Справа № 300/1795/19
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2019-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження

"17" вересня 2019 р. справа № 300/1795/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (вул. Грюнвальдська, 11, м. Івано-Франківськ, 76018)

про визнання протиправним та скасування наказу начальника Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області №27/04 від 22.08.2018 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 »,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ) 28.08.2019 звернулася в суд з позовною заявою до Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування наказу начальника Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області №27/04 від 22.08.2018 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ».

Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправне, на переконання позивача, оголошення відповідачем догани за неналежне виконання посадових обов`язків згідно наказу начальника Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області №27/04 від 22.08.2018 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ». Позивач вважає, що відповідачем застосовано найсуворіший вид стягнення, без врахування характеру і тяжкості вчиненого дисциплінарного проступку та ступеня вини, а також обставин, які пом`якшують відповідальність державного службовця. На переконання позивача оскаржуваний наказ як і матеріали службового розслідування не містять жодної норми закону, який порушено чи не виконано саме позивачем, відсутні відомості про те, в чому полягає зміст порушення і протиправна винні дія чи бездіяльність, за який притягнуто до відповідальності. ОСОБА_1 вважає, що у спірному випадку відповідач порушив принцип індивідуалізації покарання та проявив упередженість.

Ухвалою суду від 02.09.2019 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, на виконання якої 12.09.2019 подано клопотання про усунення недоліків.

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування наказу начальника Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області №27/04 від 22.08.2018 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ».

2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

3. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

4. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

5. Витребувати у ОСОБА_1 оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:

5.1. усі заповнені сторінки паспорта громадянина України.

5.2. довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків.

5.3. службового посвідчення (за час дій спірних правовідносин).

5.4. усіх протоколів оперативних нарад у Коломийському міськрайонному відділі ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про здійснення контролю за стягненням державними виконавцями виконавчого збору, мова про які йдеться у поясненні ОСОБА_1 від 23.05.2019, долученого до позову.

5.5. довідку про загальну кількість виконавчих проваджень у Коломийському міськрайонному відділі ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, що перебували на виконанні станом на 01.01.2018, 01.01.2019, 01.03.2019.

6. Витребувати у Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, крім відзиву на позов, оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:

6.1. наказу про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника Коломийського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області.

6.2. Присяги державного службовця.

6.3. усіх документів та матеріалів, на підставі яких прийнято оскаржуваний наказ №27/04 від 22.08.2018, в тому числі:

6.3.1. наказу Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області №17/04 від 24.05.2019 «Про дисциплінарне провадження щодо ОСОБА_1 ».

6.3.2. усі матеріали службової перевірки, проведеної на підставі наказу відповідача від 24.05.2019 за №17/04.

6.3.3. усі матеріали засідання і протоколу Дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 23.07.2019.

6.3.4. протокол №11 засідання Комісії з питань дотримання законодавства в органах юстиції Міністерства юстиції України від 10.04.2019 та усі наявні у відповідача матеріали засідання такої комісії, що стосуються даного протоколу.

6.3.5. Положення про Коломийський міськрайонний відділ ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області в редакції за 2018-2019 роки.

6.3.6. Посадова інструкція (функціональні обов`язки) начальника і державного виконавця Коломийського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, із відомостями про ознайомлення із нею ОСОБА_1 і ОСОБА_3

6.3.7. матеріалів виконавчих проваджень №50773793 і №37583545 в частині виявлених перевіркою порушень, вчинених ОСОБА_3 , та матеріалів контрольних (перевірочних) заходів, вчинених позивачем 20.03.2019 по таких виконавчих провадженнях.

6.3.8. матеріали про вирішення питання притягнення до дисциплінарної відповідальності державного виконавця ОСОБА_3 за наслідками розгляду Протоколу №11 засідання Комісії з питань дотримання законодавства в органах юстиції Міністерства юстиції України від 10.04.2019.

7. Витребувати у Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, крім відзиву на позов, письмове пояснення на підтвердження чи спростування обставин у справі із долученням відповідних доказів щодо:

7.1. яка конкретна норма Закону, підзаконного нормативно-правового акту, Положення чи посадової інструкції, порушена позивачем при здійсненні (не здійсненні) контролю за рішеннями, діями чи бездіяльністю у виконавчих провадженнях №50773793 і №37583545?

7.2. який Закон, підзаконний нормативно-правовий акт, Положення чи інструкція на законодавчому рівні встановлює періодичність здійснення керівником відповідного органу ДВС з власної ініціативи контрольних заходів щодо перевірки рішень, дій чи бездіяльності підпорядкованих державних виконавців?

7.3. чи мало місце подання по виконавчих провадженнях №50773793 і №37583545 від учасників виконавчого провадження скарг чи заяв до Коломийського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області чи Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області щодо порушень, які визначені службовою перевіркою, та які були правовою та фактичною підставою визначення у відношення до ОСОБА_1 вчинення нею дисциплінарного проступку?

7.4. яким чином при визначенні виду дисциплінарної відповідальності, застосованого оскаржуваним рішенням, враховано вимоги частини 2 статті 62 Закону України "Про державну службу", в частині обставин, які пом`якшують відповідальність?

7.5. в чому саме полягає правовий і фактичний зміст "відсутності контролю", "відсутності організації роботи", "формальний підхід до виконання посадових обов`язків в частині контролю за роботою підлеглих державних виконавців та належної організації відділу в цілому", що визначені у оскаржуваному наказі як склад дисциплінарного проступку ОСОБА_1 .?

8. Витребувані у пункті 5, 6 і 7 ухвали суду письмові докази і пояснення подати позивача та відповідачу в термін до 4 жовтня 2019 року.

9. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

10. Повідомити Головне територіальне управління юстиції в Івано-Франківській області про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.

11. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

12. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини 1 статті 294 КАС України.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.