Справа № 2а-1670/1822/11
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2019-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 вересня 2019 року

Київ

справа №2а-1670/1822/11

адміністративне провадження №К/9901/21137/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Уханенка С.А.,

суддів: Радишевської О.Р., Шевцової Н.В.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду, Харківського апеляційного адміністративного суду та Вищого адміністративного суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області про поновлення на роботі, стягнення оплати за час вимушеного прогулу і визнання моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

09 червня 2019 року ОСОБА_1 подав касаційну скаргу до Верховного Суду України на «всі рішення Полтавського окружного адміністративного суду, Харківського апеляційного адміністративного суду та Вищого адміністративного суду у справі №2-а-1670/1822/11».

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06 серпня 2019 року касаційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків. Зокрема, заявнику необхідно було подати касаційну скаргу у новій редакції, у якій зазначити: найменування суду касаційної інстанції; ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) особи, яка подає касаційну скаргу, її місце проживання чи перебування, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб- громадян України, номери засобів зв`язку та адресу електронної пошти, за наявності; судові рішення, що оскаржуються; обґрунтування вимог особи, що подає касаційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права; вимоги особи, що подає касаційну скаргу, до суду касаційної інстанції, з урахуванням його повноважень, визначених статтею 349 КАС України та вказати дату отримання копії судового рішення суду апеляційної інстанції, що оскаржується. Нову касаційну скаргу необхідно було підписати та додати до неї документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, а також копії касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи. Крім того, у разі пропуску строку на касаційне оскарження, визначеного статтею 329 КАС України, заявнику необхідно було подати заяву про поновлення процесуального строку, у якій зазначити причини його пропуску та надати належні та допустимі докази на їх підтвердження.

На виконання ухвали Верховного Суду, заявник надіслав електронною поштою доопрацьовану касаційну скаргу, у якій, зокрема, повторно зазначив, що предметом оскарження є «всі рішення Полтавського окружного адміністративного суду, Харківського апеляційного адміністративного суду та Вищого адміністративного суду у справі №2-а-1670/1822/11», які просить скасувати. Проте, які саме судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій ОСОБА_1 не уточнив. Заявник також просить поновити строк на касаційне оскарження, посилаючись на незаконність судових рішень та відстрочити сплату судового збору.

Частиною третьою статті 3 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частинами сьомою, восьмою статті 44 КАС України встановлено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі наказу Державної судової адміністрації від 26 квітня 2019 року № 429 «Про внесення змін до наказу ДСА України від 22 грудня 2018 року № 628» з 02 травня 2019 року у Касаційному адміністративному суді запроваджено тестову експлуатацію підсистеми «Електронний суд», під час якої Касаційному адміністративному суду та учасникам процесу слід дотримуватись вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30 у відповідній редакції.

Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу «Електронний суд», розміщеному за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного підпису.

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, безумовно є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет.

Обмеження, що пов`язанні з використанням підсистеми «Електронний суд», у тому числі щодо подачі процесуальних документів через Електронний кабінет, є легітимними, пропорційними та не перешкоджають доступу до правосуддя.

Водночас, відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Касаційну скаргу з частково усуненими недоліками надіслано на електронну адресу суду касаційної інстанції без використання власного електронного підпису, а у її графі «Підпис» зазначено прізвище та ініціали заявника - ОСОБА_1 .

Відомості про сформування ОСОБА_1 вказаного процесуального документа у підсистемі «Електронний суд» через Електронний кабінет відсутні, що свідчить про використання заявником непередбаченого чинним процесуальним законодавством способу звернення до Верховного Суду із касаційною скаргою.

Отже, станом на 10 вересня 2019 року недоліки касаційної скарги не усунуто, тому вона не приймається до розгляду і повертається особі, яка її подала.

За таких обставин, відповідно до правил статей 169, 332 КАС України касаційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.

Керуючись статтями 169, 248, 330, 332 КАС України,

У Х В А Л И В:

1. Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду, Харківського апеляційного адміністративного суду та Вищого адміністративного суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області про поновлення на роботі, стягнення оплати за час вимушеного прогулу і визнання моральної шкоди - повернути особі, яка її подала.

2. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач С.А. Уханенко

Судді: О.Р. Радишевська

Н.В. Шевцова