Справа № 400/1875/19
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2019-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2019 р. № 400/1875/19
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:Державного підприємства " Березнегуватське лісове господарство", вул. Спартака, 4, смт. Березнегувате, Березнегуватський район, Миколаївська область, 56203

до відповідача:Головного управління ДФС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001

про:скасування податкових повідомлень-рішень від 22.02.2019року №6, №6,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Березнегуватське лісове господарство» (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Головного управління ДФС у Миколаївській області (далі - відповідач) з вимогами скасувати податкові повідомлення-рішення №6 від 22 лютого 2019 року; №6 від 22 лютого 2019 року.

Ухвалою суду від 24.06.2019 року справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення є такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, тому підлягають скасуванню. Також, Державною фіскальною службою України безпідставно було відмовлено в задоволенні скарги позивача, яка подавалась на оскаржувані рішення відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - ПК України). Крім того, позивач вважає, що відповідачем при складанні висновків, зазначених в Акті перевірки, відповідач не врахував той факт, що ДП «Березнегуватське лісове господарство» припинило свою діяльність в зв`язку з реорганізацією , а саме приєднанням до ДП «Миколаївське лісове господарство».

Відповідач заперечує проти позову та зазначає у відзиві на позовну заяву, що за результатами проведеної перевірки, перевіряючими встановлено порушення з боку позивача, а саме: порушення вимог п. 27 розділу III, пп.3 п. 58 розділу VI Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 29.12.2017 №148 із змінами та доповненнями (далі - Положення №148), щодо перевищення встановленого ліміту залишку готівки в касі на суму 203164,86 грн.; вимог п.3.5 гл.3, п.5.8 гл.5 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637 щодо перевищення встановленого ліміту залишку готівки в касі на суму 262720,35 грн. Рішення відповідача прийняті в рамках чинного законодавства.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив матеріали справи та докази, що містяться в ній, суд дійшов висновку про наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю є юридичною особою, що займається наданням допоміжних послуг у лісовому господарстві.

Головним управлінням ДФС у Миколаївській області проведено документальну позапланову виїзну перевірку ДП «Березнегуватське лісове господарство», про що було складено Акт перевірки від 05.02.2019 року №176/14-29-14-05/054539553.

За результатами перевірки в акті було зазначено, що виявлено порушення п.3.5. гл.3; п.5.8 гл.5 Положення про ведення касових Положення про ведення касових операцій у Національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637 із змінами та доповненнями та п.27 розділу III; пп.3 п.58 розділу VI Положення про ведення касових операцій у Національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 29.12.2017 № 148, із змінами та доповненнями.

ДП «Березнегуватське лісове господарство» надало заперечення щодо порушень зазначених в акті перевірки №46/14-6 від 13.02.2019р.

ГУ ДФС у Миколаївській області надало відповідь № 1099/10/14-29-14-06-09 від 19.02.2019 року, в якій відповідач вказав на безпідставність заперечень до акту.

26.02.2019 року ДП «Березнегуватське лісове господарство» отримало оскаржувані податкові повідомлення-рішення №6 та № 6 від 22 лютого 2019 року, в якихвказано, що на підставі акту перевірки №176/14-29-14-05/054539553 від 05.02.2019 р. встановлено порушення: п.3.5. гл.3; п.5.8 гл.5 Положення про ведення касових Положення про ведення касових операцій у Національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637 із змінами та доповненнями та на підставі підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України і абз.2 ст.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12 червня 1995 року №436/95 застосовано суму фінансових санкцій 525440,70 грн.; п.27 розділу III; пп.3 п.58 розділу VI Положення про ведення касових операцій у Національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 29.12.2017 № 148, із змінами та доповненнями та на підставі підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України і абз.2 ст.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12 червня 1995 року №436/95 застосовано суму фінансових санкцій 406329,72 грн.

ДП «Березнегуватське лісове господарство» в порядку адміністративного оскарження ст.56 ПК України 07.03.2019 року подало скаргу на вказані вище податкові повідомлення-рішення до ДФС України.

ДФС України за результатами розгляду скарги прийняло рішення №21433/6/99-99-1106- 0519 від 10.05.2019 року, яким було відмовлено в задоволенні скарги.

ДП «Березнегуватське лісове господарство» вважає, що податкові повідомлення-рішення №6 та №6 від 22 лютого 2019 року є такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, відповідно і ДФС України безпідставно відмовило в задоволенні скарги, тому звернулось до суду з відповідним позовом.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд виходить з наступного.

Ведення касових операцій на підприємстві за період з 01.01.2015 по 04.01.2018 здійснювалось згідно Положення про ведення касових операцій у Національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637 із змінами та доповненнями (Положення 637), починаючи з 05.01.2018 і в подальшій роботі згідно Положення про ведення касових операцій у Національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 29.12.2017 № 148, із змінами та доповненнями (Положення 148) та Порядку оприбуткування готівки в касі ДП «Березнегуватське ЛГ», затвердженого директором ДП «Березнегуватське лісове господарство».

Як вказав позивач, каси не відокремлених структурних підрозділах (лісництвах) знаходяться за наступними адресами:

Березнегуватське лісництво - Миколаївська область, Березнегуватський район, смт. Березнегувате, вул. Кузьменка, 146;

- Мурахівське лісництво - Миколаївська область, Березнегуватський район, с. Мурахівка Березнегуватського району, вул. 1-го Травня, 1;

- Снігурівське лісництво - Миколаївська область, Снігурівський район,

м. Снігурівка, вул. 1-го Травня, 75.

Структурні підрозділи ведуть касові книги без встановлення лімітів каси, тому ліміт цих кас вважається нульовим і вся готівка, що на протязі дня поступає в касу цих структурних підрозділів, має бути зданою до каси підприємства в той же день. Документом, що свідчить про здавання готівки в касу підприємства та є підтвердженням оприбуткування готівки в касі лісництва, є квитанція (що є відривною частиною прибуткового касового ордера) підприємства про отримання готівки, підписана головним бухгалтером та бухгалтером, який уповноважений виконувати обов`язки касира і засвідчена відбитком печатки.

Видатковий касовий ордер лісництва про здавання готівки в касу підприємства оформляється на загальну суму проведених лісництвом касових операцій. Тому, відповідно до п.3.10 Положення 637 та п.32 розділу III Положення 148 реквізити у видатковому ордері «Одержав», «Дата», «Сума», «Підпис одержувача», дані документа, що засвідчує особу отримувача не заповнюються в касових ордерах, які оформляються на загальну суму проведених підприємством операцій. В п.3.3.3 розділу 3.3 Акту перевірки зазначено про перевірку порядку ведення касових операцій.

В п.5 розділу 4 Акту перевірки як порушення зазначено, що видаткові касові ордери або видаткові відомості не приймаються для виведення залишку готівки в касі, якщо видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача на загальну суму 203164,86 гри., що призвело до перевищення встановленого ліміту залишку готівки в касі на суму - 203164,35 грн. Так як видатковий касовий ордер лісництва оформляється на загальну суму проведених лісництвом касових операцій, а саме, здавання готівки в касу підприємства, тому він не може прийматися для виведення залишку готівки в касі лісництва. Для виведення залишку готівки в касі лісництва підтверджуючим документом є квитанція (що є відривною частиною прибуткового касового ордера) підприємства про отримання готівки від лісництва, підписана головним бухгалтером та бухгалтером, який уповноважений виконувати обов`язки касира і засвідчена відбитком печатки.

Згідно п. 54 Положення 148 готівка не вважається понадлімітною в день її надходження, якщо вона здана в сумі, що перевищує встановлений ліміт каси, до обслуговуючих банків не пізніше наступного робочого дня банку. Документом, що свідчить про здавання виручки до банку та є підтвердженням оприбуткування готівки в касі суб`єктів господарювання, є квитанція до прибуткового документа банку на внесення готівки, підписана відповідальними особами банку та засвідчена відбитком печатки банку.

В п.5 розділу 4 Акту перевірки як порушення зазначено, що видаткові касові ордери або видаткові відомості не приймаються для виведення залишку готівки в касі, якщо видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача на загальну суму 262720,35 грн., що призвело до перевищення встановленого ліміту залишку готівки в касі на суму - 262720,35грн.

Відстеженням руху готівки на суму 262720,35 грн., які не приймаються для виведення залишку готівки в касі згідно акту перевірки, доведено, що вся готівка, яка надходила в каси структурних підрозділів (лісництв) того ж дня була здана до каси підприємства та того ж або наступного дня була здана до банку касиром підприємства. Належним чином завірені копії відповідних прибуткових касових ордерів каси підприємства та квитанцій до них (що є відривною частиною прибуткового касового ордера) та квитанцій банку були додані до заперечень до Акту перевірки.

В преамбулі Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» вказано, що указ прийянто з метою подальшого вдосконалення організації готівкового обігу, зміцнення касової дисципліни, підвищення ефективності контролю за додержанням суб`єктами господарської діяльності встановленого порядку ведення операцій з готівкою у національній валюті, посилення відповідальності за додержання ними норм з регулювання обігу готівки та виконання своїх зобов`язань перед бюджетами і державними цільовими фондами.

Судом встановлено, що під час перевірки відповідачем не було взято до уваги також положення п.3.13 наказу ДП «Березнегуватське лісове господарство» №10 від 10 квітня 2017 року «Про облікову політику і організацію бухгалтерського обліку», в якому зазначено, що «внутрішнє переміщення готівки (лісництво-лісгосп» здійснювати на підставі видаткового касового ордеру, в якому реквізит «Одержав» або «Прийняв» не заповнюється при умові якщо касові ордери оформлюються на загальну суму проведених підприємством (лісництвом) касових операцій в один банківський день, та підтверджуючим документом для лісництва при цьому є квитанція прибуткового касового ордеру лісгоспу з відміткою про отримання готівки на відповідну суму та підписом касира».

Крім того, відповідачем не було враховано п.2.11. Порядку оприбуткування готівки в касі ДП «Березнегуватське лісове господарство» в якому вказано, що «готівка не вважається понадлімітною в день її надходження, якщо вона здана в сумі, що перевищує встановлений ліміт каси, до обслуговуючих банків не пізніше наступного робочого дня банку або видана для використання ДП «Березнегуватське лісове господарство» відповідно до законодавства (без попереднього здавання її до банку і одночасного отримання з каси банку) наступного дня на потреби, пов`язані з діяльністю ДП «Березнегуватське лісове господарство».

Відповідно до наведеного вище, суд вважає, що встановлені в Акті перевірки факти використання готівки ДП «Березнегуватське лісове господарство» не є порушеннями касової дисципліни, оскільки вся готівка, яка надходила в каси структурних підрозділів (лісництв) того ж дня була здана до каси підприємства та того ж або наступного дня була здана до банку касиром підприємства. Перевіряючим були надані документальні підтвердження того, що перевищення ліміту каси були відсутні.

Суд вважає, що під час проведення перевірки представниками ДФС не було враховано реорганізації підприємства приєднання до ДП «Миколаївське лісове господарство» ( ) відповідно до п.1 наказу Державного агенства лісових ресурсів України №922 від 06.11.2018 року.

Пунктом 2 вказаного наказу було створено комісію з припинення ДП «Березнегуватське лісове господарство» та затверджено її склад, що було додано до наказу. Головою комісії припинення було призначено Хорову Ірину Валентинівну .

В акті перевірки вказано, що перевірку проведено з відома голови комісії з припинення ДП «Березнегуватське лісове господарство» Хорової Ірини Валентинівну .

Акт про результати документальної позапланової виїзної перевірки ДП «Березнегуватське лісове господарство» з питань дотримання вимог податкового законодавства від 05.02.2019 року було підписано т.в.о. директора ДП «Березнегуватське лісове господарство» ОСОБА_4 , який не мав повноважень на підписання акту та в акті не зазначено на якій підставі ОСОБА_4 підписав акт.

В листі ДФС України від 29.01.2018 року №303/6/99-99-08-02-01-15 зазначено, що до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Отже, з моменту відкриття ліквідаційної процедури всі права керівника юридичної особи переходять голові ліквідаційної комісії (ліквідатору).

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що позивач не приховував виручки та не ухилявся від оприбуткування готівки.

Таким чином, суд вважає, що прийняті Головним управління ДФС у Миколаївській області податкові повідомлення-рішення є необґрунтованими та такими, що не відповідають податковому законодавству. Тому суд вважає такі рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб?єкта владних повноважень обов?язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, який є суб`єктом владних повноважень, свою позицію суду не довів та не обґрунтував її.

За таких обставин позов належить задовольнити, оскільки він обґрунтований та підтверджений матеріалами справи.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Державного підприємства "Березнегуватське лісове господарство" (вул. Спартака, 4, смт. Березнегувате, Березнегуватський район, Миколаївська область, 56203, код ЄДРПОУ 543953) до Головного управління ДФС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ) задовольнити.

2. Скасувати податкові повідомлення-рішення №6 від 22 лютого 2019 року, №6 від 22 лютого 2019 року винесені Головним управлінням ДФС у Миколаївській області.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ) на користь Державного підприємства "Березнегуватське лісове господарство" (вул. Спартака, 4, смт. Березнегувате, Березнегуватський район, Миколаївська область, 56203, код ЄДРПОУ 0543953) судовий збір в розмірі 13976,56 грн., сплачений платіжним дорученням № 211 від 13.06.2019р.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов