Справа № 520/3956/18
Суддя: Бескровний Я. В.
Дата ухвалення: 2019-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/3956/18
Провадження № 6-а/947/17/19
УХВАЛА

про відмову у прийнятті до провадження

30.09.2019

Суддя Київського районного суду м. Одеси Бескровний Я.В., розглянувши матеріали заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони у виконавчому провадженні, -

ВСТАНОВИВ:

25 вересня 2019 року до Київського районного суду м. Одеси надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони у виконавчому провадженні, в обґрунтування якої зазначив наступне.

10 липня 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси було винесено постанову №47 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , (РНПП: НОМЕР_1 ) у вигляді штрафу в загальному розмірі 680,00 грн.

У зв`язку з тим, що порушником постанова не була виконана в добровільному порядку, управлінням направлено на примусове виконання до Першого Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області. Було відкрито виконавче провадження №57445003.

Головним державним виконавцем Першого Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Аскольдовим О.С. 15.08.2019 винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувану на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження»

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» відбулася реорганізація Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі шляхом приєднання до головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у зв`язку з чим, заявник звернувся до суду з даною заявою.

Розглянувши матеріали заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, суддею встановлено наступне.

Як вбачається з постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 15 серпня 2019 року, виконавче провадження було відкрито з приводу виконання постанови №47 виданої 10 липня 2018 Центральним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі про стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , штрафу у розмірі 340 грн.

Варто зазначити, що умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначено Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до приписів ст.15 Законом України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах якихвидано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст.3 ЗУ "Про виконавче провадження" підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів:

1) виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України;

1-1) судові накази;

2) ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом;

3) виконавчих написів нотаріусів;

4) посвідчень комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій;

5) постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди;

6) постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;

7) рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами;

8) рішень Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", а також рішень інших міжнародних юрисдикційних органів у випадках, передбачених міжнародним договором України;

9) рішень (постанов) суб`єктів державного фінансового моніторингу (їх уповноважених посадових осіб), якщо їх виконання за законом покладено на органи та осіб, які здійснюють примусове виконання рішень.

Відтак, постанови, видані Пенсійним фондом та виконавчі листи, що видаються судами є різними виконавчими документами.

Отже, у суду відсутні підстави для прийняття заяви про заміну сторони виконавчого провадження до розгляду, оскільки на примусовому виконанні перебували рішення іншого органу державної влади, який відповідно до закону прийняв їх, разом з чим, приписи ЦПК України передбачають вчинення судом процесуальних дій, пов`язаних саме з виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Крім того, згідно ст. 442 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має розглядати питання про заміну сторони виконавчого провадження у судовому засіданні з повідомленням у тому числі осіб, які беруть участь у справі. Проте, цивільна справа в даному випадку відсутня, будь-який цивільний спір судом не вирішувався та виконавчий лист не видавався.

Також, варто зазначити, що заявником не надано підтвердження того, що виконавцем відкрито виконавче провадження за виконавчим листом, виданим Київським районнимсудом м. Одеси по справі, у межах якого відбулося вибуття однієї із сторін і подальше здійснення цього виконавчого провадження неможливе без заміни стягувача.

Згідно ч.9 ст.10 ЦПК України, якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо заяву не належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суддя вважає за необхідне відмовити у прийнятті до провадження заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження, оскільки вказану заяву не належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10, 186 ЦПК України, ст. ст. 3, 15 ЗУ «Про виконавче провадження» -

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті до провадження заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Ухвалу про відмову у прийнятті до провадження по справі надіслати заявнику разом із позовною заявою та всіма доданими до неї документами.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного суду Одеської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні, касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський районний суд м. Одеси.

Суддя Бескровний Я. В.