Справа № 340/1001/19
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2019-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 вересня 2019 року м. Дніпросправа № 340/1001/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Чумака С.Ю., Шальєвої В.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 травня 2019 року в адміністративній справі №340/1001/19 (головуючий суддя у 1 інстанції Пасічник Ю.П.) за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання рішення протиправним та зобов`язати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення про відмову Управління соціального захисту населення Новомиргородської РДА Кіровоградської області у призначені допомоги при народженні дитини, яке викладено у листі від 15.03.2019р. за №27-208 та зобов`язати відповідача призначити виплату допомоги при народженні дитини, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 13.07.2018 року позивач звернулась до відповідача з заявою про призначення допомоги при народжені дитини, однак листом від 20 липня 2018 року №27-572 зазначено про відсутність підстав для призначення зазначеної допомоги, в зв`язку з пропущенням строків для звернення з заявою. У зв`язку із відмовою у призначенні допомоги позивач звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправною відмову та зобов`язання призначити виплату допомоги та рішенням суду від 27.09.2018р. позов задоволено частково, визнано протиправною відмову та зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву про призначення допомоги. Водночас, відповідач повторно розглянувши заяву позивача, листом від 15.03.2019р. №27-208 відмовив у призначенні допомоги з тих самих підстав, що були зазначені в листі від 20.07.2018р. №27-572.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 травня 2019 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення про відмову Управління соціального захисту населення Новомиргородської РДА Кіровоградської області у призначені ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини, яке викладено у листі від 15..03.2019р. за №27-208 та зобов`язано Управління соціального захисту населення Новомиргородської РДА Кіровоградської області призначити ОСОБА_1 виплату допомоги при народженні дитини, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Новомиргородської РДА Кіровоградської області судовий збір в сумі 968,40 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволені позову.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що позивачем пропущено строк для звернення з заявою про призначення допомоги при народжені дитини.

Справа судом розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як слідує з матеріалів справи, рішенням Новомиргородського районного суду Кіровоградської області від 12.07.2017 року у справі №395/743/17 (провадження №2-0/395/17/2017), яке набрало законної сили, задоволено заяву ОСОБА_1 та встановлено факт народження дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження Україна, Автономна Республіка Крим, Первомайський район, смт. Первомайське, який народився в зареєстрованому шлюбі громадян України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 свідоцтві про народження вказати мати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянка України, батько ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянин України.

13.07.2018 року позивач звернулась до відповідача з заявою про призначення допомоги при народжені дитини, однак листом від 20 липня 2018 року №27-572 зазначено про відсутність підстав для призначення зазначеної допомоги, в зв`язку з пропущенням строків для звернення з заявою.

Не погодившись з вказаним рішення відповідача, позивач оскаржив його до суду.

Так, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.09.2018р. у справі №1140/2396/18, яке набрало законної сили 09.01.2019р., позовні вимоги було задоволено частково, скасовано рішення Управління соціального захисту населення Новомиргородської РДА Кіровоградської області, оформлене листом від 20.07.2018 року №27-572 та зобов`язано Управління соціального захисту населення Новомиргородської РДА Кіровоградської області, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13.07.2018 року із врахуванням висновків суду.

Вирішуючи спір суд дійшов висновку, що допомога при народженні дитини за своєю природою є допомогою самій дитині, а не її батькам. І даний адміністративний позов фактично заявлений в інтересах дитини для її належного матеріального забезпечення.

Тобто, в спірних правовідносинах неможливість своєчасного звернення одним з батьків до органу, який здійснює призначення допомоги при народженні дитини, призводить до порушення інтересів дитини.

Таким чином, беручи до уваги необхідність захисту прав та інтересів малолітньої дитини, яка є громадянкою України, і перед якою держава Україна має певні зобов`язання, враховуючи ту обставину, що позивач всупереч своїй волі змушена була змінити місце проживання (що мало наслідком неможливість своєчасного оформлення відповідних документів та звернення за отриманням допомоги), виходячи з принципу верховенства права та завдань адміністративного судочинства, суд дійшов висновку про необхідність скасування оскарженого рішення, яке створює правові наслідки для позивача.

При цьому суд зобов`язуючи відповідача повторно розглянути заяву вказав на неприпустимість, при повторному розгляді, відмовляти позивачеві з тих самих підстав, за яких судом визнані протиправними дії відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

При повторному звернені позивача до відповідача з заявою про призначення допомоги при народжені дитини, Управлінням соціального захисту населення Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області відмовлено листом від 15.03.2019р. №27-208 у задоволені заяви.

Підставою відмови позивачеві у призначені допомоги при народжені дитини, яка викладена у листі від 15.03.2019р. №27-208, є пропущення строків звернення відповідно до п. 12 Постанови КМУ від 21.12.2001р. №1751 Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що відповідач всупереч рішенню Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.09.2018р. у справі №1140/2396/18 повторно відмовляє у призначенні допомоги з тих самих підстав, які визнані судом протиправними, а тому відмова викладена у листі від 15.03.2019р. №27-208 є протиправною та підлягає скасуванню.

Також суд першої інстанції з урахуванням положення ч. 4 ст. 245 КАС України та з метою належного захисту прав позивача, вірно зобов`язав відповідача прийняти рішення про призначення позивачеві допомоги при народженні дитини.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321,322, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 травня 2019 року в адміністративній справі №340/1001/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання рішення протиправним та зобов`язати вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 травня 2019 року в адміністративній справі №340/1001/19 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та відповідно до ст.328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя С.Ю. Чумак

суддя В.А. Шальєва