Справа № 1.380.2019.004931
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2019-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.004931
У Х В А Л А

про відмову у забезпеченні адміністративного позову

27 вересня 2019 року

Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Крутько О.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву Приватного агропідприємства «Галичина» про забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за позовом Приватного агропідприємства «Галичина» до Золочівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного агропідприємства «Галичина», в якій позивач просить суд:

-визнати протиправними дії старшого виконавця Золочівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Максимів О.І. здійсненні при виконанні рішення Золочівського районного суду від 24 грудня 2018 року у справі № 445/1935/17 у виконавчих провадженнях №№ 60015688, 60015615, 59553364, 60015902, 60015994, 59553004, 60015358, 60015413,59553207,60015296, 60014970,59553272,.60014831, 553121 щодо нарахування виконавчого збору по кожному виконавчому документу в розмірі, встановленому для виконання рішення немайнового характеру, виділення постанов про стягнення виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій в окреме провадження;

-визнати протиправним та скасувати п.2 постанови старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. про закінчення виконавчого провадження № 59553364 від 09.09.2019 року про виділення в окреме виконавче провадження постанови про стягнення виконавчого збору № 59553364 від 15.07.2019 року та постанови про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження № 59553364 від 09.09.2019 року;

-визнати протиправним та скасувати п.2 постанови старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. Старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. про закінчення виконавчого провадження № 59553004 від 09.09.2019 року про виділення в окреме виконавче провадження постанови про стягнення виконавчого збору № 59553004 від 15.07.2019 року та постанови про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження № 59553004 від 09.09.2019 року;

-визнати протиправним та скасувати п.2 постанови старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. про закінчення виконавчого провадження № 59553207 від 09.09.2019 року про виділення в окреме виконавче провадження постанови про стягнення виконавчого збору № 59553207 від 15.07.2019 року та постанови про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження № 59553207 від 09.09.2019 року;

-визнати протиправним та скасувати п.2 постанови старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. про закінчення виконавчого провадження № 59553272 від 09.09.2019 року про виділення в окреме виконавче провадження постанови про стягнення виконавчого збору № 59553272 від 15.07.2019 року та постанови про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження № 59553272 від 09.09.2019 року;

-визнати протиправним та скасувати п.2 постанови старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. про закінчення виконавчого провадження № 59553121 від 09.09.2019 року про виділення в окреме виконавче провадження постанови про стягнення виконавчого збору № 59553121 від 15.07.2019 року та постанови про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження № 59553121 від 09.09.2019 року;

-визнати протиправною та скасувати постанову старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. про стягнення виконавчого збору № 59553364 від 15.07.2019 року;

-визнати протиправною та скасувати постанову старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. про стягнення виконавчого збору № 59553004 від 15.07.2019 року;

-визнати протиправною та скасувати постанову старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. про стягнення виконавчого збору № 59553207 від 15.07.2019 року;

-визнати протиправною та скасувати постанову старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. про стягнення виконавчого збору № 59553272 від 15.07.2019 року;

-визнати протиправною та скасувати постанову старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. про стягнення виконавчого збору № 59553121 від 15.07.2019 року;

-визнати протиправною та скасувати постанову старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. від 10.09.2019 року про відкриття виконавчого провадження № 60015688 з виконання Постанови № 59553364 від 15.07.2019 року про стягнення 16692,00 грн. виконавчого збору;

-визнати протиправною та скасувати постанову старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. від 10.09.2019 року про відкриття виконавчого провадження № 60015902 з виконання Постанови № 59553004 від 15.07.2019 року про стягнення 16692,00 грн. виконавчого збору;

-визнати протиправною та скасувати постанову старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. від 10.09.2019 року про відкриття виконавчого провадження № 60015358 з виконання Постанови № 59553207 від 15.07.2019 року про стягнення 16692,00 грн. виконавчого збору;

-визнати протиправною та скасувати постанову старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. від 10.09.2019 року про відкриття виконавчого провадження № 60015296 з виконання Постанови № 59553272 від 15.07.2019 року про стягнення 16692,00 грн. виконавчого збору;

