Справа № 520/6272/19
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2019-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2019 р.Справа № 520/6272/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бартош Н.С.,

Суддів: Ральченка І.М. , Катунова В.В. ,

за участю секретаря судового засідання Мороза М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "ЗЕНІТ" на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду (головуючий суддя І інстанції: Зінченко А.В., м. Харків) від 11.07.2019 року по справі № 520/6272/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "ЗЕНІТ"

до Головного управління ДФС у Харківській області, Державної фіскальної служби України

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ТОВ "Науково-виробнича компанія "ЗЕНІТ", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарги ДФС України яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 24.04.2019 року № 1185640/38842958, яким товариству з обмеженою відповідальністю НВК Зеніт було відмовлено в реєстрації податкової накладної від 24 квітня 2019 року № 59 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження, а саме 24 квітня 2019 року на загальну суму 4932,00 грн., в тому числі ПДВ 822,00 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарги ДФС України яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 06.06.2019 року № 1185641/38842958, яким товариству з обмеженою відповідальністю НВК Зеніт було відмовлено в реєстрації податкової накладної від 24 квітня 2019 року № 60 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження, а саме 24 квітня 2019 року на загальну суму 4200,00 грн., в тому числі ПДВ 700,00 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарги ДФС України яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 06.06.2019 року № 1185648/38842958, яким товариству з обмеженою відповідальністю НВК Зеніт було відмовлено в реєстрації податкової накладної від 24 квітня 2019 року № 61 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження, а саме 24 квітня 2019 року на загальну суму 4860,00 грн., в тому числі ПДВ 810,00 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарги ДФС України яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 06.06.2019 року № 1185648/38842958, яким товариству з обмеженою відповідальністю НВК Зеніт було відмовлено в реєстрації податкової накладної від 24 квітня 2019 року № 61 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження, а саме 24 квітня 2019 року на загальну суму 4860,00 грн., в тому числі ПДВ 810,00 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарги ДФС України яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 06.06.2019 року № 1185618/38842958, яким товариству з обмеженою відповідальністю НВК Зеніт було відмовлено в реєстрації податкової накладної від 24 квітня 2019 року № 62 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження, а саме 24 квітня 2019 року на загальну суму 4560,00 грн., в тому числі ПДВ 760,00 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарги ДФС України яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 06.06.2019 року № 1185642/38842958, яким товариству з обмеженою відповідальністю НВК Зеніт було відмовлено в реєстрації податкової накладної від 25 квітня 2019 року № 63 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження, а саме 25 квітня 2019 року на загальну суму 4980,00 грн., в тому числі ПДВ 830,00 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарги ДФС України яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 06.06.2019 року № 1185635/38842958, яким товариству з обмеженою відповідальністю НВК Зеніт було відмовлено в реєстрації податкової накладної від 26 квітня 2019 року № 64 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження, а саме 26 квітня 2019 року на загальну суму 4200,00 грн., в тому числі ПДВ 700,00 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарги ДФС України яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 06.06.2019 року № 1185636/38842958, яким товариству з обмеженою відповідальністю НВК Зеніт було відмовлено в реєстрації податкової накладної від 26 квітня 2019 року № 65 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження, а саме 26 квітня 2019 року на загальну суму 4560,00 грн., в тому числі ПДВ 760,00 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарги ДФС України яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 06.06.2019 року № 1185619/38842958, яким товариству з обмеженою відповідальністю НВК Зеніт було відмовлено в реєстрації податкової накладної від 26 квітня 2019 року № 66 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження, а саме 26 квітня 2019 року на загальну суму 4560,00 грн., в тому числі ПДВ 760,00 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарги ДФС України яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 06.06.2019 року № 1185620/38842958, яким товариству з обмеженою відповідальністю НВК Зеніт було відмовлено в реєстрації податкової накладної від 26 квітня 2019 року № 67 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження, а саме 26 квітня 2019 року на загальну суму 4932,00 грн., в тому числі ПДВ 822,00 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарги ДФС України яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 06.06.2019 року № 1185648/38842958, яким товариству з обмеженою відповідальністю НВК Зеніт було відмовлено в реєстрації податкової накладної від 24 квітня 2019 року № 61 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження, а саме 24 квітня 2019 року на загальну суму 4860,00 грн., в тому числі ПДВ 810,00 грн.;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю НВК Зеніт від 24 квітня 2019 року № 59 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження, а саме 24 квітня 2019 року на загальну суму 4932,00 грн., в тому числі ПДВ 822,00 грн.;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю НВК Зеніт від 24 квітня 2019 року № 60 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження, а саме 24 квітня 2019 року на загальну суму 4200,00 грн., в тому числі ПДВ 700,00 грн.;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю НВК Зеніт від 24 квітня 2019 року № 61 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження, а саме 24 квітня 2019 року на загальну суму 4860,00 грн., в тому числі ПДВ 810,00 грн.;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю НВК Зеніт від 24 квітня 2019 року № 62 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження, а саме 24 квітня 2019 року на загальну суму 4560,00 грн., в тому числі ПДВ 760,00 грн.;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю НВК Зеніт від 25 квітня 2019 року № 63 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження, а саме 25 квітня 2019 року на загальну суму 4980,00 грн., в тому числі ПДВ 830,00 грн.;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю НВК Зеніт від 26 квітня 2019 року № 64 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження, а саме 26 квітня 2019 року на загальну суму 4200,00 грн., в тому числі ПДВ 700,00 грн.;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю НВК Зеніт від 26 квітня 2019 року № 65 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження, а саме 26 квітня 2019 року на загальну суму 4560,00 грн., в тому числі ПДВ 760,00 грн.;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю НВК Зеніт від 26 квітня 2019 року № 66 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження, а саме 26 квітня 2019 року на загальну суму 4560,00 грн., в тому числі ПДВ 760,00 грн.;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю НВК Зеніт від 26 квітня 2019 року № 67 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження, а саме 26 квітня 2019 року на загальну суму 4932,00 грн., в тому числі ПДВ 822,00 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарги ДФС у Харківській області яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1172178/38842958 від 27.05.2019, яким товариству з обмеженою відповідальністю НВК Зеніт було відмовлено в реєстрації коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 24.04.2019 року № 57 на суму 41839,08 грн., в тому числі ПДВ 8367,81 грн.;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної від 24.04.2019 року № 57 на суму41839,08 грн., в тому числі ПДВ 8367,81 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного надходження, а саме 16 травня 2019 року на загальну суму 4560,00 грн., в тому числі ПДВ 760,00 грн..

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2019 року по справі № 520/6272/19 позовну заяву повернуто позивачу.

Позивач не погодився з ухвалою суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому наполягає на законності рішення суду першої інстанції, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши ухвалу суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги та відзив на неї, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що ухвалою суду першої інстанції від 26.06.2019 року адміністративний позов залишено без руху та запропоновано усунути вказані недоліки. Вказана ухвала обґрунтованим тим, що позивачем при зверненні до суду першої інстанції заявлені 22 вимоги немайнового характеру, а судовий збір сплачений не в повному обсязі (сплачено лише 3842,00 грн.). Також, цією ухвалою визначено, що недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання до суду документу, підтверджуючого сплату судового збору у повному обсязі , а саме: 1921,00 грн.х22-3842,00 грн.=38420,00 грн. Для усунення недоліків позивачу надано строк протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції дійшов до висновку, що позивачем недоліки не усунено, проте надано клопотання про відстрочення сплати судового збору через критичне фінансове становище, але оскільки не надано належних доказів в підтвердження критичного фінансового становища, вимоги ухвали про залишення позовної без руху не виконані.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Судовим розглядом встановлено, що копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху позивач отримав 05.07.2019 р., про що ним зазначено у поданій до суду першої інстанції заяві про усунення недоліків позовної заяви та підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення. Доказів про отримання копії цієї ухвалу в інший день, матеріали справи не містять.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 168 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Судовим розглядом встановлено, що при зверненні до суду позивачем дійсно не був сплачений судовий збір у повному обсязі, а тому, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про наявність підстав для залишення цієї позовної заяви без руху.

В той же час, колегія суддів зазначає, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху судом був визначений конкретний строк на усунення недоліків позовної заяви, а саме - протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху. З наведеного вбачається, що початок перебігу десятиденного строку починається з наступного дня, за днем отримання позивачем відповідної ухвали (ч. 1 ст. 121 КАС України).

Враховуючи дату отримання позивачем копії ухвали про залишення позовної заяви без руху (05.07.2019 р.), останнім (десятим) днем закінчення десятиденного строку на усунення недоліків є 15.07.2019. В свою чергу, ухвалу про повернення позовної заяви суд постановив 11.07.2019 р., що свідчить про те, що висновок суду про неусунення недоліків позовної заяви у строк, що був встановлений судом є передчасним та таким, що не відповідає фактичним обставинам справи.

Відповідно до ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є:1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;3) невідповідність висновків суду обставинам справи;4) неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Враховуючи те, що ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2019 року по справі № 520/6272/19 прийнята з порушенням норм матеріального права, вона підлягає скасуванню, а справа підлягає направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 243, 250,308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 326, 327 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "ЗЕНІТ" задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2019 року по справі № 520/6272/19 скасувати.

Справу № 520/6272/19 направити до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя (підпис)Н.С. Бартош
Судді(підпис) (підпис) І.М. Ральченко
Повний текст постанови складено 07.10.2019 року