Справа № 200/10232/19-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2019-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2019 р. Справа№200/10232/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про: визнання протиправною бездіяльність Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 пенсії за період з 01.03.2017 року по 31.07.2018 року та з 01.07.2019 року і по теперішній час, зобов`язання Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити борг з виплати пенсії за період з 01.03.2017 року по 31.07.2018 року та з 01.07.2019 року по 31.08.2019 року та відновити виплату пенсії ОСОБА_1 .

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльність Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 пенсії за період з 01.03.2017 року по 31.07.2018 року та з 01.07.2019 року і по теперішній час, зобов`язання Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити борг з виплати пенсії за період з 01.03.2017 року по 31.07.2018 року та з 01.07.2019 року по 31.08.2019 року та відновити виплату пенсії ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він перебуває на обліку в Слов`янському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, як внутрішньо переміщена особа та отримує пенсію за віком. Позивач зазначає, що в період з 01.03.2017 року по 31.07.2018 року та з 01.07.2019 року по теперішній час йому не виплачено пенсію. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки вчинені з порушенням вимог Конституції України та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідачем через канцелярію суду надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування відзиву на позовну заяву відповідач посилається на те, що позивач звернувся до управління із заявою про запит пенсійної справи та прийняття її на облік по матеріалам пенсійної справи. Розпорядженням управління за заявою позивача пенсійну справу взято на облік. Однак, відповідач також вказує на те, що згідно запиту управління Пенсійного фонду України України в Станично Луганському районі Луганської області від 26.06.2019 року № 4940/ог пенсійну справу ОСОБА_1 в липні 2019 року було закрито та вивантажено до управління Пенсійного фонду України в Станично Луганському районі. Відповідач зазначає, що здійснити будь яку операцію стосовно поновлення, нарахування або виплати пенсії позивачу не має можливості, оскільки пенсійна справа ОСОБА_1 в Слов`янському управлінні Пенсійного фонду України Донецької області не значиться.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився. про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Щодо строків звернення до суду, суд зазначає наступне, що відповідно до частини 1, 2 статті 122 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд зазначає, що приписами частини 2 статті 122 КАС України дійсно встановлено загальний строк звернення до суду особою за захистом своїх порушених прав, у шість місяців.

Однак, частиною 2 статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Суд враховує, що позивач, вимоги якого, за своєю суттю, виникли у зв`язку із тим, що попередньо призначені йому суми пенсії, не отримані ним, а ця вимоги безпосередньо спрямовані на виплату йому призначеної пенсії за минулий час, отже такі вимоги не обмежуються будь-яким строком.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем не порушено строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 16 вересня року.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

З огляду на те, що позивач та представник відповідача у судове засідання не з`явились, суд приходить висновку про можливість розгляду справи без участі сторін в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначена пенсія за віком довічно, що не заперечується сторонами (а.с.14).

ОСОБА_1 був взятий на облік як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, а саме: з АДРЕСА_1 до АДРЕСА_2 , що підтверджується відповідною довідкою управління соціального захисту населення від 24.06.2019 року № 905- (а.с. 12).

Місто Великокам`янка Луганської області включено до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р.

Позивач у позовній заяві зазначає, що він перебуває на обліку в Слов`янському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області.

З матеріалів справи встановлено, що 03.07.2019 року до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області надійшов запит пенсійної справи № 4940/от від 26.06.2019 року Управління Пенсійного фонду України в Станично Луганському районі Луганської області, відповідно до якого останній просив вислати пенсійну справу на електронному та паперовому носіях ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 23).

Згідно супровідного листа № 16541/03 від 04.07.2019 року Слов`янським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області направлено пенсійну справу ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Станично Луганському районі Луганської області. Електронна пенсійна справа відправлена 03.07.2019 року. Окрім того, у листі міститься інформація стосовно того, що пенсія виплачена ОСОБА_1 по 30.06.2019 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В матеріалах справи наявний лист Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 09.07.2019 року № 426/П-02-01-08 позивача повідомлено про те, що 25.09.2017 року ОСОБА_1 надано до управління заяву на переведення пенсійних виплат з управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області для отримання пенсії як внутрішньо переміщеною особою. У квітні 2018 року після надходження електронної справи та паперової пенсійної справи, а також рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам про поновлення виплати пенсії, пенсійну справу ОСОБА_1 встановлено на облік. Починаючи з травня 2018 року розпочато виплату пенсіїю. Борг за період з березня 2017 року по квітень 2018 року нараховано на додаткову відомість, виплати по яким проводиться за наявності фінансування. У червні 2018 року, згідно інформації з Інтегрованої міжвідомчої інформаційно телекомунікаційної системи щодо контролю осіб виплату пенсії з 01.06.2018 року припинено на центральному рівні. У липні 2018 року згідно особистої заяви від 19.06.2018 року та рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам про поновлення виплати пенсії, нарахування і виплату пенсії поновлено. У серпні 2018 року ОСОБА_1 отримав пенсію за поточний місяць. Борг червень і липень 2018 року нараховано та буде виплачено згідно постанови КМУ від 25.04.2018 року № 335 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України 8 червня 2018 року № 365» при наявності фінансування. У червні 2019 року до управління надійшло розпорядження управління соціального захисту населення Слов`янської райдержадміністрації від 10.06.2019 року № 61 про скасування довідки внутрішньо переміщеної особи. Відповідно виплату пенсії з липня 2019 року припинено. 03.07.2019 року, згідно запита від 26.06.2019 року № 4940 електронну пенсійну справу ОСОБА_1 направлено до управління Пенсійного фонду України в Стично Луганському районі Луганської області, 05.07.2019 року направлено паперову пенсійну справу (а.с. 15).

Відповідно до інформації відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії № 2 Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області встановлено, що ОСОБА_1 не отримав пенсію за період з березня 2017 року по квітень 2018 року, з червня 2018 року по липень 2018 року та липень 2019 року. Додатково повідомлено, що 03.07.2019 року пенсійна справа відправлена до іншого управління згідно запиту (а.с. 22).

Спірними питаннями цієї справи є правомірність дій відповідача щодо невиплати пенсії позивачу за період з березня 2017 року по квітень 2018 року, з червня 2018 року по липень 2018 року та липень 2019 року.

Статтею 3 Конституції України закріплене визнання найвищою соціальною цінністю в України людини, її життя і здоров`я, честі і гідності, недоторканності і безпеки, відповідальність держави перед людиною за свою діяльність та головний обов`язок держави щодо утвердження і забезпечення прав і свобод людини.

Право на соціальний захист віднесено до основоположних прав і свобод. Це право відповідно до ч. 2 ст. 46 Конституції України гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел, і забезпечується ч. 2 ст. 22 Конституції України, відповідно до якої конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту.

Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058 (далі по тексту Закон № 1058) розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за /днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Приписами статті 47 Закону № 1058 визначено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Закон № 1058 або інший закон з питань пенсійного забезпечення не передбачає будь-яких підстав зупинення або непоновлення виплати вже призначеної пенсії, є тільки підстави припинення виплати пенсії, які визначені статтею 49 цього Закону.

Згідно ст. 49 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Позивач має статус внутрішньо переміщеної особи, який врегульований Законом України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від 20 жовтня 2014 року № 1706 (далі по тексту - Закон № 1706).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 7 Закону № 1706, для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно відновлення всіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, які зареєстровані як внутрішньо переміщені особи, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Положеннями ст. 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 1 Додаткового протоколу до Конвенції, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права. Положеннями ст. 14 Конвенції регламентовано, що користування правами та свободами, визнаними Конвенцією, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою.

Таким чином, право позивача на отримання пенсії є беззаперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов`язань.

До такого висновку суд дійшов і з врахуванням правової позиції Європейського Суду з прав людини, викладеній у справі Ілашку та інші проти Молдови та Росії, в якій встановлений обов`язок держави, навіть за відсутності належного ефективного контролю над частиною власної території, вжити заходів у рамках своєї влади та відповідно до міжнародного права для захисту гарантованих Конвенцією прав заявників.

З матеріалів справи встановлено, що позивач перебуваючи на обліку в Слов`янському об`єднаному управління Пенсійного фонду України Донецької області не отримав пенсійні виплати за період з березня 2017 року по квітень 2018 року, з червня 2018 року по липень 2018 року та липень 2019 року, однак відповідачем не надано до суду інформації стосовно підстав припинення виплати, а отже відповідачем не доведено, що невиплату пенсії за спірні періоди було здійснено у спосіб передбачений Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Суд також зазначає, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 92 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, гарантії їх здійснення та основні обов`язки повинні визначатися виключно законами, які приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Верховна Рада України може змінити закон лише виключно законом, а не шляхом прийняття підзаконного правового акта.

Тому, не виплати позивачеві пенсії за спірний період за відсутності передбачених законами України підстав, відповідач порушив право позивача на отримання пенсії. При цьому право на отримання пенсії є об`єктом захисту за ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Втручання відповідача у право позивача на мирне володіння своїм майном у вигляді пенсії суд вважає таким, що не ґрунтується на Законі.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні у справі «Щокін проти України», питання, чи було дотримано справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав окремої особи, виникає лише тоді, коли встановлено, що оскаржуване втручання відповідало вимозі законності і не було свавільним (цитата у п. 33 цього рішення).

Отже, встановлення судом відсутності законності втручання, тобто вчинення дій не у спосіб, визначений законом, є достатньою підставою для висновку про те, що право позивача на мирне володіння своїм майном було порушено.

Враховуючи те, що заборгованість з виплати пенсії виникла у період перебування позивача на обліку в Слов`янському об`єднаному управління Пенсійного фонду України Донецької області та не була виплачена останній у строк встановлений чинним законодавством, суд приходить висновку про наявність в діях відповідача протиправної бездіяльності щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 пенсії за період з 01 березня 2017 року по 30 квітня 2018 року, з 01 червня 2018 року по 31 липня 2018 року.

Стосовно вимоги позивача зобов`язати Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити борг з виплати пенсії за період з 01.03.2017 року по 31.07.2018 року та з 01.07.2019 року по 31.08.2019 року та відновити виплату пенсії ОСОБА_1 , суд зазначає.

Пунктом 1.5. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року N 13-1) (далі - Порядок) передбачено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Заява на запит пенсійної справи за новим місцем проживання подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до п. 4.12. Порядку при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п`яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

З матеріалів справи встановлено, що 26.06.2019 року на адресу Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області надійшов запит пенсійної справи від Управління Пенсійного фонду України в Станично Луганському районі Луганської області.

03 липня 2019 року електронна пенсійна справа та 04 липня 2019 року пенсійну справу ОСОБА_1 направлено до Управління Пенсійного фонду України в Станично Луганському районі Луганської області.

Суд зазначає, що станом на час звернення до суду та розгляду справи ОСОБА_1 знятий з обліку в Слов`янському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, отже відповідач позбавлений можливості вчиняти дії щодо нарахування та виплати пенсії позивачу за спірний період.

Суд вказує на те, що 8 червня 2016 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 365 Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, пунктом 1 якої затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання /перебування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 року № 335 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365 Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, а саме, пункт 15 доповнено реченням такого змісту: "Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.".

З аналізу положень вищезазначеної постанови встановлено, що заборгованість по виплаті пенсії за період з 01 березня 2017 року по 30 квітня 2018 року, з 01 червня 2018 року по 31 липня 2018 року та з 01 липня 2019 року по теперішній час буде обліковуватися в органі, що здійснює такі виплати, тобто в Управлінні Пенсійного фонду України в Станично Луганському районі Луганської області.

Отже позовні вимоги позивача в частині зобов`язання Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити борг з виплати пенсії за період з 01.03.2017 року по 31.07.2018 року та з 01.07.2019 року по 31.08.2019 року та відновити виплату пенсії ОСОБА_1 не підлягають задовленню.

Відповідно до статті 19 Конституції України суд, як орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в частині визнання протиправної бездіяльності Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 пенсії за період з 01 березня 2017 року по 30 квітня 2018 року, з 01 червня 2018 року по 31 липня 2018 року.

Вирішуючи питання щодо розподілу содових витрат, суд зазначає наступне.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2019 року суд відстрочив позивачеві сплату судового збору до ухвалення судового рішення .

Відповідно до ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Суд приходить висновку про стягнення на користь Державного бюджету України з позивача та відповідача судового збору в розмірі 384,20 грн.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И РІ Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльність Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 пенсії за період з 01.03.2017 року по 31.07.2018 року та з 01.07.2019 року і по теперішній час, зобов`язання Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити борг з виплати пенсії за період з 01.03.2017 року по 31.07.2018 року та з 01.07.2019 року по 31.08.2019 року та відновити виплату пенсії ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправної бездіяльності Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 пенсії за період з 01 березня 2017 року по 30 квітня 2018 року, з 01 червня 2018 року по 31 липня 2018 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Миру, буд. 3) на користь Державного бюджету України судовий збір за розгляд справи у суді в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Державного бюджету України судовий збір за розгляд справи у суді в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

Повний текст рішення складено та підписано 20 вересня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Уразі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Олішевська