Справа № 361/4354/18
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2019-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/4354/18
Провадження № 2-а/361/34/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2019 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарях - Латенко Л.П., Смірнова І.В., Мищенко С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування постанов про накладення штрафу від 02 квітня 2018 року та від 12 червня 2018 року ВП № 53873786,

установив:

Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області звернулося з позовом до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування постанов про накладення штрафу від 02 квітня 2018 року та від 12 червня 2018 року ВП № 53873786.

Позивач зазначав, що постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 06 червня 2016 року по справі № 361/2997/16-а адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено, а саме: визнано дії Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у видачі довідки про заробітну плату у зв`язку з підвищенням посадового окладу з урахуванням всіх складових заробітної плати на які нараховуються внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та проведенні з 01.12.2015 року перерахунку пенсії в розмірі 70 відсоток заробітної плати на підставі даної довідки протиправними, зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області надати довідку про заробітну плату у зв`язку з підвищенням посадового окладу з урахуванням всіх складових заробітної плати на які нараховуються внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування станом на 01.12.2015 року, зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити перерахунок і виплату пенсії, призначеної в розмірі 70 відсоток заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі на підставі наданої довідки.

Постанова прийнята у скороченому провадженні та підлягала негайному виконанню.

Відповідно до ст. 372 КАСУ, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій - у межах суми стягнення за один місяць.

Постановою від 04.05.2017 р. старшим державним виконавцем державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень було відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 361/2997/2016-а, виданого 06.06.2016 р.

Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області виконало постанову державного виконавця та направило поштою до відділу примусового виконання рішень заяву про закінчення виконавчого провадження.

31 липня 2017 року, відповідно до заяви ОСОБА_1 , Броварський міськрайонний суд Київської області виніс постанову, якою задоволено заяву ОСОБА_1 , а саме: визнано протиправними дії Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо неналежного виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 06 червня 2016 року з по справі 361/2997/2016-а в частині не включення у довідку про заробітну плату № 20/07 від 20 березня 2017 року будь- яких видів премій, що нараховані та виплачені у грудні 2015 року головному спеціалісту управління, та проведенні з 01 грудня 2015 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 70 відсотків заробітної плати на підставі зазначеної довідки з урахуванням включених до неї сум будь-яких видів премій, посадового окладу (1723 грн.), надбавок: за ранг (70 грн.), за вислугу років (358,60) грн., за високі досягнення у праці (860,64) грн., зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області виконати постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 06 червня 2016 року №361/2997/16-а шляхом включення у довідку про заробітну плату № 20/07 від 20 березня 2017 року сум будь-яких видів премій, що нараховані та виплачені у грудні 2015 року головному спеціалісту управління, здійснити з 01 грудня 2015 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , призначеної в розмірі 70 відсотків заробітної плати державного службовця відповідної посади і рангу за останнім місцем роботи на державній службі на посаді головного спеціаліста управління на підставі вказаної довідки з урахуванням включених до неї сум будь-яких видів премій, посадового окладу (1723 грн.), надбавок: за ранг (70 грн.), за вислугу років (358,60) грн., за високі досягнення у праці (860,64) грн. та виплатити їй недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Управління 24.11.2017 р. подало апеляційну скаргу, за результатами якої 15 січня 2018 року апеляційну скаргу Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області залишено без задоволення, постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 31 липня 2017 року - без змін.

Управління отримало постанову Київського апеляційного адміністративного суду 23.01.2018 р., відповідно до журналу вхідної кореспонденції.

Рішення суду набрало законної сили 15 січня 2018 року.

Управління виконало постанову 23 січня 2018 року, надавши довідку зі всіма складовими заробітної плати на підставі якої здійснило перерахунок пенсії.

13.07.2018 р. Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області отримало постанову про накладення штрафу ВП №53873786 від 02.04.2018 р. на суму 5100 грн.

Позивач наголошував про те, що постанову управління отримало фактично більше ніж через 3 місяці після накладення штрафу разом з іншою постановою, тим паче чинним законодавством і самою постановою встановлено строк пред`явлення до виконання три місяці.

Одночасно 13.07.2018 р. Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області отримало другу постанову про накладення штрафу ВП №53873786 від 12.06.2018 р. на суму 10 200 грн.

Також управління 13.07.2018 р. отримало постанову про завершення виконавчого провадження.

Позивач вказував на те, що в період з моменту відкриття виконавчого провадження до 23 січня 2018 року рішення не виконувалось, оскільки справа № 361/2997/16-а перебувала на розгляді в суді з підстав вірного виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 06 червня 2015 року. Рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2018 року набуло законної сили і управління його одразу виконало.

Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області вважає постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про накладення штрафу на Броварське об`єднане управління ПФУ Київської області у розмірі 5100 грн. та у розмірі 10200 грн. незаконними та такими, що підлягають скасуванню в судовому порядку.

Посилаючись на викладене, позивач просив суд скасувати постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 02.04.2018 р. та 12.06.2018 р. ВП № 53873786 про накладення штрафу на Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області за невиконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області згідно виконавчого листа № 361/2997/16-а, виданого 10.06.2016 р.

В судове засідання представник позивача Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області Музиченко І.О. не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином.

В судове засідання представник відповідача старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Качанов М.О. не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, відзив на позовну заяву не надав.

Неявка відповідача, який є суб`єктом владних повноважень, відповідно до вимог ст. 205 КАС України не є перешкодою для розгляду справи, а тому суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, враховуючи також те, що поважних причин неявки в судове засідання відповідачем не надано.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Судом встановлено, що постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 06 червня 2016 року по справі № 361/2997/16-а адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено, а саме: визнано дії Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у видачі довідки про заробітну плату у зв`язку з підвищенням посадового окладу з урахуванням всіх складових заробітної плати на які нараховуються внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та проведенні з 01.12.2015 року перерахунку пенсії в розмірі 70 відсоток заробітної плати на підставі даної довідки протиправними, зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області надати довідку про заробітну плату у зв`язку з підвищенням посадового окладу з урахуванням всіх складових заробітної плати на які нараховуються внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування станом на 01.12.2015 року, зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити перерахунок і виплату пенсії, призначеної в розмірі 70 відсоток заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі на підставі наданої довідки. Постанова прийнята у скороченому провадженні та підлягала негайному виконанню (а.с.7-8).

Відповідно до ст. 372 КАСУ, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій - у межах суми стягнення за один місяць.

Постановою від 04.05.2017 р. старшим державним виконавцем державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень було відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 361/2997/2016-а, виданого 06.06.2016 р. (а.с.16).

Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області виконало постанову державного виконавця та направило поштою до відділу примусового виконання рішень заяву про закінчення виконавчого провадження.

31 липня 2017 року, відповідно до заяви ОСОБА_1 , Броварський міськрайонний суд Київської області виніс постанову, якою задоволено заяву ОСОБА_1 , а саме: визнано протиправними дії Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо неналежного виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 06 червня 2016 року з по справі 361/2997/2016-а в частині не включення у довідку про заробітну плату № 20/07 від 20 березня 2017 року будь-яких видів премій, що нараховані та виплачені у грудні 2015 року головному спеціалісту управління, та проведенні з 01 грудня 2015 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 70 відсотків заробітної плати на підставі зазначеної довідки з урахуванням включених до неї сум будь-яких видів премій, посадового окладу (1723 грн.), надбавок: за ранг (70 грн.), за вислугу років (358,60) грн., за високі досягнення у праці (860,64) грн., зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області виконати постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 06 червня 2016 року №361/2997/16-а шляхом включення у довідку про заробітну плату № 20/07 від 20 березня 2017 року сум будь-яких видів премій, що нараховані та виплачені у грудні 2015 року головному спеціалісту управління, здійснити з 01 грудня 2015 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , призначеної в розмірі 70 відсотків заробітної плати державного службовця відповідної посади і рангу за останнім місцем роботи на державній службі на посаді головного спеціаліста управління на підставі вказаної довідки з урахуванням включених до неї сум будь-яких видів премій, посадового окладу (1723 грн.), надбавок: за ранг (70 грн.), за вислугу років (358,60) грн., за високі досягнення у праці (860,64) грн. та виплатити їй недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат (а.с.9-10).

Управління 24 листопада 2017 року подало апеляційну скаргу, за результатами якої 15 січня 2018 року апеляційну скаргу Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області залишено без задоволення, постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 31 липня 2017 року - без змін (а.с.12-14).

Управління отримало постанову Київського апеляційного адміністративного суду 23.01.2018 р., відповідно до журналу вхідної кореспонденції (а.с.11).

Рішення суду набрало законної сили 15 січня 2018 року.

Управління виконало постанову 23 січня 2018 року, надавши довідку зі всіма складовими заробітної плати на підставі якої здійснило перерахунок пенсії (а.с.27).

Постановою від 02.04.2018 р. старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Качанова М.О., за не виконання рішення суду, на Броварське ОУПФУ Київської області накладено штраф на користь держави у розмірі 5100 грн. (а.с.17-18).

Згідно відмітки про отримання вхідної кореспонденції, Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області отримало постанову про накладення штрафу ВП №53873786 від 02.04.2018 р. на суму 5100 грн. лише 13.07.2018 р., тобто через три місяці після її винесення (а.с.17).

Одночасно позивач отримав постанову від 12.06.2018 р. про накладення на Броварське ОУПФУ Київської області за невиконання рішення суду штрафу в розмірі 10200 грн. (а.с.19-20).

У відповідності до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Стаття 251 КУпАП передбачає, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Виходячи із норм, викладених в ст. 77 КАС України, встановлено, що за загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. При розгляді справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб`єкта владних повноважень обов`язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод та інтересів.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що постанова про накладення штрафу була винесена відповідачем передчасно, отже позов підлягає задоволенню, оскільки доказів правомірності винесення відповідачем постанови про накладення штрафу на позивача, відповідачем суду не надано, а судом не здобуто.

За таких обставин суд дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 280, 289 КУпАП та ст.ст. 2, 6, 77, 78, 90, 242, 243, 244, 245, 246, 257-263, 271, 287 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Качанова Михайла Олексійовича від 02.04.2018 р. та 12.06.2018 р. ВП № 53873786 про накладення штрафів на Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області за невиконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області, згідно виконавчого листа № 361/2997/16-а, виданого 10.06.2016 р.

Рішення може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В. С. Сердинський