Справа № 708/919/19
Суддя: Парінов Андрій Борисович
Дата ухвалення: 2019-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 708/919/19
УХВАЛА

30 вересня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: судді-доповідача Парінова А.Б., суддів: Беспалова О.О., Ключковича В.Ю, перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Чигиринського районного суду Черкаської області від 21 серпня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Житомирській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про адміністративе правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

До Чигиринського районного суду Черкаської області звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до інспектора лейтенанта поліції Управління патрульної поліції у Житомирській області Михаллюка М.Ю. про визнання протиправним дій та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Ухвалою Чигиринського районного суду Черкаської області від 21 серпня 2019 року у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду відмовлено та позовну заяву повернуто позивачеві.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, апелянтом подано апеляційну скаргу.

Перевіряючи вказану апеляційну скаргу на дотримання апелянтом вимог КАС України, колегія суддів зазначає про таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За приписами п. 1 ч.1 ст. 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

У відповідності до ч. 6 ст. 59 КАС України, оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Згідно з ч.8 вказаної норми, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо у справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Враховуючи викладене, повноваження представника сторони мають бути підтверджені оригіналом довіреності цієї сторони, що посвідчує такі повноваження, або її копією, засвідченою у визначеному законом порядку, зокрема, особою, яка має повноваження на засвідчення копії довіреності.

Судом встановлено, що до позовної заяви надана ксерокопія довіреності, видана ОСОБА_1 на право представництва його інтересів ОСОБА_2 .

Зі змісту вказаної копії довіреності вбачається, що її оригінал був засвідчений державним нотаріусом Чигиринської державної нотаріальної контори Циндою Р.М. 22 травня 2019 року та зареєстрована в реєстрі за № 387. Водночас, ксерокопія цієї довіреності завірена підписом представника позивача, якому вона була видана.

У свою чергу, колегія суддів зазначає, що відповідно до пунктів 1, 10 частини 1 статті 34 Закону України «Про нотаріат» від 02.09.1993 року № 3425-XII, нотаріуси вчиняють такі нотаріальні дії: посвідчують правочини (договори, заповіти, довіреності тощо) (п. 1); засвідчують вірність копій (фотокопій) документів і виписок з них (п. 10).

Згідно з підпунктом 3.3 Глави 7 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.02.2012 за № 282/20595, вірність копії документа, виданого фізичною особою, засвідчується у тих випадках, коли справжність підпису фізичної особи на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою відповідного органу місцевого самоврядування або за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування фізичної особи.

Тобто, копія довіреності, що видана фізичною особою на право представництва її інтересів в судових установах та посвідчена нотаріусом, повинна бути засвідчена тільки нотаріусом.

Вказана позиція узгоджується з практикою Верховного Суду, викладеною в ухвалі по справі № 822/2239/17 від 01.03.2018.

Таким чином, довіреність позивача на право представництва його інтересів представником ОСОБА_2 не завірена у встановленому законодавством України порядку.

Оригіналу вказаної довіреності або засвідченої у встановленому законом порядку її копії матеріали справи також не місять.

Таким чином, надана до суду апеляційної інстанції копія довіреності, яка не засвідчена у встановленому законом порядку не може бути належним доказом дійсної волі особи, що її видала, на уповноваження іншої представляти її інтереси. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, засвідченої у визначеному законом порядку), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому довірителем.

Аналогічної правової позиції дотримується і Касаційний адміністративний суд Верховного Суду.

Отже, скаржником до апеляційної скарги не надано документу визначеного ст. 59 КАС України на підтвердження повноважень ОСОБА_2 діяти від імені позивача (апелянта) ОСОБА_1 , зокрема, подавати та підписувати апеляційні скарги.

Приписами п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України передбачено, що апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

На підставі викладеного та враховуючи, що до матеріалів апеляційної скарги не додано належного документу, що підтверджує повноваження представника, яким подано та підписано апеляційну скаргу, а також те, що в матералах справи відповіді докази відсутні, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає поверненню скаржнику.

Керуючись ст. ст. 55, 59, 298, 325, 328 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргуОСОБА_1 на ухвалу Чигиринського районного суду Черкаської області від 21 серпня 2019 року повернути апелянту.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя А.Б. Парінов

Судді О.О. Беспалов

В.Ю. Ключкович