Справа № 140/953/19
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2019-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

24 вересня 2019 рокуЛьвів№ 857/8098/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -Кузьмича С. М.
суддів -Улицького В. З.
Шавеля Р. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13 червня 2019 року у справі № 140/953/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Управління містобудування та архітектури Луцької міської ради про визнання протиправними та скасування рішення та припису,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду знаходиться справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13 червня 2019 року у справі № 140/953/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Управління містобудування та архітектури Луцької міської ради про визнання протиправними та скасування рішення та припису.

Представник апелянт подав клопотання про зупинення провадження у цій адміністративній справі до набрання законної сили рішенням у справі № 140/756/19 за позовом заступника прокурора Волинської області в інтересах держави в особі Луцької міської ради до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради від 18.12.2018 № 851-1 «Про затвердження проекту детального плану території в межах вулиць Даньшина та Олекси Ошуркевича у місті Луцьку».

Зокрема в клопотанні зазначає, що предметом спору у даній справі (№ 140/953/19) є правомірність рішення та припису відповідача від 19.03.2019 про зупинення дії містобудівних умов та обмежень на будівництво багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 (замовником будівництва є ОСОБА_1 ). Відповідачем встановлено, що в п. 3 розділу «Загальні дані» МУО не вказане цільове та функціональне призначення земельної ділянки. Відповідно до Генерального плану м. Луцька, затвердженого рішенням Луцької міської ради від 24.06.2009 № 42/1, земельна ділянка віднесена до території існуючої садибної забудови. Відповідно до Плану зонування території м. Луцька, затвердженого рішенням міської ради від 25.02.2015 № 71/13, земельна ділянка знаходиться в зоні садибної житлової забудови (Ж-1), частина земельної ділянки знаходиться в зоні вулиць в межах червоних ліній (ТР-2). Допустимими видами використання згідно пояснюючої записки до Плану зонування на даній території дозволено будівництво окремих багатоквартирних житлових будинків до 5 поверхів за умови містобудівних розрахунків або детального плану території. Детальним планом території в межах вулиць Даньшина та Олекси Ошуркевича, затвердженого рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 18.12.2018 № 851-1 забудову земельної ділянки передбачено 9-поверховим житловим будинком з вбудовано-прибудованими приміщеннями комерційного призначення. Зазначає, що містобудівні умови та обмеження «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями комерційного призначення на АДРЕСА_1 » видано на підставі та у відповідності до вказаного детального плану території.

Також вказує, що згідно даних з Єдиного державного реєстру судових рішень Волинським окружним адміністративним судом розглядається справа № 140/756/19, за позовом заступника прокурора Волинської області в інтересах держави в особі Луцької міської ради до виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету ЛМР від 18.12.2018 № 851-1 «Про затвердження проекту детального плану території в межах вулиць Даньшина та Олекси Ошуркевича у місті Луцьку» (провадження у справі відкрито 15.07.2019). ОСОБА_1 подано клопотання про її залучення до розгляду вказаної справи в якості третьої особи. Зазначає, що детальний план території в межах вулиць Даньшина та Олекси Ошуркевича у місті Луцьку є складовою частиною чинної містобудівної документації міста Луцьк, встановлює функціональне призначення, граничні параметри забудови відповідної території, визначає за можливе будівництво на АДРЕСА_1 9-поверхового житлового будинку. При цьому, правомірність рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 18.12.2018 № 851-1, дотримання вимог законодавства та ДЕН при затвердженні відповідного детального плану території не були предметом судового розгляду суду першої інстанції у справі № 140/953/19.

Відтак вважає, що до вирішення вказаного спору та набрання законної сили рішенням суду у справі № 140/756/19 неможливо повно та всебічно розглянути справу№140/953/19 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , оскільки надання оцінки законності вказаного детального платну території у справі № 140/756/19 має вирішальне значення для встановлення відповідності намірів забудови, цільового та функціонального призначення вказаної земельної ділянки на АДРЕСА_1 положенням містобудівної документації.

Заслухавши суддю-доповідача, думку учасників справи та перевіривши доводи заявленого клопотання в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційне провадження у цій справі необхідно зупинити з таких підстав.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій, справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», детальний план у межах населеного пункту уточнює положення генерального плану населеного пункту та визначає планувальну організацію і розвиток частини території.

Детальний план розробляється з метою визначення планувальної організації і функціонального призначення, просторової композиції і параметрів забудови та ландшафтної організації кварталу, мікрорайону, іншої частини території населеного пункту, призначених для комплексної забудови чи реконструкції, та підлягає стратегічній екологічній оцінці.

Пунктом 1 ст. 25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, встановлюється у генеральних планах населених пунктів, планах зонування та детальних планах територій (містобудівна документація).

Пунктом 4 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Відтак враховуючи наведене вище та пояснення представників сторін у справі, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження в справі, оскільки детальний план території в межах вулиць Даньшина та Олекси Ошуркевича у місті Луцьку є складовою частиною чинної містобудівної документації міста Луцьк, встановлює функціональне призначення, граничні параметри забудови відповідної території, визначає за можливе будівництво на АДРЕСА_1 9-поверхового житлового будинку, а надання оцінки законності вказаного детального платну території у справі № 140/756/19 має вирішальне значення для встановлення відповідності намірів забудови, цільового та функціонального призначення вказаної земельної ділянки на АДРЕСА_1 положенням містобудівної документації.

Керуючись статтями 236, 321, 325Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі № 857/8098/19 (№ 140/953/19) задовольнити.

Зупинити провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13 червня 2019 року у справі № 140/953/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Управління містобудування та архітектури Луцької міської ради про визнання протиправними та скасування рішення та припису до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 140/756/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя С. М. Кузьмич
судді В. З. Улицький
Р. М. Шавель

Повне судове рішення складено 01 жовтня 2019 року