Справа № 420/3261/19
Суддя: Мартинюк Н.М.
Дата ухвалення: 2019-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 вересня 2019 року

Київ

справа №420/3261/19

адміністративне провадження №П/9901/358/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді: Мартинюк Н.М.,

суддів: Дашутіна І.В., Єресько Л.О., Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Івашка О.Л.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника третьої особи - Хорольського С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовною заявою прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області юриста 2 класу ОСОБА_1

до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів,

третя особа на стороні відповідача: прокуратура Одеської області,

про визнання протиправним і скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 4 червня 2019 року передано до Верховного Суду як суду першої інстанції адміністративну справу за позовом прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області юриста 2 класу ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, третя особа: прокуратура Одеської області.

В своєму позові ОСОБА_1 просить суд визнати протиправним і скасувати рішення відповідача від 27 березня 2019 року № 96дп-19 про застосування до нього дисциплінарного стягнення у виді заборони строком на один рік на переведення до органу прокуратури вищого рівня чи на призначення на вищу посаду в органі прокуратури, в якому прокурор обіймає посаду.

Ухвалою Верховного Суду від 12 серпня 2019 року відкрито провадження у цій справі та призначено її до розгляду в судовому засіданні з викликом сторін.

В судовому засіданні, що відбулося 25 вересня 2019 року Верховний Суд встановив, що 19 вересня 2019 року був прийнятий Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» № 113-IX, який 24 вересня 2019 року опублікований в газеті «Голос України» № 182. Згідно пункту 1 Прикінцевих і перехідних положень цього Закону, він набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім пунктів 2, 4-7, 9, 11-15, 17, 18, підпункту 1 пункту 19, пункту 20, пунктів 22-27 розділу І цього Закону, які набирають чинності з дня початку роботи відповідно Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур.

Тобто, за виключенням перелічених норм, Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» № 113-IX набрав чинності 25 вересня 2019 року.

Згідно підпункту 2 пункту 21 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону, з дня набрання ним чинності члени і голова Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів вважаються звільненими з посади, а їх повноваження вважаються достроково припиненими.

Крім того, цим Законом внесено зміни до Закону України «Про прокуратуру», зокрема до статті 44. У частині першій статті 44 Закону України «Про прокуратуру» слова "Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією прокурорів" замінено словами "відповідним органом".

Підпунктом 7 пункту 22 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» установлено, що тимчасово, до 1 вересня 2021 року, в Офісі Генерального прокурора, у кожній обласній прокуратурі утворюються відповідні кадрові комісії як органи для забезпечення розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів.

Отже, з викладених норм слідує, що Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів з 25 вересня 2019 року не є органом, який забезпечує здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів.

За таких обставин, Верховний Суд вважає за необхідне звернутися до Генерального прокурора для встановлення правонаступника Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів у цій справі.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

Керуючись статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Звернутися до Генерального прокурора для встановлення правонаступника Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів у справі № 420/3261/19.

Зупинити провадження у справі № 420/3261/19 до визначення правонаступника Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови Великою Палатою Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя-доповідач Н.М. Мартинюк

Судді І.В. Дашутін

Л.О. Єресько

А.В. Жук

Ж.М. Мельник-Томенко