Справа № 580/2850/19
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2019-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

01 жовтня 2019 року справа № 580/2850/19

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Черкаській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди,

УСТАНОВИЛА:

16.09.2019 у Черкаський окружний адміністративний суд позовною заявою звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Черкаській області (18008, м. Черкаси, вул.Б.Вишневецького, буд.18; код ЄДРПОУ 4132128) (далі відповідач) про:

визнання неправомірними дій відповідача щодо фактів ультиматуму та шантажу, які обмежують права інваліда 2 групи від трудового каліцтва;

зобов`язання відповідача не допускати факти ультиматуму та шантажу до інваліда 2 групи;

зобов`язання відповідача відшкодувати позивачу моральну шкоду в розмірі 1000000,00 грн.

Ухвалою від 23.09.2019 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків шляхом приведення змісту позовної заяви до вимог Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) і надання її в копіях відповідно до кількості учасників спору.

На виконання вказаної ухвали позивач 27.09.2019 надав суду заяву в одному екземплярі (далі Заява).

Вирішуючи питання можливості відкриття провадження у справі, встановлені підстави повернути позовну заяву з огляду на таке.

У Заяві позивач вказує, що оскаржує незаконні дії керівника відповідача, який не має права давати незаконні команди на дзвінки. На думку позивача, посадові особи відповідача допускають порушення його прав, як інваліда, проводять моральне знущання над позивачем і його членами сім`ї. Щодо моральної шкоди зазначив про неодноразове звернення до медичних установ для надання лікарської допомоги, зокрема 10.09.2019.

Ознайомившись зі змістом Заяви з урахуванням позовної заяви, отриманої судом 16.09.2019, ознак публічно-правового спору позивача не виявлено.

Зокрема, телефонні дзвінки, які, за твердженням позивача, здійснюються посадовими особами відповідача, не є публічно-владними управлінськими діями відповідача. Форма виклику особи органом державної влади не є самостійною відокремленою владною-управлінською функцією. Водночас може бути складовою публічно-правового спору як обгрунтування.

Оскарження лише дій зі дзвінків має ознаки штучного спору, оскільки не направлене на захист особи в публічно-правовій сфері.

Так, для вирішення спору щодо вимог, зазначених у позовній заяві позивача, отриманої 16.09.2019, та подальшого судового захисту необхідно ідентифікувати осіб, які телефонують позивачу, встановлювати автентичність предмету дзвінків, давати оцінку, як стверджує позивач, їх ультимативності та ознак шантажу тощо.

Адміністративний суд не уповноважений встановлювати факти на предмет їх ультимативності чи ознак шантажу, а, відповідно, не є ефективним при вирішення цих питань з огляду на завдання адміністративного суду, визначене у ст.2 КАС України, та повноваження, визначені в ч.2 ст.245 КАС України.

Наведені посилання позивача щодо предмету та підстав позову за окремих умов можуть свідчити про ознаки цивільного спору, оскільки потребують встановлення фактів щодо управлінської, а не владної діяльності, та причинно-наслідкового зв`язку зі стверджуваною позивачем моральною шкодою.

Не вважається публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб`єктом владних повноважень) як суб`єктом публічного права та суб`єктом приватного права фізичною особою, в якому управлінські дії суб`єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи.

Всупереч вимогам ухвали від 23.09.2019 позивач не надав суду позовної заяви в копіях відповідно до кількості учасників спору, приведеної до вимог КАС України, зокрема щодо наявності публічно-правового спору. Відсутність публічно-правового спору є перешкодою для відкриття провадження в адміністративній справі. Пунктом 1 ч.4 ст.169 КАС України встановлено обов`язок суду повернути позовну заяву позивачу, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Крім того позивач всупереч вимог п.1 ч.5 ст.44, ч.1 ст.45 КАС України допустив зловживання процесуальними правами, стверджуючи в Заяві про особисту участь в беззаконні головуючого судді, називаючи садиською поведінку окремих за прізвищами суддів у судових засіданнях. Крім того, в Заяві позивач застосовує образливі слова.

Частиною 4 ст.45 КАС України встановлений обов`язок суду вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами та у випадку такого зловживання - застосувати до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи згідноз ч.3 ст.45 КАС України має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Враховуючи, що доказів сплати судового збору за подання позову суду не надано, відсутні підстави для його повернення позивачу.

Керуючись ст.ст. 44-45,122, 160, 237, 241-246, 256, 295 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Черкаській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди повернути позивачу з усіма доданими до неї документами.

2. Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не є перешкодою для повторного звернення з нею до суду після усунення виявлених недоліків.

3. Копію ухвали направити позивачу.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя А.М. Бабич

Ухвала складена у повному обсязі 01.10.2019.