Справа № 826/3456/14
Суддя: Прокопенко Олександр Борисович
Дата ухвалення: 2019-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 вересня 2019 року

м. Київ

Справа № 826/3456/14

Провадження № 11-781апп19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Прокопенка О. Б.,

суддів Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Пророка В. В., Рогач Л. І., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для прийняття до розгляду справи за позовом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (далі - Національна рада) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торсат», Відкритого акціонерного товариства «ТВ Центр», Товариства з обмеженою відповідальністю «Вертикаль-ТВ», Закритого акціонерного товариства «РБК-ТВ», треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Об`єднання російських телеканалів», Відкрите акціонерне товариство «Первый канал», Федеральне державне унітарне підприємство «Всеросійська державна телевізійна та радіомовна компанія», Відкрите акціонерне товариство «Телекомпанія НТВ», ОСОБА_1 , Товариство з обмеженою відповідальністю «Агентство «Клас», Міністерство інформаційної політики України, за участю прокуратури м. Києва, про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Національна рада звернулась до адміністративного суду з позовом, у якому з урахуванням уточнень, просила визнати такими, що не відповідають підпункти 3, 5 частини першої статті 2, статті 28 Закону України «Про інформацію», частині другої статті 6 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» та статті 7 Європейської конвенції про транскордонне телебачення іноземних програм «Об`єднання російських телеканалів», ВАТ «Первый канал», ВГТРК, ВАТ «Телекомпания НТВ», ТОВ «Вертикаль-ТВ», ВАТ «ТВ Центр», ЗАТ «РосБизнесКонсалтинг-ТВ», ТОВ «Агентство «Клас»; заборонити розповсюдження програм телеканалів «Об`єднання російських телеканалів», ВАТ «Первый канал», ВГТРК, ВАТ «Телекомпания НТВ», ТОВ «Вертикаль-ТВ», ВАТ «ТВ Центр», ЗАТ «РосБизнесКонсалтинг-ТВ», ТОВ «Агентство «Клас» в багатоканальних мережах на території України.

Окружний адміністративний суд м. Києва рішенням 29 травня 2018 року позов задовольнив частково.

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 29 січня 2019 року рішення суду першої інстанції скасував, провадження у справі закрив на підставі пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

Не погодившись із вказаним судовим рішенням, Національна рада та прокуратура м. Києва звернулись із касаційними скаргами, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просять скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалами від 7 та 18 березня 2019 року відкрив касаційне провадження.

25 липня 2019 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановив ухвалу, якою передав цю справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС.

Відповідно до цієї норми справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки у касаційних скаргах Національна рада та прокуратура м. Києва просять скасувати судове рішення у зв`язку з порушенням правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Окрім того у касаційних скаргах міститься клопотання про розгляд справи за участю представників позивача та прокуратури.

Щодо заявленого клопотання Велика Палата Верховного Суду зазначає таке.

Згідно зі статтею 344 КАС у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження, з урахуванням положень статті 341 цього Кодексу.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За правилами частини шостої статті 262 КАС суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, а також якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Таким чином, питання щодо виклику учасників справи для надання пояснень у справі вирішується касаційним судом з урахуванням необхідності заслуховування таких пояснень.

З огляду на доводи касаційних скарг, зміст оскаржуваного судового рішення, характер спірних правовідносин у цій справі, а також межі перегляду судом касаційної інстанції, цей суд не вбачає необхідності надання пояснень сторонами у зазначеній справі у ході її касаційного перегляду, у зв`язку з чим підстави для касаційного розгляду справи за участю сторін відсутні.

За таких обставин Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе призначити цю справу до розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Керуючись статтями 345 та 346 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справу за позовом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торсат», Відкритого акціонерного товариства «ТВ Центр», Товариства з обмеженою відповідальністю «Вертикаль-ТВ», Закритого акціонерного товариства «РБК-ТВ», треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Об`єднання російських телеканалів», Відкрите акціонерне товариство «Первый канал», Федеральне державне унітарне підприємство «Всеросійська державна телевізійна та радіомовна компанія», Відкрите акціонерне товариство «Телекомпанія НТВ», ОСОБА_1 , Товариство з обмеженою відповідальністю «Агентство «Клас», Міністерство інформаційної політики України, за участю прокуратури м. Києва, про зобов`язання вчинити дії.

2. Відмовити у задоволенні клопотання Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення та прокуратури м. Києва про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

3. Призначити справу до касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 15 січня 2020 року в порядку письмового провадження без виклику учасників справи у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

4. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. Б. Прокопенко
Судді:Т. О. АнцуповаВ. С. Князєв
С. В. БакулінаЛ. М. Лобойко
В. В. БританчукН. П. Лященко
Ю. Л. ВласовВ. В. Пророк
М. І. ГрицівЛ. І. Рогач
Д. А. ГудимаВ. Ю. Уркевич
Ж. М. ЄленінаО. Г. Яновська
О. С. Золотніков