Справа № 1340/5182/18
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2019-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань встановлення судового контролю

за виконанням судового рішення

справа №1340/5182/18

23 вересня 2019 року

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Лунь З.І. розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправним рішення, вчиненого суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду від 03.12.2018 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії, стягнення моральної шкоди.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 82500, Львівська область, м.Турка, вул.Січових Стрільців, 23), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 16.10.2018 №6 про відмову в проведенні перерахунку пенсії позивачу;

-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії посадової особи, призначеної позивачу в розмірі на час призначення пенсії із сум заробітної плати з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, згідно з довідкою від 01.02.2018 №60/13-10-05-00-22 про складові заробітної плати та провести перерахунок у відсотках від сум заробітної плати, що були передбачені Законом України «Про державну службу» у редакції, чинній на час призначення пенсії по інвалідності позивачу починаючи з 07.03.2018;

-стягнути з відповідача на користь позивача 100520,00грн. моральної шкоди, завданої внаслідок винесення протиправного рішення про відмову у перерахунку пенсії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2018 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 16.10.2018 №6 «Про відмову у проведенні перерахунку пенсії». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації згідно з довідкою від 01.02.2018 №60/13-10-05-00-22 про складові заробітної плати та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 07.03.2018, ураховуючи раніше виплачені суми пенсії. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Відповідно до відомостей автоматизованої системи «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що вказане рішення суду у справі №1340/5182/18 набрало законної сили 22.01.2019.

До суду від ОСОБА_1 надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України, в якій просить:

-визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фону України у Львівській області щодо перерахунку пенсії згідно з норм Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ, що були чинними на момент, з якого зобов`язано управління здійснити перерахунок, а саме, 07.03.2018, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2018 у справі №1340/5182/18 про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 ;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, індексації, згідно з довідкою від 01.02.2018 № 60/13-10-05-00-22 про складові заробітної плати, згідно норм Закону України № 3723-ХІІ «Про державну службу», що були чинними на час призначення ОСОБА_1 пенсії, 20.04.2011, та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 07.03.2018, враховуючи раніше виплачені суми пенсії.

Відповідач подав до суду заперечення на вказану заяву, в якій просив суд заяву ОСОБА_1 подану в порядку ст. 383 КАС України залишити без задоволення, так як вказана заява не відповідає вимогам ст.383 КАС України та підлягає поверненню відповідно до ч.5 цієї статті.

Ухвалою від 02.09.2019 призначено заяву до розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надати суду протягом двох робочих днів з дня отримання даної ухвали письмові пояснення з посиланням на докази на предмет спростування або визнання обґрунтованими доводів позивача, викладених у заяві.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог ст. 129 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Отже, виконуючи рішення суду, відповідач зобов`язаний враховувати обставини, встановленні судовим рішенням.

Приписами ч. 1 ст. 383 КАС України визначено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому ст.249 цього Кодексу.

Системний аналіз вищезазначених норм права свідчить, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст.383 КАС України можливе лише у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Як вбачається зі змісту рішення суду у даній справі, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії посадової особи, призначеної ОСОБА_1 в розмірі на час призначення пенсії із сум заробітної плати з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, згідно з довідкою від 01.02.2018 №60/13-10-05-00-22 про складові заробітної плати та провести перерахунок у відсотках від сум заробітної плати, що були передбачені Законом України «Про державну службу» у редакції, чинній на час призначення пенсії по інвалідності позивачу починаючи з 07.03.2018.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 04.04.2019 за №382/03.27-12, який був адресований ОСОБА_1 . убачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 07.03.2019 на виконання рішення суду здійснено перерахунок та виплату пенсії в розмірі на час призначення пенсії із сум заробітної плати з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, згідно з довідкою від 01.02.2018 №60/13-10-05-00-22 про складові заробітної плати та провести перерахунок у відсотках від сум заробітної плати, що були передбачені Законом України «Про державну службу» у редакції, чинній на час призначення пенсії по інвалідності позивачу починаючи з 07.03.2018. У листі зазначають, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2018 у справі №1340/5182/18 є виконаним.

Згідно з протоколом Голового управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області убачається, що здійснено перерахунок та виплату пенсії в розмірі на час призначення пенсії із сум заробітної плати з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат на виконання рішення суду ОСОБА_1 з 07.03.2018.

Крім того, судом установлено, що виконавчий лист, виданий Львівським окружним адміністративним судом 06.03.2019 у справі №1340/5182/18, було звернено позивачем до примусового виконання, а 10.04.2019 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області відкрито виконавче провадження №58819206 з примусового виконання зазначеного виконавчого листа.

Так, ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Отже, з наведеного слідує, що виконавче провадження є сукупністю дій спеціальних органів, спрямоване на реалізацію їх повноважень у сфері виконання рішень та призначене для примусового виконання рішень судів та інших органів у випадку, коли боржник добровільно їх не виконує.

Враховуючи, що позивач, відповідно до порядку примусового виконання рішень, встановленого Законом України «Про виконавче провадження», скористався своїм правом та звернув рішення суду до примусового виконання, на даний час триває виконавче провадження, в межах якого державний виконавець реалізує свої повноваження, суд не вбачає підстав для визнання протиправними дій та бездіяльності відповідача щодо невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2018.

При розгляді позовних вимог позивача стосовно невиконання окремого судового рішення у іншій справі, суд не може зобов`язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення, оскільки триває виконавче провадження, яке є завершальною стадією судового провадження.

Водночас, суд наголошує, що судовий контроль за виконанням рішення суду здійснюється судом шляхом перевірки дотримання державним виконавцем вимог закону при виконанні такого рішення та не потребує додаткового ініціювання окремої процедури притягнення відповідача до відповідальності поза межами триваючого виконавчого провадження з примусового виконання такого рішення.

Згідно з ч.5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Аналогічного змісту позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 17.10.2018 у справі № 818/2112/18 та узгоджується із позицією Великої Палати Верховного Суду викладеною у постанові від 16.01.2019 по справі № 686/23317/13-а.

Таким чином, суд, перевіряючи аргументи, наведені у заяві та докази надані заявником, не встановив обставин протиправності дій відповідача та порушення ним прав та інтересів позивача, а підстави для притягнення відповідача до відповідальності поза межами триваючого виконавчого провадження з примусового виконання такого рішення відсутні.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про залишення без задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій (бездіяльності), вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду від 03.12.2018 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії, стягнення моральної шкоди.

Керуючись ст.ст. 242, 243, 248, 256, 382, 383, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

заяву ОСОБА_1 подану в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправним рішення, вчиненого суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду від 03.12.2018 у справі №1340/5182/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії, стягнення моральної шкоди- залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Лунь З.І.