Справа № 540/2560/18
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2019-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

23 вересня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2560/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 про визнання протиправним та скасування рішення від 05.06.2018 р. № 1441, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

12 грудня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Херсонської міської ради (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення ХХІ сесії Херсонської міської ради VII скликання від 05.06.2018 р. № 1441 про відмову ОСОБА_1 в дозволі на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), орієнтовною площею 75 кв. м., що по АДРЕСА_1 .

- зобов`язати Херсонську міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 96 кв. м., на підставі висновку № 34/18 від 30 листопада 2018 року земельно-технічного експертного дослідження, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована за адресою АДРЕСА_1 .

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 15.03.2019 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2019 року, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано підпункт 1.10 пункту 1 рішення ХХІ сесії Херсонської міської ради VII скликання від 05.06.2018 р. № 1441 "Про відмову громадянам у дозволі на розроблення землевпорядної документації щодо відведення у власність та в оренду земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки), під розширення присадибних ділянок, під будівництво індивідуальних гаражів та в оренду земельної ділянки, під металевим гаражем". Зобов`язано Херсонську міську раду повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (спільну сумісну власність, оренду) земельної ділянки площею 0,0075 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 від 21.03.2018 р., з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. Стягнуто з Херсонської міської ради за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 352,40 грн. (триста п`ятдесят дві грн. 40 коп.).

06.09.2019 року Херсонським окружним адміністративним судом ОСОБА_1 видано виконавчий лист (судовий збір) № 813 у справі № 540/2560/18.

13 вересня 2019 року ОСОБА_1 надав до суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження, в обґрунтування якої зазначив, що 12 вересня 2019 року Головне управління Державної казначейської служби України у м. Херсоні Херсонської області листом відмовило у виконанні рішення суду у зв`язку із тим, що в управлінні казначейства відкритті рахунки на виконавчий комітет Херсонської міської ради ().

Ухвалою суду від 16.09.2019 року вказану заяву призначено до розгляду на 23.09.2019 року.

В судове засідання 23.09.2019 року сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Надаючи правову оцінку заяві позивача про заміну сторони у виконавчому провадженні, суд вказує про наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами ч. 1, 2, 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, законодавцем передбачено єдину підставу для заміни сторони виконавчого провадження - це вибуття сторони виконавчого провадження. Сторона провадження, яка вибула підлягає заміні виключно її правонаступником.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, 12.09.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Державної казначейської служби України у м. Херсоні Херсонської області з заявою про виконання виконавчого листа № 813 від 06.09.2019 р. про стягнення на його користь судового збору в сумі 352,40 грн.

Листом від 12.09.2019 року № 04-16/3612/631 "Про відкладення безспірного списання коштів" Управління Державної казначейської служби України у м. Херсоні Херсонської області повідомило Гончаренко А.П. про те, що розрахункові рахунки Херсонської міської ради Херсонської області в управлінні Казначейства відсутні. В управлінні Казначейства відкриті розрахункові рахунки Виконавчого комітету Херсонської міської ради (), який є іншою юридичною особою та відповідно до п. 4 ст. 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" здійснює в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 11 цього ж Закону виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Отже, звернувшись до суду з даною заявою ОСОБА_1 просить замінити сторону у виконавчому провадженні не через її вибуття, а через відсутність у боржника розрахункових рахунків в управлінні державної казначейської служби України у м.Херсоні Херсонської області.

З огляду на викладене та враховуючи те, що виконавчий комітет Херсонської міської ради є виконавчим органом Херсонської міської ради, а не її правонаступником, тому у суду відсутні правові підстави для заміни сторони виконавчого провадження.

На підставі викладеного та керуючись ст. 241, 248, 379 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Дубровна В.А.