Справа № 205/1271/17 (2-а/205/100/17)
Суддя: Стеценко С.Г.
Дата ухвалення: 2019-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 вересня 2019 року

Київ

справа №205/1271/17 (2-а/205/100/17)

адміністративне провадження №К/9901/15976/18

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Стеценка С. Г. в порядку підготовки справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа - Адміністрація Державної прикордонної служби України про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Міністерства оборони України на постанову Ленінського районного суду міста Дніпропетровська від 10.08.2017 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2017, до касаційного розгляду,

в с т а н о в и в:

Ухвалою Верховного Суду від 23.08.2018 відкрито касаційне провадження у справі за вказаною касаційною скаргою.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено колегію суддів для розгляду касаційної скарги у складі судді-доповідача Гриціва М. І., суддів: Берназюка Я. О., Коваленко Н. В.

У зв`язку з обранням до Великої Палати Верховного Суду судді Гриціва М. І. (Рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №13) та на підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду, протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено колегію суддів для розгляду касаційної скарги у складі судді-доповідача Стеценка С. Г., суддів: Желєзного І. В., Тацій Л. В.

Згідно з приписами частини першої статті 344 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження, з урахуванням положень статті 341 цього Кодексу.

Під час проведення підготовки справи до касаційного розгляду в порядку, передбаченому статтею 340 КАС України, з`ясовано, що відповідач у касаційній скарзі, а також третя особа у відзиві на касаційну скаргу, заявили клопотання про розгляд справи за їх участю.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Частиною шостою цієї статті передбачено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

В свою чергу, за приписами пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

У даному ж випадку, предмет спору у цій справі пов`язаний з оскарженням дій суб`єкта владних повноважень щодо призначення соціальної виплати - одноразової грошової допомоги.

Враховуючи предмет спору у даній справі, її суб`єктний склад, характер спірних правовідносин та предмет доказування, а також з огляду на наведені положення процесуального закону, суд касаційної інстанції приходить до висновку, що у задоволенні клопотань відповідача та третьої особи про проведення судового засідання з їх повідомленням належить відмовити.

Окрім цього, позивач заявив клопотання про передачу справи на розгялд Великої Палати Верховного Суду з підстав, передбачених частиною пятою статті 346 КАС України, посилаючись на те, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозостосовчої практики та відходу від правової позиції, висловленої у постанові Верховного Суду від 10.04.2019 у справі №822/220/18.

Так, частиною пятою статті 346 КАС України встановлено, що суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії або палати, має право передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики.

Разом з тим, визначені наведеною вище правовою нормою підстави для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, у даному випадку, відсутні, оскільки судові рішення, ухвалені у справах з аналогічним предметом спору, неодноразово переглядались Касаційним адміністративним судом, в тому числі у складі судової палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду (справа №822/220/18), який сформував єдину правову позицію у цій категорії спорів.

Керуючись статтями 262, 263, 340, 344 КАС України, суд

у х в а л и в:

Відмовити у задоволенні клопотання Міністерства оборони України про участь у судовому засіданні.

Відмовити у задоволенні клопотання Адміністрації Державної прикордонної служби України про участь у судовому засіданні.

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про передачу справи на розгялд Великої Палати Верховного Суду.

Закінчити підготовку даної справи до касаційного розгляду.

Призначити касаційний розгляд справи в приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 5 у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) з 02.10.2019.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання й оскарженню не підлягає.

...........................

С. Г. Стеценко,

Суддя Верховного Суду