Справа № 9901/378/19
Суддя: Радишевська О.Р.
Дата ухвалення: 2019-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 вересня 2019 року

Київ

справа №9901/378/19

адміністративне провадження №П/9901/378/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Радишевської О.Р.,

суддів - Губської О.А., Кашпур О.В., Смоковича М.І., Уханенка С.А.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Карлаша Д.О.,

секретаря судового засідання - Волощука В.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним і скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

15 липня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, в якому просила визнати протиправним і скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 02.07.2019 №108/зп-19 про оголошення конкурсу на заняття вакантних посад суддів місцевих загальних судів.

Підстави позову, зокрема, умотивовані тим, що оскаржуване рішення є протиправним і дискримінаційним, таким, що прямо суперечить чинному законодавству, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.

Ухвалою Верховного Суду від 19.07.2019 відкрито провадження в справі за вказаним позовом і вирішено здійснювати її розгляд у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою Верховного Суду від 07.08.2019 справу призначено до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 22 серпня 2019 року о 11 год 30 хв.

09 серпня 2019 року до Суду від позивача надійшла заява про залучення до участі в справі як третьої особи Вищої ради правосуддя.

13 серпня 2019 року від ОСОБА_2 та ІНФОРМАЦІЯ_1 від ОСОБА_3 до Суду надійшли заяви про залучення їх та 466 інших кандидатів на посади суддів, які стали переможцями в проведеному конкурсі та отримали відповідні рекомендації, в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Також до Суду від ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 надійшли заяви про залучення їх в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

У судовому засіданні 09.09.2019 Судом поставлено на обговорення сторін зазначені клопотання.

Позивач підтримала клопотання про залучення до участі в справі як третьої особи Вищої ради правосуддя. Вирішення клопотань про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, залишила на розсуд Суду.

Представник відповідача заперечував проти клопотання позивача про залучення до участі в справі як третьої особи Вищої ради правосуддя та підтримав клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно з частиною п`ятою статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду в справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарг на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі у справі за умови, що рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи по суті, може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки таких осіб.

Суд зазначає, що предметом позову є рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 02.07.2019 №108/зп-19, яким: (1) оголошено конкурс на зайняття 505 вакантних посад суддів у місцевих загальних судах згідно з додатком для кандидатів на посаду судді, зарахованих до резерву на заміщення вакантних посад суддів місцевих загальних судів, (2) затверджено умови проведення конкурсу на зайняття зазначених посад, (3) установлено порядок подання заяв про участь у конкурсі, (4) призначено дату проведення конкурсу на 07 серпня 2019 року, (5) визначено склад комісії для вирішення питання щодо допуску до участі у конкурсі та формування рейтингу його учасників.

07 серпня 2019 року Вищою кваліфікаційною комісією суддів України надано рекомендації для призначення кандидатів на посади суддів місцевих загальних судів у межах конкурсу, оголошеного відповідно до рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 02.07.2019 №108/зп-19.

Урахуючи, що ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_3 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 отримали вказані рекомендації, Суд дійшов висновку про необхідність залучення їх до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, оскільки оскаржуване рішення є частиною процедури призначення кандидатів на посади суддів. Правомірність оскаржуваного рішення може вплинути на результат усієї процедури.

Водночас у частині клопотань ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про залучення як третіх осіб інших кандидатів на посади суддів, які стали переможцями у проведеному конкурсі та отримали відповідні рекомендації, Суд указує, що ці особи не є представниками таких осіб та не є учасниками справи, а тому не можуть звертатися від їхнього імені із заявами про вступ у справу.

Щодо клопотання позивача про залучення до участі в справі як третьої особи Вищої ради правосуддя, Суд зазначає таке.

Частинами вісімнадцятою та дев`ятнадцятою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII (далі - Закон №1402-VIII) передбачено, що відповідно до внесеної Вищою кваліфікаційною комісією суддів України рекомендації Вища рада правосуддя на своєму засіданні розглядає питання про призначення кандидата на посаду судді та в разі ухвалення позитивного рішення вносить подання Президентові України про призначення судді на посаду.

Вища рада правосуддя може відмовити у внесенні Президентові України подання про призначення судді на посаду виключно з таких підстав:

1) наявність обґрунтованого сумніву щодо відповідності кандидата критерію доброчесності чи професійної етики або інших обставин, які можуть негативно вплинути на суспільну довіру до судової влади у зв`язку з таким призначенням;

2) порушення визначеного законом порядку призначення на посаду судді.

Підстави, зазначені у пункті 1 цієї частини, Вища рада правосуддя визначає, керуючись власною оцінкою обставин, пов`язаних із кандидатом на посаду судді, та його особистих якостей.

Отже, рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не є безумовною підставою для прийняття Вищою радою правосуддя рішення про внесення подання про призначення суддею відповідного кандидата на посаду судді. За таких обставин у клопотанні позивача про залучення третьої особи необхідно відмовити.

Керуючись статтями 49, 243, 248 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання позивача про залучення третьої особи Вищої ради правосуддя.

Клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача задовольнити частково.

Залучити як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_3 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 .

В іншій частині відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена.

Повний текст виготовлено 10 вересня 2019 року.

Головуючий: О.Р. Радишевська

Судді: О.А. Губська

О.В. Кашпур

М.І. Смокович

С.А. Уханенко