Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2019-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №ЗД/380/32/19
У Х В А Л А

з питань забезпечення позову

24 вересня 2019 року місто Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду А.Г. Гулик, розглянувши у порядку письмового провадження заяву городнього товариства «Приміське» до виконавчого комітету Берездівецької сільської ради Миколаївського району Львівської області, Миколаївської районної ради Львівської області, Миколаївської районної державної адміністрації Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів виконавчий комітет Новороздільської міської ради Львівської області про забезпечення позову до подання позовної заяви,-

в с т а н о в и в:

до суду до подання позовної заяви надійшла заява городнього товариства «Приміське» про забезпечення позову шляхом зупинення рішення Берездівецької сільської ради Миколаївського району Львівської області №327 від 22.05.2018, яким громадянам надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки житлової забудови для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із кварталу забудови в с.Гранки-Кути Берездівецької сільської ради Миколаївського району Львівської області в урочищі «Біля церкви»; зупинення рішення Берездівецької сільської ради Миколаївського району Львівської області №52 від 01.03.2011 «Про затвердження генерального плану с.Гранки-кути Берездівецької сільської ради Миколаївського району Львівської області»; зупинення рішення Берездівецької сільської ради Миколаївського району Львівської області №189 від 10.02.2017 «Про затвердження детального плану території житлової забудови с.Гранки-Кути»; зупинення розпорядження Миколаївської районної державної адміністрації Львівської області №97 від 17.03.2016 «Про погодження проекту землеустрою щодо зміни межі села Гранки-Кути Берездівецької сільської ради Миколаївського району Львівської області»; зупинення рішення Берездівецької сільської ради Миколаївського району Львівської області №132 від 16.08.2016 «Про розроблення детального плану території житлового кварталу с.Гранки-Кути»; зупинення рішення Миколаївської районної ради Львівської області №84 від 28.07.2016 «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни межі с.Гранки-Кути Берездівецької сільської ради Миколаївського району Львівської області»; встановлення заборони Виконавчому комітету Берездівецької сільської ради Миколаївського району Львівської області, Миколаївській районній державній адміністрації Львівської області, Миколаївській районній раді Львівської області на вчинення будь-яких дій, спрямованих на використання, зміну цільового призначення спірної земельної ділянки, надання дозволів громадянам на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки житлової забудови для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із кварталу забудови в с.Гранки-Кути Миколаївського району Львівської області в урочищі «Біля церкви».

Заява обґрунтована тим, що відповідачі безпідставно втручаються в землекористування заявника та вимагають звільнити ділянку в урочищі «Біля церкви» м.Нового Роздолу. Заявник звертає увагу, що жодне рішення Новороздільської міської ради про виділення заявнику земельних ділянок не визнано протиправним та не скасовано, а тому городнє товариство «Приміське» є правомірним користувачем землі понад 26 років (набувальна давність).

Вимога відповідачів звільнити вказану земельну ділянку базується на тому, що місто Новий Розділ Львівської області та село Берездівці Миколаївського району Львівської області виготовляють генеральні плани населених пунктів, а використовувана земельна ділянка знаходиться на їх суміжних межах. Спірна земельна ділянка вже роздається під забудову. Для цього відповідачі прийняли наступні, на думку заявника, незаконні нормативно-правові акти:

1) рішення Берездівецької сільської ради Миколаївського району Львівської області №327 від 22.05.2018, яким громадянам надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки житлової забудови для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із кварталу забудови в с.Гранки-Кути Берездівецької сільської ради Миколаївського району Львівської області в урочищі «Біля церкви»;

2) рішення Берездівецької сільської ради Миколаївського району Львівської області №52 від 01.03.2011 «Про затвердження генерального плану с.Гранки-кути Берездівецької сільської ради Миколаївського району Львівської області»;

3) рішення Берездівецької сільської ради Миколаївського району Львівської області №189 від 10.02.2017 «Про затвердження детального плану території житлової забудови с.Гранки-Кути»;

4) розпорядження Миколаївської районної державної адміністрації Львівської області №97 від 17.03.2016 «Про погодження проекту землеустрою щодо зміни межі села Гранки-Кути Берездівецької сільської ради Миколаївського району»;

5) рішення Берездівецької сільської ради Миколаївського району Львівської області №132 від 16.08.2016 «Про розроблення детального території житлового кварталу с.Гранки-Кути»;

6) рішення Миколаївської районної ради Львівської області №84 від 28.07.2016 «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни межі с.Гранки-Кути Берездівецької сільської ради».

Вказані рішення, на думку заявника, грубо порушують його права та підлягають скасуванню, оскільки такі не оприлюднено в порядку, передбаченому законодавством, їх прийняття відбулось без проведення громадських слухань та без консультацій з громадськістю.

Заявник зазначив, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити ефективний захист прав та інтересів позивача, за захистом яких заявник має намір звернутися.

Відповідно до ч.1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Враховуючи подані заявником матеріали, суддя вважає за можливе розглянути відповідну заяву без повідомлення учасників справи.

При вирішенні заяви про забезпечення позову, суддя виходив з такого.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені вказаною статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ст.151 КАС України позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Таким чином, забезпечення позову судом є крайнім заходом, яким застосовується лише у випадку наявності підстав, передбачених ч.2 ст.150 КАС України.

Заявник зазначив, що відповідачі безпідставно втручаються в землекористування заявника шляхом прийняття незаконних нормативно-правових актів, які грубо порушують права заявника та підлягають скасуванню, з підстав їх не оприлюднення в порядку, передбаченому законодавством, прийняття без проведення громадських слухань та без консультацій з громадськістю, виходом за межі, наданим їм повноважень.

З аналізу заяви вбачається, що заявник фактично наводить ознаки очевидної протиправності рішень суб`єктів владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів заявника такими рішеннями, як на підставу для вжиття заходів забезпечення позову.

Проте, за результатом розгляд заяви суддя дійшов висновку, що доводи позивача, викладені в заяві про забезпечення позову не свідчать про очевидну протиправність зазначених рішень, та потребують перевірки при розгляді справи по суті.

Заявник у заяві вказує на те, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити ефективний захист прав та інтересів позивача, за захистом яких заявник має намір звернутися.

Проте, заявник у заяві не обґрунтував в чому полягає істотне ускладнення ефективного захисту прав та інтересів позивача, яким чином вказані рішення суб`єктів владних повноважень можуть спричинити настання зазначених юридичних наслідків, оскільки такі приймались, починаючи з 2011 року. Крім цього, заявник не надав жодних доказів, які б могли підтвердити, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити ефективний захист прав та інтересів заявника, за захистом яких він має намір звернутися.

З огляду на викладене, суддя вважає, що відсутні передбачені ч.2 ст.150 КАС України, обставини для вжиття заходів забезпечення позову, а тому немає підстав для задоволення заяви городнього товариства «Приміське» про забезпечення позову.

Керуючись ст.ст.150, 154, 243, 248 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

у задоволенні заяви городнього товариства «Приміське» про забезпечення позову відмовити повністю.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Гулик