Справа № 2-а-773/11
Суддя: Бакай І. А.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2011 року Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Бакай І.А.

при секретарі Рихві М.І.,

з участю представника відповідача Горбової Н.О.

розглянувши в м. Кам`янка-Бузька Львівської області в залі суду у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області про визнання дій неправомірними, зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену соціальну допомогу як «дитині війни»,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з позовом, до Управління Пенсійного Фонду України в Кам`янка - Бузькому районі Львівської області, який в подальшому уточнила, просить зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити у належному розмірі підвищення до пенсії „Дітям війни, починаючи з 11Л2.2008 р. по 22.07.2011 р. зазначаючи, що є «дитиною війни» та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мас право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що розмір виплаченого їй підвищення до пенсії не відповідає розміру, встановленому цим законом, просить зобов`язати відповідача здійснити відповідні виплати та визнати дії відповідача неправомірними.

Позивач у судове засідання подав заяву із проханням розглядати справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача заперечила проти позову, покликалась на відсутність законодавчого врегулювання розміру мінімальної пенсії за віком для обчислення доплати за статусом «діти війни`та відсутність бюджетного фінансування на вказані цілі, оскільки відповідно до норм чинного законодавства виплата подібної доплати до пенсії здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а кошти Пенсійного фонду України до Державного бюджету України не включені. При цьому відповідач не оспорює факт наявності у позивача статусу «дитина війни», просить відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач має статус дитини війни.

Ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що такі виплати у період 2008 - 2011 р.р. відповідачем належним чином не проводились.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. № 107-У1 статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Зміни, внесені вищенаведеним законом, втратили чинність через визнання їх неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. в справі № І0-рп/2008.

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Враховуючи наведене, з моменту ухвалення вказаного вище рішення Конституційним Судом України бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області є протиправною.

Зміни до статті 6 Закону про дітей війни Верховною Радою України не вносилися, також парламент не встановлював і нового розміру або особливого порядку нарахування цих соціальних виплат в Законі України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законі України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».

У зв`язку із набранням 22.07.2011 р. законної сили постановою Кабінету Міністрів України від

06.07.2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в частині нарахування та виплати пенсії за період з

01.01.2011 р. по 22.07.2011 р. включно.

Доводи відповідача у запереченні на позов щодо застосування мінімальної пенсії за віком, а саме, якою є база для розрахунку ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, суд не приймає до уваги, виходячи з наступного.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак згідно частини третьої статті 28 цього Закону мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом. Оскільки законодавством інший мінімальний розмір пенсії за віком не визначений, то слід застосовувати для базі обрахунку зазначеного підвищення на 30% - розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений статтею 28 Закон) України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, відповідно до ч.4 ст.8 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішенії адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, як регулює спірні відносини та відповідно до частин 1,2 статті 8 КАС України при вирішенні справи має застосовуватись принцип верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свобод» визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, суд вважає, цю правовідносини, що викакають в процесі реалізації права на отримання підвищення пенсії основані на принци* юридичної визначеності.

Відповідно до статей 99, 100 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом пра». свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав свобод та інтересів.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що відповідач має здійснити донарахування та виплату ш користь позивача за період, починаючи з 11.12.2008 р. по 22.07.2011 р. включно, щомісячного підвищення де пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальній захист дітей з урахуванням абз.1. ч.І ст.28 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсій* страхування та виплачених сум за даний період по 22.07.2011 р. включно. Дії відповідача за вказаний період слід визнати протиправним, а позов слід задоволити.

Керуючись ст.ст.8, 22, 64, 95, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 6 Закону України «Про соціальній захист дітей війни»,«Про Державний бюджет України на 2008 рік, Закон України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Закон України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Законом України «Пр* Державний бюджет України на 2010 рік», ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсій* страхування Закону України «Про соціальний захист війни», Законом України № 3491 від 14.06.2011 р. «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік», Постановою Кабінету Міністр* України від 06.07.2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р„ ст. ст. 8, 9, 11, 159-163. 25<г. 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Кам`янка-Бузькомсу районі Львівської області щодо недоплати за період з 11.12.2008 р. по 22.07.2011 р. включно ОСОБА_1 підвищення до пенсії, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Кам`янка-Бузькому районі Львівської області здійснити донарахування та виплату ОСОБА_1 за період з 11.12.2008 р. по 22.07.2011 р. включш щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни з урахуванням абз.1 ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та виплачених сум за даний період.

Постанову суду у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області трьохмісячний строк з моменту отримання постанови подати звіт про її виконання.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку Львівського апеляційного адміністративного суду через Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови.