Справа № 420/1067/19
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2019-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1067/19
У Х В А Л А
16 вересня 2019 року м.Одеса

Зала судових засідань №21

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.,

За участю секретаря Макаренко А.І.,

За участю сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 ,

Від відповідача Міністра оборони

України Полторака С.Т. Єрмаков А.В.,

Від відповідача Командира

військової частини НОМЕР_1 Кучеренко Ю.М.,

Від відповідача Військової

частини НОМЕР_2 Жовтий С.А.,

Від третьої особи Міністерства

оборони України Єрмаков А.В.,

Розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника Командира військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_2 до Міністра оборони України Полторака Степана Тимофійовича, Командира військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , за участі третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача, Міністерства оборони України про визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:
22 лютого 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, Міністра оборони України Полторака Степана Тимофійовича, Командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 02.11.2018 року №783, яким заступника командира військової частини НОМЕР_2 з тилу начальника тилу підполковника ОСОБА_2 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність; визнати протиправним та скасувати Наказ Міністра оборони України Полторака С.Т. від 30.11.2018 року №607 Про результати службового розслідування, яким заступника командира військової частини НОМЕР_2 з тилу начальника тилу підполковника ОСОБА_2 позбавлено військового звання, визнати протиправним та скасувати.

Ухвалою суду від 13.03.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.05.2019 продовжено строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.

У підготовче засідання, призначене 19.06.2019 року, сторони не з`явились, у зв`язку із чим судом було оголошено перерву у підготовчому засіданні до 27.06.2019 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2019 року залучено до участі у справі співвідповідача та розпочато розгляд справи з початку. Призначено підготовче засідання на 05.08.2019 року.

У зв`язку із відсутністю електропостачання в Одеському окружному адміністративному суді 05.08.2019 року, підготовче засідання було відкладено на 28.08.2019 року.

У підготовчому засіданні 28.08.2019 року усною ухвалою суду, яка занесена до протоколу судового засідання, відкладено розгляд справи для належного повідомлення відповідача на 11.09.2019 року.

У підготовчому засіданні 11.09.2019 року усною ухвалою суду, яка занесена до протоколу судового засідання, відкладено розгляд справи на 16.09.2019 року для підготовки процесуальних клопотань.

У судове засідання 16.09.2019 року з`явились представники учасників справи.

29.07.2019 року за вх.№27260/19 від представника Командира військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про закриття провадження у справі, у якому зазначено, що однією із позовних вимог є скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.11.2018 року №783, яким заступника командира військової частини НОМЕР_2 з тилу начальника тилу підполковника ОСОБА_2 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність. Представник відповідача вказує, що оскаржуваний наказ в частині, що стосується застосування до позивача дисциплінарного стягнення, скасований, а тому на момент розгляду справи між сторонами з даного питання спір відсутній. Крім цього, на думку представника відповідача, скасування Наказу від 02.11.2018 року №783 не може бути ефективним захистом прав позивача та є лише похідною вимогою від скасування Наказу Міністра оборони України Полторака С.Т. від 30.11.2018 року №607.

09.09.2019 року за вх.№ЕП/6527/19 від представника позивача надійшло заперечення на клопотання представника Командира військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі. У вказаному запереченні представник позивача зазначає, що ОСОБА_2 оскаржується Наказ від 02.11.2018 року №783 не лише в частині застосування до позивача дисциплінарного стягнення, а й взагалі щодо встановлення до нього обставин та фактів, які не відповідають дійсності. Крім цього, у разі задоволення позовних вимог судом щодо скасування Наказу Міністра оборони України Полторака С.Т. від 30.11.2018 року №607, яким скасовано п.2 Наказу від 02.11.2018 року №783, останній автоматично вступить у силу, що і заперечується позивачем.

У судовому засіданні представники сторін притримались позицій, викладених у письмових заявах.

Згідно п.8 ч.1 ст.238 КАС України, на яку посилається відповідач у своєму клопотанні, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Як вбачається із матеріалів справи, Наказом від 02.11.2018 року №783 командира Військової частини НОМЕР_1 у п.2 щодо позивача застосовано дисциплінарне стягнення «попередження про неповну службову відповідність» (Т.1 а.с. 82-84).

Наказом Міністра оборони України Полторака С.Т. від 30.11.2018 року №607 у п.1 визначено скасувати пункт 2 Наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 02.11.2018 року №783 (а.с. 27-28).

Суд зазначає, що таке скасування відбулось з мотивів необхідності застосування до позивача більш суворого стягнення позбавлення військового звання.

Позовні вимоги позивача, якими він в силу ч.3 ст.9 КАС України розпоряджається на свій розсуд, викладені таким чином, щоб забезпечити ефективний захист порушених прав.

В контексті розгляду питання щодо правомірності застосування до позивача стягнення як за наказом Міністра оборони України Полторака С.Т. від 30.11.2018 року №607, так і Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 02.11.2018 року №783 доводи позовної заяви стосуються не процесуальних аспектів їх прийняття, а встановлення обставин, які лягли в основу оскаржуваних рішень. Навіть за умови того, що п.2 Наказу №783 скасовано, факти, висвітлені у цьому Наказі, підлягають з`ясуванню судом.

Таким чином, фактично спір між сторонами наявний, а повне відновлення прав та інтересів позивача неможливе без встановлення правомірності Наказу від 02.11.2018 року №783. Суд також бере до уваги, що відповідачем не було виправлено порушення, а лише скасовано Наказ вищестоящим органом, у зв`язку із чим суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника Командира військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі за п.8 ч.1 ст.238 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 44, 47, 241-243, 238-239, 248, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання представника Командира військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та оскарженню окремо від рішення у справі не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 23.09.2019 року.

Суддя М.М. Аракелян