Справа № 1.380.2019.002835
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2019-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.002835
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпраці у Львівській області (79005, м. Львів, пл. Міцкевича,8) до державного підприємства "Львіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Степова" (80054, Львівська область, Сокальський район, с. Глухів, вул. Червоноградська, 22-Б) про застосування заходів реагування, -

встановив:

Головне управління Держпраці у Львівській області (79005, пл. Міцкевича, 8, м. Львів) звернулося до суду з позовом до державного підприємства "Львіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Степова" (80054, Львівська область, Сокальський район, с. Глухів, вул. Червоноградська, 22-Б) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до відповідача, а саме: заборонити проведення електровозної відкатки у виробці Головного відкотного штреку, проведення електровозної відкатки у виробці Магістрального Західного відкотного штреку, експлуатацію підземної гараж-зарядної горизонту 550 м, до усунення зазначених у позовній заяві порушень.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач заяву про визнання позову або відзив на позовну заяву до суду не подав, належним чином повідомлений про дату та час розгляду справи.

У зв`язку із перебуванням головуючого судді у відпустці у період з 12.08.2019 по 16.09.2019, суд приймає рішення у цій справі в перший робочий день головуючого судді, а саме - 17.09.2019.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Судом встановлено, що уповноваженою посадовою особою Головного управління Держпраці у Львівській області головним державним інспектором відділу нагляду у вугільній промисловості управління гірничого нагляду Розалюком В.Т., відповідно до наказу Головного управління Держпраці у Львівській області від 24.04.2019 №0969-П та направлення на перевірку від 24.04.2019 р №0969-П у присутності уповноважених осіб відповідача в.о. головного інженера ОСОБА_1 та начальника дільниці шахтного транспорту ОСОБА_2 у період з часу 09.00 год 25.04.2019 р по 16:45 год 03.5.2019 р, було проведено позапланову перевірку щодо дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з питань охорони праці та промислової безпеки при виконанні робіт на дільниці шахтного транспорту, стану шахтних електровозів, підземної гараж-зарядної горизонту 550 м., стану гірничих виробок магістрального західного відкотного штреку та головного відкотного штреку, стану ведення технологічної проектної документації дільницею шахтного транспорту.

Позапланова перевірка проводилася у зв`язку з настанням нещасного випадку зі смертельним наслідком, що стався 20.04.2019 р. у ВП "Шахта "Степова" ДП "Львіввугілля" із підземним машиністом електровозу ОСОБА_3 .

В результаті проведеної позапланової перевірки були виявлені факти порушення вимог чинних нормативно - правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю та здоров`ю працівників ВП "Шахта "Степова" ДП "Львіввугілля" і які не були усунуті на момент проведення позапланової перевірки а саме:

1) Допускається експлуатація рамного металевого податливого кріплення АКП 3/13,8 у виробці Головного відкотного штреку на ПК 58, 60, 64, 126, 150 при незатягнутій суцільно покрівлі виробки, при незатягнутих боках виробки, мають місце значні вивали гірничих порід у робочий простір виробки, що є порушенням п. 5 гл. 3 розд. V Правил безпеки у вугільних шахтах затверджено наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 22.03.2010 №62, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 червня 2010р. за №398/17693 (далі - Правил №62).

Відповідно до п. 5 гл. 3 розд. V Правил №62 не дозволяються експлуатація рамного металевого податливого кріплення, у тому числі аркового, без міжрамних стяжок, скоб у замкових з`єднаннях і затягування покрівлі та боків виробки.

2) Допускається експлуатація рамного металевого податливого кріплення АКП 3/13,8 у виробці Магістрального Західного відкотного штреку на ПК 136, 162, 194, 222 при незатягнутій суцільно покрівлі виробки, при незатягнутих боках виробки, мають місце значні вивали гірничих порід у робочий простір виробки, що є порушенням п. 5 гл. 3 розд. Правил №62.

3) Допускається проведення електровозної відкатки у виробці Головного відкотного штреку на ПК 145, 160 при відсутності мінімально допустимих розмірів зазорів між кріпленням і составом поїзда (при допустимому розмірі зазору 0,2 м фактичний розмір зазору становить 0,03 м, що є порушенням п. 9 гл. 3 розд. V Правил №62.

Згідно п. 9 гл. 3. розд. V Правил №62 поперечні перерізи гірничих виробок повинні відповідати типовим перерізам. Площа поперечного перерізу горизонтальних і похилих гірничих виробок у світлі визначається розрахунком за факторами припустимої швидкості повітряного струменя (провітрювання), габаритів рухомого состава та обладнання з урахуванням мінімально припустимих зазорів, величини усадки кріплення після впливу гірничого тиску. Вимоги до мінімальних розмірів поперечних перерізів виробок у світлі, ширини проходів для працівників і величини зазорів між кріпленням, обладнанням або трубопроводами і найбільш виступаючою кромкою габариту рухомого составу наведені в таблицях 1 і 2 додатка 2 до цих Правил.

4) Допускається проведення електровозної відкатки у виробці Магістрального Західного відкотного штреку на ПК 26, 131, 190, 207, 225 при відсутності мінімально допустимих розмірів зазорів між кріпленням і составом поїзда (при допустимому розмірі зазору 0,2 м фактичний розмір зазору становить 0,02 м), що є порушенням п. 9 гл. 3 розд. V Правил №62.

5) По всій довжині підземної гараж-зарядної гор. 550 м присутні значні відшарування та порушення цілісності бетонного кріплення в покрівлі виробки, крім того в окремих місцях виробки порушено і допоміжне аркове кріплення, яке знаходилось в монолітному бетоні, покрівля виробки оголена, наявні значні нависання та просипи гірничої маси, існує небезпека травмування працівників, що є порушенням п. 1 гл. 3 розд. V, п. 2 гл. 6 розд. V Правил №62.

Відповідно до п. 1 гл. 3 розд. V Правил №62 проведені гірничі виробки повинні бути закріплені та утримуватися весь термін експлуатації відповідно до вимог ТПД. У разі змін гірничо-геологічних і виробничих умов ТПД виїмкової дільниці, проведення та кріплення підземних виробок повинна бути переглянута протягом доби. Не дозволяється ведення гірничих робіт без затвердженого проекту, а також з відступами від нього. У міцних монолітних породах (f > 10 за шкалою проф. Протод`яконова) виробки, що знаходяться поза зоною впливу очисних робіт, за винятком їх сполучень, за рекомендаціями спеціалізованого галузевого інституту на підставі проведених НДР можуть проводитися та експлуатуватися без кріплення. Дозволяється експлуатація без кріплення вуглеспускних і вентиляційних свердловин, пробурених у міцному стійкому вугіллі (f > 1,5 за шкалою проф. Протод`яконова). Під час кріплення виробки анкерами не дозволяється підвішування до анкерів кріплення кабелів, трубопроводів та іншого оснащення. Обов`язковим є застосування датчиків контролю стану масиву.

Згідно п. 2 гл. 6 розд. V Правил №62 керівники дільниць гірничих робіт і гірники зобов`язані вживати негайних заходів щодо відновлення відсутнього, вибитого або порушеного кріплення, а у виробках, що експлуатуються без кріплення або закріплених анкерним кріпленням, - після видалення відшарованих з боків і покрівлі шматків породи і вугілля. Кріплення і армування вертикальних, похилих (понад 45 град.) стволів і свердловин, обладнаних підйомними установками, повинні оглядатися: щодобово- спеціально призначеними особами, щотижня - механіком підйому, щомісяця - головним механіком і щокварталу - головним інженером шахти. Кріплення похилих (до 45 град.) стволів щозмінно оглядається гірничими майстрами, щодобово - начальниками дільниць або їх заступниками (помічниками), у веденні яких знаходяться виробки, щокварталу - головним інженером шахти. Результати огляду і вжиті заходи щодо усунення порушень заносяться перевіряльниками у Книгу огляду стволів шахт згідно з додатком 3 до цих Правил. У період будівництва (реконструкції, поглиблення) шахти кріплення і армування стволів під час їх проходження, поглиблення та експлуатації мають бути оглянуті головним інженером шахтопрохідницької організації не рідше одного разу на місяць. Крім того, армування повинне бути оглянуте головним механіком не рідше двох разів на місяць, а механіком підйому - не рідше одного разу на тиждень. У проектах будівництва стволів шахт повинно бути передбачено спостереження за станом кріплення в процесі будівництва за допомогою контрольно-вимірювальних приладів. Спостереження за станом кріплення покладається на маркшейдерську службу суб`єкта господарювання, що здійснює будівництво. У вертикальних стволах у терміни, які встановлені головним інженером шахти, але не рідше одного разу на два роки, повинні проводитися виміри зазорів і профільна зйомка армування ствола. З результатами вимірів повинен бути ознайомлений головний інженер і за його резолюцією копія матеріалів повинна передаватись головному механіку.

6) На ПК 3-5 підземної гараж-зарядної гор. 550 м у місці значного порушення цілісності бетонного кріплення, допущено викладення по усьому периметру виробки, окрім вузького проходу для працівників, так званих «кострів» зі шпал (до половини по висоті - з залізобетонних, а вище - з дерев`яних) для підтримання гірничої виробки, що не відповідає «Технологічному паспорту організації робіт в підземній гараж-зарядній горизонту 550 м», що є порушенням п. 1 гл. 3 розд. V, п. 1 гл. 1 розд. ІХ «ПБ» Правил №62.

Відповідно до п. 1 гл. 1 розд. ІХ "ПБ" Правил №62 на кожній шахті повинен бути розроблений проект протипожежного захисту відповідно до вимог чинного законодавства. ППЗ шахти має бути спроектований і виконаний так, щоб запобігти виникненню пожежі, а у разі її появи - забезпечити можливість її ефективної локалізації та гасіння на початковій стадії. Проекти ППЗ шахт коригуються та погоджуються з підрозділами ДАРС (ДВГРС) двічі на рік спільно з ПЛА.

7) Допущено ведення робіт по перекріпленні підземної гараж-зарядної з порушенням «Паспорту підсилення бетонного кріплення камери в гараж-зарядній гор. 550 м», а саме: простір між встановлюваним арковим кріпленням та порушеною бетонною покрівлею затягується дерев`яною затяжкою, а не залізобетонною, як передбачено паспортом, що є порушенням п. 3 гл. 6 розд. V, п. 1 гл. 3 розд. V, п. 1 гл. 1 розд. ІХ «ПБ» Правил №62.

8) В умформерній підземної гараж-зарядної гор. 550 м допущено встановлення 6-ти рам металевого аркового кріплення при відсутності другої скоби в замкових з`єднаннях, що є порушенням п. 5 гл. 3 розд. V Правил №62.

9) На ПК 0-2 підземної гараж-зарядної гор. 550 м (заїзду №1) допущено ведення робіт по перекріпленню виробки з порушенням «Паспорту підсилення бетонного кріплення камери в гараж-зарядній гор. 550 м», а саме: не встановлюються рами аркового кріплення, а тимчасові захисні кріплення, що складаються з двох дерев`яних стійок по боках виробки та металевого профілю в покрівлі, на яких викладені дерев`яні дошки, що є порушенням п. 3 гл. 6 розд. V, п. 1 гл. 3 розд. V, п. 1 гл. 1 розд. ІХ Правил №62.

Згідно п. 3 гл. 6 розд. V перекріплення виробок повинно виконуватися за ТПД, затвердженою директором або головним інженером шахти з попереднім ознайомленням гірничих майстрів і працівників під підпис перед початком робіт. Перекріплення сполучень штреків із квершлагами, бремсбергами, уклонами, камерами, хідниками мають робитися в присутності змінного керівника робіт на дільниці. Під час перекріплення та ремонтних робіт у горизонтальних виробках з локомотивною відкаткою мають бути виставлені світлові сигнали та попереджувальні знаки "Ремонтні роботи" на відстані довжини гальмівного шляху, але не менше ніж 80 м в обидва боки від місця роботи. Не дозволяється знімати сигнали і знаки, що відгороджують місце перекріплення виробок і ремонтних робіт, до повного їх закінчення та перевірки стану колій. У випадку перекріплення виробки з метою збільшення її поперечного перерізу або у разі замінення кріплення, що стало непридатним, не дозволяється одночасно видаляти більше двох рам (арок). Рами (арки), що знаходяться спереду та позаду тих, що видаляють, повинні бути тимчасово посилені розпірками або стояками та розшиті не менше ніж по п`ять рам в обидва боки.

10) На сполуці Головного відкотного штреку та заїзду №2 підземної гараж-зарядної гор. 550 м допущено порушення верхняка рами аркового кріплення, що значно зменшує проектний переріз виробки та створює передумови до травмування працівників, що є порушенням п. 2 гл. 6 розд. V, п. 9 гл. 3 розд. V Правил №62.

11) Відсутній експертний висновок на «Проект безпечного перевезення людей і вантажів локомотивною відкаткою по гірничих виробках шахти «Степова» з ухилом колії більше 0,005», а саме - по Головному відкотному штреку та Магістральному Західному відкотному штреку, де допущено перевищення ухилу рейкової колії більше 0,005 %0, що є порушенням п. 1 гл. 4 розд. VІІ Правил №62.

Відповідно до п. 1 гл. 4 розд. VII Правил №62 горизонтальні виробки, якими проводиться відкатка локомотивами, повинні мати похил не більше 0,005% град. У тих випадках, коли гірничо-геологічні умови не дозволяють виконати вказану вимогу, допускається як виняток збільшення похилу до 0,050% град. При цьому відкатка повинна виконуватися за проектом, який має експертний висновок та виконаний відповідно до вимог чинного законодавства.

12) Експлуатація рейкової колії у виробці Головного відкотного штреку на ПК 51, 77, 171, 176, 177, 216, 220, 221 здійснюється не відповідно до вимог чинного законодавства - рейкова колія не забаластована, що є порушенням п. 1 гл. 3 розд. VIІ Правил №62.

Згідно п. 1 гл. 3 розд. VII Правил №62 експлуатація рейкових колій повинна здійснюватися відповідно до вимог чинного законодавства. Радіуси закруглень рейкових колій і перевідних кривих у нових виробках мають бути не меншими: для колії 600 мм - 12 м; для колії 900 мм - 20 м. На сполученні виробок, не призначених для локомотивної відкатки, допускається закруглення колії радіусом не менше ніж чотирикратна найбільша жорстка база рухомого состава. У діючих виробках дозволяється експлуатація рейкових колій із закругленням радіусом не менше ніж 8 м - для колії 600 мм і не менше ніж 12 м - для колії 900 мм.

13) Експлуатація рейкової колії у виробці Головного відкотного штреку на ПК 87, 161, 77, 79, 102, 105 здійснюється не відповідно до вимог чинного законодавства - стики рейок закріплені із залишенням розміру стикових зазорів понад 5 мм, що є порушенням п.1 гл.3 розд.VIІ Правил №62.

14) Розширення рейкової колії в процесі експлуатації у виробці Головного відкотного штреку на ПК 75, 176, 206, 242, 244 перевищує 15 мм (становить 25 мм) на прямолінійній ділянці, що є порушенням п. 2 гл. 3 розд. VIІ Правил №62.

Відповідно до п. 2 гл. 3 розд. VIІ Правил №62 розширення колії під час укладання допускається не більше ніж на 4 мм і звуження її не більше ніж на 2 мм у порівнянні з номінальною шириною рейкової колії. Розширення рейкової колії в процесі експлуатації не повинне перевищувати 15 мм на прямолінійних ділянках і 10 мм - на криволінійних, перевищення однієї рейки над іншою на прямолінійній ділянці колії - не більше 4 мм.

15) Перевищення однієї рейки над іншою в процесі експлуатації у виробці Головного відкотного штреку на ПК 193, 231, 244 на прямолінійній ділянці більше 4 мм (становить 20 мм), що є порушенням п. 2 гл. 3 розд. VIІ Правил №62.

16) Експлуатація стрілочних переводів рейкової колії у виробці Головного відкотного штреку на ПК 53, 234 допускається при роз`єднаних стрілочних тягах, що є порушенням п. 4 (б) гл. 3 розд. VIІ Правил №62.

Згідно п. 4 (б) гл. 3 розд. VII Правил №62 експлуатація стрілочних переводів допускається у разі відсутності роз`єднаних стрілочних тяг.

17) Експлуатація рейкової колії у виробці Магістрального Західного відкотного штреку на ПК 9, 78, 119, 147, 173, 185 здійснюється не відповідно до вимог чинного законодавства - рейкова колія не забаластована, що є порушенням п. 1 гл. 3 розд. VIІ Правил №62.

18) Експлуатація рейкової колії у виробці Магістрального Західного відкотного штреку на ПК 127, 150, 160, 175, 179, 193, 206 здійснюється не відповідно до вимог чинного законодавства - стики рейок закріплені із залишенням розміру стикових зазорів понад 5мм, що є порушенням п. 1 гл. 3 розд. VIІ Правил №62.

19) Розширення рейкової колії в процесі експлуатації у виробці Магістрального Західного відкотного штреку на ПК 149, 163, 167 перевищує 15 мм (становить 25 мм) на прямолінійній ділянці, що є порушенням п. 2 гл. 3 розд. VIІ Правил №62.

20) Перевищення однієї рейки над іншою в процесі експлуатації у виробці Магістрального Західного відкотного штреку на ПК 19, 49, 119, 180, 222 на прямолінійній ділянці більше 4 мм (становить 25 мм), що є порушенням п. 2 гл. 3 розд. VIІ Правил №62.

21) Експлуатація стрілочних переводів рейкової колії у виробці Магістрального Західного відкотного штреку на ПК 136, 162, 194, 222 допускається при роз`єднаних стрілочних тягах, що є порушенням п. 4 (б) гл. 3 розд. VIІ Правил №62.

22) Експлуатація рейкової колії у виробці Магістрального Західного відкотного штреку на ПК 175, 179, 182 здійснюється при відколюванні частини підошви рейок, що є порушенням п. 3 (а) гл. 3 розд. VIІ Правил №62.

Відповідно до п. 3 (а) гл. 3 розд. VII Правил №62 експлуатація рейкових колій допускається у випадку зношення головки рейки за вертикаллю не більше ніж 12 мм для рейок типу Р-24, 16 мм - для рейок типу Р-33 і 20 мм - для рейок типу Р-38, а також коли реборда колеса не торкається головок болтів, за відсутності подовжніх і поперечних тріщин у рейках, викришування головки рейок, відколювання частини підошви рейки та інших дефектів, що можуть викликати сходження рухомого состава з рейок.

23) В підземній гараж-зарядній допущено експлуатацію пошкоджених протипожежних дверей, що не забезпечують надійної локалізації при виникненні пожежі, що є порушенням п. 2 гл. 1 розд. ІХ Правил №62.

Згідно п. 2 гл. 1 розд. ІХ Правил №62 кількість і вид технічних засобів ППЗ, вогнегасні засоби, що вживаються, джерела і засоби подавання води для пожежогасіння, запас спеціальних вогнегасних речовин визначаються відповідно до нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки та відповідними вимогами чинного законодавства.

24) Недостатня кількість первинних засобів пожежогасіння (вогнегасників, протипожежних рукавів та стволів) в підземній гараж-зарядні, йщо є порушенням п. 2 гл. 1 розд. ІХ Правил №62.

Два примірники акта підписані посадовою особою органу державного нагляду, що здійснював захід державного нагляду, в.о. головного інженера ОСОБА_1 , начальником ДШТ ОСОБА_2 та в.о. директора ВП "Шахта "Степова" ДП "Львіввугілля" ОСОБА_4 Один примірник акта 03.05.2019 року вручено в.о. директора ВП "Шахта "Степова" ДП "Львіввугілля", ОСОБА_4 і підписано останнім без жодних зауважень та заперечень.

На підставі викладеного, вважаючи наявні підстави для застосування заходів реагування у сфері державного нагляду у вигляді зупинення робіт, а саме: заборонити проведення електровозної відкатки у виробці Головного відкотного штреку, проведення електровозної відкатки у виробці Магістрального Західного відкотного штреку, експлуатацію підземної гараж-зарядної горизонту 550 м, до усунення зазначених у позовній заяві порушень та отримання у встановленому порядку рішення на відновлення робіт, позивач звернувся з позовом до суду.

Розглядаючи справу по суті, суд виходить з наступного:

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 № 877-V (далі - Закон № 877-V).

Статтею 1 Закону № 877-V визначено, що державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Відповідно до частини першої та четвертої статті 4 Закону № 877-V державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб`єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом. Виключно законами встановлюються: органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності; види господарської діяльності, які є предметом державного нагляду (контролю); повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг; вичерпний перелік підстав для зупинення господарської діяльності; спосіб здійснення державного нагляду (контролю); санкції за порушення вимог законодавства і перелік порушень, які є підставою для видачі органом державного нагляду (контролю) припису, розпорядження або іншого розпорядчого документа. Орган державного нагляду (контролю) не може здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, якщо закон прямо не уповноважує такий орган на здійснення державного нагляду (контролю) у певній сфері господарської діяльності та не визначає повноваження такого органу під час здійснення державного нагляду (контролю).

Згідно з частиною сьомою статті 7 Закону № 877-V на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 96 (далі - Положення №96), Держпраці є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов`язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Згідно з пунктом 7 Положення №96 Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до Положення №96 управління Держпраці відповідно до покладених на нього завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства з охорони праці, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, у тому числі з питань монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва і машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та організації проведення навчання (в тому числі спеціального) і перевірки знань з питань охорони праці; навчання працівників у сфері поводження з вибуховими матеріалами та перевірки їх знань.

Статтею 4 Закону України "Про охорону праці" від 14.10.1992 № 2694-XII передбачено, що державна політика в галузі охорони праці спрямована на створення належних, безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням та базується на принципах пріоритету життя і здоров`я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Згідно з частиною п`ятою статті 4 Закону № 877-V виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду. Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб`єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Судом встановлено, що саме порушення відповідачем вимог законодавчих актів з охорони праці та промислової безпеки при виконанні робіт на дільниці шахтного транспорту, стану шахтних електровозів, підземної гараж-зарядної горизонту 550 м., стану гірничих виробок магістрального західного відкотного штреку та головного відкотного штреку, стану ведення технологічної проектної документації дільницею шахтного транспорту, яких позивач просить заборонити, стали підставою звернення до суду з даним позовом, оскільки проведення електровозної відкатки у виробці Головного відкотного штреку, проведення електровозної відкатки у виробці Магістрального Західного відкотного штреку, експлуатацію підземної гараж-зарядної горизонту 550 м, без усунення порушень, становить загрозу життю та здоров`ю працівників.

Матеріалами справи підтверджується наявність порушень державним підприємством "Львіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Степова" вимог чинних нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

Доказів усунення виявлених порушень відповідачем не надано.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги Головного управління Держпраці у Львівській області щодо застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом проведення електровозної відкатки у виробці Головного відкотного штреку, проведення електровозної відкатки у виробці Магістрального Західного відкотного штреку, експлуатацію підземної гараж-зарядної горизонту 550 м є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами та підлягають до задоволення повністю.

Щодо вимоги позивача щодо звернення рішення до негайного виконання, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) негайно виконуються рішення суду про: 1) присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць; 2) присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; 3) поновлення на посаді у відносинах публічної служби; 4) припинення повноважень посадової особи у разі порушення нею вимог щодо несумісності; 5) уточнення списку виборців; 6) усунення перешкод та заборону втручання у здійснення свободи мирних зібрань; 7) накладення арешту на активи, що пов`язані з фінансуванням тероризму та стосуються фінансових операцій, зупинених відповідно до рішення, прийнятого на підставі резолюцій Ради Безпеки ООН, зняття арешту з таких активів та надання доступу до них.

Негайно також виконуються рішення суду, прийняті в адміністративних справах, визначених пунктами 1, 5 частини першої статті 263, пунктами 1-4 частини першої статті 283 цього Кодексу.

Отже, рішення суду про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) не підлягає негайному виконанню.

Відтак, суд не вбачає підстав для звернення судового рішення до негайного виконання.

Відповідно до положень статті 139 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 72, 73, 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

вирішив:

Позов задовольнити повністю.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до державного підприємства "Львіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Степова" (80054, Львівська область, Сокальський район, с. Глухів, вул. Червоноградська, 22-Б) шляхом заборони проведення електровозної відкатки у виробці Головного відкотного штреку, проведення електровозної відкатки у виробці Магістрального Західного відкотного штреку, експлуатацію підземної гараж-зарядної горизонту 550 м, до усунення зазначених у позовній заяві порушень.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Суддя Гулкевич І.З.