Справа № 2-а-706/11
Суддя: Бакай І. А.
Дата ухвалення: 2011-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2011 року Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Бакай І.А.

при секретарі Рихві М.І.,

з участю представника відповідача Лемешко Л.Й.

розглянувши в м. Кам`янка-Бузька Львівської області в залі суду у відкритому судовому ісіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у ам`янка-Бузькому районі Львівської області про визнання дій неправомірними, зобов`язання арахувати та виплатити недоплачену соціальну допомогу як «дитині війни»,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з позовом, до Управління Пенсійного Фонду України в Кам`янка- узькому районі Львівської області, який в подальшому уточнила, просить зобов`язати відповідача арахувати та виплатити у належному розмірі підвищення до пенсії „Дітям війни, починаючи з 3.09.2009 р. по 22.07.2011 р. зазначаючи, що є «дитиною війни» та відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% іінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що розмір виплаченого їй підвищення до пенсії не ідповідає розміру, встановленому цим законом, просить зобов`язати відповідача здійснити відповідні иплати та визнати дії відповідача неправомірними.

Позивач у судове засідання подав заяву із проханням розглядати справу за його відсутності, озовні вимоги підтримує.

Представник відповідача заперечила проти позову, покликалась на відсутність законодавчого регулювання розміру мінімальної пенсії за віком для обчислення доплати за статусом «діти війни`та ідсутність бюджетного фінансування на вказані цілі, оскільки відповідно до норм чинного аконодавства виплата подібної доплати до пенсії здійснюється за рахунок коштів Державного юджету України, а кошти Пенсійного фонду України до Державного бюджету України не включені. Іри цьому відповідач не оспорює факт наявності у позивача статусу «дитина війни», просить ідмовити у задоволенні позову.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до исновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач має статус дитини війни.

Ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії бо щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість іенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що такі виплати у період 2009 - 2011 р.р. відповідачем належним чином не іроводились.

Зміни до статті 6 Закону про дітей війни Верховною Радою України не вносилися, також іарламент не встановлював і нового розміру або особливого порядку нарахування цих соціальних шплат в Законі України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законі України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».

У зв`язку із набранням 22.07.2011 р. законної сили постановою Кабінету Міністрів України йд 06.07.2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок соштів державного бюджету» позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в частині врахування та виплати пенсії за період з 01.01.2011 р. по 22.07.2011 р. включно.

Доводи відповідача у запереченні на позов щодо застосування мінімальної пенсії за віком, а ;аме, якою є база для розрахунку 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, суд не приймає до уваги, іиходячи з наступного.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак згідно настини третьої статті 28 цього Закону мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 застини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з

цим Законом. Оскільки законодавством інший мінімальний розмір пенсії за віком не визначений, то

слід застосовувати для бази обрахунку зазначеного підвищення на 30% - розмір мінімальної пенсії за

віком, встановлений статтею 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне

страхування».

Крім того, відповідно до ч.4 ст.8 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішенні

адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства,

яке регулює спірні відносини та відповідно до частин 1,2 статті 8 КАС України при вирішенні справи

має застосовуватись принцип верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та

свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави,

суд вважає, що правовідносини, що виникають в процесі реалізації права на отримання підвищення

пенсії основані на принципі юридичної визначеності.

Відповідно до статей 99,100 КАС України, для звернення до адміністративного суду за

захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не

встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про

порушення своїх прав свобод та інтересів.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що відповідач має здійснити донарахування та

виплату на користь позивача за період, починаючи з 03.09.2009 р. по 22.07.2011 р. включно,

щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до

ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей з урахуванням абз.І. ч.І ст.28 Закону України

„Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та виплачених сум за даний період по

22.07.2011р. включно. Дії відповідача за вказаний період слід визнати протиправним, а позов слід

задоволити.

Керуючись ст.ст.8, 22, 64, 95 Конституції України, ст. ст.1, 6 Закону України «Про соціальний

захист дітей війни», Закон України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Закон України

«Про Державний бюджет України на 2011 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на

2010 рік», ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування Закону

України «Про соціальний захист війни», Законом України № 3491 від 14.06.2011 р. «Про внесення

змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік», Постановою Кабінету Міністрів

України від 06.07.2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за

рахунок коштів державного бюджету», ст. ст. 8, 9, 11, 159-163, 256, 267 Кодексу адміністративного

судочинства України, суд,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Кам`янка-

Бузькому районі Львівської області щодо недоплати за період з 03.09.2009 р. по 22.07.2011 р. включмо

ОСОБА_1 підвищення до пенсії, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальні*

захист дітей війни.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Кам`янка-Бузькому районі Львівської

області здійснити донарахування та виплату ОСОБА_1 за період з 03.09.2009 р. по

22.07.2011 р. включно щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії я

віком, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни з урахуванням абз.1 ч.І

ст. 28 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та виплачених сум

за даний період.

Постанову суду у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Кам`янка-Бузькому районі Львівської

області у трьохмісячний строк з моменту отримання постанови подати звіт про її виконання.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського

апеляційного адміністративного суду через Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області

протягом 10 днів з дня проголошення постанови.