Справа № 599/1611/19
Суддя: Снігурський В. В.
Дата ухвалення: 2019-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 599/1611/19
РІШЕННЯ н.п.2-а/599/39/2019

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2019 року Зборівський районний суд Тернопільської області в складі:

судді Снігурського В. В.,

при секретарі Куриляк О. Г.,

за участю представника відповідача Бігуса Т. Б.,

розглянувши у порядку спрощеного провадження в місті Зборові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Зборівської міської ради про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача - Зборівської міської ради, оскаржуючи постанову №14 від 24 липня 2019 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1360 грн.

Позивач позовні вимоги підтримує, посилаючись на те, що порушення він не вчиняв, винесена постанова є незаконною та необґрунтованою, не ґрунтується на нормах чинного законодавства України, а тому просить оскаржувану постанову скасувати, а провадження в справі закрити. Справу просить розглянути без його участі.

Представник відповідача письмово відзиву на позов не надав, однак у судовому засіданні позову не визнав, вважає, що постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП винесена у відповідності до вимог закону, так як позивач на землях загального користування під час ремонту огорожі свого будинку складав будівельні матеріали, однак на час подання позову і розгляду справи порушення усунув. Крім цього вказав, що позивач пропустив строк звернення до суду, так як оскаржувана постанова прийнята 24 липня 2019 р., а позов надійшов до суду 05 серпня 2019 року

Дослідивши та оцінивши матеріали справи суд встановив наступне:

твердження представника відповідача про порушення позивачем 10 - денного строку звернення до адміністративного суду є безпідставним, оскільки відповідно до ч.6 ст.120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день. Оскаржувана постанова прийнята 24 липня 2019 р., тобто останній день встановленого ч.2 ст.286 КАС України 10 - денного строку на її оскарження припадає на вихідний день - суботу 03 серпня 2019 року. Позов надійшов до суду в понеділок 05 серпня 2019 року, в перший після нього робочий день, тобто з дотриманням передбаченого законом строку звернення до адміністративного суду.

24 липня 2019 року адміністративною комісією при виконкомі Зборівської міської ради винесено постанову №14 від 24 липня 2019 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1360 грн.

У постанові вказано, що позивач порушив правила благоустрою, на землях загального користування складав будівельні матеріали.

Відповідно до ч. 1 ст. 152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно ч. 1 ст. 218 КУпАП, адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, статтями 149-152 цього Кодексу.

В силу вимог ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад (статті 149-152).

Як вказав у письмових поясненнях позивач протокол про адміністративне правопорушення не складався, копії протоколу йому не вручалося.

Представником відповідача надано протокол про адмінправопорушення ГР №275170 від 27 червня 2019 року складений працівниками Зборівського відділення поліції відносно ОСОБА_1 за порушення ст.152 КУпАП, однак докази вручення даного протоколу позивачу відсутні.

Крім цього представником відповідача надано протокол №14 від 24 липня 2019 року адміністративної комісії при виконкомі Зборівської міської ради відносно ОСОБА_1 за порушення ст.152 КУпАП. Тобто даний протокол складено в день розгляду справи і прийняття оскаржуваної постанови, докази вручення даного протоколу позивачу відсутні. В порушення ст.256 КУпАП у вказаному протоколі не зазначено часу, місця вчинення правопорушення , належно не викладено суті вчинення правопорушення та обставин його вчинення.

В порушення ст.11 Положення про адміністративні комісії УРСР відсутній протокол засідання адміністративної комісії.

Таким чином при розгляді адміністративної справи не встановлено часу, місця, обставин вчинення правопорушення, провадження у справі здійснено з порушенням порядку встановленого законом, при розгляді справи комісією не досліджувалися і не оцінювалися будь - які докази, які б доводили факт події правопорушення і вини позивача у його вчиненні.

Відповідно до ст.268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право, зокрема, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання. В силу ст.ст.245, 280 КУпАП посадова особа, уповноважена розглядати адміністративну справу при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи з метою всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення,

Письмового відзиву на позов відповідач не надав. Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

В свою чергу, позивач стверджує, що порушення він не вчиняв. В підтвердження своїх доводів позивач надав акт Зборівської міської ради від 31 липня 2019 р., згідно якого фактів порушення містобудівного законодавства позивачем комісією не виявлено.

Враховуючи зазначене вище суд приходить до висновку, що у справі відсутні докази, які б доводили вину позивача у вчиненні адміністративного правопорушення, а відповідач не здійснив всебічного, повного та об`єктивного з`ясування обставин справи, розглянув справу з порушенням порядку встановленого законом.

Таким чином вина позивача у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП є недоведеною, тобто склад правопорушення відсутній, а тому позов слід задовольнити

Керуючись ст.ст.5, 9, 77, 244-246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 152, 292-294 Кодексу України про адміністративні правопорушення суд, -

ВИРІШИВ:

позов задовольнити. Скасувати постанову адміністративної комісії при виконкомі Зборівської міської ради №14 від 24 липня 2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1360 грн.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його апеляційне оскарження, а у разі подання апеляційної скарги, якщо рішення не скасовано, після закінчення апеляційного розгляду справи. Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Зборівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня виготовлення повного рішення.

Повний текст рішення виготовлено 13 вересня 2019 року.

.

Суддя підпис З оригіналом згідно:

Суддя Зборівського

районного суду В. В. Снігурський