Справа № 320/3137/19
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2019-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третіх осіб

19 вересня 2019 року справа № 320/3137/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Автосервіс до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м.Києва, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Комунальна служба перевезень виконавчого органу Київської міської ради, про визнання протиправними та скасування рішень та наказів,

за участю учасників справи:

- представник позивача: не з`явився,

- представник відповідача (Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА): Куліковський В.В., довіреність від 12.06.2019 №74-Д05/89,

- представник відповідача (Конкурсний комітет з проведення конкурсів) - не з`явився,

- представник третьої особи: не з`явився,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю Автосервіс з позовом до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської адміністрації) та Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва, оформленого Протоколом від 21.12.2018 №1, а саме:

- в частині не розгляду документів, поданих перевізником-претендентом ТОВ Автосервіс для участі в конкурсі;

- п. 22 Про об`єкт конкурсу №20 - автобусний маршрут загального користування м. Києва, який працює в режимі маршрутного таксі №455 Вулиця Смілянська - просп. Свободи (до просп. В. Порика);

- п. 29 Про об`єкт конкурсу №27 - автобусний маршрут загального користування м. Києва, який працює в режимі маршрутного таксі № 529 Бортничі - просп. В. Маяковського (до вул. М. Цвєтаєвої);

- визнати протиправними та скасувати накази Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про:

- визначення переможця конкурсу на об`єкті конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № 27 (автобусний маршрут загального користування в режимі маршрутного таксі №529 Бортничі - проспект Володимира Маяковського (до вулиці Марини Цвєтаєвої)) від 15.01.2019 №71-10;

- визначення переможця конкурсу на об`єкті конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування №20 (автобусний маршрут загального користування в режимі таксі №455 Вулиця Смілянська проспект Свободи) від 15.01.2019 №71-31.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.07.2019 відкрито провадження в адміністративній справі №320/3137/18, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.08.2019 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Комунальну службу перевезень виконавчого органу Київської міської ради.

У підготовче судове засідання, призначене на 19.09.2019, з`явився представник відповідача - Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА).

Представник позивача у підготовче судове засідання 19.09.2019 не з`явився, подав клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з перебуванням представника позивача за межами м. Києва.

Представник відповідача - Конкурсного комітету з проведення конкурсів у підготовче судове засідання 19.09.2019 не з`явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, про причини неявки у підготовче судове засідання суд не повідомив.

Представник третьої особи - Комунальної служби перевезень виконавчого органу Київської міської ради у підготовче судове засідання 19.09.2019 не з`явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, про причини неявки у підготовче судове засідання суд не повідомив.

Присутній у підготовчому судовому засіданні 19.09.2019 представник відповідача - Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) на виконання вимог ухвали суду від 01.08.2019 надав копії договорів, укладених за результатами проведеного 21.12.2018 конкурсу з ТОВ «Д-М Київтранс» і ТОВ «Союз-Авто» на здійснення пасажирських перевезень на автобусних маршрутах м. Києва №№455, 529.

Протокольною ухвалою суду від 19.09.2019 до матеріалів справи долучені вказані докази, а саме копії Договорів, укладених за результатами проведеного 21.12.2018 конкурсу з ТОВ «Д-М Київтранс» і ТОВ «Союз-Авто» на здійснення пасажирських перевезень на автобусних маршрутах м. Києва №№455, 529.

Між тим, 18.09.2019 на адресу суду від Товариства з обмеженою відповідальністю «Д-М Київтранс» надійшла заява про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Вказане клопотання обґрунтовано тим, що рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси заявника, оскільки у разі визнання спірного рішення конкурсного комітету протиправним та його скасування, в подальшому може бути визнаний недійсним (або достроково розірваний) договір, укладений ТОВ «Д-М Київтранс» з Департаментом транспортної інфраструктури КМДА про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування м. Києва №455 «Вул. Смілянська просп. Свободи (до просп. В. Порика) терміном дії до 01.03.2020.

Вирішуючи по суті заявлене Товариством з обмеженою відповідальністю «Д-М Київтранс» клопотання про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Спір у справі, зокрема, пов`язаний із правомірністю прийняття Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) наказів щодо визначення переможців конкурсу на об`єкті конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування м. Києва №№455, 529.

Так, судом встановлено, що за результатами конкурсу спірними наказами відповідача від 21.12.2018 переможцями конкурсу оголошено:

ТОВ «Д-М Київтранс» - на об`єкті конкурсу №20, автобусний маршрут загального користування м. Києва №455 «вул. Смілянська просп. Свободи (до просп. В. Порика);

ТОВ «Союз-Авто» - на об`єкті конкурсу №27, автобусний маршрут №529 «с. Бортничі із розворотом на перетині з вул. Милославською».

31.01.2019 між відповідачем і вказаними товариствами, переможцями конкурсу, укладено договори за №№ 14-19, 24-19 про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, копії яких судом долучено до матеріалів справи.

У підготовчому судовому засіданні 19.09.2019 суд поставив на обговорення питання щодо залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ТОВ «Д-М Київтранс» та ТОВ «Союз-Авто», які визначені відповідачем переможцями конкурсу на автобусних маршрутах загального користування м. Києва №№455, 529.

Присутній у підготовчому судовому засіданні 19.09.2019 представник відповідача проти залучення до участі у справі зазначених третіх осіб не заперечував.

З огляду на положення вказаних норм та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов`язки ТОВ «Д-М Київтранс» та ТОВ «Союз-Авто», які визначені відповідачем переможцями конкурсу на автобусних маршрутах загального користування м. Києва №№455, 529, суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити Товариство з обмеженою відповідальністю «Д-М Київтранс» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Союз-Авто» до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Згідно із пп.2-3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках: залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням залучення до участі у справі третіх осіб, суд вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання на іншу дату.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину ухвали суду, повний текст ухвали суду виготовлений 20.09.2019.

Керуючись статтями 49, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Д-М Київтранс" (ідентифікаційний код 35080121, місцезнаходження: 03179, м.Київ, просп. Перемоги, 131); Товариство з обмеженою відповідальністю "Союз - Авто" (місцезнаходження: 04210, м.Київ, просп. Героїв Сталінграда, 10-А, корп.2, кв.35)

2. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу третіх осіб копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

3. Запропонувати третім особам Товариству з обмеженою відповідальністю "Д-М Київтранс" та Товариству з обмеженою відповідальністю "Союз - Авто" подати письмові пояснення щодо позову у 10-денний термін з дня отримання копії позовної заяви.

4. Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю "Д-М Київтранс" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Союз - Авто" копії реєстраційних документів (свідоцтво про державну реєстрацію, витяг із ЄДР, Статут), які надати суду у термін до 08.10.2019.

5. Відкласти підготовче засідання на 08 жовтня 2019 року об 11 год. 30 хв.

6. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.