Справа № 160/6058/19
Суддя: Маковська Олена Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 вересня 2019 року Справа № 160/6058/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В. за участю секретаря судового засідання Дубовика Г.Е., за участю представника позивача - Данченко В .С., представника відповідача - Сябро Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Міського державного комунального підприємства експлуатаційне підприємство «Дніпроміськелектротранс» про стягнення заборгованості, -
В обґрунтування позову зазначено, що внаслідок порушення вимог Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідач має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 1 та Списком № 2 за період листопад 2018 - травень 2019 у розмірі 535 271,50 грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.07.2019 відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) учасників справи із призначенням судового засідання на 16.07.2019.
В судове засідання 16.07.2019 сторони з`явились, проте у зв`язку із ненаданням відповідачем відзиву на позов, розгляд справи відкладено на 02.08.2019.
До суду 26.07.2019 від позивача надійшли заперечення на відзив в яких зазначено, що відповідач, як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов`язаний сплачувати пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі.
В судове засідання 02.08.2019 сторони з`явились, розгляд справи відкладено для надання позивачем додаткових пояснень по справі.
Через канцелярію суду від позивача 02.08.2019 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі у зв`язку з необхідністю надання додаткових документів у справі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2019 провадження у справі зупинено по 09.09.2019 включно.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2019 провадження у справі поновлено.
В судове засідання 10.09.2019 сторони з`явились. Позивач позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити. Відповідач заперечував проти позовних вимог, просив в задоволенні позову відмовити.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено наступні обставини справи.
Міське державне комунальне експлуатаційне підприємство «Дніпроміськелектротранс» перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду. На підприємстві відповідача працювали громадяни, які за період листопад 2018 - травень 2019 отримували пенсію за віком на пільгових умовах, яка була призначена відповідно до статті 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788).
Відповідно до Довідки-розрахунку заборгованості зі сплати сум по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону №1788 по підприємству відповідача за травень 2019 рахується заборгованість в розмірі 675,48 грн. Згідно зазначеної Довідки - розрахунку нараховано за травень 2019 - 1010,53 грн. Сплачено відповідачем за травень 2019 - 335,05 грн. Заборгованість за травень 2019 - 675,48 грн. (а.с. 15).
Згідно Довідки-розрахунку заборгованості зі сплати сум по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б - з» статті 13 Закону №1788 по підприємству відповідача за період листопад 2018 - травень 2019 рахується заборгованість в розмірі 534596,02 грн. Згідно зазначеної Довідки - розрахунку нараховано за означений період - 535319,05 грн. Доплата за попередній період - 6893,38 грн. Сплачено відповідачем за означений період - 7616,41 грн. Заборгованість за вказаний період - 534596,02 грн. (а.с. 16 - 17).
Загальна сума заборгованості становить 535271,50 грн., що відповідає наявним в матеріалах справи Розрахункам (а.с.18 - 46).
Відповідачем до відзиву на позов додано лист відповідача від 13.06.2019 №87 на адресу Директора департаменту транспорту та транспортної інфраструктури Дніпровської міської ради в якому зазначено, що станом на 01.06.2019 заборгованість відповідача перед Пенсійним фондом України становить 535271,50 грн., що повністю відповідає сумі заборгованості, визначеній позивачем до стягнення. (а.с.67).
Тому, суд критично ставиться до тверджень відповідача про те, що йому незрозуміло яким чином виникла заборгованість в розмірі 535271,50 грн. та про те, що при розрахунку заборгованості позивачем не враховано суми щомісячних перерахувань підприємства на рахунки позивача.
Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Статтею 13 Закону №1788 визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. «а», «б» - «з» цієї статті.
Відповідно до вимог частини 2 розділу XV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі - Інструкція №21 -1) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Відповідно до п. 6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Законодавчим актом, який регулював порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами «б» - «з» статті 13 Закону №1788 є Закон України від 26.06.1997 №400/97 «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №400).
Так, згідно статті 2 Закону №400 для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а згідно абзацу 3 п. 1 ст.4 Закону №400 ставка збору на такий об`єкт оподаткування складає 100 відсотків.
Згідно з пунктом 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (п.6.3 Інструкції).
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п.6.4 Інструкції №21-1).
Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п.6.5 Інструкції №21-1).
На підставі п.п.6.8 п.6 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Згідно з пунктом 6.9 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Таким чином, на відповідача покладено обов`язок у повному обсязі відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ч.1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», управлінням було складено та направлено на адресу відповідача повідомлення та розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, які долучені до матеріалів справи та досліджені судом.
Доказів погашення відповідачем заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за вказаний період суду не надано.
Виходячи з аналізу наведених правових норм, суд дійшов висновку, що відповідач зобов`язаний в установленому порядку вносити до Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б»-«з» ст.13 Закону України «Пенсійне забезпечення».
Слід зазначити, що розрахунки пільгових пенсій, на підставі яких позивач просить стягнути заборгованість, повністю відповідає формі та змісту Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Доказів оскарження вказаних розрахунків відповідачем не надано, а тому враховуючи позицію викладену у постанові Верховного суду від 06.11.2018 у справі №804/5817/17, суд дійшов висновку, що оскільки відповідач не оскаржив у судовому порядку розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №1 і №2, фактично погодився з сумами, вказаними у них.
Враховуючи викладене, суд вважає правомірним стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №1 та №2 за період листопад 2018 - травень 2019 у розмірі 535271,50 грн., оскільки відповідач доказів добровільного погашення заборгованості не надав.
Згідно частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Водночас, відповідно до вимог частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, позивачем доведено наявність заборгованості відповідача в розмірі 535271,50 грн., а тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
Згідно статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати стягненню не підлягають.
У зв`язку з перебуванням судді Маковської О.В. з 16.09.2019 по 20.09.2019 на періодичному навчанні, повний текст рішення суду складено в перший робочий день - 23.09.2019.
Керуючись ст. 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Міського державного комунального підприємства експлуатаційне підприємство «Дніпроміськелектротранс» про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені ст.ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 23.09.2019.

Суддя О.В. Маковська