Справа № 800/578/17
Суддя: Прокопенко Олександр Борисович
Дата ухвалення: 2019-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

9 вересня 2019 року

м. Київ

Справа № 800/578/17

Провадження № 11-747заі19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Прокопенка О. Б.,

суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гудими Д. А., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 2 липня 2019 року у справі за його позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (далі - Комісія) про визнання незаконним та скасування рішення,

УСТАНОВИЛА:

У грудні 2017 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Комісії про визнання незаконним і скасування рішення від 1 лютого 2017 року № 236дп-17 «Про накладення дисциплінарного стягнення на прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України Департаменту нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності Генеральної прокуратури України Корсуна Р. О.» у виді звільнення з посади в органах прокуратури.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду рішенням від 12 березня 2018 року, залишеним без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 20 листопада 2018 року, відмовив у задоволенні позову.

У травні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12 березня 2018 року, в якій просить скасувати це рішення та прийняти нове - про задоволення його позову.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 2 липня 2019 року відмовив у задоволенні заяви.

25 липня 2019 року ОСОБА_1 , від імені якого діє представник ОСОБА_2 , подав до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 2 липня 2019 року.

При цьому апеляційна скарга подана через Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, який зазначену скаргу разом зі справою № 800/578/17 передав до Великої Палати Верховного Суду.

Частиною другою статті 369 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) передбачено, що судове рішення за наслідками провадження за нововиявленими або виключними обставинами може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом для оскарження судових рішень суду відповідної інстанції.

Відповідно до частини третьої статті 292 КАС Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.

Ухвалою судді Великої Палати Верховного Суду від 12 серпня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху на надано строк та усунення її недоліків (щодо надання документа про сплату судового збору).

5 вересня 2019 року від позивача надійшла заява (клопотання) про усунення недоліків, до якої він долучив квитанцію про сплату судового збору.

Апеляційна скарга ОСОБА_1 містить клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. На обґрунтування цього клопотання позивач зазначив, що оскаржувану ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 2 липня 2019 року його представник отримав 11 липня 2019 року.

За правилами частин першої та другої статті 295 КАС апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Як убачається з доданих матеріалів до апеляційної скарги, представник ОСОБА_1 - адвокат Цигарьов О. О. отримав копію оскарженої ухвали 11 липня 2019 року, натомість апеляційна скарга подана 25 липня 2019 року, тобто протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали суду.

За таких обставин з огляду на вказані положення процесуального закону клопотання позивача про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню.

Апеляційна скарга відповідає вимогам щодо форми та змісту, передбаченим статтею 296 КАС, а тому перешкод для відкриття апеляційного провадження за скаргою не виявлено.

З доповіді судді-доповідача вбачається, що виконано необхідні дії для підготовки справи до апеляційного розгляду, передбачені статтею 306 КАС. Потреби у проведенні додаткових підготовчих дій, як і перешкод для призначення справи до розгляду не встановлено.

Оскільки учасники справи не подали клопотань про розгляд справи за їх участю, а характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі при її апеляційному перегляді не вимагають участі сторін, тому справа згідно з пунктом 1 частини першої та частиною третьою статті 311 КАС може бути розглянута Великою Палатою Верховного Суду як судом апеляційної інстанції без повідомлення її учасників (у порядку письмового провадження).

Згідно із частиною першою статті 11 КАС ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи, тому Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 266, 292, 295, 296, 300, 306, 307, 311, 369 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 2 липня 2019 року.

2. Поновити строк на апеляційне оскарження ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 2 липня 2019 року.

3. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 2 липня 2019 року у справі за його позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання незаконним та скасування рішення.

4. Направити копію цієї ухвали позивачу та його представнику, а разом із копією апеляційної скарги - Кваліфікаційно-дисциплінарній комісії прокурорів.

5. Установити п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на апеляційну скаргу й роз`яснити, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

6. Призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання незаконним та скасування рішення до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами на 13 листопада 2019 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

7. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. Б. Прокопенко
Судді:Н. О. АнтонюкВ. С. Князєв
Т. О. АнцуповаВ. В. Пророк
С. В. БакулінаЛ. І. Рогач
В. В. БританчукО. М. Ситнік
Ю. Л. ВласовО. С. Ткачук
Д. А. ГудимаВ. Ю. Уркевич
О. С. ЗолотніковО. Г. Яновська
О. Р. Кібенко