Справа № 826/12429/15
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2019-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження

в адміністративній справі

13 вересня 2019 року м. Київ№ 826/12429/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін питання про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" Северина Юрію Петровича про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про:

- визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Камбіо" Додусенка В.І. щодо невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк Камбіо" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних з належною їй сумою в розмірі 231356,89 грн. на підставі договору строкового банківського вкладу (депозиту) "Classic" в іноземній валюті, зі сплатою процентів наприкінці строку, без права поповнення на користь третьої особи від 08.09.2014 №233дф/14;

- зобов`язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Камбіо" Додусенка В.І. включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк Камбіо" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною йому сумою у розмірі 231.356,89 грн. на підставі договору строкового банківського вкладу (депозиту) "Classic" в іноземній валюті, зі сплатою процентів наприкінці строку, без права поповнення на користь третьої особи від 08.09.2014 №233дф/14;

- зобов`язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ліквідацію ПАТ "Банк Камбіо" Додусенка В.І. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк Камбіо" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною йому сумою у розмірі 231356, 89 грн. на підставі договору строкового банківського вкладу (депозиту) "Classic" в іноземній валюті, зі сплатою процентів наприкінці строку, без права поповнення на користь третьої особи від 08.09.2014 №233дф/14.

Ухвалами суду: від 03.07.2015 - відкрито провадження у справі; від 03.07.2015 - закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду; від 26.04.2017 - призначено судове засідання. На підставі розпорядження керівника апарату про призначення повторного автоматизованого розподілу справи та протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями - справа розподілена судді Окружного адміністративного суду міста Києва Донцю В. А. Ухвалами суду: від 17.01.2018 - справу прийнято до провадження, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановлено строк для подання пояснень, доказів, повідомлено позивача про наявність в матеріалах судової справи довідки Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 27.09.2017 №27-19603/17 про включення ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Загального реєстру на виплату гарантованої суми 200.000,00 грн.; від 14.09.2019 - замінено відповідача - Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Фонду на ліквідацію ПАТ "Банк Камбіо" Додусенка В.І. на правонаступника - Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Фонду на ліквідацію ПАТ "Банк Камбіо" Северина Ю.П.

Позов обґрунтовано тим, що позивач є вкладником згідно з договором строкового банківського вкладу (депозиту) "Classic" в іноземній валюті, зі сплатою процентів наприкінці строку, без права поповнення на користь третьої особи від 08.09.2014 №233дф/14, на його рахунку обліковувались кошти, відповідно він має право на відшкодування за вкладом за рахунок Фонду.

Уповноважена особа Фонду подала заперечення, згідно з якими відсутні підстави для задоволення позову, позаяк кошти в сумі 15.000,00 доларів США на рахунок позивача надійшли з депозитного рахунку ОСОБА_4 з призначенням платежу "перенесення платежу згідно з додатковою угодою від 08.09.2014 №233дф/14, що підтверджується меморіальним ордером від 08.09.2014 №339_11, водночас кошти на рахунок ОСОБА_4 надійшли з його депозитного рахунку, який розбито на 17 депозитних рахунків. За твердженням Уповноваженої особи Фонду, кошти на рахунок позивача надійшли в результаті "дроблення" значної суми коштів, які належали ОСОБА_4 . На підставі протоколу засідання Комісії Уповноваженою особою Фонду рахунок позивача було заблоковано.

Як убачається з матеріалів судової справи, між ПАТ "Банк Камбіо" та ОСОБА_4 укладено договір строкового банківського рахунку (депозиту) "Classic" в іноземній валюті, зі сплатою процентів наприкінці строку, без права поповнення на користь третьої особи від 08.09.2014 №233дф/14. Згідно з умовами договору: відкрито рахунок вкладнику НОМЕР_3 (пункт 1.2); строк розміщення вкладу складає три дні (пункт 1.4); відповідно до статті 1063 Цивільного кодексу України договір укладено на користь третьої особи ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) (пункт 1.9); особа, на користь якої укладено договір набуває права вкладника з дня отримання банком протягом строку вкладу першої вимоги, що випливає з прав вкладника, шляхом письмового повідомлення про намір скористатися такими правами за формою згідно з додатком 1 (пункт 3.9).

Згідно з платіжним дорученням від 08.09.2014 №15 ОСОБА_4 переказано 15.000,00 доларів США на рахунок НОМЕР_2 .

До позову додано заяву від 09.09.2014 про набуття прав вкладника, відповідно до якої ОСОБА_1 повідомляв ПАТ "Банк Камбіо" про набуття прав вкладника за договором від 08.09.2014 №233дф/14. Заява підписана заявником, також на примірнику заяви в графі банк міститься підпис (без розшифрування) та печатка.

Відповідно до додаткової угоди від 09.09.2014 №1 до договору строкового банківського рахунку (депозиту) "Classic" в іноземній валюті, зі сплатою процентів наприкінці строку, без права поповнення на користь третьої особи від 08.09.2014 №233дф/14 ПАТ "Банк Камбіо" у зв`язку з отриманням від ОСОБА_1 письмової заяви (повідомлення) про набуття прав вкладника, внесено зміни до пункту 1.2 договору щодо реквізитів рахунку - НОМЕР_3

Постановою Правління Національного Банку України від 25.09.2014 №603 ПАТ "Банк Камбіо" віднесено до категорії проблемних строком до 180 днів.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 01.12.2014 №782 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 04.12.2014 №140 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Камбіо", згідно з яким з 05.12.2014 розпочато процедуру виведення ПАТ "Банк Камбіо" з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Камбіо". Тимчасову адміністрацію в АТ "Банк Камбіо" запроваджено строком на три місяці з 05.12.2014 по 04.03.2015 включно.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 27.02.2015 №144 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.03.2015 №46 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк Камбіо" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", якою з 02.03.2015 розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Банк Камбіо" з 02.03.2015 по 01.03.2016 включно, призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Позивач звернувся до Уповноваженої особи Фонду з заявою від 14.03.2015 про включення його реєстру вкладників ПАТ "Банк Камбіо".

Листом від 07.04.2015 №19/1287 Уповноважена особа Фонду повідомила ОСОБА_1 про те, що операції по рахунку підпадають під ознаки, визначені частиною третьою статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", зареєстровано кримінальне провадження №0000082, після отримання відповіді про законність операцій, будуть вжиті заходи з розблокування рахунку.

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 22.02.2016 №212 про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ "Банк Камбіо" на два роки до 01.03.2018 включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 01.02.2018 № 304 продовжено строки здійснення процедури ліквідації ПАТ "Банк Камбіо" строком на один рік з 02.03.2018 до 01.03.2019 включно.

Виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення від 14.02.2019 №350 про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ "Банк Камбіо" строком на один рік з 02.03.2019 до 01.03.2020 включно, продовжено повноваження ліквідатора ОСОБА_5 строком на один рік з 02.03.2019 до 01.03.2020 включно.

Відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 25.07.2019 №1863 відсторонено від виконання обов`язків уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ "Банк Камбіо" та відкликано всі повноваження ліквідатора, делеговані ОСОБА_5. з 26.07.2019 та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію та ОСОБА_4 з 26.07.2019.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Спірні відносини врегульовано Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 №4452-VI, "Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами", затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за №1548/21860.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Фондом гарантування вкладів фізичних осіб подано довідку від 20.09.2017 №826/12429/15, відповідно до якої ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) включено до Загального Реєстру на виплату гарантованої суми 200.000,00 грн.

В ухвалі суду від 17.01.2018 судом повідомлено позивача про наявність в матеріалах судової справи вказаної довідки щодо включення позивача до Загального реєстру на виплату гарантованої суми 200.000,00 грн. Заперечень щодо вказаного доказу від позивача, представника не надходило.

Процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, передбачена статтею 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" за якою: уповноважена особа Фонду складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку (частина перша); уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (частина друга).

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур`єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (частина п`ята).

Відповідно до підпункту 3 пункту 6 Розділу ІІ "Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами" (в редакції, чинній на час судового розгляду справи) протягом дії тимчасової адміністрації та/або ліквідації банку уповноважена особа Фонду може надавати зміни та/або доповнення до переліків (абзац п`ятнадцятий), зміни та/або доповнення до переліків надаються неплатоспроможним банком до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом (абзац шістнадцятий).

Розділом ІІІ цього Положення встановлено, що Фонд складає на підставі Переліку реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат за формою, наведеною у додатку 8 до цього Положення (Загальний реєстр), що затверджується виконавчою дирекцією Фонду (пункт 2), Фонд здійснює відшкодування коштів за вкладами відповідно до Загального реєстру за частинами Загального реєстру (абзац перший пункту 5), виплати здійснюються через банки-агенти на підставі укладених з ними договорів (пункт 6).

За змістом наведених норм, включення позивача до Загального реєстру на виплату гарантованої суми 200.000,00 грн. дає підстави дійти висновку, що включення відбулось на підставі, поданих Уповноваженою особою Фонду змін щодо позивача.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

На думку суду, включення Фондом позивача до Загального реєстру на виплату гарантованої суми 200.000,00 грн. свідчить про виправлення відповідачем порушень, які повністю відновили права, інтереси позивача щодо включення позивача до Загального реєстру.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Керуючись пунктом 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі №826/12429/15 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" Додусенка Володимира Івановича про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Донець