Справа № 140/2815/19
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2019-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

23 вересня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2815/19
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання Волинський обласний військовий комісаріат скласти, оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, із врахуванням виплаченої щомісячної додаткової грошової винагороди на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 та Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.12.2010 № 595 та індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці, які передують місяцю звільнення; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області на підставі довідки, із врахуванням виплаченої позивачу щомісячної додаткової грошової винагороди на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 та Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.12.2010 № 595 та індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці, які передують місяцю звільнення, здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років, починаючи з лютого 2014 року, з врахуванням при обчисленні і перерахунку цієї пенсії за вислугу років щомісячної додаткової грошової винагороди, виплаченої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 та Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.12.2010 № 595 та індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці, які передують місяцю звільнення.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Відповідно до пункту 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Як слідує з позовної заяви, позивач просить зобов`язати Волинський обласний військовий комісаріат скласти, оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, із врахуванням виплаченої щомісячної додаткової грошової винагороди на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 та Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.12.2010 № 595 та індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці, які передують місяцю звільнення.

Однак до матеріалів позовної заяви не долучено жодних документів про те, що позивач звертався до вказаного відповідача про видачу йому такої довідки, та що йому було відмовлено у її видачі.

Одночасно у позовній заяві позивач просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії за вислугу років, починаючи з лютого 2014 року на підставі довідки, із врахуванням виплаченої позивачу щомісячної додаткової грошової винагороди на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 та Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.12.2010 № 595 та індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці, які передують місяцю звільнення. Проте, позивач не зазначає на підставі якої саме довідки він просить здійснити перерахунок та виплату йому пенсії за вислугу років.

Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити їх захистити відповідним способом, а саме визнання бездіяльності або дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Однак, позивачем не зазначено конкретних рішень, дій чи бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими порушено права, свободи чи інтереси позивача, в чому полягає їх протиправність і коли вони мали місце.

Жодних доказів на підтвердження таких обставин не надано.

Зазначене не дає суду можливості правильно визначити характер спірних правовідносин, їх існування між сторонами.

При цьому, вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідачів позивачем не заявлено.

Крім цього, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Як установлено частиною першою статті 3 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України Про судовий збір визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою підприємцем 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2019 рік з 01 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1921,00 грн.

Згідно з абзацом другим частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як слідує із тексту позовної заяви, позивачем заявлено дві самостійні позовні вимоги немайнового характеру. Відтак, за подання даного позову необхідно сплатити судовий збір у сумі 1536,80 грн.

Однак позивач не надав доказів сплати судового збору за подання цього позову, водночас, у позовній заяві зазначив, що звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 8 частини першої статті 5 Закону України Про судовий збір.

До позовної заяви позивач додав копію посвідчення серії НОМЕР_1 , відповідно до якого є інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни.

Перелік осіб, звільнених від сплати судового збору, визначений частиною першою статті 5 Закону України Про судовий збір.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 5 Закону України Про судовий збір від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.

Будь-яких доказів про те, що позивач є особою з інвалідністю внаслідок Другої світової війни чи членом сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти чи прирівняною до них у встановленому порядку особою, суду не надано.

Разом з тим, надана позивачем копія посвідчення інваліда 3 групи, надає йому пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, проте за змістом пункту 8 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» пільг щодо сплати судового збору для інвалідів 3 групи, ветеранів війни - інвалідів війни, не встановлено.

З огляду на викладене, положення пункту 8 частини першої статті 5 Закону України Про судовий збір не поширюються на позивача.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом надання належним чином оформленої позовної заяви, у якій чітко зазначити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до відповідачів, надання доказів на підтвердження таких обставин та доказів сплати судового збору в розмірі 1536,80 грн. (оригіналу платіжного документа).

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Р.С. Денисюк