Справа № 813/143/18
Суддя: Желєзний І.В.
Дата ухвалення: 2019-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 жовтня 2019 року

Київ

справа №813/143/18

адміністративне провадження №К/9901/26924/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Желєзного І.В.,

суддів: Берназюка Я.О., Саприкіної І.В.,

розглянув заяви про самовідвід суддів у справі за касаційною скаргою Представництва Американського об`єднання Комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2019 року у справі №813/143/18 за позовом Представництва Американського об`єднання Комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Волинської обласної державної адміністрації, Володимир-Волинської міської ради, Управління культури Волинської обласної державної адміністрації, Відділу культури і туризму Виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради, треті особи: Кабінет Міністрів України, Міністерство культури України, Міністерство закордонних справ України, про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Волинської обласної державної адміністрації, Володимир-Волинської міської ради, Управління культури Волинської обласної державної адміністрації, Відділу культури і туризму Виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради, в якому просив визнати протиправною бездіяльності: щодо невиконання вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 липня 1998 року за №604-р "Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України" в частині п.п. 2, 3, 4 щодо місць давніх поховань у м. Володимир-Волинську, Волинської області; щодо невиконання п.п. 2, 3, 4, 9 порядку визначення категорії пам`яток для занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року за №1760; щодо невиконання п. 2 порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Міністерства культури України від 11 березня 2013 року за №158; зобов`язати виконати вимоги розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 липня 1998 року за №604-р в частині п.п. 2, 3, 4 щодо місць давніх поховань - стародавнього Єврейського кладовища у м. Володимир-Волинську, Волинської області; зобов`язати виконати п.п. 2, 3, 4, 9 порядку визначення категорії пам`яток для занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України; зобов`язання виконати п. 2 порядку обліку об`єктів культурної спадщини.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року заявлений позов задоволено повністю.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2019 року апеляційні скарги Волинської обласної державної адміністрації, Володимир-Волинської міської ради, Відділу культури і туризму Виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради задоволено. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року у справі № 813/143/18 - скасовано та прийнято нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовлено.

20 вересня 2019 року позивачем направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2019 року у справі №813/143/18.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23 вересня 2019 року визначено склад колегії суддів: Желєзний І.В. (суддя-доповідач), Берназюк Я.О., Саприкіна І.В.

02 жовтня 2019 року суддями заявлено самовідводи від участі у розгляді касаційної скарги, які обґрунтовують порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без урахування спеціалізації.

Відповідно до частини першої статті 31 КАС України, визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року №14, яким затверджено персональний склад судових палат, визначено, що судді Желєзний І.В., Берназюк Я.О., Саприкіна І.В. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

У свою чергу, як вбачається з матеріалів касаційної скарги, предметом справи є вимога про визнання протиправною бездіяльності щодо невиконання вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 липня 1998 року за №604-р «Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України».

Відповідно до Єдиного державного реєстру судових рішень, дана справа віднесена до категорії справ щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянських прав, зокрема щодо забезпечення права особи на звернення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів.

На переконання колегії суддів, цю справу у відповідності до Класифікатора слід відносити до розділу 102000000: справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянський прав, яка не належить до спеціалізації Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав у Касаційному адміністративному суді в складі Верховного Суду.

Отже, розподіл касаційної скарги здійснено без урахування спеціалізації, що свідчить про порушення порядку визначення колегії суддів для її розгляду, встановленого статтею 31 КАС України.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

За правилами частини першої статті 40 КАС України, питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

З огляду на наведене, заяви суддів Желєзного І.В., Берназюка Я.О., Саприкіної І.В. про самовідвід підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 31, 36, 39-40 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Заяви про самовідвід суддів Желєзного І.В., Берназюка Я.О., Саприкіної І.В. задовольнити.

Відвести суддів Желєзного І.В., Берназюка Я.О., Саприкіну І.В. від участі у розгляді справи за касаційною скаргою Представництва Американського об`єднання Комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2019 року у справі №813/143/18 за позовом Представництва Американського об`єднання Комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Волинської обласної державної адміністрації, Володимир-Волинської міської ради, Управління культури Волинської обласної державної адміністрації, Відділу культури і туризму Виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради, треті особи: Кабінет Міністрів України, Міністерство культури України, Міністерство закордонних справ України, про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.В.Желєзний

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя І.В. Саприкіна