Справа № 826/15551/15
Суддя: Золотніков Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2019-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 серпня 2019 року

м. Київ

Справа № 826/15551/15

Провадження № 11-852за19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Золотнікова О. С.,

суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.

розглянула матеріали заяви ОСОБА_1 про перегляд Великою Палатою Верховного Суду постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року в адміністративній справі № 826/15551/15 за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби України у м. Києві (далі - ДПІ) про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення та

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ДПІ, в якому просив скасувати податкове повідомлення-рішення від 19 червня 2014 року № 1528-15 про визначення податкового зобов`язання із земельного податку у розмірі 65 452,77 грн.

Окружний адміністративний суд міста Києва постановою від 03 червня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2016 року, позов задовольнив повністю: визнав протиправним і скасував податкове повідомлення-рішення від 19 червня 2014 року № 1528-15.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановою від 24 квітня 2019 року касаційну скаргу ДПІ задовольнив - скасував постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 червня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2016 року та відмовив у задоволенні позову.

24 травня 2019 року позивач, посилаючись на неоднакове застосування пункту 297.1 статті 297 Податкового кодексу України, звернувся до Великої Палати Верховного Суду із заявою (отримана 16 серпня 2019 року, що підтверджується довідкою канцелярії Верховного Суду та копією реєстру № 65 ПАТ «Укрпошта» від 16 серпня 2019 року),у якій просить вирішити питання про перегляд постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року з підстав неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що спричинило ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.

Однак подана заява не може бути прийнята до розгляду Великою Палатою Верховного Суду з огляду на таке.

Стаття 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року, передбачала можливість звернення до Верховного Суду України із заявою про перегляд судових рішень в адміністративних справах з підстави неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права - при оскарженні судового рішення, яке перешкоджає подальшому провадженню у справі.

З 15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким КАС України викладено в новій редакції, якою не передбачено процедури перегляду судових рішень з підстав, визначених статтею 237 КАС Українив редакції до 15 грудня 2017 року.

Частиною третьою статті 3 КАС України встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

За правилами частини третьої статті 292 КАС України Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.

Згідно із частиною четвертою статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Таким чином, Велика Палата Верховного Суду може переглядати в апеляційному порядку виключно судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним лише як судом першої інстанції в зазначених вище справах.

Підстави та порядок передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду визначено статтями 346 та 347 КАС України.

Зі змісту зазначених норм убачається, що саме суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії або палати, має право передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики.

Тобто питання про передачу адміністративної справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду вирішує саме касаційний суд (у цьому випадку - Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду) після подання учасником справи касаційної скарги відповідно до статті 331 КАС України.

Проте ОСОБА_1 вже скористався своїм правом на касаційне оскарження судових рішень у справі № 826/15551/15, і Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановою від 24 квітня 2019 року скасував рішення судів попередніх інстанцій та відмовив у задоволенні позову.

У КАС України чітко визначені випадки, в яких перегляд судових рішень (залежно від категорії справи) здійснює саме Велика Палата Верховного Суду, а також підстави такого перегляду в окремих випадках.

Проте нормами КАС України в редакції Закону № 2147-VIII не передбачено підстав для звернення з такою заявою, тому у Великої Палати Верховного Суду немає повноважень щодо перегляду судових рішень Вищого адміністративного суду України.

Оскільки заяву ОСОБА_1 про перегляд Великою Палатою Верховного Суду постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року у справі № 826/15551/15 подано після 15 грудня 2017 року, то у її прийнятті слід відмовити та разом із доданими матеріалами повернути заявнику.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 248, 328, 331, 333, 346 і 347 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Відмовити у прийнятті заяви ОСОБА_1 про перегляд Великою Палатою Верховного Суду постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24 квітня 2019 рокув адміністративній справі №826/15551/15за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби України у м. Києві про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. С. Золотніков

Судді: Н. О. Антонюк О. Р. Кібенко

Т. О. Анцупова Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

Ю. Л. Власов Л. І. Рогач

М. І. Гриців О. М. Ситнік

Д. А. Гудима О. С. Ткачук

В. І. Данішевська В. Ю. Уркевич

Ж. М. Єленіна О. Г. Яновська