Справа № 160/6984/19
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2019-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 серпня 2019 року Справа № 160/6984/19
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кучма К.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
У липні 2019 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:
- визнати дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" протиправними;
- зобов`язати відповідача зарахувати йому до страхового та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8, періоди роботи: на ДХК "Ровенькиантрацит" "Шахта "імені Космонавтів" гірничим підземним робітником з повним робочим днем під землею з 16.02.1998 р. по 25.05.1998 р. та з 14.12.1999 р. по 02.10.2000 р., період проходження військової служби з 03.06.1998 року по 09.11.1999 року, ВП шахті "Ворошиловська" ДП "Ровенькиантрацит" машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею з 12.02.2001 р. по 31.03.2002 року з урахуванням періоду навчання з 05.11.2001 р. по 16.01.2002 р. у НКК за професією гірник очисного вибою, ВП шахті "Ворошиловська" ДП "Ровенькиантрацит" з 01.04.2002 р. по 06.11.2004 р. підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею, ВП "ШУ" "Ровеньківське" ДП "Ровенькиантрацит" підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 08.11.2004 р. по 01.11.2005 р., ВП "Шахта "імені Космонавтів" ДП "Ровенькиантрацит" підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 10.11.2005 р. по 29.12.2011 р., ВП "Шахта "імені Космонавтів" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 30.12.2011 р. по 31.03.2013 р., ВП "ШУ" "Ровеньківське" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 01.04.2013 р. по 23.03.2017 р., ВСП "Шахтоуправління Павлоградське" ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 05.04.2017 р. по 28.05.2019 р. та призначити, нарахувати і виплатити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 28.05.2019 року, тобто з часу подання заяви про призначення пенсії.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він працював на підприємстві, де виконував роботи, що надають йому право на пільгове пенсійне забезпечення, а тому у 28.05.2019 року звернувся до структурного підрозділу Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою щодо призначення йому пенсії, згідно зі ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та надав відповідний пакет документів. Проте, листом від 15 червня 2019 року № 130/03.22-19 йому було відмовлено у призначенні такої пенсії, оскільки періоди роботи на ДХК "Ровенькиантрацит" "Шахта "імені Космонавтів", ВП шахті "Ворошиловська" ДП "Ровенькиантрацит", ВП "ШУ" "Ровеньківське" ДП "Ровенькиантрацит", ВП "Шахта "імені Космонавтів" ДП "Ровенькиантрацит", ВП "Шахта "імені Космонавтів" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит", ВП "ШУ" "Ровеньківське" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит", до пільгового стажу роботи зарахувати не має можливості, тому пільговий період зараховано лише за індивідуальними відомостями про застраховану особу Пенсійного фонду України згідно СПОВ за період з 14.12.1999 року та довідки № 253 від 28.05.2019 р. виданої ПАТ ДТЕК "Павлоградвугілля" ВСП "Шахтоуправління Павлоградське" про роботу з 05.04.2017 року по теперішній час.
Позивач також зазначив, що на ВП "ШУ" "Ровеньківське" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" за період роботи з 01.10.2014 по 30.04.2015 роки та з 01.03.2017 по 23.03.2017 роки зарахувати пільговий стаж роботи неможливо через відсутність сплати страхових внесків. Із відповіді відповідача про відмову у призначенні пенсії від 05.06.2019 року також видно, що до пільгового стажу роботи не зараховано період проходження військової служби з 03.06.1998 року по 09.11.1999 року. Отже, пільговий стаж роботи, на думку відповідача, складає 18 років 1 місяць 24 дні, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах. Позивач вважає відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах протиправною та такою, що порушує його права на пенсійне забезпечення, а тому він звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав та інтересів.
Ухвалою суду від 30.07.2019 року було відкрито провадження по даній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
На виконання вимог ухвали суду 21.08.2019 року відповідачем було подано відзив на позов, в якому зазначено, що за результатом розгляду документів, наданих позивачем для призначення пенсії встановлено, що пільговий стаж за період роботи на шахтах, які розташовані на непідконтрольній території, заявнику зараховано з 14.12.1999 року за індивідуальними відомостями про застраховану особу Пенсійного фонду України згідно даних СПОВ та довідки "№253 від 28.05.2019 р. ПАТ ДТЕК "Павлоградвугілля" ВСП "Шахтоуправління Павлоградське" з 05.04.2017 року по теперішній час. Стаж роботи на ВП "ШУ" "Ровеньківське" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" за період відсутності даних в індивідуальних відомостях інформації про сплату внесків та спецстаж з 01.10.2014 по 30.04.2015 роки, з 01.03.2017 по 23.03.2017 роки та період роботи на ДХК "Ровенькиантрацит" "Шахта "імені Космонавтів" з 16.02.1998 по 25.05.1998 роки, в зв`язку з відсутністю пільгових довідок, не враховано до пільгового стажу роботи. Загальний стаж роботи позивача становить 22 років 9 місяців 27 днів, в тому числі пільговий стаж за ст.114 Закону складає - 18 років 1 місяць та 24 дні, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах (менше 25 років). Зважаючи на викладене, відповідач просив суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Керуючись приписами ст.263 КАС України, суд ухвалив розглянути адміністративну справу без повідомлення учасників справи, у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, враховуючи позицію позивача, викладену у позовній заяві, позицію відповідача, викладену у відзиві на позовну заяву, дослідивши письмові докази, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному та об`єктивному розгляді обставин справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до трудової книжки серія НОМЕР_1 позивач працював:
- на ДХК "Ровенькиантрацит" "Шахта "імені Космонавтів" гірничим підземним робітником з повним робочим днем під землею з 16.02.1998 р. по 25.05.1998 р. та з 14.12.1999 р. по 02.10.2000 р.;
- на ВП шахті "Ворошиловська" ДП "Ровенькиантрацит" машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею з 12.02.2001 р., з 05.11.2001 р. по 16.01.2002 р. навчання у НКК за професією гірник очисного вибою з 01.04.2002 р. по 06.11.2004 р. працювали підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею;
- на ВП "ШУ" "Ровеньківське" ДП "Ровенькиантрацит" підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 08.11.2004 р. по 01.11.2005 р.;
- на ВП "Шахта "імені Космонавтів" ДП "Ровенькиантрацит" підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 10.11.2005 р. по 29.12.2011 р.;
- на ВП "Шахта "імені Космонавтів" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 30.12.2011 р. по 31.03.2013 р.;
- на ВП "ШУ" "Ровеньківське" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 01.04.2013 р. по 23.03.2017 р.;
- на ВСП "Шахтоуправління Павлоградське" ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 05.04.2017 р. по теперішній час.
Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_2 , у період з 03.06.1998 року по 09.11.1999 року позивач проходив військову службу.
Судом також встановлено, що 28.05.2019 р. позивач звернувся Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Листом від 05.06.2019 р. № 130/03.22-19 «Про відмову в призначенні пенсії» відділ з питань призначення та перерахунку пенсії № 14 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області повідомив позивача, що на підставі наданих ним документів пільговий стаж за складає: 18 років 1 місяць 24 днів, загальний стаж складає: 22 роки 9 місяців 27 днів, тому позивачу відмовлено у призначенні пенсії згідно із ст.114 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу на дату звернення.
Аналізуючи правовідносини, які виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Згідно з ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.1 ст.48 КЗпП України, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно з п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Судом встановлено, що не заперечується відповідачем, що позивачем для призначення йому пенсії було надано трудову книжку, яка містить наступні записи про період та характер роботи:
- на ДХК "Ровенькиантрацит" "Шахта "імені Космонавтів" гірничим поземним робітником з повним робочим днем під землею з 16.02.1998 р. по 25.05.1998 р. та з 14.12.1999 р. по 02.10.2000 р.;
- на ВП шахті "Ворошиловська" ДП "Ровенькиантрацит" машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею з 12.02.2001 р., з 05.11.2001 р. по 16.01.2002 р. навчання у НКК за професією гірник очисного вибою, з 01.04.2002 р. по 06.11.2004 р. працював підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею;
- на ВП "ШУ" "Ровеньківське" ДП "Ровенькиантрацит" підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 08.11.2004 р. по 01.11.2005 р.;
- на ВП "Шахта "імені Космонавтів" ДП "Ровенькиантрацит" підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 10.11.2005 р. по 29.12.2011 р.;
- на ВП "Шахта "імені Космонавтів" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 30.12.2011 р. по 31.03.2013 р.;
- на ВП "ШУ" "Ровеньківське" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 01.04.2013 р. по 23.03.2017 р.;
- на ВСП "Шахтоуправління Павлоградське" ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 05.04.2017 р. по теперішній час.
Позивачем щодо призначення пільгової пенсії була надана копія трудової книжки, в якій чітко зазначені всі періоди роботи, які відносяться до пільгового періоду, тобто, стаж позивача повністю підтверджується.
Згідно із ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Стаття 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (у редакції протоколів № 11 та № 14 (04 листопада 1950 року)) визначає, що Високі Договірні Сторони гарантують кожному, хто перебуває під їхньою юрисдикцією, права і свободи, визначені в розділі І цієї Конвенції.
Європейська соціальна хартія (переглянута) від 03 травня 1996 року, ратифікована Законом України від 14 вересня 2006 року № 137-V, яка набрала чинності з 01 лютого 2007 року (далі - Хартія), визначає, що кожна особа похилого віку має право на соціальний захист (пункт 23 частини І). Ратифікувавши Хартію, Україна взяла на себе міжнародне зобов`язання запроваджувати усіма відповідними засобами досягнення умов, за яких можуть ефективно здійснюватися права та принципи, що закріплені у частині І Хартії.
Отже, право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується міжнародними зобов`язаннями України.
Отже, суд вважає, що позивач має право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням періодів його роботи на ДХК "Ровенькиантрацит" "Шахта "імені Космонавтів", ВП шахті "Ворошиловська" ДП "Ровенькиантрацит", ВП "ШУ" "Ровеньківське" ДП "Ровенькиантрацит", ВП "Шахта "імені Космонавтів" ДП "Ровенькиантрацит", "Шахта "імені Космонавтів" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит", відповідно до наданих ним документів, оскільки він працював у періоди роботи, коли Донецька область була невід`ємною частиною України та безпосередньо входила до її складу, а з набранням чинності Закону №1207-VII, територія Донецької області хоч і віднесена до тимчасово окупованої, проте залишається невід`ємною складовою частиною України і в межах повноважень, визначених Конституцією України, вирішує питання, віднесені до її відання (стаття 134 Конституції України), тому суд вважає визнати протиправною відмову відповідача у зарахуванні стажу за наявності лише трудової книжки, що не може вважатися вагомою підставою відмови для призначення пенсії, оскільки це порушує норми конституційних прав і свобод.
Відповідач в своєму листі від 05.06.2019 року також зазначив, що на ВП "ШУ" "Ровеньківське" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" за період роботи з 01.10.2014 по 30.04.2015 роки та з 01.03.2017 по 23.03.2017 роки зарахувати пільговий стаж роботи позивача не можливо через відсутність сплати страхових внесків.
Відповідно до ст.8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Статтею 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.
Крім того, ч.1 ст.58 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зазначено, що саме Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.
За таких обставин, позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання обов`язків підприємства по сплаті страхових внесків. Не зарахування відповідачем періоду роботи позивача на ВП "ШУ" "Ровеньківське" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" за період роботи з 01.10.2014 по 30.04.2015 роки та з 01.03.2017 по 23.03.2017 роки до пільгового стажу позбавляє його права отримувати пенсію у повному обсязі, у зв`язку з чим розмір пенсії є значно меншим від того, який належить за законом.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом та право на їх отримання гарантовано законом.
Відповідно до статті 106 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство - страхувальник, в якому працює позивач, так як саме воно нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи.
Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Сама по собі наявність заборгованості у платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, не може обмежувати прав позивача (як працівника), а отже не може впливати на визначення його страхового стажу з урахуванням того, що з його заробітної плати страхові внески таким платником були фактично утриманні.
Судом також встановлено, що відповідно до трудової книжки та військового квитка серії НОМЕР_2 , у період з 03.06.1998 року по 09.11.1999 року позивач проходив військову службу. З 16.02.1998 року по 25.05.1998 року позивач працював гірничим підземним робітником з повним робочим днем під землею та був звільнений у зв`язку із призивом на військову службу. Проте відповідачем зараховано пільговий стаж за період роботи на шахтах, які розташовані на непідконтрольній території з 14.12.1999 року.
Відповідно до ст.2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.
Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Частиною 4 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, і зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.
Згідно із абз.2 ст.8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року №2011-ХІІ (зі змінами та доповненнями) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Статтею 57 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.
Разом з тим, суд звертає увагу, що можливість пільгового обчислення періоду проходження військової служби є похідною від визначальної підстави і має пов`язуватися не з категорією працівників, що реалізують право на щомісячне пенсійне забезпечення, а зі спеціальним статусом, якого ці особи набули в результаті проходження військової служби в певний, визначений у законодавчому порядку період часу, що узгоджується з положеннями ст.2 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" якою передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі, зараховується до страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби, до якої відповідно до п.1 ст.2 Закону також віднесено і військову службу.
Відповідно до запису №3 в трудовій книжці № НОМЕР_1 та військового квитка № НОМЕР_2 , позивач проходив службу в збройних силах України у період з 03.06.1998 року по 09.11.1999 року.
Отже, враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що вказаний період підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи на посаді гірничий підземний.
Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003).
Пунктом 10 Порядку №383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах, уточнюючу довідку передбачену пунктом 20 Порядку №637.
Отже, суд вважає, за можливе зобов`язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який надає право на пільгову пенсію відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8, періоди роботи: на ДХК "Ровенькиантрацит" "Шахта "імені Космонавтів" гірничим підземним робітником з повним робочим днем під землею з 16.02.1998 р. по 25.05.1998 р. та з 14.12.1999 р. по 02.10.2000 р., період проходження військової служби з 03.06.1998 року по 09.11.1999 року, ВП шахті "Ворошиловська" ДП "Ровенькиантрацит" машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею з 12.02.2001 р. по 31.03.2002 року з урахуванням періоду навчання з 05.11.2001 р. по 16.01.2002 р. у НКК за професією гірник очисного вибою, ВП шахті "Ворошиловська" ДП "Ровенькиантрацит" з 01.04.2002 р. по 06.11.2004 р. підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею, ВП "ШУ" "Ровеньківське" ДП "Ровенькиантрацит" підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 08.11.2004 р. по 01.11.2005 р., ВП "Шахта "імені Космонавтів" ДП "Ровенькиантрацит" підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 10.11.2005 р. по 29.12.2011 р., ВП "Шахта "імені Космонавтів" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 30.12.2011 р. по 31.03.2013 р., ВП "ШУ" "Ровеньківське" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 01.04.2013 р. по 23.03.2017 р., ВСП "Шахтоуправління Павлоградське" ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 05.04.2017 р. по 28.05.2019 р.
Але, суд вважає необґрунтованою позовну вимогу щодо призначення, нарахування і виплати позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 28.05.2019 року, тобто з часу подання заяви про призначення пенсії, оскільки згідно з вимогами ст.58 Закону №1058 Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії.
Частиною 1 ст.9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно із частинами 1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч.3 ст.90 КАС України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково, з викладених вище підстав.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат між сторонами, суд виходить з наступного.
Згідно із ч.1, 3 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи, що адміністративний позов задоволено частково, слід повернути позивачу частину судових витрат по справі в сумі 384,20 грн. (768,40 грн. : 2).
На підставі викладеного, та керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241-246, 250, 263 КАС України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8, періоди роботи: на ДХК "Ровенькиантрацит" "Шахта "імені Космонавтів" гірничим підземним робітником з повним робочим днем під землею з 16.02.1998 р. по 25.05.1998 р. та з 14.12.1999 р. по 02.10.2000 р., період проходження військової служби з 03.06.1998 року по 09.11.1999 року, ВП шахті "Ворошиловська" ДП "Ровенькиантрацит" машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею з 12.02.2001 р. по 31.03.2002 року з урахуванням періоду навчання з 05.11.2001 р. по 16.01.2002 р. у НКК за професією гірник очисного вибою, ВП шахті "Ворошиловська" ДП "Ровенькиантрацит" з 01.04.2002 р. по 06.11.2004 р. підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею, ВП "ШУ" "Ровеньківське" ДП "Ровенькиантрацит" підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 08.11.2004 р. по 01.11.2005 р., ВП "Шахта "імені Космонавтів" ДП "Ровенькиантрацит" підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 10.11.2005 р. по 29.12.2011 р., ВП "Шахта "імені Космонавтів" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 30.12.2011 р. по 31.03.2013 р., ВП "ШУ" "Ровеньківське" ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 01.04.2013 р. по 23.03.2017 р., ВСП "Шахтоуправління Павлоградське" ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 05.04.2017 р. по 28.05.2019 р.
У задоволенні решти позову - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржено в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційної-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Кучма