Справа № 160/9616/18
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2019-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
06 вересня 2019 року Справа №160/9616/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Врони О.В., розглянувши у місті Дніпрі матеріали заяви ОСОБА_1 у порядку статті 383 КАС України про визнання протиправними дій відповідача щодо неналежного виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 160/9616/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 березня 2019 року в адміністративній справі № 160/9616/19 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 90% на 70% грошового забезпечення;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили 09.04.2019 року.

31.05.2019 року ОСОБА_1 отримано виконавчий лист у справі №160/9616/18.

04.06.2019 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Ванжою О.В. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 59260833.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направило начальнику відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служи Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області лист від 19.06.2019 року за № 12839/08-01/26 в якому, зокрема, зазначено:

- на виконання рішення суду, Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 ;

- доплата за період з 09.04.2019 року по 31.05.2019 року нарахована в розмірі 4040,40 грн., виплачена у червні 2019 року;

- доплата за період з 01.01.2018 року по 08.04.2019 року в розмірі 25494,60 грн. буде виплачена в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649;

- з 01.06.2019 року ОСОБА_1 отримує пенсію з урахуванням рішення суду від 07.03.2019 року в розмірі 11658,46 грн.

Державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області листом від 01.07.2019 року № 02.1-33/9188 направлено ОСОБА_1 копію листа ГУ ПФУ у Дніпропетровській області від 19.06.2019 року за № 12839/08-01/26 з відповідними додатками.

ОСОБА_1 повідомлено, що відповідно до статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

28.08.2019 року ОСОБА_1 подав до суду заяву, в якій просив суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/9616/18 від 07.03.2019 року та порушення прав позивача, підтверджених рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/9616/18 від 07.03.2019 року.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

В обгрунтування заяви зазначено, що перерахована недоплачена пенсія з урахуванням виплачених сум за період з 01.01.2018 року по 08.04.2019 року не виплачена. Також, 90% сум грошового забезпечення, визначених рішенням суду не виплачуються, а виплачується 75% сум грошового забезпечення.

Вирішуючи по суті заявлені вимоги, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до частини другої статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Постановою Кабінету Міністрів України «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» від 22.08.2018 № 649 затверджено «Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» (далі Порядок № 649).

Порядок № 649 визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Додатково суд звертає увагу, що Порядок №649 не містить обмежень щодо виплати заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду будь-яким особам, в тому числі і внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 649 боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 649 черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

Пунктом 5 Порядку № 649 встановлено, що для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України:

- документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника;

- копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа;

- розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (пункт 6 Порядку № 649).

Відповідно до пункту 10 Порядку № 649 виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Згідно з частиною першою статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною шостою статті 383 КАС України встановлено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

За правилами статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Наведена норма кореспондується із положеннями статті 370 КАС України, згідно якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Конституційний Суд України у рішенні № 18-рп/2012 від 13.12.2012 (справа № 1-26/2012) зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Розглядаючи справу № 1-7/2013 Конституційний Суд України у рішенні № 5-рп/2013 від 26.06.2013 звернув увагу, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Таким чином, з моменту набрання законної сили судовим рішенням виникає безумовний обов`язок його виконання.

Судом встановлено, що на виконання рішенням суду від 07.03.2019 у справі №160/9616/18 Головним управлінням на виконання рішення суду, Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 ; здійснено розрахунок доплати за період з 09.04.2019 року по 31.05.2019 року, нарахована доплата в розмірі 4040,40 грн., виплачена у червні 2019 року; здійснено розрахунок доплати за період з 01.01.2018 року по 08.04.2019 року в розмірі 25494,60 грн., буде виплачена в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649; відповідачем вказано, що з 01.06.2019 року ОСОБА_1 отримує пенсію з урахуванням рішення суду від 07.03.2019 року в розмірі 11658,46 грн.

В матеріалах справи містяться відповідні розрахунки доплат та перерахунку пенсії відповідача з 01.06.2019 року, натомість матеріали справи не містять інформації щодо виплати перерахованих сум.

Отже, позивачу на виконання рішення суду від 07.03.2019 у справі №160/9616/18 здійснено лише нарахування сум, проте виплата зазначених сум не здійснена, у зв`язку із чим суд вважає, що Головним управлінням пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не вчинено дій щодо належного виконання рішення суду.

Відповідачем, відповідних на підтвердження вчинення дій згідно Порядку №649 не надано доказів.

Крім того, відповідачем не надано доказів звернення до розпорядника коштів вищого рівня, яким є Пенсійний фонд України за одержанням коштів з метою виконання судового рішення від 07.03.2019 у справі №160/9616/19.

Таким чином, наявними у справі доказами не встановлено виконання судового рішення від 07.03.2019 у справі №160/9616/18, вжиття відповідачем належних заходів задля його виконання.

З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку, що відповідач, виконуючи рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.03.2019 у справі №160/9616/19, допустив протиправну бездіяльність, чим порушив права позивача на соціальний захист.

У відповідності до частини 6 статті 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Згідно з частиною п`ятою статті 249 КАС України з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Керуючись статтями 243, 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 у порядку статті 383 КАС України про визнання протиправними дій відповідача щодо неналежного виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №160/9616/18 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неналежного виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.03.2019 у справі №160/9616/18, а саме, щодо невиплати пенсії за проведеними розрахунками за період з 09.04.2019 року по 31.05.2019 року та за період з 01.01.2018 року по 08.04.2019 року та поточної виплати з урахуванням 90% сум грошового забезпечення.

Направити копію окремої ухвали Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для виконання.

Про розгляд окремої ухвали та прийняті заходи повідомити Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Копію окремої ухвали направити ОСОБА_1 .

Окрема ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона