Справа № 340/2164/19
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2019-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2019 року справа № 340/2164/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з заявою до Управління про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення (далі довідка) ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Комісаріат) від 06 травня 2019 року.
Водночас, просив суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 01 березня 2018 року, та сплатити заборгованість.
У заяві зазначає, що Управління відмовляється провести перерахунок пенсії.
Управління заперечило щодо задоволення позову, надіславши відзив (а.с.28-29).
Стверджує, що ОСОБА_1 пропустив строк звернення до суду.
Водночас, зазначає, що не може здійснити перерахунок пенсії, оскільки відсутній нормативно-правовий акт Уряду України, який визначає порядок перерахунку.
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.
Так, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсіонер Міністерства оборони України.
У березні 2018 року Управління отримало від Комісаріату довідку від 17 числа того ж місяця і року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача (а.с.20).
Грошове забезпечення станом на 01 березня 2018 року склало 9720 грн. (а.с.20).
У травні 2019 року Управління отримало від Комісаріату довідку від 06 числа того ж місяця і року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (а.с.21).
Грошове забезпечення станом на 01 березня 2018 року склало 13740 грн.
Упродовж з 01 березня 2018 року Управління нараховує пенсію на підставі довідки Комісаріату від 17 березня 2018 року (а.с.22).
22 серпня 2019 року Управління прийняло рішення, яким відмовило позивачу у перерахунку пенсії на підставі довідки Комісаріату від 06 травня 2019 року (а.с.19).
Підстава відмови відсутність нормативно-правового акту, який визначає порядок здійснення перерахунку.
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом 30 серпня 2019 року (а.с.3-11).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.
Перш за все, проаналізувавши довідки Комісаріату, які визначають розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії на підставі одного і того ж нормативно-правового акту (постанови Кабінету Міністрів України №103) на одну і ту ж дату (01 березня 2018 року), суд зробив висновок, що довідка, яка складена пізніше в часі, усувала помилку, котра допущена під час складання першої.
Суть помилки неправильно вказано розміри посадового окладу і надбавки за вислугу років.
Відповідно до приписів частини 1 статті 122 КАС України строк звернення до суду може бути встановлений і іншим законом.
Приписами частини 3 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон) передбачено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Отже, на спірні правовідносини не поширюється строк звернення до суду, оскільки позивач стверджує, що перерахунок пенсії не відбувся у повному обсязі з вини Комісаріату та Управління, яке є структурним підрозділом Пенсійного фонду України.
Приписами частини 4 статті 63 Закону встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
На даний час дію постанова Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсії призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»» (далі Порядок).
Приписами пунктів 3 та 4 Порядку встановлено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Приписами частини 2 статті 51 Закону встановлено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Отже, Управління допустило протиправну бездіяльність стосовно проведення перерахунку пенсії.
Сторони не понесли судових витрат.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовільнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Кіровоградського обласного військового комісаріату від 06 травня 2019 року.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Кіровоградського обласного військового комісаріату від 06 травня 2019 року, починаючи з 01 березня 2018 року, та сплатити кошти з урахуванням раніше отриманих.
Допустити до негайного виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії за один місяць.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. Брегей