Справа № 440/3371/19
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2019-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

09 вересня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/3371/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Великобагачанської селищної ради в особі селищного голови Саковського Юрія Борисовича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Великобагачанської селищної ради в особі селищного голови Саковського Юрія Борисовича про

- зобов`язання надати протягом п`яти робочих днів із дня набрання чинності рішенням суду перелік земель комунальної власності, які ще не надані у власність або користування та можуть бути передані безоплатно у приватну власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею до 2. га в адміністративних межах Великобачанської селищної ради, Великобачанського району, Полтавської області та по земельним ділянкам кадастрові номери НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , 532025510:00:008:1255, НОМЕР_7 :00 НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 , що запитувалися;

- зобов`язання розглянути заяву ОСОБА_1 у період який вказаний в ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України;

- визнання протиправними дій селищного голови Великобагачанської селищної ради в Полтавській області Саковського Юрія Борисовича щодо прийняття розпорядження №83 від 05.08.2019;

- скасування розпорядження голови Великобагачанської селищної ради в Полтавській області Саковського Юрія Борисовича №83 від 05.08.2019;

- визнання протиправними дій селищного голови Великобагачанської селищної ради в Полтавській області Саковського Юрія Борисовича, що проявилися у надані неповної або недостовірної інформації ОСОБА_1 в порядку Закону України "Про доступ до публічної інформації", що запитувалася;

- притягнення голови Великобагачанської селищної ради в Полтавській області ОСОБА_2 до відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо несвоєчасного або неповного надання інформації.

Пунктом 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі за цим позовом суд виходить з такого.

Рішення, прийняті суб`єктами владних повноважень, дії, вчинені ними під час здійснення управлінських функцій, а також невиконання повноважень, встановлених законодавством (бездіяльність), можуть бути оскаржені до суду відповідно до частин першої, другої статті 55 Конституції України. Для реалізації кожним конституційного права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності вказаних суб`єктів у сфері управлінської діяльності в Україні утворено систему адміністративних судів.

Водночас, частиною першою статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Згідно з частиною першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї доказів, позивачем заявлено ряд окремих позовних вимог не пов`язаних між собою підставами виникнення та поданими доказами, а саме:

(1) визнання протиправними дій селищного голови Великобагачанської селищної ради в Полтавській області Саковського Юрія Борисовича, що проявилися у надані неповної або недостовірної інформації ОСОБА_1 в порядку Закону України "Про доступ до публічної інформації", що запитувалася; зобов`язання надати протягом п`яти робочих днів із дня набрання чинності рішенням суду перелік земель комунальної власності, які ще не надані у власність або користування та можуть бути передані безоплатно у приватну власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею до 2. га в адміністративних межах Великобачанської селищної ради, Великобачанського району, Полтавської області та по земельним ділянкам кадастрові номери НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , 532025510:00: НОМЕР_12 :1255, НОМЕР_7 :00 НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 , що запитувалися. Вказані вимоги обґрунтовані наданням, на думку позивача, недостовірної та неповної інформації на його інформаційні запити;

(2) визнання протиправними дій селищного голови Великобагачанської селищної ради в Полтавській області Саковського Юрія Борисовича щодо прийняття розпорядження №83 від 05.08.2019; скасування розпорядження голови Великобагачанської селищної ради в Полтавській області Саковського Юрія Борисовича №83 від 05.08.2019; зобов`язання розглянути заяву ОСОБА_1 у період, який вказаний в ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України. Вказані вимоги обґрунтовані не наданням відповіді на заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у строк, передбачений ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України;

(3) притягнення голови Великобагачанської селищної ради в Полтавській області ОСОБА_2 до відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, щодо несвоєчасного або неповного надання інформації. Вказану вимогу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки відповідно до вимог пункту 8-1 частини першої статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення передбачені статтями статті 188-39, 188-40, 212-3 крім порушень права на інформацію відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", мають право складати уповноважені особи секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини або представники Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Таким чином, позивачем заявлено окремі два позови - про ненадання відповіді на інформаційний запит та про нерозгляд заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, які не пов`язані між собою підставами виникнення та поданими доказами, що в свою чергу значною мірою ускладнять їх розгляд в одному провадженні.

Крім того, позивач звернувся до суду з вимогою про притягнення до адміністративної відповідальності, а повноваження щодо ініціювання вказаного питання, шляхом складення відповідного протоколу, взагалі відноситься до повноважень уповноважених осіб секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини або представники Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Згідно з пунктом 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Отже, враховуючи, що позивачем порушено правила об`єднання позовних вимог і відсутні підстави для застосування положень ст. 172 КАС України, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви на підставі п. 6 ч. 4 ст. 169 цього Кодексу.

На підставі вищенаведеного, керуючись пунктом 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до Великобагачанської селищної ради в особі селищного голови Саковського Юрія Борисовича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії позивачеві.

Повернути ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_13 ) з Державного бюджету України:

- судовий збір в розмірі 2305,20 грн (дві тисячі триста п`ять гривень двадцять копійок), сплачений відповідно до квитанції №0.0..1 від 03.09.2019.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, яка її подала, разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Другого апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд відповідно до правил, встановлених підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя С.С. Бойко