Справа № 9901/348/19
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2019-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 жовтня 2019 року

Київ

справа №9901/348/19

адміністративне провадження №П/9901/348/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М.,

суддів - Дашутіна І.В.,

Єресько Л.О.,

Жука А.В.,

Мартинюк Н.М.,

за участі:

секретаря судового засідання Кравченко Р.О.,

представника позивача - не з`явився,

представника відповідача- - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправним та скасування рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів від 09.04.2019 № 72дк-19 «Про відмову у зарахуванні до резерву на заміщення вакантних посад прокурорів та недопущення до проходження спеціальної підготовки»; зобов`язання Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів зарахувати до резерву на заміщення вакантних посад прокурорів та допустити до проходження спеціальної підготовки ОСОБА_1 ,

встановив:

21.06.2019 ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як до суду першої інстанції з позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (далі - відповідач, КДКП, Комісія), в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення КДКП від 09.04.2019 № 72дк-19 «Про відмову у зарахуванні до резерву на заміщення вакантних посад прокурорів та недопущення до проходження спеціальної підготовки»;

- зобов`язати КДКП зарахувати до резерву на заміщення вакантних посад прокурорів та допустити до проходження спеціальної підготовки ОСОБА_1 .

Ухвалою Верховного Суду від 04.09.2019 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду в судовому засіданні.

В судовому засіданні Верховний Суд встановив, що 19.09.2019 був прийнятий Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» № 113-IX, який 24.09.2019 опублікований в газеті «Голос України» № 182. Згідно пункту 1 Прикінцевих і перехідних положень цього Закону, він набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім пунктів 2, 4-7, 9, 11-15, 17, 18, підпункту 1 пункту 19, пункту 20, пунктів 22-27 розділу І цього Закону, які набирають чинності з дня початку роботи відповідно Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур.

Тобто, за виключенням перелічених норм, Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» № 113-IX набрав чинності 25.09.2019.

Згідно підпункту 2 пункту 21 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону, з дня набрання ним чинності члени і голова Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів вважаються звільненими з посади, а їх повноваження вважаються достроково припиненими.

Крім того, цим Законом внесено зміни до Закону України «Про прокуратуру», зокрема, до статті 44 у частині першій статті 44 Закону України «Про прокуратуру» слова «Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією прокурорів» замінено словами «відповідним органом».

Підпунктом 7 пункту 22 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» установлено, що тимчасово, до 01.09.2021, в Офісі Генерального прокурора, у кожній обласній прокуратурі утворюються відповідні кадрові комісії як органи для забезпечення здійснення добору на посади прокурорів.

Отже, з викладених норм слідує, що Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів з 25.09.2019 не є органом, який забезпечує здійснення добору на посади прокурорів.

За таких обставин, Верховний Суд вважає за необхідне звернутися до Генерального прокурора для встановлення правонаступника Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів у цій справі.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

Керуючись статтями 52, 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

ухвалив:

Звернутися з запитом до Генерального прокурора щодо визначення правонаступника Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів у справі № 9901/348/19.

Зупинити провадження у справі № 9901/348/19 до встановлення правонаступника.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя-доповідач Ж.М. Мельник-Томенко

Судді І.В. Дашутін

Л.О. Єресько

А.В. Жук

Н.М. Мартинюк