Справа № 460/2960/18
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2019-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2019 рокуЛьвів№ 857/6623/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Судової-Хомюк Н.М.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2019 року (головуючий суддя Комшелюк Т.О., м. Рівне, повний текст складено 26.04.2019) по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Заготівельна фірма «Хлібний край» до Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Заготівельна фірма «Хлібний край» звернулось в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області, Державної фіскальної служби України в якому просило визнати протиправними та скасувати рішень відповідача про відмову в реєстрації податкових накладних позивача у Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.09.2018 №№919736/41721983, 919699/41721983, 919738/41721983, 919739/41721983, 919737/41721983, 919740/41721983, 919734/41721983, 919741/41721983, від 25.10.2018 №№965546/41721983, 965544/41721983, 965545/41721983 та зобов`язання відповідача зареєструвати податкові накладні позивача від 23.08.2018 №№10, 11, від 27.08.2018 №№12, 13, від 28.08.2018 №№14, 15, 16, 17, від 21.09.2018 №№30, 31, 32 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх подання.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2019 року позовні вимоги задоволено повністю.Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії Головного управління ДФС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 18 вересня 2018 року №№ 919736/41721983, 919699/41721983, 919738/41721983, 919739/41721983, 919737/41721983, 919740/41721983, 919734/41721983, 919741/41721983, від 25 жовтня 2018 року №№ 965546/41721983, 965544/41721983, 965545/41721983 та зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «Заготівельна фірма «Хлібний край» від 23 серпня 2018 року №№ 10, 11, від 27 серпня 2018 року №№ 12, 13, від 28 серпня 2018 року №№ 14, 15, 16, 17, від 21 вересня 2018 №№ 30, 31, 32 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх подання. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Заготівельна фірма «Хлібний край» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Рівненській області судовий збір в сумі 19382 (дев`ятнадцять тисяч триста вісімдесят дві) гривні.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Головне управління Державної фіскальної служби у Рівненській області оскаржило його в апеляційному порядку, вважає, що таке прийняте з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, не відповідає обставинам справи та прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому просить його скасувати та ухвалити нове, яким в позові відмовити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що згідно пункту 74.1 статті 74 ПК України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, зберігається в базах даних інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем (далі - інформаційні системи) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики (пункт 74.3 статті 74 ПК України).

У відповідності до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117 на виконання вказаних вимог Податкового кодексу України затверджено Порядок з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 5 вказаної Порядку податкова накладна/розрахунк коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Пунктом 10 цього ж Порядку № 117 передбачено, що критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади.

На виконання вказаного п. 10 Порядку № 117 Державною фіскальною службою України розроблено Критерії ризиковості платника податків, ризиковості здійснення операцій, показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податків, які належним чином погоджені Міністерством фінансів згідно листа від 22.03.2018 №26010-06-10/7849 (з урахуванням внесених змін, погоджених Міністерством фінансів згідно листа від 31.10.2018 №26010-06- 05/28170).

Пунктом 6 вказаного вище Порядку №117 визначено, що у разі, коли за результатами моніторингу, платник податку, яким складено податкову накладну/ розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Згідно пункту 12-13 Порядку №117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає(в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:1) номер та дата складання податкової накладної/розрахунку коригування; 2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена; 3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

З огляду на вищенаведене апелянт вважає, що твердження суду про те що контролюючим органом в квитанціях не зазначено конкретного переліку документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної не відповідає нормам чинного законодавства.

Контролюючим органом зупинено реєстрацію податкових накладних від 23.08.2018 №№10, 11, від 27.08.2018 року №№12, 13, від 28.08.2018 №№14. 15. 16. 17. від 21.09.2018 №№30, 31, 32 та надіслано ТОВ «Заготівельна фірма «Хлібний Край» квитанції №1, в яких зазначено, що відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація вищезазначених податкових накладних зупинена, оскільки, відповідають пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку» та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено показник «D» по кожній накладній.

Вищенаведені показники «D» та «Р» повідомлені платнику «довідково» та не є підставою зупинення реєстрації податкових накладних, тому апелянт вважає безпідставним зауваження суду, що вище наведені показники стали підставою відмови в реєстрації податкових накладних.

Організаційні та процедурні засади діяльності комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - комісії контролюючих органів), а також права та обов`язки її членів визначені згаданим вище Порядком № 117.

На виконання Порядку № 117 та з метою організації роботи Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія ДФС). наказом Державної фіскальної служби України від 03.08.2018 № 523 затверджено Порядок взаємодії Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, структурних підрозділів ДФС та головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС (далі - Порядок № 523).

Відповідно до пункту 6 Порядку № 523 Комісіями регіонального рівня здійснюється, зокрема розгляд питань щодо внесення/виключення платників податку до (з) переліку ризикових влатників податків згідно з пунктом 1.6 Критеріїв ризиковості платника податку, які затверджено Державною фіскальною службою України та погоджено з Міністерством фінансів України.

Засідання комісій регіонального рівня щодо розгляду питань про внесення/виключення платників податку до (з) переліку ризикових платників податків проводиться згідно з Порядком роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117.

Інформація щодо внесення/виключення платників податку до(з) переліку ризикових платників податків згідно з пунктом 1.6 Критеріїв вноситься секретарями комісій регіонального рівня до АІС «Податковий блок».

