Справа № 360/4037/19
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2019-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

17 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4037/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви першого заступника керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 (93601, Луганська область, смт. Станиця Луганська, вул. Центральна, буд. 41) до Великочернігівської сільської рада Станично- Луганського району Луганської області (93611, Луганська область, с. Велика Чернігівка, вул. Робітнича, буд. 1) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12.09.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява першого заступника керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 (далі також позивач) до Великочернігівської сільської рада Станично- Луганського району Луганської області (далі також відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Великочернігівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад освіти ясла-садок «Дзвіночок» загального типу Великочернігівської сільської ради Станично- Луганського району Луганської області»;

- зобов`язати Великочернігівську сільську раду СтаничноЛуганського району Луганської області вжити заходи щодо оформлення; права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації; права постійного користування земельною ділянкою під будівлею комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад освіти ясла-садок «Дзвіночок» загального типу Великочернігівської сільської ради Станично- Луганського району Луганської області».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Луганською місцевою прокуратурою № 2 Луганської області вивчено інформацію Великочернігівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області від 02.09.2019 № 412, тощо та з`ясовано, що на земельну ділянку під комунальним закладом «Дошкільний навчальний заклад освіти ясла-садок «Дзвіночок» загального типу Великочернігівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області» (далі - КЗ «Дошкільний навчальний заклад освіти ясла-садок «Дзвіночок»), розташованого за адресою: вул. Родіонова, 58-А, с. Велика Чернігівка, Станично-Луганський район, Луганська область, правовстановлюючі документи відсутні.

Факт не оформлення права постійного користування означеною земельною ділянкою підтверджується відомостями, наявними у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно (копія витягу додається). За відомостями наявними у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, державна реєстрація права користування земельною ділянкою, яка використовується вказаним навчальним закладом, не проводилася.

Вказана земельна ділянка належить громаді села Велика Чернігівка, тому її використання може здійснюватися у суворій відповідності з вимогами чинного земельного законодавства, із дотриманням певних обмежень щодо використання земель комунальної форми власності.

У даному випадку використання вказаної земельної ділянки комунальної форми власності здійснюється із порушенням вимог чинного законодавства: шляхом користування земельною ділянкою без державної реєстрації права постійного користування.

На підставі рішення сесії Великочернігівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області від 14.02.2013 № 18/3 створено КЗ «Дошкільний навчальний заклад освіти ясла-садок «Дзвіночок», який розташовується за адресою: вул. Родіонова, 58-А, с. Велика Чернігівка, Станично-Луганський район, Луганська область, та затверджено Статут вказаного закладу, на підставі якого Великочернігівська сільська рада Станично-Луганського району Луганської області є розпорядником земель комунальної власності та наділена повноваженнями з розпорядження вказаними землями в межах населеного пункту.

Однак, у порушення вимог земельного законодавства та положень Закону України «Про освіту» технічну документацію щодо користування зазначеною земельною ділянкою не розроблено, право користування землею не оформлено, державну реєстрацію цього права не проведено.

Таким чином, саме бездіяльність Великочернігівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області, яка виразилась у невиконанні вимог земельного законодавства створює передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою, ризики для нормального функціонування дошкільного закладу та освітнього процесу, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав; дітей.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Позивач заявив клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та залучення до участі у справі третьої особи.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Позивач просить залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, комунальний заклад «Дошкільний навчальний заклад освіти ясла-садок «Дзвіночок» загального типу Великочернігівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області», оскільки заклад є фактичним користувачем приміщень, розташованих на земельній ділянці..

За приписами частини другої статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У зв`язку з тим, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад освіти ясла-садок «Дзвіночок» загального типу Великочернігівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області», суд вважає за необхідне залучити її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі та характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні, а тому в задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження слід відмовити.

Керуючись статтями 49, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом першого заступника керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 до Великочернігівської сільської рада Станично- Луганського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 09 жовтня 2019 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, комунальний заклад «Дошкільний навчальний заклад освіти ясла-садок «Дзвіночок» загального типу Великочернігівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області» - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, комунальний заклад «Дошкільний навчальний заклад освіти ясла-садок «Дзвіночок» загального типу Великочернігівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області» (93611, Луганська область, Станично-Луганський район, с. Велика Чернігівка, вул. Родіонова, 58-А, ідентифікаційний код 38560196).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

- третій особі подати до суду пояснення щодо позову або відзиву протягом п`ятиденного строку з моменту отримання позову або відзиву з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу та відповідачу копії письмових пояснень щодо позову та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця