Справа № 320/4320/19
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2019-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

17 вересня 2019 року м. Київ № 320/4320/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

товариства з обмеженою відповідальністю «Рідмен Груп Ресурс»

до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України

про визнання протиправним та скасування рішення в частині

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Рідмен Груп Ресурс» (надалі - позивач), адреса: 01033, м. Київ, вул. Шота Руставелі, буд. 38, кім. 12 до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі - відповідач), адреса: 01010, м. Київ, вул. Московська, буд. 8, корпус 10, в якій позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 06 вересня 2018 року №611 в частині зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів ПАТ «Інжбудсервіс».

Підставою позову вказано порушення прав та інтересів позивача, внаслідок прийняття суб`єктом владних повноважень оскаржуваного рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 року адміністративна справа №320/4320/19 передана за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Протоколом автоматизованого розподілу між суддями від 05 серпня 2019 року для розгляду адміністративної справи №320/4320/19 визначено суддю Окружного адміністративного суду міста Києва Клочкову Н.В.

Одночасно з позовною заявою товариством з обмеженою відповідальністю «Рідмен Груп Ресурс» подано заяву про поновлення строків звернення до адміністративного суду з вказаною позовною заявою.

Розглянувши вказану заяву позивача, а також докази, які надані на підтвердження обставин, викладених в ній, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання причин пропуску строку для звернення до суду поважними та його поновлення.

Після надходження позовної заяви, суд вирішує питання, в тому числі про відкриття спрощеного або загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі- КАС України), за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Судом враховано в даній справі її значення для сторони, обраний спосіб захисту, незначну складність справи, незначний обсяг доказів, відсутність необхідності на цій стадії допиту свідків або призначення експертизи, незначну кількість сторін (один позивач та один відповідач), відсутність суспільного інтересу та відсутність заперечень позивача щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Пунктом 10 частини 6 статті 12 КАС України встановлено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є також справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком переліку справ, визначених ч. 4 ст. 257 КАС України, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

При цьому, судом встановлено, що даний позов до цього переліку винятків не відноситься.

Згідно ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

В цій справі суд дійшов висновку про необхідність залучення в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ПАТ «Інжбудсервіс», оскільки рішення в даній справі безпосередньо впливає на його права та обов`язки, оскільки оскаржуваним рішенням зупинено внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів саме цього товариства.

Відтак, враховуючи, що дана справа не підпадає під обмеження, встановлені чинним КАС України, а також незначну складність справи, судом вирішено розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 241, 243, 248, 255, 257, 260, 262 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Визнати поважними підстави пропуску товариством з обмеженою відповідальністю «Рідмен Груп Ресурс» строку звернення до адміністративного суду з вказаною позовною заявою та поновити цей строк.

2. Прийняти до свого провадження та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Рідмен Груп Ресурс» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасування рішення в частині.

3. Залучити в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - публічне акціонерне товариство «Інжбудсервіс» (адреса: 08300, Київська область, м. Бориспіль, вул. Привокзальна, буд. 21).

4. Зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю «Рідмен Груп Ресурс» на виконання вимог ч. 11 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України не пізніше двох днів з дня вручення копії цієї ухвали направити на адресу публічного акціонерного товариства «Інжбудресурс» копію позовною заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

5. Здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

6. Повідомити позивача, що відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

7. Повідомити відповідача про можливість подати відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів, з дати отримання цієї ухвали.

8. Встановити позивачу триденний термін із дня отримання відзиву відповідача для подання до суду відповіді на відзив у порядку, встановленому в ст. 163 КАС України.

9. Встановити відповідачу триденний термін із дня отримання відповіді на відзив позивача для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив у порядку, встановленому в ст. 164 КАС України.

10. Запропонувати третій особі надати до суду пояснення щодо позову у триденний строк з дня отримання позову, а також надати докази надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

12. Витребувати у Київського окружного адміністративного суду відомості щодо зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України сплаченого товариством з обмеженою відповідальністю «Рідмен Груп Ресурс» судового збору у розмірі 1921,00 грн.

13. Зобов`язати Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду подати на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва (01051, місто Київ, вулиця Петра Болбочана, будинок 8, корпус 1, головуюча суддя Клочкова Н.В.) належним чином засвідчені копії документів, що стали підставою для винесення оскаржуваного рішення №611 від 06 вересня 2018 року в частині, що стосується зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів публічного акціонерного товариства «Інжбудресурс».

14. Повідомити суб`єкт владних повноважень про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

15. Інформацію щодо справи можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції виключно в частині дотримання підсудності, за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п`ятнадцяти днів, з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Н.В. Клочкова