Справа № 640/14490/19
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2019-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 жовтня 2019 року м. Київ № 640/14490/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засідання Бєсєді А.Ю., за результатами розгляду питання про заміну відповідача та прийняття до розгляду уточненого адміністративного позову на стадії підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1

до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області

про визнання протиправними та скасування рішень, наказу

за участю представників сторін

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області (надалі - відповідач) адреса: 04053, місто Київ, вулиця Народного Ополчення, будинок 5А, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій (недоїмки) № від 05.07.2019 року у сумі 1190 грн. 00 коп.;

- визнати протиправним та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф- від 05.07.2019 року зі сплати Єдиного внеску в сумі 690 966 грн. 82 коп.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 05.07.2019 року у сумі 850 грн. 00 коп.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 05.07.2019 року у сумі 510 грн. 00 коп.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 05.07.2019 року: на 323 361 грн. 63 коп.

- визнати протиправним та скасувати рішення № від 05.07.2019 року у сумі 225 605 грн. 87 коп.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 05.07.2019 року у сумі 1 грн. 00 коп.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 05.07.2019 року на суму 69 706 519 грн. 55 коп., у тому числі за основним зобов`язанням на 55 765 215 грн 64 коп. та за штрафними (фінансовими) санкціями на суму 13 941 303 грн 91 коп.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 05.07.2019 року, яким збільшено суму грошового зобов`язання зі сплати податку на додану вартість на суму 10 080 грн. 00 коп., у тому числі за основним зобов`язанням на 8400 грн 00 коп. та за штрафними (фінансовими) санкціями на суму 1680 грн 00 коп;

- визнати протиправним та скасувати наказ №1032 від 16.05.2019 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 серпня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 вересня 2019 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовлено.

10 вересня 2019 року представником відповідача через канцелярію суду подано клопотання про заміну відповідача, в якому останній просив замінити Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області його правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у Київській області, а також клопотання про відкладення підготовчого засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 вересня 2019 року продовжено строк підготовчого провадження та оголошено перерву у підготовчому засіданні.

В підготовчому засіданні 04 жовтня 2019 року представником позивача подано адміністративний позов зі змінами та уточненнями, який останній просив прийняти до розгляду.

Представник відповідача в підготовчому засіданні підтримав подане клопотання про заміну відповідача його правонаступником та просив його задовольнити. Представник позивача, в свою чергу, просив залучити до участі у справі Головне управління Державної податкової служби у Київській області у якості співвідповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача з приводу адміністративного позову зі змінами та уточненнями, з`ясувавши думку представника відповідача з цього приводу, розглянувши клопотання представника відповідача про заміну відповідача та клопотання представника позивача про залучення до участі у справі у якості співвідповідача Головне управління Державної податкової служби у Київській області, з`ясувавши думку представників сторін з приводу заявлених клопотань, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для правильного вирішення цього питання, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

У відповідності до частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Частиною 7 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Так, судом встановлено, що позивачем подано до суду адміністративний позов зі змінами та доповненнями разом доказами направлення його копії та доданими до нього документами відповідачу до закінчення підготовчого засідання, що свідчить про наявність правових підстав для прийняття судом вказаного адміністративного позову зі змінами та уточненнями до розгляду.

Крім того, у відповідності до 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Так, у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №1200 від 18 грудня 2018 року «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Згідно з абзацом 6 пункту 2 цієї ж постанови Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227 затверджено Положення про Державну податкову службу України, у відповідності до пункту 1 якого Державна податкова служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19 червня 2019 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено у тому числі Головне управління Державної податкової служби у Київській області та реорганізовано Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області шляхом приєднання до Головного управління Державної податкової служби у Київській області.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30 липня 2019 року до реєстру було внесено запис про реєстрацію Головного управління Державної податкової служби у Київській області, як юридичної особи публічного права () (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).

В той же час, з 02 серпня 2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості щодо перебування в стані припинення юридичної особи - Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області.

Враховуючи, що предметом оскарження в даній адміністративній справі є податкові повідомлення, рішення про застосування штрафних санкцій та наказ про проведення документальної позапланової перевірки фізичної особи платника податків, з урахуванням того, що станом на день розгляду заяви про заміну відповідача, Головне управління Державної податкової служби у Київській області вже здійснює повноваження та виконує функції у сфері реалізації державної податкової політики, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви представника позивача та заміни Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області його правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у Київській області.

Стосовно доводів представника позивача щодо залучення Головного управління Державної податкової служби у Київській області до участі у справі у якості співвідповідача, суд вважає такі доводи необґрунтованими та безпідставними, оскільки, як вже було встановлено судом, останнє є процесуальним правонаступником первісного відповідача, тобто, до нього перейшли всі права та обов`язки Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, а тому відсутні правові підстави саме для залучення Головного управління Державної податкової служби у Київській області у якості співвідповідача, а не заміни на нього первісного відповідача.

З урахуванням предмета та підстав заявленого позову, суд вважає за необхідне постановити дану ухвалу.

Керуючись ст. ст. 44, 47, 52, 173, 180, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Замінити відповідача по справі № 640/14490/19 ГУ ДФС у Київській області на Головне управління ДПС у Київській області (, 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а).

Прийняти до розгляду адміністративний позов зі змінами та уточненнями від 04.10.2019 р.

Продовжити строк підготовчого провадження та призначити наступне підготовче засідання у справі на 18 жовтня 2019 року об 13:30. Засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал судового засідання № 10. В судове засідання викликати представників сторін.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п`ятнадцяти днів, з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Н.В. Клочкова

Повний текст ухвали суду виготовлений 07 жовтня 2019 року.