Справа № 520/570/19
Суддя: Біленський О.О.
Дата ухвалення: 2019-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про заміну сторони виконавчого провадження

19 вересня 2019 р. справа №520/570/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду подання (заяву) державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження по справі №520/570/19 за позовом ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , як вимушено переміщена особа проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) в інтересах малолітньої дитини: ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_2 , як вимушено переміщена особа проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (61121, Харківська обл., місто Харків, проспект Тракторобудівників, будинок 144, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/570/19 від 19.02.2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , як вимушено переміщена особа проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) в інтересах малолітньої дитини: ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_2 , як вимушено переміщена особа проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (61121, Харківська обл., місто Харків, проспект Тракторобудівників, будинок 144, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, щодо відмови в призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 , як уповноваженому представнику сім`ї на її малолітнього сина ОСОБА_2 , згідно заяви від 07.07.2018 року. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (61121, Харківська обл., місто Харків, проспект Тракторобудівників, будинок 144, ) призначити та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , як вимушено переміщена особа проживає за адресою: АДРЕСА_2 ), як уповноваженому представнику сім`ї на її малолітнього сина ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_2 , як вимушено переміщена особа проживає за адресою: АДРЕСА_2 ), недоотриману щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 07.07.2018 року по 31.08.2018 року.

До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду від державного виконавця надійшло подання (заява) від 02.09.2019 року №59554927 про заміну сторони виконавчого провадження по справі №520/570/19, відповідно до якої, на підставі ст.378, 379 КАС України, просить суд вирішити питання про заміну сторони (боржника) у виконавчому провадженні №59554927 з примусового виконання виконавчого листа №520/570/19 від 03.03.2019 року виданого Харківським окружним адміністративним судом, а саме: замінити Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, належним боржником на Управління праці та соціального захисту населення Слобідського району Харківської міської ради (61124, Харківська обл., місто Харків, вулиця Вишнева, будинок З, ).

Представники заявника та зацікавлених осіб в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені своєчасно та належним чином.

Відповідно до ч.2 ст.379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з положеннями ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Положеннями частини 4 статті 229 КАС України передбачено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на наведене, суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження без участі представників зацікавлених осіб у письмовому провадженні на основі наявних у суду матеріалів, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, дослідивши матеріали справи, надані докази у їх сукупності, встановив наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/570/19 від 19.02.2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , як вимушено переміщена особа проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) в інтересах малолітньої дитини: ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_2 , як вимушено переміщена особа проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (61121, Харківська обл., місто Харків, проспект Тракторобудівників, будинок 144, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, щодо відмови в призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 , як уповноваженому представнику сім`ї на її малолітнього сина ОСОБА_2 , згідно заяви від 07.07.2018 року. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (61121, Харківська обл., місто Харків, проспект Тракторобудівників, будинок 144, ) призначити та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , як вимушено переміщена особа проживає за адресою: АДРЕСА_2 ), як уповноваженому представнику сім`ї на її малолітнього сина ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_2 , як вимушено переміщена особа проживає за адресою: АДРЕСА_2 ), недоотриману щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 07.07.2018 року по 31.08.2018 року.

Вказане рішення не оскаржувалось в апеляційному порядку та набрало законної сили. 03.04.2019 року позивачем було отримано виконавчий лист по адміністративній справі №520/570/19.

Відповідно до частини п`ятої статті 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

За правилами частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Судом встановлено, що 16.07.2019 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду №520/570/19 від 03.04.2019 року.

Під час примусового виконання рішення суду, до відділу надійшов лист Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради від 30.08.2019 року №01-8680, яким повідомлено, що 11.11.2017 ОСОБА_1 була взята на облік як внутрішньо перемішена особа в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради та отримувала щомісячну адресну допомогу за адресою АДРЕСА_3 . 15.01.2019 року Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради було отримано запит особової справи отримувача допомоги ОСОБА_1 від Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради (у зв`язку зі зміною її місця проживання та отримання нової довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи за новою адресою АДРЕСА_4 ). 19.02.2019 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради надійшло рішення Харківського окружного адміністративного суду про призначення та виплату ОСОБА_1 недоотриманої щомісячної адресної допомоги з 07.07.2018 року по 31.08.2018 року. Однак, у зв`язку зі зміною місця фактичного проживання ОСОБА_1 її особова справа отримувача допомог внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та довідка - атестат були направлені 29.01.2019 р. до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради. На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.2019 Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради направило лист за № 07-3139 від 21.03.2019 та рішення Харківського окружного адміністративного суду до Управління праці та соціального захисту населення та праці Слобідського району Харківської міської ради для проведення перерахунку щомісячної адресної допомоги, оскільки згідно ДП ЮЦ Мінсоцполітики «Облік ВПО», фактичне місце проживання ОСОБА_1 зареєстроване на території Слобідського району м. Харкова. У зв`язку з чим, програмне забезпечення «Інформаційно-обчислювального центра Міністерства соціальної політики України» не дає можливості Управлінню праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради виконати рішення суду. 08.04.2019 року рішення Харківського окружного адміністративного суду було повернуто до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської, Управлінням праці та соціального захисту населення Слобідського району Харківської міської ради у зв`язку з відсутністю правових підстав для перерахунку щомісячної адресної допомоги.

У зв`язку з виникненням даної ситуації, а саме закриттям рахунку та довідки внутрішньої переміщеної особи за адресою АДРЕСА_3 ( АДРЕСА_5 ) що відображено в базі Інтегрованої системи обліку інформації внутрішньо переміщених осіб та неможливістю виконати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.2019 у справі № 520/570/19 державний виконавець звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про заміну боржника у виконавчому провадженні, а саме з Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської на Управління праці та соціального захисту населення Слобідського району Харківської міської ради.

З огляду на зміну місця проживання стягувача та відповідною зміною уповноваженого органу на здійснення виплат щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, суд приходить до висновку, що Управління праці та соціального захисту населення Слобідського району Харківської міської ради є уповноваженим органом на виконання рішення суду по справі №520/570/19 від 19.02.2019 року та наявність підстав для заміни сторони виконавчого провадження, а саме боржника - Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської на належного - Управління праці та соціального захисту населення Слобідського району Харківської міської ради.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Вказана норма кореспондується з положеннями ч.5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" від 2 червня 2016 року №1404-VIII, відповідно до якої, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, суд вбачає підстави для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження, оскільки заявником надані обґрунтовані підстави для зміни сторони виконавчого провадження.

Керуючись положеннями ст.ст. 4, 205, 229, 248, 256, 293, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суддя,

У Х В А Л И В:

Подання (заяву) державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження по справі №520/570/19 за позовом ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , як вимушено переміщена особа проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) в інтересах малолітньої дитини: ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_2 , як вимушено переміщена особа проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (61121, Харківська обл., місто Харків, проспект Тракторобудівників, будинок 144, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №520/570/19 виданого Харківським окружним адміністративним судом 03.04.2019 року, а саме боржника - Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (61121, Харківська обл., місто Харків, проспект Тракторобудівників, будинок 144, ) замінити на його правонаступника - Управління праці та соціального захисту населення Слобідського району Харківської міської ради (61124, Харківська обл., місто Харків, вулиця Вишнева, будинок З, ).

Копії ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Біленський О.О.