Справа № 640/19532/18
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2019-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 вересня 2019 року № 640/19532/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Мазур А.С., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «С.К.С»

до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у м. Києві

про визнання протиправним та скасування рішення №850281/38591109 від 23.07.2018, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «С.К.С» (далі - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач 1), в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №850281/38591109 від 23.07.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.03.2018 №1004168; зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №1004168 від 16.03.2018 роу в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.11.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, ухвалено здійснювати розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно, без належних правових підстав та незважаючи на повний пакет документів, що підтверджують реальність здійсненої операції, прийнято спірне рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, а тому таке рішення підлягає визнанню протиправним та скасуванню, а податкова накладна ТОВ «С.К.С» - реєстрації.

У наданому відзиві Державна фіскальна служба України заперечила проти поданого позову посилаючись на те, що ТОВ «С.К.С» не було надано копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахування наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Крім того Державна фіскальна служба України заявила клопотання про залучення Головного управління ДФС у м. Києві в якості співвідповідача у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.04.2019 вказане клопотання задоволено, залучено в якості співвідповідача по справі Головне управління ДФС у м. Києві (надалі - відповідач 2).

Відповідач на виконання вимог суду надав відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, з огляду на те, що саме на позивача покладено обов`язок надати весь перелік документів на підтвердження реальності здійснення господарської операції.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Товариством з обмеженою відповідальністю «С.К.С» направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну №1004168 від 16.03.2018.

Згідно з квитанцією №1 про реєстрацію податкової накладної/рахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 28.03.2018 податкова накладна прийнята, однак, її реєстрація зупинена.

Підставами для зупинення реєстрації податкової накладної у квитанції №1 від 28.03.2018 вказано те, що реєстрація податкової накладної зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Відсутні ліцензії, які засвідчують право на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами, стосовно товарів 2204, що відповідає вимогам пп.2.2 п.2 Критеріїв ризиковості платника податку.

Також, в квитанції від 28.03.2018 контролюючий орган запропонував надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

18.07.2018 позивачем на виконання вимог п.14 Порядку, до контролюючого органу було подано пояснення по проведеній операції, а також копії договору поставки №411 від 23.11.2017, укладеного між ТОВ «СКС» () (за договором - постачальник) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (за договором - покупець), протоколу узгодження розбіжностей до вказаного договору від 23.11.2017, додаткового договору про заміну сторони у вищевказаному договорі від 02.01.2018, укладеного між ТОВ «СКС», ФОП ОСОБА_2 та позивачем, товарно-транспортної накладної №KS000080452 від 16.03.2018, товарно-транспортної накладної №РKS000080452 на переміщення алкогольних напоїв від 16.03.2018, копії видаткових накладних №69317 від 07.03.2018 та №69374 від 12.03.2018 (постачальник - ПрАТ «Артвайнері», одержувач - позивач), виписок по рахунку від 07.03.2018 та 12.03.2018.

Суд критично ставиться до копії сертифіката відповідності, зареєстрованого в реєстрі за номером UA1.007.XD01544-16 та додатків 1-4 до нього, що були надані позивачем разом з позовною заявою, оскільки, як вбачається з самого сертифікату, термін його дії встановлюється з 26.05.2016 по 09.02.2018. Поставка ж товару на адресу позивача від ПрАТ «Артвайнері», згідно видаткових накладних №69317 і №69374 мала місце 07.03.2018 та 12.03.2018. Поставка товару позивачем на адресу ФОП ОСОБА_2 . мала місце 16.03.2018. Тобто, на момент придбання позивачем товару у ПрАТ «Артвайнері» та на момент його продажу ФОП ОСОБА_2 , вказаний сертифікат відповідності втратив чинність. Крім того, у видаткових накладних №69317 від 07.03.2018 та №69374 від 12.03.2018 на відповідні позиції товарів вказаний сертифікат відповідності UA.ХОДС-11.0012-18, копію якого позивачем не додано.

Крім того, позивачем до позовної заяви прикладена копія договору поставки №05д-17 від 07.07.2017, укладеного між ТОВ «СКС» () та ПрАТ «Артвайнері», з додатками, додатковими угодами та протоколом погодження розбіжностей до цього договору. Проте, вказаний договір не може бути прийнятий судом як доказ існування договірних стосунків між позивачем та ПрАТ «Артвайнері», оскільки, вказаний документ підтверджує існування договірних стосунків між ПрАТ «Артвайнері» та ТОВ «СКС» (), тоді як позивачем по даній справі є ТОВ «С.К.С» (). Крім того, у видаткових накладних №69317 від 07.03.2018 та №69374 від 12.03.2018, згідно яких відбувалася поставка товару від ПрАТ «Артвайнері» на позивача, міститься посилання на договір №01д-18 від 22.02.2018, проте копія вказаного договору позивачем до матеріалів справи не надана.

У наданому відповідачу 2 поясненні по господарській операції, реєстрацію податкової накладної по якій зупинено, позивач також зазначив, що ним отримано наступні ліцензії:

- ліцензія на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), серія АЖ №077267, реєстраційний номер 100559, видана 15.11.2017 ДФС України.

- ліцензія на право оптової торгівлі алкогольними напоями - сидром та перрі (без додання спирту), серія АЖ №077268, реєстраційний номер 200368, видана 15.11.2017 ДФС України.

Органом ліцензування по зазначеним ліцензіям є Державна фіскальна служба України.

Актуальна інформація по ліцензіям міститься у Ліцензійному реєстрі виданих ліцензій на оптову торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) та Ліцензійному реєстрі виданих ліцензій на оптову торгівлю алкогольними напоями - сидром та перрі (без додання спирту), доступ до яких є відкритим.

У матеріалах справи також міститься копія повідомлення №11 від 18.07.2018 про надання позивачем пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

Комісія, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації рішенням №850281/38591109 від 23.07.2018 відмовила позивачу в реєстрації податкової накладної №1004168 від 16.03.2018 в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, з тих підстав, що позивачем не надано копії документів, а саме: первинні документи щодо постачання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт/послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Які саме документи з вказаного переліку не були надані позивачем, в оскарженому рішенні не підкреслено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач 14.08.2018 звернувся зі скаргою до комісії ДФС України з питань розгляду скарг.

Комісія з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України своїм рішенням №26655/38591109/2 від 23.08.2018 скаргу позивача залишила без задоволення, а рішення №850281/38591109 від 23.07.2018 без змін. Підставою прийняття вказаного рішення стало порушення вимог п.3 Порядку розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Згідно п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Пунктом 201.1 ст.201 Податкового кодексу України передбачено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.

Покупцю товарів/послуг податкова накладна/розрахунок коригування можуть бути надані продавцем таких товарів/послуг в електронній формі з дотриманням вимог законодавства щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису.

З метою отримання продавцем зареєстрованого в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування, що підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних покупцем, такий продавець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та розрахунок коригування в електронному вигляді. Такий розрахунок коригування вважається зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими продавцем.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період.

Пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.5 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117 (далі - Порядок №117), податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

При цьому, відповідно до змісту п.10 Порядку №117 критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади. ДФС оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті погоджені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Пунктом 13 Порядку №117 передбачено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складання податкової накладної/розрахунку коригування; 2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТ ЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена; 3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до квитанції №1 від 20.06.2018 реєстрація податкової накладної №1004168 від 16.03.2018 зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України у зв`язку з тим, що відсутні ліцензії, які засвідчують право на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами, стосовно товарів 2204, що відповідає вимогам пп.2.2 п.2 Критеріїв ризиковості платника податку.

Підпунктом 2.2 пункту 2 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, визначених листом ДФС України №959/99-99-07-18 від 21.03.2018, передбачено, що податкові накладні/розрахунки коригування, складені платниками податку, перевіряються на відповідність ознакам ризиковості здійснення операцій - відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право платника податку на виробництво, експорт, імпорт і оптову торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 та 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 розділу VI Кодексу, стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі на дату складання такої податкової накладної/розрахунку коригування.

У той же час, згідно з п.п. 14, 15 Порядку №117 перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством. Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТ ЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).

Пунктами 18-21 Порядку №117 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів. Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС). Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Поряд з цим, форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначена Порядком №117 (додаток 2 до Порядку №117).

Форма такого рішення передбачає, що в разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано (з тих, що визначені вказаною формою рішення), мають бути підкреслені.

Проте, в порушення наведених вимог законодавства, оскаржуване рішення №850281/38591109 від 23.07.2018 містить лише загальний перелік документів, передбачених одним пунктом форми такого рішення (додаток 2 до вказаного Порядку №117), у той час, як підкреслення документів, які, на думку контролюючого органу, позивачем не надано, оскаржуване рішення не містить.

Як було встановлено судом вище, у наданому позивачем відповідачу 2 поясненні по господарській операції, реєстрацію податкової накладної по якій зупинено, позивач зазначив, що ним отримано наступні ліцензії:

- ліцензія на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), серія АЖ №077267, реєстраційний номер 100559, видана 15.11.2017 ДФС України.

- ліцензія на право оптової торгівлі алкогольними напоями - сидром та перрі (без додання спирту), серія АЖ №077268, реєстраційний номер 200368, видана 15.11.2017 ДФС України.

Органом ліцензування у даному випадку є Державна фіскальна служба України.

Враховуючи, що Ліцензійні реєстри виданих ліцензій на оптову торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) та виданих ліцензій на оптову торгівлю алкогольними напоями - сидром та перрі (без додання спирту), знаходяться у відкритому доступі, тому відповідачі мали можливість перевірити наявність вказаних позивачем ліцензій та термін їх дії.

У той же час, аналіз наданих позивачем документів та пояснень свідчить про відсутність у них дефекту форми, змісту або походження, які у силу частини 2 статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», пункту 2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 №88, спричинили б втрату такими документами юридичної сили.

Відповідачем 2 в оскаржуваному рішенні не зазначено, яких конкретно документів не вистачає для прийняття рішень про реєстрацію податкової накладної.

Посилання на вказану підставу в обґрунтування прийняття рішення про відмову, за умови не наведення комісією доказів того, що подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, свідчить про протиправність такого рішення.

Суд також зазначає, що факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарської операції, ані факту наявності дати виникнення саме першої події (постачання товарів/послуг, або отримання коштів), що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимоги про скасування рішення №850281/38591109 від 23.07.2018.

Щодо вимоги зобов`язати ДФС України зареєструвати податкову накладну №1004168 від 16.03.2018, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.19, п.20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (із змінами; далі - Порядок №1246) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день: прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду).

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку №1246).

Відтак, оскільки рішення про відмову у реєстрації податкових накладних та/або розрахунків підлягає скасуванню то, відповідно, з урахуванням положень пункту 19 та пункту 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29 грудня 2010 року №1246, суд приходить до висновку про задоволення позову в частині зобов`язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1004168 від 16.03.2018 датою її подання.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно і всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Такий підхід узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини. Так, у пункті 110 рішення від 23 липня 2002 року у справі «Компанія «Вестберґа таксі Актіеболаґ» та Вуліч проти Швеції» Суд визначив, що «…адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління.».

Згідно з ч.1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідачі правомірність своїх дій та прийнятого рішення не довели, натомість доводи позивача знайшли своє підтвердження та обґрунтування.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись вимогами ст.ст.2, 5 - 11, 19, 72 - 77, 90, 139, 241 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «С.К.С» (03062, м.Київ, вул. Екскаваторна, 35, ) задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у м.Києві (14116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ) №850281/38591109 від 23.07.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.03.2018 №1004168.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) зареєструвати податкову накладну №1004168 від 16.03.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «С.К.С» (003062, м.Київ, вул. Екскаваторна, 35, ) понесені витрати зі сплати судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у м.Києві (14116, м. Київ, вул.Шолуденка, 33/19, ) у розмірі 881 (вісімсот вісімдесят одна) грн. 00 коп.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «С.К.С» (003062, м.Київ, вул. Екскаваторна, 35, ) понесені витрати зі сплати судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) у розмірі 881 (вісімсот вісімдесят одна) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішенням суду може бути оскаржено за правилами встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.С. Мазур