Справа № 440/1355/19
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2019-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2019 р.Справа № 440/1355/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.,

Суддів: Мінаєвої О.М. , Лях О.П. ,

за участю секретаря судового засідання Жданюк Г.О.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: ОСОБА_2 ,

представника відповідача: Дерябіної О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.06.2019 року, суддя О.В. Гіглава, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, повний текст складено 14.06.19 року по справі № 440/1355/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Решетилівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, в якому просив суд:

- визнати протиправною та скасувати відмову Решетилівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Решетилівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити, перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 11.02.2019 та виплатити недоодержані суми пенсії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено протиправність та безпідставність прийняття Решетилівським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області рішення від 06.03.2019 №3, оскільки позивачем до управління разом з трудовою книжкою, що містить записи про періоди її роботи на посадах згідно Списку №2, надавалися також й інші документи, що підтверджують атестацію робочих місць останньої, її пільговий трудовий стаж, фактичну зайнятість на роботах згідно Списку №2 повний робочий день.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 14.06.2019 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Решетилівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 06.03.2019 №2. Зобов`язано Решетилівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати ОСОБА_1 періоди її роботи з 22.07.1985 по 01.07.1988 на ГЗФ «Червона зірка» Торезьке виробниче об`єднання по видобутку вугілля «Торезантрацит» на посаді машиніста конвеєру 2 розряду, з 01.07.1988 по 22.07.1993 на ГЗФ «Червона зірка» Торезьке виробниче об`єднання по видобутку вугілля «Торезантрацит» на посаді машиніста установок збагачення 3 розряду, з 22.06.2000 по 16.11.2000 на Державному ВАТ «ЦЗФ «Торезька» ДП ДХК «Торезантрацит» на посаді машиніста установок збагачення та брикетування 3 розряду, з 20.11.2000 по 22.10.2001 на ЦЗФ «Донецька» Міністерства вугільної промисловості України на посаді машиніста конвеєру 2 розряду та з 15.12.2006 по 30.08.2007, з 01.09.2007 по 20.05.2008, з 23.10.2008 по 26.12.2008, з 28.10.2009 по 01.03.2010 на ТОВ «Полтавський склозавод» на посаді знімача гарячих виробів 2 розряду до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Решетилівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 384,20 грн. (триста вісімдесят чотири гривні двадцять копійок).

Не погодившись з рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, відповідачем подано апеляційну скаргу, згідно з якою апелянт просить суд скасувати оскаржуване рішення в цій частині, та прийняти постанову про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом при вирішенні справи норм матеріального та процесуального права.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить суд апеляційної інстанції залишити апеляційну скаргу відповідача без задоволення, а рішення суду першої інстанції в оскаржуваній частині без змін.

Не погодившись з рішення суду першої інстанції в частині відмовлених позовних вимог, позивачем подано апеляційну скаргу, згідно з якою апелянт просить суд скасувати оскаржуване рішення в цій частині, та прийняти постанову про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судом при вирішенні справи норм матеріального та процесуального права.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить суд апеляційної інстанції залишити апеляційну скаргу позивача без задоволення, а рішення суду першої інстанції в оскаржуваній частині без змін.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2019 клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про заміну відповідача по справі № 440/1355/19 задоволено. Замінено відповідача по справі № 440/1355/19 - Решетилівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції 02.09.2019 позивач та представники сторін підтримали свої правові позиції по справі.

Колегія суддів заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, представників сторін, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги рішення суду першої інстанції вважає, що апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не підлягає задоволенню, а апеляційна скарга ОСОБА_1 , з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи, 11.02.2019 позивач звернулася до Решетилівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а.с. 75).

Рішенням Решетилівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 06.03.2019 № 2 відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідної тривалості пільгового стажу, підтвердженого в установленому законодавством порядку, та недостатністю періоду пільгової роботи, підтвердженого індивідуальними відомостями про застраховану особу (а.с. 63-65).

Зі змісту оскаржуваного рішення встановлено, що згідно аналізу наданих документів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для призначення пільгового стажу останньою надано довідку ТОВ «Донросуголь» від 23.11.2018 №1-1211 про підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за періоди роботи з 22.07.1985 по 30.06.1988 та з 01.07.1988 по 21.08.1992 на посадах машиніста контролера, машиніста установки збагачення і брикетування. Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань місцезнаходження підприємства ТОВ «Донросуголь» за кодом 50006994 формування записів не знайдено. Підприємство відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади України не здійснюють свої повноваження. Підприємство не перереєстроване на підконтрольній території. Індивідуальними відомостями про застраховану особу підтверджено період пільгової роботи 2000-2001, а саме за Списком №2 1 рік 3 місяці 27 днів. Отже, пільгова довідка від 23.11.2018 №1-1211, видана ТОВ «Донросуголь» (), відповідно до частини 2 статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є недійсною і не створює правових наслідків.

Не погоджуючись з оскаржуваним рішенням Решетилівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області позивач звернулась до суду з вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам колегія суддів зазначає наступне.

Так, відповідно до ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення", громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно; 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року; 51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року; 51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року; 52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року; 52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року; 53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року; 53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року; 54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року; 54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року; 55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно; 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року; 51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року; 51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року; 52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року; 52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року; 53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року; 53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року; 54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року; 54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року; 55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

За відсутності страхового стажу, встановленого абз. 1 цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики №383 від 18.11.2005 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (надалі - Порядок №383).

Відповідно до п. 10 Порядку №383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637 (надалі - Порядок №637), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п. 23, 24 Порядку №637, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності). Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про періоди роботи, які внесені в довідки на підставі документів.

Згідно з п. 3 Порядку №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Згідно Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота яких дає право на пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 "Про затвердження списків, виробництв, цехів, професій та посад, робота яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах", до робітників, що мають право на пільгову пенсію відносяться робочі (в тому числі машиністи, мотористи та їх помічники), зайняті на грохотах, дробарках, перекачуванні реагентів, отсадочних, флотаційних і промивних машинах, мийних комбінатах і жолобах, вакуум-фільтрах, столах "Тельсмітта", сепараторах, брикетних пресах, сушильних і омаслівающіх установках, дозувальних пристроях, обеспиліватель, конвеєрах і транспортерах, елеваторах, згущувачах і центрифугах.

Поряд з цим, у розділі « 20300000 II. Рудоподготовки, збагачення, окускование (агломерація, брикетування, окомкование), випал руд і нерудних копалин» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10, передбачено такі професії як: « 2030000а-13579 Машиністи брикетних пресів», « 2030000а-13777 Машиністи конвеєрів».

Також, згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, та Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, які були чинними у 1994-1999 роках та 2003-2016 роках відповідно, до робіт, що надають право на пільгову пенсію за Списком №2, відносилися роботи на посадах « 2190100а-19017 Знімачі гарячих виробів»/« 18.1а Знімачі гарячих виробів».

Матеріалами справи підтверджено, що разом із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 11.02.2019 ОСОБА_1 до пенсійного органу подані наступні документи: диплом про навчання від 17.07.1985 Д№161925 з додатком від 19.12.2002 №009272 (а.с. 76-77); довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 ТОВ «Донросуголь» від 23.11.2018 №1-1212 (а.с. 87); довідки про зміну назви організації від 23.11.2018 №1-1211 та від 18.11.2018 №13-6/44 (а.с. 82, 94); довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру; довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників від 17.12.2018 №01/18, від 23.11.2018 №1-1211, від 18.12.2018 №13-6/43, висновки від 11.11.2004 №290, від 15.12.2010 №272, картки, копії наказів від 02.10.1989 №43/к, від 28.01.1991 №4/к, від 17.07.1990 №31, від 26.06.2006 №51, від 12.04.2000 №78к (а.с. 81, 84-86, 89, 91-93, 95-97, 98-101); документ про місце проживання (реєстрації) особи; паспорт; свідоцтва про народження дітей від 05.02.2010 НОМЕР_1 № НОМЕР_2 та від 22.09.1989 НОМЕР_3 -НО НОМЕР_4 (а.с. 79-102-103); свідоцтво про шлюб від 04.03.1989 № НОМЕР_5 -НО НОМЕР_6 та Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 06.11.2018 №7 (а.с. 78-79); трудову книжку від 22.07.1985 БІІ№2018749 (а.с. 80).

Відповідно до записів, що містяться у трудовій книжці ОСОБА_1 , остання працювала на наступних роботах: з 22.07.1985 по 01.07.1988 на ГЗФ «Червона зірка» Торезьке виробниче об`єднання по видобутку вугілля «Торезантрацит» на посаді машиніста конвеєру 2 розряду (а.с. 19); з 01.07.1988 по 22.07.1993 на ГЗФ «Червона зірка» Торезьке виробниче об`єднання по видобутку вугілля «Торезантрацит» на посаді машиніста установок збагачення 3 розряду (а.с. 19); з 22.06.2000 по 16.11.2000 на Державному ВАТ «ЦЗФ «Торезька» ДП ДХК «Торезантрацит» на посаді машиніста установок збагачення та брикетування 3 розряду (а.с. 22); з 20.11.2000 по 22.10.2001 на ЦЗФ «Донецька» Міністерства вугільної промисловості України на посаді машиніста конвеєру 2 розряду (а.с. 23); з 15.12.2006 по 30.08.2007 на ТОВ «Полтавський склозавод» на посаді знімача гарячих виробів 2 розряду (а.с. 28-29); з 01.09.2007 по 20.05.2008 на ТОВ «Полтавський склозавод» на посаді знімача гарячих виробів 2 розряду (а.с. 29); з 23.10.2008 по 26.12.2008 на ТОВ «Полтавський склозавод» на посаді знімача гарячих виробів 2 розряду (а.с. 31); з 28.10.2009 по 01.03.2010 на ТОВ «Полтавський склозавод» на посаді знімача гарячих виробів 2 розряду (а.с. 33).

Отже, виходячи зі змісту Списків №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, на які маються посилання вище, усі виконувані позивачем у зазначених періодах роботи відносяться до робіт з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Саме оформлені належним чином записи у трудовій книжці ОСОБА_1 про займані посади і періоди виконуваної роботи є підтвердженням пільгового трудового стажу останньої на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.

Доводи апеляційної скарги відповідача про неможливість встановлення згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 відомостей про повний робочий день останньої, характер виконуваної нею роботи та, як наслідок, неможливість однозначно стверджувати, що періоди робіт з 22.07.1985 по 30.06.1988 та з 01.07.1988 по 21.08.1992 підлягають зарахуванню до періоду робіт з шкідливими та важкими умовами праці, оскільки відповідачем під час розгляду справи в суді першої та апеляційної інстанції не було надано суду жодних документальних доказів в спростування виконання ОСОБА_1 робіт у вказані періоди повний робочий день чи в спростування відповідності характеру виконуваних останньою робіт роботам зі шкідливими і важкими умовами праці.

Стосовно доводів апеляційної скарги щодо відсутності підстав для врахування до пільгового стажу періодів роботи ОСОБА_1 з 15.12.2006 по 30.08.2007, з 01.09.2007 по 20.05.2008, з 23.10.2008 по 26.12.2008 та з 28.10.2009 по 01.03.2010 на ТОВ «Полтавський склозавод» на посаді знімача гарячих виробів 2 розряду, оскільки останньою управлінню не було надано відповідну пільгову довідку ТОВ «Полтавський склозавод» та накази про результати атестації пільгових робочих місць, колегія суддів зазначає наступне.

Зазначені доводи є необґрунтованими та безпідставними, так як вказані обставини не зазначалися відповідачем у оскаржуваному рішенні від 06.03.2019 №2 в якості підстави для відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Враховуючи вказане вище, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що записами в трудовій книжці ОСОБА_1 підтверджується право останньої на зарахування періодів її роботи з 22.07.1985 по 01.07.1988 на ГЗФ «Червона зірка» Торезьке виробниче об`єднання по видобутку вугілля «Торезантрацит» на посаді машиніста конвеєру 2 розряду, з 01.07.1988 по 22.07.1993 на ГЗФ «Червона зірка» Торезьке виробниче об`єднання по видобутку вугілля «Торезантрацит» на посаді машиніста установок збагачення 3 розряду, з 22.06.2000 по 16.11.2000 на Державному ВАТ «ЦЗФ «Торезька» ДП ДХК «Торезантрацит» на посаді машиніста установок збагачення та брикетування 3 розряду, з 20.11.2000 по 22.10.2001 на ЦЗФ «Донецька» Міністерства вугільної промисловості України на посаді машиніста конвеєру 2 розряду та з 15.12.2006 по 30.08.2007, з 01.09.2007 по 20.05.2008, з 23.10.2008 по 26.12.2008, з 28.10.2009 по 01.03.2010 на ТОВ «Полтавський склозавод» на посаді знімача гарячих виробів 2 розряду до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а відтак, наявні підстави для визнання протиправними та скасування рішення Решетилівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 06.03.2019 №2.

Стосовно позовних вимог в частині зобов`язання Решетилівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити, перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11.02.2019 та виплатити недоодержані суми пенсії, колегія суддів зазначає наступне.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно статті 46 Конституцій України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти постанову про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Враховуючи вищевказане, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, з урахуванням того, що записами в трудовій книжці ОСОБА_1 підтверджується право останньої на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 11.02.2019 року.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 317 КАС України, підстави для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку про невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції від 14.06.2019, обставинам справи, і як наслідок апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції в частині відмовлених позовних вимог скасуванню з прийняттям в цій частині постанови про задоволення позовних вимог, а апеляційна скарга ГУ ПФУ в Полтавській області не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.06.2019 року по справі №440/1355/19 скасувати в частині відмовлених позовних вимог.

Прийняти в цій частині постанову, якою зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 11.02.2019 року.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишити без задоволення.

В іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.06.2019 по справі № 440/1355/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)С.С. Рєзнікова
Судді(підпис) (підпис) О.М. Мінаєва О.П. Лях
Повний текст постанови складено 06.09.2019 року