Справа № 347/1233/17
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2019-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 вересня 2019 року

м. Київ

справа № 347/1233/17

адміністративне провадження № К/9901/37446/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого Стародуба О.П.,

суддів Желєзного І.В., Кравчука В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 27.07.2017р. (суддя Крилюк М.І.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.09.2017р. (судді Коваль Р.Й., Гуляк В.В., Судова-Хомюк Н.М.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

У липні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про незарахування до його страхового стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, період із вересня по грудень 2015 року;

зобов`язати відповідача зарахувати до його страхового стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, період із вересня по грудень 2015 року, та із врахуванням довідок Гусятинської центральної комунальної районної лікарні та Тернопільського обласного патологоанатомічного бюро про нараховану заробітну плату, здійснити перерахунок розміру пенсії з часу її призначення.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що при призначенні йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідачем не зараховано до страхового стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, період із вересня по грудень 2015 року через відсутність у системі персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків за вказаний період, що значно зменшило розмір призначеної йому пенсії.

Вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його конституційні права, оскільки він був призваний на військову службу по мобілізації і у відповідності до чинного законодавства по місцю роботи йому виплачувався середньомісячний заробіток за весь час проходження служби. При цьому наголошує на тому, що його вини, що із його заробітку в цей період не утримувався єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на підставі ч. 7 ст. 7 Закону України « Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», немає, а тому відповідач зобов`язаний зарахувати зазначені вище чотири місяці його служби в Збройних Силах України до страхового стажу та здійснити перерахунок пенсії.

Постановою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 27.07.2017р.. яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.09.2017р., позов задоволено.

Визнано неправомірною відмову Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 20.03.2017р. №26/В-15 про незарахування до страхового стажу позивача, який дає право на призначення грошової допомоги період із вересня по грудень 2015 року.

Зобов`язано Косівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати до страхового стажу позивача, який дає право на призначення грошової допомоги, період із вересня по грудень 2015 року та із врахуванням довідок Гусятинської ЦКРЛ від 28.02.2017р. №191 та Тернопільського обласного патологоанатомічного бюро від 13.02.2017р. №20 про нараховану заробітну плату, здійснити перерахунок розміру пенсії з часу призначення.

З ухваленими у справі рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що в системі персоніфікованого обліку відсутні дані про страховий стаж позивача роботи з вересня по грудень 2015 року, а тому зазначений період не зараховується до страхового стажу, в тому числі до стажу, який дає право на призначення грошової допомоги.

Відзиву на касаційну скаргу до суду не надходило.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, відповідно частин 1, 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно частини 71 Прикінцевих положень цього Закону особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Частиною 7 статті 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, перелік видів виплат, на які не нараховується єдиний внесок, затверджується Кабінетом Міністрів України. Не нараховується на виплати та не утримується єдиний внесок з виплат, що компенсуються з бюджету в межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та/або введення воєнного стану.

В ході розгляду справи по суті судами попередніх інстанцій встановлено, що з 27.07.2016р. позивач перебуває на обліку в Косівському об`єднаному Управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до витягу з наказу Гусятинського районного військового комісаріату від 21.07.2015р. №163 позивача призначено (зараховано) до списків Гусятинського районного військового комісаріату та на всі види забезпечення з 21.07.2015р. відповідно до мобілізаційного плану. (а.с. 6)

Даним наказом вирішено вважати позивача таким, що з 21.07.2015р. посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 1060 грн на місяць, з виплатою щомісячної премії за особливий внесок у загальні результати служби в розмірі 125% місячного грошового забезпечення, надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу (грошового забезпечення) з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, додаткову грошову винагороду у розмірі 60% місячного грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010р. №889, щомісячну надбавку за вислугу років на військовій службі з урахуванням окладу за військовим званням.

Згідно довідки Гусятинської центральної комунальної районної лікарні від 06.03.2017р. №202 позивачу за період з 21.07.2015р. по 31.12.2015р. з його середнього заробітку не утримувався єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування згідно ч. 7 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування». (а.с. 7)

Аналогічні дані про те, що із заробітної плати позивача не утримувався єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування містить довідка Гусятинської центральної комунальної районної лікарні від 13.02.2017р. №20 про заробітну плату позивача за 5 місяців 2015 року (серпень грудень 2015 року) та довідка про доходи від 28.02.2017р. №191. (а.с. 8 9)

07.03.2017р. позивач звернувся до Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із вимогою про зарахування до його страхового стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, період із вересня по грудень 2015 року та здійснити перерахунок призначеної йому пенсії. (а.с. 4)

Листом від 20.03.2017р. Косівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області повідомило позивача про те, що у системі персоніфікованого обліку, відповідно до даних якої з 01.01.2004р. обчислюється страховий стаж, відсутні дані про страховий стаж його роботи за період з вересня по грудень 2015 року, а тому зазначений період не зараховується до страхового стажу, в тому числі до стажу, який дає право на призначення грошової допомоги. (а.с. 5)

Судами встановлено, що із середнього заробітку, який виплачувався позивачу під час служби у Збройних Силах України, бухгалтеріями як районної лікарні так і патологоанатомічного бюро, не утримувався єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на підставі ч. 7 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», відповідно до якої не нараховуються на виплати та не утримується єдиний внесок з виплат, що компенсуються з бюджету в межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та /або введення воєнного стану.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду із позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування не утримувався у відповідності до закону, а тому страховий стаж позивача, який дає право на призначення грошової допомоги, період з вересня по грудень 2015 р. підлягає зарахуванню із здійсненням перерахунку розміру пенсії з часу її призначення.

З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи наведені у касаційній скарзі, висновки судів не спростовують і є безпідставними з наступних підстав.

Так, відповідно до пункту 17 статті 11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), особи рядового і начальницького складу.

Відповідно до статті 24 цього Закону страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

В ході розгляду справи встановлено, що позивач у спірний період був призваний на військову службу в зв`язку з чим підлягав у цей період загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню.

За таких обставин, посилання відповідача на те, що у спірний період не було сплачено страхові внески і дані про позивача відсутні в системі персоніфікованого обліку є безпідставними і не спростовують висновки судів попередніх інстанцій.

Крім того, за правилами частини 7 статті 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» не нараховуються на виплати та не утримується єдиний внесок з виплат, що компенсуються з бюджету в межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та /або введення воєнного стану.

Відповідно до частини 1 статті 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Таким чином, оскільки при ухваленні судових рішень суди першої та апеляційної інстанцій правильно застосували норми матеріального права, порушень норм процесуального права не допустили, тому суд дійшов висновку про залишення касаційної скарги без задоволення, а судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій без змін.

Керуючись статтями 345, 349, 350, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в :

Касаційну скаргу Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 27.07.2017р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.09.2017р. без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

І.В. Желєзний

В.М. Кравчук