Справа № 360/3768/19
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2019-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

16 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3768/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, буд. 1 Б) до спортивної культурнооздоровчої бази «Лисичанець» комунального закладу «Лисичанської міської дитячо-юнацької спортивної школи» (93100, Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. Берегова, буд. 1) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

28.08.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі також позивач) до спортивної культурнооздоровчої бази «Лисичанець» комунального закладу «Лисичанської міської дитячо-юнацької спортивної школи» (далі також відповідач), в якій просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до спортивної культурно-оздоровчої бази «Лисичанець», комунального закладу «Лисичанської міської дитячо-юнацької спортивної школи», зареєстрованої за адресою: 93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Берегова, буд. 1, до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в Акті перевірки від 02.08.2019 № 31.

30.08.2019 ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху та наданий строк для усунення недоліків.

11.09.2019 позивачем надана уточнена позовна заява, в які просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до спортивної культурно-оздоровча база «Лисичанець», комунального закладу «Лисичанської міської дитячо-юнацької спортивної школи» у вигляді зупинення експлуатації будівлі споруд та приміщень за адресою: 93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Берегова, буд. 1, до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в Акті перевірки від 02.08.2019 № 31.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що у період з 01.08.2019 по 02.08.2019 відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, наказу Головного управління від 22.06.2019 № 187-НО «Про проведення позапланових перевірок», на підставі посвідчення на проведення перевірки від 29.07.2018 № 34, здійснено позапланову перевірку відповідача: спортивна культурно-оздоровча база «Лисичанець» комунального закладу «Лисичанської міської дитячо-юнацької спортивної школи», зареєстрований за адресою: 93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Берегова, буд. 1 з метою перевірки дотримання (виконання) законодавства з питань пожежної і техногенної безпеки. Перевірка проведена посадовою особою органу державного нагляду: т.в.о. начальником відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Лисичанського міського управління Головного управління підполковником служби цивільного захисту Паніним Олександром Георгійовичем за участю заступник директора з АГР ОСОБА_1 .

За результатами перевірки складено Акт перевірки щодо додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки (далі - Акт перевірки) від 02.08.2019 № 31.

Актом перевірки виявлені порушення Кодексу цивільного захисту України № 5403-VІ (далі - КЦЗУ), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених Наказом МВС України від 30.12.2014 № 1417, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за №252/26697 (далі - ППБУ) та інших діючих нормативно-правових актів, стандартів, нормам і правил у сфері пожежної, техногенної безпеки, а саме: в порушення пункту 1.2 глави 1 розділу V ППБУ приміщення бази не обладнано системою протипожежного захисту; в порушення пункту 1.21 глави 1 розділу IV ППБУ не проведена перевірка захисту будівлі від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів; в порушення пункту 1.6 глави 1 розділу IV ППБУ з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів в електричних розподільних коробках та в місцях з`єднання з світильниками здійснено не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів; в порушення абзацу другого пункту 2.3 глави 2 розділу ІІІ ППБУ дверний проріз приміщення комори не обладнаний протипожежними дверима; в порушення пункту 3.6 глави 3 розділу V ППБУ приміщення бази не забезпечено первинними засобами пожежогасіння згідно 3 нормами належності; в порушення пункту плани (схеми) евакуації людей на випадок пожежі не відкориговані; в порушення пункту 2 розділу III Про затвердження ПТБ працівники бази не забезпечені засобами індивідуального захисту; в порушення пункту 12 частини першої статті 20 КЦЗУ не укладено договір на аварійно-рятувальне обслуговування бази на договірній основі 3 аварійно- рятувальною службою, яка пройшла атестацію в установленому порядку.

Будь-яких скарг до проведеного планового заходу, зауважень чи заперечень до складеного Акту перевірки з боку відповідача не надходило.

Стосовно заступника директора адміністративно-господарчої роботи ОСОБА_1 складено протокол від 01.08.2019 ЛГ№ 003882 про адміністративне правопорушення, відповідно до статті 175 КУпАП. Зауважень до протоколу правопорушницею не заявлено.

Постановою від 02.08.2019 ЛГ№ 003882 про накладення адміністративного стягнення ОСОБА_1 визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 175 КУпАП та накладено штраф 68,00 грн.

Позивач вважає, що подальша експлуатація будівлі, споруд та приміщень спортивної культурно- оздоровчої бази «Лисичанець», комунального закладу «Лисичанської міської дитячо- юнацької спортивної школи з виявленими порушеннями створює реальну та невідворотну загрозу життю та здоров`ю людей. їх невиконання та неусунення прямою дією впливає на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі що спричинить загрозу життю та здоров`ю людей

Співробітники, учні та відвідувачі Спортивної культурно-оздоровчої бази «Лисичанець», комунального закладу «Лисичанської міської дитячо-юнацької спортивної школи постійно перебувають під реальною загрозою втрати життя та отримання травм чи шкоди своєму здоров`ю через невиконання та ігнорування керівництвом та посадовими особами Відповідача вимог законодавства з питань пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Позивач заявив клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, характеру спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні, а тому в задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження слід відмовити.

Керуючись статтями 5, 160, 168, 171, 173, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до спортивної культурнооздоровчої бази «Лисичанець» комунального закладу «Лисичанської міської дитячо-юнацької спортивної школи» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

У задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження відмовити.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 10 жовтня 2019 року об 11 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати спортивній культурнооздоровчій базі «Лисичанець» комунального закладу «Лисичанської міської дитячо-юнацької спортивної школи» надати до суду у строк до 08 жовтня 2019 року такі докази:

- належним чином засвідчені копії установчих документів.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця