Справа № 540/1537/19
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2019-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

03 жовтня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1537/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дубровної В.А. ,

при секретарі: Мельник О.О.,

за участю представника

третьої особи - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні клопотання про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом Комунального підприємства "Міський водоканал" до Міністерства фінансів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Державної казначейської служби України,Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Комунальне підприємство "Міський водоканал" (далі - позивач, КП "Міський водоканал") звернулося до суду з позовом до Міністерства фінансів України (далі - відповідач), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Державної казначейської служби України ( третя особа - 1), Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області (третя особа - 2), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства фінансів України щодо неприйняття рішення про перерахування субвенції КП "Міський водоканал" в порядку та на умовах, передбачених Постановою КМУ № 332 від 18.05.2017 р., договорами № 17 від 24.11.2017 року на суму 3 436 945,95 грн.; № 28 від 19.12.2017 року на суму 825798,82 грн.; та доведення його до відома Казначейства;

- зобов'язати Міністерство фінансів України прийняти рішення про перерахування субвенції КП "Міський водоканал" в порядку та на умовах, передбачених Постановою КМУ № 332 від 18.05.2017 р., договорами № 17 від 24.11.2017 року на суму 3 436 945,95 грн.; на суму 825 798,82 грн. на загальну суму 4 262 744,77 грн. (чотири мільйони двісті шістдесят дві тисячі сімсот сорок чотири гривень 77 копійок).

Ухвалою суду від 16.08.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 16.09.2019 року.

Протокольною ухвалою суду від 16.09.2019 року відкладено підготовче засідання до 03.10.2019 року.

Як вбачається з матеріалів справи, 09.09.2019 року через канцелярію суду надійшло клопотання представника Міністерства фінансів України про залучення до участі у справі Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, яке обґрунтовано тим, що вказаний орган є головним розпорядником субвенції та відповідальним виконавцем бюджетної програми.

Представник ГУ Державної казначейської служби України у Херсонській області при вирішенні даного клопотання поклався на розсуд суду.

Вирішуючи вказане клопотання по суті, суд зазначає про наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, серед іншого, передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

При цьому, частиною четвертою цієї ж статті передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що предметом розгляду у даній справі є бездіяльність Міністерства фінансів України щодо неприйняття рішення про перерахування субвенції КП "Міський водоканал" в порядку та на умовах, передбачених Постановою КМУ № 332 від 18.05.2017 р. та зобов'язання прийняти таке рішення.

При цьому, представник Міністерства фінансів України у клопотанні про залучення до участі у справі Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, вказує, що відповідно пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 332 від 18.05.2017 "Про затвердження Порядку та умов надання у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення різниці між фактичною вартістю теплової енергії, послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, централізованого водопостачання та водовідведення, постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам теплопостачання, централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню такі послуги, та тарифами, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування" головним розпорядником субвенції та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінрегіон.

З огляду на викладене, суд вважає, що рішення суду у даній справі може вплинути на права та обов'язки Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, що є підставою для його залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ( далі - третя особа).

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. (частина 5 ст. 49 КАС України).

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у випадку залучення до участі у справу третьої особи.

При цьому суд зазначає, що згідно ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи неявку в дане судове засідання представників позивача та третіх осіб, а також залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних позовних вимог щодо предмету спору, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження.

Керуючись ст. 49, 173, 241, 243 КАС України, суд -

ухвалив:

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (01601, м. Київ, вул. Велика Житомирська, 9, ).

Зобов'язати позивача протягом п'яти днів з дня отримання даної ухвали направити (вручити) третій особі копію позовної заяви з доданими до неї документами, та надати суду докази такого направлення (вручення).

Запропонувати Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України надати пояснення щодо позову протягом п'яти днів з дня отримання його копії. Роз'яснити третій особі, що у відповідності до вимог ст.165 КАС України в поясненнях слід викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову в порядку, встановленому ч.ч.2-4 ст.162 КАС України.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання до 12 листопада 2019 року до 10:30 год., яке відбудеться в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Викликати для участі в судовому засіданні учасників справи (їх представників).

Копію ухвали суду направити учасникам справи.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Дубровна В.А.