Справа № 826/8904/18
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2019-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/8904/18 Суддя (судді) першої інстанції: Добрянська Я.І.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Пилипенко О.Є.,

Кучми А.Ю.

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Києві апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Дельта банк» Кадирова В.В. на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 липня 2019 року (справу розглянуто у порядку спрощеного провадження) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Дельта банк» Кадирова В.В., третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2018 року позивач, ОСОБА_1 , звернулась до суду першої інстанції з адміністративним позовом, у якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Дельта банк" Кадирова В.В. щодо невключення додаткової інформації щодо ОСОБА_1 до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за вкладом, розміщеним у ПАТ "Дельта Банк" на підставі Договору банківського вкладу № 2630/121/227193 (Депозит "Delta Premier" без поповнення) від 21.11.2014р. на суму 179 703,10 грн.;

- зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Дельта банк" Кадирова В.В. надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором банківського вкладу № 2630/121/227193 (Депозит "Delta Premier" без поповнення) від 21.11.2014р. на суму 179 703,10 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 липня 2019 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідачем подано апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. Апелянт мотивує свої вимоги тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 21.11.2014р. між ОСОБА_1 (Вкладник) та Публічним акціонерним товариством «Дельта Банк» (Банк) укладено Договір банківського вкладу №2630/121/227193 («Депозит «Delta Premier» (без поповнення)» (далі - Договір).

Згідно з Договором сума вкладу складає 65177,14 (шістдесят п`ять тисяч сто сімдесят сім доларів США 14 центів); вклад залучається на строк із моменту зарахування Вкладу на рахунок по 20.05.2015 р.

21.11.2014р. між ОСОБА_1 (Вкладник) та Публічним акціонерним товариством «Дельта банк» (Банк) була укладена Додаткова угода №1 до Договору банківського вкладу №2630/121/227193 («Депозит «Delta Premier» (без поповнення)» від 21 листопада 2014 року (далі - Додаткова угода).

Перерахування коштів по Договору з Додатковою угодою в сумі 65177,14 (шістдесят п`ять тисяч сто сімдесят сім доларів США 14 центів) 24.11.2014 р. підтверджується випискою Публічного акціонерного товариства «Дельта банк» по угоді №2630/121/227193 від 21.11.2014 р.

З довідки Публічного акціонерного товариства «Дельта банк» про наявність рахунків, відкритих в AT «Дельта Банк» від № 01-21.05 від 21.05.2015 р. вбачається, що, крім залишку коштів на рахунку по Договору, залишки по іншим рахункам станом на 21.05.2015 р. становили: № НОМЕР_1 - 1185,89 дол. США; № НОМЕР_2 транзакційний рахунок USD_Debit - 493,70 дол. США; № НОМЕР_3 транзакційний рахунок UAN_Debit - 78,15 грн.; № НОМЕР_4 ПК МС World Лояльна EUR - 128,79 Евро; № НОМЕР_5 ПК МС World Лояльна USD - 48,37 дол. США; № НОМЕР_6 Новий Пенсійний UAN - 1767,40 грн.

На підставі постанови Правління Національного банку України № 150 від 02.03.2015 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 51 від 02.03.2015 "Про запровадження тимчасової адміністрації у АТ "Дельта Банк", згідно з яким з 03.03.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у АТ "Дельта Банк".

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в АТ "Дельта Банк" призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова Владислава Володимировича. Тимчасову адміністрацію в АТ "Дельта Банк" запроваджено строком на три місяці з 03.03.2015 по 02.06.2015 включно.

Відповідно до рішення Виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №147 від 03.08.2015 строк дії тимчасової адміністрації в ПАТ "Дельта Банк" продовжено до 02.10.2015.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України № 664 від 02.10.2015 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 181 від 02.10.2015 "Про початок процедури ліквідації АТ "Дельта Банк" та делегування повноважень ліквідатора банку".

Позивачу виплачено гарантовану суму відшкодування у розмірі 20296,9 грн., що підтверджується довідкою Державного ощадного банку України від 21.06.2015р. № 42-15/09-130.

15.10.2015 р. позивач звернулась на адресу Уповноваженої особи банку із заявою про визнання кредитором АТ «Дельта Банк» за заборгованістю, що виникла на підставі Договору банківського вкладу №2630/121/227193 від 21.11.2014 р. та відповідно довідки AT «Дельта Банк» № 01-21.05 від 21.05.2015 р.

Згідно довідки ПАТ «Дельта Банк» від 29.04.2016 р. №05-3278097, позивача включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ «Дельта Банк», при цьому задоволення кредиторських вимог здійснюватиметься в строки та розмірах, визначених Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та в черговості, що передбачена п. 4 ч. 1 ст. 52 закону, а саме: в 4 чергу - 287,37 грн., в 7 чергу - 1407177,03 грн., загальна сума кредиторських вимог позивача становить 1407465 грн.

Позивач вважаючи протиправним включення її вимог до 7 черги звернулась до суду.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.02.2017р. у справі № 826/10451/16 залишеною в силі ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2017р. позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича щодо віднесення частини кредиторських вимог ОСОБА_1 в сумі 1 407 177,03 грн. до 7 (сьомої) черги задоволення вимог кредиторів в Реєстрі акцептованих вимог кредиторів. Зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича включити до 4 (четвертої) черги задоволення вимог кредиторів у Реєстрі акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» частину кредиторських вимог ОСОБА_1 в сумі 1 407 177,03 грн., про що внести відповідні зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк».

01.02.2018р. позивач звернулась до відповідача із заявою в якій просить внести її до переліку осіб, які мають право на відшкодування коштів в межах гарантованої Фондом суми, з огляду на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.02.2017р. у справі № 826/10451/16

Листом АТ "Дельта Банк" від 16.03.2018р. № 05-3390022 позивача повідомлено про те, що на виконання вимог постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.02.2017р. у справі № 826/10451/16 кредиторські вимоги позивача були включені до 4 черги. Однак, у вищезазначеній постанові Банк не зобов`язано вчинити дії щодо включення позивача до реєстру вкладників АТ "Дельта Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Вважаючи дії відповідача щодо невключення її до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі, гарантованих державою, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Суд першої інстанції адміністративний позов задовольнив та зазначив, що що невключення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за вкладом, розміщеним у ПАТ "Дельта Банк" на підставі Договору банківського вкладу № 2630/121/227193 (Депозит "Delta Premier" без поповнення) від 21.11.2014р. на суму 179 703,10 грн. є протиправним.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надалі за текстом - «Фонд») визначаються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 2 Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Пунктом 4 ч.1 ст.2 Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що вкладник - це фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Частиною 1 ст.4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», визначено, що основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Згідно частини 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Виконання зобов`язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов`язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам у строк, встановлений цим Законом (тут та надалі норми Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»у редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин).

Статтею 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» регулюється порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Так, згідно з положеннями статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку. Уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Інформація про вкладника в переліку рахунків вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

За змістом частини 1 статті 35 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд. Фонд може делегувати рішенням виконавчої дирекції Фонду частину або всі свої повноваження як тимчасового адміністратора або ліквідатора уповноваженій особі (уповноваженим особам) Фонду.

В силу вимог частини 2 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом дії тимчасової адміністрації Фонд зобов`язаний забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до пункту 1.8 Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах, затвердженої постановою правління Національного банку України від 12.11.2003 року №492 (далі - Інструкція) банки відкривають своїм клієнтам за договором банківського рахунку поточні рахунки, за договором банківського вкладу - вкладні (депозитні) рахунки.

Вкладний (депозитний) рахунок - рахунок, що відкривається банком клієнту на договірній основі для зберігання грошей, що передаються клієнтом в управління на встановлений строк або без зазначення такого строку під визначений процент (дохід) і підлягають поверненню клієнту відповідно до законодавства України та умов договору.

