Справа № 200/6994/19-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2019-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2019 р. Справа№200/6994/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства Донецький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України (, Донецька область, м. Покровськ, вул. Захисників України, 2) до Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області (, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114) про скасування податкового повідомлення-рішення № від 17.04.2019 року про застосування штрафних санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

Дочірнє підприємство Донецький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України звернулось до суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області про скасування рішення Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення № від 17.04.2019 року про застосування штрафних санкцій.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Податковим кодексом не передбачена відповідальність за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних, що не надаються покупцю (не платнику ПДВ), а тому застосування штрафних санкцій є незаконним.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.06.2018 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01.07.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами загального судового провадження та призначено підготовче судове засідання у справі 25.07.2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.07.2019 року закрито підготовче провадження та призначено до судового розгляду на 13.08.2019 року.

13.08.2019 року розгляд справи відкладено на 02.09.2019 року у зв`язку з клопотанням представника відповідача.

02.09.2019 року розгляд справи відкладено до 16.09.2019 року у зв`язку з неявкою позивача.

16.09.2019 року розгляд справи перенесено на 23.09.2019 року у зв`язку з відрядженням судді.

На адресу суду від представника позивача надійшла заява про проведення судового засідання без його участі на підставі наявних матеріалів справи.

Відповідач позовні вимоги не визнав, надав до суду відзив проти позову, в якому зазначив наступне. Податковим кодексом передбачено, що за порушення строку реєстрації податкових накладних в ЄРПН передбачено застосування штрафних санкцій у відповідних розмірах до платника податку на додану вартість, на якого покладено обов`язок щодо такої реєстрації. Відповідач вважає, що за порушення термінів реєстрації накладних в ЄРПН або відсутність реєстрації податкової накладної в ЄРПН штрафні санкції, визначені Кодексом, не застосовуються виключно до податкових накладних, що не надаються отримувачу (покупцю) та складені на постачання товарів/послуг для операцій, які: звільнені від оподаткування; оподаткування за нульовою ставкою.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши в судовому засіданні всі обставини справи та оцінивши їх наявними доказами в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Позивач, Дочірнє підприємства Донецький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України відповідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань зареєстроване як юридична особа.

Головним управлінням ДФС у Донецькій області проведено камеральну перевірку дотримання позивачем граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних за період грудень 2018 року, січень 2019 року, лютий 2019 року, березень 2019 року. За результатами перевірки податковим органом складено акт від 01.04.2019 року №457/05-99-45-03/32001618.

Даними перевірки встановлено, що:

Податкова накладна №61 від 31.12.2018 року на суму ПДВ 59200,00 грн. зареєстрована 29.03.2019 року, тобто з затримкою на 73 дня;

Податкова накладна №26 від 31.01.2019 року на суму ПДВ 684,67 грн. зареєстрована 28.03.2019 року, тобто з затримкою на 41 день;

Податкова накладна №27 від 31.01.2019 року на суму ПДВ 2153,50 грн. зареєстрована 28.03.2019 року, тобто з затримкою на 41 день;

Податкова накладна №4 від 01.03.2019 року на суму ПДВ 956,60 грн. зареєстрована 01.03.2019 року, тобто з затримкою на 1 день;

Податкова накладна №5 від 07.02.2019 року на суму ПДВ 208,37 грн. зареєстрована 14.03.2019 року, тобто з затримкою на 14 днів;

Податкова накладна №10 від 01.03.2019 року на суму ПДВ -527,33 грн. зареєстрована 29.03.2019 року, тобто з затримкою на 13 дів.

Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи копіями податкових накладних і квитанцій про їх отримання та не заперечується позивачем.

Головним управлінням ДФС у Донецькій області сформовано податкове повідомлення-рішення від 17.04.2019 року за № у розмірі 24701,58 грн.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Пунктом 1 статті 120-1 Податкового кодексу визначено, що порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів.

Наявність обов`язку у платника податків щодо здійснення реєстрації відповідних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не є спірною у цій справі. Спірним є саме наявність чи відсутність підстав для застосування штрафу, передбаченого пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України.

З 01 січня 2017 року законодавцем змінено редакцію пункту 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України. На відміну від попередньої редакції цієї статті, яка встановлювала штрафні санкції за порушення термінів реєстрації виключно податкових накладних, що підлягають наданню покупцям, чинною на момент виникнення правовідносин редакцією визначено, що штрафні санкції застосовуються за порушення граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації всіх податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Винятком є виключно порушення термінів реєстрації податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

Таким чином, для звільнення від відповідальності, передбаченої пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), необхідна наявність двох обов`язкових складових: податкова накладна не повинна надаватись отримувачу (покупцю) та, водночас, повинна бути складена на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

Як вбачається із податкових накладних, які зареєстровано позивачем з порушенням граничного строку, встановленого пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), у графі 8 містяться код ставки податку на додану вартість «20», що свідчить про те, що розрахунок коригування до податкової накладної та як і сама податкова накладна складені на постачання товарів/послуг для операцій, що оподатковуються податком на додану вартість.

На підставі викладеного, з урахуванням доведення відповідачем правомірності оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Дочірнього підприємства Донецький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України не підлягають задоволенню.

Вказана правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 04 вересня 2018 року у справі № 816/1488/17.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не підлягають відшкодуванню.

Керуючись статтями 2, 6, 19-20, 25-26, 72-78, 90, 139, 241-246, 255, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволені позову Дочірнього підприємства Донецький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України (, Донецька область, м. Покровськ, вул. Захисників України, 2) до Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області (, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114) про скасування податкового повідомлення-рішення № від 17.04.2019 року про застосування штрафних санкцій відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 23.09.2019 року.

Суддя Г.П. Бабаш