Справа № 815/4031/15
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2019-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 вересня 2019 року

м. Київ

справа № 815/4031/15

адміністративне провадження № К/9901/14132/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Саприкіної І. В.,

суддів: Тацій Л. В., Чиркіна С. М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанови Одеського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2015 року та Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області Каменської Олени Андріївни, треті особи: Одеська міська рада, ОСОБА_1 , про визнання дій протиправними, скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

У липні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області (далі - Реєстраційна служба), Державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області Каменської О. А. (далі - Держреєстратор), треті особи: Одеська міська рада, ОСОБА_1 , у якому просив:

- визнати протиправними дії Держреєстратора з прийняття рішення від 17 вересня 2014 року № 15859187 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на житловий будинок, об`єкт житлової нерухомості (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01) за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 101,9 м2, житловою площею 63,8 м2;

- скасувати рішення Держреєстратора від 17 вересня 2014 року № 15859187 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Реєстраційну службу внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на житловий будинок, об`єкт житлової нерухомості (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01), за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 101,9 м2, житловою площею 63,8 м2.

Одеський окружний адміністративний суд постановою від 27 серпня 2015 року позов задовольнив повністю.

Одеський апеляційний адміністративний суд постановою від 23 лютого 2016 року скасував судове рішення першої інстанції та ухвалив нове, яким задовольнив позов частково. Скасував рішення Держреєстратора від 17 вересня 2014 року № 15859187 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на житловий будинок, об`єкт житлової нерухомості (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01) за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 101,9 м2, житловою площею 63,8 м2 (номер запису про право власності 7029185 від 17 вересня 2014 року). У задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Не погоджуючись з такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 звернулася до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просила скасувати постанови Одеського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2015 року та Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2016 року і прийняти нове судове рішення про направлення справи на новий судовий розгляд.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 26 квітня 2016 року відкрив касаційне провадження за цією касаційною скаргою.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким КАС України викладено в новій редакції.

Відповідно до підп. 4 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 04 вересня 2019 року прийняв справу до свого провадження та призначив її до розгляду.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Частинами 1, 3 ст. 347 КАС України обумовлено, що питання про передачу справи на розгляд (…) Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Питання про передачу справи на розгляд (…) Великої Палати Верховного Суду може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.

Як убачається з матеріалів касаційної скарги, одним із доводів ОСОБА_1 є порушення судами попередніх інстанцій предметної юрисдикції цього спору. Зокрема, скаржниця вважає, що в основі позовних вимог у цій справі лежить спір про право, який повинен вирішуватися за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий розгляд його справи судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо прав та обов`язків цивільного характеру. У цьому пункті закріплене «право на суд» разом із правом на доступ до суду складають єдине ціле (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ґолдер проти Сполученого Королівства» від 21 лютого 1975 року, заява № 4451/70).

Європейський суд з прав людини у п. 44 рішення від 25 лютого 1993 року у справі «Доббертен проти Франції» зазначив, що ч. 1 ст. 6 Конвенції змушує держав-учасниць організувати їх судову систему в такий спосіб, щоб кожен з їх судів і трибуналів виконував функції, притаманні відповідній судовій установі.

Ураховуючи викладене та зважаючи, що у справі, яка розглядається, однією з підстав оскарження судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій є порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів приходить до висновку про необхідність передачі справи № 815/4031/15 на розгляд Великої Палати Верховного Суду для розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 по суті.

Керуючись ст. 346, 347 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Справу за позовом ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області Каменської Олени Андріївни, треті особи: Одеська міська рада, ОСОБА_1 , про визнання дій протиправними, скасування рішення передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді: Л. В. Тацій

С. М. Чиркін