Справа № 824/792/19-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2019-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/792/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (вул. Січових Стрільців, 60, м. Київ, 04050) та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ" Надра" (вул. Січових Стрільців, 15, м. Київ 53, 04053) про стягнення недоданих коштів за договором строкового банківського вкладу, -

ВСТАНОВИВ:

09.07.2019 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 (позивач) до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (відповідач-1) та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ" Надра" (відповідач-2) з такими позовними вимогами (з урахуванням уточнення позовних вимог від 29.07.2019 року (а.с. 61-63):

зобов'язати відповідачів вчинити всі необхідні та передбачені законодавством дії щодо донарахування та виплати ОСОБА_3 недоданого відшкодування за вкладами у ПАТ "КБ "Надра" в сумі 40469,94 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що 06.02.2015 року на підставі Постанови Правління НБУ від 05.02.2015 року №83 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" до категорії неплатоспроможних виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.02.2015 року №26 щодо запровадження тимчасової адміністрації в ПАТ "КБ "Надра" призначення Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію та розпочато процедуру виведення з ринку ПАТ "КБ "Надра" шляхом запровадження тимчасової адміністрації.

Відповідного Постанови Правління НБУ від 04.06.2015 року №356 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішенні від 05.06.2015 року №113, "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "Надра" та призначення Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "КБ "Надра" та призначено Уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра".

Станом на дату початку процедури виведення з ринку у позивача в ПАТ "КБ "Надра" були розміщені наступні кошти: на рахунку НОМЕР_3 "ПУ "Перший" поточного рахунку НОМЕР_4 знаходилися кошти в сумі 1859,75 доларів США; на депозитному рахунку НОМЕР_2 кошти в сумі 6027,87 доларів США. разом 7878,62 доларів США.

05.05.2015 року через банк-агент ПАТ "Укрсоцбанк" вкладником отримано відшкодування за вкладами в загальному розмірі 141975,29 грн, з яких станом на 06.02.2015 року в ПАТ "КБ "Надра" у позивача: на рахунку НОМЕР_3 "ПУ "Перший" поточного рахунку НОМЕР_4 знаходилися кошти в сумі 1859,75 доларів США - 33475,06 грн; на депозитному рахунку НОМЕР_2 кошти в сумі 6027,75 доларів США - 108500,23 грн. Відшкодування за вкладами було виплачено за курсом 17,999763 грн за долар США.

З наступного листуванням з Фондом позивач дізнався, що при обчисленні належного йому розміру відшкодування, Фонд (виходив з того, що офіційний курс гривні до долара США, встановлений Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом ПАТ "КБ "НАДРА" з ринку, становив 1799,9763 грн за 100 доларів США.

Проте, Постановою Верховного Суду України від 11.10.2017 року у цивільній справі №6-1297цс17 встановлено, що офіційний курс гривні до долара США, встановлений Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом ПАТ "КБ "НАДРА" з ринку, становить 2313,0580 грн за 100 доларів США. Отже, 05.05.2015 року позивач мав отримати таке відшкодування за вкладами в неплатоспроможному банку ПАТ "КБ "Надра", яку він мав отримати 05.05.2015 року в сумі 182442,45 грн.

Таким чином, на думку позивача з 05.05.2015 року виникло прострочення боржника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб перед вкладником у розмірі 40469,94 грн.

Відповідач-1 не погоджуючись з позовними вимогами подав до суду відзив проти позову в якому зазначив, що у Фонду гарантування відсутні будь-які первинні документи по вкладникам, і тому при складанні Загального реєстру використовуються виключно інформація, що наявна в переданому уповноваженою особою Переліку рахунків. Перелік складається уповноваженою особою Фонду, а Загальний реєстр вкладників формується та затверджується Фондом на підставі Переліку.

Отже, виконавча дирекція Фонду затверджує Реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду Переліку вкладників.

Так, уповноваженою особою було визначено розрахункову позивачу 141975,29 грн, на яку позивача було включено до Загального реєстру та відповідно дана сума ним отримана 05.05.2015 року через банк-агент ПАТ "Укрсоцбанк".

Відповідач-1 вважає, що враховуючи те, що спірних правовідносин між позивачем та Фондом гарантування на спірну суму 40469,94 грн ще не виникало, оскільки до Фонду гарантування не надходило інформації від Уповноваженої особи про збільшення суми відшкодування, суд не може ухвалити рішення на майбутнє та зобов'язати Фонд гарантування вчинити дії на майбутнє.

Також відповідач-1 зазначив, що з 06.02.2015 року в ДАТ "БК "Надра" розпочато процедуру виведення неплатоспроможного банку ПАТ "БК "Надра" з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку. Днем початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації є 06.02.2015 року, а це означає, що перебіг строку починається у вказаний день його початку, тобто з початку доби, в якому строк почав свій перебіг.

На момент введення в ПАТ "КБ "Надра" тимчасової адміністрації, тобто на початок дня 06.02.2015 року, відповідно до даних офіційного сайту Національного банку України, станом на 09-00 год. 06.02.2015 року були встановлені такі офіційні курси гривні до іноземної валюти за 100,00 доларів США - 1799,9763 гривень. Виплати коштів здійснюються згідно курсу, який діяв на 09:00 год. дня початку введення тимчасової адміністрації 06.02.2015 року, відповідно 17,999763 грн за 1 дол. США.

З огляду на викладене відповідач-1 просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідач-2, не погоджуючись з позовними вимогами, подав до суду відзив проти позову в якому зазначив, що з 06.02.2015 року в ПАТ "КБ "Надра" запроваджено тимчасову адміністрацію. З 05.06.2015 року розпочато-процедуру ліквідації ПАТ "КБ "Надра".

Отже, починаючи із 06.02.2015 року у зв'язку із запровадженням тимчасової адміністрації ПАТ "КБ "Надра", здійснює свою діяльність на підставі Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", який встановлює процедуру щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і їх ліквідації.

Враховуючи те, що вклад позивача був розміщений в іноземній валюті, гарантована сума коштів, в порядку передбаченому Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" виплачувалася вкладникам, в тому числі і позивачеві в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, який становив - 17,999763 гривень за 1 дол. США.

В свою чергу, позивачем хибно застосовано більший курс 23,130580 за 1 дол. США, в результаті чого безпідставно утворилась сума заборгованості, яка є предметом позову в межах даної справи. Отже, виплата різниці гривневого еквіваленту отриманого позивачем відшкодування за вкладом у валюті 40469,94 грн і становить предмет даного позову.

На думку відповідача-2, відповідно до ст. 36 Закону відшкодування за вкладами, розміщеними в ПАТ "КБ "Надра" в іноземній валюті, має здійснюватися в гривні за офіційним курсом, встановленим НБУ на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснений тимчасової адміністрації - 06.02.2015 року.

Заперечуючи проти позову, відповідач-2 звертав увагу на те, що на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації - 06.02.2015 року НБУ було встановлено 2 курси, чого не врахував позивач обґрунтовуючи свій позов.

Відповідно до інформації з офіційного веб-сайту НБУ та листа НБУ, на 06.02.2015 року було встановлено такі курси: до 14:00 год. - 17,999763 гривень за 1 дол. США; з 14:00 год. - 23,130580 за і дол. США.

Отже, на момент введення в ПАТ "КБ "Надра" тимчасової адміністрації, тобто на початок дня 06.02.2015 року, відповідно до даних офіційного веб-сайту Національного банку України, станом на 9 год. 00 хв. 06.02.2015 року були встановлені такі офіційні курси гривні до іноземної валюти: за 100,00 дол. США - 1799,9763 гривень.

За відсутності будь-яких застережень щодо врахування можливих змін офіційного курсу гривні впродовж дня, який вважається початком процедури виведення Фондом банку з ринку, повинен застосовуватися офіційний курс гривні, який був встановлений на початок доби 06.02.2015 року, незалежно від того, що того ж дня з 14.00 НБУ було встановлено вищий курс.

Щодо посилання позивача на Постанову Верховного Суду України від 11.10.2017 року у справі № 6-1297цс17, відповідач-2 зазначає, що враховуючи те, що кошти за спірним Договором вкладу позивач отримував саме па підставі ст. 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", висновки ВСУ щодо застосування ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" не стосуються даної справи. В свого чергу, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню інша стаття, а саме ст. 36 Закону.

Таким чином, на думку відповідача-2 всі вищенаведені обставини, з відповідним нормативним обґрунтуванням, свідчать про безпідставність доводів позивача щодо застосування невірного курсу при розрахунку гривневого еквіваленту вкладу позивача в іноземній валюті, що в свою чергу свідчить про безпідставність позовних вимог.

Ухвалою суду від 31.07.2019 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Зважаючи на відсутність клопотання будь-якої зі сторін про інше, суд вважає за можливе продовжити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено такі обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, паспорт громадянина України серії НОМЕР_5 виданий 14.09.2015 року Шевченківським РВ УДМС у Чернівецькій області (а.с. 51).

01.12.2014 року між Публічним акціонерним товариством "Комерційний Банк "Надра" (Банк), що є учасником Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та позивачем (Вкладник) укладено Договір строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформлений в рамках Пакету послуг "ПУ "Перший" №2077607. За умовами договору Вкладник зобов'язується в строк не пізніше п'яти календарних днів з дня підписання цього договору, передати, а Банк зобов'язується прийняти грошову суму у розмірі 8000 дол. США та зобов'язується повернути Вкладнику вклад та сплатити процентну на умовах та в порядку визначеному цим договором (а.с. 8-9).

09.01.2015 року між Публічним акціонерним товариством "Комерційний Банк "Надра" (Банк), що є учасником Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та позивачем (Вкладник) укладено Договір строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформлений в рамках Пакету послуг "ПУ "Перший" НОМЕР_2. За умовами договору Вкладник зобов'язується в строк не пізніше п'яти календарних днів з дня підписання цього договору, передати, а Банк зобов'язується прийняти грошову суму у розмірі 6000 дол. США та зобов'язується повернути Вкладнику (а.с. 10-11).

Станом на 25.05.2015 року в ПАТ "КБ "Надра" у позивача на рахунку НОМЕР_4 "ПУ "Перший" знаходилися кошти в сумі 1859,75 доларів США та на депозитному рахунку НОМЕР_2 кошти в сумі 6027,87 доларів США. Всього 7887,62 доларів США, що підтверджується звітами по рахунках (а.с. 12-12а).

Згідно заяви на видачу готівки №2358290/1 від 05.05.2015 року, позивачу виплачено кошти в сумі 108500,23 грн. Згідно заяви на видачу готівки №2299786/1 від 05.05.2015 року, позивачу виплачено кошти в сумі 33475,06 грн. Всього - 141975,29 грн (а.с. 13-14).

Перерахунок коштів за вкладом в іноземній валюті позивачу проведено за офіційним курсом гривні до іноземних валют, з розрахунку 1799,9763 грн за 100 доларів США.

09.11.2017 року позивач звернувся з претензійною заявою до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо виплати недоплаченої частини відшкодування за вкладами в ПАТ "КБ "НАДРА", в якій просив: невідкладно, в порядку досудового врегулювання спору, виплатити заборгованість з курсової різниці у розмірі 40469,94 грн, а також інфляційні втрати та три відсотки річних на цю суму, нараховані з 05.05.2015 року до дня фактичної виплати, шляхом переказу на поточний рахунок НОМЕР_6 в установі ПАТ "Ощадбанку" (а.с. 15-16).

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб розглянув заяву позивача від 09.11.2017 року та листом №43-036-23179/17 від 16.11.2017 року повідомив останнього про наступне.

Відповідно до постанови Правління НБУ від 04.06.2015 року № 356 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного Акціонерного Товариства "Комерційний банк "Надра" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05 червня 2015 року №113, "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "Надра" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "КБ "Надра" та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра".

