Справа № 743/1639/19
Суддя: Павленко О. В.
Дата ухвалення: 2019-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/1639/19
Провадження № 2-а/743/306/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2019 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді Павленко О.В., при секретарі Довбенко О.М.,

з участю: представника позивача Черепанського М.Г. (в режимі відеоконференції з Дзержинським районним судом м. Харькова), відповідача - громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 (в режимі відеоконференції з Чернігівським ПТПІ), перекладача - Рахамана Аріфура,

у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ріпки під час розгляду адміністративної справи за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про продовження строку затримання,

УСТАНОВИВ:

ГУ ДМС України в Харківській області звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про продовження строку затримання. Позовні вимоги мотивовані тим, що останнього, згідно рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 26.07.2018 примусово видворено за межі території України та затримано з поміщенням до ПТПІ терміном на шість місяців. 26.12.2018 рішенням Ріпкинського районного суду строк затримання відповідача продовжено до 3 місяців, а саме до 26.03.2019. А 12.03.2019 рішенням Ріпкинського районного суду строк затримання відповідача продовжено до 6 місяців, а саме до 12.09.2019. Відповідач не має документів, на підставі яких можливе його повернення до Народної Республіки Бангладеш. Позивачем були вжиті заходи для виконання рішення про видворення відповідача, зокрема направлявся запит з проханням у сприянні в ідентифікації та документуванні відповідача свідоцтвом про повернення до Народної Республіки Бангладеш, проте відповідь на запит на адресу позивача не надійшли. Оскільки на даний час неможливо забезпечити примусове видворення відповідача, позивач просить продовжити строк затримання відповідача до 26.01.2020.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позові та просив суд їх задовольнити, додатково пояснивши, що відповідач до цього часу відмовляється заповнювати анкету з особистих міркувань

Відповідач - громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги визнав в повному обсязі, просив залишити його в Україні.

Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд доходить наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 26.07.2018 відповідача примусово видворено за межі України та затримано з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства строком на шість місяців, оскільки він незаконно перебуває в Україні.

Рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 26.12.2018 строк затримання відповідача продовжено на 3 місяців до 26.03.2019.

12.03.2019 рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області строк затримання відповідача продовжено на 6 місяців до 12.09.2019.

Зазначені судові рішення постановою Харківського апеляційного адміністративного суду та постановами Шостого апеляційного адміністративного суду залишені без змін та набрали законної сили.

Приписи ч. 11 ст. 289 КАС України визначають, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Тобто, існування принаймні однієї з передбачених у ч. 11 ст. 289 КАС України умов з урахуванням обставин справи є достатнього підставою для затримання іноземця або продовження строку такого затримання.

За правилами ч. 12 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Відповідно до ч. 13 ст. 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Розділом VІ Інструкції про примусове повернення та примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом МВС України, Адміністрації ДПС України, СБУ від 23.04.2012 року № 353/271/150, визначено порядок дій з ідентифікації та документування іноземців.

Так згідно пункту 1 Розділу VІ зазначеної Інструкції передбачено, що якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України або орган СБУ вживають заходів щодо його ідентифікації та документування. З цією метою, до дипломатичних представництв або консульських установ держави походження іноземця надсилаються відповідні запити, до яких долучаються кольорові фотокартки на кожну особу, заповнені анкети визначеного консульською установою зразка та інші відомості про іноземця, які дають змогу встановити особу та підтвердити громадянство.

Таким чином, анкета визначеного зразка, заповнена іноземцем, є необхідною складовою для проведення процедури ідентифікації іноземця.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що 10.08.2018, 18.12.2018 та 06.09.2019 ГУДМС України в Харківській області зверталось до Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України та Посольства Народної Республіки Бангладеш з проханням посприяти щодо документування відповідача свідоцтвом про повернення на Батьківщину.

Проте відповіді на запити на день розгляду справи не надходили.

Крім того, у судовому засіданні встановлено, що відповідач відмовляється заповнювати анкету встановленого зразка для оформлення сертифікату на повернення до Народної Республіки Бангладеш.

Враховуючи вищевикладене, судом під час розгляду справи встановлено підтвердження доводів представника позивача щодо відсутності співпраці з боку іноземця під час процедури його ідентифікації, що унеможливлює одержання інформації з країни громадянської належності іноземця, у зв`язку з відсутністю даних про його особу чи документів необхідних для його ідентифікації.

За таких обставин, суд доходить висновку про наявність правових підстав для продовження строку затримання відповідача до 26.01.2020, а відтак позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 9, 90, 241-246, 250, 289 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (, місцезнаходження: вул. Римарська, 24, м. Харків) до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 (місце перебування: АДРЕСА_1 ) про продовження строку затримання - задовольнити в повному обсязі.

Продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 до 26 січня 2020 року .

Рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана через Ріпкинський районний суд Чернігівської області до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.В. Павленко