Справа № 820/4527/17
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2019-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

26 вересня 2019 р. № 820/4527/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Дирявої К.І.,

представника позивача - Русіної К.М.,

представника відповідача - Боженко Г.В.,

представника відповідача - Бєженко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Акціонерного товариства "Український науково-дослідний та конструкторський інститут хімічного машинобудування" про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з публічного акціонерного товариства "Український науково-дослідний та конструкторський інститут хімічного машинобудування" на користь Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (р/р 2587 в філії ХОУ АТ "Ощадбанк", МФО 351823, ) суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної на підставі Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за червень - серпень 2017 року у розмірі 160174,17 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до положень статті 37 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", підприємство повинно внести витрати на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної на підставі Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". На підприємстві працювали наукові співробітники, яким призначено пенсію у відповідності до ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність". У зв`язку з частковою сплатою вказаних витрат на користь Пенсійного фонду України за період червень - серпень 2017 року, за відповідачем рахується заборгованість у сумі 160174,17 грн.

Ухвалою суду від 02.10.2017 в зазначеній справі відкрито скорочене провадження в порядку, передбаченому статтею 1832 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 18.10.2017 року призначено судовий розгляд даної адміністративної справи.

Представником відповідача через канцелярію суду подано відзив на позов, в якому вказано на протиправності та не підтвердженості заявлених позовних вимог, що ґрунтуються на наданих до суду повідомленнях, оскільки останні не є належними доказами наявності у підприємства заборгованості. Також представником відповідача вказано, що позивачем не надано до суду доказів суми відшкодування витрат та виплати різниці між сумами пенсій, призначених саме науковим працівникам згідно із законом, та сумою пенсії, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на яку мають право відповідні особи за визначений період і у відповідному розмірі.

Протокольними ухвалами суду, проголошеними без видалення до нарадчої кімнати у судовому засіданні, яке відбулося 12.09.2019 року, замінено позивача Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Публічне акціонерне товариство "Український науково-дослідний та конструкторський інститут хімічного машинобудування" на його правонаступника Акціонерне товариство "Український науково-дослідний та конструкторський інститут хімічного машинобудування".

Представник позивача в судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання прибув, проти позовних вимог в частині уточненій позивачем не заперечував.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, прийшов до наступного висновку.

Публічне акціонерне товариство "Український науково-дослідний та конструкторський інститут хімічного машинобудування", правонаступником якого є Акціонерне товариство "Український науково-дослідний та конструкторський інститут хімічного машинобудування", зареєстровано як юридична особа у відповідності до норм діючого законодавства та знаходиться на обліку в Шевченківському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

З наявних в матеріалах справи доказів судом встановлено, що колишнім працівникам відповідача призначена пенсія згідно Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", що підтверджується наявними в матеріалах справи довідками.

Позивачем на адресу відповідача було направлено повідомлення та розрахунки про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, для відшкодування за період червень - серпень 2017 року, які були отримані відповідачем.

Суд зазначає, що відповідно до положень статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" №1977 від 13.12.1991 року, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Водночас, згідно з положеннями ч.6 ст. 37 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" №848/VIII від 26.11.2015 року, в редакції від 01.01.2017 року, різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних, комунальних наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів, а також інших наукових установ, які згідно із статтею 12 цього Закону включені до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави, - за рахунок коштів державного бюджету з урахуванням надходжень від сплати єдиного внеску у розмірі, встановленому частиною дев`ятою статті 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" для цієї категорії працівників;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій, підприємств та закладів.

Відповідно до ч.2 п.13 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. Різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується відповідно до умов, передбачених Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

На виконання вимог закону розроблено Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 р. № 372, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2016 р. № 472 "Про реалізацію пункту 5 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Як передбачено приписами п.4 Порядку у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Ухвалою суду від 16.01.2018 року клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі - задоволено; зупинено провадження у справі за позовом Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова до публічного акціонерного товариства "Український науково-дослідний та конструкторський інститут хімічного машинобудування" про стягнення заборгованості до набрання законної сили рішенням у справі №820/6178/17.

Судом за даними програми "Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)" встановлено, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.10.2018 року у справі №820/5999/17 за позовом публічного акціонерного товариства "Український науково-дослідний та конструкторський інститут хімічного машинобудування" до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій незаконними та скасування повідомлень, зокрема, задоволено клопотання представника позивача про об`єднання справ в одне провадження по адміністративній справі за позовом публічного акціонерного товариства "Український науково-дослідний та конструкторський інститут хімічного машинобудування" до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій незаконними та скасування повідомлень, об`єднано в одне провадження адміністративні справи № 820/5999/17 та № 820/6178/17, присвоєно об`єднаним справам загальний № 820/5999/17.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 року у справі №820/5999/17 адміністративний позов публічного акціонерного товариства "Український науково-дослідний та конструкторський інститут хімічного машинобудування" до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання протиправними дій, скасування повідомлень - задоволено в повному обсязі; визнано протиправними дії Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова по визначенню для Публічного акціонерного товариства "Український науково-дослідний та конструкторський інститут хімічного машинобудування" сум витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, в загальній сумі за квітень 2017 року 83355 (вісімдесят три тисячі триста п`ятдесят п`ять) грн 85 коп., в загальній сумі за травень 2017 року 46693 (сорок шість тисяч шістсот дев`яносто три) грн 45 коп., в загальній сумі за червень 2017 року 46364 (сорок шість тисяч триста шістдесят чотири) грн 61 коп., в загальній сумі за липень 2017 року 53823 (п`ятдесят три тисячі вісімсот двадцять три) 12 коп., в загальній сумі за серпень 2017 року 46364 (сорок шість тисяч триста шістдесят чотири) грн 61 коп., в загальній сумі за вересень 2017 року 52786 (п`ятдесят дві тисячі сімсот вісімдесят шість) грн 44 коп. та в загальній сумі за жовтень 2017 року 16928 (шістнадцять тисяч дев`ятсот двадцять вісім) грн 21 коп.; визнано протиправними дії Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова по складанню та надісланню Публічному акціонерному товариству "Український науково - дослідний та конструкторський інститут хімічного машинобудування" повідомлень про суму витрат на фінансування різниці наукових пенсій з квітня 2017 року (лист № 672-03/49 від 19.04.2017 року із додатками), з травня 2017 року (лист № 211-03/49 від 15.05.2017 року із додатками), з червня 2017 року (лист № 361-03/49 від 09.06.2017 року із додатками), з липня 2017 року (лист № 593-03/49 від 17.07.2017 року із додатками), з серпня 2017 року (лист № 734-03/49 від 11.08.2017 року із додатками), з вересня 2017 року (лист № 867-03/49 від 06.09.2017 року із додатками) та з жовтня 2017 року (лист № 1064-03/49 від 06.10.2017 року з додатками з урахуванням листа № 9955-03-3/49 від 25.10.2017 року); скасовано повідомлення, надіслані Публічному акціонерного товариства "Український науково-дослідний та конструкторський інститут хімічного машинобудування" про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, за квітень 2017 року на загальну суму 83355 (вісімдесят три тисячі триста п`ятдесят п`ять) грн 85 коп., в загальній сумі за травень 2017 року 46693 (сорок шість тисяч шістсот дев`яносто три) грн 45 коп., в загальній сумі за червень 2017 року 46364 (сорок шість тисяч триста шістдесят чотири) грн 61 коп., в загальній сумі за липень 2017 року 53823 (п`ятдесят три тисячі вісімсот двадцять три) 12 коп., в загальній сумі за серпень 2017 року 46364 (сорок шість тисяч триста шістдесят чотири) грн 61 коп., в загальній сумі за вересень 2017 року 52786 (п`ятдесят дві тисячі сімсот вісімдесят шість) грн 44 коп та в загальній сумі за жовтень 2017 року 16928 (шістнадцять тисяч дев`ятсот двадцять вісім) грн 21 коп.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.07.2019 року апеляційну скаргу Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 року по справі № 820/5999/17 за позовом Публічного акціонерного товариства "Український науково-дослідний та конструкторський інститут хімічного машинобудування" до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання протиправними дій, скасування повідомлень повернуто скаржнику.

Суд зазначає, що згідно із ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Зі змісту судового рішення у справі №820/5999/17 вбачається висновок суду стосовно того, що за період з 01.04.2017 р. по 10.10.2017 р. загальна сума відшкодування різниці в сумах пенсій, яка фінансується за рахунок коштів товариства складала 21623,36 грн., а у 2017 році ним сплачено відшкодування суми витрат на виплату наукових пенсій в розмірі 33254,10 грн., що підтверджується платіжними дорученнями: № 2327 від 25.01.2017 р., № 2412 від 02.03.2017 р., № 2477 від 28.03.2017 р.

Отже, оскільки в рамках розгляду справи №820/5999/17 судом встановлено, що Шевченківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Харкова винесено повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за квітень-жовтень 2017 року на загальну суму 346316,29 грн. з порушенням норм законодавства, то суд приходить до висновку про відсутність підстав для стягнення з відповідача коштів на підставі повідомлень Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова за червень-серпень 2017 року у розмірі 160174,17 грн.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин 1 та 3 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є такими, що не підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022) до Акціонерного товариства "Український науково-дослідний та конструкторський інститут хімічного машинобудування" (вул. Маршала Конєва, буд. 21, м. Харків, 61001) про стягнення заборгованості - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлено 07 жовтня 2019 року.

Суддя Мельников Р.В.