Справа № 560/1444/19
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2019-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1444/19
РІШЕННЯ

іменем України

26 вересня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №13 від 26.09.2018 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 з 02.05.2018 пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши до стажу роботи, що дає право на її призначення періоди роботи трактористом з 01.01.1988 по 31.12.1992, з 01.01.1999 по 31.03.1999, з 01.01.2002 по 31.05.2002.

В обґрунтування позовних вимог в позовній заяві та у відповіді на відзив позивач зазначив, що в серпні 2018 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із тим, що працював трактористом.

Вказав, що комісією з питань підтвердження стажу роботи на посаді, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішенням від 26.09.2018 року №13 зараховано до пільгового стажу періоди його роботи трактористом з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року, з 01.01.1993 року по 31.12.1997 року, з 03.01.1998 року по 31.12.1998 року, з 01.01.2000 року по 31.12.2001 року згідно п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", проте відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу роботи трактористом періоди роботи: з 01.01.1988 року по 31.12.1992 року, з 01.01.1999 року по 31.03.1999 року, з 01.01.2002 року по 31.05.2002 року - оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста, з 01.01.1998 року по 02.01.1998 року - оскільки відсутній факт роботи. Крім того, комісія відмовила у розгляді періоду роботи з 01.04.1999 року по 31.12.1999 року, оскільки відсутні відомості про ліквідацію ТОВ "Агрофірма "Україна" без правонаступника.

Зауважив, що згідно даних його трудової книжки загальний стаж трактористом становить більше 20 років, загальний трудовий стаж більше 30 років, протягом усього часу роботи трактористом він постійно був зайнятий на роботах, що пов`язані з вирощуванням сільськогосподарської продукції, зокрема обробляв поля та виконував інші роботи характерні для його професії.

Такі дії відповідача вважає протиправними, тому звернувся в суд з вказаним позовними вимогами.

Ухвалою суду від 13.05.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Суд, ухвалою від 20.05.2019 року відкрив провадження та призначив справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 05.06.2019 року відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про залишення позову без розгляду.

Позивач у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказав, що 26 вересня 2018 року Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посаді, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області розглянуто заяву ОСОБА_1 від 31 серпня 2018 року щодо зарахування до пільгового стажу періодів роботи: з 01.01.1987 року по 31.12.1997 року - в колгоспі "Поділля", згодом спілка пайовиків "Поділля", яка згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ліквідована у зв`язку з банкрутством; з 03.01.1998 року по 31.03.1999 року - в СТОВ "Поділля", яке згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ліквідоване у зв`язку з банкрутством; - з 01.04.1999 року по 31.12.1999 року - у ТОВ "Агрофірма Україна", яке згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ліквідоване у зв`язку з банкрутством; - 01.01.2000 року по 31.05.2002 року - у ТОВ "Полква", ПСП "Полква", згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ліквідоване у зв`язку з банкрутством.

Комісією рішенням від 26.09.2018 року №13 зараховано до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_1 трактористом з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року, з 01.01.1993 року по 31.12.1997 року, з 03.01.1998 року по 31.12.1998 року, з 01.01.2000 року по 31.12.2001 року, та відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу роботи трактористом періоди роботи: з 01.01.1988 року по 31.12.1992 року, з 01.01.1999 року по 31.03.1999 року, з 01.01.2002 року по 31.05.2002 року - оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста, зокрема, в книзі обліку трудового стажу за 1978-2001 роки не зазначено посаду позивача за період роботи з 1988 року по1992 року; - з 01.01.1998 року по 02.01.1998 року - оскільки відсутній факт роботи позивача, а саме, згідно запису №1 трудової книжки колгоспників серії НОМЕР_1 , позивач прийнятий на роботу в СТОВ "Поділля" 03.01.1998 року. Також, Комісія відмовила у розгляді періоду роботи з 01.04.1999 року по 31.12.1999 року, оскільки відсутні відомості про ліквідацію ТОВ "Агрофірма "Україна" без правонаступника.

Вказав, що згідно наявних документів пільговий стаж роботи трактористом-машиністом ОСОБА_1 становить 14 років 8 місяців 22 дні (при необхідних 20 роках), страховий стаж - 25 років 11 місяців 16 днів (при необхідних 27роках). Зауважив, що в позивача відсутній необхідний пільговий стаж роботи та страховий стаж, а тому підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", немає.

Вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України. Просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з частиною 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі представників сторін на підставі наявних доказів в порядку письмового провадження, так як явка сторін не визнавалася судом обов`язковою.

Суд, дослідивши належним чином зібрані докази по справі, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення спору по суті, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що позивач - ОСОБА_1 досягнувши віку 55 років, 31.08.2018 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, подавши відповідні документи.

Відповідачем надіслано позивачу лист від 16.04.2019 року №999/Ш-8, згідно якого Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посаді, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішенням від 26.09.2018 року №13 зараховано до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_1 трактористом з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року, з 01.01.1993 року по 31.12.1997 року, з 03.01.1998 року по 31.12.1998 року, з 01.01.2000 року по 31.12.2001 року згідно п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Комісія відмовила в зарахуванні до пільгового стажу роботи трактористом періоди роботи: з 01.01.1988 року по 31.12.1992 року, з 01.01.1999 року по 31.03.1999 року, з 01.01.2002 року по 31.05.2002 року - оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста, з 01.01.1998 року по 02.01.1998 року - оскільки відсутній факт роботи. Комісія відмовила у розгляді періоду роботи з 01.04.1999 року по 31.12.1999 року, оскільки відсутні відомості про ліквідацію ТОВ "Агрофірма "Україна" без правонаступництва. Враховуючи відсутність необхідного як пільгового стажу роботи, так і страхового стажу, ОСОБА_1 не має права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Вважаючи вказане рішення №13 від 26.09.2018 протиправним, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наведене нижче.

Ст. 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон №1788-XII) "Про пенсійне забезпечення" та Законом України від 09 липня 2003 року №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-ІV).

Згідно з пунктом "в" частини першої статті 13 Закону №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років.

Аналогічні умови призначення пенсії трактористам-машиністам на пільгових умовах визначені пунктом 3 частини другої 2 статті 114 Закону №1058-IV.

Таким чином, головними умовами для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за заявою від 31.08.2018 є досягнення віку 55 років, наявність страхового стажу 27 років, а також стажу при виконанні робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства упродовж 20 років.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. Так до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Трактористи-машиністи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених наведених вище умов. Трактористам-машиністам, постійно зайнятим на причіпних і стаціонарних установках і агрегатах, пенсії призначаються на загальних підставах. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

Як передбачено статтею 10 Закону №1788-ХІІ, пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.

За приписами частин першої, другої статті 7 Закону №1788-ХІІ звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується.

Відповідно до пунктів 1.6, 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1, надалі - Порядок №22-1), звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Згідно із підпунктом 2 пункту 2.1 Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Як встановлено статтею 62 Закону №1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-XII постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі Порядок №637).

Пунктами 1, 2 Порядку №637 визначено, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З огляду на доводи сторін, не всю трудову діяльність позивача на посаді тракториста відповідач зарахував до пільгового стажу, що вплинуло на можливість призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Судом встановлено, що позивачем на підтвердження стажу роботи трактористом та безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції надана трудова книжка колгоспника від 30.12.1983 серії НОМЕР_1 , дослідженням якої встановлено, що у ній наявні записи, що позивач у період з 01.01.1988 по 31.12.1992 був членом колгоспу "Поділля", де працював трактористом, з 01.01.1999 по 31.03.1999 прийнятий на роботу в СТОВ "Поділля" трактористом, з 01.01.2002 по 31.05.2002 прийнятий на роботу ТОВ "Полква" трактористом.

Загальні положення про порядок видачі і ведення трудових книжок колгоспників врегульовані постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 № 310 «Про трудові книжки колгоспників», якою, зокрема, передбачено, що трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспу. Трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспу з моменту прийняття їх в члени колгоспу. В трудову книжку колгоспника вносяться: відомості про колгоспника: прізвище, ім`я, по-батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність; відомості про членство у колгоспі: прийом у члени колгоспу, припинення членства; відомості про роботу: призначення на роботу, переведення на іншу роботу, припинення роботи; відомості про трудову участь: прийнятий у колгоспі річний мінімум трудової участі, його виконання.

Як вже вищевказано, трудова книжка колгоспника позивача містить відомості про його роботу саме трактористом у періоди з 01.01.1988 по 31.12.1992, з 01.01.1999 по 31.03.1999, з 01.01.2002 по 31.05.2002. Окрім того, оглядом оригіналу вказаної трудової книжки колгоспника суд не встановив жодних виправлень, підчищень, тощо. Записи про періоди роботи позивача у ній зроблені чітко, з відтисками печаток та підписами відповідальних осіб.

Таким чином суд вважає, що трудовою книжкою колгоспника у повній мірі підтверджено періоди роботи позивача трактористом з 01.01.1988 по 31.12.1992, з 01.01.1999 по 31.03.1999, з 01.01.2002 по 31.05.2002 у колгоспі "Поділля", СТОВ "Поділля" та ТОВ "Полква" у зарахуванні яких до пільгового стажу відмовлено відповідачем. При цьому, трудова книжка містить необхідні відомості.

Суд зауважує, що відповідачем не надано жодних доказів, що дані, які містяться в Трудовій книжці колгоспника ОСОБА_1 від 30.12.1983 серії НОМЕР_1 , містять неправдиві або недостовірні дані. В судовому порядку вказана трудова книжка недійсною також не визнавалась.

Також, факт роботи позивача трактористом у колгоспі "Поділля", СТОВ "Поділля" та ТОВ "Полква" підтверджується і наявними в матеріалах справи копіями книги обліку трудового стажу колгоспників колгоспу Поділля за 1978-2001 роки виданої Теофіпольським районним трудовим архівом Хмельницької області, довідки виданої виконкомом Шибенськї сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області про те, що на території Шибенської сільської ради діяли колгоспи та сільськогосподарські підприємства: колгосп «Поділля», ССП «Поділля», СТОВ «Поділля» агрофірма «Україна», ТОВ «Полква», ФГ «Огайо», ТОВ «Україна», ПрАТ «Зернопродукт МХП», в яких дійсно з 1980 по 2017 роки ОСОБА_1 працював трактористом - машиністом, господарства весь цей час займались вирощуванням сільськогосподарської продукції, архівної довідки виданої 25.06.2018 року Теофіпольським районним трудовим архівом Хмельницької області за №461/06.

Окрім того, в судовому засіданні 23.09.2019 року був допитаний свідок ОСОБА_2 , який підтвердив, що ОСОБА_1 дійсно працював трактористом на сільськогосподарських роботах повний польовий період з 01.01.1987 по 01.11.2012 включно. Серед іншого, в матеріалах справи наявні аналогічні особисті письмові пояснення ОСОБА_3 від 09.05.2019 року.

Таким чином, фактично відповідачем протиправно до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах не зараховано позивачу: періоди роботи трактористом з 01.01.1988 по 31.12.1992, з 01.01.1999 по 31.03.1999, з 01.01.2002 по 31.05.2002.

У зв`язку із зазначеним, суд приходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог щодо зарахування позивачу для призначення пенсії вказаних періодів роботи, оскільки факт роботи ОСОБА_1 трактористом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції у вказані періоди об`єктивно підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Беручи до уваги те, що п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки, відповідно до паспорту громадянина України НОМЕР_2 від 25 листопада 1998 року датою народження ОСОБА_1 зазначено 01 травня 1963 року, а із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах позивач звернувся 31 серпня 2018 року, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, суд доходить висновку, що призначення пенсії позивачу має здійснюватися з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 02 травня 2018 року.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що періоди роботи позивача трактористом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції з 01.01.1988 по 31.12.1992, з 01.01.1999 по 31.03.1999, з 01.01.2002 по 31.05.2002, підтверджені записами у трудовій книжці колгоспника та відповідними документами, які містяться в матеріалах справи, тому адміністративний позов слід задовольнити.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №13 від 26.09.2018 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи трактористом з 01.01.1988 по 31.12.1992, з 01.01.1999 по 31.03.1999, з 01.01.2002 по 31.05.2002 та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 02 травня 2018 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 1536,80 грн (одна тисяча п`ятсот тридцять шість грн 80 коп.) судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 26 вересня 2019 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя П.М. Майстер