Справа № 580/3018/19
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2019-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

02 жовтня 2019 року справа № 580/3018/19

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали ОСОБА_1 до старшого державного виконавця Черкаського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Нагорнюка Сергія Вікторовича про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

30.09.2019 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до старшого державного виконавця Черкаського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Нагорнюка Сергія Вікторовича (18008, м. Черкаси, вул. Вернигори, 4), в якому просить:

-визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Черкаського РВ ДВС ГТУЮ у Черкаській області Нагорнюка Сергія Вікторовича щодо складання відносно ОСОБА_1 постанови про накладення на нього штрафу від 27.09.2018 року ВП № 22412873;

-скасувати постанову старшого державного виконавця Черкаського РВ ДВС ГТУЮ у Черкаській області Нагорнюка Сергія Вікторовича від 27.09.2018 року ВП № 22412873 про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 35522,40 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України після одержання позовної заяви суд з`ясовує, серед іншого, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства (п. 4 ч.1 цієї статті).

В силу ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, перелік яких наведений у пунктах 1 - 12 цієї частини.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, підставою звернення позивача до суду є винесена старшим державним виконавцем Черкаського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області постанова про накладення штрафу від 27.09.2018 року в межах виконавчого провадження щодо виконання рішення Черкаського районного суду Черкаської області в цивільній справі №2-1664/09.

Суд звернув увагу, що спірна постанова не виокремлена в інше виконавче провадження, а прийнята в межах виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Так, ч. 1 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016 передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

З аналізу наведених положень Закону вбачається, що сторони, інші учасники виконавчого провадження та особи незалежно від їх статусу, мають право оскаржити рішення, дії чи бездіяльність органів ДВС щодо виконання судового рішення виключно до суду, який видав виконавчий документ.

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів не належать справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих місцевими загальними та господарськими судами.

Оскільки виконавчий лист № 2-1664/09 від 27.11.2009 видано Черкаським районним судом Черкаської області, то в даному випадку законом встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби.

Тому такий спір належить до юрисдикції Черкаського районного суду Черкаської області та має розглядатись в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. У разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи. ( п. 6 ч. 1 цієї статті).

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 4, 19, 170,171, 256, 293, 295 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до старшого державного виконавця Черкаського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Нагорнюка Сергія Вікторовича про скасування постанови.

Роз`яснити позивачу, що він має право звернутися за судовим захистом в порядку цивільного судочинства до Черкаського районного суду Черкаської області.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали разом із заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, проте може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст.ст. 293, 295 КАС України та з врахуванням особливостей закріплених п 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя П.Г. Паламар