Справа № 280/2617/19
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2019-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

07 жовтня 2019 року Справа № 280/2617/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом Управління поліції охорони в Запорізькій області (69118, м.Запоріжжя, вул. Водограйна, 3)

до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

про стягнення витрат понесених у зв`язку з навчанням та утриманням поліцейського у навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

Управління поліції охорони в Запорізькій області (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій позивач просить суд: стягнути відповідача на користь позивача суму витрат у розмірі 47429,02 грн. понесених у зв`язку з навчанням та утриманням поліцейського у навчальному закладі за період з 24.04.2017 по 23.08.2017.

На письмовий запит суду до Луговської сільської ради Василівського району Запорізької області отримано 08.08.2019 підтвердження адреси відповідача відповідно до ч.3 ст. 171 КАС.

Ухвалою суду від 12.08.2019 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) у судовому засіданні на 10.09.2019. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Позивач про дату, час та місце судового засіданні повідомлений належним чином. В обґрунтування позовних вимог зокрема зазначив, що сержант поліції Курпіка Дмитро Вікторович наказом Управління поліції охорони в Запорізькій області від 24.05.2019 року за № 144 о/с був звільнений зі служби відповідно до п.7 ч. І ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 24.05.2019. Позивач вказує на те, що після закінчення Вінницького вищого професійного училища Департаменту поліції охорони, ОСОБА_1 не виконав вимоги, визначені пунктом 4.4 Договору про навчання поліцейського за кошти поліції охорони від 10 травня 2017 року № 422 (на момент звільнення, він не відпрацював п`ять років), що спричинило настання наслідків у вигляді необхідності відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.На підставі довідки бухгалтерії про заборгованість, фактично сплачені УПО витрати за навчання по договору № 422 від 10.05.2017 складають 23 547,72 грн., грошове забезпечення на час утриманням поліцейського за період навчання складає 19 791,42 грн., та ECB - 4 089,88 грн., а всього - 47 429,02 грн. Позовні вимоги просить задовольнити в повному обсязі

Відповідач про розгляд справи повідомлений належним чином, відзив на позовну заяву до суду не надав.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

З 18.04.2017 ОСОБА_1 був призначений на посаду поліцейського групи охорони об`єктів та публічної безпеки Василівського міжрайонного відділення Управління поліції охорони в Запорізькій області, присвоївши йому спеціальне звання рядового поліції та закріпивши за ним спеціальний жетон з індивідуальним номером.

Відповідно до вимог наказу МВС України № 105-2016 «Про затвердження Положення про організацію первинної професійної підготовки поліцейських, які вперше прийнято на службу в поліцію», рядовий поліції ОСОБА_1 направлений на навчання та зарахований курсантом Вінницького вищого професійного училища Департаменту поліції охорони, згідно Наказу № 70 від 24.04.2017.

10.05.2017 було укладено трьохсторонній договір № 422 з Управлінням поліції охорони в Запорізькій області (надалі - Підрозділ), Вінницьким вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони (надалі - Навчальний заклад) та з поліцейським ОСОБА_1 (надалі - Поліцейський) про навчання поліцейського за кошти поліції охорони.

Пунктом 2.4 Договору передбачена вартість навчання у розмірі 23 547,72 грн. (двадцять три тисячі п`ятсот сорок сім гривень 72 копійок), яку Управління поліції охорони в Запорізькій області (Підрозділ) зобов`язано здійснити протягом 3-х (трьох) банківських днів після надходження рахунку за навчання. Оплата за навчання Управлінням поліції охорони в Запорізькій області була здійсненна згідно виставлених рахунків та відповідно до розрахунку суми компенсації (додається до позовної заяви) становить 23 547,72 грн., а саме:

в квітні 7 діб з вартістю навчання за добу - 197,88 грн. - 1 385,16 грн. (згідно виставленого рахунку Вінницького вищого професійного училища ДПО № ВУ-0001555 від 30.04.2017 р. Рахунок було виставлено на 2-х слухачів в загальній сумі 2 770,32 грн. На кожного слухача по 1 385,16 грн. (2 770,32 грн : 2 = 1 385,16 грн.);

в травні 31 доба з вартістю навчання за добу - 197,88 грн. - 6 134,28 грн; (згідно виставленого рахунку Вінницького вищого професійного училища ДПО № ВУ-0001680 від 31.05.2017 р. Рахунок було виставлено на 2-х слухачів в загальній сумі 12 268,56 грн. На кожного слухача по 6 134,28 грн. (12 268,56 грн : 2 = 6 134,28 грн.));

