Справа № 420/6716/18
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2019-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6716/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Юхтенко Л.Р.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (, місцезнаходження: 65001, м. Одеса, вул. Розумовського, 37) про визнання протиправною та скасування постанови від 09.10.2018 року ВП № 57377008 про стягнення виконавчого збору у розмірі 14 892 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 26 грудня 2018 року надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (, місцезнаходження: 65001, м. Одеса, вул. Розумовського, 37) про визнання протиправною та скасування постанов.

Ухвалою від 28 грудня 2018 року позовну заяву залишено без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків шляхом надання документу, що підтверджує сплату судового збору у повному розмірі відповідно до заявлених позовних вимог та копії позовної заяви та доданих до неї документів для відправки судом відповідачу.

До суду 09 січня 2019 року (вхід. №791/19) від представника позивача надійшло клопотання по справі №420/6716/18, разом з яким позивач надав суду платіжне доручення №234 від 08.01.2019 року про сплату судового збору у розмірі 1762 грн. та уточнену позовну заяву, згідно з якої просив визнати протиправною та скасувати постанову від 09.10.2018 року ВП №57377008 про стягнення виконавчого збору у розмірі 14 892 грн. та доказ (поштовий чек) щодо направлення відповідачу примірника уточненої позовної заяви.

Ухвалою від 10 січня 2019 року продовжено позивачу строк для усунення недоліків шляхом надання зазначених документів для відправки судом відповідачу.

До суду 17.01.2019 року (вхід. №1763/19) від ГУПФУ в Одеській області надійшло клопотання разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів та уточненої позовної заяви для відповідача.

Ухвалою від 18 січня 2019 року прийнято до розгляду та відкрито провадження за окремою категорією термінових справ в адміністративній справі в порядку ст. 287 КАС України.

На обгрунтування своїх позовних вимог, позивач зазначив, що постанова від 09.10.2018 року ВП № 57377008 про стягнення виконавчого збору у розмірі 14 892 грн. є протиправною та безпідставною, оскільки на момент відкриття виконавчого провадження ВП №57377008, 27.09.2018 року ГУПФУ в Одеській області вже було виконано рішення суду від 25.05.2018 року по справі №815/1586/18, а саме: на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 09.08.2018 року №14/1-805 Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області здійснені відповідні перерахунки пенсії та доплата склала 1549, 85 грн.

Також позивач зазначив, що 20.11.2018 року Одеським окружним адміністративним судом по справі №815/1586/18 винесено ухвалу, якою заяву ОСОБА_1 від 19.10.2018 року задоволено та виправлено описку в рішенні суду, зазначивши дату, з якої починається виплата пенсії замість з « 26.08.2015 року» на вірну дату «з 01.01.2016 року» та 20.11.2018 року винесено ухвалу, якою встановлено порядок виконання рішення Одеського коружного адміністративного суду по справі №815/1586/17 від 25.05.2018 року шляхом зобов`язання ГУ МВС України в Одеській області підготувати нову довідку №4385 про розмір грошового забезпечення пенсіонера МВС ОСОБА_1 з виправленням інформації про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн. згідно з постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 року №815/5914/17 з остаточним розміром матеріальної допомоги на оздоровлення 5589,50 грн. + 7033,35 грн. = 12622,85 грн., замість зазначених 2900,00 грн. та направити оновлену довідку №4385 до Головного управління ПФУ в Одеській області для здійснення перерахунку пенсії позивача.

Тому, на думку позивача, рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а отже виконавчий збір відповідно до ч. 9 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч.1 ст. 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Окрім того, позивач зазначає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2018 по справі №815/1586/18, на підставі якого відкрито виконавче провадження є рішенням немайнового характеру, порядок виконання таких рішень передбачений Розділом VIII Закону України "Про виконавче провадження».

На думку позивача, положення Закону України «Про виконавче провадження» не визначають порядок виконання рішень немайнового характеру, які не можуть бути виконані без участі боржника, не передбачають вчинення державним виконавцем заходів примусового виконання рішення та як наслідок стягнення з боржника виконавчого збору.

Також позивач послався на те, що відповідач з порушенням строків, визначених ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадженя» надіслав на адресу Головного управління постанови про відкриття виконавчого провадженя та стягнення виконавчого збору.

Враховуючи зазначене, позивач просив визнати протиправним та скасувати оскаржувану постанову.

