Справа № 540/1624/19
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2019-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

13 вересня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1624/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (відповідач) , в якому просить:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком:

- періоди навчання в професійно-технічному училищі № 18 с. Козацьке Звенигородського району із 01.09.1977 по 09.08.1980 із здобуттям кваліфікації тракторист-машиніст широкого профілю з кваліфікацією слюсара по ремонту сільськогосподарських машин,

- період роботи трактористом з червня 1980 р. по 25 жовтня 1980 р. в колгоспі ім. Ватутіна,

- період строкової військової служби із 26.10.1980 по 22.02.1983;

зобов`язати зарахувати ОСОБА_1 до загального стажу, що дає право на призначення пенсії за віком:

- період роботи охоронцем тракторної бригади №4 Колективного пайового сільськогосподарського підприємства ім. Леніна із 01.07.2001 по 17.12.2003,

- періоди догляду за особою, яка досягла 80 років, а саме: з жовтня 2017 року по липень 2018 року та із 17 січня 2003 року по 21 жовтня 2003 року, а також вирішити питання про призначення ОСОБА_1 пенсії, відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням зазначених періодів, з дати звернення із заявою про призначення пенсії.

В позові вказано, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 01.07.2001 року № 2 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Це рішення ГУ ПФУ було скасовано Херсонським окружним адміністративним судом рішенням від 21 січня 2019 року у справі №540/2471/18, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2019, а також зобов`язано його зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком періоди роботи трактористом з 28.04.1983 по 26.12.1983 в колгоспі ім. Ватутіна, з 02.11.1984 по 20.03.2000 в колгоспі ім. Леніна (з 1996 р. КПСП ім. Леніна), з 20.03.2000 по 01.07.2001 в ТОВ Агрофірмі "Михайлівська" та вирішити питання про призначення ОСОБА_1 пенсії, відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням зазначеного періоду, з дати звернення із заявою про призначення пенсії.

В подальшому, позивачем було з`ясовано, що до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком не включено періоди навчання в професійно-технічному училищі №18 с. Козацьке Звенигородського району із 01.09.1977 року по 09.08.1980 рік, що підтверджується дипломом НОМЕР_1 від 09.08.1980, присвоєна кваліфікація тракторист-машиніст широкого профілю з кваліфікацією слюсаря по ремонту сільськогосподарських машин. Також не включено до пільгового стажу період роботи трактористом в колгоспі імені Ватутіна із червня 1980 року по 25 жовтня 1980 року, хоч стаж підтверджується трудовою книжкою колгоспника, актом ГУ ПФУ у Черкаській області за результатами документальної перевірки достовірності довідки про заробітну плату, поданої для призначення пенсії, листом від 08.06.2018 №377/Б-99-10. Позивач зазначає, що підтвердити факт праці у колгоспі трактористом із червня 1980 року по жовтень 1980 року можуть свідки. Строкова військова служба в період із 26.10.1980 року по 22.02.1983 підтверджується військовим квитком. Крім того, відповідачем помилково не враховано при обчисленні стажу роботи (загального стажу) період із 01.07.2001 по 17.12.2003 - період роботи охоронцем тракторної бригади №4 КПСП ім. Леніна, хоч стаж підтверджується записами у трудовій книжці колгоспника, період роботи можуть підтвердити свідки.

Також позивач вважає, що відповідач протиправно не врахував при обчисленні стажу роботи наступні періоди догляду за особою, яка досягла 80 років, матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: з 29 червня 2009 року по липень 2018 року, що можуть підтвердити свідки. Мати померла ІНФОРМАЦІЯ_2 . 17.07.2019 позивачем було подано заяву відповідачу із клопотанням повторно розглянути питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, але заява була залишена без розгляду.

Ухвалою від 09.08.2019 відкрито спрощене провадження у справі, судове засідання призначено на 13.09.2019.

29.08.2019 до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову. Архівними довідками від 26.10.2017 №538, №540, виданими Гончарською сільською радою Катеринопільського району Черкаської області підтверджено період роботи гр. ОСОБА_1 з червня 1980 року по жовтень 1980 року (130 вироблених трудоднів) та з травня 1983 року (226 - трудоднів), але не вказана професія. Актом перевірки від 10.01.2018 №18 Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у книгах обліку розрахунків по оплаті праці за 1980 рік позивач значиться трактористом, за 1983 рік посаду не вказано. Документи колгоспу імені Ватутіна (правонаступник СТОВ "Прогрес") знаходяться на збереженні в архівному секторі Катеринопільської райдержадміністрації Черкаської області, але в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості по СТОВ "Прогрес" про припинення державної реєстрації відсутні, отже, для підтвердження пільгового стажу СТОВ "Прогрес" має надати пільгову довідку.

Щодо зарахування періоду військової служби в пільговий стаж, то відповідач посилається на те, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах . Оскільки, періоди роботи з червня 1980 року по жовтень 1980 року та з травня 1983 року по грудень 1983 року в колгоспі ім. Ватутіна на посаді тракториста, пільговими довідками не підтверджено, враховуючи зазначену норму, зарахувати період військової служби з 26.10.1980 по 22.02.1983 до пільгового стажу немає підстав.

Період роботи в КПСП ім. Леніна с. Михайлівка Скадовського району з 01.11.2001 по 17.02.2003 неможливо зарахувати до страхового та пільгового стажу роботи, так як відсутні документи, що підтверджують даний період роботи.

Що стосується періоду догляду за особою, яка досягла 80 років, то відділом адміністрування, супроводження інформаційних систем, електронних реєстрів та захисту інформації Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зазначено, що в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування індивідуальні відомості про застраховану особу на ОСОБА_1 - відсутні.

Відповідач посилається на п.10 Постанови №637 від 12.08.1993р. "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" , яким встановлено, що час догляду за особою з інвалідністю I групи, дитиною з інвалідністю віком до 16 років, а також пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, встановлюється на підставі: акта обстеження фактичних обставин здійснення догляду; документів, що засвідчують перебування на інвалідності (для осіб з інвалідністю I групи і дітей з інвалідністю) і вік (осіб похилого віку і дітей з інвалідністю). Акт обстеження фактичних обставин здійснення догляду складається органами Пенсійного фонду України на підставі відомостей житлово-експлуатаційних або інших організацій за місцем проживання (реєстрації), сільських, селищних рад, опитування осіб, за якими здійснюється догляд, та їх сусідів, інших даних. Документами, які підтверджують вік, можуть бути свідоцтво про народження або паспорт чи довідка житлово-експлуатаційних або інших організацій за місцем проживання (реєстрації) та інші.

Загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до Закону підлягають, зокрема, один з непрацюючих працездатних батьків, усиновителів, опікун, піклувальник, які фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом, а також непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за інвалідом I групи або за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу, надбавку або компенсацію відповідно до законодавства.

Разом з тим, з листа ГУ ПФУ від 23.10.2018 вбачається інформація щодо отримання компенсаційної виплати ОСОБА_1 як особі, яка здійснює догляд за особою похилого віку за період з жовтня 2017 по липень 2018 року (9 місяців 5 днів).

Розгляд справи відкладено на 07.10.2019 на 14 год. 00 хвил.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне витребувати від сторін додаткові докази.

Керуючись ст. ст. 72-77, 79, 80, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Зобов`язати позивача надати суду до 06.10.2019 документи, які підтверджують час догляду за особою віком понад 80 років; акт ПФУ обстеження фактичних обставин здійснення догляду; документів, що засвідчують вік особи похилого віку; акт обстеження фактичних обставин здійснення догляду складається органами Пенсійного фонду України на підставі відомостей житлово-експлуатаційних або інших організацій за місцем проживання (реєстрації), сільських, селищних рад, опитування осіб, за якими здійснюється догляд, та їх сусідів, інших даних, документи, які підтверджують вік (свідоцтво про народження або паспорт чи довідка житлово-експлуатаційних або інших організацій за місцем проживання (реєстрації)).

Витребувати у Головного управління ПФУ в Херсонській області особову справу на огляд або належним чином засвідчені копії до справи; довідку про загальний та пільговий страховий стаж ОСОБА_1 та його складові; докази надання відповідді на заяву позивача від 17.07.2019; індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 за 2017-2018 роки.

Ухвалу надіслати сторонам.

Ухвала не підлягає оскарженню.

Суддя Хом`якова В.В.