Справа № 480/3594/19
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2019-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження в адміністративній справі
24 вересня 2019 р. Справа № 480/3594/19
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до начальника Управління Державної міграційної служби України в Сумській області Костєннікова Дмитра Михайловича, в якій просить:
- визнати протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України в Сумській області у видачі позивачу паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року;
- зобов`язати відповідача оформити та видати позивачу паспорт громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року.
Ухвалою суду від 13.09.2019 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам ст. 161 КАС України, а саме наданням не засвідчених копій документів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги.
На виконання вказаної ухвали 23.09.2019 позивач подала до суду належним чином засвідчені копії документів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги.
Також, у позовній заяві позивач просила звільнити її від сплати судового збору у зв`язку із скрутним майновим станом, який склався через те, що позивач отримує мінімальну заробітну плату, на її утриманні перебуває матір похилого віку ОСОБА_2 , яка хворіє та потребує постійного дорогого лікування, при цьому отримує мінімальну пенсію.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Зі змісту заяви позивача та наданих доказів вбачається, що наведені підстави є достатніми для її задоволення.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач на підтвердження скрутного майнового стану надає довідку Сумського державного педагогічного університету імені А.С. Макаренка від 11.09.2019 № 2749, довідку Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області від 11.09.2019 № 8833, довідку КУ "Сумська обласна клінічна лікарня від 16.05.2011 № 2977.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення заяви позивача про звільнення від сплати судового збору.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Як встановлено з матеріалів справи, предметом спору у даній справі є визнання протиправною відмови Управління Державної міграційної служби України в Сумській області у видачі позивачу паспорта громадянина України у формі книжечки та зобов`язання Управління Державної міграційної служби України в Сумській області видати позивачу паспорт громадянина України у формі книжечки.
Відповідно до ч.ч. 3, 5 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача з урахуванням того чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Тобто, суд без згоди позивача не має права замінити первісного відповідача, належним відповідачем.
У той же час, суд має право без згоди позивача залучити до участі у справі співвідповідача.
Таким чином, суд вбачає необхідним на підставі ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України залучити в якості співвідповідача Управління Державної міграційної служби України в Сумській області.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Враховуючи наведене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України), суд дійшов висновку розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 257, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Заяву ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору по справі № 480/3594/19.
2. Відкрити провадження в адміністративній справі № 480/3594/19 за позовом ОСОБА_1 до начальника Управління Державної міграційної служби України в Сумській області Костєннікова Дмитра Михайловича про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 106030000).
4. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін "13" листопада 2019 року в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал. 210.
3. Копію ухвали про відкриття провадження надіслати сторонам.
4. Копію позовної заяви з доданими до неї документами надіслати відповідачам.
5. Встановити відповідачам 15-денний строк для подання відзиву на позов, доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та 5-денний строк для подання заперечень щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, з дня вручення йому копії ухвали про відкриття провадження у справі.
У вказаний строк зобов`язати відповідачів надати документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
6. Витребувати від Управління Державної міграційної служби України в Сумській області належним чином засвідчені копії заяви ОСОБА_1 про видачу паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року, відмови ОСОБА_1 у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки, а також усіх документів, що стали підставою для її прийняття.
7. Встановити позивачу 5-денний строк для подання відповіді на відзив відповідача проти позову з дня надіслання (вручення) йому копії такого відзиву та доданих до нього документів.
8. Встановити відповідачам 5-денний строк для подання заперечень щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів з дня надіслання (вручення) йому копії відповіді на відзив та доданих до нього документів.
10. Ухвала може бути оскаржена лише з питання порушення правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги через Сумський окружний адміністративний суд до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її ухвалення.
Суддя Є.Д. Кравченко