Справа № 440/3350/19
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2019-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

27 вересня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/3350/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації (вул. Незалежності, буд. 30/1, смт. Нові Санжари, Новосанжарський район, Полтавська область, 39300) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

05 вересня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, а саме просила:

- визнати дії Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації протиправними;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації виплатити ОСОБА_2 О. розмір невиплаченої адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі, на оплату житлово - комунальних послуг за період з 20 листопада 2014 року по 04 грудня 2017 року, як внутрішньо переміщеній особі, яка здійснювала догляд за особою з інвалідністю І групи.

Підставою даного позову є протиправне, на думку позивача, припинення виплати Управлінням соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації виплати ОСОБА_1 адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі, на оплату житлово - комунальних послуг.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2019 року позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду позовної заяви із зазначенням дій Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації, які потрібно визнати протиправними та заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причин пропуску такого строку з наданням доказів наявності таких поважних причин.

23 вересня 2019 року від позивача на виконання вимог ухвали від 09 вересня 2019 року через канцелярію суду надійшла уточнена позовна заява (примірник для суду та відповідача), а саме просить:

- визнати дії Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації щодо припинення виплати ОСОБА_1 адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі, на оплату житлово - комунальних послуг протиправними;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації виплатити Сафроновій Н.О. розмір невиплаченої адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі, на оплату житлово - комунальних послуг за період з 20 листопада 2014 року по 04 грудня 2017 року, як внутрішньо переміщеній особі, яка здійснювала догляд за особою з інвалідністю І групи.

Також позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій ОСОБА_1 зазначає причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та просить поновити його. В обґрунтування зазначено, що строк звернення до адміністративного суду пропущено у зв`язку зі скрутним фінансовим становищем, яке виникло внаслідок припинення виплат щомісячної адресної допомоги Управлінням соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації, тому у позивача не було можливості сплатити судовий збір. Крім того, ОСОБА_1 намагалася врегулювати спір у досудовому порядку, неодноразово звертаючись до відповідача в усній та письмовій формі, однак отримала листа з відмовою.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Іліан проти Туреччини" зазначено, що правило встановлення обмежень доступу до суду, у зв`язку з пропуском строку звернення, повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру, перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

Дослідивши матеріали справи та подану позивачем заяву, суд вважає необхідним поновити пропущений процесуальний строк звернення до суду з даним позовом.

Отже адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Відповідно до частини першої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на матеріали позову, враховуючи необхідність збирання додаткових доказів у справі, суд вважає за необхідне розглядати цю справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для витребування додаткових доказів у справі.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 122, 123, 171, 248, 257, 260, 262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 440/3350/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

Надати сторонам строк - п`ять днів з дня вручення ухвали, для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті 09:30 24 жовтня 2019 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Управлінню соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали надати до суду засвідчену у порядку встановленому статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України копію:

- рішення щодо призначення та припинення виплати ОСОБА_1 адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі, на оплату житлово - комунальних послуг,

- усіх звернень позивача,

- відомості щодо осіб, які перебували на обліку, як отримувачі компенсаційних виплат у зв`язку із доглядом за інвалідом 1 групи або особою, яка досягла 80 років - відносно ОСОБА_1 .

У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина сьома та восьма статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно частин другої - шостої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження (частина перша статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини десятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Попередити учасників справи, що невиконання процесуальних обов`язків, зловживання правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства є підставою до застосування судом заходів процесуального примусу визначених статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки.

Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності (пункт 5 частина перша статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України) у відповідності до пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року) протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання.

Суддя С.О. Удовіченко