Справа № 160/1391/19
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2019-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2019 року Справа № 160/1391/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турлакової Н.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Аграрно-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю «Агроцентр К» до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Січеславський тракторний завод» про зобов`язання вчинити певні дії, -
Аграрно-виробниче товариство з обмеженою відповідальністю «Агроцентр К» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Січеславський тракторний завод», в якому, з урахуванням уточнень просить:
- зобов`язати Головне управління Держпродспоживслужби Дніпропетровської області видати наказ про скасування реєстрацій трактора «Січеслав-1104» ідентифікаційний номер (заводський) 010, номер двигуна НОМЕР_1 від 30.11.2018 року.
В позовній заяві позивач зазначає про те, що між АВ ТОВ «Агроцентр К» та ТОВ «Січеславський тракторний завод» був укладений та підписаний Договір купівлі-продажу сільськогосподарської техніки. ТОВ «Січеславський тракторний завод» здійснив поставку відповідної техніки згідно умов договору, проте, АВ ТОВ «Агроцентр К» не виконав своїх обов`язків та не здійснив повної оплати за поставлений товар. Керуючись умовами договору, позивачем на вимогу третьої особи було повернуто придбаний та не у повному обсязі оплачений трактор. У зв`язку з необхідністю зняття з реєстрації трактору позивач звернувся до Головного управління Держпродспоживслужби Дніпропетровської області з відповідною заявою. Листом від 31.01.2019 року №15/1902088 позивачу було відмовлено у скасуванні реєстрації та обґрунтовано тим, що реєстрація машин скасовується інспекцією виключно у разі встановлення факту подання підроблених документів, або факту знищення, підроблення ідентифікаційного номера машини, її складових частин (вузлів і агрегатів). Реєстрація машини може також скасовуватися в інших випадках передбачених законом, зокрема, за рішенням суду. Вказане стало підставою звернення позивача з цим позовом до суду.
Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача надала до суду письмові пояснення в яких позовні вимоги підтримала, просила прийняти рішення про скасування реєстрації трактора колісного, марки «Січеслав-1104».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2019 року прийнято до свого провадження вказану справу та згідно ч.2 ст.257 КАС України ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
За правилами частини 6 статті 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Шістдесятим днем для прийняття рішення по даній справі є 08.06.2019 вихідний день (субота), у зв`язку з чим, дане рішення прийнято - 10.06.2019р. (з урахуванням вихідних днів).
Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, ухвалу суду та копію позовної заяви з додатками отримано останнім 16.04.2019, що підтверджується Рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи. Станом на день прийняття рішення у справі відповідачем не надано суду жодних заперечень на позов та доказів, на підтвердження своїх доводів. 24.04.2019р.від відповідача надійшло клопотання, в якому зазначено, що у Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області відсутні підстави для скасування відомчої реєстрації вказаного у листі трактора «Січеслав-1104».
Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Від третьої особи надійшли письмові пояснення, в яких зазначено, що третя особа позбавлена можливості поставити на облік та провести державну реєстрацію вказаного трактору, який є власністю ТОВ «Січеславський тракторний завод», у зв`язку з чим, просила позовні вимоги задовольнити.
Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що 28.11.2018 року між АВ ТОВ «Агроцентр К» (Покупець) та ТОВ «Січеславський тракторний завод» (Постачальник) був укладений та підписаний Договір купівлі-продажу сільськогосподарської техніки №б/н від 28.11.2018 року, згідно умов якого Постачальник зобов`язується передати у власність Покупцеві трактор «Січеслав-1104» (далі товар), в кількості 1 (однієї) одиниці, а Покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити його вартість згідно умов Договору.
29.11.2018 року на виконання умов договору ТОВ «Січеславський тракторний завод» поставило Позивачу товар в кількості 1 (однієї) одиниці на суму 807 975,00 (вісімсот сім тисяч дев`ятсот сімдесят п`ять гривень 00 копійок). Товар був прийнятий Позивачем згідно Акту приймання-передачі сільськогосподарської техніки від 29.11.2018 року.
Пунктом 3.1 Договору передбачено, що Покупець здійснює оплату вартості товару у формі оплати з відстроченням платежу шляхом перерахування 100% вартості товару 807975,00 грн. на поточний рахунок Постачальника у строк не пізніше 15.01.2019 року за реквізитами, вказаними в розділі 12 Договору.
Станом на 22.01.2019 року оплата товару Позивачем не була здійснена, заборгованість склала суму 807 975,00 гривень. Тобто, внаслідок несплати вартості товару, Позивачем було порушено умови договору, а саме п. 3.1.
Пунктом 7.5 Договору передбачено, що у разі, якщо Покупець не здійснює оплату вартості Товару в терміни, встановлені п.3.1 Договору, Постачальник має право розірвати цей Договір та вимагати від Покупця повернення Товару. Повернення Товару здійснюється Покупцем протягом 3-х робочих днів з дня підписання Сторонами Угоди про розірвання договору.
22.01.2019 року Позивачем було отримано від ТОВ «Січеславський тракторний завод» вимогу про розірвання Договору купівлі-продажу сільськогосподарської техніки б/н від 28.11.2018 року та повернення товару.
22.01.2019 року між Позивачем та Третьою особою було укладено та підписано додаткову угоду про розірвання Договору купівлі-продажу сільськогосподарської техніки б/н від 28.11.2018 року.
22.01.2019 року Позивачем було повернуто ТОВ «Січеславський тракторний завод» трактор «Січеслав-1104» за Актом прийому-передачі (повернення) сільськогосподарської техніки від 22.01.2019 року у власність, який у використанні не був.
30.11.2018 року Позивач зареєстрував трактор колісний, марки «Січеслав-1104» у Головному управлінні Держпродспоживслужби Дніпропетровської області та отримав Свідоцтво про реєстрацію машин серія ЕЕ №177228 від 30.11.2018 року.
25.01.2019 року до Позивача від ТОВ «Січеславський тракторний завод» надійшла вимога про зняття з реєстрації транспортного засобу у Головному управлінні Держпродспоживслужби Дніпропетровської області, в якій зазначалось, що у зв`язку з розірванням Договору між Позивачем та Третьою особою і поверненням Товару Третій особі, Позивач зобов`язаний скасувати реєстрацію трактора колісного, марки «Січеслав-1104» у Головному управлінні Держпродспоживслужби Дніпропетровської області та надати відповідні підтверджуючі документи.
Листом №25 від 25.01.2019 року Позивач звернувся до Головного управління Держпродспоживслужби Дніпропетровської області, в якому просив скасувати реєстрацію трактора «Січеслав-1104», ідентифікаційний номер (заводський) 010, номер двигуна НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію машини серія ЕЕ №177228 від 30.11.2018 року та видати відповідний Наказ згідно п.11 Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2009 року №694.
Листом Головного управління Держпродспоживслужби Дніпропетровської області від 31.01.2019 року №15/1902088 Позивачу було відмовлено у скасуванні реєстрації та повідомлено про те, що реєстрація машин скасовується територіальним органом Держпродспоживслужби у разі встановлення факту, що подано підроблені документи, або факту знищення, підроблення ідентифікаційного номера машини, її складових частин (вузлів і агрегатів). Інформація про зазначені факти і такі документи негайно передаються до правоохоронних органів. Реєстрація машини може також скасовуватися в інших випадках, передбачених законом, зокрема за рішенням суду. Скасування реєстрації машин оформляється наказом територіального органу Держпродспоживслужби. В зв`язку з вищевикладеним, у Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області відсутні підстави для скасування відомчої реєстрації вказаного у листі трактора «Січеслав-1104».
Статтею 655 Цивільного кодексу України визначено, що за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.
Частиною 1 ст.656 Цивільного кодексу України встановлено, що предметом договору купівлі-продажу може бути товар, який є у продавця на момент укладення договору або буде створений (придбаний, набутий) продавцем у майбутньому.
Згідно ст.662 Цивільного кодексу України, продавець зобов`язаний передати покупцеві товар, визначений договором купівлі-продажу. Продавець повинен одночасно з товаром передати покупцеві його приналежності та документи (технічний паспорт, сертифікат якості тощо), що стосуються товару та підлягають переданню разом із товаром відповідно до договору або актів цивільного законодавства.
У відповідності до п.1 ч.1 ст.664 Цивільного кодексу України, обов`язок продавця передати товар покупцеві вважається виконаним у момент вручення товару покупцеві, якщо договором встановлений обов`язок продавця доставити товар.
Частинами 1 та 2 ст.692 Цивільного кодексу України передбачено, що покупець зобов`язаний оплатити товар після його прийняття або прийняття товаророзпорядчих документів на нього, якщо договором або актами цивільного законодавства не встановлений інший строк оплати товару. Покупець зобов`язаний сплатити продавцеві повну ціну переданого товару. Договором купівлі-продажу може бути передбачено розстрочення платежу.
У відповідності до ч.1 ст.611 Цивільного кодексу України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема:
1) припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору;
2) зміна умов зобов`язання;
3) сплата неустойки;
4) відшкодування збитків та моральної шкоди.
Згідно ч.1 ст.651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Положеннями ч.1 ст.654 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.07.2009 року №694 «Про затвердження Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів» (далі за текстом Порядок №694) визначено, що цей Порядок визначає процедуру відомчої реєстрації, перереєстрації, тимчасової реєстрації (далі - реєстрація) та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів (далі - машини), здійснення інших заходів, пов`язаних з реєстрацією та веденням обліку машин.
