Справа № 400/2151/19
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2019-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

16 вересня 2019 р. № 400/2151/19
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1
доНаціональної поліції України Управління поліції охорони в Миколаївській області, вул. Шевченка, 52, Миколаїв, 54001
провизнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Управління поліції охорони в Миколаївській області з вимогами визнати протиправною бездіяльності відповідача по справі щодо невиплати йому одноразової грошової допомоги при звільненні відповідно до вимог ч.2 ст.9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби; зобов`язати відповідача по справі нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні відповідно до вимог ч.2 ст.9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожній повний календарний рік служби.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що на момент його звільнення з поліції, вислуга років становила 16 років 06 місяців та 20 днів. Відповідно до ст.9 Закону, він має право на одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби, але відповідач протиправно зазначену допомогу не виплатив. 15.05.2019 та 21.06.2019 він звертався до відповідача з заявами з цього приводу, але вони були відповідачем проігноровані.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію аргументував тим, що відповідно до ч.2 ст.9 Закону, питання виплати одноразової грошової допомоги при звільненні залежить від підстав звільнення. А саме, у ч.2 ст.9 Закону зазначено, що особи рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, при звільненні зі служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, які мають вислугу 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Тобто, право особи на виплату одноразової грошової допомоги залежить від наявності одночасно таких умов: вислуга 10 років і більше, набуття особою права на пенсію за цим Законом.

Позивач на час звільнення не мав вислуги років, достатньої для призначення пенсії, а за таких обставин, він не набув право на отримання одноразової грошової допомоги.

Відповідач послався на аналогічну позицію, викладену в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 22.01.2015 по справі №К/800/44979/14, а також рішенні Рівненського окружного адміністративного суду по справі №817/1397/18 від 20.07.2018, рішенні Верховного Суду України від 09.06.2015 у справі №21-414а15.

В судове засідання 13.08.2019 представники сторін не з`явились.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження 16.09.2019 без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами, відповідно до визначених строків в ухвалі про відкриття провадження в адміністративній справі, оскільки клопотань від сторін про проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін, від сторін не надходило.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 26.01.2007 проходив службу у органах внутрішніх справ та національної поліції на різних посадах.

24.09.2018 ОСОБА_1 був звільнений зі служби в поліції, за пунктом 7 (за власним бажанням) частини 1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» з посади поліцейського взводу №2 роти охорони об`єктів публічної безпеки батальйону Управління поліції охорони в Миколаївській області.

Станом на день звільнення стаж служби в поліції для виплати надбавки за вислугу років складав 16 років 06 місяців 20 днів.

15.05.2019 ОСОБА_1 звертався до Управління поліції охорони в Миколаївській області щодо виплати йому одноразової грошової допомоги

14.06.2019 Управління поліції охорони в Миколаївській області надало позивачу відмову у виплаті одноразової грошової допомоги, мотивуючи це тим, що він не набув право на пенсію відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, при звільненні зі служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, які мають вислугу 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Аналогічне положення закріплено в абзаці четвертому пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 року № 393 (далі - Порядок № 393), за змістом якого військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби які звільняються із служби за власним бажанням, через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, та мають вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

На переконання суду, виплата одноразової грошової допомоги жодним чином не пов`язана з набуттям особою права на пенсію, а пов`язана лише з двома умовами: 1) наявність вислуги років 10 років і більше; 2) підстави звільнення за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Вислів, «які мають право на пенсію за цим Законом» необхідно розуміти не як ті, хто набув право на призначення пенсії за цим Законом, а взагалі ті, хто перелічений у ст.1-2 Закону, та може взагалі претендувати на призначення пенсії за цим Законом.

Зазначене питання вже було неодноразово предметом розгляду Верховним Судом. Ним висловлена саме таку правову позицію, що виплата одноразової грошової допомоги відповідно до ч.2 ст.9 Закону, не пов`язуються з набуттям особою права на пенсію.

Зокрема, ця правова позиція сформульована у постановах від 17.03.2015 по справі №21-80а15, ухвалі від 04.12.2015 у справі № 825/3302/14 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/54513163), від 26.06.2019 по справі №821/3762/15-а (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/82684787), від 30.01.2019 по справі № 805/4523/16-а (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/79528278) та інших.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Повноважень суду для відходу від правових висновків Верховного Суду, діючий КАС України та Закон України «Про судоустрій і статус суддів» не містить.

За таких обставин, суд зобов`язаний врахувати правовий висновок неодноразово викладений у постановах Верховного Суду, зазначених вище.

Позов задовольнити у повному обсязі.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 768,40 гривень, підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Національної поліції України Управління поліції охорони в Миколаївській області (вул. Шевченка, 52,Миколаїв,54001 ) задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Національної поліції України Управління поліції охорони в Миколаївській області щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні відповідно до вимог ч. 2 ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 25 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

3. Зобов`язати Національну поліцію України Управління поліції охорони в Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні відповідно до вимог ч. 2 ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 25 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Національної поліції України Управління поліції охорони в Миколаївській області (вул. Шевченка, 52,Миколаїв,54001 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 768,40 гривень (сімсот шістдесят вісім грн. сорок коп.).

5. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 23.09.19