Справа № 320/6789/18
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2019-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/6789/18
УХВАЛА

про закриття апеляційного провадження

26 вересня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Горяйнова А.М.,

суддів - Кузьменка В.В. та Кучми А.Ю.,

за участю секретаря - Доник М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Обухівської районної виборчої комісії Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року, яке прийняте в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Обухівської районної виборчої комісії Київської області, за участю третьої особи - Обухівської районної ради Київської області, про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2018 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом, у якому просили:

- визнати протиправним та скасувати рішення Обухівської районної виборчої комісії Київської області в частині направлення звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання депутата Обухівської районної ради Київської області ОСОБА_1 за народною ініціативою, оформлене протоколом № 28 від 11 грудня 2018 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Обухівської районної виборчої комісії Київської області в частині направлення звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання депутата Обухівської районної ради Київської області ОСОБА_2 за народною ініціативою, оформлене протоколом № 28 від 11 грудня 2018 року.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року вказаний адміністративний позов був задоволений.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції неправильно встановив фактичні обставини справи та порушив норми матеріального і процесуального права. Скаржник вказує на те, що позивач порушив правила об`єднання позовних вимог та пропустив строк звернення до суду. Також відповідач зазначає, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були повідомлені про прийняття рішення щодо відкликання їх за народною ініціативою шляхом направлення листів. Крім того скаржник звертав увагу на те, що Обухівська районна виборча комісія Київської області приймала рішення про залучення органу ведення Державного реєстру виборців.

Ухвалою суду від 17 липня 2019 року Обухівській районній виборчій комісії Київської області було поновлено строк на апеляційне оскарження рішення суду від 15 лютого 2019 року та відкрито апеляційне провадження.

До суду 08 серпня 2019 року надійшла заява Обухівської районної виборчої комісії Київської області про відмову від апеляційної скарги.

Ухвалою суду від 08 серпня 2019 року голові Обухівської районної виборчої комісії Київської області ОСОБА_6 було запропоновано надати документи, які підтверджують його право діяти від імені комісії без додаткового уповноваження, у зв`язку з чим оголошено перерву до 15 серпня 2019 року.

За клопотанням представників ОСОБА_2 та Обухівської районної виборчої комісії Київської області розгляд справи відкладено на 26 вересня 2019 року.

Голова Обухівської районної виборчої комісії Київської області ОСОБА_6 26 вересня 2019 року повторно подав заяву про відмову від апеляційної скарги разом з копією протоколу засідання комісії від 23 вересня 2019 року.

Під час судового засідання ОСОБА_6 та представник скаржника - Гаврющенко Д.В. підтримали зазначену заяву та просили суд її задовольнити.

Представники позивачів - ОСОБА_1 та ОСОБА_2, в судовому засіданні не заперечували проти прийняття судом відмови від апеляційної скарги.

У свою чергу представник Обухівської районної ради Київської області заперечував про задоволення заяви про відмову від апеляційної скарги посилаючись на те, що ОСОБА_6 не набув повноважень голови Обухівської районної виборчої комісії Київської області, а його дії суперечать інтересам комісії.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників учасників справи, перевіривши доводи заяви, колегія суддів прийшла до висновку про можливість прийняття відмови Обухівської районної виборчої комісії Київської області від апеляційної скарги та закриття апеляційного провадження з таких підстав.

У відповідності до ч. 5 ст. 303 КАС України до закінчення апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, має право відмовитися від неї повністю або частково, а інша сторона має право визнати апеляційну скаргу обґрунтованою в повному обсязі чи в певній частині. Питання про прийняття відмови від апеляційної скарги і закриття у зв`язку з цим апеляційного провадження вирішується судом апеляційної інстанції, що розглядає справу, в судовому засіданні. Про прийняття відмови від скарги та закриття у зв`язку з цим апеляційного провадження суд постановляє ухвалу. У разі закриття апеляційного провадження у зв`язку з відмовою від апеляційної скарги на судове рішення повторне оскарження цього рішення особою, яка відмовилася від скарги, не допускається.

