Справа № 1.380.2019.004206
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2019-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.004206
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

10 вересня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Грень Н.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Редкевич О.Р.,

представника позивача ОСОБА_5 .,

розглянувши у підготовчому засіданні у м. Львові справу за позовом ОСОБА_2 до Сколівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправним та скасування розпорядження,-

в с т а н о в и в:

19.08.2019 до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_2 до Сколівської районної державної адміністрації Львівської області, в якому позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Сколівської районної державної адміністрації Львівської області №151 від 05.07.2019 "Про встановлення порядку побачення батька з дитиною".

Ухвалою судді від 22.08.2019 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче засідання.

У підготовчому засіданні судом поставлено на обговорення питання про закриття провадження у справі, у зв`язку із тим, що справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Представник позивача не заперечила щодо закриття провадження у справі.

Дослідивши спірні правовідносини та надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (п. 2 ч. 1 ст. 4).

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4).

Відповідно до положень ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій, чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Судом з матеріалів справи встановлено, що позивач просить визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Сколівської районної державної адміністрації Львівської області №151 від 05.07.2019 "Про встановлення порядку побачення батька з дитиною".

Суд встановив, що висновком служби у справах дітей Сколівської районної державної адміністрації Львівської області № 03/16-529 від 26.06.2019 запропоновано встановити порядок побачення ОСОБА_3 з сином ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Надалі, Рішенням комісії з питань захисту прав дитини Сколівської Сколівської районної державної адміністрації Львівської області № 2 від 27.06.2019 «Про усунення перешкод в участі у вихованні та вільному спілкуванні з дитиною батьком» визначено порядок побачення ОСОБА_3 з сином.

На підставі вказаних висновку служби у справах дітей та рішення комісії з питань захисту прав дитини, головою Сколівської районної державної адміністрації Львівської області прийнято розпорядження № 151 від 05.07.2019 «Про встановлення порядку побачення батька з дитиною», яким визначено способи участі батька дитини у спілкуванні з малолітньою дитиною.

Отже, позивач оскаржує розпорядження, яке стосується питань, що регулюють відносини між позивачем - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо виховання останнім, як батьком їхнього малолітнього сина ОСОБА_4 .

Приписами ст. 56 Цивільного кодексу України передбачено, що органами опіки та піклування є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

Права та обов`язки органів, на які покладено здійснення опіки та піклування, щодо забезпечення прав та інтересів фізичних осіб, які потребують опіки та піклування, встановлюються законом та іншими нормативно-правовими актами.

Правовий статус органів опіки та піклування закріплено у Правилах опіки та піклування, затверджених спільним наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26.05.1999 за № 34/166/131/88, що діють у частині, яка не суперечить Сімейному кодексу України. Пунктом 1.3 вказаних Правил визначено, що органами, які приймають рішення щодо опіки та піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

Відповідно до ст. 17 Сімейного кодексу України, орган опіки та піклування надає допомогу особі у здійсненні нею своїх сімейних прав та виконанні сімейних обов`язків в обсязі та в порядку, встановлених цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до частин 4, 5 статті 19 Сімейного кодексу України при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою. Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які

Оскільки оспорюване позивачем рішення регулюють сімейні правовідносини, то, не зважаючи на те, що відповідачем у справі є Сколівська районна державна адміністрація, даний спір є приватно-правовим, а не публічно-правовим, відтак його розгляд повинен здійснюватися в порядку цивільного судочинства.

Статтею 19 Цивільного процесуального кодексу України визначено компетенцію судів щодо розгляду цивільних справ, відповідно до ч. 1 якої суди суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що даний спір повинен вирішуватись в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Окрім того, відповідно до п.5 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях. З урахуванням вказаного, сплачений позивачем судовий збір в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн 40 коп, підлягає поверненню з державного бюджету.

Керуючись статтями 238, 239, 248, 256, 293-295, КАС України, суд -

у х в а л и в :

провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Сколівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправним та скасування розпорядження закрити.

Роз`яснити ОСОБА_2 , що розгляд даної справи має здійснюватись в порядку цивільного судочинства.

Повернути ОСОБА_2 місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 з державного бюджету сплачений судовий збір сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн 40 коп.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Суддя Грень Н.М.

Повний текст ухвали складено та підписано 13.09.2019.