Справа № 595/1047/19
Суддя: Шевчук Світлана Михайлівна
Дата ухвалення: 2019-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

17 вересня 2019 рокуЛьвів№ 857/9481/19

Суддя Восьмого апеляційного адміністративного суду Шевчук С.М., перевіривши апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Тернопільській області на рішення Бучацького районного суду Тернопільської області від 26 червня 2019 року у справі № 595/1047/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Бучацького районного суду Тернопільської області від 26 червня 2019 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про скасування постанови.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Головне управління Національної поліції в Тернопільській області подало апеляційну скаргу.

Апеляційну скаргу подано 16 серпня 2019 року, тобто з пропуском десятиденного строку на апеляційне оскарження рішення суду. При цьому, разом із апеляційною скаргою скаржник заявив клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. В обґрунтування поважності причин його пропуску скаржник зазначає, що первинну апеляційну скаргу їм було повернуто на підставі п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України у зв`язку з відсутністю у матеріалах справи документа, що підтверджує повноваження представника Головного управління Національної поліції в Тернопільській області у цій справі. Таким чином, вважає, що оскільки станом на час отримання копії ухвали суду про повернення йому раніше поданої апеляційної скарги, встановлений законодавстом строк подання апеляційної скарги сплив, то такий пропущено з поважних причин.

Строки подання апеляційних скарг у цій категорії справ визначені статтею 286 КАС України, норми якої є спеціальними по відношенню до норм статті 295 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом 10 днів з дня його проголошення.

Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд судді, суду.

Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом проміжку часу. До їх числа відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об`єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк. Вказані обставини підлягають підтвердженню шляхом подання відповідних документів або їх копій.

Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, та після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Таким чином, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій і стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Відповідно до ч.8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Відтак, скаржник, повинен бути обізнаний з порядком та строками апеляційного оскарження, встановленими процесуальним законодавством, з вимогами процесуального закону щодо представництва юридичної особи у суді (щодо надання довіреності), а також вчиняти всі залежні від нього дії з метою дотримання відповідних вимог КАС України.

Вказана правова позиція узгоджується з правовою позицією висловленою в ухвалі Верховного Суду від 01 березня 2019 року у справі №175/2292/18-а (2а/175/34/18), в ухвалі Верховного Суду від 03 травня 2019 року у справі №461/3212/17 (№К/9901/12100/19).

Як видно з матеріалів справи, оскаржуване судове рішення проголошено 26.06.2019 року, а відтак строк подання апеляційної скарги починає обчислюватись з 27.06.2019 року (наступний день після відповідної календарної дати). Останнім днем звернення до суду з апеляційною скаргою є 06.07.2019 року.

Апеляційну скаргу скаржником подано 17.07.2019 року.

Однак, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2019 року апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Тернопільській області повернуто апелянту на підставі п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, у зв`язку з відсутністю у матеріалах справи документа, що підтверджує повноваження представника особи, яка подала апеляційну скаргу. Дана копія ухвали суду отримана скаржником 12 серпня 2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Апеляційну скаргу повторно подано уповноваженою особою Головного управління Національної поліції в Тернопільській області Крайник Н.В., яка діє в інтересах управління на підставі довіреності, 16.08.2019 року, тобто з пропуском десятиденного строку на оскарження рішення суду першої інстанції.

Наведені скаржником причини щодо неможливості вчасного подання апеляційної скарги (зокрема повернення йому первинної апеляційної скарги у зв`язку з відсутністю у матеріалах справи документа, що підтверджує повноваження представника особи, яка подала апеляційну скаргу) не є належним доказом поважності пропуску строку на апеляційне оскарження та неможливості вчасного оскарження судового рішення, оскільки скаржник повинен слідкувати за своєчасністю оскарження рішення суду першої інстанції та за належністю і відповідністю вимогам законодавства документів про підтвердження повноважень на представництво.

Таким чином, апеляційну скаргу скаржником повторно подано 16.08.2019 року, з пропуском десятиденного строку на апеляційне оскарження рішення суду.

При цьому, скаржником не наведено жодних поважних причин пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою, які перешкоджали йому вчасно звернутися до суду з апеляційною скаргою протягом десяти днів з моменту проголошення рішення суду (з 27.06.2019 року по 06.07.2019 року), з додаванням всіх необхідних документів, що підтверджують повноваження особи на представництво інтересів юридичної особи.

Згідно з частиною третьою статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відтак, наведені скаржником причини пропуску строку на апеляційне оскарження є неповажними, а тому вказаний недолік апеляційної скарги повинен бути усунутий шляхом надіслання на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду вмотивованої заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із наведенням поважних підстав його пропуску в період з 27.06.2019 року по 06.07.2019 року.

При цьому, особі, яка подає апеляційну скаргу, слід роз`яснити, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України в разі, якщо заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження не буде подано в зазначений строк, або наведені нею підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження будуть визнані неповажними, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись статтями 295, 298, 299 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними причини пропуску Головним управлінням Національної поліції в Тернопільській області строку на апеляційне оскарження.

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Тернопільській області на рішення Бучацького районного суду Тернопільської області від 26 червня 2019 року у справі № 595/1047/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про скасування постанови - залишити без руху.

Встановити Головному управлінню Національної поліції в Тернопільській області десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяС. М. Шевчук