Справа № 340/1774/19
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2019-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

04 вересня 2019 року Справа № 340/1774/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку спрощеного провадження справу за позовом ОСОБА_1 (позивач) до Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області (відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просить визнати протиправною бездіяльність у наданні достовірної інформації та стягнення коштів.

Ухвалою від 22.07.2019 р. відкрито спрощене провадження у справі (а.с.1).

12.08.2019 р. за вх.№13056 до суду від представника відповідача надійшло клопотання, в якому просить повернути позовну заяву, оскільки матеріали справи не містять документів, які підтверджують повноваження представника - адвоката Куєвди Ю.С., який підписав позовну заяву (а.с.40-41).

Вирішуючи вказане питання суд зазначає наступне.

Відповідно ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною 1 статті 57 КАС України передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:

1) довіреністю фізичної або юридичної особи;

2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" (ч.4 ст.59 КАС України).

Згідно до ч. 3 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Отже, повноваження адвоката як представника сторони в адміністративному процесі, зокрема на стадії подання позовної заяви, мають бути підтверджені ордером, виданим відповідно Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" або довіреністю сторони.

Позовну заяву від імені позивача підписано адвокатом Куєвдою Ю.С., яка на підтвердження своїх повноважень подала договір про надання правової допомоги № 9/19 від 01.03.2019 р., укладеного між нею та ОСОБА_2 , яка в свою чергу діє в інтересах позивача згідно довіреності від 25.07.2018 р. (посвідчену приватним нотаріусом Вишнею І.В.).

Отже, матеріали позовної заяви не містять документів, які підтверджують повноваження адвоката Куєвди Ю.С. на подання цієї позовної заяви від імені позивача (ордеру, виданого відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" або довіреності позивача, посвідченої нотаріально; копії свідоцтва на зайняття адвокатською діяльністю).

При цьому, договір про надання правової допомоги не є належним доказом на підтвердження повноважень адвоката як представника позивача в розумінні ч.4 ст.57 КАС України.

Отже, дана позовна заява була подана та підписана особою, що не має права на її підписання.

Однак, заявляючи клопотання про повернення позовної заяви представником відповідача не було враховано, що згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відтак, повернення позовної заяви можливе лише на стадії відкриття провадження у справі.

Натомість, у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи вищевказане, суд дійшов висновку про залишення позову без розгляду.

Керуючись ст.ст. 240, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про повернення позовної заяви.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без розгляду.

3. Копію ухвали направити сторонам по справі та роз`яснити, що особа, позов якої залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, встановлений ст. 295 Кодексу. Відповідно до п.п. 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько