Справа № 420/5489/19
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2019-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5489/19
УХВАЛА

19 вересня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши матеріали позовної заяви публічного акціонерного товариства «МТБ БАНК» до Головного управління ДФС в Одеській області в особі Чорноморського управління ГУ ДФС в Одеській області, третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору товариство з обмеженою відповідальністю «ГОДВУД» про скасування податкової застави та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До суду 18 вересня 2019 року надійшла позовна заява публічного акціонерного товариства «МТБ БАНК» до Головного управління ДФС в Одеській області в особі Чорноморського управління ГУ ДФС в Одеській області, третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору товариство з обмеженою відповідальністю «ГОДВУД», в якій позивач просить суд:

1. Публічне обтяження, а саме податкову заставу на майно товариства з обмеженою відповідальністю «ГОДВУД» передане згідно Акту опису майна ДПІ в Овідіопольському районі ГУ Міндоходів в Одеській області №164/15-21-25-01 від 19.09.2014 року - скасувати;

2. Виключити з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис про публічне обтяження, а саме податкову заставу, зареєстровану 23.09.2014 р. 16:04:37 за №14549582, реєстратором: Пінчук Тетяна Віталіївна, Одеська філія державного підприємства"Інформаційний центр" Міністерства юстиції України, Одеська обл., на підставі ст.89.8 Податкового кодексу України, серія та номер: б/н, виданий: 19.09.2014, видавник: ДПІ в Овідіопольському районі ГУ Міндоходів в Одеській області, накладену згідно Акту опису майна №164/15-21-25-01 від 19.09.2014року, на майно боржника Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОДВУД».

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.172 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись зі змістом адміністративного позову, суд дійшов висновку, що він не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Згідно п.2 ч.5, ч.6 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти. Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

В порушення вищевказаних норм позивач у позовній заяві не зазначив:

- відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти позивача;

- реєстраційний номер облікової картки платника податків представника позивача;

- адресу місцезнаходження, поштовий індекс, відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача Головного управління ДФС в Одеській області.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача;

Пунктом 7 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг;

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Однак, в порушення вимог вищевказаної статті позивач у своєму адміністративному позові у якості відповідача вказує Головне управління ДФС в Одеській області в особі Чорноморського управління ГУ ДФС в Одеській області.

Так, вказані особи є окремими суб`єктами владних повноважень в контексті приписів КАС України, можуть самостійно виступати стороною у адміністративній справі.

Таким чином, позивач повинен уточнити коло відповідачів та привести у відповідність до нього позовні вимоги.

Статтею 49 КАС України передбачено, що треті особи поділяються на два види: треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору та треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача.

У позовній заяві комунальна установа «товариство з обмеженою відповідальністю «ГОДВУД» зазначене в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору, однак без визначення на чиїй стороні (позивача чи відповідача).

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Позивач у позовній заяві просить суд виключити з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис про податкову заставу, однак не конкретизує, кого саме з відповідачів стосується ця позовна вимога, хто в подальшому, у випадку задоволення позову повинен її виконувати.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, у позовній заяві позивач вказує, що «…ПАТ «МТБ БАНК» 08.07.2019 року стало відомо з Державного реєстру обтяжень нерухомого майна, що майно ТОВ «ГОДВУД» передано в податкову заставу…» та «…як вбачається з Державного реєстру обтяжень рухомого майн, Банком як заставодержателем було зареєстровано обтяження на предмет застави… . В подальшому було проведено реєстрацію продовження строку дії реєстрації обтяження… . Банком було зареєстровано в реєстрі обтяжень рухомого майна звернення стягнення 28.07.2017 року», однак доказів на підтвердження вказаного до суду не надав.

Відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч.ч.2,4 ст.79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно з ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч.ч.4-5 ст.94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Згідно п. 5.27 ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року №55 відмітка про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.

Позивачем до адміністративного позову додано докази, зазначені у переліку додатків, однак, в порушення вимог ч.ч.4-5 ст.94 КАС України додаток №4 жодним чином не засвідчений, а додатки №№2, 3 засвідчені не належним чином (засвідченими є лише перша та остання аркуші копій документів).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суд зазначає, що як вбачається з позовної заяви оскаржувана податкова застава була зареєстрована в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 23.09.2014 року.

При цьому до Одеського окружного адміністративного суду позивач з даною позовною заявою звернувся лише 18.09.2019 року, тобто майже через п`ять років.

Позивач у позовній зазначає, що дізнався про оскаржувану податкову заставу 08 липня 2019 року, однак доказів на підтвердження вказаного до суду не надано.

Таким чином суд приходить до висновку, що позивач звернувся до суду з порушенням строку звернення до суду, однак не надав до суду заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням підстав його пропуску.

Згідно ч. 1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви, належним чином засвідчених доказів на підтвердження зазначених у позовній заяві обставин, доказів звернення до суду з позовом з дотриманням строку позовної давності або заяви про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням поважності причин його пропуску (з копіями сторонам).

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов публічного акціонерного товариства «МТБ БАНК» до Головного управління ДФС в Одеській області в особі Чорноморського управління ГУ ДФС в Одеській області, третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору товариство з обмеженою відповідальністю «ГОДВУД» про скасування податкової застави та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Встановити позивачам 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала окремо від остаточного судового рішення оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко