Справа № 743/1749/19
Суддя: Жовток Є. А.
Дата ухвалення: 2019-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/1749/19
Провадження № 2-а/743/327/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2019 року смт. Ріпки

Ріпкинський районний суд Чернігівської області

у складі: головуючого - судді Жовток Є.А.

при секретарі Марченко А.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1 В.В.

відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Ріпки справу за позовом ГУДМС України в Донецькій області до громадянки Російської Федерації ОСОБА_2 , про продовження строку затримання,

В С Т А Н О В И В :

ГУДМС України в Донецькій області звернулось до суду з позовом до громадянки Російської Федерації ОСОБА_2 , про продовження строку затримання відповідача з метою забезпечення передачі іноземця відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що рішенням Дзержинського міського суду Донецької області від 03.04.2019 року відповідача затримано з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, та поміщено в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на шість місяців.

У зв`язку з ненадходженням відповіді з РФ щодо узгодження порядку передачі відповідача, позивач просить продовжити строк його затримання на шість місяців.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені вимоги.

Відповідач в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, та просила її депортувати, оскільки вона бажає як найшвидше повернутися до Російської Федерації.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням Дзержинського міського суду Донецької області від 03.04.2019 року відповідача затримано з метою з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, та поміщено в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

З матеріалів справи вбачається, що 11.04.2019 року позивач, з метою вирішення питання щодо можливості передачі відповідача до Російської Федерації, звертався до Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України.

02.05.2019 року з Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України надійшло повідомлення про те, що 02.05.2019 року ДМС України надіслало запит про реадмісію відповідача на адресу Головного управління у справах міграції МВС Російської Федерації та після надходження відповіді від компетентного органу РФ, ГУДМС України в Донецькій області буде проінформовано додатково.

22.05.2019 року Консульським відділом Посольства Російської Федерації в Україні, на підставі документів поданих ГУ ДМС України в Донецькій області, відповідача було документовано свідоцтвом про повернення до Російської Федерації серія НОМЕР_1 , строком дії до 05.06.2019 року.

На час звернення з позовом до суду позивач не отримав відповіді щодо узгодження порядку передачі відповідача.

У відповідності до ч.11 ст.289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У відповідності до ч.ч. 1, 3 ст.29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

Таким чином, відповідач підлягає видворенню не за процедурою, передбаченою ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а за процедурою, яка визначена ст. 29 вказаного Закону та угодою між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про реадмісію громадян обох держав.

Згідно з ч.1 ст.29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передача з України, або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства, здійснюються відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

Законом України від 05.06.2013 року № 324-УІІ ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про реадмісію від 22.10.2012 року, яка набрала чинності - 08.08.2013 року.

Відповідно до п.1 ст.2 Угоди компетентні органи держави запитуваної Сторони на запит компетентних органів держави запитуючої Сторони приймають назад осіб, які в`їхали на територію держави запитуючої Сторони або перебувають там з порушенням законодавства цієї держави з питань в`їзду, виїзду і перебування іноземних громадян та осіб без громадянства, якщо встановлено, що ці особи є громадянами держави запитуваної Сторони або втратили її громадянство після в`їзду на територію держави запитуючої Сторони і не набули громадянства іншої держави, або, якщо по відношенню до цих осіб прийнято рішення про відмову в наданні громадянства держави запитуючої Сторони.

Окрім зазначеного, наказом МВС України та Адміністрацією Державної прикордонної служби України № 158 від 16.02.2015 року затверджено Інструкцію про порядок реалізації компетентними та уповноваженими органами України міжнародних угод про реадмісію осіб.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно ч.12 ст. 289 КАС України, про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов.

Згідно ч.13 ст.289 КАС України, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Частиною 4 ст.78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Наявними у справі матеріалами підтверджується, що граничний строк затримання відповідача закінчується 03.10.2019 року.

Таким чином, в судовому засіданні позивач належними і допустимими засобами доказування довів той факт, на який він посилався як на підставу своїх вимог, а саме неможливість передачі відповідача.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст.ст.72-77, 241-246, 289 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянки Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, строком на 6 місяців, а саме до 03.04.2020 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляція на рішення може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду, через Ріпкинський районний суд, в десятиденний строк з дня його проголошення.

У відповідності до ч.18 ст.289 КАС України, на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Є.А. Жовток