Справа № 1140/3442/18
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2019-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

29 серпня 2019 року м. Дніпросправа № 1140/3442/18

Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),
суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,
за участю секретаря судового засідання Кязимової Д.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро в режимі відеоконференції
апеляційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 березня 2019 року
у справі №1140/3442/18
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1 (військова частина НОМЕР_2 )
про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

18 грудня 2018 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (військова частина НОМЕР_2 ) в якому просила:
- зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні основної відпустки за 18 днів;
- зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 повернути ОСОБА_1 незаконно утриману грошову компенсацію за 08 діб використаної щорічної основної відпустки.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що під час звільнення зі служби та виключення зі списків особового складу, із військовослужбовцем повинен бути повністю проведений розрахунок, в тому числі, нараховано грошову компенсацію за невикористані дні додаткової соціальної відпустки, що ВЧ НОМЕР_1 здійснено не було, а тому позивач ОСОБА_1 просить задовольнити її позовні вимоги, та стягнути грошову компенсацію за невикористані дні відпустки.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 березня 2019 р. у справі № 1140/3442/18 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (військова частина НОМЕР_2 ) про зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.
Судом встановлено, що позивач проходила службу в військовій частині на посаді бухгалтера фінансово-економічної служби, в подальшому звільнена в запас за сімейними обставинами. У 2018 році позивачем використано 28 днів щорічної основної відпустки. Під час розрахунків при звільненні з позивача утримано компенсацію за 8 діб використаної щорічної відпустки. Доводи позивача стосовно того що в січні 2018 року вона перебувала не у відпустці а на лікарняному, судом відхилені, оскільки позивачем не надано доказів надання лікарняного листка до військової частини, який є підставою для нарахування грошової компенсації у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю та підставою не зарахування періоду лікування до відпустки. Судом зазначено, що повідомлення на вайбер не можна вважати тотожнім наданню листка непрацездатності. Наведене обумовило прийняття рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 березня 2019 р. у справі № 1140/3442/18, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував доводи позивача стосовно того, що заборона виходу на лікарняний виходила безпосередньо від керівника штабу, який повідомлений скаржником про факт перебування у лікарні зазначив про необхідність подання рапорту про надання відпустки на строк лікування. Лікарняний лист позивачем подано разом з рапортом на звільнення, в вересні 2018 року.
Справа апеляційною інстанцією відповідно до клопотання позивача, призначена до розгляду в режимі відеоконференції, розглянута за участі позивача ОСОБА_1 , та при відсутності представників відповідача, які в судові засідання не з`явилися, відзив на апеляційну скаргу відповідач не направив.
Позивач на обґрунтування доводів апеляційної скарги долучила до матеріалів справи докази знаходження на стаціонарному лікуванні в неврологічному відділенні Кіровоградського обласного госпіталю для ветеранів війни з 17.01.2018 р. по 31.01.2018 року , виписку із медичної карти, та в усних поясненнях підтримала власні доводи щодо наявності підстав для скасування рішення суду і просила задовольнити апеляційну скаргу.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення позивача, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, з 01.09.2017 ОСОБА_1 зараховано в списки особового складу військової частини НОМЕР_1 за посадою бухгалтера фінансово-економічної служби, що підтверджується витягом із наказу від 01.09.2017 №63.
Відповідно до змісту наказу командира ВЧ НОМЕР_1 №17 від 17.01.2018, на підставі рапорту №67 від 16.01.2018, солдат ОСОБА_1 вибула у чергову відпустку на 15 діб з 17.01.2018 по 31.01.2018.
Як вбачається з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 №31, солдат ОСОБА_1 прибула та приступила до виконання службових обов`язків 31.01.2018.
Згідно з витягом з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 20.09.2018 №263) ОСОБА_1 , звільнену наказом від 19.09.2018 №37-РС у запас за підпунктом «г» (за сімейними обставинами наявність у військовослужбовця хворих батьків) п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з 20.09.2018 виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та знято зі всіх видів забезпечення.
Також, у наказі командира ВЧ НОМЕР_1 від 20.09.2018 №263 зазначено, що щорічна основна відпустка позивачем за 2018 рік використана терміном 28 діб (з 17.01.2018 по 31.01.2018 та з 15.06.2018 по 27.06.2018). Крім того, з позивача утримано грошову компенсацію за 08 діб використаної щорічної основної відпустки.
Зважаючи на вказані обставини, в грудні 2018 року позивач звернулась до суду з позовом в якому просила зобов`язати військову частину нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію та повернути утриману суму за 8 діб використаної щорічної відпустки.
Дослідивши обставини по справі, колегія суддів зазначає, що питання порядку проходження служби, врегульоване Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», та Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України відповідно до яких, зокрема, встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.
Право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам органів військового управління, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти.
Військовослужбовці мають право на відпустки. Надання військовослужбовцям відпусток та відкликання з них здійснюється відповідно до порядку, встановленого Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Щорічна основна відпустка надається згідно з графіком відпусток на наступний рік, що до 1 грудня затверджується командиром (начальником), який має право надавати відпустки військовослужбовцям, і доводиться під підпис до відома кожного військовослужбовця.
Відповідно до матеріалів справи, питання надання відпусток за 2018 рік позивачці ОСОБА_1 , врегульовані відповідачем шляхом видання відповідних наказів командира військової частини, витяги з яких ОСОБА_1 долучила до адміністративного позову. Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України передбачає, що будь які дії, які стосуються військовослужбовця та регулюють порядок проходження його служби оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів. Одним з таких наказів, витяг якого долучено до справи, є, зокрема, наказ № 263 від 20.09.2018 року відповідно до якого визначені ОСОБА_1 вислуга, виплата надбавки за особливості проходження служби, виплата матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, визначений термін щорічної основної відпустки, зазначено про виплачену грошову допомогу за 2018 рік.
Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, також передбачає виплату будь-якого з нарахувань, на які має право військовослужбовець, виключно на підставі наказу.
З огляду на вищевикладене, суд апеляційної інстанції, залишаючи без змін рішення суду першої інстанції наголошує, що питання, визначені позивачкою ОСОБА_1 в адміністративному позові щодо зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні основної відпустки та зобов`язання повернути незаконно утриману грошову компенсацію, не можуть бути вирішені та задоволені, оскільки заявлені передчасно. Відповідно до витягу з наказу № 263 від 20.09.2018 р. заявлені позивачкою питання врегульовані, на час розгляду справи зазначений наказ не скасовано, тому підстав для задоволення заявлених вимог, очевидно немає.
Наведені в апеляційній скарзі доводи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, які привели до неправильного вирішення спору по суті не знайшли свого підтвердження при апеляційному розгляді, тому рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.
Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 березня 2019 р. у справі № 1140/3442/18 - залишити без задоволення.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 березня 2019 р. у справі № 1140/3442/18 - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко