Справа № 420/5658/19
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2019-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5658/19
УХВАЛА

01 жовтня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду, з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про:

визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , щодо не надання відповіді на заяву від 15.07.2019 року, у порядку Закону України «Про звернення громадян» та не надання відповіді на запит від 16.08.2019 року, у порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

витребування у Військової частини НОМЕР_1 довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення у період з 01.01.2014 року по 26.09.2018 року, із зазначенням усіх складових відповідного розрахунку та довідку про нараховану та виплачену індексацію грошового забезпечення у період з 01.01.2014 року по 26.09.2018 року;

долучення зазначених довідок до матеріалів справи;

визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення з урахуванням абз.5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (без зміни місяця підвищення (базового місяця) в січні 2016 року, із розрахунку місяця підвищення (базового місяця січень 2014 року) у період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року (січня 2016 року лютий 2018 року);

зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення з урахуванням абз.5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (без зміни місяця підвищення (базового місяця) в січні 2016 року, із розрахунку місяця підвищення (базового місяця січень 2014 року) у період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року (січня 2016 року лютий 2018 року);

зобов`язання військової частини НОМЕР_1 у десятиденний строк з дня набрання рішенням законної сили подати до суду звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши позовну заяву, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Статтею 5 КАС України закріплено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

Вищевказане прямо кореспондується зі статтею 245 КАС України.

Враховуючи зазначене та керуючись статтею 5 КАС України та п.4 ч.5 статті 150 КАС України, позивачу належить чітко зазначити зміст позовних вимог, оскільки, зокрема, витребування доказів та долучення доказів до матеріалів справи - не відноситься до змісту позовних вимог.

Крім того, згідно статті 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька позовних вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд звертає увагу ОСОБА_1 , що порушення відповідачем Законів України «Про звернення громадян» та України «Про доступ до публічної інформації» та не нарахування та не виплата індексації грошового забезпечення не є пов`язаними між собою позовними вимогами. Суд вважає, що ненадання відповіді на звернення та невиплата індексації грошового забезпечення є самостійними підставами для звернення з окремими позовними заявами до адміністративного суду.

Стосовно позовної вимоги про витребування довідки, суд зазначає, що згідно приписів статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів по справі.

Крім того, у порушення п.8 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві не зазначено щодо наявності у позивачів або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вищезазначені недоліки позовної заяви необхідно усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій відповідно до кількості учасників справи.

Суд вважає за доцільне також зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів до суду, оскільки згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Керуючись ст.ст.2, 79, 94, 132, 133, 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , щодо не надання відповіді на заяву від 15.07.2019 року, у порядку Закону України «Про звернення громадян» та не надання відповіді на запит від 16.08.2019 року, у порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації»; витребування у Військової частини НОМЕР_1 довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення у період з 01.01.2014 року по 26.09.2018 року, із зазначенням усіх складових відповідного розрахунку та довідку про нараховану та виплачену індексацію грошового забезпечення у період з 01.01.2014 року по 26.09.2018 року; долучення зазначених довідок до матеріалів справи; визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення з урахуванням абз.5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (без зміни місяця підвищення (базового місяця) в січні 2016 року, із розрахунку місяця підвищення (базового місяця січень 2014 року) у період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року (січня 2016 року лютий 2018 року); зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення з урахуванням абз.5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (без зміни місяця підвищення (базового місяця) в січні 2016 року, із розрахунку місяця підвищення (базового місяця січень 2014 року) у період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року (січня 2016 року лютий 2018 року); зобов`язання військової частини НОМЕР_1 у десятиденний строк з дня набрання рішенням законної сили подати до суду звіт про виконання судового рішення - залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем. В іншому випадку позов буде повернутий позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України та відповідно до ст.294 КАС України оскарженню не підлягає.

Суддя Балан Я.В.