Справа № 460/1644/19
Суддя: Дудар О.М.
Дата ухвалення: 2019-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

12 вересня 2019 року м. Рівне №460/1644/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудар О.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Топеко менеджмент"
доГоловного управління ДФС у Рівненській області
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Топеко менеджмент" (далі - ТОВ "Топеко менеджмент", позивач) звернулося з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 26.04.2019 №, яким накладено штраф за затримку реєстрації податкових накладних.

Позов обґрунтовано тим, що позивачем було подано податкову накладну на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних без порушення термінів реєстрації. Зважаючи на те, що відповідачем протягом операційного дня 15.01.2019 не було надіслано квитанції про прийняття, неприйняття або зупинення реєстрації податкової накладної, зазначена накладна відповідно до абз.13 п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України вважається зареєстрованою вчасно. Відтак, підстави для застосування штрафних санкцій відсутні.

Ухвалою суду від 15.07.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено провести розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

06.08.2019, поза межами встановленого судом строку, від Головного управління ДФС у Рівненській області надійшов відзив на позовну заяву. Жодних поважних причин ненадання відзиву у встановлений судом строк відповідачем не зазначено. За таких обставин, враховуючи вимоги ч.6 ст.162 КАС України, суд вирішив справу за наявними матеріалами.

Ухвалою суду від 06.08.2019 суд перейшов до розгляду справи у письмовому провадженні.

Дослідивши позовну заяву, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Топеко Менеджмент" (, місцезнаходження: 35065, Рівненська область, Костопільський район, село Лісопіль, вул.Хотинська, буд.1) зареєстроване як юридична особа 12.05.2006, перебуває на обліку як платник податків у контролюючому органі з 15.05.2006. Ці обставини підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.7).

Згідно з витягом від 17.04.2018 №011 з реєстру платників податків на додану вартість, ТОВ "Топеко Менеджмент" з 28.01.2009 є платником податку на додану вартість (а.с.8).

Головним управлінням ДФС у Рівненській області проведена камеральна перевірка з реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах ТОВ "Топеко Менеджмент", за результатами якої складено акт від 28.03.2019 №3047/17-00-50-12/34382474 (а.а.с.9-10).

Перевіркою встановлено, що позивачем порушено строки реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, що тягне за собою накладення штрафу відповідно до ст.120-1 Податкового кодексу України.

Позивачем подано заперечення на акт перевірки, за результатами розгляду яких висновки акта залишені без змін (а.а.с.17-19).

На підставі акта перевірки від 28.03.2019 №3047/17-00-50-12/34382474 Головним управлінням ДФС у Рівненській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 26.04.2019 № форми "Н", яким за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму податку на додану вартість 62367,34 грн на ТОВ "Топеко Менеджмент" накладено штраф у розмірі 10% - у сумі 6236,73 грн (а.с.20).

Позивач, вважаючи зазначене податкове повідомлення-рішення протиправним, звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів врегульовано Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України), який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства

Згідно з пп.14.1.60 п.14.1 ст.14 ПК України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Відповідно до п.201.1 ст.201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (далі - Порядок №1246).

Згідно з абз.11 п.201.10 ст. 201 ПК України, якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних (абз.13 п.201.10 ст. 201 ПК України).

Згідно з п.п.2, 3 Порядку №1246, операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації.

Операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.

Відповідно до абз.14 п.201.10 ст.201 ПК України, реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків, зокрема, для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Порушення строків реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та допущення помилок при зазначенні обов`язкових реквізитів податкової накладної встановлено в ст. 120-1 ПК України.

Відповідно до п.120-1.1 ст.120-1 ПК України, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі, зокрема, 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів.

Згідно з п.12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Пунктами 13-15 Порядку № 1246 встановлено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Системний аналіз наведених правових норм вказує на те, що у будь-якому випадку податковий орган зобов`язаний надіслати платнику податку одну з квитанцій: або про прийняття податкової накладної, або про її неприйняття із зазначенням відповідних причин.

Судом встановлено, що 31.12.2018 ТОВ "Топеко Менеджмент" складено податкову накладну №68 на загальну суму 374204,03грн (у т.ч.ПДВ 62367,34грн) (а.а.с.11-12).

Останнім днем реєстрації зазначеної податкової накладної є 15.01.2019.

15.01.2019 о 09:33:46 обумовлену накладну доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України, що підтверджується квитанцією №1. Вказану квитанцію отримано позивачем 16.01.2019 о 09:44 (а.с.13).

Зі змістом квитанції, податкову накладну від 31.12.2018 №68 не прийнято у зв`язку з виявленою помилкою: "Документ не може бути прийнятий - рядок 105. Порушено порядок обрахунку графи 11 розділу Б. Сума у графі 11 (61.34) не збігається з розрахованою (61.334)". Запропоновано при необхідності виправити документ та надіслати його знову.

На виконання вимог, зазначених у квитанції №1 ТОВ "Топеко Менеджмент" вказану помилку було виправлено та повторно надіслано податкову накладну від 31.12.2018 №68 до центрального рівня Державної податкової служби України 16.01.2019 о 10:03 год, що підтверджується квитанцією №1 (а.с.16).

У сукупності викладених обставин, суд дійшов висновку, що позивачем вчинено усі залежні від нього дії для реєстрації податкової накладної у строк, встановлений п.201.10 ст.201 ПК України.

Поряд з цим, контролюючим органом не було надіслано позивачу протягом операційного дня 15.01.2019 квитанцію в електронному вигляді у текстовому форматі про прийняття зазначеної податкової накладної або про її неприйняття із зазначенням відповідних причин. Квитанцію про неприйняття податкової накладної надіслано лише 16.01.2019, тобто наступного операційного дня за днем її подання. Жодних доказів на спростування цих обставин відповідачем суду не надано.

Оскільки позивач 15.01.2019, протягом операційного дня, не отримав квитанцію про прийняття або неприйняття податкової накладної, остання на підставі п.201.10 ст.201 ПК України вважається своєчасно зареєстрованою.

Відтак, підстави для застосування до позивача штрафних санкцій за порушення строків реєстрації податкової накладної відсутні.

Висновки аналогічного характеру викладені у постановах Верховного Суду від 23.01.2018 у справі №806/832/17, від 22.11.2018 у справі №813/815/18, від 14.02.2019 у справі №809/1040/17, які враховані судом у силу вимог ч.5 ст.242 КАС України.

Крім того, суд враховує ту обставину, що помилкою, у зв`язку з якою податкову накладну від 31.12.2018 №68 первісно не було прийнято відповідачем, є завищення позивачем показника ПДВ за операцією з реалізації товару "щітки для авто великої" на 0,006грн (на користь державного бюджету). Таку помилку позивачем було виправлено (у рядку 105 графи 11 розділу Б податкової накладної показник ПДВ змінено з 63,34грн на 61,334грн) та надіслано накладну на повторну реєстрацію.

Суд зауважує, що відповідно до пункту 109.1 статті 109 ПК України, податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Оскільки жодних протиправних дій позивачем допущено не було, притягнення його до відповідальності є протиправним.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що спірне податкове податкове повідомлення-рішення не відповідає критеріям правомірності, обґрунтованості, добросовісності та розумності, визначеним у ч.2 ст.2 КАС України, а тому підлягає до скасування.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не обґрунтував обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Отже, адміністративний позов підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи наведене, на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати зі сплати судового збору згідно з платіжним дорученням від 05.07.2019 №1293 у сумі 1921,00 грн, оригінал якого знаходиться в матеріалах справи (а.с.3).

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Топеко менеджмент" (вул.Хотинська, 1, с.Лісопіль, Костопільський район, Рівненська область, 35065, ) до Головного управління ДФС у Рівненській області (вул.Відінська, 12, м.Рівне, 33023, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Рівненській області від 26.04.2019 №.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Топеко менеджмент" ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, Головного управління ДФС у Рівненській області (), судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1921,00рн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справу розгнлянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 12 вересня 2019 року.

Суддя Дудар О.М.