Справа № 353/659/17
Суддя: Чиркін С.М.
Дата ухвалення: 2019-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 вересня 2019 року

Київ

справа №353/659/17

адміністративне провадження №К/9901/16394/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Чиркіна С.М.,

суддів: Желєзного І.В., Саприкіної І.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року (головуючий суддя: Заверуха О.Б., судді: Гінда О.М., Ніколін В.В.) у справі №353/659/17 за позовом Публічного акціонерного товариства Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» до Тлумацької районної ради Івано-Франківської області, треті особи: Арбітражний керуючий-ліквідатор комунального підприємства «Дирекція теплопостачання», Комунальне підприємство «Дирекція теплопостачання», Комунальне підприємство «Теплоцентр» Тлумацької районної ради Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В :

26 липня 2017 року Публічне акціонерне товариство Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» звернулося до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області з позовом до Тлумацької районної ради Івано-Франківської області, треті особи: Арбітражний керуючий-ліквідатор комунального підприємства «Дирекція теплопостачання», Комунальне підприємство «Дирекція теплопостачання», Комунальне підприємство "Теплоцентр" Тлумацької районної ради Івано-Франківської області, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Тлумацької районної ради Івано-Франківської області від 10 травня 2016 року № 091-05/16 «Про передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста району на праві господарського відання» та зобов`язати Тлумацьку районну раду Івано-Франківської області утриматись від вчинення дій щодо вилучення та передачі у володіння, користування або розпорядження майна третіх осіб, що було закріплене на праві господарського відання за Комунальним підприємством «Дирекція теплопостачання» станом на 09 травня 2016 року.

Ухвалою Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 27 вересня 2017 року справу № 353/659/17 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» передано на розгляд Городенківському районному суду Івано-Франківської області.

Рішенням Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 11 січня 2019 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про визнання протиправним та скасування рішення Тлумацької районної ради Івано-Франківської області від 10 травня 2016 року № 091-05/16 «Про передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста, району на праві господарського відання»; зобов`язання Тлумацької районної ради Івано-Франківської області утриматися від вчинення дій щодо вилучення та передачі у володіння, користування або розпорядження третіх осіб майна, що було закріплене на праві господарського відання за Комунальним підприємством «Дирекція теплопостачання» станом на 09 травня 2016 року.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» задоволено частково, рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 11 січня 2019 року у справі №353/659/17 скасовано, провадження у справі закрито.

Закриваючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції дійшов до висновку, що суд першої інстанції помилково розглянув даний спір в порядку адміністративного судочинства, оскільки спір у цій справі не має публічно-правового характеру та не відповідає нормативному визначенню адміністративної справи, а тому не підпадає під юрисдикцію адміністративних судів та повинен вирішуватися в порядку господарського судочинства.

Не погоджуючись з рішення суду апеляційної інстанції, позивач направив на адресу Верховного Суду касаційну скаргу (надійшла поштою 10 червня 2019 року), в якій просить постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року скасувати та справу передати для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Верховного Суду від 19 червня 2019 року відкрито провадження у справі. Цією ж ухвалою витребувано справу з суду першої інстанції.

01 липня 2019 року справа № 353/659/17 надійшла на адресу Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 09 вересня 2019 року справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Судом касаційної інстанції встановлено, що подана позивачем касаційна скарга, насамперед, мотивована тим, що правовідносини, які склалися між учасниками цієї справи, стосуються оскарження законності рішення щодо управління об`єктами комунальної власності в інтересах територіальної громади, а тому питання щодо законності та обґрунтованості цього рішення, яке має ознаки індивідуально-правового акта, прийнятого з метою реалізації владних управлінських функцій, належить до компетенції адміністративних судів. Скаржник стверджує, що між позивачем та Тлумацькою районною радою відсутні відносини приватноправового характеру, що підлягають захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин. Вважає, що в цій справі спір про право відсутній, а дослідженню підлягають виключно владні управлінські дії та рішення органу місцевого самоврядування, прийнятті в інтересах територіальної громади.

Відповідно до частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Враховуючи, що учасник справи оскаржує рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, то за правилами частини шостої статті 346 КАС України є підстава для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

За такого правового регулювання та з урахуванням того, що у справі, яка розглядається, позивач оскаржує судове рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347, 359 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Справу №353/659/17 за позовом Публічного акціонерного товариства Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» до Тлумацької районної ради Івано-Франківської області, треті особи: Арбітражний керуючий-ліквідатор комунального підприємства «Дирекція теплопостачання», Комунальне підприємство «Дирекція теплопостачання», Комунальне підприємство «Теплоцентр» Тлумацької районної ради Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді Верховного Суду: С.М. Чиркін

І.В. Желєзний

І.В. Саприкіна