Справа № 640/17985/19
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2019-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

30 вересня 2019 року м. Київ № 640/17985/19

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Маруліна Л.О., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства фінансів України

про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства фінансів України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України), суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною другою статті 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

За змістом норм частини першої статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частин першої та другої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Приписами частини першої статті 59 КАС України встановлено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна. Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (ч. 2 ст. 59 КАС України).

Таким чином, за змістом наведених процесуальних норм сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Із тексту поданої позовної заяви вбачається, що вона підписана, як зазначено в адміністративному позові, представником позивача - ОСОБА_2 .

При цьому, до позовної заяви додана копія довіреності, видана ОСОБА_1 на право представництва своїх інтересів ОСОБА_2 , яка посвідчена за місцем проживання фізичною особою ОСОБА_3 (з доданої копії довіреності не вбачається за можливе встановити ініціали особи) без зазначення жодних відомостей про посаду та статус такої особи, яка посвідчила довіреність.

Суд зазначає, що статтею 244 Цивільного кодексу України (далі також - ЦК України) передбачено, що представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Представництво за довіреністю може ґрунтуватися також на акті органу юридичної особи.

Довіреність - це письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами.

Згідно із частинами першою та другою статті 245 ЦК України, форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин. Довіреність, що видається у порядку передоручення, підлягає нотаріальному посвідченню.

Отже, форма довіреності може бути звичайною письмовою або письмовою нотаріальною. Нотаріально посвідчена довіреність вимагається на вчинення правочину, який потребує нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом або домовленістю сторін.

При цьому, нормами частини третьої статті 245 ЦК України визначено, що довіреність особи, яка проживає у населеному пункті, де немає нотаріусів, може бути посвідчена уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреностей на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування і розпорядження транспортними засобами.

Довіреності, посвідчені зазначеними посадовими особами, прирівнюються до нотаріально посвідчених.

Крім того, довіреність на одержання заробітної плати, стипендії, пенсії, аліментів, інших платежів та поштової кореспонденції (поштових переказів, посилок тощо) може бути посвідчена посадовою особою організації, в якій довіритель працює, навчається, перебуває на стаціонарному лікуванні, або за місцем його проживання (ч. 4 ст. 245 цього ж Кодексу).

За таких обставин, за нормами чинного законодавства довіреність представника сторони в адміністративній справі, який діє на підставі договору, за умови, що представник не являється адвокатом, на вчинення від імені сторони процесуальних дій повинна бути посвідчена нотаріально, а у разі відсутності у населеному пункті, де мешкає довіритель, нотаріусів, довіреність може бути посвідчена уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування.

Таким чином, довіреність ОСОБА_1 , посвідчена фізичною особою ОСОБА_3 , може підтверджувати повноваження ОСОБА_2 виключно на одержання заробітної плати, стипендії, пенсії, аліментів, інших платежів та поштової кореспонденції (поштових переказів, посилок тощо), а тому ОСОБА_2 не є повноваженим представником ОСОБА_1 у розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України.

За приписами норми пункту 3 частини третьої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Отже, враховуючи те, що, суд дійшов висновку, що позовна заява підписана особою, яка не є повноважним представником в розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява підлягає поверненню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись п. 3 ч. 3 ст. 169, ст. 248 КАС України, суддя Окружного адміністративного суду м. Києва -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви та позовні матеріали невідкладно надіслати особі, яка її подала.

Частиною восьмою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили згідно ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна