Справа № 540/1324/19
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2019-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/1324/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Хом`якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю позивача ОСОБА_1 , представників відповідача Кондрашової Г.В., Гончарук Т.Й.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (позивач) звернулася до суду з позовом , в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради по дорахунку ОСОБА_1 , як уповноваженому власнику домогосподарства АДРЕСА_1 , житлової субсидії з 01 травня 2018 року по 31 січня 2019 року, з урахуванням одного прожиткового мінімуму, який був встановлений на день призначення субсидії - 1762,00 грн.;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради (73000 м. Херсон, вул. Маяковського № 8, ) повторно розглянути питання про призначення ОСОБА_1 , як уповноваженому власнику домогосподарства АДРЕСА_1 , житлової субсидії з 01 травня 2018 року по 31 січня 2019 року, відповідно до "Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 року (зі змінами від 27.04.2018 року).

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 15 травня 2019 року по справі № 540/463/19 за позовом ОСОБА_1 до відповідача про оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень задоволено позовні вимоги до відповідача, а саме: визнано протиправним та скасовано рішення відповідача від 11 липня 2018 року, яким мені, як уповноваженому власнику домогосподарства АДРЕСА_1 , не призначено житлову субсидію з 1 травня 2018 року; та на опалювальний період 2018 /2019 років, зобов`язано відповідача повторно розглянути питання про призначення житлової субсидії з 1 травня 2018 року та на опалювальний період 2018/2019 років з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні. Листом № 3886 від 04.06.2019 відповідач поінформував позивача про те, що житлову субсидію з 01.05.2018 по 31.01.2019 ОСОБА_1 призначено на підставі рішення суду та комісії з урахуванням одного прожиткового мінімуму який був встановлений на день призначення субсидії (1762 грн.) Але, позивач вважає, що відповідач неправомірно дорахував (а не призначив) субсидію виходячи не з фактичних доходів членів домогосподарства, а "з урахуванням одного прожиткового мінімуму який був встановлений на день призначення субсидії (1762 грн.)." Позивач вважає дії відповідача по здійсненню вище зазначеного дорахунку такими, що суперечать змісту судового рішення та порушують її право на отримання житлової субсидії відповідно до "Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 року. Субсидія дорахована на власний розсуд Управління.

Ухвалою суду від 08 липня 2019 року провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. В подальшому ухвалою від 19.08.2019 суд перейшов до розгляду справив загальному провадженні.

30.07.2019 до суду надійшов відзив, в якому просить відмовити в задоволенні позову. Відповідач зазначає про те, що Управлінням в режимі автоматичного призначення було прийняте рішення від 11.07.2018, яким відмовлено у призначенні житлової субсидії ОСОБА_1 з травня 2018 року з таких підстав: несплата ЄСВ протягом трьох місяців. ЄСВ сплачене за позивача, для призначення субсидії не береться до уваги так, як відповідно до вимог Положення позивач не сплачувала його самостійно. В результаті того, що Пенсійним Фондом України була надана в електронному файлі відповідь, яка містила в собі інформацію про те, то ОСОБА_1 не мала доходів, програмою "Програмний комплекс - "Житлові субсидії" в автоматичному режимі призначення субсидії в рішенні було зазначено таке формулювання: "несплата ЄСВ протягом трьох місяців", у зв`язку із тим, що технічно неможливо було окремо зазначити і про те, що позивач на день призначення субсидії мав дохід у розмірі меншому, ніж мінімальна заробітна плата, рішення має саме такий зміст і вигляд. Тобто, замість зазначення двох підстав відмови програма в автоматичному режимі зазначила тільки одну першу підставу. За необхідний період з 01.07.2017 по 31.12.2017 у позивача був відсутній. Враховуючи вищенаведене рішення комісії було прийнято відповідно до вимог чинного законодавства ( з урахуванням 1-го прожиткового мінімуму, а не фактичних доходів ОСОБА_1 ), так як заявниця не підпадає під жодну категорію передбачену Постановою № 848. Виконавши рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 15 травня 2019 року по справі № 540/463/19 позивачу була перерахована субсидія на рахунки постачальників комунальних послуг. Враховуючи те, що у позивача був відсутній середньомісячний сукупний дохід у розмірі меншому, ніж мінімальна заробітна плата за необхідний період, з 01.07.2017 по 31.12.2017 , і вона не сплачувала за себе ЄСВ, позивач взагалі не мала права на субсидію. Позивач із заявою про призначення субсидії на неопалювальний сезон 2018 року на комісію не зверталася. З моменту не призначення житлової субсидії домогосподарству позивача, а саме з 01.05.2018 по 31.12.2018, мати позивача, яка проживала разом із позивачем користувалася пільгами як дитина війни - які дають право на 25-відсоткову знижку при платі за користування комунальними послугами (газом, електроенергією тощо) у межах середніх норм споживання згідно статті 5 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

На виконання Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 15 травня 2019 року по справі № 540/463/19 Управлінням було переглянуто рішення від 11 липня 2018 року та винесено нове рішення комісії про призначення житлової субсидії на дві особи: враховуючи, що ОСОБА_1 опинилася в складних життєвих обставинах (відповідно до наданих відомостей) та з урахуванням одного прожиткового мінімуму відповідно до ч. 3 ст. 12 Постанови на період з 01 травня 2018 року до 30 вересня 2018 року та на опалювальний сезон з 01 жовтня 2018 року по 31 січня 2019 року (з 01.02.2019 було нове звернення на одну особу).

02.08.2019 позивач надав відповідь на відзив.

13.08.2019 Управління праці та соціального захисту населення надало заперечення на відповідь позивача на відзив, просить закрити провадження у справі.

Ухвалою від 30.08.2019 суд розглянув клопотання відповідача про закриття провадження у справі та про залишення позову без розгляду, та відмовив в їх задоволенні.

Ухвалою від 30.08.2019 закрито підготовче провадження. Призначено розгляд справи по суті на 13.09.2019.

13.09.2019 до суду прибув позивач, підтримав позов.

Представники відповідача прибули в судове засідання. Просять відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою від 16.09.2019 суд закрив провадження у справі щодо позовної вимоги про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради повторно розглянути питання про призначення ОСОБА_1 , як уповноваженому власнику домогосподарства АДРЕСА_1 , житлової субсидії з 01 травня 2018 року по 31 січня 2019 року, відповідно до "Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 року.

Тому предметом спору є визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради по дорахунку ОСОБА_1 , як уповноваженому власнику домогосподарства АДРЕСА_1 , житлової субсидії з 01 травня 2018 року по 31 січня 2019 року, з урахуванням одного прожиткового мінімуму, який був встановлений на день призначення субсидії - 1762,00 грн.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, проаналізувавши норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов до наступного.

ОСОБА_1 є уповноваженим власником домогосподарства АДРЕСА_1 . Вказане домогосподарство складалось з двох осіб: позивач та її мати ОСОБА_2 , яка була пенсіонером та інвалідом 1-ї групи, що потребує сторонньої допомоги. Позивач доглядала за матір`ю. Зазначені факти були встановлені при розгляді справи № 540/463/19 Херсонським окружним адміністративним судом та не оспорюються сторонами.

Відповідно до рішення Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради від 09.11.2016 позивачу, як уповноваженому власнику домогосподарства, призначено житлову субсидію на житлово-комунальні послуги з серпня 2016р. по квітень 2017р. включно (розраховано субсидію на 2 місяці з серпня 2016р. по вересень 2016р.). В подальшому позивачу неодноразово та безперервно призначалась субсидія на житлово-комунальні послуги. Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради від 27.06.2017 позивачу призначено житлову субсидію на житлово-комунальні послуги з травня 2017р. по квітень 2018р. включно.

11 липня 2018р. Управлінням праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради прийнято рішення, яким позивачу не призначено субсидію на житлово-комунальні послуги з 01 травня 2018р. Підставою прийняття такого рішення слугувала несплата ЄСВ протягом трьох місяців. Вказане рішення ОСОБА_1 оскаржила до суду, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 15 травня 2019 року по справі № 540/463/19 задоволено позовні вимоги, визнано протиправним та скасовано рішення відповідача від 11 липня 2018 року, яким не призначено житлову субсидію з 1 травня 2018 року; та на опалювальний період 2018 /2019 років, зобов`язано відповідача повторно розглянути питання про призначення житлової субсидії з 1 травня 2018 року та на опалювальний період 2018/2019 років з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.

11 лютого 2019р. позивачем подано до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради заяву, якою для призначення субсидії позивачем повідомлено про зміни у складі сім`ї. До вказаної заяви додана копія свідоцтва про смерть ОСОБА_2 . Також 11.02.2019р. позивачем подано до відповідача декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії та заяву про призначення житлової субсидії у грошовій формі.

Листом № 3886 від 04.06.2019 відповідач поінформував позивача про те, що житлову субсидію з 01.05.2018 по 31.01.2019 ОСОБА_1 призначено на підставі рішення суду та комісії з урахуванням одного прожиткового мінімуму, який був встановлений на день призначення субсидії (1762 грн.). В листі відповідач зазначив, що при врахування доходів для призначення житлової субсидії в розрахунок сукупного доходу домогосподарства включається середньомісячний дохід осіб у розмірі трьох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на кінець періоду, за який враховуються доходи.

