Справа № 640/16709/19
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2019-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

10 вересня 2019 року м. Київ № 640/16709/19

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Арсірій Р.О., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації Регіональноъ комісіъ з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Київської міської державної адміністрації Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міськоъ державної адміністрації)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою в якій просить :

Визнати незаконною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації при розгляді та незадоволенні ОСОБА_1 заяви від 25.06.2019 року про виконання заходів по видачі мені посвідчення особи, постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії серія НОМЕР_1 та вкладишу до цього посвідчення, для чого відповідно подати до управління соціального захисту Київської міської державної адміністрації подання про видачу мені посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації розглянути та задовольнити ОСОБА_1 заяву від 25.06.2019 року; виконати заходи по видачі мені посвідчення особи, постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії серія НОМЕР_1 та вкладишу до цього посвідчення, для чого відповідно подати до управління соціального захисту Київської міської державної адміністрації подання про видачу посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Визнати протиправною бездіяльність регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Київської міської державної адміністрації м. Київ, проспект Комарова, 7, (відповідача-2) яка виражається у не розгляді та незадоволенні заяви від 27.06.2019 року по неподанню на ОСОБА_1 до Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації подання для видачі мені посвідчення особи, постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії серія НОМЕР_1 та вкладиш до цього посвідчення, для чого винести рішення про наявність у мене права на отримання мною посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1 серія Б), на підставі пунктів 2, 3, 11 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 551 від 11 липня 2018 року.

Зобов`язати регіональну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Київської міської державної адміністрації м. Київ, проспект Комарова, 7, провести засідання комісії по розгляду заяви від 27.06.2019 року, задовольнити мою заяву та подати до Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації подання щодо ОСОБА_1 для видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1 серія Б), на підставі пунктів 2, 3, 11 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 551 від 11 липня 2018 року.

Визнати незаконною бездіяльність департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) при розгляді та незадоволенні заяви від 27.06.2019 року про виконання заходів по невинесенню рішення про видачу мені, ОСОБА_1 , посвідчення особи, постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії серія НОМЕР_1 та вкладишу до цього посвідчення, для чого відповідно подати до управління соціального захисту Київської міської державної адміністрації подання про видачу посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов`язати департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розглянути та задовольнити заяву від 25.06.2019 року; виконати заходи по видачі посвідчення особи, постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії серія НОМЕР_1 та вкладишу до цього посвідчення, для чого видати це посвідчення.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п.п. 2, 3 та 6 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Так, згідно з ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

В той же час, суд зазначає, що зі змісту позовної заяви видно, що позов заявлено одним позивачем до різних відповідачів.

Поряд з цим, аналізуючи зміст позовної заяви та додані до нього документи, суд наголошує, що підстави позову щодо кожного з відповідачів є різними, індивідуальними, оскільки кожен з них діяв окремо в межах повноважень та у спосіб, які встановлені законом.

Тобто, предметом даної позовної заяви є об`єднані вимоги, які мають самостійні та значні предмети та обсяги доказування, що супроводжуються різними доказами. При цьому, для з`ясування правомірності кожного з окремих оскаржуваних рішень, є необхідним з`ясування значного обсягу обставин та дослідження кожного окремого документу відносно кожного звернення позивача, що вочевидь свідчить про індивідуальний предмет доказування у кожному конкретному випадку.

Суддя також зазначає, що об`єднані позивачем в одній позовній заяві вимоги, не є основними та похідними позовними вимогами.

У взаємозв`язку з наведеним слід зазначити, що відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Таким чином, враховуючи викладені обставини, відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України виключає можливість об`єднання таких вимог в одній позовній заяві, суддя дійшов висновку, що спільний розгляд вказаних вище позовних вимог суттєво ускладнить та сповільнить вирішення спору по суті, з огляду на що, позовна заява, відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України, підлягає поверненню.

Таким чином, виходячи з наведеного та відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, виключається можливість об`єднання таких вимог в одній позовній заяві, у зв`язку з чим суддя дійшов до висновку про повернення позовної заяви на підставі п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Натомість, суд зазначає, що позивач не позбавлений права звернутись з окремими позовами до відповідачів.

Керуючись п. 6 ч. 4 ст. 169, ст.ст. 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 - повернути позивачу.

2. Ухвалу про повернення позовної заяви разом із заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачу негайно.

3. Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.О. Арсірій