Справа № 640/6727/19
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2019-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 вересня 2019 року № 640/6727/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доУправління Державної міграційної служби України у Волинській області
провизнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області (далі - УДМС України у Волинській області, відповідач), у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 21 червня 2018 року, яким було скасовано попереднє рішення про набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати посадових осіб УДМС України у Волинській області внести до відповідних реєстрів та баз даних інформацію про скасування рішення УДМС України у Волинській області від 21 червня 2018 року, яким було скасовано попереднє рішення про набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України» ОСОБА_1 .

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 01 квітня 2011 року він, як особа без громадянства звернувся до СГІРФО Горохівського РВ УМВС України у Волинській області з заявою про оформлення набуття громадянства України відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України» до якої додав копію свідоцтва про народження, що встановлює факт його народження у м. Одеса та довідку про вихід з громадянства Російської Федерації (далі - РФ).

Рішенням ВГІРФО УМВС України у Волинській області від 30 квітня 20111 року ОСОБА_1 оформлено набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України» та видано паспорт громадянина України.

Зазначив, що 13 лютого 2019 року при спробі перетнути кордон України працівниками прикордонної служби впс «Бориспіль» було вилучено його паспорт громадянина України для виїзду за кордон та прийнято рішення про відмову у перетинанні державного кордону на в`їзд в Україну.

У подальшому, позивачу стало відомо про те, що зазначені дії працівників прикордонної служби були зумовлені прийняттям УДМС України у Волинській області рішення від 21 червня 2018 року, яким, відповідно до статті 21 Закону України «Про громадянство України» скасовано попереднє рішення про набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України» ОСОБА_1 , у зв`язку з поданням останнім свідомо неправдивих відомостей.

Вважає вказане рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки відповідачем не було зібрано та отримано доказів того, що на час прийняття спірного рішення саме позивачем було подано свідомо неправдиві відомості і що відносно нього є відповідне рішення компетентних органів щодо визнання його винним у підробленні документів, так само як і відсутні посилання на встановлення недостовірності або фальсифікації документів, поданих позивачем до заяви про набуття громадянства України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 квітня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику сторін) та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Вказаною ухвалою суду відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України), або заяву про визнання позову, а третій особі запропоновано надати письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

05 червня 2019 року відповідач надав суду відзив на позовну заяву, у якому, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, посилається на те, що у відповідності до підпунктів 6, 28 пункту 4 Положення про Управління ДМС України у Волинській області відповідно до покладних на нього завдань приймає у межах своїх повноважень рішення про надання дозволу на імміграцію, відмову в його видачі та скасування такого дозволу; здійснює на території відповідно адміністративно - територіальної одиниці відповідно до закону державний контроль за дотриманням законодавства у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації мігрантів, у передбачених законодавством випадках притягує порушників до адміністративної відповідальності.

Зазначив, що 01 квітня 2011 року позивач звернувся до ВГІРФО Горохівського РВ УМВС України у Волинській області, як особа без громадянства, яка вийшла з громадянства РФ із заявою на оформлення та набуття громадянства України відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України», зокрема, надавши довідку посольства РФ в Україні №1728 від 17 жовтня 2008 року про вихід з громадянства РФ. 30 квітня 2011 року ВГІРФО Горохівського РВ УМВС України у Волинській області позивачу оформлено набуття громадянства за територіальним походженням та документовано його паспортом громадянина України на підставі довідки про реєстрацію особи громадянином України №67245/65-11, виданої 30 квітня 2011 року УГІРФО УМВС України у Волинській області.

Також, відповідач посилається на те, що у 2018 році УДМС України у Волинській області отримано інформацію від Служби безпеки України (далі - СБУ), проведено перевірку та встановлено факт набуття громадянства України з порушенням законодавства громадянином РФ - діячем однієї з релігійних організацій, а саме встановлено, що позивач на час подання документів для отримання громадянства України надав завідомо неправдиву інформацію відносно свого громадянства, оскільки він на той час був громадянином Сполучених штатів Америки (далі - США) та РФ. Крім того, за наявними у відповідача даними встановлено, що позивач після набуття громадянства України при перетині кордону України протягом 2014 року, 2016 року та 2017 року використовував паспорт громадянина США, а до 2013 року - паспорт громадянина РФ.

