Справа № 560/2452/19
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2019-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2452/19
РІШЕННЯ

іменем України

06 вересня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Лабань Г.В.

за участі:секретаря судового засідання Вересняк А.А. представника позивачів: Сітнікова А.В.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Першого відділу Державної виконавчої служби міста Хмельницького Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Публічне акціонерне товариство "Альфа-Банк" про визнання протиправними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулись до суду з позовом до Першого відділу Державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якому просять:

1. Визнати протиправною та скасувати постанову від 31.07.2019 "Про стягнення виконавчого збору" за виконавчим провадженням № 47469843, боржник ОСОБА_1 , сума 42401,54 грн. прийняту головним державним виконавцем Першого відділу Державної виконавчої служби міста Хмельницького Г оловного управління юстиції у Хмельницькій області Жиловським Тимуром Ярославовичем.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову від 31.07.2019 "Про стягнення виконавчого збору" за виконавчим провадженням № 42607683, боржник ОСОБА_2 , сума 76906,31 грн. прийняту головним державним виконавцем Першого відділу Державної виконавчої служби міста Хмельницького Г оловного управління юстиції у Хмельницькій області Жиловським Тимуром Ярославовичем.

3. Визнати протиправною та скасувати постанову від 31.07.2019 "Про стягнення виконавчого збору" за виконавчим провадженням № 42607922, боржник ОСОБА_3 , сума 76906,31 грн. прийняту головним державним виконавцем Першого відділу Державної виконавчої служби міста Хмельницького Г оловного управління юстиції у Хмельницькій області Жиловським Тимуром Ярославовичем.

4. Визнати протиправною та скасувати постанову від 31.07.2019 "Про закінчення виконавчого провадження" за виконавчим провадженням № 47469843, боржник ОСОБА_1 , прийняту головним державним виконавцем Першого відділу Державної виконавчої служби міста Хмельницького Головного управління юстиції у Хмельницькій області Жиловським Тимуром Ярославовичем та прийняти Постанову "Про повернення виконавчого документа стягувану" відповідно до п.9) частини першої ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" N 1404-VІІІ.

5. Визнати протиправною та скасувати постанову від 31.07.2019 "Про закінчення виконавчого провадження" за виконавчим провадженням № 42607683, боржник ОСОБА_2 , прийняту головним державним виконавцем Першого відділу Державної виконавчої служби міста Хмельницького Головного управління юстиції у Хмельницькій області Жиловським Тимуром Ярославовичем та прийняти Постанову "Про повернення виконавчого документа стягувану" відповідно до п.9) частини першої ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" N 1404-VІІІ.

6. Визнати протиправною та скасувати постанову від 31.07.2019 "Про закінчення виконавчого провадження" за виконавчим провадженням № 42607922, боржник ОСОБА_3 , прийняту головним державним виконавцем Першого відділу Державної виконавчої служби міста Хмельницького Головного управління юстиції у Хмельницькій області Жиловським Тимуром Ярославовичем та прийняти Постанову "Про повернення виконавчого документа стягувану" відповідно до п.9) частини першої ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" N 1404-VІІІ.

В обґрунтування позовних вимог позивачі послалися на порушення норм статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-ХІІІ, а також зазначили, щодо постанови від 31.07.2019 про стягнення з позивачів виконавчого збору є протиправними та підлягають скасуванню.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.08.2019 року відкрито спрощене позовне провадження та призначено судове засідання на 19.08.2019 року.

Відповідач про день, час та місце розгляду справи був проінформований належним чином, явку свого представника у судове засідання не забезпечив.

Представник позивачів в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився.

Заслухавши пояснення представника позивачів, розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

29.07.2019 року за № 19961 до відповідача надійшла заява від стягувача Публічного акціонерного товариства "Альфа-Банк" про закінчення виконавчого провадження та про зняття арешту з усього майна боржника (позивачів).

31 липня 2019 року головним державним виконавцем Першого відділу Державної виконавчої служби міста Хмельницького Головного управління юстиції у Хмельницькій області Жиловським Тимуром Ярославовичем була винесена постанова про стягнення виконавчого збору відповідно до виконавчого провадження № 47469843 в розмірі 42401,54 грн боржник ОСОБА_1 . Зазначена постанова прийнята на підставі виконавчого листа Новозаводського районного суду м. Чернігова № 6-2584/10 виданого 20 січня 2011 року. В постанові зазначено, що виконавче провадження було відкрито 08.05.2015 року.

31 липня 2019 року головним державним виконавцем Першого відділу Державної виконавчої служби міста Хмельницького Головного управління юстиції у Хмельницькій області Жиловським Тимуром Ярославовичем була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження № 47469843 боржник ОСОБА_1 . Виконавче провадження закінчено на підставі п.9 частини першої ст.39, статті 40 Закону України "Про виконавче провадження". Зазначені постанови прийняті відповідно до заяви третьої особи від 19.07.2019 року .

31 липня 2019 року головним державним виконавцем Першого відділу Державної виконавчої служби міста Хмельницького Головного управління юстиції у Хмельницькій області Жиловським Тимуром Ярославовичем була винесена постанова про стягнення виконавчого збору відповідно до виконавчого провадження № 42607683 в розмірі 76906,31 грн. боржник ОСОБА_2 . Зазначена постанова прийнята на підставі виконавчого листа Хмельницького міськрайонного суду № 2218/2214/12 від 13.02.2014 року. Виконавче провадження було відкрито 19.03.2014 року.

31 липня 2019 року головним державним виконавцем Першого відділу Державної виконавчої служби міста Хмельницького Головного управління юстиції у Хмельницькій області Жиловським Тимуром Ярославовичем була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження № 42607683 боржник ОСОБА_2 . Виконавче провадження закінчено на підставі п.9 частини першої ст.39, статті 40 Закону України "Про виконавче провадження". Зазначені постанови прийняті відповідно до заяви третьої особи від 19.07.2019 року.

31 липня 2019 року головним державним виконавцем Першого відділу Державної виконавчої служби міста Хмельницького Головного управління юстиції у Хмельницькій області Жиловським Тимуром Ярославовичем була винесена постанова про стягнення виконавчого збору відповідно до виконавчого провадження № 42607683 в розмірі 76906,31 грн. боржник ОСОБА_3 . Зазначена постанова прийнята на підставі виконавчого листа Хмельницького міськрайонного суду № 2218/2214/12 від 13.02.2014 року. Виконавче провадження було відкрито 19.03.2014 року.

31 липня 2019 року головним державним виконавцем Першого відділу Державної виконавчої служби міста Хмельницького Головного управління юстиції у Хмельницькій області Жиловським Тимуром Ярославовичем була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження № 42607683 боржник ОСОБА_3 . Виконавче провадження закінчено на підставі п.9 частини першої ст.39, статті 40 Закону України "Про виконавче провадження". Зазначені постанови прийняті відповідно до заяви третьої особи від 19.07.2019 року.

Не погоджуючись з правомірністю винесення відповідачем зазначених постанов, позивачі звернулись до суду з вказаним позовом.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені доводи та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд виходив з такого.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів т інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України "Про виконавче провадження".

Відповідно до статті 1 Закону виконавче провадження як завершальна стаді судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органі (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межа повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.1 ст.5 Закону, примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до цього Закону підлягають виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Державний виконавець, зокрема, здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з ст.25 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов`язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред`явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред`явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до п. 1.5., пп. 1.5.1 п. 1.5 Інструкції "Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішень" затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012, № 512/5 під час здійснення виконавчого провадження державний виконавець приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складання актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, 19.03.2014 державним виконавцем у відповідності до вимог статей 17, 19, 21, 25,31 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 відкрито виконавчі провадження ВП №42607683 та ВП №42607922 з виконання виконавчого документа № 2218/2214/12, виданого 13.02.2014 Хмельницьким міськрайонним судом, про: звернення стягнення на предмет іпотеки - квартиру АДРЕСА_1 , що належить на праві власності ОСОБА_2 та ОСОБА_3 шляхом продажу предмета іпотеки на прилюдних торгах. Предмет іпотеки підлягає реалізації за ціною не нижче 406 752 грн. З вартості предмета іпотеки публічному акціонерному товариству "Альфа Банк" має бути сплачена заборгованість за кредитом від 10 квітня 2008 року №800003604, яка виникла станом на 10 грудня 2011 року в розмірі 769 063 грн 11 коп., та надано боржнику строк для самостійного виконання рішення суду. В наданий державним виконавцем строк рішення суду не виконано.

08.05.2015 державним виконавцем у відповідності до вимог статей 17, 19, 21, 25, 31 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 відкрито виконавче провадження ВП № 47469843 та з виконання виконавчого документа № 6-2584/10, виданого 20.01.2011 Новозаводським районним судом м. Чернігова, про стягнення боргу в розмірі 424015,35 грн з ОСОБА_1 на користь ПАТ "Альфа Банк", та надано боржнику строк для самостійного виконання рішення суду. В наданий державним виконавцем строк рішення суду не виконано.

Статтею 28 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню чи поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувану за виконавчим документом. Виконавчий збір стягується незалежно від вчинення державним виконавцем заходів примусового виконання, передбачених цим Законом.

Пунктом 3.7.1. розділу III Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, (у редакції яка діяла на момент винесення постанови про стягнення виконавчого збору) встановлено, що постанова про стягнення виконавчого збору виноситься при першому надходженні виконавчого документа державному виконавцю на наступний день після завершення строку, наданого боржнику для самостійного виконання рішення. У постанові про стягнення виконавчого збору визначається розмір виконавчого збору, що підлягає стягненню, зазначений у частині першій статті 28 Закону № 606-XIV. Примусове стягнення виконавчого збору здійснюється відповідно до вимог Закону.

На стадії примусового виконання виконавчих документів, до відділу надійшли письмові заяви стягувача в особі уповноваженої особи Гуляра ОСОБА_4 . згідно яких повідомлено про відсутність до боржників будь-яких майнових претензій, тобто заборгованість перед стягувачем відсутня.

За наслідками розгляду поданих заяв було прийнято рішення про закінчення виконавчих проваджень ВП№42607922, ВП№47469843 та ВП№42607633 на підставі п. 9 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" та винесено відповідні постанови 31.07.2019.

31.07.2019 державним виконавцем відповідно до вимог ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження" прийнято постанову про стягнення виконавчого збору №42607683 від 31.07.2019 з боржника ОСОБА_2 в сумі 76906,31 грн.; постанову про стягнення виконавчого збору №42607922 від 31.07.2019 з боржника ОСОБА_3 в сумі 76906,31 грн.; постанову про стягнення виконавчого збору №47469843 від 31.07.2019 з боржника ОСОБА_1 в сумі 42401,54 грн.

Згідно до статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувану за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

Аналізуючи законодавство щодо здійснення виконавчого провадження суд приходить до висновку, що за загальним правилом примусове виконання рішення розпочинається з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження та у разі звернення стягнення на майно може здійснюватися, зокрема, шляхом його опису і арешту, оцінки та реалізації. Винесення державним виконавцем постанови про стягнення виконавчого збору пов`язується з початком примусового виконання рішення та відсутністю даних про його добровільне виконання до відкриття виконавчого провадження.

Виходячи із наведеного судом встановлено, що на час винесення постанов про стягнення виконавчого збору державним виконавцем здійснювалися заходи з примусового звернення стягнення на майно боржника, а виконавче провадження закінчено на підставі за письмовою заявою стягувача, що підтверджується заявою стягувача ПАТ "Банк Аваль" від 19.07.2019.

Окрім цього суд визнає необґрунтованими посилання на те, що обов`язковими умовами для стягнення виконавчого збору є фактичне виконання рішення та вжиття виконавцем заходів примусового виконання, оскільки згідно з вимогами частини третьої статті 40 Закону № 1404, винесення постанови про стягнення виконавчого збору з боржника є обов`язком державного виконавця у разі закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених п.1 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто та виконання не відбулося до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. Згідно з частиною другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За встановлених у справі обставин, дослідивши та оцінивши дії відповідача з примусового виконання рішення та стягнення з позивачів виконавчого збору суд дійшов висновку про правомірність дій головного державного виконавця, а відтак в задоволені позову слід відмовити.

Судові витрати відповідно до ст.139 КАС України поверненню не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Перший відділ Державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (вул. Тернопільська, 13/2,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 37225066)
Третя особа:Публічне акціонерне товариство "Альфа-Банк" (01001, м.Київ, вул.Десятинна,4/6) .

Головуючий суддя Г.В. Лабань