Справа № 640/12693/19
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2019-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

03 вересня 2019 року м. Київ№640/12693/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., ознайомившись з позовною заявою Державної організації "Централізоване територіальне управління капітального будівництва" (пр-т Повітрофлотський, 28-А, м. Київ, 03049) до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (вул. Народного Ополчення, 3 м.Київ, 03680), Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116), Головного управління Держгеокадастру у м. Києві (вул. Велика Васильківська, 69, м. Київ, 03150) про встановлення відсутності компетенції, визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

в с т а н о в и в:

Представник позивача Собан С.А. звернувся до суду з позовом, в якому просить:

1. встановити відсутність компетенції Державної служби України з питань геодезії картографії та кадастру та Головного управління Держгеокадастру у м. Києві на застосування у витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок міста Києва коефіцієнтів, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф), що затвердженні Наказом Мінагрополітики від 25.11.2016 №489 "Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів" (зі змінами та доповненнями), до дня втрати чинності рішенням Київської міської ради від 03.07.2014 №23/23 "Про затвердження технічної документації із нормативної грошової оцінки земель міста Києва";

2. визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у м. Києві щодо застосування у витягу від 30.01.2019 №1070/86-19 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,9645 га за адресою: м. Київ, Шевченківський район, вул. Січових Стрільців ( колишня - Артема), 59, кадастровий номер земельної ділянки: :91:165:0018, коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельних ділянок (Кф) зі значенням "3.0", яке не затверджено рішенням Київської міської ради від 03.07.2014 №23/23 "Про затвердження технічної документації із нормативної грошової оцінки земель міста Києва";

3. зобов`язати Державну службу України з питань геодезії картографії та кадастру та Головне управління Держгеокадастру у м. Києві утриматись від застосування у витягах з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,9645 га за адресою: м. Київ, Шевченківський район, вул. Січових Стрільців ( колишня - Артема), 59, кадастровий номер земельної ділянки: :91:165:0018, коефіцієнтів, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф), що затвердженні наказом Мінагрополітики від 25.11.2016 №489 "Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів" (зі змінами та доповненнями), до дня втрати чинності рішенням Київської міської ради від 03.07.2014 №23/23 "Про затвердження технічної документації

із нормативної грошової оцінки земель міста Києва";

4. визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у м. Києві щодо внесення до Державного земельного кадастру недостовірних відомостей про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,9645 га за адресою: м. Київ, Шевченківський район, вул. Січових Стрільців ( колишня - Артема ), 59, кадастровий номер земельної ділянки: :91:165:0018 у сумі "147260484,24 грн." та дату проведення "29.01.2019";

5. зобов`язати Державну службу України з питань геодезії картографії та кадастру та Головне управління Держгеокадастру у м. Києві виключити з Державного земельного кадастру відомості про нормативно грошову оцінку земельної ділянку площею 0,9645 га за адресою: м. Київ, Шевченківський район, вул. Січових Стрільців ( колишня - Артема ), 59, кадастровий номер земельної ділянки: :91:165:0018 у розмірі "147260484,24" грн. та відомості про дату проведення нормативної грошової оцінки "29.01.2019";

6. визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 10.04.2019 № Головного управління ДФС у м. Києві.

Позов обґрунтовано тим, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки (НГО) земель на підставі Договору оренди земельної ділянки від 06.09.2008 №91-6-00484, зі змінами внесеними Договором від 26.12.2008 №9106-00829, та нотаріально-посвідченої угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки від 20.04.2016.

Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Києва затверджена рішенням Київської міської ради від 03.07.2014 №23/23, яке введено в дію з 01.07.2015 рішенням Київської міської ради від 10.12.2014 №565/565.

Вказане рішення Київської міської ради від 03.07.2014 №23/23 та затверджена ним технічна документація із нормативно-грошової оцінки земель міста Києва є чинними на території столиці і на даний час, що в тому числі підтверджується листом Київської міської ради від 17.04.2019 №295/СК-1573.

Саме на підставі цього рішення Центральному територіальному управлінню капітального будівництва 12.02.2016р. Головним управлінням Держегеокадастру у м. Києва видано Витяг №34-26-7777/5-1194/30-16 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м. Київ, Шевченківський район, вулиця Січових Стрільців (Артема), 59 (кадастровий номер: 8 000 000 000:91165:0018), відповідно до якого нормативна грошова оцінка такої ділянки складає 36571705,74 грн.

Однак, як йдеться у позові, не зважаючи на те, що станом на січень 2019р. інша технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Києва Київською міською радою не затверджувалась, 30.01.2019 року Головним управлінням ДЗК у м. Києва на замовлення не уповноваженої позивачем особи видано новий витяг про НГО цієї ж ділянки, але із іншою сумою: 147260484,24 грн.

У витязі з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 30.01.2019 №1070/86-19 Головним управлінням ДЗК у м. Києві застосовано Кф з показником "3.0", що не затверджувався рішенням Київської міської ради №23/23 від 03.07.2014.

Позивачем усунено визначені судом недоліки позовної заяви, підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі судом не встановлено.

Керуючись ст. 159-168, 171 КАС України, суддя

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, розгляд якої здійснюватиметься за правилами загального позовного провадження.

2. У порядку підготовки справи до розгляду по суті:

- надіслати учасникам справи копії ухвали про відкриття провадження у справі;

- надіслати відповідачам примірник позовної заяви з додатками.

3. Встановити учасникам справи наступні строки:

- відповідачам - двадцятиденний строк з дня отримання ухвали для подання до суду в порядку ст. 162 КАС України відзиву на позов та доказів на його підтвердження; роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами;

- позивачу - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду в порядку ст. 163 КАС України відповіді на відзив;

- відповідачам - п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив (у разі його подання) для подання до суду в порядку ст. 164 КАС України заперечень.

Копії заяв по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення), клопотань про приєднання доказів і доданих до них документів повинні бути надіслані (надані) іншим учас-никам справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду відповідно до вимог ст.ст. 79, 159-165 КАС України.

4. Призначити справу №640/12693/19 до розгляду в підготовчому засіданні на 29 жовтня 2019 року о 16:30 год. за адресою: 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал судових засідань №7.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання. Окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Інформація по справі №640/12693/19: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Суддя Д.А. Костенко

Інформація про процесуальні права і обов`язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матері-алами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень ст. 177 цього Кодексу.