Справа № 540/2027/19
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2019-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

04 жовтня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2027/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про визнання вини та стягнення збитків,

встановила:

Військова частина НОМЕР_1 (далі - позивач) звернулася до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати відповідача винним у недотриманні обов`язків, визначених нормами ст.ст.58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, що призвело до втрати (нестачі) військового майна та завдання збитків військовій частині НОМЕР_1 у розмірі 162760,15 грн.

- стягнути з відповідача на користь військової частини НОМЕР_1 матеріальну у розмірі 162760,15 грн.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Із позовної заяви та доданих до неї матеріалів встановлено, що позивач, зокрема, просить визнати відповідача винним у недотриманні обов`язків, визначених нормами ст.ст.58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, що призвело до втрати військового майна та заподіяння збитків військовій частині НОМЕР_1 у розмірі 162760,15 грн.

Тобто позивач, звернувшись до суду із вказаною вимогою, фактично просить суд встановити факт неналежного виконання військовослужбовцем ОСОБА_1 посадових обов`язків, що призвело до втрати майна та матеріальної шкоди.

За змістом статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України (ч. 4 ст. 5 КАС України).

Відповідно до статті 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.

Отже, в порядку адміністративного судочинства вирішуються публічно-правові спори, в яких однією із сторін є суб`єкт владних повноважень.

Натомість, визнання вини особи притаманне судочинству, в межах якого встановлюється склад кримінальних або адміністративних правопорушень у діях або бездіяльності фізичної особи та досліджуються всі фактичні обставини, за яких вчинялися вказані порушення закону та обставини, які цьому сприяли, а також в межах захисту власного порушеного майнового права та інтересу.

Відтак, встановлення факту вини особи та дослідження необхідних для цього обставин не може здійснюватися за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, спір у частині визнання відповідача винним у заподіянні позивачу матекріальної шкоди, не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

За таких обставин у відкритті провадження належить відмовити в частині.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 5, 9, 19, 21, 170, 243, 248 КАС України, -

ухвалила:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про визнання вини та стягнення збитків в частині позовних вимог про визнання ОСОБА_1 винним у недотриманні обов`язків, визначених нормами ст.ст.5 8, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, що привело до втрати (нестачі) військового майна та заподіяння збитків військовій частині НОМЕР_1 у розмірі 162760,15 грн.

Роз`яснити позивачеві, що даний спір в частині зазначених вимог належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Роз`яснити позивачеві, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кисильова О.Й.