-визнати протиправною та скасувати постанову старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. від 10.09.2019 року про відкриття виконавчого провадження № 60014831 з виконання Постанови № 59553121 від 15.07.2019 року про стягнення 16692,00 грн. виконавчого збору;

-визнати протиправною та скасувати постанову старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. від 10.09.2019 року про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження № 60015688 з виконання Постанови № 59553364 від 15.07.2019 року;

-визнати протиправною та скасувати постанову старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. від 10.09.2019 року про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження № 60015902 з виконання Постанови № 59553004 від 15.07.2019 року про стягнення 16692,00 грн. виконавчого збору;

-визнати протиправною та скасувати постанову старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. від 10.09.2019 року про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження № 60015358 з виконання Постанови № 59553207 від 15.07.2019 року про стягнення 16692,00 грн. виконавчого збору;

-визнати протиправною та скасувати постанову старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. від 10.09.2019 року про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження № 60015296 з виконання Постанови № 59553272 від 15.07.2019 року про стягнення 16692,00 грн. виконавчого збору;

-визнати протиправною та скасувати постанову старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. від 10.09.2019 року про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження № 60014831 з виконання Постанови № 59553121 від 15.07.2019 року про стягнення 16692,00 грн. виконавчого збору;

-визнати протиправною та скасувати постанову старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. від 10.09.2019 про арешт майна боржника у Виконавчому провадженні № 60015413;

-визнати протиправною та скасувати постанову старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. від 10.09.2019 про арешт коштів боржника у Виконавчому провадженні № 60015413 на суму 84847,60 грн.;

-визнати протиправною та скасувати постанову старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. від 10.09.2019 про арешт коштів боржника у Виконавчому провадженні № 60015413 на суму 84502,60 грн.;

-визнати протиправною та скасувати постанову старшого виконавцем Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. від 10.09.2019 року про об`єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження №60021628 виконавчих проваджень 60014831, №60014876, №60014970, №60015296, №60015358, №60015413, №60015615, №60015688, №60015902, №60015994.

В позовній заяві позивач зазначає, що відповідач протиправно та всупереч чинного законодавства прийняті оскаржувані постанови, зокрема вказує, що відповідачем невірно визначено розмір виконавчого збору та витрат виконавчого провадження.

Ухвалою від 27.09.2019 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

25.09.2019 року позивачем подано заяву за вх.№34518 про забезпечення адміністративного позову, шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчих документів у зведеному виконавчому провадженні №60021628: постанови старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. про стягнення виконавчого збору № 59553364 від 15.07.2019 року; постанови старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. про стягнення виконавчого збору № 59553004 від 15.07.2019 року; постанови старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. про стягнення виконавчого збору № 59553207 від 15.07.2019 року; постанови старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. про стягнення виконавчого збору № 59553272 від 15.07.2019 року; постанови Старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. про стягнення виконавчого збору № 59553121 від 15.07.2019 року; постанови старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. від 10.09.2019 року про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження № 60015688 з виконання постанови № 59553364 від 15.07.2019 року; постанови старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. від 10.09.2019 року про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження № 60015902 з виконання постанови № 59553004 від 15.07.2019 року про стягнення 16692,00 грн. виконавчого збору; постанови старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. від 10.09.2019 року про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження № 60015358 з виконання постанови № 59553207 від 15.07.2019 року про стягнення 16692,00 грн. виконавчого збору; постанови старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. від 10.09.2019 року про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження № 60015296 з виконання постанови № 59553272 від 15.07.2019 року про стягнення 16692,00 грн. виконавчого збору; постанови старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. від 10.09.2019 року про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження № 60014831 з виконання постанови № 59553121 від 15.07.2019 року про стягнення 16692,00 грн. виконавчого збору.

Заява про забезпечення позову обґрунтована тим, що позивачем оскаржуються дії та рішення державного виконавця при здійсненні виконання рішення Золочівського районного суду від 24 грудня 2018 року у справі № 445/1935/17 у виконавчих провадженнях №№ 60015688, 60015615, 59553364, 60015902, 60015994, 59553004, 60015358, 60015413, 59553207, 60015296, 60014970, 59553272, . 60014831, 553121. Зокрема такі дії полягають у невірному визначенні розміру виконавчого збору. Крім того, вказує, що державним виконавцем накладено арешт на майно боржника та кошти боржника на рахунках. При цьому, арешт на кошти накладений двома постановами у одному виконавчому провадженні на суму 169350,20 грн., що в майже в два рази перевищує суму, яка стягується згідно усіх виконавчих документів. Таким чином, вважає, що у разі невжиття заходів забезпечення позову у вигляді зупинення виконання рішення за оскаржуваними виконавчими документами, державним виконавцем за цими виконавчими документами із позивача може бути стягнута значна сума коштів, зокрема 169350,20 грн., яка у 2 рази перевищує суму, зазначену у виконавчих документах, і в разі задоволення позову та визнання протиправними і скасування оскаржуваних рішень державного виконавця істотно ускладнить поновлення порушених майнових прав позивача, за захистом, який він звернувся до суду.

При вирішенні питання щодо наявності підстав для забезпечення адміністративного позову, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч.1 ст.151 КАС України позов може бути забезпечено: 1)зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2)забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4)забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5)зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Відповідно до ч.2 ст.151 КАС України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Статтею 154 КАС України передбачено, що заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи. Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову. Залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково. Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову та підстави його обрання. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

Законодавцем визначено чіткі підстави, за наявності яких допустимо вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Відповідно до роз`яснень постанови Пленуму Верховного Суду України від 22.12.2006 року № 9 «Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» та постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ», розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Зазначаючи про необхідність зупинення стягнення на підставі виконавчих документів у зведеному виконавчому провадженні №60021628: постанови старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. про стягнення виконавчого збору № 59553364 від 15.07.2019 року; постанови старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. про стягнення виконавчого збору № 59553004 від 15.07.2019 року; постанови старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. про стягнення виконавчого збору № 59553207 від 15.07.2019 року; постанови старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. про стягнення виконавчого збору № 59553272 від 15.07.2019 року; постанови Старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. про стягнення виконавчого збору № 59553121 від 15.07.2019 року; постанови старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. від 10.09.2019 року про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження № 60015688 з виконання постанови № 59553364 від 15.07.2019 року; постанови старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. від 10.09.2019 року про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження № 60015902 з виконання постанови № 59553004 від 15.07.2019 року про стягнення 16692,00 грн. виконавчого збору; постанови старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. від 10.09.2019 року про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження № 60015358 з виконання постанови № 59553207 від 15.07.2019 року про стягнення 16692,00 грн. виконавчого збору; постанови старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. від 10.09.2019 року про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження № 60015296 з виконання постанови № 59553272 від 15.07.2019 року про стягнення 16692,00 грн. виконавчого збору; постанови старшого виконавця Золочівського РВДВС ГТУ юстиції у Львівській області Максимів О.І. від 10.09.2019 року про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження № 60014831 з виконання постанови № 59553121 від 15.07.2019 року про стягнення 16692,00 грн. виконавчого збору, позивач не надає суду доказів, що свідчать про очевидність ознак протиправності вказаного рішення суб`єкта владних повноважень чи утруднення виконання рішення суду у подальшому, а наведені у позовній заяві доводи позивача підлягають перевірці у ході судового розгляду справи по суті.

Суд вважає невмотивованими посилання позивача на неможливість подальшого відновлення його прав та інтересів без вжиття судом заходів забезпечення адміністративного позову, про які йдеться у заяві.

Подання адміністративного позову предметом якого є скасування рішень, не є єдиним та беззаперечним доказом очевидної ознаки протиправності такого рішення суб`єкта владних повноважень.

У випадку встановлення в ході розгляду справи порушення прав позивача, їх відновлення в даному випадку можливе лише за наслідками розгляду такої справи по суті, що не може підміняти собою необхідність вжиття заходів забезпечення позову у даному випадку та на даній стадії.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що заява про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову є необґрунтованою та непідтвердженою жодними доказами, а вжиттям таких заходів забезпечення позову фактично ухвалюється рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову, тому у її задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст.150-154, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви Приватного агропідприємства «Галичина» про забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за позовом Приватного агропідприємства «Галичина» до Золочівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування постанов - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд у п`ятнадцятиденний строк з дати підписання ухвали.

Суддя Крутько О.В.