Справа № 1.380.2019.003055
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2019-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.003055
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2019 року зал судових засідань № 11

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Тронки О.В.,

представника позивача Цуняк Г.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до публічного акціонерного товариства «Львівське автотранспортне підприємство 14630» про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в :

20.06.2019 до суду надійшов позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до публічного акціонерного товариства "Львівське автотранспортне підприємство 14630", в якому позивач просить суд стягнути заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за Списком № 2 в розмірі 321715,95 грн.

Ухвалою від 25.06.2019 позовна заява залишена без руху, надано строк на усунення недоліків.

Ухвалою від 15.07.2019 суддя прийняв позовну заяву до розгляду і відкрив провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю у відповідача заборгованості перед Пенсійним фондом по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 2 в розмірі 321715,95 грн. Відповідно до п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон) підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам за Списком № 2.

На підставі повідомлень про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, надісланих відповідачу Пенсійним фондом, підприємство, відповідно до п.6.7. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі-Інструкція), щомісяця до 25-го числа вносить до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відтак, згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідач зобов`язаний відшкодувати позивачу витрати в розмірі 321715,95 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд позов задовольнити повністю.

Відповідач явку представника не забезпечив, належним чином повідомлений про час, дату і місце розгляду справи, заяви про розгляд справи без його участі до суду не надходило.

Заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Публічне акціонерне товариство «Львівське автотранспортне підприємство - 14630» зареєстроване як юридична особа 24.04.1997, місцезнаходження: вул. Городницька, 47, м.Львів, 79019; та є платником збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

За період роботи на ПАТ «Львівське АТП - 14630» право на пенсію на пільгових умовах на підставі п.п. «б»-»з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» набули гр.гр. ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38

Факт наявності в зазначених у розрахунках пенсіонерів права на пенсію за віком на пільгових умовах підтверджується рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2018 у справі № 1340/4705/18, що набрало законної сили, та постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11.07.2017 у справі №813/5303/17, що набрала законної сили.

На підставі п.6.7. Інструкції позивач листом від 16.04.2019 № 10177/05-74 направив відповідачу на його зареєстроване місцезнаходження такі розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з квітня 2019 року:

- розрахунок Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (Жовківський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) від 02.04.2019 № 488/05.3-84;

- розрахунок Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (Кам`янка-Бузький відділ обслуговування громадян (сервісний центр) від 05.04.2019 №407/05-84;

- розрахунок Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (Галицький район) від 12.04.2019 № 9933/05-83;

- розрахунок Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (Залізничний район) від 15.04.2019 № 9966/05-83;

- розрахунок Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (Шевченківський район) від 15.04.2019 № 10071/05-83.

На підставі п.6.7. Інструкції позивач згідно з супровідним листом від 17.05.2019 №12780/05-74 направив відповідачу за його зареєстрованим місцезнаходженням такі розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з травня 2019 року:

- розрахунок Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (Галицький район) від 15.05.2019 № 12496/05-83;

- розрахунок Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (Залізничний район) від 15.05.2019 № 12577/05-83.

На підтвердження направлення позивачем на адресу ПАТ «Львівське АТП - 14630» розрахунку заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій надано копію поштової квитанції № 137 від 14.06.2019 про направлення рекомендованого листа.

Згідно з даними вказаних розрахунків та розрахунку суми позовних вимог за жовтень 2018 року - травень 2019 року по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 становить 321 715,95 грн, в т.ч.:

за жовтень 2018 року - 38 173,23 грн;

за листопад 2018 року - 37 233,49 грн;

за грудень 2018 - 40 266,38 грн;

доплата за 2018 - 12 350,35 грн;

за січень 2019 - 37 235,82 грн;

за лютий 2019 - 35 906,62 грн;

за березень 2019 - 44 839,17 грн;

за квітень 2019 - 37 423, 06 грн;

за травень 2019 - 38 287,83 грн.

Станом на 11.09.2019 відповідач не спростував факт наявності заборгованості перед відповідачем, жодних заперечень по суті позовних вимог чи доказів сплати заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за списком №2 за період з жовтня 2018 року по травень 2019 року в розмірі 321 715,95 грн суду не надав.

При вирішенні спору суд виходив з такого.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування», платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з абз.4 п.1 ст.2 цього Закону, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах (далі - список №2).

Згідно з п.2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі - Інструкція).

Відповідно до п.6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Отже, обов`язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених у порядку ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», покладений на підприємства.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 30.01.2018 року у справі №820/3678/15.

Таким чином, загальний розмір заборгованості публічного акціонерного товариства «Львівське автотранспортне підприємство 14630» перед Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області за період з жовтня 2018 року по травень 2019 року з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», становить 321715,95 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст.78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до положень ст.139 КАС України судові витрати зі сторін стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 73-76, 242, 244, 245 КАС України, суд, -

в и р і ш и в :

позов задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Львівське автотранспортне підприємство - 14630» , місцезнаходження: 79019 м.Львів, вул.Городницька, 47, на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області , місцезнаходження: 79016 м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №2 в розмірі 321 715,95 (триста двадцять одна тисяча сімсот п`ятнадцять) гривень 95 копійок.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складене та підписане 16.09.2019.

Суддя А.Г. Гулик