Справа № 500/2062/19
Суддя: Хрущ Вікторія Леонідівна
Дата ухвалення: 2019-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/2062/19

16 вересня 2019 рокум. Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Хрущ В.Л., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Комуналього підприємства "Тернопільводоканал" до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування висновку про результату моніторингу закупівель - в частині встановлення порушень у сфері публічних закупівель, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Разом з тим, позовна заява не відповідає вимогам частини третьої статті 161 КАС України.

Так, згідно з частиною третьою статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору, відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду,- у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

При цьому пунктом 3 частини другої статті 4 даного Закону передбачено наступні ставки судового збору за подання позову, який подано до адміністративного суду юридичною особою:

- за подання адміністративного позову немайнового характеру - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" установлено з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб на рівні 1921 гривні.

Суд звертає увагу, що згідно положень частини 1 статті 9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про судовий збір", суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Під час огляду матеріалів до позовної заяви встановлено, що позивачем до позовної заяви додано квитанцію про сплату судового збору: №3084 від 23.08.2019 року - на суму 1921,00 грн.

Разом з тим, під час перевірки зарахування судового збору, судом згідно відомостей програмного комплексу "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено інформацію, про те, що квитанція №3084 від 23.08.2019 року - на суму 1921,00 грн. - вже була подана позивачем раніше - на підтвердження сплати судового збору при зверненні Комунального підприємства "Тернопільводоканал" до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, (справа №500/1976/19), і вказана сума судового збору була зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України за вищевказану позовну заяву - як за окремий об`єкт справляння судового збору.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 30.08.2019 в справі №500/1976/19 позовну заяву Комунального підприємства "Тернопільводоканал" до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, - було повернуто позивачу разом з доданими до неї документами, в тому числі, з вказаною вище квитанцією.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Об`єкти справляння судового збору визначені статтею 3 Закону України Про судовий збір.

Так, згідно з частиною 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Тобто, кожна позовна заява - є окремим об`єктом справляння судового збору, і за подання кожного окремого позову, в разі відсутності пільг щодо сплати судового збору, необхідно сплатити судовий збір в розмірах та порядку, передбачених Законом України "Про судовий збір".

Таким чином, судовий збір, сплачений за подання одного адміністративного позову, не може бути використаний для підтвердження сплати судового збору за подання до суду іншого адміністративного позову, в тому числі адміністративного позову, поданого тим самим позивачем до того самого суду, оскільки чинним законодавством не передбачено можливості використання сплаченої в межах подачі одного позову суми судового збору при поданні іншого позову.

Натомість частиною п`ятою статті 6 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за повторно подані позови, що раніше були залишені без розгляду, судовий збір сплачується на загальних підставах.

Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на викладене, судовий збір, сплачений за позовною заявою, що була раніше повернута, не може вважатись його сплатою за повторно поданою позовною заявою.

Таким чином, судом встановлено, що станом на даний час судовий збір позивачем у визначеному законодавством порядку та розмірі - не сплачений, оскільки квитанція №3084 від 23.08.2019 року на суму 1921,00 грн. за подання позову у справі №500/1976/19 - не може бути прийнята як належний доказ сплати судового збору у даній справі №500/2062/19.

Окрім того, відповідно до частини 1 статті 161 КАС України, - до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Частиною 2 наведеної статті встановлено, що суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Серед матеріалів, долучених до позовної заяви, міститься фіскальний чек в підтвердження направлення поштової кореспонденції на адресу відповідача.

Однак, суд зазначає, що оскільки позивач - не є суб`єктом владних повноважень, то відповідно, він зобов`язаний був не направляти примірник позовної заяви разом із додатками відповідачу, а - долучити при зверненні з відповідним позовом до суду такий примірник позовної заяви та долучених до неї документів для відповідача - у відповідності до частини 1 статті 161 КАС України.

Крім того, слід зазначити, що із доданого до матеріалів справи фіскального чеку - неможливо встановити, які саме документи направлялись позивачем відповідачу, та чи є перелік таких документів тотожним тому, які подані разом із позовом.

Вищезазначене також свідчить про недоліки позовної заяви та її невідповідність вимогам частини 1 статті 161 КАС України.

Також згідно із частиною 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як видно із доданої до позову заяви про поновлення строку звернення до суду, позивачем наведено обставини для поновлення пропущеного ними строку звернення до суду, та, зокрема, зазначено, що ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 30.08.2019 року у справі №500/1976/19 позивачу повернуто аналогічну позовну заяву, на підставі п. 3, ч. 4, ст. 169 КАС України, відповідно, оскільки позовна заява повернута вже після встановленого строку на оскарження, тому повторне звернення до суду ускладнюється.

Таким чином, суд зазначає, що для правильного вирішення питання про поновлення строку звернення до суду, позивачу необхідно надати суду докази, які підтверджують дату отримання позивачем ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду про повернення позовної заяви від 30.08.2019 року по справі №500/1976/19.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам статтям 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, та унеможливлюють відкриття провадження за позовною заявою Комунального підприємства "Тернопільводоканал" у справі №500/2062/19.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (пункт 2 частини другої статті 169 КАС України).

Відповідно до другої вказаної статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Недоліки позовної заяви необхідно усунути шляхом, подачі до суду:

- доказів оплати судового збору у розмірі 1921,00 грн. - за подання даного адміністративного позову до Тернопільського окружного адміністративного суду за такими платіжними реквізитами: отримувач коштів УК у місті Тернополі, код отримувача 37977726, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача 899998, рахунок отримувача 4008, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу *; 101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа);

- примірника позовної заяви разом із додатками - для відповідача;

- доказів, підтверджуючі дату отримання копії ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду про повернення позовної заяви від 30.08.2019 року по справі №500/1976/19.

В той же час, суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на положення пункту 2 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір», - відповідно до якого сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду - в разі повернення заяви або скарги.

Тобто, позивач має право звернутися до суду з клопотанням про повернення сплачених ним сум судового збору у справі №500/2062/19.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Комунального підприємства "Тернопільводоканал" - залишити без руху.

2. Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 10 (десяти) днів з моменту вручення даної ухвали.

3. Роз`яснити позивачу, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

4. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Хрущ В.Л.

Копія вірна:

Суддя Хрущ В.Л.