Справа № 300/77/19
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2019-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2019 рокуЛьвів№ 857/7786/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Обрізка І.М., Хобор Р.Б.,

з участю секретаря судових засідань Гром І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 червня 2019 року у справі за заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами в адміністративній справі № 300/77/19 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмови у перерахунку та виплаті пенсії, зобов`язання вчинити певні дії,

суддя у І інстанції Скільський І.І.,

час ухвалення рішення 11 год 57 хв,

місце ухвалення рішення м. Івано-Франківськ,

дата складення повного тексту рішення 14 червня 2019 року,

ВСТАНОВИВ:

07 травня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про перегляд за виключними обставинами рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2019 року у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі ГУ ПФУ) про визнання протиправною відмови у перерахунку та виплаті пенсії, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 червня 2019 року заяву ОСОБА_1 було задоволено. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2019 у справі № 300/77/19 скасовано та ухвалено нове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано ГУ ПФУ з 25 квітня 2019 року здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закону № 796-XII) , обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

При цьому суд першої інстанції виходив із такого. ОСОБА_1 є інвалідом II групи згідно з посвідченням серія НОМЕР_1 , учасником ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції 1 категорії, перебуває на обліку в ГУ ПФУ та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

У період з 21 травня 1987 року по 17 вересня 1987 року позивач приймав участь у роботах з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою з галузевого Державного архіву Міністерства оборони України № 11/34 від 05 січня 2018 року, довідкою з військової частини НОМЕР_2 від 17 вересня 1987 року.

05 грудня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ із заявою про призначення йому пенсії відповідно до частини 3 статті 59 Закону № 796-XII, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. Листом від 11 грудня 2018 року №1560/К-15 ГУ ПФУ відмовило позивачу у перерахунку пенсії за відсутністю законних підстав.

Не погодившись з таким рішенням відповідача, ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправною відмови ГУ ПФУ у перерахунку та виплаті йому пенсії; зобов`язання провести з 05 грудня 2018 року перерахунок та виплату пенсії з п`ятикратного розміру заробітної плати відповідно до частини 3 статті 59 Закону № 796-XII з врахуванням виплачених сум.

Рішенням від 08 лютого 2018 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2019 року, Івано-Франківський окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні вказаного позову ОСОБА_1 через відсутність однієї з умов для призначення пенсії згідно з частиною 3 статті 59 Закону № 796-XII участі у ліквідації наслідків аварі на Чорнобильській АЕС під час проходження дійсної строкової служби.

Разом з тим, з 25 квітня 2019 року відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року у справі № 3-14/2019 (402/19, 1737/19) (№ 1-р(II)/2019) така вимога частини 3 статті 59 Закону № 796-XII щодо участі у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та військових навчаннях лише під час проходження дійсної строкової служби втратила чинність. Тому позивач отримав право на перерахунок пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, з 25 квітня 2019 року.

У апеляційній скарзі ГУ ПФУ просило зазначене судове рішення скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні заяви позивача про перегляд судового рішення за виключними обставинами. У обґрунтування апеляційної скарги посилається не те, що на момент звернення позивача до ГУ ПФУ у відповідача були відсутні законні підстави та повноваження для здійснення перерахунку пенсії позивачу за нормами Закону № 796-XII.

Позивач та його представник у ході апеляційного розгляду заперечили обґрунтованість вимог апелянта. Просили залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Представник ГУ ПФУ, належним чином повідомленого про час та місце розгляду справи, на виклик апеляційного суду не прибув, що відповідно частини 2 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи.

Переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи із такого.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року по справі №3-14/2019 (402/19, 1737/19) визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), словосполучення «дійсної строкової», яке міститься у положеннях частини 3 статті 59 Закону № 796-XII, за якими визначення розміру відшкодування заподіяної внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС шкоди при обчисленні пенсії виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, поширюються лише на категорію військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю.

Як слідує з резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року по справі № 3-14/2019 (402/19, 1737/19), словосполучення «дійсної строкової», що міститься в положеннях частини 3 статті 59 Закону № 796-XII, визнане неконституційним і втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Таким чином, словосполучення «дійсної строкової», що міститься у положеннях частини 3 статті 59 Закону № 796XII, визнане неконституційним та втратило чинність 25 квітня 2019 року, як встановлено статтею 91 Закону України «Про Конституційний Суд України», тобто, з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення у справі № 3-14/2019 (402/19, 1737/19), що також прямо встановлено даним рішенням.

Разом із тим, Рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року у справі № 3-14/2019 на спірні правовідносини не може вплинути, оскільки правовідносини у даній адміністративній справі виникли до прийняття такого рішення судом конституційної юрисдикції.

При цьому апеляційний суд зазначає, що з 25 квітня 2019 року (з дати втрати чинності зазначеними положеннями) позивач має право звернутись з відповідною заявою до ГУ ПФУ щодо вирішення питання про призначення спірної пенсії відповідно до частини 3 статті 59 Закону № 796-XII, а органи Пенсійного фонду за відповідними зверненнями зобов`язані виконати таке рішення Конституційного Суду України, здійснивши перерахунок пенсії військовослужбовцям, які брали участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, самостійно.

Відповідно до частини 1 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права (частина 2 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно із приписами частини 1 статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є, зокрема неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права.

За наведених обставин, апеляційний суд вважає, що відповідно до положень статті 369 Кодексу адміністративного судочинства України у задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами слід відмовити та залишити рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2019 року в силі.

З огляду на викладене апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції при вирішенні даного адміністративно-правового спору допустив неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, та невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи. Відтак, оскаржуване рішення суду першої інстанції слід скасувати та у задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами відмовити.

Керуючись статтями 241, 243, 308, 310, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задовольнити.

Скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 червня 2019 року та у задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2019 року за виключними обставинами у адміністративній справі № 300/77/19 відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції лише у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т. В. Онишкевич
судді І. М. Обрізко
Р. Б. Хобор
Постанова у повному обсязі складена 23 вересня 2019 року.