Справа № 826/10783/18
Суддя: Кузьмишина Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Кузьмишиної О.М.,

суддів: Пилипенко О.Є.,Файдюка В.В.

за участю секретаря судового засідання Білоус А.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 квітня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ у Київській області), в якому просить суд:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови у перерахунку розміру пенсії за новою довідкою № П-2427 від 04.05.2018 року, виготовленою Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України на виконання Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва, яке набрало законної сили 19.04.2018 року, протиправною.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області перерахувати та сплачувати пенсію ОСОБА_1 , за новою довідкою № П-2427 від 04.05.2018 року, виготовленою Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України на виконання Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва, яке набрало законної сили 19.04.2018 року, перерахувавши при цьому різницю між нарахованою та сплаченою пенсією за новою довідкою № П-2427 від 04.05.2018 року, починаючи з 01.01.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області безпідставно не проведено перерахунок та виплату його пенсії згідно довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України № П-2427 від 04.05.2018 року.

При цьому, позивач зауважив, що склад та розмір грошового забезпечення, що були включені до довідки № П-2427 від 04.05.2018 року, були предметом розгляду в адміністративній справі № 826/1813/18 та вказане рішення набрало законної сили 19.04.2018 року, а відтак, відповідач не уповноважений законодавством та нормативно-правовими актами вирішувати, які складові грошового забезпечення вносяться в довідку про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.04.2019 року адміністративний позов задоволено.

Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 04.05.2018 року № П-2427 - протиправною.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок пенсії на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 04.05.2018 року № П-2427, підготовленою на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.03.2018 року по справі № 826/1813/18.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести виплату перерахованої пенсії на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області від 04.05.2018 року № П-2427, з урахуванням різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2016 року.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції не взяв до уваги факт включення до довідки № П-2427 від 04.05.2018 року, виданої на виконання рішення суду, надбавок передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова № 988), що суперечить вимогам ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XI (далі - Закон № 2262-XI) та позиції Верховного Суду по справі № Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Апелянт наголошує на тому, що надбавка за виконання особливо важливих завдань, передбачена Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 року № 1294 (далі - Постанова № 1294) та надбавка за специфічні умови проходження служби передбачена Постановою № 988 є різними за своєю правовою природою, тому відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-XI надбавка за особливо важливі завдання не може включатися до грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до Постанови № 988.

Також, Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області зазначає, що довідка сама по собі не породжує право на перерахунок пенсії, а є лише документом, який містить інформацію про складові грошового забезпечення.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

ОСОБА_1 . вважає доводи відповідача щодо відсутності підстав для перерахунку пенсії згідно із довідкою Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області від 04.05.2018 року № П-2427, виданої на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.03.2018 року у справі № 826/1813/18, що вступило в законну силу, необґрунтованими, оскільки свідчать лише про його незгоду з вказаним судовим рішенням.

Доказів того, що довідка Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області від 04.05.2018 року № П-2427, видана на виконання рішення суду, є відкликаною або скасованою, матеріали справи не містять.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2019 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

У відповідності до ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Розглянувши матеріали апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про її необґрунтованість та відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У лютому 2018 року позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області, в якому просив суд:

- визнати бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області щодо неврахування окремих додаткових видів грошового забезпечення при нарахуванні пенсії, невиготовлення для перерахунку позивачу пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016 року, за формою, передбаченою Додатком 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, та ненаправлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача для подальшого перерахунку пенсії, протиправною;

- зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Київській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області для перерахунку пенсії нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною, реальною інформацією, з урахуванням всіх складових відповідно до законодавства чинного станом на 01.01.2016 року, а саме: посадового окладу в розмірі 5200,00 грн., окладу за спеціальним званням в розмірі 2400,00 грн., надбавки за стаж служби (50%) в розмірі 3800,00 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) в розмірі 780,00 грн., - відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 та надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%) в розмірі 5700,00 грн., премії, яка носить постійний характер на день звільнення складала 160% в розмірі 28 608,00 грн. - на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.03.2018 року у справі № 826/1813/18 позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області щодо неврахування надбавки за особливо важливі завдання (50%) та премії (160%) при нарахуванні пенсії, належної ОСОБА_1 станом на 01.01.2016 року, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 23.05.2017 №П-2427 та, відповідно, щодо ненаправлення вказаної довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області для подальшого перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Київській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області для перерахунку пенсії нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням всіх складових, відповідно до законодавства, чинного станом на 01.01.2016, а саме: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби (50%), надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%), надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%) та премії (160%).

За інформацією комп`ютерної програми Діловодства спеціалізованого суду рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.03.2018 року у справі № 826/1813/18 набрало законної сили 19.04.2018 року.

На виконання даного судового рішення Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Київській області направлено зазначені довідку до Головного управління пенсійного фонду у Київській області листом від 04.05.2018 року вих.№ 29/714 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в таких розмірах: посадовий оклад - 5 200,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням полковник поліції - 2 400,00 грн.; надбавка за стаж служби (50%) - 3 800,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 780,00 грн.; надбавка за особливо важливі завдання (50%) - 5 700 грн., премія (160%) - 28 608 грн. Усього грошове забезпечення за новою довідкою складає - 46 488 грн.