Так, у Критеріях ризиковості платника податку, зокрема, зазначено, що платник податків відповідає критеріям ризиковості, якщо (пункт 1.6): платник податку зареєстрований(перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО. АР Крим); дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органуподаткову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому орган фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України; наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником. кс

У позовній заяві платник податків не навів жодних доводів та не надав жодних доказів щодо безпідставності застосування пункту 1.6 Критеріїв ризиковості платника податку.

Відповідно до пункту 15 Порядку №117, письмові пояснення та копії документів, вичерпний перелік яких зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

У відповідності п. 14 Порядку №117 Перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Пунктом 16 Порядку №117 визначено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв`язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з пунктами 18-20 Порядку №117 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Відповідно до пункту 21 Порядку №117. підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Згідно з пунктом 22 Порядку №117 рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 2 підлягає реєстрації в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена. Відповідне рішення набирає чинності після реєстрації його в такому Реєстрі.

Відповідно до пункту 23 Порядку №117, таке рішення приймається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку.

Позивачем по вище зазначених накладних було направлено повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК. реєстрація якої/го зупинено.

Однак, повідомлення не містили повного пакету документів, передбачених вимогами пункту 14 Порядку 117 достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема:

по податкових накладних №10 від 23.08.2018, №11 від 23.08.2018, №12 від 27.08.2018, №13 від 27.08.2018, №14 від 28.08.2018, №15 від 28.08.2018, №16 від 28.08.2018, №17 від 28.08.2018 - платником податків надано документи, які складено з порушенням законодавства та/або є не достатніми для прийняття Комісією рішення про реєстрацію податкових накладних. Зокрема, умови Договорів поставок №08/05-18 від 08.05.2018 та №10/04-01/2018 від 10.04.2018 на придбання відповідної продукції у ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 та Договору поставки №02/04-18 від 02.04.2018 на реалізацію продукції для ТОВ «СП ХЛІБНИЙ ДВІР» не відповідають інформації зазначеної у наданих копіях документів;

по податкових накладних №30 від 21.09.2018, №31 від 21.09.2018, №32 від 21.09.2018 - платником податків надано документи, які є не достатніми для прийняття Комісією рішення про реєстрацію податкових накладних. Зокрема, відсутні товарно-транспортні накладні на переміщення товару, якісні посвідчення продукції, неможливо встановити виробника товару.

З огляду на вищенаведене контролюючим органом прийнято оскаржувані позивачем рішення про відмову в реєстрації податкових накладних у яких чітко зазначено, яких саме документів, визначених Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 117, не надано до повідомлень належних первинних документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК. реєстрація якої /го зупинено.

Таким чином, рішення Комісії є обгрунтованими, оскільки платником податків не надано всіх необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними у реєстрації, яких було відмовлено.

У відзиві на апеляційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю «Заготівельна фірма «Хлібний край» просило апеляційну скаргу податкового органу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У відповідності до вимог ч. 1 та ч. 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи, та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що 02.04.2018, між ТОВ «Заготівельна фірма «Хлібний край» (Постачальник) та ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Хлібний двір» (Покупець), укладено договір поставки №02/04-18, згідно з яким Постачальник зобов`язаний передати у власність Покупця зернові культури (пшеницю, кукурудзу, сою, зерно соняшника тощо) за погодженням із Покупцем (далі по тексту товар), а Покупець зобов`язується прийняти товар та оплатити його на умовах, передбачених цим Договором (п.1.1). Найменування товару, його кількість, ціна товару за одиницю і по позиціях вказуються у видаткових накладних/рахунках-фактурах Постачальника на товар (п.2.1). Поставка здійснюється партіями протягом усього терміну дії Договору (п.3.1). Право власності на товар переходить від Постачальника до Покупця в момент отримання товару згідно з датою на видатковій накладній (п.3.8). Ціна товару, що поставляється відповідно до цього Договору, вказується у видаткових накладних/рахунках фактурах Постачальника. У вартість товару включаються усі витрати Постачальника. Загальна вартість Договору визначається як видаткових накладних/рахунків-фактур Постачальника. Зміна загальної вартості Договору здійснюється також у разі поставки додаткових партій і підписання уповноваженими представниками сторін додаткових угод на поставку таких партій товару (п.4.1). Оплата товару здійснюється Покупцем відповідно до видаткової накладної/рахунку-фактури не пізніше 20 днів з дати доставки конкретної партії товару. Датою поставки конкретної партії товару є дата видаткової накладної/рахунку-фактури Постачальника (п.4.2).

На виконання умов вказаного договору позивачем всього було поставлено Покупцю товар на загальну суму 1198654,34 грн, що підтверджується відповідними видатковими накладними за серпень та вересень 2018 року.

Поставка товару оплачена покупцем частково на загальну суму 1198654,34грн. Так, згідно з виписками банку, у серпні 2018 року ТОВ «СП «Хлібний двір», на виконання умов договору поставки від 02.04.2018 №02/04-18, перераховано позивачу 346200,00 грн, а у вересні 2018 року 836150,00 грн.

На виконання вимог податкового законодавства позивачем складено та надіслано до контролюючого органу (в електронному вигляді) податкові накладні від 23.08.2018 №10 на суму 31626,15 грн, від 23.08.2018 №11 на суму 31319,10 грн, від 27.08.2018 №12 на суму 28177,88 грн, від 27.08.2018 №13 на суму 29031,75 грн, від 28.08.2018 №14 на суму 30739,50 грн, від 28.08.2018 №15 на суму 29031,75 грн, від 28.08.2018 №16 на суму 31933,20 грн, від 28.08.2018 №17 на суму 31626,15 грн, від 21.09.2018 №30 на суму 35862,75 грн, від 21.09.2018 №31 на суму 27634,50 грн, від 21.09.2018 №31 на суму 28402,13 грн, для реєстрації в Єдиному реєстрі іншому реєстрі податкових накладних (далі - ЄДРПН).

27.08.2018 співвідповідачем надіслано квитанцію № № про те, що документи прийнято, реєстрація зупинена, де було вказано, що відповідно до п.201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 23.08.2018 №10 №11 в ЄДРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄДРПН.

30.08.2018 співвідповідачем надіслано квитанцію № № № про те, що документи прийнято, реєстрація зупинена, де було вказано, що відповідно до п.201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 27.08.2018 №12, №13, №14 в ЄДРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄДРПН.

31.08.2018 співвідповідачем надіслано квитанцію № № № про те, що документи прийнято, реєстрація зупинена, де було вказано, що відповідно до п.201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 28.08.2018 №15 №16, №17 в ЄДРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄДРПН.

08.10.2018 співвідповідачем надіслано квитанцію №, №, № про те, що документи прийнято, реєстрація зупинена, де було вказано, що відповідно до п.201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 21.09.2018 №30 №31, №32 в ЄДРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄДРПН.

У зв`язку з чим, позивачем були надані письмові пояснення та копії документів на підтвердження факту постачання товару для ТОВ «СП «Хлібний двір» та копії відповідних документів з проханням відновити реєстрацію вказаних податкових накладних, згідно з якими позивачем контролюючому органу долучено до пояснень:

1) Щодо реєстрації податкових накладних від 23.08.2018 №№10, 11, від 27.08.2018 №№12, 13 та від 28.08.2018 №№14, 15, 16, 17:

- Наказ про призначення директора №30-03-1 від 30.03.2018;

- Копія паспорта ОСОБА_3 ;

- Договір оренди нежитлового приміщення №20/03 від 20.03.2018;

- Договір поставки №02/04-18 від 02.04.2018;

- Податкові накладні реєстрація яких зупинена №№10-17 за серпень 2018 року;

- Видаткові накладні №№29-36 за серпень 2018 року та довіреність надана покупцем №№69-76;

- Виписки банку за серпень 2018 року ч.1;

- Виписки банку за серпень 2018 року ч.2;

- Обороти рахунку 361 (розрахунки з покупцями) за серпень 2018 року;

- Договір поставки №10/04-01/2018 від 10.04.2018;

- Договір поставки №08/05-18 від 08.05.2018;

- Видаткові накладні постачальника №№ 22-29 за липень 2018 року;

- Договір складського зберігання 20/06/2018 від 20.06.2018;

- Акти надання послуг №24,25,29 за серпень 2018 року;

- Податкові накладні постачальника №3,4,8 з квитанціями про реєстрацію;

- Договір відповідального зберігання 03/07-18 від 03.07.2018;

- Акт надання послуг №32 від 31.08.2018;

- Податкова накладна постачальника №11 з квитанцією про реєстрацію;

- Копії складських квитанцій за липень-серпень 2018 року;

- Копії розпоряджень на видачу зерна серпень 2018 року;

- Договір надання послуг ТП 31/07/18 від 31.07.2018;

-Акти здачі-приймання робіт (надання послуг) №0000991, №0000993 від 31.08.2018;

- Товарно-транспортні накладні №№Р29-Р36 за серпень 2018 року;

2) Щодо реєстрації податкових накладних від 21.09.2018 №№30, 31, 32:

- Наказ про призначення директора №30-03-1 від 30.03.2018;

- Договір оренди нежитлового приміщення №20/03 від 20.03.2018;

- Договір поставки №02/04-18 від 02.04.2018;

- Податкові накладні реєстрація яких зупинена від 21.09.2018 №№30, 31, 32;

- Видаткові накладні від 21.09.2018 №73, 74, 75 та довіреності надані покупцем від 21.09.2018 №128, 129, 130;

- Виписки банку за вересень 2018 року ч.1;

- Виписки банку за вересень 2018 року ч.2;

- Обороти рахунку 361 (розрахунки з покупцями) за вересень 2018 року;

- Договір поставки №08/05-18 від 08.05.2018;

- Видаткові накладні постачальника від 10.08.2018 №47, 48, 49;

- Договір складського зберігання 20/06/2018 від 20.06.2018;

- Акти надання послуг №34, 35, 43, 45, 48, 49 за вересень 2018 року;

- Податкові накладні постачальника №1, 2, 10, 12, 15, 16 з квитанціями про реєстрацію;

- Договір відповідального зберігання 03/07-18 від 03.07.2018;

- Акт надання послуг №38 від 28.09.2018;

- Податкова накладна постачальника №5 з квитанцією про реєстрацію;

- Копії складських квитанцій та розпоряджень на видачу зерна за серпень-вересень 2018 року.

Подання вказаних пояснень підтверджується повідомленнями контролюючого органу від 17.09.2018 за №№1, 2, від 24.10.2018 №№3, 4 та квитанціями №2.

Крім того, судом встановлено, що 18.09.2018 комісією Головного управління ДФС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової ПН/РК в ЄДРПН або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення №919736/41721983 про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.08.2018 №10, згідно з яким підстави для відмови у реєстрації ПН/РК в ЄДРПН є: ненадання платником податків письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

Ненадання платником податків копій документів, серед яких окремо виділено такі групи, як: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податків, яким оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Разом з тим, у графі додаткова інформація щодо надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства зазначено: «Надання платником податку копій документів які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття Комісією рішення про реєстрацію податкової накладної. Зокрема, умови Договорів поставок №08/05-18 від 08.05.2018 та №10/04-01/2018 від 10.04.2018 на придбання продукції відповідно у ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 та Договору поставки №02/04-18 від 02.04.2018 на реалізацію продукції для ТОВ «СП «ХЛІБНИИ ДВІР» не відповідають інформації зазначеної у наданих копіях документів».

18.09.2018 комісією Головного управління ДФС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової ПН/РК в ЄДРПН або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення №919699/41721983 (далі - рішення) про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.08.2018 №11, згідно з яким підстави для відмови у реєстрації ПН/РК в ЄДРПН: ненадання платником податків письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

Ненадання платником податків копій документів, серед яких окремо виділено такі групи, як: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податків, яким оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Разом з тим, у графі додаткова інформація щодо надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства зазначено: «Надання платником податку копій документів які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття Комісією рішення про реєстрацію податкової накладної. Зокрема, умови Договорів поставок №08/05-18 від 08.05.2018 та №10/04-01/2018 від 10.04.2018 на придбання продукції відповідно у ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 та Договору поставки №02/04-18 від 02.04.2018 на реалізацію продукції для ТОВ «СП «ХЛІБНИИ ДВІР» не відповідають інформації зазначеної у наданих копіях документів».

18.09.2018 комісією Головного управління ДФС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової ПН/РК в ЄДРПН або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення №919738/41721983 (далі - рішення) про відмову в реєстрації податкової накладної від 27.08.2018 №12, згідно з яким підстави для відмови у реєстрації ПН/РК в ЄДРПН: є ненадання платником податків письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

Ненадання платником податків копій документів, серед яких окремо виділено такі групи, як: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податків, яким оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Разом з тим, у графі додаткова інформація щодо надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства зазначено: «Надання платником податку копій документів які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття Комісією рішення про реєстрацію податкової накладної. Зокрема, умови Договорів поставок №08/05-18 від 08.05.2018 та №10/04-01/2018 від 10.04.2018 на придбання продукції відповідно у ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 та Договору поставки №02/04-18 від 02.04.2018 на реалізацію продукції для ТОВ «СП «ХЛІБНИИ ДВІР» не відповідають інформації зазначеної у наданих копіях документів».

18.09.2018 комісією Головного управління ДФС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової ПН/РК в ЄДРПН або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення №919739/41721983 (далі - рішення) про відмову в реєстрації податкової накладної від 27.08.2018 №13, згідно з яким підстави для відмови у реєстрації ПН/РК в ЄДРПН: є ненадання платником податків письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

Ненадання платником податків копій документів, серед яких окремо виділено такі групи, як: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податків, яким оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Разом з тим, у графі додаткова інформація щодо надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства зазначено: «Надання платником податку копій документів які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття Комісією рішення про реєстрацію податкової накладної. Зокрема, умови Договорів поставок №08/05-18 від 08.05.2018 та №10/04-01/2018 від 10.04.2018 на придбання продукції відповідно у ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 та Договору поставки №02/04-18 від 02.04.2018 на реалізацію продукції для ТОВ «СП «ХЛІБНИИ ДВІР» не відповідають інформації зазначеної у наданих копіях документів».

18.09.2018 комісією Головного управління ДФС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової ПН/РК в ЄДРПН або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення №919737/41721983 (далі - рішення) про відмову в реєстрації податкової накладної від 28.08.2018 №14, згідно з яким підстави для відмови у реєстрації ПН/РК в ЄДРПН: є ненадання платником податків письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

Ненадання платником податків копій документів, серед яких окремо виділено такі групи, як: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податків, яким оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Разом з тим, у графі додаткова інформація щодо надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства зазначено: «Надання платником податку копій документів які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття Комісією рішення про реєстрацію податкової накладної. Зокрема, умови Договорів поставок №08/05-18 від 08.05.2018 та №10/04-01/2018 від 10.04.2018 на придбання продукції відповідно у ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 та Договору поставки №02/04-18 від 02.04.2018 на реалізацію продукції для ТОВ «СП «ХЛІБНИИ ДВІР» не відповідають інформації зазначеної у наданих копіях документів».

