Справа № 826/12323/18
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2019-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 вересня 2019 року

м. Київ

справа № 826/12323/18

адміністративне провадження № К/9901/17241/19 (К/9901/17667/19)

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Саприкіної І. В., перевіривши касаційні скарги Кабінету Міністрів України і Державної служби геології та надр України на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2019 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» до Кабінету Міністрів України, Державної служби геології та надр України про визнання протиправною та скасування постанови в частині,

У С Т А Н О В И В:

У серпні 2018 року Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» (далі - ПАТ «Укрнафта») звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (далі - КМУ, Уряд) та Державної служби геології та надр України (далі - Держгеонадра), у якому просило:

- визнати незаконною та скасувати з дати прийняття постанову КМУ від 25 квітня 2018 року № 333 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 року № 594 і 615» у частині, що стосується доповнення п. 14 Порядку № 615 новим абзацом такого змісту: «У разі наявності у заявника, який звернувся із заявою для продовження строку дії дозволу, заборгованості зі сплати рентної плати за користування надрами до особливих умов дозволу включається вимога щодо обмеженого розпорядження видобутими корисними копалинами відповідно до ст. 10 Закону України 12 липня 2001 року № 2665-III «Про нафту і газ» (далі - Закон № 2665-III) та ст. 24 Кодексу України про надра;

- зобов`язати КМУ невідкладно опублікувати резолютивну частину рішення суду у виданнях, де було офіційно оприлюднено постанову КМУ від 25 квітня 2018 року № 333 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 року № 594 і 615», після набрання вказаним рішенням законної сили.

Окружний адміністративний суд м. Києва рішенням від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2019 року, позов задовольнив. Визнав протиправним (незаконним) та нечинним абз. 9 підп. 4 п. 2 змін, що вносяться до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 року № 594 і 615, затверджених постановою КМУ від 25 квітня 2018 року № 333 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 року №594 і 615» у частині внесення змін до п. 14 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою КМУ від 30 травня 2011 року № 615 такого змісту: «У разі наявності у заявника, який звернувся із заявою для продовження строку дії дозволу, заборгованості із сплати рентної плати за користування надрами до особливих умов дозволу включається вимога щодо обмеженого розпорядження видобутими корисними копалинами відповідно до ст. 10 Закону № 2665-III та ст. 24 Кодексу України про надра». Зобов`язав КМУ невідкладно опублікувати резолютивну частину рішення від 12 грудня 2018 року у справі № 826/12323/18 в Офіційному віснику України - після набрання рішенням законної сили.

Також суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що визнані протиправними (незаконними) та нечинними положення абз. 9 підп. 4 п. 2 змін, затверджених постановою КМУ від 25 квітня 2018 року № 333 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 року №594 і 615» - втрачають чинність з моменту набрання законної сили рішенням суду.

Не погодившись з такими судовими рішеннями, у червні 2019 року КМУ та Держгеонадра подали до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційні скарги, у якій просили скасувати рішення Окружного адміністративного суду від 12 грудня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2019 року і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Також, у своїй касаційній скарзі КМУ просив розглядати справу в судовому засіданні за участю представника Уряду.

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду ухвалами від 01 та 04 липня 2019 року відкрив провадження у цій справі за вказаними касаційними скаргами.

18 та 19 вересня 2019 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшли клопотання ПАТ «Укрнафта» про пришвидшення касаційного розгляду цієї справи, яке мотивоване необхідністю вирішення цієї справи у найкоротші строки у зв`язку з тим, що існує ризик застосування до позивача певних обмежень у сфері користуванні та розпорядженні видобутими корисними копалинами, який може призвести до порушення прав та інтересів не тільки ПАТ «Укрнафта», а й для його контрагентів і подальших споживачів виробленої товариством продукції.

Крім того, у вказаних вище клопотаннях позивач просив розглядати цю справу в судовому засіданні за участі представника ПАТ «Укрнафта».

Відповідно до ч. 1 ст. 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду, серед іншого, вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи; вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції; вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи тощо.

За приписами ч. 8 ст. 264 КАС України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

На підставі вказаних вище законодавчих положень, а також у зв`язку з наявністю клопотань КМУ і ПАТ «Укрнафта» про розгляд цієї справи у відкритому судовому засіданні за їх участю, колегія суддів вважає за необхідне призначити таку справу до касаційного розгляду в судовому засіданні.

Ураховуючи зазначене та керуючись ст. 264, 340, 343 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Підготовчі дії у справі закінчити.

Призначити справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» до Кабінету Міністрів України, Державної служби геології та надр України про визнання протиправною та скасування постанови в частині - до касаційного розгляду в судове засідання колегією у складі трьох суддів на 09 жовтня 2019 року о 10 годині 00 хвилин у приміщенні Касаційного адміністративного суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.

Повідомити учасників справи про дату, час та місце судового засідання та попередити, що неприбуття учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце касаційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Інформувати, що відомості у справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя І. В. Саприкіна