Справа № 815/1531/18
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2019-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1531/18
26 вересня 2019 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області про надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом відкритого акціонерного товариства «Степовий» до Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області про визнання протиправними дії та бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії
В проваджені Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом відкритого акціонерного товариства «Степовий» до Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2018 року адміністративний позов відкритого акціонерного товариства «Степовий» було задоволено в повному обсязі. Визнано протиправною бездіяльність Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області, щодо ненадання відкритому акціонерному товариству «Степовий» відповіді на запит на отримання публічної інформації від 27.02.2018 року (який містить 8 питань). Зобов`язано відповідача повторно розглянути запит на отримання публічної інформації відкритого акціонерного товариства «Степовий» від 27.02.2018 року (який містить 8 питань) та надати на нього відповідь з копіями запитуваних документів. Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови в наданні публічної інформації на запит відкритого акціонерного товариства «Степовий» від 27.02.2018 року (який містить 6 питань). Зобов`язано відповідача повторно розглянути запит на публічну відкритого акціонерного товариства «Степовий» від 27.02.2018 року (який містить 6 питань) та надати на нього відповідь з копіями запитуваних документів (т. 1 а.с. 94-99).

Крім того, зазначеним рішенням суду на підставі ч.1 ст. 382 КАС України Степову сільську раду Роздільнянського району Одеської області було зобов`язано в двадцятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили надати до суду звіт про його виконання.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду Степовою сільською радою Роздільнянського району Одеської області було подано апеляційну скаргу.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2019 року апеляційну скаргу Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області було залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2018 року по справі №815/1531/18 без змін (т.1 а.с.152-158).

З огляду на зазначене, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2018 року по справі №815/1531/18 набрало законної сили 04.02.2019.

13.03.2019 року Степова сільська рада Роздільнянського району Одеської області подала звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі №815/1531/18. Також до звіту відповідачем було надано копії документів, які надсилались Степовою сільською радою Роздільнянського району Одеської області на адресу позивача (т. 1 а.с. 173-209).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 року по справі №815/1531/18 Степовій сільській раді Роздільнянського району Одеської області було відмовлено у прийняті звіту про виконання судового рішення від 30.07.2018 року, зазначено про необхідність, окрім надання документів, надати позивачу саме відповідь на його запити на отримання публічної інформації, та встановлено відповідачу новий строк тривалістю 20 днів з моменту отримання ухвали суду подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою суду, Степовою сільською радою Роздільнянського району Одеської області було подано апеляційну скаргу.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2019 року апеляційну скаргу Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області було залишено без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 року по справі №815/1531/18 без змін (т. 2 а.с. 39-41).

21.08.2019 року (під час перебування головуючого судді у відпустці) від Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області до суду надійшов новий звіт про виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2018 року та ухвали суду від 05.04.2019 року, в якому відповідачем були надані відповіді на запити позивача на отримання публічної інформації від 27.02.2018 року.

З метою вирішення питання про прийняття звіту про виконання рішення в адміністративній справі №815/1531/18 судом було призначено судове засідання.

У судове засідання, призначене на 25.09.2019 року, представники відкритого акціонерного товариства «Степовий» та Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області не з`явились, про дату час та місце слухання справи повідомлялись належним чином та своєчасно. При цьому, зазначені представники сторін надали заяви про проведення судового засідання за їх відсутності.

Також від представника відкритого акціонерного товариства «Степовий» надійшло заперечення проти прийняття звіту Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області про виконання судового рішення в адміністративній справі №815/1531/18, через те, що надана йому Степовою сільською радою Роздільнянського району Одеської області відповідь на його запит є неповною, оскільки на деякі питання надано невірне визначення з точки зору закону. Крім того ВАТ «Степовий» зазначено, що йому було надано також не всі запитуванні ним документи, а посилання на їх відсутність є неправдивою з боку відповідача інформацією. Із зазначених обставин представник позивача просив суд застосувати до керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений ст. 382 КАС України та встановити відповідачу новий строк для надання звіту.

Частиною 9 статті 205 КАС України визначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Судом встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2018 року та ухвали від 05.04.2019 року по справі №815/1531/18 Степовою сільською радою Роздільнянського району Одеської області було надіслано на адресу позивача та до суду відповідь на запити на отримання публічної інформації від 27.02.2018 року в якості звіту про виконання судового рішення. При цьому суд враховує, що документи, які запитувались позивачем та які були в наявності у відповідача, були надані відкритому акціонерному товариству «Степовий», та це було встановлено в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 року, яка набрала законної сили. А саме відповідачем було надано: тимчасову угоду на внесення орендної плати за землю до місцевого бюджету Роздільнянського району до укладення договору орендної плати на земельну ділянку від 01.12.2016 року, яка була затверджена Рішенням Степової сільської ради від 22.11.2016 року № 161-VII; платіжні документи, підтверджуючих сплату ОСОБА_1 орендної плати за тимчасовою угодою на внесення орендної плати за землю до місцевого бюджету Роздільнянського району до укладення договору орендної плати на земельну ділянку від 01.12.2016 року, яка була затверджена рішенням Степової сільської ради від 22.11.2016 року №161-VII; копію регламенту Степової сільської ради 7 скликання; копію рішення Степової сільської ради від 22.11.2017 року «Про внесення змін у рішення сільської ради від 24.11.2015 року №7-VII «Про затвердження регламенту Степової сільської ради»; протокол №1 засідання постійної комісії з питань депутатської діяльності та етики, законності та захисту прав громадян від 21.12.2017 року; відомості №1 з результатів поіменного голосування депутатів Степової сільської ради на пленарному засідання 19 сесії 7 скликання від 22.12.2017 року; копію протоколу пленарного засідання 12 сесії Степової сільської ради 7 скликання; протокол пленарного засідання земельної комісії сільської ради з питань земельних відносин, охорони навколишнього середовища Степової сільської ради від 18.11.2016 року; проект рішення «Про ефективне використання земельних ресурсів на території Степової сільської ради»; рішення «Про ефективне використання земельних ресурсів на території Степової сільської ради» від 17.09.2015 року №593-VI; списки депутатів присутніх на 12 сесії Степової сільської ради 7 скликання; копію заяви ОСОБА_1 на продовження тимчасового договору оренди земельної ділянки».

Посилання позивача у запереченнях на прийняття звіту через незадоволення ним змістом деяких питань, способу їх викладення у відповіді на його запитання, поставлені в запитах про отримання публічної інформації, незгода з деякими думками Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області, зокрема, щодо визначення останньою «правової природи тимчасової угоди» шляхом перерахування відповідачем лише законодавчих актів як підстав надання фізичним особам землі у користування, не можуть бути прийняті судом до уваги в якості підстав для неприйняття звіту відповідача і накладення штрафу на голову Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області.

Також суд зазначає, що здійснення пошуку та перевірки наявності чи відсутності у відповідача документів, щодо яких Степовою сільською радою Роздільнянського району Одеської області було надано інформацію про перебування їх у архіві, не відноситься до предмету розгляду в адміністративній справі №815/1531/18.

На підставі вищезазначеного, враховуючи надання відповідачем відкритому акціонерному товариству «Степовий» відповіді на запити про отримання публічної інформації, суд вважає за можливе прийняти звіт Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області щодо виконання судового рішення у справі №815/1531/18.

Керуючись приписами ст.ст. 5-11, 12, 241, 248, 256, 293-295, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В АЛ И В :

Прийняти звіт Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області про виконання судового рішення в адміністративній справі №815/1531/18.

Ухвала набуває законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу, в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп. 15.5 п.15 ч.1 розділу VII Перехідних положень КАС України.

Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Суддя О.В. Білостоцький