Справа № 120/557/19-а
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2019-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/557/19-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Дмитришена Руслана Миколаївна

Суддя-доповідач - Ватаманюк Р.В.

11 вересня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Драчук Т. О. Полотнянка Ю.П. ,

за участю:

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Він-Авто" на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року (повний текст рішення складено 24 квітня 2019 року у м. Вінниця) у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Він-Авто" (далі - позивач) до Управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області (далі - відповідач) про визнання протиправною та скасувати постанову,

В С Т А Н О В И В :

позивач 18.02.2019 звернувся із позовом до Вінницького окружного адміністративного суду в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову начальника управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області про застосування адміністративно - господарського штрафу №089606 від 14.02.2019, якою постановлено стягнути з ТОВ "Він-Авто" адміністративно - господарський штраф у сумі 1 700 грн.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 16.04.2019 в задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким позов задовольнити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт вказав, що судом першої інстанції безпідставно не враховано те, що згідно пояснень водія автобуса, він працює у ФОП ОСОБА_1 , який і його безпосереднім керівником та отримує від водія кошти за перевезення. Крім цього, відповідно до реєстраційних документів на транспортний засіб д.н.з. НОМЕР_1 , його власником є ОСОБА_1

Правом подати до суду відзив на апеляційну скаргу відповідач не скористався.

11.09.2019 представником позивача подано заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлені та неоспорені сторонами такі обставини.

01.02.2019 видано направлення на рейдову перевірку №009397 щодо додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автотранспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, у період 04.02.2019 - 10.02.2019, за маршрутами: д/д М-21 Виступовичи - Житомир - Могилів-Подільський 240 км - 418 км, д/д М-12 Стрий - Тернопіль - Кропивницький - Знам`янка 346 км. +258 м - 511 км, м. Вінниця, Вінницький район, а/д О-02-03-01 Вінниця - Тиврів 7 км + 50 м, Могилів - Подільський район, Крижопільський район, Літинський район, Гайсинський район, Немирівський район, Тиврівський район.

08.02.2019 посадовими особами управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області було проведено перевірку відносно додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом марки БАЗ, номерний знак НОМЕР_1 .

Під час перевірки виявлено порушення ст. 39 Закону України "Про автомобільний транспорт", відповідальність за які передбачена ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме ч. 1 абз. 3 надання послуг з перевезення пасажирів без оформлення документів, перелік яких визначено ст. 39 Закону України "Про автомобільний транспорт": розклад руху автобуса, таблиці вартості проїзду, схема маршруту, тимчасового реєстраційного талону на транспортний засіб, поліса обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності.

За результатами проведеної перевірки складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 08.02.2019.

Повідомленням №20/19 позивача повідомлено про розгляд справи щодо порушення законодавства про автомобільний транспорт та запропоновано з`явитись для надання пояснень. На розгляд справи прибув директор ТОВ "Він Авто", який надав пояснення щодо вказаних в акті порушень.

14.02.2019 винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №089606 та постановлено стягнути з ТОВ "Він Авто" адміністративно-господарський штраф у сумі 1700 грн.

Не погоджуючись із вказаною постановою, позивач звернувся суду з даним позовом.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції дійшов висновку, що ТОВ "Він Авто" є перевізником в розумінні Закону України "Про автомобільний транспорт", який здійснював перевезення пасажирів 08.02.2019, щодо якого складений акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом та щодо якого винесена постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу, а тому, постанова №089606 від 14.02.2019 винесена відповідачем є правомірною та обґрунтованою.

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції за такими доводами.

Відповідно до частини 11 статті 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" №2344-III від 05.04.2001 (далі - Закон №2344-III), державний контроль автомобільних перевізників здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України № 592 від 26.06.2015 "Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті" утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби за переліком згідно з додатком 3, зокрема Управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області.

Відповідно до пункту 2 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 № 1567 (далі - Порядок № 1567), державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб`єктів господарювання, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України.

Згідно пункту 4 Порядку №1567, державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Відповідно до пункту 15 Порядку № 1567 під час проведення рейдової перевірки перевіряється, зокрема, наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом.

Статтею 39 Закону № 2344-ІІІ встановлено, що документи для регулярних спеціальних пасажирських перевезень є: для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із замовником транспортних послуг, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, схема маршруту, розклад руху, інші документи, передбачені законодавством України.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 1567 виявлені під час перевірки порушення вимог законодавства та норм і стандартів щодо організації перевезень автомобільним транспортом зазначаються в акті з посиланням на порушену норму.

У разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3.

Про результати перевірки транспортного засобу (відсутність порушення або зазначення номера складеного акта) посадова особа робить запис у дорожньому листі (за наявності такого) із зазначенням дати, часу, місця перевірки, свого прізвища, місця роботи і посади, номера службового посвідчення та ставить свій підпис, а у разі проведення перевірки виконання Європейської угоди ставить відповідний відбиток печатки на реєстраційному листку режиму праці та відпочинку водіїв (у разі наявності) (пункт 21 Порядку № 1567).

Відповідно до абз. 13 ч. 1 ст. 60 Закону № 2344-ІІІ за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за невиконання перевізниками або їхніми представниками приписів органів державного контролю щодо усунення порушень транспортного законодавства - штраф у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до абзацу 3 ч. 1 ст. 60 Закону № 2344-ІІІ до ТОВ "Він-Авто" застосовано штраф відповідно до оскаржуваної постанови, оскільки перевізником порушено вимоги ст. 39 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме надано послуги з перевезення пасажирів без оформлення наступних документів: розклад руху автобуса, таблиці вартості проїзду, схема маршруту, тимчасового реєстраційного талону на транспортний засіб, поліса обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності.

При цьому, в матеріалах справи наявна копія паспорту автобусного маршруту регулярних перевезень внутрішньообласного-міжміського сполучення, який працює в звичайному режимі руху №674 від 21.12.2017, згідно якого автомобільним перевізником є ТОВ "Він Авто", яке здійснює регулярні перевезення за маршрутом: Довжок - Шпиків - Вінниця АС-1, номера рейсів: 1297/1288.

Листом ПрАТ "ВОПАС-10599" від 27.02.2019 щодо обслуговування маршруту Довжок-Вінниця №1297/1298 08.02.2019 надано відомості щодо продажу квитків, якими підтверджується, що ТОВ "Він Авто" закріплене за рейсом №1298, який здійснювався 08.02.2019 водієм ОСОБА_2 по маршруту Вінниця 1 - Довжок, автобусом Еталон.

Крім того, під час проведення перевірки 08.02.2019 водієм автомобіля марки БАЗ із номерним знаком НОМЕР_1 був ОСОБА_2 . З наданих водієм пояснень вбачається, що він працює водієм ТОВ "Він Авто" з січня 2019 року, безпосереднім його керівником є ФОП ОСОБА_1 .

Також з пояснень водія вбачається, що ФОП ОСОБА_1 орендує маршрут Вінниця АС-1 - Довжок рейсом №1298 в ТОВ "Він Авто". Грошові кошти за пасажирські перевезення ОСОБА_2 віддає ФОП ОСОБА_1 .

Проте, на підтвердження чи спростування вказаної обставини позивачем не надано жодних доказів чи пояснень.

Таким чином, наведеними вище доказами підтверджується, що ТОВ "Він Авто" є перевізником який здійснював перевезення пасажирів 08.02.2019 без оформлення всіх необхідних документів.

Разом з тим, стосовно доводів апелянта про те, що відомості продажу квитків надіслані на адресу відповідача після порушення провадження у справі суд зазначає, що вказана відомість дійсно надіслана після відкриття провадження, однак вказана інформація щодо продажу квитків датована 08.02.2019, що відповідає даті перевірки, а тому є додатковим підтвердженням того, що ТОВ "Він Авто" є перевізником за маршрутом Довжок - Шпиків - Вінниця АС-1, номера рейсів: 1297/1288, що також встановлено копією паспорту автобусного маршруту.

Щодо того, що форма відомості продажу квитків не містить всіх обов`язкових реквізитів (штампу автостанції, підпису уповноваженої особи тощо), а тому не може бути належним доказом у справі слід вказати, що вказана відомість надіслана відповідачу листом, який підписаний Головою правління ПрАТ "ВОПАС 10599" та скріплений печаткою містить необхідну інформацію щодо вказаного вище рейсу.

Твердження позивача про те, що відповідно до реєстраційних документів на транспортний засіб БАЗ із номерним знаком НОМЕР_1 є ОСОБА_1 не спростовує того факту, що цей транспортний засіб використовується ТОВ "Він Авто" на автобусному маршруті "Довжок-Шпиків-Вінниця АС-1".

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що винесена відповідачем постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу №089606 від 14.02.2019 є правомірною та обґрунтованою і підстави для її скасування відсутні.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Він-Авто" залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 325 КАС України та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Драчук Т. О. Полотнянко Ю.П.