Справа № 540/1161/19
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2019-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1161/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В., розглянувши в письмовому провадженні питання щодо закриття провадження в адміністративній справі за позовом Інструктора кінологічного відділення Херсонського прикордонного загону Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України, старшого прапорщика Недозименка Петра Анатолійовича до начальника Херсонського прикордонного загону Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та скасування наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати неправомірними дії начальника Херсонського прикордонного загону Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани за низьку виконавчу дисципліну та слабку професійну діяльність від 22.04.2019 року, догани згідно наказу №227-ВВ від 03.05.2019 року, суворої догани згідно наказу №249-ВВ від 20.05.2019 року;

- скасувати накази начальника Херсонського прикордонного загону Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України від 03.05.2019 року №227-ВВ про оголошення догани та наказ від 20.05.2019 року №249-ВВ про оголошення суворої догани позивачу;

- зобов`язати Херсонський прикордонний загін Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України, в особі начальника, невідкладно вчинити дії щодо занесення відповідного запису до службової картки позивача про скасовані дисциплінарні стягнення накладенні на позивача, а саме: догану від 22.04.2019 року, догану від 03.05.2019 року та сувору догану від 20.05.2019 року.

Ухвалою суду від 12.06.2019 року позовну заяву залишено без руху. Позивачу надано строк на усунення недоліків, зазначених в ухвалі, необхідно було: подати до суду належним чином оформлену позовну заяву, з зазначенням у ній: або всіх відповідачів, до яких пред`явлено позовні вимоги або змінити відповідача у справі та викласти позовні вимоги щодо кожного з них; надати належним чином засвідчені копії документів, які долучено до позовної заяви для відповідача/відповідачів.

24.06.2019 року позивачем подано супровідний лист від 21.06.2019 року та позовну заяву разом з доданими матеріалами.

Оглядом наданих документів було встановлено, що вони не містять підпису позивача.

У зв`язку з зазначеним строк на усунення недоліків продовжено судом ухвалою від 25.06.2019 року та ухвалою від 09.07.2019 року.

10.07.2019 року недоліки позовної заяви були усунуті позивачем.

На підставі чого, ухвалою від 15.07.19 провадження у справі відкрито. Визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 30.07.2019 року.

В підготовчому засіданні 30.07.2019 року протокольною ухвалою суду відповідача зобов`язано надати суду документи на які відповідач посилається у відзиві (рапорти та інші), наступне підготовче судове засідання призначено на 19.09.2019 року.

На вказану дату сторони не з`явились, подали до суду клопотання про закриття провадження у справі. Також у відповідній заяві міститься клопотання сторін розглянути її в порядку письмового провадження.

Частиною 3 статті 194 КАС України визначено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи приписи ст. 194 КАС України суд вважає, що подання сторонами заяв про розгляд справи без їх участі є підставою для розгляду питання щодо закриття провадження у справі в порядку письмового провадження.

Як вбачається із позовних вимог, ОСОБА_1 оскаржено накладені на нього дисциплінарні стягнення у вигляді доган (від 22.04.2019 року та догана, застосована наказом №227-ВВ від 03.05.2019 року) та суворої догани, накладеної згідно наказу №249-ВВ від 20.05.2019 року.

З наданих відповідачем разом з заявою про закриття провадження матеріалів вбачається, що з інспектора прикордонної служби 1 категорії інструктора кінологічного відділення відділу прикордонної служби «Преображенка» І категорії (тип Б) старшого прапорщика Недозименка П ОСОБА_2 А. (П-011842) наказами 79 прикордонного загону Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України знято дисциплінарні стягнення: №520-ОС від 09.09.2019 року - догана, накладена 22.04.2019 року; №451-ОС від 02.08.2019 року - догана, накладена 03.05.2019 року; №480-ОС від 20.08.2019 року - сувора догана, накладена 20.05.2019 року.

З викладеного вбачається, що всі застосовані до ОСОБА_1 заходи дисциплінарного впливу (дві догани та одна сувора догана) скасовані відповідачем самостійно.

Таким чином, мета судового захисту досягнута без прийняття рішення по суті спору, в результаті того, що оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень.

Окрім викладеного, про достатність вжитих відповідачем заходів для захисту прав позивача додаткового свідчить той факт, що представником ОСОБА_1 подано до суду заяву про закриття провадження у справі, в якій зазначено, що спір вичерпано.

Отже, підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після їх виправлення немає. Тому суд не знаходить підстав для відмови в задоволенні поданих клопотань.

Відповідно до ч.2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду, закриття провадження у справі, закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що на підставі п.8 ч. 1 ст. 238 КАС України провадження у справі підлягає закриттю.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення .

Керуючись ст. ст. 238, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом Інструктора кінологічного відділення Херсонського прикордонного загону Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України, старшого прапорщика Недозименка Петра Анатолійовича до начальника Херсонського прикордонного загону Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та скасування наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ковбій О.В.

кат. 106020000