Справа № 1.380.2019.000846
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2019-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.000846
У Х В А Л А

з питань закриття провадження у справі

03 жовтня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Карп`як О.О.,

секретар судового засідання Лубоцька Н.І.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 ,

представник відповідача Телічак Ю.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні у м. Львові клопотання представника відповідача про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до їх вчинення,-

в с т а н о в и в:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, м. Львів, пр. Чорновола, 4) про визнання протиправними дій та зобов`язання до їх вчинення, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо відмови ОСОБА_2 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність орієнтовною площею 0,1000 га на території Скнилівської сільської ради Пустомитівського району, оформленої листом від 17.09.2018 року № 31-13-0-31-8448/2-18 "Про розгляд клопотання";

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_2 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність орієнтовною площею 0,1000 га на території Скнилівської сільської ради Пустомитівського району.

Ухвалою суду від 25 лютого 2019 року позовну заяву було залишено без руху та запропоновано позивачу у 10-денний термін з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали.

Ухвалою суду від 18 березня 2019 року позовну заяву повернуто позивачу.

Не погодившись з рішенням суду, представник позивача подав апеляційну скаргу.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2019 року апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 18 березня 2019 року про повернення позовної заяви по справі №1.380.2019.000846 скасовано і направлено справу для продовження її розгляду до суду першої інстанції.

За результатами протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду визначено головуючого суддю Карп`як О.О.

Ухвалою суду від 11 червня 2019 року позовну заяву прийнято до провадження та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 12 липня 2019 року клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження задоволено - призначено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі.

В підготовчому засіданні 16 вересня 2019 року представник відповідача подав клопотання про закриття провадження. В обґрунтування зазначає, що спірна земельна ділянка щодо якої звертався позивач перебуває у приватній власності. Спори, які виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією із сторін є фізична особа, не зважаючи на участь у них суб`єкта владних повноважень, розглядаються в порядку цивільного судочинства.

В підготовчому засіданні 03 жовтня 2019 року представник відповідача клопотання підтримав, просив його задоволити.

Представник позивача у вирішенні цього питання поклався на розсуд суду.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши письмові докази та оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, судом встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 238 КАС суд закриває провадження у справі зокрема, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 1,2 частини 1 статті 4 КАС України адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

З аналізу вказаних норм вбачається, що публічно-правовим спором за Кодексом адміністративного судочинства України є не будь-який публічно-правовий спір, а лише той, який випливає із здійснення суб`єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Натомість однією з визначальних ознак приватноправових відносин є наявність майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір буде мати приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством в сфері приватноправових відносин, навіть і в тому випадку, якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Як встановлено судом, позивач оскаржує дії відповідача щодо відмови у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність орієнтованою площею 0,1000 га на території Скнилівсьої сільської ради Пустомитівського району. Листом від 17.09.2018 року № 31-13-0-31-8448/2-18 «Про розгляд клопотання» позивачу відмовлено у задоволенні такого клопотання. Оскаржувані дії відповідача обґрунтовувались тим, що на земельну ділянку, орієнтовно позначену на долученому до клопотанні позивача графічному матеріалів, відповідними наказами ГУ Держгеокадастру затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок іншим особам.

Представником відповідача долучено витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого мана щодо об`єкта нерухомого майна, з якої вбачається, що земельні ділянки за кадастровими номерами: :05:000:1081,:05:000:1140,:05:000:1073,:05:000:1059, :05:000:1132. В клопотанні відповідач вказує, що відповідно до поданих документів вбачається, що орієнтовно на місці земельної ділянки, що стосується предмету оскарження у даній справі та щодо якої звертався позивач, зареєстровано право власності на земельні ділянки за іншими фізичними особами.

Приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин.

Таким чином даний спір не є публічно-правовим, оскільки поглинається спором про право, а тому має вирішуватися судами за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Згідно з ч.1 ст. 239 КАС України якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої статті 238 цього Кодексу, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Оскільки суд дійшов висновку, що справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, провадження у справі підлягає закриттю згідно п.1 ч.1 ст.238 КАС України. Водночас, згідно вимог ч.1 ст.239 КАС України, суд роз`яснює позивачеві про віднесення даної справи в порядку цивільного судочинства.

При зазначених вище обставинах, враховуючи, що спір стосується приватноправових відносин, Львівський окружний адміністративний суд вважає за необхідне закрити провадження у справі.

Керуючись ст. 180, п.2 ч.2 ст.183, п.1 ч.1 ст. 238, ст.239, 241-243, 248, Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

у х в а л и в:

Клопотання представника відповідача про закриття провадження в адміністративній справі - задовольнити.

Закрити провадження у справі № 1.380.2019.000846 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій.

Роз`яснити позивачу його право на звернення із вказаним позовом в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський оружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення (проголошення).

Повний текст ухвали складено 07.10.2019 року.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна