Справа № 140/2779/19
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2019-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 вересня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2779/19
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Дмитрук В.В., одержавши позовну заяву громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення №270-19 від 15.08.2019 про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, зобов`язання визнати її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Згідно із пунктом 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Так, позовна заява подана без додержання вимог статті 161 КАС України та містить такі недоліки.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими Законами.

Згідно з частиною 15 статті 10 Закону у разі невикористання особою права на оскарження протягом п`яти робочих днів з дня її письмового повідомлення про прийняття рішення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, вилучає у такої особи довідку про звернення за захистом в Україні та повертає особі національний паспорт та інші документи (якщо такі є в особовій справі заявника), що перебувають на зберіганні.

Таким чином, строк на звернення особи до суду з позовом про оскарження рішення ДМС України про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, становить 5 робочих днів з моменту отримання повідомлення про прийняття щодо неї такого рішення.

Позивач у позовній заяві вказує, що таке повідомлення №170 від 15.08.2019 було отримане нею 10.09.2019, в зв`язку з чим процесуальний строк на звернення до суду не пропущено.

Суд вважає за необхідне вказати, що жодних доказів чи посилання на обставини отримання повідомлення про відмову у визнанні біженцем №171 від 15.08.2019, копія якого долучена як додаток до позовної заяви, отримано саме 10.09.2019, позивачем не надано.

Крім того, як додаток до адміністративного позову №4 позивачем вказано клопотання про поновлення строків звернення до адміністративного суду, однак дане клопотання відсутнє в матеріалах справи, що підтверджується актом про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи від 13.09.2019

Згідно із частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Також, суд зауважує, що повідомлення Центрального міжрегіонального управління ДМС у м.Киві та Київській області від 15.08.2019 №171 (а не №170 від 15.08.2019 як це вказує позивач в тексті позовної заяви) містить інформацію про те, що ОСОБА_1 разом з її неповнолітніми дітьми відмовлено у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на підставі рішення ДМС України №271-19 від 07.08.2019, в той час як позивач просить визнати протиправним і скасувати рішення №270-19 від 15.08.2019, тобто дати та номери вказаних в тексті позовної заяви як повідомлення, так і оскаржуваного рішення, суперечать доданим до позовної заяви копіям документів.

Статтею 94 КАС України визначено порядок подання письмових доказів та вимоги до них.

Відповідно до частини другої вказаної статті письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частинами четвертою, п`ятою статті 94 КАС України визначено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.27 Національного стандарту України, затвердженого Державним комітетом з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 07.04.2003 «ДСТУ 4163-2003», відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

В порушення зазначених вимог позивачем додано до позовної заяви документи, які не засвідчені належним чином, зокрема, документи не містять дати такого засвідчення.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим частиною шостою статті 161 КАС України, її необхідно залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у зазначений строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання 1) належним чином оформленої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та надання доказів поважності причин його пропуску, 2) нової редакції позовної заяви з чітким та вірним формулюванням позовних вимог, 3) належним чином засвідчених копій додатків, долучених до позовної заяви, в кількості, що відповідає кількості учасників справи.

Керуючись статтями 122, 123, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя В.В. Дмитрук