Справа № 673/412/16-а
Суддя: Коваленко Н.В.
Дата ухвалення: 2019-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 вересня 2019 року

Київ

справа № 673/412/16-а

провадження № К/9901/8667/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Саприкіної І.В., розглянувши в порядку письмового провадження в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до Летичівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про перерахунок призначеної пенсії, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Деражнянського районного суду Хмельницької області у складі судді Дворніна О.С. від 12 серпня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Мельник-Томенко Ж.М., Ватаманюка Р.В. Сторчака В.Ю. від 24 листопада 2016 року,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Летичівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про перерахунок призначеної пенсії, в якому просила:

- здійснити відповідний перерахунок наукового стажу та призначити пенсію відповідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

2. Постановою Деражнянського районного суду Хмельницької області від 12 серпня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2016 року, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено.

3. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що у ОСОБА_1 відсутній страховий та науковий стаж відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» необхідний для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну».

Крім того, позивачка не зверталась до органів Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії або переведення на інший вид пенсії, як це передбачено частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а відтак, на час звернення до суду з вказаним позовом не було самого факту звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, та відповідно не було і самої відмови в про веденні останньої, оскільки лист Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 8 лютого 2016 року був наданий у відповідь на питання щодо правильності обчислення розміру пенсії, а не її перерахунку.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ОСОБА_1 звернулась із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Деражнянського районного суду Хмельницької області від 12 серпня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2016 року та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що з 29 серпня 2015 року ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійн6е страхування».

Для обчислення розміру пенсії позивачки врахована її заробітна плата за період роботи з 1 липня 2000 року по 30 квітня 2015 року за даними системи персоніфікованого обліку, при страховому стажі роботи позивачки 23 роки 10 місяців 27 днів. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивача, який обчислюється як співвідношення фактичної заробітної плати до середньої заробітної плати в Україні за відповідний рік у розрізі за кожний місяць, становить 0,73957, а середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 2189,59 грн (0,73957 х 2960,62 грн - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії).

6. Вважаючи такий розрахунок пенсії неправомірним, ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

7. Касаційна скарга обґрунтована тим, що позивачка не згодна з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, оскільки вони постановлені з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягають скасуванню.

8. Відзиву на касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Деражнянського районного суду Хмельницької області від 12 серпня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2016 року Летичівським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області не подано.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

9. Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

10. Згідно із частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

11. Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

12. Частиною 2 статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», після досягнення чоловіками віку 62 роки за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років.

13. Згідно із статтею 1 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» науковий працівник - це вчений, який за основним місцем роботи та відповідно до трудового договору (контракту) професійно займається науковою, науково-технічною, науково-організаційною або науково-педагогічною діяльністю та має відповідну кваліфікацію незалежно від наявності наукового ступеня або вченого звання, підтверджену результатами атестації; науково-педагогічний працівник - вчений, який за основним місцем роботи у вищому навчальному закладі професійно здійснює педагогічну та наукову або науково-технічну діяльність;

наукова діяльність - це інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання і використання нових знань; науково-технічна діяльність - інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання і використання нових знань у всіх галузях техніки і технологій; науково-педагогічна діяльність - педагогічна діяльність у вищих навчальних закладах, пов`язана з науковою та (або) науково-технічною діяльністю.

14. Підпунктом «в» пункту 1 Переліку та Порядку подання документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 6 квітня 2011 року № 10-3, для призначення пенсії згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» подаються, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком подання документів № 22-1, та довідка про підтвердження стажу наукової роботи підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації або їх правонаступників. Довідка надається: для наукових працівників за формою згідно з додатком 1 до цього Переліку; для науково-педагогічних працівників за формою згідно з додатком 2 до цього Переліку.

Оцінка доводів учасників справи і висновків судів першої та апеляційної інстанції

15. Аналіз норм Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» дає підстави для висновку про те, що наукові та науково-педагогічні працівники це працівники, що займаються науковою, науково-технічною, науково-організаційною або науково-педагогічною діяльністю, а також професійно здійснюють педагогічну та наукову або науково-технічну діяльність у вищому навчальному закладі.

16. Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі (у жінок 30 років), після досягнення жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років.

17. Для призначення пенсії згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» подаються документи про стаж та довідка про підтвердження стажу наукової роботи підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації або їх правонаступників.

18. Як встановлено судами попередніх інстанцій, згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 на ім`я позивачки та поданих довідок, загальний страховий стаж роботи ОСОБА_1 становить 23 роки 10 місяців 27 днів.

19. Згідно довідки Українського інституту громадського здоров`я Міністерства охорони здоров`я України про підтвердження стажу наукової роботи від 7 вересня 2015 року № 252/2 ОСОБА_1 працювала в Українському інституті громадського здоров`я Міністерства охорони здоров`я України на посаді наукового співробітника відділення медичного забезпечення роботи центрів здоров`я до проходження за конкурсом починаючи з 2 червня 2000 року по 3 вересня 2000 року.

20. ОСОБА_1 зверталась до Міністерства соціальної політики України із зверненням щодо правильності обчислення розміру пенсії за віком та права на пенсію відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», на що Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області листом від 8 лютого 2016 року № 118/Ч-12 надало відповідь.

21. Із заявою про перерахунок пенсії або переведення на інший вид пенсії позивачка до органів Пенсійного фонду України, як це передбачено частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не зверталась.

22. Отже, позивачка досягла пенсійного віку, однак у неї відсутній страховий стаж відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та стаж наукової роботи, що унеможливлює призначення пенсії ОСОБА_1 як науковому (науково-педагогічному) працівнику.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

23. За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Керуючись статтями 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Деражнянського районного суду Хмельницької області від 12 серпня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2016 року - без змін.

Постанова суду касаційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Коваленко

судді Я.О. Берназюк

І.В. Саприкіна