Справа № 743/1707/19
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2019-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/1707/19
Провадження № 2-а/743/320/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2019 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого-судді СТАШКІВА В.Б.,

за участю: секретаря судового засідання НЕРУС Н.І.,

учасники справи: - представник Центрального міжрегіонального управління

Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області

ПИРОЖОК О.Б. (в режимі відеоконференції з Дніпровським

районним судом м. Києва),

- громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_1 (

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (в режимі відеоконференції з Чернігівським ПТПІ),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ріпки в залі суду справу

за позовом Центрального міжрегіонального управління Державної

міграційної служби у м. Києві та Київській області

до громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1

( ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1

про затримання іноземця з метою забезпечення видворення, з

поміщенням до ПТПІ,

В С Т А Н О В И В :

Стислий виклад позиції позивача та відповідача, їх заяви (клопотання), інші процесуальні дії у справі.

13 вересня 2019 р. ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області звернулось до Ріпкинського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому ставилось питання про затримання останнього, з метою забезпечення примусового видворення за межі України, з поміщенням до ПТПІ, строком на 6 місяців, зі зверненням рішення суду до негайного виконання.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 14 березня 2019 р. було затримано громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, необхідний для його ідентифікації, але не більше як на шість місяців та примусово видворено з України громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке є не скасованим, як є не скасованим рішення органу ДМС про його примусове повернення, а рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 10 вересня 2019 р. відмовлено в задоволенні позову ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області до громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання. Вказують, що строк затримання відповідача закінчується 13.09.2019 р., а на даний час неможливо забезпечити його примусове видворення, так як останній ухиляється від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджає проведенню процедури видворення.

Ухвалою судді Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 13 вересня 2019 р. відкрито провадження по справі та призначено її на 13 серпня 2019 р. в режимі відеоконференції з Дніпровським районним судом м. Києва, за участю представника позивача та в режимі відеоконференції з Чернігівським ПТПІ, за участі відповідача.

В судовому засіданні:

- представник ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області ПИРОЖОК О.Б. позов підтримав, з підстав вказаних в ньому;

- громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 проти задоволення позову заперечував. Просив забезпечити йому адвоката. Суть заперечень проти позову зводиться до того, що він має чинний паспорт громадянина Республіки Вірменія, перебуває в зареєстрованому шлюбі з громадянкою України, оскаржив в касаційному порядку рішення про його примусове видворення з України. Вказав таку хронологію його перебування в Україні та здійснення ними заходів з легалізації свого становища в Україні:

- з 1995 р. по 1998 р. він проживав в Україні;

- з 1998 р. по 2007 р. він проживав в Республіці Вірменія;

- з 2007 р. він проживає в Україні по даний час, з незначними перервами;

- в 2011 р. оформлював в паспортному столі документи на набуття статусу громадянина України, але не оформив за станом здоров`я та через бюрократію міграційних органів;

- в 2014 р. останній втратив пакет документів, серед яких була посвідка на постійне проживання в Україні;

- в 2015 р. він літав до Республіки Вірменія та оформив чинний паспорт громадянина Республіки Вірменія;

- з 2015 р. він безрезультатно в органах міграційної служби добивається або видачі посвідки на тимчасове проживання або видачі паспорта громадянина України.

Враховуючи скорочені строки розгляду справи, не можливість їх продовження, суд вважає за можливе розглянути справу, з урахуванням доказів наданих позивачем та пояснень відповідача, за відсутності адвоката.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено, матеріалами даної справи та адміністративної справи № 743/1646/19 за позовом ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області до громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання доводиться, що:

- громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 має паспорт громадянина Республіки Вірменія № НОМЕР_1 , який дійсний з 12.02.2015 р. по 12.02.2025 р., в якому містяться відмітки про перетин Державного кордону України 25 травня 2015 р. в ППр. "Горностаївка" та про прийняття рішення про примусове повернення від 8 лютого 2018 р.;

- громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 одружений на громадянці України ОСОБА_5 , шлюб зареєстровано 28.07.1995 р. в ВРАЦС Вишгородського РУЮ у Київській області;

- громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 офіційно був зареєстрований в Україні з 29.08.1995 р. по 04.02.1999 р. за адресою: АДРЕСА_1 ;

- 08.02.2018 року Вишгородським РВ УДМС України в Київській області приймалось рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Республіки Вірменії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та було зобов`язано останнього виїхати з території України в строк до 15.02.2018 року, яке останній не виконав;

- 13 березня 2019 року під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері працівниками Вишгородського районного відділу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області в м. Вишгород Київської області виявлено громадянина Республіки Вірменії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебуває на території України без наявних законних підстав, які б надавали йому правил законно перебувати на території України на визначений термін;

- рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 14 березня 2019 р., за адміністративним позовом Вишгородського районного відділу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, було затримано громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, необхідний для його ідентифікації, але не більше як на шість місяців та примусово видворено з України громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- згідно Листа Чернігівського ПТПІ № 09-02/1236 від 20.08.2019 р., громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не здійснює співпрацю під час процедури його ідентифікації, оскільки відмовився, з особистих міркувань, від заповнення анкети встановленого зразка для оформлення сертифікатів на повернення до країни походження;

- рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 10 вересня 2019 р. відмовлено в задоволенні позову ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області до громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання;

- строк затримання громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 14 березня 2019 р., закінчується 13 вересня 2019 року.

Джерела права застосовані (не застосовані) судом.

Частиною 1 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно пп. f п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом, зокрема, законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Згідно п. 164 рішення Європейського суду з прав людини в справі "А. та інші проти Сполученого Королівства" (A. and Others v. the United Kingdom) будь-яке позбавлення свободи у відповідності до другої частини пп. f п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод буде виправданим лише до тих пір, поки йде процес депортації або екстрадиції. Якщо така процедура не виконується з належною ретельністю, позбавлення волі перестає бути допустимим відповідно до пп. f п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

- затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України (п. 1);

- затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію (п. 2)

- взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації (п. 3);

- зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу (п. 4).

Оцінка суду.

Суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити та затримати громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення видворення за межі України (за рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 14 березня 2019 року), з поміщенням останнього до Чернігівського ПТПІ до 13 березня 2020 року включно, без звернення його до негайного виконання, так як ст. 371 КАС України цього не передбачено, враховуючи те, що:

- по-перше, рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 14 березня 2019 р., яке не було скасовано в апеляційному порядку, було примусово видворено за межі України громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто йде процес його примусового видворення;

- по-друге, є не скасованим рішення Вишгородського РВ УДМС України в Київській області від 08.02.2018 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Республіки Вірменії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- по-третє, рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 14 березня 2019 р. громадянин Республіки Вірменії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 затримувався з метою ідентифікації, з поміщенням його до ПТПІ, при цьому, він не затримувався з метою забезпечення видворення, за вказаним рішенням суду;

- по-четверте, рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 10 вересня 2019 р. відмовлено в задоволенні позову ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області до громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання, з тих підстав, що громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ідентифікований чинним паспортом Республіки Вірменія, то він має документ, що посвідчує його особу, а відтак вжиття заходів відповідними органами з його ідентифікації чинним законодавством не передбачено;

- по-п`яте, оскільки громадянин Республіки Вірменії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як особа, яка вчинила порушення законодавства України про правовий статус іноземців не має законних підстав для перебування на території України, свого становища в Україні не легалізував, в установлений строк не виконав рішення про його примусове повернення без поважних причин, то це свідчить, що він і в подальшому ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення та перешкоджатиме проведенню процедури видворення.

Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 9, 241-246, 250, 289 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області - задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення видворення за межі України (за рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 14 березня 2019 року), з поміщенням останнього до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України до 13 березня 2020 року включно.

Рішення суду може бути оскаржена до ШОСТОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ в десятиденний строк з дня його проголошення.

Головуючий В.Б.Сташків

Текст рішення виготовлено та

підписано 13 вересня 2019 року.