в червні 30 діб з вартістю навчання за добу - 197,88 грн. - 5 936,40 грн. (згідно виставленого рахунку Вінницького вищого професійного училища ДПО № ВУ-0001911 від 30.06.2017 р. Рахунок було виставлено на 2-х слухачів в загальній сумі 11 872,80 грн. На кожного слухача по 5 936,40 грн. (11 872,80 грн : 2 = 5 936,40 грн.));

- в липні 31 доба з вартістю навчання за добу - 197,88 грн. - 6 134,28 грн. (згідно виставленого рахунку Вінницького вищого професійного училища ДПО № ВУ-0002385 від 31.07.2017 р. Рахунок було виставлено на 2-х слухачів в сумі 12 268,56 грн. На кожного слухача по 6 134,28 грн. (12 268,56 грн : 2 = 6 134,28 грн.));

- в серпні 20 діб з вартістю навчання за добу - 197,88 грн. - 3 957,60 грн. (згідно виставленого рахунку Вінницького вищого професійного училища ДПО №» ВУ-0002587 від 31.08.2017 р. Рахунок було виставлено на 2-х слухачів в сумі 7 915,20 грн. На кожного слухача по 3 957,60 грн. (7 915,20 грн : 2 = 3 957,60 грн.).

Пунктом 4.4. договору, «Поліцейський» - ОСОБА_1 після закінчення «Навчального закладу» зобов`язаний 24.08.2017 року прибути до підрозділу Управління поліції охорони в Запорізькій області і відпрацювати не менше 5-ти (п`яти) років.

Згідно п. 4.5 договору, у разі неприбуття за призначенням або відмові стати до роботи у Підрозділі, відрахування з навчання або звільнення зі служби в поліції протягом 5 (п`яти) років після закінчення Навчального закладу з будь яких підстав, в тому числі у зв`язку з переведенням у встановленому порядку на роботу до інших міністерств, відомстві (організацій) чи переведення до іншого структурного підрозділу, але крім звільнення зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 4 частини першої статті 77 ЗУ «Про Національну поліцію», Поліцейський відшкодовує Підрозділу витрати, пов`язані з його навчанням та витрати, які здійснив Підрозділ у зв`язку із виплатою йому грошового утримання за час навчання.

Відповідно довідки-розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони за період навчання з 24.04.2017 по 23.08.2017, їх вартість складає 47429,02 грн., у зв`язку з чим відповідач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

За приписами частин 4 та 5 цієї ж статті особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідач звільнився зі служби в поліції за власним бажанням, не відпрацювавши п`яти років, у зв`язку з чим у нього виник обов`язок з відшкодування позивачу витрат, здійснених на його професійне навчання.

Отже, в разі звільнення кандидата за власним бажанням до закінчення п`яти-річного строку після закінчення навчання, визначеного пунктом 4.4 договору, останній повинен відшкодувати Управлінню поліції охорони в Запорізькій області витрат у розмірі 47429,02 грн. понесених у зв`язку з навчанням та утриманням поліцейського у навчальному закладі за період з 24.04.2017 по 23.08.2017.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено частиною 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про стягнення з відповідача витрат у розмірі 47429,02 грн. понесених у зв`язку з навчанням та утриманням поліцейського у навчальному закладі за період з 24.04.2017 по 23.08.2017 є обґрунтованими, зазначена сума відповідачем не сплачена, заборгованість, доказів протилежного відповідач суду не надав. Відзив на позовну заяву відповідач не надав, доводи позивача не спростував.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки, відповідно до приписів статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати у даному випадку з відповідача стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

Керуючись ст.ст. 241-246, 250,255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Управління поліції охорони в Запорізькій області (69118, м.Запоріжжя, вул. Водограйна, 3, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) -задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , паспортні дані: Паспорт НОМЕР_3 , виданий 11.07.2014 Василівським РВ УДМС України в Запорізькій області) на користь Управління поліції охорони в Запорізькій області суму витрат у розмірі 47 429,02 грн. (сорок сім тисяч чотириста двадцять дев`ять гривень 02 коп.), понесених у зв`язку з навчанням та утриманням поліцейського у навчальному закладу за період з 24.04.2017 по 23.08.2017.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі 07.10.2019.

Суддя О.В. Конишева