Справа № 183/2403/19
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2019-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/2403/19
№ 2-а/183/102/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2019 року м. Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Городецького Д. І.,

секретаря судового засідання Пономаренко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора 2 роти 3 батальйону Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Скомороха Олександра Сергійовича з вимогами про:

- визнання протиправною та скасування постанови серії ЕАВ № 1033174 від 01 квітня 2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 1321 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

12 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вищезазначеним адміністративним позовом обґрунтування якого посилався на те, що 01 квітня 2019 року інспектором 2 роти 3 батальйону Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції лейтенантом поліції Скомороха О. С. ухвалена постанова серії ЕАВ № 1033174 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 1321 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 510,00 грн.

Адміністративне правопорушення виразилось у тому, що він керуючи транспортним засобом "DAF FT XT 105.410" д/н НОМЕР_1 , з напівпричепом марки ВЕСТТ 975310, д/н НОМЕР_2 , на вул. Сокольська у м. Вознесенівськ, Вознесенівського району Миколаївської області перевозив вантаж без супроводження, яке вказане у дозволі на перевезення, чим порушив п. 22.5 ПДР України.

Із зазначеною постановою не згоден, оскільки він дійсно рухався у зазначеному місці, де був зупинений відповідачем, на вимогу працівника поліції він надав необхідний пакет документів, серед яких також дозвіл № НОМЕР_3 НГ від 18 березня 2019 року, яким йому дозволялось перевозити вантаж параметри якого не перевищують: ширина 3,75 м, довжина до 22 м, висота до 4,49 м, загальною вагою до 40,00 т, навантаженням гна більш навантажену вісь до 11 т, вантаж може виступати на задній габарит транспортного засобу не більше ніж на 1,5 м, та транспортний засіб виділений для супроводження автомобілем прикриття марки FIAT NUOVO DOBLO, д/н НОМЕР_4 та FORD TRANSIT, д/н НОМЕР_5 , оскільки він перевозив вантаж, ширина якого не перевищує 3,5 м, а довжина не перевищує 24 м, то відповідно до п. 27 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою КМУ № 30 від 18 січня 2001 року, супровід автомобілем прикриття був не обов`язковий, про що він повідомив відповідача. Разом з тим, позивач посилався на відсутність доказів вчиненого адміністративного правопорушення. У зв`язку з чим, він звернувся до суду із вищезазначеним позовом.

Ухвалою суду від 16 квітня 2019 року постановлено про прийняття позовної заяви до розгляду за правилами спрощеного провадження без виклику сторін (а.с. 10-11).

У відповідності до статті 262 КАС України, 1. Розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. 2. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. 3. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного провадження не проводиться. 4. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин. 5. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. 6. Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи. 7. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. 8. При розгляді справи за правилами спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Відповідач, не погоджуючись із пред`явленим позовом, 19 серпня 2019 року подав суду відзив на позовну заяву, у якому посилався на правомірність ухваленої постанови у справі про адміністративне правопорушення, оскільки відповідно до наданого позивачем дозволу № 8 НГ від 18 березня 2019 року було передбачено габарити вантажу, який останній перевозив та передбачено обов`язкова наявність автомобілів супроводу, що також передбачено положеннями Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою КМУ № 30 від 18 січня 2001 року. Зазначив, що автомобілі супроводу були відсутні, а тому у задоволенні позову просив відмовити у повному обсязі (а.с. 17-21).

Оцінивши повідомлені сторонами обставини і перевіривши достатність наявних у справі доказів для їх встановлення, належить дійти наступного висновку.

Судом встановлено, що 01 квітня 2019 року інспектором 2 роти 3 батальйону Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції лейтенантом поліції Скомороха О. С. ухвалена постанова серії ЕАВ № 1033174 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 1321 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 510,00 грн. (а.с. 4).

Відповідно до змісту постанови, ОСОБА_1 визнано винним в тому, що 01 квітня 2019 року о 05 год. 09 хв. він, керуючи транспортним засобом "DAF FT XT 105.410" д/н НОМЕР_1 , на вул. Сокольська, 265, у м. Вознесенівськ, Вознесенівського району Миколаївської області, перевозив вантаж без супроводження, яке вказане у дозволі на перевезення, чим порушив п. 22.5 ПДР України.

Відповідно до ст. 287 КУпАП постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

У відповідності до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно із ст. 1321 КУпАП адміністративна відповідальність передбачена за Порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб`єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 22.5 ПДР за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м. Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Згідно із п. 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою КМУ № 30 від 18 січня 2001 року (надалі - Правила) Рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. Видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу здійснюється відповідно до Закону України Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності через центри надання адміністративних послуг. Дозвіл оформлюється уповноваженим підрозділом Національної поліції на підставі погоджувальних документів з власниками вулично-дорожньої мережі, залізничних переїздів, мостового господарства, служб міського електротранспорту, електромереж, електрифікації, електрозв`язку, в яких визначаються умови і режим проїзду зазначених транспортних засобів. Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Пунктом 5 Правил установлено, що рух транспортних засобів та їх составів загальною масою до 40 тонн включно, якщо вони не є великогабаритними і контейнеровозів загальною масою до 46 тонн включно та заввишки від поверхні дороги до 4,35 метра включно (на встановлених Укравтодором, Укртрансбезпекою і Національною поліцією маршрутах, які погоджено з організаціями, зазначеними в пунктах 9-13 цих Правил), здійснюється без дозволу. Відомості про маршрути руху зазначених транспортних засобів оприлюднюються Укравтодором та Національною поліцією в газеті "Урядовий кур`єр".

Відповідно до п. 6, 7, 8 Правил дозвіл видається: уповноваженим підрозділом Національної поліції - у разі виїзду за межі України або в`їзду на територію України виключно великогабаритними транспортними засобами; уповноваженими підрозділами Національної поліції в областях, м. Києві, а також Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, - якщо маршрут пролягає в межах Автономної Республіки Крим, області, між областями або між Автономною Республікою Крим, мм. Києвом і Севастополем та іншими адміністративно-територіальними одиницями.

Дозвіл видається на одноразовий проїзд великогабаритного та великовагового транспортного засобу. У разі здійснення постійних проїздів по одному маршруту тим самим транспортним засобом дозвіл може видаватися на кілька проїздів, але не більше ніж на три місяці.

Дозвіл на проїзд великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами та вулицями не видається або дія дозволу припиняється, якщо на таких дорогах і вулицях може виникнути підвищена небезпека для учасників дорожнього руху або транспортні затори.

Згідно із п. 25, 26, 27 Правил забороняється проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів без дозволу, зазначеного у пункті 4 цих Правил, або документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, що повинні знаходитися у водія і пред`являтися на вимогу уповноважених осіб.

Необхідність супроводу великогабаритного та великовагового транспортного засобу спеціального призначення патрульним автомобілем Національної поліції чи автомобілем прикриття визначається уповноваженим підрозділом Національної поліції під час видачі дозволу з урахуванням необхідності забезпечення безпечних умов дорожнього руху.

Супровід автомобілем прикриття обов`язковий у разі, коли ширина великогабаритного транспортного засобу спеціального призначення перевищує 3,5 чи довжина 24 метри. Під час супроводу автомобіль прикриття обладнується з додержанням вимог стандартів проблисковим маячком оранжевого кольору, ввімкнення якого не дає переваги в русі, а є тільки допоміжним засобом інформації для інших учасників руху. На автомобілі прикриття встановлюється дорожній знак "Об`їзд перешкоди з лівого боку", який повинен відповідати вимогам стандартів.

Статтею 72 КАС України визначено поняття доказів, якими у адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З наданого позивачем дозволу № 8 НГ на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджений начальником Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Калюжним А. П. 18 березня 2019 року і наданим суду у засвідченій позивачем копії, вбачається, що транспортному засобу марки "DAF FT XT 105.410" д/н НОМЕР_1 , з напівпричепом марки ВЕСТТ 975310, д/н НОМЕР_2 , дозволено перевозити вантаж: техніка, комбайн за визначеними у дозволі маршрутами у період з 18 березня 2019 року по 27 квітня 2019 року. Особливими умовами руху є його заборона під час погіршення погодних умов (туман, сильні опади, ожеледиця, снігопад, тощо). Крім того, визначено параметри транспортних засобів: довжина 22,00 м;, ширина 3,75 м; висота 4,49 м; загальна вага автопоїзду з вантажем 40,00 т; навантаження на найбільш навантажену вісь 11,00 т; вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу 3,00 м. Разом з тим, визначено транспортні засоби для супроводження, як автомобілі прикриття, якими є: FIAT NUOVO DOBLO, д/н НОМЕР_4 та FORD TRANSIT, д/н НОМЕР_5 (а.с. 7).

Окрім того, суд зауважує, що позивачем не наведено доказів перевезення ним 01 квітня 2019 року о 05 год. 09 хв. на вул. Сокольська, 265 у м. Вознесенськ Миколаївської області вантажу, габарити якого не перевищують ширину 3,5 м чи довжину 24 м, як підставу для відсутності автомобілів супроводу, оскільки габарити такого вантажу у дозволі № НОМЕР_6 НГ від 18 березня 2019 року перевищують нормативні, а тому, протиправності дій відповідача судом не встановлено.

Таким чином, враховуючи, що відповідачем при ухваленні постанови досліджені всі обставини адміністративного правопорушення, надані заперечення на спростування обставин, викладених позивачем в обґрунтування посилань щодо відсутності складу правопорушення, доведено факт наявності як події, так і складу адміністративного правопорушення, правомірно ухвалене рішення в частині призначеного адміністративного стягнення позовні вимоги про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження задоволенню не підлягають.

Також, відповідно до ч. 5 ст. 139 КАС України судові витрати належить віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 77, 120, 139, 241-246, 250, 268-271, 286 КАС України, суд -

у х в а л и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до інспектора 2 роти 3 батальйону Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Скомороха Олександра Сергійовича про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Учасники справи:

- позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП невідомий, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- відповідач: інспектор 2 роти 3 батальйону Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції лейтенант поліції Скомороха Олександр Сергійович, адреса: 54056, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Новозаводська, 1-Б/1.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути поданою безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення складено 19 серпня 2019 року.

Суддя Д. І. Городецький