Справа № 303/5861/19
Суддя: Монич В. О.
Дата ухвалення: 2019-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №303/5861/19 2а/303/208/19
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 вересня 2019 року м.Мукачево
Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області
в особі : головуючого - судді Монич В. О.
секретар судового засідання Лаврів Е.І. з участю : представника позивача Денисенкова О.В. перекладача Симчина О.В. Справа №303/5861/19
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мукачево адміністративну справу за позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.
в с т а н о в и в:
Позивач - Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.
Позов мотивований тим, що відповідач був затриманий 02 вересня 2019 року представниками прикордонної поліції Угорщини на ділянці прикордонної служби Лужанка, під час спроби незаконного, поза пунктами пропуску, в складі групи осіб, перетинання державного кордону з України в Угорщину та 03 вересня 2019 року в пункті пропуску «Лужанка» Мукачівського прикордонного загону, на підставі ст.3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб переданий на територію України у встановленому угодою порядку під час проведення прикордонно представницької зустрічі. В подальшому, відповідно до ст.263 КУпАП, його було затримано в адміністративному порядку на термін до 3 діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення. В ході зясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідач на територію України в`їхав у встановленому порядку 25.08.2019 року через пункт пропуску для автомобільного сполучення «Гоптівка» на підставі закордонного паспортного документу № НОМЕР_1 . Проте, до органів міграційної служби, в 5-ти денний термін, встановлений ч. 1 ст. 5 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» як і протягом всього періоду перебування на території України, з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не звернувся. Не виконуючи вимоги чинного законодавства України щодо порядку законного перебування на території України, прийняв рішення про незаконний перетин державного кордону в Угорщину з метою подальшого транзитного нелегального слідування до країн Західної Європи. З цією метою 02.09.2019 року незаконно, поза пунктами пропуску, перетнув державний кордон з України в Угорщину на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби "Бодалово" відділу прикордонної служби "Лужанка". Не зважаючи на те, що відповідачу все-таки вдалося потрапити в країну Європейського Союзу, для цього незаконно перетнувши державний кордон з України в Угорщину, за що і був затриманий прикордонною поліцією Угорщини, останній до відповідних уповноважених органів Угорщини з заявою про надання статусу біженця не звертався, в з"2язку з чим, в рамках виконання Угоди між Україною та ЄС про реадмісію його було повернуто на територію України. Законом України "Про ратифікацію Угоди між Кабунетом міністрів Уккраїни та Урядом Російської Федерації про реадмісію" від 05.06.2013 року за №324-VII ратифіковано Угоду між кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про реадмісію. Україна у відповідності до міжнародної Угоди має здійснювати реадмісію осіб, зокрема громадян Російської Федерації, які в"їхали на територію України або перебувають в Україні з порушенням законодавства щодо перетину державного кордону і перебування іноземців та осіб без громадянства.. Відповідач підстав для законного перебування на території України не має, підлягає реадмісії до Російської Федерації, документи, що посвідчують особу та на підставі яких він може виїхати з території України відсутні, українською мовою не володіє, родичів на території України, які б могли надати допомогу у поверненні до країн походження, коштів на повернення та внесення застави не має. Просить затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування інощемця та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію на строк до 6 місяців, а саме до 03.03.2020 року.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав, не заперечував проти їх задоволення. Заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що відповідач був затриманий 02 вересня 2019 року представниками прикордонної поліції Угорщини на ділянці прикордонної служби Лужанка, під час спроби незаконного, поза пунктами пропуску, в складі групи осіб, перетинання державного кордону з України в Угорщину та 03 вересня 2019 року в пункті пропуску «Лужанка» Мукачівського прикордонного загону, на підставі ст.3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб переданий на територію України у встановленому угодою порядку під час проведення прикордонно представницької зустрічі, дане стверджується протоколом про адміністративне затримання від 03 вересня 2019 року (а.с.3), протоколом особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів (а.с.4), актом приймання передавання особи громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 . (а.с.5), заявою про реадмісію від 03 вересня 2019 року (а.с.6).
Згідно вимог ч.1 ст.29 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянствапередача з України або прийняття в україну іноземця та особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію.
Законом України "Про ратифікацію Угоди між Кабунетом міністрів Уккраїни та Урядом Російської Федерації про реадмісію" від 05.06.2013 року за №324-VII ратифіковано Угоду між кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про реадмісію (далі Угода). Згідно із ч.1 ст.2 Угоди компетентні органи держави запитуваної сторони на запит компетентних органів держави запитуючої сторони приймають назад осіб, які в"їхали на територію держави запитуючої сторони або перебувають там з порушенням законодавства цієї держави з питань в"їзду, виїзду і перебування іноземних громадян та осіб без громадянства, якщо встановлено, що ці особи є громадянами держави запитуваної сторони або втратили її громадянство після в"їзду на територію держави запитуючої сторони і не набули громадянства іншої держави, або, якщо по відношенню до цих осіб прийнято рішення про відмову в наданні громадянства держави запитуючої сторони. Згідно ч.2 ст.2 Угоди у разі потреби компететні органи держави запитуваної сторони видають особамЮ, які передають, документи, необхідні для їхнього в"їзду на територію цієї держави.
З наведеного вбачається, що Україна у відповідності до міжнародної Угоди має здійснювати реадмісію осіб, зокрема громадян Російської Федерації, які в"їхали на територію України або перебувають в Україні з порушенням законодавства щодо перетину державного кордону і перебування іноземців та осіб без громадянства.
Частиною 4 статті 30 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців. Процедура застосування реадмісії передбачена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.02.2015 року №158 Про затвердження інструкції про порядок реалізації компетентними та уповноваженими органами України міжнародних угод про реадмісію осіб, в якій зазначається, що проведення заходів реадмісії з будь якою договірною стороною передбачає ряд організаційних заходів, які включають процедуру документування особи, обмін інформацією між сторонами та сам процес передачі особи від одного компетентного органу до другого компетентного органу. Частиною 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що, за наявності обгрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів : 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобовязання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Встановлені судом обставини, а саме : підстав для законного перебуваннявідповідача на території України не має, підлягає реадмісії до Російської Федерації, документи, що посвідчують його особу та на підставі яких він може виїхати з території України відсутні, українською мовою не володіє, родичів на території України, які б могли надати допомогу у поверненні до країн походження, коштів на повернення та внесення застави не має,. свідчать про те, що ним порушені вимоги Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства". Керуючись ст.ст.6, 19, 46, 257-259, 288, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.30 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, суд, - у х в а л и в :
Позовні вимоги Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України задовольнити.
Затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування інощемця та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію на строк до 6 місяців, а саме до 03.03.2020 року.
Допустити негайне виконання рішення суду.
Рішення може бути оскаржено сторонами в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його складення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідкамиапеляційного перегляду.
Відповідач: громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце перебування : індекс АДРЕСА_1 .
Головуючий В.О. Монич