Справа № 405/6609/16-а(2а/405/185/16)
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2019-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 вересня 2019 року

Київ

справа №405/6609/16-а(2а/405/185/16)

адміністративне провадження №К/9901/23319/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шевцової Н.В.,

суддів: Кашпур О.В., Радишевської О.Р.,

перевіривши матеріали адміністративної справи за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 02 березня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної пенітенціарної служби України, Управління Державної пенітенціарної служби України в Кіровоградській області про стягнення одноразової грошової допомоги,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірним рішення Управління Державної пенітенціарної служби України в Кіровоградській області від 13 червня 2016 року № 15/123-16/Р-120 про відмову йому у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю; визнати неправомірним рішення Управління державної пенітенціарної служби України в Кіровоградській області від 01 березня 2016 року № 4/3-1682-16/Р-910 про відмову йому у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю; стягнути з Управління державної пенітенціарної служби України в Кіровоградській області на його користь одноразову грошову допомогу у зв`язку з інвалідністю в розмірі 134 136,00 грн.

02 березня 2017 року постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2017 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Державної пенітенціарної служби України, Управління Державної пенітенціарної служби України в Кіровоградській області відмовлено.

На зазначені постанову суду першої інстанції та ухвалу апеляційного суду позивачем подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Вищому адміністративному суді України 13 липня 2017 року.

13 липня 2017 року ухвалою Вищого адміністративного суду України відкрито провадження за вказаною касаційною скаргою.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII (далі - КАС України) касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

15 лютого 2018 року касаційну скаргу передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

30 травня 2019 року Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду №545/0/78-19 призначено повторний автоматизований розподіл, з підстав зміни спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді - доповідача Білоуса О.В., що унеможливлює його участь у розгляді касаційної скарги у вказаній справі.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31 травня 2019 року визначено склад колегії суддів Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян: Шевцова Н.В. головуючий суддя (суддя-доповідач), судді Кашпур О.В., Радишевська О.Р.

Під час підготовки справи до касаційного розгляду суддею-доповідачем Шевцовою Н.В., та суддями Кашпур О.В., Радишевською О.Р. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації.

Заяви про самовідвід суддів підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Відповідно до Загального класифікатора категорій адміністративних справ (який був чинний до 01 січня 2019 року) зазначеній справі присвоєно категорію 12 «Справи зі спорів з відносин публічної служби».

Наказом від 21 грудня 2018 року № 622 Державна судова адміністрація України затвердила Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ (далі - Загальний класифікатор).

За загальним класифікатором (який чинний з 01 січня 2019 року) категорія 12 «Справи зі спорів з відносин публічної служби» співвідноситься із категорією 106000000 " Справи зі спорів з відносин публічної служби ".

Між тим, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких він виник.

Предметом розгляду даної справи є визнання неправомірним рішення Управління Державної пенітенціарної служби України в Кіровоградській області про відмову позивачу у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю та стягнення з відповідача на його користь одноразову грошову допомогу у зв`язку з інвалідністю.

З огляду на зазначене, дана справа підпадає під категорію "Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо соціального захисту (крім соціального страхування), з них осіб, звільнених з публічної служби (код 112030100 Класифікатора).

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді № 14 від 20 травня 2019 року визначено спеціалізації суддів і судових палат та затверджено персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, в якому вказано, що, зокрема, судді: Шевцова Н.В., Кашпур О.В., Радишевська О.Р. входять до складу судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян не спеціалізуються на розгляді категорій адміністративних справ за кодом 112000000- 112050000 Загального класифікатора (чинного з 01 січня 2019 року).

Отже, при визначенні суддів для розгляду даної справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Так, згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, заяви суддів Шевцової Н.В., Кашпур О.В., Радишевської О.Р. про самовідвід підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Шевцової Наталії Володимирівни, Кашпур Ольги Валеріївни, Радишевської Олесі Ростиславівни про самовідвід.

Відвести суддів Шевцову Наталію Володимирівну, Кашпур Ольгу Валеріївну, Радишевську Олесю Ростиславівну від участі у розгляді справи за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 02 березня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної пенітенціарної служби України, Управління Державної пенітенціарної служби України в Кіровоградській області про стягнення одноразової грошової допомоги.

Передати матеріали адміністративної справи № 405/6609/16-а(2а/405/185/16) до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Шевцова

Судді О.В. Кашпур

О.Р. Радишевська