Справа № 580/2689/19
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2019-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2019 року справа № 580/2689/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

за участю:

секретаря - Сачинської В.С.,

представника позивача - адвоката Павленка С.І. (за ордером),

представника відповідача - Лисенка М.А. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_3 з позовною заявою до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 12.08.2019 у виконавчому провадженні №59533749, винесену державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенком М.А.;

- зобов'язати державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області здійснити всі передбачені Законом України "Про виконавче провадження" заходи для примусового виконання рішення суду.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що вважає оскаржувану постанову протиправною, оскільки державним виконавцем завчасно прийнято рішення про закінчення виконавчого провадження. В матеріалах виконавчого провадження відсутні будь-які документи, які б свідчили про роботу державного виконавця, направлену на виконання судового рішення, а саме: запити, листи, приписи тощо.

Ухвалою суду від 27.09.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі відповідно до вимог ст. 287 КАС України.

У судовому засіданні 02.10.2019 ухвалою суду здійснено заміну відповідача Головного територіального управління юстиції у Черкаській області на належного відповідача Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Відповідач проти позову заперечив. 04.10.2019 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що вчинив всі дії, передбачені статтями 63 та 75 Закону України «Про виконавче провадження», для виконання рішення суду зобов'язального характеру, а саме державним виконавцем були винесено вимогу, на боржника було накладено штрафи, на направлено повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення.

Заслухавши представників позивача та відповідача, дослідивши подані письмові докази, суд встановив таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 07.03.2019 у справі №580/371/19 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_3 за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року перерахунок пенсії з урахуванням належного їй права на пенсію по інвалідності у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим. Рішення набрало законної сили 27.05.2019.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.03.2019 у справі №580/371/19 21.06.2019 був виданий виконавчий лист про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_3 за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року перерахунок пенсії з урахуванням належного їй права на пенсію по інвалідності у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим.

На підставі заяви позивача про відкриття виконавчого провадження від 11.07.2019 державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенко М.А. виніс постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №59533749 від 11.07.2019 з виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду №580/371/19 від 21.06.2019 та направив її на адресу позивача та боржника - Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Згідно з п. 2 постанови про відкриття виконавчого провадження від 11.07.2019 ВП№59533749 боржнику необхідно було виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

31.07.2019 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенком М.А. складено акт про невиконання відповідачем рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.03.2019 у справі №580/371/19.

31.07.2019 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенком М.А. винесено постанову про накладення на відповідача штрафу у сумі 5100 грн. за невиконання рішення суду від 07.03.2019 у справі №580/371/19.

01.08.2019 за вх. №3/79 на адресу відповідача надійшов лист боржника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 29.07.2019 №67285/08-02, яким боржник повідомив про перерахунок пенсії позивача згідно рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.03.2019 №580/371/19, здійснений 25.07.2019, внаслідок якого сума перерахованої пенсії, належної до сплати, складає 31364 грн. 39 коп.

Згідно з наданим до вказаного листа протоколом індивідуального перерахунку від 25.07.2019 сума перерахованої пенсії, належної до виплати позивачу, становить 31364 грн. 93 коп.

Щодо виплати перерахованої пенсії повідомив, що така виплата буде здійснена за рахунок державного бюджету України у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду».

Вказане свідчить, що боржник Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виконав рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.03.2019 №580/371/19 частково, лише в частині перерахунку пенсії позивача.

12.08.2019 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенком М.А. складено акт про невиконання відповідачем рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 у справі №580/371/19.

12.08.2019 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенком М.А. винесено постанову про накладення на відповідача штрафу у сумі 10 200 грн. за невиконання рішення суду від 07.03.2019 у справі №580/371/19.

12.08.2019 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенком М.А. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з повторним без поважних причин невиконанням рішення суду від 07.03.2019 у справі №580/371/19.

13.08.2019 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенком М.А. до Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції надіслано повідомлення про вчинення посадовими особами Головного територіального управління юстиції у Черкаській області кримінального правопорушення, а саме: умисного невиконання рішення суду.

Вважаючи, що відповідач вжив не всі заходи з виконання рішення, позивач звернулась до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим фактичним обставинам у справі, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України «Про виконавче провадження» №1404-VІІІ від 02.06.2016. (далі - Закон №1404).

Частиною 1 статті 18 Закону №1404 визначено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтею 63 Закону №1404 визначений порядок виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Згідно частини 1 статті 63 Закону №1404 за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Згідно частини 2 статті 63 Закону №1404 у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Частиною 1 статті 75 Закону №1404 визначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Судом встановлено, що державний виконавець встановив факт невиконання відповідачем судового рішення та наклав на останнього штраф у сумі 5100 грн.

Згідно частини 3 статті 63 Закону №1404 виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Частиною 2 статті 75 Закону №1404 визначено, що у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, вказаними нормами встановлений вичерпний перелік дій, які підлягають вчиненню державним виконавцем у випадку повторного невиконання боржником рішення суду.

Направлення до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та винесення постанови про закінчення виконавчого провадження є обов'язком державного виконавця.

Судом встановлено, що державний виконавець встановив факт повторного невиконання відповідачем судового рішення, наклав на останнього штраф у сумі 10 200 грн. та виніс постанову про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з повторним без поважних причин невиконанням рішення суду. Також державний виконавець направив до Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції надіслано повідомлення про вчинення посадовими особами відповідача кримінального правопорушення а саме умисного невиконання рішення суду.

Таким чином, державний виконавець діяв у відповідності до вимог Закону №1404, тому оскаржувана постанова є законною та скасуванню не підлягає.

Посилання позивача на ту обставину, що державний виконавець не направляв боржнику листів та інших звернень про необхідність виконання судового рішення суд вважає необгрунтованим, оскільки такий обов'язок державного виконавця Законом України «Про виконавче провадження» не передбачений.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 26, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (проспект Хіміків, 50, м. Черкаси, 18018) відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня підписання рішення.

Суддя А.В. Руденко