Справа № 1.380.2019.004562
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2019-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.004562
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 вересня 2019 року місто Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Гулик А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міжрайонної спеціалізованої психіатричної медико-соціальної експертної комісії № 1 Львівського обласного центру Медико-соціальних експертиз, комунального закладу Львівської обласної ради "Львівський обласний клінічний психоневрологічний диспансер" про скасування документів, направлення та акта, -

встановив:

06.09.2019 до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Міжрайонної спеціалізованої психіатричної медико-соціальної експертної комісії № 1 Львівського обласного центру Медико-соціальних експертиз, комунального закладу Львівської обласної ради "Львівський обласний клінічний психоневрологічний диспансер", в якому позивач просить скасувати документи про перебування на обліку у КЗ ЛОР «ЛОКПНД», направлення на МСЕК №1 та акт огляду МСЕК № 1 Львівського обласного центру Медико-соціальних експертиз № 1608.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 вказаного Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених вказаним Кодексом.

Суддя встановив, що позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України.

Відповідно до частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до статті 42 КАС України учасниками справи є сторони і треті особи. Згідно з статтею 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач і відповідач.

Статтею 49 КАС України передбачено порядок та підстави для залучення до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача/відповідача.

Проте, ОСОБА_2 в позовній заяві не зазначив про те, що він є позивачем, а також не визначив належним чином процесуальний статус Львівського обласного центру медико-соціальної експертизи.

Суддя вказує на те, що відповідно до п.4 ч.5 ст. 161 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Проте, ОСОБА_1 визначивши Міжрайонну спеціалізовану психіатричну медико-соціальну експертну комісію № 1 Львівського обласного центру Медико-соціальних експертиз та комунальний заклад Львівської обласної ради "Львівський обласний клінічний психоневрологічний диспансер" відповідачами, не зазначив зміст позовних вимог щодо кожного з них.

Також ОСОБА_1 всупереч положень наведеної норми не зазначив про зміст позовних вимог в частині оскарження документів про перебування на обліку у КЗ ЛОР «ЛОКПНД», що не дозволяє судді визначити предмет спору у повному обсязі.

Суддя зазначає, що відповідно до п.11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте, ОСОБА_1 не вказав власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В позовній заяві ОСОБА_1 просить суд відстрочити або звільнити його від сплати судового збору.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до пункту 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що особи, які страждають на психічні розлади, та їх представники - у справах щодо спорів, пов`язаних з розглядом питань стосовно захисту прав і законних інтересів особи під час надання психіатричної допомоги, звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Також міститься посилання на статтю 32 Закону України «Про психіатричну допомогу», в якій зазначено, що особи звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом питань щодо захисту прав та законних інтересів при наданні психіатричної допомоги в порядку, встановленому законом.

Проте, ОСОБА_1 не подав доказів, які б надавали судді можливість встановити наявність підстав для звільнення його від сплати судового збору у зв`язку із захистом прав та законних інтересів при наданні психіатричної допомоги, а також у відповідності до пункту 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI.

Також ОСОБА_1 в позовній заяві як на підставу для відстрочення або звільнення його від сплати судового збору посилається на ч. 1 ст. 133 КАС України.

Суддя в цьому контексті зазначає, що питання про відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати регулюється Законом України Про судовий збір. Відповідно до ст. 8 вказаного Закону враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій вказаній статті.

Зазначене положення закону кореспондується з положеннями ч. 1 ст. 133 КАС України, якою передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Єдиною підставою для звільнення, розстрочки, відстрочки від сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони, тобто фізичної або юридичної особи. Звільнення сторони від сплати судового збору є правом, а не обов`язком суду. При цьому, клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в позовній заяві, яка подається до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджає сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

На підтвердження існування обставин, які свідчать про його майновий стан, який перешкоджає сплаті судового збору, ОСОБА_1 надав довідку, видану Франківським відділом соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 06.09.2019 №. Згідно із зазначеною довідкою ОСОБА_1 знаходиться на обліку у Франківському відділі соціального захисту і отримує державну соціальну допомогу як інвалід ІІІ групи. З приводу довідки суддя зазначає, що така сама по собі не свідчить про незадовільний майновий стан ОСОБА_1 і з її змісту неможливо надати оцінку його майнового стану і відповідно прийняти рішення про відстрочення чи звільнення від сплати судового збору.

Тому, ОСОБА_1 мав би надати відомості про суми нарахованих/виплачених їй доходів за відповідний період згідно з даними Інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб Державної фіскальної служби України, що надаються відповідним державним податковим органом за заявою громадянина за місцем його реєстрації, які б підтверджували, що його майновий стан не дозволяє сплатити судовий збір, у відповідному розмірі.

Суддя звертає увагу на те, що об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок його сплати, визначає Закон України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2019 становить 1921 гривень.

Підпунктом 1.1 пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч.3 ст. 6 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Із змісту позовної заяви випливає, що ОСОБА_1 заявляє вимоги про скасування направлення МСЕК №1, акта огляду №1608 МСЕК №1, а також документів про перебування на обліку у КЗ ЛОР «ЛОКПНД». При цьому, ОСОБА_1 не конкретизував, які саме документи про перебування на обліку у КЗ ЛОР «ЛОКПНД» він оскаржує. Вказана обставина не дозволяє судді визначити кількість вимог немайнового характеру та відповідно визначити належний до сплати судовий збір.

Тому, в разі відсутності доказів про наявність підстав для звільнення його від сплати судового збору у зв`язку із захистом прав та законних інтересів при наданні психіатричної допомоги, а також у відповідності до пункту 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI, або про незадовільний майновий стан, який перешкоджає сплаті судового збору, ОСОБА_1 необхідно сплатити судовий збір, виходячи із вказаних суддею ставок за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 133, 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя, -

ухвалив:

позовну заяву ОСОБА_1 до Міжрайонної спеціалізованої психіатричної медико-соціальної експертної комісії № 1 Львівського обласного центру Медико-соціальних експертиз, комунального закладу Львівської обласної ради "Львівський обласний клінічний психоневрологічний диспансер" про скасування документів, направлення та акта залишити без руху.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви у строк, який не може перевищувати десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, скерувавши на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м.Львів, вул.Чоловського, 2):

1) позовну заяву, в якій вказати:

- правильний процесуальний статус ОСОБА_1 та Львівського обласного центру медико-соціальної експертизи, у відповідності до положень статтей 42, 46, 49 КАС України;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з відповідачів;

- зміст позовних вимог в частині зазначення, які саме документи про перебування на обліку у КЗ ЛОР «ЛОКПНД», він оскаржує;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

2) докази, які б підтверджували наявність підстав для звільнення його від сплати судового збору у зв`язку із захистом прав та законних інтересів при наданні психіатричної допомоги, а також у відповідності до пункту 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI, або про незадовільний майновий стан, який перешкоджає сплаті судового збору, або платіжний документ про сплату судового збору, виходячи із ставок за кожну вимогу немайнового характеру.

Ухвала суду про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.Г. Гулик