Справа № 324/1321/17
Суддя: Кацаренко І. О.
Дата ухвалення: 2019-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 324/1321/17
Провадження № 6-а/324/4/2019
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2019 року Пологівський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Кацаренко І.О.

за участю

секретаря судового засідання Басараб А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Пологи заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, місцезнаходження за адресою: пр.Металургів,6, м.Запоріжжя, про зміну способу та порядку виконання судового рішення,

В С Т А Н О В И В :

19 серпня 2019 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Фесенко Ю.В. звернувся до суду з заявою про встановлення способу та порядку виконання судового рішення від 22 жовтня 2018 року, винесеного Пологівським районним судом Запорізької області по справі №324/1321/18, де боржником є Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, стягувачем є ОСОБА_1 .

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області перебуває виконавчий лист по справі №324/1321/18, виданий 22 жовтня 2018 року Пологівським районним судом Запорізької області про: «Зобов`язати Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 нарахування та виплату пенсії з 11 березня 2017 року».

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області ВП №57951079 від 20 грудня 2018 року в порядку ст.ст.3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

Листом від 25 червня 2019 року за вих. №7211/07 боржник повідомив, що проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 11 березня 2017 року по 10 квітня 2017 року у межах суми стягнення за один місяць та розраховано заборгованість, що в сумі склало 4028,05 грн. Також після встановлення факту про набрання постанови законної сили 18 липня 2018 року спеціалістами управління було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 11 квітня 2017 року по 31 липня 2018 року та розраховано заборгованість, що в сумі склало 74507,17 грн. Тобто, починаючи з 01 серпня 2018 року виплату пенсії ОСОБА_1 було поновлено.

Щодо виплати поточної пенсії боржник повідомляє, що постановою Кабінету міністрів України від 25 квітня 2018 року №335 до постанови Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» внесено зміни. Боржник зазначає, що в Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженому зазначеною постановою, пункт 15 викладено в такій редакції: «Орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України».

Таким чином, враховуючи вищевикладене, боржник повідомляє, що вищевказане рішення суду, яке набрало законної сили, виконано органом Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством, до відкриття виконавчого провадження. Отже, на сьогоднішній день рішення суду залишається виконаним лише в частині нарахування пенсії ОСОБА_1 , в іншій частині рішення суду не виконано.

Як зазначено у листі боржника Управління є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, тому виходячи із вищевикладеного, примусове списання коштів з рахунків Управління, для подальшого повного виконання рішення суду може бути здійснено виключно органами Казначейства.

У зв`язку із тим, що резолютивна частина вищевказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов`язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів, стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду пред`явити його на виконання до органів Казначейства. Таким чином, на теперішній час для подальшого виконання рішення суду наявні, передбачені законодавством обставини, що ускладнюють виконання судового рішення

Зважаючи на викладене, заявник просить суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання судового рішення від 22 жовтня 2018 року, винесеного Пологівським районним судом Запорізької області у справі №324/1321/18, з : «...зобов`язати Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 нарахування та виплату пенсії з 11 березня 2017 року» на «...стягнути з Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій на користь ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , нарахування та виплату пенсії з 11 березня 2017 року, що згідно перерахунку складає 78535,22 грн.». Заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення просить розглядати за відсутності його представника.

В судове засідання представник заявника не з`явився, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в судове засідання не з`явився, надав заперечення на заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якому зазначив, що відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 16 липня 2019 року внесено запис про припинення Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №628 «Про деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. В задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області про зміну способу та порядку виконання судового рішення просив відмовити у повному обсязі з огляду на те, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті. Однак, ОСОБА_2 в своїй заяві просить змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з Пологівського об`єднаного УПФУ в Запорізькій області суми заборгованості у розмірі 78535,22 грн. Дана заява стосується не зміни способу і порядку виконання судового рішення, а фактично зміни суті резолютивної частини рішення суду по справі № 324/1321/17. Тобто, з заяви випливає наявність нових позовних вимог, які не заявлялись при розгляді адміністративної справи, що є порушенням норм процесуального права.

Стягувач ОСОБА_1 до суду не з`явилась, з заявами, клопотаннями не зверталась.

Суд вважає можливим у відповідності до ч.2 ст.378 КАС України розглянути заяву без участі учасників справи.

У відповідності до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Перевіривши матеріали справи, з`ясувавши всі обставини, суд знаходить заяву такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Пологівського районного суду Запорізької області №324/1321/17 від 31 травня 2018 року позов ОСОБА_1 до Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, управління праці та соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме: ОСОБА_3 противоправною бездіяльність Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , з 11 березня 2017 року та зобов`язано Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 нарахування та виплату пенсії з 11 березня 2017 року.

22 жовтня 2018 року на виконання зазначеного рішення по справі №324/1321/17 Пологівським районним судом Запорізької області було видано виконавчий лист, в якому зазначено: «Зобов`язати Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , нарахування та виплату пенсії з 11 березня 2017 року» (а.с.7).

20 грудня 2018 року головним держаним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Фесенко Ю.В. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №57951079 та направлена на адресу боржника для виконання (а.с.5,6).

Листом від 25 червня 2019 року за вих. №7211/07 боржник повідомив, що проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 11 березня 2017 року по 10 квітня 2017 року у межах суми стягнення за один місяць та розраховано заборгованість, що в сумі склало 4028,05 грн. Також, після встановлення факту про набрання постанови законної сили 18 липня 2018 року спеціалістами управління було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 11 квітня 2017 року по 31 липня 2018 року та розраховано заборгованість, що в сумі склало 74507,17 грн. Тобто починаючи з 01 серпня 2018 року виплату пенсії ОСОБА_1 було поновлено.

Що стосується заборгованості, яка була нарахована за період з 11 березня 2017 року по 31 липня 2018 року, то виплата коштів по ним буде відбуватись відповідно до вимог п.15 Постанови КМУ №365 від 08 червня 2016 року «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», в якому зазначено, що соціальні виплати за минулий період, тобто не за поточний місяць, повинні обліковуватись та будуть виплачуватись на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. На даний час зазначений порядок відсутній (а.с.9,10).

Таким чином, на сьогоднішній день рішення суду залишається виконаним лише в частині нарахування пенсії ОСОБА_1 , в іншій частині рішення суду не виконано.

За приписами ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ст.378 КАС України, за заявою сторони, суд який розглянув справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

З наведеної вище норми вбачається, що суд може змінити спосіб і порядок подальшого виконання рішення лише у виняткових випадках, за наявності обставин, що ускладнюють його виконання за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Зміна у способі і порядку виконання виникає тоді, коли при виконанні рішення адміністративного суду, яким присуджені певні речі, кошти, неможливо їх повернути за їх відсутності, тощо. Крім наведеного, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не може змінити спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Таким чином судом встановлено, що рішення суду 31 травня 2018 року у справі №324/1321/17 було частково виконано боржником, а саме, ним було здійснено нарахування пенсії ОСОБА_1 за вказаний в рішенні суду період, про що боржник надав відповідне розпорядження про призначення пенсії та витяг з підсистеми призначення та виплати пенсії (а.с.15,16).

Виходячи з наведеного, суд прийшов до висновку, що матеріалами заяви не встановлено обставин, які ускладнюють або унеможливлюють виконання судового рішення, а вимога про зміну способу і порядку виконання з зобов`язання Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії з 11 березня 2017 року на стягнення з Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій на користь ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії з 11 березня 2017 року, що згідно перерахунку складає 78535,22 грн., фактично є зміною по суті резолютивної частини рішення суду, яке набрало законної сили, що, в свою чергу, є порушенням норм процесуального права.

Таким чином, змінивши спосіб виконання рішення суду із зобов`язання виплатити зазначену доплату на стягнення конкретної суми цієї доплати, буде змінено рішення по суті, з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті.

За таких обставин суд вважає, що відсутні підстави для задоволення заяви.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 294, 295, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, місцезнаходження за адресою: пр.Металургів,6, м.Запоріжжя, про зміну способу та порядку виконання судового рішення відмовити.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Третього апеляційного адміністративного суду через Пологівський районний суд Запорізької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя: Кацаренко І.О.