Справа № 826/7320/17
Суддя: Білак М.В.
Дата ухвалення: 2019-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 вересня 2019 року

Київ

справа №826/7320/17

адміністративне провадження №К/9901/17459/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Білак М.В.,

суддів Єресько Л.О., Калашнікової О.В.,

секретар судового засідання Кучер Р.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1 ;

представника позивача Лещенко О.В.;

представника відповідача Гришакової Н.Є.;

представника АТ "Укргазвидобування" Федоша Т.М.;

представника САП Генеральної прокуратури України Перова А.В.;

представника НАБУ Ярчака І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання адвоката ОСОБА_1 - Лещенка Олександра Вікторовича про передачу адміністративної справи на розгляд палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду

за касаційними скаргами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України, Національного антикорупційного бюро України

на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2017 року (колегія суддів у складі головуючого судді Аблова Є.В., суддів: Григоровича П.О., Смолія І.В.),

та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2019 року (колегія суддів у складі головуючого судді Парінова А.Б., суддів: Беспалова О.О., Літвіної Н.М.)

у справі №826/7320/17

за позовом ОСОБА_1

до Державної фіскальної служби України

про встановлення наявності та відсутності повноважень суб`єкта владних повноважень.

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної фіскальної служби України про встановлення наявності та відсутності повноважень суб`єкта владних повноважень.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2017 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2019 року, адміністративний позов задоволено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2017 року відкрито провадження у справі за апеляційними скаргами Державної фіскальної служби України, Національного антикорупційного бюро України, Державної фіскальної служби України, Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування", Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2017 року у цій справі.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2019 року апеляційне провадження за апеляційними скаргами Національного антикорупційного бюро України, Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2017 у справі №826/7320/17 закрито.

В подальшому Верховним Судом відкрито касаційні провадження за касаційними скаргами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України, Національного антикорупційного бюро України, Акціонерного товариства «Укргазвидобування» та Державної фіскальної служби України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2017 року, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2019 року та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2019 року.

Адвокат позивача - Лещенко О.В. звернувся до суду з клопотанням про передачу адміністративної справи на розгляд судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, до складу якої входить колегія суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду у складі суддів Білак М.В., Єресько Л.О., Калашнікова О.В.

Вказане клопотання мотивовано тим, що деякі процесуальні дії вказаної колегії суддів, як то зупинення дії рішень судів попередніх інстанцій, відкриття касаційного провадження за касаційними скаргами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України та Національного антикорупційного бюро України на рішення судів попередніх інстанцій по суті, вчинені із порушенням норм процесуального права, зазначає адвокат позивача Лещенко О.В., непрямо свідчать про те, що зазначена колегія суддів має намір відступити від висновку, викладеного у постанові колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (Губської О.А., Білак М.В., Калашнікової О.В.) від 20 вересня 2019 року справі №826/8078/18.

У вказаній постанові Верховного Суду, звертає увагу заявник клопотання, ця колегія суддів розглянула по суті компетенційний спір, ініційований позивачем - фізичною особою, тим самим визнала право на звернення до суду з вимогами про встановлення наявності/відсутності компетенції у суб`єкта владних повноважень - керівника Секретаріату Конституційного Суду України - повноважень щодо попередньої перевірки конституційних скарг та їх повернення з підстав невідповідності за формою вимогам закону.

У судовому засіданні позивач та його представник підтримали заявлене клопотання, представник відповідача у вирішенні розглядуваного питання поклалась на розсуд суду, представник САП Генеральної прокуратури України, з позицією якого погодились представники НАБУ та АТ «Укргазвидобування» заперечили проти заявленого клопотання, вважали його безпідставним, тому просили відмовити в його задоволенні.

Перевіривши матеріали справи в частині порушеного питання та доводи заявленого клопотання, суд дійшов наступних висновків.

Положеннями частини першої статті 346 КАС України передбачено, що суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії суддів, передає справу на розгляд палати, до якої входить така колегія, якщо ця колегія вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів з цієї самої палати або у складі такої палати.

Питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи (частина перша статті 347 КАС України).

Зі змісту наведених вбачається, що єдиною підставою для передачі справи на розгляд палати, до якої входить колегія, що розглядає справу, є необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, який викладений в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів з цієї самої палати або у складі такої палати.

Адвокат позивача - Лещенко О.В., обґрунтовуючи своє клопотання, посилається на постанову Верховного Суду від 20 вересня 2019 року у справі №826/8078/18, в якій, на його думку, по суті розглянуто компетенційний спір.

З цього приводу варто вказати, що у цій постанові від 20 вересня 2019 року (справа №826/8078/18) Верховний Суд не формулював жодних правових висновків, тим більше з питань розгляду компетнційних спорів, від яких, на думку заявника клопотання, необхідно відступити під час розгляду цієї справи.

Крім того, варто зауважити, що заявлене адвокатом позивача - Лещенком О.В. клопотання не може бути вирішене на цій стадії розгляду справи, оскільки суд ще не ухвалював жодних рішень, які б давали підстави стверджувати про спосіб вирішення цієї справи або вказували на певний результат її вирішення чи мотиви ухвалення рішення, а отже є передчасним твердження про намір суду відступити від висновку, викладеному в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду.

За таких обставин, в задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_1 . - Лещенка О.В. про передачу адміністративної справи на розгляд судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, до складу колегії якої входить колегія суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду у складі суддів Білак М.В., Єресько Л.О., Калашнікова О.В. необхідно відмовити.

Керуючись статтями 166, 346, 355 КАС України

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання адвоката Насірова Романа Михайловича - Лещенка Олександра Вікторовича про передачу адміністративної справи на розгляд судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, до складу колегії якої входить колегія суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду у складі суддів Білак М.В., Єресько Л.О., Калашнікова О.В. за касаційними скаргами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України, Національного антикорупційного бюро України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2017 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2019 року відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

М.В. Білак

Л.О. Єресько

О.В. Калашнікова,

Судді Верховного Суду