Відповідач надав суду витяг з протоколу від 30.05.2019 № 11 засідання комісії з розгляду питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, з якого вбачається призначення житлової субсидії згідно рішення суду від 15.05.2019 № 540/463/19 на 2 особи з урахуванням одного прожиткового мінімуму доходів.

Позивач вважає протиправним рішення про призначення їй житлової субсидії як особі, яка не має права на субсидію на загальних підставах, таким, що прийнято не на виконання судового рішення, а на власний розсуд відповідача. Тому позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.

У відповідності до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів ч.1 ст.2 КАС України відповідно до яких завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року N 848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" затверджено Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в новій редакції (далі-Положення).

З 01.05.2018р. до вищезазначеного Положення про порядок призначення житлових субсидій постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1022" було внесено зміни.

Житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою громадянам - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.

Призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) (п.3 Положення №848).

Пунктом 4 Положення №848 визначено, що житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, визначеного в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.8 Положення №848 житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку).

Відповідно до пп. 3 п.6 Положення №848, житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо: у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, що досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії (далі - особи, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії), і в цьому періоді:

за інформацією ДФС, Пенсійного фонду України, у них взагалі відсутні доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії; або

вони отримували середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії; та/або

вони не сплатили єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому ніж мінімальний, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії.

Житлові субсидії у випадках, передбачених абзацами другим - четвертим цього підпункту, призначаються, якщо особи, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії, протягом такого періоду:

навчалися за денною формою навчання у закладах середньої освіти, професійно-технічних навчальних закладах, закладах вищої освіти або зареєстровані у службі зайнятості як такі, що шукають роботу, і в цей період навчалися в центрах професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості;

отримували хоча б один із таких видів доходу, як пенсію, стипендію, допомогу при народженні (усиновленні) дитини, допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, допомогу по догляду за особами з інвалідністю I і II групи внаслідок психічного розладу, допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, тимчасову державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, допомогу по безробіттю.

Зі змісту рішення Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради від 11.07.2018, яке визнано судом неправомірним та скасоване, в призначенні житлової субсидії з травня 2018 року ОСОБА_1 було відмовлено у зв`язку з несплатою єдиного соціального внеску протягом трьох місяців. Суд встановив, що позивач отримувала допомогу по догляду за особою з інвалідністю І групи. З щомісячних компенсаційних виплат по догляду за інвалідом І групи, які нараховувались позивачу, державними органами вираховувалась сума ЄСВ. УПСЗН щомісяця надавались до ПФУ звіти про нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за деякі категорії застрахованих осіб (у випадку позивача, тобто особи, яка доглядає за інвалідом І групи, відомості передано до УПФУ з 11.02.2016р. по червень 2018р. включно). Тому суд дійшов висновку, що зазначена в оскарженому рішенні підстава для не призначення позивачу субсидії на житлово-комунальні послуги з 01 травня 2018р. (несплата ЄСВ протягом трьох місяців) фактично була відсутня. При цьому суд не прийняв до уваги доводи відповідача щодо відсутності середньомісячного сукупного доходу у розмірі не меншому ніж мінімальна заробітна плата за необхідний період, з 01.07.2017 по 31.12.2017, як на підставу не призначення субсидії з 01.05.2018р., оскільки зазначена підстава не була покладена в основу оскарженого рішення. Суд зобов`язав Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради повторно розглянути питання про призначення ОСОБА_1 житлової субсидії з 1 травня 2018 року та на опалюваний період 2018/2019 р., з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.

Доказів того, що відповдіач повторно розглянув питання про призначення ОСОБА_1 житлової субсидії з 1 травня 2018 року та на опалюваний період 2018/2019 р., з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні, відповідач суду не надав. Про це свідчить зміст листа Управління № 3886 від 04.06.2019, та зміст відзиву на позовну заяву, заперечень на відповідь на відзив. Фактично управління знайшло іншу підставу для не призначення ОСОБА_1 житлової субсидії на загальних умовах - це отримання нею доходу менше розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії. Та за власною ініціативою призначило Крутась субсидію як особі, яка підпадає під дію п. 6 Положення № 848.

Такі дії суд вважає протиправними з двох підстав. По-перше, відмовляючи 11.07.2018 ОСОБА_1 у призначенні субсидії з 01.05.2018, відповідач був зобов`язаний чітко та зрозуміло зазначити усі причини такої відмови, які на той час існували. Тобто, не тільки зазначити несплату ЄСВ протягом трьох місяців, а й отримання нею доходу менше розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії. Посилання на те, що технічно було неможливо вказати обидві причини не призначення житлової субсидії через особливості програмного комплексу "житлові субсидії" суд не приймає до уваги, оскільки помилки або недосконалості програмного забезпечення не звільняють суб`єкта владних повноважень від відповідальності. Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України відповідач, як суб`єкт владних повноважень, повинен приймати рішення обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення на час прийняття рішення в конкретній ситуації.

По-друге, суд вважає, що така підстава не призначення житлової субсидії, як отримання нею доходу менше розміру мінімальної заробітної плати, не є окремою умовою не призначення субсидії відповідно до пп.3 п. 6 Положення №848, а повинна застосовуватись разом з такою підставою як "несплата ЄСВ у розмірі не меншому ніж мінімальний, сумарно протягом трьох місяців". Про це свідчить формулювання пп. 3 п. 6 Положення:" ..житлова субсидія не призначається, якщо: у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, що досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії , і в цьому періоді:

за інформацією ДФС, Пенсійного фонду України, у них взагалі відсутні доходи, які враховуються під час призначення житлової субсидії; або

вони отримували середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії; та/або

вони не сплатили єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому ніж мінімальний, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії."

Сполучник "та/або" свідчить про те, що несплата ЄСВ сумарно протягом трьох місяців може бути окремою підставою не призначення субсидії, але при отриманні середньомісячного сукупного доходу менше, ніж розмір мінімальної заробітної плати, необхідно встановити наявність несплати ЄСВ протягом трьох місяців. Сполучник "та" є з`єднувальним, в даному підпункті він з`єднує другу та третю підставу не призначення житлової субсидії, тобто, вони мають застосовуватись одночасно.

Суд встановив, що доходи позивач отримувала, це щомісячна компенсаційна виплата непрацюючій працездатній особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи, і дійсно, вони були менше, ніж мінімальна заробітна плата, але ЄСВ за неї був сплачений у розмірі, не менше ніж мінімальний.

Посилання відповідача на те, що державна допомога по догляду за особою з інвалідністю, не є доходом позивача суд вважає необгрунтованими, тому що це є соціальною виплатою, про що відповідачу, як органу з питань соціального захисту населення що призначив цю допомогу, відомо.

Відповідач вказує на те, що житлова субсидія ОСОБА_1 була призначена згідно п. 7 Положення за рішенням комісії, виходячи з конкретних обставин, що склались за наявності умов, зазначених у п. 6 Положення. Таким чином, за п. 7 Положення житлова субсидія призначається тим особам, які не мають права на житлову субсидію на загальних умовах. В таких випадках субсидія призначається на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

Пп. 3 п.12 Постанови № 848 встановлено, що якщо у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, що досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії, і в цьому періоді їх доходи були такими, що зазначені в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 цього Положення, у разі призначення житлової субсидії таким домогосподарствам (у тому числі за рішенням комісії) в розрахунок сукупного доходу домогосподарства включається середньомісячний дохід таких осіб у розмірі: одного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на кінець періоду, за який враховуються доходи, - в окремих випадках за рішенням комісії у разі, коли такі особи перебувають у складних життєвих обставинах.

Призначати позивачу іншу субсидію відповідно до ч. 3 ст. 12 Постанови № 848 у комісії не було підстав, оскільки ОСОБА_1 за таким видом житлової субсидії не зверталась, ніяких документів для отримання субсидії не надавала. Акту обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства суду не надано.

Суд вважає, що відповідач не довів тієї обставини, що рішення комісії від 30.05.2019 про призначення позивачу субсидії в розмірі 1762 грн. пов`язане з виконанням судового рішення по справі № 540/463/19 та що висновки суду були прийняті до уваги відповідачем.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись. ст.ст. 139, 243-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

Задовольнити позов ОСОБА_1 .

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради по призначенню ОСОБА_1 , як уповноваженому власнику домогосподарства АДРЕСА_1 , житлової субсидії з 01 травня 2018 року по 31 січня 2019 року, з урахуванням одного прожиткового мінімуму, який був встановлений на день призначення субсидії - 1762,00 грн.

Стягнути Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні (73000, м. Херсон, вул. Маяковського, 8, ) за рахунок бюджетних асигнувань ради на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 768 грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 19 вересня 2019 р.

Суддя Хом`якова В.В.

кат. 108060200