На підставі викладеного, відповідачем було прийнято рішення від 21 червня 2018 року про скасування, відповідно до статті 21 Закону України «Про громадянство України», попереднього рішення про набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України» громадянину ОСОБА_1 , про що повідомлено керівників територіальних підрозділів УДМС України у Волинській області та керівників територіальних органів ДМС України.

01 липня 2019 року позивачем була надана відповідь на відзив, у якому він зазначив, що відповідно до положень Закону України «Про громадянство України» та Порядку подання заяв та інших документів для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року №215/2001 скасування рішення про оформлення набуття громадянства відбувається на підставі подання органів міграційної служби, дипломатичними представництвами чи консульськими установами України та на підставі документів, які підтверджують, що особа набула громадянство України за територіальним походженням шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь - якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України. Доказів надання позивачем під час звернення до СГІРФО Горохівського РВ ГУМВС України у Волинській області для оформлення набуття громадянства України відповідачем не надано.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

01 квітня 2011 року позивач, як особа без громадянства, звернувся до ВГІРФО Горохівського РВ УМВС України у Волинській області для подачі документів на оформлення набуття громадянства України відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України».

Разом із заявою про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням позивач надав також копію свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , копію паспорта громадянина РФ, довідку про вихід з громадянства РФ №1728 від 17 жовтня 2008 року, фотокартку, квитанції.

30 квітня 2011 року рішенням ВГІРФО УМВС України у Волинській області ОСОБА_1 оформлено набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України».

Також, 30 квітня 2011 року ОСОБА_1 отримав довідку про реєстрацію особи громадянином України.

Крім того, 30 квітня 2011 року ОСОБА_1 документований паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий Горохівським РВ УМВС України у Волинській області.

СБУ листом від 22 травня 2018 року №5/3/3-3950 повідомила Департамент з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України про те, що в ході оперативно - службової діяльності отримано інформацію щодо створення загрози національним інтересам України з боку керівника релігійної громади Української право власної Церкви «Десятинний храм Різдва Пресвятої Богородиці у Шевченківському районі м. Києва» та настоятеля «Десятинного чоловічого монастиря Різдва Пресвятої Богородиці» ОСОБА_1 , який одночасно є громадянином України, РФ та США.

Також у листі зазначено, що за наявними даними, на час подання документів для отримання громадянства України, ОСОБА_1 надав завідомо неправдиву інформацію відносно свого громадянства, оскільки він на той час був громадянином РФ та США, при цьому, останній не подав документи на припинення громадянства цих країн, у зв`язку з чим порушив законодавство України про громадянство.

Разом із наведеним листом, СБУ надано письмові пояснення ОСОБА_1 від 05 травня 2018 року та лист Державної прикордонної служби України від 03 травня 2018 року за вих. №0вих.4-19220/0/15-18 щодо перетину державного кордону ОСОБА_1

Департамент з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України листом від 06 червня 2018 року за вих. №4673/1/0701 направив за належністю до УДМС України у Волинській області лист СБУ від 22 травня 2018 року №5/3/3-3950 щодо порушення ОСОБА_1 законодавства України про громадянство України.

УДМС України у Волинській області листом від 12 червня 2018 року за вих. №0701.2.1-3742/0701.3-18 направило вказані вище документи на адресу Горохівської РС Управління ДМС України у Волинській області з проханням вжити заходів відповідно до статті 21 Закону України «Про громадянство України» та пункту 88 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року №215.

19 червня 2018 року Горохівською РС УДМС України у Волинській області підготовано Подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України відносно ОСОБА_1 , яке направлено до УДМС України у Волинській області.

Рішенням УДМС України у Волинській області від 21 червня 2018 року на підставі статті 21 Закону України «Про громадянство України» скасовано рішення ВГІРФО УМВС України у Волинській області від 30 квітня 2011 року про набуття громадянства України за територіальним походженням відповідально до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України» у зв`язку з тим, що громадянство України було набуто унаслідок подання свідомо неправдивих даних.

Про прийняття вказаного рішення Горохівське РС УДМС України у Волинській області повідомило позивача листом №0713/387/1 від 27 червня 2018 року.

Також, вказаним листом повідомлено позивача про необхідність повернення до Горохівського РС УДМС України у Волинській області або до найближчого територіального органу ДМС України паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого Горохівським РВ УМВС України у Волинській області 30 квітня 2011 року на ім`я ОСОБА_1

Незгода із зазначеним рішенням відповідача, зумовила звернення позивача до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

У відповідності до статті 4 Конституції України в Україні існує єдине громадянство. Підстави набуття і припинення громадянства України визначаються законом.

За змістом пункту 2 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, громадянство, правосуб`єктність громадян, статус іноземців та осіб без громадянства.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб визначено Законом України «Про громадянство України» від 18 січня 2001 року №2235-III (далі - Закон №2235-III).

Так, відповідно до положень статті 2 Закону №2235-III, законодавство України про громадянство ґрунтується на таких принципах:

1) єдиного громадянства - громадянства держави Україна, що виключає можливість існування громадянства адміністративно-територіальних одиниць України. Якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Якщо іноземець набув громадянство України, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України;

2) запобігання виникненню випадків безгромадянства;

3) неможливості позбавлення громадянина України громадянства України;

4) визнання права громадянина України на зміну громадянства;

5) неможливості автоматичного набуття громадянства України іноземцем чи особою без громадянства внаслідок укладення шлюбу з громадянином України або набуття громадянства України його дружиною (чоловіком) та автоматичного припинення громадянства України одним з подружжя внаслідок припинення шлюбу або припинення громадянства України другим з подружжя;

6) рівності перед законом громадян України незалежно від підстав, порядку і моменту набуття ними громадянства України;

7) збереження громадянства України незалежно від місця проживання громадянина України.

За приписами статті 21 Закону №2235-III рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 8 та 10 цього Закону шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Також, Указом Президента України від 27 березня 2001 року №215 затверджено Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень (далі - Порядок №215), яким визначено перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України.

Згідно з пунктом 92 Порядку №215 територіальні органи Державної міграційної служби України приймають рішення про оформлення набуття громадянства України:

за народженням;

за територіальним походженням;

внаслідок поновлення у громадянстві;

внаслідок усиновлення;

внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування, влаштування дитини в дитячий заклад чи заклад охорони здоров`я, в дитячий будинок сімейного типу чи прийомну сім`ю або передачі на виховання в сім`ю патронатного вихователя;

внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки;

у зв`язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини;

внаслідок визнання батьківства чи материнства або встановлення факту батьківства чи материнства;

за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України.

До повноважень територіальних органів Державної міграційної служби України також належить скасування прийнятих ними рішень про оформлення набуття громадянства України у випадках, передбачених статтею 21 Закону.

Відповідно до пункту 96 Порядку №215, подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України у випадках, передбачених статтею 21 Закону, стосовно особи, яка проживає в Україні, готується територіальним підрозділом Державної міграційної служби України, до якого цією особою подавалися документи щодо оформлення набуття громадянства України.

Подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України разом із документами, передбаченими підпунктом "б" пункту 88 цього Порядку, надсилається до територіального органу Державної міграційної служби України.

Відповідно до підпункту «б» пункту 88 Порядку №215 для скасування рішень про оформлення набуття громадянства України відповідно до статті 21 Закону територіальними органами Державної міграційної служби України, дипломатичними представництвами чи консульськими установами України готуються такі документи, зокрема, документи, які підтверджують, що особа набула громадянство України за територіальним походженням (стаття 8 Закону) або була поновлена у громадянстві України (стаття 10 Закону) шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянства України (довідка територіального органу Державної міграційної служби України, дипломатичного представництва чи консульської установи про те, що іноземець, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, не подав документ про припинення цього громадянства, виданий уповноваженим органом відповідної держави, до уповноваженого органу України протягом двох років з моменту реєстрації його громадянином України, а незалежні від особи причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства не існують (частина п`ята статті 8 та частина друга статті 10 Закону); інформація територіального органу Державної міграційної служби України про те, що іноземець, який подав декларацію про відмову від іноземного громадянства, не повернув паспорт іноземної держави до уповноважених органів цієї держави (частина восьма статті 8 та частина сьома статті 10); інформація про те, що на момент реєстрації громадянином України існували підстави, за наявності яких особа не поновлюється у громадянстві України (частини перша та друга статті 10 з урахуванням частини п`ятої статті 9 Закону; частина п`ята статті 10 Закону); інформація про інші неправдиві відомості та фальшиві документи, які були подані для набуття громадянства України відповідно до статей 8 та 10 Закону, або інформація про приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України відповідно до статей 8 та 10 Закону.

За приписами пункту 97 Порядку №215 рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується керівником територіального органу Державної міграційної служби України або його заступником.

Повідомлення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України у тижневий строк надсилається до територіального підрозділу Державної міграційної служби України, яким було внесено подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України.

Територіальний підрозділ Державної міграційної служби України не пізніш як у тижневий строк з дня одержання повідомлення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України повідомляє про це відповідну особу у письмовій формі із зазначенням причин скасування такого рішення.

Аналізуючи наведені вище приписи законодавства, суд зазначає, що рішення про оформлення набуття громадянства України може бути скасовано відповідним територіальним органом ДМС (у даному випадку УДМС України у Волинській області) на підставі подання, підготованого територіальним підрозділом ДМС України, до якого цією особою подавалися документи щодо оформлення набуття громадянства України (у даному випадку ВГІРФО Горохівського РВ УМВС України у Волинській області) та лише за наявності обставин, визначених статтею 21 Закону №2235-III, тобто подання особою свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, що і є предметом доказування у даній справі.

Суд зазначає, що з матеріалів справи №7 про набуття громадянства України ОСОБА_1 за №67245/65-11 вбачається, що позивач, як особа без громадянства, набув громадянство України за територіальним походженням, відповідно до частини 1 статті 8 Закону №2235-III.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 6 Закону №2235-III (у редакції, чинній на момент прийняття рішення від 30 квітня 2011 року) громадянство України набувається, зокрема, за територіальним походженням.

Так, відповідно до частини 1 статті 8 Закону №2235-III особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов`язання припинити громадянство всіх цих держав.

Таким чином, позивач, народившись у м. Одеса, будучи особою без громадянства, звернувшись до ВГІРФО УМВС України у Волинській області з відповідною заявою про набуття громадянства, до якої долучив довідку посольства РФ в Україні №1728 від 17 жовтня 2008 року про втрату громадянства РФ, набув громадянства України відповідно до приписів частини 1 статті 8 Закону №2235-III.

Згідно з декларацією про відсутність іноземного громадянства від 04 квітня 2011 року позивач поставив відмітку у її відповідній графі про те, що він є особою без громадянства у зв`язку з виходом з громадянства РФ.

Водночас, суд зазначає, що підставою для порушення питання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 слугував лист СБУ від 22 травня 2018 року №5/3/3-3950, зі змісту якого встановлено, що ОСОБА_1 після набуття громадянства України використовував для перетину державного кордону України паспорти громадянина США та громадянина РФ, оформлені на його ім`я.

Так, з листа Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 03 травня 2018 року за вих. №0.184-19220/0/15-18 вбачається, що відповідно до наявної у базі даних інформації ОСОБА_1 перетинав державний кордон України:

- 06 квітня 2014 року - в`їзд на територію України за паспортом громадянина США № НОМЕР_4 ;

- 13 квітня 2014 року - виїзд до м . Відень, Австрія за паспортом громадянина США № НОМЕР_4 ;

- 15 квітня 2014 року - в`їзд на територію України за паспортом громадянина США № НОМЕР_4 ;

- 20 травня 2014 року - виїзд до м. Рим, Італія за паспортом громадянина США № НОМЕР_4 ;

- 23 травня 2014 року - в`їзд на територію України за паспортом громадянина США № НОМЕР_4 ;

- 25 червня 2014 року - виїзд до м. Афіни, Греція за паспортом громадянина США № НОМЕР_4 ;

- 03 липня 2014 року - в`їзд на територію України за паспортом громадянина США № НОМЕР_4 ;

- 20 лютого 2015 року - в`їзд на територію України за паспортом громадянина США № НОМЕР_4 ;

- 24 квітня 2015 року - виїзд до м. Тель - Авів, Ізраїль за паспортом громадянина США № НОМЕР_4 ;

- 02 травня 2015 року - в`їзд на територію України за паспортом громадянина США № НОМЕР_4 ;

- 25 червня 2017 року - в`їзд на територію України за паспортом громадянина США № НОМЕР_4 ;

- 25 червня 2017 року - виїзд до м. Стокгольм, Швеція за паспортом громадянина США № НОМЕР_4 ;

- 28 червня 2017 року - в`їзд на територію України за паспортом громадянина США № НОМЕР_4 ;

- 29 липня 2017 року - виїзд до м. Ніцца, Франція за паспортом громадянина США № НОМЕР_4 ;

- 05 серпня 2017 року - в`їзд на територію України за паспортом громадянина США № НОМЕР_4 .

Крім того, з роздруківок, наявних у матеріалах справи щодо перетину ОСОБА_1 державного кордону України встановлено:

- 18 лютого 2013 року - в`їзд на територію України за паспортом громадянина РФ № НОМЕР_5 ;

- 16 лютого 2013 року - виїзд за межі території України за паспортом громадянина РФ № НОМЕР_5 ;

- 11 червня 2012 року - виїзд за межі території України за паспортом громадянина РФ № НОМЕР_5 ;

- 23 березня 2012 року - в`їзд на територію України за паспортом громадянина РФ № НОМЕР_5 ;

- 09 березня 2012 року - виїзд за межі території України за паспортом громадянина РФ № НОМЕР_5 .

Таким чином, з наведених вище даних Державної прикордонної служби України вбачається, що позивач користувався для перетину кордону України в обидва напрямки до 2013 року паспортом громадянина РФ № НОМЕР_5 , а до 2017 року - паспортом громадянина США № НОМЕР_4 .

У той же час, відповідно до частин 4, 5, 6 та 7 статті 8 Закону №2235-III (у редакції, чинній на момент прийняття рішення від 30 квітня 2011 року) іноземці, зазначені у частинах першій - третій статті, які подали зобов`язання припинити іноземне громадянство, повинні подати документ про це, виданий уповноваженим органом відповідної держави, до уповноваженого органу України протягом двох років з моменту реєстрації їх громадянами України. Якщо іноземці, маючи всі передбачені законодавством цієї держави підстави для отримання такого документа, з незалежних від них причин не можуть отримати його, вони подають декларацію про відмову від іноземного громадянства.

Подання зобов`язання припинити іноземне громадянство не вимагається від іноземців, які є громадянами (підданими) держав, законодавство яких передбачає автоматичне припинення особами громадянства (підданства) цих держав одночасно з набуттям громадянства іншої держави, або якщо міжнародні договори України з іншими державами, громадянами яких є іноземці, передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України, а також від осіб, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, та осіб без громадянства.

Датою набуття громадянства України у випадках, передбачених цією статтею, є дата реєстрації набуття особою громадянства України.

Особа, яка набула громадянство України і подала декларацію про відмову від іноземного громадянства, зобов`язується повернути паспорт іноземної держави до уповноважених органів цієї держави. Вимога про взяття зобов`язання повернути паспорт іноземної держави не поширюється на осіб, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні.

Отже, вказані норми законодавства покладають на особу обов`язок подати документ, виданий уповноваженим органом відповідної держави про зобов`язання припинити іноземне громадянство, протягом двох років з моменту реєстрації її громадянином України, а у разі неможливості отримання такого документа - подати декларацію про відмову від іноземного громадянства.

При цьому, у частині 7 статті 8 Закону №2235-III не встановлено строку протягом якого особа, яка набула громадянство України і подала декларацію про відмову від іноземного громадянства, повинна повернути паспорт іноземної держави до уповноважених органів цієї держави, тому, виходячи з системного тлумачення статті 8 Закону №2235-III суд вважає, що він не може перевищувати строку, що встановлений у частині 4 вказаної статті, тобто 2 роки з моменту набуття громадянства України.

Суд звертає увагу на ту обставину, що позивач, подаючи інформацію про відсутність іноземного громадянства, зазначав лише про вихід з громадянства РФ. При цьому, жодних відомостей про існування у нього громадянства США чи про вихід з нього позивачем не зазначалось.

Як вбачається з копії довідки, виданої посольством РФ в Україні №1728 від 17 жовтня 2008 року, що наявна у матеріалах адміністративної справи, позивач втратив громадянство РФ та вихід з нього оформлено у посольстві РФ в Україні 17 жовтня 2008 року. При цьому жодних відомостей про вилучення паспортів громадянина РФ у позивача вказана довідка не містить.

У той же час, як вбачається з копії паспорта громадянина РФ № НОМЕР_5 , що належав позивачу та копія якого надавалась відповідачу для оформлення громадянства України, такий паспорт було видано 12 березня 2008 року та строк його дії обмежувався 12 березня 2013 року, тобто періодом, в який за інформацією Державної прикордонної служби України ОСОБА_1 його використовував для перетину державного кордону України.

Жодні відомості, які б свідчили про використання вказаного паспорту позивачем поза межами строку його дії матеріали справи не містять, як і відомостей щодо його чинності на час прийняття оскаржуваного рішення.

Суд також звертає увагу, що вказаний паспорт громадянина РФ було видано до прийняття рішення про оформлення набуття громадянства України позивачем, тобто 30 квітня 2011 року, його копія надавалась територіальним органам державної міграційної служби, а сам факт його використання до 30 квітня 2013 року (протягом двох років з часу набуття громадянства України) не може спростовувати відомостей щодо виходу вказаної особи з громадянства РФ та суперечити Закону №2235-III в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин.

Таким чином, вказане вище свідчить про необґрунтованість доводів відповідача щодо надання позивачем свідомо неправдивих даних щодо припинення громадянства РФ.

Одночасно, суд наголошує, що жодних відомостей, а також документально підтверджених даних про наявність у позивача на час отримання громадянства України (30 квітня 2011 року), громадянства (підданства) інших країн, зокрема США, матеріали адміністративної справи не містять, а факт використання позивачем паспорта громадянина США у 2014 - 2017 роках не може свідчити про існування такого громадянства станом на 30 квітня 2011 року та подання ним на час набуття громадянства України свідомо неправдивих даних з цього приводу.

Таким чином, матеріали справи не містять будь - яких даних про те, що станом на час звернення позивача до ВГІРФО Горохівського РВ УМВС України у Волинській області за заявою на оформлення набуття громадянства України за територіальним поховденням, а також на час прийняття ВГІРФО УМВС України у Волинській області рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону №2235-III ОСОБА_1 останній надав неправдиві відомості або фальшиві документи.

З огляду на зазначене, УДМС України у Волинській області не маючи підстав, визначених статтею 21 Закону №2235-III, протиправно скасовано рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 , у зв`язку з чим спірне рішення підлягає скасуванню.

Згідно зі статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, УДМС України у Волинській області, приймаючи оскаржуване рішення, діяло поза межами повноважень та у спосіб, що визначених Конституцією та законами України, необґрунтовано, упереджено, недобросовісно, не розсудливо, без дотримання принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації.

За таких обставин, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що адміністративний позов в цій частині підлягає задоволенню.

Одночасно, за вказаних вище обставин, підлягає до задоволення і вимога позивача про зобов`язання посадових осіб УДМС України у Волинській області внести до відповідних реєстрів та баз даних інформацію про скасування рішення УДМС України у Волинській області від 21 червня 2018 року, яким було скасовано попереднє рішення про набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України» ОСОБА_1 , оскільки вона є похідною від попередньої.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_6 , адреса: АДРЕСА_2 ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення Управління Державної міграційної служби України у Волинській області (, адреса: 43000, м. Луцьк, вул. Винниченка, 11) від 21 червня 2018 року про скасування рішення ВГІРФО УМВС України у Волинській області від 30 квітня 2011 року про набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України» ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати Управління Державної міграційної служби України у Волинській області внести до відповідних реєстрів та баз даних інформацію про скасування рішення Управління Державної міграційної служби України у Волинській області від 21 червня 2018 року, яким було скасовано попереднє рішення про набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України» ОСОБА_1 .

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_6 , адреса: АДРЕСА_2 ) понесені ним витрати по сплаті судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної міграційної служби України у Волинській області (, адреса: 43000, м. Луцьк, вул. Винниченка, 11) у розмірі 768, 40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя І.М. Погрібніченко