Справа № 200/7235/19-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2019-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2019 р. Справа№200/7235/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., при секретарі Мурашко Д.О., за участю представника відповідача Яковлєвої А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Шахтоуправління "Донбас" до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги,-

В С Т А Н О В И В:

5 червня 2019 року позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Шахтоуправління "Донбас" (ідентифікаційний код 36982901, 85400, Донецька область, м.Селидове, вул.Щорса, буд.10, кв.67) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код 39406028, 87526, Донецька область, м.Маріуполь, вул.130-ї Таганрозької дивізій, буд. 114) про визнання протиправною та скасування вимоги від 08.02.2019 №Ю-4915-25. Позов вмотивовано тим, що з січня 2019 року позивача з Запорізького управління Офісу великих платників податків ДФС переведено на облік до іншого управління, при цьому, рішення позивачу не надано. Нарахований єдиний внесок за грудень 2018 року у сумі 4950,00 грн. сплачено платіжним дорученням №2309 від 17.01.2019 на реквізити контролюючого органу за місцем попереднього обліку, як це передбачено абзацом сьомим п.64.7 ст. 64 Податкового кодексу України. 20 лютого 2019 року позивачем повторно сплачено єдиний внесок у розмірі 4950,00 грн. Станом на час винесення вимоги позивачем фактично двічі сплачено єдиний внесок за грудень 2018 року, що унеможливлює складання вимоги про сплату боргу.

10 червня 2019 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

25 червня 2019 року відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що вимогу сформовано на підставі облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів згідно яких станом на 31.01.2019 заборгованість з єдиного внеску підприємства становила 4899,16 грн. З 20.02.2019 борг з єдиного внеску борг погашено, та як наслідок утворилась переплата. Враховуючи відсутність у позивача заборгованості з єдиного внеску, вимога від 08.02.2019 №Ю-4915-25 в сумі 4988,16 грн. до органів виконавчої служби не надсилалася та є відкликаною з дня протягом якого відбулося погашення суми боргу (недоїмки), тобто з 20.02.2019 в силу вимог п.6 р.VII Інструкції №449. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

25 червня 2019 року ухвалою суду відкладено розгляд справи до 29 липня 2019 року.

26 липня 2019 року позивачем надана відповідь на відзив, в якій зазначено, що кошти з єдиного внеску у сумі 4950,00 грн. сплачені 17.01.2019 на спеціальний рахунок, отже винесення спірної вимоги станом на 08.02.2019 є протиправним. Сплата коштів на спеціальний рахунок не призвела до негативних наслідків або збитків. Зарахування сплати 20.02.2019 (платіжне доручення №2352) в якості погашення боргу є неправомірним, а отже нарахування пені і штрафу на борг 4899,16 грн. є необґрунтованим та незаконним.

29 липня 2019 року ухвалою суду відкладено розгляд справи до 02 вересня 2019 року.

02 вересня 2019 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 30 вересня 2019 року.

У судове засідання призначене на 30 вересня 2019 року представник позивача не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, надавши пояснення аналогічні тим, що викладені у відзиві.

Заслухавши представника відповідача, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Шахтоуправління "Донбас" (ідентифікаційний код 36982901, 85400, Донецька область, м.Селидове, вул. Щорса, буд.10, кв.67) зареєстровано в якості юридичної особи 09.03.2010, є платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. З січня 2017 року товариство перебувало на обліку Запорізького управління Офісу великих платників податків ДФС як великий платник податків. Наказом Державної фіскальної служби від 26.09.2018 №617 (http://sfs.gov.ua/diyalnist-/zakonodavstvo-pro-diyalnis/nakazi-pro-diyalnist/73022.html) позивача не було включено до Реєстру великих платників податків на 2019 рік, отже, з 2019 року перебуває на обліку за місцезнаходженням в ГУ ДФС у Донецькій області (м.Селидове). Інформація щодо не включення підприємств до списків великих платників на насупний рік є загальновідомою, та оприлюднено на офіційному сайті Державної фіскальної служби України.

17 січня 2019 року позивачем до ГУ ДФС у Донецькій області (м.Селидове) (0521) подано звіт про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за грудень 2018 року. Сума нарахованого єдиного внеску складає 4950,00 грн. Строк сплати 21.01.2019.

17 січня 2019 року платіжним дорученням №2309 здійснена сплата єдиного внеску за грудень 2018 року у сумі 4950,00 грн. на реквізити отримувача - Офіса великих платників податків ДФС, ГУ ДКСУ у м.Києві, р/р2804.

08 лютого 2019 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області прийнято вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-4915-25, в якій повідомлено про те, що станом на 31.01.2019 заборгованість зі сплати єдиного внеску становить 4899,16 грн.

20 лютого 2019 року платіжним дорученням №2352 здійснена сплата єдиного внеску за грудень 2018 року у сумі 4950,00 грн. на реквізити отримувача - Красноармійська ОДПІ Селидівське від., ГУ ДКСУ у Донецькій області.

З відомостей, що містяться в інтегрованій картці платника податків, вбачається зменшення суми боргу в результаті сплати єдиного внеску на 4950,00 грн (платіжне доручення №2352).

22 квітня 2019 року за результатом адміністративного оскарження вимоги, Державною фіскальною службою України прийнято рішення №18915/6/99-99-11-05-02-25, яким скаргу підприємства залишено без задоволення, а вимогу - без змін.

Спірним питання є правомірність винесення вимоги №Ю-4915-25 від 08 лютого 2019 року про сплату боргу у зв`язку із самостійною сплатою єдиного внеску за місцем попереднього обліку платника.

Відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної зі збором та веденням обліку єдиного внеску, регулюються Законом України від 08 липня 2010 року № 2464 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464).

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 4 Закону № 2464 платниками єдиного внеску є, зокрема, підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою-підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, а також подавати звітність до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, визначені законодавством.

Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерством фінансів України від 14 квітня 2015 року № 435 (далі - Порядок № 435) звіт до органу доходів і зборів подається страхувальником або відповідальною особою страхувальника за місцем взяття на облік у фіскальних органах в один із таких способів: засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису відповідальних осіб у порядку, визначеному законодавством (у разі подання Звіту в електронній формі він надсилається не пізніше закінчення останньої години дня, в якому спливає граничний строк подання Звіту, передбачений Законом № 2464); на паперових носіях, завірених підписом керівника страхувальника та скріплених печаткою (за наявності), разом з електронною формою на електронних носіях інформації; на паперових носіях, якщо у страхувальника кількість застрахованих осіб не перевищує п`яти; надсилання поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення за умови, що у страхувальника кількість застрахованих осіб не перевищує п`яти. У разі надсилання Звіту поштою страхувальник зобов`язаний здійснити таке відправлення на адресу відповідного фіскального органу не пізніше ніж за десять днів до закінчення граничного строку подання звіту, передбаченого у розділі III Порядку № 435.

Порядок нарахування та сплати єдиного внеску передбачено Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449 (далі - Інструкція № 449).

Сплата єдиного внеску здійснюється за місцем обліку платника у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки фіскальних органів, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування (пункт 2 розділу IV Інструкції 449).

Аналіз наведених норм свідчить про те, що у разі зміни місця обліку платника сплата та подання звітності з єдиного внеску здійснюється за новим місцем обліку.

Судом встановлено, що у зв`язку із не включенням Товариства з обмеженою відповідальністю "Шахтоуправління "Донбас" до Реєстру великих платників податків на 2019 рік його з 01.01.2019 переведено на облік до ГУ ДФС у Донецькій області (м.Селидове). Саме до цього контролюючого органу і подано звіт про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за грудень 2018 року.

Сума єдиного внеску у розмірі 4950,00 грн., яка нарахована за грудень 2018 року, відображена в інтегрованій картці платника податку. Строк сплати - 21.01.2019. Оплата єдиного внеску за основним місцем обліку платника (ГУ ДФС у Донецькій області (м.Селидове) здійснена 20.02.2019 у розмірі 4950,00 грн. (платіжне доручення №2352).

Відповідно до п.4 ст.25 Закону №2464 орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Недоїмкою ж є сума єдиного внеску, своєчасно не сплачена у строки, встановлені цим Законом.

Відповідно до п.3 розділу VІ Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування № 449 від 20.04.2015, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України, органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо: платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску.

З інтегрованої картки платника податків по єдиному внеску станом на 31.01.2019 вбачається існування недоїмки зі сплати єдиного внеску у розмірі 4899,16 грн., що призвело до надсилання вимоги про сплату боргу.

Суд критично ставиться до посилань позивача про застосування вимог абзацу сьомого п. 64.7 ст. 64 Податкового кодексу України та зазначає, що умови та порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування регулюються Законом № 2464, який в даному випадку є спеціальним. При цьому, Законом №2464 не передбачено подання звітності за новим місцем обліку, а сплата єдиного внеску за місцем попереднього обліку у контролюючих органах.

Отже, враховуючи те, що звіт за грудень 2018 року товариством подано саме до ГУ ДФС у Донецькій області, і сплата сум єдиного внеску також здійснюється до цього контролюючого органу.

Суд зауважує, що перерахування сум єдиного внеску за грудень 2018 року у розмірі 4950,00 грн. згідно платіжного доручення №2309 проведено на реквізити Офісу великих платників податків ДФС, тобто до контролюючого органу на обліку в якому позивач станом на 17.01.2019 не перебував.

Водночас, доказів зарахування сплаченого єдиного внеску платіжним дорученням від 17.01.2019 №2309 у сумі 4950,00 грн. на рахунки контролюючого органу на обліку в якому перебуває позивач (ГУ ДФС у Донецькій області (м.Селидове)) до винесення вимоги про сплату боргу до суду не надано.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку що відповідач, надсилаючи вимогу про сплату боргу діяв у відповідності та в межах наданих чинним законодавством повноважень, в порядку передбаченому законодавством України.

Крім того, суд зауважує, що з інтегрованої картки платника вбачається переплата зі сплати єдиного внеску у розмірі 50,84 грн., що виникла в результаті зарахування сплаченої суми платіжним дорученням від 20.02.2019 №2352.

Відповідно до положень пункту 6 Розділу VI Інструкції вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, якщо: сума боргу (недоїмки) самостійно погашається платником; орган доходів і зборів скасовує або змінює раніше зазначену суму боргу (недоїмки) внаслідок її узгодження або оскарження; вимога органу доходів і зборів про сплату боргу (недоїмки) скасовується чи змінюється судом (господарським судом); борг (недоїмка) списується у випадках, передбачених статтею 25 Закону, в порядку, визначеному пунктами 9 - 11 цього розділу; є рішення суду про стягнення відповідних сум боргу (недоїмки), що зазначені у вимозі.

Отже, станом на час звернення позивача до суду вимога є відкликаною у зв`язку із самостійним погашенням боргу, що свідчить про відсутність предмета спору.

Твердження позивача про неправомірне застосування штрафів та пені на суму боргу, яка зазначена у вимозі, суд не приймає до уваги, з огляду на те, що предметом розгляду справи є саме винесення вимоги про сплату недоїмки, а не застосування штрафів та пені.

Отже, доводи наведені позивачем у позові нормативно та документально не спростовують правомірність оскаржуваної вимоги, а тому суд не вбачає правових підстав для задоволення позову.

Розподіл судових витрат у відповідності до вимог ст. 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 242 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Шахтоуправління "Донбас" (ідентифікаційний код 36982901, 85400, Донецька область, м.Селидове, вул.Щорса, буд.10, кв.67) до Головного управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код 39406028, 87526, Донецька область, м.Маріуполь, вул.130-ї Таганрозької дивізій, буд. 114) про визнання протиправною та скасування вимоги від 08.02.2019 №Ю-4915-25 відмовити.

Вступна та резолютивна частини рішення оголошені у судовому засіданні. Повний текст рішення суду складено 02 жовтня 2019 року.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош