Справа № 826/16281/13-а
Суддя: Кузьменко А.І.
Дата ухвалення: 2019-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

01 жовтня 2019 року м. Київ № 826/16281/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючої судді Кузьменко А.І., при секретарі судових засідань Прокопенко О.В., розглянувши заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Терраліт-Плюс Україна"

про стягнення заборгованості у розмірі 2390,69 грн.

за участі представників сторін:

від заявника - не з`явився,

від позивача - не з`явився,

від відповідача - не з`явився

від заінтересованої особи - не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, а саме, стягувача з Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва на Державну податкову інспекцію в Оболонському районі міста Києва Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві в даній адміністративній справі.

В обґрунтування поданої заяви представник Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві зазначив, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи» від 04 липня 2013 року №406-VII адміністрування єдиного внеску шляхом його збору, ведення обліку надходження від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску передано органам доходів і зборів. У зв`язку з викладеним, 01 жовтня 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва передано до Державної податкової інспекції в Оболонському районі міста Києва Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві всі борги по фізичним та юридичним особам, які зареєстровані як платники єдиного соціального внеску та база даних щодо зазначених платників.

В подальшому, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1055 реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1.

Відповідно до Переліку територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом злиття, який є додатком 1 до постанови №1055, Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва реорганізовано шляхом злиття та утворено Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року №203 утворено Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві, реорганізувавши шляхом злиття Правобережне, Лівобережне, Центральне об`єднані управління Пенсійного фонду України в місті Києві та Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 вересня 2019 року заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду в судовому засіданні.

В судове засідання 01 жовтня 2019 року представники сторін не з`явились, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви.

З урахуванням частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні за відсутністю представника заявника та представників заінтересованих осіб.

Розглянувши подану заяву, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для її розгляду та вирішення, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 листопада 2013 року задоволено позов Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю "Терраліт-Плюс Україна" та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Терраліт-Плюс Україна" на користь Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 2390 (дві тисячі триста дев`яносто) грн. 69 коп.

25 грудня 2013 року Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист з примусового виконання вказаної вище постанови.

Так, у відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи» №406-VII від 04 липня 2013 року, який набрав чинності 11 серпня 2013 року, функції з контролю за сплатою єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від органів Пенсійного фонду України передані органам Державної фіскальної служби.

Крім того, пунктами 4, 5 частини ІІ Прикінцевих положень вказаного Закону передбачено, що Пенсійний фонд України протягом десяти днів з дня набрання чинності цим Законом передає центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, реєстр страхувальників станом на дату набрання чинності цим Законом. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, формує новий реєстр страхувальників на підставі даних, отриманих із Пенсійного фонду України, відомостей, отриманих із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також інформаційного фонду єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб та Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та встановлено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Тобто, діючим законодавством України передбачено, що контроль за сплатою єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з 11 серпня 2013 року здійснюється територіальними органами Державної фіскальної служби України.

При цьому судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1.

Так, у відповідності до додатку №1 Переліку територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом злиття, Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва реорганізовано шляхом злиття у Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві.

Постанова Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2016 року №1055 набрала чинності.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року №203 «Про утворення Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві» утворено Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві, реорганізувавши шляхом злиття Правобережне, Лівобережне, Центральне об`єднані управління Пенсійного фонду України в місті Києві та Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві.

Постанова Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року №203 набрала чинності 05 квітня 2017 року.

Як встановлено судом, 27 квітня 2018 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис №3035528 про припинення діяльності юридичної особи - Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві та цього ж дня внесено запис № 0074949 про реєстрацію Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві.

У відповідності до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року №1404- VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Проте, матеріали справи не містять жодних відомостей, що, починаючи з 01 січня 2016 року та по 27 квітня 2018 року Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві зверталося до Окружного адміністративного суду міста Києва у порядку, встановленому діючим законодавством із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, зокрема, з Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі місті Києва на Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві, що, в свою чергу, свідчить про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві не є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва.

За таких підстав та враховуючи той факт, що заявник - Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві не є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва, яке є стороною виконавчого провадження з примусового виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 листопада 2013 року у справі №826/16281/13-а, що унеможливлює вирішення питання щодо заміни стягувача (Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва) у виконавчому провадженні на Державну податкову інспекцію в Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, тобто станом на день розгляду вказаної заяви Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві не надало суду належних та допустимих доказів в обґрунтування своїх вимог, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для заміни стягувача у виконавчому провадженні.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 72-77, 241-243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.І. Кузьменко