Справа № 1.380.2019.002230
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2019-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.002230
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі

головуючого-судді Кухар Н.А.

секретар судового засідання Шавель М.М..

з участю:

представник позивача - Бойчук Ю . Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за позовом Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , за участю третьої особи Львівського міського комунального підприємства «Айсберг» про зобов"язання до вчинення дій ,-

в с т а н о в и в:

Галицька районна адміністрація Львівської міської ради (79000, вул.Ф.Ліста,1, м.Львів) звернулася в суд з позовом до ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 ) ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_2 ) за участю третьої особи Львівського міського комунального підприємства «Айсберг», у якому просить суд:

- Зобов`язати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 за власні кошти привести головний фасад в межах квартири АДРЕСА_3 до попереднього стану, а саме: демонтувати самовільно влаштоване утеплення та замінити колір фасаду у відповідності до існуючого.

Ухвалою суду від 20 травня 2019 року відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче засідання у справі.

Ухвалою суду від 23 липня 2019 року підготовче провадження в адміністративній справі закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.

Підставою позову зазначено те, що відповідачами самостійно проведено утеплення частини зовнішнього фасаду будинку пінопластом і пофарбовану вказану частину у зелений колір за адресою: АДРЕСА_3 . Проте, попередження з вимогою привести фасад будинку у відповідність до паспорту упорядження фасаду, проігноровано, як і не виконано розпорядження Галицької РА Львівської МР № 65 від 21.02.2019 про зобов`язання за власні кошти привести головний фасад в межах квартири АДРЕСА_3 до попереднього стану, а саме: демонтувати самовільно влаштоване утеплення та замінити колір фасаду у відповідності до існуючого. Беручи до уваги усі зазначені факти невиконання та недотримання вимог чинного законодавства, позивач, на виконання своїх повноважень, був змушеним звернутись до суду із цим позовом.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві, просить позов задоволити.

Представник відповідачів подала відзив на позовну заяву, у якому заперечує щодо задоволення позовних вимог та зазначає, що ОСОБА_2 , є співвласником будинку АДРЕСА_5 , будинок не є пам`яткою архітектури, однак старий йому понад 100 років. Вказують, що протягом десятків років, ні Галицька районна адміністрація, ні ЛМКП «Айсберг» не вкладала жодних коштів у ремонт даного будинку внаслідок чого він став практично аварійним. У відзиві зазначається, що після неодноразових звернень та бездіяльності органів місцевого самоврядування, ремонтні роботи по утепленню фасаду стіни були проведені ОСОБА_2 , самостійно за попередньою письмовою згодою суб`єкта владних повноважень у відповідності до всіх будівельних норм. Вказують на те, що ремонтні роботи щодо оформлення фасаду виконано згідно з паспортом кольорового опорядження, і тому колір фасаду відповідає усім архітектурним нормам та стандартам. Крім того, представник відповідачів у відзиві вказує на те, що пунктом 23 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію» від 07 червня 2017 року № 406 передбачає проведення робіт з теплової ізоляції введених в експлуатацію житлових будинків (стін, даху, горища, технічного, цокольного, підвального поверхів), що за класом наслідків належать до об`єктів з незначним (СС1) та середніми (СС2) наслідками без отримання документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію.

Відповідачі явку уповноваженого представника в судове засідання 24.09.2019 р. не забезпечили, хоча належним чином були повідомлені про судові засідання. В судових засіданнях 06.08.2019, 13.08.2019, 17.09.2019 представник відповідачів та відповідач ОСОБА_2 позов не визнали, надали пояснення згідно відзиву на позовну заяву, просили відмовити у задоволенні позову.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Львівське міське комунальне підприємство «Айсберг» в судове засідання явку уповноваженого представника не забезпечила, хоча належним чином повідомлялась про дату, час та місце розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідачів, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Згідно довідки з місця проживання про склад сім`ї і прописки № 714, вбачається, що

співвласниками квартири зазначено: ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , (свідоцтво власності № Г -02692 від 18.07.1995 року).

12.11.2018 ЛМКП «Айсберг» надіслало ОСОБА_2., попередження №737 щодо надання дозвільних документів на виконання робіт з утеплення фасаду, а саме щодо приведення робіт у відповідність до Паспорту упорядження фасаду.

21.01.2019 ЛМКП «Айсберг» надіслало ОСОБА_2 , попередження №39, яким було зобов`язано в термін до 24.01.2019 року привести фасад у відповідність до паспорту упорядження фасаду.

25.01.2019 ЛМКП «Айсберг» складено протокол №5 про адміністративне правопорушення за ст. 150 КУпАП, в якому зазначено, що ОСОБА_2 , не надала дозвільні документи на утеплення фасаду у відповідність до паспорту упорядження фасаду.

31.01.2019 адміністративною комісією при Галицькій районній адміністрації ЛМР прийнято постанову № 7, відповідно до якої ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення за адресою: АДРЕСА_3 , яка самовільно змінила зовнішній вигляд фасаду за адресою: АДРЕСА_5 , що є порушенням ст. 150 Кодексу України про адміністративні правопорушення. У зв`язку з цим на ОСОБА_2 , накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

14.02.2019 ЛМКП «Айсберг» надіслало попередження ОСОБА_2 , №94 щодо зобов`язання самовільно привести фасад будинку АДРЕСА_5 у відповідність до Паспорту упорядження фасаду.

14.02.2019 року директором ЛМКП «Айсберг» затверджено акт обстеження технічного стану будинку (квартири) АДРЕСА_3 .

21.02.2019 В.о. голови Галицької районної адміністрації ЛМР прийнято розпорядження № 65 «Про приведення головного фасаду в межах квартири АДРЕСА_3 до попереднього стану». Згідно з п.2 цього розпорядження гр. ОСОБА_2 , гр. ОСОБА_3 , гр. ОСОБА_4 , гр. ОСОБА_5 - співвласникам квартири АДРЕСА_3 за власні кошти привести головний фасад в межах квартири АДРЕСА_3 до попереднього стану, а саме демонтувати самовільно влаштоване утеплення та змінити колір фасаду у відповідність до існуючого.

25.05.2019 комісією ЛМКП «Айсберг» складено акт про те, що власником кв. АДРЕСА_3 не виконано розпорядження ГРА № 65 від 21.02.2019 року «Про приведення головного фасаду в межах квартири АДРЕСА_3 до попереднього стану».

Наведене і зумовило позивача звернутися до суду з даним позовом.

Вказані обставини та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.

В силу ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Ухвалою Львівської міської ради № 376 від 21.04.2011 року затверджено Правила благоустрою м. Львова.

Відповідно до п. 5.3.7 вищенаведених Правил до обов`язків власників (користувачів, балансоутримувачів) житлових будинків та прибудинкових територій, зокрема належить проведення ремонту житлових будинків, своєчасного фарбування та утримання їх у належному стані згідно з паспортами оздоблення фасадів, з обов`язковим отриманням дозволів (ордерами) на тимчасове порушення благоустрою території.

Згідно з рішенням виконкому Львівської міської ради від 09.12.2005 року № 1311 «Про затвердження меж історичного ареалу та зони регулювання забудови міста Львова» вул. Огієнка знаходиться у межах історичного ареалу м. Львова.

Згідно з п. 1.10. Правил благоустрою м. Львова паспорт зовнішнього оздоблення фасаду - складова частина проектної документації, у якій визначається матеріал оздоблення, кольорові рішення фарбування фасадів та їх елементів, що окремо погоджують уповноважені виконавчі органи міської ради.

Згідно Положення про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради від 01.11.2016 року №977 (із змінами) до повноважень Галицької районної адміністрації віднесено здійснення контролю за утриманням будинків (квартир), які належать громадянам, а також прилеглих територій; розгляд питань та вжиття заходів у порядку, встановленому виконавчим комітетом, щодо фактів самовільного будівництва (погодження, приведення до попереднього стану, демонтажу тощо).

Таким чином, у відповідності до вказаного Положення Галицька районна адміністрація має право звертатися у встановленому порядку до судових органів з позовними заявами щодо фактів самочинного будівництва і інших вимог, що виникають у процесі здійснення наданих районній адміністрації повноважень.

Окрім того, у ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, власні (самоврядні) повноваження: 1) управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню.

Підпунктом 3 пункту «б» ч.1 ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, окрім іншого, здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об`єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Суд звертає увагу на те, що матеріалами справи підтверджується факт невиконання та недотримання відповідачем вимог вищезазначеного законодавства, що підтверджується актом Львівського міського комунального підприємства «Айсберг» від 25.05.2019.

Крім того, суд зазначає, що індивідуальний інтерес відповідачів протиставляється публічному інтересу, який виявляється у збереженні та охороні історико-культурної спадщини. Забезпечення справедливого балансу приватного та публічного інтересів у цій справі полягає у необхідності дотримання вимог законодавства про охорону культурної спадщини, визначених, зокрема, Законом України «Про охорону культурної спадщини».

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, судом встановлено, що відповідач не подав до суду доказів оскарження чи скасування розпорядження голови Галицької районної адміністрації ЛМР №65 від 21.02.2019 «Про приведення головного фасаду в межах квартири АДРЕСА_3 до попереднього стану».

Згідно ч.1 ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

позов задовольнити повністю.

Зобов`язати ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 ) ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_2 ) за власні кошти привести головний фасад в межах квартири АДРЕСА_3 до попереднього стану, а саме: демонтувати самовільно влаштоване утеплення та замінити колір фасаду у відповідності до існуючого.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Повний текст рішення складено 30 вересня 2019 року.

Суддя Кухар Н.А.