Справа № 725/5487/19
Суддя: Федіна А. В.
Дата ухвалення: 2019-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/5487/19
Номер провадження 2-а/725/266/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.10.2019 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:

головуючої судді Федіної А.В.,

за участю секретаря судового засідання Томко І.Д.,

представника позивача Главіцького В.В. ,

перекладачів Добровольського М.І., Банерджі Шівпрія Амалеш,

та в режимі відеоконференції:

відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3 ) про продовження строку затримання, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2019 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом в обґрунтування якого посилався на те, що рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 23.10.2018 року вирішено видворити відповідача за межі території України та з метою забезпечення примусового видворення останнього затримано з поміщенням його у Чернігівський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України строком на 6 місяців. Такий строк був продовжений постановою Першотравневого районного суду м. Чернівці на 6 місяців.

Зазначав, що за період перебування відповідача в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України позивачем було здійснено ряд заходів з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення, зокрема звернення до Почесного консульства Народної республіки Бангладеш в Україні, зокрема в м. Києві, а також до посольства Народної республіки у Москві датовані 22.03.2019 року, 11.05.2019 року, 14.06.2019 року, 07.08.2019 року, проте належного реагування з боку вказаних установ не отримано.

При цьому відповідач ухиляється від співпраці та висловлює свою незгоду на проходження анкетування про що повідомлено позивача листами Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України від 24.05.2019 року та 04.09.2019 року.

Таким чином, на момент звернення з даним позовом до суду, інформація щодо сприяння в поверненні до країни походження відповідача від Посольства Народної Республіки Бангладеш у м.Москві, Почесного Консульства Народної Республіки Бангладеш в Україні, Посольства Народної Республіки Бангладеш у Республіці Польща не надходило, а ОСОБА_3 категорично відмовляється від співпраці з працівниками УДМС України в Чернівецькій області щодо заповнення анкети з метою його подальшої ідентифікації для виготовлення йому свідоцтва на країну походження, у зв`язку з чим з метою виконання рішення про його видворення виникла необхідність в продовженні строку його затримання.

На підставі викладеного, просив продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3 з метою забезпечення його примусового видворення за межі території України на 6 місяців.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.

Відповідач приймав участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції з приміщення Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України та пояснив, що бажає проживати на території України та заперечує проти його примусового видворення. Просив відмовити в продовженні строку його затримання та надати змогу самостійно легалізувати своє перебування на території України.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.

Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

У відповідності до положень п.1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства від 23 квітня 2012 року №353/271/150, п.1 та п. 5 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, від 17 липня 2003 року №1110 в сукупності з нормами ст.. 289 КАС України, клопотання про затримання щодо іноземця або особи без громадянства може бути подано стосовно особи, до якої подано та розглядається адміністративний позов про примусове видворення, при цьому підставою затримання повинні слугувати докази на підтвердження обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі. В такому випадку клопотання про затримання розглядається судом в рамках розгляду справи про примусове видворення та вирішується в одному провадженні.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 23.10.2018 року вирішено примусово видворити відповідача за межі України до народної Республіки Бангладеш та з метою забезпечення примусового видворення його затримано на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України.

Строк затримання відповідача продовжено рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 18.04.2019 року, яка залишено без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2019 року, на 6 місяців.

Таким чином, сукупний строк затримання відповідача відповідно до вказаних вище рішень становить 12 місяців та закінчується 17.10.2019 року.

У відповідності до вимог ч.ч. 11, 12, 13 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Аналогічні положення містяться в ч. 4 ст. 30 Закону України України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а також п. 6 Розділу ІІІ Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, Адміністрації ДПС України та СБУ від 21.05.2012 року №806/2119.

Судом встановлено, що шестимісячний строк затримання відповідача закінчується 17.10.2019 року та позивач звернувся з позовом про продовження даного строку у відповідності до вимог ч. 12 ст. 289 КАС України.

Так, за наслідками розгляду справи встановлено, що на момент звернення до суду з даним позовом інформація з країни громадянської належності відповідача не находила та відсутні відповідні документи, необхідні для ідентифікації відповідача, при цьому матеріали справи не містять доказів про наявність співпраці з боку відповідача, що також є обов`язковою ознакою наявності підстав для продовження строку його затримання, зокрема згідно листів Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України від 24.05.2019 року, 04.09.2019 року відповідач з власних міркувань відмовився від заповнення анкет на Посольство Народної Республіки Бангладеш для виготовлення довідок (свідоцтв) на повернення в країну походження.

Також, з матеріалів справи вбачається, що позивачем не одержано інформації з країни громадянської належності відповідача та документів, необхідних для його примусового видворення, при цьому позивачем вжито достатньо заходів з цією метою, про що свідчить копії листів направлених останнім до Почесному консулу Народної Республіки Бангладеш у м.Києві, Посольству Народної Республіки Бангладеш у м. Москва, а також Посольства Народної Республіки Бангладеш у Республіці Польща.

Частиною першою статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом: «f») законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Аналізуючи наведені правові норми та фактичні обставини справи, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для продовження строку затримання громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_3, оскільки відсутні належні та допустимі докази, які б свідчили про наявність співпраці з боку іноземця з прикордонними органами України, а також позивачем вжито достатніх заходів для його ідентифікації з метою забезпечення виконання судового рішення про його примусове видворення.

Таким чином, позивачем, на якого відповідно до вимог ст.ст. 9, 77 КАС України покладено обов`язок доказування, надано суду достатньо належних та допустимих доказів наявності сукупності обставин передбачених ст. 289 КАС України, які дають підстави для продовження строку затримання відповідача.

На підставі вище викладеного та керуючись т..ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 268-272, 289, 293, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення, в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, що знаходиться за адресою вул. Лісна, 5, с.Розсудів, Ріпкинського району, Чернігівської області, - на 6 (шість) місяців, а саме до 16.04.2020 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення або в той самий строк через Першотравневий районний суд м. Чернівці з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 Розділу 7 Перехідних положень КАС України.

Повний текст рішення виготовлений 02.10.2019 року о 16 год. 30 хв.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна