Справа № 200/9883/19-а
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2019-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2019 р. Справа№200/9883/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2019 ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Кальміуському районі м. Маріуполя, в якому просить: - визнати протиправними дії відповідача; - зобов`язати призначити пенсію на пільгових умовах.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.08.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, витребувано докази.

Ухвалою суду від 10.09.2019 замінено у справі первісного неналежного відповідача - Управління Пенсійного фонду у Кальміуському районі м. Маріуполя на належного відповідача - Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - відповідач, УПФУ), відкладено підготовче засідання, витребувано у відповідача докази.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.09.2019 закінчено підготовче провадження та призначено розгляд справи до судового розгляду по суті на 07.10.2019.

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_1 посилається на безпідставне повернення йому документів без розгляду щодо призначення пенсії на пільгових умовах з підстав відсутності підтверджуючих документів про перейменування Маріупольського спеціалізованого управління № 2 тресту «Донбасдомнаремонт».

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що позивач до УПФУ з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах не звертався, рішення про призначення або відмову в призначенні пенсії відповідач не приймав. ОСОБА_1 звертався до УПФУ тільки з заявою від 10.06.2019 про підтвердження стажу роботи, яка була направлена у встановленому порядку на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Позивач та представник відповідача до судового засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином. Позивач надав заяву про розгляд справи без його участі.

Перешкоди для розгляду справи в судовому засіданні, визначені ст. 205 КАС України - відсутні.

Приписами ч. 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Частиною 4 ст. 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є громадянином України, що підтверджується копіями паспорту громадянина України НОМЕР_2 картки фізичної особи - платника податків від 23.04.2003.

Позивач звернувся з заявою № 4 від 10.06.2019 про підтвердження стажу роботи.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12.07.2019 № 7305/0204, надісланого на адресу УПФУ, повернуто документи позивача без розгляду у зв`язку з тим, що серед наданих документів відсутні документи, підтверджуючі перейменування Маріупольського спеціалізованого управління № 2 тресту «Донбасдомнаремонт» та подальшу його ліквідацію.

На підтвердження наявності пільгового стажу позивачем надані копії документів, які суд не враховує з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Отже, для реалізації права на призначення пенсії особа звертається до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії та необхідними документами.

Жодних доказів, які б підтверджували звернення позивача із заявою про призначення пенсії до суду не надано.

При цьому, УПФУ надав заяву позивача про підтвердження стажу роботи.

Пунктами 3 и 4 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, який затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 (далі - Порядок № 18-1), передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов`язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної служби України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об`єднань.

Пунктами 11, 13, 14 і 15 Порядку № 18-1 передбачено, що для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об`єднаних управлінь за місцем проживання (реєстрації) такі документи <…>.

Управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об`єднані управління приймають документи, необхідні для підтвердження стажу роботи, перевіряють правильність їх оформлення, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж, фіксують та засвідчують виявлені розбіжності та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви про підтвердження стажу роботи направляють до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі розглядають заяви про підтвердження стажу роботи та з відповідною пропозицією про задоволення або відхилення заяви, разом із вмотивованим висновком, направляють Комісії.

Комісії розглядають заяви про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п`яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об`єднаних управлінь, а також повідомляють заявника про прийняте рішення.

Крім того, п. 16 Порядку № 18-1 передбачено, що рішення Комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.

Отже, під час процедури щодо вирішення питання про підтвердження пільгового стажу управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об`єднаних управлінь, до яких належить відповідач у цій справі, не приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи і щодо призначення пенсії.

При цьому, рішення наведених Комісій можуть бути предметом оскарження. Але в межах цієї справи позивач не оскаржує дії, рішення або бездіяльність такої комісії (Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області).

З огляду на викладене, направлення відповідачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області документів про підтвердження стажу роботи позивача, а у наступному направлення позивачу листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про повернення документів без розгляду не порушує прав, свобод і законних інтересів позивача та відповідає наведеним приписам Порядку № 18-1.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку, що за наведеними у позовній заяві підставами позову, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

При цьому, суд звертає увагу, що позивач не позбавлений можливості оскаржити дії, рішення або бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Так само, позивач не позбавлений можливості звернутися до позивача із заявою призначення пенсії у встановленому законодавством порядку.

Керуючись статями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ :

У задоволені позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код: 42171861, 87548, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Зелінського, будинок 27А) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити певні дії - відмовити повністю.

Повне рішення суду складено 7 жовтня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.О. Куденков