Справа № 340/2179/19
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2019-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про забезпечення позову

24 вересня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/2179/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Хилько Л.І., розглянувши заяву про вжиття заходів забезпечення позову від 23.09.2019 р. у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Еко`логія" до виконавчого комітету Олександрійської міської ради про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом та просить визнати протиправним та скасувати рішення № 481 від 24 липня 2019 року "Про проведення конкурсу з визначення виконавця послуг із захоронення побутових відходів на території сміттєзвалища м. Олександрії".

Ухвалою від 03.09.2019 р. відкрито провадження, справу призначено до розгляду у підготовче засідання 20.09.2019 р. (а.с.1).

Ухвалою від 20.09.2019 р. продовжено строк підготовчого провадження, підготовче засідання у справі відкладено на 08.10.2019 р. (а.с.96-97).

23.09.2019 р. за вх.№15442 до суду надійшла заява позивача про збільшення розміру позовних вимог, згідно якої він просить також визнати протиправним та скасувати рішення від 12 вересня 2019 р. "Про затвердження результатів конкурсу з визначення виконавця послуг із захоронення побутових відходів на території сміттєзвалища м. Олександрії" (а.с.98-100).

Одночасно, до суду подано заяву про забезпечення позову (вх.№15443 від 23.09.2019р.), шляхом зупинення дії спірного рішення від 12.09.2019 р. та заборони укладати договір на надання послуг із захоронення побутових відходів на території м. Олександрії (а.с.101-109). Заява мотивована тим, що позивач має законне право на обслуговування сміттєзвалища на підставі договору про передачу прав на обслуговування звалища ТПВ, укладеного ПП "Екологія", ТОВ "Еко`логія" та Управлінням житло-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради 18.06.2015 р., що свідчить про очевидність ознак протиправності оскаржуваного рішення та порушення законних прав позивача, тому невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених прав ТОВ "Еко`логія".

Крім того, 16.09.2019 р. співробітниками муніципальної поліції виконавчого комітету міськради чинилися активні дії, спрямовані на перешкоджання законній господарській діяльності, а саме фізичне перешкоджання у завезенні сміття на територію звалища, виклик співробітників Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області, а також СБУ.

Вирішуючи вказане питання суд зазначає наступне.

Так, згідно ч.1 ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 2 ст.150 Кодексу визначено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено, в т.ч.:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії.

Частиною 2 статті 151 КАС України передбачено, що заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Відтак, із системного аналізу вимог наведених статей вбачається, що заходи забезпечення позову повинні відповідати і бути співмірними заявленим позовним вимогам, безпосередньо пов`язаними з предметом спору, необхідними і достатніми для забезпечення виконання судового рішення.

За правилами ч. 1 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Позивачем було оскаржено рішення № 481 від 24.07.2019 про проведення конкурсу з визначення виконавця послуг із захоронення побутових відходів на території сміттєзвалища м. Олександрії, яким, серед іншого, було вирішено затвердити склад Комісії, якій необхідно провести конкурс з визначення виконавця послуг із захоронення побутових відходів (твердих, великогабаритних, ремонтних) на території сміттєзвалища м. Олександрії.

Позивач посилається на законне право на обслуговування сміттєзвалища на підставі договору про передачу прав на обслуговування звалища ТПВ, укладеного між ПП "Екологія", ТОВ "Еко`логія" та Управлінням житло-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міськради від 18.06.2015 р., проте, як вбачається з листа Олександрійської міськради від 22.07.2019 № 07-795, цей договір достроково розірвано Замовником і 24.07.2019 прийнято оскаржуване рішення про проведення конкурсу з визначення виконавця послуг із захоронення побутових відходів на території сміттєзвалища м. Олександрії.

09.09.2019 р. позивач подав заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення №481 від 24.07.2019 р. (а.с.38-42).

Ухвалою суду від 10 вересня 2019 р. заяву про забезпечення позову задоволено. Вжито заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 24 липня 2019 року № 481, в часині проведення конкурсу із визначення виконавця послуг із захоронення побутових відходів (твердих, великогабаритних, ремонтних)на території сміттєзвалища м. Олександрії, - до набрання законної сили рішенням суду у справі № 340/2179/19. Ухвала суду є виконавчим документом і підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження (а.с.43-44).

Однак, всупереч вищевказаного, рішенням виконавчого комітету Олександрійської міської ради від 12 вересня 2019 року (п. 1 рішення) за результатами проведеного конкурсу з визначення виконавця послуг із захоронення побутових відходів на території м. Олександрії, проведеного 11 вересня 2019 р., було визначено виконавцем послуг із захоронення побутових відходів на території сміттєзвалища м. Олександрії ПП "Олександрія-Еко 2019".

Згідно пункту 2 цього рішення управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування міської ради зобов`язано в десятиденний термін з моменту набрання чинності даним рішенням укласти договір з переможцем конкурсу (а.с.107).

При цьому, судом встановлено, що п. 2.3 розділу 2 договору про передачу прав на обслуговування звалища ТПВ, укладеного між ПП "Екологія", ТОВ "Еко`логія" та Управлінням житло-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради Кіровоградської області 18.106.2015 передбачено продовження дії укладеного договору від 12.05.2008 року між ПП "Екологія" та комітетом містобудування, житло-комунального господарства, регулювання земельних відносин та раціонального природокористування Олександрійської міської ради, і що дія договору від 12.05.2008 року не припиняється укладенням договору від 18.06.2015 року (а.с.10). При цьому, будь-які відомості про розірвання договору від 12.05.2008 року між ПП "Екологія" та комітетом містобудування, житло-комунального господарства, регулювання земельних відносин та раціонального природокористування Олександрійської міської ради у справі відсутні.

23.09.2019 р. за вх.№15442 до суду надійшла заява позивача про збільшення розміру позовних вимог, згідно якої він просить також визнати протиправним та скасувати рішення від 12 вересня 2019 р. "Про затвердження результатів конкурсу з визначення виконавця послуг із захоронення побутових відходів на території сміттєзвалища м. Олександрії" (а.с.98-100).

Таким чином, суд приходить до висновку, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернулася або має намір звернутися до суду.

Окремо, суд акцентує увагу на тому, що вжиття заходів забезпечення позову жодним чином не має визначального впливу на рішення, яке згодом може бути прийнятим за результатом розгляду ціжї справи.

Керуючись ст.ст.150, 151, 154 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву про забезпечення позову - задовольнити.

2. Вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення виконавчого комітету Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 12 вересня 2019 року "Про затвердження результатів конкурсу з визначення виконавця послуг із захоронення побутових відходів на території сміттєзвалища м. Олександрії", - до набрання законної сили рішенням суду у справі № 340/2179/19.

3. Ухвала суду є виконавчим документом і підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

4. Стягувачем за ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.09.2019 р. в справі № 340/2179/19 є товариства з обмеженою відповідальністю "Еко`логія" (місцезнаходження: 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, проспект Соборний, 118, кв. 148, код - 39771380), боржником - Виконавчий комітет Олександрійської міської ради Кіровоградської області (місцезнаходження: 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, проспект Соборний, 59, код - 04055209).

5. Строк пред`явлення ухвали до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили.

6. Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею 24 вересня 2019 року.

7. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду про забезпечення позову може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали 24 вересня 2019 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько