Справа № 2-а-6544/11
Суддя: Іванова Л. А.
Дата ухвалення: 2019-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6544/11
Провадження № 6-а/405/7/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2019 року Ленінський районний суд м. Кіровограда у складі:

головуючого судді Іванової Л.А.

при секретарі Гершкул М.В.

за участю учасників справи:

заявника ОСОБА_1

та представника заінтересованої особи ГУ ПФУ в Кіровоградській області Зайцевої Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницький заяву ОСОБА_1 , про заміну сторони правонаступником,

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про заміну сторони правонаступником, в якій просив замінити стягувача ОСОБА_2 , рідну сестру його ( ОСОБА_1 ) дружини, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , з виконання постанови Ленінського районного суду м. Кіровограда від 19.09.2011 року(справа №2а-6544/11/1111) за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді про перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, на її правонаступника ОСОБА_1 , мотивуючи заяву тим, що ОСОБА_2 , на користь якої Ленінським районним судом м.Кіровограда 19 вересня 2011 винесена постанова, якою зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», із врахуванням виплачених відсотків з 09 січня 2011 року по 01 ІНФОРМАЦІЯ_2 2011 ІНФОРМАЦІЯ_1 , померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , при цьому, постанова на даний час не виконана, кошти не виплачені. Вказав, що ОСОБА_2 проживала з ним (заявником) та його дружиною в одній квартирі з 12.06.2002 року, була інвалідом І-ої групи, загального захворювання, втратила пам`ять, зір та потребувала стороннього догляду та нагляду. Зазначив, що він (заявник ОСОБА_1 ) постійно доглядав за ОСОБА_2 , викликав їй лікарів, відвідував медичні установи, в листопаді, 2018 року оформив опікунство над ОСОБА_2 , та здійснив поховання останньої. Також зазначив, що будь-якого майна та спадщини, окрім нарахованих за зазначеним вище судовим рішенням коштів в розмірі 1 346, 83 грн., у неї не було.

Заявник ОСОБА_1 в судовому засіданні заяву про заміну сторони правонаступником підтримав з підстав, зазначених у ній, просив заяву задовольнити.

Представник заінтересованої особи ГУ ПФУ в Кіровоградській області в судовому засіданні заперечила щодо задоволення зазначеної заяви, просила відмовити заявнику ОСОБА_1 в задоволенні заяви про заміну сторони правонаступником, крім того, підтримала поданий на адресу суду 09.09.2019 року за вх. № 22222 відзив на заяву про заміну сторони виконавчого провадження, на обґрунтування якого зазначила, що заявник ОСОБА_1 має намір замінити сторону виконавчого провадження в зв`язку зі смертю сестри його дружини - ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 . В свою чергу, Ленінським районним судом м. Кіровограда по справі № 2-а-6544/11 від 19.09.2011 року були частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_2 щодо зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити щомісячне нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням положення ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 13.01.2011 року по 23.07.2011 року. На виконання постанови Ленінського районного суду м. Кіровограда по справі № 2-а-6544/11 від 19.09.2011 року Головним управлінням проведено виконання рішення суду. Кошти за період з 13.01.2011 року по 23.07.2011 року, нараховані в сумі 1024, 38 грн., тим самим, Головним управлінням виконано рішення суду в межах повноважень, наданих Законом. Крім того, за життя ОСОБА_2 по справі була позивачем, а Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді відповідачем, як суб`єкт владних повноважень і предмет спору стосувався права особи, в зв`язку з чим дані правовідносини не допускають правонаступництва, у зв`язку з чим, зі смертю одержувача цих коштів правовідносини щодо їх сплати припиняються.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали, додані до заяви, та матеріали справи 2а-6544/11, суд вважає, що заява не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи №2а-6544/11/1111 судом встановлено, що постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 19 вересня 2011 року, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2013 року, позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 у період з 09 січня 2011 року по 01 листопада 2011 року суми пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», розрахованої з урахуванням вимог ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період з 09 січня 2011 року по 01 липня 2011 року. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», із врахуванням виплачених відсотків з 09 січня 2011 року по 01 липня 2011 року.

Тим самим, судом відзначається, що зазначена постанова набрала законної сили та є обов`язковою для виконання.

З інформації управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Кіровоградській області від 06.12.2018 року, судом також встановлено, що за заявою ОСОБА_2 від 21.05.2018 року пред`явлено ухвалу №2а-6544/11/1111 від 30.04.2013 року, видану Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом, по якій прийнято повідомлення про прийняття до обліку рішень, виконання яких гарантується державою за №56471050 та включено до першої черги задоволення вимог. Копію повідомлення 23.05.2018 року направлено на адресу ОСОБА_2 , зазначену в заяві, та на адресу боржника Кропивницького відділу обслуговування громадян. З отриманої інформації від 12.06.2018 року проведено нарахування згідно вищезазначеного рішення суду, сума якого склала 889, 54 грн., та, крім того, вищевказане судове рішення 10.07.2018 року передано до Головного управління державної Казначейської служби України у Кіровоградській області на підставі акта приймання-передавання, що підтверджується також повідомленням Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про передачу рішення, виконання якого гарантується державою до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, за яким постанова №2а-6544/11/1111, видана Ленінським районним судом м.Кіровограда на підставі Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року №440 та передано до ГУ ДКС України в Кіровоградській області від 10.07.2018 року за вих.№02-26/01-41/1308.

Відповідно до повідомлення ГУ ДКСУ у Кіровоградській області від 18.07.2019 року за вих.№13-16-10/3330 на адресу ОСОБА_2 , в ГУДКС України в Кіровоградській області обліковується рішення суду, ухвалене на користь ОСОБА_2 , яке підлягає виконанню за бюджетною програмою КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою», у зв`язку з чим для перерахування належної суми заборгованості на діючі рахунки, необхідно надати уточнені відомості про реквізити банківського рахунка, або ж, у разі відсутності рахунка, надати дані для перерахування коштів у готівковій формі.

Судом також встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданого Кропивницьким міським відділом державної реєстрації смерті Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, актовий запис за №433.

В свою чергу, заявник ОСОБА_1 , звертаючись до суду з заявою про заміну сторони правонаступником по справі №2а-6544/11/1111, на обґрунтування заяви зазначив, що на користь ОСОБА_2 Ленінським районним судом м.Кіровограда 19 вересня 2011 винесена постанова, якою зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», із врахуванням виплачених відсотків з 09 січня 2011 року по 01 липня 2011 року, яка (постанова) на даний час не виконана, кошти не виплачені; ОСОБА_2 проживала з ним (заявником) та його дружиною в одній квартирі з 12.06.2002 року, була інвалідом І-ої групи, загального захворювання, втратила пам`ять, зір та потребувала стороннього догляду та нагляду, який він (заявник ОСОБА_1 ) їй надавав, та, крім того, в листопаді, 2018 року він (заявник) оформив опікунство над ОСОБА_2 , та здійснив поховання останньої. Також зазначив, що будь-якого майна та спадщини, окрім нарахованих за зазначеним вище судовим рішенням коштів в розмірі 1 346, 83 грн., у ОСОБА_2 , - не було.

Судом встановлено, що рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда від 20 листопада 2018 року, яке набрало законної сили 20.12.2018 року, визнано ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , - недієздатною та встановлено опіку над недієздатною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , призначивши ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , опікуном ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Статтею 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За змістом ч. ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація; юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства.

Виконавче провадження по виконанню рішення суду здійснюється на підставі Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Відповідно до ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК).

Статтею 1219 ЦК України передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно зі ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Положення ЦК України не визначають строк, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів.

Положення частин другої, третьої статті 52 Закону № 1058-IV також не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, а лише визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера. Приміром, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину.

Аналіз наведених норм матеріального права дає можливість дійти висновку про те, що суми соціальних виплат (у даному випадку пенсії) передаються членам сім`ї спадкодавця, до того ж незалежно від того, чи виступають вони одночасно спадкоємцями після його смерті.

При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким його (пенсійний орган) було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії як особі, яка має правовий статус дитини війни, передбаченої Законом України від 18 листопада 2004 року № 2195-IV "Про соціальний захист дітей війни",тим самим, судом відзначається, що якщо за життя ОСОБА_2 мала право на недоплачені кошти відповідно до постанови Ленінського районного суду м.Кіровограда від 19.09.2011 року, яка набрала законноїх сили, однак не отримала ці кошти з незалежних від неї причин, а тому, в даному випадку, можливе процесуальне правонаступництво.

Виконання судових рішень - це завершальна стадія судового процесу, а саме: завершальний етап у процесі реалізації захисту чи відновлення порушених прав. Натомість, заявником ОСОБА_1 не надано належних та допустимих доказів, що він являється спадкоємцем за законом чи за заповітом після смерті ОСОБА_2 , яка померла, ІНФОРМАЦІЯ_1 , та є таким, що прийняв спадщину, що, в свою чергу, відповідно до положень ч.1 ст.9 КАС України є його (заявника) процесуальним обов`язком, в зв`язку з чим вимоги заявника ОСОБА_1 про заміну сторони провонаступником є недоведеними, а відтак відсутні підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони стягувача ОСОБА_2 правонаступником ОСОБА_1 по справі №2а-6544/11/1111 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді про перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.294, 379 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони стягувача ОСОБА_2 правонаступником ОСОБА_1 по справі №2а-6544/11/1111 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді про перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга на ухвалу суду подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції, яким Третій апеляційний адміністративний суду, через Ленінський районний суд м. Кіровограда.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Лілія Андріївна Іванова