У відповідності до п.2 Порядку №694, реєстрація та зняття з обліку машин проводяться територіальними органами Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі - територіальні органи Держпродспоживслужби).
Згідно п.3 Порядку №694, власники, крім суб`єктів господарювання, визначених у підпункті 5 пункту 8 цього Порядку, зобов`язані зареєструвати в територіальному органі Держпродспоживслужби машину протягом 10 діб від дня придбання, митного оформлення або виникнення інших обставин, що є підставою для реєстрації. Строк реєстрації може бути продовжений територіальним органом Держпродспоживслужби у разі неможливості власника своєчасно її провести у зв`язку з хворобою, відрядженням чи з інших причин.
Положеннями п.5 Порядку №694 передбачено, що на кожну зареєстровану машину видається свідоцтво про реєстрацію машини або талон тимчасового обліку машини (далі - реєстраційний документ), зразки яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.1992 року №47 (47-92-п) (ЗП України, 1992 року, №3, ст. 57; Офіційний вісник України, 2000 року, №1, ст.10; 2010 року, №8, ст. 394), та номерний знак, що виготовляється згідно з державними стандартами.
Пунктом 7 Порядку №694 встановлено, що відомості про машину, власника, номерний знак, серію і номер реєстраційного документа та інші дані у випадках, визначених цим Порядком, заносяться до книги реєстрації машин або книги тимчасової реєстрації машин, зразки яких затверджуються Мінагрополітики (далі - книга реєстрації), та до уніфікованої автоматизованої електронно-облікової системи, створеної Держпродспоживслужбою.
У відповідності до п.11 Порядку №694, реєстрація машин скасовується територіальним органом Держпродспоживслужби у разі встановлення факту, що подано підроблені документи, або факту знищення, підроблення ідентифікаційного номера машини, її складових частин (вузлів і агрегатів). Інформація про зазначені факти і такі документи негайно передаються до правоохоронних органів. Реєстрація машини може також скасовуватися в інших випадках, передбачених законом, зокрема за рішенням суду. Скасування реєстрації машин оформляється наказом територіального органу Держпродспоживслужби.
Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що у зв`язку з невиконанням позивачем, як покупцем, своїх обов`язків стосовно оплати товару перед третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, як продавцем, між сторонами було досягнуто згоди та укладено Додаткову угоду від 22.01.2019 року про розірвання Договору купівлі-продажу сільськогосподарської техніки б/н від 28.11.2018 року та повернення трактор «Січеслав-1104».
Умови, досягнуті між Позивачем та Третьою особою у Додатковій угоді від 22.01.2019 року були виконанні шляхом повернення трактору «Січеслав-1104», що підтверджується Актом прийому-передачі (повернення) сільськогосподарської техніки від 22.01.2019 року.
У відповідності до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно з вимогами ст.73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Згідно ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Під час перевірки правомірності оскаржуваних рішень суд враховує, чи прийняті вони з використанням повноважень та спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискредитації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь яким несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
З урахуванням викладених вище обставин та з огляду на відсутність у відповідача повноважень згідно положень Порядку №694 для скасування реєстрації трактора «Січеслав-1104», вбачається настання обставин, які є підставою для скасування реєстрації трактора «Січеслав-1104», ідентифікаційний номер (заводський) 010, номер двигуна НОМЕР_2 НОМЕР_3 від 30.11.2018 року за позивачем на підставі рішення суду.
Враховуючи зазначене, в даному випадку обов`язок доказування покладений на відповідача.
Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Відповідно до Рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи, ухвалу суду від 08.04.2019 та копію позову з додатками відповідачем було отримано 16.04.2019р.
Станом на 10 червня 2019 року відзив на позовну заяву відповідачем не подано. Будь-яких доказів на підтвердження поважності ненадання відзиву на позовну заяву, відповідачем не надано.
Таким чином, враховуючи те, що відповідачем у справі є суб`єкт владних повноважень, відзив на позовну заяву не подано без поважних причин, суд вважає за необхідне, кваліфікувати такі дії відповідача як визнання позову.
Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зобов`язати Головне управління Держпродспоживслужби Дніпропетровської області видати наказ про скасування реєстрацій трактора «Січеслав-1104», ідентифікаційний номер (заводський) 010, номер двигуна НОМЕР_2 НОМЕР_3 від 30.11.2018 року, згідно свідоцтва про реєстрацію машини серія ЕЕ НОМЕР_4 від 30.11.2018р. за Аграрно-виробничим товариством з обмеженою відповідальністю «Агроцентр К».
Згідно ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Турлакова