Справа № 400/2410/19
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2019-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження в адміністративній справі

10 вересня 2019 р. № 400/2410/19
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Біоносенко В. В., розглянувши адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до Березанського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. Центральна, 27,Березанка,Березанський район, Миколаївська область,57401
про:зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Березанського районного відділу ДРАЦС ГТРУЮ у Миколаївський області з вимогами зобов`язати Березанскьйи районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису про народження №2 від 06.04.1974, складеного виконавчим комітетом Данилівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, а саме змінити ім`я дитини з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 ».

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Данилівка Березанського району Миколаєва, про що свідчить записи в його паспорті, картці фізичної особи-платника податків, свідоцтві про народження, атестаті про середню освіту, свідоцтві про укладення шлюбу та посвідченні водія. В червні 2019 року, по досягненню 45 років, позивач звернувся до Березанського районного сектору Державної міграційної служби України у Миколаївській області з метою вклеювання до паспорта зразка 1994 року нової фотокартки. Але, 09.07.2019 позивачу було відмовлено обміняти його паспорт у зв`язку з невідповідністю імені в актовому записі про народження в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.

Було з`ясовано, що відповідно до актового запису про народження №2 від 06.04.1974, складеного виконавчим комітетом Данилівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, що міститься в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, помилково ім`я дитини значиться « ОСОБА_2 », а позивач все життя звався ОСОБА_4 , окрім цього, в свідоцтві про народження, паспорті громадянина України та інших документах зазначене « ОСОБА_3 ». Позивач звернувся до Березанського районного відділу Державної реєстрації актів цивільного стану із заявою про внесення змін до актового запису про його народження, але 25.07.2019 відповідачем було відмовлено у внесенні змін до актового запису. Підставою для відмови стало те, що в актовому записі при народженні вже висловлена воля батьків щодо імені дитини саме ОСОБА_2 . Позивач вважає, що неправильність в актовому записі пов`язана з помилками власне при складанні актового запису чи помилками реєстратора.

Відповідно до ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Відповідно ч.1 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачена можливість повторної видачі свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану у разі внесення змін до актового запису.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, які затвердженні наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.11 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до 2.13. Правил, окрім іншого, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є:

2.13.1 рішення суду про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

2.13.2 постанова адміністративного суду.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.11.2018 по адміністративній справі № 425/2737/17 викладено правова позиція, що у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану, зокрема і факт реальної дати народження особи.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

На переконання суду, будь-якими документальними доказами підтвердити неправильність актового запису про народження в частині ім`я дитини неможливо, оскільки ім`я дитини записується зі слів батьків під час реєстрації новонародженого.

За таких обставин, суд у цьому випадку неможливо вести мову про протиправність дій відповідача, у зв`язку з відмовою у внесенні змін, оскільки, відповідач вносить зміни до актового запису, лише у випадку документального доведення помилковості у актовому записі.

Позивачем у цьому випадку, невірно обрано спосіб захисту свого порушеного цивільного права.

Перелік способів захисту цивільних прав та інтересів наведений у частині другій статті 16 ЦК України. Цей перелік не є вичерпним, оскільки суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Відповідно до пункту 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану.

Суди за правилами цивільного судочинства повинні встановлювати обставини, що підтверджують або спростовують факт народження особи, та залежно від встановлених обставин вирішувати питання про неправильність актового запису про прізвище, ім`я та по батькові особи і зобов`язання відповідача внести зміни до цього запису, вказавши вірну відомості.

За таких обставин, правильним способом захисту у цьому випадку є звернення до суду в порядку цивільного судочинства з вимогами про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану та зобов`язання внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Саме на такий спосіб вирішення спірного питання вказує Верховний Суд у постанові Великої Палати від 19.03.2019 по справі № 466/1150/18 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/80555851).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Одночасно з цим, суд роз`яснює позивачу, що відповідно до п. 5 ч.1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" в разі закриття провадження у справі, сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Закрити провадження у справі №400/2410/19 за позовом ОСОБА_1 до Березанського районного відділу РАЦС ГТУЮ у Миколаївській області про зобов`язання внести зміни до актового запису.

2. Роз`яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.

Суддя В. В. Біоносенко