Справа № 824/688/19-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2019-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/688/19-а

Головуючий у 1-й інстанції: Дембіцький Павло Дмитрович

Суддя-доповідач: Кузьменко Л.В.

23 вересня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьменко Л.В.

суддів: Франовської К.С. Совгири Д. І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Кіцманської районної філії Чернівецького обласного центру зайнятості на ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 червня 2019 року (ухвалу постановлено 20.06.2019 року суддею Дембіцьким П.Д., в м.Чернівці, час та дата складання повного тексту ухвали - не зазначено) у справі за адміністративним позовом Прокурора Кіцманського району в інтересах держави в особі Кіцманського районного центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю "Хлівищанка" про стягнення 3999,85 грн.,

В С Т А Н О В И В :

У червні 2006 року прокурор Кіцманського району в інтересах Кіцманського районного центру зайнятості звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Хлівищанка" про стягнення 3999,85 грн. заборгованості зі сплати страхових внесків на випадок безробіття .

Постановою Господарського суду Чернівецької області від 25 липня 2006 року позов прокурора Кіцманського району, який представляє Кіцманський районний центр зайнятості до ТОВ "Хлівищанка" про стягнення недоїмки та пені на загальну суму 3999,85 грн. задоволено.

На виконання вказаної постанови 25 липня 2006 року Господарським судом Чернівецької області по справі №5/134 видано виконавчий лист.

13.06.2019 року Кіцманська районна філія Чернівецького ОЦЗ звернулась до Господарського суду Чернівецької області з заявою про видачу дубліката виконавчого документа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

13.06.2019 року Господарським судом Чернівецької області винесено ухвалу про передачу заяви Кіцманської районної філії Чернівецького ОЦЗ про видачу дубліката виконавчого документа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання у справі №5/134 до Чернівецького окружного адміністративного суду для розгляду за підсудністю.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 червня 2019 року передано заяву Кіцманської районної філії Чернівецького ОЦЗ про видачу дубліката виконавчого документа та поновлення строку для його пред`явлення до виконання у справі №5/134 до Господарського суду Чернівецької області.

Заявник Кіцманська районна філія Чернівецького ОЦЗ не погодилась з ухвалою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій з підстав порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати вказану ухвалу, а справу направити до Чернівецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові матеріали справи, колегія суддів дійшла такого висновку.

З матеріалів справи вбачається, що позов прокурора Кіцманського району, поданий в інтересах Кіцманського районного центру зайнятості Господарським судом Чернівецької області розглянуто за правилами адміністративного судочинства і 25.07.2006 року ухвалено постанову, якою позов задоволено, стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Хлівищанка" на користь Кіцманського районного центру зайнятості недоїмку 3619 грн.92 коп., пеню 379 грн.90 коп.

13.06.2019 року Кіцманська районна філія Чернівецького ОЦЗ звернулась до Господарського суду Чернівецької області з заявою про видачу дубліката виконавчого документа та просила поновити строк для його пред`явлення до виконання.

13.06.2019 року Господарським судом Чернівецької області винесено ухвалу про передачу заяви Кіцманської районної філії Чернівецького ОЦЗ про видачу дубліката виконавчого документа у справі № 5/134 до Чернівецького окружного адміністративного суду для розгляду за підсудністю з огляду на те, що вказана категорія справ на момент звернення з заявою до господарського суду не віднесена до юрисдикції господарських судів, а віднесено до юрисдикції адміністративних судів. Тому, з посиланням на Інформаційний лист Вищого господарського суду України від 29.09.2009 року №01-08/530, Господарський суд Чернівецької області прийшов до переконання, що вирішення питань, пов`язаних видачею дублікатів виконавчих документів у справах, що розглянуті за правилами господарського судочинства також віднесено до компетенції адміністративних судів.

Постановляючи ухвалу від 20 червня 2019 року про передачу заяви Кіцманської районної філії Чернівецького ОЦЗ про видачу дубліката виконавчого документа у справі №5/134 до Господарського суду Чернівецької області, суд першої інстанції виходив з того, що за приписами п. 6 Прикінцевих положень КАС України (в редакції від 16.03.2006 року) до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Суд вказав, що справа розглянута з постановленням судового рішення Господарським судом Чернівецької області за правилами КАСУ (в редакції від 16.03.2006 року), 15 грудня 2017 року набрав чинності Закон №2147-VIII від 03.10.2017 року, яким затверджено нові редакції Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України, і відповідно до п.10 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Суд першої інстанції виходив з того, що оскільки на час відкриття провадження у справі Господарським судом Чернівецької області, адміністративний позов прокурора Кіцманського району в інтересах Кіцманського районного центру зайнятості був підсудний відповідно до ч. 1 ст.18 КАС України (в редакції 16.03.2006 р.) місцевому загальному суду, як адміністративному, то після відкриття провадження у справі №5/134 подальший її розгляд з урахуванням зазначених вище норм повинен здійснюватися у місцевому загальному суді, як адміністративному, незважаючи на те, що норми ст. 20 в новій редакції КАС України, визначили підсудність даної категорії справ за окружними адміністративними судами, а відтак, заява Кіцманської районної філії Чернівецького ОЦЗ про видачу дубліката виконавчого документа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання у справі №5/134 підлягає передачі до Господарського суду Чернівецької області.

З висновками суду першої інстанції колегія суддів не погоджується з огляду на таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого листа, який видано в адміністративній справі, до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів врегульовано приписами підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII Перехідних положень КАС України, яким передбачено, що у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Відповідно до п.п. 18.4 пункту 18 розділу VII Перехідних положень КАСУ основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Слід відзначити, що системний аналіз викладених правових норм надає підстави стверджувати, що адміністративним процесуальним законодавством чітко визначено строк, у межах якого особа, має право на отримання дубліката втраченого виконавчого листа.

Таким чином, питання про видачу дубліката виконавчого документа в адміністративній справі вирішується судом за нормами КАСУ.

Як уже зазначалось вище, судове рішення у справі №5/134 постановлено Господарським судом Чернівецької області в силу положень п.6 Прикінцевих положень КАС України (в редакції від 16.03.2006 року), яким до компетенції господарських судів до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів було віднесено вирішення вказаної категорії справ за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Тобто, справу судом розглянуто як адміністративну.

Колегія суддів констатує, що зміна в подальшому категорії справи чи віднесення таких категорій справ до юрисдикції господарських чи місцевих загальних судів не спричиняє застосування іншого порядку, а ні ж прописаний КАСУ, вирішення питання про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення його до виконання.

Таким чином, розгляд вказаної заяви не віднесено до юрисдикції Господарського суду Чернівецької області.

Суд першої інстанції помилково витлумачив приписи ч. 3 ст.30 КАС України (в ред. після 15.12.2017) в сукупності з ч. 1 ст. 18 та п. 6 Прикінцевих положень КАС України (в редакції від 16.03.2006 року).

Отже доводи апеляційної скарги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Кіцманської районної філії Чернівецького обласного центру зайнятості задовольнити.

Ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 червня 2019 року у справі за адміністративним позовом Прокурора Кіцманського району в інтересах держави в особі Кіцманського районного центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю "Хлівищанка" про стягнення 3999,85 грн. скасувати.

Справу направити до Чернівецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Постанова суду складена в повному обсязі 23 вересня 2019 року.

Головуючий Кузьменко Л.В.

Судді Франовська К.С. Совгира Д. І.