Справа № 640/21218/18
Суддя: Ключкович Василь Юрійович
Дата ухвалення: 2019-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 вересня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Ключковича В.Ю. та суддів Парінова А.Б., Беспалова О.О., перевіривши матеріали апеляційної скарги Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 квітня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Дніпровського районного відділу Головного управління ДМС у м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.04.2019 позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, Центральне міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області подало 10.06.2019 (що підтверджується відбитком поштового штемпеля на конверті) апеляційну скаргу.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2019 року у задоволенні клопотання Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовлено, апеляційну скаргу Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області залишено без руху та надано апелянту строк для усунення недоліків шляхом подання обґрунтованої заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних причин пропуску такого строку - 10 днів з дня вручення копії даної ухвали.

Суд звертає увагу, що в ухвалі Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2019 року зазначено, що відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно із ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення суду.

З матеріалів справи встановлено, що апелянт отримав копію оскаржуваного рішення 07.05.2019 (що підтверджується наявним з матеріалах справи повідомленням про вручення листа - а.с. 44, т.1). Отже, останній день для його звернення з апеляційною скаргою в межах строку, встановленого ч. 2 ст. 295 КАС України, припадав на 06.06.2019.

Всупереч цьому, апелянт звернувся з апеляційною скаргою 10.06.2019 (що підтверджується відбитком поштового штемпеля на конверті) і, таким чином, пропустив 30-ти денний строк на апеляційне оскарження. При цьому, підстав, визначених ч. 2 ст. 295 КАС України для його поновлення не вбачається.

В той же час, згідно із ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків визначених частиною 2 ст. 299 цього Кодексу.

З апеляційною скаргою апелянт заявляв клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, мотивоване тим, що копію оскаржуваного рішення було отримано ним 08.05.2019, на підтвердження чого надав копію супровідного листа Дніпровського районного відділу Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області, із вихідною датою від 08.05.2019.

Разом з тим, з матеріалів справи (а.с. 47, т.1) чітко вбачається, що копія оскаржуваного рішення була отримана представником відповідача 07.05.2019, а той факт, що її було передано від територіального підрозділу ДМС до територіального органу ДМС лише 08.05.2019 свідчить лише про внутрішнє її переміщення від одного структурного підрозділу до іншого, та не може відстрочувати дату вручення судового рішення, з якою пов`язано настання певних процесуальних наслідків.

Так, ч. 6 ст. 251 КАС України наведено чітке визначення дня вручення судового рішення, яким є, зокрема, день проставлення на поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення.

При цьому, будь-яких інших обґрунтувань, зокрема в порядку ч. 3 ст. 295 КАС України, які б підтверджували поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження, апелянтом не надано.

Згідно зворотного поштового повідомлення, яке повернулося на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду, копію ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2019 року, отримано представником апелянта - 25.07.2019, а тому, останнім днем для усунення недоліків апеляційної скарги фактично є 05.08.2019.

Суд зазначає, що в період з 25 липня 2019 року (дата отримання апелянтом ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2019 року) по 05 вересня 2019 року апелянт не виявив належної сумлінності у захисті своїх власних інтересів та не звертався до суду за інформацією щодо стану розгляду його апеляційної скарги чи заявою про усунення недоліків на виконання вимог ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2019 року про залишення апеляційної скарги без руху.

Практикою Європейського суду з прав людини встановлено, що якщо сторони у визначений законом термін не виявили належної зацікавленості у розгляді їхньої справи та своєчасно не звертались до суду за інформацією щодо стану розгляду справи, їх права на доступ до правосуддя не є порушеними (рішення у справі «Каракуця проти України» (Karakutsya v. Ukraine), заява № 18986/06, пункт 57, від 16 лютого 2017 року).

Станом на 05 вересня 2019 року апелянт недоліки апеляційної скарги не усунув, а саме, не подав до суду обґрунтованої заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних причин пропуску такого строку, що є перешкодою для відкриття апеляційного провадження.

Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційного оскарження визнані судом неповажними.

Оскільки апелянтом пропущено встановлений законом строк на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 квітня 2019 року, а також, станом на 05 вересня 2019 року не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, у якій би було вказано поважні та обґрунтовані причин пропуску строку на апеляційне оскарження такого рішення, це є підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України.

Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України, суд , -

У Х В А Л И В :

У відкритті апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 квітня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Дніпровського районного відділу Головного управління ДМС у м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Апеляційну скаргу разом із доданими до неї матеріалами повернути Центральному міжрегіональному управлінню Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач В.Ю. Ключкович

Судді А.Б. Парінов

О.О. Беспалов