Справа № 265/2514/19
Суддя: Гноєвой С. С.
Дата ухвалення: 2019-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №265/2514/19
Провадження №2-а/265/81/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2019 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі: головуючого судді Гноєвого С.С.,

за участю секретаря судового засідання Федорової А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Маріуполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора СРПП Волноваського відділення поліції ГУНП в Донецькій області Султанова Дениса Сергійовича про визнання дії протиправними, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

третя особа: Волноваський відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, -

В С Т А Н О В И В:

15 квітня 2019 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до відповідача про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ДПО18 №474663 винесену інспектором Волноваського відділення поліції ГУНП в Донецькій області Султановим Д.С. від 27 березня 2019 року, якою її було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 255 гривень. В обґрунтування заявлених вимог вказує, що згідно оскаржуваної постанови вона 27 березня 2019 року об 11-30 год. керуючи автомобілем Шкода Фабия, державний номерний знак НОМЕР_1 по вулиці Матросова, 5 у місті Волноваха здійснила стоянку автомобіля на тротуарі, чим порушила п. 15.10 в ПДР України. Зазначає, будь-яких доказів, які б свідчили про вчинення нею порушення ПДР при винесенні оскаржуваної постанови не надано. Вказана постанова про накладення адміністративного стягнення винесена із грубими порушеннями вимог чинного законодавства з боку працівника поліції та у зв`язку із чим просить суд поновити їй строк звернення до суду та скасувати зазначену постанову.

Позивачка ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, надала клопотання про розгляд справи без його участі, доводи викладені у позові підтримала у повному обсязі та просила його задовольнити.

Відповідач, інспектор СРПП Волноваського відділення поліції ГУНП в Донецькій області Султанов Д.С. до судового засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представник третьої особи, Волноваського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області до судового засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений КУпАП. Відповідно до вимог ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, відповідно до ст. 251 КУпАП та Інструкції з організації провадження та діловодства у справах про адміністративне порушення правил, норм і стандартів, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 жовтня 2003 року, № 1217, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24 жовтня 2003 року за № 974/8295, є документом, що засвідчує факти неправомірних дій учасників дорожнього руху і є одним із джерел доказів та підставою для подальшого провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Так, постановою серії ДПО18 №474663 винесену 27 березня 2019 року інспектором СРПП Волноваського відділення поліції ГУНП в Донецькій області Султановим ОСОБА_2 , ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 122 КУпАП у вигляді штрафу 255 гривень.

Мотивувальною частиною оскаржуваної постанови зазначено, що ОСОБА_1 27 березня 2019 року об 11-30 год. керуючи автомобілем Шкода Фабия, державний номерний знак НОМЕР_1 по вулиці Матросова, 5 у місті Волноваха здійснила стоянку автомобіля на тротуарі, чим порушила п. 15.10 в ПДР України.

Згідно п. 15.10 (в) ПДР України зупинка транспортного засобу забороняється на естакадах, мостах, шляхопроводах і під ними, а також у тунелях.

Однак доказів на підтвердження наявності у діях позивачки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 122 КУпАП, будь то відеозапис адміністративного правопорушення який вчинила ОСОБА_1 чи інші, в судове засідання відповідачем надано не було. Позивачка при цьому свою вину заперечує.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом та інше.

Відповідно до ст. 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи, зокрема, про порушення правил дорожнього руху за частиною 1 статті 122. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Протокол про адміністративне правопорушення не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено, зокрема, до компетенції Національної поліції, що визначено ч. 2 ст. 258 КУпАП.

Ст. 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати усі обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, а також іншими документами.

За ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, а всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином суд вважає, що доводи позивачки ОСОБА_1 знайшли своє підтвердження під час вирішення справи, тому заявлені нею позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом скасування постанови.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю через відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Внаслідок відсутності доведеності у суді складу адміністративного правопорушення в діях позивача провадження по адміністративній справі за ст. 122 ч. 1 КУпАП підлягає закриттю на підставі ст. 247 КУпАП.

Керуючись 6-9, 20, 90, 242-247 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до інспектора СРПП Волноваського відділення поліції ГУНП в Донецькій області Султанова Дениса Сергійовича про визнання дії протиправними, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, третя особа: Волноваський відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області задовольнити.

Постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ДПО18 №474663 від 27 березня 2019 року винесену інспектором Волноваського відділення поліції ГУНП в Донецькій області Султановим Д.С., про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 122 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 255 гривень скасувати, провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя