Справа № 826/2835/17
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2019-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/2835/17
УХВАЛА

23 вересня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Пилипенко О.Є.,

Кучми А.Ю.

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Києві апеляційні скарги ОСОБА_1 , Міністерства внутрішніх справ України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 липня 2019 року (справу розглянуто у порядку письмового провадження) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2017 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом, у якому з урахуванням заяви про зміну предмету позову просив:

- визнати запис в трудовій книжці формулювання причин звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ України від 06.11.2015 наказ № 2320о/с неправильним та таким що не відповідає чинному законодавству;

- визнати протиправною відмову Міністерства внутрішніх справ України в зміні підстав звільнення ОСОБА_1 за пп. "з" п. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ на пп. "б" п. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, що була викладена в листі від 24.10.2016р. за вих. № 22/1/2-Н-1236;

- змінити формулювання причини звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ України від 06.11.2015 в порядку ч. 3 ст. 235 КЗпП України, пп. "з" п. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ на пп. "б" п. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України внести в трудову книжку ОСОБА_1 виправлення підстав звільнення з органів внутрішніх справ на підставі наказу № 2320о/с за пп. "б" п. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ;

- стягнути з Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період час з 06.11.2015 по 16.10.2018 в сумі 367 253,04 (триста шістдесят сім тисяч двісті п`ятдесят три) гривні, 04 коп.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 липня 2019 року позовні вимоги задоволено частково:

стягнуто з Міністерства внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Богомольця, 10, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 іпн. НОМЕР_1 ) середній заробіток за час затримки виплати одноразової грошової допомоги при звільненні в сумі 367 253,04 (триста шістдесят сім тисяч двісті п`ятдесят три) гривні, 04 коп.

В задоволенні решті позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, позивачем подано апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю. Апелянт мотивує свої вимоги тим, що судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права.

Також, не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідачем подано апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Апелянт мотивує свої вимоги тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 липня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року, з урахуванням положень ст.311 КАС України, призначено справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про зобов`язання вчинити дії до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

В подальшому, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 липня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2019 року, з урахуванням положень ст.311 КАС України, призначено справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про зобов`язання вчинити дії до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Згідно п.1 ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Відповідно до ч. 2 ст.311 КАС України, якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Так, на переконання суду апеляційної інстанції, для встановлення відповідності висновків суду першої інстанції фактичним обставинами справи, необхідно заслухати пояснення представників сторін у відкритому судовому засідання суду апеляційної інстанції.

Також, колегією суддів враховується звернення відповідача у тексті апеляційної скарги про здійснення розгляду справи за участі представника Міністерства внутрішніх справ України.

Крім того, згідно з положеннями ст. 76 Кодексу адміністративного судочинства України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 1, 3-4 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Так, на переконання суду апеляційної інстанції, для встановлення відповідності висновків суду першої інстанції фактичним обставинами справи, необхідно витребувати у відповідача докази на підтвердження обставин, які покладені в основу їх доводів.

З огляду на зазначене, користуючись процесуальним правом, встановленим ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає необхідним для об`єктивного та всебічного розгляду справи:

витребувати у відповідача - Міністерства внутрішніх справ України, належним чином завірену копію архівної особової справи позивача - ОСОБА_1 , в тому числі рапорт Невмержицького С.С. від 06 листопада 2015 року щодо переходу до Національної поліції України та будь-які інші рапорти, адресовані позивачем Міністерству внутрішніх справ України.

З огляду на зазначене, користуючись процесуальним правом, встановленим ч. 2 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає необхідним для об`єктивного та всебічного розгляду справи здійснювати розгляд апеляційних скарг ОСОБА_1 , Міністерства внутрішніх справ України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 липня 2019 року у справі № 826/2835/17 у відкритому судовому засіданні.

Враховуючи викладене, під час розгляду даної справи в порядку письмового провадження колегія суддів дійшла висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні.

Керуючись ст. 311 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Призначити справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про зобов`язання вчинити дії до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 09 жовтня 2019 року о 10:30 годин.

Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України в термін до 30 вересня 2019 року надати суду належним чином завірену копію архівної особової справи позивача - ОСОБА_1 , в тому числі рапорт Невмержицького С.С. від 06 листопада 2015 року щодо переходу до Національної поліції України та будь-які інші рапорти, адресовані позивачем Міністерству внутрішніх справ України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст підписано 23.09.19.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді О.Є. Пилипенко,

А.Ю. Кучма