Справа № 826/10029/17
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2019-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2019 року справа № 826/10029/17

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді: Тимошенко В.П.,

за участю секретаря судового засідання: Остроушко Л.І.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до публічного акціонерного товариства "Комбінат Будіндустрії" про стягнення заборгованості,

встановив:

09.08.2017 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Правобережного об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві до Публічного акціонерного товариства "Комбінат Будіндустрії" про стягнення заборгованості у розмірі 126317,49 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б-з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що визначена згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.05.2017 по 31.07.2017 на загальну суму 126317 (сто двадцять шість триста сімнадцять) грн 49 коп.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.08.2017 відкрито провадження у справі.

17.11.2017 відповідачем подано до Окружного адміністративного суду м. Києва заперечення проти позову, в якому відповідач проти задоволення позову заперечує та зазначає, що позивачем на підтвердження заявленої суми не надано річного розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, документів, які підтверджували той факт, що особи, зазначені в розрахунках позивача, мали будь-які правовідносини з ПАТ "Комбінат Будіндустрії", а також документів які б підтверджували фактичні обставини дійсності сплати сум витрат, понесених органами Пенсійного фонду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.02.2019 справу передано за підсудністю на розгляд до Черкаського окружного адміністративного суду.

Шляхом автоматизованого розподілу справу №826/10029/17 передано на розгляд судді Тимошенко В.П.

Ухвалою судді Тимошенко В.П. від 20.05.2019 прийнято до свого провадження справу №826/10029/17 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до публічного акціонерного товариства "Комбінат Будіндустрії" про стягнення заборгованості та постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

20.08.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області надано суду пояснення у справі з врахуванням висновку експерта за результатами проведення судово-економічної експертизи від 15.08.2018 №2209/18-45, в яких зазначило, що питання щодо обрахунку трудового стажу, необхідного для призначення пільгової пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійного фонду України та не відноситься до компетенції судово-економічної експертизи.

Представник позивача 17.09.2019 подала суду заяву, в якій просить справу розглянути без її участі та позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи в судове засідання не з?явився, свого представника не направив.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи з такого.

Публічне акціонерне товариство "Комбінат Будіндустрії" () є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Як вбачається з матеріалів справи, між сторонами виникли правовідносини, щодо наявності обов`язку Підприємства по відшкодуванню витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до призначених до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" та п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» - «е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно із п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Таким чином, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. "а" та п. "б" - "з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягають відшкодуванню відповідно до Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування». Обов`язок підприємств та організацій з відшкодування понесених ПФУ після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов`язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Винятком із цього правила є лише відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, призначених з урахуванням вимог ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону.

Відповідно до вимог п.п. 6.4 та 6.5 Інструкції - розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7) які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій орган Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 08 до 01 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно п. 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Отже, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

При цьому, обов`язок здійснювати відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначеної на пільгових умовах особі, яка має стаж, що дає право на призначення цієї пенсій, належить або підприємству, на якому працювала така особа, або його правонаступнику.

Судом встановлено, що позивачем на адресу товариства було направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій № 27263/08 від 11.05.2017, № 27264/08 від 11.05.2017, №31596/08 від 08.06.2017, № 31593/08 від 08.06.2017, № 37475/08 від 07.07.2017, № 37478/08 від 07.07.2017, які були отримані відповідачем, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями повідомлень про вручення поштових відправлень.

Також, позивачем було надано документи на підтвердження трудового стажу осіб, вказаних в розрахунках, яким призначена пенсія на пільгових умовах по підприємству ПАТ "Комбінат Будіндустрії".

Право на пільгову пенсію (за списком № 1) ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 визначено на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій № 27263/08 від 11.05.2017, № 31596/08 від 08.06.2017, №37475/08 від 07.07.2017.

Право на пільгову пенсію (за списком № 2) ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 визначено на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій № 27264/08 від 11.05.2017, № 31593/08 від 08.06.2017, № 37478/08 від 07.07.2017.

Згідно висновку експерта за результатами проведення судово-економічної експертизи від 15.08.2018 №2209/18-45 розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з травня 2017 року по липень 2017 року документально підтверджуються в розмірі 25698,92 грн (Список №1) та 100588,32 грн (Список №2). Таким чином, експертом не підтверджено витрати у розмірі 27,25 грн (Список №1) та у розмірі 2347,08 грн (Список №2).

Суд звертає увагу, що відповідач своїх пояснень щодо висновків вищезазначеної експертизи суду не надав.

Доказів оскарження дій органу Пенсійного фонду України щодо визначення розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідачем до суду не надано.

Отже, суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах до Пенсійного фонду України у розмірі 126317,49 грн відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано.

Статтею 23 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що спори, які виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи є обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити.

Керуючись статтями 14, 77, 90, 139, 205, 229, 242-246, 255 КАС України, суд

вирішив:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Комбінат Будіндустрії" (18021, м. Черкаси, вул. Гагаріна, 71, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ) борг на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список №1 та список №2) за період з 01.05.2017 по 31.07.2017 на загальну суму 126317 (сто двадцять шість триста сімнадцять) грн 49 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлений 18.09.2019.

Суддя В.П. Тимошенко