Справа № 496/1754/19
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2019-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2019 р. Справа № 496/1754/19

Категорія 113070100Головуючий у суді І інстанції: Буран В.М. час і місце ухвалення: не зазначено, м. Біляївка

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Семенюка Г.В.

суддів: Федусика А.Г. , Шляхтицького О.І.

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на Ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 24 червня 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Патрульної поліції в Одеській області про скасування постанови від 22.04.2019 року Серії ЕАВ № 1091191 про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, -

встановиВ:

Позивач, звернувся до суду з позовом до Управління Патрульної поліції в Одеській області про скасування постанови від 22.04.2019 року Серії ЕАВ № 1091191 про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 24 червня 2019 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Патрульної поліції в Одеській області про скасування постанови від 22.04.2019 року Серії ЕАВ № 1091191 про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі - передано за підсудністю до Обухівського районного суду Київської області.

Не погодившись з Ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати Ухвалу суду та прийняти нову постанову, якою передати справу за підсудністю до Київського районного суду м. Одеси.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що оскільки з`ясування обставин справи за його позовом буде потребувати додаткових пояснень, а можливо і особистої участі працівників Управління Патрульної поліції в Одеській області доцільно його буде розглядати за місцезнаходженням відповідача, тобто в Київському районному суді Одеської області.

На підставі ст. 311 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне:

У частині першій статті 125 Конституції України, частині першій статті 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" зазначається, що судоустрій в Україні будується, зокрема, за принципом територіальності. Територіальна юрисдикція (підсудність) задля забезпечення доступності правосуддя для суб`єктів приватного права може бути загальною, альтернативною, виключною, із зв`язку справ.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративний суд - це суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Отже, належним та компетентним судом у розумінні процесуального закону є суд, який розглядає та вирішує справу за позовною заявою, поданою із дотриманням правил інстанційної, предметної та територіальної підсудності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України за предметною підсудністю вищевказаний позов належить до юрисдикції місцевих загальних судів як адміністративних судів.

Згідно ч. 1 ст. 22 КАС України місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди), вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою-четвертою цієї статті.

Частиною 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.

Таким чином, наведеною нормою визначена альтернативна територіальна підсудність за вибором позивача.

Правовідносини щодо місця проживання фізичної особи в публічно-правовому розумінні регулюються Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11 грудня 2003 року №1382-ІV (далі Закон України №1382-ІV).

У відповідності до статті 3 Закону України № 1382-IV, місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік;

- місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини;

- документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист;

- реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Аналіз зазначених нормативно-правових норм дає підстави для висновку, що місце проживання - це житло, в якому проживає особа, а реєстрація у встановленому законом порядку місця проживання підтверджується вичерпним переліком певних документів, зокрема, паспорт громадянина України.

Юридична адреса Управління патрульної поліції в Одеській області: 65000, м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 5, що відноситься до Київського районного суду м. Одеси.

Місце проживання позивача відповідно до зазначеного в позові: АДРЕСА_1 .

Отже, вищевказаний позов є не підсудним Біляївському районному суду Одеської області як адміністративному.

Судом першої інстанції був направлений лист на адресу позивача для вирішення питання про визначення підсудності. Згідно почтового повідомлення, яке повернулось на адресу суду з відміткою від 21.05.2019 року про отримання почтового відправлення, позивач лист отримав, однак жодних відповідей на адресу суду не надав. Біляївським районним судом Одеської області, було вирішено що за територіальною підсудністю справа має розглядатись Обухівським районним судом Київської області (за місцем проживання позивача).

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що позивачем не додано до позову належних доказів на підтвердження факту його проживання (перебування) на території Обухівського району Київської області, який зареєстрований у визначеному законом порядку, а отже у суду першої інстанції не було правових підстав для направлення справи до Обухівського районного суду Київської області.

Враховуючи вище викладене, колегія судів приходить до висновку, що судом першої інстанції при прийнятті Ухвали від 24 червня 2019 року було неповно з`ясовано судом обставини, що мають значення для справи, що призвело до її неправильного вирішення, а відтак, відповідно до ч. 3 ст. 312, ст. 320 КАС України, - оскаржувана Ухвала підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 311, 312, 320, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , - задовольнити.

Ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 24 червня 2019 року по справі № 496/1754/19, - скасувати, а справу передати на розгляд до Київського районного суду м. Одеси.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Семенюк Г.В.
Судді Федусик А.Г. Шляхтицький О.І.