Справа № 520/7670/19
Суддя: Мінаєва К.В.
Дата ухвалення: 2019-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2019 р. № 520/7670/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Мінаєвої К.В.,

за участю секретаря судового засідання - Остропільця Є.Є.,

за участю:

представника позивача - Залуцької Л.Г.,

представника відповідачів - Шевченко А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ" (пр. Миру (пр. Леніна), буд. 42,м. Маріуполь,Донецька область,87515, )

до Головного управління Державної фіскальної служби України у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, ) ,

Державної фіскальної служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, )

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ", в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації

- №1199227/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №24 від 28.12.2018 р.;

- №1199228/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №10 від 24.04.2019 р.;

- №1199219/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №11 від 24.04.2019 р.;

- №1196713/35247622 від 18.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №2 від 10.04.2019 р.;

- №1199225/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №12 від 24.04.2019 р.;

- №1199216/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №13 від 24.04.2019 р.;

- №1199224/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №14 від 24.04.2019 р.;

- №1199226/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №16 від 26.04.2019 р.;

- №1199221/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №17 від 26.04.2019 р.;

- №1199217/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №18 від 26.04.2019 р.;

- №1199222/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №19 від 26.04.2019 р.;

- №1197607/35247622 від 19.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №17 від 25.04.2019 р.;

- №1199220/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №18 від 25.04.2019 р.;

- №1197608/35247622 від 19.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №14 від 25.03.2019 р.;

- №1199218/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №15 від 25.03.2019 р.;

- №1199223/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №16 від 25.03.2019 р.;

- №1196714/35247622 від 18.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №15 від 25.04.2019 р.;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- Податкову накладну №24 від 28.12.2018 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано TOB "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ" (), а саме 01.04.2019 р.;

- Податкову накладну №10 від 24.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано TOB "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ" (), а саме 13.05.2019 р.;

- Податкову накладну №11 від 24.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано TOB "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ" (), а саме 13.05.2019 р.;

- Податкову накладну №2 від 10.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано TOB "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ" (), а саме 24.04.2019 р.

- Податкову накладну №12 від 24.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано TOB "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ" (), а саме 13.05.2019 р.;

- Податкову накладну №13 від 24.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано TOB "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ" (), а саме 13.05.2019 р.;

- Податкову накладну №14 від 24.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано TOB "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ" (), а саме 13.05.2019 р.;

- Податкову накладну №16 від 26.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано TOB "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ" (код СДРПОУ 35247622), а саме 13.05.2019 р.;

- Податкову накладну №17 від 26.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано TOB "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ" (), а саме 13.05.2019 р.;

- Податкову накладну №18 від 26.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли іТ було надіслано TOB "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ" (), а саме 13.05.2019 р.;

- Податкову накладну №19 від 26.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано TOB "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ" (), а саме 13.05.2019 р.;

- Податкову накладну №20 від 25.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано TOB "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ" (), а саме 13.05.2019 р.;

- Податкову накладну №21 від 25.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано TOB "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ" (), а саме 13.05.2019 р.;

- Податкову накладну №14 від 25.03.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано TOB "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ" (), а саме 12.04.2019 р.;

- Податкову накладну №15 від 25.03.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано TOB "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ" (), а саме 12.04.2019 р.;

- Податкову накладну №15 від 25.04.2019 р. та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано TOB "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ" (), а саме 13.05.2019 р.;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області (код 39599198) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ" (код СДРПОУ 35247622) суму сплаченого судового збору в розмірі 16328 гри. 00 коп.;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (код 39292197) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВО- ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ" () суму сплаченого судового збору в розмірі 16328 грн. 00 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що із змісту оскаржуваних Рішень Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області вбачається, що підставою відмови в реєстрації податкових накладних є ненадання платником договорів та додатків до них, розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків. Позивач зазначає, що контролюючому органу було надано всі необхідні первинні документи, які засвідчують факти здійснення господарських операцій. Не погоджуючись з рішеннями контролюючого органу, позивач вирішив звернутися до суду для захисту свої прав.

