Справа № 127/16902/19
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2019-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я№ 127/16902/19

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2019 р.Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Венгрин О.О.,

секретар - Суслова М.В.,

за участі представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Бойка Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС про скасування постанови про порушення митних правил від 26.12.2018 р.,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Волинської митниці ДФС про скасування постанови про порушення митних правил від 26.12.2018 р.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 19.06.2019 р. з Волинської митниці ДФС витребувано письмові докази, на підставі яких було винесено постанову в справі про порушення митних правил №7165/20500/18 від 26.12.2018 р. відносно ОСОБА_1 за ст. 470 ч. 3 МК України (в тому числі інформацію щодо направлення та отримання (неотримання) ОСОБА_1 копії протоколу про порушення митних правил, копії постанови про порушення митних правил №7165/20500/18 від 26.12.2018 р.). (а.с. 19)

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 12.07.2019 р. поновлено пропущений позивачем ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Волинської митниці ДФС про скасування постанови про порушення митних правил від 26.12.2018 р. (а.с. 45)

Позов ОСОБА_1 мотивовано тим, що 31.08.2018 р. на митну територію України через митний пост Ягодин Волинської митниці ДФС в митному режимі транзит він ввіз автомобіль марки BMW Seria 3, р/н НОМЕР_1 , (країна реєстрації - Литва), кузов № НОМЕР_2 . Оскільки він перевищив строк транзитного перевезення зазначеного автомобіля, 26.12.2018 р. постановою заступника начальника Волинської митниці ДФС його визнано винним у порушенні митних правил, передбачених ст. 470 ч. 3 МК України, накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 8500,00 грн. Позивач вважає, що його безпідставно притягнуто до адмінвідповідальності за ст. 470 ч. 3 МК, оскільки розгляд справи проводився у його відсутність, він не був повідомлений про день та час розгляду справи про порушення митних правил. 13.02.2019 р. син позивача ОСОБА_2 провів митне оформлення автомобіля марки BMW Seria 3, р/н НОМЕР_1 , сплатив митні платежі та добровільно сплатив штраф в розмірі 8500,00 грн за порушення строку доставки автомобіля до митниці ДФС. Вважає, що він має бути звільнений від адміністративної відповідальності ст. 470 ч. 3 МК України згідно п. 9-3 Прикінцевих та перехідних положень МК України, оскільки автомобіль марки BMW Seria 3, р/н НОМЕР_1 , розмитнений на території України, сплачено всі митні платежі, добровільно сплачено до державного бюджету штраф в розмірі 8500,00 грн. Просить скасувати постанову Волинської митниці ДФС від 26.12.2018 р. в справі про порушення митних правил №7165/20500/18, провадження у справі закрити.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Бойко Д.В. позов підтримав за викладених у позовній заяві обставин, просить його задоволити.

Представник відповідача Волинської митниці ДФС в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про день та час розгляду справи. (а.с. 54)

З`ясувавши думку представника позивача, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представника відповідача відповідно до ст. 205 ч. 1 КАС України.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 31.08.2018 р. ОСОБА_1 на митну територію України в митному режимі транзит ввіз автомобіль марки BMW Seria 3, р/н НОМЕР_1 , (країна реєстрації - Литва), кузов № НОМЕР_2 . (а.с. 40)

23.11.2018 р. складено головним державним інспектором Відділу митного оформлення №1 митного поста "Ягодин" Волинської митниці ДФС протокол за ст. 470 ч. 3 МК України відносно ОСОБА_1 , оскільки термін вивезення автомобіля марки BMW Seria 3, р/н НОМЕР_1 , (країна реєстрації - Литва), кузов № НОМЕР_2 з митної території України закінчився 10.09.2018 р., тобто ОСОБА_1 перевищено встановлений ст. 95 МК України строк транзитного перевезення автомобіля більше, ніж на 10 діб. (а.с. 34-36)

Постановою заступника начальника Волинської митниці ДФС в справі про порушення митних правил №7165/20500/18 від 26.12.2018 р. ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст. 470 ч. 3 МК України, накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 8500,00 грн, оскільки ОСОБА_1 перевищив встановлений ст. 95 МК України строк транзитного перевезення автомобіля марки BMW Seria 3, р/н НОМЕР_1 , (країна реєстрації - Литва), кузов № НОМЕР_2 , більше ніж на десять діб. Термін вивезення (транзиту) з митної території України зазначеного автомобіля закінчився 10.09.2018 р. (а.с. 10-11)

