Справа № 260/156/19
Суддя: Микуляк П.П.
Дата ухвалення: 2019-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

13 вересня 2019 року м. Ужгород№ 260/156/19
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Микуляк П.П.,

при секретарі Петрус К.І.,

за участю:

позивача: ГУ ДФС у Закарпатській області, представник - Дацків В.В.

відповідача: КП "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода", представник - Мага А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Закарпатській області до Комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода" про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України проголошується вступна та резолютивна частини Рішення. Повний текст Рішення виготовлено та підписано 23 вересня 2019 року.

Головне управління ДФС у Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода", яким просить (згідно заяви про зменшення позовних вимог від 13 вересня 2019 року) стягнути з відповідача податковий борг у розмірі 12421657,62 грн.

Позовна заява обґрунтована тим, що за відповідачем рахується податковий борг у розмірі 12421657,62 грн., а саме:

- по платежу 85 11010100 «податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати» пеня у розмірі 245253,44 грн.;

- по платежу 85 19050200 «інші збори за забруднення навколишнього природного середовища до фонду охорони навколишнього природного середовища» пеня у розмірі 346492,19 грн.;

- по платежу 85 19010200 «надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти» у розмірі 906418,79 грн. (основний платіж - 889112,95 грн., пеня - 17305,84 грн.);

- по платежу 30 14010100 «податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» у розмірі 10704158,18 грн. (основний платіж - 10572957,00 грн., пеня - 131201,18 грн.);

- по платежу 85 13020401 «надходження рентної плати за спеціальне використання води від підприємств житлово-комунального господарства» у розмірі 219335,02 грн. (основний платіж - 215056,03 грн., пеня - 4278,99 грн.), який відповідачем в добровільному порядку не погашений.

В судовому засіданні представник позивача, позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представником відповідача до суду було подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач не погоджується із зазначеними позовними вимогами та заперечує проти задоволення позовних вимог (а.с.182-185).

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно- каналізаційного господарства міста Ужгорода» (далі - Відповідач) ) значиться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців із місцезнаходженням: 88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Митна, буд.1 та перебуває на обліку в податковому органі як платник податків та зборів.

Відповідачем до податкового органу самостійно було подано:

- податкову декларацію екологічного податку за II кв. 2017 року від 24.07.2017 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 149822,73 грн., несплаченою залишається заборгованість в розмірі 25696,00 грн.;

- податкову декларацію екологічного податку за III кв. 2017 року від 09.10.2017 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 158062,04 грн.;

- податкову декларацію екологічного податку за IV кв. 2017 року від 12.01.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 164688,61 грн.;

- податкову декларацію екологічного податку за II кв. 2018 року від 09.07.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 173141,09 грн.;

- податкову декларацію екологічного податку за І кв. 2018 року від 21.09.2018 року №54071 із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 191486,01 грн.;

- податкову декларацію екологічного податку за III кв. 2018 року від 08.10.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 175869,20 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за 7 міс. 2017 року від 18.08.2017 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 298384,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за 8 міс. 2017 року від 19.09.2017 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 543008,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за 9 міс. 2017 року від 19.10.2017 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 390015,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за 10 міс. 2017 року від 20.11.2017 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 732882,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за 11 міс. 2017 року від 20.12.2017 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 444995,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за 12 міс. 2017 року від 18.01.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 306362,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за 1 міс. 2018 року від 16.02.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 408884,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за 2 міс. 2018 року від 19.03.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 615401,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за 3 міс. 2018 року від 17.04.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 662531,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за 4 міс. 2018 року від 17.05.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 519484,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за 5 міс. 2018 року від 19.06.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 512467,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за 6 міс. 2018 року від 18.07.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 489317,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за 7 міс. 2018 року від 18.08.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 834916,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за 8 міс. 2018 року від 19.09.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 616862,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за 9 міс. 2018 року від 18.10.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 437545,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за 10 міс. 2018 року від 16.11.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 850556,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за 11 міс. 2018 року від 19.12.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 912725,00 грн.;

- уточнююча податкову декларацію з податку на додану вартість за 1 міс. 2018 року від 17.01.2019 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 1751,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за 12 міс. 2018 року від 17.01.2019 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 994872,00 грн.;

- податкову декларацію з рентної плати за II кв. 2018 року від 17.07.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 165702,94 грн., яка була сплачена частково, несплаченою залишається заборгованість в розмірі 5688,38 грн.;

- податкову декларацію з рентної плати за III кв. 2018 року від 19.10.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 1360,89 грн.;

-податкову декларацію з рентної плати за III кв. 2018 року від 19.10.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 47966,13 грн.;

- податкову декларацію з рентної плати за III кв. 2018 року від 19.10.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 160040,63 грн.;

- податкову декларацію з рентної плати за І кв. 2018 року від 17.04.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 81690,48 грн., яка сплачена частково, несплаченою залишається заборгованість в розмірі 66126,79 грн.;

- податкову декларацію з рентної плати за І кв. 2018 року від 17.04.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 24381,00 грн.;

- податкову декларацію з рентної плати за II кв. 2018 року від 17.07.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 91762,09 грн.;

- податкову декларацію з рентної плати за II кв. 2018 року від 17.07.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 27300,30 грн.;

- податкову декларацію з рентної плати за II кв. 2018 року від 17.07.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 8475,04 грн.;

- податкову декларацію з рентної плати за III кв. 2018 року від 19.10.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 29310,40 грн.;

- податкову декларацію з рентної плати за III кв. 2018 року від 19.10.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 98238,38 грн.;

- податкову декларацію з рентної плати за III кв. 2018 року від 19.10.2018 року № із самостійно задекларованою сумою, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 8418,69 гри.;

Відповідно до п.1 ст.46 ПК України, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно до п.1 ст. 49 ПК України, податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Відповідно до пп.156 п.1 ст.14 ПК України, податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Підпунктом 175 п.1 ст.14 ПК України встановлено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Статтею 54 ПК України передбачено що, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п.1 ст.57 ПК України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.11 ст.56 ПК України, не підлягає оскарженню податкове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Також, працівниками податкового органу проведено камеральну перевірку щодо своєчасності подання відповідачем податкової декларації екологічного податку. За наслідками проведеної перевірки складено акт перевірки від 03.10.2018 року №1402/12-03/03344326 та винесено податкове повідомлення - рішення від 19.10.2018 року № про застосування до відповідача штрафної санкції по платежу 19010200 «надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти» у розмірі 170,00 грн.;

Крім того, працівниками податкового органу проведено камеральну перевірку щодо своєчасної сплати відповідачем рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин, спеціальне використання води підприємствами житлово-комунального господарства. За наслідками проведеної перевірки складено акт перевірки від 06.04.2018 року №493/12-03/3344326 та винесено податкові повідомлення - рішення від 18.05.2018 року:

- № про застосування до Відповідача штрафної санкції по платежу 13030100 «рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення» у розмірі 10374,70 грн.;

- № про застосування до Відповідача штрафної санкції по платежу 13030100 «рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення» у розмірі 10766,82 грн.;

Відповідачем не погашено вищевказану суму податкового боргу, податкові повідомлення-рішення не були оскаржені відповідачем ні в адміністративному, ні в судовому порядку. Відтак, податковий борг є узгодженим та підлягає стягненню.

У відповідності до ст.129 ПК України, відповідачу було проведено нарахування пені у розмірі 744531,64 грн., а саме:

- по платежу 11010100 «податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати» пеня у розмірі 245253,44 грн.;

- по платежу 19050200 «інші збори за забруднення навколишнього природного середовища до фонду охорони навколишнього природного середовища» пеня у розмірі 346492,19 грн.;

- по платежу 19010200 «надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти» пеня у розмірі 17305,84 грн.;

- по платежу 30 14010100 «податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» пеня у розмірі - 131201,18 грн.;

- по платежу 13020401 «надходження рентної плати за спеціальне використання води від підприємств житлово-комунального господарства» пеня - 4278,99 грн.

Пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

При погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов`язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені.

Відповідно до п.3 ст.57 ПК України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у пп.1-6 п.3 ст.54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

В силу пп. 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 даного Кодексу податкова вимога - письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Відповідно до норм законодавства України (яке діяло на момент формування вимог) відповідачу було виставлено:

- першу податкову вимогу від 10.01.2009 №1/74 про наявність податкового боргу за узгодженими податковими зобов`язаннями. Дана вимога була направлена на адресу відповідача засобами поштового зв`язку, рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення та вручена 19.01.2009 року.

- другу податкову вимогу від 13.02.2009 №2/312 про наявність податкового боргу за узгодженими податковими зобов`язаннями. Дану вимогу було вручено особисто під росписку 18.02.2009 року.

Статтею 16 ПК України передбачено, що одним із обов`язків платника податків є обов`язок сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пп.19 п.1 ст.20 ПК України, контролюючі органи мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до пп.34 п.1 ст.20 ПК України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно до п.4 ст.102 ПК України, У разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у п.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Заборгованість відповідача підтверджується наявним в матеріалах справи податковими деклараціями відповідача, розрахунками податкового боргу та копіями облікових карток платника податків.

Пунктом 95.1 ст. 95 ПК України визначено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 ст.95 ПК України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. ГУ ДФС у Закарпатській області доведено наявність податкового боргу відповідача, правомірність звернення до суду та наявність підстав для стягнення податкового боргу в розмірі 12421657,62 грн., за наведених обставин позов підлягає до задоволення.

Згідно ст. 139 КАС України, судові витрати у справі не стягуються та за рахунок бюджету не компенсуються.

На підставі наведеного та керуючись ст. 242-246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДФС у Закарпатській області до Комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода" про стягнення податкового боргу - задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода" (вул. Митна, буд. 1, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ - 03344326) на користь Головного управління ДФС у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ - 39393632) податковий борг у розмірі 12421657,62 грн. (дванадцять мільйонів чотириста двадцять одну тисячу шістсот п`ятдесят сім гривень шістдесят дві копійки).

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.255 КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя П.П. Микуляк