03.09.2019 до суду надійшов відзив від Головного управління Державної фіскальної служби, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що в даному випадку не надано договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них та докази списання/зарахування коштів. З наданих документів не можливо підтвердити придбання ТМЦ, що є підставою для відмови у розблокуванні податкової накладної.

Ухвалою суду від 09.08.2019 року прийнято до розгляду адміністративну справу №520/7670/19 та призначено проведення підготовчого засідання на 03.09.2019 року. 03.09.2019 ухвалою суду було витребувано документи. 03.09.2019 ухвалою суду було відкладено підготовче судове засідання на 17.09.2019. 17.09.2019 протокольною ухвалою було закрито підготовче провадження по справі та призначено судовий розгляд справи по суті.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, доводи позову та відзиву проти нього, зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовані спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «АРС-ІНВЕСТ», є юридичною особою, з основним видом діяльності - ремонт і технічне обслуговування машин і устаткування промислового призначення, код КВЕД 33.12.

Позивачем були направлені на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні, а саме: податкова накладна № 24 від 28.12.2018 р. на суму 384 480 грн., податкова накладна № 10 від 24.04.2019 р. на суму 24 000 грн., податкова накладна № 11 від 24.04.2019 р. на суму 119 961,60 грн., податкова накладна № 2 від 10.04.2019 р. на суму 123 748,80 грн., податкова накладна № 12 від 24.04.2019 р. на суму 931 600,80 грн., податкова накладна № 13 від 24.04.2019 р. на суму 12 390 грн., податкова накладна № 14 від 24.04.2019 р. на суму 15 493,20 грн., податкова накладна № 16 від 26.04.2019 р. на суму 20 356,80 грн., податкова накладна № 17 від 26.04.2019 р. на суму 334 840,80 грн., податкова накладна № 18 від 26.04.2019 р. на суму 207 754,80 грн., податкова накладна № 19 від 26.04.2019 р. на суму 123 007,20 грн., податкова накладна № 20 від 25.04.2019 р. на суму 237 558 грн., податкова накладна № 21 від 25.04.2019 р. на суму 119 961,60 грн., податкова накладна № 14 від 25.03.2019 р. на суму 1 128 000 грн., податкова накладна № 15 від 25.03.2019 р. на суму 76 672,80 грн., податкова накладна № 16 від 25.03.2019 р. на суму 76 672,80 грн., податкова накладна № 15 від 25.04.2019 р. на суму 1 128 000 грн. (т.3: а.с. 40-73). Документи були прийняті, однак реєстрацію вищезазначених накладних було зупинено, у зв'язку з тим, що податкові накладні відповідають вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку» та запропонували надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.(т.3: а.с. 103-119)

13.06.2019 позивачем до Головного управління Державної фіскальної служби було надано пояснення щодо суті здійснення господарської діяльності за вищевказаними податковими накладними (а. с. 48, 51, 54, 57, 60, 63, 66, 69, 72, 75, 78, 81, 84, 87, 90), 13.06.2019 пояснення були прийняті відповідачем згідно квитанцій №2. (а.с. 50, 53, 56, 59, 62, 65, 68, 71, 74, 77, 80, 83, 86, 89, 92).

Рішеннями Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийняті рішення, а саме: №1199227/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №24 від 28.12.2018 р.; №1199228/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №10 від 24.04.2019 р.; №1199219/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №11 від 24.04.2019 р.; №1196713/35247622 від 18.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №2 від 10.04.2019 р.; №1199225/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №12 від 24.04.2019 р.; №1199216/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №13 від 24.04.2019 р.; №1199224/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №14 від 24.04.2019 р.; №1199226/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №16 від 26.04.2019 р.; №1199221/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №17 від 26.04.2019 р.; №1199217/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №18 від 26.04.2019 р.; №1199222/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №19 від 26.04.2019 р.; №1197607/35247622 від 19.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №17 від 25.04.2019 р.; 1199220/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №18 від 25.04.2019 р.; №1197608/35247622 від 19.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №14 від 25.03.2019 р.; №1199218/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №15 від 25.03.2019 р.; №1199223/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №16 від 25.03.2019 р.; №1196714/35247622 від 18.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №15 від 25.04.2019 р.

Вважаючи, що вищевказані рішення прийняті з порушеннями норм чинного законодавства та є протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначено в Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №204) (далі - Порядок №1246).

Відповідно до пункту 2 Порядку №1246 податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Положеннями пункту 5 Порядку №1246 визначено, що реєстрації підлягають податкові накладні та/або розрахунки коригування (у тому числі ті, що не надаються отримувачу (покупцю) товарів/послуг, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, складені за операціями з постачання послуг нерезидентом) незалежно від суми податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 в редакції, чинній на час складення вищевикладених податкових накладних, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункта 201.16 статті 201 Кодексу.

Відповідно до пункта 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування

Аналогічні норми містить пункт 201.16 статті 201 ПК України, згідно яких реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України в редакції, чинній на час складення квитанції J1499201 від 17.05.2019, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Аналіз викладених положень податкового законодавства дає підстави для висновку, що податкова накладна та процедура її реєстрації є ключовими елементами у механізмі реалізації платниками податків права на зменшення власних податкових зобов'язань з ПДВ на суму податку, що була сплачена постачальнику у складі вартості товарів або послуг (формування податкового кредиту). При цьому, реєстрації податкової накладної, як обов'язковій умові для віднесення покупцем товарів/послуг сплаченої у складі товарів або послуг суми ПДВ до податкового кредиту, передує процедура автоматизованого співставлення податкової накладної з визначеними у законі критеріями оцінки ступеня ризиків.

У разі відповідності податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У свою чергу, Критерії оцінки ступеня ризиків, достатні для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджені наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 №567, чинного на час складення вищевикладених податкових накладних (далі - Критерії).

Зі змісту квитанцій про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в ЄРПН по вищевказаних податкових накладних позивача (т.3: а.с. 103-119) вбачається, що реєстрація податкової накладної зупинена контролюючим органом відповідно до п.201.16 ст.201 КАС України та контролюючим органом сформовано висновок про відповідність податкової накладної пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку".

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 117 (далі - Порядок № 117).

Відповідно до п.5 Порядку № 117, податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку. Згідно з п.6 Порядку № 117 у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п.7 Порядку № 117 у разі коли за результатами моніторингу податкова накладна / розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Отже, підставами для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність:

1) платника податку - критеріям ризиковості платника податку;

2) податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Вимоги п.п. 6 та 7 Порядку № 117 є чіткими і не припускають неоднозначне (множинне) трактування обов`язків контролюючих органів.

Пунктом 10 Порядку №117 визначено, що критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади.

Критерії ризиковості платника податку, в тому числі п.1.6 п.1 цих Критеріїв, містяться у листі ДФС України від 05.11.2018 р. N 4065/99-07-05-04-18 "Критерії ризиковості платника податку".

Згідно з пп.1.6 п.1 цих Критеріїв, комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків, ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: - платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим); - дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації; - платник податку-юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); - платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; - платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; - платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України (далі - Кодекс); - наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Головні управління ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників податків ДФС постійно обраховують та проводять моніторинг показників, визначених у пунктах 1.1 - 1.6 цих Критеріїв.

Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення.

Отже, приписами цих "Критеріїв ризиковості платника податку" визначено декілька критеріїв оцінки ступеня ризиків.

Таким чином, фіскальний орган був зобов`язаний у квитанціях (т.3: а.с. 103-119) чітко вказати на конкретний вид критерію, який встановлений пунктом пп.1.6 п.6 "Критеріїв ризиковості платника податку".

З матеріалів справи вставнолено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не зазначено за якою саме підставою позивача із вказаних в пп. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку" віднесено до ризикових платників.

ДФС України запропонувала надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання вимог контролюючого органу, позивач надав пояснення від 13.06.2019 р. №14, 6, 1, 7, 16, 11, 12, 18, 17, 8, 4, 5, 9, 10, 3 та копії документів, а саме:

- щодо податкових накладних: № 15 від 25.03.2019 та № 16 від 25.03.2019 було надано: акт про здачу майданчику під будівництво, з висновком комісії про можливість виконання робіт; акт приймання виконаних підрядних робіт № 181 від 25.03.2019 р. (форма № КБ- 2в); акт приймання виконаних підрядних робіт № 182 від 25.03.2019 р. (форма № КБ- 2в); акт № 181 від 25.03.2019 р. на матеріали, деталі, вузли, обладнання та інші ТМЦ; акт № 182 від 25.03.2019 р. на матеріали, деталі, вузли, обладнання та інші ТМЦ; рахунок-фактура № РФ-000022 від 25.03.2019 р. на суму 76 672,80 грн.; рахунок-фактура № РФ-000023 від 25.03.2019 р. на суму 76 672,80 грн.; платіжне доручення № 126607 від 13.05.2019 р. про зарахування 76 672,80 грн. (за Актом № 181 від 25.03.2019 р.); платіжне доручення № 123955 від 06.05.2019 р. про зарахування 76 672,80 грн. (за Актом № 182 від 25.03.2019 р.); довіреність № 219 від 05.12.2017 р.; довіреність № 298 від 23.01.2019 р.; Специфікація № 13 від 10.02.2019 р. щодо узгодження виду робіт з їх описом, вартість і строки виконання; рахунки-фактура № 04/05 від 10.04.2019 р.; № 04/06 від 11.04.2019 р.; № 04/07 від 15.04.2019 р. на загальну суму 290 000 грн.; платіжні доручення від 10.04.2019 р.; від 11.04.2019 р.; від 15.04.2019 р. на загальну суму 290 000 грн.; акт приймання-передачі виконаних робіт № 04/05 від 10.04.2019 р.; № 04/06 від 11.04.2019 р.; № 04/07 від 15.04.2019 р. на загальну суму 290 000 грн.

- щодо податкової накладної № 12 від 24.04.2019 р. було надано: акт приймання виконаних підрядних робіт № 200 від 24.04.2019 р. на суму 931 600,80 грн.; акт № 200 від 24.04.2019 р. на матеріали, деталі, вузли, обладнання та інші ТМЦ, які були передані Позивачем ТОВ "Метінвест-МРМЗ"; рахунок-фактура № РФ-000043 від 24.04.2019 р. на суму 931 600,80 грн.; платіжні доручення № 132695 від 31.05.2019 р., № 143826 від 24.06.2019 р. на загальну суму 931 600,80 грн.

- щодо податкової накладної № 13 від 24.04.2019 р. було надано: акт № 201 приймання виконаних підрядних робіт - реконструкція існуючих ГОУ за квітень 2019 р. (форма № КБ-2) на суму 12 390 грн.; рахунок-фактура № РФ-000044 від 24.04.2019 р. на суму 12 390 грн.; платіжне доручення № 133059 від 31.05.2019 р. на суму 12 390 грн.

- щодо податкової накладної № 14 від 24.04.2019 р. було надано: Актом № 202 приймання виконаних підрядних робіт - реконструкція існуючих ГОУ за квітень 2019 р. (форма № КБ-2) на суму 15 493,20 грн.; рахунок-фактура № РФ-000045 від 24.04.2019 р. на суму 15 493,20 грн.; платіжне доручення № 133057 від 31.05.2019 р. на суму 15 493,20 грн.

- щодо податкової накладної № 16 від 26.04.2019 р. було надано: акт № 205 приймання виконаних підрядних робіт - реконструкція існуючих ГОУ за 26.04.2019 р. (форма № КБ-2) на суму 20 356,80 грн.; акт № 205 від 26.04.2019 р. на матеріали, деталі, вузли, обладнання та інші ТМЦ; рахунок-фактура № РФ-000048 від 26.04.2019 р. на суму 20 356,80 грн.; платіжне доручення № 133056 від 31.05.2019 р. на суму 20 356,80 грн.

- щодо податкової накладної № 17 від 26.04.2019 р. було надано: акт № 204 приймання виконаних підрядних робіт - реконструкція існуючих ГОУ за 26.04.2019 р. (форма № КБ-2) на суму 334 840,80 грн.; акт № 204 від 26.04.2019 р. на матеріали, деталі, вузли, обладнання та інші ТМЦ (матеріали, деталі, вузли тотожні матеріалам, деталям, вузлам зазначеним в Актах № 181, 182 від 25.03.2019 р.; рахунок-фактура № РФ-000047 від 26.04.2019 р. на суму 334 840,80 грн.; платіжне доручення № 148655 від 27.06.2019 р. на суму 334 840,80 грн.

- щодо податкової накладної № 18 від 26.04.2019 р. було надано: акт № 203 приймання виконаних підрядних робіт - реконструкція існуючих ГОУ за 26.04.2019 р. (форма № КБ-2) на суму 207 754,80 грн.; акт № 203 від 26.04.2019 р. на матеріали, деталі, вузли, обладнання та інші ТМЦ; рахунок-фактура № РФ-000046 від 26.04.2019 р. на суму 207 754,80 грн.; платіжне доручення № 145200 від 25.06.2019 р. на суму 207 754,80 грн.

- щодо податкової накладної № 19 від 26.04.2019 р. було надано: акт № 206 приймання виконаних підрядних робіт - реконструкція існуючих ГОУ за 26.04.2019 р. (форма № КБ-2) на суму 123 007,20 грн.; акт № 206 від 26.04.2019 р. на матеріали, деталі, вузли, обладнання та інші ТМЦ; рахунок-фактура № РФ-000049 від 26.04.2019 р. на суму 123 007,20 грн.; платіжне доручення № 148657 від 27.06.2019 р. на суму 123 007,20 грн.

- щодо податкової накладної № 24 від 28.12.2018 р. було надано: акт приймання виконаних підрядних робіт реконструкції існуючих ГОУ № 152 від 28.12.2018 р.; рахунок-фактура № РФ-000185 від 28.12.2018 р.; платіжне доручення № 84124 від 17.01.2019 р. на суму 384 480 грн.

- щодо податкової накладної № 10 від 24.04.2019 р. було надано: акт приймання виконаних підрядних робіт реконструкції існуючих ГОУ № 196 від 24.04.2019 р.; акт № 196 від 24.04.2019 р. на передачу матеріалів, деталей, вузлів, конструкцій, обладнання та інших ТМЦ від Позивача до замовника; рахунок-фактура № РФ-000039 від 24.04.2018 р. на суму 24 000 грн.; платіжне доручення № 132710 від 31.05.2019 р. на суму 24 000 грн.

- щодо податкової накладної № 11 від 24.04.2019 р. було надано: Акт приймання виконаних підрядних робіт реконструкції існуючих ГОУ № 199 від 24.04.2019 р.; акт № 199 від 24.04.2019 р. на передачу матеріалів, деталей, вузлів, конструкцій, обладнання та інших ТМЦ; рахунок-фактура № РФ-000042 від 24.04.2018 р. на суму 119 961,60 грн.; платіжне доручення № 132701 від 31.05.2019 р. на суму 119 961,60 грн.; договір підряду № 2019-04-01 от 01.04.2019 р. з ФО-П Побудзей Д.М. (код ) на виконання робіт з ремонту, монтажу металургійного обладнання; специфікація № 1 від 01.04.2019 р. до Договору підряду № 2019-04-01 от 01.04.2019 р.; рахунки-фактура № 04/01 від 09.04.2019 р. на суму 92 140 грн.; платіжні доручення № 228 від 09.04.2019 р. на суму 92 140 грн.

- щодо податкової накладної № 21 від 25.04.2019 р. було надано: акт приймання виконаних підрядних робіт реконструкції існуючих ГОУ № 198 від 25.04.2019 р.; акт № 198 від 25.04.2019 р. на передачу матеріалів, деталей, вузлів, конструкцій, обладнання та інших ТМЦ; рахунок-фактура № РФ-000041 від 25.04.2018 р. на суму 119 961,60 грн.; платіжне доручення № 132700 від 31.05.2019 р. на суму 119 961,60 грн.; договір підряду № 2019-04-01 от 01.04.2019 р. з підрядником ФО-П Побудзей Д.М. (код ) на виконання робіт з ремонту, монтажу металургійного обладнання; специфікація № 1 від 01.04.2019 р. до Договору підряду № 2019-04-01 от 01.04.2019 р.; рахунки-фактура № 04/02 від 12.04.2019 р. на суму 108 000 грн.; платіжні доручення № 240 від 12.04.2019 р. на суму 108 000 грн.;

- щодо податкових накладних № 14 від 25.03.2019 р. та № 15 від 25.04.2019 р. було надано: акт приймання виконаних робіт з відновлення змінного обладнання (відновлення корпусу підшипника (подушки) до проектних розмірів в умовах ЛПЦ-3000 ч. И78/2445-47 СБ-ТХ) № 1903 від 25.03.2019 р.; акт приймання-видачі в ремонт (25.01.2019 р.) та з ремонту (25.03.2019 р.) № 1903; рахунок-фактура № РФ-000021 від 25.03. 2019 р. на суму 1 128 000 грн.; акт приймання виконаних робіт з відновлення змінного обладнання (відновлення корпусу підшипника (подушки) до проектних розмірів в умовах ЛПЦ-3000 ч. И78/2445-47 СБ-ТХ) № 1906 від 25.04.2019 р.;акт приймання-видачі в ремонт (25.03.2019 р.) та з ремонту (25.04.2019 р.) № 1906; рахунок-фактура № РФ-000034 від 25.04.2019 р.; довіреність № 385 від 27.12.2018 р.; довіреність № 308 від 05.12.2017 р.; довіреність № 63 від 31.01.2019 р.; рахунок-фактура № 03/04 від 15.03.2019 р. за Договором підряду № 0118 від 13.08.2018 р. з ФОП Чеботарьов Г.І.; рахунок-фактура № 04/08 від 15.04.2019 р. за Договором підряду № 0118 від 13.08.2018 р. з ФОП Чеботарьов Г.І.; специфікація № 11 від 01.03.2019 р. щодо узгодження виду робіт з їх описом, вартість і строки виконання за Договором підряду № 0118 від 13.08.2018 р. з ФОП Чеботарьов Г.І.; договір підряду № 350ММК от 01.11.2018 р. з ТОВ "ММК" (код 40822553) про виконання робіт з подальшого оброблення заготівок; специфікація № 4 від 06.03.2019 р. до Договору підряду № 350ММК от 01.11.2018 Р4; специфікація № 5 від 10.04.2019 р. до Договору підряду № 350ММК от 01.11.2018; рахунок на оплату № 32 від 06.03.2019 р. на суму 186 042 грн.; рахунок на оплату № 60 від 10.04.2019 р. на суму 103 002 грн.; платіжне доручення № 235 від 11.04.2019 р.; № 259 від 23.04.2019 р.; № 161 від 06.03.2019 р.; № 232 від 10.04.2019 р.; № 177 від 18.03.2019 р. на загальну суму 289 045 грн.; акти виконаних робіт № 36 від 25.03.2019 р.; № 67 від 25.04.2019 р.

- щодо податкової накладної № 20 від 25.04.2019 р. було надано: акт здачі-приймання виконаних робіт № 1904 від 25.04.2019 р., з детальним описом складу виконаних робіт; акт на використані матеріали, деталі, вузли, конструкції, обладнання та інші ТМЦ № 1904 від 25.04.2019 р., з детальним переліком матеріалів; акт на використані матеріали (внутрішній ПраТ "Металургійний комбінат "АЗОВСТАЛЬ"); рахунок-фактура № РФ-000050 від 25.04.2019 р. на суму 237 558 грн.

- щодо податкової накладної № 2 від 10.04.2019 р. було надано: акт приймання виконаних робіт з шеф-монтажу балансувального станка ВМ-3000 №04/02 від 10.04.2019 р.; відомість ресурсів до Акту приймання виконаних робіт № 04/02 від 10.04.2019 р.; приймально-здавальний Акт на передачу матеріалів, конструкцій і деталей замовнику № 04/02 від 10.04.2019 р.; рахунок-фактура № РФ-000036 від 10.04.2019 р. на суму 123 748 грн.

Відповідно до пункта 21 Порядку 117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;

надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Суд зазначає, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Зазначений висновок відповідає правовій позиції, викладеній в постанові Верховного Суду від 23.10.2018 року по справі № 822/1817/18.

Форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначена Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117 (додаток 2 до вказаного Порядку).

Форма такого рішення передбачає, що в разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано (з тих, що визначені вказаною формою рішення), мають бути підкреслені.

Надаючи правову оцінку прийнятим Комісією рішенням, суд також повинен з`ясувати, чи містять вони конкретну інформацію щодо причин та підстав для їх прийняття, із зазначенням того, яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, як того вимагає форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначена Порядком № 117 .

Аналогічна правова позиція викладена і в постановах Верховного Суду від 21 травня 2019 року у справах №620/3556/18, №815/2791/18, від 14 травня 2019 у справі №817/1356/18, від 22 квітня 2019 року у справі №2040/5445/18.

У рішеннях №1199227/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №24 від 28.12.2018 р., №1199228/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №10 від 24.04.2019 р., №1199219/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №11 від 24.04.2019 р., №1196713/35247622 від 18.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №2 від 10.04.2019 р., №1199225/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №12 від 24.04.2019 р., №1199216/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №13 від 24.04.2019 р., №1199224/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №14 від 24.04.2019 р., №1199226/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №16 від 26.04.2019 р., №1199221/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №17 від 26.04.2019 р., №1199217/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №18 від 26.04.2019 р., №1199222/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №19 від 26.04.2019 р., №1197607/35247622 від 19.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №17 від 25.04.2019 р., №1199220/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №18 від 25.04.2019 р., №1197608/35247622 від 19.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №14 від 25.03.2019 р., №1199218/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №15 від 25.03.2019 р., №1199223/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №16 від 25.03.2019 р., №1196714/35247622 від 18.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №15 від 25.04.2019 р., підставою для прийняття зазначено ненадання платнику копій документів, а саме договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них, а також розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків. Позивачем були надані на підтвердження здійснення господарських операцій пояснення, які містяться в матеріалах справи. Як встановлено зі змісту, позивач здійснював монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт технічного обслуговування та не здійснював зовнішньоекономічну діяльність, тому не мав у наявності зовнішньоекономічні контракти, на підставі яких контролюючий орган виніс оскаржувані рішення. Щодо банківських виписок, то позивачем були надані разом з поясненнями докази щодо здійснення господарських операцій на вимогу ДФС, разом з платіжними дорученнями та містяться в матеріалах справи, але не були враховані під час прийняття рішення. Банківські виписки, щодо здійснення операцій надані до суду. (т.3: а. с. 144, 147)

