Справа № 360/4146/19
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2019-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

27 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4146/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали за позовною заявою Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації (місцезнаходження: 93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-т Центральний, буд. 59) до Луганської обласної державної адміністрації (місцезнаходження: 93405, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-т Центральний, буд. 59) про визнання незаконним та скасування розпорядження від 03.09.2019 № 690,

ВСТАНОВИВ:

18 вересня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації до Луганської обласної державної адміністрації, в якій позивач просить:

- визнати незаконним та скасувати з моменту прийняття розпорядження голови Луганської обласної державної адміністрації - керівника Луганської обласної військово-цивільної адміністрації від 03.09.2019 № 690 «Про внесення змін до структури облдержадміністрації».

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що 03 вересня 2019 року було прийняте розпорядження голови Луганської обласної державної адміністрації - керівника Луганської обласної військово- цивільної адміністрації від 03.09.2019 № 690 «Про внесення змін до структури облдержадміністрації» (далі - розпорядження, спірне розпорядження). Позивач наголошує на тому, що спірним розпорядженням порушуються права і інтереси Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації (далі - Департамент будівництва) на існування та функціонування як юридичної особи. Оскільки спірним розпорядженням зазначена юридична особа повинна бути припинена в результаті її ліквідації. Позивач вважає, що як вбачається з правової природи розпорядження, його змісту, а не змісту певних, окремих частин розпорядження, припинення Департаменту будівництва фактично здійснюється в результаті його реорганізації та реорганізації Департаменту житлово-комунального Луганської обласної державної адміністрації шляхом злиття цих двох юридичних осіб в одну юридичну особу з назвою Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Луганської обласної державної адміністрації. Спірне розпорядження підлягає застосуванню безпосередньо до юридичної особи - Департаменту будівництва. З огляду на викладене вважаємо спірне розпорядження таким, що прийняте всупереч положенням чинного законодавства України, з порушенням прав посадових осіб Департаменту будівництва. А отже, на думку позивача, спірне розпорядження є незаконним та підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 23 вересня 2019 року позовну заяву Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації залишено без руху, запропоновано позивачу протягом 5 календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду належним чином засвідчені копії письмових доказів, доданих до позовної заяви, для приєднання до справи та надіслання відповідно до кількості сторін у справі, або документ на підтвердження права ОСОБА_1 діяти від імені та в інтересах Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації; заяву про вступ до участі у справі директора Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації Діденко Людмила Іванівна, оформленої у відповідності до вимог статті 49 КАС України.

25 вересня 2019 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 41191/2019 від позивача на виконання вимог ухвали суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано позовну заяву.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Оскільки зазначена справа не підпадає під перелік справ незначної складності, наведений у пунктах 1-9 частини шостої статті 12 КАС України, і позивачем не подано клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 та частини першої статті 259 КАС України, враховуючи положення частин першої, другої, третьої статті 12, частини третьої статті 257 КАС України, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Позивачем до матеріалів справи долучене клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - директора Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації Діденко Людмила Іванівна.

Щодо клопотання про залучення директора Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації Діденко Людмила Іванівна до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, зазначає таке.

Згідно із частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Враховуючи приписи статті 49 КАС України, предмет спору, суд дійшов висновку, що на права та обов`язки директора Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації Діденко Людмила Іванівна судове рішення у справі № 360/4146/19 вплинити не може, а тому суд вважає за необхідне відмовити у залученні до участі у даній справі як третьої особи директора Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації Діденко Людмила Іванівна.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 179, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації до Луганської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження від 03.09.2019 № 690.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання по справі на 23 жовтня 2019 року о 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також документи, на підставі яких здійснюється ліквідаційна процедура.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяО.В. Захарова