Справа № 2а-4737/11/1370
Суддя: Прокопенко Олександр Борисович
Дата ухвалення: 2019-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 вересня 2019 року

м. Київ

Справа № 2а-4737/11/1370

Провадження № 11-640апп19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Прокопенка О. Б.,

суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для прийняття до розгляду справи за позовом Львівсько-Волинського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону до Головного управління Держпраці у Львівській області, Державної установи «Інститут медицини праці Академії медичних наук України», третя особа - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Червонограді, про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Червоноградської міської санітарно-епідеміологічної станції, Державної установи «Інститут медицини праці Академії медичних наук України», третя особа - Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Червонограді, у якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив:

- визнати дії працівників Червоноградської міської санітарно-епідеміологічної станції незаконними;

- скасувати санітарно-гігієнічну характеристику умов праці ОСОБА_1 від 27 грудня 2010 року № 3533/06;

- зобов`язати Червоноградську міську санітарно-епідеміологічної станції скласти інформаційну довідку про умови праці ОСОБА_1 за підприємством, на якому зафіксовано шкідливий вплив зовнішнього середовища, що призвело до хронічного захворювання працівника та направити до Інституту медицини праці Академії медичних наук України клініки професійних захворювань;

- скасувати повідомлення про професійне захворювання за формою П - 3 Інституту медицини праці Академії медичних наук України клініки професійних захворювань від 29 березня 2011 року № 11/412.

Львівський окружний адміністративний суд постановою від 6 жовтня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 лютого 2012 року, в задоволенні позову відмовив.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 9 червня 2015 року скасував рішення судів попередніх інстанцій і направив справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Львівський окружний адміністративний суд постановою від 20 жовтня 2015 року позовні вимоги задовольнив.

Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 26 січня 2017 року рішення суду першої інстанції скасував та закрив провадження у справі.

Закриваючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції виходив з того, що цей спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а повинен розглядатися за правилами цивільного судочинства, оскільки виник з трудових відносин між позивачем як роботодавцем та працівником, який отримав професійне захворювання.

Не погоджуючись із таким рішенням, Львівсько-Волинський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін подав касаційну скаргу у якій просить скасувати ухвалу суду апеляційної інстанції і залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права.

На обгрунтування касаційної скарги позивач, крім іншого, наводить доводи про те, що спір у справі належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 20 березня 2017 року відкрив касаційне провадження у цій справі.

4 липня 2019 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановив ухвалу, якою передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

Відповідно до цієї норми справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки позивач у касаційній скарзі оскаржує рішення суду апеляційної інстанцій з підстав порушення судом правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Відповідно до частини першої статті 345 КАС суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі:

1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю;

2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання;

3) перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій;

4) перегляду рішень суду першої інстанції та постанов апеляційної інстанції у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження.

Оскільки за касаційною скаргою Львівсько-Волинського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загонуперегляду підлягає ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2017 року про закриття провадження в адміністративній справі, Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе призначити цю справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Керуючись статтями 345 та 346 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справу за позовом Львівсько-Волинського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону до Головного управління Держпраці у Львівській області, Державної установи «Інститут медицини праці Академії медичних наук України», третя особа - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Червонограді, про визнання дій протиправними.

2. Призначити справу до касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 4 грудня 2019 року в порядку письмового провадження без виклику учасників справи у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали.

Суддя-доповідач О. Б. Прокопенко
Судді:Н. О. АнтонюкВ. С. Князєв
Т. О. АнцуповаЛ. М. Лобойко
С. В. БакулінаН. П. Лященко
В. В. БританчукВ. В. Пророк
Ю. Л. ВласовЛ. І. Рогач
М. І. ГрицівО. М. Ситнік
Ж. М. ЄленінаО. С. Ткачук
О. С. ЗолотніковО. Г. Яновська
О. Р. Кібенко