Справа № 1.380.2019.001011
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2019-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.001011
У Х В А Л А

з питань поновлення провадження у справі

24 вересня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Гулкевич І.З., розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача про поновлення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій відповідача щодо позивача, здійснені 01.01.2018 зменшенням позивачу основного розміру пенсії за вислугу років під час її перерахунку з 88% від відповідних сум грошового забезпечення до 70% від відповідних сум грошового забезпечення; зобов`язання відповідача здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії позивачу за вислугу років у розмірі 88% від відповідних сум грошового забезпечення і виплатити позивачу призначену пенсію за період з 01.01.2018 у розмірі саме 88% відповідних сум грошового забезпечення.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 11.03.2019 року відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 08.04.2019 року провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії зупинено до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18.

23.09.2019 року на адресу суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про поновлення провадження у даній адміністративній справі. Вказане клопотання мотивоване тим, що на теперішній час суди України продовжують розгляд типових справ із урахуванням позицій Верховного Суду в інших подібних справах такої категорії. Позивач вказує, що до прийняття рішення Верховним Судом по зразковій справі № 240/5401/18 діють рішення Верховного Суду, які також є типовими та набрали чинності. При цьому, Велика Палата Верховного Суду не видавала забезпечувального наказу та не зупиняла дію інших типових справ № 686/12623/17 від 24.04.2018 року, № 564/2288/16-а від 03.03.2018 року, №583/2264/17, № 175/1665/17 від 03.04.2018 року, №583/2264/17 від 19.06.2018.

Визначаючись щодо процесуальних підстав для поновлення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України)провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Провадження у даній справі було зупинено на підставі положень пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18.

З огляду на викладене, суд наголошує, що підставою для поновлення провадження у даній справі може бути набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18. Інших правових підстав для цього процесуальний закон не визначає.

Як встановлено судом, 04.02.2019 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду було прийнято рішення у зразковій справі № 240/5401/18 (провадження № Пз/9901/58/18).

Однак, згідно з частиною 11статті 290 КАС України рішення Верховного Суду у зразковій справі підлягає перегляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами перегляду рішень в апеляційному порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, рішення Верховного Суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Натомість, у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Не погоджуючись з рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04.02.2019 року у зразковій справі № 240/5401/18 (провадження № Пз/9901/58/18) Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулось до Великої Палати Верховного Суду з апеляційною скаргою на зазначене рішення.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2019 року у справі № 240/5401/18 (провадження № Пз/9901/58/18) відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Станом на 24.09.2019 в Єдиному державному реєстрі судових рішень, а також на офіційному веб-сайті Великої Палати Верховного Суду відсутня інформація про наслідки розгляду апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Верховного Суду від 04.02.2019 року у зразковій справі № 240/5401/18.

Таким чином, рішення Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18 (провадження № Пз/9901/58/18) на даний час не набрало законної сили, тобто обставини, що викликали зупинення провадження у справі не усунено.

Разом із тим, суд звертає увагу, що зупинення провадження в адміністративній справі є законодавчо визначеною процедурою, а відтак її застосування не може розглядатися як обставина, що перешкоджає в реалізації особою права на доступ до суду.

Крім того, предметом спору у даній справі є перерахунок розміру пенсії позивача, а не її призначення. Позивач отримує пенсію у розмірі, не нижчому від встановленого законом мінімуму, а отже його конституційне право на соціальний захист не порушується. З огляду на те, що позовні вимоги стосуються зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити пенсію позивача починаючи з 01.01.2018 року, тобто за весь попередній період з відшкодуванням відповідної заборгованості, відсутні підстави вважати, що судовий захист у спірних правовідносинах може бути неповним або ж неефективним, а відмовою у поновленні провадження у справі будуть порушені законні права позивача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що підстави для поновлення провадження у справі № 1.380.2019.001011 відсутні, а тому, у задоволенні клопотання ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст. 237,248, 256 КАС України, суд,-

ухвалив:

1. У задоволенні клопотання позивача про поновлення провадження у справівідмовити.

2. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Гулкевич І.З.