Справа № 140/1685/19
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2019 року ЛуцькСправа № 140/1685/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

за участю секретаря судового засідання Гуцалюк І.О.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Борсук С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Волинської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішення про визначення коду товару та картки відмови у митному оформленні товару,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся з позовом до Волинської митниці ДФС (далі - відповідач) про визнання протиправними та скасування рішення про визначення коду товару від 22.02.2019 №КТ-UA-2019 та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №КТ-UA205090/2019/03019.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач згідно договору купівлі-продажу, укладеного 25.01.2019 з ОСОБА_3 , придбав легковий автомобіль марки - VOLKSWAGEN модель LT, 2000 року випуску, кузов № НОМЕР_1 , номер НОМЕР_2 в Республіці Польща вартістю 3950 польських злотих та ввіз його на митну територію України для проведення митного оформлення.

31.01.2019 митним брокером була подана попередня митна декларація (№UА205090.2019.14844), а позивачем сплачено митних платежів у розмірі 62 350,00 грн.

При первинному митному огляді, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів ручної поклажі та багажу №UА209020/2019/05067 від 31.01.2019, складеного інспектором митниці, встановлено, що вищевказаний автомобіль є легковим транспортним засобом.

В подальшому, митним брокером на митний пост «Луцьк» Волинської митниці ДФС до митного оформлення було подано МД №UА205090/2019/029833 від 21.02.2019 в якій в графі 33 заявлено код товару згідно УКТЗЕД 8703 329030 (легковий автомобіль). Відповідно до вказаної митної декларації митному оформленню підлягав: "автомобіль легковий вантажно-пасажирський марка згідно з довідником VOLKSWAGEN модель LT, 2000 року виготовлення, б/в, кузов № НОМЕР_1 , об`єм двигуна - 2461 см.куб., потужність - 80kW, тип двигуна - дизельний, тип кузова - універсал, колісна формула 4х2, загальна кількість місць, включаючи водія згідно технічного паспорта - 6, призначення: для перевезення людей на дорогах загального користування. Виробник «VOLKSWAGEN», DE».

Для підтвердження правильності визначення коду товару, позивачем на Волинську митницю ДФС до митного оформлення автомобіля подано тимчасовий дозвіл Республіки Польща, з якого вбачається, що вказаний автомобіль є легковим. Зокрема, супроводжуючими документами, виданими та завіреними компетентними органами Республіки Польща повністю підтверджено, що позивачем було придбано саме легковий автомобіль.

22.02.2019 посадовою особою митного поста «Луцьк» Волинської митниці ДФС до Управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Волинської митниці ДФС направлено запит за №649 для вирішення випадку класифікації товару за МД №UА205090/2019/029833 від 21.02.2019.

Рішенням Волинської митниці відділу УАМП та МТР про визначення коду товару від 22.02.2019 №КТ-UA-2019 встановлено, що вказаний товар повинен класифікуватися за кодом УКТ ЗЕД 8704 219900 як автомобіль вантажний типу "фургон".

У даному рішенні зазначено, що згідно VIN-коду та даних САRІnfo транспортний засіб є вантажним автомобілем типу "фургон".

В подальшому, відповідачем складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення UA205090/2019/03019.

Позивач не погоджується з оскаржуваними рішенням та зазначає, що для підтвердження правильності визначення коду товару ним було проведене автотоварознавче дослідження щодо класифікаційної належності кузова автомобіля у Науково-дослідному бюро судових експертиз «Сантодор», згідно з висновком якого від 21.02.2019 №21-02/14, досліджений транспортний засіб марки - VOLKSWAGEN модель LT, 2000 року випуску, кузов № НОМЕР_1 відноситься до категорії легкових вантажно-пасажирських автомобілів з кількістю посадкових місць 6 включно з водієм.

Враховуючи вищевикладене, позивач вважає оскаржувані рішення про визначення коду товару та картку відмови в митному оформленні товару протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки ним було надано усі необхідні та наявні документи, які свідчать про те, що ввезений ним автомобіль марки - VOLKSWAGEN модель LT, 2000 року випуску, кузов № НОМЕР_1 є вантажно-пасажирським автомобілем, а відтак повинен класифікуватись по коду товару 8703 згідно УКТЗЕД про що заявлено митним брокером. Проте, посадовими особами Волинської митниці ДФС не взято до уваги подані позивачем документи та віднесено даний автомобіль до товарної позиції 8704 згідно з УКТЗЕД на підставі лише похідних ознак, що є необґрунтованим та суперечить правилам інтерпретації УКТЗЕД.

Враховуючи наведене просить позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10.06.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження суддею одноособово та призначено підготовче засідання у справі (а.с.1).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 31.07.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (а.с.66-67).

Представник відповідача у відзиві на позов від 03.07.2019 №1182/03-70-10/14 (а.с.41-42) позовні вимоги ОСОБА_2 заперечила та просила відмовити в їх задоволенні з тих підстав, що оскаржуване рішення про визначення коду товару від 22.02.2019 №КТ-UA-2019 та картка відмови у митному оформленні товару UA205090/2019/03019

прийняті з дотриманням вимог митного законодавства.

З метою здійснення митного оформлення товару "автомобіль легковий вантажно-пасажирський марка з довідником VOLKSWAGEN модель LT, 2000 року виготовлення, б/в, кузов № НОМЕР_1 , об`єм двигуна - 2461 см.куб., тип двигуна - дизельний, тип кузова - універсал, призначення: для перевезення людей на дорогах загального користування», декларантом позивача подано МД №UА205090/2019/029833 від 21.02.2019, відповідно до якої вказаний товар заявлено за кодом 8703 329030 зідно з УКТЗЕД як легковий автомобіль.

Згідно з витягом з САRІnfo за VIN-кодом № НОМЕР_1 , в якому зазначені відомості про те, що транспортний засіб є вантажним автомобілем типу "Фургон" та який був зареєстрований в якості вантажного автомобіля, заводом виробником не передбачено встановлення сидінь 2-3 ряду та вікон в бокових панелях/зсувних дверях, а тому даний транспортний засіб не може класифікуватись за кодом 8703.

Згідно з класифікаційним рішенням від 22.02.2019 №КТ-UA-2019 та даними САRІnfo, наданий до митного оформлення транспортний засіб марки VOLKSWAGEN модель LT, 2000 року виготовлення, б/в, кузов № НОМЕР_1 є вантажним автомобілем (категорія N1) та класифіковано за кодом 8704 219900 згідно з УКТЗЕД.

Зауважує, що до митного контролю та митного оформлення позивачем не було подано документального підтвердження проведення модифікацій, замін чи переобладнання транспортного засобу, а тому враховуючи на наявні ознаки авто пред`явленого до митного оформлення, вважає оскаржуване рішення про визначення коду товару від 22.02.2019 №КТ-UA-2019 таким, що прийняте у відповідності до вимог митного законодавства.

Зазначене рішення слугувало підставою для видання картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA 205090/2019/03019.

Враховуючи наведене, просила у задоволенні позову відмовити.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, з підстав, наведених у позовній заяві, просив позов задовольнити. Вказав на відсутність правових підстав для прийняття рішення про визначення коду товару. Зазначив, що відповідач лише наводить посилання на чинне законодавство щодо класифікації транспортних засобів, повністю ігноруючи надані підтверджуючі документи, в тому числі свідоцтво про державну реєстрацію, де вказано, що наданий для митного оформлення автомобіль був зареєстрований у країні його придбання Республіці Польщі як "легковий автомобіль". Зазначив, що відповідач використовує як основний аргумент посилання на сайт САRІnfo, який є комерційним інформаційним джерелом та не відноситься до офіційних баз даних, а дані отримані при його використанні мають лише інформаційний характер та не можуть бути належним доказом. Крім того, у відзиві відповідач звертає увагу, що до митного оформлення позивачем не було подано жодного документального підтвердження проведення модифікацій, замін чи переобладнання транспортного засобу, однак позивач, придбавши автомобіль 25.01.2019, та вчинивши 21.02.2019 дії спрямовані на його розмитнення фізично не міг вчинити будь-які дії спрямовані на "проведення модифікацій, замін чи переобладнання транспортного засобу" та надати відповідні документи для митного оформлення, що підтверджує той факт, що позивач уже придбав вищевказаний автомобіль як "легковий".

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги заперечила з підстав, наведених у відзиві, просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 21.02.2019 декларантом позивача з метою здійснення митного контролю та митного оформлення на митний пост «Луцьк» Волинської митниці ДФС було подано митну декларацію МД №UА205090/2019/029833 та товаросупровідні документи на товар: "автомобіль легковий вантажно-пасажирський б/в, марка згідно з довідником VOLKSWAGEN модель LT, календарний рік виготовлення - 2000, модельний рік виготовлення - 2000, кузов № НОМЕР_1 , об`єм двигуна - 2461 см.куб., потужність - 80kW, тип двигуна - дизельний, тип кузова - універсал, колісна формула 4х2, загальна кількість місць, включаючи водія - 6, призначення: для перевезення людей на дорогах загального користування. Виробник «VOLKSWAGEN», DE» (а.с.84-85). Згідно з декларацією вказаний товар заявлено за кодом 8703 329030 згідно з УКТЗЕД.

Вказаний транспортний засіб придбаний ОСОБА_2 в Республіці Польща згідно договору купівлі-продажу укладеного 25.01.2019 між ним та ОСОБА_3 про придбання автомобіля марки - VOLKSWAGEN модель LT 35, 2000 року випуску, кузов № НОМЕР_1 , номер НОМЕР_2 за ціною 3950 польських злотих (а.с.9-10).

При первинному митному огляді, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів ручної поклажі та багажу № UА209020/2019/05067 від 31.01.2019, складеного інспектором митниці, встановлено, що вищевказаний автомобіль є легковим транспортним засобом (а.с. 82, 83)

Для митного оформлення даного транспортного засобу та підтвердження правильності визначення коду товару до митної декларації було долучено наступні документи:

- рахунок-фактуру (інвойс) від 25.01.2019 б/н;

- договір купівлі-продажу автомобіля від 25.01.2019;

- рішення Республіки Польща від 28.01.2019 № KD5410..6.736.2019 на тимчасову реєстрацію транспортного засобу та видачу тимчасового дозволу;

- тимчасовий дозвіл Республіки Польща (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу) від 28.01.2019 серії НОМЕР_5 ;

- митну декларацію, за якою було відмовлено у випуску товарів МД №UА205090/2019/029833 від 21.02.2019;

- акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу №№UА209020/2019/05067 від 31.01.2019;

- висновок про якісні характеристики товарів, підготовлений спеціалізованими експертними організаціями (звіт) від 21.02.2019 №21-02/14;

- некласифікований документ, який підтверджує заявлену митну вартість 016966/29317231 від 21.02.2019

При цьому, позивачем у графі 33 вантажної митної декларації було зазначено код товару 8703 329030, що згідно з УКТЗЕД класифікується, як "автомобіль легковий, призначений для перевезення людей".

22.02.2019 Волинська митниця ДФС прийняла рішення про визначення коду товару №КТ-UA-2019, відповідно до якого зазначений автомобіль класифіковано за кодом 8704 НОМЕР_4 згідно з УКТЗЕД, як "автомобіль, призначений для перевезення вантажів по дорогах загального користування" (а.с.20-25).

У рішенні зазначено, що «автомобіль вантажний типу «фургон», що використовувався понад 8 років, модель згідно з довідником «LT», календарний рік виготовлення - 2000, модельний рік виготовлення - 2000, кузов № НОМЕР_1 , об`єм двигуна - 2461 см.куб., потужність - 80kW, тип двигуна - дизельний, загальна кількість місць, включаючи водія - 6, колісна формула 4х2. Призначення: для перевезення вантажів по дорогах загального користування. Згідно VIN-коду та даних САRІnfo транспортний засіб є вантажним автомобілем (категорія N1). Виробник «VOLKSWAGEN», DE»

В подальшому митницею видано картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA 205090/2019/03019.

Позивач, вважаючи, що посадовими особами Волинської митниці ДФС було неправомірно прийнято рішення про визначення (зміну) коду товару та картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Засади державної митної справи, в тому числі процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, умови та порядок справляння митних платежів, визначаються Митним кодексом України (далі - МК України).

Відповідно до частини першої статті 246 МК України метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Відповідно до статті 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митний контроль здійснюється виключно органами доходів і зборів відповідно до цього Кодексу та інших законів України. Митний контроль передбачає виконання органами доходів і зборів мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи.

Частиною першою статті 248 МК України визначено, що митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Відповідно до частини першої статті 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до статті 266 МК України декларант зобов`язаний: 1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; 2) на вимогу органу доходів і зборів пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; 3) надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; 4) у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; 5) у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на органи доходів і зборів.

Згідно з статтею 67 МК України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Відповідно до частин першої - п`ятої статті 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.

Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД.

На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Ведення УКТЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина перша статті 68 МК України).

Процедуру ведення УКТЗЕД визначено Порядком ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 428 (далі - Постанова № 428).

Відповідно до пунктів 2, 3 Постанови № 428 УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України", що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів. УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації (далі - Гармонізована система) з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (далі - Комбінована номенклатура).

Митний тариф України встановлюється Закону України "Про Митний тариф України". Статтею 1 вказаного Закону визначено, що митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Відповідно до пунктів 1-2 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД Класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами: назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

(a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

Пунктом 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД визначено, що для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

При цьому, згідно з пунктом 3 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД у разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

З метою забезпечення виконання Закону України "Про Митний тариф України" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 №428 "Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Так, відповідно до Пояснень до товарної позиції 8703 (автомобілі легкові та інші моторні транспортні засоби, призначені головним чином для перевезення людей (крім моторних транспортних засобів товарної позиції 8702), включаючи вантажопасажирські автомобілі-фургони та гоночні автомобілі) у цій товарній позиції термін "вантажопасажирський автомобіль-фургон", означає транспортний засіб, що має максимально 9 місць для сидіння (включаючи водія), внутрішній простір якого може без конструктивних змін використовуватися для перевезення як людей, так і вантажів.

Деякі моторні транспортні засоби цієї товарної позиції характеризуються певними ознаками, які свідчать про те, що дані транспортні засоби сконструйовані для перевезення пасажирів, а не для перевезення вантажів (товарна позиція 8704). Такі ознаки враховуються у випадку, якщо моторний транспортний засіб, зазвичай, має повну масу не більш як 5 т і має єдиний замкнутий внутрішній простір, який включає одну зону для водія і пасажирів і другу зону, яка може бути використана для перевезення як пасажирів так і вантажів. До цієї групи моторних транспортних засобів відносяться автомобілі, відомі як "багатоцільові транспортні засоби", (наприклад, транспортні засоби типу "фургон", автомобілі для активного відпочинку (sport utіlіty vehіcle - SUV), деякі автомобілі з кузовом типу "пікап").

Характерними ознаками конструкції цих транспортних засобів, як правило, є:

(а) наявність постійно встановлених сидінь із пристроями безпеки (наприклад, з ременями безпеки або із місцями для кріплення та/або пристосуваннями для встановлення ременів безпеки) для кожного пасажира, або наявність стаціонарних місць для кріплення та/або пристосувань для встановлення сидінь і пристроїв безпеки у задній зоні салону позаду зони для водія і передніх пасажирів, такі сидіння можуть бути фіксованими, такими, що складаються, такими, що знімаються, на анкерному кріпленні, або виносними;

(b) наявність вікон у двох бокових панелях задньої частини кузова;

(с) наявність дверей з вікнами, що ковзають, відкриваються назовні або піднімаються вгору розташованих на бокових панелях або у задній частині кузова;

(d) відсутність стаціонарної панелі або перегородки між зоною для водія з передніми пасажирами і задньою зоною, яка може бути використана для перевезення як пасажирів, так і вантажів;

е) наявність ознак комфорту і оздоблення внутрішнього простору, а також пристосувань (аксесуарів) у внутрішньому просторі всього салону транспортного засобу, які властиві пасажирським салонам транспортних засобів (наприклад, килимове покриття, вентиляція, внутрішнє освітлення, попільнички).

Натомість, до товарної позиції 8704 (Моторні транспортні засоби для перевезення вантажів) віднесено транспортні засоби, головним чином, призначені для перевезення вантажів, а не для перевезення людей. Ознаки транспортних засобів, які включаються до цієї товарної позиції:

(a) наявність сидінь типу лавок, які не мають пристроїв безпеки (наприклад, ременів безпеки або місць для кріплення і пристосувань для встановлення ременів безпеки) або зручностей для пасажирів в задній зоні позаду зони для водія і передніх пасажирів. Такі сидіння, зазвичай, бувають складаними або виносними для можливості повного використання підлоги задньої зони (транспортні засоби типу "фургон") або окремої платформи (транспортні засоби типу "пікап") для транспортування вантажів;

(b) наявність окремої кабіни для водія і пасажирів та окремої платформи з боковими бортами і відкидним заднім бортом (транспортні засоби типу "пікап");

(c) відсутність вікон в двох бокових панелях задньої частини кузова; наявність дверей без вікон, що ковзають, відкриваються назовні або піднімаються вгору для вивантаження або завантаження вантажів, розташованих на бокових панелях або у задній частині кузова (транспортні засоби типу "фургон");

(d) наявність стаціонарної панелі або бар`єру між зоною для водія і передніх пасажирів і задньою зоною;

(e) відсутність в зоні вантажного відділення ознак комфорту і внутрішнього оздоблення, а також пристосувань, які притаманні пасажирським салонам моторних транспортних засобів (наприклад, килимове покриття, вентиляція, внутрішнє освітлення, попільнички).

З матеріалів справи вбачається, що автомобіль, щодо якого митницею прийнято оскаржуване рішення, має ознаки, притаманні позиції 8703 (автомобілі легкові), а саме: наявність 5-ти пасажирських місць (без місця водія), наявність вікон у двох бокових панелях задньої частини кузова, наявність дверей з вікнами, що ковзають, розташованих на бокових панелях у задній частині кузова, наявність ознак комфорту та оздоблення внутрішнього простору (килимове покриття, вентиляція, внутрішнє освітлення, попільнички).

Так, на підставі договору купівлі-продажу автомобіля від 25.01.2019 компетентним органом Республіки Польща видано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (тимчасовий дозвіл) від 28.01.2019 серії НОМЕР_5 на титульній стороні якого міститься чітка інформація про те, що свідоцтво видане саме на легковий автомобіль марки VOLKSWAGEN модель LT , кузов № НОМЕР_1 (а.с.11).

Вказане свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 28.01.2019 серії НОМЕР_5 не містить будь-якої інформації про те, що придбаний позивачем автомобіль відноситься до категорії вантажних транспортних засобів, а також не містить виправлень чи слідів підробки, тому будь-яких сумнівів щодо достовірності наведеної в ньому інформації бути не може.

Як свідчать матеріали справи, при первинному митному огляді на Рівненській митниці ДФС, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу №UА209020/2019/05067 від 31.01.2019 та додаткового аркуша до акта, складеного інспектором Рівненської митниці ДФС, зазначено, що вищевказаний автомобіль є "легковим автомобілем" (а.с 82, 83).

При митному оформленні вказаного автомобіля на Волинській митниці ДФС повторного огляду транспортного засобу інспектором проведено не було, натомість до митної декларації позивачем було надано акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу №UА209020/2019/05067 від 31.01.2019, що свідчить про те, що інспектором не було взято під сумнів акт огляду та те, що автомобіль є легковим.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.12.2010 №1166 установлено, що конструкція та технічний стан колісних транспортних засобів, що експлуатуються, повинні відповідати єдиним вимогам згідно з додатком (далі - Єдині вимоги).

З матеріалів справи вбачається, що за заявою позивача від 21.02.2019 Науково-дослідним бюро судових експертиз «Сантодор» проведено автотоварознавче дослідження щодо класифікаційної належності кузова автомобіля VOLKSWAGEN LT35. Під час дослідження експертом було встановлено наступне: наявність постійно встановлених сидінь і з пристроями безпеки для кожного пасажира, сидіння фіксовані на анкерному кріпленні; наявність вікон у двох бокових панелях задньої частини кузова; наявність дверей з вікнами, що ковзають, розташованих на бокових панелях у задній частині кузова; наявність ознак комфорту та оздоблення внутрішнього простору, а також пристосувань (аксесуарів) у внутрішньому просторі всього салону транспортного засобу, властивих пасажирським салонам транспортних засобів (килимове покриття, вентиляція, внутрішнє освітлення, попільнички). Як слідує з Висновку №21-02/14 від 21.02.2019 транспортний засіб - автомобіль VOLKSWAGEN LT35, білого кольору, ідентифікаційний номер (VIN-код) НОМЕР_1 - відноситься до категорії легкових вантажно-пасажирських автомобілів з кількістю посадкових місць 6 включно з водієм (а.с.20-21).

Експертизу проведено спеціалістом-криміналістом Науково-дослідного бюро судових експертиз «Сантодор» Удотом А.М. який має спеціальну підготовку та стаж експертної діяльності з 2002 року, а тому відсутні підстави сумніватися в об`єктивності та правильності висновків такої експертизи.

Суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

При прийнятті оскаржуваного рішення відповідачем вказані принципи дотримані не були. Зокрема, при прийнятті рішення не було враховано усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), а саме не враховано наявні у справі докази, які підтверджують, що вказаний автомобіль є пасажирським.

Не можуть бути взяті до уваги судом твердження представника відповідача про те, що згідно з витягом з САRІnfo за VIN-кодом № НОМЕР_1 транспортний засіб є вантажним автомобілем типу "фургон", оскільки при визначенні коду товару повинні братись не лише внутрішні та зовнішні ознаки, а й інші документи, видані уповноваженими органами, які свідчать про належність автомобіля до тієї чи іншої категорії, чого в даному випадку митницею зроблено не було.

Крім того, як слідує з свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 28.01.2019 серії НОМЕР_5, транспортний засіб до моменту придбання позивачем був зареєстрований та експлуатувався на території Республіки Польща як легковий автомобіль. При цьому, якщо і проводилось переобладнання транспортного засобу, то воно було проведено до моменту придбання автомобіля позивачем.

Суд вважає безпідставними твердженнями відповідача, що транспортний засіб згідно електронних відомостей CARinfo за VIN-кодом № НОМЕР_1 є вантажним автомобілем типу "фургон", оскільки такі дані не підтверджені відповідачем іншими належними і допустимими доказами, зважаючи на положення статей 74, 75 КАС України. Таким чином, обґрунтування відповідача в зв`язку з отриманою інформацією з сайтів мережі Інтернет є безпідставними, оскільки така інформація хоч і може бути джерелом доказування, однак юридична (доказова) значимість і достовірність такої інформації, зважаючи на її загальний, неофіційний (довідковий, комерційний, рекламний) характер, в цьому випадку є недостатньою для беззаперечного доведення факту.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи наявні у матеріалах справи письмові докази, суд дійшов висновку, що Волинська митниця ДФС України оскаржуваним рішенням про визначення коду товару від 22.02.2019 №КТ-UA-2019 безпідставно класифікувала спірний товар за кодом УКТЗЕД 8704 219900. На переконання суду, відповідач не довів належними та допустимими доказами правомірності оскаржуваного в даній адміністративній справі рішення про визначення коду товару від 22.02.2019 №КТ-UA-2019, а тому його слід визнати протиправним та скасувати.

З огляду на те, що картка відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №КТ-UA205090/2019/03019 є похідною від рішення про визначення коду товару, яке визнається протиправним, відповідно картка відмови також підлягає скасуванню.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, за рахунок бюджетних асигнувань Волинської митниці ДФС на користь ОСОБА_2 слід стягнути судовий збір у розмірі 1536,80 грн, сплачений відповідно до квитанцій №927320 від 22.05.2019 та №946699 від 04.06.2019 (а.с.2,33).

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Волинської митниці Державної фіскальної служби про визначення коду товару від 22.02.2019 №КТ-UA-2019 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №КТ-UA205090/2019/03019.

Стягнути на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_7 ) за рахунок бюджетних асигнувань Волинської митниці Державної фіскальної служби (44350, Волинська область, Любомльський р-н., с. Римачі, вул. Призалізнична, 13, ) судовий збір у розмірі 1 536,80 грн (одна тисяча п`ятсот тридцять шість гривень 80 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, встановленого статтею 295 КАС України, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 08 жовтня 2019 року.

Головуючий-суддя Т.М. Димарчук