Справа № 540/1730/19
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2019-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/1730/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, рішення та бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ у Херсонській області), в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії, оформлене листом від 18.02.2019, зобов`язавши Головне управління призначити та виплачувати пенсію за віком з 24 жовтня 2017 року (з дати першого звернення за призначенням пенсії) у розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.

Ухвалою суду від 22.08.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного провадження без виклику сторін.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач, будучи громадянином України, який 28.04.2004 року виїхав з України до Ізраїлю на постійне місце проживання, 24.10.2017 року звернувся через свого представника до Генічеського об`єднаного управління ПФУ у Херсонській області із заявою про призначення пенсії. Листом - відповіддю за №606/02-04 від 18.02.2019 року йому відмовлено в призначенні пенсії. Позивач вважає дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать чинному законодавству, у зв`язку з чим, просить адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого позовні вимоги не визнає з таких підстав. 24.10.2017 року представник позивача звертався до Генічеського об`єднаного УПФУ Херсонської області із письмовим зверненням про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 . До звернення були додані: оригінал заяви про призначення пенсії за віком від 10.10.2017 року (з проставленим апостилем); особиста декларація підписана ОСОБА_1 (з проставленим апостилем); копія паспорту для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , строк дії паспорту до 11.01.2019); копія довіреності, якою заявник уповноважив ОСОБА_2 та ще дев`ятьох осіб бути його представниками; копія РНОКПП ОСОБА_1 та копію трудової книжки. Копії документів нотаріально не завірені належним чином (надано копії з нотаріальним посвідченням документів, замість безпосередньо нотаріально засвідчених копій), що суперечить п. 22.3. Порядку 22-1.

Судом встановлено такі обставини по справі.

24.10.2017 року представник позивача, діючи на підставі довіреності, особисто, звернувся до Генічеського об`єднаного УПФУ Херсонської області із заявою про призначення пенсії за віком.

За змістом заяви для огляду та засвідчення копій надано наступні документи: оригінал заяви про призначення пенсії за віком від 10.10.2017 року (з проставленим апостилем); особиста декларація підписана ОСОБА_1 (з проставленим апостилем); копія паспорту для виїзду за кордон (серія НОМЕР_1 , строк дії паспорту до 11.01.2019); копія довіреності, якою заявник уповноважив ОСОБА_2 та ще дев`ятьох осіб бути його представниками; копія РНОКПП ОСОБА_1 та копію трудової книжки, заява ОСОБА_1 про призначення пенсії. Ця заява була отримана Генічеським об`єднаним УПФУ Херсонської області з додатками, про що свідчить відмітка УПФУ на заяві (вхідний штамп).

Листом Генічеського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області від 11.12.2017 № 3314/03 представника позивача повідомлено про відмову у призначенні пенсії за віком (відповідь на звернення) та прийнято рішення № 32 від 30.10.2017 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 (відповідь на заяву щодо призначення пенсії).

В липні 2018 року представник позивача звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду із позовною заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 з 24.10.2017 року.

Херсонським окружним адміністративним судом 11 липня 2018 року за результатом розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Фонду, про зобов`язання призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 24.10.2017 (з дати першого звернення за призначенням пенсії) у розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів, винесено рішення по справі № 821/1091/18, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовлено повністю.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2018 апеляційну скаргу ОСОБА_1 , - задоволено, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 скасовано.

Зобов`язано Головне управління Фонду розглянути заяву ОСОБА_1 від 10 жовтня 2017 про призначення пенсії за віком.

Відповідач вважає, що звернення за призначенням пенсії здійснено з порушенням вимог Порядку № 22-1 (пункту 2.23) та вищезазначених нормативно - правових актів України, а тому відділом з питань призначення та перерахунку пенсій № 3 управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ у Херсонській області прийнято рішення від 03.01.2019 № 1 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , про що листом від 18.02.2019 № 606/02-04 повідомлено представника Позивача.

Не погоджуючись з вказаною відмовою, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Передбачене Конституцією України право громадян на соціальний захист конкретизоване у Законі України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-IV) та Законі України " Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII ( далі - Закон № 1788-XII), якими встановлений порядок нарахування та виплати пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону № 1788-ХІІ громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом № 1058-ІV.

Згідно ст.1 Закону № 1058-ІV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Приписами ст. 8 Закону № 1058-ІV визначено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Предметом спору в межах розгляду даної справи є незгода позивача з тим, що ним не надано до ГУ ПФУ у Херсонській області документів, які є обов`язковою умовою для призначення пенсії, а також з правомірністю відмов органу ПФУ в призначенні та виплаті пенсії за віком відповідно до Закону.

Згідно з правовою позицією відповідача, пенсія позивачу не призначається з тих підстав, що в ГУ ПФУ у Херсонській області відсутні документи, необхідні для призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 44 Закону № 1058-ІV та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок 22-1)

Порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії визначено статтею 44 Закону № 1058-ІV, якою, зокрема, передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Відповідно до п. 1.1 Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Пунктом 2.1 Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків; документи про стаж, довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документом; документи, які засвідчують особистий статус особи; документ уповноваженого органу Пенсійного фонду про те, що особі, не призначалась пенсія за місцем проживання на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя (для призначення пенсії особам, зазначеним у пункту 1.3 розділу 1 цього Порядку).

Пунктом 2.23 Порядку № 22-1 передбачено, що документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію (п. 2.23 Порядку № 2-21).

24.10.2017 року представник позивача ОСОБА_3 звернувся до відповідача з письмовим зверненням щодо призначення пенсії за віком ОСОБА_1 , надавши для огляду оригінали документів: паспорт для виїзду за кордон, трудову книжку, довіреність, особисту заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії, засвідчену нотаріально та апостильовано. Ця обставина підтверджується наданою суду копією заяви ОСОБА_2 від 24.10.2017 (арк. справи 77-79), яка має відбиток вхідного штампу Пенсійного фонду. Зі змісту даної заяви вбачається, що "Уповноважений представник клієнта "В. Меламед Юридичний офіс (Ізраїль - Україна)" ОСОБА_1 , який діє на підставі належним чином оформленої довіреності, з`явившись особисто з необхідними документами до Генічеського об`єднаного УПФУ Херсонської області подає особисту заяву засвічену нотаріально про призначення ОСОБА_1 , відповідно до Конституції і законів України пенсії за віком". В додатку до цієї заяви зазначено оригінал особистої заяви позивача про призначення пенсії.

Позивач пояснює, що оригінали трудової книжки та закордонного паспорта були оглянуті та повернуті представнику позивача, натомість у відповідача залишено копії вказаних документів.

В ході розгляду справи відповідачем не спростовано вказаний факт звернення позивача до ГУ ПФУ в Херсонській області, з наданням оригіналів документів, про відсутність яких стверджує відповідач.

Незважаючи на це, листом від 11.12.2017 ріку відповідач вказує, що представник громадянина ОСОБА_1 надав копію закордонного паспорту ОСОБА_1 (терміном дії до 11.01.2009), копію трудової книжки, копію довіреності, заяву про призначення пенсії за віком. В листі рекомендовано заявнику або його представнику звернутись особисто до органу Пенсійного фонду з паспортом громадянина України та оригіналами документів про стаж та заробітну плату, довідкою про присвоєння реєстраційного номера платника податків, заявою про відкриття банківського рахунку для отримання пенсії.

20.12.2018 року представник позивача для захисту прав свого довірителя повторно звернувся до УПФУ та надав необхідні документи в нотаріально посвідчених копіях, відповідно до Порядку 22-1, враховуючи, що трудову книжку в оригіналі вже було подано раніше.

Листом №606/02-04 від 18.02.2019 року відповідач відмовив позивачу у призначенні йому пенсії на підставі того, що документи, які посвідчують особу позивача не відповідають Порядку 22-1, оскільки у позивача відсутня реєстрація на території України та не надано належним чином засвідчених документів.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача про не подання представником ОСОБА_1 разом із заявою про призначення пенсії оригіналів необхідних для призначення пенсії документів, оскільки відповідач не надав суду будь-яких доказів на підтвердження вказаної обставини, та не спростував наявність вхідного штемпеля УПФУ з датою отримання 24.10.2018 документів від представника ОСОБА_4 , Юридичний офіс.

Відповідно до приписів Закону № 1058-ІV та Порядку № 22-1 пенсія призначається територіальним органом Пенсійного фонду України у разі звернення особи з відповідною заявою та переліком необхідних для призначення пенсії документів.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі (п.4.2 Порядку №22-1).

Згідно п. 4.3 Порядку №22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення пенсії.

Орган, що призначає пенсію, надає допомогу у разі звернення із заявою про призначення пенсії непрацюючим особам, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії (п.3.3 Порядку №22-1).

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію (п.4.7 Порядку №22-1).

Відповідно до п. 1.7 Порядку № 22-1 у разі, якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Жодних записів щодо необхідності подачі додаткових документів відповідачем не здійснено, ніяких листів представнику позивача по питанню надання додаткових документів відповідачем не направлялось.

Аналізуючи вказані норми права суд приходить до висновку, що чинним законодавством встановлено перелік документів, які необхідні для призначення пенсії за віком, а також передбачений певний алгоритм дій органу, що призначає пенсію, у разі ненадання особою повного пакету необхідних документів, які в даному випадку органом пенсійного фонду вчинені не були.

Всі листи відповідача є відповідями на звернення представника позивача, натомість в матеріалах справи відсутні повідомлення УПФУ в Херсонській області, адресовані представнику позивача за ініціативою пенсійного органу, як того вимагає п.1.7. Порядку №22-1, з переліком абсолютно конкретних документів, які необхідно подати додатково.

Відповідач не обґрунтував свої доводи, чому ним не були вчинені дії щодо повідомлення позивача або його уповноваженого представника про необхідність подати відсутні або недостатні документи в оригіналах для призначення пенсії позивачу.

Суд приймає до уваги і відсутність доказів того, що відповідачем надавався ОСОБА_1 або його представнику строк для подачі документів, яких не вистачало на думку ПФУ.

Посилання відповідача на ту обставину, що пенсійний орган не може взяти до відома та подальшої роботи копію трудової книжки, оскільки п.2.23 Порядку №22-1 передбачено надання трудової книжки в оригіналі, суд не можу взяти до увагу, оскільки в заяві про призначення пенсії за віком (а.с. 77) представник позивача зазначає про надання оригіналів документів для огляду та засвідчення копій.

За відсутності правових підстав для відмови в призначенні пенсії за віком, з підстав наведених в листі від 18.02.2019, а також за відсутності будь-яких повідомлень на адресу позивача з боку відповідача про необхідність надання конкретних додаткових документів, враховуючи отримання УПФУ в Херсонській області оригіналів документів 24.10.2018, суд задовольняє позовні вимоги в частині визнання протиправними та скасування рішення про відмову у призначенні та виплаті пенсії ОСОБА_1 за віком, викладеного в листі - відмові.

Оскільки відповідач ухилився від призначення ОСОБА_1 пенсії за віком за відсутності правових на те підстав, така бездіяльність судом визнається протиправною.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача провести нарахування пенсії позивачу з 29.03.2018 року (з дати першого звернення за призначенням пенсії), суд зазначає наступне. Приписами ч. 4 ст. 245 КАС України передбачено, що у випадку визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Натомість, суд відмічає, що під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Прийняте рішення, дія або бездіяльність суб`єкта владних повноважень в ході здійснення дискреційних повноважень, підлягає контролю відносно його законності з боку суду або іншого органу в порядку передбаченому законодавством. Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права.

Аналізуючи встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку щодо часткового задоволення позовних вимог, оскільки суд не може перебирати на себе функцій, які відносяться до виключної компетенції суб`єкта владних повноважень ( нарахування пенсії за віком), та зобов`язати відповідача провести нарахування позивачу пенсії з 29.03.2018 із урахуванням наданих представником позивача документів, та з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.

Щодо вимог про індексацію пенсії, суд вказує на те, що механізм проведення індексації грошових доходів населення визначений Законом України "Про індексацію грошових доходів населення" та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (зі змінами). Норми законодавства щодо індексації пенсії застосовувались до 01.10.2017, а з 01.10.2017 відповідно до Закону №2148 їх індексація не здійснюється. Згідно з частиною другою статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Тобто, у разі настання підстав для проведення індексації пенсії, нарахування індексації пенсії провадиться автоматизованим способом, в залежності від місяця підвищення пенсії кожного пенсіонера, з урахуванням індексу споживчих цін. Суд вважає вимогу позивача про зобов`язання відповідача здійснити індексацію пенсії передчасною, оскільки відповідач ще не здійснив нарахування пенсії ОСОБА_1 .

Відтак, відсутні докази того, що при призначенні пенсії та під час її сплати відповідач не здійснить її індексацію самостійно, як того вимагає Закон.

Щодо вимоги позивача про проведення нарахування пенсії з проведенням компенсації втрати частини доходів, суд зазначає про наступне. Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом. Згідно із ст. 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти , зокрема і пенсії . Згідно з п. 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі - Порядок № 159) компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Наведене свідчить, що основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст. 2 Закону №2050-ІІІ та Порядком, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в тому числі пенсії, у зв`язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер. Також, дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (зокрема, пенсії). Виплата компенсації втрати частини доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення. Суд вважає, що дана вимога позивача є передчасною, оскільки вказана виплата є компенсацією за порушення встановлених строків виплати нарахованої пенсії, а не нарахованої в майбутньому.

Враховуючи викладене позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , з підстав викладених у відмові від 18.02.2019 року.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії за віком, з підстав викладених у відмові від 18.02.2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонської області провести нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 24.10.2018 року, у розмірі відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із урахуванням наданих представником позивача документів та з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.

В інший частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного Фонду України (73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_2 ), 768 грн. 40 коп. витрат по сплаті судового збору.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.

кат.