Справа № 2-а-3825/11
Суддя: Павлійчук А. В.
Дата ухвалення: 2011-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3825/11
УХВАЛА

Про відкриття скороченого провадження у адміністративній справі

та залишення частини позовних вимог без розгляду

04 серпня 2011 року м. Глобине

Суддя Глобинського районного суду Полтавської області Павлійчук А. В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду у адміністративній справі, про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними, зобов`язання про перерахунок , нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняза період з 01.01.2006 року по 31.07.2011 року,-

ВСТАНОВИВ :

01 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними, зобов`язання про перерахунок, нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, в якому просить поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав за період з 01.01.2006 року по 31.07.2011 року.

Відповідно до п. 5 ч.1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом ( якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У позові позивач просить захистити його права як дитини війни за період з 01.01.2006 року по 31.07.2011 року, тобто вимоги заявлені позивачем за межами строку звернення до адміністративного суду.

Розглянувши клопотання позивача про поновлення строку для звернення до суду, суд залишає вимоги позивача за період з 01.01.2006 року по 31.01.2011 року включно, з 23.07.2011 року по 31.07.2011 року без розгляду за наступних підстав.

В обґрунтування своєї вимоги про поновлення строку для звернення до суду з позовом позивач посилається на те, що про порушення його права на щомісячну 30% надбавку до пенсії йому стало відомо лише на початку 2010 року.

Однак з цими доводами позивача суд не може погодитися.

Закон України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року N 2195-IV набрав чинності з 1 січня 2006 року, офіційно опублікований: в Урядовому кур`єрі, 2004, 12, 22.12.2004 N 244; Президентському віснику, 2004, 12, 24.12.2004 N 60; Голосі України, 2004, 12, 28.12.2004 N 247; Офіційному віснику України, 2004, N 50 (31.12.2004), ст. 3258; Відомостях Верховної Ради України, 2005, N 4 (28.01.2005), ст. 94.

Рішення Конституційного Суду України У справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України ( конституційності ) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, статті 71, статтей 98, 101, 103, 111, Закону України за 2007 рік( справа про соціальні гарантії громадян )від 09.07.2007 року, справа № 6-рп/2007, офіційно опубліковане у Офіційному віснику України, 2004, № 50 ( 27.07.2007 ), ст.2132 і у періодичних виданнях. Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 за № 10-рп/2008 року, яким визнавались неконституційними окремі положення Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , якими було зупинено дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни також публікувалося в періодичних виданнях. Крім того, право дітей війни на отримання підвищення до пенсії широко висвітлювалося у доступних засобах масової інформації.

У відповідності до ст. 57 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов`язки громадян доводяться до відома населення у порядку, встановленому законом. Тобто всі нормативні акти оприлюднюються та є загальнодоступними.

Таким чином, позивач мав можливість ознайомитись з нормативно-правовими актами, знати про порушення своїх прав та своєчасно звернутися до суду за їх захистом.

Крім того позивач зазначає в своєму позові, що про порушення його права йому стало відомо ще на початку 2010 року, тобто понад шість місяців.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що про порушення своїх прав як дитини війнипозивач повинен був дізнатись з часу прийняття Закону України Про соціальний захист дітей війни та рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 за №6-рп/2007 року та від 22.05.2008 року за №10-рп/2008, тому причини, на які посилається позивач у своїй заяві про поновлення строку, суд не може визнати поважними і підстав для поновлення строку звернення до суду не має.Відповідно до листа Вищого Адміністративного суду України від 22.07.2011 року №1091/11/13-11 під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані не конституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв`язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікдоповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до листа Вищого Адміністративного суду України від 22.07.2011 року №1091/11/13-11, до набраня чинності нормативно-правового акта Кабінету міністрів Ураїни, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінвевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" застосуванню підлягає стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Дана постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності з 23.07.2011 року, тобто позовні вимоги підлягають задоволенню до 22.07.2011 року включно.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У іншій частині вимог, починаючи з 01.02.2011 року суд встановив, що адміністративний позов поданий із дотриманням вимог ст.ст. 105, 106 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не має.

Вимоги позивача не стосуються прав, свобод, інтересів та обов`язків третіх осіб, а тому відповідно до п. 2 ч.1 ст. 183-2 КАС України справу необхідно розглянути в порядку скороченого провадження.

Керуючись ст.ст. 99, ч.1 ст. 100, ч. 1 ст. 101, ст. 102, 105-107, 165,183-2 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні заяви про поновлення пропущеного строку для звернення до суду.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними, зобов`язання про перерахунок, нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, в якому просить поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав за період з 01.01.2006 року по 31.01.2011 року включно залишити без розгляду.

Відкрити скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду у адміністративній справі, про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними, зобов`язання про перерахунок , нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняза період з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року.

Відповідачем у десятиденний строк з дня одержання ухвали та копій документів безпосередньо до канцелярії суду можуть бути подані письмові заперечення проти позову та пропозиція відповідача подати в зазначений термін необхідні документи або заява про визнання позову.

Роз`яснити відповідачу, що у разі неподання заперечення у встановлений строк справа у порядку скороченого провадження буде розглянута суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі у трьох денний термін з дня закінчення строку встановленого для подачі заперечень.

Копію ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією адміністративного позову та доданих до нього документів невідкладно надіслати відповідачу.

Ухвала щодо залишення без розгляду частини вимог може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. Оскільки ухвала постановлена без виклику осіб, апеляційна скарга може бути подана сторонами протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя Глобинського районного суду А. В. Павлійчук