Справа № 560/1647/19
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2019-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 560/1647/19

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Польовий О.Л.

Суддя-доповідач - Матохнюк Д.Б.

01 жовтня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Шидловського В.Б. Боровицького О. А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 липня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного упрвління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
у травні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (ГУ ПФУ в Хмельницькій області) в якому просив:

-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Хмельницькій області від 27.02.2019 року №424/М-8 про відмову в призначенні пенсії по вислузі років рядовому запасу ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно направити до ГУ ПФУ в Хмельницькій області необхідні документи для призначення пенсії по вислузі рядовому запасу ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Хмельницькій області призначити пенсію по вислузі років рядовому запасу ОСОБА_1 з урахуванням висновків суду у цій справі.

23 липня 2019 року Хмельницький окружний адміністративний суд прийняв рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись з судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, вироком військового місцевого суду Хмельницького гарнізону від 23.06.2004 року ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні злочину, передбаченого ч.2 ст. 368 КК України, на підставі якої позбавив його волі строком на п`ять років з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих функцій строком на три роки та відповідно до ст. 54 КК України позбавив військового звання майор.

Відповідно до довідки Хмельницького об`єднаного міського військового комісаріату Хмельницької області №54 від 12.06.2015 року позивач проходив службу в Збройних Силах з 05.08.1978 по 30.07.2004. Станом на 30.07.2004 вислуга років становить 30 років 03 місяця 26 днів.

Згідно витягу з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 (по стройовій частині) №92 від 30.07.2004 року майора ОСОБА_1 , колишнього старшого помічника начальника 2-го відділення призову Хмельницького об`єднаного міського військового комісаріату, який перебуває у розпорядженні Командувача військ Західного оперативного командування у зв`язку з порушенням кримінальної справи виключити зі списків офіцерського складу Збройних Сил України та списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 , всіх видів забезпечення з 23.06.2004 року. Присвоїти ОСОБА_1 військове звання "рядовий запасу" та прийняти на військовий облік солдат і сержантів Хмельницького ОМВК.

Так, у лютому позивач звернувся до ГУ ПФУ в Хмельницькій області із заявою в якій просив призначити йому пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Листом №424/М-8 від 27.02.2019 року ГУ ПФУ в Хмельницькій області повідомило позивачу про те, що 16.07.2018 року від Хмельницького ОВК надійшли подання, заява та документи для прийняття рішення щодо призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Згідно наданих документів встановлено, що позивача звільнено з військової служби у зв`язку з порушенням кримінальної справи (засуджений військовим місцевим судом Хмельницького гарнізону за скоєння злочину, передбаченого ч.2 ст. 368 КК України з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих функцій строком на три роки та відповідно до ст. 54 КК України позбавлений військового звання майор). Так, 09.08.2018 року ГУ ПФУ в Хмельницькій області повернуло без виконання документи, які надані Хмельницьким ОВК для прийняття рішення щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, про що позивача повідомлено листом №26635/03 від 09.08.2018.

Вказані обставини слугували підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

За результатами встановлених обставин судом першої інстанції зроблено висновок щодо необґрунтованості позовних вимог.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Так, ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Положеннями п. 6 ст. 92 Конституції України визначено, що виключно законами України визначаються, зокрема основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ (Закон №2262).

Відповідно до ст. 5 Закону №2262 особам, звільненим з військової служби, іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому для обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі служби.

На підставах, установлених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", призначаються також пенсії особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, позбавленим військових або спеціальних звань (у тому числі під час перебування їх у запасі або у відставці), а також звільненим зі служби у зв`язку із засудженням за умисне кримінальне правопорушення, вчинене з використанням свого посадового становища, або притягненням до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, та членам їх сімей.

Згідно зі ст. 5-1 Закону № 2262 особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, поновленим у військовому (спеціальному) званні, крім осіб, звільнених зі служби у зв`язку із засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, пенсії призначаються на умовах і за нормами, встановленими цим Законом, якщо вони на день позбавлення військового (спеціального) звання мали право на пенсію за вислугу років або по інвалідності (статті 12, 18 - 20).

Таким чином, особи, які позбавлені військових або спеціального звання, втрачають право на призначення пенсії на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а пенсія може бути призначена на підставах, встановлених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому, така особа, яку позбавлено певного звання не втрачає право на отримання пенсії на загальних підставах відповідно до Закону Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Крім того, відповідно до п.10 Положення про військові комісаріати затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 №389 обласні військові комісаріати, крім виконання функцій, зазначених у п. 9 цього Положення, забезпечують оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби, і членам їх сімей відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а також у передбачених законодавством випадках виплату грошової допомоги особам, звільненим з військової служби, і сім`ям загиблих (померлих) військовослужбовців Збройних Сил.

Згідно п. 12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, Хмельницький ОВК надіслав до ГУ ПФУ в Хмельницькій області відповідні документи для прийняття рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", проте листом №26635/03 від 09.08.2018 року відмовило позивачу в призначенні пенсії та повернуло вказані документи без виконання.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що у спірних правовідносинах відповідачі здійснювали свої повноваження в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Враховуючи викладене вище, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не дають підстав вважати, що судом першої інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення дотримано норми матеріального і процесуального права, а тому відсутні підстави для задоволення вимог апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 липня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Матохнюк Д.Б.

Судді Шидловський В.Б. Боровицький О. А.