Справа № 540/1015/19
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2019-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

26 вересня 2019 р.м.ОдесаСправа № 540/1015/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді: Бойка А.В., суддів: Федусика А.Г., Шевчук О.А., можливість відкриття провадження за апеляційними скаргами Головного управління ДФС України у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та Державної фіскальної служби України на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.07.2019р. по справі №540/1015/19 за позовом приватної науково-виробничої фірми "Южтехсервіс" до Головного управління ДФС України у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 12.07.2019р. задоволено позов приватної науково-виробничої фірми "Южтехсервіс" до Головного управління ДФС України у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

На зазначене судове рішення Головне управління ДФС України у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та Державна фіскальна служба України подали апеляційні скарги, які не відповідають вимогам ч.5 ст.296 КАС України, а саме: до скарг не додано документу про сплату судового збору.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2019 року апеляційні скарги залишено без руху через несплату судового збору та надано строк для усунення недоліків до 20.09.2019 року.

23.09.2019 року на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду від представника Головного управління ДФС України у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надійшло клопотання про продовження процесуального строку на усунення недоліків апеляційної скарги, обґрунтоване відсутністю можливості на даний час сплатити судовий збір через зупинення операцій на рахунках управління у зв`язку з виконанням виконавчих документів про стягнення з Головного управління сум судового збору.

Від другого апелянта - Державної фіскальної служби України будь-яких заяв та клопотань на усунення недоліків апеляційної скарги не надходило.

Розглянувши подане Головним управлінням ДФС України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі клопотання, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення, з огляду на наступне:

Гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду. Отже, сплата судового збору за подання заяв, скарг до суду є складовою доступу до правосуддя.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19 червня 2001 року у справі "Креуз проти Польщі" "право на суд" не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.

Згідно з положеннями Закону України "Про судовий збір", органам фіскальної служби не надано пільг щодо сплати судового збору. Органи доходів і зборів є державними органами, які утримуються за рахунок Державного бюджету України, та мають право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів, якими можна було б забезпечити сплату судового збору.

Особа, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії для виконання процесуального обов`язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми і змісту скарги, в тому числі щодо оплати судового збору.

Апелянт, діючи як суб`єкт владних повноважень, має однаковий обсяг процесуальних прав та обов`язків поряд з іншими учасниками справи й, до того ж, є бюджетною установою, що фінансуються з Державного бюджету України.

З наданих представником апелянта листів Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області від 14.08.2019 року, від 21.08.2019 року, від 22.08.2019 року вбачається, що Головним управлінням до забезпечення виконання виконавчих документів не проводяться платежі за платіжними дорученнями Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, крім платежів, визначених пунктом 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845.

Разом з цим, згідно з пунктом 25 наведеного Порядку безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів з рахунка боржника здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку. На час здійснення безспірного списання коштів проводяться платежі боржника, зокрема, із сплати податків і зборів, у тому числі судового збору.

Таким чином, відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників на час здійснення безспірного списання коштів проводяться платежі боржника із сплати, зокрема, судового збору, а тому надані листи Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області щодо безспірного списання коштів не можуть свідчити про неможливість здійснення апелянтом оплати судового збору за подання апеляційної скарги.

Згідно ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

В даному випадку апелянтом не надано жодних доказів на підтвердження вчинення ним будь-яких дій щодо отримання належного фінансування для сплати судового збору, тобто вчинення дій, направлених на вжиття всіх необхідних заходів для усунення недоліків поданої апеляційної скарги, наявності об`єктивних причин неможливості у встановлений судом строк усунути недоліки апеляційної скарги, а тому колегія суддів не вбачає підстав для продовження апелянту строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

В свою чергу, другим апелянтом - Державною фіскальною службою України - отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 26.08.2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, наявним в матеріалах справи.

Станом на 26.09.2019 року Державною фіскальною службою України недоліки апеляційної скарги не усунуто, будь-яких заяв чи клопотань від даного апелянта на адресу суду не надходило.

Частиною 2 статті 298 КАС України встановлено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно вимог ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, зважаючи на те, що скаржниками не виконано вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, при наявності у останніх достатнього часу для виконання вимог ухвали, колегія суддів приходить до висновку, що у задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про продовження строку для виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху слід відмовити, апеляційні скарги - повернути скаржникам.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 250, 298, 325, 328, 329 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання представника Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про продовження процесуального строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

Апеляційні скарги Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та Державної фіскальної служби України на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.07.2019р. по справі № 540/1015/19 повернути апелянтам.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик

Суддя: О.А. Шевчук