Справа № 200/6523/19-а
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2019-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2019 року справа №200/6523/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Геращенка І.В., суддів: Арабей Т.Г., Гаврищук Т.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 червня 2019 року у справі № 200/6523/19-а (головуючий І інстанції Кошкош О.О., повний текст складений у м. Слов`янську Донецької області) за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконним рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі Маріупольське ОУПФУ), в якому просив:

визнати незаконним рішення від 15.02.2019 року № 36 в частині дати початку виплати оновленої суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 45642,60 грн. з 01.02.2019 року;

зобов`язати нарахувати та виплатити щомісячне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків винагороди судді 45642,60 грн., починаючи з 01.01.2019, з урахуванням виплачених сум грошового утримання.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 червня 2019 у задоволенні позову - відмовлено (а.с. 27-28).

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове, яким задовольнити позов, посилаючись на наявність правових підстав для здійснення перерахунку суддівської винагороди з січня 2019 року з урахуванням оновленої суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, у зв`язку з тим, що Законом України «Про державний бюджет України на 2019 рік» встановлено з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 1921 грн.

В апеляційній скарзі позивач просив розглянути справу у його відсутність (а.с. 34).

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просив залишити апеляційну скаргу без задоволення.

Сторони в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України апеляційний розгляд справи здійснений в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги разом з відзивом на неї, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені такі обставини справи.

Позивач є суддею у відставці, перебуває на обліку в Маріупольському ОУПФУ, отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% суддівської винагороди, призначене відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

28 січня 2019 року позивач звернувся до управління з заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» на підставі довідки Донецького апеляційного господарського суду від 23.01.2019 року № 06-12/11-19 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2019 року на загальну суму 50714,40 грн. (а.с. 6-7).

Рішенням Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя № 36 від 15.02.2019 року позивачу проведено перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці за заявою від 28.01.2019 року, починаючи з 01.02.2019 року.

Встановлені обставини підтверджені матеріалами справи.

Спірним у справі є здійснення перерахунку позивачу довічного грошового утримання судді у відставці за січень 2019 року, тобто починаючи з місяця, в якому змінено розмір суддівської винагороди.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2019 становить 1921,00 грн., що є підставою для проведення раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

У зв`язку із зміною суддівської винагороди у 2019 році, 23.01.2019 року Донецьким апеляційним господарським судом видано довідку № 06-12/11-19, в якій визначена суддівська винагорода для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2019 року у розмірі 50714,40 грн.

За приписами п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України статус суддів визначається виключно законами України.

Статтею 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI (у редакції рішення Конституційного Суду України від 08 червня 2016 року № 4-рп/2016; далі - Закон № 2453-VI) суддя, який вийшов у відставку має право на отримання щомісячного довічного грошового утримання.

У Рішенні Конституційного Суду України від 8 червня 2016 року № 4-рп/2016 зазначено, що не підлягає застосуванню положення п. 5 розділу III Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII в частині скасування з 01 червня 2015 року норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Отже, щомісячне довічне грошове утримання призначається і нараховується відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Згідно з ч. 1, 3 ст. 133 Закону № 2453-VI суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України «Про Конституційний Суд України» та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами. Посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється в розмірі 10 мінімальних заробітних плат.

Згідно з ч. 4 ст. 142 Закону № 1402-VIII у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Частиною 5 цієї статті передбачено, що пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до розділу ІІ Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 20 березня 2017 року № 5-1).

Заява про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та довідка про розмір суддівської винагороди подається до органів, що призначають щомісячне довічне утримання.

У разі надсилання заяви і документів для перерахунку щомісячного довічного утримання поштою, днем звернення за перерахунком вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Звернення за перерахунком щомісячного довічного утримання проводиться в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволені позову виходив з того, що оскільки посадовий оклад судді, який працює на відповідній посаді змінився з 01.01.2019 року, то перерахунок щомісячного довічного утримання, з врахуванням встановленої Законом України №2415-VIII від 15.05.2018 року дати початку застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат та викладених вище положень Порядку, повинен бути здійснений з наступного місяця, тобто з 01.02.2019 року.

Суд апеляційної інстанції не погоджує такий висновок суду першої інстанції та враховує позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 10.04.2019 року у справі № 607/7492/17, відповідно до якої щомісячне довічне грошове утримання призначається і нараховується відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VIII.

Згідно з ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року (далі Закон № 1058) перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Водночас, норми, яка б передбачала необхідність проведення перерахунку щомісячного довічного утримання з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінились розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою, не передбачено Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм права висловлена Верховним Судом у постанові від 18 жовтня 2018 року у справі № 127/13893/17.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що відповідачем протиправно не проведено перерахунок позивачу щомісячного довічного грошового утримання з 01 січня 2019 року.

З урахуванням приписів ч. 2 ст. 9 КАС України, з метою ефективного захисту прав позивача, суд дійшов висновку про задоволення позову шляхом визнання протиправним та скасування рішення Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 15.02.2019 року № 36 в частині дати початку виплати оновленої суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 45642,60 грн. з 01.02.2019 року та зобов`язання нарахувати та виплатити щомісячне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків винагороди судді 45642,60 грн., починаючи з 01.01.2019 року, з урахуванням виплачених сум грошового утримання.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку що внаслідок порушення норм матеріального права, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позову, в зв`язку з чим рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового про задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 червня 2019 року у справі № 200/6523/19-а за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконним рішення, зобов`язання вчинити певні дії - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконним рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 15.02.2019 року № 36 в частині дати початку виплати ОСОБА_3 оновленої суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 45642,60 грн. з 01.02.2019 року.

Зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків винагороди судді 45642,60 грн., починаючи з 01.01.2019, з урахуванням виплачених сум грошового утримання.

Повний текст постанови складений 4 вересня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: Т.Г. Арабей

Т.Г. Гаврищук