Діяльність неплатоспроможного банку, порядок повернення вкладів та задоволення вимог кредиторів здійснюються з обмеженнями та у порядку, встановленими Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон). Статтею 26 Закону встановлено, що кожному вкладнику банку гарантується відшкодування коштів за його вкладом.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантування відшкодовує кожному вкладнику банку кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку (тобто день запровадження тимчасової адміністрації), але не більше 200000 гривень (сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладом), незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Фонд гарантування зазначає, що Ви отримали гарантовану суму відшкодування за вкладами, розміщеними в ПАТ "КБ "НАДРА" в повному обсязі, як це встановлено ст. 26 Закону.

Звертав увагу, що згідно частини 5 статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, яка була запроваджена відповідно до статті 36 Закону.

Згідно Постанови Правління Національного банку України від 31.03.2014 року №180 "Про внесення змін до Положення про встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів", що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 1 квітня 2014 року за № 375/25152 встановлено, що з 4 квітня 2014 року офіційний курс гривні до іноземних валют та курс банківських металів визначається Національним банком України на поточний робочий день і діє з часу їх встановлення до наступного перегляду.

Офіційний курс гривні до долара США розраховується як середньозважений курс продавців і покупців, що склався поточного робочого дня за даними Системи підтвердження угод на міжбанківському валютному ринку України Національного банку України.

Звертав увагу, що відповідно до пункту 3 частини п'ятої статті 36 Закону під час запровадження тимчасової адміністрації припиняється нарахування неустойки (штрафів, пені), інших фінансових (економічних) санкцій за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також зобов'язань перед кредиторами, у тому числі не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку.

Крім того, у відповіді на заяву позивача зазначено, що Постанова Верховного Суду України від 11.10.2017 року, на яку посилається заявник зверненні, є індивідуальним рішенням (тобто стосується конкретного спору) (а.с. 20).

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом про зобов'язання відповідачів вчинити дії щодо донарахування та виплати недоданого відшкодування за вкладами у ПАТ "КБ "Надра" в сумі 40469,94 грн.

До вказаних спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Процедура виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків врегульована Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 року №4452-VI (Закон №4452-V), який є спеціальним у спорах щодо виконання банком, у якому введено тимчасову адміністрацію чи розпочато процедуру ліквідації, своїх зобов'язань перед вкладниками (кредиторами).

Відповідно до статті 3 Закон №4452-V Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Згідно із частиною п'ятою статті 34 Закону №4452-V під час тимчасової адміністрації Фонд гарантування вкладів фізичних осіб має повне право управляти банком відповідно до цього Закону, нормативно-правових актів Фонду та вживати дії, передбачені планом врегулювання.

Відповідно до статті 34 Закону №4452-V, на підставі Постанови Правління Національного банку України від 05.02.2015 року № 83 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.02.2015 року №26 щодо запровадження тимчасової адміністрації в ПАТ "КБ "Надра" та призначення уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію. Тимчасову адміністрацію в Банку запроваджено з 06.02.2015 року.

Судом встановлено, що станом на 06.02.2015 року в ПАТ "КБ "Надра" у позивача на рахунку НОМЕР_3 "ПУ "Перший" поточного рахунку НОМЕР_4 знаходилися кошти в сумі 1859,75 доларів США та на депозитному рахунку НОМЕР_2 кошти в сумі 6027,87 доларів США. Всього - 7887,62 доларів США, згідно звітів по рахунках за операціями поточного рахунку. Вказані обставини сторонами не заперечувались.

Пунктом 15 статті 2 Закону №4452-V визначено, що система гарантування вкладів фізичних осіб - сукупність відносин, що регулюються цим Законом, суб'єктами яких є Фонд, Кабінет Міністрів України, Національний банк України, банки та вкладники.

05.05.2015 року позивачу в порядку гарантування вкладів фізичних осіб, проведено виплату коштів, які знаходилися на вказаних рахунках, через ПАТ "Укрсоцбанк". Так, згідно заяв на видачу готівки від 05.05.2015 року позивачу виплачено суму в розмірі 141975,29 грн. (108500,23 грн - з рахунку НОМЕР_2 та 33475,06 грн - з депозитного рахунку НОМЕР_3). При цьому, перерахунок коштів за вкладом в іноземній валюті позивачу проведено відшкодування за офіційним курсом гривні до іноземних валют, з розрахунку 1799,9763 грн за 100 доларів США.

Порядок встановлення і використання офіційного курсу гривні до іноземних валют та банківських металів визначає Положення про встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів, затверджене постановою Правління НБУ №496 від 12 листопада 2003 року (далі - Положення), на виконання норм статей 7, 15 та 36 Закону України "Про Національний банк України".

Відповідно до Положення, офіційний курс гривні до долара США установлюється щоденно.

Пунктом 3 Положення передбачено, що офіційний курс гривні розраховується до долара США - як середньозважений курс продавців і покупців, що склався поточного робочого дня за даними Системи підтвердження угод на міжбанківському валютному ринку України НБУ.

Відповідно до Положення, інформація про встановлені офіційні курси гривні до іноземних валют та банківських металів розміщується в міжнародній комп'ютерній мережі Інтернет.

Згідно з абзацом 1 частини 1 статті 26 Закону №4452-V, фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Згідно пункту 5 статті 26 Закону №4452-V, відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за національним курсом гривні до іноземних валют, встановлених Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації.

Згідно Листа Національного Банку України від 14.07.2015 року №20-06008/48764, що 06.02.2015 року з 14:00 діяв офіційний курс гривні до долара США у розмірі 2313,0580 грн за 100 доларів США. Такий курс було встановлено НБУ саме цього поточного робочого дня - 06.02.2015 року. Натомість курс 1799,9763 грн за 100 доларів США було встановлено НБУ напередодні, 05 лютого 2015 року. Такий курс зберігав свою дію на початок 06.02.2015 року до встановлення поточного курсу.

Таким чином, перерахування вкладу в іноземній валюті в національну валюту пов'язує з курсом гривні, що установлений НБУ на конкретний день (у який розпочинається процедура виведення Фондом гарантування вкладів фізичних осіб банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації). Закон не містить обов'язку здійснити фактичний перерахунок вкладів саме в цей день, і не пов'язує здійснення такого перерахунку з конкретним моментом у часі (годиною, хвилиною) саме цього дня чи з курсом гривні, що діє саме в конкретний момент у часі (годину, хвилину) такого дня. Тому перерахування суми вкладу в іноземній валюті, зокрема доларах США, здійснюється за офіційним курсом гривні до цієї іноземної валюти, який установлений НБУ в той робочий день, на який припав початок процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації (в даному випадку - 06.02.2015 року).

Слід також врахувати, що питання, зумовлене дією в різний час, але протягом одного й того самого робочого дня, двох різних курсів гривні до долара США, установлених НБУ в різні дні (цього робочого дня та напередодні), повинно бути вирішено з урахуванням визначеного законом і підзаконними актами НБУ порядку (процедури) встановлення і використання офіційного курсу гривні до іноземних валют та банківських металів, що відображає економічну природу установлення офіційного курсу гривні. Якщо іншого спеціальним законом не передбачено, в ситуації, коли в період чинності Положення в редакції постанови Правління НБУ від 31 березня 2014 року № 180 в один і той же день діють два різні курси гривні до долара США, правило пунктів 2 і 3 Положення про щоденне встановлення офіційного курсу гривні до долара США зумовлює необхідність застосовувати курс, установлений саме в цей поточний день за результатами торгів на міжбанківському валютному ринку України, проведених цього ж поточного дня.

Виходячи зі змісту наведених норм Положення слід дійти висновку про те, що поняття "встановлення офіційного курсу гривні до іноземної валюти" і поняття "дія офіційного курсу гривні до іноземної валюти" не є тотожними за змістом та правовим значенням. Отже, при застосуванні частини п'ятої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" береться до уваги курс гривні до долара США, встановлений на певний день. При цьому, немає самостійного правового значення той факт, що такий курс починає діяти не з початку, а лише з 14:00 того дня, коли він був установлений (в даному випадку - 06 лютого 2015 року). Цей факт також не дає підстав для застосування при перерахунку вкладу того офіційного курсу гривні до долара США, який був установлений НБУ в інший день, напередодні - 05 лютого 2015 року, незважаючи на те, що цей курс продовжував діяти певний час у першій половині поточного робочого дня до моменту оприлюднення нового, актуального курсу на цей поточний день.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що станом на 06.02.2015 року офіційний курс гривні до долара США встановлений НБУ, становив 2313,0580 грн за 100 доларів США, тоді як курс, за яким позивачу проведено відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті, за курсом 1799,9763 грн за 100 доларів США, встановлений 05.02.5015 року, що не відповідає вимогам п. 5 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Згідно частини 1 статті 36 Закону №4452-V, з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Фонд набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Нормами статей 27 та 28 Закону №4452-V чітко розмежовано компетенцію Уповноваженої особи Фонду і відповідно Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в частині вчинення відповідних процедур і дій, які стосуються відшкодувань коштів за вкладами фізичних осіб.

Суд відхиляє заперечення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб викладенні у відзиві на адміністративний позов, оскільки відповідно до вимог частини 1 статті 35 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд. Фонд може делегувати рішенням виконавчої дирекції Фонду частину або всі свої повноваження як тимчасового адміністратора або ліквідатора уповноваженій особі (уповноваженим особам) Фонду, яка має високі професійні та моральні якості, бездоганну ділову репутацію, повну вищу освіту в галузі економіки, фінансів чи права (не нижче кваліфікаційного рівня "спеціаліст") та професійний досвід, необхідний для виконання заходів у межах здійснення тимчасової адміністрації. Частиною 8 вказаної статті передбачено, що уповноважена особа Фонду у своїй діяльності підзвітна Фонду, який несе відповідальність за дії уповноваженої особи Фонду щодо процедури виведення неплатоспроможного банку з ринку.

При цьому частиною 3 статті 37 Закону передбачено, що Уповноважена особа Фонду діє від імені банку в межах повноважень Фонду, при цьому п.3 ч.4 вказаної статті передбачено, що Уповноважена особа звітує за результатами здійснення тимчасової адміністрації банку перед виконавчою дирекцією Фонду. Таким чином в даному випадку не вбачається розбіжності у повноваженнях Уповноваженої особи Фонду та самого Фонду, хоча вони законом наділені різними за своїм характером функціями, тільки в даному випадку обсяг повноважень Уповноваженої особи Фонду значно вужчий, аніж повноваження самого Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Таким чином суд не погоджується з твердженнями відповідачів про те, що Фондом гарантування вкладів фізичних осіб враховується виключно інформація, надана уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки відповідно до частини 8 статті 35 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантування вкладів фізичних осіб несе відповідальність за дії уповноваженої особи Фонду щодо процедури виведення неплатоспроможного банку з ринку, врегульованої Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Зі встановлених судом обставин та відповідних їм правовідносини вбачається, що саме Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (відповідач-2) у спірних правовідносинах вчинено протиправну бездіяльність, яка полягає у не включенні до розрахункових сум, частини сум позивача за вкладами (40469,94 грн.) та, відповідно, невиплату цих коштів позивачу Фондом гарантування вкладів фізичних осіб (відповідач -1).

Враховуючи встановлені у справі обставини та чинне законодавство України, що регулює спірні правовідносини, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову позивача, шляхом зобов'язання відповідачів вчинити всі необхідні та передбачені законодавством дії щодо донарахування та виплати ОСОБА_3 недоданого відшкодування за вкладами у ПАТ "КБ "Надра" в сумі 40469,94 грн.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

Згідно ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно з частиною 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки, позивач звільнений від сплати судового збору, суд не вирішує питання про відшкодування судових витрат позивача.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ" Надра" про стягнення недоданих коштів за договором строкового банківського вкладу, - задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ" Надра" вчинити всі необхідні та передбачені законодавством дії щодо донарахування та виплати ОСОБА_3 недоданого відшкодування за вкладами у ПАТ "КБ "Надра" в сумі 40469 (сорок тисяч чотириста шістдесят дев`ять) 94 грн.

3. Копії рішення направити сторонам.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1).

Відповідач-1 - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (, вул. Січових Стрільців, 60, м. Київ, 04050)

Відповідач-2 - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ" Надра", вул. Січових Стрільців, 15, м. Київ 53, 04053).

Суддя Григораш В.О.