Справа № 540/1540/19
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2019-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

25 вересня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1540/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження процесуальні питання у адміністративній справі за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправною та скасування вимоги зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування,

встановив:

25 липня 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач, ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі), у якому просить визнати протиправною та скасувати податкову вимогу ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі від 18.02.2019 р. про зобов`язання сплатити ОСОБА_1 боргу з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 18 276 грн. 72 коп.

Ухвалою судді від 29.07.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, предметом заявленого позову є оскарження вимоги ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі від 18.02.2019 року № 9197-51 про сплату позивачем боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Ознайомившись з висновками Верховного Суду у подібних спірних правовідносинах судом встановлено, що у постанові від 08 серпня 2019 року по справі № 480/106/19 Верховний Суд дійшов висновку про те, що при оскарженні рішення податкового органу, прийнятого в межах Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI, строк звернення до адміністративного суду, визначений приписами пункту 56.18 статті 56, статті 102 ПК України (1095 днів) не застосовується. При цьому, платник податків має право оскаржити рішення податкового органу, прийняте в межах Закону № 2464-VI, в адміністративному і/або в судовому порядку з дотриманням строків, визначених абзацом 9 частини 4 ст. 25 Закону № 2464-VI, тобто протягом десяти днів з дня отримання вказаного рішення або отримання рішення податкового органу за результатом розгляду скарги на нього.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач вказує на те, що отримав оскаржувану вимогу ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі 27 червня 2019 року, проте жодних доказів на підтвердження вказаних обставин позивачем не надано, у зв`язку з чим суд позбавлений можливості перевірити обставини щодо дотримання позивачем десятиденного строку на звернення до суду з даним позовом.

Відповідно до п. 4 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 04 травня 2018 року № 469) після формування вимоги про сплату боргу (недоїмки) та внесення даних до відповідного реєстру вимога надсилається (вручається) платнику. При надсиланні вимоги платнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення корінець вимоги залишається в органі доходів і зборів. При врученні вимоги платнику під підпис така вимога залишається у платника, а корінець вимоги, на якому платник проставляє свій підпис,- в органі доходів і зборів.

Аналіз вказаної норми свідчить про те, що за наслідком вручення платнику податків вимоги зі сплати ЄСВ у органу доходів і зборів повинні залишитися корінець вимоги з підписом платника податків про вручення або рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення з зазначенням дати його вручення.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторони повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справа про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При цьому, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі

З огляду на викладені обставини та приписи чинного законодавства суд, з метою з`ясування питання щодо дотримання чи недотримання позивачем строку звернення до суду з даним позовом, вважає за необхідне зобов`язати ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі надати суду докази з зазначенням дати вручення ОСОБА_1 вимоги від 18.02.2019 року № 9197-51 про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

При цьому, суд зазначає, що згідно ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Оскільки у ході розгляду справи виникла необхідність у витребуванні додаткових доказів у відповідача, а також вирішення процесуального питання щодо дотримання позивачем строків звернення до суду з даним позовом, суд вважає за необхідне перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч.6 ст.260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи значний об`єм доказів, що їх має бути досліджено судом в рамках даної справи, значення справи для сторін, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначити підготовче засідання та продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст. ст. 9, 77, 241, 257 КАС України, суд, -

ухвалив:

Розгляд адміністративної справи за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправною та скасування вимоги зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого засідання на тридцять днів.

Призначити підготовче засідання на 11 жовтня 2019 р. о 11:00 вересня 2019 року на год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова,29.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Зобов`язати Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надати суду докази з зазначенням дати вручення ОСОБА_1 вимоги від 18.02.2019 року № 9197-51 про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Дубровна В.А.