Справа № 200/7103/19-а
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2019-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2019 року справа №200/7103/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Геращенка І.В., суддів: Сіваченка І.В., Міронової Г.М.,

секретар судового засідання - Токарева А.Г.,

за участю: представника позивача - Помалюк І.В. ,

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 липня 2019 року у справі № 200/7103/19-а (головуючий І інстанції Ушенко С.В., повний текст складений у м. Слов`янську Донецької області) за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В :

Головне управління ДФС у Донецькій області (далі - ГУ ДФС у Донецькій області, позивач) звернулось до суду з позовом до ОСОБА_2 (далі - відповідач), в якому просило стягнути податковий борг в сумі 23278,59 грн., а саме:

- транспортний податок з фізичних осіб в сумі 22916,67 грн.;

- податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, в сумі 259,68 грн.;

- податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, в сумі 102,24 грн. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 липня 2019 року позов задоволений:

- стягнуто з фізичної особи ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) податковий борг в розмірі 23278,59 грн., а саме:

- транспортний податок з фізичних осіб (код бюджетної класифікації 18011000) в сумі 22916,67 грн. на розрахунковий рахунок 5058, код платежу: 18011000, банк отримувача: Казначейство України (ЄАП), МФО 899998, ;

- податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, (код бюджетної класифікації 18010200) в сумі 259,68 грн. на розрахунковий рахунок 5058, код платежу: 18010200, банк отримувача: Казначейство України (ЄАП), МФО 899998, ;

- податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, (код бюджетної класифікації 18010300) в сумі 102,24 грн. на розрахунковий рахунок 5058, код платежу: 18010300, банк отримувача: Казначейство України (ЄАП), МФО 899998, (а.с. 37-39).

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити у задоволенні позову в повному обсязі через порушення норм матеріального права (а.с. 49-51).

В обгрунтування доводів посилався на те, що матеріалами справи підтверджується факт неотримання та неможливості отримання податкових повідомлень-рішень та вимоги про сплату боргу, які надіслані податковим органом не за адресою проживання відповідача, у зв`язку з чим вважає, що суми грошового зобов`язання, на підставі яких виник податковий борг, не є узгодженими.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.

Представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2019 року замінено позивача у справі - Головне управління ДФС у Донецькій області на Головне управління ДПС у Донецькій області.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені наступні обставини справи.

За фізичною особою ОСОБА_2 обліковується податковий борг в сумі 23278,59 грн., а саме:

- транспортний податок з фізичних осіб (код бюджетної класифікації 18011000) в сумі 22916,67 грн. Борг виник 04.09.2018 року - нарахований згідно податкового повідомлення - рішення форми «Ф» від 26.04.2018 року № 0-0514 на суму 22916,67 грн. за 2018 рік;

- податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (код бюджетної класифікації 18010200) в сумі 259,68 грн.:

109,24 грн. - борг виник 25.08.2018 року - нарахований згідно податкового повідомлення - рішення форми «Ф» від 11.05.2018 № 0-0514 на суму 109,24 грн. за 2017 рік;

150,44 грн. - борг виник 25.08.2018 року - нарахований згідно податкового повідомлення - рішення форми «Ф» від 11.05.2018 року № 0-0514 на суму 150,44 грн. за 2017 рік.;

- податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (код бюджетної класифікації 18010300) в сумі 102,24 грн. Борг виник 25.08.2018 року - нарахований згідно податкового повідомлення - рішення форми «Ф» від 11.05.2018 року № 0-0514 на суму 150,44 грн. за 2017 рік.

Зазначені податкові повідомлення - рішення направлені відповідачу за адресою - АДРЕСА_1 (а.с. 19), однак поштове відправлення № 452 повернуто відділенням зв`язку 05.07.2018 з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання» (а.с. 20).

05.09.2018 року ГУ ДФС у Донецькій області сформовано та направлено відповідачу за адресою - - АДРЕСА_2 податкову вимогу форми Ф № 99982-43 від 05.09.2018 року на суму податкового боргу 23278,59 грн., яку повернуто 29.10.2018 року з відміткою відділення поштового зв`язку «за закінченням встановленого строку зберігання» (а.с. 22).

Згідно підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

За приписами п. 57.3. ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Згідно підпункту 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом є податковим боргом.

За приписами пунктів 41.2, 41.3 статті 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Повноваження і функції контролюючих органів визначаються цим Кодексом, Митним кодексом України та законами України.

Відповідно до п. 20.1.34 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи, окрім іншого, мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі, якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається). Відповідно до пункту 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України, у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Оскільки, поштове відправлення № 85 7 разом з податковою вимогою форми Ф № 99982-43 від 05.09.2018 року у сумі 23278,59 грн. повернуто з відміткою відділення зв`язку «за закінченням встановленого строку зберігання», згідно приписів п. 58.3 ст. 58 ПК України вважається врученим відповідачу.

Щодо посилання апелянта на неотримання та неможливість отримання податкових повідомлень-рішень та вимоги про сплату боргу, у зв`язку з їх надісланням податковим органом не за адресою проживання відповідача, у зв`язку з чим вважає, що суми грошового зобов`язання, на підставі яких виник податковий борг, не є узгодженими, суд апеляційної інстанції вважає їх безпідставними з огляду на таке.

За приписами п. 45.1 ст. 45 ПК України платник податків - фізична особа зобов`язаний визначити свою податкову адресу. Податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі. Платник податків - фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.

Відповідно до п. 42.1 ст. 42 ПК України податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу.

Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику) (п. 42.2 ст. 42 ПК України).

Відповідно до п. 58.2 ст. 58 ПК України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

За приписами п. 58.3 ст. 58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

У разі якщо вручити податкове повідомлення - рішення неможливо через помилку, допущену контролюючим органом, податкове повідомлення - рішення вважається таким, що не вручено платнику податків.

Відповідач посилається на порушення податковим органом вимог п. 58.3 ст. 58 ПК України.

Згідно копії паспорта відповідача знято з реєстрації за місцем проживання - АДРЕСА_2 з 20.11.2013 року та з цього часу зареєстровано за іншою адресою у АДРЕСА_1 (а.с. 52-53).

Водночас, згідно матеріалів справи відповідачем визначено адресу проживання - АДРЕСА_2 ; відповідач у період з квітня 2017 року до квітня 2018 року здійснював підприємницьку діяльність із зназначенням свого місця проживання: АДРЕСА_2 (а.с. 5).

Тобто, як на момент реєстрації так і на дату реєстрації припинення підприємницької діляьності відповідачем надано дані до податкового органу про реєстрацію місця проживання за адресою АДРЕСА_2 , при цьому, саме обов`язком платника податку є своєчасне повідомлення контролюючого органу щодо змін місця проживання, чого відповідчаем зроблено не було.

Серед наявних в матеріалах справи відсутні документи, які б свідчили про наявність підстав для визнання зазначеної вимоги відкликаною або втрату нею юридичної сили. Таким чином, зазначена вимога є узгодженою.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції рішення прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду відсутні.

Керуючись ст.ст. 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 липня 2019 року у справі № 200/7103/19-а за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 25 вересня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: І.В. Сіваченко

Г.М. Міронова