Справа № 140/2634/19
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2019-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у роз`ясненні судового рішення

18 вересня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2634/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

при секретарі судового засідання Савчук О. І.,

за участю представника позивача Дацюка ОСОБА_1 .,

представника відповідача Кушнір Ю. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління ДФС у Волинській області про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом Дочірнього підприємства «АРТ-ГОР Україна» до Головного управління ДФС у Волинській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство «АРТ-ГОР Україна» звернулося в суд з позовом до Головного управління ДФС у Волинській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДФС у Волинській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про внесення ДП «АРТ-ГОР Україна» до переліку ризикових платників податків та зобов`язання виключити позивача з переліку ризикових платників податків; визнання протиправними дій Державної фіскальної служби України щодо зупинення реєстрації в Єдиному реєстрі наступних податкових накладних: ПН №3 від 03.01.2019 року, ПН №34 від 05.12.2018 року, ПН №35 від 14.12.2018 року, ПН №40 від 07.12.2018 року, ПН №42 від 14.12.2018 року, ПН №43 від 19.12.2018 року, ПН №46 від 05.12.2018 року, ПН №47 від 28.12.2018 року, ПН №48 від 27.12.2018 року, ПН №49 від 21.12.2018 року, ПН №50 від 10.12.2018 року та зобов`язання зареєструвати зазначені накладні.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02.09.2019 року клопотання Дочірнього підприємства «АРТ-ГОР Україна» про забезпечення позову повернуто заявнику без розгляду.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи, призначено у даній справі судове засідання на 14:30 год. 30.09.2019 року.

Ухвалою суду від 04.09.2019 року клопотання Дочірнього підприємства «АРТ-ГОР Україна» про забезпечення доказів повернуто заявнику без розгляду.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 року клопотання Дочірнього підприємства «АРТ-ГОР Україна» про забезпечення позову задоволено частково. Зупинено дію рішення комісії Головного управління ДФС у Волинській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, оформленого протоколом від 17.05.2019 року №47, в частині внесення до переліку ризикових платників податків Дочірнє підприємство «АРТ-ГОР Україна».

13.09.2019 року ГУ ДФС у Волинській області подано до суду заяву про роз`яснення судового рішення, зокрема, просить надати роз`яснення ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 року про забезпечення позову в частині зупинення дії рішення комісії ГУ ДФС у Волинській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, оформленого протоколом від 17.05.2019 року №47, в частині внесення до переліку ризикових платників податків Дочірнє підприємство «АРТ-ГОР Україна». Дана заява обґрунтована тим, що комісія контролюючого органу наділена повноваженнями щодо прийняття рішення про включення або виключення платника податку з переліку ризикових платників, шляхом проведення необхідних технічних дій в інформаційній базі АІС «Податковий блок». У свою чергу, повноваженнями щодо зупинення дії такого рішення комісія контролюючого органу не наділена, оскільки така процедура не передбачена чинним законодавством.

У судовому засіданні представник відповідача підтримала вищевказану заяву та просила її задовольнити.

Суд, розглянувши заяву відповідача про роз`яснення судового рішення та доводи в її обґрунтування, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої, другої статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Отже, роз`яснено може бути судове рішення, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини.

Підставою для роз`яснення судового рішення, як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Роз`яснення інших частин рішення (крім резолютивної) для його виконання не має правового значення, оскільки вони не мають обов`язкового характеру.

Рішення суду повинно бути зрозумілим. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

Суд може відмовити у роз`ясненні рішення, якщо воно не припускає різного тлумачення, незрозумілість рішення зумовлена неуважністю прочитання тексту рішення або небажанням виконувати його у визначеному судом порядку.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до абзацу 2 резолютивної частини ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 року про забезпечення позову, зупинено дію рішення комісії ГУ ДФС у Волинській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, оформленого протоколом від 17.05.2019 року №47, в частині внесення до переліку ризикових платників податків Дочірнє підприємство «АРТ-ГОР Україна».

Зі змісту абзацу 2 резолютивної частини вищевказаної ухвали суду від 09.09.2019 року вбачається, що судом чітко зазначено захід забезпечення позову. Дане судове рішення не припускає різного тлумачення, є чітким та зрозумілим, не вбачається недотримання вимоги ясності, визначеності судового рішення, судове рішення не містить положень, що викликають суперечки під час його виконання та в даному випадку не підлягає роз`ясненню, оскільки буде зміна його змісту.

Разом з тим із поданої заяви про роз`яснення судового рішення вбачається, що представнику відповідача не зрозуміла ухвала Волинського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 року в частині зупинення дії рішення комісії ГУ ДФС у Волинській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, оформленого протоколом від 17.05.2019 року № 47, в частині внесення до переліку ризикових платників податків Дочірнє підприємство «АРТ-ГОР Україна», оскільки чинним законодавством не передбачена процедура зупинення дії такого рішення.

Суд зазначає, що чинним законодавством передбачено механізм надання роз`яснення змісту судового рішення, а не роз`яснення порядку чи способу виконання судового рішення.

Відтак, порушені заявником питання стосуються роз`яснення порядку виконання ухвали суду від 09.09.2019 року, а тому до них не може бути застосовано механізм, визначений статтею 254 КАС України.

Таким чином, ухвала Волинського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 року є вмотивованою, зрозумілою, містить чіткий порядок її виконання та не містить положень щодо яких можуть виникнути суперечності щодо їх розуміння.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку щодо відсутності підстав, передбачених статтею 254 КАС України для роз`яснення ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 року про забезпечення позову.

Керуючись статтями 194, 229, 248, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління ДФС у Волинській області про роз`яснення судового рішення відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий-суддя О. О. Андрусенко

Повний текст ухвали складено 18.09.2019 року.