Справа № 200/5738/19-а
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2019-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2019 року справа №200/5738/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Геращенка І.В., суддів: Міронової Г.М., Ястребової Л.В..

секретар судового засідання - Токарева А.Г.,

за участю: представника відповідача - Груєнка С.Л.,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року у справі № 200/5738/19-а (головуючий І інстанції Бабіч С.І., повний текст складений у м. Слов`янську Донецької області) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Маріупольської об`єднаної державної податкової інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області (далі - Маріупольска ОДПІ) про:

- визнання протиправними та незаконними дії Маріупольської ОДПІ по анулюванню реєстрації платника єдиного податку та виключенню фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 з реєстру платників єдиного податку з 01.04.2017 року;

- зобов`язання Маріупольської ОДПІ скасувати рішення № 56-583/05-99-13-04/ від 31.03.2017 року про анулювання реєстрації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 та внести відповідний запис до реєстру платників єдиного податку про скасування такого рішення;

- зобов`язання Маріупольської ОДПІ поновити реєстрацію позивача як платника єдиного податку третьої групи з 01.04.2017 року (а.с. 4-9).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2019 року замінено неналежного відповідача Маріупольську ОДПІ на Головне управління ДФС у Донецькій області (далі - ГУ ДФС у Донецькій області) (а.с. 69).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року позов задоволений частково:

- рішення № 56583/0599-13-04/ від 31.03.2017 року про анулювання реєстрації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - скасовано та зобов`язано ГУ ДФС у Донецькій області внести відповідний запис до реєстру платників єдиного податку про скасування такого рішення;

- зобов`язано ГУ ДФС у Донецькій області поновити реєстрацію ОСОБА_1 як платника єдиного податку третьої групи з 01.04.2017 року (а.с. 131-133).

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити у задоволенні позову в повному обсязі через порушення норм матеріального та процесуального права, без врахування обставин, що мають значення для спарви (а.с. 135-136).

В обгрунтування доводів посилався на правомірність спірного рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , оскільки протягом двох послідовних кварталів у позивача був наявний податковий борг. Крім того, позивач встратив пільги з орендної плати за землю з 08.06.2016 року, у зв`язку з внесенням змін до Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції».

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, пояснив, що номер спірного рішення судом першої інстанції визначено з помилками.

Позивач та його представник в судове засідання не з`явилися про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та наявність підстав для зміни описової та резолютивної частин рішення виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені наступні обставини справи.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ДФС у Донецькій області (перебував на обліку в Маріупольському ОДПІ) як фізична особа - підприємець з 28.01.2000 року по теперішній час.

З 01.01.2012 року платник перебував на спрощеній системі оподаткування з застосуванням третьої групи єдиного податку згідно заяви на застосування спрощеної системи оподаткування № 1829 від 20.01.2012 року.

Згідно відповіді на адвокатський запит ГУ ДФС у Донецькій області повідомило, що рішенням № 56-583/05-99-13-04/ від 31.03.2017 року анульовано реєстрацію платника єдиного податку позивача через наявність протягом двох послідовних кварталів податкового боргу з орендної плати з фізичних осіб за кодом платежу 18010900. З 01.04.2017 року позивача було виключено з реєстру платників єдиного податку та переведено на загальну систему оподаткування (а.с. 13).

Доказів отримання позивачем вказаного рішення чи акту перевірки відповідачем суду не надано. Таким чином, позивачем не пропущено строк звернення до суду з позовом.

Відповідно до п. 288.1, 288.2, 288.3 ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянкипереліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. Договір оренди земель державної і комунальної власності укладається за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.Платником орендної плати є орендар земельної ділянки.Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Пунктом 288.7 ст. 288 ПК України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

За приписами п. 286.2 ст. 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (п. 287.3 ст. 287 ПК України).

Згідно п. 299.10 ст. 299 ПК України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі: подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву; припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення; у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 статті 298 цього Кодексу; якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків.

Згідно п.п. 298.2.3 п. 298.2 ст. 298 ПК України платники єдиного податку зобов`язані перейти на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, у таких випадках та в строки, зокрема, у разі наявності податкового боргу на кожне перше число місяця протягом двох послідовних кварталів - в останній день другого із двох послідовних кварталів.

