Справа № 520/9129/19
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2019-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

01.10.2019 р. № 520/9129/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мельников Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Основ`янського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Основ`янського районного відділу в м. Харкові ГУ ДМС України (61050, м. Харків, Гімназійна набережна буд. 14, ) щодо відмови у вклеюванні до паспорта громадянина України зразка 1994 року, який виданий на ім`я ОСОБА_1 , уроженця М. Запоріжжя, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 нової фотокартки у зв`язку з досягненням 45 років;

- зобов`язати Основ`янський районний відділ в м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області (61050, м. Харків, Гімназійна набережна, буд. 14, ) вклеїти до паспорта громадянина України зразка 1994 року (серія НОМЕР_1 , виданий Комінтернівським РВ ХМУ УМВСУ в Харківській області 16 липня 1999 року, на ім`я ОСОБА_1 ) нову фотокартку у зв`язку з досягненням 45 років або обміняти паспорт (серія НОМЕР_1 , виданий Комінтернівським РВ ХМУ УМВСУ в Харківській області 16 липня 1999 року, на ім`я ОСОБА_1 ) на новий паспорт громадянина України зразка 1994 року, зі сплатою державного мита, оскільки отримувати паспорт у вигляді ID-картки з цифровим носієм ОСОБА_1 не може згідно його релігійних переконань (ст.32 та ст.35 Конституції України).

Ухвалою суду від 11.09.2019 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору.

Ухвалою суду від 11.09.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, надано позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 768,40 грн.

Від позивача через канцелярію суду надійшла заява по справі №520/9129/19, в якій останній просить суд повторно розглянути його заяву від 06.09.2019 року про звільнення від сплати судового збору та звільнити його від сплати судового збору.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що 25.09.2019 року позивачем було отримано в Головного управлінні ДФС у Харківській області відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за 2018 рік № В/4452/20-40-58-11-12 від 25.09.2019 року. Позивачем вказано, що оскільки розмір судового збору є для нього занадто обтяжливий, предмет спору стосується вирішення його соціальних прав, його родина має статус багатодітної, то через несплату судового збору він позбавлений можливості здійснити захист своїх прав.

Дослідивши вказану заяву позивача та перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив наступне.

Згідно з ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 № 2629-VIII установлено у 2019 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2019 року - 1921,00 гривень.

Як вбачається з позовних вимог, предметом позову у даній справі є вимога немайнового характеру, а отже ставка судового збору за подання зазначеного позову становить 768,40 грн.

Суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору, відстрочити сплату судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, у розумінні приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір" відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.

Вищий адміністративний суд України у постанові Пленуму від 23 січня 2015 року № 2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір" зазначив, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Зазначена позиція узгоджується з позицією Верховного Суду України, викладеною в ухвалах від 28.09.2015 по справі № 21-5496а15 та від 18.02.2016 по справі 826/6756/15.

Зі змісту адміністративного позову вбачається, що в якості підстави для звільнення від сплати судового збору позивач посилається на обставини того, що його майновий стан не дозволяє сплатити зазначені судові витрати внаслідок того, що його загальний дохід за 2018 рік становив 13144,70 грн. та на його утриманні знаходяться четверо неповнолітніх дітей та його родина має велику заборгованість за комунальні послуги.

При цьому, суд зазначає, що на підтвердження вказаних обставин позивачем до суду надано відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за 2018 рік № В/4452/20-40-58-11-12 від 25.09.2019 року, з яких вбачається, що за 2018 рік позивачем було отримано доходи у розмірі 10416,23 грн.

Отже, враховуючи обставини того, що сума судового збору, що підлягає сплаті за звернення до суду з даним позовом складає 768,40 грн., що становить 7,38% розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік, суд вважає необхідним задовольнити заяву про звільнення від сплати судового збору та звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору по адміністративній справі №520/9129/19.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору по адміністративній справі № 520/9129/19.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мельников Р.В.