Справа № 420/2952/19
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2019-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2952/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., позивач - не з`явився, представника відповідача - Ісмаїлової У.Х. (за довіреністю), розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної міграційної служби України, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення ДМС України від 31.01.2019 року №03-19, яким ОСОБА_1 було відмовлено у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

- зобов`язати ДМС України прийняти рішення про визнання ОСОБА_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Ухвалою судді від 20.05.2019 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито загальне позовне провадження у справі. Призначено підготовче засідання на 10 червня 2019 року о 10:00 год.

Ухвалою від 10.06.2019 року для належної підготовки справи до судового розгляду суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів, встановивши учасникам справи процесуальні строки для подання решти заяв по суті справи, та оголосив перерву у підготовчому засіданні до 25.07.2019 року до 12.00 год.

У підготовче засідання 25.07.2019 року на 12.00 год. учасники справи не з`явилися, були повідомлені належним чином, подали до суду клопотання про проведення підготовчого засідання без їхньої участі, не заперечували проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Ухвалою від 25.07.2019 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті на 08 серпня 2019 року о 09 год. 15 хв.

У судове засідання 08.08.2019 року позивач та його представник не з`явилися, 07.08.2019 року від представника позивача - адвоката Лагунова В.І. надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності позивача та його представника у порядку письмового провадження.

Протокольною ухвалою від 08.08.2019 року, враховуючи необхідність з`ясування обставин у справі за участю позивача, суд визнав явку позивача у судове засідання обов`язковою, та керуючись п.5 ч.3 ст.205 КАС України, відклав судове засідання на 06.09.2019 року на 11:00 год.

У судове засідання, призначене на 06.09.2019 року на 11:00 год., позивач не з`явився, про причини неявки суд не повідомив. Судова повістка на 06.09.2019 року направлялась позивачу засобами поштового зв`язку, проте була повернута до суду з незалежних від суду причин, з відмітною відповідальної особи «за закінченням встановленого строку зберігання/адресат відсутній» від 13.08.2019 року.

У зв`язку з першою неявкою позивача у судове засідання без поважних причин, та враховуючи, що явка позивача була визнана судом обов`язковою, судове засідання 06.09.2019 року відкладено на 11.09.2019 року на 15:30 год.

У судове засідання, призначене на 11.09.2019 року на 15:30 год., позивач повторно не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

У зв`язку з відсутністю позивача за адресою, вказаною в позовній заяві, секретарем судового засідання здійснено спроби за допомогою телефону за вказаним у позові номером повідомити позивача про розгляд справи 11.09.2019 року о 15:30 год., проте на неодноразові спроби здійснити виклик за вказаним телефоном з`єднання з абонентом не відбулося, про що складена довідка 10.09.2019 року.

Відповідно до ч.5 ст.205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Згідно п.4 ч.1 ст.240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Визнання явки позивача обов`язковою для надання особистих пояснень унеможливлює вирішення справи за відсутності позивача.

Суд розцінює неприбуття в судові засідання позивача, як втрату позивачем процесуального інтересу до розгляду та вирішення справи.

Згідно ч.4 ст.240 КАС України особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Відповідно до ч.2 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Аналогічною є позиція Великої Палати Верховного суду, викладена по справі №800/482/17, який у своїй постанові від 10.04.2018 року, зазначає, що у розумінні КАС позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Тому будучи ініціатором судового розгляду справи, позивач насамперед має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права. При цьому визначальними процесуальними обов`язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовна заява громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, підлягає залишенню без розгялду на підставі ч.5 ст.205 та п.4. ч.1 ст.240 КАС України.

Керуючись ч.5 ст.205 та п.4. ч.1 ст.240, ст.ст. 248, 256, 293 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення ДМС України від 31.01.2019 року № 03-19, зобов`язання ДМС України прийняти рішення про визнання ОСОБА_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту - залишити без розгляду.

Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 16 вересня 2019 року.

Суддя В.В. Андрухів