Справа № 362/4898/19
Суддя: Ковбель М. М.
Дата ухвалення: 2019-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа362/4898/19
Провадження 2-а/362/187/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" жовтня 2019 р. Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого - судді Ковбеля М.М., за участю секретаря Чорної М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Василькові, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інспектора 1 батальйону 1 роти УПП в Кіровоградській області лейтенанта поліції Гордієнка Олександра Валерійовича про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до суб`єкта владних повноважень інспектора 1 батальйону 1 роти УПП в Кіровоградській області лейтенанта поліції Гордієнка Олександра Валерійовича, в якому просить скасувати постанову серії ЕАВ №1414222 від 11.08.2019 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП та накладення на нього штрафу у сумі 510,0 грн., а провадження по справі закрити.

Підставою притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності було те, що 11.08.2019 року на автодорозі М12 Кропивницький-Тернопіль-Стрий, 704 км, він керував автомобілем марки TGS номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом BC-LDS NCG-48 номерний знак НОМЕР_2 та порушив правила перевезення небезпечних вантажів, а саме: перевозив скраплений газ та транспортний засіб не був укомплектований засобами захисту органів дихання для водія, чим порушив п.22.5 ПДР України по перевезенню небезпечних вантажів.

У позовній заяві позивач зазначив, що при перевірці його автомобіля, інспектор не знайшов засобу захисту органів дихання для водія про що і склав адміністративний протокол, однак такий засіб для водія при перевезенні скрапленого газу не потрібний. Вказане підтвердужється Правилами дорожнього перевезення небезпечних вантажів, затверджених Наказом МВС України від 04.08.2018 року №656, згідно яких засоби захисту органів дихання, необхідні для залишення транспортного засобу є додатковим укомплектуванням для автомобілів, що перевозять небезпечні вантажі, для яких у Переліку небезпечних вантажів, наведеному в Таблиці А глави 3.2 додатка А до ДОПНВ, зазначені номери зразків знаків небезпеки 2.3 або 6.1, а на його автомобілі встановлені номери знаків небезпеки 2.1, внаслідок чого засоби захисту органів дихання для нього як водія не передбачено. Вважає дії інспектора по складанню постанови про адміністративне правопорушення визнати неправомірними, а постанову слід скасувати.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, від нього надійшла до суду письмова заява, в якій просить справу розглядати за його відсутності, позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

27.09.2019 року від відповідача - інспектора роти №1 батальйону УПП в Кіровоградській області ДПП лейтенанта поліції Гордієнка О.В. надійшов відзив на адміністративний позов, в якому останній вважає, що постанова про накладення адміністративного стягнення за ст.132-1 КУпАП на ОСОБА_1 винесена відповідно до вимог законодавства України, оскільки 11.08.2019 року при здійсненні ОСОБА_1 перевезення небезпечного вантажу, його автомобіль не був укомплектований засобами захисту орагнів дихання для водія, чим останній порушив п.22.5 ПДР України та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст.132-1 КУпАП. Вважає, що постанова складена у відповідності до вимог Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, і при її складанні ним було досліджено усі необхідні для прийняття рішення по справі докази. У вказаній постанові чітко вказана суть порушення Правил дорожнього руху та накладено стягнення в межах санкції ст.132-1 КУпАП. Просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до відповідача відмовити у повному обсязі. У зв`язку з службовою зайнятістю, справу просить заслухати без його участі за наявними доказами та поясненнями.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що відносно ОСОБА_1 11.08.2019 року інспектором 1 батальйону 1 роти УПП в Кіровоградській області лейтенантом поліції Гордієнком О.В. було винесено постанову серії ЕАВ №1414222 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП та накладення на нього штрафу в сумі 510,00 грн.

Відповідно до постанови 11.08.2019 року о 10 год. 50 хв. на автодорозі М-12 Кропивницький-Тернопіль-Стрий, 704 км водій ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом TGS номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом BC-LDS NCG-48 номерний знак НОМЕР_2 порушив правила перевезення небезпечних вантажів, а саме: перевозив "скраплений газ" та транспортний засіб не був укомплектований засобами захисту органів дихання для водія, чим порушив п.22.5 ПДР України - по перевезенню небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових ТЗ автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

Оскільки транспортний засіб під керуванням ОСОБА_1 здійснював перевезення небезпечного вантажу, на нього поширюються вимоги правил дорожнього перезення небезпечних вантажів, які затверджені наказом МВС України №656 від 04.08.2018 року, якими визначаються порядок та основні вимоги до забезпечення безпеки дорожнього перевезення небезпечних вантажів на всій території України.

Згідно п.12 Розділу І правил дорожнього перезення небезпечних вантажів, які затверджені наказом МВС України №656 від 04.08.2018 року, Міністерство внутрішніх справ України та підрозділи поліції в межах своєї компетенції мають вживати всіх необхідних заходів, які забезпечують можливість виконання учасниками перевезення небезпечних вантажів положень ДОПНВ.

Відповідно до п.22.5 ПДР України, за спеціальними правилами здійснюється, зокрема, дорожнє перевезення небезпечних вантажів.

Пунктом 11 Розділу І Правил дорожнього перезення небезпечних вантажів передбачено, що кожна транспортна одиниця, що здійснює перевезення небезпечних вантажів, позначена табличками оранжевого кольору, передбаченими ДОПНВ, в обов`язковому порядку укомплектовується таким обладнанням:

1) незалежно від номерів зразків знаків небезпеки, зазначених для них у Переліку небезпечних вантажів, наведеному в таблиці А глави 3.2 додатка А до ДОПНВ:

не менш як одним противідкатним упором на кожний транспортний засіб, який має відповідати максимальній масі транспортного засобу та діаметру його коліс;

не менш як двома попереджувальними знаками (пристроями) з власною опорою (конусами із світловідбивною поверхнею, або миготливими ліхтарями жовтого кольору з автономним живленням, або знаками аварійної зупинки). Транспортна одиниця може комплектуватися цими попереджувальними знаками (пристроями) в будь-якій комбінації;

сигнальними жилетами підвищеної видимості із світловідбивними елементами для кожного члена екіпажу;

захисними рукавичками для кожного члена екіпажу;

переносними ліхтарями для кожного члена екіпажу. Ліхтарі не повинні мати відкритих металевих поверхонь, здатних призвести до іскроутворення;

засобами захисту очей (наприклад, захисними окулярами) для кожного члена екіпажу;

2) під час перевезення всіх небезпечних вантажів, крім небезпечних вантажів, для яких у Переліку небезпечних вантажів, наведеному в таблиці А глави 3.2 додатка А до ДОПНВ, зазначені номери зразків знаків небезпеки 1, 1.4, 1.5, 1.6, 2.1, 2.2 або 2.3,- додатково рідиною для промивання очей;

3) під час перевезення небезпечних вантажів, для яких у Переліку небезпечних вантажів, наведеному в таблиці А глави 3.2 додатка А до ДОПНВ, зазначені номери зразків знаків небезпеки 2.3 або 6.1,- додатково засобами захисту органів дихання, необхідними для аварійного залишення транспортного засобу, для кожного члена екіпажу транспортного засобу (наприклад, панорамна маска з комбінованим протигазоаерозольним фільтром типу A1B1E1K1-P1 або A2B2E2K2-P2 аналогічним фільтру, описаному в європейському стандарті EN 14387:2004 + А1:2008).

ОСОБА_1 стверджує, що постанова винесена інспектором 1 батальйону 1 роти УПП в Кіровоградській області лейтенантом поліції Гордієнком О.В. безпідставно, оскільки, відповідно до встановлених номерів знаків небезпеки, автомобіль TGS номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом BC-LDS NCG-48 номерний знак НОМЕР_2 на якому він рухався, відноситься до номерів зразків небезпеки 2.1 - легкозаймисті гази, а тому засоби захисту органів дихання для аварійного залишення транспортного засобу для нього як водія не передбачені, на підтвердження чого надав фото його автомобіля, який спеціально обладнаний для перевезення небезпечного вантажу, про що є спеціальна інформаційна табличка та знаки небезпеки, що закріплені на автомобілі.

Відповідно до ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обгрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 77 ч. 2 КАС України - в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В підтвердження правомірності винесення постанови по справі про адміністративне правопорушення серії ЕАВ №1414222 від 11.08.2019 року відповідач надав відзив та відеозапис з нагрудного відеореєстратора поліцейського, під час перегляду якого дійсно встановлено відсутність у водія ОСОБА_1 засобу захисту органів дихання для водія при керування транспортним засобом, а також наявність на автомобілі інформаційних табличок з зазначенням номеру небезпеки 23 (№ООН - 1965).

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до переліку небезпечних вантажів, "скраплений газ" знаходиться під номером небезпеки 23 (згідно № ООН - 1965) і останній відноситься до знаку небезпеки - 2.1.

Згідно п.3 ч.1 ст.288 КУпАП постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушення (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Таким чином, судом встановлено, що водій ОСОБА_1 керував автомобілем марки TGS номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом BC-LDS NCG-48 номерний знак НОМЕР_2 , на якому встановлено знаки небезпеки 2.1 з усім необхідним укомплектуванням, і наявність засобів захисту органів дихання, необхідних для аварійного залишення транспортного засобу, для кожного члена екіпажу транспортного засобу, не є обов`язковим для нього як для водія вказаного транспортного засобу, а відповідно до п.п.3 п.11 розділу І є додатковим укомплектуванням для автомобілів, що здійснюють перевезення небезечних вантажів, для ких у Переліку небезпечних вантажів, наведеному в таблиці А глави 3.2 додатка А до ДОПНВ, зазначені номери зразків знаків небезпеки 2.3 або 6.1.

Враховуючи те, що відповідач при розгляді справи про адміністративне правопорушення не в повній мірі з`ясував обставини у відповідності до ст. 280 КУпАП, зокрема чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, суд вважає за необхідне скасувати постанову серії ЕАВ №1414222 від 11.08.2019 року так, як в діях ОСОБА_1 відсутні подія та склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 132-1 КУпАП.

Керуючись ст. ст.2, 72-77, 286, 244-246 КАС України,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Інспектора 1 роти 1 батальйону УПП в Кіровоградській області лейтенанта поліції Гордієнка Олександра Валерійовича про скасування постанови про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення серії ЕАВ №1414222 від 11.08.2019 року, винесену інспектором 1 батальйону 1 роти УПП в Кіровоградській області лейтенантом поліції Гордієнком Олександром Валерійовичем про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 510,00 грн, а провадження у справі закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.М.Ковбель