При цьому, відповідно до приписів п. 299.11 ст. 299 ПК України у разі виявлення відповідним контролюючим органом під час проведення перевірок порушень платником єдиного податку першої - третьої груп вимог, встановлених цією главою, анулювання реєстрації платника єдиного податку першої - третьої груп проводиться за рішенням такого органу, прийнятим на підставі акта перевірки, з першого числа місяця, наступного за кварталом, в якому допущено порушення. У такому випадку суб`єкт господарювання має право обрати або перейти на спрощену систему оподаткування після закінчення чотирьох послідовних кварталів з моменту прийняття рішення контролюючим органом.

Отже, прийняття контролюючим органом рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку можливе лише на підставі проведеної документальної перевірки відповідного платника податку та встановлених в ході останньої порушень, відповідно до яких платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування (бути платником єдиного податку третьої групи).

Суд зазначає, що доказів проведення відповідної перевірки та встановлення нею вказаних порушень щодо позивача відповідачем суду не надано.

27 лютого 2009 року між позивачем та Маріупольською міською радою укладено договір оренди земельної ділянки про прийняття у строкове платне користування земельної ділянки площею 1,5000 га., яка знаходиться за адресою: вул. Станіславського , 1, м. Маріуполь, Донецька область. Строк дії договору 10 років (з 30.08.2008 року - дня прийняття рішення Краматорською міською радою) (а.с. 18-21).

Позивач в силу Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (далі - Закон № 1669), Указу Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення Ради національної безпеки України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», позивач, у період з 14 квітня до 8 червня 2016 року був звільнений від плати за користування земельною ділянкою, оскільки здійснював діяльність на території проведення антитерористичної операції.

Після внесення змін з 8 червня 2016 року до Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» позивач мав здійснювати оплату за користування земельною ділянкою на загальних підставах.

Позивачем надано суду податкову декларацію з плати за землю за 2016 рік, податкову декларацію з плати за землю за 2017 рік, уточнюючу декларацію з плати за землю за 2016 рік від 09.11.2018 року, роздруковані з АІС, платіжні доручення про сплату з орендної плати за землю за січень, лютий, червень 2016, жовтень, листопад III кварталу 2016 року. IV квартал 2016 року та 1 квартал 2017 року (а.с. 28-50).

Таким чином, в матеріалах справи наявні копії відповідних платіжних доручень, які підтверджують оплату за вказану земельну ділянку у розмірах, визначених у податковій звітності позивача, з визначенням призначення платежу як оплати за орендну плату за земельну ділянку за поточні місяці 2016-2017 року (спірний період), що виключає право відповідача зараховувати вказані платежі в рахунок оплати попередніх періодів, штрафних санкцій, тощо.

Таким чином, враховуючи, що позивачем сплачувалась орендна плата за вказану земельну ділянку у відповідному розмірі, у позивача була відсутня заборгованість з орендної плати за вказану земельну ділянку на кожне перше число місяця протягом двох послідовних кварталів, що передували рішенню про анулювання реєстрації від 31.03.2017 року, що виключає можливість застосування до позивача положень п. 299.10 ст. 299 та п.п. 298.2.3 п. 298.2 ст. 298 ПК України.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції із застосуванням ч. 2 ст. 9 КАС України шляхом визнання протиправним та скасування рішення відповідача № 56-583/05-99-13-04/ від 31.03.2017 року про анулювання реєстрації платника єдиного податку фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 .

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції вірно вирішив справу по суті позовних вимог, проте допустив описку в зазначені номеру спірного рішення про анулювання реєстрації платника податку, внаслідок чого рішення суду першої інстанції підлягає зміні шляхом вірного зазначення спірного рішення податкового органу по всьому тексту рішення.

Керуючись ст.ст. 250, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Донецькій області - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року у справі № 200/5738/19-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - змінити шляхом зазначення по всьому тексту рішення номер рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку «56-583/05-99-13-04/» замість «56583/0599-13-04/».

В решті рішення суду - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 25 вересня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: Г.М. Міронова

Л.В. Ястребова