Справа № 460/620/15-а
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2019-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2019 рокуЛьвів№ 857/5556/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Онишкевича Т.В., Попка Я.С.

з участю секретаря судового засідання Лутчин А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військова частина НОМЕР_1 ) та ОСОБА_1 у власних інтересах та інтересах ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року, ухвалене суддею Москалем Р.М. у м. Львові о 16 год. 58 хв. у справі № 460/620/15а за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 до військової частини НОМЕР_2 (польова пошта НОМЕР_3 ), військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з позовом у якому з уточненням позовних вимог просять суд:

1. визнати незаконною відмову військової частини - польова пошта НОМЕР_3 про видачу довідки про безпосередню участь у антитерористичній операції ОСОБА_1 ;

2. зобов`язати військову частину-польова пошта НОМЕР_3 здійснити перерахунок фінансово-матеріального забезпечення належного ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_5 , ОСОБА_12 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_9 , ОСОБА_4 за період з 01.09.2014 року по 31.01.2015 року, з урахуванням усіх надбавок та премій відповідно до штатних посад;

3. визнати незаконним наказ командира військової частини-польова пошта НОМЕР_3 про зняття з ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 премії у січні 2015 року;

4. зобов`язати військову частину-польова пошта НОМЕР_3 виплатити грошові кошти згідно з перерахунком фінансово-матеріального забезпечення належного ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 за період з 01.09.2014 року по 31.01.2015 року, з урахуванням усіх надбавок та премій відповідно до штатних посад;

5. зобов`язати військову частину-польова пошта НОМЕР_3 забезпечити ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_5 , ОСОБА_12 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_9 , ОСОБА_4 речовим майном відповідно до норм забезпечення та наказу командира військової частини;

6. зобов`язати військову частину-польова пошта НОМЕР_3 надати та забезпечити ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_5 , ОСОБА_12 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_9 , ОСОБА_4 нагрудним знаком «Ветеран війни-учасник бойових дій».

Позовні вимоги мотивовано тим, що в порушення вимог пунктів 6, 9 постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року № 413 «Про затвердження порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення» командир військової частини-польова пошта НОМЕР_3 у місячний строк після завершення виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення не подав на розгляд комісії, утвореної Міністерством оборони України, відповідної довідки та документи, що зазначені у пункті 4 цього Порядку, які є підставою для надання позивачам статусу учасника бойових дій та не вручив відповідного нагрудного знаку «Ветеран війни-учасник бойових дій». Крім того, позивачі зазначають, що в порушення Положення про проходження громадянами військової служби у Збройних Силах України в період з 01.09.2014 року по 31.01.2015 року відповідач протиправно, без згоди позивачів, призначав їх на інші (нижчі) посади, що привело до зменшення розміру грошового забезпечення позивачів. Позивачі вважають, що командир військової частини-польова пошта НОМЕР_3 безпідставно видав накази про позбавлення премії позивачів за січень 2015 року. Також додатково зазначають, що в порушення вимог Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 року № 1444 позивачам не видано речове майно відповідно до норм забезпечення.

Позивачі вказують, що відповідач таким чином порушив їх права на належний рівень матеріального забезпечення та вважають, що захист порушених прав можливий шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату належного позивачам фінансово-матеріального забезпечення, забезпечення позивачів речовим майном та нагрудними знаками «Ветеран війни-учасник бойових дій», визнання незаконним наказу командира військової частини-польова пошта НОМЕР_3 про зняття премії у січні 2015 року.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову військової частини НОМЕР_2 видати ОСОБА_1 довідку про безпосередню участь у антитерористичній операції.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 забезпечити ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_5 , ОСОБА_12 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_9 , ОСОБА_4 нагрудним знаком «Ветеран війни - учасник бойових дій». Встановлено такий спосіб та порядок виконання рішення суду: військова частина НОМЕР_1 повинна передати нагрудні знаки «Ветеран війни - учасник бойових дій» для вручення позивачам у військові комісаріати за їх місцем проживання.

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із цим рішенням суду, його оскаржив представник позивачів, ОСОБА_1 та відповідач військова частина НОМЕР_1 (оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 »).

У апеляційній скарзі представник позивачів, ОСОБА_1 просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити повністю.

У обґрунтування апеляційних вимог представник позивачів зазначає те, що позивачі перебувають у оперативному резерві, а мобілізаційний припис зобов`язує їх у разі оголошення мобілізації з`явитися за вказаною у ньому адресою. У такому випадку, на думку позивачів, вони повинні бути забезпечені речовим майном. Крім того, на думку позивачів, відповідач безпідставно позбавив їх премії за січень 2015 року, зважаючи на те, що відсутність на службі була зумовлена перебуванням позивачів на лікуванні. Позивачі також зазначили, що разом з наданням статусу учасника бойових дій у 2015 році та видачі відповідних посвідчень, відповідач не видав нагрудних знаків «Ветеран війни - учасник бойових дій». Крім того, позивачі вважають, що в порушення Положення про проходження громадянами військової служби у Збройних Силах України в період з 01.09.2014 року по 31.01.2015 року відповідач протиправно, без згоди позивачів, призначав їх на інші (нижчі) посади, що привело до зменшення розміру грошового забезпечення.

У апеляційній скарзі військова частина НОМЕР_1 (оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

У обґрунтування вимог апеляційної скарги, військова частина НОМЕР_1 зазначає те, що відповідно до вимог статті 48 КАС України, суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Однак, як зазначив відповідач, військова частина НОМЕР_1 , суд всупереч цим нормам на підставі заяви відповідача, військової частини НОМЕР_2 (польова пошта НОМЕР_3 ) залучив до участі у справі у якості співвідповідача військову частину НОМЕР_1 , при цьому не почав розгляд справи спочатку, у зв`язку з чим, на думку співвідповідача, позбавив військову частину НОМЕР_1 можливості подати відзив на позов, надати відповідні пояснення по суті спору.

Свою позицію відповідач, військова частина НОМЕР_2 (польова пошта НОМЕР_3 ) обґрунтовує тим, що позивачі переведені з посади на посаду на підставі спільної Директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу України, якою внесено організаційні зміни в структуру військової частини. Переведення, за таких обставин, не передбачає отримання від військовослужбовців згоди та не призвело до погіршення їх грошового забезпечення. Щодо зняття з деяких позивачів премій, то відповідач зазначив, що це відбулося у зв`язку із тим, що такі військовослужбовці без поважних причин прибули на службу з відпусток із запізненням на декілька днів. Щодо доводів про необхідність видачі позивачам недоотриманого речового майна, то відповідач наголошує на тому, що чинні нормативно-правові акти не передбачають забезпечення колишніх військовослужбовців невиданим речовим майном після їх демобілізації. Також відповідач повідомив, що питання видачі відповідних посвідчень та нагрудних знаків віднесено до компетенції військової частини НОМЕР_1 , а не військової частини НОМЕР_2 .

Заслухавши суддю доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Відповідно до пунктів 6, 8 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) (в редакції Кодексу чинній до 15 грудня 2017 року) адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах. Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду.

Статтею 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Частиною 1 статті 50 КАС України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідно до статті 104 КАС України позов пред`являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

А згідно з частиною 1 статті 105 КАС України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником.

Частиною 4 статті 106 КАС України визначено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Аналогічні правові норми містяться і в новій редакції КАС України чинній з 15 грудня 2017 року.

Апеляційний суд встановив, що адміністративний позов поданий 24.02.2015 року від імені ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 .

Натомість, адміністративний позов ОСОБА_14 та ОСОБА_15 не підписаний.

Суд першої інстанції на це увагу не звернув.

Відповідно до частини 1 статті 319 КАС України (в редакції Кодексу чинній на момент розгляду справи апеляційним судом) судове рішення суду першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду з підстав, встановлених статтею 240 цього Кодексу.

Пунктом 2 частини 1 статті 240 КАС України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_14 та ОСОБА_15 необхідно залишити без розгляду.

Даючи оцінку позовній вимозі про визнання незаконною відмови військової частини - польова пошта НОМЕР_3 про видачу довідки про безпосередню участь у антитерористичній операції ОСОБА_1 , суд першої інстанції встановив.

19.05.2014 року наказом командира військової частини НОМЕР_2 (польова пошта НОМЕР_3 ) № 111 рядового ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу частини на всі види забезпечення та призначено на посаду механіка-водія 1 гаубичної самохідно-артилерійської батареї гаубичної самохідно-артилерійської бригади. Рядовий ОСОБА_1 разом із підрозділом вибув в зону проведення АТО, звідки повернувся 21.09.2014 року в місце розташування військової частини (м. Яворів, Львівської області).

14.10.2014 року ОСОБА_1 звернувся до командира військової частини-польова пошта НОМЕР_3 із рапортом про надання довідки про участь в антитерористичній операції.

05.12.2014 року ОСОБА_1 отримав від військової частини-польова пошта НОМЕР_3 відповідь про відмову у наданні довідки з причин, що відповідно до положення статті 17 Закону України «Про боротьбу з тероризмом», забороняється поширення у інший спосіб інформації, яка розкриває дані про персональний склад співробітників спеціальних підрозділів, які беруть участь у проведенні антитерористичної операції (без їх згоди).

31.12.2014 року ОСОБА_1 повторно звернувся до командира військової частини-польова пошта НОМЕР_3 із рапортом про надання довідки про участь в антитерористичній операції, надав згоду на поширення інформації, яка розкриває його персональні дані, як такого що приймав участь у проведенні антитерористичної операції, а також додав необхідні документи.

22.01.2015 року ОСОБА_1 отримав відповідь, у якій командир військової частини повідомив військовослужбовця, що з метою підготовки комплекту документів для надання статусу учасника бойових дій необхідно надати у відділення особового складу штабу військової частини польова пошта НОМЕР_3 копію ідентифікаційного номера, копію паспорта та згоду на збір та обробку персональних даних.

