Справа № 280/3646/19
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2019-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

13 вересня 2019 року Справа № 280/3646/19 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., перевіривши матеріали адміністративної справи

за позовом: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 )

до відповідача 1: Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради (71100, м. Бердянськ, Запорізької області, вул. Захисників України, 27/34, )

відповідача 2: Комісія з розгляду проблемних питань з надання населенню житлових субсидій, пільг, призначення державної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, та призначення державної допомоги малозабезпеченим сім`ям Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Захисників України, буд. №27/34, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

26 липня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) (далі по тексту - позивач, ОСОБА_3 ) до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради (71100, м. Бердянськ, Запорізької області, вул. Захисників України, 27/34, ) (далі по тексту - відповідач 1) та до Комісії з розгляду проблемних питань з надання населенню житлових субсидій, пільг, призначення державної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, та призначення державної допомоги малозабезпеченим сім`ям Бердянської міської ради (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Захисників України, буд. №27/34, ) (далі по тексту - відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ) (далі по тексту - третя особа, ОСОБА_2 ), в якому позивач просить суд:

- визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради в Запорізькій області щодо проведення перерахунку житлової субсидії належному мені, ОСОБА_1 , домогосподарству ( АДРЕСА_1 ), внаслідок якого був визначений новий розмір житлової субсидії з 01.09.2018 по 31.12.2018 та встановлено надмірну виплачених грошових коштів в розмірі 1387 грн 24 коп.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду проблемних питань з надання населенню житлових субсидій, пільг, призначення державної допомоги непрацюючий особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, та призначення державної допомоги малозабезпеченим сім`ям оформлене протоколом від 04.04.2019 №14 щодо відмови мені, ОСОБА_1 , у призначенні житлової субсидії за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради в Запорізькій області повторно розглянути декларацію та заяву ОСОБА_1 та призначити житлову субсидію за адресою його проживання (реєстрації): АДРЕСА_1 , з 26.03.2019, виходячи з розрахунку кількості фактично проживаючих осіб за даною адресою та без урахування доходів ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Стягнути на користь позивача з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради в Запорізькій області судові витрати.

Внаслідок похилого віку та стану здоров`я слухати справу за його відсутності, прийняте рішення направити на його адресу.

З метою забезпечення доказів та підтвердження позиції за позовом просить зобов`язати відповідача (представника) скласти Акт обстеження матеріально - побутових умов мого місця проживання: АДРЕСА_1 .

Також просить суд витребувати інформацію з Нововасилівської сільської ради Бердянського району Запорізької області та до Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо місця проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до переліку питань, зазначених в адвокатських запитах.

Ухвалою суду від 31.07.2019 позовну заяву залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху. Ухвала про залишенна позовної заяви без руху отримана позивачем про що свідчить поштове повідомлення про вручення.

19 серпня 2019 року судом продовжено процесуальний строк для усунення недоліків у позовній заяві до 31 жовтня 2019 року.

В межах встановленого строку позивачем виконані вимоги ухвали суду від 31.07.2019. Через канцелярію суду 14 серпня 2019 року (вх. №33731) подано позовну заяву з додатками, яка приведена у відповідність вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

За правилами ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Спір виник із публічно-правових відносин, в яких відповідач є суб`єктом владних повноважень.

Згідно положень статті 19 КАС України на зазначений спір поширюється юрисдикція адміністративних судів та він має розглядатись у порядку адміністративного судочинства, відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Позовну заяву подано з додержанням вимог статей 160-161 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження чи передачі за підсудністю не встановлено, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає відкриттю.

Позов подано у межах строку звернення до суду, передбаченого ст. 122 КАС України.

Згідно ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Таким чином, суддя вважає можливим призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись статтями 12, 160-162, 171, 248, 257, 260 - 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі № 280/3646/19.

2. Призначити судове засідання на 05 листопада 2019 року об 11 год. 30 хв., яке буде проводитися суддею Сацьким Р.В. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-В, зала судових засідань № 10.

3. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін.

4. Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування, а також заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

5. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

6. Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

7. Запропонувати учасникам справи надати у судове засідання: докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, додаткові докази або пояснення; всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; довіреності на представників; документи про правовий статус сторін, належним чином засвідчені копії документів у справу, оригінали суду для огляду.

8. Копію ухвали направити учасникам справи.

9. Всі документи надавати суду в паперовому та електронному вигляді.

10. В судове засідання повістками викликати осіб, які беруть участь у справі.

11. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її прийняття.

Суддя Р.В. Сацький

Витяг про процесуальні права та обов`язки сторін

(ст.44 КАС України).

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

(ст. 47. КАС України)

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.