Справа № 360/3503/19
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2019-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

02 жовтня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3503/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 (93500, Луганська область, смт. Новоайдар, кв. ім. Т.Г.Шевченка, 2/12) до Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області (93500, Луганська область, смт. Новоайдар, вул. Незалежності, 2) про визнання протиправними та скасування наказів,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1М.) до Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області (далі - відповідач, Новоайдарська РДА), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області № 3 від 5 березня 2019 року «Про утворення дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ у Новоайдарській районній державній адміністрації»

- визнати протиправним та скасувати наказ Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області № 26-к від 15 травня 2019 року "Про звільнення ОСОБА_1" та поновити ОСОБА_1 на службі, запис про звільнення в трудовій книжці скасувати;

- стягнути з Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області шкоду заподіяну протиправними рішеннями, завдану позивачеві у вигляді середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу з 16 травня 2019 року та урахуванням періоду розгляду справи судом та вступу рішення по справі в силу, та відшкодування маральної (немайнової) шкоди завданої внаслідок прийняття протиправних рішень, у розмірі 30000 гривень.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що 01 жовтня 2018 року позивач вступив на державну службу та обійняв посаду адміністратора відділу «Центр надання адміністративних послуг» при Новоайдарській районній державній адміністрації. 16 травня 2019 року був звільнений з посади державної служби. Позивач вважає звільнення незаконним, оскільки у звязку із повідомленням про порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» іншою особою, позивача протизаконно було притягнуто до дисциплінарної відповідальності та скорочено заробітну плату, а також примушено до звільнення. Також, в порушення вимог п.п 3 ст.69 Закону України «Про державну службу» було утворено Дисциплінарну комісію членом якої була призначена заступник голови ОСОБА_2, яка згідно Закону України від 09.11.2017 року №2190 позбавлена статусу державного службовця, і не може бути членом комісії. Зазначене свідчить про зловживання впливом та втручання в діяльність комісії з боку керівника та ставить під сумнів усі висновки зазначеної комісії через наявність конфлікту інтересів у її діяльності. Утворення зазначеної комісії порушує право позивача на обєктивний розгляд проваджень. Крім того, протиправні дії направлені на звільнення позивача відбувалися протягом тривалого часу, а саме з 01 березня 2019 року по 15 травня 2019 року, розгляд дисциплінарного провадження мав значущій розголос, що спричинило постійне психологічне напруження, непорозуміння серед колег, їх осуд та недовіру, непорозуміння та напругу в родині, чим завдано тяжких психологічних страждань та принизило честь та гідність, а також завдало шкоди діловій репутації.

Ухвалою суду від 09.08.2019 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недолків.

Ухвалами суду від 22.08.2019 та 12.09.2019 продовжено строк на усунення недоліків позовної заяви.

На виконання зазначених ухвал позивачем надано до суду уточнену позовну заяву.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у звязку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною пятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи зазначене, клопотання позивача, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправними та скасування наказів.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 31 жовтня 2019 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, з викликом сторін.

Запропонувати відповідачу в строк до 29 жовтня 2019 року надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Зобов'язати Новоайдарську районну державну адміністрацю Луганської області в строк до 29 жовтня 2019 року надати суду належним чином завірені копії:

- матеріалів службового розслідування щодо ОСОБА_1;

- наказу про звільнення ОСОБА_1 та докази його ознайомлення з ним;

- наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1;

- наказу про створення дисциплінарної комісії.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обовязки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяОСОБА_3