Справа № 420/4371/19
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2019-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4371/19
У Х В А Л А

12 вересня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді Єфіменка К.С., при сепкретарі ОСОБА_1 , розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника Адміністрації Державної прикордонної служби України від 15.08.2019 року (вхідний №29284/19) про передачу справи до Верховного Суду для розгляду її в якості зразкової за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул..Володимирська,26, м.Київ, 01601), за участю третьої особи Одеського прикордонного загіну Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення №126 комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України Про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, лейтенанту запасу ОСОБА_2 , яке 12.06.2019 року затверджено виконуючим обов`язки голови Державної прикордонної служби України, зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України прийняти рішення про призначення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , одноразову грошову допомогу, передбачену 16-2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей у сумі 768400,00 грн. та вжити заходів щодо її виплати,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул..Володимирська,26, м.Київ, 01601), за участю третьої особи Одеського прикордонного загіну Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (вул..Левітана,113, в/ч № НОМЕР_2 , м.Одеса, 65121) про визнання протиправним та скасування рішення №126 комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України Про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, лейтенанту запасу ОСОБА_2 , яке 12.06.2019 року затверджено виконуючим обов`язки голови Державної прикордонної служби України, зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України прийняти рішення про призначення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , одноразову грошову допомогу, передбачену 16-2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей у сумі 768400,00 грн. та вжити заходів щодо її виплати.
Ухвалою суду від 26.07.2019 року було відкрито загальне позовне провадження.
В підготовчому засіданні 12.09.2019 року розглядалось клопотання представника Адміністрації Державної прикордонної служби України від 15.08.2019 року (вхзідний №29284/19) про передачу справи до Верховного Суду для розгляду її в якості зразкової.
Представник відповідача підтримав доводи клопотання. Позивач заперечив проти задоволення цього клопотання та пода до суду письмові запереченя від 05.09.2019 року (вхідний №31768/19).
Розглянувши вказане клопотання в нарадчій кімнаті, суд вважає, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, відповідно до п.21 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Відповідно до п.22 ч.1 ст.4 КАС України зразкова адміністративна справа - це типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Згідно з ч.1 ст.290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
За правилами частини 6 статті 290 КАС України Верховний Суд відмовляє у відкритті провадження у зразковій справі, якщо подання не відповідає вимогам частини першої та (або) другої цієї статті, зокрема через значні розбіжності у їх фактичних обставинах, які унеможливлюють прийняття для них зразкового рішення.
В обґрунтування клопотання представник відповідача посилається на наявність у провадженні одного суду - Одеського окружного адміністративного суду - двох типових справ, спір у яких виник з аналогічних підстав (справа 420/2110/19, 420/4371/19) та декілька справ на розгляді інших судів (824/1032/19, 560/10/19, 520/2745/19, 620/837/19, 857/2204/19, 360/261/19, 420/2110/19, 240/9595/19).
Проте, представником відповідача у клопотанні не вказано, що ці справи вже розглянути судовими інстанціями, більшість рішень набули законної сили, частина розглядається у касаційній інстанції.
Зокрема, 09 липня 2019 року Сьомим апеляційним адміністративним судом (справа 560/10/19) залишено без задоволення апеляційну скаргу Адміністрації Державної прикордонної служби України, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року - без змін. Вказаними рішеннями визнано протиправним та скасовано рішення Адміністрації Державної прикордонної служби України від 01.09.2018 №110 про відмову у призначені позивачу одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України та Кінологічний навчальний центр Державної прикордонної служби України повторно розглянути заяву позивача про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності, передбаченої статтею 16 закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в порядку визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду (справа 620/837/19) від 27 травня 2019 року задоволено позов особи; визнано дії Адміністрації Державної прикордонної служби Україну в частині не виплати одноразової грошової допомоги згідно Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 - протиправними; зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу згідно Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975. Шостим апеляційним адміністративним судом ЗО липня 2019 року апеляційну скаргу Адміністрації Державної прикордонної служба України залишено без задоволення.
26 липня 2019 року Одеським окружним адміністративним судом (справа 420/2110/19) визнано протиправним та скасовано рішення Державної прикордонної служби України від 22.02.2019 року № 35 про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», підполковнику запасу.
Рішенням Луганського окружного суду від 19.08.2019 (справа № 360/2641/19) позовну заяву позивача до Адміністрації Державної прикордонної служби України задоволено; визнано протиправним та скасовано рішення Адміністрації Державної прикордонної служби України від 03.04.2019 № 47 про відмову у призначені одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Більш того, справа 824/1032/18-а за адміністративним позовом особи до Адміністрації прикордонної служби України про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії не може бути віднесена до типових, оскільки за фабулою справи, позивачу змінено причину встановлення II групи інвалідності понад дворічний термін після первинного встановлення групи інвалідності.
Враховуючи, що зазначена у клопотанні кількість типових справ не визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, в зв`язку з чим, не має законних підстав для задоволення клопотання представника відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 204,290 КАС України суд,-

УХВАЛИВ :

Клопотання представника Адміністрації Державної прикордонної служби України від 15.08.2019 року (вхідний №29284/19) про передачу справи №420/4371/19 до Верховного Суду для розгляду її в якості зразкової залашити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення судом.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний суддею 13.09.2019 року.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає, заперечення протии неї можуть біти приєднаня до апеляційної чи касаційної скарги на остаточне рішення суду по справі.

Суддя Єфіменко К.С.