. 30 хв.

5. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.