Справа № 200/6773/19-а
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2019-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2019 р. Справа№200/6773/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Христофорова А.Б.,

за участю секретаря Білоусової К.С.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмово провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов про накладення адміністративно-господарського штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

27 травня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати постанови відповідача про накладення на позивача адміністративно-господарського штрафу в сумі 1700 грн. від 05.03.2019 року №081058; від 18.03.2019 року №081090; від 26.03.2019 року № 081104; від 26.03.2019 року №081105; від 26.03.2019 року №081106; від 26.03.2019 року №081107; від 26.03.2019 року №081108; від 26.03.2019 року №081109; від 26.03.2019 року №081110; від 26.03.2019 року №081111; від 26.03.2019 року №081112; від 26.03.2019 року №081113; від 02.04.2019 року №081134; від 02.04.2019 року №081135; від 16.04.2019 року №081179; та від 16.04.2019 року №081180.

В обґрунтування позову зазначено, що посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області, що є територіальним органом Державної служби України з безпеки на транспорті, та здійснює, зокрема, державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм та стандартів на автомобільному транспорті, були проведені рейдові перевірки, за наслідками яких були складені акти про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, на підставі яких у подальшому були ухвалені постанови про накладення на позивача адміністративно-господарського штрафу в сумі 1700 грн. від 05.03.2019 року №081058; від 18.03.2019 року №081090; від 26.03.2019 року № 081104; від 26.03.2019 року №081105; від 26.03.2019 року №081106; від 26.03.2019 року №081107; від 26.03.2019 року №081108; від 26.03.2019 року №081109; від 26.03.2019 року №081110; від 26.03.2019 року №081111; від 26.03.2019 року №081112; від 26.03.2019 року №081113; від 02.04.2019 року №081134; від 02.04.2019 року №081135; від 16.04.2019 року №081179; та від 16.04.2019 року №081180, за допущення порушень ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», за що відповідальність передбачена ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Вважає, що вищевказані постанови відповідачем були ухвалені незаконно, необґрунтовано та з порушенням вимог діючого законодавства, оскільки позивач здійснює господарську діяльність в сфері пасажирського наземного транспорту міського та приміського сполучення шляхом здійснення нерегулярних пасажирських перевезень, у зв`язку із чим, відповідно до абз. 3 ч. 4 ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», він, як перевізник нерегулярних пасажирських перевезень, має мати: ліцензію, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України, а водій автобуса: посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, договір із замовником транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені законодавством України, та наявність паспорта маршруту для перевізника нерегулярних пасажирських перевезень, чинним законодавством не передбачена.

Крім того зазначено, що регулярні пасажирські перевезення за напрямком (маршрутом) Бахмут-смт. Зайцеве («КПВВ «Майорське»), взагалі не здійснюються, що стверджується офіційним повідомленням ТОВ «Східні Автовокзали».

Також зазначено про те, що копії актів перевірки йому не були вручені, а оскаржувані постанови про накладення адміністративно-господарського штрафу не містять посилань на виявлені порушення, а мають лише зазначення про порушення, відповідальність за які передбачена ст. 60 ЗУ «Про автомобільні дороги». Посилаючись на наведені обставини вважає, що вищевказані постанови ухвалені всупереч вимогам діючого законодавства, у зв`язку із чим є протиправними та такими, що мають бути скасовані.

В поданому до суду відзиві на позовну заяву відповідач заперечив проти задоволення позову, зазначивши про те, що оскаржувані постанови були вручені позивачеві особисто в Управлінні Укртрансбезпеки у Донецькій області, оскільки поштою вони позивачем отримані не були, натомість правом на позасудове врегулювання спору позивач не скористався, та не оскаржив спірні постанови до вищого за підпорядкуванням органу державного контролю.

Також зазначено про те, що позивачем не представлено доказів того, що пасажирські перевезення ним здійснюються нерегулярно, тобто на замовлення як, це передбачено вимогамип.55 Постанови №176 «Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту», за якими позивач, як автомобільний перевізник, має укласти відповідний договір із замовником, який відповідно до п. 56 Постанови №176, має бути укладений у письмовій формі, містити дату і час здійснення перевезень, початковий та кінцевий пункти маршруту, маршрут перевезення, державний реєстраційний номер транспортного засобу та мету поїздки. На момент перевірки ані у кого із замовників (пасажирів), ані у водія, такого договору не було.

Крім того, зазначено, що згідно із п.58 Постанови №176, під час здійснення нерегулярних перевезень пасажирський автомобільний перевізник забезпечує в установленому законодавством порядку страхування пасажирів, доказів наявності якого позивачем також не представлено.

Також, посилаючись на пункт 53 Постанови №176, за яким у разі здійснення нерегулярних перевезень забороняється здійснення перевезень одним автомобільним перевізником або одним транспортним засобом за одним маршрутом, або між тими самими пунктами більш як два рази на тиждень, враховуючи, що відносно позивача було складено 16 актів датованих 07.02.2019 року, 11.02.2019 року, 28.02.2019 року, 01.03.2019 року, 01.03.2019 року, 01.03.2019 року, 02.03.2019 року, 02.03.2019 року, 04.03.2019 року, 04.03.2019 року, 05.03.2019 року, 05.03.2019 року, 06.03.2019 року, 06.03.2019 року, 20.03.2019 року, 25.03.2019 року, відповідач вважає, що позивач здійснює саме регулярні перевезення за одними й тими самими маршрутами.

Зазначено, що оскільки перевірка була рейдовою, то відповідачем перевірено саме документи, що повинні бути оформлені перевізником та надані його водіям при здійсненні перевезень пасажирів.

Посилаючись на відсутність будь-яких доказів, які спростовують встановлені перевірками порушення Закону України «Про автомобільний транспорт» з боку позивача, відповідач вважає оскаржувані постанови законними, а позовні вимоги необґрунтованими у повному обсязі.

16 серпня 2019 року від позивача до суду надійшли додаткові пояснення в яких зазначено про те, що згідно із інформацією наданою ТОВ «Східні автовокзали», з ДП (диспетчерський пункт) м. Костянтинівка - смт. Зайцеве (КПВВ «Майорське»), та з АС Лиман - АС Бахмутська - смт. Зайцеве (КПВВ «Майорське») регулярні пасажирські перевезення не здійснюються. Позивачем зазначено також про те, що за іншими зазначеними відповідачем маршрутами позивач перевезень не здійснює.

Крім того зазначено, що в порушення п. 25 Порядку №1567, про вищевказані порушення та розгляд справ, позивач не повідомлявся, та фактично про їх існування йому стало відомо лише після отримання в приміщенні Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області оскаржуваних постанов, а саме 16 травня 2019 року.

Ухвалою суду від 11 червня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою суду від 08 серпня 2019 року вирішено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, засідання для розгляду справи по суті замінено підготовчим засіданням, строк проведення якого продовжено на 30 днів.

Ухвалою суду від 09 вересня 2019 року підготовче провадження у справі закрите, проведення судового засідання для розгляду справи по суті призначене на 24 вересня 2019 року.

Сторони, будучи належним чином повідомленими про місце, дату та час розгляду справи, у судове засідання не завились. Представником позивача Гуревичем Р.Г. , який діє на підставі ордера, серія: ДН № 087472 від 22 травня 2019 року, до суду подане клопотання про проведення розгляду справи у його відсутності та відсутності позивача.

Керуючись положеннями ч. 9 ст. 205 КАС України, за якими, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, суд приходить до висновку про можливість провести розгляд справи у письмовому провадженні.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно із представленими відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, позивач ОСОБА_1 з 28.11.2000 року зареєстрований як фізична особа-підприємець, та основним видом його економічної діяльності є роздрібна торгівля з лотків і на ринках харчовими продуктами, напоями та тютюновими виробами (а.с. 17, 17 з.б.).

Згідно із витягом з реєстру платників єдиного податку, до переліку видів господарської діяльності позивача належить також, інший пасажирський наземний транспорт н.в.і.у, та пасажирський наземний транспорт міського та приміського сполучення (а.с. 18).

Згідно із ліцензією Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, серія: АН №268045, на підставі рішення про видачу ліцензії від 12 листопада 2013 року № 896, позивачеві видана ліцензія на провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів, багажу автомобільним транспортом. Строк дії ліцензії необмежений (а.с. 16).

Згідно із агентською угодою № 02012018 від 02 січня 2018 року, укладеною між ФОП ОСОБА_3 , як агентом, та ФОП ОСОБА_1 , як перевізником, агент зобов`язався надавати перевізнику протягом дії даного договору інформаційні послуги (замовлення) щодо попиту на перевезення пасажирів пасажирськими транспортними засобами, а також супроводжувати, а перевізник зобов`язався приймати від агента надані послуги та оплачувати їх на умовах даного договору. В договорі термін рейс вживається у наступному значенні - рух пасажирських транспортних засобів від місця відправлення до місця прибуття, які визначає агент і в зворотному напрямку. Перевізник доручає агенту здійснювати з третіми особами домовленості щодо надання транспортних послуг. Розрахунковим періодом між агентом та перевізником є проміжок часу, з початку виконання замовлення та підписанням акту виконаних робіт. Перевізник самостійно отримує відповідні дозволи, ліцензії на перевезення пасажирів, обладнує транспортні засоби у відповідності до вимог по перевезенню пасажирів, а також встановлює необхідну для комфортного проїзду пасажирів аудіо-, відеотехніку і т.п., Вартість перевезення пасажирів транспортним засобом встановлюється за погодженням сторін. По закінченню виконання замовлення сторони укладають акти виконаних робіт. Перевізник здійснює перевезення пасажирів наступними транспортними засобами: Mercedes-Benz д/н НОМЕР_1 , колір білий, кількість посадочних місць - 18; Mercedes-Benz д/н НОМЕР_2 , колір зелений, кількість посадочних місць - 18 (а.с. 19-20).

Згідно із додатковою угодою до агентської угоди №02012018 від 02 січня 2018 року, укладеною 03 січня 2018 року, всі умови вищевказаної угоди залишаються незмінними, окрім п. 3.3 Вартість диспетчерських послуг (а.с. 23).

Згідно із договором на послуги по перевезенню №1/02 від 04 лютого 2019 року, укладеним між ФОП ОСОБА_1 , як замовником, та ОСОБА_4 , як виконавцем, замовник доручив, а виконавець взяв на себе зобов`язання надати послуги зі здійснення приміських пасажирських перевезень автобусом в кількості 10 рейсів в строк з: 04.02.2019 року до 28.02.2019 року. Цей договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до повного виконання сторонами своїх зобов`язань (а.с. 21, 21 з.б.).

Згідно із договором на послуги по перевезенню №2/02 від 04 лютого 2019 року, укладеним між ФОП ОСОБА_1 , як замовником, та ОСОБА_5 як виконавцем, замовник доручив, а виконавець взяв на себе зобов`язання надати послуги зі здійснення приміських пасажирських перевезень автобусом в кількості 10 рейсів в строк з: 04.02.2019 року до 28.02.2019 року. Цей договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до повного виконання сторонами своїх зобов`язань (а.с. 22, 22 з.б.).

Згідно із трудовим договором № 2 між працівником і фізичною особою яка використовує найману працю від 29 грудня 2017 року, між ФОП ОСОБА_1 , з одного боку, та ОСОБА_6 , вид діяльності (професія) - водій, як працівником, з другого боку, укладений трудовий договір на час виконання певної роботи з 02.01.2018 року, а саме обов`язків водія пасажирського автотранспорту. Час виконання робіт встановлюється згідно гнучкого графіку 40 годин на тиждень. Розподіл робочого дня на частини можливий в ході виконання трудового договору, про що складається відповідне доповнення до цього договору. Трудовий договір набирає чинності з моменту його підписання, або з дати, визначеної сторонами у договорі, але не пізніше дня фактичного допущення працівника до роботи (а.с. 24-25).

Згідно із трудовим договором між працівником і фізичною особою яка використовує найману працю від 28 січня 2019 року, між ФОП ОСОБА_1 , з одного боку, та ОСОБА_7 вид діяльності (професія) - водій, як працівником, з другого боку, укладений трудовий договір на час виконання певної роботи з 29.01.2019 року, а саме обов`язків водія пасажирського автотранспорту. Час виконання робіт встановлюється згідно гнучкого графіку 40 годин на тиждень. Розподіл робочого дня на частини можливий в ході виконання трудового договору, про що складається відповідне доповнення до цього договору. Трудовий договір набирає чинності з моменту його підписання, або з дати, визначеної сторонами у договорі, але не пізніше дня фактичного допущення працівника до роботи (а.с. 26-27).

Згідно із актом проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, № 091550 від 07 лютого 2019 року, за наслідками перевірки проведеної Управлінням Укртрансбезпеки у Донецькій області 07 лютого 2019 року о 08 год. 30 хв., на місці перевірки м. Бахмут КПВВ «Майорське», транспортного засобу Mercedes-Benz 311D д/н НОМЕР_2 , що належить ОСОБА_1 , під керуванням водія ОСОБА_5 , було виявлено порушення, відповідальність за які передбачена ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме надання послуг з регулярних пасажирських перевезень за маршрутом КПВВ «Майорське-м. Костянтинівка», без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39 цього закону, а саме копії затвердженого організатором перевезень розкладу руху, передбаченого п. 1.3 Наказу МТЗУ № 278 від 07 травня 2010 року, схеми маршруту та таблиці вартості проїзду затвердженої перевізником. З актом під підпис ознайомлений водій транспортного засобу ОСОБА_5 (а.с. 66).

Згідно із постановою Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області про застосування адміністративно-господарського штрафу № 081058 від 05 березня 2019 року, за порушення ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абз. 3 ч. 1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», вчинене 07 лютого 2019 року о 08 год. 30 хв., м. Бахмут КПВВ «Майорське», до ОСОБА_1 був застосований адміністративно-господарський штраф у сумі 1700,00 грн. (а.с. 28).

Згідно із актом проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, № 141681 від 11 лютого 2019 року, за наслідками перевірки проведеної Управлінням Укртрансбезпеки у Донецькій області 11 лютого 2019 року о 09 год. 00 хв., на місці перевірки м. Сєвєродонецьк пр.-т. Хіміків, 61, маршрут Бахмут- Сєвєродонецьк-Станиця Луганська - нерегулярні перевезення, транспортного засобу Volkswagen Crafter д/н НОМЕР_3 , що належить ОСОБА_1 , під керуванням водія ОСОБА_7 було виявлено порушення відповідальність за які передбачена ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме абз. 3 ч. 1, - надання послуг з перевезення пасажирів без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39 цього закону, а саме індивідуальної контрольної книжки водія. З актом під підпис ознайомлений водій транспортного засобу ОСОБА_7 (а.с. 67).

Згідно із постановою Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області про застосування адміністративно-господарського штрафу № 081090 від 18 березня 2019 року, за порушення ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абз. 3 ч. 1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», вчинене 11 лютого 2019 року о 09 год. 00 хв., м. Сєвєродонецьк пр.-т. Хіміків, 61, до ОСОБА_1 був застосований адміністративно-господарський штраф у сумі 1700,00 грн. (а.с. 29).

Згідно із актом проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, № 091876від28 лютого 2019 року, за наслідками перевірки проведеної Управлінням Укртрансбезпеки у Донецькій області 28 лютого 2019 року о 10 год. 00 хв., на місці перевірки автодорога Т-05-13 «Лиман-Бахмут-Горлівка», транспортного засобу Mercedes-Benz 311D д/н НОМЕР_2 , що належить ОСОБА_1 , під керуванням водія ОСОБА_6 було виявлено порушення, відповідальність за які передбачена ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме надання послуг з пасажирських перевезень за маршрутом КПВВ «Майорськ-м. Бахмут», без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39 цього закону, а саме схеми маршруту, таблиці вартості, розкладу руху, передбачені п. 1.3 Наказу МТЗУ № 278 від 07 травня 2010 року. В акті зазначено про те, що водій з актом ознайомлений, від підпису відмовився (а.с. 68).

Згідно із постановою Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області про застосування адміністративно-господарського штрафу № 081109 від 26 березня 2019 року, за порушення ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абз. 3 ч. 1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», вчинене 28 лютого 2019 року о 10 год. 00хв., автодорога Т-05-13 «Лиман-Бахмут-Горлівка», до ОСОБА_1 був застосований адміністративно-господарський штраф у сумі 1700,00 грн. (а.с. 35).

Згідно із актом проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, № 091877 від 01 березня 2019 року, за наслідками перевірки проведеної Управлінням Укртрансбезпеки у Донецькій області 01 березня 2019 року о 08 год. 00 хв., на місці перевірки: автодорога Т.05.13 «Лиман-Бахмут-Горлівка», за маршрутом КПВВ «Майорськ-Бахмут», транспортного засобу Mercedes-Benz 312 D д/н НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_1 , під керуванням водія ОСОБА_5 було виявлено порушення, відповідальність за які передбачена ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме надання послуг з нерегулярних пасажирських перевезень за маршрутом КПВВ «Майорськ-м. Бахмут», без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39 цього закону, а саме копії договору із замовником транспортних послуг, передбаченої п. 61 Постанови КМУ №176 від 18.02.1997 року, документу про сплату при нерегулярних перевезеннях, договору страхування від нещасних випадків на транспорті водія та пасажирів, передбаченого п. 61 Постанови КМУ №176 від 18.02.1997 року. В акті зазначено про те, що водій з актом ознайомлений, від підпису відмовився (а.с. 69).

Згідно із постановою Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області про застосування адміністративно-господарського штрафу № 081110 від 26 березня 2019 року, за порушення ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абз. 3 ч. 1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», вчинене 01 березня 2019 року о 08 год. 00 хв., автодорога Т-05-13 «Лиман-Бахмут-Горлівка», до ОСОБА_1 був застосований адміністративно-господарський штраф у сумі 1700,00 грн. (а.с. 36).

Згідно із актом проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, № 091536 від 01 березня 2019 року, за наслідками перевірки проведеної Управлінням Укртрансбезпеки у Донецькій області 01 березня 2019 року о 08 год. 15 хв., на місці перевірки: автодорога Т. 05-13 «Лиман-Бахмут-Горлівка» за маршрутом Бахмут-КПВВ Майорськ, транспортного засобу Setra S328 DT д/н НОМЕР_4 , що належить ОСОБА_1 , під керуванням водія ОСОБА_8 було виявлено порушення, відповідальність за які передбачена ст.. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме надання послуг з регулярних пасажирських перевезень за маршрутом КПВВ «Бахмут - КПВВ Майорськ», без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39 цього закону, а саме копій затвердженого організатором перевезень розкладу руху, передбаченого п. 1.3 Наказу МТЗУ № 278 від 07 травня 2010 року; схеми маршруту; таблиці вартості проїзду затвердженої перевізником. В акті зазначено про те, що водій з актом ознайомлений, від надання пояснень та підпису відмовився (а.с. 70).

Згідно із постановою Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області про застосування адміністративно-господарського штрафу № 081112 від 26 березня 2019 року, за порушення ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абз. 3 ч. 1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», вчинене 01 березня 2019 року о 08 год. 15 хв., автодорога Т-05-13 «Лиман-Бахмут-Горлівка», до ОСОБА_1 був застосований адміністративно-господарський штраф у сумі 1700,00 грн. (а.с. 38).

Згідно із актом проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, № 091878 від 01 березня 2019 року, за наслідками перевірки проведеної Управлінням Укртрансбезпеки у Донецькій області 01 березня 2019 року о 10 год. 10 хв., на місці перевірки: автодорога Т-05-13 «Лиман-Бахмут-Горлівка», транспортного засобу Setra S328 DT д/н НОМЕР_4 , що належить ОСОБА_1 , під керуванням водія ОСОБА_9 , було виявлено порушення, відповідальність за які передбачена ст.. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме надання послуг з регулярних пасажирських перевезень за маршрутом КПВВ «Майорськ-Бахмут», без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39 цього закону, а саме схеми маршруту; таблиці вартості, розкладу руху, передбачених п. 1.3 Наказу МТЗУ № 278 від 07 травня 2010 року. В акті зазначено про те, що водій з актом ознайомлений, від надання пояснень та підпису відмовився (а.с. 71).

Згідно із постановою Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області про застосування адміністративно-господарського штрафу № 081104 від 26 березня 2019 року, за порушення ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абз. 3 ч. 1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», вчинене 01 березня 2019 року о 10 год. 10 хв., автодорога Т. 05-13 «Лиман-Бахмут-Горлівка», до ОСОБА_1 був застосований адміністративно-господарський штраф у сумі 1700,00 грн. (а.с.30).

Згідно із актом проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, № 091538 від 02 березня 2019 року, за наслідками перевірки проведеної Управлінням Укртрансбезпеки у Донецькій області 02 березня 2019 року о 08 год. 10 хв., на місці перевірки: автодорога Т-05-13 «Лиман-Бахмут-Горлівка», транспортного засобу Mercedes-Benz д/н НОМЕР_5 , що належить ОСОБА_1 , під керуванням водія ОСОБА_10 було виявлено порушення, відповідальність за які передбачена ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме надання послуг з регулярних пасажирських перевезень за маршрутом «Бахмут-КПВВ Майорськ», без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39 цього закону, а саме копії затвердженого організатором перевезень розкладу руху, схеми маршруту; таблиці вартості проїзду, передбачених п. 1.3 Наказу МТЗУ № 278 від 07 травня 2010 року. В акті зазначено про те, що водій з актом ознайомлений, від надання пояснень та підпису відмовився (а.с. 72).

Згідно із постановою Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області про застосування адміністративно-господарського штрафу № 081111 від 26 березня 2019 року, за порушення ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абз. 3 ч. 1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», вчинене 02 березня 2019 року о 08 год. 10 хв., автодорога Т-05-13 «Лиман-Бахмут-Горлівка», до ОСОБА_1 був застосований адміністративно-господарський штраф у сумі 1700,00 грн. (а.с.37).

Згідно із актом проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, № 091658від 02 березня 2019 року, за наслідками перевірки проведеної Управлінням Укртрансбезпеки у Донецькій області 02 березня 2019 року о 10 год. 10 хв., на місці перевірки: автодорога Т-05-13 «Лиман-Бахмут-Горлівка», транспортного засобу Setra S328 DT д/н НОМЕР_6 , що належить ОСОБА_1 , під керуванням водія ОСОБА_11 було виявлено порушення, відповідальність за які передбачена ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме надання послуг з регулярних пасажирських перевезень за маршрутом «Бахмут-КПВВ Майорськ», без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39 цього закону, а саме схеми маршруту; таблиці вартості, розкладу руху, передбачених п. 1.3 Наказу МТЗУ № 278 від 07 травня 2010 року. В акті зазначено про те, що водій з актом ознайомлений, від надання пояснень та підпису відмовився (а.с. 73).

Згідно із постановою Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області про застосування адміністративно-господарського штрафу № 081105 від 26 березня 2019 року, за порушення ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абз. 3 ч. 1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», вчинене 02 березня 2019 року о 10 год. 10 хв., автодорога Т-05-13 «Лиман-Бахмут-Горлівка», до ОСОБА_1 був застосований адміністративно-господарський штраф у сумі 1700,00 грн. (а.с.31).

Згідно із актом проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, № 091875від 04 березня 2019 року, за наслідками перевірки проведеної Управлінням Укртрансбезпеки у Донецькій області 04 березня 2019 року о 08 год. 30 хв., на місці перевірки: автодорога Т-05-13 «Лиман-Бахмут-Горлівка», транспортного засобу Setra S328 DT д/н НОМЕР_4 , що належить ОСОБА_1 , під керуванням водія ОСОБА_11 було виявлено порушення, відповідальність за які передбачена ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме надання послуг з регулярних пасажирських перевезень за маршрутом «Бахмут-КПВВ Майорськ», без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39 цього закону, а саме схеми маршруту; таблиці вартості, розкладу руху, передбачених п. 1.3 Наказу МТЗУ № 278 від 07 травня 2010 року. В акті зазначено про те, що водій з актом ознайомлений, від надання пояснень та підпису відмовився (а.с. 74).

Згідно із постановою Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області про застосування адміністративно-господарського штрафу № 081106 від 26 березня 2019 року, за порушення ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абз. 3 ч. 1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», вчинене 04 березня 2019 року о 08 год. 30 хв., автодорога Т-05-13 «Лиман-Бахмут-Горлівка», до ОСОБА_1 був застосований адміністративно-господарський штраф у сумі 1700,00 грн. (а.с.32).

Згідно із актом проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, № 091659від 04 березня 2019 року, за наслідками перевірки проведеної Управлінням Укртрансбезпеки у Донецькій області 04 березня 2019 року о 08 год. 00 хв., на місці перевірки: автодорога Т. 05-13 «Лиман-Бахмут-Горлівка», транспортного засобу Setra S328 DT д/н НОМЕР_7 , що належить ОСОБА_1 , під керуванням водія ОСОБА_12 було виявлено порушення, відповідальність за які передбачена ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме надання послуг з перевезення пасажирів за маршрутом КПВВ «Майорськ Бахмут», без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39 цього закону, а саме схеми маршруту; таблиці вартості, розкладу руху, передбачених п. 1.3 Наказу МТЗУ № 278 від 07 травня 2010 року. В акті зазначено про те, що водій з актом ознайомлений, від надання пояснень та підпису відмовився (а.с. 75).

Згідно із постановою Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області про застосування адміністративно-господарського штрафу № 081108 від 26 березня 2019 року, за порушення ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абз. 3 ч. 1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», вчинене 04 березня 2019 року о 08 год. 00 хв., автодорога Т-05-13 «Лиман-Бахмут-Горлівка», до ОСОБА_1 був застосований адміністративно-господарський штраф у сумі 1700,00 грн. (а.с.34).

Згідно із актом проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, № 091682 від 05 березня 2019 року, за наслідками перевірки проведеної Управлінням Укртрансбезпеки у Донецькій області 05 березня 2019 року о 13 год. 00 хв., на місці перевірки: автодорога Т. 05-13 «Лиман-Бахмут-Горлівка», транспортного засобу Mercedes-Benz 311D д/н НОМЕР_2 , що належить ОСОБА_1 , під керуванням водія ОСОБА_5 було виявлено порушення, відповідальність за які передбачена ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме надання послуг з регулярних пасажирських перевезень за маршрутом «Бахмут-КПВВ Майорськ», без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39 цього закону, а саме копії затвердженого організатором перевезень розкладу руху, схеми маршруту; таблиці вартості, передбачених п. 1.3 Наказу МТЗУ № 278 від 07 травня 2010 року затверджених перевізником. В акті зазначено про те, що водій з актом ознайомлений, від надання пояснень та підпису відмовився (а.с. 76).

Згідно із постановою Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області про застосування адміністративно-господарського штрафу № 081113 від 26 березня 2019 року, за порушення ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абз. 3 ч. 1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», вчинене 05 березня 2019 року о 13 год. 00 хв., автодорога Т-05-13 «Лиман-Бахмут-Горлівка», до ОСОБА_1 був застосований адміністративно-господарський штраф у сумі 1700,00 грн. (а.с.39).

Згідно із актом проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, №091880від 05 березня 2019 року, за наслідками перевірки проведеної Управлінням Укртрансбезпеки у Донецькій області 05 березня 2019 року о 09 год. 20 хв., на місці перевірки: автодорога Т. 05-13 «Лиман-Бахмут-Горлівка», транспортного засобу Mercedes-Benz 312 D д/н НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_1 , під керуванням водія ОСОБА_4 було виявлено порушення, відповідальність за які передбачена ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме надання послуг з регулярних пасажирських перевезень за міжміським маршрутом КПВВ «Майорськ-Костянтинівка», без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39 цього закону, а саме схеми маршруту, таблиці вартості проїзду, розкладу руху, передбачених п. 1.3 Наказу МТЗУ № 278 від 07 травня 2010 року затверджених перевізником. В акті зазначено про те, що водій з актом ознайомлений, від надання пояснень та підпису відмовився (а.с. 77).

Згідно із постановою Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області про застосування адміністративно-господарського штрафу № 081107 від 26 березня 2019 року, за порушення ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абз. 3 ч. 1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», вчинене 05 березня 2019 року о 09 год. 20 хв., автодорога Т-05-13 «Лиман-Бахмут-Горлівка», до ОСОБА_1 був застосований адміністративно-господарський штраф у сумі 1700,00 грн. (а.с.33).

Згідно із актом проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, № 091684 від 06 березня 2019 року, за наслідками перевірки проведеної Управлінням Укртрансбезпеки у Донецькій області 06 березня 2019 року о 10 год. 20 хв., на місці перевірки: автодорога Т. 05-13 «Лиман-Бахмут-Горлівка», транспортного засобу Setra S328 DT д/н НОМЕР_7 , що належить ОСОБА_1 , під керуванням водія ОСОБА_12 було виявлено порушення, відповідальність за які передбачена ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме надання послуг з регулярних пасажирських перевезень за маршрутом «м. Бахмут-КПВВ Майорськ», без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39 цього закону, а саме копії затвердженого організатором перевезень розкладу руху передбаченого п. 1.3 Наказу МТЗУ № 278 від 07 травня 2010 року, схеми маршруту та таблиці вартості проїзду. В акті зазначено про те, що водій з актом ознайомлений, від надання пояснень та підпису відмовився (а.с. 78).

Згідно із постановою Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області про застосування адміністративно-господарського штрафу № 081135 від 02 квітня 2019 року, за порушення ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абз. 3 ч. 1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», вчинене 06 березня 2019 року о 10 год. 20 хв., автодорога Т-05-13 «Лиман-Бахмут-Горлівка», до ОСОБА_1 був застосований адміністративно-господарський штраф у сумі 1700,00 грн. (а.с.41).

Згідно із актом проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, №091683від 06 березня 2019 року, за наслідками перевірки проведеної Управлінням Укртрансбезпеки у Донецькій області 06 березня 2019 року о 08 год. 35 хв., на місці перевірки: автодорога Т. 05-13 «Лиман-Бахмут-Горлівка», транспортного засобу Setra S328 DT д/н НОМЕР_4 , що належить ОСОБА_1 , під керуванням водія ОСОБА_11 було виявлено порушення, відповідальність за які передбачена ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме надання послуг з регулярних пасажирських перевезень за маршрутом «м. Бахмут-КПВВ Майорське», без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39 цього закону, а саме копії затвердженого організатором перевезень розкладу руху передбаченого п. 1.3 Наказу МТЗУ № 278 від 07 травня 2010 року, схеми маршруту та таблиці вартості проїзду. В акті зазначено про те, що водій з актом ознайомлений, від надання пояснень та підпису відмовився (а.с. 79).

Згідно із постановою Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області про застосування адміністративно-господарського штрафу № 081134 від 02 квітня 2019 року, за порушення ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абз. 3 ч. 1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», вчинене 06 березня 2019 року о 08 год. 35 хв., автодорога Т-05-13 «Лиман-Бахмут-Горлівка», до ОСОБА_1 був застосований адміністративно-господарський штраф у сумі 1700,00 грн. (а.с.40).

Згідно із актом проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, № 141870 від 20 березня 2019 року, за наслідками перевірки проведеної Управлінням Укртрансбезпеки у Донецькій області 20 березня 2019 року об 11 год. 30 хв., на місці перевірки: км. 10+450 автодороги Т-13-06 «Сєвєродонецьк-Новоайдар», нерегулярні пасажирські перевезення, транспортного засобу Volkswagen Crafter д/н НОМЕР_8 , що належить ОСОБА_1 , під керуванням водія ОСОБА_7 було виявлено порушення, відповідальність за які передбачена ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме абзацу 3 ч. 1 ст. 60 вказаного Закону, надання послуг з перевезень пасажирів без оформлення документів, перелік яких визначений статтею 39 цього Закону, а саме договору обов`язкового страхування, та договору із замовником транспортних послуг. В акті зазначено про те, що водій з порушенням ознайомлений. Акт водієм ОСОБА_7 підписаний (а.с. 80).

Згідно із постановою Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області про застосування адміністративно-господарського штрафу № 081179 від 16 квітня 2019 року, за порушення ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абз. 3 ч. 1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», вчинене 20 березня 2019 року об 11 год. 30 хв., автодорога Т-13-06 «Сєвєродонецьк-Новоайдар», до ОСОБА_1 був застосований адміністративно-господарський штраф у сумі 1700,00 грн. (а.с.42).

Згідно із актом проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, № 141922 від 25 березня 2019 року, за наслідками перевірки проведеної Управлінням Укртрансбезпеки у Донецькій області 25 березня 2019 року о 10 год. 45 хв., на місці перевірки: смт. Новоайдар, вул. Великий шлях, нерегулярні перевезення за маршрутом Сєвєродонецьк-Станиця Луганська, транспортного засобу Volkswagen Crafter д/н НОМЕР_8 , що належить ОСОБА_1 , під керуванням водія ОСОБА_7 було виявлено порушення, відповідальність за які передбачена ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме абзацу 3 ч. 1 ст. 60 вказаного Закону, надання послуг з перевезень пасажирів без оформлення документів, перелік яких визначений статтею 39 цього Закону, та відсутність поліса обов`язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті у пасажирів. З актом під підпис ознайомлений водій транспортного засобу ОСОБА_7 (а.с. 81).

Згідно із постановою Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області про застосування адміністративно-господарського штрафу № 081180 від 16 квітня 2019 року, за порушення ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абз. 3 ч. 1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», вчинене 25 березня 2019 року о 10 год. 45 хв., смт. Новоайдар, вул. Великий шлях, до ОСОБА_1 був застосований адміністративно-господарський штраф у сумі 1700,00 грн. (а.с.43).

Згідно із договором добровільного страхування від нещасних випадків на транспорті № 18.580951.0204-105 від 30 жовтня 2018 року, укладеним між страховиком ТОВ «Страхова компанія «Ю.Ес.Ай» та страхувальником ФОП ОСОБА_1 предметом даного договору є майнові інтереси, що не суперечать закону і пов`язані з життям, здоров`ям та працездатністю застрахованих осіб, що є водієм та пасажирами транспортного засобу Mercedes-Benz 311D д/н НОМЕР_2 , за згодою таких застрахованих осіб. За цим договором страховик зобов`язується у разі настання страхового випадку здійснити страхову виплату на умовах і в обсязі, визначених цим договором, а страхувальник зобов`язується вчасно і в повному обсязі сплатити страховий платіж і виконати інші умови цього договору. Договір діє за маршрутами перевезення на території України. Дія договору не поширюється на територію АР Крим та тимчасово окуповані території у Донецькій і Луганській областях. Договір набирає чинності 10 листопада 2018 року та діє по 09 листопада 2019 року (а.с. 89-92).

Згідно із договором добровільного страхування від нещасних випадків на транспорті № 18.580951.0204-104 від 30 жовтня 2018 року, укладеним між страховиком ТОВ «Страхова компанія «Ю.Ес.Ай» та страхувальником ФОП ОСОБА_1 предметом даного договору є майнові інтереси, що не суперечать закону і пов`язані з життям, здоров`ям та працездатністю застрахованих осіб, що є водієм та пасажирами транспортного засобу Setra S328 DT д/н НОМЕР_4 , за згодою таких застрахованих осіб. За цим договором страховик зобов`язується у разі настання страхового випадку здійснити страхову виплату на умовах і в обсязі, визначених цим договором, а страхувальник зобов`язується вчасно і в повному обсязі сплатити страховий платіж і виконати інші умови цього договору. Договір діє за маршрутами перевезення на території України. Дія договору не поширюється на територію АР Крим та тимчасово окуповані території у Донецькій і Луганській областях. Договір набирає чинності 10 листопада 2018 року та діє по 09 листопада 2019 року (а.с. 93-96).

Згідно із договором добровільного страхування від нещасних випадків на транспорті № 18.580951.0204-106 від 30 жовтня 2018 року, укладеним між страховиком ТОВ «Страхова компанія «Ю.Ес.Ай» та страхувальником ФОП ОСОБА_1 предметом даного договору є майнові інтереси, що не суперечать закону і пов`язані з життям, здоров`ям та працездатністю застрахованих осіб, що є водієм та пасажирами транспортного засобу Mercedes-Benz 312 D д/н НОМЕР_1 , за згодою таких застрахованих осіб. За цим договором страховик зобов`язується у разі настання страхового випадку здійснити страхову виплату на умовах і в обсязі, визначених цим договором, а страхувальник зобов`язується вчасно і в повному обсязі сплатити страховий платіж і виконати інші умови цього договору. Договір діє за маршрутами перевезення на території України. Дія договору не поширюється на територію АР Крим та тимчасово окуповані території у Донецькій і Луганській областях. Договір набирає чинності 10 листопада 2018 року та діє по 09 листопада 2019 року (а.с. 97-100).

Згідно із договором добровільного страхування від нещасних випадків на транспорті № 18.580951.0204-103 від 30 жовтня 2018 року, укладеним між страховиком ТОВ «Страхова компанія «Ю.Ес.Ай» та страхувальником ФОП ОСОБА_1 предметом даного договору є майнові інтереси, що не суперечать закону і пов`язані з життям, здоров`ям та працездатністю застрахованих осіб, що є водієм та пасажирами транспортного засобу Neoplan 116 д/н НОМЕР_9 , за згодою таких застрахованих осіб. За цим договором страховик зобов`язується у разі настання страхового випадку здійснити страхову виплату на умовах і в обсязі, визначених цим договором, а страхувальник зобов`язується вчасно і в повному обсязі сплатити страховий платіж і виконати інші умови цього договору. Договір діє за маршрутами перевезення на території України. Дія договору не поширюється на територію АР Крим та тимчасово окуповані території у Донецькій і Луганській областях. Договір набирає чинності 10 листопада 2018 року та діє по 09 листопада 2019 року (а.с. 101-104).

Згідно із договором добровільного страхування від нещасних випадків на транспорті № 18.580951.0204-101 від 30 жовтня 2018 року, укладеним між страховиком ТОВ «Страхова компанія «Ю.Ес.Ай» та страхувальником ФОП ОСОБА_1 предметом даного договору є майнові інтереси, що не суперечать закону і пов`язані з життям, здоров`ям та працездатністю застрахованих осіб, що є водієм та пасажирами транспортного засобу Mercedes-Benz О350 д/н НОМЕР_10 , за згодою таких застрахованих осіб. За цим договором страховик зобов`язується у разі настання страхового випадку здійснити страхову виплату на умовах і в обсязі, визначених цим договором, а страхувальник зобов`язується вчасно і в повному обсязі сплатити страховий платіж і виконати інші умови цього договору. Договір діє за маршрутами перевезення на території України. Дія договору не поширюється на територію АР Крим та тимчасово окуповані території у Донецькій і Луганській областях. Договір набирає чинності 10 листопада 2018 року та діє по 09 листопада 2019 року (а.с. 105-108).

Згідно із повідомленням ТОВ «Східні автовокзали» № 06/159 від 17 травня 2019 року, з АС Бахмутська регулярні пасажирські перевезення за маршрутами загального користування у напрямку «Бахмут-смт. Зайцеве (КПВВ Майорське) - не здійснюються (а.с. 44).

Згідно із повідомленням ТОВ «Східні автовокзали» № 06/229 від 08 серпня 2019 року, з ДП Костянтинівка та АС Лиман регулярні перевезення загального користування за напрямком ДП Костянтинівка - смт. Зайцеве (КПВВ «Майорське») - не здійснюються, з АС Лиман - АС Бахмутська - смт. Зайцеве (КПВВ «Майорське») регулярні пасажирські перевезення не здійснюються (а.с. 88).

Спірні правовідносини регулюються нормами Закону України «Про автомобільний транспорт» № 2344-ІІІ від 05.04.2001р., Закону України «Про дорожній рух» № 3353-ХІІ від 30.06.1993 р., нормами Постанови КМУ № 1567 від 08.11.2006 р. «Про Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті», нормами наказу Міністерства транспорту та зв`язку України № 340 від 07.06.2010 р. «Про затвердження Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів», наказу Міністерства транспорту та зв`язку України № 278 від 07 травня 2010 року «Про затвердження Порядку розроблення та затвердження паспорта автобусного маршруту», Правилами надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 № 176, тощо.

Відповідно до положень статті 5 Закону України «Про автомобільний транспорт», основним завданням державного регулювання та контролю у сфері автомобільного транспорту є створення умов безпечного, якісного й ефективного перевезення пасажирів та вантажів, надання додаткових транспортних послуг.

Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 року № 1567 (далі - Порядок № 1567).

Цей Порядок визначає процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб`єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами.

Відповідно до пунктів 2,3 Порядку № 1567, державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб`єктів господарювання (далі - транспортні засоби), що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України.

Органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Укртрансбезпека, її територіальні органи.

Згідно із п. 14 Порядку № 1567, рейдова перевірка транспортних засобів проводиться в будь-який час на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, на інших об`єктах, що використовуються суб`єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту.

Пунктом 15 Порядку № 1567 визначено, що під час проведення рейдової перевірки перевіряється виключно:

наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом;

додержання вимог статей 53, 56, 57 і 59 Закону;

додержання водієм вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення (ЄУТР) (далі - Європейська угода);

відповідність зовнішнього і внутрішнього спорядження (екіпірування) транспортного засобу встановленим вимогам;

оснащення таксі справним таксометром;

відповідність кількості пасажирів, що перевозяться, відомостям, зазначеним у реєстраційних документах, або нормам, передбаченим технічною характеристикою транспортного засобу;

додержання водієм автобуса затвердженого розкладу та маршруту руху;

наявність у всіх пасажирів квитків на проїзд та квитанцій на перевезення багажу, а у разі пільгового проїзду - відповідного посвідчення;

додержання водієм режиму праці та відпочинку, а також вимоги щодо наявності в автобусі двох водіїв у разі перевезення пасажирів на відстань 500 і більше кілометрів або перевезення організованих груп дітей за маршрутом, який виходить за межі населеного пункту та має протяжність понад 250 кілометрів;

виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів.

В силу положень абзацу третього частини першої статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Отже, підставою для застосування до автомобільного перевізника штрафу є, зокрема, встановлений компетентним органом факт надання таким перевізником послуг з перевезень пасажирів без оформлення документів, перелік яких визначений статтею 39 цього Закону.

Статтею 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначено, що:

автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами;

водій - особа, яка керує транспортним засобом і має відповідне посвідчення встановленого зразка;

регулярні пасажирські перевезення - перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування за умовами, визначеними паспортом маршруту, затвердженим в установленому порядку органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування або уповноваженими органами Договірних Сторін у разі міжнародних перевезень;

нерегулярні пасажирські перевезення - перевезення пасажирів автобусом, замовленим юридичною або фізичною особою з укладанням письмового договору на кожну послугу, в якому визначають маршрут руху, дату та час перевезень, інші умови перевезень та форму оплати послуги, або перевезення за власний кошт.

Абзацом першим статті 39 Закону України "Про автомобільний транспорт" закріплено, що автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

Документи для регулярних пасажирських перевезень:

для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України;

для пасажира - квиток на проїзд в автобусі та на перевезення багажу (для пільгового проїзду - посвідчення особи встановленого зразка чи довідка, на підставі якої надається пільга), а в разі запровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду - електронний квиток та документи для пільгового проїзду.

Документи для нерегулярних пасажирських перевезень:

для автомобільного перевізника - ліцензія, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, договір із замовником транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені законодавством України.

Отже вимогами ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт» передбачений обов`язок водія, у разі здійснення нерегулярних пасажирських перевезень, мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, договір із замовником транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені законодавством України.

Таким чином, перелік документів, які повинен мати водій для здійснення нерегулярних пасажирських перевезень, зазначений у ст.39 Закону України "Про автомобільний транспорт" не є вичерпним, до таких документів належать також інші документи, передбачені законодавством.

Порядок здійснення перевезень пасажирів та їх багажу автобусами, таксі, легковими автомобілями на замовлення, а також обслуговування пасажирів на автостанціях визначено Правилами надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 № 176 (далі - Правила № 176).

Відповідно до пункту 51 Правил № 176, нерегулярні перевезення пасажирів здійснюються на підставі замовлення юридичною або фізичною особою автобуса як разові перевезення організованої групи пасажирів за визначеним маршрутом згідно з договором про замовлення транспортного засобу.

Пунктом 61 Правил № 176 передбачено, що під час здійснення нерегулярних перевезень водій повинен мати копію договору автомобільного перевізника із замовником послуг і копію договору обов`язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті.

Відносини у сфері страхування врегульовано Законом України «Про страхування» від 07.03.1996 № 85/96-ВР (далі Закон № 85/96-ВР).

Частиною першою статті 3 Закону № 85/96-ВР визначено, що страхувальниками визнаються юридичні особи та дієздатні фізичні особи, які уклали із страховиками договори страхування або є страхувальниками відповідно до законодавства України.

Страхувальники можуть укладати із страховиками договори про страхування третіх осіб (застрахованих осіб) лише за їх згодою, крім випадків, передбачених чинним законодавством (частина друга статті 3 Закону № 85/96-ВР).

Згідно пункту 6 статті 7 Закону № 85/96-ВР, в Україні здійснюються, зокрема, особисте страхування від нещасних випадків на транспорті.

В силу вимог частини першої статті 16 Закону, договір страхування - це письмова угода між страхувальником і страховиком, згідно з якою страховик бере на себе зобов`язання у разі настання страхового випадку здійснити страхову виплату страхувальнику або іншій особі, визначеній у договорі страхування страхувальником, на користь якої укладено договір страхування (подати допомогу, виконати послугу тощо), а страхувальник зобов`язується сплачувати страхові платежі у визначені строки та виконувати інші умови договору.

Частиною другою статті 7 Закону № 85/96-ВР визначено, що для здійснення обов`язкового страхування Кабінет Міністрів України, якщо інше не визначено законом, встановлює порядок та правила його проведення, форми типового договору, особливі умови ліцензування обов`язкового страхування, розміри страхових сум та максимальні розміри страхових тарифів або методику актуарних розрахунків.

Порядок здійснення обов`язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті (далі - обов`язкове особисте страхування) визначено Положенням про обов`язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 14.08.1996 № 959 (далі Положення № 959).

Зокрема, пунктом 1 Положення № 959 визначено порядок здійснення обов`язкового страхування від нещасних випадків на транспорті пасажирів залізничного, морського, внутрішнього водного, автомобільного і електротранспорту, крім внутрішнього міського, під час поїздки або перебування на вокзалі, в порту, на станції, пристані, а також працівників транспортних підприємств незалежно від форм власності та видів діяльності, які безпосередньо зайняті на транспортних перевезеннях (водіїв).

Крім того, положеннями п. 51 Правил № 176закріплено, що нерегулярні перевезення пасажирів здійснюються на підставі замовлення юридичною або фізичною особою автобуса як разові перевезення організованої групи пасажирів за визначеним маршрутом згідно з договором про замовлення транспортного засобу.

Відповідно до п. 55 Правил № 176,замовлення юридичною або фізичною особою автобуса для нерегулярних перевезень здійснюється шляхом укладення з автомобільним перевізником письмового договору про замовлення транспортного засобу.

Договір на здійснення нерегулярних перевезень, що укладається між юридичною або фізичною особою та автомобільним перевізником у письмовій формі, повинен містити дату і час здійснення перевезень, початковий та кінцевий пункти маршруту, маршрут перевезення і державний реєстраційний номер транспортного засобу та мету поїздки (п. 56 Правил № 176).

Крім того, за правилами пунктів 6.1, 6.3 Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, затвердженого Наказом Мінтрансзв`язку України від 07 червня 2010 року № 340 (Положення №340), автобуси, що використовуються для нерегулярних і регулярних спеціальних пасажирських перевезень, для регулярних пасажирських перевезень на міжміських автобусних маршрутах протяжністю понад 50 км, вантажні автомобілі з повною масою понад 3,5 тонн повинні бути обладнані діючими та повіреними тахографами. Водій, що керує транспортним засобом, який не обладнаний тахографом, веде індивідуальну контрольну книжку.

Відповідно до статті 18 ЗУ «Про автомобільний транспорт», з метою організації безпечної праці та ефективного контролю за роботою водіїв транспортних засобів автомобільні перевізники зобов`язані: організовувати роботу водіїв транспортних засобів, режими їх праці та відпочинку відповідно до вимог законодавства України; здійснювати заходи, спрямовані на забезпечення безпеки дорожнього руху; забезпечувати виконання вимог законодавства з питань охорони праці; здійснювати організацію та контроль за своєчасним проходженням водіями медичного огляду, забезпечувати їх санітарно-побутовими приміщеннями й обладнанням.

Контроль за роботою водіїв транспортних засобів має забезпечувати належне виконання покладених на них обов`язків і включає організацію перевірок режимів їх праці і відпочинку, а також виконання водіями транспортних засобів вимог цього Закону і законодавства про працю.

Положення щодо режимів праці та відпочинку водіїв транспортних засобів визначається законодавством.

Отже питання наявності індивідуальної контрольної книжки водія врегульовано також нормами Положенням про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів (Положення № 340), затвердженим Наказом Мінтрансзв`язку України від 07.06.2010 року № 340та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 вересня 2010 р. за №811/18106.

Таким чином, діючими нормами вище перелічених Положень передбачено, що у випадку здійснення перевізником нерегулярних перевезень, має місце обов`язкове страхування від нещасних випадків на транспорті як пасажирів так і водіїв, укладення між юридичною або фізичною особою та автомобільним перевізником відповідного договору на здійснення нерегулярних перевезень, а також наявність у водія/ведення індивідуальної контрольної книжки водія в разі не обладнання транспортного засобу тахографом.

Звертаючись до суду з даним позовом, та наголошуючи на протиправності ухвалених відповідачем постанов про накладення адміністративно-господарських штрафів, позивач наполягає на тому, що всі послуги з перевезення пасажирів, зазначені в актах перевірки, ним надавались саме шляхом здійснення нерегулярних перевезень.

Згідно із актами проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом: № 141681 від 11 лютого 2019 року, № 091877 від 01 березня 2019 року, № 141870 від 20 березня 2019 року, та № 141922 від 25 березня 2019 року (а.с. 67, 69, 80, 81) складеними за наслідками перевірок проведених Управлінням Укртрансбезпеки у Донецькій області транспортних засобів Volkswagen Crafter д/н НОМЕР_3 , та Mercedes-Benz 312 D д/н НОМЕР_1 , що належать ОСОБА_1 , під керуванням водіїв ОСОБА_7 та ОСОБА_5 , за маршрутами Бахмут-Сєвєродонецьк-Станиця Луганська та КПВВ «Майорськ-Бахмут»,органом державного контролю встановлені порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме надання послуг з нерегулярних перевезень пасажирів без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме індивідуальної контрольної книжки водія, копії договору із замовником транспортних послуг та доказів їх оплати, а також договору (полісу) обов`язкового страхування, за що передбачена відповідальність встановлена ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт».

На спростування висновків про порушення позивачем законодавства про автомобільний транспорт, наведених органом державного контролю у вищевказаних актах, позивачем не представлено суду жодних доказів існування індивідуальної контрольної книжки водія чи відповідних договорів із замовником/замовниками транспортних послуг на здійснення нерегулярних перевезень та їх оплати. Доказів обладнання транспортних засобів діючими тахографами суду також не представлено.

В матеріалах справи міститься чинний договір добровільного страхування від нещасних випадків на транспорті № 18.580951.0204-106 від 30 жовтня 2018 року, укладений між страховиком ТОВ «Страхова компанія «Ю.Ес.Ай» та страхувальником ФОП ОСОБА_1 , предметом якого є майнові інтереси, що не суперечать закону і пов`язані з життям, здоров`ям та працездатністю застрахованих осіб, що є водієм та пасажирами транспортного засобу Mercedes-Benz 312 D д/н НОМЕР_1 , разом з тим, цей договір страхування самостійно не спростовує висновків акту перевірки № 091877 від 01 березня 2019 року, про порушенням позивачем законодавства про автомобільний транспорт, за існування інших зафіксованих цим актом порушень, які відповідачем не спростовані. Договір страхування водіїв та пасажирів транспортного засобу Volkswagen Crafter д/н НОМЕР_3 матеріали справи також не містять.

У зв`язку із наведеним, суд приходить до висновку про правомірність складених контролюючим органом вищевказаних актів, та ухвалених на їх підставі постанов про накладення на позивача адміністративно-господарських штрафів.

Як вже зазначалося вище, документами для регулярних пасажирських перевезень є:

для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України.

Актамискладеними відповідачем за наслідками проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом: № 091550 від 07 лютого 2019 року, № 091536 від 01 березня 2019 року, № 091878 від 01 березня 2019 року, № 091538 від 02 березня 2019 року, № 091658 від 02 березня 2019 року, № 091875 від 04 березня 2019 року, № 091682 від 05 березня 2019 року, № 091880 від 05 березня 2019 року, № 091684 від 06 березня 2019 року, та № 091683 від 06 березня 2019 року (а.с. 66,70,71,72,73,74,76,77,78,79), позивачу ставиться порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт, а саме надання послуг з регулярних пасажирських перевезень, за маршрутами: КПВВ «Майорське-м. Костянтинівка», «Бахмут-КПВВ Майорськ», «КПВВ «Майорськ- Бахмут», без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме: схеми маршруту, розкладу руху, та таблиці вартості проїзду, за що передбачена відповідальність встановлена ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт».

Також, актами відповідача № 091876 від 28 лютого 2019 року та № 091659 від 04 березня 2019 року (а.с. 68, 75), складеними за наслідками проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, позивачеві ставиться порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт, а саме надання послуг з перевезення пасажирів за маршрутами КПВВ «Майорськ-м. Бахмут», без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме: схеми маршруту, розкладу руху та таблиці вартості проїзду, за що передбачена відповідальність встановлена ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт».

На підтвердження того, що послуги з перевезення пасажирів за наведених у вищевказаних актах обставин, здійснювались позивачем саме шляхом нерегулярних перевезень, для яких не передбачена наявність схеми маршруту, розкладу руху, та таблиці вартості проїзду, останнім було представлено довідки ТОВ «Східні автовокзали» № 06/159 від 17 травня 2019 року, та № 06/229 від 08 серпня 2019 року (а.с. 44, 88), в яких повідомлено про те, що з АС Бахмутська у напрямку «Бахмут-смт. Зайцеве (КПВВ Майорське), з ДП Костянтинівка та АС Лиманза напрямком ДП Костянтинівка - смт. Зайцеве (КПВВ «Майорське») та з АС Лиман - АС Бахмутська - смт. Зайцеве (КПВВ «Майорське») - регулярні пасажирські перевезення не здійснюються.

Суд зазначає, що вищезазначені довідки не містять чіткого зазначення про те з якого часу відсутні регулярні пасажирські перевезення за вищевказаними маршрутами, та чи існували вони на час проведення перевірок позивача органом державного контролю, разом з тим, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч.ч. 1,2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Положеннями статті 72 КАС України закріплено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно із ст. 73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

За приписами ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Приписами ст. 32 ЗУ «Про автомобільний транспорт» закріплено, що відносини автомобільного перевізника, що здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, із власниками автостанцій визначаються договором.

Предметом договору автомобільного перевізника, що здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, з власниками автостанцій є надання послуг та виконання робіт, пов`язаних з відправленням і прибуттям пасажирів.

Власники автостанцій зобов`язані укласти договір з автомобільним перевізником, що здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, тільки за наявності в нього договору із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування про організацію перевезення на автобусних маршрутах загального користування чи дозволу органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на обслуговування маршрутів загального користування, що пролягають через цю автостанцію.

Відправлення чи прибуття автобусів приміських, міжміських та міжнародних автобусних маршрутів загального користування здійснюється тільки з автостанцій, а в разі їх відсутності - із зупинок, передбачених розкладом руху.

Відповідно до статті 35 ЗУ «Про автомобільний транспорт», перевезення пасажирів автобусами в режимі регулярних пасажирських перевезень здійснюють автомобільні перевізники на автобусних маршрутах загального користування на договірних умовах із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Автобусні маршрути за видами сполучень поділяються на: міські, приміські, міжміські, міжнародні.

Автобусні маршрути за видами перевезень поділяються на: загального користування, спеціальних перевезень, нерегулярних перевезень.

Статтею 36 ЗУ «Про автомобільний транспорт» також закріплено, що автостанції надають пасажирам послуги, пов`язані з їх проїздом автобусними маршрутами загального користування, а автомобільним перевізникам, які здійснюють перевезення пасажирів на договірних умовах, - послуги, пов`язані з відправленням та прибуттям автобусів згідно з розкладом руху.

Таким чином, аналіз наведених норм закону свідчить про те, що відносини автомобільного перевізника, що здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, із власниками автостанцій обов`язково визначаються договором, який має бути укладений між ними за наявності у перевізника договору із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування про організацію перевезення на автобусних маршрутах загального користування чи дозволу органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на обслуговування маршрутів загального користування, що пролягають через цю автостанцію, та будь-які відправлення чи прибуття автобусів приміських, міжміських та міжнародних автобусних маршрутів загального користування здійснюється тільки з автостанцій, а в разі їх відсутності - із зупинок, передбачених розкладом руху.

З наведеного слідує також, що перевезення пасажирів автобусами в режимі регулярних пасажирських перевезень здійснюють автомобільні перевізники лише за обов`язкової наявності встановлених маршрутів загального користування та розкладу руху.

В спірних актах перевірки відповідачем зазначено про відсутність у позивача схеми маршруту, розкладу руху, таблиці вартості проїзду.

В переставлених ТОВ «Східні автовокзали» довідках № 06/159 від 17 травня 2019 року, та № 06/229 від 08 серпня 2019 року також повідомлено про відсутність маршрутів регулярних пасажирських перевезень за напрямками з АС Бахмутська у напрямку «Бахмут-смт. Зайцеве (КПВВ Майорське), з ДП Костянтинівка та АС Лиман за напрямком ДП Костянтинівка - смт. Зайцеве (КПВВ «Майорське») та з АС Лиман - АС Бахмутська - смт. Зайцеве (КПВВ «Майорське»). Зазначено, що такі регулярні пасажирські перевезення не здійснюються.

Доказів наявності договору між позивачем як автомобільним перевізником, що здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, із власником/власниками автостанцій, також не представлено.

Враховуючи наведене, оцінюючи в силу положень ст.ст. 72,73, 90 КАС України представлені позивачем довідки ТОВ «Східні автовокзали» у сукупності з іншими наявними у справі письмовими доказами, та вимогами чинного законодавства, суд приймає їх як належні та допустимі докази, що не містять внутрішніх протиріч, узгоджується між собою а також з наявними в матеріалах справи дослідженими судом письмовими доказами.

Підсумовуючи наведене, враховуючи, що акти перевірки № 091550 від 07 лютого 2019 року, № 091536 від 01 березня 2019 року, № 091878 від 01 березня 2019 року, № 091538 від 02 березня 2019 року, № 091658 від 02 березня 2019 року, № 091875 від 04 березня 2019 року, № 091682 від 05 березня 2019 року, № 091880 від 05 березня 2019 року, № 091684 від 06 березня 2019 року, та № 091683 від 06 березня 2019 року (а.с. 66,70,71,72,73,74,76,77,78,79), відповідачем складені відносно іншого виду перевезень, які позивачем не здійснювались, суд приходить до висновку про протиправність накладення на позивача фінансових санкцій постановами відповідача ухваленими на підставі вищевказаних Актів, та їх скасування.

Щодо актів перевірок відповідача № 091876 від 28 лютого 2019 року та № 091659 від 04 березня 2019 року (а.с. 68, 75), складених за наслідками проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, то суд зазначає, що в цих актах відповідачем ставиться позивачеві порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт, яке полягає у наданні послуг з перевезення пасажирів за маршрутами КПВВ «Майорськ-м. Бахмут», без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме: схеми маршруту, розкладу руху та таблиці вартості проїзду, за що передбачена відповідальність встановлена ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт».

Водночас суд зазначає, що вищевказані акти не містять зазначення виду перевезень під час провадження яких, на думку відповідача, відбулося порушення позивачем вимог законодавства про автомобільний транспорт.

Враховуючи, що відповідно до положень ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», перелік документів, зокрема, для регулярних та нерегулярних пасажирських перевезень є різним, з урахуванням характеру виниклих спірних правовідносин, та встановлених у справі обставин, суд приходить до висновку, що акти відповідача № 091876 від 28 лютого 2019 року та № 091659 від 04 березня 2019 року складені контролюючим органом з порушеннями, які є суттєвими, у зв`язку із чим, ухвалені на їх підставі постанови про застосування до позивача адміністративно-господарського штрафу № 081109 від 26 березня 2019 року та № 081108 від 26 березня 2019 року є протиправними та такими, що підлягають скасуванню. Жодних доказів на спростування таких висновків суду відповідачем не представлено.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За звернення до суду з даним позовом позивачем був сплачений судовий збір в розмірі 768,40 грн. (а.с.56).

Враховуючи, що позов судом задоволений частково, суд приходить до висновку, що з відповідача, за рахунок його бюджетних асигнувань, як суб`єкта владних повноважень, на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі - 576,30 грн., що є пропорційним до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2,5-14,19-22,72-78,94,132-143,159-165,192-205,241-247,255,295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_11 ) до Державної служби України з безпеки на транспорті (місцезнаходження: 01135, м. Київ, пр.-т. Перемоги, буд. 14, ) про визнання протиправними та скасування постанов про накладення адміністративно-господарського штрафу, - задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати постанови Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області № 081109 від 26 березня 2019 року, № 081108 від 26 березня 2019 року, № 081058 від 05 березня 2019 року, № 081112 від 26 березня 2019 року, № 081104 від 26 березня 2019 року, № 081111 від 26 березня 2019 року, № 081105 від 26 березня 2019 року, № 081106 від 26 березня 2019 року, № 081113 від 26 березня 2019 року, № 081107 від 26 березня 2019 року, № 081135 від 02 квітня 2019 року та № 081134 від 02 квітня 2019 року, про накладення на ОСОБА_1 адміністративно-господарського штрафу.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті (місцезнаходження: 01135, м. Київ, пр.-т. Перемоги, буд. 14, ) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_11 ) судовий збір в сумі 576 (п`ятсот сімдесят шість) грн. 30 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Повний текст рішення складений 02 жовтня 2019 року.

Суддя А.Б. Христофоров