Справа № 420/5239/18
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2019-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5239/18
УХВАЛА
19 вересня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Марина П.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача та представника відповідача про зупинення провадження у справі №420/5239/18 ,-

В С Т А Н О В И В:
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо: неврахування при перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 з 01.01.2018 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 процентів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 15 процентів посадового окладу та премії в розмірі 10 процентів посадового окладу; виплати пенсії з урахуванням лише 50 процентів суми підвищення пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок позивачу ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 59 процентів грошового забезпечення, з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 процентів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за робочу з таємними документами в розмірі 15 процентів посадового окладу: премії в розмірі 10 процентів посадового окладу, та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100 процентів суми підвищення пенсії..

Ухвалою суду від 16.10.2018 року відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 13.11.2018 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3783/18.

Ухвалою суду від 19.09.2019 року поновлено провадження у справі та продовжено розгляд справи в порядку письмового провадження.

Позивачем, 09.09.2019 року надано до суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного суду у зразковій справі №240/6263/18. Позивач зазначає, що дана справі у зразковій справі №240/6263/18 предметом розгляду є неправомірність дій відповідача щодо проведення перерахунку та виплати пенсії в неповному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а тому справу №420/5239/18 об`єктивно неможливо розглянути до вирішення зразкової справи №240/6263/18. Вказане клопотання позивач просив розглянути за його відсутності.

Представником відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, 17.09.2019 року надано до суду клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішень Верховного Суду у зразкових справах №240/6263/18 (провадження Пз/9901/1/19) та №160/3586/19 (провадження Пз/9901/12/19). Вказане клопотання представник відповідача просив розглянути за його відсутності.

У судове засідання 18.09.2019 року сторони не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про можливість розгляду заяви та клопотання в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши матеріали справи суд вважає, що клопотання позивача та представника відповідача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 25 січня 2019 року Верховний Суд постановив ухвалу по справі №240/6263/18, згідно якої відкрито провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Приписами п.9 ч.2 ст.236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктами 21 та 22 ч.1 ст.4 КАС України визначено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Так, згідно вищевказаної ухвали Верховного Суду від 25.01.2019 року №240/6263/18, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

- позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

Судом встановлено, що 13.02.2019 року Верховним Судом прийнято рішення у зразковій справі №240/6263/18, яке не набрало законної сили.

При цьому, ухвалою Великої палати Верховного Суду від 17.04.2019 року по справі №240/6263/18 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Також, згідно даних на офіційному веб-порталі судової влади України, Верховним судом 06.08.2019 року прийнято рішення у зразковій адміністративній справі №160/3586/19 (Пз/9901/12/19) стосовно зменшення розміру відсотків грошового забезпечення, проте вказане рішення не набрало законної сили.

Так, згідно вищевказаної ухвали Верховного Суду від 23.05.2019 року №160/3586/19, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

- позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №160/3586/19 (Пз/9901/12/19), що визнана останнім зразковою, оскільки даний позов містить зазначені в ухвалі Верховного Суду від 23.05.2019 року ознаки типової справи.

Приписами п.9 ч.2 ст.236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктами 21 та 22 ч.1 ст.4 КАС України визначено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Враховуючи вищевикладене та те, що справа №420/5239/18 має ознаки типової відповідно до положень п.21 ст.4 КАС України, а саме: відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачем заявлено аналогічні вимоги, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання представника відповідача та позивача про зупинення провадження по справі та наявності підстав для зупинення провадження по справі до набрання законної сили судовими рішеннями у справах №160/3586/19 (Пз/9901/12/19) та № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19).

Керуючись п.9 ч.2 ст. ст. 236, 248, 256, 295 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:
Клопотання позивача та представника відповідача про зупинення провадження у справі №420/5239/18 задовольнити.

Зупинити провадження у справі №420/5239/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішеннями Великої палати Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19) та Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/3586/19 (Пз/9901/12/19).

Ухвала набирає законної сили згідно з статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 КАС України.

Суддя П.П.Марин