Справа № 300/1941/19
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2019-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"30" вересня 2019 р. Справа № 300/1941/19
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
26.09.2019 ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову Галицького відділу обслуговування громадян управління обслуговування громадян ГУПФУ в Івано-Франківській області щодо не зарахування до загального стажу роботи при призначенні пенсії позивачу періоду її роботи в Івано-Франківському оптово-роздрібному плодово-овочевому комбінаті з 20.11.1977 по 20.06.1986 згідно довідки №138 від 17.12.1991, а також зобов`язання Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити позивачу пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» із урахуванням стажу її роботи за період з 20.11.1977 по 20.06.1986 в Івано-Франківському оптово-роздрібному плодово-овочевому комбінаті на підставі її заяви від 27.08.2019.
Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Так, пунктом 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Перевіряючи на відповідність позовну заяву вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив, що позивач зазначила невірного відповідача. Так, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 31.05.2019 юридичну особу Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області припинено.
Таким чином, суд встановив, що позовні вимоги позивачем звернені до неналежного відповідача, оскільки Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області припинено, а тому позивачу необхідно уточнити належного позивача, та, відповідно другу позовну вимогу, згідно якої вона просить вчинити певні дії саме Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, яке на даний час припинено.
Також відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
За змістом вимог частини 1 і 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закону України «Про судовий збір».
Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 3 вказаного Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно частини 1 статті 2 Закону України «Про судовий збір» платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Із змісту адміністративного позову слідує, що позивач просить суд:
- визнати протиправними дії, а саме відмову Галицького відділу обслуговування громадян управління обслуговування громадян ГУПФУ в Івано-Франківській області щодо не зарахування до загального стажу роботи при призначенні пенсії позивачу періоду її роботи в Івано-Франківському оптово-роздрібному плодово-овочевому комбінаті з 20.11.1977 по 20.06.1986 згідно довідки №138 від 17.12.1991;
- зобов`язати Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити позивачу пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» із урахуванням стажу її роботи за період з 20.11.1977 по 20.06.1986 в Івано-Франківському оптово-роздрібному плодово-овочевому комбінаті на підставі її заяви від 27.08.2019.
Суд зазначає, що вимоги про визнання протиправними дій та вимоги про зобов`язання відповідача вчинити дії, а саме призначити позивачу пенсію, є самостійними позовними вимогами, так як за своїм змістом є різними шляхами (способами) захисту порушено права, а також можуть бути заявлені окремо одна від одної.
Так, при визнанні судом протиправними дій (відмови) відповідача, без заявлення позивачем вимоги до суду про зобов`язання вчинити дії, а саме призначити позивачу пенсію із урахуванням стажу її роботи за період з 20.11.1977 по 20.06.1986 в Івано-Франківському оптово-роздрібному плодово-овочевому комбінаті на підставі її заяви від 27.08.2019, відповідач не позбавлений права прийняти рішення щодо такого призначення пенсії.
Суд вважає, що якщо пенсіонер, не вступаючи у правовідносини щодо можливого добровільного призначення позивачу пенсії із урахуванням стажу її роботи за період з 20.11.1977 по 20.06.1986 в Івано-Франківському оптово-роздрібному плодово-овочевому комбінаті після визнання протиправними дій (відмови) відповідача в судовому порядку, а одночасно із вказаною позовною вимогою заявляє вимогу про зобов`язання відповідача призначити позивачу таку пенсію із урахуванням стажу її роботи за період з 20.11.1977 по 20.06.1986 в Івано-Франківському оптово-роздрібному плодово-овочевому комбінаті, то такі вимоги адміністративного позову мають різні предмети доказування, тобто є самостійними вимогами.
Позивач самостійно визначив такі вимоги у позовній заяві, відтак, виходячи із принципу диспозитивності адміністративного судочинства, суд вважає їх окремими позовними вимогами немайнового характеру.
Таким чином, позивачем до суду заявлено дві вимоги немайнового характеру.
Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Частиною 2 статті 4 зазначеного Закону встановлюються ставки судового збору, зокрема, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік», який вступив в дію з 01.01.2019, встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2019 року складає 1 921,00 грн.
Суд звертає увагу на те, що абзацом 2 частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Як наслідок, розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову із заявленими ОСОБА_1 позовними вимогами немайнового характеру складає 1 536,80 грн., проте згідно квитанції №N1-521К від 26.09.2019, яка долучена позивачем до матеріалів позову, позивачем сплачено судовий збір тільки за одну позовну вимогу немайнового характеру у розмірі 768,40 грн.
За таких обставин суд дійшов висновку, що позивачем в порушення вимог абзацу 2 частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір», сплачено судовий збір не в повному обсязі.
Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви, позивачу необхідно надати (долучити) документ про сплату судового збору у розмірі 768,40 грн.
За таких обставин, позовну заяву подано без додержання вимог частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи викладене, позовну заяву подано без додержання вимог статті 160 та частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно частини 2 статті 169 Кодексу в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв`язку із вищевикладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення вищевказаних недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до встановлених статтею 160 та частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України вимог.
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом:
1) зазначення належного відповідача та, відповідно, уточнення другої позовної вимоги;
2) надання (долучення) документа про сплату судового збору у розмірі 768,40 грн.
Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кафарський В.В.