Справа № 360/4158/19
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2019-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

23 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4158/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Богомольця, 10) про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19 вересня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України, оформлену листом від 23.08.2019 за № 22/6-К-1799 підготувати та направити необхідні документи до органів Пенсійного фонду України для призначення пенсії за вислугу років стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за його заявою від 13.08.2019.

- зобов`язати Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України підготувати та подати до органів Пенсійного фонду України відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного Фонду України № 3-1 від 30.01.2007, необхідні документи стосовно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно його заяви від 13.08.2019 про призначення пенсії за вислугу років зарахувавши до вислуги років період проходження ним строкової військової служби в період часу з 13.12.1993 року по 21.06.1995 року; час проходження служби у підрозділах боротьби з економічною злочинністю у період з 22.06.2005 року по 20.07.2011 року на пільгових умовах: один місяць служби за півтора місяця; період часу проходження служби у підрозділах патрульної служби з 16.12.1995 року по 11.08.1997 року на пільгових умовах: один місяць служби за сорок днів, а загалом 22 роки 07 місяців 14 днів.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач в період часу з 13.12.1993 по 21.06.1995 проходив строкову військову службу, що підтверджується довідкою Марківського об`єднаного районного військового комісаріату № 63 від 16.04.2019. З 16 грудня 1995 року по 28 квітня 2015 року позивач проходив службу в органах МВС України.

28 квітня 2015 року був звільнений з органів внутрішніх справ, що підтверджується трудовою книжкою та витягом з наказу Головного управління МВС України № 145 о/с від 28.04.2015.

Позивач вважає, що на день звільнення вислугу років у пільговому обчисленні - 22 роки 07 місяців 14 днів, що дає право на призначення пенсії за вислугою років згідно пункту "а" статті 12 Закону № 2262".

Позивач звернувся до Головного управління Національної поліції України в Луганській області з заявою від 24.04.2019 у якій просив оформити та подати до органів Пенсійного фонду України відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007, необхідні документи щодо призначення пенсії за вислугу років.

Головне управління Національної поліції України в Луганській області надало лист № 3612/111/58/05-2009 від 10.06.2019, яким відмовило в направленні заяви та подання про призначення пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області у зв`язку з тим, що позивач був звільнений до створення Національної поліції України та було рекомендовано звернутися до ліквідаційної комісії ГУМВС України у Луганській області, в компетенції якої знаходилося питання оформлення та направлення документів для призначення пенсії звільнених робітників міліції. Позивач звернувся до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області з заявою від 27.06.2019 у якій просив оформити та подати до органів Пенсійного фонду України відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007, необхідні документи щодо призначення пенсії за вислугу років. До звернення позивач додав усі передбачені законодавством документи у тому числі і заяву про призначення пенсії встановленого зразка.

Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області у відповідь надала лист № 70-лк від 31.07.2019, яким відмовив в направленні заяви та подання про призначення пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області у зв`язку з відсутністю у мене необхідної календарної вислуги років, а також повідомив, що уповноваженим структурним підрозділом в МВС України, який має право готувати документи для призначення пенсії колишнім працівникам міліції і направляти їх до органів ПФУ є Відділ координації соціальних та пенсійних питань Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України.

Позивач звернувся до Відділу координації соціальних та пенсійних питань Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України з заявою від 13.08.2019, у якій просив оформити та подати до органів Пенсійного фонду України відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007, необхідні документи щодо призначення пенсії за вислугу років. У відповідь, отримав лист Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України № 22/6-К-1799 від 23.08.2019, яким позивачу відмовлено в направленні заяви та подання про призначення пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області у зв`язку з відсутністю необхідної календарної вислуги років.

Позивач вважає дану відмову протиправною та такою, що порушує його законні права.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе, з урахуванням відповідного клопотання позивача, розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу копію відзиву та доданих до нього документів;

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяА.Г. Секірська