Справа № 640/17330/19
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2019-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну відповідачів

04 жовтня 2019 року м. Київ № 640/17330/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

товариства з обмеженою відповідальністю «Укрєврогаз»

до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві,

Державної фіскальної служби України

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Укрєврогаз» (надалі - позивач), адреса: 01042, місто Київ, вулиця Патріса Лумумби, будинок 4/6, корпус А, офіс 204 до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві (надалі - відповідач 1), адреса: 04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19, Державної фіскальної служби України (надалі - відповідач 2), адреса: 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, в якій позивач просить:

- визнати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1250769/32045440 від 12 серпня 2019 року, прийняте комісією Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, протиправним та скасувати його;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати 12 червня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладу №2 від 31 травня 2019 року, складену товариством з обмеженою відповідальністю «Укрєврогаз».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 вересня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

02 жовтня 2019 року позивачем через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва подано заяву про заміну відповідача в порядку правонаступництва, в якій останній просив замінити відповідача Державну фіскальну службу на його правонаступника Державну податкову службу, а також витребувати у Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві документально підтверджену інформацію про те, який територіальний орган Державної податкової служби України забезпечує реалізацію її повноважень на території міста Києва станом на дату розгляду справи по суті.

В обґрунтування поданої заяви позивач послався на те, що постановою Кабінету Міністрів України №1200 від 18 грудня 2018 року утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України.

Постановою Кабінету Міністрів України №227 від 06 березня 2019 року затверджено положення про Державну податкову службу України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №682-р від 21 серпня 2019 року «Питання Державної податкової служби» визначено, що забезпечення здійснення Державною податковою службою повноважень і функцій, покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України №227 від 06 березня 2019 року, можливе.

Таким чином, як зазначено у заяві, Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України.

Вказані обставини стали підставою для звернення до адміністративного суду з заявою про заміну відповідача на його правонаступника.

Розглянувши вказану заяву позивача, дослідивши матеріали справи, які мають значення для правильного вирішення питання щодо заміни сторони у справі, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

У відповідності до 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Так, у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №1200 від 18 грудня 2018 року «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Згідно з абзацом 6 пункту 2 цієї ж постанови Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227 затверджено Положення про Державну податкову службу України, у відповідності до пункту 1 якого Державна податкова служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19 червня 2019 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено у тому числі Головне управління Державної податкової служби у місті Києві та реорганізовано Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві шляхом приєднання до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31 липня 2019 року до реєстру було внесено запис про реєстрацію Головного управління Державної податкової служби у місті Києві , як юридичної особи публічного права () (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).

В той же час, з 01 серпня 2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості щодо перебування в стані припинення юридичної особи - Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві.

Враховуючи, що предметом оскарження в даній адміністративній справі є рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1250769/32045440 від 12 серпня 2019 року, яке винесено комісією Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві та зобов'язання Державної фіскальної служби зареєструвати податкову накладну, тобто, станом на день розгляду вказаної заяви про заміну відповідача, Головне управління Державної податкової служби у місті Києві та Державна податкова служба вже здійснюють повноваження та виконують функції у сфері реалізації державної податкової політики, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви представника позивача та заміни Державної фіскальної служби України його правонаступником - Державною податковою службою України.

При цьому, щодо вимоги позивача про витребування у Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві документально підтвердженої інформації про те, який територіальний орган Державної податкової служби України забезпечує реалізацію її повноважень на території міста Києва станом на дату розгляду справи по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів з власної ініціативи або за клопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

Так, судом встановлено, що реалізацію повноважень Державної податкової служби у місті Києві здійснює Головне управління Державної податкової служби у місті Києві, яке зареєстроване як юридична особа публічного права з 31 липня 2019 року, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відповідний запис про реєстрацію, тобто, у загальнодоступних джерелах наявна інформація, яку просить витребувати позивач у Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, будь-яких вмотивованих обґрунтувань для її витребування у останнього представник позивача не вказав, а тому суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання позивача в цій частині.

Між тим, оскільки судом встановлено, що правонаступником Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві є Головне управління Державної податкової служби у місті Києві, суд вважає за доцільне замінити у тому числі й Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві на Головне управління Державної податкової служби у місті Києві.

З урахуванням предмета та підстав заявленого позову, суд вважає за необхідне постановити дану ухвалу.

Керуючись ст. ст. 44, 47, 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Укрєврогаз» про заміну відповідача та витребування доказів у адміністративній справі №640/17330/19 - задовольнити частково.

2. Замінити відповідача Державну фіскальну службу України у адміністративній справі №640/17330/19 його правонаступником - Державною податковою службою (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8).

3. Замінити відповідача Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві у адміністративній справі №640/17330/19 його правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у місті Києві (04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19).

4. Повідомити відповідачів про можливість подати відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів, з дати отримання цієї ухвали.

5. Попередити відповідачів, що у разі не подання ними разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи (позивачу) копій відзиву та доданих до них документів у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами.

6. У задоволенні клопотання про витребування доказів відмовити.

7. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

8. Інформацію щодо справи можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Клочкова