Справа № 520/4632/19
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2019-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 вересня 2019 р. № 520/4632/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Кухар М.Д.

при секретарі судового засідання - Єрьомкіній К.І.,

за участі:

представника позивача - не прибув,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Тепловодосервіс" Лозівської районної ради Харківської області до Орільської селищної ради Лозівського району Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Комунальне підприємство "Тепловодосервіс" Лозівської районної ради Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд :

- визнати бездіяльність Орільської селищної ради, яка полягає у не встановленні економічно обґрунтованих тарифів па послуги з водопостачання та водовідведення й обслуговування будинків та прибудинкової території, які надаються комунальним підприємством «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради на території селища Орілька протиправною;

- визнати бездіяльність Орільської селищної ради, яка полягає у не включенні протягом січня-березня 2018 року та починаючи з липня 2018 року до дати звернення до суду з цією позовною заявою, до місцевого бюджету фінансування витрат на погашення різниці між фактичною вартістю послуг з водопостачання та водовідведенпя, що надані споживачам селища Орілька комунальним підприємством « Тепловодосервіс» Лозівської районної ради та встановленими тарифами на послуги з водопостачання та водовідведення протиправною;

- визнати бездіяльність Орільської селищної ради, яка полягає у не включенні з 01 січня 2018 року до дати звернення до суду з цією позовною заявою, до місцевого бюджету фінансування витрат на погашення різниці між фактичною вартістю послуг з обслуговування будинків та прибудинкової території, що надані споживачам селища Орілька комунальним підприємством «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради та встановленими тарифами на послуги з обслуговування будинків та прибудинкової території протиправною;

- визнати бездіяльність Орільської селищної ради, яка полягає у не відшкодуванні комунальному підприємству «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради різниці між фактичною вартістю послуг з водопостачання та водовідведенпя й обслуговування будинків та прибудинкової території, що надані споживачам селища Орілька комунальним підприємством «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради та встановленими тарифами на послуги з водопостачання та водовідведення й обслуговування будинків та прибудинкової території селища Орілька протиправною;

- зобов`язати Орільську селищну раду відшкодувати фактичну різницю в розмірі 62 638,99 грн., яка виникла між встановленим розміром тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення для споживачів селища Орілька та економічно обґрунтованими витратами на надання зазначених послуг за січень-березень 2018 року та за надання відповідних послуг з 01 липня 2018 року до 01 травня 2019 року в розмірі 93 584,06 грн.;

- зобов`язати Орільську селищну раду відшкодувати фактичну різницю в розмірі 108 066,12 гри., яка виникла з 01 січня 2018 року до 01 травня 2019 року, між встановленим розміром тарифів на послуги з обслуговування будинків та прибудинкової території для споживачів селища Орілька та економічно обґрунтованими витратами на надання зазначених послуг;

- зобов`язати Орільську селищну раду починаючи з 01 травня 2019 року, до дати встановлення економічно обґрунтованих тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення для споживачів селища Орілька щомісячно відшкодовувати щомісячно до 25 числа наступного за звітним комунальному підприємству «Тепловодоссрвіс» Лозівської районної ради фактичну різницю між встановленим розміром тарифів та економічно обґрунтованими витратами на надання послуг з водопостачання та водовідведенпя споживачів селища Орілька;

- зобов`язати Орільську селищну раду починаючи з 01 травня 2019 року до дати встановлення економічно обґрунтованих тарифів на послуги з обслуговування будинків та прибудинкової території чи визначення цін на послуги з управління багатоквартирними будинками для споживачів селища Орілька (співвласників багатоквартирних будинків селища Орілька) щомісячно відшкодовувати комунальному підприємству «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради фактичну різницю між встановленим розміром тарифів та економічно обґрунтованими витратами на падання послуг з обслуговування будинків та прибудинкових територій чи визначення цін на послуги з управління багатоквартирними будинками для споживачів селища Орілька (співвласників багатоквартирних будинків селища Орілька);

- стягнути з Орільської селищної ради па користь комунального підприємства Тепловодосервіс» Лозівської районної ради сплачений судовий збір.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем всупереч вимог чинного законодавства не встановленні економічно обґрунтованих тарифів па послуги з водопостачання та водовідведення й обслуговування будинків та прибудинкової території, які надаються комунальним підприємством «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради на території селища Орілька, а також не включено до місцевого бюджету фінансування витрат на погашення різниці між фактичною вартістю послуг з водопостачання та водовідведення, що надані споживачам селища Орілька комунальним підприємством « Тепловодосервіс» Лозівської районної ради та встановленими тарифами на послуги з водопостачання та водовідведення, не відшкодовано комунальному підприємству «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради різниці між фактичною вартістю послуг з водопостачання та водовідведення й обслуговування будинків та прибудинкової території, що надані споживачам селища Орілька комунальним підприємством «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради та встановленими тарифами на послуги з водопостачання та водовідведенпя й обслуговування будинків та прибудинкової території селища Орілька.

Відповідач надав до суду відзив, в якому проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що Орільською селищною радою на підставі розрахунків, наданих робочою групою по розгляду проекту тарифів на водопостачання та водовідведення, прийнято рішення про затвердження розміри плати по тарифам для населення в обсязі меншому, ніж заявлено позивачем. Проте, в супереч рішенню сесії Орільської селищної ради, КІІ «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради Харківської області для населення, яке користується послугами з водопостачання та водовідведення нараховувалась плата за отримані послуги в повному обсязі, а саме:- водопостачання - 45,05 за 1 м. куб з ПДВ, - водовідведення - 25,09 за 1 м. куб з ПДВ. Вимоги КП «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради щодо відшкодування різниці між економічно обґрунтованими та затвердженими тарифами за період з 01.01.2018р. по 31.03.2018 р. є необгрунтованими, оскільки надані до розгляду та затвердження економічно обґрунтовані тарифи надіслані на розгляд 09.01.2018 р. станом на 01.01.2018р. не пройшли процедури, що передує затвердженню тарифів.

09 січня 2018 року комунальне підприємство «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради (далі - КП «Тепловодосервіс») направило до Орільська селищна рада Лозівського району Харківської області листом вих. № 08 від 09 січня 2018 року для розгляду та затвердження Орільською селищною радою проект економічно обгрунтованих тарифів на послуги з водопостачання іа водовідведення й обслуговування будинків та прибудинкової території для споживачів селища Орілька Лозівського району Харківської області, разом з відповідним листом надано також розрахункові матеріали проект) тарифів на зазначені послуги з січня 2018 року, а саме:

- розрахунок (кошторис) витрат на послуги водопостачання та водовідведення для споживачів сел. Орілька з 01.01.2018р., які надає КП «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради;

- розрахунок (кошторис) витрат на послуги з утримання будинків та ирибудипкової території для споживачів сел. Орілька з 01.01.2018р., які надає КП «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради.

Запропоновані для розгляду та затвердження тарифи на послуги водопостачання та водовідведення для споживачів селища Орілька були розраховані згідно «Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення (в редакції від 28.10.2017 року), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869.

Запропоновані для розгляду та затвердження тарифи на з обслуговування будинків та гірибудинкової території для споживачів селища Орілька були розраховані згідно «Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових гериторій» (в редакції від 28.10.2017 року), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869.

Листом К11 «Тепловодосервіс» від 09.01.2018 року вих. № 08 Орільській сільищпій раді запропоновано встановити з січня 2018 року наступні тарифи:

Категорія споживачівПроект тарифів з 01.01.2018 року
Водопостачання (грн. з ПДВ за 1 м.куб.)
- бюджетні установи49,49
- населення49,49
- інші споживачі49,49

Категорія споживачівПроект тарифів з 01.01.2018 року
Водовідведення (грн. з ПДВ за 1 м.куб.)
- бюджетні установи27,16
- населення27,16
- інші споживачі27,16
- обслуговування будинків та прибудинкової території - 2,22 грн. за 1 м.кв з ПДВ.

