Справа № 420/4891/19
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2019-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4891/19
У Х В А Л А

10 вересня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (вул. Черняховського, 6, м. Одеса, 65009, ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Одеської міської ради (площа Думська, 1, м. Одеса, 65026, ) про визнання протиправними та скасування наказу №01-13/371 ДАБК від 15.11.2018 року та №01-13/372 ДАБК від 15.11.2018 року,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Одеської міської ради, в якому позивачка просить:

- визнати протиправним та скасувати Наказ Управлінні державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради №01-13/371ДАБК від 15.11.2018 року «Про скасування права на виконання будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) №ОД 47»;

- визнати протиправним та скасувати Наказ Управлінні державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради №01-13/372 ДАБК від 15.11.2018 року «Про скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації №ОД 10 від 24.09.2018 року»;

- стягнути судові витрати з відповідача.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч.6, 7, 8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Принцип рівності сторін один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcнa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руїз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п.9 ч.3 ст.129 Конституції України, є обов`язковість рішень суду.

Згідно з ч.7, 8 ст.80 КАС особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Стаття 147 КАС України передбачає, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, дотримання приписів ЄСПЛ та КАС України, суд вважає за необхідне витребувати з Одеської міської ради (пл. Думська, 1, м. Одеса, 65026) належним чином засвідчені копії посадової інструкції головного спеціаліста інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради та положення про Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, а також витребувати з Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (вул. Черняховського, 6, м. Одеса, 65000, ) належним чином засвідчені копії:

- звернень фізичних чи юридичних осіб про порушення суб`єктом містобудування ОСОБА_1 вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності (вх. №01-10/223-ЗГ від 22.10.2018 року), під час реконструкції гаражу літ. «Д» під житловий будинок з виділом у самостійну одиницю без зміни геометричних розмірів фундаменті в плані; Одеська область, м. Одеса, Київський район, пров. Юнатів, 1, 3-А; докази їх реєстрації в Управлінні ДАБК Одеської міської ради, а також надані відповіді на такі звернення;

- розпорядчого документу, на виконання якого проводився захід державного нагляду (контролю) від 02.07.2018 року за №01-13/162ДАБК;

- повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) №ОД 47 від 13.08.2018 року «Реконструкція гаражу літ. «Д» під житловий будинок з виділом в самостійну одиницю без змін геометричних розмірів фундаментів в плані за адресою: м. Одеса, пров. АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 ;

- направлення про проведення позапланової перевірки на ім`я головного спеціаліста інспекційного відділу №1 Сафронової А.Б. №001509 від 05.11.2018 року;

- декларації про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) №ОД 10 від 24.09.2018 року «Реконструкція гаражу літ. «Д» під житловий будинок з виділом в самостійну одиницю без змін геометричних розмірів фундаментів в плані за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 ;

- наказу Управління ДАБК ОМР №01-13/371 ДАБК від 15.11.2018 року «Про скасування права на виконання будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) №ОД 47, яким скасоване право на початок виконання будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) №ОД 47 від 13.08.2018 року «Реконструкція гаражу літ. «Д» під житловий будинок з виділом в самостійну одиницю без змін геометричних розмірів фундаментів в плані за адресою: АДРЕСА_4 », замовник ОСОБА_1 ;

- наказу Управління ДАБК ОМР №01-13/372 ДАБК від 15.11.2018 року «Про скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації №ОД 10 від 24.09.2018 року, яким скасовано реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) №ОД 91 від 17.09.2018 року «Реконструкція гаражу літ. «Д» під житловий будинок з виділом в самостійну одиницю без змін геометричних розмірів фундаментів в плані за адресою: АДРЕСА_4 », замовник ОСОБА_1 ;

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Керуючись ст.ст.72, 77, 79, 80, КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Витребувати з Одеської міської ради (пл. Думська, 1, м. Одеса, 65026) належним чином засвідчені копії посадової інструкції головного спеціаліста інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради та положення про Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради.

Витребувати з Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (вул. Черняховського, 6, м. Одеса, 65000, ) належним чином засвідчені копії:

- звернень фізичних чи юридичних осіб про порушення суб`єктом містобудування ОСОБА_1 вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності (вх. №01-10/223-ЗГ від 22.10.2018 року), під час реконструкції гаражу літ. «Д» під житловий будинок з виділом у самостійну одиницю без зміни геометричних розмірів фундаменті в плані; Одеська область, м. Одеса, Київський район, пров. АДРЕСА_4 ; докази їх реєстрації в Управлінні ДАБК Одеської міської ради, а також надані відповіді на такі звернення;

- розпорядчого документу, на виконання якого проводився захід державного нагляду (контролю) від 02.07.2018 року за №01-13/162ДАБК;

- повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) №ОД 47 від 13.08.2018 року «Реконструкція гаражу літ. «Д» під житловий будинок з виділом в самостійну одиницю без змін геометричних розмірів фундаментів в плані за адресою: АДРЕСА_5 Одеса АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 ;

- направлення про проведення позапланової перевірки на ім`я головного спеціаліста інспекційного відділу №1 Сафронової А.Б. №001509 від 05.11.2018 року;

- декларації про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) №ОД 10 від 24.09.2018 року «Реконструкція гаражу літ. «Д» під житловий будинок з виділом в самостійну одиницю без змін геометричних розмірів фундаментів в плані за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 ;

- наказу Управління ДАБК ОМР №01-13/371 ДАБК від 15.11.2018 року «Про скасування права на виконання будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) №ОД 47, яким скасоване право на початок виконання будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) №ОД 47 від 13.08.2018 року «Реконструкція гаражу літ. «Д» під житловий будинок з виділом в самостійну одиницю без змін геометричних розмірів фундаментів в плані за адресою: АДРЕСА_4 », замовник ОСОБА_1 ;

- наказу Управління ДАБК ОМР №01-13/372 ДАБК від 15.11.2018 року «Про скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації №ОД 10 від 24.09.2018 року, яким скасовано реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) №ОД 91 від 17.09.2018 року «Реконструкція гаражу літ. «Д» під житловий будинок з виділом в самостійну одиницю без змін геометричних розмірів фундаментів в плані за адресою: АДРЕСА_4 », замовник ОСОБА_1 .

Зобов`язати Одеську міську раду та Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради надати витребувані судом документи у строк до 25 вересня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

У разі своєчасного виконання обов`язків щодо подання витребуваних судом доказів не шляхом здачі таких доказів до канцелярії суду, а шляхом відправки їх до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних доказів засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електронну адресу, факс, за допомогою телефонограми.

Згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов