Справа № 500/1893/19
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2019-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 500/1893/19

13 вересня 2019 року м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши у порядку письмового провадження питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 14.08.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18).

Розглянувши клопотання відповідача та визначаючись щодо наявності процесуальних підстав зупинення провадження, суд приходить до висновку про необхідність його задоволення, з огляду на наступне.

Так, предметом розгляду у даній справі, зокрема, є вимоги ОСОБА_1 про визнання дій щодо відмови у проведені перерахунку та виплаті пенсії протиправними та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок пенсії з 01.01.2018 в розмірі 86% суми грошового забезпечення.

При цьому, обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що йому була призначена пенсія за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.01.1992 року № 2262-ХІІ зі змінами - у розмірі 86% грошового забезпечення. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 відповідач здійснив перерахунок його пенсії з 01.01.2018, внаслідок чого розмір пенсії зменшено з 86% на 70% грошового забезпечення. Вказані дії відповідача позивач вважає протиправними, у зв`язку з чим і звернувся до суду з даним позовом.

Згідно з пунктом 22 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з частиною 1 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Тобто, як видно з вказаних норм, підставою для зупинення провадження у справі - є розгляд типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі.

Відповідно до відомостей, які містяться на офіційному веб-порталі судової влади України 16.01.2019 та офіційному веб-сайті Єдиного державного реєстру судових рішень 14.01.2019 відповідно - оприлюднена ухвала Верховного Суду від 10.01.2019 про відкриття провадження у зразковій справі №240/5401/18 (номер провадження Пз/9901/58/18) за позовом особи до територіального органу Пенсійного фонду України в якому, позивач, фізична особа, ставить вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії у основному розмірі 83% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.07.2017 №704, з урахуванням проведених виплат.

При цьому у вищезазначеній ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) від 10.01.2019 Верховний Суд визначив ознаки типових справ, якими є:

- позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70% відповідно до частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ в редакції чинній на момент здійснення перерахунку);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

Зважаючи на те, що у вищезазначеній зразковій справі відповідач (який є територіальним органом Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебуває позивач) зменшив основний розмір пенсії позивача (якому призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ) до 70% відповідно до частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ в редакції, чинній на момент здійснення перерахунку, і позовні вимоги позивача є аналогічними до вимог, які заявлені у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18), - то правовідносини, що склались між сторонами у даній справі та у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18), є подібними, а предмет і підстава позову у справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) ідентичні предмету і підставі у даній справі.

Таким чином, дана справа за позовом ОСОБА_1 - є типовою справою щодо справи №240/5401/18 (Пз/9901/58/18), а тому суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18).

Суд звертає увагу на те, що на офіційному веб-порталі судової влади України 06.02.2019 та офіційному веб-сайті Єдиного державного реєстру судових рішень оприлюднено рішення Верховного Суду від 04.02.2019 за наслідками розгляду справи №Пз/9901/58/18 (240/5401/18), яким вирішено позов задовольнити та визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення, а також зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії позивачу відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб, у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

При цьому, відповідно до відомостей, які містяться на офіційному веб-порталі судової влади України та офіційному веб-сайті Єдиного державного реєстру судових рішень, - також оприлюднено ухвалу Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2019 у справі №Пз/9901/58/18 (240/5401/18), за якою відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04.02.2019.

Таким чином, у відповідності до положень частини 5 статті 266 КАС України, вищезазначене рішення Верховного Суду від 04.02.2019 у справі №Пз/9901/58/18 (240/5401/18), на даний час законної сили - не набрало, оскільки на нього була подана апеляційна скарга до Великої Палати Верховного Суду.

Відповідно, це рішення, якщо його не буде скасовано, - набере законної сили після прийняття за наслідками його апеляційного перегляду судом апеляційної інстанції - Великою Палатою Верховного Суду.

З урахуванням наведеного, з метою постановлення законного та обґрунтованого рішення у даній справі та недопущення звуження при цьому прав позивача та відповідача, а також з метою уникнення порушення процесуальних строків розгляду даної справи, суд вважає необхідним зупинити провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18), після прийняття за наслідками апеляційного перегляду постанови судом апеляційної інстанції - Великою Палатою Верховного суду.

Керуючись статтями 4, 236, 241, 248, 263, 291 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області - задовольнити.

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18), - після прийняття за наслідками апеляційного перегляду постанови судом апеляційної інстанції - Великою Палатою Верховного суду.

Роз`яснити сторонам (позивачу та відповідачу), що поновлення провадження у справі буде здійснене за ініціативою суду - не пізніше десяти днів з дня отримання судом інформації про набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) після його перегляду Великою Палатою Верховного суду, - про що судом буде постановлено відповідну ухвалу, яка буде надіслана сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, в порядку визначеному статтею 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Баб`юк П.М.

копія вірна

Суддя Баб`юк П.М.