Справа № 200/8553/19-а
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2019-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2019 р. Справа№200/8553/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Троянова О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (з викликом сторін) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85200, Донецька область, м. Торецьк, вул. Дружби, 22, ) про зобов`язання призначити пенсію за віком з врахуванням довідки про заробітну плату,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій відповідача щодо відмови у застосуванні довідки про заробітну плату №201 від 09.07.2013 року, виданою філією взуттєвої фабрики Ісані с. Цалка для обчислення пенсії, протиправними, зобов`язання відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії, при якому застосувати довідку про заробітну плату №201 від 09.07.2013 року, виданою філією взуттєвої фабрики Ісані с. Цалка.

Ухвалою від 09 липня 2019 року позовну заяву залишено без руху з наданням строку для усунення виявлених недоліків позовної заяви.

На виконання зазначеної ухвали суду, позивачем усунено недоліки в повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 липня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження (з викликом сторін) та призначено судове засідання на 14 серпня 2019 року. Клопотання позивача про поновлення строку задоволено.

13 серпня 2019 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву.

14 серпня 2019 року на адресу суду надійшла заява позивача про розгляд справи без його участі.

14 серпня 2019 року судом відкладено розгляд справи до 04 вересня 2019 року.

До судового засідання представник відповідач не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач невірно, всупереч ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» здійснив розрахунок пенсії, оскільки не врахував довідку про заробітну плату №201 від 09.07.2013 року, не врахував страховий стаж відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період роботи з 01.05.1975 по 31.08.1979 у Цалкській взуттєвій фабриці «Ісані».

Відповідач заперечував проти позову, просив у задоволенні позову відмовити, оскільки розрахунок пенсій здійснений відповідно до вимог Закону України № 1058, позивачем надано довідку про заробітну плату за 52 календарних місяці, замість 60, встановлених законодавством.

За правилами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач ОСОБА_1 , громадянка України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 21 січня 1998 року Авдіївським МВ УМВС України в Донецькій області 21.01.1998 року, РНОКПП НОМЕР_1 , є пенсіонером за віком з 02.08.2013 року та особою, що претендує на перерахунок пенсії відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (а.с. 7, 21).

Відповідач Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () є суб`єктом владних повноважень органом виконавчої влади, основним завданням якого, згідно вимог чинного законодавства, зокрема, є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.

Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 на управління покладені повноваження, зокрема, щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії, щомісячного довічного грошове утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат відповідно до законодавства; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством (підпункти 7,8 пункту 4 Положення).

Судом встановлено, що 24.09.2013 року позивач звернувся до пенсійного органу із заявою Про призначення/перерахунок пенсії, відповідно до якої просив перерахувати йому пенсію. До заяви про перерахунок позивач додав довідку щодо перерахунку пенсії від 09.07.2013 року №201, видану філією взуттєвої фабрики «Ісані», в якій зазначено розмір заробітної плати за період роботи позивача з 01.05.1975 по 31.08.1979 року.

25.06.2019 року №22(10)/Л-01-01-01 відповідач надав відповідь, відповідно до якої повідомив позивача про те, що згідно ч.І ст.40 Закону №3668-УІ для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними докуменами, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинними документами, або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. (а.с.15 звор.)

У відповіді також зазначено, що на виконання Наказу Головного управління ПФУ в Донецькій області від 24.03.2009 №69 та п. 4.2 Порядку орган, що призначає пенсію, має право перевіряти обґрунтованість видачі довідок. 03.10.2013 №4118/03 було направлено запит до Агенства соціальних субсидій Грузії щодо проведення зустрічної перевірки факту достовірності надання довідок про роботу №11 від 28.06.2013 видану Цалкським комбінатом комунальних підприємств с. Цалка за періоди роботи з 07.08.1973 по 30.04.1975 та заробітну плату №201 від 09.07.2013 за періоди роботи з 01.05.1975 по як переведену з грузинської мови на українську, яка видана філією взуттєвої фабрики Ісані с. Цалка. 21.10.2013 до управління ПФУ в м. Авдіївці надійшла відповідь №02- 3/10542 разом з копіями наказів про прийом і звільнення та архівною довідкою від 03.10.2013 №215 з Національного архіву Грузії, з якої свідчить, що позивач дійсно працював на взуттєвій фабриці Ісані с. Цалка з 06.05.1975 по 20.08.1979, але відомостей по нарахуванню заробітної плати за ці періоди роботи в архів на зберігання не надходило. За таких обставин, Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області не взяло до уваги довідки про заробітну плату, тому відповідно розрахунок пенсії проводився без врахування будь-якого заробітку. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати у розрахунку пенсії відсутній.

Відповідно до відомостей трудової книжки позивача серії НОМЕР_3 зазначено про прийняття позивача на роботу до Цалкської взуттєвої фабрики «Ісані» 06.05.1975 року (запис № 1), та звільнення з 20.08.1979 року (запис № 2) (а.с.10-13).

Отже, предметом спору у даній справі є наявність правових підстав для не врахування відповідачем для перерахування пенсії довідок, виданих філією взуттєвої фабрики Ісані с. Цалка.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до положень частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості.

Закон України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII Про пенсійне забезпечення відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих.

Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Відповідно до ч.1,2,3 ст.24 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Позивач просить зарахувати йому страховий стаж за період з 01.05.1975 по 31.08.1979 року роботи на Цалкській взуттєвій фабриці «Ісані».

Довідка позивача про заробітну плату № 201 від 09.07.2013 року, видана філією взуттєвої фабрики Ісані с. Цалка за період з 01.05.1975 по 31.08.1979, підтверджує стаж роботи 52 місяці, в той час як законодавець відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає за необхідне наявність 60 місяців.

Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. (ч.1ст.40 Закону України № 1058).

Цією нормою зазначено, що за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 незалежно від перерв.

Суд звертає увагу, що позивач не надав відповідачу таку довідку, тому позовні вимоги в частині зобов`язання здійснити перерахунок призначеної пенсії, застосувавши довідку від 09.07.2013 року №201 видану філією взуттєвої фабрики Ісані с. Цалка про заробітну плату задоволенню не підлягають, оскільки при зверненні до пенсійного фонду позивач не дотримався встановлених вимог закону та не надав довідку про заробітну плату за 60 календарних місяців страхового стажу підряд, а надав довідку тільки за 52 місяці підряд, що унеможливлює обчислення пенсії позивачу з наданої довідки № 201.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач не довів суду, що дії відповідача є протиправними, тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

У відповідно до ст. 139 КАС розподіл судових витрат не здійснюється.

Відповідно до положень частини третьої статті 243 КАС України у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 242 - 246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85200, Донецька область, м. Торецьк, вул. Дружби, 22, ) про визнання дій щодо відмови у застосуванні довідки про заробітну плату №201 від 09.07.2013 року та зобов`язання призначити пенсію за віком з врахуванням довідки про заробітну плату №201 від 09.07.2013 року, виданою філією взуттєвої фабрики Ісані с. Цалка для обчислення пенсії - відмовити.

Рішення прийнято в нарадчій кімнаті в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) 04 вересня 2019 року. Повний текст судового рішення складено 09 вересня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Перший апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Апеляційна скарга згідно положень статті 297 КАС України подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя О.В. Троянова