Справа № 460/1672/19
Суддя: Недашківська К.М.
Дата ухвалення: 2019-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань об`єднання справ в одне провадження
10 вересня 2019 року м. Рівне №460/1672/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Самкової Т.А.; представників позивача ОСОБА_1 В.Ф та адвоката Величка О.М.; представника відповідача 1 не прибув; представника відповідача 2 не прибув; розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Української Православної Церкви с. Рясники Парафіяльної ради Свято-Покровського храму Рівненської Єпархії до Рівненської обласної державної адміністрації та в.о. голови Рівненської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Української Православної Церкви с. Рясники Парафіяльної ради Свято-Покровського храму Рівненської Єпархії (далі іменується позивач) до Рівненської обласної державної адміністрації (далі іменується відповідач 1), в.о. голови Рівненської обласної державної адміністрації ( далі іменується відповідач 2), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження виконуючого обов`язки голови Рівненської обласної державної адміністрації №635 від 09 липня 2019 року «Про використання Покровської церкви в с. Рясники Гощанського району».
Ухвалою суду від 30.07.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 10.09.2019.
23 серпня 2019 року до суду надійшло клопотання від позивача про об`єднання в одне провадження справ №460/1672/19 та №460/1926/19.
Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні Рівненського окружного суду перебуває справа №460/1672/19 за позовом Української Православної Церкви с. Рясники Парафіяльної ради Свято-Покровського храму Рівненської Єпархії до Рівненської обласної державної адміністрації та в.о. голови Рівненської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження №635. Поряд з тим, у провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа №460/1926/19 за позовом Української Православної Церкви с. Рясники Парафіяльної ради Свято-Покровського храму Рівненської Єпархії до Рівненської обласної державної адміністрації про визнання протиправним і скасування розпорядження від 09.08.2019 №717.
Заявник вказує, що предметом розгляду у вказаних вище справах є визнання протиправними та скасування розпоряджень одного і того ж відповідача Рівненської обласної державної адміністрації, а відтак є підстави для об`єднання справ в одне провадження.
У підготовче засідання 10.09.2019 прибули представники позивача та просили суд задовольнити клопотання про об`єднання справ в одне провадження.
Відповідачі, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у підготовче засідання не прибули. Відповідач 1 подав до суду заяву про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника.
Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду клопотання позивача про об`єднання справ в одне провадження за відсутності відповідачів, оскільки підстав для відкладення розгляду справи в порядку статей 181, 205, 223 КАС України немає.
Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених заявником в основу клопотання про об`єднання справ в одне провадження, суд зазначає наступне.
У провадженні Рівненського окружного суду перебуває справа №460/1672/19 за позовом Української Православної Церкви с. Рясники Парафіяльної ради Свято-Покровського храму Рівненської Єпархії до Рівненської обласної державної адміністрації та в.о. голови Рівненської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження №635.
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду також перебуває справа №460/1926/19 за позовом Української Православної Церкви с. Рясники Парафіяльної ради Свято-Покровського храму Рівненської Єпархії до Рівненської обласної державної адміністрації про визнання протиправним і скасування розпорядження від 09.08.2019 №717.
Відповідно до частини другої статті 172 КАС України, суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
За правилами частини третьої статті 172 КАС України, об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.
Про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу (частина 7 статті 172 КАС України).
Як вбачається зі змісту поданого до суду клопотання, останнє не містить належних обґрунтувань щодо процесуальної доцільності об`єднання справ, які на думку заявника слід об`єднати в одне провадження. Натомість, заявником не додано доказів на підтвердження його обґрунтованості, а лише міститься посилання на звернення позовних вимог до одного і того ж відповідача Рівненської обласної державної адміністрації. До клопотання не надано ані копії ухвали про відкриття провадження у справі №460/1926/19, ані копії позовної заяви, за якою відкрито провадження у цій справі.
В контексті наведеного, суд звертає увагу на те, що інститут об`єднання/роз`єднання позовів, в першу чергу спрямований на пришвидшення розгляду справи. Водночас, об`єднання в одне позовне провадження вищезазначених справ, з відмінністю заявлених в кожній з них позовних вимог, призведе лише до сповільнення їх розгляду, що не відповідає принципам адміністративного судочинства, зокрема щодо розумності строків розгляду справи судом. Вчинення такої процесуальної дії є правом суду, а не обов`язком, тобто суд діє в межах власного процесуального розсуду.
Таким чином, клопотання позивача про об`єднання справ в одне провадження не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 172, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Української Православної Церкви с. Рясники Парафіяльної ради Свято-Покровського храму Рівненської Єпархії про об`єднання справ в одне провадження залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Недашківська К.М.