Справа № 2-а-1496/11
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2019-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1496/11
Провадження № 2-а/344/38/19
У Х В А Л А

03 жовтня 2019 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача фермерське господарство Нива про визнання незаконними та скасування рішень ради від 16.12.2010 року Про затвердження акту земельної комісії та від 17.01.2011 року Про призупинення рішень Угринівської сільської ради,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського міського суду перебуває цивільна справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача фермерське господарство Нива про визнання незаконними та скасування рішень ради від 16.12.2010 року Про затвердження акту земельної комісії та від 17.01.2011 року Про призупинення рішень Угринівської сільської ради.

26.09.2019 року представник ФГ Нива Маланюк О.Я. подав до суду клопотання про закриття провадження у справі, посилаючись на те, що правовідносини, що склалися між ОСОБА_1 та Угринівською сільською радою Тисменицького району Івано-Франківської області, а також ФГ Нива в частині позовних вимог про скасування рішення стосуються права та підстав набуття права користування та власності, а саме права власності на земельну ділянку, яка виділялась ОСОБА_1 та яку він не може приватизувати. Сільська рада, як власник землі вільна у виборі субєкта щодо надання йому цього права в порядку, встановленому законом. Відповідач владних управлінських функцій не здійснював і субєктом владних повноважень у цих відносинах не набув. Індивідувальні акти органів держави або місцевого самоврядування, якими реалізовуються волевиявлення держави або територіальної громади як учасника цивільно-правових відносин і з яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права і обовязки, не належить до правових актів управління, а спори щодо їх оскарження мають приватноправовий характер, тобто справи у них підвідомчі загальним судам в порядку цивільного судочинства.

В судовому засіданні представник ФГ Нива Маланюк О.Я. подане 26.09.2019 року клопотання про закриття провадження у справі підтримав, просив задоволити з підстав наведених у ньому.

ОСОБА_1 щодо задоволення клопотання про закриття провадження заперечив, просив відмовити, оскільки, справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Сільський голова Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області в судове засідання не зявився, 23.09.2019 року надіслав до суду заяву про розгляд справи без участі Угринівської сільської ради обєднаної територіальної громади.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір. Публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Якщо субєкт владних повноважень бере участь у справі не на виконання своїх владних повноважень, а з інших правових підстав; не здійснює владних управлінських функцій щодо іншого учасника спору, то, залежно від змісту вимог і субєктивного складу сторін, справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідно до вимог ст. 19 ЦПК України.

Статтею 19 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Згідно вимог ч.1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач оскаржує рішення сесії сільської ради від 16.12.2010 року Про затвердження акту земельної комісії та від 17.01.2011 року Про призупинення рішень Угринівської сільської ради, якими скасовано рішення від 22.02.2005 року, від 26.05.2005 року, від 20.07.2007 року про виділення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків на масиві За Малинівкою та призупинено дію рішень від 26.05.2005 року, від 20.07.2007 року, від 27.12.2007 року, від 25.12.2008 року та від 24.12.2009 року.

Відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, в тому числі: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

За змістом статей 13, 14 Конституції України, статті 11 ЦК України, статей 123, 124 ЗК України рішення органу місцевого самоврядування або державної адміністрації про надання земельної ділянки господарюючому суб`єкту у власність або у користування втілює волевиявлення власника землі і реалізується у цивільних правовідносинах з урахуванням вимог ЗК України, спрямованих на раціональне використання землі як об`єкта нерухомості (власності).

Отже, сільська рада, як власник землі вільна у виборі субєкта щодо надання йому права користування, в порядку, встановленому законом. Відповідач владних управлінських функцій не здійснював і субєктом владних повноважень у цих відносинах не набув. Індивідувальні акти органів держави або місцевого самоврядування, якими реалізовуються волевиявлення держави або територіальної громади як учасника цивільно-правових відносин і з яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права і обовязки, не належить до правових актів управління, а спори щодо їх оскарження мають приватноправовий характер.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 238 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Беручи до уваги пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обгрунтованість клопотання представника ФГ Нива Маланюк О.Я., а отже, провадження в справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України підлягає закриттю.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 2, 4 КАС України, п. 1 ч. 1 ст. 238, ст. 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача фермерське господарство Нива про визнання незаконними та скасування рішень ради від 16.12.2010 року Про затвердження акту земельної комісії та від 17.01.2011 року Про призупинення рішень Угринівської сільської ради - закрити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Пастернак І.А.