Справа № 360/3757/19
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2019-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

18 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3757/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (93600, Луганська обл., смт. Станиця Луганська, вул. 1 Травня, 20) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27 серпня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (далі - відповідач), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Станично- Луганському районі Луганської області щодо відмови у перерахунку основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, з 01.01.2016 по 01.08.2019 у розмірі та на підставі ст.ст. 50. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 та 02.08.2014, з 01.01.2016 по 01.08.2019 у розмірі та на підставі ст.ст. 50. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач є особою з інвалідністю 2 групи, інвалідність якого пов`язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З 01.01.2012 та по теперішній час позивачу нараховується пенсія згідно згідно п. 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

26.03.2018 позивачем на адресу відповідача надіслано заяву про перерахунок призначеної, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС пенсії. Згідно відповіді за № 41/р-5 від 13.04.2018 виплата пенсії проводиться на підставі електронної пенсійної справи з 01.08.2017. У другому абзаці зазначеної відповіді цитуються норми ст. 54 та ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зазначається, що пенсія призначена на підставі вищезгаданих статей. Інші висновки за результатами розгляду заяви у відповіді відсутні, що унеможливлює розуміння намірів суб`єкту владних повноважень щодо порушеного у заяві питання. Відповідь управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, отримана позивачем 13.04.2018.

У зв`язку з неоднозначністю відповіді відповідача, позивач додатково змушений був звернутись 05.07.2018 з аналогічною заявою про перерахунок пенсії до Харківського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області.

Згідно відповіді від 10.07.2018 № 98/р-14 позивач не перебуває на обліку в третьої особи з 01.08.2017 та має право звернутись за перерахунком пенсії до відповідача.

Зважаючи на те, що з відповіді від 13.04.2018 не вважалось можливим прийти до висновків щодо здійснення перерахунку або відмови в ньому, позивач вимушений був 24.01.2019 звернутись з повторною заявою щодо здійснення перерахунку пенсії до відповідача.

Згідно відповіді управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області № 25/р-5 від 22.02.2019, відповідач пропонує позивачу ще раз звернутись за перерахунком в порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.1 1.2005 № 22-1, не зважаючи на те, що саме на цей Порядок посилається позивач в своїй заяві і вимагає перерахунок раніше призначеної пенсії, а не переведення з одного виду пенсії на другий.

Позивач вважає дії відповідача протиправними, та такими, що порушують його законні права.

Ухвалою суду від 29.08.2019 позовну заяву залишено без руху, із наданням позивачу строку для усунення недоліків, шляхом надання суду клопотання про поновлення строку звернення до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.

17.09.2019 позивач усунув недоліки позовної заяви.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків, зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Щодо заявленого клопотання про поновлення строку звернення до суду суд зазначає таке.

В обгартування клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду, позивачем зазначено, що з 26.03.2018 позивач неодноразово звертався до відповідача із заявами про перерахунок пенсії, однак щоразу отримував відмову. Востаннє відмова у перерахунку пенсії позивачем отримана 22.02.2019.

Враховуючи вищевикладене, позивач просив суд вважати початком перебігу строку для звернення до адміністративного суду - отримання відповіді на повторне звернення - 22.02.2019 та поновити, пропущений з поважних причин, строк на звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи зазначене, вважаю за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Разом із позовною заявою позивачем надано клопотання про залучення у якості третьої особи - Харківське приміське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини четвертої статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З огляду на предмет розгляду справи, суд дійшов висновку, що рішення у справі жодним чином не може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Харківського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області.

Отже, підстави для залучення третьої особи відсутні.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12, статей 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовом до управління пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Відмовити у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи - Харківського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати суду:

- відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів;

- завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяА.Г. Секірська