Справа № 520/2391/19
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2019-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

09 вересня 2019 р. № 520/2391/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Кухар М.Д.

при секретарі судового засідання - Єрьомкіній К.І.,

за участі:

представника позивача - Мокроусова Ю.С.,

представника відповідача Київська митниця- Племянник А.С.,

представник відповідача Одеська митниця - Лисенко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Київської митниці Державної фіскальної служби України (бул. Гавела Валава, буд. 8-А,м. Київ,03124, ), Одеської митниці Державної фіскальної служби України (вул. Івана та Юрія Лип, буд. 21-а,м. Одеса, Одеська область,65078, ), Державної казначейської служби України (вул. Бастіонна, буд. 6, м. Київ,01601, ), треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "ОПТИУМ ГРУП", Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРОТЕРМІНАЛ" про визнання бездіяльності протиправною та стягнення матеріальної і моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Київської митниці ДФС України щодо не вжиття митницею дій по передачі на зберігання в період з 11 квітня 2018 року по 07 вересня 2018 року належного мені транспортного засобу «HONDA ACCORD LX GRAY» 2013 модельного року виготовлення, ідентифікаційний номер VIN: НОМЕР_2 в склад митниці ДФС України.

- визнати протиправною бездіяльність Одеської митниці ДФС України щодо не вжиття митницею дій по передачі на зберігання в період з 11 квітня 2018 року по 07 вересня 2018 року належного ОСОБА_2 транспортного засобу «HONDA ACCORD LX GRAY» 2013 модельного року виготовлення, ідентифікаційний номер VIN: НОМЕР_2 в склад митниці ДФС України.

- стягнути з Київської митниці ДФС України та Одеської митниці ДФС України солідарно на користь ОСОБА_2 ( ідентифікаційний код: НОМЕР_3 , банківський рахунок: НОМЕР_4 в АТ КБ "ПРИВАТБАНК") шкоду, заподіяну ОСОБА_2 внаслідок протиправної бездіяльності зазначених суб`єктів владних повноважень, в розмірі 36 183,28 (тридцять шість тисяч сто вісімдесят три) грн.,28 коп.

- стягнути з Київської митниці ДФС України та Одеської митниці ДФС України солідарно на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний код: НОМЕР_3 , банківський рахунок: НОМЕР_4 в AT КБ "ПРИВАТБАНК") моральну шкоду, заподіяну ОСОБА_2 внаслідок протиправної бездіяльності зазначених суб`єктів владних повноважень, в розмірі 10000,00 (десять тисяч) грн.

- стягнути з Київської митниці ДФС України та Одеської митниці ДФС України солідарно на користь ОСОБА_2 ( ідентифікаційний код: НОМЕР_3 , банківський рахунок: НОМЕР_4 в AT КБ "ПРИВАТБАНК") судові витрати в розмірі 5000,00 грн. за надану ОСОБА_2 , правову допомогу та 768,40 грн. за сплату судового збору, сплаченого при поданні цієї позовної заяви.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ані Одеською митницею ДФС України, ані Київською міською митницею ДФС України не були вжиті дії по виконанню вимог ч.2 ст.511 п.6 ч.5 ст.238 Митного кодексу України. Наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012р. №627 «Про затвердження Порядку роботи складу митниці ДФС» щодо зберігання належного ОСОБА_2 транспортного засобу « 1IONDA ACCORD LX GRAY» 2013 модельного року виготовлення, ідентифікаційний номер НОМЕР_5 : НОМЕР_2 . в складі митниці ДФС України та вказаний транспортний засіб в період з 11 квітня по 07 вересня 2018 року зберігався на складі Вантажного митного комплексу ТОВ «ЄВРОТЕРМІНАЛ» за власний рахунок позивача.

Відповідач, Одеська митниця Державної фіскальної служби України, направив до суду відзиви, в якому проти позову заперечував, посилаючись на те, що ОСОБА_2 самостійно доручи, експедитору - ТОВ "ОПТИМУМ ГРУП" розмістити транспортний засіб "HONDA ACCORD GRAY", 2013 модельного року виготовлення, ідентифікаційний номер VIN НОМЕР_6 НОМЕР_2 на складі ТОВ "Євротермінал" для тимчасового зберігання гарантувала оплату вартості послуг згідно тарифів ТОВ "Євротермінал". Одеська митниця ДФС не затримувала та не вилучала транспортний засіб "HONDA ACCORD LX GRAY", 2013 модельного року виготовлення, ідентифікаційний номер VIN НОМЕР_6 НОМЕР_2 , не складала протоколу про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів, а тому розміщенні вказаного транспортного засобу на складі Одеської митниці ДФС було неможливим.

Відповідач, Київська митниця Державної фіскальної служби України, направив до суду відзиви, в якому проти позову заперечував, посилаючись на те, що Київська митниця Державної фіскальної служби України діяла на підставі закону та в межах своїх повноважень з дотриманням всіх принципів, зазначених у ст. 2 КАС України.

Відповідач Державна казначейська служба України, правом подання відзиву не скористався. Представника в судове засідання не направив.

Треті особи правом подання пояснень до суду не скористалися, представників в судове засідання не направили.

За клопотаннями Київської митниці Державної фіскальної служби України та Одеської митниці Державної фіскальної служби України розгляд справи було проведено в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 09.09.2019 року було відмовлено в задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову та відзиву проти нього, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.

В січні 2018 року ОСОБА_2 було придбано у власність транспортний засіб «HONDA ACCORD LX GRAY». 2013 модельного року виготовлення, ідентифікаційний номер VIN НОМЕР_6 НОМЕР_2 ( далі по тексту - Транспортний засоб). вартістю 3200 (три тисячі двісті) доларів СІЛА.

З метою, перевезення зазначеного транспортного засобу на територію України до ОСОБА_2 як до його власника, ОСОБА_2 був укладений із Товариством з обмеженою відповідальністю «ОПТИУМ ГРУП» (Експедитор) Договір №01.04.2018р. транспортно-експедиторського обслуговування від 01 квітня 2018 року, за умовами якого ОСОБА_2 доручила Експедитору розмістити автотранспортний засіб «HONDA ACCORD LX GRAY». 2013 модельного року виготовлення, ідентифікаційний номер НОМЕР_5 НОМЕР_2 на складі Вантажного митного комплексу ТОВ «ЄВРОТЕРМІНАЛ» (згідно договору про надання послуг №УТ 20 від 27.06.2017р. між ГОВ «ЄВРОТЕРМІНАЛ» ( яке надало місце для зберігання транспортного засобу) та ТОВ «ОПТИУМ ГРУМ») . розташованого за адресою: м.Одеса. Хаджибеївська дорога. 4/1. для тимчасового зберігання цього транспортного засобу.

В подальшому, під час переміщення зазначеного транспортного засобу через митний кордон України 11 квітня 2018 року відносно ОСОБА_2 - співробітниками Київської міської митниці ДФС України складено протокол про порушення митних правил №0192/10000/18 за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, а саме дії. спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом надання документів, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення їх митної вартості.

15 червня 2018 року Солом`янським районним судом м. Києва, за результатами розгляду протоколу про порушення митних правил № 0192/10000/18 по справі про адміністративні правопорушення №760/15425/18. провадження в цій справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. ст. 483 МК України було закрито, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення. Зазначене рішення Солом`янського районного суду м. Києва було залишено без змін судом апеляційної інстанції та набрало законної сили.

11.04.2018 до Одеської митниці ДФС надійшло доручення Київської міської митниці ДФС № 1162/7/26-70-20-04 від 11.04.2018, в якому серед іншого, було зазначено, співробітниками Київської міської митниці ДФС відносно ОСОБА_2 складений протокол про порушення митних правил № 0192/10000/18, Київська міська митниця ДФС просила над розпорядження особовому складу щодо проведення у відповідності до статті 511 Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VI за окремими процесуальним документом вилучення предметів порушення митних правил.

З листа відповіді Одеської митниці ДФС від 16.4.2019 року № 3916/7/15-70-20-01 направленого на адресу Київської митниці ДФС вбачається, що Одеською митницею здійснюються відповідні заходи щодо опитування громадян, які мешкають в зоні діяльності митниці. Щодо здійснення Одеською митницею інших дій на виконання направленого Київською митницею зазначений лист інформації не містить.

Стосовно зберігання транспортного засобу позивача на складі ГТК ТОВ "'Євротермінал" за рахунок позивача, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до пункту 1.1 договору №01.04.2018 від 01.04.2018 Клієнт ( ОСОБА_3 ), а Експедитор (ТОВ "ОПТИМУМ ГРУП") зобов`язується організувати за рахунок Клієнта транспортно-експедиторське обслуговування (ТЕО), перевезення експортно- імпортних і транзитних вантажів по території України і в міжнародному сполученні, а також надання інших транспортно-експедиторських послуг Клієнтові за погодженням Сторін.

Пунктом 1.2 договору № 01.04.2018 від 01.04.2018 передбачено, що умови перевезення, вид і найменування вантажу, вид транспорту, розмір плати Експедиторові, пункти відправлення та призначення, а також інші умови пов`язані з виконанням цього Договору, встановлюються за угодою Сторін і оформлюються Заявками, по формі погодженій Сторонам в додатку № 1 до цього Договору.

Пунктом 1.3 договору № 01.04.2018 від 01.04.2018 передбачено, що під кожне конкретне перевезення Клієнт надає Експедиторові заявку, в якій оговорюються найменування і кількість вантажу, маршрут перевезення (порт навантаження, порт вивантаження, місце доставки вантажу), плановану дату надання вантажу відправником, тип транспортного засобу, дані про вантажовідправника і вантажоодержувача і нішу необхідну інформацію, що стосується організації ТЕО. Заявка подається за 5 робочих днів до початку навантаження і готовності вантажу до перевезення. На підставі такої заявки Клієнта, Сторони протягом 2 робочих днів складають і підписують відповідний Додаток до цього Договору, по формі, погодженій Сторонами в додатку № 1 до цього Договору.

Відповідно до додатку № 1 (Заявка) до Договору на ТЕО №01.04.2018 від 01.04.2018 Експедитор (ТОВ "ОПТИМУМ ГРУП") та Клієнт ( ОСОБА_2 ) уклали цей Додаток №1 до Договору на ТЕО №01.04.2018 від 01.04.2018, склали цю Заявку про погодження наступних послуг та їх вартості: Клієнт доручає, а Експедитор погоджує розмістити автотранспортний засіб VIN код 1 НОМЕР_7 на складі ГТК ТОВ "'Євротермінал" для тимчасового зберігання. Клієнт гарантує оплату вартості послуг згідно тарифів ГТК "Євротермінал".

Згідно з пунктом 2.1.1 договору №01.04.2018 від 01.04.2018 Експедитор зобов`язується за плату та за рахунок Клієнта організувати перевезення його вантажів на умовах, узгоджених сторонами, а також надавати інші послуги Клієнтові за погодженням сторін. При необхідності для виконання своїх зобов`язань за договором, укладати від свого імені та за рахунок Клієнта договори з транспортними організаціями, контейнерними лініями, автомобільними перевізниками, складами зберігання, терміналами, та ін. організаціями.

Згідно з пунктом 2.1.2 договору №01.04.2018 від 01.04.2018 Експедитор зобов`язується представляти інтереси Клієнта у взаєминах з перевізниками, портами, аеропортами, державними органами та ін.. організаціями у зв`язку з перевезенням, перевалкою, ТЕО вантажів клієнта.

Відповідно до пункту 2.2.1 договору № 01.04.2018 від 01.04.2018 Експедитор має право укладати від свого імені договори та інші угоди з транспортними, експедиторськими та ін. організаціями для виконання своїх зобов`язань за цим договором.

Відповідно до пункту 2.2.2 договору № 01.04.2018 від 01.04.2018 Експедитор має право дити розрахунки з портами, транспортними, експедиторськими та ін. організаціями для виконання своїх зобов`язань за цим договором.

Згідно з пунктом 4.2.1 договору № 01.04.2018 від 01.04.2018 перелік послуг. надаються їх вартість, розмір плати Експедитора, встановлюються за згодою Сторін, ще оформлюється Заявками до цього Договору.

Пунктом 4.2.3 договору №01.04.2018 від 01.04.2018 передбачено, що за організацію ТЕО, згідно цього Договору, Клієнт оплачує наступні платежі, у такому порядку: д) платежі, належні Експедитору в якості компенсації за оплату здійснених ним додаткових витрат (послуг і третіх осіб, які були фактично здійснені Експедитором з метою виконання доручення Клієнта, проводяться протягом 3 календарних днів з дати виставлення рахунку Експедитором, якщо інше не узгоджено Сторонами у відповідній заявці.

Пунктом 4.5 договору №01.04.2018 від 01.04.2018 передбачено, що Експедитор після надання послуг (виконання відповідної заявки) складає акт виконаних робіт і надає його Клієнту. Клієнт протягом 5 календарних днів з моменту отримання Акту виконаних робіт повинен підписати його, завірити печаткою і відправити Експедитору, або надати протягом 5 робочих днів мотивовану відмову. Після закінчення зазначеного терміну послуги вважаються наданими належним чином, а Акт виконаних робіт вважається прийнятим, підписаним сторонами і підлягає оплаті без заперечень.

Відповідно до пункту 1.1 договору про надання послуг № УТ/20 від 27.07.2017 (мовою оригіналу) "В порядке и на условиях настоящего Договора Заказчик (ООО "Оптимум Груп") , а Исполнитель (ООО "ЕВРОТЕРМИНАЛ") принимает на себя обязательство по оказанию Заказчику услуг, указанных в Приложении № 1 к Договору. Услуги оказываются на открытой складской тощадке (далее - Авто-склад) на территории Грузового таможенного комплексе (далее - ГТК), расположенного по адресу: г. Одесса, Хаджибеевская дорога, 4/1".

Відповідно до пункту 1.4 договору про надання послуг № УТ/20 від 27.07.2017 "В подтверждение предоставления услуг по настоящему Договору Стороны подписывают Акт оказанных услуг ".

Відповідно до пункту 1.5 договору про надання послуг № УТ/20 від 27.07.2017 "Оказываемые по настоящему Договору услуги Заказчик обязуется оплачивать Исполнителю в соответствии с разделом 4 «Стоимость и порядок оплаты услуг Исполнителя» Договора".

Таким чином, 01.04.2018 позивач - ОСОБА_2 самостійно доручи, експедитору - TOB "ОПТИМУМ ГРУП" розмістити транспортний засіб "HOND ACCORD LX GRAY", 2013 модельного року виготовлення, ідентифікаційний homs VIN: НОМЕР_2 на складі ТОВ "Євротермінал" для тимчасового зберігання гарантувала оплату вартості послуг згідно тарифів ТОВ "Євротермінал".

В матеріалах справи відсутні докази того, що Одеська митниця ДФС затримувала транспортний засіб "HONDA ACCORD GRAY", 2013 модельного року виготовлення, ідентифікаційний но VIN: НОМЕР_2 на території ТОВ "ЄВРОТЕРМІНАЛ".

Частиною 4 статті 511 Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VI (в ред яка була чинною в квітні 2018 року) передбачено, що вилучені товари, транспортні засоби документи повинні бути перелічені у протоколі, що складається в передбачених цим Кодексом випадках, або в доданому до нього описі з точним зазначенням кількості, міри, ваги та особливих ознак цих товарів, транспортних засобів та документів, а також вартості товарів, транспортних засобів.

Форма протоколу про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів затверджена наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 №652 "Про затвердження форм процесуальних документів у справах про порушення митних правил" (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20.06.2012 за № 1015/21327).

Склад Одеської митниці ДФС знаходиться за адресою Одеська область, м. Білгород- Дністровський, вул. Шабська, 104А, тобто в іншому районі Одеської області, ніж склад ТОВ "ЄВРОТЕРМІНАЛ", який розташований у місті Одеса, Хаджибеївська дорога, 4, відстань від м. Одеса до м. Білгород-Дністровський складає приблизно 84 км.

Відповідно до опису транспортного засобу "HONDA ACCORD LX GRAY", 2013 модельного року виготовлення, ідентифікаційний номер НОМЕР_5 : НОМЕР_2 , який Заведений у графі 31 у митної декларації № UA500650/2018/40821 від 30.08.2018 транспортний засіб має пошкодження: спрацювали подушки безпеки (кермо, подушка пасажира), блок керування подушками безпеки, капот (мех. пошкодження), решітка радіатора (мех. пошкодження), накладка решітки радіатора (мех. пошкодження), бампер передній (мех. пошкодження), заміна мастил та фільтрів.

Отже, для розміщення транспортного засобу "HONDA ACCORD LX GRAY", 2013 модельного року виготовлення, ідентифікаційний номер VIN: НОМЕР_2 на складі Одеської митниці ДФС необхідно оплатити послуги з перевезення зазначеного транспортного засобу.

Єдиною підставою для вжиття заходів щодо розміщення вказаного транспортного засобу на складі Одеської митниці ДФС відповідачами є складення відносно такого транспортного засобу протоколу про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів.

Проте вході розгляду справи було встановлено той факт, що такий протокол відносно позивача складений не був. Ані Одеською митницею ДФС, ані Київською митницею ДФС не затримувався та не вилучався транспортний засіб "HONDA ACCORD LX GRAY", 2013 модельного року виготовлення, ідентифікаційний номер VIN НОМЕР_6 НОМЕР_2 , не складався протокол про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів.

Відтак підстави для розміщення вказаного транспортного засобу на складі Одеської митниці ДФС.

Крім того, в ході судового розгляду було доведено, що зберігання транспортного засобу позивача на складі ТОВ "Євротермінал" здійснювалося відповідно до угод, укладених позивачем, а отже з її власної згоди.

Відтак, у відповідачів у спірних правовідносинах не виник обов`язок щодо забезпечення розміщення транспортного засобу позивача на складі Одеської митниці ДФС, а отже бездіяльність відповідачів була правомірною та не порушувала прав позивача.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

Вимога про відшкодування моральної шкоди не підлягає задоволенню з огляду на відсутність протиправності в бездіяльності відповідачів.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6-9, 139, 242 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Київської митниці Державної фіскальної служби України (бул. Гавела Валава, буд. 8-А,м. Київ,03124, ), Одеської митниці Державної фіскальної служби України (вул. Івана та Юрія Лип, буд. 21-а,м. Одеса, Одеська область,65078, ), Державної казначейської служби України (вул. Бастіонна, буд. 6, м. Київ,01601, ), треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "ОПТИУМ ГРУП", Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРОТЕРМІНАЛ" про визнання бездіяльності протиправною та стягнення матеріальної і моральної шкоди - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення 19.09.2019 року.

Суддя Кухар М.Д.