Справа № 448/1409/19
Суддя: Білоус Ю. Б.
Дата ухвалення: 2019-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
10.09.2019 року м.Мостиська
єдиний унікальний номер 448/1409/19
провадження № 2-а/448/167/19
Мостиський районний суд Львівської області в складі:
головуючий суддя Білоус Ю.Б.,
при секретарі судового засідання Тхір О.Т.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Мостиська справу за адміністративним позовом Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Турецької Республіки Серкан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію,
учасники справи:
представника позивача ОСОБА_3 М.,
відповідач ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ),
перекладач Кулеша В.С.,
Начальник Мостиського прикордонного загону Вавринюк В. звернувся до суду із зазначеним позовом, покликаючись на те, що о 19.15 год. 07.09.2019 року в рамках Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб, представниками РП на територію України було передано відповідача - громадянина Турецької Республіки ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), котрий спільно з іншим громадянином Республіки Туреччина, незаконно перетнув державний кордон з України в РП, поза пунктом пропуску, на напрямку 477 прикордонного знаку, на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Нижанковичі», територія Старосамбірського району Львівської області.
Вказує, що за результатом проведення фільтраційних заходів встановлено, що відповідач незаконно потрапив на територію України.
Зазначає, що рішенням начальника відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу Мостиського прикордонного загону ОСОБА_5 . 09.09.2019р. прийнято рішення про примусове повернення відповідача за межі України, однак такий відмовляється добровільно покинути межі території України, зазначаючи при цьому, що у Туреччині в нього певного роду проблеми.
Зазначає, що ч.1 статті 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що Передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію. Законом України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Турецької Республіки про реадмісію осіб» від 24 липня 2006 року було ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Турецької Республіки про реадмісію громадян обох держав, підписану 07.06.2005року в м.Анкара.
З огляду на вищенаведене, просить суд постановити рішення про затримання відповідача з метою забезпечення передачі його відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 М., підтримала позовні вимоги, покликаючись на обставини, зазначені в позовній заяві.
Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечив. Зазначив, що не бажає повертатися на батьківщину.
Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що відповідач - громадянин Турецької Республіки ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , потрапив на територію України незаконним шляхом.
Встановлено, що о 19.15 год. 07.09.2019 року в рамках Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб, представниками РП на територію України було передано відповідача - громадянина Турецької Республіки ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), котрий спільно з іншим громадянином Республіки Туреччина, незаконно перетнув державний кордон з України в РП, поза пунктом пропуску, на напрямку 477 прикордонного знаку, на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Нижанковичі», територія Старосамбірського району Львівської області.
Вищевказане підтверджується протоколом про адміністративне затримання від 07.09.2019р.
Постановою судді Старосамбірського районного суду Львівської області від 10.09.2019 року відповідача визнано винним у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП.
Рішенням начальника відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу Мостиського прикордонного загону Хом`яком Є.Л. 09.09.2019р. прийнято рішення про примусове повернення за межі України відповідача по справі з зобов`язанням останнього покинути територію України у термін до 10.09.2019 року. Зазначене рішення затверджене начальником Мостиського прикордонного загону Вавринюком В.

Із пояснень відповідача, наданого ним у судовому засіданні, відомо, що вищевказане рішення останнім не виконано, оскільки такий відмовляється самостійно покидати межі території України, у зв`язку з тим, що у країні його походження він має певні проблеми.

Із заявою про набуття статусу біженця до відповідних державних органів відповідач не звертався.

Вказані обставини підтверджуються поясненнями сторін та наявними у справі письмовими доказами: копією протоколу про адміністративне затримання від 07.09.2019 року; листом-інформуванням Мостиського прикордонного загону від 08.09.2019р. про факт затримання громадян Турецької Республіки за незаконний перетин державного кордону, скерованого на адресу Посольства Турецької Республіки та Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України; копією постанови судді Старосамбірського районного суду Львівської області від 10.09.2019 року; рішенням начальника відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу Мостиського прикордонного загону Хомяком Є.Л. від 09.09.2019р., іншими матеріалами справи.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч.2 ст.14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Згідно із ч.1 ст.29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

Згідно ст.1 зазначеного Закону, реадмісія - це передача з території України або приймання на територію України іноземців та осіб без громадянства на підставах та в порядку, встановлених міжнародними договорами України.

Законом України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Турецької Республіки про реадмісію осіб» від 24 липня 2006 року було ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Турецької Республіки про реадмісію громадян обох держав, підписану 07.06.2005року в м.Анкара.

Пункт 1 ст.3 цієї Угоди передбачає, що кожна Договірна Сторона на запит іншої Договірної Сторони без особливих формальностей здійснюватиме реадмісію осіб, які не виконують або припинили виконувати діючі умови для в`їзду або перебування на території держави запитуючої Договірної Сторони, якщо доведено або є дійсні підстави вважати, що ці особи мають громадянство держави запитуваної Договірної Сторони.

Процедура реадмісії громадян Республіки Туреччина визначена ст. 9 цієї Угоди.

Судом встановлено, що відповідач відмовляється добровільно покидати межі території України, не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; мав намір мігрувати в країни Європейського Союзу та Україну розглядає як транзитну країну для подальшого незаконного потрапляння до країн західної Європи.

Згідно із п.2 ч.1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, перешкоджатиме проведенню процедури реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Згідно з ч.4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно з ч.11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Оскільки приписи ст.289 КАС України є спеціальними по відношенню до ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а також прийняті пізніше, ніж зазначений Закон, тому у випадку, що розглядається, стаття 289 КАС України є пріоритетною у застосуванні.

В ході судового розгляду встановлено, що відповідач не має законних підстав для перебування на території України, маючи документи для виїзду за кордон, відмовляється в добровільному порядку покидати територію України, такий незаконно перетнув державний кордон України з Республікою Польща поза пунктом пропуску, тому існує ризик перешкоджання проведенню процедури його реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Крім цього, незаконний перетин ним державного кордону України в напрямку до країн Європейського Союзу свідчить про те, що останній порушив вимоги ст. ст. 4, 9, 16 згаданого вище Закону і відповідно до вимог ч.1 ст.29 цього ж Закону підлягає затриманню з метою забезпечення його передачі з України відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 241, 244, 246, 289 КАС України, суд

ухвалив:

Адміністративний позов Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, - задовольнити повністю.

Затримати громадянина Турецької Республіки ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та мешканця м.Стамбул, Турецької Республіки, з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 19.15 год. 07.09.2019р.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному ст.289, п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Ю.Б. Білоус

Рішення суду набрало законної сили «___» ______________ 20__ р.

Суддя Ю.Б. Білоус

Відомості про учасників справи:

Позивач: Мостиський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, місцезнаходження: вул.Я.Мудрого, 113, м.Мостиська, Львівська область, .

Відповідач: громадянин Турецької Республіки ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець та мешканець м.Стамбул, Турецької АДРЕСА_1 .

Повний текст судового рішення виготовлений в нарадчій кімнаті та оголошений учасникам справи 10.09.2019 року.