Згідно рішень Орільської селищної ради від 05 травня 2017 року «Про продовження терміну дії тарифів на водопостачання та водовідведення для всіх категорій споживачів, які надає КП «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради» та 07 лютого 2017 року «Про затвердження тарифів на послуги водопостачання і водовідведення для всіх категорій споживачів, що надаються комунальним підприємством «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради» розмір тарифів на послуги з водопостачання для споживачів селища Орілька з 07.02.2017 року складав:

- для всіх категорій споживачів - 40,55 грн. за 1 м.куб. з ПДВ. Згідно рішень Орільської селищної ради від 05 травня 2017 року та 07 лютого 2017 року розмір тарифів на послуги з водовідведення для споживачів селища Орілька з 07.02.2017 року складав:

- для всіх категорій споживачів - 22,02 грн. за 1 м.куб. з ПДВ. Згідно рішення Орільської селищної ради від 07 лютого 2017 року «Про затвердження тарифів на послуги водопостачання і водовідведення для всіх категорій споживачів, що надаються комунальним підприємством «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради» розмір тарифів на послуги утримання будинків та прибудинкової території складав 1,62 грн. за 1 м.кв з ПДВ.

13.02.2018 р. на черговій сесії Орільської селищної ради вищезазначені проекти тарифів були представлені до розгляду. В результаті обговорення депутатами складових витрат проекту тарифів на водопостачання та водовідведення, було вирішено більш детально вивчити матеріали складових, для чого створити робочу комісію та в 10-тиденний термін провести обговорення економічного обґрунтування зазначених тарифів та надати на сесію пропозиції щодо їх розміру та затвердження (копія розпорядження селищного голови про створення комісії додається).

Комісією була проведена робота по вивченню економічного обґрунтування складових тарифу (засідання від 21.02.2018 року, 15.03.2018 року, 21.03.2018 року) та викладено у Пояснювальній, що додається, та представлено на розгляд сесії Орільської селищної ради 22.03.2018 р.

Орільською селищною радою на підставі розрахунків, наданих робочою групою по розгляду проекту тарифів на водопостачання та водовідведення, прийнято рішення про затвердження розміру плати:

- визнати економічно обґрунтованим тариф на послуги з водопостачання для всіх категорій споживачів смт. Орілька в розмірі 45,05 грн. за 1 м куб. з ПДВ;

- на послуги з водовідведення для всіх категорій споживачів смт. Орілька в розмірі 25,09 грн. за 1 м куб. з ПДВ;

- залишити для населення смт. Орілька діючий тариф на водопостачання в розмірі 40,55 грн. за 1 м куб. з ПДВ;

- залишити для населення смт. Орілька діючий тариф на водовідведення в розмірі 22,02 грн. за 1 м куб. з ПДВ;

- з моменту введення в дію економічно обґрунтованих тарифів з 01.04.2018р. до 01.07.2018р.(до моменту перерахунку тарифу на водопостачання в зв`язку з введенням в дію нової глибинної свердловини) проводити відшкодування КП «Тепловодосервіс» різниці між діючими тарифами та прийнятими економічно обґрунтованими:

-з водопостачання для населення смт. Орілька в розмірі 4,50 грн. за 1 м куб. з ПДВ;

-з водовідведення для населення смт. Орілька в розмірі 3,07 грн. за 1 м куб. з ПДВ.

Проте, в супереч рішенню сесії Орільської селищної ради, КІІ «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради Харківської області для населення, яке користується послугами з водопостачання та водовідведення нараховувалась плата за отримані послуги в повному обсязі, а саме:

- водопостачання - 45,05 за 1 м. куб з ПДВ

- водовідведення - 25,09 за 1 м. куб з ПДВ.

Рішенням від 22.3.2018 року відмовлено позивачу у затвердженні тарифів на обслуговування будинків та прибудинкової території, тарифи на обслуговування будинків та прибудинкової території залишено на рівні діючих 1,62 грн. за 1 кв.м з ПДВ до представлення директором КП «Тепловодосервіс» звіту про використання надходжень коштів та об`єми виконаних робіт по обслуговуванню будинків та прибудинкової території. Такого звіту КП «Тепловодосервіс» не надано станом на 01.06.2019р (лист-звернення додається).

07 лютого 2018 року до Орільської селищної ради направлено лист вих. № 63 щодо включення до місцевого бюджету фінансування витрат на відшкодування комунальному підприємству «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради різниці між встановленим розміром тарифів та економічно обґрунтованими витратами підприємства на виробництво послуг з водопостачання та водовідведення й обслуговування будинків та прибудинкової території.

