Справа № 642/9735/14-а
Суддя: Ольховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2019-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"24" вересня 2019 р.
справа № 642/9735/14-а
провадження №6-а/642/16/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2019 р. Ленінський районний суд м. Харкова (діє на підставі п.3 розділу ХІІ прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 30.09.2016р.) у складі:

головуючого - судді - Ольховського Є.Б.,

з участю секретаря - Алімурадової Т.Я.

розглянувши в спрощеному провадженні без виклику сторін справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області звернулось до Ленінського районного суду м. Харкова з позовом, в якому просить суд скасувати постанову державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Харківській області Біляєва Б.Ю. ВП №57816466 від 24.07.2019 р. про накладення штрафу у розмірі 10200 грн. 00 коп. за повторне невиконання рішення суду.

Ухвалою Ленінського р/с м. Харкова від 19.08.2019 року відкрито провадження та справу призначено до розгляду в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

Відповідач у судове засідання наданим йому правом не скористався, відзив до суду не надав.

Згідно до вимог статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позовних вимог, суд приходить до наступного:

Судом встановлено, що 07.08.2019 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшла постанова ст. державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Біляєва Б.Є. ВП №57816466 від 24.07.2019 про накладення на харківське приміське об`єднань управління Пенсійного фонду України Харківської області штрафу в розмірі 10 200 грн. за повторне невиконання рішення суду.

Постановою Ленінського районного суду м. Харкова від 01.12.2014 по справі №642/9735/ 14-а адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним відмову управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області у виплаті ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії відповідно до розмірів, встановлених статтями 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХІІ за період з 10.05.2014 року. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області відповідно до вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 10.05.2014 по 02.08.2014 року, з урахуванням раніше сплачених сум. У задоволенні решти позову - відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2015 року по справі № 642/9735/14-а апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області на постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 01.12.2014 року по справі № 642/9735/14-а - залишено без задоволення, постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 01.12.2014 р. по справі 642/9735/14-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без змін.

Розпорядженням Харківського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 16.04.2015 року ОСОБА_1 здійснений відповідний

перерахунок пенсії. Нарахована доплата за період з 10.05.2014 року по 02.08.2014 року, яка складає 17514,68грн., що була включена до виплати на додаткові відомості в червні 2015 року, але у зв`язку з відсутністю фінансування, залишилася не виплаченою.

18.12.2018 року (вх. №В19-8619) на адресу Харківського приміського об`єднаного УПФУ Харківської області надійшла постанова старшого державного виконавця Шиндель В. А. відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про відкриття виконавчого провадження ВП № 57816466 від 03.12.2018 року за заявою ОСОБА_1 про примусове виконання виконавчого листа №642/9735/14-а, видного на виконання постанови Ленінського районного суду м. Харкова по справі № 642/9735/14-а від 01.12.2014 за позовом ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

На зазначену постанову листом від 20.12.2018 року №7256-02-02/44 управлінням надано відповідь про виконання рішення суду. Управління повідомило, що після надходження ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2015 року по цій справі, згідно з якою постанову Ленінського районного суду м. Харкова по справі №642/9735/14-а від 01.12.2014 року залишено без змін, Розпорядженням Управління від 16.04.2015 року ОСОБА_1 здійснений відповідний перерахунок пенсії. Нарахована доплата за період з 10.05.2014 року по 02.08.2014 року складає 17514,68грн., яка була включена на додаткові відомості в червні 2015 року, але залишилася не виплаченою у зв`язку з відсутністю фінансування. Також у цьому листі старшого державного виконавця повідомлено про те, що доплата, нарахована за вказаним судовим рішенням буде виплачуватись з додержанням положень Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, яким визначено механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649.

