Справа № 200/10487/19-а
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2019-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2019 р. Справа№200/10487/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив суд:

визнати незаконним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження пільгового стажу роботи на посадах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25.07.2019 № 26/196 в частині відмови підтвердити пільговий стаж роботи за період з 19.01.1988 по 27.12.1993 та з 20.12.1998 по 10.02.2000;

визнати незаконним та скасувати рішення Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 23.07.2019 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

зобов`язати повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком та зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 19.01.1988 по 27.12.1993 та з 20.12.1998 по 10.02.2000.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що при вирішенні питання про призначення пенсії відповідачами протиправно не враховано до стажу роботи, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період роботи з 19.01.1988 по 27.12.1993 в Ремонтно-будівельному монтажному управлінні № 4 тресту «Дніпрохімремонт» з підстав неможливості провести перевірку обґрунтованості видачі наданих позивачем документів на підтвердження зазначеного стажу роботи та період роботи з 20.12.1988 по 10.02.2000 у ВКП «Номінал» через перебування позивача в наведений період у відпустках без збереження заробітної плати та відсутністю відомостей про спецстаж індивідуальних відомостях про застраховану особу. Позивач зауважив на тому, що задля зарахування до пільгового д стажу наведених періодів достатньо зазначених в трудовій книжці відомостей.

Відповідач 1 - Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області проти задоволення заявлених вимог заперечував, мотиви незгоди виклав в адресованому суду відзив на позов. За змістом відзиву відповідач 1 вважає рішення про відмову в призначенні пенсії за віком обґрунтованим та таким, що відповідає приписам чинного законодавства. Відповідач 1 зазначив, що рішення про відмову в призначенні пенсії за віком від 23.07.2019 прийнято на підставі рішення Комісії з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25.07.2019, яким позивачу відмовлено в підтверджені пільгового стажу періоду роботи з 19.01.1988 по 27.12.1993 та з 20.12.1988 по 10.02.2000.

Відповідач 2- Головне управління Пенcійного фонду України в Донецькій області проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував, просив суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог. В наданому до суду відзиві на позов зазначив, що період роботи позивача з 19.01.1988 по 27.12.1993 не врахований до пільгового стажу через неможливість підтвердити відомості наданих позивачем документів, період роботи з 01.01.1998 по 19.12.1998 - через встановлення з наданих документів перебування позивачем у відпустках без збереження заробітної плати. Відповідач вважає, що період знаходження позивача у відпустках без збереження заробітної плати не має зараховуватися до складу пільгового стажу, оскільки в цей період працівник не виконує роботи, зайнятість на яких надає право на пільгове пенсійне забезпечення. Крім цього, за змістом відзиву в індивідуальних відомостях про застраховану особу форми ОК-5 відсутні відомості по спецстажу позивача за період 20.12.1998 по 10.02.2000.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28.08.2019 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 . Зареєстрованим місцем проживання позивача є: АДРЕСА_1 .

20.03.2019 після досягнення п`ятдесяти восьми років позивач звернувся до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (відповідач 1 у справі) із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Питання наявності пільгового стажу роботи за Списком № 1 з 19.01.1988 по 27.12.1993 на посаді електрозварювальника в Ремонтно-будівельно-монтажному управлінні № 4 тресту «Дніпрохімремонт» та з 27.09.1994 по 31.10.1995, з 01.04.1997 по 10.02.2000 на посаді газорізальника в ВКП «Номінал» направлені до Комісії з питань підтвердження пільгового стажу роботи на посадах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління пенсійного фонду в Донецькій області (надалі з текстом комісія Головного правління).

Комісією з питань підтвердження пільгового стажу роботи на посадах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області прийнято рішення від 25.07.2019 № 26/196, яким відмовлено позивачу в підтвердженні періодів роботи на пільгових умовах в період з 19.01.1988 по 27.12.1993 у зв`язку із відсутністю можливості здійснення перевірки обґрунтованості видачі наданих документів; з 20.12.1998 по 10.02.2000 у зв`язку із перебуванням у відпустках без збереження заробітної плати та відсутністю відомостей про спецстаж в ВКП «Номінал».

Рішенням від 23.07.2019 Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком через відсутність необхідного пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах. Згідно зазначеного рішення страховий стаж роботи позивача становить 22 роки 4 дні, стаж роботи за списком № 1 становить 2 роки 8 місяців 3 дні. Рішення від 23.07.2019 містить посилання на рішення комісії Головного управління, яким не підтверджено пільговий стаж роботи позивача в період з 19.01.1988 по 27.12.1993 на Ремонтно-будівельному монтажному управлінні № 4 тресту «Дніпрохімремонт» та в період з 20.12.1998 по 10.02.2000 у ВКП «Номінал», датованого 25.07.2019.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058).

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу не менше 26 років при призначенні пенсії в період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року (ч.2 пункту 1 статті 26 Закону України № 1058).

Пунктом 1 статті 114 Закону України № 1058 передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. (абзац перший пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України № 1058).

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи (абзаци 3, 4 пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України № 1058).

Частиною 1 статті 44 Закону України № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846.

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунку та поновлення пенсії визначений Розділом 2 цього Порядку.

Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3. Порядку).

Пунктом 4.7 Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджено постановою правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 р. за N 1231/13105. Згідно пункту 1 цього порядку ним визначається механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Пунктами 3-4 цього Порядку передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, що створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

За наслідком розгляду заяв про підтвердження стажу роботи комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п`яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об`єднаних управлінь, а також повідомляють заявника про прийняте рішення. Рішення Комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку (пункти 15-16 Порядку).

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ

При вирішенні питання про правомірність прийнятих відповідачами рішень суд виходить із змісту документів, що надавалися позивачем разом із заявою про призначення пенсії та які розглядалися відповідачами, оцінка правомірності рішень здійснюється шляхом встановлення обґрунтованості викладених в цих рішеннях підстав неврахування періодів роботи у складі пільгового стажу.

Так, за змістом рішення від 25.07.2019 комісією при Головному управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не підтверджено пільговий стаж позивача за період роботи з 19.01.1988 по 27.12.1993 у Ремонтно-будівельному монтажному управлінні № 4 тресту «Дніпрохімремонт» через відсутність можливості здійснення перевірки обґрунтованості видачі наданих документів, а з 20.12.1998 по 10.02.2000 - у зв`язку із перебуванням у відпустках без збереження заробітної плати та відсутністю відомостей про спецстаж по ВКП «Номінал».

Відповідно до статті 62 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» основним документом, що підтверджує трудовий стаж є трудова книжка. Потреба надання будь-яких додаткових документів виникає у разі недостатності в трудовій книжці відомостей для зарахування періоду роботи особи до пільгового стажу.

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_2 містить наступні відомості щодо роботи

в Ремонтно-будівельному монтажному управлінні № 4 тресту «Дніпрохімремонт»:

19.01.1988 прийнятий на ділянку № 4 газоелектрозварником 4 розряду по ремонту технологічного обладнання промисловості мінеральних добрив (запис № 5);

01.04.1998 присвоєно 3 розряд (запис № 6);

01.07.1992 присвоєно 4 розряд газорізальника (запис № 7);

27.12.1993 звільнено за власним бажанням (запис № 8);

у ПМП «Номінал» (з 01.05.1995 перейменовано в ВКП «Номінал»):

27.09.1994 прийнятий до ПМП «Номінал» газорізальника (запис № 9);

01.11.1995 переведений з ПКП «Номінал» до ТОВ «Квота» газорізальником (запис № 11);

01.04.1997 переведений з ТОВ «Квота до ПКП «Номінал» газорізальником (запис № 12);

10.02.2000 звільнений за власним бажанням (запис № 13).

На підтвердження зайнятості на роботаХ, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах позивачем додатково надані:

архівні довідки про стаж роботи № 297 без дати та № 05-0707/571 від 25.07.2017; виписки з книг обліку робочого часу працівників, зайнятих на ремонті технологічного обладнання № 518 від 07.12.2009, № 1 від 23.03.2001; довідки про стаж роботи № 518 від 07.12.2009, № 1 від 23.03.2001, архівні довідки про заробітну плату № 05-0-07/772 від 04.10.2017 та № 298 без дати; архівна копія особової картки форми -2; архівна копія наказу про атестацію робочих місць за умовами праці від 15.07.1997 № 6; архівні копії карт умов праці слюсаря ремонтника та газорізальника; архівна копія рішення Виконавчого комітету від 15.03.1995 № 1147/5, архівна копія розпорядження місткого голови Костянтинівської міської ради від 19.10.2001 № 594-р; індивідуальні відомості про застраховану особу форми ОК-5; архівні довідки уточнюючі пільговий характер роботи.

Так, згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії за віком № 518 від 07.12.2009 ОСОБА_1 в період з 19.01.1988 по 27.12.1993 виконував роботи з ремонту технологічного обладнання хімічної промисловості за посадою газозварник, що передбачена Списком № 1 розділом 8 підрозділом 1 Списку виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, зайнятість на яких надає право на пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого Радою Міністрів України № 10 від 26.01.1991. Інформація про зайнятість позивача на роботах із шкідливими умовами праці наявна також у виписці з книги обліку робочого часу робочих, зайнятих на ремонті технологічного обладнання (арк. справи 19-20). Згідно довідки № 297 на № 27 від 15.0.12014, виданої ТОВ РК «Економічний та правовий консалтинг» (ЄДРПОУ 3571286, адреса: м. Донецьк, пр-т Комсомольський, буд. 8) ОСОБА_1 в період з 19.01.1988 по 24.12.1993 працював повний робочий день в Ремонтно-будівельному монтажному управлінні № 4, м. Костянтинівка, про що наявні записи в книзі записів робіт та відпрацьованого часу робочими в цехах з шкідливими умовами праці та згідно розрахункових відомостей з нарахування заробітної плати. В довідці також зазначено, що постановою Господарського суду Донецької області від 20.10.2009 № 42/191 Ремонтно-будівельне монтажне управління № 4 м. Костянтинівка визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру. Документи РБМУ -4 передані на архівне зберігання до ТОВ РК «Економічний та правовий консалтинг» на підставі договору № 08-10 від 07.07.2010. Перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій, посад, робітникам яких підтверджено право на пільги та компенсації, передбачені законодавством, що затверджений наказом Ремонтно-будівельного монтажного управління № 4 тресту «Дніпрохімремонт», що включає в себе роботу газозварників та газорізальників (арк. справи 29).

Згідно довідки ВКП «Номінал» № 1 від 23.03.2001 ОСОБА_1 в період з 27.09.1994 по 10.02.2000 працював у ВКП «Номінал» газорізальником по ремонту технологічного обладнання хімічної промисловості по виробництву мінеральних добрив. Згідно обліку відпрацьованого часу ОСОБА_1 відпрацював в цехах зі шкідливими умовами праці, визначеними Списком № 1, розділ 8, п. 1 постанови КМУ від 11.03.1994 № 162 80АО10) 4 роки 8 місяців 5 днів. За змістом довідки атестацію робочих місць проведено згідно протоколу № 1 від 19.03.1997, наказу № 6 від 15.07.1997. Відповідно до архівної довідки виконавчого комітету Костянтинівської міської ради № 05-07-07/571 від 25.07.2017 в отриманих архівним відділом Костянтинівської міської ради на держзберігання документів з кадрових питань (особовому складу) приватного малого підприємства «Номінал», виробничого комерційного підприємства «Номінал» наявні наступні відомості про надані позивачу відпустки без збереження заробітної плати: з 28.12.1998 по 08.01.1999, з 25.01.1999 по 05.02.1999, з 22.02.1999 по 05.03.199, з 11.05.1999 по 21.05.1999, з 09.08.1999 по 16.08.1999, з 5.12.1999 по 3.12.1999. Відповідно до наказу № 6 від 15.04.1997 до переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад, робітникам яких підтверджено право на пільги та компенсацій включено роботу за професією газорізальник. Індивідуальні відомості про застраховану особу ОК-5 не містять відомостей по спец стажу позивача за період з 19.01.1988 по 27.12.1993 та з 20.12.1998 по 10.02.2000.

Дослідивши наведені вище документи в їх сукупності, суд дійшов висновку про достатність наявних в них відомостей для врахування періодів роботи позивача 19.01.1988 по 27.12.1993 та з 20.12.1998 по 10.02.2000 до пільгового стажу.

При цьому, суд вважає, що наведені в рішення комісії Головного управління обґрунтування відмови у підтверджені зайнятості позивача на пільгових умовах періодів роботи з 19.01.1988 по 27.12.1993 з підстав відсутності можливості перевірки обґрунтованості видачі документів та з 20.12.1998 по 10.02.2000 у зв`язку із перебуванням позивача в цей період у відпустках без збереження заробітної пати та відсутністю відомостей про спецстаж такими, що не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства. Чинним законодавством врахування певних періодів роботи до складу пільгового стажу не постановлено в залежність від наявності в органів пенсійного фонду можливості провести перевірку відомостей наданих особо документів. Відсутність певної інформації по спецстажу в Індивідуальних відомостях про застраховану особу форми ОК-5 за наявності інших документів, що підтверджують право на призначення пенсі за віком на пільгових умовах, також не може вважатися достатньою підставою відмови в зарахуванні певного періоду роботу дот пільгового стажу. Окремо слід зазначити, що чинним законодавством не передбачено можливості неврахування у складі пільгового стажу періодів перебування працівника у відпустці (з/без збереження заробітної плати), за змістом Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, стаж роботи працівника може визначатися на підставі даних належним чином оформленої трудової книжки особи, порядок ведення якої не передбачає внесення записів про відпустки, тим більше факт перебування особи у відпустках з/без збереження заробітної плати протягом роботи не надає можливості невключення всього періоду зайнятості особи на роботах зі шкідливими умовами праці до пільгового стажу.

Наведене вище свідчить про протиправність прийнятого комісією відповідача 2 рішення № 26/916 від 25.07.20149 в частині відмови підтвердити періоди роботи позивача на пільгових умовах з 19.01.1998 по 27.12.1993 та з 20.12.1998 по 10.02.2000.

Оскільки рішення відповідача 1 про відмову в призначенні пенсії від 23.07.2019 вмотивовано лише рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, прийнятого пізніше нього, наведене рішення також є протиправним та підлягає скасуванню, а заява позивача про призначення пенсії за віком від 20.03.2019 повторному розгляду і врахуванням висновків суду про наявність підстав для врахування у складі пільгового стажу періоду роботи позивача з 19.01.1988 по 27.12.1993 у Ремонтно-будівельному монтажному управлінні № 4 тресту «Дніпрохімремонт» та з 20.12.1998 по 10.02.2000 у ВКП «Номінал».

Отже, заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до частини першої статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні суду. Згідно з частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на таке, суд вважає за можливе покласти на відповідачів витрати, пов`язані із розглядом цієї справи, а отже сплачений позивачем судовий збір у сумі 768,40 грн. при зверненні до суду підлягає стягненню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

З огляду на викладене вище, на підставі положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1 та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 ) до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області (85113, Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, буд. 25, ідентифікаційний код - 42171400), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, ідентифікаційний код - 13486010), про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 26/196 від 25.07.2019 в частині відмови ОСОБА_1 підтвердити періоди роботи на пільгових умовах в Ремонтно-будівельному монтажному управління № 4 тресту «Дніпрохімремонт» з 19.01.1998 по 27.12.1993 та у ВКП «Номінал» з 20.12.1998 по 10.02.2000.

Визнати протиправним та скасувати рішення Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області б/н від 23.07.2019 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов`язати Костянтинівсько-Дружківське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком із врахуванням висновків суду про наявність підстав для включення до пільгового стажу роботи за списком № 1 періодів роботи в Ремонтно-будівельному монтажному управління № 4 тресту «Дніпрохімремонт» з 19.01.1998 по 27.12.1993 та у ВКП «Номінал» з 20.12.1998 по 10.02.2000.

Стягнути з бюджетних асигнувань Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя А.С. Михайлик