05 березня 2018 року до КП «Тепловодосервіс» надійшов лист Орільської селищної ради від 22.02.2018 року вих. № 02-24/246 згідно якого створено робочу комісію, якій доручено обговорення економічного обґрунтування та внесення пропозицій щодо затвердження запропонованих тарифів.

22 березня 2018 року Орільською селищною радою прийнято рішення щодо проведення з квітня 2018 року по червень 2018 року відшкодування з селищного бюджету різницю між розміром ціни (тарифу) на оплату послуг для населення за воду і водовідведення та розміром економічно обґрунтованих фактичних витрат на їх надання комунальному підприємству «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради па водопостачання в розмірі 4,50 грн. за 1 м.куб. з ПДВ.

07 лютого 2018 року до Орільської селищної ради було направлено запит вих.. № 63 щодо надання інформації про розгляд нею питання про включення до місцевого бюджету фінансування витрат на відшкодування комунальному підприємству «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради різниці між встановленим розміром тарифів та економічно обґрунтованими витратами па виробництво послуг з водопостачання та водовідведення й обслуговування будинків та прибудинкової території зв`язку з не встановленням нею економічно обґрунтованих тарифів на зазначені послуги.

27 лютого 2018 року до Орільської селищної ради було направлено лист вих. № 97 щодо прискорення прийняття економічно обґрунтованих тарифів на послуг з водопостачання та водовідведення й обслуговування будинків та прибудинкової території.

За результатом відповідного запиту та листа Орільською селищною радою надано відповідь від 28.02.2018 року вих. № 02-24/246, згідно якої згідно рішенням сесії Орільському селищному голові доручено створити комісію по обговоренню економічного обґрунтування тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення й обслуговування будинків та прибудинкової території на час надання відповіді зазначена комісія працює.

Листом від 20.03.2018 року відповідачем було повідомлено позивача про необхідність подання документів та додаткової інформації.

Робочою комісією було проведено три засідання, на яких було вивчено та проаналізовано складові витрат на обслуговування житла та вивезення ТВП:

- в тарифах на обслуговування житла завищений розмір заробітної плати двірників, тому для розрахунку тарифу прийнято тарифну ставку робочого першого розряду з нормальними умовами прані, яка на 01.01.2018 року становить 3723.0 гри. Фонд заробітної плати дня урахування в тарифі становить: 5 одиниць*3723,0 грн.= 18615,0 гри на місяць* 12-223380,0 гри. на рік нарахування на заробітну плату ЄСВ 22% - 49143,60 грн.

- фонд заробітної плата загальновиробничого персоналу також зменшено на 1 одиницю та приймається до розрахунку тарифна ставка майстра, що становить 5760 гри., та враховується до розрахунку тарифу;

- вартість матеріалів згідно організаційних технічних заходів по підготовці до роботи в осінньо-зимовий період враховано в розмірі суми витрат підприємства 10980,0 грн.;

- кошти на ПММ загальновиробничого персоналу включити до розрахунку 13032,00 грн.:

4 поїздки на місяць * 10л*27,15 грн.* 12 міс.;

- рентабельність, прийнята до розрахунку,- 0%;

- для розрахунку розміру рентної плати за спец.водовикористання враховувалась кількість піднятої води з урахуванням максимально допустимих втрат води 30%. Згідно даних КП "Тепловодосервіс" втрати води складають 56,2%-21128,2 м куб., 30% - 11278,40. До разрахунку рентної плати приймається (16449,3 м куб. 1 1278,4 м куб.) 27727.7 м куб.. Згідно ст.255.5 ПКУ з 01.01.2018р. рентна плата за спец.водовикористання становить 87,21 грн. за 100 м куб. і становить 24181,33 гри. на рік. Керуючись ст.255,7 ПКУ для житлово- комунальних підприємств примінено коефіцієнт 0,3. 24181.33 грн.*0.3 = 7254,40 грн на рік.

Протоколом засідання робочої групи від 15.03.2018 року щодо розгляду проекту тарифів було встановлено, що в проекті тарифу на водопостачання та водовідведення також враховано витрати на заробітну плату начальника дільниці та майстра, які дублюють один одного, а також втрати води в розмірі 56,2% при максимально допустимих втратах 30% (зазначений відсоток затверджений рішенням відповідача від 22.09.2010 року).

Було рекомендовано Орільській селищній раді прийняти та затвердити як економічно обґрунтовані тарифи на обслуговування багатоквартирних будинків та прибудинкової території в розмірі 1,91 грн. з урахуванням ПДВ за 1 кв. м площі , а також тарифів на водопостачання в розмірі 45,05 грн, за 1 м куб. з ПДВ та водовідведення в розмірі 25,09 грн. за і м куб. з ПДВ для споживачів смт. Орілька. Тарифи для наседення було залишено на рівні:

-з водопостачання для населення смт. Орілька в розмірі 4,50 грн. за 1 м куб. з ПДВ;

-з водовідведення для населення смт. Орілька в розмірі 3,07 грн. за 1 м куб. з ПДВ.

Відповідно до статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 13 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері питної води та питного водопостачання належить, зокрема, встановлення тарифів на послуги централізованого водопостачання і водовідведення (крім тарифів на ці послуги, які встановлюються НКРЕКП). Тобто, органи місцевого самоврядування встановлюють тарифи на централізоване водопостачання та водовідведення підприємствам, які не підпадають під державне регулювання НКРЕКП.

Порядок погодження тарифів на водопостачання та водовідведення врегульовано Наказом Міністерства регіонального розвитку будівництва та ЖКГ України від 12.09.2018 № 239 "Про затвердження Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення".

Так, відповідно до п. 4-5 суб`єкт господарювання (заявник) подає до органу місцевого самоврядування у друкованому та електронному вигляді розрахунки тарифів разом із заявою, підтвердними матеріалами і документами, що використовувалися під час проведення розрахунків тарифів. Комплект документів, поданий суб`єктом господарювання (заявником) до органу місцевого самоврядування, підлягає реєстрації службою діловодства.

Розрахунки тарифів здійснюються суб`єктами господарювання відповідно до вимог Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869, та Порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 2006 року № 1010.

Відповідно до п.1-3 розділу IV зазначеного порядку у разі відповідності заяви та доданих до неї документів вимогам, установленим цим Порядком, а також відповідності розрахунків тарифів формам, встановленим органами місцевого самоврядування (а у разі розрахунку двоставкових тарифів на теплову енергію та комунальні послуги - формам, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 03 грудня 2012 року № 605, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 20 грудня 2012 року за № 2136/22448), їх розгляд здійснюється протягом одного календарного місяця з дня отримання відповідної заяви (з дня її реєстрації).

. Під час розгляду розрахунків тарифів, доданих до заяви, органом місцевого самоврядування перевіряється додержання суб`єктом господарювання вимог постанов Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», від 26 липня 2006 року № 1010 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів», та, зокрема, правильність здійснення суб`єктом господарювання розрахунків планованих економічно обґрунтованих витрат, що внесені до складу тарифів, урахування при їх визначенні фактичних за останні п`ять років та прогнозованих обсягів виробництва і споживання теплової енергії, надання комунальних послуг згідно з річними планами, додержання стандартів, нормативів (норм) витрат і втрат ресурсів, технологічних регламентів та вимог щодо виробництва, транспортування та постачання теплової енергії, надання комунальних послуг.

Якщо заява та додані до неї документи не відповідають вимогам цього Порядку, а розрахунки тарифів - формам, встановленим органами місцевого самоврядування (а у разі розрахунку двоставкових тарифів на теплову енергію та комунальні послуги - формам, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 03 грудня 2012 року № 605, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 20 грудня 2012 року за № 2136/22448), заява залишається без розгляду, про що орган місцевого самоврядування письмово повідомляє заявника протягом десяти робочих днів з дня надходження заяви (з дня її реєстрації) з чітким обґрунтуванням причин такої відмови і посиланням на відповідні нормативно-правові акти.

Відповідно до п. 3. розділу VI зазначеного Порядку рішення про встановлення тарифів оприлюднюється органом місцевого самоврядування у засобах масової інформації та/або на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування невідкладно, але не пізніше ніж п`ять робочих днів із дати його прийняття.

Рішення органу місцевого самоврядування про встановлення тарифів набирає чинності з моменту його оприлюднення. до набрання чинності таким рішенням діють попередні тарифи.

З огляду на зазначене, посилання позивача, що ним з січня по березень нараховувались тарифи за ставками відповідно до рішення від 05.05.2017 року, не є достатнім обґрунтуванням того, що позивачем правомірно нараховувались тарифи у вищому, ніж було затверджено відповідачем для населення розмірі з квітня місяця, з огляду на залишення таких тарифів для населення на рівні, встановленому рішенням від 05.05.2017 року.

Суд не вбачає у поведінці відповідача протиправної бездіяльності, оскільки відповідачем було вчинено достатні дії спрямовані на розгляд та затвердження тарифів, рішеня про встановлення тарифів відповідачем було прийнято, позивачем не оскаржувалось.

Натомість з матеріалів справи вбачається незгода позивача із встановленими відповідачем тарифами, проте правом оскарження відповідних рішень відповідача до суду позивач не скористався.

Вимоги КП «Тепловодсервіс» Лозівської районної ради щодо відшкодування різниці між економічно обґрунтованими та затвердженими тарифами за період з 01.01.2018р. по 31.03.2018 р. не можуть бути задоволені, бо надані до розгляду та затвердження економічно обґрунтовані тарифи надіслані на розгляд 09.01.2018 р. та відповідно до Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 30.07.2012 року за № 1380/21692 (із змінами) станом на 01.01.2018р. не пройшли процедури, що передує затвердженню тарифів.

Щодо відшкодування за наступні періоди суд зазначає, що Рішенням від 05.09.2019 року було скасовано рішення ХХХV сесії VII скликання Орільської селищної ради від 22 березня 2018 року «Про відшкодування різниці в тарифах на послуги водопостачання і водовідведення комунальному підприємству «Тепловодсервіс» Лозівської районної ради як виробнику послуг» у зв`язку з тим, що комунальне підприємство «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради всупереч рішенню сесії Орільської селищної ради від 22 березня 2018 року « Про відшкодування різниці в тарифах на послуги водопостачання і водовідведення комунальному підприємству «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради як виробнику послуг» для населення, яке користується послугами з водопостачання та водовідведення, нараховувалася плата за отримані послуги в повному обсязі, а населення сплатило ці послуги за тарифами, встановленими рішенням сесії Орільської селищної ради від 22 березня 2018 року «Про затвердження тарифів на послуги водопостачання та водовідведення для всіх категорій споживачів, що надаються комунальним підприємством Лозівської районної ради, Орільська селищна рада вирішила Скасувати рішення XXXV сесії VII скликання Орільської селищної ради від 22 березня 2018 року «Про відшкодування різниці в тарифах на послуги водопостачання і водовідведення комунальному підприємству «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради як виробнику послуг».

Зазначене рішення позивачем не оскаржене.

Суд також зазначає, що позивач протягом наступних періодів, в тому числі у 2019 році не звертався до відповідача за зміною тарифів та за відповідним відшкодуванням.

Посилання позивача на лист від 07.02.2018 року не береться судом до уваги,оскільки зазначеним листом КП «Тепловодосервіс» просило включити до місцевого бюджету фінансування витрат на погашення різниці між фактичною вартістю послуг, що надані споживачам селища Орілька комунальним підприємством «Тепловодосервіс» Лозівської районної ради та встановленими тарифами та попереджало про наміри звернення до суду у разі не включення таких витрат.

Зазначений лист не містить звернення за відшкодуванням, а також не містить будь-яких періодів, за які може бути здійснене таке відшкодування, та втрати на яке повинні, на думку позивача, бути включені до місцевого бюджету.

Будь-яких доказів подальшого звернення позивача за відшкодуванням відповідних витрат позивачем до суду не надано.

Обов`язок обґрунтування та доведення обставин, на які посилається позивача покладено нормами ч. 2 ст. 79 КАС України на позивача.

З урахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6-9, 139, 242- 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Комунального підприємства "Тепловодосервіс" Лозівської районної ради Харківської області до Орільської селищної ради Лозівського району Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення виготовлено 27.09.2019 року.

Суддя Кухар М.Д.