Згідно з ч. 7 ст. 303 КАС України при відкликанні апеляційної скарги суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу про повернення скарги. Суд апеляційної інстанції має право не приймати відмову від скарги або її відкликання з підстав, визначених у частинах п`ятій та шостій статті 189 цього Кодексу.

Положеннями ч.ч. 5, 6 ст. 189 КАС України передбачено, що суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси. Суд не приймає відмову позивача від позову, визнання позову відповідачем у справі, в якій особу представляє її законний представник, якщо його дії суперечать інтересам особи, яку він представляє.

Заява про відмову від апеляційної скарги обґрунтована тим, що подаючи апеляційну скаргу, адвокат Фомін А.А. діяв без погодження правової позиції та без відома Обухівської районної виборчої комісії Київської області.

Зазначена заява підписана головою Обухівської районної виборчої комісії Київської області ОСОБА_6 .

У відповідності до ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно з ч. 8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

На підтвердження своїх повноважень ОСОБА_6 надав суду копію посвідчення голови Обухівської районної виборчої комісії Київської області № 13942 від 20 грудня 2018 року та Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 08 серпня 2019 року.

Положеннями п. 8 ч. 3 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» в Єдиному державному реєстрі щодо державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб містяться відомості, зокрема, про осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 вказаного Закону якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 08 серпня 2019 року підтверджує, що ОСОБА_6 є керівником Обухівської районної виборчої комісії Київської області та має право діяти від її імені без додаткового уповноваження.

Додатково ОСОБА_6 надав суду засвідчену копію протоколу засідання Обухівської районної виборчої комісії Київської області від 23 вересня 2019 року № 23/09. Згідно з вказаним протоколом Обухівська районна виборча комісія Київської області прийняла рішення:

- припинити повноважень адвоката Фоміна А.А. та розірвати договір про надання правничої (правової) допомоги від 22 грудня 2018 року;

- уповноважити голову комісії ОСОБА_6 представляти інтереси Обухівської районної виборчої комісії Київської області особисто або через представника в Шостому апеляційному адміністративному суді у справі № 320/6789/18;

- уповноважити голову комісії ОСОБА_6 особисто або через представника звернутися до Шостого апеляційного адміністративного суді із заявою про відмову від апеляційної скарги на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року у справі № 320/6789/18.

Отже, матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_6 є головою Обухівської районної виборчої комісії Київської області та має повноваження звертатися до суду із заявою про відкликання апеляційної скарги.

Під час судового засідання представникам Обухівської районної виборчої комісії Київської області були роз`яснені наслідки відмови від апеляційної скарги.

Підстави вважати, що відмова Обухівської районної виборчої комісії Київської області від апеляційної скарги суперечить закону чи порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси судом не встановлені.

Доводи представника третьої особи про те, що апеляційна скарга була подана та підписана іншим представником Обухівської районної виборчої комісії Київської області - адвокатом Фоміним А.А., який діяв на підставі рішення комісії, оформленого протоколом від 21 грудня 2018 року № 29 та договору про надання правничої (правової) допомоги від 22 грудня 2018 року, колегія суддів вважає необґрунтованими.

Як раніше зазначалося, рішенням Обухівської районної виборчої комісії Київської області, що оформлене протоколом засідання від 23 вересня 2019 року № 23/09, було вирішено припинити повноваження адвоката Фоміна А.А. як представника та розірвати договір про надання правничої (правової) допомоги від 22 грудня 2018 року.

З огляду на викладене колегія суддів вважає можливим прийняти відмову Обухівської районної виборчої комісії Київської області від апеляційної скарги та закрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 189, 303 КАС України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Прийняти відмову Обухівської районної виборчої комісії Київської області від апеляційної скарги на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року.

Закрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Обухівської районної виборчої комісії Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Обухівської районної виборчої комісії Київської області, за участю третьої особи - Обухівської районної ради Київської області, про визнання протиправними та скасування рішень.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А.М. Горяйнов

Судді В.В. Кузьменко

А.Ю. Кучма

Ухвала складена у повному обсязі 27 вересня 2019 року.