Справа № 640/2726/19
Суддя: Пащенко К.С.
Дата ухвалення: 2019-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття справи до провадження

11 вересня 2019 року м. Київ№ 640/2726/19
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Пащенко К.С., ознайомившись із матеріалами адміністративної справи № 640/2726/19

за позовом ОСОБА_1

до Комісії з розгляду документів претендентів на посади керівників державних наукових установ, які належать до сфери управління Міністерства охорони здоров`я України

про визнання протиправної та скасування відмови щодо участі у конкурсі, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) (надалі - позивачка або ОСОБА_1 ) подала на розгляд Окружному адміністративному суду м. Києва позов до Комісії з розгляду документів претендентів на посади керівників державних наукових установ, які належать до сфери управління Міністерства охорони здоров`я України (адреса: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 7) (далі - відповідач або Комісія або Комісія МОЗ України), у якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати відмову Комісії з розгляду документів претендентів на посади керівників державних наукових установ, які належать до сфери управління Міністерства охорони здоров`я України щодо моєї участі у конкурсі на заміщення посади директора Державної установи «Науково-дослідний інститут психіатрії Міністерства охорони здоров`я України»;

- зобов`язати Комісію МОЗ України встановити належні терміни проведення конкурсу на заміщення посади директора Державної установи «Науково-дослідний інститут психіатрії Міністерства охорони здоров`я України» відповідно до наказу МОЗ України від 19.11.2018 № 2120 «Про оголошення та проведення конкурсу на зайнята посади директора Державної установи «Науково-дослідний інститут психіатрії Міністерства охорони здоров`я України» з метою забезпечення моєї участі у конкурсі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 вказує, що 19.11.2018 МОЗ України було видано наказ № 2120 «Про оголошення та проведення конкурсу на зайнята посади директора Державної установи «Науково-дослідний інститут психіатрії Міністерства охорони здоров`я України», згідно якого Комісія оприлюднила 23.11.2018 оголошення наступного змісту: «Міністерство охорони здоров`я України оголошує конкурс на заміщення посаду директора Державної установи «Науково-дослідний інститут психіатрії Міністерства охорони здоров`я України».

Враховуючи дану інформацію, позивачка 17.01.2019 надала увесь пакет необхідних документів для участі у конкурсі на вказану посаду.

Однак, на початку лютого 2019 року ОСОБА_1 . отримала лист № 11.3-16/266/П-582/1141 від 31.01.2019 за підписом Державного секретаря МОЗ України Янчука А., який є одночасно і головою Комісії, про те, що конкурсна комісія прийняла рішення про відхилення кандидатури позивачки та неподання її на розгляд колективу наукових працівників ДП «Науково-дослідний інститут психіатрії Міністерства охорони здоров`я України» для участі у виборах на посаду директора Державної установи «Науково-дослідний інститут психіатрії Міністерства охорони здоров`я України» у зв`язку з невідповідністю вимогам, встановленим частиною третьою статті 9 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», а саме відсутністю стажу роботи на посадах наукових працівників та (або) науково-педагогічних працівників не менше як 10 років.

На думку ОСОБА_1 , відповідна відмова є незаконною, а окреслене рішення протиправним.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.02.2019 (суддя Патратій О.В.) відкрито провадження у справі № 640/2726/19; постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.03.2019 залишено без задоволення клопотання Міністерства охорони здоров`я України про розгляд справи в судовому засіданні за правилами загального позовного провадження.

02.09.2019 через канцелярію до суду позивачкою подано заяву про забезпечення позову, в якій остання просить суд, до набрання законної сили судовим рішенням у справі, забезпечити позов шляхом:

- зупинення дії наказу Міністерства охорони здоров`я України № 1127 від 17.05.2019 «Про оголошення та проведення конкурсу на зайнята посади директора Державної установи «Науково-дослідний інститут психіатрії Міністерства охорони здоров`я України»;

- заборони МОЗ України та Комісії вчиняти будь-які дії на реалізацію наказу Міністерства охорони здоров`я України № 1127 від 17.05.2019 «Про оголошення та проведення конкурсу на зайнята посади директора Державної установи «Науково-дослідний інститут психіатрії Міністерства охорони здоров`я України», зокрема проводити збори колективу наукових працівників Державної установи «Науково-дослідний інститут психіатрії Міністерства охорони здоров`я України» для розгляду претендентів на посаду директора Державної установи «Науково-дослідний інститут психіатрії Міністерства охорони здоров`я України».

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.06.2019, заяву про забезпечення позову внесено до системи автоматизованого розподілу та передано на розгляд судді Пащенку К.С.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.09.2019 (суддя Пащенко К.С. відмовлено у задоволенні заяви б/н від 02.09.2019 «Про забезпечення позову» ОСОБА_1 у адміністративній справі № 640/2726/19 за позовом б/н від 15.02.2019.

Наразі суд, в межах розгляду матеріалів адміністративної справи № 640/2726/19, примічає, шо спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень.

Зазначений спір згідно з ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (по тексту - КАС України) відноситься до компетенції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. Частиною 2 вказаної статті вказано, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

За ч. 1 ст. 260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною 5 статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Проаналізувавши позовну заяву і додані до неї матеріалами, в силу вимог зазначених норм, суд приходить до висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи та проведення судового засідання - у письмовому провадженні.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160-161, 172 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 79-80, 94, 160-164, 166, 171, 172, 241-243, 248, 256, 257, 260, 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти справу № 640/2726/19 до свого провадження.

2. Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без виклику сторін та проведення судового засідання.

3. Повідомити сторін, що ними можуть бути подані заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про прийняття справи до провадження.

4. Запропонувати сторонам надати письмові пояснення щодо позову або відзиву відповідно, а також подати до суду всі наявні заяви та клопотання.

5. Звернути увагу учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду мають бути оформлені відповідно до вимог ст. 94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

6. Повідомити сторін, що вони можуть отримати інформацію по справі № 640/2726/19, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://adm.ki.court.gov.ua/sud2670/.

Ухвала, відповідно до частини другої статті 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання суддею і підлягає оскарженню лише в частині визначення підсудності.

Суддя К.С. Пащенко