Справа № 540/1583/19
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2019-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/1583/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтовича І.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Чусова Євгена Олександровича селищної ради Асканія Нова Чаплинського району про зобов`язання провести реєстраційну дію шляхом внесення запису про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця,

встановив:

31 липня 2019 року до Херсонського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) з адміністративним позовом до Державного реєстратора Чусова Євгена Олександровича селищної ради Асканія Нова Чаплинського району (далі - відповідач), відповідно до якого просить зобов`язати відповідача провести реєстраційну дію шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ), зареєстрована Чаплинською районною державною адміністрацією Херсонської області 16.02.2011, номер запису про державну реєстрацію 0002308, Свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця серія ВО1 №287857 та виключити її з Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України.

Ухвалою суду від 02 серпня 2019 року відкрито спрощене провадження в справі та призначено розгляд справи в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні).

Обґрунтовуючи свою правову позицію позивачка зазначила, що Господарським судом Херсонської області 12.05.2014 прийнято рішення у справі №5024/1887/2011 про банкрутство ФОП ОСОБА_1, яким припинено підприємницьку діяльність фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 та ухвалено виключити її з Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України. Також, зазначене рішення ухвалено надіслати для виконання: проведення державної реєстрації припинення фізичної особи - підприємця та виключення з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України згідно ч. 5 ст. 39 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», ч. 2 ст. 32 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання банкрутом» Державному реєстратору Реєстраційної служби Чаплинського РУЮ Херсонської області, Головному управлінню статистики у Херсонській області, ліквідатору. 13.03.2019, позивачка звернулася до відповідача із заявою про виконання ухвали Господарського суду Херсонської області від 12.05.2014 у справі №5024/1887/2011 та виключення її з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Проте відповіді від відповідача не надійшло, що і стало підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом. Просила позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 02.08.2019 запропоновано відповідачу подати у встановлений строк до суду відзив на позовну заяву. Також, роз`яснено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, справа буде вирішена за наявними матеріалами. Як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, 07.08.2019 ОСОБА_3 особисто отримана ухвала суду від 02.08.2019 (з копією позовної заяви та доданими до неї документами). Станом на 02.10.2019 до суду від відповідача відзив на адміністративний позов не находив.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Господарського суду Херсонської області від 12.05.2014 у справі №5024/1887/2011 за заявою фізичної особи ОСОБА_4 до боржника фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про визнання банкрутом ухвалено припинити підприємницьку діяльність фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ), зареєстрована Чаплинською районною державною адміністрацією Херсонської області 16.02.2011, номер запису про державну реєстрацію 0002308, Свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця серія ВО1 №287857 та ухвалено виключити її з Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України.

Відповідно до ч.8 резолютивної частини ухвали вирішено, дану ухвалу надіслати для виконання: проведення державної реєстрації припинення фізичної особи - підприємця та виключення з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України згідно ч. 5 ст. 39 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», ч. 2 ст. 32 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання банкрутом» Державному реєстратору Реєстраційної служби Чаплинського РУЮ Херсонської області, Головному управлінню статистики у Херсонській області, ліквідатору.

13.03.2019, позивачка звернулася до Державного реєстратора Чаплинського району Херсонської області із заявою про виконання ухвали Господарського суду Херсонської області від 12.05.2014 у справі №5024/1887/2011 та виключення її з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Проте відповіді від відповідача не надійшло.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відносини у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців (станом на дату винесення рішення Господарського суду Херсонської області від 12.05.2014 у справі №5024/1887/2011 ) регулювались Конституцією України, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців» у редакції від 13.10.2011(далі - Закон України №755-IV) та нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до Закону.

Відповідно до Порядку державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за судовим рішенням щодо визнання фізичної особи - підприємця банкрутом ( ст. 50, 51 Закон України №755-IV), суд, який постановив рішення про визнання фізичної особи - підприємця банкрутом, у день набрання ним законної сили надсилає його копію державному реєстратору за місцем державної реєстрації фізичної особи - підприємця для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор повинен у день надходження судового рішення про визнання фізичної особи - підприємця банкрутом внести до Єдиного державного реєстру запис про судове рішення щодо визнання фізичної особи - підприємця банкрутом і в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, а також фізичну особу - підприємця, щодо якої було прийнято рішення суду, про внесення такого запису.

У разі якщо після завершення процедури банкрутства, встановленої законом, судом постановлено рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця у зв`язку з визнанням її банкрутом, суд, що постановив відповідне рішення, у день набрання ним законної сили надсилає його державному реєстратору за місцем реєстрації фізичної особи - підприємця для внесення відповідного запису. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор повинен у день надходження судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця у зв`язку з визнанням її банкрутом заповнити реєстраційну картку про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця у зв`язку з визнанням її банкрутом.

Державний реєстратор зобов`язаний видати (надіслати рекомендованим листом) за місцем проживання фізичної особи - підприємця, щодо якої постановлено судове рішення про припинення її підприємницької діяльності у зв`язку з визнанням її банкрутом, виписку з Єдиного державного реєстру.

У разі якщо після завершення процедури банкрутства, встановленої законом, судом постановлено рішення щодо припинення провадження у справі про банкрутство, суд, що постановив відповідне рішення, у день набрання ним законної сили надсилає його державному реєстратору за місцем реєстрації фізичної особи - підприємця для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення провадження у справі про банкрутство.

Державний реєстратор повинен у день надходження судового рішення про припинення провадження у справі про банкрутство внести до Єдиного державного реєстру запис про припинення провадження у справі про банкрутство фізичної особи - підприємця та в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення такого запису (ст. 50 Закону України №755-IV в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Також, статтею 51 Закону України №755-IV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що Державний реєстратор у день державної реєстрації припинення фізичної особи - підприємця у порядку, визначеному статтями 47 - 50 цього Закону, зобов`язаний надіслати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України повідомлення про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем та відомості реєстраційної картки про проведення державної реєстрації припинення фізичної особи - підприємця.

Повідомлення про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за судовим рішенням щодо визнання фізичної особи - підприємця банкрутом, а також відомості відповідної реєстраційної картки є підставою для зняття фізичної особи - підприємця з обліку в органах статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка у березні 2019 року дізналася, про те що вона не була виключена із державного реєстру підприємств і організацій України, у зв`язку з чим звернулася до державного реєстратора селищної ради Асканія Нова Чаплинського району. Однак, відповіді на її заяву не надійшло.

Крім цього, суд зазначає, що станом на сьогодні , відносини у сфері державної реєстрації регулюються Конституцією України, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» в редакції від 01.01.2016 року та нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Так, статтею 25 Закону України №755-IV, передбачено порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій. Державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі, у тому числі: судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо: провадження у справах про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, прийнятих відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"; припинення юридичної особи, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи.

Суб`єкт державної реєстрації не пізніше наступного робочого дня з дати отримання судового рішення, передбаченого пунктом 2 частини першої цієї статті:

1) звертається до суду за роз`ясненням судового рішення - у разі якщо судове рішення є незрозумілим для суб`єкта державної реєстрації;

2) повідомляє суд або державну виконавчу службу про неможливість виконання рішення із зазначенням підстав - у разі неможливості виконання судового рішення;

3) проводить відповідну реєстраційну дію шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру (крім випадків, передбачених пунктами 1 та 2 цієї частини);

Статтею 34 Закону України №755-IV встановлено, що рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України та його територіальних органів або до суду.

Крім цього, суд звертає увагу, що суб`єкти державної реєстрації за порушення законодавства у сфері державної реєстрації несуть відповідальність у порядку, встановленому законом. (ст.35 Закону України №755-IV).

За приписами ч.ч.1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, 07.08.2019 ОСОБА_3 (відповідач) особисто отримана ухвала суду від 02.08.2019 (з копією позовної заяви та доданими до неї документами). Станом на 02.10.2019 до суду від відповідача відзив на адміністративний позов не находив.

Оскільки відповідачем, суб`єктом владних повноважень, не подано відзиву на позов без поважних причин, суд кваліфікує такі дії, як визнання позову ( ч. 4 ст. 159 КАС України).

Згідно ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд відмічає, що у даному випадку належним способом захисту прав позивача буде визнання протиправною бездіяльність Державного реєстратора селищної ради Асканія Нова Чаплинського району Херсонської області щодо не проведення реєстраційної дії про виключення ФОП ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) з Єдиного державного реєстру.

З огляду на зазначене суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, сплачений ОСОБА_1 судовий збір у сумі 768,40 грн. підлягає стягненню на користь позивача з Державного реєстратора селищної ради Асканія Нова Чаплинського району Херсонської області за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Державного реєстратора селищної ради Асканія Нова Чаплинського району Херсонської області (, 75230, Херсонська область, Чаплинський район, с.м.т. Асканія Нова, вул. Соборна, 28) щодо не проведення реєстраційної дії про виключення ФОП ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) з Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України.

Зобов`язати Державного реєстратора селищної ради Асканія Нова Чаплинського району Херсонської області (, 75230, Херсонська область, Чаплинський район, с.м.т. Асканія Нова, вул. Соборна, 28) припинити підприємницьку діяльність фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ), зареєстрована Чаплинською районною державною адміністрацією Херсонської області 16.02.2011, номер запису про державну реєстрацію 0002308, Свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця серія ВО1 №287857 та виключити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) з Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Державного реєстратора селищної ради Асканія Нова Чаплинського району Херсонської області (, 75230, Херсонська область, Чаплинський район, с.м.т. Асканія Нова, вул. Соборна, 28) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ), сплачений нею судовий збір в сумі 768,40 грн. (Сімсот шістдесят вісім гривень 40 коп.).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Войтович І.І.

кат. 108010100