Справа № 362/954/19
Суддя: Марчук О. Л.
Дата ухвалення: 2019-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 362/954/19
Провадження № 2-а/362/71/19
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

"27" вересня 2019 р.

Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого - судді Марчука О.Л.,

при секретарі - Люкшиній Т.В.,

за участю представника позивача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Василькові Київської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до адміністративної комісії виконавчого комітету Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати рішення адміністративної комісії виконавчого комітету Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області від 31 січня 2019 року про винесення йому штрафу по статті 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення в сумі 340 гривень 00 копійок.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вказане рішення не відповідає закону за формою і змістом, а він не здійснив дій, які підпадають під ознаки статті 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити з викладених у позовній заяві підстав.

Представник відповідача в судове засідання не прибув; відповідач був повідомлений про місце, день і час розгляду справи належним чином, шляхом отримання судової повістки про виклик, про причини неприбуття свого представника суд не повідомив, відзив на позов не надав.

Вислухавши вступне слово представника позивача та дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до наступних висновків.

Із витягу з рішення адміністративної комісії виконавчого комітету Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області від 31 січня 2019 року вбачається, що позивачу винесено штраф по статті 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення в сумі 340 гривень 00 копійок (а.с. 7).

Вказане рішення було прийняте за результатами розгляду протоколу від 06.12.2018 року, відповідно до якого ОСОБА_2 , 06.12.2018 року, приблизно о 14 годині 00 хвилин по вулиці Блакитній в селі Мархалівка поставив на проїзну частину дороги загального користування контейнери, чим перешкодив проходу громадян та проїзду транспортних засобів, чим порушив благоустрій села Мархалівка (а.с. 9).

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, за якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності, полягає у порушенні державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Натомість, ні у протоколі, ні в оскаржуваному рішенні не викладено суті адміністративного правопорушення, яка б описувала обставини за які передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП.

Зокрема, ні протокол, ні оскаржуване рішення не містить конкретного посилання на відповідну норму державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів чи норму правил благоустрою території населеного пункту села Мархалівка, які порушив позивач, як вважає особа, яка склала протокол та адміністративна комісія.

Крім того, суд обов`язково зважає на таке.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.11.2017 року № 310 затверджено Типові Правила благоустрою території населеного пункту.

Проте, ні протокол, ні оскаржуване рішення не містить конкретного посилання на відповідну норму Правил благоустрою території села Мархалівка Васильківського району Київської області, яке на думку адміністративної комісії порушив позивач.

Також, слід врахувати доводи позивача про те, що його вантажний автомобіль застряг у вказаному місці проїзної частини через несприятливі погодні умови у вигляді опадів снігу і ожеледиці.

У зв`язку з цим, суд оцінює дану ситуацію такою, що не залежала від волі позивача чи його дій або бездіяльності, що є вагомим при встановленні його вини у перешкоді руху для пішоходів та інших учасників дорожнього руху.

Таким чином, за відсутності посилання у протоколі та в оскаржуваному рішенні на конкретний пункт Правил благоустрою території села Мархалівка Васильківського району Київської області, - відсутні підстави стверджувати, що позивач їх порушив, чим вчинив правопорушення, передбачене статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Як наслідок, посилання в оскаржуваному рішенні на порушення позивачем ст.. 152 КУпАП є безпідставним і таким, що не підтверджено жодними доказами.

Тобто, адміністративною комісією не було достовірно встановлено, що позивач порушив державні стандарти, норми і правила у сфері благоустрою населених пунктів, правила благоустрою територій населених пунктів.

Отже, суд приходить до висновку, що в оскаржуваному рішенні не доведено наявність у діях позивача об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, а тому, суд приходить до висновку, що дане рішення є неправомірним та порушує права позивача.

Норми частин першої і другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачають, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Проте, відповідач не надав суду доказів правомірності свого рішення.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, коли судом встановлено, що рішення адміністративної комісії стосовно позивача є неправомірним, суд приходить до висновку, що його слід скасувати.

За таких обставин, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення, статтею 19 Конституції України, ст. ст. 1 - 15, 19 - 22, 31, 32, 35, 77, 90, 93, 94, 192, 193, 241 - 246, 250, 255 КАС України,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення адміністративної комісії виконавчого комітету Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області від 31 січня 2019 року про винесення ОСОБА_2 штрафу по статті 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення в сумі 340 гривень 00 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду в тридцятиденний строк з дня складення повного судового рішення.

Головуючий

Дата складення повного рішення суду - 27 вересня 2019 року.