Справа № 826/10936/18
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2019-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЙЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 вересня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Аліменка В.О,

Кучми А.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Лещенко В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "КЛАББУД" про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КЛАББУД" до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання недійсним та скасування наказу № 109 від 25.04.2018,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2018 року позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "КЛАББУД", звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом у якому просив визнати недійсним та скасувати наказ Департаменту ДАБІ від 25.04.2018 № 109 "Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт" .

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 липня 2019 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 25.04.2018 № 109 "Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт".

Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідачем подано апеляційну скаргу у якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову..

18.09.2019 в судовому засідання суду апеляційної інстанції Товариство з обмеженою відповідальністю "КЛАББУД" заявило клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 640/19219/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КЛАББУД" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа: Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування рішення головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноваженого органу з питань архітектури та містобудування Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві Іваніцького С.І. від 13.10.2017 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки у пров. Горького, 17,17-А, 19-А в Деснянському районі м. Києва №1368/16/12-3/009-І6 від 07.11.2016 року».

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з`явилися, перевіривши матеріали справи та доводи клопотання про зупинення провадження, колегія суддів дійшла висновку щодо необхідності зупинити провадження у справі з огляду на таке.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Колегія суддів звертає увагу, що підставою для зупинення провадження в адміністративній справі є саме пов`язаність іншої справи з даною адміністративною справою та неможливість розгляду останньої до вирішення судом зазначеної іншої справи, оскільки рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на встановлення та оцінку доказів у даній справі.

З наданої представником позивача копії ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.02.2019 вбачається, що відкрито провадження в адміністративній справі № 640/19219/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Клаббуд» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа: Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування рішення.

Предметом спору у справі № 640/19219/18 є правомірність рішення головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноваженого органу з питань архітектури та містобудування Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві Іваніцького С.І. від 13.10.2017 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки у пров. Горького, 17,17-А, 19-А в Деснянському районі м. Києва №1368/16/12-3/009-І6 від 07.11.2016 року».

Натомість, в даній справі предметом спору є наказ Департаменту ДАБІ від 25.04.2018 № 109 "Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт".

Так, наказом від 25.04.2018 № 109 Департаментом з питань ДАБК м. Києва відповідно до підпункту 4 пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності» від 17.01.2017 № 1817-VІІІ та на підставі листа Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації» від 01.03.2018 № 055-3033 скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт «Будівництво багатоквартирного житлового будинку, господарських будівель та споруд про провулку Горького,17,17-А,19-А в Деснянському районі м.Києва» від 04.01.2017 № КВ 79.

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності» від 17.01.2017 № 1817-VІІІ зареєстровані до набрання чинності цим Законом декларації про початок виконання підготовчих та/або будівельних робіт можуть бути скасовані відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у разі, зокрема, скасування містобудівних умов та обмежень.

Підставою для скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт Департамент з питань ДАБК м. Києва є наявність рішення головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноваженого органу з питань архітектури та містобудування Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві Іваніцького С.І. від 13.10.2017 року «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки у пров. Горького, 17,17-А, 19-А в Деснянському районі м. Києва №1368/16/12-3/009-І6 від 07.11.2016 року».

З Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що судовий розгляд справи № 640/19219/18 не закінчився.

Відтак, у даному випадку розгляд справи №826/10936/18 неможливий до набрання законної сили судовим рішенням у справі 640/19219/18, оскільки у ході розгляду останньої надається оцінка правомірності рішення про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, яке стало підставою для прийняття відповідачем оскаржуваного в межах даної справи наказу про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/19219/18.

Керуючись ст. 236, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "КЛАББУД" про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КЛАББУД" до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання недійсним та скасування наказу № 109 від 25.04.2018 - задовольнити.

Зупинити провадження у справі за адміністративними позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КЛАББУД" до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання недійсним та скасування наказу № 109 від 25.04.2018 - до набрання законної сили рішенням у справі № 640/19219/18.

Зобов`язати учасників судового процесу повідомити суду про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 18.09.19.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді В.О.Аліменко,

А.Ю.Кучма