Справа № 160/815/19
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2019-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 вересня 2019 року м. Дніпросправа № 160/815/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Шлай А.В.,

за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 року (суддя суду першої інстанції Сліпець Н.Є.)в адміністративній справі №160/815/19 за позовом Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю " Будспектр", третя особа: Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про стягнення боргу,-

в с т а н о в и в :

Головне управління ДФС у Дніпропетровській області звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будспектр" про стягнення податкового боргу у сумі 1634295.75 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що обслуговують такого платника податків.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначалося, що відповідач має податковий борг з податку на додану вартість в сумі 1634295.75 грн., який утворився внаслідок несплати грошового зобов`язання за податковим повідомленням-рішенням від 02.10.2017 року № та нарахованої пені.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 року в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Головне управління ДФС у Дніпропетровській області звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення вимог норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нову постанову про задоволення адміністративного позову.

Апеляційна скарга обґрунтована посиланням на те, що за приписами п. 4 розділу І Порядку оформлення і подання скарг платниками податків та їх розгляду контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 21.10.2015 року № 916, не підлягають адміністративному оскарженню, зокрема, рішення контролюючих органів, які оскаржені платниками податків у судовому порядку.

Від Товариства з обмеженою відповідальністю "Будспектр" на адресу суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначено, що підставою для звернення податкового органу до суду є фактично неіснуючий податковий борг, оскільки податкове повідомлення-рішення, на якому ґрунтується останній, відкликаним. Зауважено, що приписи чинного законодавства не встановлюють заборони одночасного оскарження рішення контролюючого органу в адміністративному та судовому порядку.

Від Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на адресу суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, яке обґрунтоване зайнятістю представника в іншому судовому засіданні.

Колегія суддів, порадившись на місці, з урахуванням достатності у справі матеріалів для прийняття рішення, а також з огляду на те, що заявник не був позбавлений можливості забезпечити участь іншого свого представника у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання та відкладення розгляду справи на іншу дату.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Будспектр» зареєстровано 29.09.2006 року Департаментом адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради та перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Шевченківському районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, як платник податків.

З інтегрованих карток платника податків вбачається, що ТОВ «Будспектр» має податковий борг з податку на додану вартість в загальній сумі 1 634 295,75 грн., який виник в результаті несплати самостійно задекларованих зобов`язань та зобов`язань нарахованих контролюючим органом.

Так, ТОВ «Будспектр» подано на адресу ДПІ у Шевченківському районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області податкові декларації з податку на додану вартість:

- № від 19.02.2018 року на суму 89,00 грн.;

- № від 16.03.2018 року на суму 62,00 грн.;

- № від 16.04.2018 року на суму 193,00 грн.;

- № від 20.05.2018 року на суму 304,00 грн.;

- № від 19.06.2018 року на суму 694,00 грн.

Крім того, відділом адміністрування ПДВ території обслуговування ДПІ у Шевченківському районі м. Дніпра управління податків і зборів з юридичних осіб ГУ ДФС у Дніпропетровській області проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ТОВ «Будспектр» за липень 2017 року, за результатом якої було складено акт №11983/04-36-12-03/34655184.

На підставі акту камеральної перевірки №11983/04-36-12-03/34655184 від 15.09.2017 року, сформовано податкове повідомлення-рішення від 02.10.2017 року № , яким нараховано податкових зобов`язань на загальну суму 1 583 693,75 грн.

Також, за підприємством рахується пеня.

Таким чином, сума податкового боргу ТОВ «Будспектр» з податку на додану вартість склала 1 634 295,75 грн.

На думку податкового органу, вказана сума податкового боргу підлягає стягненню з відповідача в примусовому порядку.

Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що контролюючим орган не набуто право на стягнення з платника податків суми 1 583 693,75 грн., у зв`язку з тим, що остання не може вважатись податковим боргом.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Приписами п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України встановлено, що податковий борг це сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Положеннями ст. 54 Податкового кодексу України визначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою. Контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, зокрема якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов`язань, суми бюджетного відшкодування та/або від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Відповідно до п.58.1 ст.58 Податкового кодексу України, у разі коли сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Згідно з п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

При цьому, положеннями п.56.18 ст.56 Податкового кодексу України передбачено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Відповідно до п. 59.1, п. 59.5 статті 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Положеннями пункту 58.3 статті 58 Податкового кодексу України, передбачено, що податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Згідно пунктів 95.1, 95.2 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

За правилами пункту 95. 4 ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Зі змісту зазначених правових норм вбачається, що податковий борг є несплаченою своєчасно сумою узгодженого грошового зобов`язання з урахуванням штрафних санкцій та пені. Так, юридичним фактом, з настанням якого законодавець пов`язує реалізацію права контролюючого органу на примусове стягнення податкового боргу, у тому числі шляхом звернення до суду, є дотримання таких умов: надіслання платнику податкової вимоги рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи вручення її особисто платнику або його законному чи уповноваженому представникові; сплив строку у 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Як вбачається з витягу інтегрованої картки відповідача, податковий борг в сумі 1634295.75 грн. складається з суми недоїмки у розмірі 1581644.07 та пені у розмірі 52651.68 грн. та виник внаслідок нарахування відповідачу грошових зобов`язань за податковим повідомленням-рішенням від 02.10.2017 року № .

Так, з матеріалів справи вбачається, що не погодившись з правомірністю вказаного податкового повідомлення-рішення, ТОВ «Будспектр» звернулось 17.10.2017 року до Державної фіскальної служби України зі скаргою про скасування податкового повідомлення-рішення від 02.10.2018 року № .

Поряд з вказаним, 02.11.2017 року позивач також звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення від 02.10.2017 року № .

Так, постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.2017 року у справі № 804/7192/17 у задоволенні адміністративного позову ТОВ «Будспектр» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення було відмовлено.

Між тим, за результатом поданої позивачем скарги до Державної фіскальної служби України, 12.12.2017 року останньою було прийнято рішення № 29605/444-901-11-01-02-78 про скасування податкового повідомлення-рішення від 02.10.2017 року № .

Відповідно до п. 55.1 ст. 55 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення про визначення суми грошового зобов`язання платника податків або будь-яке інше рішення контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавства.

Згідно п.п. 60.1.2 п. 60.1 ст. 60 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо контролюючий орган скасовує раніше прийняте податкове повідомлення-рішення про нарахування суми грошового зобов`язання або податкову вимогу.

Відповідно до п. 129.2 ст. 129 Податкового кодексу України, у разі скасування нарахованого контролюючим органом грошового зобов`язання (його частини) у порядку адміністративного та/або судового оскарження пеня за період заниження такого грошового зобов`язання (його частини) скасовується.

Відтак, оскільки скарга про скасування податкового повідомлення-рішення від 02.10.2017 року № була подана до ДФС України раніше, а саме 17.10.2017 року, аніж позов до суду 02.11.2017 року, то колегія суддів апеляційного суду вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції, що вказане податкове повідомлення-рішення є таким, що відкликано та не породжує для відповідача відповідних грошових зобов`язань, у зв`язку з чим, контролюючим орган не набуто право на стягнення з платника податків суми 1 583 693,75 грн. та безпідставно нараховано пеню у розмірі 52651.68 грн.

Таким чином, проаналізувавши встановлені обставини справи у сукупності, колегія суддів апеляційного суду вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції щодо правомірності відмови у задоволенні позовних вимог Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Відтак, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що доводи позивача не спростовують висновків суду першої інстанції, а підстави для зміни або скасування ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 року - відсутні.

Керуючись ст. 243, 308,ст. 311, ст. 312, ст. 316, ст. 321 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 року в адміністративній справі №160/815/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Постанова в повному обсязі складена 11.09.2019 року.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай