Справа № 280/919/19
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2019-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 вересня 2019 року м. Дніпросправа № 280/919/19
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,

за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 квітня 2019 року (головуючий суддя: Максименко Л.Я.) по адміністративній справі №280/919/19

за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 04.03.2019 року звернувся до суду з позовом до відповідача Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі - УДВС ГТУЮ у Запорізькій області), в якому просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами та поновити зазначений строк; визнати протиправною та скасувати постанову, винесену 14.03.2018 року заступником начальника ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Юлдашевим А.А. в межах виконавчого провадження №49582392 про стягнення з нього виконавчого збору в розмірі 638 455,39 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що в межах виконавчого провадження №49582392 у виконання вимог виконавчого листа №317/4994/14-ц, виданого 23.10.2015 року Запорізьким районним судом Запорізької області, ГТУЮ у Запорізькій області здійснено перерахування на користь ПАТ «Альфа - Банк» грошових коштів в розмірі 388 004,43 грн., виходячи з чого стягнення з нього виконавчого збору згідно приписів Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016 року (далі Закон № 1404-VIII) підлягає в розмірі 10 % від даної суми та повинно складати суму 38 800,45 грн.

У відзиві на позов заступник начальника ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Юлдашев А.А. зазначив про правомірність винесеної ним 14.03.2018 року постанови в межах виконавчого провадження № 49582392 щодо стягнення з ОСОБА_2 .В виконавчого збору в розмірі 638 455,39 грн., оскільки зазначене виконавче провадження перебувало у складі зведеного виконавчого провадження №45845473 та спрямовувалося на примусове виконання виконавчого листа № 317/4994/14-ц, виданого 23.10.2015 року Запорізьким районним судом Запорізької області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Альфа - Банк» заборгованості за кредитним договором №040/0706/75-039 від 19.07.2006 року в загальному розмірі 6 384 553,98 грн.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.04.2019 року пропущений ОСОБА_1 строк звернення до суду визнано поважним та поновлено.

25.04.2019 року Запорізьким окружним адміністративним судом винесено рішення, яким частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , визнано протиправною та скасовано постанову заступника начальника ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Юлдашева А.А. від 14.03.2018 року про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору за виконавчим провадженням № 49582392 в частині стягнення в розмірі 599 654,94 грн., в іншій частині вимог відмовлено, стягнено на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачену суму судового збору в розмірі 6 001,48 грн.

Рішення обґрунтовано наявністю підстав для скасування постанови в частині суми виконавчого збору в розмірі 599 654,94 грн., оскільки в межах виконавчого провадження № 49582392 відповідачем здійснено перерахування на користь ПАТ «Альфа - Банк» суми 388 004,43 грн., а тому відповідно до приписів Закону № 1404-VIII сума виконавчого збору повинна складати 38 800,45 грн. (10% від суми, що примусово стягнена).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, УДВС ГТУЮ у Запорізькій області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог. Апеляційна скарга ґрунтується на доводах, викладених у відзиві на позов.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 зазначив про правомірність прийнятого судом першої інстанції рішення, в зв`язку з чим просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.1,2,3 ст.242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Крім того, ст.2 та ч.4 ст.242 КАС України встановлюють, що судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зазначеним вимогам процесуального закону рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.04.2019 року не відповідає, а тому вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що 10.12.2015 року заступником начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Запорізькій області Юлдашевим А.А. (далі заступник начальника ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Юлдашев А.А.) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 49582392 щодо виконання виконавчого листа № 317/4994/14-ц, виданого 23.10.2015 року Запорізьким районним судом Запорізької області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Альфа - Банк» заборгованості за кредитним договором №040/0706/75-039 від 19.07.2006 року в загальному розмірі 6 384 553,98 грн. Строк для самостійного виконання боржником даного виконавчого листа встановлено до 17.12.2015 року (а.с.99,100).

В межах даного виконавчого провадження заступником начальника ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Юлдашевим А.А. 10.12.2015 року винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони його відчуження (а.с.103); 18.12.2015 року постанову про приєднання виконавчого провадження №49582392 до зведеного виконавчого провадження №45845473 (а.с.104); 14.03.2018 року постанову про стягнення з ОСОБА_3 В виконавчого збору в розмірі 638 455,39 грн. (а.с.18); 19.03.2018 року постанову про закінчення виконавчого провадження №49582392 та виділення постанови від 14.03.2018 року в окреме виконавче провадження (а.с.56).

Не погодившись з постановою заступника начальника ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Юлдашева А.А. від 14.03.2018 року про стягнення виконавчого збору, позивач звернувся до суду з вимогою визнати її протиправною та скасувати.

Статтею 1, ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст.18, ч.1 - 4,7,9 ст. 27 Закону № 1404-VIII визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 % суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів. За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Виконавчий збір не стягується: 1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів (крім виконавчих документів про стягнення аліментів, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців), накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню; 2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини; 3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень"; 4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону; 5) у разі виконання рішення приватним виконавцем; 6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

У разі закінчення виконавчого провадження у зв`язку із скасуванням рішення, що підлягало виконанню, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, виконавчий збір не стягується, а стягнутий виконавчий збір підлягає поверненню.

Виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Із матеріалів справи вбачається, що на виконання виконавчого напису приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Чуловського В.А №6432 від 09.11.2014 року, ГТУЮ у Запорізькій області в межах виконавчого провадження №48830864, що разом з виконавчим провадженням №49582392 перебувало у складі зведеного виконавчого провадження №45845473, з метою погашення заборгованості ОСОБА_1 перед ПАТ «Альфа Банк» в загальному розмірі 6 386 435,01 грн., здійснено реалізацію належного йому на праві власності нежитлового приміщення 21 та 22 поверху літ. А АДРЕСА_1 за АДРЕСА_2 : АДРЕСА_3 .

За результатами даної реалізації майна боржника в межах виконавчого провадження №48830864, ГТУЮ у Запорізькій області платіжним дорученням №1158 від 27.04.2016 року перераховано ПАТ «Альфа Банк» грошові кошти в розмірі 5 996 549,55 грн. (а.с.35).

Листом від 22.02.2018 року ПАТ «Альфа Банк» повідомило ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області про те, що зазначена сума зарахована ним в якості погашення заборгованості ОСОБА_1 в межах виконавчого провадження №49582392 та зазначено, що станом на 22.02.2018 року залишок заборгованості за виконавчим листом № 317/4994/14-ц, виданим 23.10.2015 року Запорізьким районним судом Запорізької області, складає 388 004,43 грн.

Платіжним дорученням №917 від 15.03.2018 року (а.с.25) ГТУЮ у Запорізькій області перераховано ПАТ «Альфа Банк» залишок суми боргу ОСОБА_1 в межах виконавчого провадження №49582392 в розмірі 388 004,43 грн., які отримало з Державного бюджету України, враховуючи скасування в судовому порядку постанови про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору від 08.12.2015 року в розмірі 599 654,96 грн. за виконавчим провадженням №48830864.

Відповідачем залишок суми боргу ОСОБА_1 в межах виконавчого провадження №49582392 в розмірі 388 004,43 грн. перераховано ПАТ «Альфа Банк» платіжним дорученням №3310 від 27.09.2018 року (а.с.155), 01.10.2018 року заступником начальника ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Юлдашевим А.А. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №49582392 (а.с.156).

Оскільки матеріали справи не містять, а позивачем не заперечується відсутність факту самостійного виконання ним вимог виконавчого листа №317/4994/14-ц, виданого 23.10.2015 року Запорізьким районним судом Запорізької області в межах виконавчого провадження №49582392 щодо погашення боргу перед ПАТ «Альфа Банк» в загальному розмірі 6 384 553,98 грн., відповідачем здійснені виконавчі дії по виконанню зведеного виконавчого провадження в повному обсязі, відповідач в межах повноважень згідно приписів Закону № 1404-VIII правомірно прийняв 14.03.2018 року постанову про стягнення з ОСОБА_3 В виконавчого збору в розмірі 10 % від суми, що примусово стягнена, а саме 638 455,39 грн., а тому відсутні підстави для визнання протиправною та скасування оскаржуваної постанови.

Так як судом першої інстанції неповно з`ясовані обставини справи, що мають значення для справи, допущено неправильне застосування норм матеріального права, це є підставою для скасування судового рішення, та відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись ст. 271, 272, 287, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області - задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 квітня 2019 року по адміністративній справі №280/919/19 скасувати та прийняти постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 11 вересня 2019 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Повний текст постанови складений 12 вересня 2019 року.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий