Справа № 326/1285/19
Суддя: Новікова Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2019-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

16 вересня 2019 року Справа № 326/1285/19 Провадження №ЗП/280/89/19 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Новікова І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

11 вересня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду за підсудністю з Приморського районного суду Запорізької області (за підсудністю) надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд скасувати рішення виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області від 13.06.2019 №01-29/1694 «Про внесення змін до рішення виконкому про прогон ВРХ по с.Подспор`є».

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Суддею встановлено, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивачем, в порушення вимог п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві не зазначено власного реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта, а також не зазначено щодо відповідача відомостей про ідентифікаційний код юридичної особи - відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти.

Також, згідно п.4 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, позивач просить скасувати рішення виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області від 13.06.2019 №01-29/1694, проте зазначеного рішення до матеріалів справи не надано, а надано рішення від 19.10.2018 №227 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 09.09.2017 №201 «Про визначення місця прогону великої рогатої худоби в селище Подспор`є».

Отже, позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог та вказати дату та номер рішення, яке позивач вважає таким, що порушує її права та законні інтереси.

Крім того, відповідно до положень пунктів 9 та 10 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт.

Так, позивач в позовній заяві просить скасувати рішення виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, проте, позовна заява не містить обґрунтувань та посилань на те, які права, свободи, інтереси саме ОСОБА_1 порушуються у зв`язку із прийняттям оскаржуваних рішень (житлові, майнові, право власності, тощо).

Як і не містить позовна заява посилань на те, які приписи чинного законодавства України було порушено відповідачем під час ухвалення спірного рішення.

Відповідно до п.11 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивачем не надано власного письмового підтвердження про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно ч.1 ст.161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивачем не додано додатків до позовної заяви для відповідача, зокрема документи додатково надіслані до суду позивачем надані лише в одному примірнику для суду, що не відповідає вимогам ч.1 ст.161 КАС України.

Більш того, згідно вимог пункту 8 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

У відповідності до статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

До позову додані не засвідчені належним чином копії письмових доказів, а також не засвідчено копії позовної заяви для відповідача.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, з матеріалів адміністративної справи встановлено, що позивачем фактично оскаржується рішення виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області від 19.10.2018 №227, яким внесено зміни до рішення виконкому від 09.09.2017 №201, а з позовом до суду позивач звернувся лише 13.08.2019, тобто із спливом 6-ти місячного строку звернення до суду.

Заяви із зазначенням поважних причини пропуску строку звернення позивачем до суду не подано.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

У відповідності до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно ст. 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в ст.167 КАС України.

За таких обставин, суд дійшов висновку про залишення позовної заяви без руху із наданням позивачу строку для обґрунтування причин не звернення з позовом до суду та подання відповідної заяви, з урахуванням вимог статті 167 КАС України.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області про скасування рішення - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання даної ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду:

уточненої позовної заяви із зазначенням в ній: повних відомостей відносно ОСОБА_1 та виконавчого комітету Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, зазначення яких передбачено п.2 ч.5 ст.160 КАС України; уточненого змісту позовних вимог (уточнити дату та номер оскаржуваного рішення); власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; обґрунтування, які саме права, свободи та інтереси ОСОБА_1 порушуються оскаржуваним рішенням (житлові, майнові, право власності, тощо); доводи щодо того які, на думку позивача, приписи чинного законодавства України було порушено відповідачем під час ухвалення спірного рішення (в 2-х примірниках);

належним чином засвідчених копій доданих до позовної заяви документів, якими позивач обґрунтовує заявлені позовні вимоги (паспорт, код ІПН, спірні рішення, тощо), для суду та для відповідача;

заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформлену у відповідності до статті 167 КАС України, із зазначенням поважних підстав пропуску строку звернення до суду або зазначенням підстав за яких позивач вважає, що строк звернення нею не пропущено.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя І.В. Новікова