Справа № 263/4276/19
Суддя: Шатілова Л. Г.
Дата ухвалення: 2019-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/4276/19
Провадження № 2-а/263/150/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2019 року Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Шатілової Л.Г., при секретарі Астаховій О.В., за участю представника позивача адвоката Фісінчука С.О., відповідача поліцейського роти № 3 батальйону Управління патрульної поліції в Донецькій області Сахна В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Маріуполі справу в порядку спрощеного позовного провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського роти № 3 батальйону Управління патрульної поліції в Донецькій області Сахна Володимира Миколайовича, третя особа: Управління патрульної поліції в Донецькій області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що постановою про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК № 637628 від 08.03.2019 року, винесеною поліцейським роти № 3 батальйону УПП в Донецькій області Департаменту патрульної поліції Сахно В.М., його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425,00 гривень. В обгрунтування позовних вимог пояснив, що 08.03.2019 року приблизно о 15:00 годині, перебуваючи біля буд. № 5 по вул. Івана Франка у м. Маріуполі його зупинив поліцейський ОСОБА_2 та повідомив йому, що він ніби-то керував транспортним засобом BAW GROZB ОСОБА_3 , номерний знак НОМЕР_1 , що має технічні несправності та без наявності посвідчення водія. Зауважив, що зупинено його було на вулиці, коли він не був за кермом жодного транспортного засобу. Крім того постанова була складена за його відсутності, та копія постанови йому не надавалася, а була отримана ним поштою 15.03.2019 року. З огляду на вищевикладене, просив суд скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення.

Відповідач ОСОБА_2 надав до суду відзив на позовну заяву, у якому заперечував проти позовних вимог ОСОБА_1 , вважає постанову обґрунтованою та законною, та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник позивача ОСОБА_4 у судовому засіданні пояснив, що позивача було зупинено поліцейським на вулиці у зв`язку з повідомленням третьої особи. Коли його зупинили, у нього із собою не було технічного паспорту, посвідчення водія, страхового полісу. З винесеною постановою не згоден, просив скасувати зазначену постанову. В подальшому надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, вимоги адміністративного позову підтримав, просив їх задовольнити.

Відповідач поліцейський роти № 3 батальйону Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції Сахно В.М. у судовому засіданні пояснив, що на лінію «102» надійшло повідомлення, щодо того, що ОСОБА_1 знаходиться у автомобілі в стані алкогольного сп`яніння, були свідки, які надали відео, де позивач мав ознаки алкогольного сп`яніння.

Свідок ОСОБА_5 у судове засідання надав письмові пояснення, у яких зазначив, що 08.03.2019 року домовився зустрітися з ОСОБА_1 за місцем мешкання свідка о 15:00 годині. Близько 14:30 години йому зателефонував ОСОБА_1 та повідомив, що за ним їде невідомий автомобіль, скоріш за все з людьми, з якими у нього був конфлікт та попросив його зустріти біля входу у двір. Свідок вийшов до хвіртки, а ОСОБА_1 під`їхав до нього, вийшов і передав йому через хвіртку документи, серед яких були і водійське посвідчення, страховий поліс, техпаспорт на автомобіль та сказав, що невдовзі підійде, документи просив нікому не віддавати. Після цього під`їхали співробітники поліції.

Дослідивши докази, долучені до матеріалів справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

З постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК № 637628 від 01.03.2019 року, винесеною поліцейським роти № 3 батальйону УПП в Донецькій області Департаменту патрульної поліції Сахно В.М., вбачається, що ОСОБА_1 08.03.2019 року о 14:57 год. у Донецькій області, м. Маріуполь, Центральний район, вул. Івана Франка, 5, керував BAW GROZB ОСОБА_3 , державний номер НОМЕР_1 , який був з несправністю та не мав при собі посвідчення водія на право керування ТЗ відповідної категорії, свідоцтва про реєстрацію ТЗ, чим порушив п. 2.1.б ПДР України, та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 126 КУпАП. Даною постановою ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 126 ч. 1 КУпАП та накладено штраф у розмірі 425,00 гривень.

Частиною 1 ст. 126 КУпАП закріплено, що керування транспортним засобом особою, яка не має при собі або не пред`явила для перевірки посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційного документа на транспортний засіб, а також поліса (договору) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка"), - тягне за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти пяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктоми 2.1.б ПДР України передбачено, що водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі: реєстраційний документ на транспортний засіб (для транспортних засобів Збройних Сил, Національної Гвардії, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту технічний талон).

Згідно зі ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з ч.1, 3 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, прокурорським наглядом, правом оскарження, іншими встановленими законом способами. Згідно з ч.2 ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, що встановлюються протоколом, про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Частиною 1 ст. 268 КУпАП закріплено, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Нормами ст. 279 КУпАП передбачено, що розгляд справи розпочинається з оголошення складу колегіального органу або представлення посадової особи, яка розглядає дану справу. Головуючий на засіданні колегіального органу або посадова особа, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов`язки. На засіданні заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтями 283, 285 КУпАП передбачено що розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення. Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу. Постанова по справі про адміністративне правопорушення підписується посадовою особою, яка розглянула справу... Постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи. Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено. Копія постанови в той же строк вручається або висилається потерпілому на його прохання.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи.

Європейський суд з прав людини у п. 36 рішення в справі «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), від 1 липня 2003 року № 37801/97, зазначив, що хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення).

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного суду України від 23 грудня 2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» зміст постанови повинен відповідати вимогам, встановленим статтями 283, 284 КУпАП. В ній, зокрема, необхідно зазначити докази, на яких базується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Однак, матеріалами справи, зокрема оглянутим диском з відеозаписом, наданим відповідачем, не підтверджено факту керування ОСОБА_1 транспортним засобом 08.03.2019 року о 14:57 год. по вул. Івана Франка, 5 у м. Маріуполі та його зупинки відповідачем. Навпаки, на наданому диску з відеозаписом зафіксовано факт зупинення ОСОБА_1 надворі, поза межами будь-якого автомобіля.

Одночасно, діючим законодавством не передбачено необхідності пред`явлення працівнику поліції посвідчення водія на право керування ТЗ відповідної категорії, свідоцтва про реєстрацію ТЗ та страхового полісу особою, яка не керує транспортним засобом.

Інших доказів на підтвердження правомірності складання відповідачем оскаржуваної постанови суду надано не було.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

З огляду на вищезазначене, виходячи з того, що докази, долучені працівниками поліції не доводять провину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, оскільки з відеозапису не вбачається факту вчинення інкримінованого правопорушення та керування ОСОБА_1 будь-яким транспортним засобом, відповідно до ст.77 КАС України, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 про скасування постанови підлягають задоволенню, а оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст 126, 222, 251 КУпАП, керуючись ст.ст. 2, 9, 229, 241-246, 286 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до поліцейського роти № 3 батальйону Управління патрульної поліції в Донецькій області Сахна Володимира Миколайовича, третя особа: Управління патрульної поліції в Донецькій області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК № 637628 від 08.03.2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ст. 126 ч. 1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 425,00 гривень - скасувати, справу про адміністративне правопорушення закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Л.Г.Шатілова