Листом від 31.05.2018 року №1530/03 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повідомило Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Київській області про відсутність підстав для розгляду довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , оскільки в таку довідку включені додаткові види надбавок, які не передбачені Постановою № 988.

Аналогічну відповідь було надано відповідачем на запит ОСОБА_1 щодо перерахунку його пенсії листом ГУ ПФУ у Київській області від 01.06.2018 року № 1785/С-01.

Однак, не погоджуючись із такими діями відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 23.05.2017 року № П-2427, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив із того, що повноваження щодо видачі довідки для перерахунку пенсії належить державному органу з якого було звільнено особу. Довідку було видано на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, а відтак відповідач не може ставити його під сумнів, з огляду на невідповідність практиці Верховного Суду чи чинному законодавству.

Колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції, виходячи із наступного.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 pоку № 2262-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення особам, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

У пункті 15 Прикінцевих і перехідних положень Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 року № 580-VIII (надалі - Закон № 580-VIII) законодавець передбачив, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно із ст. 102 Закону № 580-VIII пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Крім того, Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" статтю 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" доповнено частиною третьою, відповідно до якої перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Відповідно до ч. 18 ст. 43 Закону № 2262-XII у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), виготовлення та направлення відповідачу довідки, встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Порядком № 45 встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п.п. 2, 3 Порядку № 45 проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до п. 4 Порядку № 45, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені ч.ч. 2, 3 ст. 51 Закону № 2262- XII. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

У рішенні від 06.07.1999 року № 8-рп/99 у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положень статті 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист" Конституційний Суд України зазначив, що служба в органах внутрішніх справ має ряд специфічних вимог (служба в правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей), що повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексом заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби в органах внутрішніх справ, так і після звільнення у запас або відставку.

Відповідач у апеляційній скарзі наголошує, що надбавка за виконання особливо важливих завдань, передбачена Постановою № 1294 та надбавка за специфічні умови проходження служби передбачена Постановою № 988 є різними за своєю правовою природою, тому відповідно до ч. З ст. 63 Закону № 2262 - ХІІ надбавка за особливо важливі завдання не може включатися до грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до Постанови № 988.

З цього приводу колегія суддів зазначає, що, в рішенні Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.03.2018 року у справі № 826/1813/18, яке набрало законної сили 19.04.2018 року, надано оцінку видам та розміру грошового забезпечення, на які має право позивач станом на 01.01.2016 року, та зобов`язано Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Київській області виготовити та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням як основних, так і додаткових видів грошового забезпечення у наступних розмірах: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби (50%), надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%), надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%) та премії (160%).

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, що набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

За приписами до ч. 4 та 5 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

Будь-яких доказів, які б спростували висновки Окружного адміністративного суду міста Києва, викладені ним у рішенні від 18.03.2018 року у справі № 826/1813/18, відповідач не надав.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції, що доводи відповідача щодо відсутності підстав для перерахунку пенсії згідно з довідкою Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області від 23.05.2017 року № П-2427 зводяться до незгоди зі змістом такої довідки та фактично є незгодою із судовим рішенням, яке набрало законної сили, адже в ньому встановлено право позивача на перерахунок пенсії з урахуванням конкретних основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Доказів того, що довідка Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області від 23.05.2017 року № П-2427, видана на виконання рішення суду, є відкликаною або скасованою, матеріали справи не містять.

Таким чином, відповідач, не здійснюючи позивачу перерахунок та виплату пенсії на підставі зазначеної довідки після виникнення підстав для проведення перерахунку та виплати, допускає протиправну бездіяльність, яка безпосередньо впливає на права та інтереси позивача, пов`язані з отриманням пенсії у відповідному розмірі.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта на судову практику Київського апеляційного адміністративного суду у справах №356/1230/17, №356/1237/17, №370/2681/17, №370/2680/17, №370/1954/17, №810/4573/17, в яких за розглядом апеляційних скарг Управління скасовано 5 рішень суду першої інстанції у частині включення надбавок (премій), передбачених Постановою № 1294, оскільки у вказаних справах є інші обставини справи, а саме оскаржуються складові довідки. В той час, як в даній справі, довідка видана на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, а, отже, не зважаючи на незгоду відповідача з її складовими, її приписи мають бути виконані.

Також колегія суддів вважає необґрунтованим посилання апелянта на те, що відповідно до Порядку № 45 Пенсійний фонд України та його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок, оскільки останнє пов`язано із правильністю оформлення такої довідки, проте не свідчить про наявність обов`язку щодо перевірки її складових, яке є відповідно до Порядку № 45 виключною компетенцією державної установи, яка їх видає.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції щодо визнання протиправної бездіяльності по непроведенню перерахунку пенсії на підставі нової довідки, а необхідним та достатнім способом захисту права позивача є зобов`язання провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 23.05.2017 року № П-2427.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було правильно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, а тому колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Так, згідно ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності.

Понесені відповідачем у зв`язку з переглядом справи в суді апеляційної інстанції судові витрати покладаються на відповідача та поверненню не підлягають, оскільки апеляційна скарга залишається без задоволення.

Керуючись ст.ст. 242, 243, 244, 250, 257, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області залишити без задоволення.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 квітня 2019 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.М. Кузьмишина

Судді: О.Є. Пилипенко

В.В. Файдюк