Справа № 466/8226/16-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2019-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
Іменем України

25 вересня 2019 року
Київ
справа №466/8226/16-а
адміністративне провадження №К/9901/17759/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Стрелець Т.Г.,

розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу № 466/8226/16-а
за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про зобов`язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду, прийняту 20 лютого 2017 року у складі судді Кравців О.Р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду, прийняту 17 травня 2017 року у складі колегії суддів: головуючого Іщук Л.П., суддів Онишкевича Т.В., Клюби В.В.,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ), третьої особи, яка не заявляє самостійних на предмет спору на стороні відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в підготовці і направленні ГУПФ України у Львівській області довідки про матеріальне забезпечення позивача для перерахунку і виплати Пенсійним фондом пенсії позивачу з 11.10.2013 року; зобов`язати відповідача підготувати і направити в ГУПФ України у Львівській області довідку про матеріальне забезпечення стосовно позивача для перерахунку і виплати йому пенсії з 11.10.2013 року.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20.02.2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2017 року, позов задоволений частково: зобов`язано Львівський обласний військовий комісаріат підготувати і направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про матеріальне забезпечення на ОСОБА_1 для перерахунку і виплати йому пенсії з 11.10.2013 року; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 23.05.2014 року у справі № 466/2434/14-а, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2014 року, позов ОСОБА_1 задоволено повністю; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 11.10.2013 року; зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок і виплату пенсії з 11.10.2013 року ОСОБА_1 відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та на підставі постанов Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року, №969 від 18.10.2010 року, №889 від 22.02.2010 року і наказів Міністра оборони України №595 від 15.11.2010 року, №145 від 26.02.2013 року, телеграм МО України НР 248/3/9/1/332 від 25.04.2013 року, від 12.02.2014 року; допущено негайне виконання в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у користь ОСОБА_1 суми підвищеної пенсії за один місяць /а.с.91-95/.
На виконання судового рішення ГУ ПФУ у Львівській області 14.09.2015 року звернулося до Львівського ОВК про надання довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 для виконання судового рішення.
Львівський ОВК листом від 21.09.2015 року №8937 повідомив ГУ ПФУ у Львівській області, що рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 23.05.2014 року у справі №466/2434/14-а носить зобов`язальний характер стосовно управління ПФУ у Львівській області і не зобов`язує ІНФОРМАЦІЯ_2 до вчинення будь-яких дій щодо забезпечення виконання даного рішення суду, тому підстав для надання довідки немає.
Також в матеріалах справи є відповідь Львівського ОВК на вимогу старшого державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про відмову у скеруванні на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 з тих підстав, що ІНФОРМАЦІЯ_2 не є боржником у відповідному виконавчому провадженні та на нього не покладено обов`язків щодо забезпечення виконання рішення суду.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, висновки якого підтримав апеляційний суд, виходив з того, що рішення Шевченківського районного суду м. Львова про перерахунок пенсії ОСОБА_1 набрало законної сили 23.09.2014 року і в частині підлягає до негайного виконання, станом на час розгляду справи не виконане саме у зв`язку з ненаданням ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 .
У поданій касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій у справі та прийняти нове рішення, яким відмовити у позові.
Суд, перевіривши доводи касаційної скарги, враховуючи межі касаційного перегляду, визначені статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України, виходить з такого.
Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За змістом розділу 3 Наказу Міністра оборони України від 19.08.2008 № 407 «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей» (далі - Положення-407) встановлений такий порядок оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення та перерахунку пенсій:
Оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до Закону (2262-12), а також визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні га перерахунках пенсій колишнім військовослужбовцям (крім колишніх військовослужбовців строкової військової служби), здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - обласними військовими комісаріатами згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 (20135-07 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.
Право позивача на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців Збройних Сил України встановлено судовим рішенням у справі № 466/2434/14-а. Отже, відповідач мав обов`язок повідомити про це орган, що призначає пенсії, у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, однак не виконав свій обов`язок.
Суди дійшли правильного висновку про обґрунтованість позову.
Враховуючи наведене, касаційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення судів - без змін.
Керуючись статтями 343, 349, 350, 355, 356 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
п о с т а н о в и в :
Касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 залишити без задоволення.
Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2017 року у справі № 466/8226/16-а залишити без змін.
Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

Л.Л. Мороз
А.Ю. Бучик
Т.Г. Стрелець,
Судді Верховного Суду