Справа № 2-а-1863/11
Суддя: Линдюк В. С.
Дата ухвалення: 2019-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1863/11
Номер провадження № 6-а/690/3/19
УХВАЛА

про зміну порядку і способу виконання рішення суду

12.09.2019 року м. Ватутіне

Ватутінський міський суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Линдюка В.С.,

секретар судового засідання Руденко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань Ватутінського міського суду Черкаської області у порядку письмового провадження подання (заяву) головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вельган О.В. про зміну способу і порядку виконання рішення Ватутінського міського суду Черкаської області у справі № 2-а-1863/11,

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вельган О.В. звернулася до Ватутінського міського суду Черкаської області із заявою, в якій просить змінити подальший порядок і спосіб виконання рішення Ватутінського міського суду Черкаської області у справі № 2-а-1863/11, яким зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації провести нарахування та здійснити перерахунок допомоги при народженні першої дитини ОСОБА_1 з урахуванням індексу інфляції, який склався за період з 1 січня 2008 року по 20 березня 2010 року, на стягнення 5 328,85 грн. з Управління праці та соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 . Одночасно просила розглянути вказану заяву без участі державного виконавця.

Вказана заява мотивована тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області перебуває виконавче провадження ВП № 52297465, яке відкрите 26.08.2016 року, з примусового виконання виконавчого листа № 2а-1863/11, виданого 16.12.2014 року Ватутінським міським судом Черкаської області про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації провести нарахування та здійснити перерахунок допомоги при народженні першої дитини ОСОБА_1 з урахуванням індексу інфляції, який склався за період з 1 січня 2008 року по 20 березня 2010 року.

На виконання вказаного рішення суду Управлінням праці та соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації проведено нарахування та здійснено перерахунок ОСОБА_1 допомоги при народженні першої дитини ( ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з урахуванням індексу інфляції, який склався за період з 1 січня 2008 року по 20 березня 2010 року, та нараховано кошти у розмірі 5 328 грн. 85 коп. Водночас Управління праці та соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації посилається на відсутність коштів державного бюджету для здійснення таких виплат, вважаючи, що погашення заборгованості має здійснюватися відповідно до Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 440.

ОСОБА_1 надала до суду заяву за змістом якої підтримує заяву (подання) відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та просить розглянути його за її відсутності.

Згідно ч. 2 ст. 378 КАС України, суд вважає за можливе розглянути вказану заяву за відсутності сторін на підставі наявних у ній даних та доказів.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали заяви, матеріали адміністративної справи, суд доходить до висновку, що заява підлягає задоволенню.

Положеннями ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Нормами ст. 378 КАС України не закріплено виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, однак основними обставинами для цього слід вважати такі, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Відповідно до матеріалів справи встановлено, що на виконання рішення суду Ватутінського міського суду Черкаської області у справі № 2а-1863/11, 16.12.2014 року видано виконавчий лист про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації провести нарахування та здійснити перерахунок допомоги при народженні першої дитини ОСОБА_1 з урахуванням індексу інфляції, який склався за період з 1 січня 2008 року по 20 березня 2010 року.

Згідно довідки-розрахунку Управління праці та соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації від 29.07.2019 року № 3026/03-16 здійснено розмір державної соціальної допомоги, що підлягає виплаті ОСОБА_1 становить 5 328,85 грн.

Положеннями ст. 22 Конституції України передбачено, що вбачається, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у Рішенні від 08.11.2005 року по справі «Кечко проти України» вбачається, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань; чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Аналогічну позицію викладено у Рішенні ЄСПЛ від 20.07.2004 року по справі «Шмалько до України», у якому також зазначено, що орган державної влади не має права посилатися на брак коштів на виправдання неспроможності виконати судове рішення про виплату боргу. Зрозуміло, що за певних обставин затримка з виконанням судового рішення може бути виправданою. Але затримка не може бути такою, що зводить нанівець сутність права, гарантованого п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на вказане, а також те, що реалізація ОСОБА_1 права, яке пов`язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, та сума відповідного виду соціальної виплати належна стягувачу чітко визначення шляхом її нарахування боржником, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, а тому суд вважає, що наявні достатні підстави для задоволення заяви, оскільки вказане забезпечить реальне поновлення прав стягувача шляхом виконання рішення суду у справі № 2а-1863/11, яке упродовж понад 7 років з часу його ухвалення належним чином ще не виконане.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 229, 241, 248, 378 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вельган О.В. задовольнити.

Змінити подальший порядок і спосіб виконання судового рішення Ватутінського міського суду Черкаської області у справі № 2а-1863/11 на підставі якого 16.12.2016 року видано виконавчий документ, яким зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації провести нарахування та здійснити перерахунок допомоги при народженні першої дитини ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ОСОБА_1 з урахуванням індексу інфляції, який склався за період з 1 січня 2008 року по 20 березня 2010 року, на стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації () на користь ОСОБА_1 допомоги при народженні першої дитини ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з урахуванням індексу інфляції, який склався за період з 1 січня 2008 року по 20 березня 2010 року у розмірі 5 328 (п`ять тисяч триста двадцять вісім) грн. 85 коп.

Копію ухвали надіслати учасникам виконавчого провадження та до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги через Ватутінський міський суд Черкаської області.

Суддя Линдюк В.С.