Справа № 540/964/19
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2019-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2019 р.м.ОдесаСправа № 540/964/19

Категорія: 112010200 Головуючий в 1 інстанції: Пекний А.С.

Місце ухвалення: м. Херсон

Дата складання повного тексту: 20.06.2019 р.

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Лук`янчук О.В.

- Ступакової І.Г.

у зв`язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, справа розглянута згідно п.1 ч.1 ст. 311 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 20 червня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду (далі ГУПФ) України в Херсонській області про:

- визнання протиправною бездіяльність відповідача у витребуванні архівної пенсійної справи позивача, проведенні перерахунку, індексації та відновлення виплати позивачу пенсії за віком, починаючи з 01 серпня 2015 року;

- зобов`язання відповідача в десятиденний строк витребувати архівну пенсійну справу позивача з Державного установи - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м Саки і Сакському районі Республіки Крим, за адресою: 296500, Республіка Крим, м Саки, вул. Будівельна, 6 а, шляхом направлення запиту на офіційну адресу електронної пошти: , поставити на пенсійний облік, відновити і виплачувати пенсію за віком, з усіма надбавками і підвищенням, шляхом її призначення заново, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 01 серпня 2015 року, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, як непрацюючій особі, на підставі документів, що знаходяться в її пенсійній справі, і додатково наданої довідки про заробітну плату за період роботи 1990 - 1994 років, із застосуванням при розрахунку розміру пенсії показника середньої заробітної плати за 2017 - 2018 роки, з проведенням перерахунку, індексації, компенсації втрати доходу, на зазначений пенсіонером банківський рахунок, виплативши позивачу борг по пенсії одним платежем за період з 01 серпня 2015 року по 01 березня 2019 року в загальній сумі, яка визначається шляхом множення місячного розміру пенсії, обчисленого як при її призначенні в березні 2019 року, на кількість місяців в періоді (44 місяці), зі зверненням до негайного виконання рішення суду, в повному обсязі заявлених позовних вимог;

- зобов`язання відповідача в десятиденний строк витребувати архівну пенсійну справу позивача з Державної установи - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м Саки і Сакському районі Республіки Крим, за адресою: 296500, Республіка Крим, м Саки, вул. Будівельна, 6 а, шляхом направлення запиту на офіційну адресу електронної пошти: , поставити на пенсійний облік, провести перерахунок, відновити і виплачувати довічно пенсію за віком позивачу, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, в розмірі не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в місяці фактичної виплати, затриманої пенсії, з урахуванням надбавок і доплат, індексації та компенсації втрати доходу, відповідно до норм чинного пенсійного законодавства на момент виплати пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, на підставі документів, що знаходяться в її пенсійній справі, і додатково наданої довідки про заробітну плату за період роботи 1990 - 1994 років, проведенням осучаснення пенсії з 01 жовтня 2017 року, відповідно до пенсійної реформи України, на вказаний пенсіонером банківський рахунок, починаючи з 01 серпня 2015 року, зі зверненням до негайного виконання рішення суду, в повному обсязі заявлених позовних вимог, шляхом стягнення всієї суми боргу одним платежем, починаючи з 01 серпня 2015 року по день фактичної виплати пенсії;

- покладення обов`язку щодо забезпечення виконання рішення на начальника ГУПФ України в Херсонській області, зобов`язавши останнього надати до суду у чотирнадцятиденний термін звіт про виконання судового рішення, зверненого до негайного виконання.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що позивач проживала в Сакському районі АРК, є громадянкою України, а з 02 листопада 1999 року проживає в Ізраїлі. На виконання постанови Сакського міськрайонного суду АРК від 10 листопада 2011 року у справі №2а-0117-10483, УПФ України в м. Саки і Сакському районі АРК позивачеві відновлена і виплачувалася пенсія за віком, починаючи з 07 жовтня 2009 року. З 01 березня 2014 року Пенсійним фондом України пенсія не виплачується, а з 01 серпня 2015 року виплата пенсії припинена у зв`язку з тим, що в м. Саки, що знаходиться на тимчасово окупованій території України, органи Пенсійного фонду України не здійснюють свої повноваження. У березні 2019 року позивач звернулася до ГУПФ України в Херсонській області із заявою про витребування пенсійної справи, взяття на облік, проведення перерахунку та виплати пенсії за віком, як непрацюючому пенсіонеру, починаючи з моменту припинення виплати - 01 серпня 2015 року. Справжність підпису позивача на вказаній заяві була завірена нотаріально, до заяви додавались оригінали та нотаріально завірені апостильовані копії необхідних документів, що засвідчують особу, про місце постійного проживання, стаж та заробітну плату та ін. Розглянувши зазначену заяву, відповідач листом від 22 квітня 2019 року №1263/02-04 повідомив позивача, що в його задоволенні відмовлено, з посиланням на недотримання заявником вимог "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі Порядок №22-1), в частині особистого звернення із заявою про відновлення виплати пенсії та про запит пенсійної справи по новому місцю проживання. Вказаний лист ГУПФ України у Херсонській області позивач вважає рішенням про відмову у витребуванні архівної пенсійної справи, у взятті на облік та у перерахунку/відновленні виплати пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що, на думку позивача, є протиправним.

Відповідач позов не визнав, щодо поновлення виплати пенсії з 01 серпня 2015 року відповідач зазначив, що позивач на обліку в ГУПФ України в Херсонській області не перебуває, пенсійна справа відсутня, натомість, позивачем не було надано відповідачу паспорт громадянина України або інший документ з відміткою про реєстрацію місця проживання, наявність якої є обов`язковою умовою для призначення пенсії, а також документів, за наявності яких відповідач мав би можливість вирішити питання щодо призначення пенсії, встановити її вид, підстави, визначити розмір пенсії.

Стосовно вимог щодо витребування ГУПФ України в Херсонській архівної пенсійної справи та поновлення виплати пенсії за віком зі всіма надбавками та підвищеннями, відповідач зазначив, що відповідно до вимог чинного законодавства заява на запит пенсійної справи за новим місцем проживання подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації). Оскільки відповідної особистої заяви від позивача до ГУПФ України в Херсонській області не надходило, підстав щодо витребування архівної пенсійної справи з органів, які призначали пенсію, а саме: з Сакського районного управління праці та соціального захисту населення АР Крим відсутні. На підставі викладеного вважає, що поновлення виплати пенсії виключно в автоматичному порядку без ідентифікації особи, без наявності архівної пенсійної справи з 01 серпня 2015 року є безпідставними та такими, що суперечать чинному законодавству.

Крім того відповідач зазначає, що вимоги позивача стосовно поновлення виплати пенсії шляхом її призначення з 01 серпня 2015 року є безпідставними, адже поновити пенсію в порядку поновлення пенсії по інвалідності є неможливим, з огляду на те, що Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсіонер повинен отримувати пенсію по інвалідності та, якщо виплату пенсії інвалідові було припинено у зв`язку з відновленням здоров`я або якщо він не отримував пенсії внаслідок нез`явлення на повторний огляд без поважних причин, то в разі наступного визнання його інвалідом виплата раніше призначеної пенсії поновлюється з дня встановлення інвалідності знову за умови, що після припинення виплати пенсії минуло не більш ніж п`ять років. Якщо минуло більш ніж п`ять років, пенсія призначається знову на загальних підставах. Оскільки позивач отримувала пенсію за віком вказана вимога є необґрунтованою.

Щодо позовної вимоги про проведення розрахунку розміру пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2017-2018 роки відповідач зазначив, що ст. 43 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше), а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період передбачений абз.1 ч.1 ст. 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до ч.2 ст. 40 цього Закону. Зважаючи на вищевказане, управління Фонду звертає увагу, що не має правових підстав для застосування при поновленні виплати пенсії показник середньої заробітної плати за 2017 - 2018 роки.

Щодо позовної вимоги про поновлення виплати пенсії з 2015 року із застосуванням довідок про заробітну плату від 26 лютого 2019 року №155-157, відповідач зазначив, що поновлення, виплата пенсії (з 2015 року), здійснюється за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам, що діяли на дату призначення пенсії (п.2.8 Порядку №22-1).

Стосовно перерахунку пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату за період з 01 січня 1990 року по 31 грудня 1994 року відповідач звертав увагу на той факт, що позивач до ГУ ПФ України в Херсонській області з відповідною заявою про перерахунок пенсії із застосуванням довідок про заробітну плату від 26 лютого 2019 року №155-157, видані Державною бюджетною установою охорони здоров`я Республіки Крим "Сакська районна лікарня" за період з 01 січня 1990 року по 31 грудня 1994 року не зверталась, а також звертав увагу на те, що вищевказану довідку створено Державною бюджетною установою охорони здоров`я Республіки Крим "Сакська районна лікарня", таким чином, відповідач зазначав, що підстави для проведення перерахунку пенсії в управлінні відсутні.

Також відповідач заперечує проти виплати заборгованості одним платежем, проведення і виплати індексації та звертає увагу на процесуальні строки звернення до суду з даним позовом.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 20 червня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУПФ України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність ГУПФ України в Херсонській області щодо не витребування архівної пенсійної справи ОСОБА_1

Зобов`язано ГУПФ України в Херсонській області витребувати архівну пенсійну справу ОСОБА_1 з Державної установи - Управління Пенсійного фонду РФ в м Саки і Сакському районі Республіки Крим.

Скасовано рішення відділу з питань призначення та перерахунку пенсій №3 управління застосування пенсійного законодавства ГУПФ України в Херсонській області від 08 травня 2019 року №23 про відмову у призначенні, перерахунку та поновлені пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 .

Зобов`язано ГУПФ України в Херсонській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення/перерахунок пенсії за віком від 04 березня 2019 року та прийняти рішення відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ГУПФ України в Херсонській області ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги:

- Порядок виплати пенсії та надання соціальних послуг громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року №234 визначає механізм виплати пенсій громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя;

- заява, в т.ч. про поновлення виплати пенсії, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому, позивач, згідно даних у вересні 1993 року виїхала з України на постійне місце проживання до Ізраїлю, де була прийнята на консульський облік в консульському відділі посольства України в державі Ізраїль;

- всупереч п.1.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року, не надано документ який би підтверджував факт реєстрації або фактичне місце проживання на території України, в тому числі на території обслуговування Управлінням ПФ України;- жодним нормативно-правовим актом України не передбачений обов`язок або право Пенсійного фонду автоматично здійснювати поновлення виплати пенсії без відповідного волевиявлення пенсіонера (надання відповідної заяви) та без документів, визначених пенсійним законодавством.

Відзиву ОСОБА_1 на апеляційну скаргу не подано.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ГУПФ України в Херсонській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Обставини встановлені судом першої інстанції, підтверджені судом апеляційної інстанції:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України та пенсіонером за віком (паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 ). До 2000 року позивач проживала за адресою: АДРЕСА_1 . В подальшому позивач виїхала з України на постійне проживання до Держави Ізраїль, де була прийнята на консульський облік в Посольстві України в державі Ізраїль 17 жовтня 2002 року.

04 березня 2019 року позивач звернулась до ГУПФ України в Херсонській області із заявою про призначення та перерахунок пенсії з 01 серпня 2015 року, до якої були додані нотаріально засвідчені копії наступних документів: довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру; паспорт для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ), дійсний до 11 травня 2019 року, трудової книжки на сторінках 2-3, 12-13; довідка управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Саки і Сакському районі Республіки Крим від 19 лютого 2019 року №137232/19 про виплату пенсії ОСОБА_1 по 31 липня 2015 року; декларація; довідка про заробітну плату від 26 лютого 2019 року №155-157, видані Державною бюджетною установою охорони здоров`я Республіки Крим "Сакська районна лікарня" за період з 01 січня 1990 року по 31 грудня 1994 року, а також заява про витребування пенсійної справи від 04 березня 2019 року та заява про відкриття в Приват Банку поточного рахунку від 04 квітня 2019 року.

Листом від 22 квітня 2019 року №1263/02-04 Генічеського відділу обслуговування громадян (сервісного центру) управління обслуговування громадян головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повідомлено позивача про відмову у поновленні виплати пенсії за віком.

Комісією відділу з питань призначення та перерахунку пенсій №3 управління застосування пенсійного законодавства ГУПФ України в Херсонській області розглянуто заяву позивача та прийнято рішення від 08 травня 2019 року №23, яким відмовлено в поновленні пенсії за віком громадянці ОСОБА_1 (поновлення виплати пенсії за віком - ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що належним органом, який уповноважений на вирішення питання щодо поновлення виплати пенсії позивачу є ГУПФ України в Херсонській області, оскільки останнім місцем проживання позивача до виїзду за кордон було АДРЕСА_1 Автономна Республіка Крим. Таким чином, позивач звернулась із заявою про витребування пенсійної справи та про поновлення виплати пенсії та її перерахунку до належного органу пенсійного фонду.

Для поновлення виплати пенсії законодавством передбачено обов`язок відповідача витребувати пенсійну справу від пенсійного органу, що призначав пенсію. Витребування пенсійної справи здійснюється за умови подання пенсіонером особисто або його законним представником заяви на запит пенсійної справи.

Разом з тим, у зв`язку з встановленням судом факту невиконання відповідачем покладеного на нього обов`язку та з метою захисту порушеного права позивача на пенсію, суд першої інстанції вважав за можливе вийти за межі позовних вимог та зобов`язати ГУПФ України в Херсонській області розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення/перерахунок та виплату пенсії за віком та прийняти рішення відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням матеріалів пенсійної справи позивача.

