Справа № 346/1080/19
Суддя: Веселов В. М.
Дата ухвалення: 2019-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/1080/19
Провадження № 2-а/346/28/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2019 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючого - судді Веселова В.М.

секретаря - Максим`юк М.А.

представник позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Тирський В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломиї справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Івано-Франківської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач посилається на те, що 22 лютого 2019 року він поштою отримав від державного виконавця Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби копію постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №58237252 від 31.01.2019 року в зв`язку з чим він звернувся до начальника Івано-Франківської митниці державної фіскальної служби із заявою в якій просив надати йому копії протоколу та постанови по справі про порушення митних правил в строк до 01 березня 2019 року. 28 лютого 2019 року йому було надано копію протоколу та постанови про порушення митних правил від 27 грудня 2018 року. Підставою винесення даної постанови був лист від 27 липня 2018 року за №3676/7/24/-70-20-05/10/04 щодо законності перебування на митній території України автомобіля марки «SKODA SUPERB», кузов № НОМЕР_1 , який 24 червня 2018 року ввіз він, позивач, на митну територію України через пункт пропуску «Порубне-Сірет» Чернівецької митниці ДФС у митному режимі «транзит» та зобов`язаний був вивезти за межі митної території України даний автомобіль до 04 липня 2018 року. Оскільки ним не було вивезено автомобіль у встановлений законодавством строк головним державним інспектором відділу оперативного реагування взаємодії з митними органами іноземних держав та моніторингу управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Івано-Франківської митниці ДФС Судаком Д.І. 11 грудня 2018 року було складено протокол про порушення митних правил №337/20600/18 згідно якого його було повідомлено, що розгляд справи відбудеться 27 грудня 2018 року за адресою місця знаходження Івано-Франківської митниці ДФС. Однак, даного протоколу він не отримував тому й не знав про розгляд справи. Зазначає, що порушив строки вивезення автомобіля за межі митної території України через стан здоров`я оскільки з 02липня 2018 р. по 12 липня 2018 року знаходився в Коломийській районній інфекційній лікарні з діагнозом «Хвороба Лайма». Вказує, що 08 листопада 2018 року було прийнято Закон України «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України», яким у розділі ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України п.9 було доповнено п.9-3 про те, що протягом 180 днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» митне оформлення транспортного засобу, що класифікується за кодом товарної позиції 8703 згідно з УКТ ЗЕД та щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту, здійснюється за умови сплати належних митних платежів та добровільної сплати до державного бюджету фізичною особою, яка є власником такого транспортного засобу або уповноважена розпоряджатися ним та декларує такий транспортний засіб для вільного обігу на митній території України, коштів у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Здійснення митного оформлення транспортного засобу з дотриманням умов визначених абзацом першим цього пункту звільняє осіб відповідальних за дотримання строків та умов (вимог) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту, від адміністративної відповідальності передбаченої ст. 470,481 та 485 цього Кодексу, за порушення митних правил стосовно транспортного засобу, щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту. Зазначає, що в січні 2019 року він розпочав процедуру розмитнення автомобіля у зв`язку з чим 22 січня 2019 року ним було оплачено 8 500 грн., як добровільний внесок до державного бюджету на користь Івано-Франківської митниці ДФС також ним було сплачено всі інші необхідні для розмитнення платежі. Свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 підтверджено, що він з 30 січня 2019 року є власником автомобіля марки «SKODA SUPERB», кузов № НОМЕР_1 . Просить суд поновити йому строк для подання позовної заяви та скасувати постанову від 27 грудня 2018 року №337/20600/18 згідно якої його визнано винним у вчиненні порушення митних правил передбаченого ч.3 ст. 470 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8 500 грн. та закрити провадження по справі.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги заперечив. Вказав,що позивач порушив строки оформлення автомобіля,тимчасово ввезеного на територію країни,відповідно постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності є законною,просить в позовних вимогах відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 11 грудня 2018 року головним державним інспектором відділу оперативного реагування, взаємодії з митними органами іноземних держав та моніторингу управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Івано-Франківської митниці ДФС Судак Д.І. складено протокол № 337/20600/18 за ч. 3 ст. 470 МК України про порушення ОСОБА_2 митних правил, в якому зазначалося, що розгляд справи відбудеться 27 грудня 2018 року о 10 год. 15 хв.(а.с.11-12)

27 грудня 2018 року постановою виконуючого обов`язків начальника Івано-Франківської митниці ДФС радником податкової та митної справи І рангу Карпович О.А. , винесеної у справі про порушення митних правил за №337/20600/18, ОСОБА_2 притягнено до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.470 МК України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 8500,00 грн.

Як вбачається зі змісту оскаржуваної постанови, під час проведення перевірки ініційованої Чернівецькою митницею ДФС щодо законності перебування на митній території України автомобіля марки «SKODA SUPERB», кузов № НОМЕР_1 було встановлено, що вказаний автомобіль 24.06.2018 року ввіз на митну територію України через пункт пропуску «Порубне-Сірет» Чернівецької митниці ДФС у митному режимі «транзит» громадянин-резидент ОСОБА_2 . У відповідності до митного законодавства ОСОБА_2 був зобов`язаний вивезти за межі митної території України транзитом даний автомобіль в термін до 04.07.2018 року. Однак згідно інформації центральної бази даних Єдиної автоматизованої системи Держмитслужби України, автомобіль марки «SKODA SUPERB» за межі України у встановлений законодавством строк Луцаком не вивезено (а.с.9)

Відповідно до ч.1 ст.381 МК України громадянам дозволяється ввозити транспортні засоби особистого користування з метою транзиту через митну територію України за умови їх письмового декларування в порядку, передбаченому для громадян, та внесення на рахунок органу доходів і зборів, що здійснив пропуск таких транспортних засобів на митну територію України, грошової застави в розмірі митних платежів, що підлягають сплаті при ввезенні таких транспортних засобів на митну територію України з метою вільного обігу. Зазначені вимоги не поширюються на транспортні засоби, постійно зареєстровані у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, що підтверджується відповідним документом.

Частиною 1 ст.90 МК України визначено, що транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно п.3 ч.1 ст.93 МК України товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному режимі транзиту, повинні бути доставленими у орган доходів і зборів призначення до закінчення строку, визначеного статтею 95 цього Кодексу.

Строки транзитних перевезень встановлюються ст.95 МК України, зокрема, для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Митний режим транзиту завершується вивезенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, за межі митної території України. Таке вивезення здійснюється під контролем органу доходів і зборів призначення (ч.1 ст.102 МК України).

Таким чином ОСОБА_2 перевищив встановлений ст. 95 МК України, строк транзитного перевезення автомобільного транспорту більше ніж десять діб, про що не заперечив сам позивач в судовому засіданні. Позивач стверджує, що також підтверджується випискою з історії хвороби №913,що він - ОСОБА_2 знаходився в Коломийській районній інфекційній лікарні з 02.07 по 12.07.2018 року з діагнозом: хвороба Лайма (а.с.20)

Згідно ч.1 ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч.3 ст.470 МК України перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ст.526 МК України справа про порушення митних правил розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, та/або її представника.

Про час та місце розгляду справи про порушення митних правил органом доходів і зборів цей орган інформує особу, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, поштовим відправленням з повідомленням про вручення, якщо це не було зроблено під час вручення зазначеній особі копії протоколу про порушення митних правил.

Справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Таким чином, справа про порушення митних правил підлягає розгляду в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, проте у випадку своєчасного її сповіщення про місце і час розгляду справи може бути розглянута за її відсутності, за умови відсутності клопотання про перенесення такого розгляду, а тому відсутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, та/або її представника не є безумовною підставою для відкладення розгляду такої справи.

Як вбачається із протоколу про порушення митних правил від 11 грудня 2018 року розгляд справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 було призначено на 27 грудня 2018 року на 10 год 15 хв.(а.с.11-12). Позивач дізнавшись з постанови про відкриття виконавчого провадження, яка надійшла поштовим відправленням на його адресу про відкрите виконавче провадження з виконання постанови №337/20600/18 від 27.12.2018 р. Івано-Франківської митниці ДФС звернувся до начальника Івано-Франківської митниці ДФС із заявою про надання йому копій протоколу та постанови по справі №337/20600/18 (а.с.18) На дане звернення ОСОБА_2 було надано завірені копії протоколу та постанови про порушення митних правил (а.с.8-12)

Згідно Закону України прийнятого 08 листопада 2018 року «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» розділ ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України п.9. доповнено п.9-3 про те, що протягом 180 днів з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України" митне оформлення транспортного засобу, що класифікується за кодом товарної позиції 8703 згідно з УКТ ЗЕД та щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту, здійснюється за умови сплати належних митних платежів та добровільної сплати до державного бюджету фізичною особою, яка є власником такого транспортного засобу або уповноважена розпоряджатися ним та декларує такий транспортний засіб для вільного обігу на митній території України, коштів у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Здійснення митного оформлення транспортного засобу з дотриманням умов, визначених абзацом першим цього пункту, звільняє осіб, відповідальних за дотримання строків та умов (вимог) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту, від адміністративної відповідальності, передбаченої статтями 470, 481 та 485 цього Кодексу, за порушення митних правил стосовно транспортного засобу, щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту.

Позивачем під час проведення процедури розмитнення автомобіля «SKODA SUPERB», в січні 2019 року оплачено 8 500 грн. як добровільний внесок та інші платежі необхідні для розмитнення автомобіля, що підтверджується квитанцією №ПН706496 від 22 січня 2019 року та декларацією UA206010/2019/402509 (а.с.16-17). Тобто на даний час позивачем сплачено всі необхідні митні платежі.

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_3 від 30.01.2019 року позивач ОСОБА_2 є власником автомобіля марки «SKODA SUPERB», кузов № НОМЕР_1 (а.с.19).

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Суд бере до уваги пояснення представника відповідача в тій частині, що позивач порушив термін оформлення автомобіля в строки, передбачені чинним на час оформлення, законодавством. Ці пояснення є слушними, послідовними та такими, що заслуговують на увагу і застосування, в тому числі і додана представником відповідача судова практика.

Однак, суд бере до уваги і пояснення позивача та його представника в тій частині, де він посилається на свою хворобу ,а саме- хвороба Лайма (а.с.20), яка не надала можливості позивачу своєчасно оформити ввезений на митну територію країни автомобіль. Дана хвороба характеризується переважним ураженням шкіри у вигляді мігруючої еритеми, а також нервової системи, опорно-рухового апарату і серця.

Суд виходить з того, що рішення повинно бути не тільки законним ,а ще і справедливим.

Суд бере до уваги,що позивач хоч і з запізненням, але оформив автомобіль, сплатив всі митні платежі, тобто усунув ті порушення, які ним були допущені внаслідок його тяжкого захворювання. З огляду на це, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 95,195,458,470,481,485 МК України, Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» від 8.11.2018 року, та ст.ст. 9,11,18-20,77,227,228,229 ч.4,246,250,353 Кодексу адміністративного судочинства України ,-

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Поновити ОСОБА_2 строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Постанову в.о. начальника Івано-Франківської митниці ДФС радника податкової та митної справи І рангу Карповича Олега Анатолійовича в справі про порушення митних правил № 337/20600/18 від 27 грудня 2018 року згідно якої ОСОБА_2 буловизнано винним у вчиненні порушення митних правил передбаченого ч.3 ст. 470 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8 500 грн. скасувати, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Рішення вступає в законну силу після закінчення термінів на апеляційне оскарження.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення виготовлено 27 вересня 2019року.

Суддя Веселов В. М.