Справа № 140/2865/19
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 вересня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2865/19
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Димарчук Т.М., одержавши позовну заяву Виробничо-комерційного приватного підприємства «Агропромтехцентр» до Міністерства економічного розвитку та торгівлі України, Волинської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування наказу та картки відмови в прийнятті митної декларації,

ВСТАНОВИВ:

Виробничо-комерційне приватне підприємство «Агропромтехцентр» звернулося з позовом до Міністерства економічного розвитку та торгівлі України, Волинської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 17.12.2018 №1919 «Про застосування спеціальної санкції - індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності до суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності України» в частині застосування спеціальної санкції - індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності до юридичної особи, зазначеної у пункті 11 додатку до наказу; визнання протиправною та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA 205040/2019/02677.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України з огляду на наступне.

Згідно з частиною першою, другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

За приписами частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як вбачається із позовної заяви, однією з вимог виробничо-комерційного приватного підприємства «Агропромтехцентр» є визнання протиправним та скасування наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 17.12.2018 №1919 «Про застосування спеціальної санкції - індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності на території України - до іноземних суб`єктів господарської діяльності» в частині застосування спеціальної санкції - індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності до юридичної особи, зазначеної у пункті 11 додатку до наказу.

Наказ Міністерства економічного розвитку та торгівлі України винесений 17.12.2018, разом з тим, до суду з позовом про оскарження вказаного наказу позивач звернувся лише 23.09.2019, тобто з пропуском шестимісячного строку передбаченого частиною другою статті 122 КАС України.

Позивач не обґрунтував поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду і не заявив клопотання про поновлення такого строку.

Таким чином, позивачу необхідно заявити клопотання про поновлення строку звернення до суду та надати докази поважності причин пропуску такого строку.

Як передбачено пунктами 4, 5, частини п`ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 17.12.2018 №1919 в частині застосування спеціальної санкції - індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності до юридичної особи, зазначеної у пункті 11 додатку до наказу (а саме до іноземного суб`єкта господарської діяльності « Toscana pallets»). Разом з тим, вказаний наказ є індивідуально-правовим актом та стосується прав та інтересів юридичної особи, до якої застосована спеціальну санкцію - індивідуальний режим ліцензування, а саме - іноземного суб`єкта господарської діяльності « Toscana pallets». Тому позивачу необхідно вказати, яке право або інтерес Виробничо-комерційного приватного підприємства «Агропромтехцентр» є порушеним у зв`язку з прийняттям оскаржуваного наказу.

Крім того, відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). Разом з тим, згідно з частиною 5 статті 161 КАС України, у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про витребування доказів, тощо.

Виробничо-комерційне приватне підприємство «Агропромтехцентр» при поданні позовної заяви до суду, не надало копій документів, що подавались позивачем на Волинську митницю ДФС за результатами перевірки яких було винесено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA 205040/2019/02677, а саме: рахунок-фактуру від 08.08.2019 №742; автотранспортну накладну від 22.08.2019; декларацію про походження товару від 08.08.2019 №742; митну декларацію, за якою було відмовлено у випуску товару UA №205040/2019/040185 від 22.08.2019 та інші документи, а також не заявлено клопотання про їх витребування у відповідача (у разі відсутності таких документів у позивача).

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом: обґрунтування дотримання строку звернення до суду у частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 17.12.2018 №1919, або ж звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до суду, вказавши підстави для поновлення строку та додавши докази поважності причин його пропуску; надати докази у справі (а в разі неможливості - подати клопотання (заяву) про їх витребування у відповідача), а також обгрунтувати, яким чином наказ 17.12.2018 №1919 порушує права та інтереси саме позивача.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Виробничо-комерційного приватного підприємства «Агропромтехцентр» до Міністерства економічного розвитку та торгівлі України, Волинської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування наказу та картки відмови в прийнятті митної декларації, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Т.М. Димарчук