18.09.2018 комісією Головного управління ДФС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової ПН/РК в ЄДРПН або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення №919740/41721983 (далі - рішення) про відмову в реєстрації податкової накладної від 28.08.2018 №15, згідно з яким підстави для відмови у реєстрації ПН/РК в ЄДРПН: є ненадання платником податків письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

Ненадання платником податків копій документів, серед яких окремо виділено такі групи, як: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податків, яким оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Разом з тим, у графі додаткова інформація щодо надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства зазначено: «Надання платником податку копій документів які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття Комісією рішення про реєстрацію податкової накладної. Зокрема, умови Договорів поставок №08/05-18 від 08.05.2018 та №10/04-01/2018 від 10.04.2018 на придбання продукції відповідно у ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 та Договору поставки №02/04-18 від 02.04.2018 на реалізацію продукції для ТОВ «СП «ХЛІБНИИ ДВІР» не відповідають інформації зазначеної у наданих копіях документів».

18.09.2018 комісією Головного управління ДФС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової ПН/РК в ЄДРПН або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення №919734/41721983 (далі - рішення) про відмову в реєстрації податкової накладної від 28.08.2018 №16, згідно з яким підстави для відмови у реєстрації ПН/РК в ЄДРПН: є ненадання платником податків письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

Ненадання платником податків копій документів, серед яких окремо виділено такі групи, як: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податків, яким оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Разом з тим, у графі додаткова інформація щодо надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства зазначено: «Надання платником податку копій документів які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття Комісією рішення про реєстрацію податкової накладної. Зокрема, умови Договорів поставок №08/05-18 від 08.05.2018 та №10/04-01/2018 від 10.04.2018 на придбання продукції відповідно у ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 та Договору поставки №02/04-18 від 02.04.2018 на реалізацію продукції для ТОВ «СП «ХЛІБНИИ ДВІР» не відповідають інформації зазначеної у наданих копіях документів».

18.09.2018 комісією Головного управління ДФС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової ПН/РК в ЄДРПН або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення №919741/41721983 (далі - рішення) про відмову в реєстрації податкової накладної від 28.08.2018 №17, згідно з яким підстави для відмови у реєстрації ПН/РК в ЄДРПН: є ненадання платником податків письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

Ненадання платником податків копій документів, серед яких окремо виділено такі групи, як: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податків, яким оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Разом з тим, у графі додаткова інформація щодо надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства зазначено: «Надання платником податку копій документів які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття Комісією рішення про реєстрацію податкової накладної. Зокрема, умови Договорів поставок №08/05-18 від 08.05.2018 та №10/04-01/2018 від 10.04.2018 на придбання продукції відповідно у ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 та Договору поставки №02/04-18 від 02.04.2018 на реалізацію продукції для ТОВ «СП «ХЛІБНИИ ДВІР» не відповідають інформації зазначеної у наданих копіях документів».

25.10.2018 комісією Головного управління ДФС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової ПН/РК в ЄДРПН або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення №965546/41721983 (далі - рішення) про відмову в реєстрації податкової накладної від 21.09.2018 №30, згідно з яким підстави для відмови у реєстрації ПН/РК в ЄДРПН: є ненадання платником податків письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

Ненадання платником податків копій документів, серед яких окремо виділено такі групи, як: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податків, яким оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Разом з тим, у графі додаткова інформація щодо надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства зазначено: «Надання платником податку копій документів, які не є достатніми для прийняття Комісією рішення про реєстрацію податкової накладної. Зокрема, відсутні товарно-транспортні накладні на переміщення товару, якісні посвідчення продукції, неможливо встановити виробника товару».

25.10.2018 комісією Головного управління ДФС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової ПН/РК в ЄДРПН або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення №965544/41721983 (далі - рішення) про відмову в реєстрації податкової накладної від 21.09.2018 №31, згідно з яким підстави для відмови у реєстрації ПН/РК в ЄДРПН: є ненадання платником податків письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

Ненадання платником податків копій документів, серед яких окремо виділено такі групи, як: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податків, яким оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Разом з тим, у графі додаткова інформація щодо надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства зазначено: «Надання платником податку копій документів, які не є достатніми для прийняття Комісією рішення про реєстрацію податкової накладної. Зокрема, відсутні товарно-транспортні накладні на переміщення товару, якісні посвідчення продукції, неможливо встановити виробника товару».

25.10.2018 комісією Головного управління ДФС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової ПН/РК в ЄДРПН або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення №965545/41721983 (далі - рішення) про відмову в реєстрації податкової накладної від 21.09.2018 №32, згідно з яким підстави для відмови у реєстрації ПН/РК в ЄДРПН: є ненадання платником податків письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

Ненадання платником податків копій документів, серед яких окремо виділено такі групи, як: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податків, яким оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Разом з тим, у графі додаткова інформація щодо надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства зазначено: «Надання платником податку копій документів, які не є достатніми для прийняття Комісією рішення про реєстрацію податкової накладної. Зокрема, відсутні товарно-транспортні накладні на переміщення товару, якісні посвідчення продукції, неможливо встановити виробника товару».

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом першої інстанції вірно вказано, що згідно з п.185.1 ст.185 Податкового кодексу України, операції платників податку з постачання товарів та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, є об`єктом оподаткування податком на додану вартість.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, в силу вимог п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до пункту 200-1.1 статті 200-1 Податкового кодексу України, система електронного адміністрування податку на додану вартість забезпечує автоматичний облік в розрізі платників податку: суми податку, що містяться у складених та отриманих податкових накладних та розрахунках коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних; суми податку, сплачені платниками при ввезенні товару на митну територію України; суми поповнення та залишку коштів на рахунках в системі електронного адміністрування податку на додану вартість; суми податку, на яку платники мають право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних; інші показники, які згідно з вимогами пункту 34 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» цього Кодексу враховуються під час обрахунку суми податку, обчисленої за формулою, визначеною пунктом 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу.

Платникам податку автоматично відкриваються рахунки в системі електронного адміністрування податку на додану вартість. Розрахунки з бюджетом у системі електронного адміністрування податку на додану вартість здійснюються з цих рахунків, крім випадку, передбаченого абзацом другим пункту 87.1 статті 87 цього Кодексу (пункт 200-1.2 статті 200-1 Податкового кодексу України).

Відповідно до абзацу 1 пункту 201.1. статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01.07.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Судом першої інстанції з?ясовано, що на виконання вказаних вище норм законодавства, позивачем складено та надіслано до контролюючого органу (в електронному вигляді) податкові накладні від 23.08.2018 №10 та №11, від 27.08.2018 №12 та №13, від 28.08.2018 №14 та №15, від 28.08.2018 №16 та №17, від 21.09.2018 №30, №31 та №31 для реєстрації в ЄДРПН.

Розглядаючи спір та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції вірно врахував, що згідно п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України. Відповідно 21.02.2018 Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №117 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок №117).

Згідно п. 3 Порядку №117 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику), що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак:

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D>0,03, Р<Рмx1,4, де: D - розрахункова величина, яка дорівнює S/T; S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами; T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0,20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування; P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування; Рм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування. Значення показника D за останні 12 календарних місяців обраховується ДФС станом на перше число календарного місяця та кожного 10 числа стає доступним платнику податку в електронному кабінеті.

Підпунктом 2.1 пункту 2 листа №959/99-99-07-18 від 21.03.2018 ДФС України «Критерії ризиковості платника податку» (далі - лист №959/99-99-07-18 від 21.03.2018) визначено, що податкові накладні/розрахунки коригування, складені платниками податку, перевіряються на відповідність ознакам ризиковості здійснення операцій, обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування, яку(ий) подано на реєстрацію в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75 відсотків загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД та послуг з кодами згідно з ДКПП, перелік яких визначено ДФС відповідно до додатка, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в Таблиці даних платника податку як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється).

За правилами пунктів 5, 10 згаданого вище Порядку №117 податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку. Критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади. Мінфін у дводенний строк погоджує або надсилає ДФС на доопрацювання визначені у цьому пункті критерії та перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Про визначені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, ДФС інформує Комітет Верховної Ради України з питань податкової та митної політики. ДФС оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті погоджені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

За правилами пунктів 12, 13 Порядку №117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складання податкової накладної/розрахунку коригування; 2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена; 3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до пунктів 18-20 Порядку №117 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу, розглядаються комісіями контролюючих органів. Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС). Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно пункту 21 Порядку №117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Згідноу квитанцій від 27.08.2018 №, №, від 30.08.2018 №, №, №, від 31.08.2018 №, №, №, від 08.10.2018 №, №, № контролюючим органом сформовано висновок про відповідність податкових накладних критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку», достатніх для зупинення реєстрації ПН в ЄРПН.

При цьому, суд правильно зауважив, що Критерії ризиковості платника податку та Критерії ризиковості здійснення операцій, погоджені Міністерством фінансів України листом від 22.03.2018 №26010-06-10/784 за умови, що вони будуть переглянуті протягом місяця. Таким чином, погодження Міністерства фінансів України Критеріїв з умовою їх перегляду протягом місяця, свідчить про те, що вказані Критерії містили недоліки, які мали би бути у встановлений Міністерством фінансів України строк усунуті і повторно погоджені у встановленому порядку. Таке умовне погодження Критеріїв свідчить, що вони не могли бути застосовані до платників податків до їх повторного погодження і оприлюднення у встановленому порядку.

Більше того, суд вірно вказав, що документ ДФС, яким затверджено критерії, не має визначення виду документу, призначеного для документування управлінської інформації ДФС відповідно до Інструкції з діловодства у Державній фіскальній службі України. Проекти актів, які затверджують критерії ризиковості платника податків, ризиковості здійснення операцій; переліку показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податків, мають на меті встановити норми права, які здійснюють безпосередній вплив на господарську діяльність суб`єктів господарювання, а відтак є такими, що мають ознаки регуляторного характеру, підпадають під сферу дії Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» в цілому, та потребують обов`язкової установленої цим законом процедури погодження. Наведені критерії ризиковості є основою для роботи системи зупинення реєстрації податкових накладних, оскільки саме вони і є підставами, з яких реєстрацію податкової накладної може бути зупинено. За відсутності належним чином встановлених критеріїв ризиковості, процедура зупинення реєстрації податкових накладних не може бути реалізована, адже підставами для такого зупинення є відповідність податкової накладної критеріям ризиковості здійснення операції (п.7 Порядку №117).

Пунктом 1 Указу Президента України від 03.10.92 № 493/92 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» встановлено, що нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації.

На реалізацію норми Конституції України та положень зазначеного Указу Президента України, постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 №731 затверджено Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади.

З огляду на це, суд вірно вважав, що критерії ризиковості, які використовуються як підстави для зупинення реєстрації податкових накладних, розраховані на неодноразове використання, визначають зміст прав та обов`язків суб`єктів господарювання, а тому такий документ підлягає реєстрації в Міністерстві юстиції України, відповідно лист ДФС від 21.03.2018 №959/99-99-07-18 щодо критеріїв ризикованості, який по суті містить норми права, не може вважатися чинним нормативно-правовим актом, оскільки не погоджений Міністерством фінансів України та не зареєстрований у Міністерстві юстиції України.

Жодного іншого нормативно-правового акту, який би визначав критерії ризиковості як підстави для зупинення реєстрації податкових накладних, законотворцем не прийнято.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117, критеріїв ризиковості також не встановлені.

Також судом першої інстанції вірно зауважено, що у квитанціях від 27.08.2018 №, №, від 30.08.2018 №, №, №, від 31.08.2018 №, №, №, від 08.10.2018 №, №, № не зазначено конкретного переліку документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної.

При цьому, можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання на реєстрацію податкової накладної напряму залежить від чіткого формулювання фіскальним органом позиції про те, під який саме критерій (її) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій підпадає платник податку.

Нечітке формулювання органом ДФС у вказаних квитанціях підстав для зупинення реєстрації податкових накладних з вказівкою про те, що такі податкові накладні відповідають вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку», зумовило необхідність подання позивачем для відповідача тих документів, якими була оформлена відповідна господарська операція.

Згідно п. 14 Порядку №117 перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством. При цьому, судом правильно вказано, що перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, не означає, що платник податку повинен подати абсолютно всі, зазначені у ньому документи. Навпаки, зміст цього переліку свідчить на користь того, що враховується специфіка певних господарських операцій. Даний перелік є загальним і повинен дифенціюватися в залежності від того, яка господарська операція покладена в основу виникнення податкових зобов`язань з ПДВ, тобто узгоджуватися з вимогами, як пункту 185.1 статті 185, так і пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України.

Пунктами 18-21 Порядку №117 передбачено наступне: письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів. Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Судом першої інстанції у даній спірній ситуації встановлено, що податкові накладні від 23.08.2018 №№10, 11, від 27.08.2018 №№12, 13, від 28.08.2018 №№14, 15, 16, 17, від 21.09.2018 №№30, 31, 32, сформовані ТОВ «Заготівельна фірма «Хлібний край» на суму ПДВ, на дату зарахування коштів від ТОВ «СП «Хлібний двір», що повністю узгоджується з умовами згаданого раніше договору поставки зернових культур від 02.04.2018 №02/04-18.

Поставка та оплата підтверджена: договором поставки №02/04-18 від 02.04.2018; видатковими накладними за серпень 2018 року №29 - №36, від 21.09.2018 №73 - №75; довіреностями, наданими покупцем за серпень 2018 року №69 - №76, від 21.09.2018 №128 - №130; виписками банку за серпень та вересень 2018 року; оборотною відомістю по рахунку 361 (розрахунки з покупцями) за серпень та вересень 2018 року; договором поставки №10/04-01/2018 від 10.04.2018, укладеного ТОВ «Заготівельна фірма «Хлібний край» (Покупець) з ФОП ОСОБА_4 М.В ОСОБА_5 (Постачальник) на поставку зернових культур; договором поставки №08/05-18 від 08.05.2018, укладеного ТОВ «Заготівельна фірма «Хлібний край» (Покупець) з ФОП ОСОБА_1 (Постачальник) на поставку зернових культур; видатковими накладними постачальника ФОП ОСОБА_2 та ФОП ОСОБА_1 №22 - №29 за липень 2018 року та від 10.08.2018 №47 - №49; договором складського зберігання 20/06/2018 від 20.06.2018, укладеного ТОВ «Заготівельна фірма «Хлібний край» (Поклажодавець) з ТОВ «Комбінат хлібопродуктів «Щедре Жито» (Зерновий склад); актами надання послуг №24, №25, №29 за серпень 2018 року та №34, №35, №43, №45, №48, №49 за вересень 2018 року; податковими накладними №3 - №5, №8, №11 з квитанціями про реєстрацію; договором надання послу відповідального зберігання №03/07-18 від 03.07.2018, укладеного ТОВ «Заготівельна фірма «Хлібний край» (Поклажодавець) з ТОВ «Комбінат хлібопродуктів «Щедре Жито» (Зберігач); актами надання послуг №32 від 31.08.2018 та №38 від 28.09.2018; складськими квитанціями за липень-серпень-вересень 2018 року; розпорядженнями на видачу зерна серпень 2018 року; договором надання послуг перевезення ТП 31/07/18 від 31.07.2018, укладеного ТОВ «Заготівельна фірма «Хлібний край» (Замовник) з ТОВ «Українська транспортно-будівельна компанія» (Виконавець); актами здачі-приймання робіт (надання послуг) №0000991, №0000993 від 31.08.2018; товарно-транспортними накладними №Р29 - №Р36 за серпень 2018 року.

Вищевказані документи були також долучені позивачем до пояснень щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.

Згідно рішень від 18.09.2018 №№919736/41721983, 919699/41721983, 919738/41721983, 919739/41721983, 919737/41721983, 919740/41721983, 919734/41721983, 919741/41721983, підставою для відмови у реєстрації ПН стало те, що позивачем надано копії документів, які складені з порушенням законодавства, при цьому у графі додаткова інформація зазначено «Надання платником податку копій документів які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття Комісією рішення про реєстрацію податкової накладної. Зокрема, умови Договорів поставок №08/05-18 від 08.05.2018 та №10/04-01/2018 від 10.04.2018 на придбання продукції відповідно у ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 та Договору поставки №02/04-18 від 02.04.2018 на реалізацію продукції для ТОВ «СП «ХЛІБНИИ ДВІР» не відповідають інформації зазначеної у наданих копіях документів». У чому саме не відповідає інформація, зазначена у наданих позивачем копіях документів, відповідач не конкретизує.

Дослідивши докази здійснення господарських операцій, які виникли у позивача з контрагентами ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 , суд першої інстанції обґрунтовано вважав, що відповідачем у рішеннях від 18.09.2018 №№919736/41721983, 919699/41721983, 919738/41721983, 919739/41721983, 919737/41721983, 919740/41721983, 919734/41721983, 919741/41721983 не конкретизовано які документи складені з порушенням законодавства, перевірені судом докази свідчить про повноту інформації щодо здійснення господарських операцій позивача, які передували реалізації товару контрагенту ТОВ «СП «ХЛІБНИИ ДВІР»

Згідно рішень від 25.10.2018 №№965546/41721983, 965544/41721983, 965545/41721983, підставою для відмови у реєстрації ПН стало те, що позивачем надано копії документів, які складені з порушенням законодавства, при цьому у графі додаткова інформація зазначено «Надання платником податку копій документів, які не є достатніми для прийняття Комісією рішення про реєстрацію податкової накладної. Зокрема, відсутні товарно-транспортні накладні на переміщення товару, якісні посвідчення продукції, неможливо встановити виробника товару». Позивачем у своїх поясненнях не зазначалося, що транспортування товару у вересні 2018 року здійснювалося за його рахунок. Оскільки переміщення товару здійснювалося власними силами покупця, то зазначення контролюючим органом про відсутність товарно-транспортні накладні на переміщення товару також є необгрунтованим. Надані позивачем документи та пояснення були цілком достатніми для прийняття Комісією ГУ ДФС в Рівненській області рішення про реєстрацію податкових накладних від 23.08.2018 №№10, 11, від 27.08.2018 №№12, 13, від 28.08.2018 №№14, 15, 16, 17, від 21.09.2018 №№30, 31, 32, в ЄРПН.

З огляду на викладене суд першої інстанції обґрунтовано вважав, що оскаржувані рішення від 18.09.2018 №№919736/41721983, 919699/41721983, 919738/41721983, 919739/41721983, 919737/41721983, 919740/41721983, 919734/41721983, 919741/41721983 та від 25.10.2018 №№965546/41721983, 965544/41721983, 965545/41721983 про відмову у реєстрації вищевказаних податкових накладних в ЄРПН, є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкові накладні від 23.08.2018 №№10, 11, від 27.08.2018 №№12, 13, від 28.08.2018 №№14, 15, 16, 17, від 21.09.2018 №№30, 31, 32 в ЄРПН, то судом першої інстанції правильно вказано, що відповідно до пунктів 2, 10 часини 2 статті 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Тому, суд вірно вважав, що оскільки відповідачами будь-які підставні та правомірні зауваження до поданих позивачем документів не висловлено, а відтак порушені права позивача підлягають захисту шляхом визнання протиправними рішень від 18.09.2018 №№919736/41721983, 919699/41721983, 919738/41721983, 919739/41721983, 919737/41721983, 919740/41721983, 919734/41721983, 919741/41721983 та від 25.10.2018 №№965546/41721983, 965544/41721983, 965545/41721983 та зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкові накладні від 23.08.2018 №№10, 11, від 27.08.2018 №№12, 13, від 28.08.2018 №№14, 15, 16, 17, від 21.09.2018 №№30, 31, 32 в ЄРПН.

При цьому, суд першої інстанції правильно зауважив, що рішення суду має бути не тільки законним та обґрунтованим, воно повинно бути ще й ефективним у захисті порушених прав, свобод та інтересів, а тому вважав, що покладання на відповідача 1, як на єдину уповноважену на такі дії особу, обов`язку зареєструвати податкові накладні від 23.08.2018 №№10, 11, від 27.08.2018 №№12, 13, від 28.08.2018 №№14, 15, 16, 17, від 21.09.2018 №№30, 31, 32 в ЄРПН, не вважатиметься втручанням у його дискреційні повноваження. Зазначене також узгоджується з передбаченим пунктом 1 статті 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод правом особи на доступ до суду, що, зокрема, включає такий аспект, як право на розгляд справи судом із «повною юрисдикцією», тобто судом, що має достатні та ефективні повноваження щодо: повторної (після адміністративного органу) оцінки доказів; встановлення обставин, які були підставою для прийняття оскарженого адміністративного рішення; належного поновлення прав особи за результатами розгляду справи по суті (п.70 рішення Європейського суду з прав людини від 28.06.1990 у справі «Обермейєр проти Австрії»; п.155 рішення Європейського суду з прав людини від 04.03.2014 у справі «Гранд Стівенс проти Італії»).

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 3 ст. 243, ст. 308, ст. 310, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2019 року по справі № 460/2960/18 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

Н.М. Судова-Хомюк

повний текст складено 26.09.2019