Державного виконавця повідомлено про те, що на виконання виконавчого листа Ленінського районного суду м. Харкова, виданого 27.04.2015 р. на постанову цього суду по справі №642/9735/14-а від 01.12.2014 року (провадження 2а/642/119/14) заступником начальника Ленінського відділу ДВС Харківського міського управління юстиції Бережною О.В. було відкрито ВП №47434339 від 08.05.2015 року за заявою ОСОБА_1 Управлінням надана відповідь від 03.11.2015 року вих.№8547-02-20/24 про виконання вказаного вище судового рішення за позовом ОСОБА_1 та листом від 27.03.2018 № 1776-02-02/44 Управлінням надано відповідну інформацію.

21.05.2018 року до Управління надійшла постанова про повернення виконавчого документа стягувачу, винесена старшим державним виконавцем Мельник Т. О. відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області від 03.04.2018 ВП № 55918945.

08.05.2019 року (вх. №В19-3373) на адресу Харківського приміського об`єднаного УПФУ Харківської області надійшла вимога державного виконавця Панкратової М. А. відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про надання інформації щодо виконання рішення по справі №642/9735/14-а від 01.12.2014 в частині виплати заборгованості ОСОБА_1 та повідомлення чи були здійснені всі необхідні заходи щодо внесення ОСОБА_1 до відповідних реєстрів на виплату.

Листом від 13.05.2019 вих. №3047-02-02/44 Харківське приміське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, вкотре повідомило про те, що постанова Ленінського районного суду м. Харкова від 01.12.2014 по справі №642/9735/14-а за позовом ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії виконана в межах наданих повноважень та відповідно до діючих норм законодавства.

Згідно матеріалів справи, судом встановлено, що виплата щомісячної основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 10.05.2014 по 02.08.2014 року, згідно постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 01.12.2014 по справі №642/9735/14-а Головним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області стягувачу здійснена не була, отже, в цій частині рішення суду виконано не було.

Згідно ч. 1 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження", за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно з ч. 1 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк: виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Як раніше зазначалось, 07.08.2019 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Біляєвим Б.Є. винесено постанову про накладення штрафу ВП №30880 В19, якою за повторне невиконання рішення суду на Головне управління Пенсійного фонду України Харківської області накладено штраф на користь держави у розмірі 10200 грн.

Суд погоджується з твердженням позивача по справі, що відсутність бюджетного фінансування ускладнює належне та своєчасне виконання рішення суд. Проте суд зазначає, що положення ст. 1291 конституції України, ст. 14 КАС України визначають, що рішення суду яке набуло законної сили є обов`язковим для виконання, а отже, обтяжують боржника обов`язком вчинити певні активні дії на його виконання. У спірних правовідносинах такими заходами буде здійснення виплати перерахованої пенсії чи вчинення дій щодо збільшення асигнування, в тому числі на виконання конкретного рішення суду у випадку відсутності належного фінансування.

Суд зазначає, що позивачем до суду не надано жодного доказу виконання постанови Ленінського районного суду м. Харкова від 01.12.2014 по справі №642/9735/14-а щодо зобов`язання здійснити виплату щомісячної основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 10.05.2014 по 02.08.2014 року, з урахуванням раніше сплачених сум стягувачу, а також ним не надано доказів, які б свідчили, що ним було зроблено все від нього залежне для повного виконання судового рішення. Відповідно і не було надано доказів щодо повідомлення відповідача про такі обставини.

Щодо посилань позивача на приписи постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 року, то суд вважає їх необґрунтованими, оскільки судовим рішенням від 01.12.2014 року по справі № 642/9735/14-а обрано належний спосіб захисту права громадянина, який має бути реалізований позивачем шляхом виплати коштів.

У зв`язку з вищезазначеним, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Біляєвим Б.Є. було правомірно та у відповідності з вимогами Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про накладення штрафу ВП №30880 В19, якою за невиконання рішення суду на Головне управління Пенсійного фонду України Харківської області накладено штраф на користь держави у розмірі 10200,00 грн.

Таким чином, позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 14, 243-246, 271-272, 287, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Харкова (згідно до перехідних положень) протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Суддя Є.Б. Ольховський