Справа № 810/2577/18
Суддя: Балаклицький А. І.
Дата ухвалення: 2019-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

16 вересня 2019 року 810/2577/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балаклицького А.І., розглянувши у м. Києві в порядку письмового провадження заяву Головного управління ДФС у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Беверідж Трейдінг Компані" до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Беверідж Трейдінг Компані" звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Київській області, в якому просило суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління ДФС у Київській області щодо відмови у реєстрації податкової накладної №320523/523 від 23.03.2018;

- зобов`язати зареєструвати податкову накладну №320523/523 від 23.03.2018 на суму ПДВ 188952,40 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДФС у Київській області від 19.04.2018 №657774/38737621 про відмову в реєстрації податкової накладної №320523/523 від 23.03.2018.

Зобов`язано зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Беверідж Трейдінг Компані" №320523/523 від 23.03.2018 на суму ПДВ 188952,40 грн.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Беверідж Трейдінг Компані" () сплачений судовий збір у розмірі 3524 (три тисячі п`ятсот двадцять чотири) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Київській області ().

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 виправлено описку у другому та третьому абзацах резолютивної частини рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 у справі №810/2577/18, шляхом заміни знаково-цифрового виразу "№320523/523" на "№320523/532".

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2019 апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 повернуто особі, яка її подала.

14.08.2019 Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №810/2577/18 щодо зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Беверідж Трейдінг Компані" №320523/532 від 23.03.2018 на загальну суму 1133714,40 грн., у т.ч. ПДВ 188952,40 грн.

04 вересня 2019 року до суду надійшла заява Головного управління ДФС у Київській області про роз`яснення судового рішення від 10.09.2018.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 відмовлено у задоволенні заяви Головного управління ДФС у Київській області про роз`яснення рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 у справі №810/2577/18.

06 вересня 2019 року на адресу суду надійшла заява Головного управління ДФС у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження.

В обґрунтування поданої заяви заявник зазначив, що Головне управління ДФС у Київській області не має повноважень щодо внесення змін до Єдиного реєстру податкових накладних, у зв`язку з чим він не має можливості виконати рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 у справі №810/2577/18 в частині зобов`язання зареєструвати в ЄРПН податкової накладної №320523/532 від 23.03.2018. У той же час, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, який наділений повноваженнями щодо внесення відомостей до ЄРПН, є Державна фіскальна служба України.

На підставі зазначеного, враховуючи відсутність у заявника владних управлінських функцій щодо реєстрації податкових накладних, останній просить покласти такі функції на Державну фіскальну службу України та замінити сторону виконавчого провадження.

За наслідками автоматизованого розподілу заяву передано на розгляд судді Балаклицькому А.І.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 призначено судове засідання для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження на 16.09.2019.

У судове засідання, призначене на 16.09.2019, сторони не з`явились.

Згідно з ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Отже, враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про заміну сторони у виконавчому провадженні по суті, суд виходить з наступного.

Так, частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набрав чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інститут процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Відповідно до п.п.14.1.60 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначається Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 року (далі - Порядок №1246).

Так, пунктом 19 Порядку №1246 визначено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

При цьому, пунктом 20 вищевказаного Порядку передбачено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, враховуючи приписи Податкового кодексу України та Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, суд приходить до висновку, що держателем Єдиного реєстру податкових накладних є Державна фіскальна служба України, як центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, а тому здійснення дій по реєстрації податкових накладних покладено саме на ДФС України.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 року у справі "Шматько проти України" Європейський Суд з прав людини, зазначив, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

З огляду на вищенаведене та з метою виконання судового рішення по справі №810/2577/18, суд приходить до висновку, що доцільним у такому випадку буде заміна сторони у виконавчому провадженні, оскільки Головне управління ДФС у Київській області як територіальний орган ДФС України не наділене обсягом повноважень, який необхідний для вчинення дій, що були предметом позову.

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву Головного управління ДФС у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження за виконавчим листом №810/2577/18, який передбачає заходи примусового виконання: "Зобов`язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Беверідж Трейдінг Компані" №320523/532 від 23.03.2018 на загальну суму 1133714,40 грн., у т.ч. ПДВ 188952,40 грн.", а саме - боржника Головне управління ДФС у Київській області (код ЄДОПОУ 39393260) замінити на Державну фіскальну службу України ().

3. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам) та Державній фіскальній службі України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Балаклицький А. І.