Справа № 1.380.2019.001191
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.001191
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

18 вересня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі,

В С Т А Н О В И В:

Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - Національна академія, позивач) 14.03.2019 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення з ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач) витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі відповідно до частини десятої статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та пункту 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, у розмірі 11548 грн. 22 коп.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду № 1.380.2019.001191 від 19.03.2019 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі у зв`язку з тим, що позов про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства (а.с. 1-4). Восьмий апеляційний адміністративний суд за наслідками розгляду апеляційної скаорги Національної академії прийняв постанову від 14.05.2019, відповідно до якої цю ухвалу скасував, а справу направив для продовження розгляду до суду першої інстанції (а.с. 48-51).

На виконання вимог частини третьої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України 11.06.2019 суддя надіслав запит до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України у Львівській області про надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи ОСОБА_1 . 02.07.2019 до суду надійшла відповідь на цей запит, згідно якої повідомлено, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Ухвалою від 05.07.2019 суддя відкрив провадження у цій справі.

На стадії підготовчого провадження суд провів засідання, вивчив доводи сторін та з`ясував таке:

21.07.2018 наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного № 64-КС ОСОБА_1 зараховано для потреб Збройних Сил України на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (а.с. 80). Наказом начальника Національної академії № 213 від 21.08.2018 солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення (а.с. 81).

21.08.2018 між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (а.с. 82). Відповідно до укладеного контракту відповідач зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки; відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання) […] в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмову від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

28.09.2018 курсант ОСОБА_1 написав рапорт, просив відрахувати його з числа курсантів Національної академії у зв`язку з розірванням контракту через небажанням продовжувати навчання (а.с. 83). В рапорті курсант також зазначив про зобов`язання відшкодувати вартість навчання.

30.10.2018 начальник Національної академії видав наказ №136-КС, відповідно до якого з курсантом навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого навчального закладу через небажання продовжувати навчання та відраховано з числа курсантів першого курсу спеціальності «Військове управління (за видами Збройних Сил)» спеціалізації «Управління діями підрозділів артилерії»; направлено в розпорядження начальника Міжнародного центру миротворчості та безпеки для подальшого проходження строкової військової служби (а.с. 84). Наказом начальника академії № 279 від 30.10.2018 солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії та знято з усіх видів забезпечення. Цим же наказом зобов`язано ОСОБА_1 з урахуванням вимог Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 964 від 12.07.2006 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі (а.с. 85).

Національна академія видала ОСОБА_1 довідку-рахунок №1252 від 30.10.2018 на суму 13048 грн. 22 коп. витрат академії, здійснених на утримання відповідача у цьому навчальному закладі. ОСОБА_1 погодився із проведеним розрахунком, про що розписався на означеній довідці та зобов`язався оплатити цю суму в касу або на рахунок Національної академії до 30.11.2018 (а.с. 86).

06.11.2018 ОСОБА_1 частково погасив заборгованість в сумі 1500 грн., станом на 25.02.2019 за відповідачем рахується заборгованість в сумі 11548,22 грн., що підтверджується довідкою № 55 від 25.02.2019 (а.с. 88).

Позивач позовні вимоги підтримує з підстав, викладених у позовній заяві, вказує, що ОСОБА_1 повністю не відшкодував Національній академії витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі, тому звернувся до суду про стягнення заборгованості в сумі 11548,22 грн. в судовому порядку.

Скеровані на адресу ОСОБА_1 документи: позовна заява з доданими до неї документами разом з ухвалою про відкриття провадження у справі повернулись на адресу суду з відміткою органу поштового зв`язку «за закінченням терміну зберігання» (а.с. 100). На підставі частини одинадцятої статті 126 КАС України вважається, що ухвала вручена відповідачу належним чином, оскільки процесуальні документи суду надіслані відповідачу на його зареєстроване місце проживання (підтверджене довідкою відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України у Львівській області, а.с. 96). Відповідач відзиву чи пояснень по суті спору не надав.

Позивач подав заяву про поновлення строку звернення до суду (а.с. 91-92). Пояснює, що на момент відрахування ОСОБА_1 з Національній академії спори цієї категорії вирішувались в порядку цивільного судочинства. В постанові №804/285/16 від 12.12.2018 Велика Палата Верховного Суду зазначила про необхідність відступити від висновків, раніше викладених в постановах від 14.03.2018 у справі № 461/5577/15-ц, від 31.10.2018 у справі № 820/5761/15, вказавши, що спори цієї категорії підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби. Таким чином внаслідок відходу Великої Палати Верховного Суду від усталеної правової позиції щодо підсудності цього спору виникла ситуація, за якої позивач подав цей позов з пропуском встановленого КАС України строку звернення до суду, а на момент виникнення спірних правовідносин ці спори розглядалися в порядку ЦПК України, що встановлював трирічний строк позовної давності для звернення до суду.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Абзацом п`ятим цієї статті визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд враховує, викладені позивачем обставини щодо пропуску строку звернення до суду внаслідок зміни підходів Великої Палати Верховного Суду щодо підсудності цієї категорії спорів та вважає, що позивач з поважних причин пропустив визначений статтею 122 КАС України строк звернення до суду, тому такий слід поновити.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 121, 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

визнати поважними причини пропуску Національною академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного строку звернення до суду та поновити його.

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 22 жовтня 2019 року о 09:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.