Справа № 540/1595/19
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2019-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

26 вересня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1595/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради Херсонської області, Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Херсонської міської ради Херсонської області (далі - відповідач-1), Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради (далі - відповідач-2), в якому просить:

- визнати протиправною відмову відповідача-2, оформлену листом від 10.05.2019 року за № 114-12463-15 щодо надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку для відведення у власність, орієнтовною площею 660,45 кв. м (0,066045га), орієнтовне місцезнаходження земельної ділянки - АДРЕСА_1 , земельна ділянка має цільове призначення - землі житлової та громадської забудови;

- зобов`язати відповідача-1 прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку для відведення у власність, орієнтовною площею 660,45 кв. м (0,066045 га), орієнтовне місцезнаходження земельної ділянки - АДРЕСА_1 , земельна ділянка має цільове призначення - землі житлової та громадської забудови.

- зобов`язати Херсонську міську раду подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;

- стягнути з відповідачів витрати на правничу допомогу в сумі 6000,00 грн.

Ухвалою від 06.08.2019 року у справі відкрите спрощене позовне провадження, учасникам наданий строк для подання заяв по суті справи, підготовче засідання призначене на 26.09.2019 року о 10:00 год.

26.09.2019 року позивач подав до суду клопотання про відкладення підготовчого засідання на іншу дату та час у зв`язку зі зміною предмету позову. Просить розглянути клопотання в порядку письмового провадження.

Відповідачі надіслали до суду відзив, в якому, зокрема, просять розглянути справу без їх участі за наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Таким чином, суд розглядає клопотання в порядку письмового провадження.

Згідно із ч. 1 ст. 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Частиною 4 ст. 9 КАС України визначено, що суд вживає визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ч. 1 ст. 72 КАС).

Суд також зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (ч.ч. 3-5 ст. 77 КАС України).

За приписами ч.ч. 6, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Статтею 144 КАС України передбачені заходи процесуального примусу, як процесуальні дії, що вчинюються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, за невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу та неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень (п.п.1, 3 ч. 1 ст. 149 КАС України).

За змістом п. 3 ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, зокрема, з підстав якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

На підставі викладеного, суд відкладає підготовче засідання у справі для надання позивачу часу на підготовку заяви про зміну предмету позову, витребування додаткових доказів у справі та повторного виклику відповідачів, явка яких у судові засідання визнається обов`язковою.

Керуючись ст.ст. 9, 44,47, 72, 77,80, 149, 144,194, 205, 242,243, 248 КАС України, суд,-

ухвалив:

Відкласти підготовче засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради Херсонської області, Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії на 04.10.2019 року о 10:00 год.

Визнати обов`язковою явку відповідачів - Херсонської міської ради та Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради у підготовче засідання, призначене на 04.10.2019 року о 10:00 год.

Зобов`язати Херсонську міську раду Херсонської області, Департамент містобудування та землекористування Херсонської міської надати суду для огляду у судовому засіданні оригінали Плану зонування території міста Херсона, затвердженого рішенням міської ради від 20.02.2015 року № 1724 та Схеми планувальних обмежень у складі Генерального плану м. Херсона, затвердженої рішенням міської ради від 26.12.2003 року № 433.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кисильова О.Й.