Справа № 551/978/19
Суддя: Рябченко В. В.
Дата ухвалення: 2019-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №551/978/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" жовтня 2019 р. смт. Шишаки

Шишацький районний суду Полтавської області в складі головуючого - судді Рябченка В.В., за участю секретаря Барабан Ю.С., представника позивача Короля О.В . , відповідача ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в режимі відеоконференції, в залі засідань Шишацького районного суду Полтавської області, в смт. Шишаки Полтавської області, справу за адміністративним позовом завідувача Шишацьким районним сектором Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області Короля О.В., до громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 , про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, -

В С ТА Н О В И В:

Завідувач Шишацьким районним сектором Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області Король О.В. (далі по тексту позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 (далі по тексту відповідач) про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, в обґрунтування заявлених вимог вказав, що згідно рішення Шишацького районного суду Полтавської області від 03.04.2019 року, по справі №551/319/19, громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 затримано з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою примусового видворення, терміном до шести місяців з часу його фактичного затримання.

За вказаним рішенням суду, 03.04.2019 року, громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Позивач вказує, що на даний час питання щодо примусового видворення відповідача не вирішено, а тому просив суд продовжити строк перебування відповідача громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні терміном на шість місяців, тобто до 03.04.2020 року.

Позивач в судовому засіданні підтримав свої вимоги з підстав, викладених у адміністративному позові. .

Відповідач в судовому засіданні проти позову не заперечував.

Суд, вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Судом встановлено, що згідно рішення Шишацького районного суду Полтавської області від 03.04.2019 року, громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 було затримано та 04.04.2019 року поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що підтверджується протоколом про адміністративне затримання від 03.04.2019 року та актом приймання-передавання іноземця або особи без громадянства від 04.04.2019 року (а.с. 6-7).

Строк перебування іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні спливає 03.10.2019 року.

З метою виконання рішення Шишацького районного суду Полтавської області від 03.04.2019 року, для видворення відповідача, УДМС в Полтавській області вживалися відповідні заходи, а саме неодноразово направлялися до Державної міграційної служби України листи щодо сприяння у вирішенні питання щодо передачі Відповідача компетентним органам Російської Федерації в порядку угоди про реадмісію. Згідно листів відповідей від Державної міграційної служби України (далі ДМС) повідомлено, що листом від 03.05.2019 ДМС надіслано запит про реадмісію Відповідача на адресу Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, проте на даний час відповіді від компетентних органів Російської Федерації не отримано.

Крім того, УДМС в Полтавській області зверталося з відповідним листом до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, щодо сприяння у заповненні Відповідачем відповідних документів на повернення до Російської Федерації. Згідно повідомлень Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, Відповідачу було запропоновано 16.04.2019 року та 25.06.2019 року заповнити заяву на видачу свідоцтва на повернення до Російської Федерації, опитувальний лист та заяву в консульський відділ посольства Російської Федерації, однак Відповідач відмовився від заповнення заяв з власних міркувань у зв`язку з небажанням повертатися до країни громадянської належності.

Отже Відповідач на даний час не отримав документ на повернення до країни своєї громадянської належності через відсутність співпраці з його боку та небажання повертатися до країни своєї громадянської належності, питання щодо забезпечення примусового видворення відповідача не вирішено. (вище викладене підтверджується відповідними документами а.с. 8-15)

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.

Згідно ч. 11, 12 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання, не пізніш як за пять днів до його закінчення, орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України №353/271/150від 23квітня 2012року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Враховуючи, що відсутня інформація з країни громадянської належності відповідача, необхідна для ідентифікації особи, відсутня співпраця з боку самого відповідача в питанні його повернення до країни його походження, дані обставини є умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, то відповідно до законодавства є підстави для продовження строку перебування іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову та продовження строку перебування Відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на шість місяців.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України, суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України.

З урахуванням вищезазначеного, дану постанову слід звернути до негайного виконання.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 9, 77, 78, 139, 241-246, 288, 289, 371 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Шишацького районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, - задовольнити.

Продовжити строк перебування ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , строком на 6 (шість) місяців, а саме до 03.04.2020 року.

Рішення суду звернути до негайного виконання відповідно до п. 3. ч. 2 ст. 371 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шишацький районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий, суддя В. В. Рябченко