Справа № 438/1047/17
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2019-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2019 рокуЛьвів№ 857/8810/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Судової-Хомюк Н.М.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Бориславського міського суду Львівської області від 10 липня 2019 року про повернення аяви (головуючий суддя Слиш А.Т., м. Борислав) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Східницької селищної ради м.Борислава Львівської області про визнання протиправною бездіяльність,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з заявою до Східницької селищної ради м.Борислава Львівської області в якому просив визнати протиправною бездіяльність Східницької селищної ради м.Борислава Львівської області щодо невиконання рішення Бориславського міського суду Львівської області від 31.08.2018 по справі № 438/1047/17.

Ухвалою Бориславського міського суду Львівської області від 10 липня 2019 року заяву повернуто заявнику, з підстав передбачених ч. 5 ст. 383 КАС України.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку та просив скасувати ухвалу та справу передати на розгляд до суду першої інстанції.

В апеляційній скарзі зазначає, що за змістом ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якого ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та і наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого проваджена документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачую за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, і додаються (ч. 2 ст. 383 КАС України).

На виконання вимог згадуваної норми у заяві було вказано, серед іншого, що рішення Бориславського міського суду Львівської області від 31.08.2018 набрало законної сили 01.10.2018; 27.11.2018 виконавчий лист, виданий 07.11.2018 Бориславським міським судом Львівської області по справі № 438/1047/17 направлено до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівіській області, який повернуто заявнику, через несплату ним авансового внеску. Після чого, даний виконавчий документ до ВПВР УДВС не подавався.

Таким чином, згідно з п.п. 7, 8 ч. 2. ст. 383 КАС України, відомості про набрання рішенням законної сили, інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання та хід виконавчого провадження на час подання цієї заяви, у ній зазначені, а отже посиланні в оскаржуваній ухвалі про її відсутність, не відповідає дійсності.

Крім того, заявник в заяві вказав, що на виконання рішення Бориславського міського суд Львівської області від 31.08.2018 по справі № 438/1047/17 Східницька селищна рада м. Борислава Львівської області розглянула його заяву про надання як учаснику бойових дій безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовним розміром - 0,15 гектара, що розташована на території м. Борислав Львівської області.

Листом вих. №641 від 28.11.2018 Східницька селищна рада м. Борислава Львівської області повідомила, що в задоволенні заяви відмовлено.

Східницька селищна рада м. Борислава Львівське області всупереч висновкам суду першої інстанції при повторному розгляді заяви прийнято рішення, яке по суті повторює рішення, котре визнане судом протиправним, що стало підставою для звернення до суду із заявою в порядку ст. 383КАС України.

У відповідності до вимог ч. 1, ч. 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Повертаючи заяву заявнику суд першої інстанції вірно врахував положення ч.ч. 1 -5 ст. 383 КАС України, згідно якої особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У такій заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання;

8) інформація про хід виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що заява ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність, вчиненої суб`єктом владних повноважень не відповідає вимогам ст.383 КАС України, а тому підставно повернув її заявнику, оскільки, в ній не вказано: відомості про набрання рішенням законної сили, інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання та хід виконавчого провадження на час подання цієї заяви, окрім того, виконавчий документ має знаходитись на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби, а відповідно до заяви позивача виконавчий лист повернуто заявнику через несплату авансового внеску.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а відповідає нормам процесуального права.

Керуючись ч. 3 ст. 243, ст. 308, ст. 310, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Бориславського міського суду Львівської області від 10 липня 2019 року про повернення заяви по справі № 438/1047/17 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

Н.М. Судова-Хомюк

повний текст складено 26.09.2019