Справа № 640/10964/19
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2019-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 вересня 2019 року № 640/10964/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого Бояринцевої М.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Український лізинговий фонд"

до Державного реєстратора Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва "Плесо" Рашкова Андрія Георгійовича,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: "Пасторік Інвестмент Лімітед",

"Конакра Холдинг Лімітед",

ОСОБА_1 ,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_2

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Український лізинговий фонд" звернувся до суду з позовом, в якому просить суд:

визнати незаконною та протиправною реєстраційну дію (запис) «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах», номер запису 6039579, вчинену 23.05.2019 державним реєстратором Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «ПЛЕСО» ОСОБА_3 , внаслідок вчинення якої внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зміни щодо керівника, складу підписантів та місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Український лізинговий фонд" (ідентифікаційний код 37859096, місцезнаходження:04205, м. Київ, проспект Оболонський, 35-а, офіс 301);

визнати незаконною та протиправною реєстраційну дію (запис) «Підтвердження відомостей про юридичну особу», номер запису 7039579, вчинену 23.05.2019 державним реєстратором Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «ПЛЕСО» ОСОБА_3 , внаслідок вчинення якої внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Український лізинговий фонд" (ідентифікаційний код 37859096, місцезнаходження:04205, м. Київ, проспект Оболонський, 35-а, офіс 301) здійснює діяльність на підставі модельного статуту;

скасувати реєстраційну дію (запис) «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах», номер запису 6039579, вчинену 23.05.2019 державним реєстратором Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «ПЛЕСО» ОСОБА_3 , внаслідок вчинення якої внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зміни щодо керівника, складу підписантів та місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Український лізинговий фонд" (ідентифікаційний код 37859096, місцезнаходження:04205, м. Київ, проспект Оболонський, 35-а, офіс 301) шляхом внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

скасувати реєстраційну дію (запис) «Підтвердження відомостей про юридичну особу», номер запису 7039579, вчинену 23.05.2019 державним реєстратором Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «ПЛЕСО» ОСОБА_3 , внаслідок вчинення якої внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Український лізинговий фонд" (ідентифікаційний код 37859096, місцезнаходження:04205, м. Київ, проспект Оболонський, 35-а, офіс 301) здійснює діяльність на підставі модельного статуту шляхом внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

В обґрунтування наведених вимог позивач посилається на закони України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», «Про товариства з обмеженою відповідальністю та додатковою відповідальністю», та зазначає, що державним реєстратором Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва "Плесо" Рашковим А.Г. порушено порядок проведення державної реєстрації. Також позивач вказує на оформлення з порушенням вимог законодавства протоколу загальних зборів учасників позивача, який став підставою для проведення оскаржуваних реєстраційних дій.

Відповідачем відзив на позов не подано.

Частиною четвертою статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Представником "Пасторік Інвестмент Лімітед" та "Конакра Холдинг Лімітед" надані пояснення по суті заявлених позовних вимог, в яких треті особи підтримали позицію позивача та просили суд позов задовольнити.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 письмові пояснення по суті заявлених позовних вимог не надані.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Державним реєстратором Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «ПЛЕСО» ОСОБА_3 23.05.2019 вчинено реєстраційні дії (записи):

«Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах», номер запису 6039579, внаслідок якої внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зміни щодо керівника, складу підписантів та місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Український лізинговий фонд" (ідентифікаційний код 37859096, місцезнаходження:04205, м. Київ, проспект Оболонський, 35-а, офіс 301);

«Підтвердження відомостей про юридичну особу», номер запису 7039579, внаслідок якої внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Український лізинговий фонд" (ідентифікаційний код 37859096, місцезнаходження:04205, м. Київ, проспект Оболонський, 35-а, офіс 301) здійснює діяльність на підставі модельного статуту.

Вказані реєстраційні дії вчинені на підставі заяв ОСОБА_2 від 23.05.2019 про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та про державну реєстрацію переходу юридичної особи на діяльність на підставі власного установчого документа або модельного статуту.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Частиною першою статті 5 Закону України від 15.05.2003 № 755-ІV «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (із змінами та доповненнями, далі - Закон № 755-ІV) систему органів у сфері державної реєстрації становлять:

1) Міністерство юстиції України;

2) інші суб`єкти державної реєстрації.

Згідно із частиною третьою статті 5 Закону № 755-ІV до повноважень інших суб`єктів державної реєстрації належить:

1) забезпечення:

прийому документів, поданих для державної реєстрації;

державної реєстрації та проведення інших реєстраційних дій;

ведення Єдиного державного реєстру та надання відомостей з нього;

формування та зберігання реєстраційних справ;

2) здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Акредитовані суб`єкти можуть здійснювати усі повноваження, визначені у цій частині, або здійснювати повноваження щодо забезпечення прийняття та видачі документів у сфері державної реєстрації на підставі договору з іншим суб`єктом державної реєстрації та/або нотаріусом.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону № 755-ІV відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі:

1) відповідних заяв про державну реєстрацію;

2) документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій;

3) відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів.

Згідно із статтею 14 Закону № 755-ІV документи для державної реєстрації можуть подаватися у паперовій або електронній формі.

У паперовій формі документи подаються особисто заявником або поштовим відправленням.

Якщо документи подаються особисто, заявник пред`являє свій паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України, або паспортний документ іноземця, або посвідчення особи без громадянства, або посвідку на постійне або тимчасове проживання.

У разі подання документів представником додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження.

Документи в електронній формі подаються заявником через портал електронних сервісів у порядку, визначеному Міністерством юстиції України в Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи.

Документи в паперовій формі приймаються за описом, примірник якого в день їх надходження видається заявнику з відміткою про дату їх отримання та кодом доступу в той спосіб, відповідно до якого були подані документи.

Пунктом 1 частини першої статті 25 Закону № 755-ІV встановлено, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації.

Відповідно до частини другої статті 25 Закону № 755-ІV порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає:

1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника);

2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі;

3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі;

4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру;

5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів;

6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації;

7) прийняття рішення про проведення реєстраційної дії - для громадських формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об`єднання;

8) проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;

9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів;

10) видача за бажанням заявника виписки з Єдиного державного реєстру у паперовій формі за результатами проведеної реєстраційної дії (у разі подання заяви про державну реєстрацію у паперовій формі).

Виписка з Єдиного державного реєстру у паперовій формі надається з проставленням підпису та печатки державного реєстратора.

Судом з метою встановлення обставин у даній справі та з`ясування підстав проведення оскаржуваних реєстраційних дій ухвалою суду про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі витребувано від відповідача завірені належним чином копії матеріалів, на підставі яких проведено оскаржувані реєстраційні дії.

Проте, відповідачем ухвалу суду не виконано, витребувані судом матеріали не надані.

Як вбачається з листа відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації від 07.06.2019 №07/164, де знаходиться справа ТОВ "Український лізинговий фонд", станом на 07.06.2019 документи щодо проведених 23.05.2019 державним реєстратором Рашковим А.Г. реєстраційних дій №№ 6039579, 7039579 в паперовій формі до відділу не надходили. Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, реєстраційна дія «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах» № 6039579 об 11:05 проведена на підставі наступних документів:

- заяви про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в ЄДР (електронна копія виготовлена 23.05.2019 о 18:03:16) ;

- рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності (примірник оригіналу) - протокол № 2019/04-16 від 18.04.2019 (електронна копія виготовлена 23.05.2019 о 10:54:14);

- квитанції про сплату адміністративного збору (електронна копія документа відсутня);

реєстраційна дія «Підтвердження відомостей про юридичну особу» №7039579 об 11:08 проведена на підставі наступних документів:

- заяви про державну реєстрацію переходу юридичної особи на діяльність на підставі власного установчого документа або модельного статуту (електронна копія виготовлена 23.05.2019 о 18:11:44);

- рішення про продовження діяльності на підставі модельного статуту - протокол №2019/04-16 від 18.04.2019 (електронна копія виготовлена 23.05.2019 о 18:12:53).

Також в листі зазначено, що відповідно до інформації, що міститься в ЄДР, документ, що підтверджує повноваження представника у прийнятті рішення загальними зборами учасників товариства (в тому числі довіреність компанії «Пасторік Інвестмент Лімітед» від 01.03.2019, видана ОСОБА_6 або нотаріально посвідчена копія) для проведення вищезазначених реєстраційних дій не подавався.

Виходячи з наведеного суд приходить до висновку, що підставою для вчинення державним реєстратором оскаржуваних реєстраційних дій став протокол загальних зборів учасників товариства №2019/04-16 від 18.04.2019.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 15 Закону № 755-ІV рішення уповноваженого органу управління юридичної особи повинно бути оформлено з дотриманням вимог, встановлених законом, та відповідати законодавству.

Рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, що подається для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками), уповноваженими ними особами або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами). Справжність підписів на такому рішенні нотаріально засвідчується, крім випадків, передбачених законом.

Частиною двадцять першою статті 17 Закону № 755-ІV встановлено, що у разі участі представника засновника (учасника) юридичної особи у прийнятті рішення уповноваженим органом управління юридичної особи додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження.

Як вбачається із копії протоколу № 2019/04-16 від 18.04.2019, на загальних зборах учасників товариства були присутні та зареєстровані: учасник Пасторік Інвестмент Лімітед, що на момент скликання загальних зборів учасників володіє 91% статутного капіталу в особі представника ОСОБА_6 та запрошений Сінєльніков Олександр Юрійович.

На загальних зборах учасників вирішено:

1. обрати ОСОБА_6 Головою, а ОСОБА_2 секретарем загальних зборів учасників товариства;

2. обрати директором товариства запропонованого Пасторік Інвестмент Лімітед кандидата на цю посаду - громадянина ОСОБА_2 ;

3. здійснювати діяльність товариства на підставі модельного статуту, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження модельного статуту товариства з обмеженою відповідальністю» № 1182 від 16.11.2011, який є установчим документом товариства;

4. змінити адресу місцезнаходження товариства з 04205, Україна, м. Київ, проспект Оболонський, 35-а, офіс 301 на нову адресу місцезнаходження товариств, а саме: 01032, Україна, м. Київ, б-р Тараса Шевченка, 33 Б;

5. надати згоду на вчинення директором товариства від імені товариства будь-яких правочинів, пов`язаних з господарською діяльністю товариства, в тому числі договорів відчуження майна товариства, значних правочинів тощо, до 31.12.2019;

6. уповноважити ОСОБА_2 зареєструвати зазначені зміни, а також провести державну реєстрацію змін до відомостей щодо товариства в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

18.04.2019 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Перевертун О.Ю. засвідчено справжність підписів ОСОБА_6 та ОСОБА_2 на протоколі № 2019/04-16.

З урахуванням наведеного та враховуючи, що на загальних зборах учасників товариства від імені «Пасторік Інвестмент Лімітед» діяв представник компанії, відповідно довіреність на підтвердження повноважень ОСОБА_6 підлягала долученню до заяви про проведення реєстраційних дій, проте як вбачається з листа Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації реєстраційні, дії вчинені державним реєстратором за її відсутності.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 27 Закону № 755-ІV підставою для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, є подання документів або відомостей, визначених цим Законом, не в повному обсязі.

З урахуванням наведеного та з огляду на встановлені у суді обставини, суд приймає до уваги позицію позивача, що не зважаючи на наявність підстав для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, державним реєстратором вчинено реєстраційні дії.

При цьому, суд також приймає як належні докази протиправності дій відповідача доводи позивача про порушення державним реєстратором вимог щодо часу виготовлення копій документів в електронній формі, що підтверджено Відділом з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації у листі № 07/164 від 07.06.2019 (реєстраційні дії проведено 23.05.2019 об 11:05 та 11:08, а електронні копії заяв про державну реєстрацію та протоколу №2019/04-16 від 18.04.2019 виготовлено о 18:03, 18:11 та 18:12 23.05.2019 відповідно).

Разом з тим, представник позивача в позовній заяві зазначив, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Український лізинговий фонд" зареєстроване 11.08.2011.

Учасниками товариства є юридичні особи за законодавством Республіки Кіпр, компанія «Пасторік Інвестмент Лімітед» із часткою номінальною вартістю 364 грн., що становить 91% статутного капіталу товариства, та компанія «Конакра Холдинг Лімітед» із часткою номінальною вартістю 36 грн., що становить 9% статутного капіталу товариства.

Директором товариства є ОСОБА_1 , який призначений з 04.04.2017 на посаду директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Український лізинговий фонд" відповідно до протоколу № 2017/04-03 загальних зборів учасників товариства від 03.04.2017.

На підтвердження своєї позиції позивачем надано витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Статути Товариства з обмеженою відповідальністю "Український лізинговий фонд", протокол загальних зборів учасників товариства від 03.04.2017 № 2017/04-03 та протокол загальних зборів учасників товариства від 28.05.2019.

Одночасно позивач вказав на те, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Український лізинговий фонд" та його учасниками не скликались та не проводились загальні збори учасників товариства у квітні 2019 року, ОСОБА_2 директором товариства не призначався, довіреності на ім`я ОСОБА_6 не видавались. Зазначені обставини підтверджені поясненнями представника компаній «Пасторік Інвестмент Лімітед» та «Конакра Холдинг Лімітед» адвокатом Коноплею А.М., які надані суду від імені зазначених третіх осіб.

Як вбачається з протоколу загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Український лізинговий фонд» від 28.05.2019, на загальних зборах учасників товариства підтверджено:

- повноваження директора товариства ОСОБА_1 , який відповідно до протоколу № 2017/04-03 загальних зборів учасників товариства від 03.04.2017 був призначений з 04.04.2017 на посаду директора товариства, якого учасники товариства з цієї посади не усували, не відсторонювали, не звільняли, не відкликали, не припиняли його повноваження та який продовжує перебувати на посаді директора товариства;

- підтверджено, що адресою місцезнаходження товариства є наступна адреса: 04205, м. Київ, проспект Оболонський, 35-а, офіс 301;

- підтверджено, що товариство здійснювало та здійснює діяльність на підставі власного установчого документа (статуту) та ніколи не здійснювало діяльність на підставі модельного статуту. В зв`язку з прийняттям Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» вирішено затвердити та підписати статут товариства у новій редакції;

- підтверджено, що єдиною круглою печаткою, яку товариство використовує у власній діяльності, є кругла печатка товариства, відбиток якої міститься на цьому протоколі. Будь-які інші круглі печатки товариства є підробленими та недійсними. Скасувати та відкликати будь-які довіреності (доручення), підписані від імені товариства будь-якими особами, крім директора товариства ОСОБА_1. Підтверджено, що будь-які довіреності, підписані від імені товариства ОСОБА_2 , є нікчемними;

- доручено директору товариства ОСОБА_1 забезпечити здійснення державної реєстрації нової редакції статуту товариства, а також забезпечити внесення та державну реєстрацію визначених цим протоколом та будь-яких інших необхідних змін до відомостей про товариство, які містяться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, інших реєстрах та/або базах даних, зокрема з метою відновлення у Єдиному державному реєстрі актуальних та правдивих відомостей про товариство в стані, який існував до вчинення 23.05.2019 державним реєстратором Рашковим А.Г. вищезазначених реєстраційних дій.

Відповідно до листа старшого слідчого СВ Голосіївського УП ГУ НП у м. Києві від 11.06.2019 № 5435/125/47/03-19, копію якого надано позивачем до позовної заяви, 30.05.2019 ним проведений допит приватного нотаріусу Київського міського нотаріального округу Перевертун О.Ю., який спростував будь-які взаємовідносини з представниками ТОВ «Український лізинговий фонд», зокрема 18.04.2019 не здійснював нотаріальні дії з вказаним товариством та з особами на ім`я ОСОБА_6 та ОСОБА_2 . Згідно з реєстром для реєстрації нотаріальних дій приватного нотаріусу Київського міського нотаріального округу Перевертун О.Ю., який був наданий останнім для огляду, 18.04.2019 ним не посвідчувалися документи, складені ТОВ «Український лізинговий фонд». Зазначений допит відбувся в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування 27.05.2019 за №0004445 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 358, ч. 1 ст. 365-2 КК України.

Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 755-ІV єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Згідно з частиною першою статті 10 Закону № 755-ІV, якщо документи та відомості, які вносяться до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

З урахуванням наведеного та враховуючи, що запис Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо змін відомостей про юридичну особу Товариства з обмеженою відповідальністю «Український лізинговий фонд» внесені на підставі протоколу від 18.04.2019 не відповідають достовірним відомостям про юридичну особу та з огляду на вчинення державним реєстратором реєстраційних дій на підставі документів, поданих не в повному обсязі, суд приходить до висновку про визнання протиправними реєстраційні дії (записи) «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах», номер запису 6039579, вчиненої 23.05.2019 державним реєстратором Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «ПЛЕСО» ОСОБА_3 , внаслідок вчинення якої внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зміни щодо керівника, складу підписантів та місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Український лізинговий фонд" (ідентифікаційний код 37859096, місцезнаходження:04205, м. Київ, проспект Оболонський, 35-а, офіс 301) та «Підтвердження відомостей про юридичну особу», номер запису 7039579, вчинену 23.05.2019 державним реєстратором Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «ПЛЕСО» ОСОБА_3 , внаслідок вчинення якої внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Український лізинговий фонд" (ідентифікаційний код 37859096, місцезнаходження: 04205, м. Київ, проспект Оболонський, 35-а, офіс 301) здійснює діяльність на підставі модельного статуту.

Щодо вимог позивача про скасування реєстраційної дії (запису) «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах», номер запису 6039579, вчинену 23.05.2019 та реєстраційної дії (запису) «Підтвердження відомостей про юридичну особу», номер запису 7039579, вчинену 23.05.2019 суд зазначає наступне.

Згідно з пунктами 70, 71 рішення Європейського суду з прав людини у справі RYSOVSKYY v. UKRAINE (Рисовський проти України) заява № 29979/04 проаналізовано поняття "належне урядування".

Принцип "належного урядування" передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (див. рішення у справах "Беєлер проти Італії" [ВП] (Beyeler v. Italy [GC]), заява № 33202/96, п. 120, ECHR 2000-I, "Онер`їлдіз проти Туреччини" [ВП] (Oneryildiz v. Turkey [GC]), заява № 48939/99, п. 128, ECHR 2004-XII, "Megadat.com S.r.l. проти Молдови" (Megadat.com S.r.l. v. Moldova), заява № 21151/04, п. 72, від 8 квітня 2008 року, і "Москаль проти Польщі" (Moskal v. Poland), заява № 10373/05, п. 51, від 15 вересня 2009 року). Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (див., наприклад, рішення у справах "Лелас проти Хорватії" (Lelas v. Croatia), заява № 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і "Тошкуце та інші проти Румунії" (Toscuta and Others v. Romania), заява № 36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (див. зазначені вище рішення у справах "Онер`їлдіз проти Туреччини" (Oneryildiz v. Turkey), п. 128, та "Беєлер проти Італії" (Beyeler v. Italy), п. 119).

Принцип "належного урядування", як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість (див. зазначене вище рішення у справі "Москаль проти Польщі" (Moskal v. Poland), n. 73). Будь-яка інша позиція була б рівнозначною, inter alia, санкціонуванню неналежного розподілу обмежених державних ресурсів, що саме по собі суперечило б загальним інтересам (див. там само). З іншого боку, потреба виправити минулу "помилку" не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу (див., mutatis mutandis, рішення у справі "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки" (Pincova and Pine v. the Czech Republic), заява № 36548/97, п. 58, ECHR 2002-VIII). Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (див. зазначене вище рішення у справі "Лелас проти Хорватії" (Lelas v. Croatia), п. 74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (див., серед інших джерел, mutatis mutandis, зазначене вище рішення у справі "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки" (Pincova and Pine v. the Czech Republic), n. 58, а також рішення у справі "Ґаші проти Хорватії" (Gashi v. Croatia), заява № 32457/05, п. 40, від 13 грудня 2007 року, та у справі "Трґо проти Хорватії" (Trgo v. Croatia), заява № 35298/04, п. 67, від 11 червня 2009 року). У контексті скасування помилково наданого права принцип "належного урядування" може не лише покладати на державні органи обов`язок діяти невідкладно, виправляючи свою помилку (див., наприклад, рішення у справі "Москаль проти Польщі" (Moskal v. Poland), п. 69), а й потребувати виплати відповідної компенсації чи іншого виду належного відшкодування колишньому добросовісному власникові (див. зазначені вище рішення у справах "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки" (Pincova and Pine v. the Czech Republic), n. 53, та "Тошкуце та інші проти Румунії" (Toscuta and Others v. Romania), п. 38).

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що у випадку, коли законодавством передбачена певна процедура (порядок) прийняття рішень, розгляду питань і вчинення дій суб`єктом владних повноважень, то така процедура повинна будь що бути дотримана цим суб`єктом.

За таких обставин, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відновлення порушеного права позивача шляхом скасування реєстраційної дії (запису) «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах», номер запису 6039579, вчинену 23.05.2019 та реєстраційної дії (запису) «Підтвердження відомостей про юридичну особу», номер запису 7039579, вчинену 23.05.2019.

Таким чином позов визнається судом обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 241-243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Український лізинговий фонд" (04205, м. Київ, проспект Оболонський, 35-а, офіс 301, ідентифікаційний код 37859096) до Державного реєстратора Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва "Плесо" Рашкова Андрія Георгійовича (04119, м. Київ, вул. Сім`ї Хохлових, 15, корпус А, офіс 3, ідентифікаційний код 23505151), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: "Пасторік Інвестмент Лімітед" (місцезнаходження: Кеннеді 12, Кеннеді Бізнес Центр, 2-й поверх, 1087, Нікосія, Кіпр 12, поштова адреса в Україні: 04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 11 ), "Конакра Холдинг Лімітед" (місцезнаходження: Кеннеді 12, Кеннеді Бізнес Центр, 2-й поверх, 1087, Нікосія, Кіпр 12, поштова адреса в Україні: 04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 11), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

2. Визнати протиправною реєстраційну дію (запис) «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах», номер запису 6039579, вчинену 23.05.2019 державним реєстратором Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «ПЛЕСО» ОСОБА_3 , внаслідок вчинення якої внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зміни щодо керівника, складу підписантів та місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Український лізинговий фонд" (ідентифікаційний код 37859096, місцезнаходження:04205, м. Київ, проспект Оболонський, 35-а, офіс 301).

3. Визнати протиправною реєстраційну дію (запис) «Підтвердження відомостей про юридичну особу», номер запису 7039579, вчинену 23.05.2019 державним реєстратором Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «ПЛЕСО» ОСОБА_3 , внаслідок вчинення якої внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Український лізинговий фонд" (ідентифікаційний код 37859096, місцезнаходження:04205, м. Київ, проспект Оболонський, 35-а, офіс 301) здійснює діяльність на підставі модельного статуту.

4. Скасувати реєстраційну дію (запис) «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах», номер запису 6039579, вчинену 23.05.2019 державним реєстратором Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «ПЛЕСО» ОСОБА_3 , внаслідок вчинення якої внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зміни щодо керівника, складу підписантів та місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Український лізинговий фонд" (ідентифікаційний код 37859096, місцезнаходження:04205, м. Київ, проспект Оболонський, 35-а, офіс 301) шляхом внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

5. Скасувати реєстраційну дію (запис) «Підтвердження відомостей про юридичну особу», номер запису 7039579, вчинену 23.05.2019 державним реєстратором Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва «ПЛЕСО» ОСОБА_3 , внаслідок вчинення якої внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Український лізинговий фонд" (ідентифікаційний код 37859096, місцезнаходження:04205, м. Київ, проспект Оболонський, 35-а, офіс 301) здійснює діяльність на підставі модельного статуту шляхом внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

6. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Український лізинговий фонд" (04205, м. Київ, проспект Оболонський, 35-а, офіс 301, ідентифікаційний код 37859096) судові витрати у розмірі 7 684 (сім тисяч шістсот вісімдесят чотири) грн. за рахунок Державного реєстратора Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м. Києва "Плесо" Рашкова Андрія Георгійовича (04119, м. Київ, вул. Сім`ї Хохлових, 15, корпус А, офіс 3, ідентифікаційний код 23505151).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя М.А. Бояринцева