Справа № 640/18857/19
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2019-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
08 жовтня 2019 року м. Київ № 640/18857/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Голосіївського у м. Києві військового комісаріату
про визнання протиправним рішення, стягнення збитків та моральної шкоди
В С Т А Н О В И В:
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 з позовом до Голосіївського у м. Києві військового комісаріату, в якому просить суд:

- визнати протиправним рішення призовної комісії Голосіївського у м. Києві військового комісаріату щодо призову ОСОБА_1 на строкову військову службу у черговий весняний призов 2018 року;

- стягнути з Голосіївського у м. Києві військового комісаріату збитки, заподіяні протиправним рішенням, у розмірі 14 069,92 грн.;

- стягнути з Голосіївського у м. Києві військового комісаріату моральну шкоду у розмірі 15 600 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до норм п. 4 і 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначається, зокрема: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У контексті наведеного суд наголошує, що позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги.

Проаналізувавши зміст позовної заяви суд дійшов висновку, що позивачем не дотримано вищезазначених вимог КАС України, оскільки п. 4 прохальної частина позову не містить реквізитів оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, а саме реєстраційного номеру і дати такого рішення (документу, яким таке рішення було оформлено).

Окремо суд звертає увагу позивача на те, що приписами ч. 6 ст. 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Так, у силу ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас ч. 5 ст. 122 КАС України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

В розумінні п. 17 ст. 4 цього ж Кодексу військова служба відноситься саме до публічної служби.

Суд встановив, що предметом оскарження у межах поданого позову є, зокрема правомірність рішення призовної комісії Голосіївського у м. Києві військового комісаріату, згідно якого ОСОБА_1 було призвано на строкову військову службу у черговий весняний призов 2018 року. В тексті поданого позову позивач стверджує, що про таке рішення суб`єкта владних повноважень від дізнався 27.04.2018, а з 31.08.2018 його, ОСОБА_1 наказом ректора Національного авіаційного університету за №2383/ст від 24.09.2018 було відраховано із ВУЗу за порушення умов контракту (а саме, як вказує позивач, через проходження ОСОБА_1 на той період строкової військової служби). Позивач також стверджує, що починаючи з 26.04.2019 він був позбавлений свободи пересування та перебував Голосіївському у м. Києві військового комісаріаті до моменту його відправлення на військову служби. Між тим, у матеріалах позовної заяви наявна копія витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 Міноборони України від 10.04.2019 за №92, де зазначено, що солдата ОСОБА_1 з 11.04.2019 було звільнено з військової служби та виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, а з 30.04.2019 грошового забезпечення, з подальшим направленням для зарахування на військовий облік до Голосіївського районного у м. Києві військового комісаріату. А тексту наданого позивачем договору №15/2019-ак про надання правової допомоги адвокатом (копії такого договору) вбачається, що вже в середині травня 2019 року у позивача була наявна можливість скористатися послугами адвоката для захисту своїх прав та інтересів.

У контексті з наведеним суд вважає, що із цим адміністративним позовом ОСОБА_1 мав звернутися до суду ще в травні 2019 року (тобто, упродовж місяця після звільнення з військової служби).

Разом з тим, ця позовна заява подана до Окружного адміністративного суду міста Києва лише 03.10.2019 без оформленої окремо заяви про поновлення строку звернення до суду.

Приписами ч.ч. 1 та 2 ст. 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З огляду на викладене вище, позивачу слід надати до суду письмову заяву про поновлення строку звернення до суду із цим позовом та документальні докази поважності пропуску ним такого строку.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень ст.ст. 160, 161 КАС України і позивачу належить усунути вищенаведені недоліки у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду із супровідним листом: уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України, з урахуванням зауважень суду у кількості примірників для відповідача і суду; заяви про поновлення строку звернення до суду із цим позовом та документальних доказів поважності пропуску ним такого строку.

Керуючись ст.ст. 123, 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.ті

Суддя Т.О. Скочок