Справа № 463/8243/19
Суддя: Нор Н. В.
Дата ухвалення: 2019-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ПРО ПЕРЕДАЧУ ЗАЯВИ ЗА ПІДСУДНІСТЮ

01 жовтня 2019 року суддя Личаківського районного суду м. Львова Нор Н.В., вивчивши матеріали заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову, -

встановив:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до Личаківського районного суду м. Львова з заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви. Мотивує тим, що станом на 26.09.2019р. на території Підберізцівської ОТГ, за межами населеного пункту, на земельних ділянках к/н :07:000:0183, площею 1.2006 га, та к/н :07:000:0184, площею 1.2006 га, що перебувають у приватній власності Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКРАН», здійснюється нове будівництво заводу гарячого цинкування. Вказані земельні ділянки є суміжними до земель територіальної громади міста Винники Львівської області.

Дану заяву про забезпечення позову до подання позовної заяви скеровано заявником на розгляд Личаківському районному суду м. Львова, оскільки вважає, що така подана у справі з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єкту владних повноважень, отже підсудна Личаківському районному суду м. Львова.

Оглянувши матеріали заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви, приходжу до наступного.

У відповідності до вимог п. 1 ч. 1 ст. 153 КАС України заява про забезпечення позову подається до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1.) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2.) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3.) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4.) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Частина 2 вказаної статті визначає, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Таким чином, законодавцем чітко визначено предметну підсудність адміністративних справ місцевим загальним судам та окружним адміністративним судам і місцевим судам в цій частині підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

В даному випадку предметом спору є Дозвіл на виконання будівельних робіт №ІУ62 від 11.06.2019р., Розпорядження Пустомитівської РДА №225 від 12.04.2019р. та Наказ відділу містобудування та архітектури Пустомитівської РДА №031муо-17/16 від 03.05.2018р., що не підпадає під жоден з пунктів ч. 1 ст. 20 КАС України, оскільки це не є адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

З огляду на те, що порушення правил підсудності має наслідком розгляд справи неповноважним судом, що відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 317 КАС України є підставою для скасування судового рішення, тому заява ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви не підсудна Личаківському районному суду м. Львова як адміністративному суду.

Згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

У відповідності до п. 2 ч. 1, ч. 6 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду. Питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Оскільки встановлено, що вказана заява про забезпечення позову до подання позовної заяви не підсудна Личаківському районному суду м. Львова як адміністративному суду, така підсудна окружному адміністративному суду, а тому дану заяву для розгляду слід передати Львівському окружному адміністративному суду.

Керуючись ст.ст. 20, 21, 29 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви передати за предметною підсудністю на розгляд Львівському окружному адміністративному суду.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена протягом 15 (п`ятнадцяти) днів до Восьмого апеляційного адміністративного суду безпосередньо або через Личаківський районний суд м. Львова.

Суддя: Нор Н. В.