Справа № 320/1908/19
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2019-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про призначення експертизи

19 вересня 2019 року справа № 320/1908/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про призначення судово-економічної експертизи в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, рішень про застосування штрафних санкцій, вимог про сплату боргу (недоїмки),

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з позовом до ГУ ДФС у Київській області, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати:

- податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області № від 05.04.2019 року;

- вимогу про сплату боргу (недоїмки) ГУ ДФС у Київській області №Ф- від 05.04.2019 року;

- рішення ГУ ДФС у Київській області про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів та зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску № від 05.04.2019;

- податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області № від 05.04.2019 року;

- податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області № від 05.04.2019 року;

- податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області № від 05.04.2019 року;

- податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області № від 05.04.2019 року;

- податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області № від 05.04.2019 року;

- податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області № від 05.04.2019 року.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2019 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання у справі на 27.06.2019.

27.06.2019, 25.07.2019 та 06.08.2019 відбулись підготовчі судові засідання у справі.

У підготовче судове засідання, призначене на 19.09.2019, сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

Разом з цим, суд зазначає, що 19.09.2019 через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про призначення у справі №320/1908/19 судово-економічної експертизи, на вирішення якої позивач просить поставити питання:

- чи підтверджуються документально висновки ГУ ДФС у Київській області, викладені в Акті перевірки про результати планової документальної виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , за період з 01.01.2016 по 31.12.2018 №192/10-36-13-03/ від 12.03.2019; Якщо ні, то в якій частині?

В обґрунтування вищевказаного клопотання представником позивача вказано, що у зв`язку з тим, що позивач не погоджується з оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями, є необхідність у визначенні обсягу фактичного розміру валового доходу, чистого доходу позивачу, сплати податків та інших платежів, а також необхідність перевірки правильності нарахування відповідачем сум податкових зобов`язань та штрафних санкцій, отже для правильного вирішення справи необхідні спеціальні знання, що є підставою для призначення судово-економічної експертизи.

Відповідно до ч.1 ст.102 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Згідно з ч.3 ст.102 Кодексу адміністративного судочинства України при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Частинами 4-5 ст.102 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 8 жовтня 1998 року №53/5, у документі про призначення експертизи (залучення експерта) зазначаються такі дані: місце й дата винесення постанови чи ухвали; посада, звання та прізвище особи, що призначила експертизу (залучила експерта); назва суду; назва справи та її номер; обставини справи, які мають значення для проведення експертизи; підстави для призначення експертизи; прізвище експерта або назва експертної установи, експертам якої доручається проведення експертизи; питання, які виносяться на вирішення експертові; перелік об`єктів, що підлягають дослідженню (у тому числі порівняльних зразків та інших матеріалів, направлених експертові, або посилання на такі переліки, що містяться в матеріалах справи); інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Відповідно до ч.1 ст.103 Кодексу адміністративного судочинства України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Згідно із ч.3 ст.103 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про призначення експертизи направляється особам, яким доручено проведення експертизи, та учасникам справи. Об`єкти та матеріали, що підлягають дослідженню, направляються особі, якій доручено проведення експертизи (провідному експерту або експертній установі).

В ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків (ч.5 ст.103 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суд вважає подане клопотання представника позивача про призначення судово-економічної експертизи обґрунтованим, оскільки для всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи необхідні спеціальні знання у сфері бухгалтерського обліку та оподаткування.

Суд зазначає, що метою дослідження є встановлення факту правильності нарахування відповідачем сум податкових зобов`язань та штрафних санкцій позивачу, що потребує спеціальних знань та, відповідно, є підставою для призначення у справі судово-економічної експертизи документів, із поставленням на вирішення експерта переліку питань.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

За таких обставин, враховуючи обмежений строк розгляду справи та з метою недопущення його порушення, суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі до одержання результатів експертизи.

Керуючись статтями 102, 103, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання представника позивача про призначення судово-економічної експертизи, - задовольнити.

2. Призначити в адміністративній справі №320/1908/19 судово-економічну експертизу документів, проведення якої доручити судовим експертам Товариства з обмеженою відповідальністю "Київська незалежна судово-експертна установа" (поштова адреса: 04053, м.Київ, вул.Січових Стрільців (Артема), буд.21, 4 поверх).

3. На вирішення судово-економічної експертизи документів поставити питання:

- чи підтверджуються документально висновки ГУ ДФС у Київській області, викладені в Акті перевірки від 12.03.2019 №192/10-36-13-03/ про результати планової документальної виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного законодавства та іншого законодавства фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 01.01.2016 по 31.12.2018, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи; якщо ні, то в якій частині.

4. Попередити експертів про кримінальну відповідальність за статтями 384 та 385 Кримінального кодексу України за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків відповідно до ч.5 ст.103 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 4 Закону України "Про судову експертизу".

5. Ухвалу та матеріали справи №320/1908/19 направити на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Київська незалежна судово-експертна установа" (поштова адреса: 04053, м.Київ, вул.Січових Стрільців (Артема), буд.21, 4 поверх).

Після проведення експертизи матеріали справи разом із експертним висновком, калькуляцією витрат (із зазначенням складності експертизи та кількості експерто-годин) та актом виконаних робіт підлягають поверненню до Київського окружного адміністративного суду.

6. Зобов`язати позивача провести попередню оплату витрат з проведення експертизи на підставі виставленого рахунку, докази чого разом із калькуляцією витрат, актом виконаних робіт та інформацією про складність експертизи надати у судове засідання, яке буде призначене після проведення експертизи.

7. Зобов`язати учасників процесу надати експерту всі необхідні документи для вирішення поставлених ним питань.

8. Зобов`язати експерта після проведення судово-економічної експертизи невідкладно надіслати на адресу Київського окружного адміністративного суду висновок експерта та матеріали справи. Висновок експерта виготовити у кількості відповідно до кількості учасників справи.

9. Зупинити провадження у справі до одержання результатів судово-економічної експертизи.

10. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, та експерту - для виконання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 19.09.2019.

Суддя Кушнова А.О.