Справа № 826/27734/15
Суддя: Князєв Всеволод Сергійович
Дата ухвалення: 2019-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

20 серпня 2019 року

м. Київ

Справа № 826/27734/15

Провадження №11-746апп19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Князєва В. С.,

суддів: Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.

перевірила наявність підстав для прийняття до провадження справи за позовом ОСОБА_1 до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Михайленка Сергія Анатолійовича, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві, Департаменту з питань реєстрації Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), треті особи - ОСОБА_2 , Товариство з обмеженою відповідальністю «Дитячий пасаж», ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, у якій ОСОБА_1 подано касаційну скаргу на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 жовтня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року,

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Михайленка Сергія Анатолійовича, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві, Департаменту з питань реєстрації Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), треті особи - ОСОБА_2 , Товариство з обмеженою відповідальністю «Дитячий пасаж», ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , у якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просила:

- визнати незаконним та скасувати рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Михайленка Сергія Анатолійовича, індексний номер 23862387 від 21 серпня 2015 року, а саме - по скасуванню обтяження № 6133197 (спеціальний розділ); вид обтяження: арешт нерухомого майна, торгівельний комплекс, адреса: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 0; обтяжувач: відділ державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у місті Києві; адреса: 02094, м. Київ,

вул. Краківська, 20; особа, майно якої обтяжуються: ОСОБА_2 ; предмет обтяження: будівля літ. «А», загальною площею 3 420 кв. м, будівля літ. «Б», загальною площею 2 850 кв. м, будівля літ. «В», загальною площею 900 кв. м, будівля літ. «Г» (другий поверх), загальною площею 136,10 кв. м, будівля літ. «Д», загальною площею 12,8 кв. м, будівля літ. «Е», загальною площею 120 кв. м, будівля літ. «Ж», загальною площею 12,9 кв. м, будівля літ «З», загальною площею 230 кв. м (далі - обтяження);

- визнати незаконними та скасувати дії приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Михайленка Сергія Анатолійовича із внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) інформації про скасування державної реєстрації обтяження;

- зобов`язати Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві скасувати у Державному реєстрі прав запис про припинення обтяження;

- зобов`язати Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві виключити з Державного реєстру прав інформацію про припинення обтяження;

- визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві Аврамченко Сніжани Сергіївни, індексний номер 24028654 від 31 серпня 2015 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу); номер запису про право власності 10979960, власник: ТОВ «Дитячий пасаж», форма власності: приватна, розмір частки 1, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 00, об`єкт нерухомого майна: нежитлові приміщення в літ «Б» (група приміщень № 5 - підвал; №№ 1, 2, 3, 4) за адресою: АДРЕСА_2;

- визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві Аврамченко Сніжани Сергіївни, індексний номер 24029471 від 31 серпня 2015 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу); номер запису про право власності 10980295, власник: ТОВ «Дитячий пасаж», , форма власності: приватна, розмір частки 1, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 00, об`єкт нерухомого майна: нежитлові приміщення в літ «А» (група приміщень №№ 1, 10, 11 - підвал; №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 - 1 поверх; №№ 8, 9 - 2 поверх) за адресою: АДРЕСА_2

- зобов`язати Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві виключити з Державного реєстру прав у розділі Актуальна інформація про державну реєстрацію права власності інформацію щодо об`єкту нерухомого майна: нежитлові приміщення в літ «Б» (група приміщень № 5 - підвал; №№ 1, 2, 3, 4) адреса: АДРЕСА_2; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 00, запис про право власності 10979960, дата, час державної реєстрації 05 серпня 2015 року 13:39:13; державний реєстратор Аврамченко Сніжана Сергіївна , управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві; підстава виникнення права власності: свідоцтво про право власності, серія та номер 43025756, видане 31 серпня 2015 року, видавник: державний реєстратор Аврамченко Сніжана Сергіївна ; підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу); індексний номер 24028654

від 31 серпня 2015 року 12:46:54, форма власності: приватна, розмір частки 1, власник: ТОВ «Дитячий пасаж»;

