Справа № 200/8364/19-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2019-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2019 р. Справа№200/8364/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Волгіної Н.П.,

при секретарі судового засідання Кудрявцеві О.Ю.,

за участю:

представника позивача Яковлевої А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області

до ОСОБА_1

про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Головне управління ДПС у Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 в якому просить суд:

- стягнути з відповідача податковий борг з орендної плати фізичних осіб в сумі 22 955,

62 грн;

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що 5 вересня 2013 року був укладений договір оренди земельної ділянки комунальної власності територіальної громади м. Бахмута, між орендодавцем Артемівською міською радою, та орендарем фізичною особою ОСОБА_1 Земельна ділянка знаходиться у АДРЕСА_1 . Договір укладено строком на п`ять років з 18 вересня 2013 року по 18 вересня 2018 року.

У зв`язку з несплатою позивачем узгоджених податкових зобов`язань відповідачем було сформовано податкову вимогу форми «Ф» від 10 жовтня 2014 року, яка була направлена ОСОБА_1 на його податкову адресу, але поштове відправлення повернене відділенням поштового зв`язку з відміткою ««за закінченням терміну зберігання».

Зазначає, що борг у сумі 8 146,10 грн, виник 29 серпня 2016 року, нарахований згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 30 червня 2016 року № 11246-1301 за 2016 рік. Податкове повідомлення-рішення направлено на податкову адресу позивача але повернуто відділенням зв`язку з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Борг у сумі 8 634,90 грн виник 25 вересня 2017 року, нарахований згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 12 травня 2017 року № 30319-1308 за 2017 рік. Податкове повідомлення-рішення направлено на податкову адресу позивача, яке отримане ним 25 липня 2017 року.

Борг у сумі 6 174,62 грн виник 28 серпня 2018 року нарахований згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 4 квітня 2018 року № 66145-4210-0502 за 2018 рік. Податкове повідомлення-рішення направлено на адресу позивача, але повернуто відділенням зв`язку з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Вказана податкова вимога не була оскаржена відповідачем та не відкликалась.

Оскільки відповідачем вищезазначену суму податкового боргу перед бюджетом самостійно не сплачено, виникли правові підстави для звернення до суду із даним позовом (а.с. 4-8).

На виконання запиту суду щодо відомостей про реєстрацію місця проживання відповідача відділом з ведення реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування фізичних осіб Бахмутською міської ради надано підтвердження про місце реєстрації відповідача Яницький ОСОБА_2 С ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 30).

Ухвалою від 29 липня 2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження із повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 14 серпня 2019 року (а.с. 1-2).

Ухвалою суду від 5 вересня 2019 року замінено первісного позивача Головне управління ДФС у Донецькій області у даній адміністративній справі на належного Головне управління ДПС у Донецькій області (а.с. 63-64).

17 вересня 2019 року до судового засідання представник позивача з`явилася, надала суду пояснення, позовні вимоги підтримала повністю, просила суд їх задовольнити.

Відповідач до судового засідання не з`явився, про дату час та місце судового засідання повідомлявся судом належним чином, заяв та клопотань від позивача судом не отримано, причини неявки в судове засідання відповідача суду не повідомлені.

Відзив відповідача на позовну заяву судом також не отриманий.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

На підставі викладеного вище суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач, Головне управління ДПС у Донецькій області (), є юридичною особою та у відповідності до норм Податкового кодексу України є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати податків та зборів, установлених цим Кодексом, а також перевіряти достовірність цих документів щодо правильності визначення об`єктів оподаткування і обчислення податків та зборів (а.с 42-58).

Відповідач, ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , зареєстрований за податкової адресою: АДРЕСА_3 , перебуває на податковому обліку у Головному управлінні ДФС у Донецькій області (Бахмутське управління, Бахмутська ДПІ (м. Бахмут)) з 17 липня 2003 року (а. с. 5, 30).

Згідно витягу з рішення Артемівської міської ради 42 сесії 6 скликання від 28 серпня 2013 року земельну ділянку по АДРЕСА_4 надано в аренду ОСОБА_1 для обслуговування будівлі маслоцеху терміном на п`ять років (а.с. 19).

5 вересня 2013 року між Артемівською міською радою та фізичною особою ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 (а.с. 19 (зв.бік) -22 (зв.бік).

Як вбачається з матеріалів справи, станом на 3 липня 2019 року за відповідачем обліковується податкової борг з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 22 955,62 грн, а саме: борг у сумі 8 146,10 грн, виник 29 серпня 2016 року, нарахований згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 30 червня 2016 року № 11246-1301 за 2016 рік; борг у сумі 8 634,90 грн, виник 25 вересня 2017 року, нарахований згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 12 травня 2017 року № 30319-1308 за 2017 рік; борг у сумі 6 174,62 грн, виник 28 серпня 2018 року, нарахований згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 4 квітня 2018 року № 66145-4210-0502 за 2018 рік.

Вказані нарахування за кодом класифікації доходів бюджету 18010900 (орендна плата з фізичних осіб) та строки їх сплати підтверджуються даними ІКП платника (а.с. 15-18).

У зв`язку з несплатою узгоджених грошових зобов`язань з орендної плати за земельну ділянку відповідач має податковий борг за вказаними платежами та йому податковим органом направлено рекомендованою кореспонденцією податкову вимогу від 10 жовтня 2014 року № 1581-25 форми Ф, яка повернута відділенням зв`язку з відміткою «за закінченням терміну зберігання»; податкову вимогу від 29 серпня 2016 року № 11246-1301 форми «Ф», яка повернута відділенням зв`язку з відміткою «за закінченням терміну зберігання»; 25 вересня 2017 року № 30319-1308 форми «Ф», яка вручена 25 липня 2017 року, про що свідчить підпис на коренці податкової вимоги; податкову вимогу від 28 серпня 2018 року № 66145-4210-0502 форми «Ф», яка повернута відділенням зв`язку з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Вказана податкова вимога відповідачем не оскаржувалась.

На день розгляду справи сума податкового боргу відповідача з орендної плати за землю за основним платежем складає 22 955, 62 грн, що підтверджується ІКП платника.

При прийнятті рішення по суті спору суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтею 67 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України (далі ПК України) платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

У відповідності з пп. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки (п. 288.2 ст. 288 ПК України).

Статтею 288 ПК України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Відповідно до п. 288.7 ст. 288 ПК України, податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

За змістом п. 287.1 ст. 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У відповідності до п. 286.5 ст. 286 ПК України, нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Відповідно п. 287.5 ст. 287 ПК України податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 58.1 статті 58 ПК України передбачено, що у разі коли сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Згідно із пунктом 58.2 статті 58 ПК України, податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до пункту 58.3 статті 58 ПК України, податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Відповідно до п. 287.5 ст. 287 ПК України, земельний податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України передбачено, що сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання набуває статусу податкового боргу.

В силу пп. 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податкова вимога - письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Згідно з п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Судом встановлено, що направлена позивачем з метою погашення податкового боргу на адресу відповідача податкова вимога залишилась без належного виконання. Станом на день розгляду справи суду не надано доказів погашення відповідачем в добровільному порядку суми заборгованості.

Відповідно до п. 87.11 ст. 87 Податкового кодексу України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Таким чином, враховуючи наявність у відповідача податкового боргу з орендної плати за землю (за 2016-2018 роки) у розмірі 22 955,62 грн, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи приписи ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не підлягають відшкодуванню.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 12, 72-77, 94, 139, 192-193, 205, 242-246, 257-258, 263, 293, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Донецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; місце реєстрації: АДРЕСА_3 ) податковий борг в розмірі 22 955 (двадцять дві тисячі дев`ятсот п`ятдесят п`ять) грн 62 коп з орендной плати з фізичних осіб (код бюджетної класифікації 18010900); р/р 5015, код платежу: 18010900, отримувач: Бахмутське УК/м. Бахмут/18010900, банк отримувача: Казначейство України (ЄАП), МФО 899998, .

Рішення суду прийнято у нарадчій кімнаті, його вступна та резолютивна частина проголошені в судовому засіданні в присутності представника позивача.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений та підписаний 23 вересня 2019 року.

Суддя Н.П. Волгіна