Справа № 160/6551/19
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2019-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 вересня 2019 року Справа № 160/6551/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Захарчук-Борисенко Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні у м.Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
12.07.2019 ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у поновлені ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.09.2019 року, зробити перерахунок починаючи з 01.09.2018 року та виплатити недоплачені суми пенсії.
В обгрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що до вересня 2018 вона отримувала пенсію по втраті годувальника померлого чоловіка ІВВВ ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Новомосковський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з невідомих позивачці причин припинив їй виплату пенсії по втраті годувальника. На звернення позивачки від 24.04.2019 відділ з питань призначення та перерахунку пенсій №13 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Листом від 17.05.2019 за №3420/3-09 повідомив позивачку про те, що 03.07.2018 на виконання електронного листа Головного управління відділом призначення та перерахунку пенсії №13 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було проведено перевірку пенсійних справ, які отримують пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо права та наявності необхідних документів, у тому числі і пенсійну справу ОСОБА_1 . В ході перевірки документів, що знаходяться в пенсійній справі позивачки, були виявлені розбіжності прізвища в документах, а саме в свідоцтві про смерть чоловік значиться ОСОБА_2 , а в свідоцтві про шлюб - ОСОБА_2 . У зв`язку з чим пенсійна справа позивачки була приведена у відповідність з 01.09.2018 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (перерахована на пенсію за віком).
З рішенням відділу з питань призначення та перерахунку пенсій №13 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 17.05.2019 за №3420/3-09 позивачка не погоджується, вважає його протиправним та таким, що підлягає скасуванню.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2019 відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні.
13.08.2019 на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував та просив суд відмовити у задоволенні позовної заяви. В обгрунтування своєї правової позиції представник відповідача зазначив, що була проведена перевірка пенсійних справ осіб, які отримують пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ щодо права та наявності необхідних документів, в ході якої з`ясовано, що ОСОБА_1 отримувала пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка ІВВВ ОСОБА_5 відповідно до Закону №2262-ХІІ, проте наявні розбіжності прізвища її чоловіка в документах, а саме в свідоцтві про смерть чоловіка значиться ОСОБА_2 , а в свідоцтві про шлюб - ОСОБА_2 . Враховуючи вищевикладене, пенсійна справа ОСОБА_1 була приведена у відповідності з 01.09.2018 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV, а саме було здійснено перерахування пенсії на пенсію за віком.
В період з 12.08.2019 по 13.09.2019 суддя Захарчук-Борисенко Н.В. перебувала в основній щорічній відпустці, тому рішення у даній справі прийнято 16.09.2019.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 01.08.1998 між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , яка в момент укладення шлюбу змінила прізвище на ОСОБА_1 укладено шлюб, що підтверджується свідоцтвом про одруження від 01.08.1998 НОМЕР_1 .
ІНФОРМАЦІЯ_2 чоловік позивачки - ОСОБА_2 помер, що підтверджується повторною копією свідоцтва про смерть від 13.02.2015 серії НОМЕР_2 .
Судом встановлено, що позивачка є пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-ІV.
Відповідно до довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області управління обслуговування громадян Новомосковського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) вих. №2324 від 24.04.2019, позивачка до серпня 2018 року включно отримувала пенсію в разі втрати годувальника в сумі 3520,38 грн.
Відповідно до довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області управління обслуговування громадян Новомосковського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) вих. №2323 від 24.04.2019, з вересня 2018 року розмір пенсії по віку позивачки становить 1783,69 грн., а з березня 2019 - 2070,44 грн.
24.04.2019 ОСОБА_1 звернулась із заявою до Новомосковського відділу з питань призначення та перерахунків пенсії №17 управління застосування пенсійного законодавства про поновлення виплат пенсії виплат пенсії по втраті годувальника за померлого чоловіка, починаючи з вересня 2018 року. До заяви позивачкою додавались копії документів, а саме: свідоцтво про смерть на прізвище ОСОБА_2 та свідоцтво про шлюб, у якому також значиться прізвище ОСОБА_2 .
Листом від 17.05.2019 № 3420/3-09 відділ з питань призначення та перерахунку пенсій №13 управління застосування пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивачку про те, що на виконання електронного листа Головного управління від 03.07.2018 було проведено перевірку пенсійних справ осіб, які отримують пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо права та наявності необхідних документів, в тому числі і пенсійної справи ОСОБА_1 . В ході перевірки документів пенсійної справи позивачки було виявлено, що позивачка отримувала пенсію по втраті годувальника померлого чоловіка ІВВВ відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та виявлені розбіжності прізвища в документах, а саме в свідоцтві про смерть чоловіка значиться ОСОБА_2 , а в свідоцтві про шлюб ОСОБА_2 .
Враховуючи вищевикладене, пенсійна справа ОСОБА_1 була приведена у відповідності з 01.09.2018 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV, а саме було здійснено перерахування пенсії на пенсію за віком.
Не погодившись із наданою відповіддю, позивачка звернулась з даною позовною заявою до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 36 Закону № 1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника.
Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.
Відповідно до вимог ч. 2 названої норми непрацездатними членами сім`ї вважаються:
1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;
2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років;
3) чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років.
Як вбачається з ч. 3 ст. 36 Закону № 1058-IV, до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:
1) були на повному утриманні померлого годувальника;
2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.
Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.
Згідно з вимогами ч. 8 ст. 36 названого Закону пенсії у зв`язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, призначаються відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 37 Закону № 1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.
Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.
Згідно з вимогами п. 2.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. № 22-1 (далі - Порядок) до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2, 3 пункту 2.1 цього розділу.
Також надаються такі документи:
1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування особи, якій призначається пенсія, та померлого годувальника (подається у разі, якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, має такі документи);
2) свідоцтво про народження або паспорт особи, якій призначається пенсія;
3) довідка про склад сім`ї померлого годувальника та копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім`ї з померлим годувальником (за наявності);
4) свідоцтво органу ДРАЦС про смерть годувальника або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім або оголошення його померлим;
5) документи про вік померлого годувальника сім`ї за відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім або оголошення його померлим;
6) довідки загальноосвітніх навчальних закладів системи загальної середньої освіти, професійно-технічних, вищих навчальних закладів про те, що особи, зазначені в абзаці другому пункту 2 частини другої статті 36 Закону, навчаються за денною формою навчання;
7) довідка про те, що чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків, дід, баба, брат чи сестра померлого годувальника незалежно від віку і працездатності не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років;
8) документи про місце проживання (реєстрації);
9) документ про перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника;
10) експертний висновок про встановлення причинного зв`язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (крім дружин (чоловіків), які втратили годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, та звернулися за призначенням пенсії у зв`язку з втратою годувальника).
До заяви про призначення пенсії членам сім`ї померлого пенсіонера повинні бути додані необхідні документи, зазначені в цьому пункті. Заробіток у такому випадку визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника, або за поданими додатково документами відповідно до вимог частини першої статті 40 Закону;
11) документи про стаж особи, якій призначається пенсія, визначені підпунктом 2 пункту 2.1 цього розділу (для визначення пенсійного віку осіб, зазначених у пункті 1 частини другої статті 36 Закону).
Як вбачається з п. 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).
Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.
Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.
Аналіз наведених норм чинного законодавства свідчить, що при переведенні з одного виду пенсії на інший особа повинна подати відповідну заяву встановленого зразка (додаток 3 до Порядку).
Судом встановлено та відповідачем у відзиві на позовну заяву не заперечується, що ОСОБА_1 до вересня 2018 отримувала пенсію по втраті годувальника померлого чоловіка ІВВВ ОСОБА_2 , однак через розбіжності прізвища її чоловіка в свідоцтві про смерть та в свідоцтві про шлюб, пенсійна справа позивачки була приведена у відповідності з 01.09.2018 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV, а саме було здійснено перерахування пенсії за віком.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
В силу вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Згідно ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Частиною 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В матеріалах справи міститься копія свідоцтва про шлюб та свідоцтва про смерть, в яких зазначено прізвище чоловіка позивачки - ОСОБА_2 .
З урахуванням викладеного, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з положень ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст. ст. 77, 78, 90, 139, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у поновлені ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.09.2019 року, зробити перерахунок починаючи з 01.09.2018 року та виплатити недоплачені суми пенсії.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко