Справа № 712/10439/16-а
Суддя: Золотніков Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2019-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 вересня 2019 року

м. Київ

Справа № 712/10439/16-а

Провадження № 11-842апп19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Золотнікова О. С.,

суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.

розглянула матеріали касаційної скарги фізичної особи-підприємця (далі - ФОП) ОСОБА_2 на постанову Соснівського районного суду міста Черкаси від 11 січня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2017 року у справі № 712/10439/16-а за позовом Приватного акціонерного товариства по виробництву пива і безалкогольних напоїв «Черкаське пиво» (далі - ПрАТ «Черкаське пиво») до Черкаської міської ради, треті особи: ФОП ОСОБА_2 , Публічне акціонерне товариство «Черкаське хімволокно» (далі - ПАТ «Черкаське хімволокно»), про часткове скасування рішення та

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2016 року ПрАТ «Черкаське пиво» звернулося до суду з позовом до Черкаської міської ради, у якому просило скасувати рішення від 19 квітня 2016 року № 2-546 «Про надання ПАТ «Черкаське хімволокно» дозволу на розроблення документації із землеустрою по вулиці Різдвяній між вулицею Гетьмана Сагайдачного та провулком Свободи» та від 29 липня 2016 року № 2-896 «Про надання ПАТ «Черкаське хімволокно» земельної ділянки в оренду по вулиці Різдвяній між вулицею Гетьмана Сагайдачного та провулком Свободи» стосовно частини земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , розміром 0,0122 га.

Соснівський районний суд міста Черкаси постановою від 11 січня 2017 року у задоволенні позову відмовив.

Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 02 березня 2017 року постанову Соснівського районного суду міста Черкаси від 11 січня 2017 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог про скасування рішення Черкаської міської ради від 29 липня 2016 року № 2-896 «Про надання ПАТ «Черкаське хімволокно» земельної ділянки в оренду по вулиці Різдвяній між вулицею Гетьмана Сагайдачного та провулком Свободи» скасував та закрив провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в редакції, чинній на час постановлення ухвали. В іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Не погодившись із рішеннями судів попередніх інстанцій, ФОП ОСОБА_2 . у березні 2017 року подав касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України.

Суддя Вищого адміністративного суду України ухвалою від 31 березня 2017 року відкрив касаційне провадження в цій справі та витребував матеріали справи із суду першої інстанції

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким КАС України викладено в новій редакції.

Підпунктом 4 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції згаданого Закону передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У лютому 2018 року справу передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 08 серпня 2019 року передав цю справу разом із касаційною скаргою на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС України, мотивувавши це тим, що учасник справи оскаржує судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

За правилами частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки в касаційній скарзі ФОП ОСОБА_2 просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення судами правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

З огляду на відсутність клопотань учасників справи про розгляд справи за їх участю, а також зважаючи на характер спірних правовідносин, який не вимагає участі сторін, Велика Палата Верховного Суду призначає розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 340, 345 і 346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду справу № 712/10439/16-а за позовом Приватного акціонерного товариства по виробництву пива і безалкогольних напоїв «Черкаське пиво» до Черкаської міської ради, треті особи: фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , Публічне акціонерне товариство «Черкаське хімволокно», про часткове скасування рішення.

2. Призначити справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 13 листопада 2019 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. С. Золотніков

Судді: Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

Т. О. Анцупова Н. П. Лященко

С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко

В. В. Британчук В. В. Пророк

Ю. Л. Власов Л. І. Рогач

М. І. Гриців О. М. Ситнік

Д. А. Гудима О. С. Ткачук

Ж. М. Єленіна В. Ю. Уркевич

О. Р. Кібенко О. Г. Яновська

В. С. Князєв