Справа № 580/2727/19
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2019-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 вересня 2019 року справа № 580/2727/19

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання протиправним рішення,

ВСТАНОВИВ:

03.09.2019 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі позивач) з позовом до Черкаської міської ради (вул. Б.Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18001, далі відповідач), в якому просить визнати протиправним та нечинним рішення Черкаської міської ради № 2-4026 від 05.03.2019 «Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 24.01.2019 № 2-3735 «Про міський бюджет на 2019 рік».

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.

Згідно п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, згідно змісту адміністративного позову, останній не містить обгрунтувань щодо заявленої позовної вимоги.

В обгрунтування позову зазначено, що при формуванні бюджету міста Черкаси на 2019 рік департамент архітектури та містобудування та департамент економіки та розвитку надано інформацію щодо очікуваних надходжень у 2019 році до бюджету розвитку у сумі 23,2 млн. грн. та відповідно суми очікуваних надходжень були затверджені Черкаською міською радою в рішення від 24.01.2019 року №2-3735 «Про міський бюджет на 2019 рік». Зроблено висновок, що таким чином, прийняття рішення щодо збільшення планових показників надходжень бюджету розвитку на 269,6 млн.грн. здійснено в порушення ч. 2 ст. 48 Бюджетного кодексу України.

Тобто, жодних заперечень про встановлені обставини на підставі яких прийнято спірне рішення не зазначено, як і не додано відповідних доказів.

Суддя наголошує, що мотивація щодо скасування рішення не може грунтуватися тільки на думці позивача.

Отже, позивачу необхідно обґрунтувати свої вимоги з зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини та надати як для суду так і для сторін уточнену позовну заяву.

Крім того, ч. 4 ст. 161 КАС України, передбачено обов`язок позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В позовній заяві позивач посилається на протиправність рішення, однак до суду та в копіях для сторін докази на підтвердження цього подано не було. До позовної заяви не надано навіть додатків до рішення, що визначенні п. 2 рішення № 2-4026 від 05.03.2019.

Отже, позивачу необхідно надати суду належним чином завірені докази на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Згідно п. 10 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт.

Позивачем зазначено, що порушення прав позивача полягає в тому, що відповідно до ст. 69 Конституції України, громадянам гарантується право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Суд зауважує, що позивачем не наведено мотивації саме застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин у яких застосовується або буде застосовано цей акт.

Таким чином, позивачу необхідно зазначити, яким чином вплине спірне рішення Черкаської міської ради № 2-4026 від 05.03.2019 на права та обов`язки саме позивача.

З огляду на викладене, приписами ч. 3 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 2 ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI, з подальшими змінами та доповненнями.

Так, згідно статті 2 вказаного Закону, платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Водночас, ставки сплати судового збору встановлено статтею 4 Закону України Про судовий збір, відповідно до якої за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 04 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2019 рік від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII встановлено розмір прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2019 рік, а саме у місячному розмірі з 1 січня 1921грн.

Суд враховує, що згідно п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України Про судовий збір від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів.

В свою чергу, пільги передбачені п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України Про судовий збір поширюються виключно на фізичних осіб, які звертаються за захистом власних інтересів.

Таким чином, оскільки позивачем не доведено порушення вказаним рішенням власних прав чи інтересів, за подання даної позовної заяви з однією вимогою немайнового характеру необхідно сплатити 768,4 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання протиправним рішення - залишити без руху.

Надати позивачу строк тривалістю десять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом якого останній має усунути недоліки позовної заяви.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.Г. Паламар