Справа № 752/25404/17
Суддя: Чередніченко Н. П.
Дата ухвалення: 2019-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

провадження № 6-а/752/35/19
УХВАЛА

06.09.2019 року Голосіївський районний суд м. Києва

в складі судді Чередніченко Н.П.

з участю секретаря Шевчук М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві подання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві про зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі № 752/25404/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльність по неперерахунку пенсії та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльність по неперерахунку пенсії та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії.

В квітні 2019 року представник Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві звернувся до суду із поданням (заявою) про зміну способу та порядку виконання рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 18.10.2018 року у справі № 752/25404/17, в якому просить суд встановити спосіб і порядок виконання рішення суду, згідно якого Голосіївським районним судом м. Києва видано виконавчий лист по справі № 752/25404/17 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України № 900 від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року №» Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і № 947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268», - починаючи з 01.01.2016 року, зі сплатою заборгованості, у зв`язку із перерахунком, а саме: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України № 900 від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року №» Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і № 947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268», - починаючи з 01.01.2016 року, зі сплатою заборгованості, у зв`язку із перерахунком без врахування постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 року «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду».

Заяву обґрунтовано тим, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві перебуває виконавче провадження № 58506915 з виконання виконавчого листа Голосіївського районного суду м. Києва від 30.01.2019 року по справі № 752/25404/17 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи із 01.01.2016 року, зі сплатою заборгованості, у зв`язку із перерахунком. В ході виконання рішення суду, було встановлено, що ГУ ПФУ в м. Києві було проведено перерахунок ОСОБА_1 в порядку встановленому рішенням суду, однак, виплата різниці пенсії на виконання рішення суду за період з 01.01.2016 р. по 13.01.2019 р. в сумі 5228,36 грн. буде здійснена відповідно до Постанови КМУ № 649 від 22.08.2018 року. Стягувач не погоджується з таким порядком проведення виплати, та звернувся із відповідною заявою про внесення державним виконавцем відповідного подання до суду про зміну способу та порядку виконання рішення суду та зобов`язання відповідача здійснити виплату без врахування Постанови КМУ № 649 від 22.08.2018 року. З огляду на те, що зазначеною постановою встановлено значно тривалий порядок виплати заборгованості по перерахунку пенсії та ним не встановлено строк коли стягувач фактично отримає кошти доплати різниці в розмірі пенсії, заявник звернувся до суду із відповідним подання про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві в судове засідання не з`явився. Про розгляд справи повідомлявся належним чином. З будь-якими клопотаннями до суду не звертався.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився. В матеріалах справи міститься письмова заява про розгляд справи без його участі.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в судове засідання не з`явився. До суду надіслав письмові пояснення, відповідно до яких просив в задоволенні подання відмовити, в з`язку з безпідставністю.

Враховуючи викладене, суд вважає можливим розглянути подання без участі сторін на підставі доказів, які містяться в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні подання слід відмовити за наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Голосіївського районного суду м. Києва від 18.10.2018 року у справі № 752/25404/17, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльність по не перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії, було задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неперерахування пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю с. Пилиповичі Радомишльського району Житомирської області, - згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України № 900 від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року №» Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і № 947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268», - починаючи з 01.01.2016 року, зі сплатою заборгованості, у зв`язку із перерахунком.

Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 19.11.2018 року, заяву позивача про виправлення описки в рішенні суду у справі № 752/25404/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльність по не перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії, було задоволено. Виправлено описку, допущену в рішенні Голосіївського районного суду м. Києва від 18.10.2018 року по справі № 752/25404/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльність по не перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії, - та вказано в першому абзаці описової частини рішення суду замість слів - «за посадою полковника поліції», - вірне - «за посадою прапорщика міліції (поліції).

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2019 року, було відмовлено у відкритті апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 18.10.2018 року.

Згідно зі ст. 14 КАС України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 129-1 КАС України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

На виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві перебуває виконавче провадження ВП № 58506915 з виконання виконавчого листа Голосіївського районного суду м. Києва від 30.01.2019 по справі № 752/25404/17 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю с. Пилиповичі Радомишльського району Житомирської області, - згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України № 900 від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року №» Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і № 947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268», - починаючи з 01.01.2016 року, зі сплатою заборгованості, у зв`язку із перерахунком.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 20.03.2019 року, було встановлено, що в лютому 2019 року ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням. Крім того, повідомлено, що виплата різниці пенсії за період з 01.01.2016 р. по 13.01.2019 р. в сумі 5228,36 грн. буде здійснено відповідно до постанови КМУ від 22.08.2018 року № 649, а також сума доплати різниці пенсії за період з 14.01.2019 р. по 28.02.2019 р. в сумі 226,92 грн. виплачено ОСОБА_1 в березні 2019 р.

Заявник, вказуючи на неможливість виконання рішення суду у спосіб, який ним визначено, просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок зі сплатою заборгованості без урахування постанови КМУ № 649 від 22.08.2018 року.

Однак, суд вважає за необхідне зазначити про те, що відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно із ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Таким чином, аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що суд може змінити спосіб і порядок виконання рішення лише за наявності обставин, що ускладнюють його виконання або роблять його неможливим.

28.08.2018 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року за № 649, якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - Порядок № 649).

Згідно із п. 2 цієї постанови виплата заборгованості з пенсій, що фінансуються з державного бюджету, на виконання судових рішень за період до набрання судовим рішенням законної сили здійснюється, відповідно до Порядку № 649.

Згідно із п. З Порядку № 649, боржник (орган Пенсійного фонду, визначений судом боржником у виконанні судового рішення) веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Згідно із п. 10 Порядку № 649, виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Таким чином, виплату різниці пенсії в розмірі 5228,36 грн. за період з 01.01.2016 р. по 13.01.2019 р. ОСОБА_1 отримає на умовах та на підставі положень, визначених Порядком № 649.

Судом встановлено, що головним управлінням проведено виконання рішення суду, яке набрало законної сили, відповідно до покладених зобов`язань, в установленому чинним законодавством порядку.

На думку суду, висновки державного виконавця щодо необхідності зміни способу та порядку виконання рішення суду фактично ґрунтуються на незгоді з висновками пенсійного органу щодо можливості застосування при виконанні рішення суду положень постанови Кабінету Міністрів України № 649, однак, слід зазначити, що прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного порядку не має наслідком саме істотного ускладнення виконання судового рішення або неможливість його виконання взагалі.

Враховуючи викладене, а також приймаючи до уваги те, що наведені у поданні обставини не є підставою для зміни способу та порядку його виконання, суд вважає, що подання є безпідставним та недоведеним, в зв`язку з чим в його задоволенні слід відмовити.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 5, п. 4 ч. 2 ст. 245, 315, 349, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволені подання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві про зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі № 752/25404/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльність по неперерахунку пенсії та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії, - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Н.П. Чередніченко