Справа № 663/983/19
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2019-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2019 р. м. ХерсонСправа № 663/983/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернулась до Скадовського районного суду Херсонської області з позовом про визнання протиправними дій щодо недоплати пенсії, відшкодування моральної шкоди та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, щодо виконання рішення по Постанові Скадовського районного суду від 14.03.2018 р. по справі 663/956/17- не нарахування пенсії із одноденної заробітної плати, отриманої в зоні відчуження сумі 428,19 карбованців за 29.09.1986 року, як відшкодування фактичних збитків по втраті годувальника військовослужбовця, померлого від хвороби, отриманої при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції та не застосування при нарахуванні пенсії п.8 Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 р.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на виконання Постанови Скадовського районного суду по справі 663/956/17 відповідно до п.8 та 9 Постанови КМУ України № 1210 від 23.11.2011 р. нарахувати позивачу пенсію по втраті годувальника військовослужбовця, смерть якого пов`язана з хворобою отриманою при ліквідації аварії на ЧАЕС із місячної суми заробітної плати в зоні відчуження 3000 крб.; зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зробити перерахунок пенсії по втраті годувальника, військовослужбовця, смерть якого пов`язана з хворобою отриманою при ліквідації аварії на ЧАЕС, нарахованої за ст. 54, 57 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з моменту виникнення права на одержання такої пенсії з 28.09.2016 р.; зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області відшкодувати позивачу моральну шкоду, завдану неправомірними діями ПФУ при нарахуванні пенсії в сумі недоплаченої пенсії по втраті годувальника, військовослужбовця, смерть якого пов`язана з хворобою отриманою при ліквідації аварії на ЧАЕС, з моменту набрання чинності Постанови Скадовського районного суду від14.03.2018 року по справі № 663/956/17, з 14.04.2018 року по 12.04.2019 року.

Ухвалою Скадовського районного суду Херсонської області від 16.04.2019 року справу передано до Херсонського окружного адміністративного суду за підсудністю на підставі п.2 ч. 1 ст. 29 КАС України.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.05.2019 року справу передано на розгляд судді Василяки Д.К.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 року адміністративний позов повернуто позивачу.

26.06.2019 року Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 року скасовано та справу направлено до суду для продовження розгляду зі стадії відкриття провадження.

10.07.2019 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного провадження.

Ухвалою від 25.07.19 судом вирішено перейти до розгляду справи в порядку загального провадження та призначено підготовче засідання на 12.09.19 о 14:00 год.

Судове засідання 12.09.2019 року не відбулось в зв`язку із перебуванням судді Василяки Д.К. на лікарняному.

Ухвалою від 19.09.2019 року закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 01.10.2019 року.

В судове засідання сторони не з`явились, надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутності в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив, що предметом спору у цій справі є неправомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, щодо не нарахування пенсії із одноденної заробітної плати, отриманої в зоні відчуження в сумі 428,19 карбованців за 29.09.1986 року, як відшкодування фактичних збитків по втраті годувальника - військовослужбовця, померлого від хвороби, отриманої при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції та не застосування при нарахуванні пенсії п.8 Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року, а підставою позову невиконання постанови Скадовського районного суду від 14.03.2018 року по справі № 663/956/17, яка набрала законної сили, відповідно до якої зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до ст.си. 54, 57 Закону № 796, з включенням суми премії 400 крб., отриманої за виконання особливо небезпечних робіт 29.09.1986 року в зоні відчуження в суму заробітної плати для розрахунку пенсії по втраті годувальника. Заробітну плату для нарахування пенсії по втраті годувальника визначити в сумі 428,19 крб. за 29.09.1986 р., з 28.09.2016 року.

Так, листом від 10.03.2019 року № 4486/п-109 відповідачем повідомлено позивача про те, що розмір пенсійної виплати обчислено із заробітної плати 428,19 карб. на виконання рішення Скадовського районного суду від 14.03.2018 року.

Суд вважає, що спірні правовідносини у цій справі виникли у зв`язку із не повним виконанням відповідачем рішення Скадовського районного суду від 14.03.2018 року у справі № 663/956/17, яке набрало законної сили. Предметом розгляду в межах цієї справи були підстави ненарахування пенсії по втраті годувальника військовослужбовця, смерть якого пов`язана з хворобою отриманою при ліквідації аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Аналіз зазначених норм свідчить, що є наступні види судового контролю за виконанням судового рішення, такі як зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу (ст. 382 КАС України) та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду (ст. 383 КАС України).

Так, Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року у справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звертав увагу, що зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Крім того, Верховний Суд зазначив, що наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС (ст. 382 КАС України), який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень. З огляду на вищенаведене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Суд, проаналізувавши предмет позову у цій справі, дійшов висновку, що він фактично спрямований на виконання іншого судового рішення (постанови Скадовського районного суду від 14.03.2018 року у справі № 663/956/17, якими зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати пенсію по втраті годувальника військовослужбовця, смерть якого пов`язана з хворобою, отриманою при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції, відповідно статті 54 та 57 Закону України № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з включенням суми премії 400 карбованців, отриманої за виконання особливо небезпечних робіт 29.09.1986 року в зоні відчуження в суму заробітної плати для розрахунку пенсії по втраті годувальника. Заробітну плату для нарахування пенсії по втраті годувальника визначити в сумі 428, 19 карбованців за 29.09.1986 року, як відшкодування фактичних збитків по втраті годувальника, померлого від хвороби при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції. Пенсію по втраті годувальника, військовослужбовця, смерть якого пов`язана з хворобою, отриманою при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції нарахувати відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, застосовуючи п.п. 4, 3, 8, 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із визначеної одноденної заробітної плати за 29.09.1986 року в розмірі 428, 19 карбованців. Крім того, зобов`язано відповідача зробити перерахунок пенсії по втраті годувальника, нарахованої за ст.ст. 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту виникнення права на одержання такої пенсії з 28.09.2016 року.

Обраний позивачем у цій справі спосіб захисту шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, щодо виконання рішення по Постанові Скадовського районного суду від 14.03.2018 р. по справі 663/956/17- не нарахування пенсії із одноденної заробітної плати, отриманої в зоні відчуження сумі 428,19 карбованців за 29.09.1986 року, як відшкодування фактичних збитків по втраті годувальника військовослужбовця, померлого від хвороби, отриманої при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції та не застосування при нарахуванні пенсії п.8 Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 р.; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на виконання Постанови Скадовського районного суду по справі 663/956/17 відповідно до п.8 та 9 Постанови КМУ України № 1210 від 23.11.2011 р. нарахувати позивачу пенсію по втраті годувальника військовослужбовця, смерть якого пов`язана з хворобою отриманою при ліквідації аварії на ЧАЕС із місячної суми заробітної плати в зоні відчуження 3000 крб.; зобов`язання Головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зробити перерахунок пенсії по втраті годувальника, військовослужбовця, смерть якого пов`язана з хворобою отриманою при ліквідації аварії на ЧАЕС, нарахованої за ст. 54, 57 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з моменту виникнення права на одержання такої пенсії з 28.09.2016 р.; та зобов`язання Головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області відшкодувати позивачу моральну шкоду, завдану неправомірними діями ПФУ при нарахуванні пенсії в сумі недоплаченої пенсії по втраті годувальника, військовослужбовця, смерть якого пов`язана з хворобою отриманою при ліквідації аварії на ЧАЕС, з моменту набрання чинності Постанови Скадовського районного суду від14.03.2018 року по справі № 663/956/17, з 14.04.2018 року по 12.04.2019 року є одним із способів виконання постанови Скадовського районного суду від 14.03.2018 року.

Отже, спір у справі є тотожним, виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, але на стадії виконання судового рішення.

Отже, у спірних правовідносинах наявні обставини, з якими ст. 382 КАС України пов`язує наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. За вказаних обставин, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання вищевказаного судового рішення порушувалися його права, свободи чи інтереси, то він повинен був звертатися до суду в порядку ст. 382 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача (тобто в порядку судового контролю за виконанням рішення), а не пред`являти новий адміністративний позов.

У зв`язку з цим, вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не розглядаються.

Спір у справі, що розглядається, є тотожним спору у справі № 820/5449/16, оскільки він виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, але на стадії виконання судового рішення.

Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду від 03.04.2019 року № 820/4261/18 (адміністративне провадження № К/9901/1062/19).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Спір у справі, що розглядається, є тотожним спору у справі № 663/956/17, оскільки він виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, але на стадії виконання судового рішення.

Дослідивши матеріали справи 663/983/19, суд вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю.

Керуючись п.4 ч.1 ст. 238, 243, 248, 382 КАС України,

ухвалив:

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 112010203