Справа № 160/1086/19
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2019-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

31 липня 2019 року м. Дніпросправа № 160/1086/19

Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),
суддів: Баранник Н.П., Дурасової Ю.В.,
за участю секретаря судового засідання Комар Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 року (суддя Кальник В.В.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Дніпропетровський обласний військовий комісаріат про зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

04 лютого 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, третя особа , яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Дніпропетровський обласний військовий комісаріат про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, де посилаючись на те, що в період з 17.05.2014 року по 26.05.2015 року позивач перебував на військой службі у Збройних Силах України у військовій частині НОМЕР_1 . Під час проходження військової служби 12.02.2015 року отримав мінно-вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, контузію головного мозку, травму хребта, аку-баротравму, сенсоневральну туговухість I ступеня, травму колінних суглобів та після травматичний стресовий розлад. З 27.03.2018 року позивач визнаний інвалідом III групи. З огляду на вищевикладене позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги. Проте, рішенням комісії Міністерства оборони України №104 від 26.10.2018 року йому відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги з підстав зміни групи інвалідності понад дворічний термін після первинного встановлення ступеня втрати працездатності. Позивач вважає таку відмову протиправною та такою, що порушує його право на отримання належної одноразової грошової допомоги. Також зазначає, що в період з 05.03.2015 року по жовтень 2018 року він не звертався до Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, у зв`язку з тим, що дуже погано себе почував, постійно перебував на стаціонарному лікуванні в медичних закладах. Оскільки не погодився з прийнятим рішенням, просить суд:

- поновити дворічний термін, встановлений Законом України №2011-ХII від 20.12.1991 року «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» для подання звернення про надання одноразової грошової допомоги;

-зобов`язати Міністерство оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2019 року визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства оборони України про відмову ОСОБА_1 у призначені одноразової грошової допомоги як інваліду III групи з 27.03.2017 року внаслідок травми, повязаної з виконанням обовязків військової служби, оформлене протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, повязаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаціних сум №104 від 26 жовтня 2018 року; зобовязано Міністерство оборони України здійснити нарахування одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у встановленому чинним законодавством України порядку у відповідності до вимог, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення інвалідності III групи, станом на дату винесення рішення з урахуванням проведених виплат, та факту подання позивачем усіх документів передбачених законодавством, відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобовязаних та резервістів, які призвані на навчання (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду обгрунтовано тим, що у позивача виникло право на отримання одноразової грошової допомоги в зв`язку з отриманням 27.03.2017 року більшої групи інвалідності.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, де просили скасувати Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2019 року по справі №160/1086/19 та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга обгрунтована тим, що суд не в повній мірі встановив обставини, що мають суттєве значення для правильного вирішення справи.

В судовому засідання апеляційної інстанції представник відповідача та представник третьої особи просили задовольнити апеляційну скаргу, представник позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Перевіривши матеріали справи, вислухавши учасників процесу та дослідивши докази по справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення в зв`язку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що у період з 17.05.2014 року по 26.05.2015 року ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України у складі Військової частини НОМЕР_1 .

Довідкою військової частини польова пошта НОМЕР_2 №1682 від 19.04.2016 року підтверджено, що ОСОБА_1 12 лютого 2015 року під час проходження військової служби в Антитерористичній операції в районі м.Дебальцеве Донецької обл., внаслідок артилерійського обстрілу отримав травму (а.с.11).

Згідно витягу з протоколу Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України від 23.03.2017 року №960 поранення, контузія, захворювання у ОСОБА_1 , пов`язані із захистом Батьківщини (а.с.12).

Судом встановлено, що відповідно до постанови КМ України від 25 грудня 2013 року №975 молодшому сержанту у запасі ОСОБА_1 звільненому 26.05.2015 року у зв`язку з встановленням 25% втрати працездатності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, що сталася 12.02.2015 року на підставі довідки МСЕК серія 12 ААА №009549 від 27.01.2016 року, призначена одноразова грошова допомога у розмірі 24115 грн.(а.с.49).

11.07.2016 року наказом Дніпропетровського обласного військового комісаріату №256 призначено начальнику відділу фінансового забезпечення кошти, отримані для виплати одноразової грошової допомоги, перерахувати ОСОБА_1 на картковий рахунок № НОМЕР_3 в публічне акціонерне товариство комерційний банк «ПриватБанк» в сумі 24115 грн. (а.с.50).

Також судом встановлено, що 04.06.2018 року позивач пройшов медико-соціальну експертизу, чим встановлено III групу інвалідності з 27.03.2018 року до 01.04.2019 року, де причиною інвалідності зазначено: «травма, контузія, захворювання пов`язані із захистом Батьківщини, що підтверджено довідкою серії АВ №0215850 (а.с.13).

З метою отримання одноразової допамоги у зв`язку з встановленням III групи інвалідності внаслідок захворювання та поранення, що пов`язані з захистом Батьківщини, ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського обласного військового комісаріату з заявою та доданими до неї документами.

26.10.2018 року комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум розглянула документи щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та відмовила в такому призначенні, що підтверджено витягом з Протоколу засідання комісії від 26.10.2018 року №104.

Підставою відмови стало те, що відповідно абз. 2 п.4 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п. 8 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975, у разі зміни групи інвалідності, її причин або ступеня втрати працездатності понад дворічний термін після первинного встановлення інвалідності виплата одноразової грошової допомоги у зв`язку із змінами, що відбулися, не здійснюється, а ОСОБА_1 група інвалідності встановлена понад дворічний термін після первинного встановлення ступеня втрати працездатності (а.с.15а).

Статтею 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей передбачено, що 1. Одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання. 2. Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі:…4) встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті;….

Таким чином, право на отримання одноразової грошової допомоги настає з моменту встановлення групи інвалідності.

Згідно статті 16-3 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей встановлено, що 4. Якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено вищу групу інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

Відповідно Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 р. Відповідно до пункту 2 Порядку № 975, особам, які до набрання чинності Порядком, затвердженим цією постановою, мають право на отримання одноразової грошової допомоги, допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги. 8. Якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов`язаному та резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії вищу групу чи іншу причину інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач під час виконання ним обов`язків військової служби отримав поранення, внаслідок чого на підставі довідки МСЕК серія 12 ААА №009549 від 27.01.2016 року встановлено 25% втрати працездатності, а з 27.03.2017 року встановлено III групу інвалідності, в зв`язку з чим суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач має право на отримання відповідної допомоги, яка має бути виплачена з урахуванням виплаченої раніше суми одноразової грошової допомоги.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Н.П. Баранник

суддя Ю. В. Дурасова