Справа № 160/9140/19
Суддя: Кадникова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 вересня 2019 року Справа № 160/9140/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кадникова Г.В., розглянувши позовну заяву з доданими документами ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним рішень, дій та бездіяльності посадових осіб органу державної влади,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про:

- встановлення, на підставі довідки (2008 9952 2600 8006 від 31.01.2019р.) про нарахування пенсії у розмірі 2306,37грн., довідки ДФС (№336 від 04.02.2019р.) про відсутність додаткового доходу, акту обстеження матеріально побутових умов (від 27.11.2018р.), довідки про призначенням субсидії для оплати за газ та електроенергію у 2017-2018 роках (повідомлення №032587 від 07.11.2017р.), та довідки про призначенням субсидії для оплати за газ та електроенергію у 2018-2019 роках (повідомлення №032587 від 12.12.2018р.), згідно яких норму споживання природного газу для громадянина України ОСОБА_1 скорочено від 599,7 куб. м. до 291,24 куб. м., розмір субсидії зменшено від 4172,65 грн. до 2170,51 грн., обов`язкову плату збільшено від 103,23 грн. до 319,27 грн., ціну на газ підвищено на 23 відсотки, а розмір пенсії з 01.12.2019р. збільшено на 0,27 відсотків, що громадянин України ОСОБА_1 не може сплатити самостійно заборгованість за газ, яка станом на 28.02.2019 року складає 7670,13 грн., не має можливості, за рахунок добавки до пенсії у 6,30 грн., самостійно здійснити розробку проекту утеплення стін, покрівлі будинку, за адресою: АДРЕСА_3 , придбати матеріали, замінити вікна, двері, здійснити перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, замінити котел, що забезпечило б можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених Кабінетом Міністрів України норм та таким чином забезпечити своє особисте немайнове право на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля, в результаті чого життю та здоров`ю громадянину України ОСОБА_1 на 76 році життя загрожує небезпека від голоду та холоду, і тому, ОСОБА_1 звернувся особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України, до повноважень яких відноситься вирішення питань щодо забезпечення конституційних прав громадян, встановлених, зокрема, статтею 3 Конституції України, а саме: «Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави», за для захисту та забезпечення з боку держави Україна особистого немайнового права, як громадянина України, на життя, особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та інших прав із скаргами реєстраційний № НОМЕР_2 НОМЕР_3 , БЛ-9009290/Д1 від 31 січня 2019 р.;

- визнання, скарги реєстраційний №БЛ-9009290, БЛ-9009290/Д1 від 31 січня 2019 р., яка надіслана Урядовим контактним центром лише до Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, розглянута ними з порушенням статті 19 закону України, а саме: не по суті, не об`єктивно та не всебічно, Кабінет Міністрів України та Прем`єр-міністр України Гройсман Володимира Борисовича, до якого ОСОБА_1 звернувся особисто, усунулися від виконання своїх повноважень, згідно закону України «Про Кабінет Міністрів України», спрямованих на забезпечення конституційних прав громадянина України ОСОБА_1 встановлених законом України «Про звернення громадян», який регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів та забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення, статтею 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», а саме: «Україна гарантує своїм громадянам реалізацію екологічних прав, наданих їм законодавством.

Місцеві ради, органи державної влади в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів зобов`язані подавати всебічну допомогу громадянам у здійсненні природоохоронної діяльності, враховувати їх пропозиції щодо поліпшення стану навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів, залучати громадян до участі у вирішенні питань охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів», не забезпечили з боку держави Україна захист особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля, а також Кабінет Міністрів України не здійснив, згідно статті 28 закону України «Про звернення громадян», контроль щодо розгляду скарги реєстраційний №БЛ-9009290, БЛ-9009290/Д1 від 31 січня 2019р., яка стосується скарги реєстраційний №:БЛ-8924262 «Про порушення закону України «Про звернення громадян» при розгляді скарги від 10.11.2018року реєстраційний №:БЛ-8826964/Д1 «про знущання посадових осіб Кабінету Міністрів України по відношенню до громадянина України при розгляді скарги реєстраційний БЛ-8675884 та як наслідок цього порушення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля», згідно статті 19 закону України «Про звернення громадян», а саме: по суті, об`єктивно та всебічно, що в кінцевому результаті нанесло моральну та матеріальну шкоду ОСОБА_1 , призвело, в результаті холоду, поганого харчування та лікування, до отримання ОСОБА_1 перелому правого плечового сустава, ОСОБА_1 змушений жити у борг, задля того, щоб не вмерти від голоду та холоду, життю і здоров`ю ОСОБА_1 щоденно, починаючи з початку опалювального сезону 2018-2019 роки, існує загроза від голоду та холоду, та зобов`язати Прем`єр-міністр України Гройсман Володимира Борисовича внести на розгляд Кабінет Міністрів України питання:

1) про забезпечення чи відновлення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом скасування постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України №841 від 17.10.2018р. та інших постанов), як таких, що прийняті з порушенням статті 22 Конституції України, призвели до серйозної травми плеча, погіршення матеріального та морального стану та щоденно несуть загрозу життю і здоров`ю ОСОБА_1 ;

2) про забезпечення чи відновлення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом надання зобов`язання Дніпропетровській обласній державній адміністрації та Державному агентству з енергоефективності та енергозбереження України виділити кошти для забезпечення розробки проекту утеплення стін, покрівлі будинку ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_3 , придбати матеріали, замінити вікна, двері, здійснити перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, замінити котел, що забезпечило б можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених Кабінетом Міністрів України норм;

- визнання, на підставі статей 1, 7, 18, 19, 28 закону України «Про звернення громадян», статті 40 Конституції України право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питань по суті скарги реєстраційний №БЛ-9009290, БЛ-9009290/Д1 від 31 січня 2019 р., які безпосередньо стосуються фізичного існування винахідника технології Благути «Екотерм» ОСОБА_1 та членів його сім`ї, та зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича розглянути особисто скарги ОСОБА_1 за його особистої участі та внести на розгляд Кабінету Міністрів України питання про відсутність контролю у Кабінеті Міністрів України, згідно статей 28 закону України «Про звернення громадян», щодо законності дій посадових осіб державних органів влади при розгляді звернень та скарг громадян, зокрема, скарги ОСОБА_1 скарги реєстраційний № НОМЕР_4 від 31 січня 2019 р. з питання реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров`я довкілля, зокрема, за рахунок запровадження в Україні технології Благути «Екотерм», яка має як загальнодержавне так і світове значення та забезпечує екологічні права громадян, котра надіслана до державних органів влади дії яких з 2006 року мною оскаржуються, та притягнути до відповідальності посадових осіб, які порушили право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України, надіслали скарги до державних органів влади, дії яких оскаржуються, та не здійснили контроль щодо їх розгляду та прийняття рішень по суті звернення спрямованих на забезпечення екологічних прав громадян та зниження вартості виробництва енергії, згідно норм діючого законодавства України;

- встановлення, що Прем`єр-міністр України Гройсман Володимир Борисович та Кабінет Міністрів України зобов`язані, на підставі статті 28 Закону України «Про звернення громадян», забезпечити контроль щодо розгляду скарги, яка під реєстраційним №БЛ-9009290 та №БЛ-9009290/Д1 від 31 січня 2019р. надіслана до Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, посадові особи яких не приймали колегіального рішення про необґрунтоване підвищення цін на енергоносії, скорочення норм споживання електроенергії та газу, яке поставило під загрозу моє здоров`я та життя, та зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінет Міністрів України надати доручення Секретаріату Кабінету Міністрів України надіслати мою скаргу від 31 січня 2019р. для розгляду до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства екології та природних ресурсів України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Міністерства закордонних справ України, Міністерства інформаційної політики України, Міністерства інфраструктури України, Міністерства культури України, Міністерства молоді та спорту України, Міністерства оборони України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Міністерства соціальної політики України, Міністерства у справах ветеранів, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України, Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України, які у своїй діяльності використовують енергетичні ресурси та витрачають кошти платників податків на оплату тепла, електроенергії та іншого по необґрунтованим та завищеним цінам, та здійснити контроль щодо її розгляду міністерствами у відповідності із статтею 19 закону України «Про звернення громадян» та надати відповідь на такі запитання, а саме:

1) яким чином та за які кошти має лікуватися громадянин України ОСОБА_1 ;

2) яким чином має можливість фізичного існування громадянин України ОСОБА_1 , при розмірі місячного доходу у 2306,67 грн. в зимовий період, коли заборгованість за газ на 03.01.2019року складає 1457,95 грн., рекомендований платіж складає 8296,38 грн., у зв`язку з тим, що місячну норму газу, без надання на 76 році життя пенсіонеру ОСОБА_1 матеріальної допомоги з боку держави для утеплення будинку, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла та для запровадження технології Благути «Екотерм», скорочено від 599,7 куб.м., згідно повідомлення від 07.11.2017року, до 291,24куб. м., згідно повідомлення від 12.12.2018року, розмір субсидії для оплати за газ, скорочено від 4069,62грн. до 2170,51, обов`язкова плата від 103,23грн. збільшена до 319,27 грн., ціна на газ збільшена на 23 відсотки, а розмір пенсії на 6,30 грн., що складає 0,27 відсотків, при цьому в результаті травми та похилого віку у мене відсутня можливість заробляти собі на життя, а Кабінет Міністрів України починаючи з 2006 року не вчиняє дії щодо можливості запровадження у виробництво технології Благути «Екотерм»;

3) розгляд питання про забезпечення особистого права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом надання благодійної або іншої допомоги у відповідності до законодавства України для запровадження у виробництво технічного рішення «Енергетична ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_4 ;

щодо забезпечення особистого права громадянин України на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом реалізації на території України проекту Благодійного фонду «Екологія-Геос» «Енергетична установка Благути» та подання на розгляд Кабінету Міністрів України пропозицій міністерств щодо реалізації у виробництво запропонованих авторами технології Благути «Екотерм» об`єктів інтелектуальної власності, які можуть та мають бути впроваджені у межах України, як такі, що забезпечують:

1) запобігання забруднення навколишнього природного середовища від викидів шкідливих речовин і парникових газів, шляхом переведення роботи енергетичних установок, що виробляють тепло, електричну та механічну енергію, на замкнений цикл роботи;

2) автономне, безпечне, екологічне, економічне та незалежне виробництво енергії на землі, під землею, на воді, під водою, в повітрі та в космосі шляхом переведення роботи установки на замкнений цикл Карно без викидання відпрацьованих газів та їх використання як відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©»(1,2);

3) надання можливості споживачам енергії стати виробниками енергії та демонополізувати енергетичну галузь та як наслідок забезпечити зниження вартості товарів та послуг і підвищення їх конкурентної здатності;

4) запобігання необхідності втручання в гідрогеологію підземних вод шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;

5) запобігання загибелі людей від вибухів горючих речовин на копальнях шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;

6) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при аваріях транспортних засобів шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

7) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при транспортуванні горючих речовин та запобігання забруднення навколишнього середовища при розливах нафти та іншого шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

8) запобігання загибелі людей та пошкодження майна від вибухів природного газу в будинках та на підприємствах, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

9) запобігання необхідності руйнування родючих шарів землі та забруднення навколишнього природного середовища смердючими відвалами, які отруюють людей, рослини та тварин, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

10) запобігання загибелі людей від чадного газу при використанні дров та вугілля для опалювання будинків та запобігання викидання шкідливих речовин і парникових газів у повітря, а також запобігання необхідності вирубки дерев в лісах та лісонасадженнях для спалювання, шляхом виключення необхідності їх використання як традиційних енергоносіїв;

11) запобігання техногенним катастрофам пов`язаних із аваріями на парових турбін на відновлювальне вторинне паливо та окислювач-«Теплоагенти Благути©»;

12) запобігання захворюваності людей та збереження генофонду Українського народу шляхом зниження впливу шкідливих речовин на людей, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;

13) запобігання змінам клімату на Землі, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;

14) запобігання необґрунтованим витратам коштів платників податків для утримання бюджетної сфери, а саме: для оплати пального, тепла, електроенергії, товарів та послуг, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необґрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій;

15) запобігання необґрунтованими витратам коштів платників податків для надання субсидій населенню, а саме: для оплати тепла, електроенергії, природного газу, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необґрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій та інше;

- зобов`язання Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінет Міністрів України розглянути за результатами пропозицій міністерств та за моєї особистої участі на засіданні Кабінету Міністрів України питання про забезпечення особистого права громадянин України на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом реалізації на території України проекту Благодійного фонду «Екологія-Геос» «Енергетична установка Благути» впровадження у виробництво якої забезпечує комплексне вирішення питання енергозабезпечення, енергетичної незалежності людини та охорони природи, людей та тварин шляхом перетворення скидного енергопотенціалу технологічних процесів виробництва теплової, механічної чи електричної енергії (закон України «Про альтернативні джерела енергії») та продуктів згоряння цих процесів, зокрема, води або інших продуктів згоряння горючих чи окислювальних речовин як відновлювального вторинного палива та окислювача «Теплоагенти Благути©»;

- зобов`язання Кабінет Міністрів України, на підставі статей 1, 18, 19, 24 закону України «Про звернення громадян», забезпечити право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питання, а саме:

Розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, згідно статті 19 закону України «Про звернення громадян», питання про надання матеріальної допомоги для перепроектування та переобладнання моєї опалювальної системи, утеплення будинку, заміни вікон та дверей, так як за рахунок підвищення пенсії на 6,30грн. при її розмірі 2306,57грн. не можливо здійснити утеплення будинку, а не обгрунтоване підвищення ціни на газ, задля зменшення корупції в енергетичній галузі, та зниження Кабінетом Міністрів України норми споживання газу на 1кв. м., задля скорочення бюджетних коштів на субсидії, порушує, зокрема, статтю 3 Конституції України: «Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави», голоду та холоду, та зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінет Міністрів України надати доручення Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (Мінрегіон), Державному агентству з енергоефективності та енергозбереження України та Дніпропетровській обласній державній адміністрації, у визначеній нормативно-правовими документами пропорції між державними і місцевими органами влади, вирішити питання виділення коштів у 2019 році для фінансування робіт, а саме: розробка проекту утеплення стін та покрівлі будинку громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 , придбання матеріалів, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла та іншого, що забезпечить можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених Кабінетом Міністрів України норм, та забезпечить особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоров`я довкілля, встановлене, зокрема, статтею 3 Конституції України, а саме: «Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави»;

- зобов`язання Кабінет Міністрів України, на підставі статтею1, 18, 19, 24 закону України «Про звернення громадян», забезпечити право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питання, а саме: Розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, згідно статті 19 закону України «Про звернення громадян», питання про виділення коштів у 2019 році для фінансування робіт, а саме: реалізації на будинку громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 , проекту: «Енергетична установка Благути» та зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінет Міністрів України надати доручення Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (Мінрегіон), Державному агентству з енергоефективності та енергозбереження України та Дніпропетровській обласній державній адміністрації, у визначеній нормативно-правовими документами пропорції між державними і місцевими органами влади, вирішити питання виділення коштів у 2019 році для фінансування робіт, а саме: реалізації на будинку громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 , проекту: «Енергетична установка Благути», що забезпечить можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених Кабінетом Міністрів України норм, можливість її розповсюдження на території України та забезпечить особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоров`я довкілля, встановлене, зокрема, статтею 3 Конституції України, а саме: «Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави»;

- встановлення або визнати, що технологія Благути «Екотерм» перетворення шкоди продуктів згоряння та їх скидного енергопотенціалу на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач (авторське свідоцтво на науковий твір №39705), яка виключає чи запобігає можливість викидання у повітря шкідливих речовин та скидного енергопотенціалу відпрацьованих або вихлопних газів при роботі котлів та двигунів внутрішнього згоряння, та запатентований в Україні, на підставі новизни і промислової придатності, згідно частини другої та частини вісім статті 7 Закону України «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі», інтелектуальний продукт (патент на корисну модель № НОМЕР_5 ) ««Теплоагенти Благути» або застосування продуктів згоряння горючих чи окислювальних речовин як вторинної сировини для безпечного екологічного та дешевого виробництва енергії в енергетичних агрегатах Благути» відповідає вимогам статті 1 Закону України «Про альтернативні джерела енергії» як такий, що забезпечує виконання основних засад державної політики у сфері альтернативних джерел енергії, встановлених статтею 3 Закону України «Про альтернативні джерела енергії», а саме: нарощування обсягів виробництва та споживання енергії, виробленої з альтернативних джерел, з метою економного витрачання традиційних паливноенергетичних ресурсів та зменшення залежності України від їх імпорту шляхом реструктуризації виробництва і раціонального споживання енергії за рахунок збільшення частки енергії, виробленої з альтернативних джерел; додержання екологічної безпеки за рахунок зменшення негативного впливу на стан довкілля при створенні та експлуатації об`єктів альтернативної енергетики, а також при передачі, транспортуванні, постачанні, зберіганні та споживанні енергії, виробленої з альтернативних джерел; додержання безпеки для здоров`я людини на об`єктах альтернативної енергетики на всіх етапах виробництва, а також при передачі, транспортуванні, постачанні, зберіганні та споживанні енергії, виробленої з альтернативних джерел; науково-технічне забезпечення розвитку альтернативної енергетики, популяризація та впровадження науково-технічних досягнень у цій сфері, підготовка відповідних фахівців у вищих та середніх навчальних закладах; додержання законодавства всіма суб`єктами відносин, пов`язаних з виробництвом, збереженням, транспортуванням, постачанням, передачею і споживанням енергії, виробленої з альтернативних джерел; додержання умов раціонального споживання та економії енергії, виробленої з альтернативних джерел; залучення вітчизняних та іноземних інвестицій і підтримка підприємництва у сфері альтернативних джерел енергії, в тому числі шляхом розробки і здійснення загальнодержавних і місцевих програм розвитку альтернативної енергетики, а також відповідає вимогам пункту 18 «Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів», який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996р. №1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів», та у якому записано, а саме: «розроблення технології, організація виробництва та застосування матеріалів, використання методів та впровадження технологій, що забезпечують запобігання виникненню, зниження рівня впливу чи усунення факторів забруднення атмосферного повітря» та її запровадження у виробництво виключає викидання шкідливих речовин, парникових газів та їх скидного енергопотенціалу у навколишнє природне середовище, що в свою чергу забезпечує кожному громадянину України право на безпечне для життя і здоров`я довкілля, встановлене статтею 50 Конституції України, та зобов`язати Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінет Міністрів України, на підставі їх повноважень встановлених законом України «Про Кабінет Міністрів України», а також враховуючи, що, з метою забезпечення здоров`я населення, оборони держави, екологічної безпеки та інших інтересів суспільства, Кабінет Міністрів України, згідно статті 30 Закону України «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі», має право навіть без дозволу патентовласників надати право іншій особі використовувати об`єкти інтелектуальної власності, вчинити дії спрямовані на забезпечення гарантії захисту екологічних прав авторів технології Благути «Екотерм» у галузі охорони навколишнього природного середовища, а також з метою забезпечення здоров`я населення, оборони держави, екологічної безпеки та інших інтересів суспільства, шляхом придбання Кабінетом Міністрів України, Дніпропетровською обласною державною адміністрацією, Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України або іншим державним органом влади у авторів технології Благути «Екотерм» ліцензій на технічні рішення, які запобігають викидання шкідливих речовин і парникових газів при виробництві енергії за рахунок переведення роботи енергоагрегатів на замкнений цикл, що зменшує вартість виробництва енергії до експлуатаційних витрат, та економічна цінність яких перевищує вартість енергетичних ресурсів, які вже спалено та ще можливо спалити на Землі для виробництва енергії, плюс екологічний ефект від запобігання викидів отруйних та парникових газів у навколишнє природне середовище, а також їх скидного енергопотенціалу, який при замкненому цикл роботи енергоагрегатів перетворюється на альтернативні джерела та знижує витрати енергії необхідної для такого перетворення;

- встановлення, що розгляд скарги реєстраційний №БЛ-9009290 директором Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації Стрільцем Русланом Олександровичем здійснено з порушенням статті 19 Закону України «Про звернення громадян», а саме: не по суті, не об`єктивно, не всебічно та фактично Департамент екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації відмовився від виконання своїх повноважень щодо забезпечення гарантії екологічних прав громадян та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров`я довкілля, шляхом реалізації у виробництво відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©», яке у відповідності до Закону, засвідчено авторським свідоцтво на науковий твір №39705 та, зокрема, патентом на корисну модель № НОМЕР_5 та зазначений такий інтелектуальний продукт забезпечує екологічні права громадян;

- встановлення, що розгляд скарги реєстраційний №БЛ-9009290/Д1 головою Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України ОСОБА_4 здійснено з порушенням статті 19 закону України «Про звернення громадян» а саме: не по суті, не об`єктивно, не всебічно та фактично Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України відмовилося від виконання своїх повноважень щодо забезпечення гарантії екологічних прав громадян та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров`я довкілля, шляхом реалізації у виробництво відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©», яке у відповідності до Закону, засвідчено авторським свідоцтво на науковий твір №39705 та, зокрема, патентом на корисну модель № НОМЕР_5 та зазначений такий інтелектуальний продукт забезпечує екологічні права громадян;

- на підставі статті 56 Конституції України, пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 10-1 Постанови пленуму Верховного суду України № 5 від 25.05.2001р. «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» задля гарантії інтересів юридичної особи та гарантії захисту прав і свобод громадян, статті 176, 177, 364 Кримінального кодексу України, відшкодувати за рахунок держави моральні збитки завданні знущаннями при розгляді скарг Кабінетом Міністрів України та протиправною відмовою забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя та особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров`я довкілля, шляхом реалізації у виробництво відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©», яке, у відповідності до Закону, засвідчено авторським свідоцтво на науковий твір №39705 та, зокрема, патентом на корисну модель № НОМЕР_5 та зазначений такий інтелектуальний продукт забезпечує екологічні права громадян, у розмірі сто тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян;

- на підставі статті 56 Конституції України, пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 10-1 Постанови пленуму Верховного суду України № 5 від 25.05.2001р. «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» задля гарантії інтересів юридичної особи та гарантії захисту прав і свобод громадян, з метою забезпечення Кабінетом Міністрів України особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров`я довкілля на період судової тяганини, зобов`язати Кабінет Міністрів України в установленому порядку терміново забезпечити доплату як завдану матеріальну шкоду, яка нанесена мені прийняттям Кабінетом Міністрів України рішень щодо обмеження норми опалювальної площі будинку до 200 кв. м., та необґрунтованим зниженням норми споживання природного газу на 1 кв. м. без надання державної допомоги, при розмірі пенсії у 2306,67 грн., для перепроектування та переобладнання моєї опалювальної системи та утеплення будинку, а також відмовою у виділені коштів для запровадження на моєму будинку технології Благути «Екотерм», у грошовому вимірі як різницю між вартістю природного газу, що спожитий на даний час та буде спожитий мною в опалювальний період, та субсидією, яку мені виділено на опалювальний період;

- відшкодування ОСОБА_1 за рахунок держави, на підставі частини 2 статті 276 та статті 1173 Цивільного кодексу України, статті 25 закону України «Про звернення громадян», статті 56 Конституції України, матеріальну шкоду (упущена вигода), яку я зміг би отримати, за умови виконання Кабінетом Міністрів України своїх повноважень в галузі охорони природи та ресурсозбереження, від реалізації у виробництво технології Благути «Екотерм», яка має як загальнодержавне та світове значення, що забезпечує незалежне та автономне безпечне, екологічне та економічне виробництво енергії, а саме: знижує вартість виробництва енергії практично до експлуатаційних витрат, так як виключається вартість газу, вугілля, нафтопродуктів та запобігає викидання шкідливих речовин і парникових газів в атмосферу Землі, яку я визначаю у розмірі 0,5 відсотків від витрат валютних коштів для закупівлі продовж 2006-2018 років імпортних енергоносіїв для виробництва теплової, механічної та електричної енергії, достовірну інформацію про які зобов`язаний представити суду та мені Кабінет Міністрів України, на вимогу суду.

Позовна заява сформована в системі «Електронний суд».

Вивчивши матеріали поданої позовної заяви, суд дійшов висновку, що її необхідно повернути позивачу на підставі ч. 4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.

Відповідно до п.3 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Згідно з ч.7 та ч.8 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Як зазначено в надісланій на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовній заяві, документ сформовано в системі «Електронний суд».

Водночас, за змістом п.п.15.16 п.15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті Голос України та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

При цьому, відповідно до п.п.15.1 п.15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

На час звернення позивача з позовною заявою до суду, Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему не запроваджено.

В газеті Голос України № 42 (7048) від 01.03.2019 року було опубліковане повідомлення про відкликання ДСА України оголошення, опублікованого в газеті Голос України № 229 (6984) від 01.12.2018 року щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Це, у свою чергу, унеможливлює прийняття позовної заяви в електронній формі без наявності власноручного підпису позивача.

Таким чином, позовна заява, сформовано в системі «Електронний суд», подана до функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи не може вважатися позовною заявою, підписаною у встановленому законом порядку.

Відповідно до п.3, ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Зазначена правова позиція викладена, зокрема, у рішеннях Верховного Суду від 12 квітня 2018 року у справі № 820/798/18 (провадження №К/9901/47081/18), від 23 квітня 2018 року у справі №554/7927/16-а (провадження №К/9901/47775/18).

На підставі вищезазначеного, суд дійшов висновку, що дану позовну заяву необхідно повернути позивачу згідно до вимог п.3, ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 294, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання протиправним рішень, дій та бездіяльності посадових осіб органу державної влади - повернути позивачу.

Копію ухвали разом з позовною заявою та додатками до неї направити:

- позивачу за адресою: АДРЕСА_1 .

У відповідності до ч.8 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені ст.295 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до п.п.15.5 п.15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Г. В.Кадникова