Справа № 460/1752/19
Суддя: Дудар О.М.
Дата ухвалення: 2019-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

21 серпня 2019 року м. Рівне №460/1752/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудар О.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

Головного управління ДФС у Рівненській області
доКолективного сільськогосподарського підприємства "Пісківське"
про стягнення коштів за простроченою заборгованістю за фінансовою допомогою,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДФС у Рівненській області (далі - позивач) звернулося з позовом до Колективного сільськогосподарського підприємства "Пісківське" (далі - КСП "Пісківське", відповідач) про стягнення коштів за простроченою заборгованістю за фінансовою допомогою в сумі 12656,00грн.

Позов обґрунтовано тим, що відповідач має непогашену заборгованість за бюджетними позичками.

Ухвалою суду від 30.07.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи, призначено розгляд справи по суті та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов.

У встановлений судом строк Колективним сільськогосподарським підприємством "Пісківське" відзив на позовну заяву надано не було. Причин неподання суду не повідомлено.

Відповідно до ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи викладене, суд розглянув справу за наявними в ній матеріалами.

У судове засідання представник позивача не прибула, про місце, дату та час судового засідання повідомлена належним чином. До початку судового засідання подала клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Згідно з ч.3 ст.194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

У судове засідання представник відповідача не прибув, причини неприбуття суду не повідомив. З урахуванням вимог ч.4 ст.124 КАС України відповідач про місце, дату та час судового засідання повідомлений належним чином.

Враховуючи вимоги ч.9 ст.205 КАС України, ч.4 ст.229 КАС України, суд розглянув справу в письмовому провадженні, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу

Дослідивши позовну заяву, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Колективне сільськогосподарське підприємство "Пісківське" (, місцезнаходження: 35032, Рівненська область, Костопільський район, с.Пісків, вул.Колгоспна, буд.8) зареєстроване як юридична особа 30.07.1997, перебуває на обліку як платник податків у контролюючому органі з 14.08.1997. Це підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.а.с.15-16, 22-26).

Відповідно до Договору від 01.10.1997 №9 відділенням Державного казначейства в Костопільському районі надано КСП "Пісківське" фінансову допомогу в сумі 4,6 тис грн для проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/1998 року. Сільськогосподарське підприємство зобов`язувалося забезпечити повне повернення фінансової допомоги не пізніше 01.10.1998 (п.3.1) (а.с.10).

Згідно з Угодою від 25.04.1998 №4 відділенням Державного казначейства в Костопільському районі надано КСП "Пісківське" кошти в сумі 4,5 тис грн для фінансового забезпечення підготовки техніки до проведення весняно-польових робіт у 1998 році. Сільськогосподарське підприємство зобов`язувалося забезпечити повне повернення фінансової допомоги не пізніше 01.10.1998 (п.3.1) (а.с.11).

Відповідно до Угоди від 24.02.1999 №10 відділенням Державного казначейства в Костопільському районі надано КСП "Пісківське" кошти в сумі 2,0 тис грн для фінансового забезпечення підготовки техніки до проведення весняно-польових робіт у 1999 році. Сільськогосподарське підприємство зобов`язувалося забезпечити повне повернення фінансової допомоги не пізніше 01.10.1999 (п.3.1) (а.с.12).

Відповідно до акту від 01.02.2000 про наслідки перевірки КСП "Пісківське" з питань повернення бюджетних позичок, наданих на зворотній основі з резервного фонду КМУ в 1998-99 роках, станом на 01.02.2000 КСП "Пісківське" не повернуто на єдиний казначейський рахунок кошти отриманої позички в сумі 7300,00грн (а.с.13).

Управлінням Державної казначейської служби України у Костопільському районі Рівненської області на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2011 №174 скеровано на адресу Головного управління ДФС у Рівненській області (а.а.с.7-9, 14) подання:

- №1 від 04.07.2019 - для здійснення заходів щодо стягнення з КСП "Пісківське" простроченої заборгованості (фінансова допомога, надана за постановою КМУ від 11.09.1997 №1003) станом на 01.07.2019 у сумі 9226,00 грн (4600,00грн - основний борг, 4626,00грн - пеня);

- №2 від 04.07.2019 - для здійснення заходів щодо стягнення з КСП "Пісківське" простроченої заборгованості (фінансова допомога, надана за постановою КМУ від 26.02.1998 №220) станом на 01.07.2019 у сумі 1412,00 грн (700,00грн - основний борг, 712,00грн - пеня);

- №3 від 04.07.2019 - для здійснення заходів щодо стягнення з КСП "Пісківське" простроченої заборгованості (фінансова допомога, надана за постановою КМУ від 10.12.1998 №1953) станом на 01.07.2019 у сумі 2018,00 грн (1000,00грн - основний борг, 1018,00грн - пеня).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України).

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з абзацами 1, 2 частини 9 статті 17 Бюджетного кодексу України, прострочена заборгованість суб`єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим, обласною радою чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим, обласною радою чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) стягується з такого суб`єкта господарювання органами доходів і зборів, що є органами стягнення такої заборгованості у порядку, передбаченому Податковим кодексом України або іншим законом, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна цього суб`єкта господарювання.

Позовна давність на вимоги щодо погашення такої заборгованості суб`єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим, обласною радою чи територіальною громадою міста) не поширюється.

Порядок обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993-1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2011 №174 (далі - Порядок №174).

Відповідно до пп.3 - 5, 9 п.2 Порядку №174, боржник - суб`єкт господарювання, який отримав кредит, залучений державою або під державні гарантії, бюджетну позичку/фінансову допомогу на умовах, визначених кредитною (субкредитною) угодою, угодою про надання бюджетної позички/фінансової допомоги, та не забезпечив своєчасне і повне виконання своїх зобов`язань за такою угодою.

Бюджетна позичка/фінансова допомога - сума коштів, надана Мінфіном у 1993-1998 роках позичальнику на поворотній основі за рахунок коштів державного бюджету на умовах угоди про надання бюджетної позички/фінансової допомоги.

Заборгованість за кредитом, бюджетною позичкою/фінансовою допомогою - зобов`язання перед державою, що виникають у суб`єкта господарювання, який отримав кредит, залучений державою або під державні гарантії, бюджетну позичку/фінансову допомогу на умовах, визначених кредитною (субкредитною) угодою, угодою про надання бюджетної позички/фінансової допомоги.

Прострочена заборгованість за бюджетною позичкою/фінансовою допомогою - заборгованість боржника перед державою за бюджетною позичкою/фінансовою допомогою (в тому числі за основним боргом, відсотками тощо), не погашена у строк, визначений угодою про надання бюджетної позички/фінансової допомоги.

Відповідно до п.6 Порядку №174, облік простроченої заборгованості за бюджетними позичками/фінансовою допомогою ведеться органами Державної казначейської служби у валюті бюджетної позички/фінансової допомоги, в якій вони надані.

Згідно з п.10 Порядку №174, з метою примусового стягнення в установленому законодавством порядку простроченої заборгованості з боржника територіальні органи Державної казначейської служби до кінця місяця, що настає за звітним періодом, зокрема, інформують органи державної податкової служби за місцем реєстрації боржника про зміну розміру простроченої заборгованості за кредитами та суму нарахованої на неї пені.

Прострочена заборгованість за кредитами, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, яка не погашена боржником протягом 30 календарних днів після настання строку платежу, а також нарахована на суму простроченої заборгованості за кредитом, бюджетною позичкою/фінансовою допомогою пеня стягуються в установленому законодавством порядку органами державної податкової служби за місцем реєстрації боржника відповідно до подання територіальних органів Державної казначейської служби, яке подається у строки, визначені пунктом 10 цього Порядку за встановленою формою (п.15 Порядку №174).

Згідно з пп.19-1.1.38 п.19-1 ст.19-1 ПК України, контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу, зокрема, забезпечують стягнення сум простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

На податковий орган не покладено обов`язок перевіряти правомірність та обґрунтованість заборгованості, а відповідно до пп.20.1.19 п.20.1 ст.20 ПК України, контролюючі органи мають право, зокрема, стягувати суми простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

У сукупності викладених обставин, суд дійшов висновку, про наявність у Колективного сільськогосподарського підприємства "Пісківське" заборгованості за фінансовою допомогою в сумі 12656,00 грн, яка підлягає поверненню до державного бюджету.

Доказів погашення зазначеної заборгованості на день прийняття рішення відповідачем суду не надано.

Відповідно до ч.1, ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги, а тому позов підлягає до задоволення повністю.

Відповідно до ст.139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Головного управління ДФС у Рівненській області (вул. Відінська, 12, м.Рівне, 33023, ) до Колективного сільськогосподарського підприємства "Пісківське" (с.Пісків, Костопільський район, Рівненська область, 35032, ) про стягнення коштів за простроченою заборгованістю за фінансовою допомогою задовольнити повністю.

Стягнути з Колективного сільськогосподарського підприємства "Пісківське" () кошти за простроченою заборгованістю за фінансовою допомогою в сумі 12656,00 гривень, у тому числі:

- борг 9226,00 гривень (з них: 4600,00грн - основний борг, 4626,00грн - пеня), на р/р 7427, одержувач: УК у Костопільському районі / 00263100, банк одержувача - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, , пеня на рахунок 74427;

- борг 1412,00 гривень (з них: 700,00грн - основний борг, 712,00грн - пеня), на р/р 74277, одержувач: УК у Костопільському районі / 00263200, банк одержувача - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, , пеня на рахунок 7427;

- борг 2018,00 гривень (з них: 1000,00грн - основний борг, 1018,00грн - пеня), на р/р 17427, одержувач: УК у Костопільському районі / 00263300, банк одержувача - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, , пеня на рахунок 7427 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 21 серпня 2019 року.

Суддя Дудар О.М.