Справа № 200/15779/16-а(2а/200/799/19)
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2019-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 вересня 2019 року м. Дніпросправа № 200/15779/16-а(2а/200/799/19)

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Шальєвої В.А., Чумака С.Ю., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою

ОСОБА_1

на ухвалу Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 03.07.2019 року в адміністративній справі №200/15779/16-а(2а/200/799/19) (головуючий суддя у 1 інстанції Литвиненко І.Ю.)

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про зміну способу і порядку зобов"язань здійснити виплату утримання на стягнення цих виплат,-

ВСТАНОВИВ:

13 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виплати обов`язкових виплат.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 03.07.2019 року адміністративну справу ОСОБА_1 передано на розгляд Дніпропетровському окружному адміністративному суду, оскільки даний спір предметно не підсудний місцевому загальному суду та з урахуванням вимог п.10 ч.1 Перехідних положень КАС України має бути переданий на розгляд окружному суду.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати, оскільки ухвала суду прийнята з порушенням норм процесуального права.

Справа судом розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

За правилами, визначеними статтею 20 КАС України (в редакції від 15.12.2017 року) адміністративні справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг предметно підсудні окружним адміністративним судам.

Водночас, до набрання змін до КАС України - 15.12.2017 року, вищевказана категорія справ була підсудна місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Так, провадження в цій справі було відкрито 14.09.2016 року, тобто до змін в КАС України від 15.12.2017 року, а тому на момент відкриття провадження, справа була підсудна саме місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Відповідно до пункту 10 розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15.12.2017 року), справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Пунктом 12 розділу VII Перехідні положення КАС України (в редакції від 15.12.2017 року) встановлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 30 КАС України (в редакції від 15.12.2017 року) справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Таким чином колегія суддів приходить до висновку, що після відкриття провадження в адміністративній справі з додержанням правил підсудності, адміністративний суд (місцевий загальний суд як адміністративний суд або окружний суд) повинен розглянути відповідну справу, навіть якщо в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно з 4 ч. 1 ст. 320 КАС України (в редакції від 15.12.2017 року), підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що ухвала Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 03.07.2019 року прийняття з порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню, а справу слід направити для продовження розгляду до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 315, 320, 321, 325 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 03.07.2019 року в адміністративній справі №200/15779/16-а(2а/200/799/19) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зміну способу і порядку зобов"язань здійснити виплату утримання на стягнення цих виплат - задовольнити.

Ухвалу Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 03.07.2019 року в адміністративній справі №200/15779/16-а(2а/200/799/19) - скасувати та справу направити для продовження розгляду до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та відповідно до ст.328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя В.А. Шальєва

суддя С.Ю. Чумак