Справа № 580/163/19
Суддя: Карпушова Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2019-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/163/19
УХВАЛА

30 вересня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів Губської Л.В., Степанюка А.Г., секретар судового засідання Гордієнко Л.М., за участі представника позивача ОСОБА_1, представників відповідача Суткович М.А. та Юрченка В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2019 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: на стороні позивача- Політична партія "Партія вільних демократів", на стороні відповідача - ОСОБА_5 та ОСОБА_6, - про визнання протиправними та скасування рішень

В С Т А Н О В И В:

15.01.2019 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: на стороні позивача- Політична партія "Партія вільних демократів", на стороні відповідача - ОСОБА_5 та ОСОБА_6, - про визнання протиправними та скасування рішень.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2019 р. адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Черкаська міська виборча комісія Черкаської області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями 15.07.2019 року визначено новий склад колегії суддів: Карпушова О.В., Губська Л.В., Степанюк А.Г. та відповідно до ч. 14 ст.31 КАС України суд повторно розпочав розгляд справи по суті.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.08.2019 року було оголошено перерву у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: на стороні позивача- Політична партія "Партія вільних демократів", на стороні відповідача - ОСОБА_5 та ОСОБА_6, - про визнання протиправними та скасування рішень до 30.09.2019 року о 15:00 год. та продовжено строк розгляду справи на 15 днів.

У судовому засіданні представником відповідача було надано додаткові докази та вказані додаткові обставини, що виникли після ухвалення рішення судом першої інстанції, з якими інші учасники процесу не мали можливості ознайомитися заздалегідь та викласти свої міркування щодо них.

У зв`язку із зазначеним представники сторін наполягали на оголошенні перерви та продовженні строку розгляду справи в межах розумного строку.

Заслухавши надані у судовому засіданні пояснення та клопотання представників сторін, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку. Протягом визначеного ст. 309 КАС України двомісячного строку суд не має можливості розглянути наявний спір через можливе, при вирішенні спору, порушення принципу змагальності сторін та рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов'язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. КРЄС вважає за доречне згадати свій Висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

Беручи до уваги викладене, суд вважає за необхідне, попри те, що визначений ст. 309 КАС України строк сплив, продовжити строк розгляду апеляційної скарги та її розгляд призначити поза межами визначеного ст. 309 КАС України, так як більший термін вирішення спору у даному випадку буде розумний і збільшення часу розгляду справи дасть можливість всебічно повно та об'єктивно розглянути усі обставини справи та призведе до справедливого вирішення наявного між сторонами спору із дотриманням принципів адміністративного судочинства, зокрема, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом та змагальності сторін, а також забезпечення вжиття дій, необхідних для з'ясування всіх обставин у даній справі.

Повний текст ухвали виготовлено 03.10.2019 року.

Керуючись ст. ст. 308, 309, 313, 321, 325 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Заяву представників сторін задовольнити.

Продовжити строк розгляду справи на більш тривалий, розумний термін.

Оголосити перерву у розгляді справи за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: на стороні позивача- Політична партія "Партія вільних демократів", на стороні відповідача - ОСОБА_5 та ОСОБА_6, - про визнання протиправними та скасування рішень до 07.10.2019 року о 14:55 год.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

Л.В. Губська

А.Г. Степанюк