Справа № 420/2289/19
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2019-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2019 р.м.ОдесаСправа № 420/2289/19
Головуючий в 1 інстанції: Стефанов С. О.

Дата і місце ухвалення 13.05.2019р., м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бойка А.В.,

суддів: Федусика А.Г.,

Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 травня 2019 року за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови ВП №58474902 від 02.04.2019 року, -

В С Т А Н О В И В:

18.04.2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулось до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови ВП №58474902 від 02.04.2019 року про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 року позовну заяву залишено без руху та надано п`ятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліків поданої позовної заяви.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 року позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області повернуто позивачеві у зв`язку з не усуненням недоліків.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій посилалось на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, у зв`язку з чим просило скасувати судове рішення та прийняти нову постанову, якою справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В поданій апеляційній скарзі апелянт посилався на те, що на виконання ухвали суду про залишення позову без руху, управління 10.05.2019 року здійснило сплату судового збору в розмірі 1921 грн. та 11.05.2019 року направило відповідне платіжне доручення та клопотання про усунення недоліків позовної заяви засобами поштового зв`язку до Одеського окружного адміністративного суду.

Апелянт вважає, що із врахуванням положень ст. 120 КАС України, ним у встановлений судом строк було усунено недоліки позовної заяви, а тому постановлена ухвала про повернення позовної заяви є необґрунтованою та підлягає скасуванню.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі ч.2 ст.312 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Постановляючи ухвалу про повернення апеляційної скарги, суд першої інстанції посилався на те, що копію ухвали про залишення позову без руху позивачем отримано 06.05.2019 року, однак, станом на 13.05.2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не було усунено недоліки позовної заяви, що і стало підставою для її повернення.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів суду апеляційної інстанції зазначає наступне:

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно частини 4 зазначеної статті позовна заява повертається позивачеві, у разі, зокрема, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 року про залишення позову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області без руху було встановлено п`ятиденний строк з дня її отримання для усунення недоліків поданої позовної заяви.

З матеріалів справи вбачається, що представник ГУ ПФУ в Одеській області отримав копію зазначеної ухвали Одеського окружного адміністративного суду 06.05.2019 року (а.с. 9).

Таким чином, відповідно до приписів ч. 1 ст. 120 КАС України, з 07.05.2019 року розпочинається перебіг п`ятиденного строку на усунення недоліків поданої Головним управління ПФУ в Одеській області позовної заяви.

Відповідно до ч. 5 ст. 120 КАС України останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день.

З огляду на отримання копії ухвали про залишення позову без руху 06.05.2019 року, останнім днем строку виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 року для позивача було 11.05.2019 року, яке згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2019 р. № 7-р "Про перенесення робочих днів у 2019 році" було робочим днем.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем 11.05.2019 року - в останній день закінчення строку, встановленого судом, на усунення недоліків позовної заяви, було направлено на адресу Одеського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку лист про усунення недоліків, до якого додано оригінал платіжного доручення про сплату судового збору № 9014 від 10.05.2019 року на суму 1921 грн. Зазначене підтверджується оригіналом конверту з відміткою про дату прийняття документів від позивача (а.с. 16).

Відповідно до положень ч. 9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

З огляду на зазначене, та враховуючи приписи ст. 120 КАС України, позивачем не було пропущено п`ятиденний строк, встановлений ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 року для усунення недоліків позовної заяви, а тому в даному випадку відсутні підстави для повернення позовної заяви Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції звертає увагу на те, що судом першої інстанції при прийнятті 13.05.2019 року оскаржуваної ухвали, не було враховано положень п. 9 ст. 120 КАС України, зокрема, щодо можливості позивача направити відповідні документи на усунення недоліків позовної заяви засобами поштового зв`язку з рекомендованим повідомленням в останній день строку, встановленого на таке усунення.

Зазначене призвело до безпідставного повернення позивачеві його позовної заяви, у зв`язку з чим ГУ ПФУ в Одеській області було змушено оскаржувати постановлену ухвалу в апеляційному порядку, та до затягування вирішення питання про відкриття провадження по справі.

Відповідно до ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є, зокрема, порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваної ухвали порушено норми процесуального права, у зв`язку з чим, на підставі ст. 320 КАС України, ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 року підлягає скасуванню, з направленням справи до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 169, 308, 310, 312, 320, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 травня 2019 року скасувати, а справу № 420/2289/19 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови ВП №58474902 від 02.04.2019 року направити до суду першої інстанції для продовження розгляду (зі стадії вирішення питання про відкриття провадження по справі).

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 11.09.2019 року.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик

Суддя: О.А. Шевчук