Справа № 450/1236/17
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2019-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про передачу справи на розгляд

Великої Палати Верховного Суду

03 жовтня 2019 року

м. Київ

справа №450/1236/17

адміністративне провадження №К/9901/383/19, К/9901/85/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

розглянув у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області та касаційну скаргу голови Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_1

на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року

у справі №450/1236/17

за позовом ОСОБА_2

до голови Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Заблоцького Ярослава Володимировича, Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області

особи, що приєдналися до касаційної скарги Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18

про визнання рішення недійсним, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

ВСТАНОВИВ:

1. 04.05.2017 до Пустомитівського районного суду Львівської області надійшла позовна заява ОСОБА_2 до голови Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Заблоцького Ярослава Володимировича, Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області. Позивач просив суд:

- визнати недійсним Рішення №083 VIII сесії VII скликання Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 16.02.2017 «Про затвердження генеральних планів сіл Лапаївка і Холодновідка Пустомитівського району Львівської області»;

- зобов`язати Лапаївську сільську раду Пустомитівського району Львівської області відповідно до ч.3 ст.21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забезпечити проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів у містобудівній документації «Генеральний план с. Лапаївка Пустомитівського району Львівської області» та «Генеральний план с. Холодновідка Пустомитівського району Львівської області»;

- визнати протиправними дії відповідачів в порушенні ст. 21 Законів України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про місцеве самоврядування в Україні», Порядку розроблення містобудівної документації, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.11.2011 №290, Постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 № 555 (555-2011-п) «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні».

2. ОСОБА_2 позовні вимоги обгрунтовував тим, затверджуючи Генеральний план с. Лапаївка та с. Холодновідка. сільська рада в порушення ст.21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» не забезпечили проведення громадських слухань, а саме неврахувала громадських інтересів у проекті містобудівної документації на місцевому рівні, не проведено та неоприлюднено оголошення про проведення громадських слухань, не враховано громадський інтерес під час розроблення генпланів сіл.

3. Рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області від 27.02.2018 у задоволенні позову відмовлено повністю.

4. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2018 скасовано рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 27.02.2018 та ухвалено нове, яким позов задоволено частково, а саме визнано протиправним та скасувано рішення №083 Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 16.02.2017 «Про затвердження генеральних планів сіл Лапаївка і Холодновідка Пустомитівського району Львівської області».

5. 02.01.2019 Лапаївська сільська рада та голова Лапаївської сільської ради Заблоцький Я.В. подали до Верховного Суду касаційні скарги. Просять скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції або закрити провадження у справі. Розгляд справи здійснювати за участю відповідача.

6. Ухвалою Верховного Суду від 20.01.2019 відкрито касаційні провадження.

7. 04.01.2019 надійшли заяви про приєднання до касаційної скарги Лапаївської сільської ради.

8. У касаційних скаргах відповідачі та особи, які приєднались до неї порушують перед судом питання визначення юрисдикції даного спору, оскільки на підставі затвердженого Генерального плану сіл було прийнято багато рішень. Зокрема, на його підставі затверджено Детальний план території. В Детальному плану передбачено відведення земель під індивідуальну забудову. Станом на час розгляду справу багато ділянок вже було передано мешканцям сіл в порядку безоплатної передачі земель комунальної власності та оформлено право власності. Таким чином виникає спір про право, що виключає розгляд даного спору в поряду адміністративного судочинства.

9. Отже, скаржники у касаційній скарзі та особи, які приєднались до неї оскаржують судове рішення з мотивів порушення правил предметної юрисдикції.

10. Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

11. Згідно зі ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

12. Про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в ч.ч.1-4 ст.346 цього Кодексу, або із обґрунтуванням підстав, визначених у ч. 5 або 6 ст. 346 цього Кодексу.

13. На підставі викладеного, зважаючи, що позивач оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст. ст. 346, 347 КАС України, Суд, -

У Х В А Л И В:

Справу №450/1236/17 передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб