Справа № 824/687/18-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2019-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 жовтня 2019 р. м. Чернівці справа № 824/687/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю секретаря судового засідання Сулими М.П.

учасників справи:

заявника - ОСОБА_1

представників відповідача - Маринюка Р.О., Єременко Р.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області

про зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - заявник) звернувся до суду з клопотанням, в якому просить стягнути з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області Романіва Михайла Васильовича штраф у розмірі не менше як 30 мінімальних прожиткових мінімумів для працездатної особи.

В обґрунтування клопотання заявник вказував, що перерахунок пенсії з 01.01.2008 р. працівниками УПФУ в Чернівецькій області проведений з порушеннями вимог чинних документів. Зокрема, починаючи з 01.07.2012 р. йому не правильно встановлено доплату до розміру пенсії фіксованої індексації, всупереч Порядку проведення індексації грошових доходів населення № 1078 від 17.03.2003 р. У 2019 р. УПФУ внаслідок тих самих помилок продовжує недоплачувати йому щомісяця пенсію.

Заявник вважає, що рішення суду не виконано, перерахунок зроблено неправильно. На думку заявника, розрахунок виплати компенсації втрати частини доходів необхідно перерахувати з урахуванням змін та доповнити ще 4 місяці.

Крім того, заявник зазначав, у визначений законом термін різницю між фактично отриманою сумою пенсії та належним до виплати йому суми пенсії не виплачено.

У судовому засіданні, заявник підтримав подане клопотання.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, яке відбулося 03.10.2019 р., заперечував проти задоволення клопотання про накладення штрафу, оскільки управлінням фактично виконано рішення суду по справі №824/687/18-а, відтак відсутні підстави для застосування судового контролю в порядку ст. 382 КАС України.

Розглянувши клопотання про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №824/687/18-а, заслухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права.

З матеріалів справи видно, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.11.2018 р. у справі № 824/687/18-а, яке залишене без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.03.2019 р., за адміністративним позовом за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобов`язання вчинити дії, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області, оформлене листом №503/О-11 від 25.06.2018 р., про відмову ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії та доплати її різниці. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Адміністрації державної прикордонної служби України №11/17979 від 27.04.2018 р. з 01.01.2008 р. із проведенням індексації та компенсації втрати частини доходів. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Адміністрації державної прикордонної служби України №11/17980 від 27.04.2018 р. з 01.07.2012 р. із проведенням індексації та компенсації втрати частини доходів. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отримуваним та належним до виплати розміром пенсії. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати (судовий збір) у сумі 2819,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Отже, рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.11.2018 р. у справі № 824/687/18-а, яке набрало законної сили 22.03.2019 р., не встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області строк для подання звіту про виконання судового рішення.

Судом встановлено, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.11.2018 р. у справі № 824/687/18-а, Головним управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перераховано ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Адміністрації державної прикордонної служби України №11/17979 від 27.04.2018 р. з 01.01.2008 р. із проведенням індексації та компенсації втрати частини доходів; перераховано пенсію на підставі довідки Адміністрації державної прикордонної служби України №11/17980 від 27.04.2018 р. з 01.07.2012 р. із проведенням індексації та компенсації втрати частини доходів.

Розмір пенсії після проведеного перерахунку з 01.01.2008 р. склав 2398,53 грн, з 01.07.2012 р. - 2812,37 грн, з 01.09.2012 р. - 3100,19 грн, з 01.01.2013 р. - 3266,61 грн, з 01.05.2016 р. - 3449,77 грн, з 01.01.2018 р. - 5476,62 грн, з 01.01.2019 р. - 6490,04 грн та розраховано борг з дати набрання законної сили судового рішення в сумі 57,48 грн.

Наведена обставина підтверджується протоколом про перерахунок пенсії від 04.04.2019 р.

Як зазначало Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у письмових поясненнях, перераховану суму пенсії позивач отримав в травні 2019 р.

Крім того, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у письмових поясненнях зазначало, що на виконання вказаного судового рішення заявнику проведено розрахунок компенсації втрати частини доходів за період з 01.01.2008 р. по 31.11.2018 р. розмір якої склав 22855,07 грн. Сума компенсації втрати частини доходів за період з грудня 2018 р. по березень 2019 р. не нарахована, оскільки індекс споживчих цін, обчислений наростаючим підсумком, не перевищував 103 відсотки. З січня 2018 р. внаслідок проведеного перерахунку пенсії заявнику, виплату фіксованої індексації припинено (підвищення призначеного розміру пенсії більше, ніж розмір фіксованої індексації).

Посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України № 649 від 02.08.2018 р., Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у письмових поясненнях вказувало, що різниця між розміром пенсії визначеним судовим рішенням і розміром пенсії, обчисленої без урахування рішення суду, за період до набрання рішенням законної сили, в сумі 19135,08 грн та компенсація втрати частини доходів в розмірі 22855,07 грн включена до реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

У відповідності до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Частиною 7 ст. 382 КАС України передбачено, що сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених ч. 1 і 2 цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Виходячи зі змісту наведених положень процесуального законодавства, суд вирішує питання про накладення штрафу виключно за наслідками розгляду звіту про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, тобто, у випадку невиконання або неналежного виконання судового рішення про встановлення судового контролю.

Оскільки рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.11.2018 р. у справі №824/687/18-а не встановлено Головному управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області строк для подання звіту про виконання судового рішення, а також враховуючи його фактичне виконання, суд вважає, що відсутні підстави для застосування штрафу до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області Романіва Михайла Васильовича.

На підставі наведеного, керуючись ст. 129-1 Конституції України, ст. ст. 14, 243, 248, 256, 370, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про стягнення з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області Романіва Михайла Васильовича штрафу, - відмовити.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Ухвалу в повному обсязі складено 08.10.2019 р.

Суддя Левицького В.К.