Справа № 320/2415/19
Суддя: Леонтович А.М.
Дата ухвалення: 2019-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 вересня 2019 року № 320/2415/19
Суддя Київського окружного адміністративного суду Леонтович А.М., розглянув у м. Києві у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії.

I. Зміст позовних вимог
До Київського окружного адміністративного суду з позовом звернулась ОСОБА_1 (далі - Позивач) до Управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області (далі - Відповідач), у якому просить суд:

- визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області від 28.03.2019 за №07/01-15 про відмову у видачі ОСОБА_1 довідки встановленого зразку (додаток №7) та направленні до Київської обласної державної адміністрації подання на видачу ОСОБА_1 посвідчення встановленого зразку як особі, яка постійно проживала(є) та працювала(є) у зоні посиленого радіоекологічного контролю станом на 1січня 1993 року не менше 4 років, категорія 4, у відповідності до вимог ст.ст.11,14-15,65,71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 1992 №501 «Про Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №51 від 20.01.1997 року "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області видати ОСОБА_1 довідку встановленого зразку (додаток №7) та направити до Київської обласної державної адміністрації подання на видачу ОСОБА_1 посвідчення встановленого зразку як особі, яка постійно проживала(є) та працювала(є) у зоні посиленого радіоекологічного контролю станом на 1січня 1993 року не менше 4 років, категорія 4, у відповідності до вимог ст.ст.11,14-15,65,71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 1992 №501 «Про Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №51 від 20.01.1997 року «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

II. Позиція позивача та заперечення відповідача
В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначає, що з 10.06.1988 і по даний час вона проживає на у м. Славутичі Київської області, який був віднесений до зони посиленого радіоекологічного контролю та з 24.09.1987 постійно працює на підприємствах м. Славутича Київської області.

Позивач посилається на те, що вона як особа, яка постійно проживала (є) та або працювала(є) на території посиленого радіоекологічного контролю не менше 4 років станом на 1 січня 1993, має право на отримання посвідчення встановленого зразка.

Відмову, надану Управлінням соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської, щодо направлення подання до Київської облдержадміністрації на видачу їй посвідчення встановленого зразка як особі, потерпілій від Чорнобильської катастрофи категорії 4 серії В, та у видачі довідки встановленого зразку (додаток № 7), вважає незаконною та такою, що порушує її конституційні права, гарантовані державою на забезпечення пільг та компенсацій .

У відзиві на позовну заяву Відповідач вказує на те, що на підставі Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 №76-VIII виключено абзац 5 частини 2 статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27.02.1991 №791а-ХІІ, а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю (4 зону).

Крім того, Відповідач зазначає, що виходячи з вищезазначених норм чинного законодавства, з 01.01.2015 у зв`язку зі змінами у чинному законодавстві, Позивач втратила правовий статус громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони радіоекологічного контролю (категорія 4).

III. Процесуальні дії у справі
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі № 320/2415/19.

Суд ухвалив справу розглядати без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Згідно з частиною 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання; якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.

Відповідно до ч. 2 ст. 263, справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

З огляду на завершення 30-ти денного терміну для подання заяв по суті справи, суд вважає можливим розглянути та вирішити справу по суті за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 10.06.1988 р. по 24.08.1990 р. була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , з 24.08.1990 по теперішній час зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .(а.с. 23,24)

Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 , Позивач з 24.09.1987 по теперішній час працює на підприємствах м. Славутича Київської області.(а.с. 25-31)

22.03.2019 ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області з заявою про надання їй довідки встановленого зразка на підтвердження факту постійного проживання на території м. Славутича Київської області, віднесеного до зони посиленого радіоекологічного контролю, не менше чотирьох років станом на 1 січня 1993 року та направлення подання до Київської облдержадміністрації на видачу їй посвідчення встановленого зразку як особі, яка постійно проживала(є) та працювала(є) у зоні посиленого радіоекологічного контролю станом на 1 січня 1993 року не менше 4 років, категорія 4.(а.с. 14-15)

Відповідачем було надано відповіді від 28.03.2019 №07/01-15 та від 29.03.2019 №05-02-186, якими відмовлено в направленні подання до Київської облдержадміністрації з посиланням на внесені зміни до ст. 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якими виключено зону посиленого радіоекологічного контролю , до якої було віднесено м. Славутич.(а.с. 16-17, 20-21)

Разом з листом № 07/01-15 від 28.03.2019 року Позивачу було надіслано довідку про проживання від 28.03.2019 № 686.(а.с. 22)

Вважаючи рішення Управління соціального захисту населення Славутицькоїміської ради Київської області від 28.03.2019 №07/01-15 протиправним, Позивач звернувся до суду.

V. Норми права, які застосував суд
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 4 ст. 11 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 28.02.1991 №796-XII (далі Закон №796-XII), до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Закону №796-XII передбачено, що для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - категорія 4.

Відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону №796-XII, підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону №796-XII, видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Пунктами 3,4 ст. 65 Закону №796-XII передбачено, посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом. Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

У п. 12 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 551, у разі втрати або зіпсування посвідчення замість нього видається повторне посвідчення на підставі раніше поданих документів, зазначених у пункті 11 цього Порядку, в тому числі посвідчення Потерпілий від Чорнобильської катастрофи (категорія 4) серії В на підставі довідки встановленого зразка (додаток 11), особистої заяви (із зазначенням номера та дати видачі посвідчення, поясненням обставин втрати або зіпсування) та опублікованого в пресі повідомлення про визнання посвідчення недійсним.

Відповідно до п. 4 Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 №76-VIII (далі Закон №76-VIII), у Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виключити статтю 2 щодо визначення категорій зон радіоактивного забруднених категорій.

Згідно з п. 2 Закону №76-VIII, виключено абз. 5 ч. 2 у статті 2 Закону України "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю.

VI. Оцінка суду
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд приходить до наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Щодо позовних вимог про визнання протиправним рішення Відповідача, яке стосується відмови у видачі довідки встановленого зразка (додаток 7), суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що з метою отримання статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії-4, Позивач звернулась до Відповідача для отримання довідки встановленого зразка (додаток №7) 22.03.2019 року, посилаючись на Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 №51.

Суд не погоджується з посиланням Позивача на Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 №51, оскільки на момент звернення до виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області та Управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області вищезазначений порядок втратив чинність.

Натомість набрав чинності та діяв Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 551, яким не передбачено видачі довідок встановленого зразка (додаток№7), тому Відповідач не мав правових підстав для видачі такої довідки.

Суд також звертає увагу Позивача, що не може зобов`язати Відповідача видати довідку, яка не передбачена Порядком №551, чинним на момент звернення.

Щодо позовних вимог про визнання протиправним рішення Відповідача про відмову у направленні до Київської обласної державної адміністрації подання на видачу посвідчення встановленого зразка як особі, яка постійно проживала(є) та працювала(є) у зоні посиленого радіоекологічного контролю станом на 1 січня 1993 року не менше 4 років суд зазначає наступне.

Так, за приписами пункту 4 частини 1 статті 11 Закону № 796-XII до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 14 Закону № 796-XII для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - категорія 4.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 14 Закону № 796-XII для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - категорія 4.

У відповідності до частини третьої статті 15 Закону №796-XII, підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Частиною четвертою цієї ж статті встановлено, що видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

З аналізу вищезазначеної норми суд приходить до висновку, що довідка про період проживання на забрудненій території є підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Так, відповідно до довідок про реєстрацію місця проживання, які містяться в матеріалах справи та довідки № 686 від 28.03.2019,яка була видана Позивачу Відповідачем, Позивач дійсно проживала в м. Славутич, яке було віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, з 10.06.1988 24.08.1990, з 24.08.1990 по теперішній час. (а.с. 23, 24, 22)

Однак, відповідно до п. 12 Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 551 (далі Порядок № 551), у разі втрати або зіпсування посвідчення замість нього видається повторне посвідчення на підставі раніше поданих документів, зазначених у пункті 11 цього Порядку, в тому числі посвідчення Потерпілий від Чорнобильської катастрофи (категорія 4) серії В на підставі довідки встановленого зразка (додаток 11), особистої заяви (із зазначенням номера та дати видачі посвідчення, поясненням обставин втрати або зіпсування) та опублікованого в пресі повідомлення про визнання посвідчення недійсним.

Отже, з огляду на приписи Порядку № 551, чинного на момент звернення Позивача до Відповідача, посвідчення «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» (категорія 4) серії В видається лише у разі втрати або зіпсування такого посвідчення.
З матеріалів справи вбачається, що Позивач вищезазначеного посвідчення не отримувала.

Крім того, відповідно до п. 11 Порядку 551, посвідчення видаються: 1. учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - на підставі одного з таких документів:

- довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження із зазначенням кількості днів і населеного пункту, підтвердженої первинними документами (наказ чи розпорядження про відрядження до зони відчуження із зазначенням періоду роботи (служби) в зоні відчуження, особового рахунка, табеля обліку робочого часу, посвідчення про відрядження в зону відчуження з відміткою підприємства про прибуття та вибуття працівника, шляхових листів (за наявності), трудової книжки (у разі потреби);

- довідки архівної установи про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження із зазначенням періоду служби (виконання робіт), днів виїзду на об`єкти або в населені пункти зони відчуження, у разі потреби - довідки командира військової частини, військового квитка, витягу з особової справи військовослужбовця, завіреного в установленому порядку;

2. особам з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких установлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов`язаної з Чорнобильською катастрофою;

3. хворим на променеву хворобу внаслідок Чорнобильської катастрофи - на підставі висновку уповноваженої медичної комісії не нижче обласного рівня або спеціалізованої медичної установи Міноборони, МВС, СБУ, які мають відповідну ліцензію МОЗ (далі - експертні комісії), та акта за формою Н-1;

4. потерпілим від Чорнобильської катастрофи з числа евакуйованих у 1986 році із зони відчуження (в тому числі особам, які на момент евакуації перебували у стані внутрішньоутробного розвитку, після досягнення ними повноліття) та особам, які постійно проживали в зоні безумовного (обов`язкового) відселення з моменту аварії до прийняття рішення про відселення, - на підставі довідки, виданої Волинською, Житомирською, Київською, Рівненською або Чернігівською облдержадміністраціями (додатки 3 і 4);

5. особам, які постійно проживали на територіях зон безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії або які станом на 1 січня 1993 р. прожили в зоні безумовного (обов`язкового) відселення не менше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років та відселені або самостійно переселилися з цих територій, - на підставі довідки встановленого зразка (додаток 5);

6. особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення за умови, що вони станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися в зоні безумовного (обов`язкового) відселення не менше двох років, а в зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років, - на підставі довідки встановленого зразка (додаток 6);

7. особам, які працювали з моменту аварії до 1 липня 1986 р. не менше 14 календарних днів або не менше трьох місяців протягом 1986-1987 років за межами зони відчуження на роботах з особливо шкідливими умовами праці (за радіаційним фактором), пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, що виконувалися за урядовими завданнями, - на підставі довідки встановленого зразка (додаток 7);

8. дітям, потерпілим від Чорнобильської катастрофи, - на підставі довідки встановленого зразка (додатки 8-10);

9. громадянам інших держав та особам без громадянства, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі переїзду на постійне місце проживання в Україну - відповідно до законодавства;

10. дружині (чоловіку) померлого (померлої) громадянина (громадянки) з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи, віднесеного (віднесеної) до категорій 1 або 2, або з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 3, смерть якого (якої) пов`язана з Чорнобильською катастрофою, а також дружині (чоловіку), якщо та (той) не одружилася (одружився) вдруге, померлого (померлої) громадянина (громадянки), віднесеного (віднесеної) до категорій 1, 2 або 3, смерть якого (якої) пов`язана з участю у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, - на підставі документів про підтвердження статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, участі у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, відповідного посвідчення (за наявності) та експертного висновку щодо встановлення причинного зв`язку смерті з Чорнобильською катастрофою, участю у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт;

11. опікуну дітей (на час опікунства) померлого (померлої) громадянина (громадянки), смерть якого (якої) пов`язана з Чорнобильською катастрофою, - на підставі документів про підтвердження статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідного посвідчення (за наявності) та експертного висновку щодо встановлення причинного зв`язку смерті з Чорнобильською катастрофою.

У вищезазначеному переліку відсутні особи, які постійно проживають або працюють чи навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю категорії 4 серії В як такі, що мають право на отримання посвідчення.

З огляду на вищезазначене, Відповідач не мав правових підстав для направлення подання на видачу посвідчення особі, яка не відноситься до категорії осіб, які мають право на отримання такого посвідчення, тому суд не може зобов`язати його направити таке подання.

Крім того, суд не погоджується з доводами Позивача щодо того, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи, оскільки Порядок №551, на який посилається Відповідач у своїй відмові, вже набрав чинності на момент звернення Позивача з заявою про видачу їй довідки встановленого зразка (додаток №7) та направлення подання на видачу посвідчення встановленого зразка як особі, яка постійно проживала (є) у зоні посиленого радіоекологічного контролю станом на 1 січня 1993 року не менше 4 років, категорія 4.

Щодо посилання Позивача на ст. 22 Конституції України, якою встановлено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, суд зазначає наступне.

Відповідно, до п. 1 ч. 1 ст. 150 Конституції України, до повноважень Конституційного Суду України належить вирішення питань про відповідність Конституції України (конституційність):законів та інших правових актів Верховної Ради України; актів Президента України; актів Кабінету Міністрів України; правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Отже, вирішення питання про відповідність законів та інших нормативно-правових актів положенням Конституції належить до повноважень Конституційного суду.

VII. Висновок суду
З огляду на викладені обставини, з урахуванням наведених норм права, суд вважає, що Відповідач не мав правових підстав для видачі довідки встановленого зразка та направлення подання на отримання посвідчення встановленого зразка як особі, яка постійно проживала (є) та працювала (є) у зоні посиленого радіоекологічного контролю станом на 1 січня 1993 року не менше 4 років, категорія 4.

Відтак, позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області не підлягають задоволенню.

VIII. Розподіл судових витрат
Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки Позивачу відмовлено в задоволенні позову, судові витрати з Відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 90, 143, 242- 246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:
У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено - 25.09.2019

Суддя Леонтович А.М.