Справа № 200/6019/19-а
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2019-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2019 року справа №200/6019/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Геращенка І.В., суддів: Казначеєва Е.Г., Міронової Г.М.,

при секретарі судового засідання - Токаревій А.Г.,

за участю: представника позивача - Карамяна Е.Ф.,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2019 року у справі № 200/6019/19-а (головуючий І інстанції Михайлик А.С., повний текст складений у м. Слов`янську Донецької області) за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним (далі - Добропільське ОУПФУ, відповідач), в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії № 2714 від 07.11.2018 року;

- зобов`язати зарахувати до пільгового стажу період роботи з 03.03.2003 року по 25.03.2008 року прохідником на підземних роботах в особливо тяжких умовах в СУ «Гидробут» ППГР ВАТ «Юженергобут»;

- зобов`язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах на підставі частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 4-5).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2019 року позов задоволений частково:

- визнано незаконним та скасовано рішення Добропільського ОУПФУ від № 2714 від 07.11.2018 року;

- зобов`язано Добропільське ОУПФУ розглянути повторно заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням висновків суду по даній справі;

- у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено (а.с. 74-77).

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції в частині незадоволених позовних вимог, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким задовольнити позов шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у призначенні пенсії; скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах № 2714 від 07.11.2018 року; зобов`язання відповідача розглянути повторно заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням всього пільгового стажу роботи, в тому числі в СУ «Гидробут» ППГР ВАТ «Юженергобут» в період з 03.03.2003 року до 25.03.2008 року, починаючи з моменту звернення до УПФУ з заявою про призначення пенсії (а.с. 88-89).

Позивач вважає, що має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням довідки СУ «Гидробут» ППГР ВАТ «Юженергобут», уточнюючої пільговий характер роботи від 22.06.2018 року № 44.

Відповідачем надано відзив на апеляційну скаргу, в якому просив залишити апеляційну скаргу без задоволення (а.с. 110-118).

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.

Інші учасники в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, вивчив доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені такі обставини справи.

16.08.2018 року позивач звернувся до Добропільського ОУПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням № 2714 від 07.11.2018 року відмовлено у призначенні пенсії, оскільки відповідно до наданих позивачем документів загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 21 рік 10 місяців 9 днів, з яких стаж роботи в підземних умовах ст. 14-25 складає 3 роки 8 місяців 16 днів, ст. 14-20 складає 12 років 1 місяць 11 днів (з урахуванням кратності 1/3 - 15 років 1 місяць 11 днів). В загальній кількості стаж роботи позивача в підземних умовах становить 18 років 9 місяців 27 днів. До підземного стажу, що надає право на призначення пенсії на підставі ч. 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не зараховано період роботи на СУ «Гідробут» з 03.03.2003 року по 25.03.2008 року на посаді прохідника 4 розряду, оскільки відповідно до довідки уточнюючій пільговий характер роботи від 22.06.2018 року № 44 заявник виконував роботи на будівництві підземних споруд в особливо тяжких умовах праці, які не передбачені в списку робіт і процесій, затвердженому Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року. Зазначений період роботи зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 відповідно до постанови КМУ від 16.01.2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких надає право на пенсію на пільгових умовах». В рішенні зазначено, що позивач за умови продовження роботи в підземних умовах на провідних професіях набуде право на пенсію 29.06.2025 (а.с. 7-9).

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (ст. 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058).

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу не менше 25 років при призначенні пенсії (період з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року) (п. 1 ч. 2 ст. 26 Закону № 1058).

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Частиною 3 статті 114 Закону № 1058 встановлено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Частиною 1 статті 44 Закону № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1.

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунку та поновлення пенсії визначений Розділом 2 цього Порядку.

Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3 Порядку).

В спірному рішенні № 2714 від 07.11.2018 року відповідач визначив стаж позивача наступним чином: загальний страховий стаж 21 рік 10 місяців 9 днів, з них стаж роботи в підземних умовах ст. 14-25 - 3 роки 8 місяців 16 днів, ст. 14-20 - 12 років 1 місяць 11 днів (з урахуванням кратності 1/3- 15 років 1 місяць 11 днів). В загальній кількості стаж роботи в підземних умовах - 18 років 9 місяців 27 днів.

Водночас, згідно даних «ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії» страховий стаж позивача становить 21 рік 8 місяців 27 днів, що не відповідає тривалості страхового стажу відповідно до рішення про відмову в призначенні пенсії № 2714 від 07.11.2018 року (а.с. 20).

Під час дослідження в судовому засіданні розрахунку стажу та трудової книжки судом встановлено невідповідність відомостей розрахунку стажу «ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії» відомостям трудової книжки.

Так, згідно до записів трудової книжки позивач в період з 04.02.1997 року по 21.06.1998 року працював на шахті «НОВОДОНЕЦЬКІЙ» виробничого об`єднання по видобутку вугілля:

з 04.02.1997 року по 11.12.1997 року - на посаді гірника 3 розряду з повним робочим днем в шахті (запис № 9);

з 12.12.1997 року по 28.01.1998 року - проходив навчання до УВК «Добропілля» (запис № 10);

з 28.01.1998 року по 12.03.1998 року - учнем прохідника підземного з повним робочим днем в шахті (запис № 11);

з 13.03.1998 року по день звільнення працював прохідником підземним з повним робочим днем в шахті (запис № 12 та 13) (а.с. 13-14).

Будь-яких інших змін в період роботи позивача на зазначеному підприємстві трудова книжка не містить.

Водночас, відповідно до наданого відповідачем розрахунку до спеціального (пільгового) стажу ним приймаються наступні періоди роботи: з 04.02.1997 року по 31.07.1997 року, 07.08.1997 року по 06.03.1998 року, з 13.09.1998 року по 21.06.1998 року. Періоди роботи позивача з 01.08.1997 року по 06.08.1997 року та з 07.03.1998 року по 12.03.1998 року, незважаючи на відсутність в трудовій книжці записів про зміну посади в наведені періоди до пільгового стажу відповідачем не включені. Так само, до пільгового стажу не включені періоди роботи позивача з 01.03.2009 року по 02.03.2009 року, 31.08.2009 року, з 01.06.2013 року по 12.06.2012 року, з 01.10.2013 року по 31.10.2013 року, 01.12.2013 року, та з 01.07.2014 року по 03.07.2014 року.

Зі змісту рішення вбачається, що під час визначення права позивача на призначення пенсії за віком незалежно від віку на підставі ч. 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідач врахував період роботи позивача в підземних умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (необхідно 20 років пільгового стажу для призначення пенсії) із врахуванням кратності у складі періоду роботи в підземних умовах згідно ст. 14 «Про пенсійне забезпечення» (необхідно 25 років пільгового стажу для призначення пенсії). При цьому, загальний підземний стаж роботи позивача був визначений на рівні 18 років 9 місяців 27 днів.

В рішенні зазначено, що до підземного стажу частини 3 статті 114 не врахований період роботи позивача на СУ «Гідробуд», ППГР ВАТ «Юженергобуд» з 03.03.2003 року по 25.03.2008 року на посаді прохідника 4 розряду.

Під час вирішення питання правомірності такого неврахування суд виходить з наступного.

Частини 1-3 ст. 114 Закону № 1058 передбачають призначення пенсії за віком на пільгових умовах, при цьому частина 2 із зниженням віку призначення пенсії, а частина 3 цієї статті незалежно від віку за умови наявності певного стажу роботу. Так, право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі частини 2 статті 114 Закону № 1058 мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Право на призначення пенсії на підставі частини 3 статті 114 Закону № 1058 мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджений Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року.

Згідно даних трудової книжки серії НОМЕР_1 позивач в період з 03.03.2003 року по 07.07.2008 року працював в акціонерному товаристві «Юженергобуд». При цьому, з 03.03.2003 року по 24.04.2003 року на посаді прохідника з повним робочим днем під землею 4 розряду; з 26.04.2003 року по 07.07.2008 року - прохідником 4 розряду в ППГР з повним робочим днем під землею.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній № 44 від 22.06.2018 року в період з 03.03.2003 року по 25.03.2008 року позивач виконував роботу з будівництва підземних споруд в особо важких та шкідливих умовах за професією прохідник 4 розряду, що передбачена Списком 1 (код КП 1010300 а), згідно постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року (а.с. 22).

Суд зазначає, що будь-яких документів, які б свідчили про можливість включення періоду роботи позивача з 03.03.2003 року по 25.03.2008 року до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затвердженого постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 року, позивачем не надано (а.с. 22).

На підставі відомостей трудової книжки та наданої довідки період роботи позивача врахований відповідачем до пільгового стажу як роботу в особливо важких та шкідливих умовах праці, що передбачено Списком № 1 відповідно до постанови КМУ від 16.01.2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких надає право на пенсію на пільгових умовах».

Суд зазначає, що твердження позивача про можливість призначення пенсії за віком на підставі частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за наявності стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 1 є помилковими та такими, що не відповідають частинам 2 та 3 цієї статті.

Водночас, згідно роз`яснення Міністерства соціального забезпечення «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 20 січня 1992 року № 8 (наразі п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») працівникам зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до статті 14 Закону № 1788-ХІІ, але не відпрацювали повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону № 1788-ХІІ, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної роботи та роботи у металургії із зарахуванням до нього: кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік роботи 3 місяці та кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах Списку № 1 виробництв, робіт, професій , посад і показників, які надають право на пільгове забезпечення - за 9 місяців.

У листі Міністерства соціальної політики України № 12281/0/2-18/21 від 26.06.2018 року зазначено, що пунктом 5 постанови Верховної Ради України від 06.12.1991 року № 1931-XII Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» Міністерству соціального забезпечення України надано право давати роз`яснення про порядок застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі-Закон № 1788), обов`язкові для всіх підприємств, установ і організацій, розташованих на території України. Згідно з розділом II Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 17.11.2005 року № 3108-ІV пункт 5 постанови Верховної Ради України від 06.12.1991 року № 1931-XII визнано таким, що втратив чинність. З урахуванням змін, внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій від 03.10.2017 року» № 2148-VIII (далі - Закон № 2148) право та порядок призначення пенсій на пільгових умовах працівникам, зайнятим на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії визначаються відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Листом від 02.10.2018 року № 19997/0/2-18 Міністерство соціальної політики України відкликало свій лист від 26.06.2018 року № 12281/0/2-18-21 та зазначило про доцільність застосування роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Отже, на час трудової діяльності позивача і наразі роз`яснення Міністерства соціального забезпечення «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 20 січня 1992 року № 8 є чинним та підлягає застосуванню.

Однак, як вбачається зі змісту спірного рішення відповідач при вирішенні питання про призначення пенсії позивачу за віком на пільгових умовах застосував порядок взаємного зарахування періодів пільгової роботи, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі ч. 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Питання щодо можливості застосування зарахування періоду роботи позивача з 03.03.2003 року по 25.03.2008 року, що надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, на підставі роз`яснення Міністерства соціального забезпечення «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 20 січня 1992 року № 8 відповідачем під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії не вирішувалося.

Таким чином, враховуючи невідповідність відомостей про стаж, зазначених в рішенні про відмову в призначенні пенсії та розрахунку стажу згідно «Підсистеми призначення та виплати пенсії», невирішення питання щодо можливості зарахування періоду роботи позивача за Списком № 1 у складі стажу, що надає право на призначення пенсії незалежно від віку, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції, що спірне рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії прийнято без врахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення та є необґрунтованим, через що підлягає скасуванню.

Отже, заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню в частині вимог про визнання протиправним та скасування рішення про призначення пенсії за віком № 2714 від 07.11.2018 року.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про застосування вимог ч. 2 ст. 9 КАС України та необхідність відновлення порушеного права позивача, виходячи з приписів ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, роз`яснення Міністерства соціального забезпечення «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 20 січня 1992 року № 8, шляхом зобов`язання відповідача повторно розглянути заяви позивача про призначення пенсії за віком від 16.08.2018 року та зобов`язання вирішити питання щодо зарахування періоду пільгової роботи позивача з 03.03.2003 року по 25.03.2003 року в АТ «Юженергобуд» у складі стажу роботи, що надає право на призначення пенсії на підставі ч. 3 статті 114 Закону № 1058 в порядку, передбаченому роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 20 січня 1992 року № 8,

Вимоги позивача про зобов`язання Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити позивачу пенсію відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 не підлягають задоволенню, оскільки питання на прийняття рішення про призначення пенсії та визначення підстав її призначення або прийняття рішення про відмову в призначенні пенсії, входить до переліку дискреційних повноважень відповідача.

Апеляційні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у призначенні пенсії не підлягають задоволенню, оскільки позивачем такі позовні вимоги не заявлялися.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.

Керуючись ст. ст. 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2019 року у справі № 200/6019/19-а за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 2 жовтня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: Е.Г. Казначеєв

Г.М. Міронова