Справа № 1.380.2019.004690
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2019-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.004690
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 вересня 2019 року

м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., перевіривши матеріали позовної заяви Галичанівської сільської ради Городоцького району Львівської області до Городоцької міської ради Львівської області про визнання протиправними та скасування рішень,

в с т а н о в и в :

на розгляд суду надійшла позовна заява Галичанівської сільської ради Городоцького району Львівської області до Городоцької міської ради Львівської області, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення 15-ї сесії сьомого скликання Городоцької міської ради № 623 від 21.12.2016 «Про затвердження Генерального плану міста Городок Львівської області»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Городоцької міської ради від 28.02.2019 № 1824 «Про відмову Галичанській сільській раді у погодженні проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Дроздовичі Городоцького району».

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 3 ст. 264 КАС України нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

Так, рішення 15-ої сесії сьомого скликання Городоцької міської ради № 623 від 21.12.2016 «Про затвердження Генерального плану міста Городок Львівської області» як нормативно-правовий акт підлягає оскарженню протягом всього строку його чинності.

Разом з цим суддя зауважує, що згідно з п. 10 ч. 3 ст. 160 КАС України у справах щодо оскарження нормативно-правових актів у позовній заяві зазначаються відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт.

Проте, всупереч вказаній нормі позивачем у позовній заяві такі відомості не зазначаються.

Щодо рішення Городоцької міської ради від 28.02.2019 № 1824 «Про відмову Галичанській сільській раді у погодженні проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Дроздовичі Городоцького району», то таке є індивідуальним актом, тому до нього застосовується передбачений ч. 3 ст. 122 КАС України тримісячний строк звернення до суду.

Таким чином, з огляду на те, що позовна заява Галичанівської сільської ради Городоцького району Львівської області подана до суду 11.09.2019, суддя доходить висновку про пропущення позивачем встановленого строку звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Городоцької міської ради від 28.02.2019 № 1824 «Про відмову Галичанській сільській раді у погодженні проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Дроздовичі Городоцького району».

При цьому, тверження позивача про те, що про згадане рішення він довідався 11 квітня 2019 року, не спростовує висновків суду про пропущення позивачем тримісячного строку звернення з вимогою про скасування рішення Городоцької міської ради від 28.02.2019 № 1824.

Відповідно до п. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач заяви про поновлення строку звернення до суду з позовною вимогою про визнання протиправним та скасування рішення Городоцької міської ради від 28.02.2019 № 1824 «Про відмову Галичанській сільській раді у погодженні проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Дроздовичі Городоцького району» не надав, що свідчить про порушення вимог процесуального закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з п. 9 ч. 3 ст. 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Однак, всупереч вказаній нормі у позовній заяві не обґрунтувано порушення рішенням Городоцької міської ради від 28.02.2019 № 1824 «Про відмову Галичанській сільській раді у погодженні проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Дроздовичі Городоцького району» безпосередньо інтересів позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Таким чином, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків останньої, у відповідності до ч. 1 ст. 169 КАС України.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя

п о с т а н о в и в :

позовну заяву Галичанівської сільської ради Городоцького району Львівської області до Городоцької міської ради Львівської області про визнання протиправними та скасування рішень залишити без руху.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб: скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) або здати в канцелярію суду позовну заяву та її копії для відповідача, в якій зазначити:

- відомості про застосування до позивача рішення 15-ї сесії сьомого скликання Городоцької міської ради № 623 від 21.12.2016 «Про затвердження Генерального плану міста Городок Львівської області» або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

- обґрунтувати порушення рішенням Городоцької міської ради від 28.02.2019 № 1824 «Про відмову Галичанській сільській раді у погодженні проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Дроздовичі Городоцького району» безпосередньо інтересів позивача;

- додати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовною вимогою про визнання протиправним та скасувати рішення Городоцької міської ради від 28.02.2019 № 1824 «Про відмову Галичанській сільській раді у погодженні проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Дроздовичі Городоцького району» та докази поважності причин його пропуску.

Позивачу подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати інші підстави для поновлення строку, ніж ті, які зазначені у заяві представника позивача, поданій одночасно із адміністративним позовом та докази поважності причин його пропуску.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Сидор Н.Т.