Справа № 520/6279/19
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2019-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2019 р. № 520/6279/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Волошина Д.А.,

за участю секретаря судового засідання - Суховарової О.А.,

представника позивача - Межирицького А.О.,

представника відповідача - Зінченка В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Пульс-м`ясо" до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Пульс-м`ясо" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Харківській області від 22.05.2019 № в частині застосування штрафної санкції у розмірі 18542,21 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуваним податковим повідомленням - рішенням Головного управління ДФС у Харківській області від 22.05.2019 № протиправно застосовано штрафні санкції в розмірі 18542,21 грн. за затримку реєстрації податкових накладних на 15 і менше календарних днів, оскільки усі податкові накладні складені Товариством з обмеженою відповідальністю "Пульс-м`ясо" були надіслані до органу реєстрації податкових накладних, ДФС України, 31.12.2017 р. до 23:00 год., тобто протягом встановлених термінів операційного дня (з 00:00 год. по 23:00 год.). Вказані накладні повинні були бути зареєстровані протягом того операційного дня. Згідно п.3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (в редакції чинній на 31.12.2017 р.) операційний день триває з 0 до 23 години.

Таким чином, під час реєстрації податкових накладних №5 від 05.12.2017 р. №6 від 11.12.2017 р., №7 від 11.12.2017 р., №4 від 04.12.2017 р., №2 від 04.12.2017 р., №8 від 14.12.2017 р., №3 від 04.12.2017 р. позивач дотримався вимог законодавства щодо граничних строків реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, а тому, оскаржуване податкове повідомлення - рішення є необґрунтованим та таким, що не відповідає вимогам Податкового кодексу України, у зв`язку з чим підлягає скасуванню у судовому порядку.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.06.2019 р. відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Протокольною ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.08.2019 р. закрито підготовче провадження та справа призначена до судового розгляду по суті на 18.09.2019 р. о 12:00 год.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві.

Представник Головного управління ДФС у Харківській області в судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити у його задоволенні. Згідно наданого до суду відзиву пояснив, що оскаржуване в даній справі податкове повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Харківській області від 22.05.2019 № є законним та обґрунтованим, винесеним відповідно до чинного законодавства, а позовні вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Судом встановлено, що фахівцями Головного управління ДФС у Харківській області було проведено камеральну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Пульс-м`ясо" () з питання дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За результатами перевірки складено акт від 12.04.2019 р. №1287/20-40-57-05-18/40763315, у висновках якого зазначено, що дані камеральної перевірки свідчать про порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "Пульс-м`ясо" граничних термінів реєстрації податкових накладних та / або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, чим порушено п.201.10 ст. 201 ПК України, відповідальність за що передбачено п.120-1.1 ст. 120-1 ПК України (а.с. 53-55).

На підставі акту перевірки від 12.04.2019 р. №1287/20-40-57-05-18/40763315 Головним управлінням ДФС у Харківській області було прийнято податкове повідомлення - рішення від 22.05.2019 №, яким за затримку реєстрації податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 186427,76 грн. до Товариства з обмеженою відповідальністю "Пульс-м`ясо" застосовано штраф у розмірі 10% - 18642,78 грн. згідно абз.1 п.120-1.1 ст. 120-1 ПК України (а.с.9).

Позивач в адміністративному позові зазначив стосовно податкової накладної №4 від 12.03.2018 р. на суму ПДВ 1005,68 грн., що вказана накладна дійсно була зареєстрована з порушенням визначеного законодавством строку, тому, в цій частині податкове повідомлення-рішення не оскаржується, а оскаржується в частині застосування штрафної санкції у розмірі 18542,21 грн.

Вважаючи протиправними податкове повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Харківській області від 22.05.2019 № в частині застосування штрафної санкції у розмірі 18542,21 грн., позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених суб`єктом владних повноважень в основу спірних правових актів індивідуальної дії на відповідність вимогам ч.2 ст.2 КАС України, суд наголошує на такому.

В акті перевірки зазначено, що ТОВ "Пульс-м`ясо" фактично реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування за грудень 2017 року, березень 2018 року, здійснено несвоєчасно з порушенням граничного строку, а саме: виписані податкові накладні на загальну суму ПДВ 186427,76 грн. зареєстровано 02.01.2018 р. та 03.04.2018 р., тоді як граничним строком є 31.12.2017 р. та по податковій накладній №4 від 12.03.2018 р. є 30.03.2018 р., що в свою чергу, слугувало підставою для застосування до підприємства штрафних санкцій згідно абз.1 п.120-1.1 ст. 120-1 ПК України у розмірі 10% - 18642,78 грн. та винесення оскаржуваного податкового повідомлення - рішення № від 22.05.2019 року.

Суд не погоджується з такими висновками контролюючого органу, виходячи з наступного.

Відповідно до положень п. 2 ведення Порядку Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 341) (далі - Порядок № 1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації; операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації.

Згідно п.201.1 ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Матеріалами справи підтверджено, що підприємством було виписано податкові накладні, які 31.12.2017 року були підписані та направлені ТОВ "Пульс-м`ясо" на реєстрацію до контролюючого органу згідно ст. 201 ПК України, а саме: №5 від 05.12.2017 р. на суму ПДВ 17720,18 грн. надіслана 31.12.2017 р. о 22:05 год.; №6 від 11.12.2017 р. на суму ПДВ 63543,36 грн. надіслана 31.12.2017 р. о 22:09 год.; №7 від 11.12.2017 р. на суму ПДВ 17840,43 грн. надіслана 31.12.2017 р. о 22:12 год.; №4 від 04.12.2017 р. на суму ПДВ 10600,08 грн. надіслана 31.12.2017 р. о 22:02 год.,; №2 від 04.12.2017 р. на суму ПДВ 15546,73 грн. надіслана 31.12.2017 р. о 21:36 год.; №8 від 14.12.2017 р. на суму ПДВ 24749,84 грн. надіслана 31.12.2017 р. о 22:15 год.; №3 від 04.12.2017 р. на суму ПДВ 35421,46 грн. надіслана 31.12.2017 р. о 21:46 год.

Згідно пунктів 2 та 3 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31 грудня 2015 року № 1307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 січня 2016 р. за № 137/28267 (далі - Порядок № 1307), податкова накладна та додатки до неї складаються в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи. Усі податкові накладні, у тому числі накладні, особливості заповнення яких викладені в пунктах 9 - 15 та 19 цього Порядку, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та за формою, чинною на день такої реєстрації. Платник податку має право зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму податку, обчислену за формулою, зазначеною у пункті 200 1.3 статті 200 1 Податкового кодексу України та пункті 9 Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 569, або обчислену відповідно до пункту 200 1.9 статті 200 1 Податкового кодексу України".

Пунктом 3 Порядку № 1246 визначено, що операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Згідно п.2 Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 06.06.2017 № 557 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 03 серпня 2017 року за № 959/30827 (далі - Порядок № 557), операційний день - частина дня, протягом якої за наявності технічної можливості здійснюється електронний документообіг.

Відповідно до п.201.10 ст. 201 ПК України, реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Направлені на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних спірні податкові накладні були виписані підприємством 04.12.2017 р., 05.12.2017 р., 11.12.2017 р. та 14.12.2017 року. Таким чином, згідно п.201.10 ст. 201 ПК України граничним строком їх підписання та направлення до податкового органу для реєстрації 31.12.2017 р. до 23:00 год.

Надані позивачем електронні докази, квитанції, в паперових копіях, про направлення накладних (а.с.13-14, 17-18, 20, 23-24, 27-28, 31-32, 35-36) підтверджують, що вказані податкові накладні №5 від 05.12.2017 р. на суму ПДВ 17720,18 грн., №6 від 11.12.2017 р. на суму ПДВ 63543,36 грн., №7 від 11.12.2017 р. на суму ПДВ 17840,43 грн., №4 від 04.12.2017 р. на суму ПДВ 10600,08 грн., №2 від 04.12.2017 р. на суму ПДВ 15546,73 грн., №8 від 14.12.2017 р. на суму ПДВ 24749,84 грн., №3 від 04.12.2017 р. на суму ПДВ 35421,46 грн. були підписані та направлені Товариством з обмеженою відповідальністю "Пульс-м`ясо" до контролюючого органу в останній операційний день 31.12.2017 року до 23:00 год. Вказані електронні докази також містять номер та дату підписаних та направлених податкових накладних, дані особи, яка їх підписала, її посада, ін. відомості.

Таким чином, позивачем доведено та підтверджено матеріалами справи, що зазначені вище податкові накладні №5 від 05.12.2017 р. на суму ПДВ 17720,18 грн., №6 від 11.12.2017 р. на суму ПДВ 63543,36 грн., №7 від 11.12.2017 р. на суму ПДВ 17840,43 грн., №4 від 04.12.2017 р. на суму ПДВ 10600,08 грн., №2 від 04.12.2017 р. на суму ПДВ 15546,73 грн., №8 від 14.12.2017 р. на суму ПДВ 24749,84 грн., №3 від 04.12.2017 р. на суму ПДВ 35421,46 грн. виписані, підписані та направлені ТОВ "Пульс-м`ясо" до контролюючого органу на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних в останній операційний день граничного строку, а саме 31.12.2017 року до 23:00 год. Доказів протилежного представником відповідача до суду не надано.

При цьому, позивачем зазначено, що направлення зазначених податкових накладних на реєстрацію саме 31.12.2017 р., обумовлено відсутністю до цього часу достатнього ліміту на єдиному рахунку для реєстрації податкових накладних, що підтверджується витягом щодо суми податку, на яку платник податку на додану вартість має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних станом на 30.12.2017 р. та 31.12.2017 р. (а.с.88-89).

Згідно ч.1 ст. 11 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" від 22 травня 2003 року № 851-IV (далі - Закон № 851-IV), електронний документ вважається одержаним адресатом з часу надходження авторові повідомлення в електронній формі від адресата про одержання цього електронного документа автора, якщо інше не передбачено законодавством або попередньою домовленістю між суб`єктами електронного документообігу.

Згідно пунктів 13 - 15 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Проте, після направлення податкових накладних для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (31.12.2017 року) позивач не отримав від податкового органу примірнику квитанцій в електронній формі на підтвердження одержання ним податкових накладних про прийняття або неприйняття податкових накладних протягом операційного дня 31.12.2017 року. (з 00-00 годин до 23-00 годин).

Згідно квитанцій №1 виписані підприємством податкові накладні №5 від 05.12.2017 р. на суму ПДВ 17720,18 грн., №6 від 11.12.2017 р. на суму ПДВ 63543,36 грн., №7 від 11.12.2017 р. на суму ПДВ 17840,43 грн., №4 від 04.12.2017 р. на суму ПДВ 10600,08 грн., №2 від 04.12.2017 р. на суму ПДВ 15546,73 грн., №8 від 14.12.2017 р. на суму ПДВ 24749,84 грн., №3 від 04.12.2017 р. на суму ПДВ 35421,46 грн. були зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних лише 02.01.2018 року (а.с.46-52). Пояснень з цього приводу представник відповідача також не надав.

Суд зазначає, що вказані квитанції є свідченням того, якого числа, коли податковим органом було отримано податкові документи (в даному випадку, податкові накладні). Проте, з таких квитанцій не вбачається, коли платником податків (позивачем) було направлено до податкового органу та ним отримано відповідні електронні документи (податкові накладні).

Слід зауважити, що платник податків, виконавши свій обов`язок щодо складання, підписання та направлення до податкового органу протягом встановлених ПК України строків податкових накладних не може нести відповідальності у вигляді накладення на нього штрафу за те, що такі податкові накладні були зареєстровані податковим органом в Єдиному реєстрі податкових накладних після граничних строків.

Вказана правова позиція цілком узгоджується з правовою позицією, викладеною в постановах Верховного Суду від 22.11.2018 р. по справі №813/815/18, від 16.11.2018 року у справі № 826/19172/16 та від 26.06.2018 по справі №806/2219/16.

Згідно із ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, прийняте Головним управлінням ДФС у Харківській області податкове повідомлення - рішення від 22.05.2019 № в частині застосування штрафної санкції у розмірі 18542,21 грн. не відповідає положенням Податкового кодексу України та підлягає в цій частині скасуванню.

Згідно частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, розглянувши усі подані документи і матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Пульс-м`ясо" є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Пульс-м`ясо" (вул. Зернова, буд. 51А, м. Харків, 61124, код 40763315) до Головного управління ДФС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код 39599198) про скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Харківській області від 22.05.2019 № в частині застосування штрафної санкції у розмірі 18542,21 грн. (вісімнадцять тисяч п`ятсот сорок дві гривні 21 копійка).

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Пульс-м`ясо" (вул. Зернова, буд. 51А, м. Харків, 61124, код 40763315) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код 39599198) суму сплаченого судового збору у розмірі 1921,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня 00 копійок).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 27 вересня 2019 року.

Суддя Д.А. Волошин