Справа № 520/5822/19
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2019-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

17 вересня 2019 р. Справа № 520/5822/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Зоркіної Ю.В,

при секретарі судового засідання Пройдак С.М.

у присутності

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Харківського національного університету внутрішніх справ про поновлення строку на звернення до суду у справі за первинним позовом Харківського національного університету внутрішніх справ (проспект Льва Ландау, буд. 27, м. Харків, 61080, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про стягнення суми, -

встановив

ХНУВС звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом та просить суд стягнути ОСОБА_1 витрати, пов`язані з утриманням, а саме, грошові кошти в розмірі 126 396.11 грн.; судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою від 26.06.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом. Розгляд справи призначено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

У період з 12.07.2019 року по 31.07.2019 року головуюча пор справі перебувала у відпустці.

25.07.2019 ОСОБА_1 подано зустрічний позов до Харківського національного університету внутрішніх справ подано зустрічний позов щодо визнання нечинним контракту про здобуття освіти в навчальному закладі із специфічними умовами навчання.

Ухвалою від 05.08.2019 зустрічний позов прийнято до провадження, об`єднано вимоги зустрічного позову з первісним позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення суми у справі за № 520/5822/19 та здійснено перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

ХУНВС подав заяву про розгляд справи за відсутності представника.

У судовому засіданні поставлено на обговорення клопотання представника ХНУВС про поновлення строку на звернення до суду з адміністративним позовом про стягнення суми. Клопотання мотивовано тим, що ухвалою харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2019 по справі 628/3768/18 провадження у цивільній справі за позовом ХНУВС до ОСОБА_1 про стягнення коштів закрито, рішення Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 08.02.2019 скасовано та роз`яснено, що вказані вимоги мають розглядатися за правилами адміністративного судочинства.

Відповідач, ОСОБА_1 проти задоволення вказаного клопотання заперечував, просив суд залишити позов про стягнення суми без задоволення.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд зазначає наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що на підставі наказу ректора ХНУВС від 10 серпня 2012 року № 319 о/с ОСОБА_1 прийнято на службу в органи внутрішніх справ і зараховано курсантом 1-го курсу до факультету підготовки фахівців для підрозділів слідства та дізнання за напрямом підготовки «правознавство» з 13 серпня 2012 року з присвоєнням звання «рядовий міліції».

01 вересня 2012 року між ХНУВС, ГУ МВС України на Південній залізниці та рядовим міліції ОСОБА_1 укладено договір про підготовку за державним замовленням на денній формі навчання фахівця освітньо-кваліфікаційного рівня «бакалавр» за напрямом «правознавство».

Відповідно до умов пунктів 7.4., 7.5 цього договору його дія поширюється на правовідносини, що виникли до його підписання, він набирає чинності з моменту його підписання і діє до повного виконання сторонами своїх зобовязань за цим договором.

Наказом ректора ХНУВС від 18 червня 2016 року № 164 о/с випускника 4-го курсу факультету № 1 за напрямом підготовки «правознавство» лейтенанта поліції ОСОБА_1 відраховано зі складу курсантів ХНУВС з 18 червня 2016 року та відкомандировано до ГУ НП в Харківській області.

Наказом ректора ХНУВС від 21 вересня 2016 року № 252 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 , який прибув по переводу з ГУ НП в Харківській області, з 01 вересня 2016 року зараховано до складу слухачів 1-го курсу факультету № 1 за спеціальністю «Право» (термін навчання 1 рік 6 місяців) денної форми навчання за державним замовленням для здобуття освітньо-кваліфікаційного рівня «магістр» з виплатою грошового забезпечення відповідно до наказу МВС України від 06 червня 2016 року за № 260.

01 листопада 2017 року між ХНУВС, ГУ НП в Харківській області та лейтенантом поліції ОСОБА_1 укладено контракт про здобуття освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, за державним замовленням на денній формі навчання здобувача ступеня вищої освіти «магістр» за спеціальністю «право».

Відповідно до пунктів 5, 6 цього контракту він набирає чинності з моменту підписання і діє до 14 лютого 2021 року, та відповідно до частини 3 статті 631 ЦК України його умови застосовуються до відносин між сторонами, які виникли до його підписання, а саме з дати зарахування особи на навчання.

Після закінчення університету та отримання диплому про вищу освіту наказом університету від 14 лютого 2018 року № 62 о/с ОСОБА_1 відряджений для подальшого проходження служби в ГУ НП в Харківській області.

Наказом ГУ НП в Харківській області ОСОБА_1 призначено на посадуслідчого відділу Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області та 07 червня 2018 року ознайомлено з його функціональними обов`язками.

17 липня 2018 року старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , слідчого відділення розслідування злочинів загально - кримінальної спрямованості слідчого відділу Немишлянського відділу поліції ГУ НП в Харківській області звільнено відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» про що листом від 17.07.2018 за № 4821/119-12/01-2018 повідомлено навчальний заклад.

В грудні 2018 року Харківський національний університет внутрішніх справ звернувся до Куп`янського міськрайонного суду Харківської області із позовом до ОСОБА_1 та просив стягнути з відповідача на користь ХНУВС витрати, пов`язані з утриманням курсанта в університеті в загальному розмірі 126396.11 грн. Рішенням Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 08 лютого 2019 року позов задоволено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2019 рішення Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 08 лютого 2019 скасовано, провадження у справі закрито.

Відповідно до ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що перебіг позовної давності шляхом пред`явлення позову може перериватися в разі звернення позивача до суду. Проте, якщо суд у прийнятті позовної заяви відмовив або її повернув, то перебіг строку звернення до суду не переривається. Не перериває перебігу такого строку й подання позову з недодержанням правил підсудності, а також з іншим предметом спору та з іншими матеріально-правовими підставами.

Аналогічна правова позиція щодо переривання строків звернення до суду викладена у постанові Верховного Суду України від 24 травня 2017 року №6-1763цс16 та у постанові Верховного Суду України від 02 грудня 2015 року № 6-895цс15.

Тобто, звернення до суду з позовною заявою, яка не відповідає вимогам процесуального законодавства, залишення судом вказаної позовної заяви без руху з наданням строку для усунення недоліків та, в подальшому, її повернення позивачеві, у зв`язку з не усуненням недоліків, звернення до суду з порушенням правил підсудності, не може бути розцінено як переривання перебігу встановлених строків для звернення до суду або поважністю причини пропуску такого строку.

Як вбачається з матеріалів справи адміністративний позов про стягнення з ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі МВС України поданий до Харківського окружного адміністративного суду (10.06.2019 вх.01-25/34728/19), в той час, коли про порушення своїх прав та інтересів позивач дізнався ще у липні 2018 року.

Враховуючи практику Верховного Суду, щодо визнання поважними причин пропуску строків, слід зазначити, що вирішення судом питання про наявність або відсутність підстав для поновлення строку на для звернення до суду в кожній конкретній справі залежить від вказаних у відповідній заяві причин, підтверджених належними доказами.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Верховного Суду України від 05 жовтня 2017 року у справі № 820/2497/16 та постановах Верховного Суду від 13 лютого 2018 року у справі № 281/1326/14-а та від 20 березня 2018 року у справі № 804/95/17.

З урахуванням викладених вище обставин, судом не визнаються поважними підстави, з яких представник позивача просить поновити пропущений строк, оскільки, як вже було зазначено вище, подання позовної заяви з недодержанням правил підсудності, а також з іншим предметом спору не є поважною причиною пропуску строку звернення до адміністративного суду з відповідною позовною заявою.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

В свою чергу, згідно з частиною третьою статті 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи викладене вище, керуючись ст.ст.122,123,240,293-295 КАС України,

ухвалив:

Клопотання Харківського національного університету внутрішніх справ про поновлення строку на звернення до суду залишити без задоволення.

Адміністративний позов Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення суми залишити без розгляду.

Ухвала підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України, а саме: протягом 15 днів з дати постановляння ухвали. Скарга може бути подана у порядку ч. 1 ст. 297 КАС України безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

У повному обсязі ухвала виготовлена 23.09.2019

Суддя Зоркіна Ю.В.