Справа № 480/3861/19
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2019-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
01 жовтня 2019 р. Справа № 480/3861/19
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп`яненко О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Зарічного відділу державної виконавчої служби міста Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області, треті особи: Головне управління в Сумській області Державної казначейської служби України, Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , про визнання бездіяльності протиправною, стягнення матеріальної та моральної шкоди,-
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Зарічний відділ державної виконавчої служби міста Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання протиправною бездіяльності, яка полягала у тривалій відсутності дій щодо винесення і направлення до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України Постанови про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду особи з України; стягнення майнової шкоди в розмірі 52 600 грн. та моральної шкоди в розмірі 210 400 грн.
Вивчивши подані матеріали, суд вважає, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Законом України "Про виконавче провадження" встановлено порядок оскарження рішень. Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 74 вищевказаного закону рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Судом встановлено, що на виконанні у Зарічному відділі ДВС м. Суми ГТУЮ у Сумській області перебуває виконавче провадження ВП №55378887 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Зарічним районним судом м. Суми у справі №591/2751/16-ц про стягнення аліментів на утримання дитини. Боржником у виконавчому провадженні є ОСОБА_1 07.02.2018 у межах цього виконавчого провадження на підставі п. 1 ч. 9 ст. 71 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем була прийнята постанова, якою встановлено тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості по сплаті аліментів. 18.06.2019 державним виконавцем прийнята постанова про скасування тимчасового обмеження боржника у праві виїзду особи з України. Позивач оскаржує бездіяльність державного виконавця, яка полягала у тривалому неприйнятті постанови про скасування тимчасового обмеження його у праві виїзду з України. Тобто бездіяльність, яка оскаржується, пов`язана з виконанням судового рішення у цивільній справі №591/2751/16-ц.

Цивільним процесуальним кодексом України визначено порядок оскарження рішень державного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до положень цього Кодексу. Відповідно до ч. 1 ст. 448, ч. 1 ст. 449 ЦПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції. Скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.

Таким чином, оскарження бездіяльності державного виконавця в межах виконавчого провадження з виконання рішення, прийнятого у цивільній справі повинно, відбуватись шляхом подання скарги на дії державного виконавця до суду, який видав виконавчий документ.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що вимоги про визнання бездіяльності протиправною не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 5 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Вимоги про стягнення майнової та моральної шкоди є похідними від вимоги про визнання протиправною бездіяльності відділу ДВС та на підставі ч. 5 ст. 21 КАС України окремо від вимог про визнання бездіяльності протиправною не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним відмовити у відкритті провадження у справі та роз`яснити позивачу, що вимоги повинні розглядатись за правилами цивільного судочинства місцевим загальним судом, який видав виконавчий лист.

Керуючись ст. 170 КАС України, суд-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Зарічного відділу державної виконавчої служби міста Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення матеріальної та моральної шкоди.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з її складання.

Суддя О.В. Соп`яненко