Справа № 160/2331/19
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2019-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 серпня 2019 року м. Дніпросправа № 160/2331/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 травня 2019 в адміністративній справі №160/2331/19 (суддя Букіна Л.Є.) у справі позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В:

У березні 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 13.03.2019 року надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 при обчисленні розміру пенсії за віком станом на 05.07.2017 р.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 застосувавши при обчисленні розміру пенсії за віком станом на 05.07.2017 р. величину оцінки одного року страхового стажу 1,35%, а також виплатити недораховану суму пенсії з 05.07.2017 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 травня 2019 адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову в задоволені позовних вимог. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначив, відповідні дії зі здійснення перерахунку пенсії позивача із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% спричинені змінами у пенсійному законодавстві України. Крім того, Пенсійним органом виконано рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 27.11.2018 року у справі № 208/3163/18.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 05.07.2017 року призначено пенсію за віком згідно з Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування 1058-ІV від 09 березня 2003 року (далі - Закон №1058-ІV). Відповідачем загальний стаж зараховано по 30.06.2017 р., який склав 32 роки 2 місяці 22 дні. Період роботи з 08.07.1988 р. по 12.10.1990 р. до такого стажу не зараховано.

27.11.2018 р. Заводським районним судом м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області прийнято рішення (набрало законної сили), яким встановлено факт наявності у позивача стажу роботи в період з 08.07.1988 року по 12.10.1990 року в кооперативі Вдохновение, на посаді заступника голови кооперативу - всього 2 роки 3 місяця 4 дні.

28.12.2018 р. позивач подав заяву, у якій просив здійснити перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи з 08.07.1988 р. по 12.10.1990 р.

Відповідачем проведено перерахунок з врахуванням стажу роботи позивача з 08.07.88 р. по 12.10.90 р. (на виконання вимог рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 27.11.2018 року у справі № 208/3163/18) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1 %.

Так, відповідно до протоколу перерахунку пенсії позивача, Пенсійним органом 28.12.2018 року проведено перерахунок пенсії останнього позивача із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% з урахуванням загального страхового стажу, який склав 34 роки 5 місяців 27 днів. Загальний розмір пенсії склав 4914 грн.

Натомість позивач вважає, що перерахунок його пенсії повинен проводитись із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1,35%, у зв`язку з чим звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та доводам апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з частиною 1 статті 25 цього Закону коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 1,08%.

Для особи, яка брала участь у солідарній і накопичувальній системах, визначається один коефіцієнт страхового стажу як сума коефіцієнта страхового стажу за період участі тільки в солідарній системі та коефіцієнта страхового стажу, визначеного за період участі в солідарній і накопичувальній системах.

При цьому відповідно до пункту 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Пунктом 4-4 Прикінцевих положень цього закону визначено, що з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» набрав чинності 11.10.2017.

Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 % застосовується при обчисленні пенсії лише при її первинному призначенні, у випадку перерахунку пенсії, призначеної до 11.10.2017, застосовується величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку, про відсутність підстав для застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 % при обчисленні пенсії позивача.

Керуючись статтями 287, 315, 317, 321, 322 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2019 року у справі №160/2331/19 - скасувати.

Ухвалити нове рішення про відмову ОСОБА_1 в задоволені позовних вимог.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та відповідно до ст.328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Н.П. Баранник

суддя Ю. В. Дурасова