Список військовослужбовців, які приймали участь у антитерористичній операції та документи, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій (у складі яких є довідка за формою згідно з додатком 1, видачу якої просив ОСОБА_1 ) скерована військовою частиною НОМЕР_2 (польова пошта НОМЕР_3 ) 11.06.2015 року на адресу комісії з розгляду питань пов`язаних із наданням статусу учасника бойових дій.

Вирішуючи цю позовну вимогу, суд першої інстанції виходив з того, що обов`язок щодо видачі довідки про участь у антитерористичній операції виконано з запізненням, а тому вважає, що вона підлягає задоволенню.

Апеляційний суд погоджується з таким висновком зважаючи на таке.

Апеляційний суд встановив, що довідка про участь в антитерористичній операції була потрібна позивачу для надання позивачу статусу учасника бойових дій. Статус учасника бойових дій та відповідне посвідчення серії НОМЕР_4 , ОСОБА_1 отримав 19.08.2015 року.

Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення визначає Постанова Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (далі - Постанова № 403).

Відповідно до пунктів 4-6 постанови № 403 підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень).

Рішення про надання статусу учасника бойових дій приймається міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.

Для надання статусу учасника бойових дій командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, зобов`язані подати на розгляд комісій, утворених у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади чи інших державних органах (далі - комісія), у підпорядкуванні яких перебували військові частини, в складі яких проходили службу особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій. Комісії вивчають документи і подають їх на розгляд міжвідомчої комісії, а в разі відсутності підстав, які підтверджуються документами, повертають їх до військових частин (органів, підрозділів), установ, закладів з метою подальшого доопрацювання.

У разі неподання командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником установи, закладу до комісії чи керівником підприємства, установи, організації до міжвідомчої комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, особа може самостійно звернутися до таких комісій.

Суд першої інстанції зробив правильний висновок, що в задоволенні рапорту позивача про видачу довідки про безпосередню участь в антитерористичній операції ОСОБА_1 , відповідач, військова частина НОМЕР_2 (польова пошта НОМЕР_3 ), відмовила необґрунтовано та безпідставно, а обов`язок щодо видачі довідки виконала з порушенням місячного строку, встановленого пунктом 6 Постанови № 403.

Даючи оцінку позовним вимогам про зобов`язання військову частину - польова пошта НОМЕР_3 здійснити перерахунок та виплату фінансово-матеріального забезпечення належного ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_5 , ОСОБА_12 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 , ОСОБА_9 , ОСОБА_4 за період з 01.09.2014 року по 31.01.2015 року, з урахуванням усіх надбавок та премій відповідно до штатних посад, суд першої інстанції встановив.

Наказом командира військової частини - польова пошта НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 10.09.2014 року № 86 рядовий ОСОБА_6 зарахований до списку особового складу частини на всі види забезпечення та призначений на посаду механіка - водія 2 гаубичного самохідно-артилерійського взводу 1 гаубичної самохідно-артилерійської батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону. Наказом командира 24 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 19.11.2014 року № 97-РС рядовий ОСОБА_6 призначений на посаду номера обслуги (заряджаючого з ґрунту) гаубичного самохідно-артилерійського взводу гаубичної самохідно-артилерійської батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи. Рядовий ОСОБА_6 призначений на рівнозначну посаду у зв`язку з проведенням організаційних заходів з шпк «рядовий» на «рядовий».

Наказом командира військової частини-польова пошта НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 09.05.2014 року № 111 рядовий ОСОБА_1 зарахований до списку особового складу частини на всі види забезпечення та призначений на посаду механіка водія 1 гаубичного самохідно-артилерійського взводу 2 гаубичної самохідно-артилерійської батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону. Наказом командира 24 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 19.12.2014 року № 118-РС рядовий ОСОБА_1 звільнений від займаної посади та призначений на посаду механіка-водія гаубичного самохідно-артилерійського взводу гаубичного самохідно-артилерійського батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи. Рядовий ОСОБА_1 призначений на рівнозначну посаду у зв`язку з проведенням організаційних заходів з шпк «рядовий» на «рядовий»).

Наказом командира військової частини - польова пошта НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 10.09.2014 року № 86 рядовий ОСОБА_2 зарахований до списку особового складу військової частини НОМЕР_2 на всі види забезпечення та призначений на посаду номера обслуги 2 гаубичного самохідно-артилерійського взводу 3 гаубичної самохідно-артилерійської батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону. Наказом командира 24 окремої механізованої бригади (по особовому складу) 19.11.2014 року № 97-РС рядовий ОСОБА_2 призначений на посаду номера обслуги (заряджаючого з ґрунту) гаубичного самохідно-артилерійського взводу гаубичного самохідно-артилерійського батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи. Рядовий ОСОБА_2 призначений на рівнозначну посаду у зв`язку з проведенням організаційних заходів з шпк «рядовий» на «рядовий».

Наказом командира військової частини-польова пошта НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 10.09.2014 року № 86 рядовий ОСОБА_3 зарахований до списку особового складу військової частини НОМЕР_2 на всі види забезпечення та призначений на посаду старшого навідника 1 гаубичного самохідно-артилерійського взводу 3 гаубичної самохідно-артилерійської батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону. Наказом командира 24 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 19.11.2014 року № 97-РС рядовий ОСОБА_3 призначений на посаду старшого навідника гаубичного самохідно-артилерійського взводу гаубичного самохідно-артилерійського батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи. Рядовий ОСОБА_3 призначений на рівнозначну посаду у зв`язку з проведенням організаційних заходів з шпк «рядовий» на «рядовий».

Наказом командира військової частини - польова пошта НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 10.09.2014 року № 86 рядовий ОСОБА_11 зарахований до списку особового складу військової частини НОМЕР_2 на всі види забезпечення та призначений на посаду номера обслуги (заряджаючого з гранту) 1 гаубичного самохідно-артилерійського взводу 1 гаубичної самохідно-артилерійської батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону. Наказом командира 24 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 19.11.2014 року № 97-РС рядовий ОСОБА_11 призначений на посаду номера обслуги гаубичного самохідно-артилерійського взводу гаубичного самохідно-артилерійського батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи. Рядовий ОСОБА_11 призначений на рівнозначну посаду у зв`язку з проведенням організаційних заходів з шпк «рядовий» на «рядовий».

Наказом командира військової частини-польова пошта НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 10.09.2014 року № 86 рядовий ОСОБА_5 зарахований до списку особового складу військової частини НОМЕР_2 на всі види забезпечення та призначений на посаду номера обслуги 2 гаубичного самохідно-артилерійського взводу 1 гаубичної самохідно-артилерійської батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону. Наказом командира 24 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 19.11.2014 року № 118-РС рядовий ОСОБА_5 призначений на посаду номера обслуги 2 гаубичного самохідно-артилерійського взводу 1 гаубичної самохідно-артилерійської батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи. Рядовий ОСОБА_5 призначений на рівнозначну посаду у зв`язку з проведенням організаційних заходів з шпк «рядовий» на «рядовий».

Наказом командира військової частини-польова пошта НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 10.09.2014 року № 86 сержант ОСОБА_12 зарахований до списку особового складу частини на всі види забезпечення та призначений на посаду механіка-водія 2 гаубичного самохідно-артилерійського взводу 1 гаубичної самохідно-артилерійської батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону. Наказом командира 24 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 07.11.2014 року № 92-РС сержант ОСОБА_12 призначений на посаду старшого механіка-водія гаубичного самохідно-артилерійського взводу гаубичної самохідно-артилерійської батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи. Сержант ОСОБА_12 призначений на рівнозначну посаду у зв`язку з проведенням організаційних заходів з шпк «рядовий» на «рядовий».

Наказом командира військової частини-польова пошта НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 10.09.2014 року № 86 рядовий ОСОБА_10 зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 на всі види забезпечення та призначений на посаду радіотелефоніста - лінійного наглядача відділення управління взводу управління командира батареї 2 гаубичної самохідно-артилерійської батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону. Наказом командира 24 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 19.12.2014 року № 118-РС рядовий ОСОБА_10 призначено на посаду радіотелефоніста - лінійного наглядача відділення управління взводу управління командира гаубичної самохідно-артилерійської батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи. Рядовий ОСОБА_10 призначений на рівнозначну посаду у зв`язку з проведенням організаційних заходів з шпк «рядовий» на «рядовий».

Наказом командира військової частини-польова пошта НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 10.09.2014 року № 86 старшина ОСОБА_8 зарахований до списку особового складу частини на всі види забезпечення та призначено на посаду командира відділення-обчислювача 1 гаубичного самохідно-артилерійського взводу 3 гаубичної самохідно-артилерійської батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону. Наказом командира 24 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 19.11.2014 року № 97-РС старшина ОСОБА_8 призначений на посаду командира відділення-оператором відділення управління штабу дивізіону взводу управління командира гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи. Старшина ОСОБА_8 призначений на рівнозначну посаду у зв`язку з проведенням організаційних заходів з шпк «рядовий» на «рядовий».

Наказом командира військової частини-польова пошта НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 10.09.2014 року № 86 рядовий ОСОБА_7 зарахований до списку особового складу частини на всі види забезпечення та призначений на посаду номера обслуги (заряджаючого з гранту) 2 гаубичного самохідно-артилерійського взводу 1 гаубичної самохідно-артилерійської батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону. Наказом командира 24 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 07.11.2014 року № 92-РС рядовий ОСОБА_7 призначений на посаду номера обслуги гаубичного самохідно-артилерійського взводу гаубичного самохідно-артилерійського батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи. Рядовий ОСОБА_7 призначений на рівнозначну посаду у зв`язку з проведенням організаційних заходів з шпк «рядовий» на «рядовий».

Наказом командира військової частини-польова пошта НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 19.05.2014 року № 111 солдат ОСОБА_13 зарахований до списку особового складу частини на всі види забезпечення та призначений на посаду водія 2 гаубичного самохідно-артилерійського взводу 2 гаубичної самохідно-артилерійської батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону. Наказом командира 24 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 26.11.2014 року № 102-РС солдат ОСОБА_13 призначений на посаду водія гаубичного самохідно-артилерійського взводу гаубичної самохідно-артилерійського батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи. Солдат ОСОБА_13 на рівнозначну посаду у зв`язку з проведенням організаційних заходів з шпк «рядовий» на «рядовий».

Наказом командира 24 окремої механізованої бригади (по стройовій частині) від 20.05.2014 року № 112 рядовий ОСОБА_9 зарахований до списку особового складу частини на всі види забезпечення та призначений на посаду номера обслуги (заряджаючим з ґрунту) 1 гаубичного самохідно-артилерійського взводу 2 гаубичної самохідно-артилерійської батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону. Наказом командира 24 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 19.12.2014 року № 118-РС рядовий ОСОБА_9 призначений на посаду номера обслуги (заряджаючим з ґрунту) 1 гаубичного самохідно-артилерійського взводу 2 гаубичної самохідно-артилерійської батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи. Рядовий ОСОБА_9 призначений на рівнозначну посаду у зв`язку з проведенням організаційних заходів з шпк «рядовий» на «рядовий».

Наказом командира 24 механізованої бригади (по стройовій частині) від 21.05.2014 року № 113 старший сержант ОСОБА_4 зарахований до списку особового складу частини на всі види забезпечення та призначено на посаду механіка-водія 1 гаубичного самохідно-артилерійського взводу 3 гаубичної самохідно-артилерійської батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону. Наказом командира 24 окремої механізованої бригади (по особовому складу) № 102-РС від 26.11.2014 року старший сержант ОСОБА_4 призначений на посаду водія - радіотелеграфіста автомобільного відділення взводу забезпечення гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи. Старший сержант ОСОБА_4 призначений на рівнозначну посаду у зв`язку з проведенням організаційних заходів з шпк «рядовий» на «рядовий».

В довідках військової частини НОМЕР_2 за період з 01 вересня 2014 року по 31 січня 2015 року деталізовано, відповідно до штатної посади, грошове забезпечення позивачів, в тому числі, вказано посадовий оклад, надбавку за виконання особливо важливих завдань, премію, щомісячну додаткову винагороду за участь в АТО тощо.

Вирішуючи цю позовну вимогу суд першої інстанції виходив з того, що військова частина НОМЕР_2 перевела позивачів на рівнозначні посади, а не нижчі, тому підстав для перерахунку та виплати грошового забезпечення немає.

Апеляційний суд погоджується з таким висновком зважаючи на таке.

Відповідно до частини четвертої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі Положення № 1153).

Відповідно до пункту 82 Положення № 1153 військовослужбовці призначаються:

- на вищі посади - у порядку просування по службі;

- на рівнозначні посади - у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

- на нижчі посади - у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів у разі неможливості призначення на рівнозначну посаду.

Посада вважається вищою, якщо за цією посадою штатом (штатним розписом) передбачено вище військове звання, ніж за займаною посадою, а за умови рівних військових звань - більший посадовий оклад. У разі коли штатом (штатним розписом) передбачено два військові звання або диференційовані посадові оклади, до уваги береться вище військове звання або більший посадовий оклад.

Пунктом 83 Положення № 1153 передбачено, що військовослужбовці призначаються на посади і переміщуються по службі за основною або спорідненою спеціальністю з урахуванням досвіду служби. Для доукомплектування Збройних Сил України в умовах особливого періоду військовослужбовці можуть призначатися на посади, передбачені штатами воєнного часу, за новою спеціальністю з урахуванням набутого досвіду.

Відповідно до пункту 112 Положення № 1153 військовослужбовець, який проходить військову службу за призовом, переміщується у зв`язку із службовою необхідністю та за станом здоров`я на нове місце військової служби без його згоди.

Суд першої інстанції врахував, що на виконання спільної Директиви Міністерства оборони України та Генерального Штабу Збройних Сил України від 13.10.2014 року № д-322/1/36 командувач військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » видав Директиву від 15.10.2014 року, що серед інших заходів передбачала внесення змін до штату військової частини НОМЕР_2 , в тому числі щодо введення бригадної артилерійської групи, а тому переміщення позивачів на виконання цієї Директиви на інші посади, яке зумовлено проведенням організаційних заходів, здійснено без їх згоди.

Позивачі не пояснили, у чому полягає помилковість нарахувань грошового забезпечення та необхідність проведення його перерахунку і виплати.

Крім того, апеляційний суд звертає увагу, що позивачі не звертались до відповідача з заявами про здійснення перерахунку та виплати грошового утримання за період з 01.09.2014 року по 31.01.2015 року, яке на їх думку не відповідає вимогам законодавства, а тому відповідач не розглядав відповідні вимоги позивачів та рішення з цього приводу не приймав.

У зв`язку з цим, на думку апеляційного суду, правовідносини щодо перерахунку та виплати фінансово-матеріального забезпечення ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_5 , ОСОБА_12 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 , ОСОБА_9 , ОСОБА_4 за період з 01.09.2014 року по 31.01.2015 року, з урахуванням усіх надбавок та премій відповідно до штатних посад, не є спірними.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що підстав для задоволення цих позовних вимог немає.

Даючи оцінку позовній вимозі про визнання незаконним наказу командира військової частини-польова пошта НОМЕР_3 про зняття з ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 премії у січні 2015 року, суд першої інстанції встановив.

26 лютого 2015 року командир військової частини польова пошта НОМЕР_3 прийняв наказ № 1018, на підставі якого військовослужбовець ОСОБА_5 позбавлений премії за січень у повному обсязі та зменшено розмір щомісячної додаткової грошової винагороди за січень 2015 року.

Підставою для винесення цього наказу є акт службового розслідування, під час проведення якого встановлено, що рядовий ОСОБА_5 самовільно залишив військову частину польова пошта НОМЕР_3 26 січня та повернувся 03 лютого 2015 року.

17 вересня 2015 року командир військової частини польова пошта НОМЕР_3 прийняв наказ № 3582, на підставі якого військовослужбовці ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_12 , ОСОБА_10 позбавлені премії за січень 2015 року в повному обсязі та зменшено розмір щомісячної додаткової грошової винагороди за січень 2015 року.

Підставою для винесення цього наказу є акт службового розслідування, під час проведення якого встановлено, що військовослужбовці ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_12 , ОСОБА_10 в січні 2015 року самовільно залишили військову частину польова пошта НОМЕР_3 .

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначає Інструкція, затверджена наказом Міністра оборони України від 11 червня 2018 року № 260 (далі Інструкція № 260).

Відповідно до пункту 31.1 Інструкції № 260 командири військових частин Збройних Сил України мають право преміювати осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за їх особистий внесок у загальні результати служби. Командир військової частини має право позбавляти військовослужбовців премії повністю або частково.

Пунктом 31.6 та 31.7 Інструкції № 260 передбачено, що командир військової частини позбавляє військовослужбовців премії повністю за невихід на службу без поважних причин. Військовослужбовці не преміюються за той розрахунковий місяць, у якому вони допустили порушення чи проступок.

Рішення про виплату премії, зменшення її розміру або позбавлення в повному розмірі оформлюється наказом командира військової частини на підставі поданих за командою в кінці місяця клопотань безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії підлеглим військовослужбовцям (пункт).

Пунктами 5 та 10 Інструкції про розмір і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затверджена наказом Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року № 595 (далі Інструкція № 595), визначено, що винагорода виплачується військовослужбовцям за місцем штатної служби за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира військової частини.

Командир військової частини має право зменшувати розміри винагороди за порушення статутних правил несення служби. Військовослужбовцям зменшується розмір винагороди згідно з наказами командирів за той місяць, у якому були допущені ці порушення.

Апеляційний суд встановив, що молодший сержант ОСОБА_6 вибув у щорічну основну відпустку з 16 січня 2015 року по 26 січня 2015 року. Під час відпустки захворів, у зв`язку із чим в період з 23 січня 2015 року по 28 січня 2015 року перебував на стаціонарному лікуванні у Миколаївському військовому госпіталі. До місця проходження служби прибув 04 лютого 2015 року.

Молодший сержант ОСОБА_2 вибув у щорічну основну відпустку з 16 січня 2015 року по 26 січня 2015 року. Під час відпустки захворів, у зв`язку із чим в період з 20 січня 2015 року по 29 січня 2015 року перебував на амбулаторному лікуванні у Вознесенському міському центрі первинної медико-санітарної допомоги. До місця проходження служби прибув 03 лютого 2015 року.

Молодший сержант ОСОБА_3 вибув у щорічну основну відпустку з 16 січня 2015 року по 26 січня 2015 року. Під час відпустки захворів, у зв`язку із чим в період з 21 січня 2015 року по 30 січня 2015 року перебував на амбулаторному лікуванні у Вознесенському міському центрі первинної медико-санітарної допомоги. До місця проходження служби прибув 03 лютого 2015 року.

Сержант ОСОБА_12 залишив розташування військової частини польова пошта НОМЕР_3 26 січня 2015 року та повернувся 03 лютого 2015 року.

Молодший сержант ОСОБА_10 залишив розташування військової частини польова пошта НОМЕР_3 26 січня 2015 року та повернувся 28 січня 2015 року.

Рядовий ОСОБА_5 залишив розташування військової частини польова пошта НОМЕР_3 26 січня 2015 року та повернувся 03 лютого 2015 року.

Сержант ОСОБА_12 та молодший сержант ОСОБА_10 пояснень щодо залишення розташування військової частини не надали.

Рядовий ОСОБА_5 надав пояснення, у яких вказав, що в період з 26 січня 2015 року по 03 лютого 2015 року перебував на лікуванні. Однак відповідних доказів ОСОБА_5 не надав.

Щодо інших військовослужбовців, то апеляційний суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 80 КЗпП та частини 2 статті 11 Закону України «Про відпустки» щорічна основна відпустка повинна бути перенесена на інший період або продовжена у разі, зокрема, тимчасової непрацездатності працівника, засвідченої у встановленому порядку.

При цьому виходячи з аналізу правових норм цих статей, апеляційний суд зазначає, що працівник повинен вийти на роботу після закінчення обставин тимчасової непрацездатності. Про продовження або перенесення відпустки роботодавець приймає, за згодою між найманою особою та роботодавцем, рішення.

Працівник зобов`язаний повідомити роботодавця, шляхом подання заяви, про своє рішення подовжити чи перенести відпустку на бажаний строк та про причини подовження або перенесення відпустки.

Своєю чергою, роботодавець видає наказ про подовження або перенесення відпустки.

У разі невиходу на роботу без попередження роботодавець обліковує ці дні як прогули.

Апеляційний суд встановив, що ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 не прибули в розташування військової частини польова пошта НОМЕР_3 після закінчення лікування, а на власний розсуд продовжили час перебування у відпустці з урахуванням строку тимчасової непрацездатності, що є недопустимим враховуючи норми частини 2 статті 80 КЗпП та частини 2 статті 11 Закону України «Про відпустки».

Виходячи з наведеного, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову в задоволенні позовної вимоги про визнання незаконним наказу командира військової частини-польова пошта НОМЕР_3 про зняття з ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 премії у січні 2015 року.

Даючи оцінку позовній вимозі про зобов`язання військової частини польова пошта НОМЕР_3 забезпечити позивачів речовим майном відповідно до норм забезпечення та наказу командира військової частини, суд першої інстанції виходив з наступного.

Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час» № 1444 від 28 жовтня 2004 року (далі Постанова № 1444) та з метою упорядкування забезпечення спеціальним одягом та спорядженням для виконання спеціальних завдань військовослужбовців Збройних Сил України, Міністр оборони України наказом № 928 від 26.12.2014 року затвердив норму забезпечення спеціальним одягом та спорядженням для виконання спеціальних завдань військовослужбовців Збройних Сил України. Відповідно до цієї норми предметами особистого користування військовозобов`язані і резервісти, призвані на навчальні та спеціальні збори у Збройні Сили України (у тому числі призвані за мобілізацією), забезпечуються за нормами №№ 10, 20, 21, а інвентарними речами - за нормою № 23, затвердженими постановою № 1444. Речове майно, зазначене у цій нормі, за використанням є інвентарним майном. Терміни експлуатації (носіння) речового майна для військових частин, які безпосередньо виконують спеціальні завдання, у тому числі беруть участь в АТО, не встановлюються, а речове майно перебуває в експлуатації (носінні) до повного зношення. Для таких військових частин заміна предметів речового майна проводиться після встановлення їх непридатності щодо подальшої експлуатації (носіння).

Згідно з пунктом 17 Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період мобілізовані звільняються в запас у тій формі одягу, що знаходилася в їх особистому користуванні, при цьому предмети речового майна, які не були видані (незалежно від причини), під час звільнення не видаються. За бажанням вони можуть звільнятися в запас у власному цивільному одязі.

Апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції при вирішенні цієї позовної вимоги дійшов правильного висновку про те, що правові підстави для забезпечення предметами речового майна (які не були видані до звільнення, незалежно від причини) осіб, що проходили військову службу у зв`язку із мобілізацією та були звільнені у запас відсутні. Тим більше позивачі з відповідними заяви до відповідача не звертались, відповідач з цього приводу рішення не приймав, а тому, на думку апеляційного суду, права позивачів на речове майно (компенсацію за речове майно) відповідач не порушив.

Даючи оцінку позовній вимозі про зобов`язання військової частини польова пошта НОМЕР_3 забезпечити позивачів нагрудним знаком «Ветеран війни - учасник бойових дій», суд першої інстанції встановив, що, на підставі сформованих військовою частиною НОМЕР_2 документів, ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_5 , ОСОБА_12 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_4 рішеннями відповідної комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, визнано учасниками бойових дій у 2015 році та видано відповідні посвідчення.

Військовослужбовець ОСОБА_13 , в період з 21.11.2014 року по 24.11.2014 року, з 27.11.2014 року по 01.12.2014 року, з 09.12.2014 року по 15.12.2014 року, з 05.01.2015 року по 11.01.2015 року, з 16.01.2015 року по 19.01.2015 року самовільно залишав місце проходження військової служби та не подав в кадровий підрозділ необхідні для оформлення статусу учасника бойових дій документи. Відповідного рішення про надання статусу учасника бойових дій щодо ОСОБА_13 не прийнято.

Суд першої інстанції встановив, що на момент видачі відповідних посвідчень та на момент прийняття рішення, відповідач не видав позивачам нагрудні значки «Ветеран війни - учасник бойових дій».

Вирішуючи вказану позовну вимогу, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивачі мають право на отримання нагрудного значка «Ветеран війни - учасник бойових дій», а відповідач його не видав, то позовну вимогу необхідно задовольнити.

Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду з огляду на таке.

Відповідно до пункту 19 частини 1 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» порядок надання статусу учасника бойових дій визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення» передбачено, що посвідчення учасника бойових дій і нагрудний знак особам, яким надано статус учасника бойових дій, видаються органами Міністерства оборони України.

Наказом Міністра оборони України від 07 травня 2015 року № 200 затверджено «Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій» та «Інструкцію про порядок видачі в Міністерстві оборони України посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків «Ветеран війни - учасник бойових дій» та листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості» (далі Інструкція № 200).

Відповідно до пунктів 2, 3, 6, 7 Інструкція № 200 підставою для видачі посвідчення учасника бойових дій, нагрудного знака та листів талонів є рішення (витяг з протоколу) комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.

Посвідчення учасника бойових дій, нагрудні знаки та листи талонів видаються: військовослужбовцям, які проходять військову службу, у військових частинах, які їм підпорядковані, - підрозділами персоналу оперативних командувань.

Персонально відповідає за організацію роботи з видачі посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків та листів талонів, здійснення контролю за виконанням цієї роботи та її законністю начальник підрозділу персоналу оперативних командувань.

Видача посвідчень, нагрудних знаків та листів талонів учасникам бойових дій реєструється в книзі персонального обліку військовослужбовців (інших осіб), яким видані посвідчення учасника бойових дій, нагрудні знаки «Ветеран війни - учасник бойових дій» та листи талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості.

Оскільки військова частина НОМЕР_2 (польова пошта НОМЕР_3 ) перебуває в складі оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військова частина НОМЕР_1 ), то посвідчення учасника бойових дій, нагрудні знаки та листи талонів військовослужбовцям цієї військової частини видаються підрозділом персоналу цього оперативного командування.

Отже, після прийняття комісією Міністерства оборони України рішення про надання позивачам статусу учасника бойових дій, питання їх забезпечення відповідними посвідченнями та нагрудними знаками віднесено до сфери відповідальності військової частини НОМЕР_1 .

Виходячи з наведеного та враховуючи той факт, що на момент видачі відповідних посвідчень та на момент прийняття рішення судом першої інстанції, відповідач не видав позивачам нагрудні значки «Ветеран війни-учасник бойових дій», апеляційний суд вважає, позовна вимога про зобов`язання військову частину військова частина НОМЕР_1 надати та забезпечити нагрудним знаком «Ветеран війни-учасник бойових дій», з урахуванням наведених вище міркувань належить до задоволення частково, а саме щодо ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_5 , ОСОБА_12 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_4 .

Суд також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в пункті 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України» (заява N 4909/04 від 10 лютого 2010 року): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v.) від 09 грудня 1994 року, серія A,303-A, п. 29).

Відповідно до ч.1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є:

1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги позивача є суттєвими та такими, що спростовують висновки суду першої інстанції, а тому рішення суду першої інстанції необхідно скасувати та прийняти постанову, якою позовні вимоги задовольнити частково.

Щодо розподілу судових витрат, апеляційний суд звертає увагу на наступні обставини.

Згідно з частиною 1 статті 134 КАС України витрати, пов`язані з переїздом до іншого населеного пункту сторін та їхніх представників, а також найманням житла, несуть сторони.

Відповідно до частини 6 статті 139 КАС України, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Згідно з частини 1 та 3 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

ОСОБА_6 заявив вимогу про відшкодування витрат пов`язаних з прибуттям до суду, в тому числі добові та надав з цього приводу відповідні документи.

Дослідивши надані ОСОБА_6 документи, зокрема проїзні квитки, апеляційний суд встановив, що лише частина їх пов`язана з датою проведення відповідного судового засідання, а саме: 11.12.2015 року (134,39 грн.), 21.12.2015 року (144,38 грн., 04.04.2016 року (167,43 грн.) та 04.08.2016 року (166,85 грн.). Сума витрат пов`язаних з прибуттям до суду на вказані вище судові засідання, згідно з проїзних документів всього складає 613,06 грн. При цьому доказів перебування 23 дні у місті Львів з метою участі в судових засіданнях у Яворівському районному суді Львівської області та Львівському окружному адміністративному суді для відшкодування добових, ОСОБА_6 не надав.

За наведених обставин судові витрати позивача пов`язані з прибуттям до суду необхідно відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_1 частково відповідно до задоволених позовних вимог в сумі 204,35 грн., оскільки апеляційний суд задовольнив дві позовні вимоги з шести.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 317, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 у власних інтересах та інтересах ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 задовольнити частково.

Апеляційну скаргу оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військова частина НОМЕР_1 ) задовольнити частково.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року в справі № 460/620/15 скасувати та прийняти постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 до військової частини НОМЕР_2 (польова пошта НОМЕР_3 ), військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнано протиправною відмову військової частини НОМЕР_2 у видачі ОСОБА_1 довідки про безпосередню участь у антитерористичній операції.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 забезпечити ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_5 , ОСОБА_12 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_4 нагрудним знаком «Ветеран війни-учасник бойових дій».

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_14 , ОСОБА_15 залишити без розгляду.

Стягнути на користь ОСОБА_6 за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_1 судові витрати пов`язані з прибуттям до суду в сумі 204 (двісті чотири) гривні 35 копійок.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України за наявності яких постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді Т. В. Онишкевич
Я. С. Попко
Повний текст постанови складений 18.09.2019 року