Справа № 1.380.2019.004763
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2019-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.004763
УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

23 вересня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Суховільської сільської ради Городоцького району Львівської області (81513, Львівська область, Городоцький район, с. Суховоля, вул. Огородня, 5) про визнання дій протиправним,

у с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Суховільської сільської ради Городоцького району Львівської області, в якому просить визнати протиправними дії Суховільської сільської ради про внесення змін в генеральний план с. Суховоля в частині зміни прибережної захисної смуги озера с. Сухволя з 25 м. на 50 м. та зобов`язати Суховільську сільську раду утримуватися від дій щодо незаконної зміни генерального плану с. Суховоля, затвердженого рішенням Суховільської сільської ради від 15.12.2015.

Позовні вимоги грунтуються на тому, що до зміни генплану с. Суховоля, належна позивачу земельна ділянка пл. 0,1647 га, призначена для ведення особистого селянського господарства, розташовувалася поза межами прибережної смуги і на неї не поширювалися жодні обмеження. Зараз вона перебуває в межах прибережної смуги і на неї встановлюються заборони, визначені ст. 61 Земельного кодексу України. Разом з тим, позивач зазначає, що жодною законодавчою нормою не передбачено компетенцію сільської ради щодо визначення ширини прибережних захисних смуг. Відтак оскаржувані дії відповідачем вчинені незаконно. Оскільки такі дії порушують законні права позивача, він звернувся до суду із цим позовом за їх захистом.

Окрім того, позивачем заявлено клопотання про витребування доказів, а саме: належним чином завіреної копії рішення про зміну прибережної захисної смуги озера с. Суховоля з 25 м. на 50 м. від 15.12.2015 та рішення щодо зміни площі озера з 2,9 на 3,17 га

Адміністративний позов відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, в сукупності.

Таким чином, враховуючи зміст позовних вимог, значення справи для позивача, характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі, обсяг поданих доказів, суд вважає за доцільне здійснити розгляд справи саме за правилами загального позовного провадження, відкрити провадження у справі та призначити підготовче засідання.

Щодо заявленої вимоги про витребування документів у відповідача, слід звернути увагу на наступне.

Згідно з положеннями частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частинами 1 та 2 статті 94 КАС України передбачено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частиною 6 статті 94 КАС України визначено, що якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення повного і всебічного з`ясування обставин в адміністративній справі, суд, за результатами розгляду матеріалів справи, дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання та витребування копій рішень відповідача про зміну прибережної захисної смуги озера с. Суховоля з 25 м. на 50 м. від 15.12.2015 та щодо зміни площі озера з 2,9 на 3,17 га.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 80, 160-161, 171, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и л а:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 22 жовтня 2019 року о 15:30 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх, зал засідань № 10).

4. Підготовче засідання проводитиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.

5. Клопотання позивача задовольнити.

Витребувати від відповідача:

належним чином завірені копії рішення про зміну прибережної захисної смуги озера с. Суховоля з 25 м. на 50 м. від 15.12.2015 та рішення щодо зміни площі озера з 2,9 на 3,17 га.

У випадку неможливості надання вказаних документів завчасно повідомити про це суд із зазначенням причин, через які такі неможливо надати.

6. Відповідачу також надати суду:

- усі докази на спростування вимог позовної заяви;

- відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, відповідно до ч. 1 ст. 261 КАС України.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України. зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

7. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення, у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 Кодексу адміністративного судочинства України.

8 Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018,м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

9. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі «Стан розгляду справи».

10. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу також надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.

11. Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п`ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Суддя Качур Р.П.