Справа № 446/1041/15-а
Суддя: Бакай І. А.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 446/1041/15-а

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.06.2015 року Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області в складі:
головуючого - судді Бакай І. А.
секретаря: Новосад І.В.
позивача: ОСОБА_1
представників відповідача: Горбової Н.М., Лемешко Л.Й.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янка-Бузька Львівської області в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду у Турківському районі Львівської області, Управління Пенсійного фонду України в Кам`янка-Бузькому районі про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій,
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області щодо перерахунку та виплати йому пенсії, відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України „Про прокуратуру та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Кам`янка-Бузькому районі Львівської області провести перерахунок належної йому від суми місячного заробітку без обмежень суми пенсійної виплати, починаючи з 01.07.2012р., просить звернути до негайного виконання постанову суду у межах суми стягнення за один місяць.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів наведених в позовній заяві.
Представник відповідача УПФУ в Турківському районі в судове засідання не з`явився, подав суду заяву у якій просить проводити розгляд справи без їх участі. Суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності відповідача.
Представники відповідача УПФУ в Кам`янка-Бузькому районі - в судовому засіданні позов не визнали, просили суд відмовити в задоволенні позову, оскільки позивач перебуватиме на обліку у УПФУ у Кам`янка-Бузькому районі лише з 01.07.2015 року.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підставний та підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
ОСОБА_1 отримував пенсію в УПФУ в Турківському районі за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України „Про прокуратуру, яка йому призначена управлінням Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області з 2003 року.
30.03.2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області щодо перерахунку пенсії у зв`язку із підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчим працівникам відповідно до постанови КМУ №505 від 31.05.2012 року „Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури.
Листом УПФ в Турківському районі № 1704/03-13 від 10.04.2015 року ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, оскільки ЗУ від 28.12.2014 „Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України змінено частину 18 статті 50-1 Закону України „Про прокуратуру від 05.11.1991, що визначала умови перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури. Згідно внесених змін умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.
Як встановлено у судовому засідання на час розгляду справи пенсійна справа ОСОБА_1 за заявою останнього 12 червня 2015 року із УПФУ у Турківському районі передана у УПФУ у Кам`янка-Бузькому районі і подальше нарахування та виплата належних позивачу коштів проводитиметься саме УПФУ у Кам`янка-Бузькому районі.
Відповідно до ч. 2 ст. 50-1 Закону України „Про прокуратуру, що була чинною на час набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012р., пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.
У відповідності до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ч.1 ст. 50-1 Закону України „Про прокуратуру, яка була чинною на час отримання позивачем пенсії у розмірі 90 відсотків чинної заробітної плати старшого помічника прокурора області, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.
З огляду на відсутність у Постанові КМУ № 505 від 31.05.2012р. „Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури положення про перерахунок щомісячного грошового утримання працівника прокуратури, а також на те, що саме на органи ПФУ покладений обов`язок виплати пенсії у відповідності до закону, як належний спосіб захисту порушеного права позивача, слід визначити зобов`язання відповідача здійснити перерахунок позивачу пенсії у розмірі 90 відсотків від суми чинного на час проведення перерахунку місячного заробітку.
Така позиція суду узгоджується з правовим висновком колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, який міститься в постанові від 10.12.2013р. № 21- 348а13, а саме: внесені Законом № 3668-VІ зміни до ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини тринадцята, вісімнадцята ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ, які змін у зв`язку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали.
За таких обставин суд вважає, що відповідач при вирішенні спірного питання не врахував ряд обставин, які в сукупності підтверджують право позивача на отримання пенсії у розмірі 90 відсотків від суми чинного на час проведення перерахунку місячного заробітку, а тому позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Встановлено, що позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Турківському районі з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії в розмірі 90% його заробітку 30 березня 2015 року, до суду він подав позов 20 травня 2015 року, а тому його позовні вимоги про проведення перерахунку пенсії підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку позовної давності - з 20 грудня 2015 року .
Керуючись ст.ст. 8, 22, 24, 55, 124 Конституції України, ст. 50-1 Закону України „Про прокуратуру, Постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012р. „Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури, керуючись ст.ст. 6-12, 158-163, 167 КАС України, суд
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кам`янка-Бузькому районі про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 провести перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України „Про прокуратуру в розмірі 90% від суми місячного заробітку.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Кам`янка-Бузькому районі Львівської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугою років в розмірі 90% від суми місячного заробітку, починаючи з 20 грудня 2014 року.
Допустити до негайного виконання постанову суду в частині зобов`язання Управління пенсійного фонду України в Кам`янка-Бузькому районі Львівської області здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у межах суми стягнення за один місяць.
В решті позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області протягом 10 днів з дня її проголошення.