Справа № 147/1451/16-а
Суддя: Дудіков А. В.
Дата ухвалення: 2019-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тростянецький районний суд
справа № 147/1451/16-а
номер провадження № 2-а/147/1/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2019 року Тростянецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді: Дудікова А.В.,

при секретарі: Подолян Т.І.,

за участю

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Гукал ОСОБА_3 ,

представника третьої особи Руденка ОСОБА_4 В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тростянецького районного суду Вінницької області адміністративну справу № 147/1451/16-а за позовом ОСОБА_1 до Ободівської сільської ради Тростянецького району Вінницької області, третя особа ОСОБА_5 , про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2016 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Ободівської сільської ради Тростянецького району Вінницької області (далі відповідача), третя особа ОСОБА_5 , та просив суд визнати протиправним та скасувати рішення позачергової 12 сесії 7 скликання Ободівської сільської ради Тростянецького району Вінницької області від 07.11.2016р. «Про затвердження акта розподілу меж земельних ділянок ОСОБА_5 та ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 АДРЕСА_2 », вирішити питання про розподіл судових витрат.

Ухвалою Тростянецького районного суду Вінницької області від 30.11.2016р. відкрито провадження у даній адміністративній справі, призначено справу до розгляду в попередньому судовому засіданні.

У судовому засіданні із врахування наданих учасниками справи пояснень та поданих доказів, судом поставлено на обговорення питання щодо закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.238 КАС України.

Представник позивача та позивач проти закриття провадження у справі заперечували.

Представник відповідача вирішення вказаного питання віднесла на розсуд суду.

Представник третьої особи пояснив, що вважає, що дана справа має розглядатися за правилами цивільного судочинства.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно пункту 2.8 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, яка затверджена наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 року № 376, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.06.2010 року за № 391/17686, технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає, в тому числі:

- пояснювальну записку, яка містить, зокрема відомості про власників (користувачів) суміжних земельних ділянок;

- план меж земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки, на якому відображаються зовнішні межі земельної ділянки із зазначенням власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, усі поворотні точки меж земельної ділянки, лінійні проміри між точками по межах земельної ділянки, межі вкраплених земельних ділянок із зазначенням їх власників (користувачів).

Предметом спору у даній справі є рішення відповідача про погодження та затвердження меж земельної ділянки позивача та ОСОБА_5 .

Згідно копії з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, індексний номер витягу: 76326088, дата формування 20.12.2016; земельна ділянка розташована за адресою - АДРЕСА_1 ; підстави виникнення права власності: Витяг з ДЗК, серія та номер: НВ-016, виданий 28.11.2016, видавник: Відділ Держгеокадастру у Тростянецькому районі Вінницької області; рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер 257-14/2016, виданий 08.12.2016, видавник: Ободівська сільська рада Тростянецького району Вінницької області; форма власності приватна, власник ОСОБА_5 (а.с.69).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

За приписами пунктів 1,2 частини 1 статті 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір. Публічно-правовий спір - спір, у якому, серед іншого, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Таким чином, для віднесення справи до юрисдикції адміністративних судів недостатньо, щоб однієї із сторін був орган місцевого самоврядування чи його посадова (службова) особа - необхідною умовою також є і наявність у такого органу (особи) владних управлінських функцій відносно позивача, здійсненням яких порушені права, свободи чи інтереси останнього.

У даній справі відповідач не здійснює відносно позивача жодних владних управлінських функцій, у зв`язку з чим спір носить приватно-правовий характер і повинен розглядатись в порядку цивільного судочинства.

Крім того, наявний спір між сусідами щодо розмірів земельної ділянки.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 08 травня 2018 року у справі №2-а679/128/2014.

Окрім того, приписи п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України у редакції, яка була чинною на момент звернення позивача до суду, визначали, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Згідно ч. 1 ст. 19 ЦПК України у редакції, яка набрала чинності 15.12.2017р., суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

У зв`язку з тим, що предметом оскарження у даній справі є рішення відповідача, в обґрунтування протиправності (правомірності) якого позивачем покладено заперечення можливості набуття права власності на спірну земельну ділянку третьою особою, суд приходить до висновку, що справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, що є підставою для закриття провадження у справі, незважаючи на суб`єктний склад сторін даного спору.

Порушення правил юрисдикції адміністративних судів, встановлених ст. 19 КАС України, є обов`язковою підставою для скасування рішення із закриттям провадження незалежно від доводів апеляційної скарги.

Приписами п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Отже, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження у даній справі, як такій, що не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, оскільки вказаний спір має розглядатися за правилами цивільного судочинства.

Одночасно суд роз`яснює, що рішення про закриття провадження у справі не обмежує сторони у реалізації захисту свого речового права в порядку цивільного судочинства.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 4, 9, 238 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ободівської сільської ради Тростянецького району Вінницької області, третя особа ОСОБА_5 , про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень, закрити.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення. Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ІНП: НОМЕР_1 , проживаючий за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідач Ободівська сільська рада Тростянецького району Вінницької області, місцезнаходження якої зареєстровано за адресою: Вінницька область, Тростянецький район, село Ободівка, вулиця Ватутіна, 8.

Третя особа - ОСОБА_5 , проживаюча за адресою: АДРЕСА_1 .

Повний текст ухвали складено 04.10.2019 р.

Суддя