Судова колегія вважає висновки суду першої інстанції щодо задоволення позову у вказаній частині правильними і такими, що відповідають вимогам ст. 46 Конституції України, ст.ст. 2, 6-14, 73, 74, 77, 78 КАС України, ч.2 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ч.2 ст. 2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", ст. 5 Закону України "Про громадянство України", п.п.1, 1.5, 2.9 2.22 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, п.п.3, 4 Порядку виплати пенсії та надання соціальних послуг громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року, які регулюють спірні правовідносини.

Судова колегія не приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.

Статтею 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Тобто, право на отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.

Частиною 3 ст. 2 Протоколу №4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини визначено, що кожна людина має право на вільне пересування і свободу вибору місця проживання. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну.

Відповідно ч.2 ст. 2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" реєстрація міста проживання чи міста перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Таким чином, кожен громадянин України, включаючи пенсіонерів, має право на вибір свого місця проживання, зі збереженням усіх конституційних прав.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що ОСОБА_1 , проживаючи в Ізраїлі, як громадянин України, має такі ж самі конституційні права, як і інші громадяни України, так як Конституція Україні та пенсійне законодавство України не допускає обмеження права на соціальний захист, зокрема, права на отримання пенсії, за ознакою місця проживання громадянина України.

Пунктом 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі Порядок №22-1), передбачено, що заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Згідно п.2.9 Порядку №22-1 особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред`явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

За документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або довідка відповідних органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування. Іноземці та особи без громадянства подають також копію посвідки на постійне проживання (п.2.22 Порядку №22-1).

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про громадянство України" документами, що підтверджують громадянство України є: паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, тимчасове посвідчення громадянина України, дипломатичний паспорт, службовий паспорт, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажу, посвідчення особи на повернення в Україну.

Отже, судова колегія не приймає довід апелянта про те, що ОСОБА_1 , не надано документ який би підтверджував факт реєстрації або фактичне місце проживання на території України, в тому числі на території обслуговування апелянта, оскільки право громадянина на призначення йому пенсії не може пов`язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні.

Таким чином, судова колегія дійшла висновку про безпідставність відмови відповідача у реалізації конституційного права позивача на пенсійне забезпечення з підстав ненадання документу, що підтверджує фактичне проживання на території України, оскільки до заяви про призначення пенсії за віком, представником позивача була надана копія паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Також, судова колегія не приймає доводи апелянта про те, що жодним нормативно-правовим актом України не передбачений обов`язок або право Пенсійного фонду автоматично здійснювати поновлення виплати пенсії без відповідного волевиявлення пенсіонера та без документів, визначених пенсійним законодавством, виходячи з наступного.

Частиною 2 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому ч.3 ст. 35 та ст. 46 цього Закону.

Згідно п.4.12 Порядку №22-1 при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п`яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Пунктом 3 Порядку виплати пенсії та надання соціальних послуг громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року (далі Прядок №234) передбачено, що особи подають територіальному органові заяву про отримання пенсії відповідно до законодавства України із зазначенням місця проживання (реєстрації) та паспорт громадянина України (паспорт громадянина України для виїзду за кордон).

Відповідно до п.4 Порядку №234 територіальний орган на підставі поданих документів надсилає запит щодо витребування пенсійної справи до органів Російської Федерації, зазначених у пункті 1 цього Порядку.

Виплата пенсії після надходження пенсійної справи разом з документами про припинення виплати пенсії поновлюється з дати припинення виплати за місцем попереднього отримання пенсії.

В даних спірних правовідносинах, питання щодо поновлення пенсії ОСОБА_1 буде вирішуватись лише після надходження витребуваної пенсійної справи.

Стосовно наявності волевиявлення ОСОБА_1 щодо поновлення пенсії, судова колегія зазначає наступне.

Відповідно до п.1.5 Порядку №22-1 заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України.

Отже, передбачено можливість подачі заяви як особисто пенсіонером, так і його уповноваженим представником, при цьому, в Порядку №22-1 відсутні вказівки на те, що останній повинен звертатися до органу ПФУ особисто та позбавлений можливості надіслати заяву та належні документи засобом поштового зв`язку.

Судова колегія зазначає, що до відповідача ОСОБА_1 надіслала заяву засобом поштового зв`язку, її підпис був нотаріально засвідчений з проставленим апостилем, що підтверджує волевиявлення ОСОБА_1 щодо поновлення пенсії шляхом подання заяви.

Інші доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують, та є тотожними відзиву на адміністративний позов, факти та мотивування яких повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та об`єктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні спірного питання.

Судова колегія не змінює розподіл судових витрат відповідно ст. 139 КАС України.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Оскільки дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст. 328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, ч.5 ст. 328 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області залишити без задоволення, а рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 20 червня 2019 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 30 вересня 2019 року.

Головуючий: Бітов А.І.
Суддя: Суддя: Лук`янчук О.В. Ступакова І.Г.