Справа № 320/4924/19
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2019-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 вересня 2019 року м. Київ №320/4924/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради та Робочого органу з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з позовом до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради та Робочого органу з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області, в якому просить:

- визнати незаконними дії Виконавчого комітету Білоцерківської ради щодо прийняття рішень про відмову у видачі дозволів на розміщення об`єктів зовнішньої реклами за адресами:

1) вул . I. Кожедуба, в районі

залізничного переїзду, 2 ) вул . І. Кожедуба, в районі перехрестя з вул. Інтендантська ,

3) вул. Героїв Небесної Сотні , в районі будинку №2,

4) вул. Некрасова, 53Е, в районі піцерії "Челентано",

5) бул. Олександрійський, в районі будинку № 15,

6) вул. Першотравнева, в районі житлового будинку №8,

7) вул. Леваневського, в районі зупинки "ПК Росава",

8) просп. Князя Володимира, в районі зупинки "Площа Волі",

9) вул. Сквирське шосе, в районі будинку № 216-А ,

10 ) вул. Фастівська, в районі житлового

будинку №28, 11 ) вул. Шолом- Алейхема , в районі будинку №19,

12) бул. Михайла Грушевського, в районі перехрестя з вул. Дмитрівською,

13) просп. Князя Володимира, в районі будинку №3,

14) вул. Леваневського, перехрестя з вул. Митрофанова,

15) бул. Олександрійський, в районі будинку №8,

16) вул. Павліченко, в районі перехрестя з вул. І. Кожедуба,

17) вул. Першотравнева, в районі житлового будинку №6;

- зобов`язати Робочий орган видати, на підставі частини шостої статті 41 Закону України "Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності" (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення об`єктів зовнішньої реклами за адресами:

1) вул. І. Кожедуба, в районі залізничного переїзду,

2) вул. І. Кожедуба, в районі перехрестя з вул. Інтендантська,

3) вул. Героїв Небесної Сотні, в районі будинку №2,

4) вул. Некрасова, 53Е, в районі піцерії "Челентано",

5) бул. Олександрійський, в районі будинку № 15,

6) вул. Першотравнева, в районі житлового будинку №8,

7) вул. Леваневського, в районі зупинки "ПК Росава",

8) просп. Князя Володимира, в районі зупинки "Площа Волі",

9) вул. Сквирське шосе, в районі будинку №216-А,

10) вул. Фастівська, в районі житлового будинку №28,

11) вул. Шолом-Алейхема, в районі будинку №19,

12) бул. Михайла Грушевського, в районі перехрестя з вул. Дмитрівською,

13) просп. Князя Володимира, в районі будинку №3,

14) вул. Леваневського, перехрестя з вул. Митрофанова,

15) бул. Олександрійський, в районі будинку №8,

16) вул. Павліченко, в районі перехрестя з вул. І. Кожедуба,

17) вул. Першотравнева, в районі житлового будинку №6.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

З`ясовуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

Положеннями пунктів 2, 4 частини п`ятої та частиною шостою статті 160 КАС встановлено, що:

в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Однак, всупереч зазначених вимог КАС, у позовній заяві не зазначені: 1) стосовно відповідачів - ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); 2) дати та номери рішень про відмову у видачі дозволів на розміщення об`єктів зовнішньої реклами, щодо прийняття яких позивач просить визнати незаконними дії Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради.

Тому, вказані недоліки позовної заяви позивач має усунути шляхом подання до суду позовної заяви оформленої відповідно до статті 160 КАС, зокрема, із зазначенням у позовній заяві:

1) стосовно відповідачів - ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); 2) дат та номерів рішень про відмову у видачі дозволів на розміщення об`єктів зовнішньої реклами, щодо прийняття яких позивач просить визнати незаконними дії Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради.

Окрім цього, згідно з частиною третьої статті 161 КАС, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч.2 ст.132 КАС).

Положеннями абзацу першого частини першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI) визначено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Також, частиною другою зазначеної статті передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - підприємцем, встановлюється ставка судового збору 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 №2629-VIII встановлено, що з 01 січня 2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 1921 гривень).

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абз.2 ч.3 ст.6 Закону №3674-VI).

Частинами першою та другою статті 9 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Із змісту позовної заяви випливає, що в ній об`єднано тридцять чотири вимоги немайнового характеру (17 рішень про відмову у видачі дозволів на розміщення об`єктів зовнішньої реклами, щодо прийняття яких позивач просить визнати незаконними дії Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради та 17 дозволів на розміщення об`єктів зовнішньої реклами, про видачу яких позивач просить зобов`язати Робочий орган). Отже, ставка судового збору за звернення до адміністративного суду з даним позовом становить 65314,00 грн. (34 вимоги немайнового характеру помножити на 1921,00 грн. (прожитковий мінімум для працездатних осіб)).

Однак, всупереч вимог статті 161 КАС, позивача до позовної заяви не додав документа про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі. Тому, вказаний недолік позовної заяви позивач має усунути шляхом подання до суду документа про сплату судового збору в розмірі 65314,00 грн.

Суд звертає увагу позивача на те, що інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

З огляду на зазначене, суд вважає, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС.

Згідно з частинами першої та другої статті 169 КАС, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв`язку з чим суд, враховуючи положення статті 169 КАС, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та встановити строк для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 КАС, суд

у х в а л и в:

Залишити без руху позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради та Робочого органу з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Басай О.В.