На а.с. 31-43 - справа про порушення митних правил №7165/20500/18 відносно ОСОБА_1 , а саме постанова в справі про порушення митних правил №7165/20500/18 від 26.12.2018 р., протокол про порушення митних правил №7165/20500/18 від 23.11.2018 р., службова записка працівника митниці від 23.11.2018 р., електронний журнал пасажирського ПП, запрошення Волинської митниці від 19.10.2018 р., адресоване ОСОБА_1 , щодо складання протоколу про порушення митних правил, витяг з Диспетчера ЗМК та Пасажирського пункту пропуску, супровідні листи від 25.11.2018 р та 27.12.2018 р. про направлення ОСОБА_1 примірника постанови та протоколу про порушення митних правил.

З копії митної декларації ІМ 40 АА встановлено, що 13.02.2019 р. ОСОБА_2 було здійснено електронне декларування транспортного засобу марки BMW Seria 3 (країна реєстрації - Литва), кузов № НОМЕР_2 , вартістю 83133,39 грн. (а.с. 15)

На а.с. 16 - копія квитанції №0.0..1 від 13.02.2019р. про оплату ОСОБА_2 95356,85 грн, призначення - плата за митне оформлення. В зазначену суму входить 8500,00 грн. (а.с. 15)

Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» від 08.11.2018 (в ред. на час виникнення спірних відносин, далі - Закон), що набув чинності 25.11.2018, були внесені зміни до МК, а саме до розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» МК, який було доповнено пунктами 9-2 та 9-3 такого змісту: «Тимчасово, протягом 180 днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України», митне оформлення транспортних засобів для їх вільного обігу на митній території України, що класифікуються за кодом товарної позиції 8703 згідно з УКТ ЗЕД та ввезені на митну територію України в період з 1 січня 2015 року до дня набрання чинності цим Законом і перебувають у митних режимах тимчасового ввезення або транзиту, здійснюється з виконанням митних формальностей відповідно до тимчасового порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України (далі - КМУ).

До набрання чинності тимчасовим порядком, визначеним абзацом першим цього пункту, митне оформлення транспортних засобів для їх вільного обігу на митній території України, що класифікуються за кодом товарної позиції 8703 згідно з УКТ ЗЕД, здійснюється в порядку, передбаченому законодавством».

Пунктом 9-3 «Прикінцеві та перехідні положення» МК встановлено, що протягом 180 днів з дня набрання чинності Законом митне оформлення транспортного засобу, що класифікується за кодом товарної позиції 8703 згідно з УКТ ЗЕД та щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту, здійснюється за умови сплати належних митних платежів та добровільної сплати до державного бюджету фізичною особою, яка є власником такого транспортного засобу або уповноважена розпоряджатися ним та декларує такий транспортний засіб для вільного обігу на митній території України, коштів у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Здійснення митного оформлення транспортного засобу з дотриманням умов, визначених абзацом першим цього пункту, звільняє осіб, відповідальних за дотримання строків та умов (вимог) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту, від адміністративної відповідальності, передбаченої статтями 470, 481 та 485 цього Кодексу, за порушення митних правил стосовно транспортного засобу, щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту.

Оскільки Законом було передбачено спеціальну підставу звільнення від адміністративної відповідальності, передбаченої статтею 470 МК за порушення митних правил стосовно транспортного засобу щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту, вказаний Закон у розумінні статті 58 Конституції України скасовує або іншим чином пом`якшує відповідальність особи, а тому має зворотну силу в часі.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно пункту 11 «Тимчасового порядку виконання митних формальностей під час здійснення митного оформлення транспортних засобів для їх вільного обігу на митній території України», затвердженою постановою КМУ від 12.12.2018 №1077 (далі - Тимчасовий порядок), сплата належних митних платежів, а також коштів у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, передбачених пунктом 9-3 «Прикінцевих та перехідних положень» МК України під час здійснення митного оформлення транспортного засобу, покладається на декларанта або на особу, уповноважену на це декларантом. Зазначені митні платежі та кошти сплачуються згідно з електронною митною декларацією, за якою здійснюється декларування такого транспортного засобу у митний режим імпорту (випуск для вільного обігу).

У відповідності до пункту 16 зазначеного Тимчасового порядку завершення у встановленому порядку митного оформлення транспортного засобу у митний режим імпорту (випуск для вільного обігу) та добровільна сплата декларантом до державного бюджету коштів у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, звільняє осіб, відповідальних за дотримання строків та умов (вимог) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту, від адміністративної відповідальності, передбаченої статтями 470, 481 та 485 Митного кодексу України, за порушення митних правил стосовно випущеного для вільного обігу транспортного засобу, щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту.

Отже, на час винесення оскаржуваної постанови чинним законодавством була передбачена можливість звільнення осіб від адміністративної відповідальності у випадку, якщо вони вчинили правопорушення, передбачене статті 470 МК, тобто прострочили режим вивезення транспортного засобу за межі митної території України та у встановлений на той час 180 днів завершать у встановленому порядку митне оформлення транспортного засобу у митний режим імпорту (випуск для вільного обігу) та добровільно сплатять до державного бюджету кошти у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно поданої позивачем копії декларації форми МД-2 від 13.02.2019 ОСОБА_2 завершив у встановлений Тимчасовим порядком час (протягом 180 днів) митне оформлення автомобіля марки BMW Seria 3, р/н HFT НОМЕР_3 , (країна реєстрації - Литва), кузов № НОМЕР_2 . (а.с. 15, 16)

Враховуючи положення пункту 9-3 «Прикінцевих та перехідних положення» МК, пункту 16 Тимчасового порядку суд вважає, що ОСОБА_1 підлягає звільненню від адміністративної відповідальності за вчинення перевищення встановленого статтею 95 МК строку транзитного перевезення автомобіля, оскільки власник автомобіля поніс відповідальність у виді добровільної сплати до бюджету коштів за фактичне вчинення тих самих дій, які кваліфіковані відповідачем за частиною третьою статті 470 МК.

На підставі викладеного суд вважає, що позов є обгрунтованим і підлягає задоволенню.

Представником позивача надано договір №29/08 про надання професійної правничої допомоги від 15.07.2019 р., розрахунок суми гонорару станом на 06.09.2019 р. в розмірі 9000,00 грн, акт №1 приймання-передачі виконаних робіт (послуг) до договору №29/08 від 15.07.2019 р. (а.с. 58-61)

Потрібно зазначити, що на підтвердження витрат на правничу допомогу суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг та ін.), документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки). Зазначені витрати мають бути документально підтверджені та доведені. Відсутність документального підтвердження витрат на правову допомогу, а також розрахунку таких витрат є підставою для відмови у задоволенні вимог про відшкодування таких витрат (постанова Верховного Суду від 20.06.2019 р. у справі №821/440/17).

Враховуючи те, що стороною позивача не надано доказів оплати витрат на правничу допомогу згідно акту №1 про надані послуги , суд не вбачає підстав для відшкодування судових витрат - витрат на правничу допомогу в розмірі 9000,00 грн позивачу ОСОБА_1 у справі.

Керуючись ст. 58 Конституції України,

ст.ст. 470, 95, п. 9-3 «Прикінцевих та перехідних положення» МК України,

Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» від 08.11.2018,

ст.ст. 77, 79, 134, 139, 243-246, 271, 286 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Скасувати постанову Волинської митниці ДФС у справі про порушення митних правил №7165/20500/18 від 26.12.2018 р. відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 470 ч. 3 МК України у виді штрафу в розмірі 8500,00 грн, закрити провадження у справі.

Відмовити позивачу ОСОБА_1 у стягненні з відповідача на його користь 9000,00 грн витрат на правничу допомогу.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Згідно вимог ст. 246 ч. 5 п. 4 КАС України:

позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ;

відповідач Волинська митниця ДФС, Волинська область, Любомильський район, с. Римачі, вул. Призалізнична, 13, .

Повне рішення виготовлено 06.09.2019 р.

Суддя О.О.Венгрин