Справа № 160/9530/18
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2019-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 лютого 2019 року Справа № 160/9530/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Тулянцевої І.В.
розглянувши у місті Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Первинна професійна спілка «Правозахисники країни» про визнання дій протиправними та стягнення грошового забезпечення, -
17 грудня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Первинна професійна спілка «Правозахисники країни», в якому позивач просить:
- визнати протиправним дії Департаменту патрульної поліції Національної поліції України по невиплаті компенсації (грошового забезпечення) ОСОБА_1 , інспектору взводу № 2 роти № 4 батальйону № 3 Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України за період з 01 січня 2016 року по 31 травня 2018 року;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на користь ОСОБА_1 компенсацію (грошове забезпечення) за службу (роботу) в нічний час за період з 01 січня 2016 року по 31 травня 2018 року в розмірі денного грошового забезпечення ОСОБА_1 за відпрацьовані періоди та доплати у розмірі 35 відсотків посадового окладу ОСОБА_1 з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що він проходить службу на посаді інспектора взводу № 2 роти № 4 батальйону № 3 Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України. За час проходження служби за період з 01 січня 2016 року по 31 травня 2018 року йому не було виплачено грошове забезпечення за проходження служби у нічний час, що є порушенням положень Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС зі специфічними умовами навчання, що затверджений Наказом МВС від 06.04.2016 року № 260. У зв`язку з чим, просить стягнути компенсацію (грошове забезпечення) за службу (роботу) в нічний час за вказаний в розмірі денного грошового забезпечення ОСОБА_1 за відпрацьовані періоди та доплати у розмірі 35 відсотків посадового окладу.
Ухвалою суду від 20.12.2018 року у справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено до розгляду на 21.01.2019 року на 13:00 год.
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
14 лютого 2019 року від Відповідача - Департаменту патрульної поліції Національної поліції України надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що грошове забезпечення поліцейським виплачується за місцем проходження служби виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом органу поліції на грошове забезпечення. Відповідно до розрахункових листів за спірний період, виплата грошового забезпечення позивачу здійснювалась у відповідності до вказаних вимог чинного законодавства в межах номенклатури посад та встановлених розмірів окладів, надбавок, доплат та премій в межах граничних розмірів, встановлених наказами Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, у зв`язку з чим просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Сторони у судове засідання не прибули, про дату, час та місце слухання справи були повідомлені належним чином, 18 лютого 2019 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні.
Згідно з ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки (п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України).
Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч. 9 ст. 205 КАС України).
За правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності (частина 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України).
Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (частина 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України).
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
ОСОБА_1 проходить службу в Управлінні патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції на посаді інспектора взводу №2 роти №4 батальйону №3.
Відповідно до графіків несення поліцейським служби в нічний час батальйоном №3 ВЧС Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області ДПП, розстановки сил та засобів 3 батальйону Управління патрульної поліції в місті Дніпропетровськ, ОСОБА_1 за період 01 січня 2016 року по 31 травня 2018 року відпрацював нічні зміни, а саме:
1) у січні 2016 року: з 21:00 год. 18.01.2016 року до 21:00 год. 19.01.2016 року (а.с. 176, т. 1); з 21:00 год. 22.01.2016 року до 09:00 год. 23.01.2016 року (а.с. 177, т. 1); з 21:00 год. 26.01.2016 року до 09:00 год. 27.01.2016 року; з 20:00 год. 30.01.2016 року до 08:00 год. 31.01.2016 року (а.с. 178, т. 1);
2) у лютому 2016 року: з 20:00 год. 03.02.2016 року до 08:00 год. 04.02.2016 року (а.с. 181, т. 1); з 20:00 год. 07.02.2016 року до 08:00 год. 08.02.2016 року; з 20:00 год. 11.02.2016 року до 08:00 год. 12.02.2016 року (а.с. 171, т. 1); з 20:00 год. 15.02.2016 року до 08:00 год. 16.02.2016 року (а.с. 172, т. 1); з 20:00 год. 19.02.2016 року до 08:00 год. 20.02.2016 року (а.с. 173, т. 1); з 20:00 год. 23.02.2016 року до 08:00 год. 24.02.2016 року (а.с. 174, т. 1); з 20:00 год. 27.02.2016 року до 08:00 год. 28.02.2016 року (а.с. 175, т. 1);
3) у березні 2016 року: з 20:00 год. 06.03.2016 року до 08:00 год. 07.03.2016 року (а.с. 179, т. 1); з 20:00 год. 02.03.2016 року до 08:00 год. 03.03.2016 року (а.с. 180, т. 1); з 20:00 год. 09.03.2016 року до 08:00 год. 11.03.2016 року (а.с. 182, т. 1); з 20:00 год. 14.03.2016 року до 08:00 год. 15.03.2016 року (а.с. 183, т. 1); з 20:00 год. 18.03.2016 року до 08:00 год. 19.03.2016 року (а.с. 184, т. 1); з 20:00 год. 22.03.2016 року до 08:00 год. 23.03.2016 року (а.с. 185, т. 1);
4) у квітні 2016 року: з 20:00 год. 19.04.2016 року до 08:00 год. 20.04.2016 року (а.с. 215, т. 1); з 20:00 год. 23.04.2016 року до 08:00 год. 24.04.2016 року (а.с. 216, т. 1); з 20:00 год. 27.04.2016 року до 08:00 год. 28.04.2016 року (а.с. 217, т. 1);
5) у травні 2016 року: з 20:00 год. 05.05.2016 року до 08:00 год. 06.05.2016 року (а.с. 205, т. 1); з 20:00 год. 09.05.2016 року до 08:00 год. 10.05.2016 року (а.с. 206, т. 1); з 20:00 год. 13.05.2016 року до 08:00 год. 14.05.2016 року (а.с. 207, т. 1); з 20:00 год. 17.05.2016 року до 08:00 год. 18.05.2016 року (а.с. 208, т. 1); з 20:00 год. 21.05.2016 року до 08:00 год. 22.05.2016 року (а.с. 209, т. 1); з 20:00 год. 25.05.2016 року до 08:00 год. 26.05.2016 року (а.с. 210, т. 1); з 20:00 год. 29.05.2016 року до 08:00 год. 30.05.2016 року (а.с. 211, т. 1);
6) у червні 2016 року: з 20:00 год. 02.06.2016 року до 08:00 год. 03.06.2016 року (а.с. 196, т. 1); з 20:00 год. 06.06.2016 року до 08:00 год. 07.06.2016 року (а.с. 197, т. 1); з 20:00 год. 10.06.2016 року до 08:00 год. 11.06.2016 року (а.с. 198, т. 1); з 20:00 год. 14.06.2016 року до 08:00 год. 15.06.2016 року (а.с. 199, т. 1); з 20:00 год. 18.06.2016 року до 08:00 год. 19.06.2016 року (а.с. 200, т. 1); з 20:00 год. 22.06.2016 року до 08:00 год. 23.06.2016 року (а.с. 201, т. 1); з 20:00 год. 26.06.2016 року до 08:00 год. 27.06.2016 року (а.с. 204, т. 1); з 20:00 год. 30.06.2016 року до 08:00 год. 01.07.2016 року (а.с. 203, т. 1);
7) у липні 2016 року: з 20:00 год. 16.07.2016 року до 08:00 год. 17.07.2016 року (а.с. 192, т. 1); з 20:00 год. 20.07.2016 року до 08:00 год. 21.07.2016 року (а.с. 193, т. 1); з 20:00 год. 24.07.2016 року до 08:00 год. 25.07.2016 року (а.с. 194, т. 1); з 20:00 год. 30.07.2016 року до 08:00 год. 31.07.2016 року (а.с. 195, т. 1);
8) у серпні 2016 року: з 20:00 год. 01.08.2016 року до 08:00 год. 01.08.2016 року (а.с.7, т.2); з 20:00 год. 08.08.2016 року до 08:00 год. 20.08.2016 року (а.с.8, т.2); з 20:00 год. 09.08.2016 року до 08:00 год. 10.08.2016 року (а.с.9, т.2); з 20:00 год. 16.08.2016 року до 08:00 год. 17.08.2016 року (а.с.10, т.2); з 20:00 год. 24.08.2016 року до 08:00 год. 25.08.2016 року (а.с.12, т.2); з 20:00 год. 25.08.2016 року до 08:00 год. 26.08.2016 року (а.с.13, т.2); з 20:00 год. 25.08.2016 року до 08:00 год. 26.08.2016 року (а.с.14, т.2); з 20:00 год. 30.08.2016 року до 08:00 год. 01.09.2016 року (а.с.15, т.2);
9) у вересні 2016 року: з 20:00 год. 02.09.2016 року до 08:00 год. 03.09.2016 року (а.с. 218, т. 1); з 20:00 год. 17.09.2016 року до 08:00 год. 18.09.2016 року (а.с. 222, т. 1); з 20:00 год. 18.09.2016 року до 08:00 год. 19.09.2016 року (а.с. 221, т. 1); з 20:00 год. 25.09.2016 року до 08:00 год. 26.09.2016 року (а.с. 223, т. 1); з 20:00 год. 26.09.2016 року до 08:00 год. 27.09.2016 року (а.с. 224, т. 1);
10) у грудні 2016 року: з 20:00 год. 06.12.2016 року до 08:00 год. 07.12.2016 року (а.с. 247, т. 1); з 20:00 год. 07.12.2016 року до 08:00 год. 08.12.2016 року (а.с. 249, т. 1); з 20:00 год. 14.12.2016 року до 08:00 год. 15.12.2016 року (а.с. 250, т. 1); з 20:00 год. 22.12.2016 року до 08:00 год. 23.12.2016 року (а.с. 3, т. 2); з 20:00 год. 23.12.2016 року до 08:00 год. 24.12.2016 року (а.с. 4, т. 2);
11) у січні 2017 року: з 20:00 год. 15.01.2017 року до 08:00 год. 16.01.2017 року (а.с. 47, т. 2); з 20:00 год. 16.01.2017 року до 08:00 год. 17.01.2017 року (а.с. 48, т. 2); 23.01.2017 року (а.с. 49, т. 2); 24.01.2017 року (а.с. 50, т. 2); 31.01.2017 року (а.с. 52, т. 2);
12) у лютому 2017 року: 01.02.2017 року (а.с. 53, т. 2); з 20:00 год. 24.02.2017 року до 08:00 год. 25.02.2017 року (а.с. 58, т. 2); з 20:00 год. 25.02.2017 року до 08:00 год. 26.02.2017 року (а.с. 60, т. 2);
13) у березні 2017 року: з 20:00 год. 12.03.2017 року до 08:00 год. 13.03.2017 року (а.с. 61, т. 2); з 20:00 год. 13.03.2017 року до 08:00 год. 14.03.2017 року (а.с. 62, т. 2); з 20:00 год. 20.03.2017 року до 08:00 год. 21.03.2017 року (а.с. 63, т. 2); з 20:00 год. 21.03.2017 року до 08:00 год. 22.03.2017 року (а.с. 64, т. 2); з 20:00 год. 28.03.2017 року до 08:00 год. 29.03.2017 року (а.с. 65, т. 2); з 20:00 год. 29.03.2017 року до 08:00 год. 30.03.2017 року (а.с. 66, т. 2);
14) у квітні 2017 року: з 20:00 год. 05.04.2017 року до 08:00 год. 06.04.2017 року (а.с. 67, т. 2); з 20:00 год. 06.04.2017 року до 08:00 год. 07.04.2017 року (а.с. 68, т. 2); з 20:00 год. 13.04.2017 року до 08:00 год. 14.04.2017 року (а.с. 69, т. 2); з 20:00 год. 14.04.2017 року до 08:00 год. 15.04.2017 року (а.с. 70, т. 2); з 20:00 год. 21.04.2017 року до 08:00 год. 22.04.2017 року (а.с. 71, т. 2); з 20:00 год. 22.04.2017 року до 08:00 год. 23.04.2017 року (а.с. 72, т. 2); з 20:00 год. 29.04.2017 року до 08:00 год. 30.04.2017 року (а.с. 73, т. 2); з 20:00 год. 30.04.2017 року до 08:00 год. 01.05.2017 року (а.с. 74, т. 2);
15) у травні 2017 року: з 20:00 год. 16.05.2017 року до 08:00 год. 17.05.2017 року (а.с. 75, т. 2); з 20:00 год.23.05.2017 року до 08:00 год. 24.05.2017 року (а.с. 76, т. 2); з 20:00 год. 24.05.2017 року до 08:00 год. 25.05.2017 року (а.с. 77, т. 2); з 20:00 год. 31.05.2017 року до 08:00 год. 01.06.2017 року (а.с. 78, т. 2);
16) у червні 2017 року: з 20:00 год. 01.06.2017 року до 08:00 год. 02.06.2017 року (а.с. 113, т. 1); з 20:00 год. 08.06.2017 року до 08:00 год. 09.06.2017 року (а.с. 114, т. 1); з 20:00 год. 09.06.2017 року до 08:00 год. 10.06.2017 року (а.с. 115, т. 1); з 20:00 год. 16.06.2017 року до 08:00 год. 17.06.2017 року (а.с. 116, т. 1); з 20:00 год. 17.06.2017 року до 08:00 год. 18.06.2017 року (а.с. 117, т. 1); з 20:00 год. 24.06.2017 року до 08:00 год. 25.06.2017 року (а.с. 118, т. 1); з 20:00 год. 25.06.2017 року до 08:00 год. 26.06.2017 року (а.с. 119, т. 1);
17) у липні 2017 року: з 20:00 год. 26.07.2017 року до 08:00 год. 27.07.06.2017 року (а.с. 126, т. 1); з 20:00 год. 27.07.2017 року до 08:00 год. 28.07.2017 року (а.с. 127, т. 1);
18) у серпні 2017 року: з 20:00 год. 03.08.2017 року до 08:00 год. 04.08.2017 року (а.с. 128, т. 1); з 20:00 год. 04.08.2017 року до 08:00 год. 05.08.2017 року (а.с. 129, т. 1); з 20:00 год. 11.08.2017 року до 08:00 год. 12.08.2017 року (а.с. 130, т. 1); з 20:00 год. 12.08.2017 року до 08:00 год. 13.08.2017 року (а.с. 131, т. 1); з 20:00 год. 19.08.2017 року до 08:00 год. 20.08.2017 року (а.с. 132, т. 1); з 20:00 год. 20.08.2017 року до 08:00 год. 21.08.2017 року (а.с. 133, т. 1); з 20:00 год. 27.08.2017 року до 08:00 год. 28.08.2017 року (а.с. 134, т. 1); з 20:00 год. 28.08.2017 року до 08:00 год. 29.08.2017 року (а.с. 135, т. 1);
19) у вересні 2017 року: з 20:00 год. 04.09.2017 року до 08:00 год. 05.09.2017 року (а.с. 136, т. 1); з 20:00 год. 05.09.2017 року до 08:00 год. 06.09.2017 року (а.с. 137, т. 1); з 20:00 год. 12.09.2017 року до 08:00 год. 13.09.2017 року (а.с. 138, т. 1); з 20:00 год. 13.09.2017 року до 08:00 год. 14.09.2017 року (а.с. 139, т. 1); з 20:00 год. 20.09.2017 року до 08:00 год. 21.09.2017 року (а.с. 140, т. 1); з 20:00 год. 21.09.2017 року до 08:00 год. 22.09.2017 року (а.с. 141, т. 1); з 20:00 год. 28.09.2017 року до 08:00 год. 29.09.2017 року (а.с. 142, т. 1); з 20:00 год. 29.09.2017 року до 08:00 год. 30.09.2017 року (а.с. 143, т. 1);
20) у жовтні 2017 року: з 20:00 год. 06.10.2017 року до 08:00 год. 07.10.2017 року (а.с. 225, т. 1); з 20:00 год. 07.10.2017 року до 08:00 год. 08.10.2017 року (а.с. 226, т. 1); з 20:00 год. 14.10.2017 року до 08:00 год. 15.10.2017 року (а.с. 227, т. 1); з 20:00 год. 15.10.2017 року до 08:00 год. 16.10.2017 року (а.с. 228, т. 1); з 20:00 год. 22.10.2017 року до 08:00 год. 23.10.2017 року (а.с. 229, т. 1); з 20:00 год. 23.10.2017 року до 08:00 год. 24.10.2017 року (а.с. 230, т. 1); з 20:00 год. 30.10.2017 року до 08:00 год. 31.10.2017 року (а.с. 231, т. 1); з 20:00 год. 31.10.2017 року до 08:00 год. 01.11.2017 року (а.с. 232, т. 1);
21) у листопаді 2017 року: з 20:00 год. 08.11.2017 року до 08:00 год. 09.11.2017 року (а.с. 234, т. 1); з 20:00 год. 15.11.2017 року до 08:00 год. 16.11.2017 року (а.с. 235, т. 1); з 20:00 год. 16.11.2017 року до 08:00 год. 17.11.2017 року (а.с. 236, т. 1); з 20:00 год. 23.11.2017 року до 08:00 год. 24.11.2017 року (а.с. 237, т. 1); з 20:00 год. 24.11.2017 року до 08:00 год. 25.11.2017 року (а.с. 238, т. 1);
22) у грудні 2017 року: з 20:00 год. 01.12.2017 року до 08:00 год. 02.12.2017 року (а.с. 162, т. 1); з 20:00 год. 02.12.2017 року до 08:00 год. 03.12.2017 року (а.с. 163, т. 1); з 20:00 год. 09.12.2017 року до 08:00 год. 10.12.2017 року (а.с. 164, т. 1); з 20:00 год. 09.12.2017 року до 08:00 год. 10.12.2017 року (а.с. 165, т. 1); з 20:00 год. 10.12.2017 року до 08:00 год. 11.12.2017 року (а.с. 166, т. 1); з 20:00 год. 18.12.2017 року до 08:00 год. 19.12.2017 року (а.с. 167, т. 1); з 20:00 год. 26.12.2017 року до 08:00 год. 27.12.2017 року (а.с. 168, т. 1); з 20:00 год. 25.12.2017 року до 08:00 год. 26.12.2017 року (а.с. 169, т. 1);
23) у січні 2018 року: з 20:00 год. 02.01.2018 року до 08:00 год. 03.01.2018 року (а.с. 153, т. 1); з 20:00 год. 03.01.2018 року до 08:00 год. 04.01.2018 року (а.с. 154, т. 1); з 20:00 год. 10.01.2018 року до 08:00 год. 11.01.2018 року (а.с. 155, т. 1); з 20:00 год. 11.01.2018 року до 08:00 год. 12.01.2018 року (а.с. 156, т. 1); з 20:00 год. 18.01.2018 року до 08:00 год. 19.01.2018 року (а.с. 157, т. 1); з 20:00 год. 26.01.2018 року до 08:00 год. 27.01.2018 року (а.с. 160, т. 1); з 20:00 год. 27.01.2018 року до 08:00 год. 28.01.2018 року (а.с. 161, т. 1);
24) у лютому 2018 року: з 20:00 год. 03.02.2018 року до 08:00 год. 04.02.2018 року (а.с. 144, т. 1); з 20:00 год. 12.02.2018 року до 08:00 год. 13.02.2018 року (а.с. 148, т. 1); з 20:00 год. 19.02.2018 року до 08:00 год. 20.02.2018 року (а.с. 149, т. 1); з 20:00 год. 20.02.2018 року до 08:00 год. 21.02.2018 року (а.с. 150, т. 1); з 20:00 год. 27.02.2018 року до 08:00 год. 28.02.2018 року (а.с. 151, т. 1); з 20:00 год. 28.02.2018 року до 08:00 год. 29.02.2018 року (а.с. 152, т. 1);
25) у березні 2018 року: з 20:00 год. 23.03.2018 року до 08:00 год. 24.03.2018 року (а.с. 27, т.2); з 20:00 год. 24.03.2018 року до 08:00 год. 25.03.2018 року (а.с. 28, т.2); з 20:00 год. 31.03.2018 року до 08:00 год. 01.04.2018 року (а.с. 29, т.2);
26) у квітні 2018 року: з 20:00 год. 01.04.2018 року до 08:00 год. 02.04.2018 року (а.с. 30, т.2); з 20:00 год. 08.04.2018 року до 08:00 год. 09.04.2018 року (а.с. 31, т.2); з 20:00 год. 09.04.2018 року до 08:00 год. 10.04.2018 року (а.с. 32, т.2); з 20:00 год. 16.04.2018 року до 08:00 год. 17.04.2018 року (а.с. 33, т.2); з 20:00 год. 17.04.2018 року до 08:00 год. 18.04.2018 року (а.с. 34, т.2); з 20:00 год. 24.04.2018 року до 08:00 год. 25.04.2018 року (а.с. 35, т.2); з 20:00 год. 25.04.2018 року до 08:00 год. 26.04.2018 року (а.с. 36, т.2);
27) у травні 2018/ року: з 20:00 год. 02.05.2018 року до 08:00 год. 03.05.2018 року (а.с. 37, т.2); з 20:00 год. 03.05.2018 року до 08:00 год. 04.05.2018 року (а.с. 38, т.2); з 20:00 год. 10.05.2018 року до 08:00 год. 11.05.2018 року (а.с. 39, т.2); з 20:00 год. 11.05.2018 року до 08:00 год. 12.05.2018 року (а.с. 40, т.2); з 20:00 год. 19.05.2018 року до 08:00 год. 20.05.2018 року (а.с. 42, т.2); з 20:00 год. 26.05.2018 року до 08:00 год. 27.05.2018 року (а.с. 43, т.2); з 20:00 год. 27.05.2018 року до 08:00 год. 28.05.2018 року (а.с. 44, т.2);
В матеріалах справи міститься запит Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» вих. №457 від 09.08.2018 року (а.с. 14, т. 1) про надання інформації про складові грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням статей нарахування та відрахування починаючи з 01.01.2016 року по 09.08.2018 року, а також інформацію про повноту забезпечення за весь час проходження служби в Національній поліції та кількість годин, під час яких ОСОБА_1 був залучений до виконання службових обов`язків у нічний час в 2017-2018 році.
Згідно з листом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 21.08.2018 року №9328/41/5/01-2018 (а.с. 15, т. 1), Департаментом розглянуто вищевказаний запит та надано розрахункові листи ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2016 року по 31.07.2018 рік та копію отриманого речового майна ОСОБА_1 Також повідомлено, що до Управління патрульної поліції у Дніпропетровській області направлено запит щодо проходження служби у ОСОБА_1 в нічний час. Після отримання відповіді від УПП у Дніпропетровській області запитувача інформації буде додатково проінформовано про кількість нічних за 2017-2018 рік.
Суд зауважує, що матеріали справ не містять довідок про кількість відпрацьованих годин (помісячно) та кількість відпрацьованих нічних змін (помісячно) ОСОБА_1 .
Також відповідачем не надано до суду обліку несення позивачем служби в нічний час за період з 01 січня 2016 року по 31 травня 2018 року.
Спірні правовідносини врегульовано Законом України від 2 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII).
Так, частинами першою та другою статті 94 Закону №580-VIII передбачено, що поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.
Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.
Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова №988) грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Підпунктом 3 пункту 5 Постанови № 988 визначено обов`язок виплачувати доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.
Відповідно до статті 94 Закону №580-VIII та Постанови № 988 з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року №260 затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам витих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок №260).
Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку № 260, грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.
До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Пунктом 11 Розділу І Порядку № 260 визначено, що грошове забезпечення, виплачене поліцейському несвоєчасно або в меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, протягом якого поліцейський мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.
Відповідно до пункту 11 Розділу ІІ Порядку №260, поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.
Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.
Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00.
Поліцейським, які несуть службу в нічний час, надається перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше двох годин. Перерва для відпочинку і харчування не включається в службовий час.
Поліцейським добового наряду під час чергування почергово надаються перерви для вживання їжі та короткочасного відпочинку. Загальна тривалість такої перерви становить 4 години (2 години вдень і 2 години вночі) та не включається в службовий час.
Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.
Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.
Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.
Як встановлено судом із матеріалів справи та не заперечується відповідачем, за період з 01 січня 2016 року по 31 травня 2018 року позивач залучався до служби у нічний час в Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області, а отже, має право на доплату за службу в нічний час за вказаний період.
При цьому, не зважаючи на те, що відповідачем не надано до суду довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час, суд вважає, що вказана обставина не позбавляє позивача права на отримання відповідної компенсації.
При цьому, доказів виплати грошового забезпечення за проходження служби у нічний час за вказаний період відповідачем до суду не надано, що підтверджується розрахунковими листами.
Посилання представника відповідача на те, що позивачу виплачувалося грошове забезпечення в межах асигнувань, затверджених кошторисом органу поліції на грошове забезпечення, судом не приймається до уваги, оскільки у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та положень Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року №260, - доплата за службу в нічний час є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення поліцейського, який входить до складу грошового забезпечення поліцейського, а обов`язок виплачувати доплату за службу в нічний час встановлений підпунктом 3 пункту 5 вищевказаної Постанови №988.
Враховуючи, що компенсація (грошове забезпечення) за службу (роботу) в нічний час за період з 01 січня 2016 року по 31 травня 2018 року не була нарахована та виплачена позивачу, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині визнання протиправними дій Департаменту патрульної поліції Національної поліції України по невиплаті компенсації (грошового забезпечення) ОСОБА_1 , підлягають задоволенню.
Що стосується вимог про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на користь ОСОБА_1 компенсацію (грошове забезпечення) за службу (роботу) в нічний час за період з 01 січня 2016 року по 31 травня 2018 року в розмірі денного грошового забезпечення ОСОБА_1 за відпрацьовані періоди та доплати у розмірі 35 відсотків посадового окладу ОСОБА_1 з розрахунку за кожну годину служби в нічний час, суд вважає за необхідне зазначити, що ані позивачем, ані відповідачем не надано до суду розрахунку про розмір ненарахованої та невиплаченої доплати за службу в нічний час, а з наданих сторонами доказів суд позбавлений можливості здійснити такий розрахунок.
Згідно з частиною 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії, чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникла б необхідність повторного звернення до суду.
Таким чином, суд вважає за необхідне зобов`язати Департамент патрульної поліції Національної поліції України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію (грошове забезпечення) за службу (роботу) в нічний час за період з 01 січня 2016 року по 31 травня 2018 року в розмірі денного грошового забезпечення ОСОБА_1 за відпрацьовані періоди та доплати у розмірі 35 відсотків посадового окладу ОСОБА_1 з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.
Згідно з приписами статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням наведеного, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.
Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору за подачу адміністративного позову до суду, підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Щодо вимоги стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати по підготовці справи до розгляду в розмірі 2500,00 грн. суд зазначає наступне.
В обґрунтування понесених витрат до матеріалів справи позивачем подано: копію Договору про надання послуг по підготовці справи до розгляду № 20/11-1 від 20 листопада 2018 року, укладеному між ОСОБА_1 (Замовник) та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 (Виконавець), відповідно до умов якого замовник доручає, а Виконавець зобов`язується здійснити підготовку справи до розгляду за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання дій протиправними та стягнення заробітної плати (грошового забезпечення); розрахунок наданих послуг від 20 листопада 2018 року на суму 2500,00 грн.; квитанцію № 20/11-1 від 20 листопада 2018 року про сплату 2500,00 грн.; акт про оплату послуг від 20 листопада 2018 року на суму 2500,00 грн.; розрахункову квитанцію серії АААА №000050 від 20 листопада 2018 року про види та вартість робіт (послуг) на суму 2500,00 грн.; копію прейскуранту фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 . мінімальних ставок (цін) від 02 квітня 2018 року.
Статтею 132 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: 1) на професійну правничу допомогу; 2) сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; 3) пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; 4) пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 5) пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.
За приписами частини 3 статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.
Відповідно до частини 5 статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.
Таким чином, вимогами статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено відшкодування витрат на професійну правничу допомогу виключно адвокатам; окрім того, заявлена до стягнення сума витрат має бути співмірною з наданими послугами.
Розмір витрат, пов`язаних з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів та вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою справи до розгляду, встановлюється судом на підставі договорів, рахунків та інших доказів (ч. 1 ст. 138 КАС України).
Позивачем до матеріалів справи не надано доказів того, що фізична особа-підприємець Сидоренко Володимир Вікторович, із яким укладено договір про надання послуг по підготовці справи до розгляду № 20/11-1 від 20 листопада 2018 року, є адвокатом. Крім того, адміністративний позов підписано ОСОБА_1 особисто; на конверті, в якому позов надійшов до суду, зазначено прізвище та поштову адресу позивача, а отже, переконливих доказів того, що представник позивача брав участь у написанні адміністративного позову та подачі його до суду, не надано.
З урахуванням викладеного в задоволенні вимог позивача про стягнення з відповідача витрат на правову допомогу слід відмовити.
Керуючись статтями 2, 9, 73-78, 90, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Визнати протиправним дії Департаменту патрульної поліції Національної поліції України по невиплаті компенсації (грошового забезпечення) ОСОБА_1 , інспектору взводу № 2 роти № 4 батальйону № 3 Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України за період з 01 січня 2016 року по 31 травня 2018 року.
Зобов`язати Департамент патрульної поліції Національної поліції України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час за період з 01 січня 2016 року по 31 травня 2018 року.
У задоволенні інших позовних вимог - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева