Справа № 160/4898/19
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2019-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

26 вересня 2019 року справа 160/4898/19

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Бишевська Н.А., Семененко Я.В.,

при секретарі Кязимовій Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 (суддя Озерянська С.І.) про відкриття провадження в адміністративній справі за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у військовому навчальному закладі

ВСТАНОВИВ:

Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного 22.05.2019 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому вказує, що наказом №23-КС від 28.07.2015 відповідачку зараховано на перший курс навчання. Наказом №173 від 28.07.2015 солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу та поставлено на всі види забезпечення. В цей же день з ОСОБА_1 укладений контракт про проходження військової служб (навчання) в збройних силах України.

Наказом №14-КС від 03.04.2019 із відповідачкою розірваний контракт через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів та звільнено з військової служби в запас. Наказом №86 від 03.04.2019 солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу академії та знято з усіх видів забезпечення.

Позивач просить стягнути витрати, пов`язані з її утриманням у військовому вищому навчальному закладі в сумі 142' 960грн29коп.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 відкрито провадження в адміністративній справі.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить цю ухвалу скасувати та закрити провадження у справі. Посилається на те, що справа має розглядатись в порядку цивільного судочинства оскільки: Національна академія сухопутних військ не є суб`єктом владних повноважень; відповідачка не є військовослужбовцем і не перебуває на публічній службі; між сторонами відсутній публічно-правовий спір; укладений між сторонами контракт не є публічним договором.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до пункту 17 статті 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, в державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 6 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба (навчання) курсантів вищих навчальних закладів є видом військової служби.

Таким чином, ОСОБА_1 з моменту зарахування на навчання та присвоєння військового звання солдат до розірвання контракту та звільнення з військової служби - перебувала на публічній службі.

Розглядаючи подібну справу №804/285/16 за позовом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2 про стягнення витрат на навчання, Велика Палата Верховного Суду в постанові від 12.12.2018 зазначила, що названі спори підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, як такі, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат на утримання в навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.

З урахуванням правової позиції Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції обґрунтовано відкрив провадження у справі за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 про відкриття провадження у справі - без змін.

Постанова набирає законної сили з 26.09.2019 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 26.09.2019.

Повну постанову складено 27.09.2019.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді Н.А. Бишевська

судді Я.В. Семененко