- зобов`язати Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві виключити з Державного реєстру прав у розділі Актуальна інформація про державну реєстрацію права власності інформацію щодо об`єкту нерухомого майна: нежитлові приміщення в літ «А» (група приміщень №№ 1, 10, 11 - підвал; №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 - 1 поверх; №№ 8, 9 - 2 поверх) за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 00, запис про право власності 10980295, дата, час державної реєстрації 05 серпня 2015 року 13:17:53; державний реєстратор Аврамченко Сніжана Сергіївна , управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві; підстава виникнення права власності: свідоцтво про право власності, серія та номер 43027319, видане 31 серпня 2015 року, видавник: державний реєстратор Аврамченко Сніжана Сергіївна ; підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу); індексний номер 24029471 від 31 серпня 2015 року 13:03:58, форма власності: приватна, розмір

частки 1, власник: ТОВ «Дитячий пасаж».

Окружний адміністративний суд м. Києва ухвалою від 22 жовтня 2018 року закрив провадження у справі.

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 17 грудня 2018 року ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 жовтня 2018 року залишив без змін.

Судові рішення мотивовано тим, що оскаржувані дії та рішення державного реєстратора порушують право власності на нерухоме майно фізичних та юридичних осіб, що свідчить про приватноправовий характер цього спору.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Зазначає про публічно-правовий характер цього спору, оскільки вважає, що нею не було порушено питань, пов`язаних з речовим правом на нерухоме майно, а предметом перевірки є виключно правомірність дій та рішень реєстратора як суб`єкта владних повноважень.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою

від 13 лютого 2019 року відкрив касаційне провадження у цій справі, а ухвалою

від 24 липня 2019 року призначив її до розгляду.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою

від 25 липня 2019 року справу за позовом ОСОБА_1 до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Михайленка Сергія Анатолійовича, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві, Департаменту з питань реєстрації Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), треті особи - ОСОБА_2 , Товариство з обмеженою відповідальністю «Дитячий пасаж», ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Ураховуючи, що в касаційній скарзі порушено питання про скасування судових рішень, зокрема, з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Згідно з частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року однією з істотних гарантій справедливого судового розгляду є публічний судовий розгляд.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 26 травня 1988 року в справі «Екбатані проти Швеції» зазначив, що якщо розгляд справи у суді першої інстанції був публічним, відсутність «публічності» при розгляді справи у другій та третій інстанціях може бути виправданою особливостями процедури по цій справі. Якщо скарга стосується виключно питання права, залишаючи осторонь фактичні обставини справи, то вимоги статті 6 Конвенції можуть бути дотримані і тоді, коли заявнику не було надано можливості бути заслуханим у апеляційному чи касаційному суді особисто.

Зокрема, як зазначив Європейський суд з прав людини, це стосується суду тієї інстанції, перед яким не ставиться завдання встановлення фактичних обставин, а лише перевірка правильності застосування норм права.

Відповідно до частини першої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що суди першої та апеляційної інстанцій розглядали цю справу у відкритому судовому засіданні за участю представників сторін, тобто відбувся її публічний розгляд.

За приписами пункту 10 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України письмове провадження - це розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду, враховуючи практику Європейського суду з прав людини як джерело права, дійшла висновку про можливість здійснення розгляду цієї справи в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Разом з тим, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 345, 346 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА :

1. Прийняти до розгляду справу за позовом ОСОБА_1 до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Михайленка Сергія Анатолійовича, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві, Департаменту з питань реєстрації Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), треті особи - ОСОБА_2 , Товариство з обмеженою відповідальністю «Дитячий пасаж», ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, у якій ОСОБА_1 подано касаційну скаргу на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 жовтня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року.

2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 18 вересня 2019 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Копії цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. С. Князєв
Судді:
Н. О. Антонюк О. Р. Кібенко
Т. О. Анцупова Л. М. Лобойко
С. В. Бакуліна Н. П. Лященко
В. В. Британчук О. Б. Прокопенко
Ю. Л. Власов Л. І. Рогач
М. І. Гриців О. М. Ситнік
Д. А. Гудима О. С. Ткачук
В. І. Данішевська В. Ю. Уркевич
Ж. М. Єленіна О. Г. Яновська
О. С. Золотніков