Справа № 540/1572/19
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2019-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

27 вересня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1572/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання незаконним та скасування висновку за результатами службової перевірки,

встановив:

30 липня 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ), від імені якого діє адвокат Шевчук К.М., звернулася до суду з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області (далі - відповідач, УДМС України у Херсонській області), у якому просить визнати незаконним та скасувати висновок № 07/2019 за результатами службової перевірки за фактом оформлення паспорта громадянина України на ім`я ОСОБА_1 , затверджений 14.01.2019 року т.в.о. директора Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України Гарник М.С., погоджений начальником УДМС України в Херсонській області, сформований головним спеціалістом ВПГПРЕ УДМС України в Херсонській області О. Яковенко та заступником начальника управління - начальником УДМС України в Херсонській області Д.В. Івановим.

Ухвалою суду від 03.09.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

23 вересня 2019 року представником відповідача подано до суду клопотання, яким просить суд розгляд справи проводити в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Надаючи правову оцінку вказаному клопотанню на предмет його відповідності нормам процесуального права, суд вказує наступне.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).

Як вбачається з матеріалів справи, ухвала суду від 03.09.2019 року отримана представником відповідача 06.09.2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 620.

Таким чином, відповідачем пропущено 15- денний строк для звернення до суду з клопотанням про розгляд справи з повідомленням сторін, що є підставою для відмови у його задоволенні.

Разом з тим суд зазначає, що згідно ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Ознайомившись зі змістом позову та доданими матеріалами, враховуючи обсяг та характер доказів у справі, значення справи для позивача суд вважає за необхідне проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження та відмовити у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.6 ст.260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи значний об`єм доказів, що їх має бути досліджено судом в рамках даної справи, значення справи для сторін, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначити підготовче засідання та продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

У зв`язку з перебуванням судді Дубровної В.А. у щорічній плановій відпустці у період з 15.10.2019 по 11.11.2019 р. включно, підготовче засідання призначається з урахуванням вказаного періоду.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст. 241, 257, 262, КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні клопотання Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін відмовити.

Розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання незаконним та скасування висновку за результатами службової перевірки здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого засідання на тридцять днів.

Призначити підготовче засідання на 14 листопада 2019 р. о 10:30 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова,29.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Дубровна В.А.