Справа № 812/793/17
Суддя: Чиркін С.М.
Дата ухвалення: 2019-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 вересня 2019 року

Київ

справа №812/793/17

касаційне провадження №К/9901/15629/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С.М.,

суддів: Желєзного І.В., Саприкіної І.В.

розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.07.2017 (головуючий суддя: Шишов О.О., судді: Сіваченко І.В., Чебанов О.О.) у справі №812/793/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Луганській області, у якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо ненарахування ОСОБА_1 винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07.11.2015 по 20.01.2016 у сумі 16663,88 грн;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07.11.2015 по 20.01.2016 в сумі 16663,88 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21.06.2017 адміністративний позов задоволено частково: стягнуто з Головного управління Національної поліції в Луганській області на користь ОСОБА_1 винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07.11.2015 по 20.01.2016 в сумі 16663,80 грн, з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.07.2017 скасовано постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21.06.2017 та ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, позивач подав касаційну скаргу.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.08.2017 відкрито касаційне провадження у справі.

15.12.2017 розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03.10.2017 № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), яким КАС України викладено в новій редакції.

Підпунктом 4 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції згаданого Закону передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У лютому 2018 року цю справу передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

На підставі повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.06.2019 визначено новий склад колегії суддів: головуючий суддя - Чиркін С.М., судді: Желєзний І.В., Саприкіна І.В.

18.09.2019 суддями Чиркіним С.М., Желєзним І.В., Саприкіною І.В., до початку розгляду справи по суті, заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме: без врахування спеціалізації.

Судом установлено, що спірні правовідносини виникли у зв`язку з реалізацією позивачем права на отримання винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції під час проходження ним військової служби у правоохоронних органах.

Отже, справа належить до категорії справ, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо проходження служби, з них (код 106020000 загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ).

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 №1 визначена спеціалізація суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №14 визначений Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до зазначених рішень зборів суддів суддя-доповідач - Чиркін С.М., судді: Желєзний І.В., Саприкіна І.В. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема щодо спорів, які виникають з відносин публічної служби. Зазначені обставини є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, а тому заяви суддів Чиркіна С.М., Желєзного І.В., Саприкіної І.В. про самовідвід підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Задовольнити заяви суддів Чиркіна С.М., Желєзного І.В., Саприкіної І.В. про самовідвід.

Відвести суддів Чиркіна С.М., Желєзного І.В., Саприкіної І.В. від участі у розгляді касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.07.2017 у справі №812/793/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції.

Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді Верховного Суду: С. М. Чиркін

І. В. Желєзний

І. В. Саприкіна