Як вбачається з матеріалів справи, 21.11.2014р. між ОСОБА_1 (Вкладник) та Публічним акціонерним товариством «Дельта Банк» (Банк) укладено Договір банківського вкладу №2630/121/227193 («Депозит «Delta Premier» (без поповнення)». Згідно з Договором сума вкладу складає 65177,14 (шістдесят п`ять тисяч сто сімдесят сім доларів США 14 центів); вклад залучається на строк із моменту зарахування Вкладу на рахунок по 20.05.2015 р.

21.11.2014 р. між ОСОБА_1 (Вкладник) та Публічним акціонерним товариством «Дельта банк» (Банк) була укладена Додаткова угода №1 до Договору банківського вкладу №2630/121/227193 («Депозит «Delta Premier» (без поповнення)» від 21 листопада 2014 року. Відповідно до п. 7 Додаткової угоди № 1, підписанням цієї додаткової угоди до Договору Вкладник підтверджує своє розуміння та ознайомлення з тим, що у випадку встановлення розміру процентної ставки за Вкладом на індивідуальних умовах або отримання інших фінансових привілеїв від Банку за цим Договором, передання Банку в заставу майнових прав вимоги Вкладу для забезпечення зобов`язань перед Банком як Вкладника, так і будь-яких інших третіх осіб, що виникають на підставі інших правочинів, укладених між Банком та Вкладником/будь-якими іншими третіми особами, а також у випадку настання інших законодавчо передбачених обставин, за наявності яких Фондом гарантування вкладів фізичних осію не здійснюється відшкодування коштів за Вкладом, гарантії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не поширюватимуться на відшкодування коштів за Вкладом відповідно до Договору.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.02.2017р. у справі № 826/10451/16 залишеною в силі ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2017р. встановлено, що доводи відповідача стосовно того, що позивача включено до переліку осіб, які на індивідуальній основі отримують від АТ «Дельта Банк» проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, є помилковими оскільки під час судового розгляду відповідачем не надано доказів того, що спірний договір банківського вкладу від 21.11.2014 р. №2630/121/227193 (та додаткова угода №1 до договору), укладений позивачем з ПАТ «Дельта Банк», не є публічним договором, а умови вказаного договору (додаткової угоди) є спеціальною пропозицією процентних ставок та були надані виключно позивачу.

Відповідно до п. 7 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд не відшкодовує кошти за вкладами у банку, за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку проценти за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність", або мають інші фінансові привілеї від банку.

Так, колегія суддів наголошує, що у матеріалах справи відсутні, а апелянтом не надано доказів, що договір банківського вкладу від 21.11.2014 р. №2630/121/227193 (та додаткова угода №1 до договору), укладений позивачем з ПАТ «Дельта Банк», не є публічним договором, а умови вказаного договору (додаткової угоди) є спеціальною пропозицією процентних ставок та були надані виключно позивачу.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу виплачено лише частину гарантованої суми відшкодування у розмірі 20 296,9 грн., що підтверджується довідкою Державного ощадного банку України від 21.06.2015р. № 42-15/09-130.

Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправності невключення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за вкладом, розміщеним у ПАТ "Дельта Банк" на підставі Договору банківського вкладу № 2630/121/227193 (Депозит "Delta Premier" без поповнення) від 21.11.2014р. на суму 179 703,10 грн.

Доводи апеляційної скарги жодним чином не спростовують висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права, а відтак не є підставою для скасування рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 липня 2019 року.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України та судову практику, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Дельта банк» Кадирова В.В., про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Згідно з положеннями ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до вимог ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що рішення суду першої інстанції постановлене з додержанням норм матеріального і процесуального права, обставини справи встановлено повно та досліджено всебічно.

Заслухавши доповідь головуючого судді, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 243, 315, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд

П О С Т АН О В И В:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Дельта банк» Кадирова В.В. на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 липня 2019 року - залишити без задоволення.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 липня 2019 року - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, за виключенням випадків передбачених п. 2 ч. 5ст.328 КАС України.

Повний текст постанови складено 12.09.2019.

Головуючий суддя Л.В. Бєлова

Судді О.Є. Пилипенко,

А.Ю. Кучма