Справа № 300/1889/19
Суддя: Матуляк Я.П.
Дата ухвалення: 2019-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
"01" жовтня 2019 р. Справа № 300/1889/19
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Матуляк Я.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до прокуратури Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та скасування висновку службового розслідування від 12.04.2019 року, -
В С Т А Н О В И В:
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.09.2019 року дану позовну заяву залишено без руху, у зв`язку з її невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом подання: належним чином засвідчених письмових доказів на яких ґрунтуються позовні вимоги, копії яких додано до заяви та заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду разом з доказами поважності причин його пропуску.
На виконання вимог ухвали суду, 30.09.2019 року від позивача на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява від 26.09.2019 року про виправлення недоліків, що стали підставою для залишення позовної заяви без руху, до якої долучено належним чином засвідчені письмові докази на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Як слідує зі змісту вказаної заяви, ОСОБА_1 не порушує питання поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Водночас, у зазначеній заяві ОСОБА_1 вказує на те, що позов поданий з урахуванням строків, визначених частиною 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки позивачем вживались заходи щодо досудового врегулювання спору шляхом оскарження в порядку підпорядкованості відповідного висновку, на підтвердження чого надано листи прокуратури Івано-Франківської області від 06.06.2019 року за № 11-1609-19 та Генеральної прокуратури України від 05.06.2019 року за № 25/2/2-126вих-19, який отримано позивачем 14.06.2019 року, за результатами розгляду скарг ОСОБА_2 .
Крім того, ОСОБА_1 зауважує, що оскаржуваний висновок службового розслідування безпосередньо не вплинув на проходження ним служби в органах прокуратури.
З приводу наведеного суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (частина 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.
Відповідно до частини 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Зазначена норма є спеціальною нормою, яка може застосовуватися адміністративними судами у вирішенні спорів з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Суд звертає увагу, що згідно з пунктом 17 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України професійна діяльність прокурорів віднесена до публічної служби в розумінні цього Кодексу.
Обставини справи свідчать про те, що оскаржуваний висновок службового розслідування від 12.04.2019 року складений в межах проходження позивачем публічної служби на посаді заступника керівника Івано-Франківської місцевої прокуратури.
На підставі викладеного, суд вказує на безпідставність посилань ОСОБА_1 на положення частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки право, за відновленням якого звернувся позивач до суду з даним позовом, безпосередньо пов`язане з правовідносинами у сфері публічної служби, а тому строки звернення, відповідно до правил конкуренції норм, врегульовуються спеціальною нормою, якою в даному випадку є норма частини 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
При цьому, звернення ОСОБА_2 до вищестоящого органу зі скаргою не є визначеним досудовим порядком вирішення спору, а є альтернативним способом захисту своїх прав, що не перешкоджало позивачу звернутися до суду із даним позовом в установлений законом строк звернення до суду у справах щодо проходження публічної служби (в даному випадку щодо оскарження висновку за результатами службового розслідування від 12.04.2019 року) - один місяць.
З врахуванням тієї обставини, що ОСОБА_1 подано позов після закінчення строків, встановлених законодавством, а вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху від 17.09.2019 року виконані позивачем не в повному обсязі, оскільки останнім не додано заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску, суд прийшов до переконання, що позовна заява підлягає поверненню.
Частиною 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (частина 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
На підставі наведеного, керуючись статтями 122, 123, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до прокуратури Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та скасування висновку службового розслідування від 12.04.2019 року - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Матуляк Я.П.