Справа № 640/3553/19
Суддя: Файдюк Віталій Васильович
Дата ухвалення: 2019-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЙЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/3553/19
УХВАЛА

24 вересня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Мєзєнцева Є.І.

Чаку Є.В.

При секретарі: Марчук О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про зупинення провадження за апеляційною скаргою Міністерства екології та природних ресурсів України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 червня 2019 року у справі за адміністративним позовом Міністерства екології та природних ресурсів України до Державної регуляторної служби України, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Укрекопромпроект" про скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И В :

Міністерство екології та природних ресурсів України звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної регуляторної служби України, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство Укрекопромпроект», в якому просило скасувати розпорядження Державної регуляторної служби України від 06 грудня 2018 року №143.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 червня 2019 року провадження у даній справі - закрито, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Закриваючи провадження у справі, суд керувався п.5 ч.1 статті 19 КАС, яким визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб`єкту законом. Отже, можливість звернення суб`єкта владних повноважень до суду адміністративної юрисдикції має бути пов`язана з виконанням ним владних управлінських функцій у межах повноважень та за умови, що право на таке звернення прямо передбачено законом.

В апеляційній скарзі Міністерство екології та природних ресурсів України, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, просить скасувати вказане судове рішення та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Зокрема, скаржник зазначає, що Державною регуляторною службою України порушено права та охоронювані законом інтереси Мінприроди у зв`язку з виданням розпорядження, оскільки останнє фактично зобов`язує міністерство скасувати свій же наказ.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 вересня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду на 24 вересня 2019 року.

Під час розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 826/6233/17 з огляду на таке.

Ухвалою Верховного Суду від 09 липня 2019 року передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 826/6233/17 за позовом Міністерства екології та природних ресурсів України до Державної регуляторної служби, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрвторутилізація" про скасування розпорядження від 07 квітня 2017 року № 58 про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування, виданого за результатом скарги ТОВ «Укрвторутилізація» від 27 грудня 2016 року.

Судом встановлено, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2019 року провадження у справі № 826/6233/17 за позовом Міністерства екології та природних ресурсів України до Державної регуляторної служби України, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрвторутилізація», про скасування розпорядження - закрито.

Закриваючи провадження у справі № 826/6233/17, суд апеляційної інстанції виходив з того, що позивачем не доведено наявності у нього передбаченого законом повноваження на звернення з позовом у цій справі, як і взагалі факту порушення оскаржуваним розпорядженням ДРС України індивідуально виражених прав чи інтересів Мінприроди.

Таким чином, під час розгляду справи № 826/6233/17 Великою Палатою Верховного Суду буде надана оцінка доводам щодо наявності повноваження Міністерства екології та природних ресурсів України на звернення з позовом до Державної регуляторної служби України про оскарження розпорядження про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування.

Суд зазначає, що предметом розгляду у даній справі також є оскарження розпорядження про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування, оскаржуване рішення суду першої інстанції обґрунтовано відсутністю повноважень Міністерства екології та природних ресурсів України на звернення з позовом до Державної регуляторної служби України з таким позовом.

Відповідно до п.3 ч.1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи вищенаведене та об`єктивну неможливість надання оцінки оскаржуваному рішенню до вирішення Великою Палатою Верховного Суду справи №826/6233/17, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження в даній адміністративній справі.

Відповідно до ч. 4 статті 236 КАС України - про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись ст. ст. 236, 246, 321, 325, 329, 331 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Провадження в справі за апеляційною скаргою Міністерства екології та природних ресурсів України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 червня 2019 року у справі за адміністративним позовом Міністерства екології та природних ресурсів України до Державної регуляторної служби України, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Укрекопромпроект" про скасування розпорядження - зупинити до розгляду Великої Палати Верховного Суду справи №826/6233/17.

Зобов`язати учасників справи повідомити суд про припинення існування обставин, що сталі підставою для зупинення даного провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтями 329, 331 КАС України.

Головуючий суддя: В.В. Файдюк

Судді: Є.І. Мєзєнцев

Є.В. Чаку