Справа № 500/2650/18
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2019-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2019 рокуЛьвів№ 857/8512/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Обрізка І.М., Сеника Р.П.,

з участю секретаря судових засідань Гром І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 05 червня 2019 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чародійка» до Головного управління ДФС у Тернопільській області про скасування податкових повідомлень-рішень,

суддя у І інстанції Шульганич М.П.,

час ухвалення рішення 12 год 44 хв,

місце ухвалення рішення м. Тернопіль,

дата складення повного тексту рішення 10 червня 2019 року,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Чародійка» (далі - ТОВ «Чародійка») звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення (далі - ППР) Головного управління ДФС у Тернопільській області (далі - ГУ ДФС) від 29 серпня 2018 року:

№ , яким до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 184 933,40 грн;

№ , яким товариству збільшено податкове зобов`язання з єдиного податку з юридичних осіб на 75,25 грн та застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 18,81 грн.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 05 червня 2019 року у справі № 500/2650/18 позов було задоволено частково. Скасовано ППР ГУ ДФС від 29 серпня 2018 року № .

При цьому суд першої інстанції виходив із того, що висновки ГУ ДФС про відсутність у ТОВ «Чародійка» наказів про встановлення ліміту каси є помилковими, а отже ППР від 29 серпня 2018 року № слід скасувати. Щодо податкового повідомлення-рішення від 29 серпня 2018 року № , то воно скасуванню не підлягає, оскільки позивачем занижено суму доходу від надання перукарських послуг на 1505,00 грн за IV квартал 2017 року, що призвело до заниження суми нарахованого єдиного податку за 2017 рік на загальну суму 75,25 грн.

У апеляційній скарзі ГУ ДФС просить скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити у задоволенні позову ТОВ «Чародійка» у повному обсязі. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що під час перевірки позивача було встановлено, що на підприємстві ведеться касова книга відповідно до вимог Положення про ведення касових операцій в національній валюті України, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 29 грудня 2017 року № 148 із наступними змінами та доповненнями, внесеними постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 (далі - Положення № 637).

При цьому ліміт залишку готівки у касі за період, що перевіряється, на ТОВ «Чародійка» не встановлено. У порушення вимог пункту 2.8 глави 2 Положення № 637 у касі підприємства за період перевірки залишалась готівкова виручка, що перевищувала ліміт каси, у загальній сумі 120 223,58 грн. Згідно із поясненнями голови ліквідаційної комісії позивача від 24 квітня 2018 року ліміт каси не розроблявся та залишок каси не встановлювався.

У відзиві на апеляційну скаргу ТОВ «Чародійка» позивач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу відповідача - без задоволення. При цьому звертає увагу на те, що висновки податкового органу про те, що ТОВ «Чародійка» не встановлено ліміт залишку готівки в касі у період, котрий перевірявся, спростовані у ході судового розгляду справи.

Учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, на виклик апеляційного суду не прибули, що відповідно до частини 2 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи.

Переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи із такого.

Як безспірно встановлено судом першої інстанції, ГУ ДФС було проведено позапланову виїзну перевірку ТОВ «Чародійка» з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 квітня 2015 року по 18 липня 2018 року, результати якої оформлено актом від 01 серпня 2018 року № 1893/19-00-14-01/14041913.

Відповідно до висновків, викладених у зазначеному акті перевірки ГУ ДФС було прийнято оспорювані ППР від 29 серпня 2018 року № та № .

На підставі аналізу матеріалів справи та вимог, викладених у апеляційній справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що на стадії апеляційного розгляду спірним залишилося лише ППР ГУ ДФС від 29 серпня 2018 року № , оскільки у задоволенні позову у частині визнання протиправним та скасування ППР від 29 серпня 2018 року № судом першої інстанції було відмовлено і ТОВ «Чародійка» рішення суду першої інстанції не оскаржувало, а отже із цим погодилося.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно-правового спору оскаржуваним рішенням та доводам апелянта ГУ ДФС, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

На переконання апеляційного суду, суть даного спору між сторонами зводиться до перевірки обґрунтованості висновку контролюючого органу про те, що у період з 01 квітня 2015 року по 18 липня 2018 року ліміт залишку готівки в касі ТОВ «Чародійка» не встановлювався і у порушення вимог пункту 2.8 глави 2 Положення № 637 у касі товариства залишалась готівкова виручка, що перевищувала ліміт каси, у загальній сумі 120 223,58 грн.

Згідно із пунктом 1.2. глави 1 Положення № 637 ліміт залишку готівки в касі (далі - ліміт каси) - граничний розмір суми готівки, що може залишатися в касі в позаробочий час.

Пунктом 2.7. глави 2 Положення № 637 передбачено, що виходячи з потреби прискорення обігу готівкових коштів і своєчасного їх надходження до кас банків для підприємств, що здійснюють операції з готівкою в національній валюті, установлюються ліміт каси та строки здавання готівкової виручки (готівки) відповідно до вимог глави 5 цього Положення.

Відповідно до вимог пункту 2.8 глави 2 Положення № 637 підприємства можуть тримати в позаробочий час у своїх касах готівкову виручку (готівку) у межах, що не перевищують установлений ліміт каси. Готівкова виручка (готівка), що перевищує встановлений ліміт каси, обов`язково здається до банків для її зарахування на банківські рахунки. Відокремлені підрозділи підприємств - юридичних осіб можуть здавати готівкову виручку (готівку) безпосередньо до кас таких юридичних осіб або до будь-якого банку для її переказу і зарахування на банківські рахунки зазначених юридичних осіб.

Згідно з вимогами пункту 5.2. глави 5 Положення № 637 установлення ліміту каси проводиться підприємствами самостійно на підставі розрахунку встановлення ліміту залишку готівки в касі (додаток 8), що підписується головним (старшим) бухгалтером та керівником підприємства (або уповноваженою ним особою). До розрахунку приймається строк здавання підприємством готівкової виручки (готівки) для її зарахування на рахунки в банках, визначений відповідним договором банківського рахунку. Для кожного підприємства та його відокремленого підрозділу складається окремий розрахунок встановлення ліміту залишку готівки в касі.

Установлений ліміт каси затверджується внутрішніми наказами (розпорядженнями) підприємства. Для відокремлених підрозділів ліміт каси встановлюється і доводиться до їх відома відповідними внутрішніми наказами (розпорядженнями) підприємства - юридичної особи.

Як зазначено у акті перевірки від 01 серпня 2018 року № 1893/19-00-14-01/14041913, позивачем ведеться касова книга відповідно до вимог Положення № 637, однак ліміт залишку готівки в касі за період, що перевірявся, ТОВ «Чародійка» не встановлено, а отже у касі товариства за цей період залишалась готівкова виручка, що перевищувала ліміт каси, у загальній сумі 120223,58 грн у порушення вимог пункту 2.8 глави 2 вказаного Положення.

Позивачем 15 серпня 2018 року було подано до ГУ ДФС заперечення на акт перевірки із додатковими документами та доказами за результатами розгляду яких прийнято відповідачем відхилено вимоги позивача щодо дотримання вимог пункту 2.8 глави 2 Положення № 637 у частині перевищення ліміту залишку готівки в касі на загальну суму 105 770,41 грн.

Відповідно до матеріалів справи копії наказів про встановлення ліміту залишку готівки в касі ТОВ «Чародійка» на 2015-2017 року позивачем було надано ГУ ДФС 15 серпня 2018 року разом із запереченням до акту перевірки від 01 серпня 2018 року.

Актом від 03 листопада 2017 року про приймання-передавання документів установи на постійне зберігання, складеним між ТОВ «Чародійка» та Збаразькою міською радою Тернопільської області, довідкою від 03 листопада 2017 року вих. № 03-1351/2.6 про прийняття документів, які підлягають довгостроковому зберіганню, описом справ з кадрових питань (особового складу) за 1992-2017 роки ТОВ «Чародійка», складеним головою ліквідаційної комісії ТОВ «Чародійка» Кіт Н.Б. та спеціалістом-архіваріусом Збаразької міської ради Тернопільської області Бойко Г.С. 03 листопада 2017 року підтверджується те, що на час проведення ГУ ДФС перевірки накази ТОВ «Чародійка» від 02 січня.2015 року № 25/а, від 04 січня 2016 року № 1/а, від 04 січня 2017 року № 2 та розрахунки ліміту каси до них були здані головою ліквідаційної комісії ТОВ «Чародійка» Кіт Н.Б. у трудовий архів Збаразької міської ради Тернопільської області.

Окрім того, позивачем було надано архівний витяг із книги наказів з особового складу та основної діяльності ТОВ «Чародійка» за 2015-2017 роки та завірені відбитками печатки та підписами відповідальної особи Збаразької міської ради Тернопільської області копії наказів і розрахунків ліміту каси, відповідно до яких згідно із наказом ТОВ «Чародійка» від 02 січня 2015 року № 25/а та розрахунку ліміту каси до нього затверджено ліміт каси на 2015 рік у сумі 847,72 грн; згідно із наказом ТОВ «Чародійка» від 04 січня 2016 року № 1/а та розрахунку ліміту каси до нього затверджено ліміт каси на 2016 рік в сумі 1000,43 грн; згідно із наказом ТОВ «Чародійка» від 04 січня 2017 року № 2 та розрахунку ліміту каси до нього затверджено ліміт каси на 2017 рік у сумі 1006,55 грн.

У відповідності до пункту 44.6. статті 44 Податкового кодексу України (далі - ПК) у разі якщо до закінчення перевірки або у терміни, визначені в абзаці другому пункту 44.7 цієї статті платник податків не надає посадовим особам контролюючого органу, які проводять перевірку, документи (незалежно від причин такого ненадання, крім випадків виїмки документів або іншого вилучення правоохоронними органами), що підтверджують показники, відображені таким платником податків у податковій звітності, вважається, що такі документи були відсутні у такого платника податків на час складення такої звітності.

Якщо платник податків після закінчення перевірки та до прийняття рішення контролюючим органом за результатами такої перевірки надає документи, що підтверджують показники, відображені таким платником податків у податковій звітності, не надані під час перевірки (у випадках, передбачених абзацами другим і четвертим пункту 44.7 цієї статті), такі документи повинні бути враховані контролюючим органом під час розгляду ним питання про прийняття рішення.

У абзаці 2 пункту 44.7. статті 44 ПК передбачено, що протягом п`яти робочих днів з дня, наступного за днем отримання акта перевірки, платник податків має право подати контролюючому органу, що проводив перевірку, заперечення та/або додаткові документи, які підтверджують показники, відображені таким платником податків у податковій звітності.

Відповідачем під час розгляду заперечень позивача до акту перевірки від 01 серпня 2018 року вказані накази про встановлення ліміту залишку готівки в касі ТОВ «Чародійка» всупереч вимогам пунктів 44.6 та 44.7 статті 44 ПК до уваги взято не було.

Таким чином, на переконання апеляційного суду, слід погодитися із судом першої інстанції у тому, що висновки ГУ ДФС про відсутність у позивача наказів про встановлення ліміту каси за 2015-2017 роки є помилковими і ППР від 29 серпня 2018 року № є протиправним та підлягає скасуванню.

Підсумовуючи наведене, на думку апеляційного суду, доводи апелянта висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають правових підстав для відмови у задоволенні таких позовних вимог ТОВ «Чародійка».

Порушень норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильного застосування норм матеріального права поза межами вимог апелянта та доводів, викладених у апеляційній скарзі, у ході апеляційного розгляду справи встановлено не було.

Відтак, суд апеляційної інстанції дійшов переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а відтак апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 241, 243, 308, 310, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Тернопільській області залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 05 червня 2019 року у справі № 500/2650/18 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т. В. Онишкевич
судді І. М. Обрізко
Р. П. Сеник
Постанова у повному обсязі складена 27 вересня 2019 року.