Справа № 420/757/19
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2019-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2019 р.м.ОдесаСправа № 420/757/19
Головуючий в 1 інстанції: Левчук О. А.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів - Джабурії О.В.,

- Потапчука В.О.,

при секретарі судового засідання - Биховець А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія і Газ України" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 липня 2019 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія і Газ України" до Одеської обласної державної адміністрації, за участю третьої особи заступника голови Одеської обласної державної адміністрації Шаталової Світлани Миколаївни про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

08 лютого 2019 року товариство з обмеженою відповідальністю "Енергія і Газ України" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просило визнати протиправними дії Одеської обласної державної адміністрації щодо непогодження загальновиробничих норм питомих витрат умовного палива на теплову та електричну енергію на 2019 рік по ТОВ "Енергія і Газ Україна" та зобов`язати Одеську обласну державну адміністрацію розглянути загальновиробничі норми питомих витрат умовного палива на теплову та електричну енергію на 2019 рік по ТОВ "Енергія і Газ Україна", подані ТОВ "Енергія і Газ Україна" на погодження до Одеської обласної державної адміністрації 08.10.2018 року та 11.12.2018 року.

В обґрунтування позовних вимог ТОВ "Енергія і Газ України" зазначило, що ним дотримано всіх вимог законодавства щодо розроблення та подачі на погодження до Одеської обласної державної адміністрації загальновиробничих норм питомих витрат умовного палива на теплову та електричну енергію. Проте Одеська обласна державна адміністрація, не погоджуючи загальновиробничі норми питомих витрат умовного палива на теплову та електричну енергію, помилково посилається на розпорядження Кабінету Міністрів України щодо віднесення майнових комплексів позивача до сфери управління Фонду Державного майна.

Позивач зазначає, що у зв`язку зі скасуванням ухвали Апеляційного суду Одеської області від 21 липня 2017 року в касаційному порядку, вирок Суворовського районного суду від 19 червня 2017 року по справі № 523/8045/17, на підставі якого Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження, є таким, що не набрав законної сили. Отже, саме ТОВ "Енергія і Газ Україна" є власником майна, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова Гора, 1 та 1/1, та має право здійснювати ліцензовану діяльність на обладнанні, що перебуває у його власності. Тому відмова Одеської обласної державної адміністрації у погодженні загальновиробничих норм питомих витрат умовного палива на теплову та електричну енергію порушує право ТОВ «Енергія і Газ Україна» на здійснення такої діяльності.

ТОВ "Енергія і Газ України" також зазначило, що майно юридичної особи не може бути конфіскованим на підставі розпорядження, а лише на підставі рішення суду. Оскільки розпорядження Кабінету Міністрів України № № 632-р прийнято на виконання вироку Суворовського районного суду м. Одеса від 19.06.2017 року, який не набрав законної сили, та остаточне судове рішення не прийнято, доводи відповідача про те, що вказаним розпорядженням конфісковано обладнання, розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова Гора, 1, не відповідають нормам законодавства та дійсним обставинам справи. Відповідач заперечував проти позову, зазначаючи, що позивач фактично ставить під сумнів правомірність та чинність розпорядження Кабінету Міністрів України, яке не є предметом цього позову. Розпорядження Кабінету Міністрів України № 632-р офіційно оприлюднено, відомості щодо його скасування відсутні, а отже воно є чинним.

Враховуючи, що майновий комплекс товариства з обмеженою відповідальністю «Енергія і газ Україна» віднесено до сфери управління Фонду державного майна, відповідач зазначив, що позивач об`єктивно не може здійснювати будь-яку господарську діяльність з використанням цього майна.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 липня 2019 року ТОВ "Енергія і Газ України" відмовлено в задоволені позовних вимог.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначене рішення скасувати та прийняти нове, яким задовольнити його позовні вимоги. Зокрема, апелянт зазначає, що суд першої інстанції помилково дійшов до висновку, що розпорядженням Кабінету Міністрів України може бути конфісковано майно позивача. Так, таке розпорядження може видаватись Кабінетом Міністрів України лише на підставі рішення суду, однак вирок Суворовського районного суду м.Одеси по справі № 523/8045/17 не набрав законної сили.

Апелянт зазначає, що як станом на час звернення до Одеської обласної державної адміністрації, так і на час звернення з даною апеляційною скаргою, він є власником нежитлової будівлі, енергоблоку - когенераційної установки по комбінованому виробництву теплової та електричної енергії з утилізацією атмосферного залишку вісбрекінгу, що знаходиться за адресою м.Одеса, вул.Шкодова Гора 1, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Крім того, ТОВ "Енергія і Газ України" зазначає, що жодним нормативно - правовим актом не передбачені підстави для відмови у погодженні загальновиробничих норм питомих витрат умовного палива на теплову та електричну енергію, а отже відмовляючи у погодженні загальновиробничих норм відповідач вийшов за межі своїх повноважень.

Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначив, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін у зв`язку із необґрунтованістю доводів апелянта.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається наступне.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців 16.03.2007 року проведено державну реєстрацію ТОВ "Енергія і Газ Україна" (, адреса місцезнаходження: 65041, м. Одеса, Шкодова гора, 1/1) за № 1 026667 (а.с. 215-221 т. 1).

08 жовтня 2018 року ТОВ "Енергія і Газ Україна" до Одеської обласної державної адміністрації подано для погодження розрахункові матеріали по загальновиробничим нормам питомих витрат умовного палива на теплову та енергетичну енергію на 2019 рік по когенераційній установці (а.с. 22-23 т. 1).

05 листопада 2018 року Одеською обласною державною адміністрацією на адресу ТОВ "Енергія і Газ Україна" направлено лист № 7757/4/01-26/7082/2-18, яким повідомлено про необхідність надання пояснень щодо того, на якому обладнанні ТОВ "Енергія і Газ Україна" буде здійснювати господарську діяльність, а також повідомлено, що таблиця загальновиробничих норм питомих витрат палива, теплової та енергетичної енергії не містить даних 2017-2018 років (а.с. 26 т. 1).

11 грудня 2018 року товариством з обмеженою відповідальністю "Енергія і Газ Україна" до Одеської обласної державної адміністрації подано пояснення, в яких зазначено, що у зв`язку зі скасуванням ухвали Апеляційного суду Одеської області від 21 липня 2017 року, вирок Суворовського районного суду від 19 червня 2017 року, на підставі якого Кабміном України прийнято розпорядження «Про віднесення майнових комплексів Публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод» і товариством з обмеженою відповідальністю "Енергія і Газ Україна" до сфери управління Фонду державного майна» є таким, що не набрав законної сили, та саме ТОВ "Енергія і Газ Україна" є власником майна, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова Гора, 1 та 1/1, а тому товариство планує здійснювати свою господарську діяльність на обладнанні, що перебуває у його власності. Також повідомлено, що у зв`язку з вимушеним простоєм виробництва ТОВ "Енергія і Газ Україна" протягом 2017-2018 рр. фактичні дані по питомим витратам умовного палива за цей період відсутні (а.с. 24-25 т. 1).

26 грудня 2018 року Одеською обласною державною адміністрацією на адресу ТОВ "Енергія і Газ Україна" направлено лист № 9775/2/01-26/8258/2-18, яким повідомлено, що наявність судових справ та чинного розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.09.2017 № 632-р унеможливлює погодження обласною державною адміністрацією загальновиробничих норм питомих витрат умовного палива на теплову та електричну енергію на 2019 рік (а.с. 27 т. 1).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що станом на дату звернення ТОВ "Енергія і Газ Україна" до Одеської обласної державної адміністрації для погодження загальновиробничих норм питомих витрат умовного палива на теплову та енергетичну енергію на 2019 рік, майнові комплекси (рухоме та нерухоме майно, земельна ділянка), конфісковані у товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія і Газ Україна", віднесені до сфери управління Фонду державного майна та передані на відповідальне зберігання, згідно акту приймання-передачі № 84, а тому числі когенераційна установка, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова гора, 1/1, щодо якої ТОВ "Енергія і Газ Україна" розроблено загальновиробничі норми питомих витрат умовного палива на 2019 рік.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Правові, економічні, соціальні та екологічні основи енергозбереження для всіх підприємств, об`єднань та організацій, розташованих на території України, а також для громадян визначає Закон України «Про енергозбереження».

Відповідно до ст. 1 Закону метою законодавства про енергозбереження є регулювання відносин між господарськими суб`єктами, а також між державою і юридичними та фізичними особами у сфері енергозбереження, пов`язаної з видобуванням, переробкою, транспортуванням, зберіганням, виробленням та використанням паливно-енергетичних ресурсів, забезпечення заінтересованості підприємств, організацій та громадян в енергозбереженні, впровадженні енергозберігаючих технологій, розробці і виробництві менш енергоємних машин та технологічного обладнання, закріплення відповідальності юридичних і фізичних осіб у сфері енергозбереження.

Відповідно до ст. 20 ч. 3 Закону України "Про енергозбереження" порядок установлення норм питомих витрат палива та енергії визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 р. № 786 "Про порядок нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві" затверджено "Загальне положення про порядок нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві".

Відповідно до п.1 цього Положення, нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів не передбачає втручання держави у господарську діяльність підприємств, пов`язану з обмеженням обсягів споживання паливно-енергетичних ресурсів або обсягів виробленої продукції. Воно є інструментом усунення нераціонального використання паливно-енергетичних ресурсів, викликаного безгосподарністю та застосуванням застарілих технологій. Основними важелями цього механізму є матеріальне заохочення економії паливно-енергетичних ресурсів та фінансова відповідальність за їх нераціональне використання.

За приписами п.17 зазначеного положення Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації забезпечують методичне керівництво нормуванням у галузях (регіонах), здійснюють погодження методик нормування та норм витрат паливно-енергетичних ресурсів, розроблених для потреб підприємства, галузі, регіону.

Крім того, наказом Державного комітету України з енергозбереження від 22.10.2002 № 112 затверджено "Основні положення з нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві".

Пунктом 7.6 Основних положень визначено, що нормування витрат ПЕР безпосередньо на рівні підприємств, організацій, установ забезпечується самим підприємством.

Відповідальність за розроблення і додержання норм витрат ПЕР на рівні підприємства несе керівник підприємства.

Відповідно до п. 7.7 вищезазначених положень підприємства, установи та організації із загальним річним споживанням енергетичних ресурсів понад 1000 т у.п. надають загальновиробничі норми питомих витрат ПЕР на погодження до відповідного міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій за відповідною формою до 1 березня року, наступного за звітним, після чого такі норми затверджуються керівником підприємства.

У разі невідповідності зазначених норм критерію прогресивності відображення впроваджених новітніх технічних і технологічних досягнень світової та вітчизняної практики в частині мінімізації питомих витрат ПЕР на підприємстві у вигляді зменшення показників норм питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів додатково надаються розрахунки норм та пояснення до них.

Згідно з п.1.15 Основних положень, норми питомих витрат ПЕР повинні:

- розроблятися на єдиній методичній основі;

- враховувати конкретні умови, технологію та організацію виробництва, досягнення науки і техніки та бути орієнтованими на прогресивні показники енерговикористання;

- ґрунтуватись на планах організаційно-технічних заходів, направлених на підвищення ефективності використання ПЕР;

- систематично переглядатися з урахуванням досягнутих показників ефективності використання ПЕР та об`єктивних змін умов виробництва;

- враховувати результати енергетичних обстежень;

- сприяти мобілізації резервів економії ПЕР у суспільному виробництві;

- ураховувати нормативні енергетичні характеристики, які відображають комплекс техніко-економічних показників роботи обладнання, визначених на основі даних заводу-виробника або випробувань при оптимальних режимах роботи з урахуванням ступенів його старіння, параметрів та зовнішніх факторів.

Наведені вище норми свідчать про обов`язкове щорічне затвердження норм питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів на підприємстві, яке функціонує, має відповідне обладнання, ліцензію та загальне річне споживання енергетичних ресурсів якого перевищує 1000 т у.п.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, позивач не здійснював господарську діяльність у період з жовтня 2016 року, а тому його загальний річний обсяг споживання енергетичних ресурсів є значно менший ніж 1000 т.у.п., тобто відсутній (т.1 а.с.96) .

Як вірно встановлено судом першої інстанції, вказані норми питомих витрат умовного палива розроблені для виробництва та відпуску електричної та теплової енергії енергоблоком - когенераційною установкою ТОВ "Енергія і Газ Україна", яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова гора,1.

З матеріалів справи вбачається, що зазначена установка конфіскована, а отже вірними є доводи відповідача, що у позивача відсутнє обладнання для виробництва електричної та теплової енергії.

З матеріалів справи вбачається, що вироком Суворовського районного суду м. Одеси від 19.06.2017 року по справі № 523/8045/17, зокрема, застосовано спеціальну конфіскацію шляхом звернення всього рухомого та нерухомого майна, земельної ділянки, належних публічному акціонерному товариству "Одеський нафтопереробний завод" та товариству з обмеженою відповідальністю "Енергія і Газ Україна", у дохід держави в особі Кабінету Міністрів України (а.с. 47 з.б. - 84 т. 2).

Ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 21.07.2017 року по справі № 523/8045/17 відмовлено у відкритті апеляційного провадження (а.с. 85 т. 2).

Постановою Верховного Суду від 26 червня 2018 року по справі № 523/8045/17 ухвалу Апеляційного суду Одеської області від 21 липня 2017 року і призначено новий розгляд у суді апеляційної інстанції (а.с. 86-90 т. 2).

Ухвалою Апеляційного суду Кіровоградської області від 06.08.2018 року відкрито апеляційне провадження на вирок Суворовського районного суду м. Одеси від 19.06.2017 року (а.с. 70-71 т. 1).

13 вересня 2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 632-р "Про віднесення майнових комплексів Публічного акціонерного товариства "Одеський нафтопереробний завод" і Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія і газ Україна" до сфери управління Фонду державного майна", відповідно до якого майнові комплекси (рухоме та нерухоме майно, земельна ділянка), конфісковані у Публічного акціонерного товариства "Одеський нафтопереробний завод" і Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія і газ Україна", віднесені до сфери управління Фонду державного майна, доручено Міністерству енергетики та вугільної промисловості разом з Фондом державного майна забезпечити проведення інвентаризації конфіскованого майна, яке передано на відповідальне зберігання та в оперативне управління Державному підприємству "Укртранснафтопродукт", а також доручено Фонду державного майна за результатами проведеної інвентаризації прийняти конфісковане майно за актом приймання-передачі від Державного підприємства "Укртранснафтопродукт" (а.с. 63 т. 1).

ТОВ "Енергія і Газ України" оскаржило в судовому порядку розпорядження Кабінету Міністрів України № 632-р від 13.09.2017 року. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 травня 2018 року по справі № 826/10688/17 позивачу відмовлено в задоволенні позову. Позивачем оскаржено дане рішення до Київського апеляційного адміністративного суду та рішення по справі досі не ухвалено.

11 червня 2018 року, за результатами інвентаризації конфіскованого майна, яке передано на відповідальне зберігання і в оперативне управління Державному підприємству "Укртранснафтопродукт", між Фондом державного майна України, Державним підприємством "Укртранснафтопродукт" та Державним підприємством "Одеський нафтопереробний завод" підписано акт приймання передачі № 84, згідно якого Державне підприємство "Укртранснафтопродукт" передає, а Фонд державного майна України приймає майно зазначене в інвентаризаційному описі необоротних активів; Фонд державного майна України передає на відповідальне зберігання, а Державне підприємство "Одеський нафтопереробний завод" приймає на відповідальне зберігання майно зазначене в інвентаризаційному описі необоротних активів; ДП "Укртранснафтопродукт" з дати підписання акту приймання-передачі до 18.06.2018 включно забезпечує збереження та охорону майна, зазначеного в інвентаризаційному описі необоротних активів (а.с. 64 т. 1).

Крім того, ще до застосування спеціальної конфіскації майна ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 19.01.2016 у справі № 522/23126/15-к (провадження № 1-кс/522/626/16) накладено арешт на нерухоме та рухоме майно, а саме вузол контейнерного типу комерційного обліку природного газу, ВРП-110кВ, нежитлові будівлі енергоблоку - когенераційної установки по комбінованому виробництву теплової та електричної енергії з утилізацією атмосферного залишку вісбрекінгу загальною площею - 3307,6 кв.м., основною площею - 2793,7 кв.м., що належать позивачу по цій справі - ТОВ „Енергія і Газ Україна, шляхом заборони розпорядження, продажу та передачі майнових прав щодо всього зазначеного майна, яке знаходиться за адресою: вул. Шкодова гора, 1 та 1/1, м. Одеса.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 05.02.2016 у справі № 522/23126/15-к (провадження № 1-кс/522/1616/16) вищезазначене арештоване майно передане в оперативне управління та відповідальне зберігання у відповідності до чинного законодавства України - державі, в особі Державного підприємства „Укртранснафтопродукт, що входить до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України. Крім того, ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 29.04.2016 у справі № 522/23126/15-к роз`яснено, що ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 05.02.2016 у справі № 522/23126/15-к зобов`язано повноважних осіб, які є засновниками суб`єкту господарювання чи/або здійснюють організаційно-господарські, управлінські функції ТОВ „ЕНЕРГІЯ І ГАЗ Україна, передати все арештоване нерухоме та рухоме майно, зокрема вузол контейнерного типу комерційного обліку природного газу, ВРП-1 110кВ, нежитлові будівлі енергоблоку - когенераційної установки по комбінованому виробництву теплової та електричної енергії з утилізацією атмосферного залишку вісбрекінгу загальною площею - 3307,6 кв.м., основною площею - 2793,7 кв.м., що належать ТОВ „ЕНЕРГІЯ І ГАЗ Україна, фактичним власником якої є компанія „ЕМПСОН ЛІМІТЕД, яке знаходиться на земельних ділянках, розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова гора, 1 та 1/1, на відповідальне зберігання та оперативне управління - державі, в особі Державного підприємства „Укртранснафтопродукт, що входить до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 19.09.2016 у справі № 522/23126/15-к, накладено арешт на все нерухоме та рухоме майно, шляхом вчинення будь-яких дій щодо зазначеного майна, що належить ТОВ „ЕНЕРГІЯ І ГАЗ Україна та передано його на відповідальне зберігання та в оперативне управління, відповідно до вимог чинного законодавства - Державі, в особі ДП „Укртранснафтопродукт, що входить до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України.

Судова колегія зазначає, що вказані обставини враховані при розгляді господарського спору за позовом ТОВ "Енергія і Газ України" до Державного підприємства „Укртранснафтопродукт про витребування з чужого незаконного володіння майна, що належить на праві приватної власності позивачу, а саме: нежитлові будівлі енергоблоку-когенераційної установки по комбінованому виробництву теплової та електричної енергії з утилізацією атмосферного залишку вісбрекінгу загальною площею 3307,6 кв.м., основною площею 2793,7 кв.м., що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова Гора 1/1. Рішенням Господарського суду Одеської області від 07 червня 2017 року, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 10 серпня 2017 року у справі № 916/707/17, відмовлено в задоволені позову з тих підстав, що ДП „Укртранснафтопродукт здійснює володіння зазначеним майном на законних підставах, на виконання судових рішень у кримінальній справі про передачу вказаного майна.

Аналіз наведених обставин дає підстав для висновку, що хоч за позивачем і зареєстровано право власності на когенераційної установки по комбінованому виробництву теплової та електричної енергії з утилізацією атмосферного залишку вісбрекінгу, він не є користувачем та розпорядником цього майна.

Враховуючи викладені обставини, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем не надано доказів використання (експлуатації) когенераційної установки за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова Гора 1/1.

Стосовно доводів апелянта, що він має діючу ліцензію на виробництво електричної енергії, судова колегія зазначає наступне.

Згідно із пунктом 8 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII, діяльність з виробництва електричної енергії здійснюється на підставі чинних ліцензій, виданих до дня набрання чинності цим Законом, до дати, з якої починає діяти новий ринок електричної енергії.

Згідно приписів цього Закону, новий ринок електричної енергії починає діяти з 01.07.2019.

З наведеного вбачається, що для провадження діяльності з виробництва електричної енергії навіть на підставі чинних ліцензій, виданих до дня набрання чинності Законом (11.06.2017), суб`єкти господарювання мають отримати нові ліцензії з виробництва електричної енергії відповідно до вимог глави 1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1467, яка введена в дію з 1 квітня 2019 року.

Тобто з 01 липня 2019 року у позивача відсутня чинна ліцензія на виробництво електричної енергії.

Враховуючи викладене, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності доказів на підтвердження використання (експлуатації) позивачем когенераційної установки, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова гора, 1/1, станом на дату звернення ТОВ "Енергія і Газ Україна" до Одеської обласної державної адміністрації для погодження загальновиробничих норм питомих витрат умовного палива на теплову та енергетичну енергію на 2019 рік та дату розгляду справи.

Тому дії Одеської обласної державної адміністрації щодо непогодження загальновиробничих норм питомих витрат умовного палива на теплову та електричну енергію на 2019 рік по ТОВ "Енергія і Газ Україна" є правомірними.

Оцінюючи викладене в сукупності, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст.316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Підстав для скасування чи зміни постанови суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляції вважає такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322,325, 328, 329 КАС України, судова колегія -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія і Газ України" - залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 липня 2019 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст постанови складений та підписаний колегією суддів 24 вересня 2019 року.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: В.О.Потапчук