Справа № 360/3754/18
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2019-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3754/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 у справі № 360/3754/18 позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період з 01 травня 2016 року по 30 червня 2018 року; зобов`язано управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області виплатити заборгованість з виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 травня 2016 року по 30 червня 2018 року.

Відповідно до приписів частини першої статті 382 КАС України вказаним рішенням суд зобов`язав Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області подати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дати набрання рішенням законної сили.

Рішення суду від 05.12.2018 набрало законної сили 14.02.2019, проте у встановлений судом строк управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області не подало до суду звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 28.08.2019 призначено питання про накладення штрафу та встановлення управлінню Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області нового строку подання звіту про виконання судового рішення від 05.12.2018 у справі № 360/3754/18 до розгляду в судовому засіданні на 12 вересня 2019 року.

У встановлений судом строк відповідач не подав до суду звіт про виконання судового рішення, ухвалами суду неодноразово продовжувався строк для надання відповідачем звіту про виконання судового рішення.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши надані управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області матеріали щодо виконання рішення суду, суд дійшов такого.

Нарахування ОСОБА_1 суми пенсії за спірний період підтверджується рішеннями про перерахунок пенсії від 12.03.2019 та протоколом за період з 01.05.2016 по 30.06.2018 (арк.спр. 62-65, 66, 95).

Виконання судового рішення в частині звернення до негайного виконання виплати в межах суми за один місяць підтверджується розшифровкою виплати ОСОБА_1 (арк.спр. 72, 96-97).

Виконання судового рішення в частині звернення до негайного виконання виплати в межах суми за один місяць підтверджується розшифровкою виплати ОСОБА_1 (арк.спр. 72, 96-97).

Листом від 19.03.2019 № 6105/03-18 "Щодо фінансування виплати пенсії за рішенням суду ОСОБА_1 ", направленим відповідачем до ГУ ПФУ в Луганській області, відповідач просив створити додатковий паспорт нарахування в березні 2019 року та профінансувати виплату заборгованості по пенсії за період з 01.06.2016 по 28.02.2018 в розмірі 61827,20 грн та за період з 01.03.2018 по 30.06.2018 у розмірі 17953,96 грн, яка включена до 4 типу відомості (арк.спр. 67).

ГУ ПФУ в Луганській області надало відповідачу відповідь листом від 18.04.2019 № 5982/02-04, в якій зазначено, що, оскільки рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 у справі № 360/3754/18 не встановлено окремого порядку проведення виплати пенсії за минулий період ОСОБА_1 та враховуючи раніше надані ПФУ рекомендації, викладені в листі від 22.05.2018 № 17456/02-02, заборгованість виплат за рішенням суду та виплату пенсії слід провадити відповідно до вимог Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 "Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" та рекомендацій Пенсійного фонду України про порядок формування виплатних документів на відповідний місяць (пункт 1.5) (арк.спр. 71).

06.05.2019 відповідач звернувся до ГУ ПФУ в Луганській області з листом № 10816/07-18 "Щодо фінансування виплати пенсії за рішенням суду ОСОБА_1 ", в якому зазначив, що з метою захисту інтересів управління та недопущення настання негативних наслідків, зокрема, накладення штрафу за невиконання рішення суду у порядку статті 382 КАС України.

ГУ ПФУ в Луганській області листом від 07.05.2019 № 6920/02-04 повідомило відповідача, що направлено клопотання до ПФУ щодо розгляду можливості фактичного виконання судового рішення від 05.12.2018 у справі № 360/3754/18 у строк до 29.05.2019 (арк.спр. 101).

23.04.2019 за вих. № 6230/07 ГУ ПФУ в Луганській області звернулося до Голови Правління ПФУ з листом, в якому просив з метою недопущення настання негативних наслідків, зокрема, накладення штрафу за невиконання рішення суду у порядку статті 382 КАС України, розглянути можливість фактичного виконання рішення суду від 05.12.2018 у справі № 360/3754/18 в добровільному порядку (арк.спр. 99).

Пенсійний фонд України листом від 27.05.2019 № 16071/02-22 повідомив ГУ ПФУ в Луганській області, що за даними системи ІКІС ППВП виплату пенсії ОСОБА_1 за один місяць здійснено у квітні 2019 року. Виплату пенсії відновлено з липня 2018 року. Водночас, судовим рішенням не визначено порядку, в якому повинні здійснюватися виплати за минулий час. Для пенсіонерів з числа внутрішньо переміщених осіб, щодо яких рішенням суду не встановлено порядку виплати заборгованості, виплата коштів за минулий час здійснюється відповідно до вимог постанови КМУ від 08.06.2016 № 365 (арк.спр. 104).

Листом від 21.06.2019 № 13717/07-20 відповідач, серед іншого, зазначив, що заборгованість по пенсії за період з 01.06.2016 по 30.06.2018 в розмірі 77 464,41 грн нарахована на виплатні відомості та включено в загальну потребу в коштах на виплату пенсій та надано до Пенсійного фонду України, що підтверджується розшифровкою виплати за період з 01.04.2019 по 31.12.2019.

Таким чином, відповідачем вживалися залежні від нього заходи щодо виконання судового рішення, вини керівника УПФУ в м. Сєвєродонецьку у навмисному невиконанні рішення не вбачається, тому суд вважає недоцільним застосовувати до останнього штраф відповідно до статті 382 КАС України.

Разом з тим, судом встановлено, що судове рішення виконано в межах виплати суми пенсії за один місяць, тобто частково.

29.08.2019 за вх. № 44899/2019 через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) суду від управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на виконання ухвали суду від 01.08.19 надіслало лист 18143/07-20, в якому, зокрема, зазначено, що ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть № НОМЕР_1 від 25.07.2019. Поточна пенсія виплачена по липень 2019 року, в розмірі 5203,83 грн, в серпні виплачена допомога на поховання померлого в розмірі 10407,66 грн. Особовий рахунок закрито з 01.08.2019 у зв`язку зі смертю одержувача.

Також в матеріалах справи наявна копія свідоцтва про смерть ОСОБА_1 НОМЕР_2 ЕД № НОМЕР_1 , атестат про закриття особового рахунку на ім`я ОСОБА_1 з 01.08.2019 у зв`язку зі смертю одержувача (арк. спр. 171-172)

Відповідно до частини другої статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з наведеної норми слідує, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Разом з тим, такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Суд враховує, що подані відповідачем матеріали свідчать про часткове фактичне виконання управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 по справі № 360/3754/18.

Станом на 12.09.2019 правовідносини між відповідачем та ОСОБА_1 , що виникли з приводу виконання судового рішення у справі № 360/3754/18, припинено у зв`язку зі смертю стягувача, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 , особовий рахунок № НОМЕР_4 з 01.08.2019 закрито у зв`язку зі смертю одержувача, про що свідчить атестат (арк.спр. 172), суд вважає за можливе прийняти звіти відповідача про часткове виконання судового рішення у справі № 360/3754/18.

Керуючись статтями 248, 256, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт від 29.08.2019 від управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про часткове виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.12.2019 по справі № 360/3754/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська