Справа № 520/9332/18
Суддя: Панченко О.В.
Дата ухвалення: 2019-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питань встановлення судового контролю за виконанням рішення

23 вересня 2019 р. справа № 520/9332/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про розгляд звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення по адміністративній справі №520/9332/19 за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

12.09.2019 року до суду надійшло клопотання представника ОСОБА_1 , в якій останній просить суд:

- повідомити про результати розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення від 26 листопада 2018 року по справі №520/9332/18 за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

- в разі неподання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області звіту про виконання судового рішення від 26 листопада 2018 року по справі №520/9332/18 за позовом ОСОБА_1 чи невиконання судового рішення, накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В обґрунтування поданого клопотання вказав, що рішення суду по справі №520/9332/19 не виконано, у зв`язку з чим, заявник просить накласти на начальника, відповідального за виконання рішення, штраф відповідно до ст. 382 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про відмову в задоволенні клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, з наступних підстав.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з 01 травня 2018 року. Зобов`язано Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області відновити нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 травня 2018 року. Постановлено допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми за один місяць.

Вказане рішення Харківського окружного адміністративного суду набрало законної сили.

Окремою ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2019 року по справі №520/9332/18 заяву представника позивача про визнання протиправної бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Винесено окрему ухвалу, якою визнано протиправною бездіяльність Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області () щодо не повного виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року по справі №520/9332/18. Зобов`язано Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню прав та законного інтересу ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), що призвело до невиконання в повному обсязі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року по справі №520/9332/18. В іншій частині вимог заяви - відмовлено. Про вжиті заходи повідомити Харківський окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 року по справі №520/9332/18 зобов`язано Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили даної ухвали суду надати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року по справі №520/9332/18 за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

16.09.2019 року на адресу Харківського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов звіт в якому зазначено, що Ізюмським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області рішення суду по справі №520/9332/18 виконане в повному обсязі, а саме, здійснено нарахування пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2018 року.

В березні 2019 року виплачено ОСОБА_1 пенсію у межах суми стягнення за один місяць (травень 2018 року).

Доплата за минулий період з 01.06.2018 року по 31.05.2019 року сформовано згідно вимог, викладених у постанові Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року №335 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365", а саме сума доплати за минулий період ("відкладена доплата") буде проведена за окремим Порядком після його затвердження Кабінетом Міністрів України.

Пенсія ОСОБА_1 виплачується з червня 2019 року.

Вирішуючи подане клопотання, суд зазначає, що правовідносини з приводу накладення штрафу за стан виконання рішення суду у межах процедури подання звіту про виконання рішення суду або за неподання звіту про виконання рішення суду унормовані приписами ст. 382 КАС України.

Так, згідно з ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З положень наведеної норми процесуального закону чітко та однозначно витікає, що суд має повноваження: 1) встановити новий строк подання звіту для виконання рішення суду, 2) накласти штраф не керівника владного суб`єкта, відповідального за виконання рішення суду.

З матеріалів адміністративної справи судом з`ясовано, що дії начальника Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області як правонаступника Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області) із результатів розгляду скарг на процедуру примусового виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 р. по справі №520/9332/18 у судовому порядку не оскаржувались.

Дії названої особи в окресленому аспекті не визнавались незаконними або протиправними також у процедурі оскарження в адміністративному (позасудовому) порядку.

Отже, позивачем (заявником клопотання) не подано жодних належних та допустимих доказів незаконності чи протиправності дій начальника Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області як правонаступника Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області) відносно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 р. по справі №520/9332/18.

Оскільки, доводи заявника про винність начальника Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області як правонаступника Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області) у неподанні звіту про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 р. по справі №520/9332/18 не знайшли підтвердження проведеним судовим розглядом, то заяву в частині накладення штрафу належить залишити без задоволення.

Вирішуючи питання встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення, суд відзначає, що рішення суду від 26.11.2018 року відповідачем не виконано в частині виплати позивачу нарахованої доплату пенсії за період - 01.06.2018 по 31.05.2019, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 р. по справі №520/9332/18 строком до 45 календарних дні з дня набрання законної сили ухвали суду.

Керуючись ст. 44, 256, 294, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про розгляд звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу, - задовольнити частково.

Встановити новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 року по справі №520/9332/18 - 45 календарних дні з дня набрання законної сили ухвали суду.

У задоволенні решти вимог клопотання - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду. Або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.В. Панченко