Справа № 826/11012/18
Суддя: Епель Оксана Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Епель О.В.
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

07 жовтня 2019 року Справа № 826/11012/18

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Епель О.В., суддів: Карпушової О.В., Лічевецького І.О. у м. Києві, перевіривши матеріали апеляційної скарги Державної фіскальної служби України на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 травня 2019 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Газ Трейдінг" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Орхідея-В" звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України, в якому просило:

1) визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладний або відмову в такій реєстрації:

- № 439348/41037791 від 19.12.2017 про відмову в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №1 від 03.11.2017 до податкової накладної від 18.09.2017 №46;

- № 452742/41037791 від 20.12.2017 про відмову в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №2 від 03.11.2017 до податкової накладної від 15.09.2017 №38;

- № 452741/41037791 від 20.12.2017 про відмову в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №3 від 03.11.2017 до податкової накладної від 14.09.2017 №35;

- № 452740/41037791 від 20.12.2017 про відмову в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №4 від 03.11.2017 до податкової накладної від 12.09.2017 №30;

- № 452738/41037791 від 20.12.2017 про відмову в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №5 від 03.11.2017 до податкової накладної від 11.09.2017 №25;

- № 439346/41037791 від 19.12.2017 про відмову в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №15 від 14.11.2017 до податкової накладної від 05.09.2017 №11;

- № 452737/41037791 від 20.12.2017 про відмову в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №10 від 07.11.2017 до податкової накладної від 08.09.2017 №22;

- № 452736/41037791 від 20.12.2017 про відмову в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №13 від 10.11.2017 до податкової накладної від 06.09.2017 №13;

- № 439347/41037791 від 19.12.2017 про відмову в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №12 від 10.11.2017 до податкової накладної від 07.09.2017 №18.

2) зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №1 від 03.11.2017 до податкової накладної від 18.09.2017 №46 Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Газ Трейдінг» днем його фактичного подання;

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №2 від 03.11.2017 до податкової накладної від 15.09.2017 №38 Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Газ Трейдінг» днем його фактичного подання;

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №3 від 03.11.2017 до податкової накладної від 14.09.2017 №35 Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Газ Трейдінг» днем його фактичного подання;

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №4 від 03.11.2017 до податкової накладної від 12.09.2017 №30 Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Газ Трейдінг» днем його фактичного подання;

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №5 від 03.11.2017 до податкової накладної від 11.09.2017 №25 Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Газ Трейдінг» днем його фактичного подання;

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №13 від 10.11.2017 до податкової накладної від 06.09.2017 №13 Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Газ Трейдінг» днем його фактичного подання;

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №12 від 10.11.2017 до податкової накладної від 07.09.2017 №18 Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Газ Трейдінг» днем його фактичного подання;

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №15 від 14.11.2017 до податкової накладної від 05.09.2017 №11 Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Газ Трейдінг» днем його фактичного подання;

- розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №10 від 07.11.2017 до податкової накладної від 08.09.2017 №22 Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Газ Трейдінг» днем його фактичного подання.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 травня 2019 року позов було задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу та клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції та про звільнення або відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2019 року у задоволенні зазначених клопотань було відмовлено, апеляційну скаргу - залишено без руху через пропуск строку на апеляційне оскарження та несплату судового збору, та надано апелянту строк на усунення недоліків апеляційної скарги. Колегія суддів встановила, що копію ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2019 року про залишення апеляційної скарги без руху апелянтом отримано 21.08.2019 р., що вбачається з відмітки про отримання на зворотному поштовому повідомленні, яке надійшло до суду 02.10.2019 року.

Тож, останнім днем для усунення недоліків є 02.09.2019 р. (з урахуванням того, що 31.07.2019 р. та 01.08.2019 р. - вихідні дні).

Станом на 07.10.2019 р. зазначені в ухвалі Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2019 року недоліки апеляційної скарги не усунуто, а саме: не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції з наведенням відповідних поважних причин його пропуску.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

При цьому, колегія суддів зазначає, що дотримання строків оскарження судового рішення є однією з гарантій додержання у суспільних відносинах принципу правової визначеності як складової принципу верховенства права. Такі строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся із скаргою до суду вищої інстанції, відносини стають стабільними.

У свою чергу, статтею 44 КАС України регламентовано обов`язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи), добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Таким чином, виконання обов`язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми, змісту і строку подання апеляційної скарги покладається на особу, яка має намір її подати, а тому остання повинна вчиняти усі необхідні для цього дії.

При цьому, поважними причинами пропуску процесуального строку звернення до суду визнаються лише ті, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Разом з тим, колегія суддів також враховує висновки Європейського Суду з прав людини, викладені в рішенні по справі "Лелас проти Хорватії", відповідно до яких, держава, чиї органи влади не дотримувалися своїх власних внутрішніх правил та процедур, не повинна отримувати вигоду від своїх правопорушень та уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки, зробленої органами державної влади, повинна нести держава, а помилки не повинні виправлятися за рахунок зацікавленої особи, особливо якщо при цьому немає жодного іншого приватного інтересу.

Крім того, у справі "Рисовський проти України" Європейський Суд з прав людини підкреслив особливу важливість принципу "належного урядування", який передбачає, що в разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб.

У свою чергу, згідно зі ст. 17 Закон України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ практику Суду як джерело права.

Таким чином, виходячи з принципу "належного урядування", державні органи зобов`язані діяти в належний спосіб, а держава не повинна отримувати вигоду у вигляді поновлення судами строку на оскарження судових рішень та виправляти допущені органами державної влади помилки за рахунок приватної особи, яка діяла добросовісно.

При цьому, обґрунтовуючи висновки про обов`язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 07.07.1989 у справі "Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain" Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Крім того, судом враховується, що апелянтом не було усунуто й інші недоліки, визначені в ухвалі від 12.08.2019 р., а саме - до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору.

Таким чином, оскільки недоліки апеляційної скарги Державної фіскальної служби України, зазначені в ухвалі про залишення її без руху, зокрема щодо звернення із заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження з наведенням поважних причин його пропуску, апелянтом у строк, встановлений судом, не усунуті, то колегія суддів приходить до висновку, що у відкритті апеляційного провадження слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 299, ч. 2 ст. 321, ст. 325, ст.ст. 328-331 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної фіскальної служби України на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 травня 2019 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Газ Трейдінг" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Суддя-доповідач

Судді: