Справа № 640/20796/18
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2019-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 жовтня 2019 року № 640/20796/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Катющенка В.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до про Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві стягнення надбавок,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить суд стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на його користь надбавки до пенсії позивача, а саме: надбавку як особі, прирівняній до інвалідів війни ІІІ групи та збільшення пенсії позивача як інваліду війни ІІІ групи згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" (щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідів війни) за період з 01.01.2012 по 01.10.2017 у сумі 331894,25 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно не враховано, що позивач є інвалідом ІІІ групи та припинено виплату надбавок до його пенсії як особі, прирівняній до інвалідів ІІІ групи, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" (щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідів війни).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.12.2018 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

14.01.2019 представником відповідача Литвиненко Ю.В. подано до суду відзив на позовну заяву, за змістом якого остання просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Пояснила, що позивачу було повідомлено про підстави перерахунку його пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03 жовтня 2017 року №2148-VIII.

23.01.2019 позивачем подано до суду письмові заперечення на відзив, проте оскільки справа розглядається відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, вказані заперечення судом до уваги не беруться на підставі частини третьої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Ухвалою суду від 26.03.2019 витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01 жовтня 2017 року, а до цього отримував пенсію за віком відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність".

Також, Позивач є інвалідом ІІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 15.01.1996.

Як зазначає позивач у позовній заяві, у 2014 році він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, де перебував на обліку, та отримав відповідь, що його пенсія не збільшилась.

20.11.2017, як зазначає позивач, він звернувся з заявою до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про перерахунок його пенсії, на яку отримав копію розпорядження № 114134 від 27.11.2017 та з даного документа позивачем зроблено висновок, що управлінням Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва протиправно припинено виплату ОСОБА_1 надбавки особам, прирівняним до інвалідів війни ІІІ групи, збільшення пенсії інвалідам війни ІІІ групи згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" (щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідів війни).

29.11.2017 позивач звернувся з заявою до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, у якій просив розібратися з перерахунком пенсії позивача та хто позбавив його статусу інваліда ІІІ групи.

У відповідь на дану заяву Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві надало відповідь від 22.12.2017, у якій повідомило про підстави перерахунку пенсії позивача у зв`язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 № 2148-VІІІ. Також у даній відповіді зазначено про перерахунок пенсії позивача з 01.10.2017 та про те, що за результатами такого перерахунку розмір пенсії позивача за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є більшим, ніж розмір пенсії за віком відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність".

Крім того, у листі зазначено, що позивач отримує наступні надбавки: з 01.01.2012 - збільшення по ст. 27, 42 інвалідам війни; з 01.01.2006 - підвищення за особливі заслуги перед Україною; з 01.03.1998 - підвищення особам, прирівняним до інвалідів війни 3 групи.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №61559/02/Л-5395 від 15.08.2018 на адресу позивача вбачається, що відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 №2148-VІІІ з 01.10.2017 було проведено осучаснення раніше призначених пенсій відповідно до Законів України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з урахуванням середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки в розмірі 3764,40 гривень та страхового стажу, один рік якого дорівнює 1%. Одержувачам спеціальних пенсій (відповідно до законів України: "Про державну службу", "Про наукову і науково технічну діяльність", тощо) та в яких розмір пенсії, обчислений за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням осучаснення був більший, проводилося автоматичне переведення пенсії за матеріалами пенсійних справ на умовах передбачених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" без додаткового звернення. За результатами перерахунку позивачу обчислено загальний розмір пенсії в розмірі 13013,96 гривень, у тому числі: 9457,34 гривень - основний розмір пенсії, 343,68 гривень - доплата за понаднормовий стаж, 363,00 гривень - доплата за особливі заслуги перед Україною, 20,00 гривень - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни, 2364,00 гривень - збільшення інвалідам війни відповідно до ст. 27, 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", 435,60 гривень - підвищення особам, прирівняним до інвалідів війни ІІІ групи.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо не включення у період з 01 січня 2012 року по 01 жовтня 2017 року при розрахунку розміру його пенсії та при її перерахунку надбавки як особі, прирівняній до інвалідів війни ІІІ групи та збільшення пенсії позивача як інваліду війни ІІІ групи згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" (щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідів війни) за період з 01.01.2012 по 01.10.2017, позивач звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку науково-технічної сфери, створення умов для наукової і науково-технічної діяльності, забезпечення потреб суспільства і держави у технологічному розвитку, а також пенсійне забезпечення та соціальний захист наукового працівника визначались Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13.12.1991 N 1977-XII, який був чинним станом на час призначення пенсії ОСОБА_1 .

Згідно статті 37 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 26.11.2015 N 848-VIII пенсійне забезпечення наукових (науково-педагогічних) працівників здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Частиною першою статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Пункт 7 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" абзац перший пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 р. N 656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій" викладено в такій редакції:

"1. Установити, що з 1 січня 2012 р. інвалідам війни та учасникам бойових дій, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в інвалідів війни I групи - 285 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 255, III групи - 225, учасників бойових дій - 165 відсотків, виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.".

Як вбачається з матеріалів справи та копії пенсійної справи ОСОБА_1 , позивачу з 2008 року виплачувалось підвищення особам, прирівняним до інвалідів війни ІІІ групи; що підтверджується розпорядженнями № 114134: від 14.05.2008, від 27.05.2011, від 02.07.2013 при здійсненні перерахунку з 01.03.2012, від 06.04.2015, від 04.12.2017, від 19.12.2017.

При цьому, суми доплат, розрахованих позивачем самостійно, збігаються з розмірами доплат, вказаних у розпорядженнях відповідача.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до пункту 30 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Hirvisaari v. Finland" від 27.09.2001, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані. Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Враховуючи викладене та виходячи з меж та підстав заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статтями 9, 14, 72-74, 77, 90, 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ід. номер НОМЕР_2 ) відмовити.

Рішення набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII).

Суддя В.П. Катющенко