Справа № 200/8577/19-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2019-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін

09 вересня 2019 р. Справа №200/8577/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., розглянувши в письмовому провадженні питання про подальший розгляд адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області

про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії

за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову в прийнятті для нарахування пенсії позивачу довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої ВП «Шахта «Жовтневий рудник» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія»;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з врахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої ВП «Шахта «Жовтневий рудник» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», з дати звернення за призначенням пенсії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 9 серпня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі і справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 роу № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 7 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно абзаців 1 та 3 п. 4.1 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою; заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Відповідно до п. 4.2 цього ж Порядку при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Право вимагати від юридичних осіб певних документів та право перевіряти обґрунтованість виданих документів передбачено і ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Згідно абз. 2 п. 1.7 Порядку № 22-1 у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Відповідно до п. 3.3 зазначеного Порядку орган, що призначає пенсію, надає […] допомогу особам, зазначеним у пунктах 1.1 і 1.2 розділу І цього Порядку (в тому числі непрацюючим особам, які звернулись за призначенням пенсії), щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії.

Як вбачається з адміністративного позову позивач оскаржує відмову відповідача взяти до розрахунку при призначенні позивачу пенсії розмір заробітної плати ОСОБА_1 за період з червня 1993 року по травень 1998 року - у зв`язку із неналежним оформленням наданої ОСОБА_1 довідки про заробітну плату за вказаний період.

В матеріалах справи відсутні докази на підтвердження виконання відповідачем наведених судом вище приписів Порядку № 22-1, зокрема, на підтвердження повідомлення посадовими особами відповідача позивачу при прийомі від неї документів на призначення пенсії про невідповідність наданої ОСОБА_1 довідки про заробітну плату за період з червня 1993 року по травень 1998 року (відсутня розписка із зазначенням переліку відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви).

Крім цього, посилаючись на невідповідність довідки з приводу, в тому числі, її видачі структурним підрозділом юридичної особи (а не самою юридичною особою), відповідач не зазначає чи звертався він на виконання п. 4.2 Порядку № 22-1 із відповідним запитом до юридичної особи до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», структурним підрозділом якої (ВП «Шахта «Жовтневий рудник») було видано позивачеві спірну довідку.

Згідно даних Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань адресою місцезнаходженням юридичної особи ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» є м. Вугледар, яке знаходиться на території Донецької області, підконтрольній державній владі України.

Частиною 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами ч. 2 та ч. 3 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно ч. 3 зазначеної статті суд має право збирати докази із власної ініціативи.

Враховуючи наведені вище нормативно-правові приписи, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача додаткові відомості - зокрема відомості (та докази на їх підтвердження) щодо надання позивачеві письмового роз`яснення (зокрема, розписки) про невідповідність наданої нею довідки про заробітну плату за період її роботи з червня 1993 року по травень 1998 року, та необхідністю подати таку довідку у тримісячний строк з дня прийняття заяви; відомості (та докази на їх підтвердження) щодо звернення/не звернення відповідачем на виконання п. 4.2 Порядку № 22-1 із відповідним запитом до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», структурним підрозділом якої є ВП «Шахта «Жовтневий рудник», із запитом щодо обґрунтованості видачі довідки (або із запитом щодо надання належним чином оформленої довідки).

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Приписами ч. 5 ст. 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Беручи до уваги наведені нормативно-правові приписи, враховуючи зазначені судом вище обставини, керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 257, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

1. Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

2. Призначити судове засідання на 26 вересня 2019 року о 10 год 30 хв в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

3. Зобов`язати відповідача надати суду до 25 вересня 2019 року відомості (та докази на їх підтвердження):

- щодо надання ОСОБА_1 при поданні нею заяви про призначення пенсії за віком письмового роз`яснення щодо невідповідності наданої довідки про заробітну плату позивача за період роботи з червня 1993 року по травень 1998 року, виданої ВП «Шахта «Жовтневий рудник» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (зокрема, розписки із переліком відсутніх документів, які позивачу необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття від неї заяви про призначення пенсії);

- щодо звернення із запитом до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», структурним підрозділом якої є ВП «Шахта «Жовтневий рудник», щодо обґрунтованості видачі спірної довідки (або із запитом щодо надання належним чином оформленої довідки про заробітну плату позивача за вказаний період).

4. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Н.П. Волгіна