Справа № 640/16868/19
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2019-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

10 вересня 2019 року м. Київ№640/16868/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (01601, м. Київ, вул. Прорізна, 2) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Національної ради України питань телебачення і радіомовлення, яка полягає у нездійсненні наглядових повноважень передбачених ч.ч. 2, 13 ст. 13 Закону України "Про Національну раду України з питань телебачення та радіомовлення" щодо порушень Товариством з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Студія 1+1" (ідентифікаційний код 23729809) вимог абз. 2 ч. 5 ст. 10 Закону України "Про телебачення і радіомовлення", яке мало місце під час публічного сповіщення програм в календарні періоди та календарні дати: з 01.04.2019р. по 03.04.2019р. в проміжку часу з 20 год. 45 хв. до 22 год. 45 хв., 04.04.2019р. в проміжку часу з 20 год. 45 хв. до 22 год. 30 хв., 07.04.2019р. в проміжку часу з 11 год. 00 хв. до 19 год. 30 хв., 08.04.2019р. в проміжку часу з 20 год. 45 хв. до 22 год. 15 хв., 08.04.2019р. в проміжку часу з 22 год. 15 хв. до 22 год. 45 хв., 09.04.2019р. по 10.04.2019р. в проміжку часу з 20 год. 45 хв. до 22 год. 45хв., 11.04.2019р. в проміжку часу з 20 год. 45 хв. до 22 год. 30 хв., 14.04.2019р. в проміжку часу з 11 год. 00 хв. до 12 год. 30 хв. і проміжку часу з 12 год. 30 хв. до 19 год. 30 хв., 15.04.2019р. в проміжку часу з 20 год. 45 хв. до 22 год. 20 хв., 16.04.2019р. в проміжку часу з 20 год. 45 хв. до 22 год. 45 хв.;

- зобов`язати Національну раду з питань України з питань телебачення і радіомовлення розглянути та прийняти рішення в межах та відповідно до її повноважень щодо порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Студія 1+1" (ідентифікаційний код 23729809) вимог абз. 2 ч. 5 ст. 10 Закону України "Про телебачення і радіомовлення", яке мало місце під час публічного сповіщення програм в календарні періоди та календарні дати, зазначені вище.

Позов обґрунтовано тим, що у червні 2019р. позивачем отримано від відповідача лист №15а/243 від 15.05.2019р., в тексті якого відсутні відомості про рішення відповідача про призначення позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Студія 1+1" на підставі скарги позивача. Таку бездіяльність позивач вважає протиправною, оскільки вона суперечить чинному законодавству України, наслідком якої стало порушення прав позивача, визначених ст. 10 Конституції України, ч. 2 ст. 4 Закону України "Про телебачення та радіомовлення".

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі судом не встановлено.

Рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Студія 1+1" (ідентифікаційний код 23729809), щодо якого, на переконання позивача, відповідач повинен був здійснити наглядові повноваження, а тому цю юридичну особу слід залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Клопотання позивача про витребування доказів суд розгляне в підготовчому засіданні, заслухавши думку представників інших учасників справи.

Керуючись ст.ст. 49, 159-164, 171 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, розгляд якої здійснюватиметься за правилами загального позовного провадження.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Студія 1+1" (ідентифікаційний код 23729809, 04080, м. Київ, вул. Кирилівська, буд. 23).

3. Надіслати учасникам справи копії ухвали про відкриття провадження у справі; відповідачу - примірник позовної заяви з додатками.

4. Встановити учасникам справи наступні строки:

- позивачу - 2-денний строк з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі для направлення третій особі копії позовної заяви з додатками, докази такого направлення слід надати суду до початку підготовчого засідання;

- відповідачу - 20-денний строк з дня отримання ухвали для подання до суду в порядку ст. 162 КАС України відзиву на позов; у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами;

- позивачу - 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання до суду в порядку ст. 163 КАС України відповіді на відзив;

- відповідачу - 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив (у разі його подання) для подання до суду в порядку ст. 164 КАС України заперечень;

- третій особі - 10-денний строк з дня отримання позову та відзиву для подання до суду письмових пояснень щодо них до суду в порядку ст. 165 КАС України.

Заяви по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) і додатки до них, клопотання з процесуальних питань та заперечення на них повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду згідно із ст.ст. 79, 159-167 КАС України.

5. Призначити справу до розгляду в підготовчому засіданні на 05 листопада 2019 року о 16:30 за адресою: 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал судових засідань №7.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Інформація на веб-порталі : http://court.gov.ua/fair/sud2670.

Суддя Д.А. Костенко

Інформація про процесуальні права і обов`язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.