Враховуючи те, що фіскальний орган був зобов`язаний у вищевказаних квитанціях (а. с. 50, 53, 56, 59, 62, 65, 68, 71, 74, 77, 80, 83, 86, 89, 92) чітко вказати на конкретний вид критерію ризиковості, який встановлений пунктом пп.1.6 п.6 "Критеріїв ризиковості платника податку", а позивачем були надані для дослідження відповідачу передбачені законодавством документи та пояснення по суті здійснення господарської діяльності, які підтверджують проведення господарських операцій між позивачем та контрагентом, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: №1199227/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №24 від 28.12.2018 р.; №1199228/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №10 від 24.04.2019 р.; №1199219/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №11 від 24.04.2019 р.; №1196713/35247622 від 18.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №2 від 10.04.2019 р.; №1199225/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №12 від 24.04.2019 р.; №1199216/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №13 від 24.04.2019 р.; №1199224/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №14 від 24.04.2019 р.; №1199226/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №16 від 26.04.2019 р.; №1199221/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №17 від 26.04.2019 р.; №1199217/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №18 від 26.04.2019 р.; №1199222/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №19 від 26.04.2019 р.; №1197607/35247622 від 19.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №17 від 25.04.2019 р.; №1199220/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №18 від 25.04.2019 р.; №1197608/35247622 від 19.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №14 від 25.03.2019 р.; №1199218/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №15 від 25.03.2019 р.; №1199223/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №16 від 25.03.2019 р.; №1196714/35247622 від 18.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №15 від 25.04.2019 р. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних: податкові накладні №24 від 28.12.2018 р., №10 від 24.04.2019 р., №11 від 24.04.2019 р., №2 від 10.04.2019 р., №12 від 24.04.2019 р., №13 від 24.04.2019 р., №14 від 24.04.2019 р., №16 від 26.04.2019 р., №17 від 26.04.2019 р., №18 від 26.04.2019 р., №19 від 26.04.2019 р., №20 від 25.04.2019 р., №21 від 25.04.2019 р., №14 від 25.03.2019 р., №15 від 25.03.2019 р., №15 від 25.04.2019 р., днем їх фактичного подання на реєстрацію.

Крім того, відповідачем по тим самим господарським операціям були прийняті податкові накладні, докази надані до суду (т.3: а. с. 126-143).

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з квитанцією № 438 від 01 серпня 2019 р. позивачем сплачено 32 657,00 грн. судового збору.

Оскільки суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, відшкодуванню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів підлягають судові витрати у сумі 32 657,00 грн.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ" до Головного управління Державної фіскальної служби України у Харківській області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

- №1199227/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №24 від 28.12.2018 р.;

- №1199228/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №10 від 24.04.2019 р.;

- №1199219/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №11 від 24.04.2019 р.;

- №1196713/35247622 від 18.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №2 від 10.04.2019 р.;

- №1199225/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №12 від 24.04.2019 р.;

- №1199216/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №13 від 24.04.2019 р.;

- №1199224/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №14 від 24.04.2019 р.;

- №1199226/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №16 від 26.04.2019 р.;

- №1199221/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №17 від 26.04.2019 р.;

- №1199217/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №18 від 26.04.2019 р.;

- №1199222/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №19 від 26.04.2019 р.;

- №1197607/35247622 від 19.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №17 від 25.04.2019 р.;

- №1199220/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №18 від 25.04.2019 р.;

- №1197608/35247622 від 19.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №14 від 25.03.2019 р.;

- №1199218/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №15 від 25.03.2019 р.;

- №1199223/35247622 від 20.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №16 від 25.03.2019 р.;

- №1196714/35247622 від 18.06.2019 р. про відмову у реєстрації Податкової накладної №15 від 25.04.2019 р.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних: податкові накладні №24 від 28.12.2018 р., №10 від 24.04.2019 р., №11 від 24.04.2019 р., №2 від 10.04.2019 р., №12 від 24.04.2019 р., №13 від 24.04.2019 р., №14 від 24.04.2019 р., №16 від 26.04.2019 р., №17 від 26.04.2019 р., №18 від 26.04.2019 р., №19 від 26.04.2019 р., №20 від 25.04.2019 р., №21 від 25.04.2019 р., №14 від 25.03.2019 р., №15 від 25.03.2019 р., №15 від 25.04.2019 р., днем їх фактичного подання на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області (код 39599198) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ" () суму сплаченого судового збору в розмірі 16328 гри. 50 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (код 39292197) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВО- ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРС-ІНВЕСТ" () суму сплаченого судового збору в розмірі 16328 грн. 50 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення підписано 04 жовтня 2019 року.

Суддя Мінаєва К.В.