Ухвалою від 25 січня 2019 року задоволено клопотання представника позивача про зупинення провадження по справі №420/6716/18 та зупинено провадження у адміністративній справі №420/6716/18 до набрання законної сили ухвалою у адміністративній справі №815/1586/18, яка розглядається Одеським окружним адміністративним судом за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі №815/1586/18.

До суду 21 серпня 2019 року (вхід. № 30032/19) від представнка ГУПФУ в Одеській обалсті надійшло клопотання про поновлення провадження по справі, оскільки відпали підстави, що зумовили зупинення провадження у справі.

З цих підстав судом викликані сторони на судове засідання на 12 вересня 2019 року.

На судове засідання, призначене на 12 вересня 2019 року, представники сторін не зявилися, належним чином повідомлені про дату, час та призначення судового засідання.

Через канцелярію суду, 12.09.2019 року надійшло клопотання від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Ухвалою, що занесена до протоколу судового засідання від 12.09.2019 року судом поновлено провадження у справі зі стадії, на якій воно було зупинено, з підстав того, що відпали підстави, що зумовили зупинення провадження по справі.

Так, суд встановив, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.02.2019 року у справі №815/1586/18 було відмовлено у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі №815/1586/18.

Постановою Пятого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2019 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04.02.2019 року у справі №815/1586/18 залишено без змін.

До суду 04.03.2019 року надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач проти задоволення позову заперечував, зазначивши, що 29.01.2019 року до Відділу надійшло клопотання стягувача, яким повідомлено, що Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області рішення суду досі не виконало, у своїх відповідях вводить державного виконавця в оману.

Також, відповідач зазначив, що станом на момент відкриття виконавчого провадження рішення суду не було виконано, так само воно не виконано і на теперішній час (на час подачі відзиву), оскільки ГУПФУ в Одеській області надано недостовірну інформацію про виконання рішення та про відсутність заборгованості, оскільки на момент направлення листа 19.12.2018 року заборгованність була нарахована та не виплачена ОСОБА_1 , оскільки у вказаному перерахунку не враховано сум матеріальної допомоги, зазначені у оновленій довідці Ліквідаційної комісії ГУМВС в Одеській області.

На виконання вимог ухвали суду від 18 січня 2019 року, відповідачем надано належним чином засвідчена копія матеріалів виконавчого провадження № 57377008.

Судом вилучена інформація про виконавче провадження № 57377008 з Автоматизованої системи виконавчого провадження, відповідно до якої суд встановив, що виконавче провадження закінчено за п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» (фактичне повне виконання рішення).

На відкрите судове засідання, призначене на 12 вересня 2019 року сторони не зявились, повідомлені належним чином та завчасно.

Відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанції.

Враховуючи, що сторони не зявились на судове засідання, за відсутності потреби у заслуховуванні свідка чи експерта, керуючись ч. 9 ст. 205 КАС України, суд вирішив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

Матеріалами справи підтверджено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2018 року по справі №815/1586/18 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області Ліквідаційної комісії, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено у повному обсязі, а саме: зобов`язано ГУ МВС України в Одеській області (вул.Єврейська,14, м.Одеса, 65014, ) Ліквідаційна комісія, підготувати нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з виправленою інформацією про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 року за №815/5914/17; зобовязано ГУ МВС України в Одеській області (вул.Єврейська,14, м.Одеса, 65014, ) Ліквідаційна комісія, направити оновлену довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з виправленою інформацією про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 року за №815/5914/17 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65017, ); зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65017, ) прийняти в провадження оновлену довідку ГУ МВС України в Одеській області (вул.Єврейська,14, м.Одеса, 65014, ) Ліквідаційна комісія, про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з виправленою інформацією про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., провести з 26.08.2015 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії без обмеження граничного розміру пенсії з урахуванням виправленої інформації про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії починаючи з 26.08.2015 року.

Рішення суду набрало законної сили 17 вересня 2018 року та 01 жовтня 2018 року видано виконавчий лист по справі №815/1586/18.

Матеріалами справи підтверджено, що 09 жовтня 2018 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коваленко Василем Олександровичем за заявою стягувача винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №57377008 на підставі виконавчого листа, виданого Одеським окружним адміністратвиним судом по справі №815/1586/18 від 01.10.2018 року, відповідно до якого зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65017, ) прийняти в провадження оновлену довідку ГУ МВС України в Одеській області (вул.Єврейська,14, м.Одеса, 65014, ) Ліквідаційна комісія, про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з виправленою інформацією про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., провести з 26.08.2015 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії без обмеження граничного розміру пенсії з урахуванням виправленої інформації про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 26.08.2015 року (а.с.11-12).

Відповідно до п. 2 цієї постанови, Боржнику надано строк для виконання рішення суду протягом 10 робочих днів та пунктом 3 постанови - стягнуто з Боржника виконавчий збір у розмірі 14 892 грн.

Постанову надіслано позивачу листом від 09.10.2018 року за №091/8040В-5 (а.с.8).

Цього ж дня, 09 жовтня 2018 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коваленко Василем Олександровичем винесено постанову про стягнення виконавого збору ВП №57377008 на підставі виконавчого листа, виданого 01.10.2018 року Одеським окружним адміністратвиним судом по справі №815/1586/18, відповідно якого стягнуто з Головного управілня Пенсійного фонду України в Одеській області виконавчий збір у розмірі 14 892 грн., яку надіслано позивачу супровідним листом від 09.10.2018 року вих. №090/8041 (а.с.11-13).

Суд встановив, що ГУПФУ в Одеській області звернулось до Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області з листом «Про запит довідки» від 08.08.2018 року вих. №12865/03, в якому просило з метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2018 ркоу вжити заходи щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії в найкоротші строки.

До ГУПФУ в Одеській області 10.09.2018 року (вхід. №10789/02) від Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області надійшла довідка про розмір грошового забезпечнняОСОБА_1 (а.с.15).

Матеріалами справи підтверджено, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2018 року та довідки про розмір грошового забезпечення від 09.08.2018 року, 27 вересня 2018 року ГУПФУ в Одеській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду по справі №815/1586/18 від 20 листопада 2018 року виправлено явну описку у вступній, описовій та резолютивній частинах рішення суду від 25.05.2018 року по цій справі, зазначивши замість невірно вказаної дати, з якої починається виплата пенсії «з 26.08.2015 року» на вірну дату «з 01.01.2016 року», не змінюючи при цьому зміст судового рішення.

Також, ухвалою від 20 листопада 2018 року Одеського окружного адміністративного по справі №815/1586/18 заяву ОСОБА_1 від 07.11.2018 року (вхідний №33647/18) задоволено та встановлено подальший порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по цій справі від 25.05.2018 року шляхом зобов`язання ГУ МВС України в Одеській області підготувати нову довідку №4385 про розмір грошового забезпечення пенсіонера МВС ОСОБА_1 з виправленням інформації про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн. згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 року №815/5914/17 з остаточним розміром матеріальної допомоги на оздоровлення 5589,50 грн. + 7033,35 грн. = 12622,85 грн., замість зазначених 2900,00 грн. та направити оновлену довідку №4385 до Головного управління ПФУ в Одеській області для здійснення перерахунку пенсії позивача.

Матеріалами справи підтверджено, що до Відділу, 24 січня 2019 року надійшов лист Головного управління Пнесійного фонду України в Одеській області від 23.01.2019 року № 1264/03, яким повідомлено про виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду, а саме: проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року та на підставі оновленої довідки, але, з урахуванням того, що розмір пенсії став нижчим, Головним управлінням збережено розмір раніше призначеної пенсії.

Також з вилученої інформації про виконавче провадження № 57377008 з Автоматизованої системи виконавчого провадження, суд встановив, що виконавче провадження закінчено за п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» (фактичне повне виконання рішення).

Проаналізувавши положення чинного законодавства України, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, суд зробив висновки щодо відсутності підстав для задоволення позову повністю, з таких підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 2 червня 2016 року (надалі - Закон № 1404-VIII).

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. Виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права; обов`язковості виконання рішень; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та об`єктивності; гласності та відкритості виконавчого провадження; розумності строків виконавчого провадження; співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Згідно з п.п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження», підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, серед іншого виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною 1 статті 5 цього Закону встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, крім певних випадків.

Згідно з п. 5,6 ст. 26 Закону № 1404, виконавець не пізніше наступногоробочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Відповідно до ч. 1-2 ст. 27 Закону № 1404, виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

Пунктами 3-4 ст. 27 цього Закону передбачено, що за примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи. Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Матеріалами справи підтверджено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2018 року по справі №815/1586/18 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області Ліквідаційної комісії, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено у повному обсязі, а саме: зобовязано ГУ МВС України в Одеській області (вул.Єврейська,14, м.Одеса, 65014, ) Ліквідаційна комісія, підготувати нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з виправленою інформацією про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 року за №815/5914/17; зобовязано ГУ МВС України в Одеській області (вул.Єврейська,14, м.Одеса, 65014, ) Ліквідаційна комісія, направити оновлену довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з виправленою інформацією про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 року за №815/5914/17 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65017, ); зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65017, ) прийняти в провадження оновлену довідку ГУ МВС України в Одеській області (вул.Єврейська,14, м.Одеса, 65014, ) Ліквідаційна комісія, про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з виправленою інформацією про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., провести з 26.08.2015 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії без обмеження граничного розміру пенсії з урахуванням виправленої інформації про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії починаючи з 26.08.2015 року.

Матеріалами справи підтверджено, що 09 жовтня 2018 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коваленко Василем Олександровичем за заявою стягувача винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №57377008 на підставі виконавчого листа, виданого Одеським окружним адміністратвиним судом по справі №815/1586/18 від 01.10.2018 року, відповідно до якого зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65017, ) прийняти в провадження оновлену довідку ГУ МВС України в Одеській області (вул.Єврейська,14, м.Одеса, 65014, ) Ліквідаційна комісія, про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з виправленою інформацією про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., провести з 26.08.2015 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії без обмеження граничного розміру пенсії з урахуванням виправленої інформації про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 26.08.2015 року (а.с.9-10).

Також суд встановив, що державним виконавцем винесено постанову ВП №57377008 від 09.10.2018 року про стягнення виконавчого збору у розмірі 14 892 грн. (а.с. 12).

Матеріалами справи підтверджено, що на момент розгляду та вирішення справи постановою від 01.07.2019 року закінчено виконавче провадження на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону Україн «Про виконавче провадження».

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону Україн «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

У свою чергу, відповідно до ч. 9 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадженя», виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги саме тим, що станом на дату відкриття виконавчого провадження ВП № 57377008, 27 вересня 2018 року вже було виконано рішення суду від 25.05.2018 року по справі № 815/1586/18.

Матеріалами справи підтверджено, що 27 вересня 2018 року позивачем проведено перерахунок призначеної пенсії з урахуванням виправленої інформації про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення, починаючи з 26.08.2015 року. Однак, у листі «Про виконання рішення» від 19.12.2018 року № 2146/03, направленого позивачем на адресу державного виконавця зазначено, що доплата пенсії за період з 26.08.2015 року по 31.12.2015 року в сумі 1549, 85 грн. буде виплачена згідно з Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649 та Порядком ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018 року № 20-1. Отже, на час відкриття провадження у справі позивачем не у повному обсязі були виконані вимоги виконавчого листа по справі, зокрема, в частини - виплати різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 26.08.2015 року.

Посилання позивача на те, що положення Закону України «Про виконавче провадження» не визначають порядок виконання рішень немайнового характеру, які не можуть бути виконані без участі боржника, не передбачають вчинення державним виконавцем заходів примусового виконання рішення та як наслідок стягнення з боржника виконавчого збору, відхиляються судом, оскільки вони не відповідають приписам ст.ст. 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження».

Щодо посилання позивача на недотримання відповідачем вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», з огляду на те, що позивачем була отримана оскаржувана постанова тільки 10 грудня 2018 року, суд зазначає, що наведений довод не є належним доказом, оскільки не підтверджує протиправність оскаржуваної постанови, при цьому, суд враховуює, що приписами ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено вимоги направлення документів виконавчого провадження, а не отримання боржником.

Враховуючи вищевикладене та оцінюючи встановлені у судовому засіданні факти, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до приписів ст. 139 КАС України, у зв`язку з відмовою у задоволенні позову та відсутності судових витрат відповідача, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, жодні судові витрати не підлягають стягненню.

На підставі викладеного, керуючись положенням Конституції України, Закону України «Про виконавче провадження»,ст.ст. 6, 14, 77, 90, 139, 161, 255, 271, 269, 287 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволені позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (, місцезнаходження: 65001, м. Одеса, вул. Розумовського, 37) про визнання протиправною та скасування постанови від 09.10.2018 року ВП № 57377008 про стягнення виконавчого збору у розмірі 14 892 грн., - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в сроки, встановлені ст.287 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України. Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя: Л.Р. Юхтенко

.