Справа № 200/10871/19-а
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2019-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2019 р. Справа№200/10871/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У вересні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначала, що 17 січня 2019 року її переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Однак при розрахунку пенсії до страхового стажу не зараховано період роботи та заробіток з 01 травня 2017 року по 01 лютого 2019 року на ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля», де вона працює і натепер.

В задоволенні її заяви про перерахунок пенсії з урахування вказаного періоду листом відповідача від 01 квітня 2019 року № 63/Б-01-01-01 відмовлено з посиланням на несплату роботодавцем єдиного соціальний внеску.

Вказані дії відповідача вважала протиправними та такими, що порушують її пенсійні права.

У зв`язку з наведеним позивач просила:

- визнати протиправними дії Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови від 01 квітня 2019 року в перерахуванні її пенсії з урахуванням стажу та заробітку;

- зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути її заяву про перерахунок пенсії за віком з врахуванням періоду роботи та врахуванням заробітку, зарахувавши до страхового стажу період роботи з 01 травня 2017 року по 01 лютого 2019 року на ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля».

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначав, зокрема, що на підставі заяви позивача від 10 січня 2019 року її переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, у зв`язку з чим проведено відповідний перерахунок пенсії. При цьому до страхового стажу зараховано період роботи по 30 квітня 2017 року, а і не зараховано період роботи з 01 травня 2017 року по 30 листопада 2018 року на ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» через несплату роботодавцем єдиного внеску.

На час звернення позивача із заявою від 04 березня 2019 року про перерахунок пенсії вона не мала 24 місяці страхового стажу, і ця заява позивача була розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Оскільки згідно з даними системи персоніфікованого обліку відомостей з 01 травня 2017 року по 01 лютого 2019 року роботодавцем позивача не було сплачено єдиного внеску, тому період роботи з 01 травня 2017 року по 31 січня 2019 року не міг бути зарахований до її страхового стажу.

Вважав, що не порушив пенсійні права позивача. Просив в задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 10 січня 2019 року перебуває на обліку у Селидовському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області як отримувач пенсії за віком, на яку її переведено з пенсії по інвалідності на підставі заяви від 10 січня 2019 року (рішення від 11 січня 2019 року №86); є працюючим пенсіонером.

При вирішенні вказаного питання органом Пенсійного фонду України до її страхового стажу зараховано періоди роботи по 30 квітня 2017 року. Період роботи з 01 травня 2017 року по 30 листопада 2018 року на ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» до її страхового стажу не зараховано через несплату роботодавцем єдиного внеску. Також не враховано отриману нею за цей період заробітну плату.

04 березня 2019 року позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій зазначала, що продовжує працювати у ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля», яке щомісячно сплачує єдиний внесок, і не погоджується з вказаними діями відповідача щодо не зарахуванням до страхового стажу періоду її роботи. Просила провести перерахунок її пенсії з урахування періоду роботи з 01 травня 2017 року по 01 лютого 2019 року на ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля та отриманої в цей період заробітної плати.

Листом відповідача від 01 квітня 2019 року № 63/Б-01-01-01 в задоволенні її заяви відмовлено з посиланням на несплату роботодавцем єдиного внеску.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка визначає умови призначення пенсії за віком, передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення відповідного віку та за наявності відповідного страхового стажу.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з ч. 4 ст. 21 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» до страхового стажу прирівнюється трудовий стаж, набутий працівником за час роботи на умовах трудового договору (контракту) до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (до 01.01.2001 року), а також періоди, починаючи з 1 січня 2016 року, протягом яких особа не підлягала страхуванню за цим Законом, але нею або роботодавцем за неї сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

До набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» питання пенсійного забезпечення, в тому числі й порядок обчислення стажу для призначення пенсій, регулювалися Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. Разом з тим, до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Обов`язок сплати страхових внесків по Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ч.ч. 6 та 12 ст. 20) та обов`язок сплати єдиного внеску по Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (п. 10 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 4) покладений на страхувальників (підприємців-роботодавців), які є платниками таких внесків.

Виходячи з положень вказаних Законів найнятий працівник не є самостійним платником таких внесків.

Отже, періоди роботи, за які підприємство-страхувальник нарахувало застрахованій особі - працівнику заробітну плату та утримало з неї відповідні страхові внески (єдиний внесок), повинні зараховуватися до страхового стажу цієї застрахованої особи-працівника незалежно від того, чи сплатило фактично підприємство-страхувальник ці страхові внески, чи ні.

Працівник же не може нести відповідальність у вигляді позбавлення права на включення періоду роботи до страхового стажу за порушення, яке вчинене роботодавцем - платником страхових внесків (єдиного внеску).

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку (в індивідуальних відомостях про застраховану особу - позивача (форма Ок-5)) відомостей про сплату підприємством-роботодавцем страхових внесків (єдиного внеску) для нарахування пенсії за спірний період не є підставою для позбавлення особи права на пенсію.

Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 27.03.2018 року в справі №208/6680/16-а, від 24.05.2018 року в справі № 490/12392/16-а, від 04.09.2018 року в справі № 482/434/17, які відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України мають бути враховані судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Отже, орган Пенсійного фонду України неправомірно не зарахував до страхового стажу період роботи позивача з 01 травня 2017 року по 30 листопада 2018 року (а не по 01 лютого 2019 року, як помилково вважала позивач) на ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» (який підтверджується записами в трудовій книжці позивача), посилаючись на зазначені ним обставини, та неправомірно відмовив в перерахунку пенсії позивача із зарахуванням цього періоду до страхового стажу, чим порушив пенсійні права позивача.

Разом з тим, в цій частині суд також враховує і те, що позивачем надано довідку ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» (де вона працює і натепер) від 24 червня 2019 року №1-1589, яка підтверджує те, що протягом вказаного періоду їй нараховувалася заробітна плата та з її заробітної плати щомісячно сплачувався єдиний соціальний внесок.

Вказані обставини підтверджують висновок суду про порушення відповідачем пенсійних прав позивача.

З огляду на наведене порушені пенсійні права позивача підлягають відновленню.

З огляду на наведене з метою ефективного захисту порушених прав позивача позовні вимоги підлягають задоволенню іншим шляхом - шляхом визнання протиправними таких дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії за віком із зарахуванням до її страхового стажу періоду її роботи з 01 травня 2017 року по 30 листопада 2018 року на ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля», і провести перерахунок її пенсії за віком з дня призначення пенсії за віком з урахуванням заробітної плати, отриманої за вказаний період роботи (ч. 2 ст. 9, п.10 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України).

При обранні судом способу захисту порушених прав позивача судом враховано те, що протиправне не зарахування до страхового стажу позивача періоду її роботи з 01 травня 2017 року по 30 листопада 2018 року відбулося при розгляді заяви позивача від 10 січня 2019 року про переведення її на пенсію за віком. І таке порушення мало би бути усунуто відповідачем при розгляді заяви про перерахунок пенсії від 04 березня 2019 року. Однак цього не відбулося.

Щодо не зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01 грудня 2018 року по 01 лютого 2019 року на ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» через несплату підприємством єдиного внеску.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Виходячи з наведених положень законодавства на час переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за її заявою від 10 січня 2019 року підприємство-роботодавець могло сплатити єдиний внесок лише за період по листопад 2018 року включно.

Тому на час розгляду вказаної заяви відповідачем з урахуванням наведених положень Закону правомірно розглядався період сплати єдиного внеску по листопад 2018 року включно, адже розгляд наступного після зазначеного періоду був би передчасним.

Аналогічне мало відбутися при розгляді заяви позивача про перерахунок пенсії від 04 березня 2019 року, подання якої було спричинено не зарахуванням до страхового стажу певного періоду її роботи при розгляді саме заяви від 10 січня 2019 року.

З огляду на наведене позовні вимоги щодо періоду роботи позивача з 01 грудня 2018 року по 01 лютого 2019 року (щодо сплати єдиного внеску та обчислення страхового стажу) на даний час є передчасними, у зв`язку з чим задоволенню не підлягають.

Цей період може бути врахований при перерахунку пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якою визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька обл., м.Селидове, вул.Героїв праці, 6, ) про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі її заяви від 04 березня 2019 року із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 01 травня 2017 року по 30 листопада 2018 року та з урахуванням отриманої за цей період заробітної плати.

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 04 березня 2019 року про перерахунок пенсії за віком із зарахуванням до страхового стажу ОСОБА_1 періоду її роботи з 01 травня 2017 року по 30 листопада 2018 року на ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля», і провести перерахунок її пенсії за віком з дня призначення пенсії за віком з урахуванням заробітної плати, отриманої за вказаний період роботи.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька обл., м.Селидове, вул.Героїв праці, 6, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) здійснені нею документально підтверджені судові витрати в розмірі 614 (шістсот чотирнадцять) грн. 72 (сімдесят дві) коп.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 24 вересня 2019 року.

Суддя Т.В. Логойда