Справа № 14/213/08-АП
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2019-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТЯГУВАЧА У ВИКОНАВЧОМУ ЛИСТІ ТА ПОНОВЛЕННЯ ПРОПУЩЕНОГО СТРОКУ ДЛЯ ПРЕД`ЯВЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО ЛИСТА ДО ВИКОНАННЯ

05 вересня 2019 рокуСправа № 14/213/08-АП Провадження ЗВ/280/8/19
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну стягувача у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя

до Запорізького державного підприємства "Кремнійполімер"

про стягнення 196395,91 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Господарського суду Запорізької області від 22.07.2008 у справі №14/213/08-АП присуджено до стягнення з Запорізького державного підприємства "Кремнійполімер" на користь Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя 196395,91 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

08.08.2008 у справі виданий виконавчий лист.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 21.08.2019 матеріали справи №14/213/08-АП за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Запорізького державного підприємства "Кремнійполімер" про стягнення 196395,91 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах разом із заявою від 16.08.2019 №1317/07-Ш про заміну стягувача у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред`явлення його до виконання направлено за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду для розгляду заяви від 16.08.2019 №1317/07-Ш.

27.08.2019 матеріали справи №14/213/08-АП разом із заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, надійшли до Запорізького окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.08.2019 заяву передано на розгляд судді Садового І.В.

Як вбачається з матеріалів справи №14/213/08-АП, в обґрунтування заяви про заміну стягувача у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області посилається на наступне.

"…Постановою Господарського суду Запорізької області від 22.07.2008 по справі № 14/213/08-АП позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про стягнення з ЗДП "Кремнійполімер" суми заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у розмірі 196395 грн. 91 коп. задоволені повністю. Виконавчий лист видано судом 08.08.2008.

Вказаний виконавчий лист у період з січня 2013 по листопад 2016 року перебував на примусовому виконані у Заводському ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 05.03.2009 було порушено справу про банкрутство ЗДП "Кремнійполімер" (справа №12/58/09). Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя визнано кредитором у справі №12/58/09.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 30.11.2016 ЗДП "Кремнійполімер" визнано банкрутом та відкрита ліквідаційна процедура. З огляду на це, на виконання вимог ст.ст. 39, 40 Закону України "Про виконавче провадження" відділом державної виконавчої служби виконавчий лист було направлено до господарського суду Запорізької області, який розглядав справу про банкрутство ЗДП "Кремнійполімер".

У зв`язку з припиненням управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 №988 "Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" його правонаступник - Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя у травні 2017 року звернувся до Господарського суду Запорізької області із заявою про заміну кредитора у справі №12/58/09.

Господарським судом Запорізької області провадження у справі про банкрутство ЗДП "Кремнійполімер (справа №12/58/09) на підставі ухвали від 23.01.2019 було припинено, оскільки боржника за наказом Фонду державного майна України від 27.12.2018 № 1637 "Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2019р." включено до переліку об`єктів малої приватизації, які підлягають приватизації у 2019 році. Ухвала набрала законної сили 19.03.2019.

Виконавчий лист у справі № 14/213/08-АП за клопотанням Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя був повернутий судом у квітні 2019 року.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яке є його правонаступником…".

Ухвалою суду від 28.08.2019 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну стягувача у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред`явлення його до виконання у справі №14/213/08-АП призначено до судового розгляду на 05.09.2019, про що учасники справи повідомлені належним чином.

Представники сторін, належним чином повідомлені про дату, місце та час судового розгляду, в судове засідання не прибули, про причини неявки суд не повідомили.

У відповідності до ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

На підставі викладеного, враховуючи неявку всіх учасників справи, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглядаючи заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну стягувача у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред`явлення його до виконання у справі №14/213/08-АП, суд знайшов підстави для її задоволення, виходячи з наступного.

За правилами ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення відповідних форм процесуальних документів, передбачених Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, і підписуються електронним цифровим підписом судді (в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, які входять до складу колегії).

Протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ, зазначений в частині третій цієї статті, вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів, а його копія (текст), що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу на його офіційну електронну адресу або у разі її відсутності - рекомендованим чи цінним листом.

У відповідності до п.18 Перехідних положень КАС України, до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Господарського суду Запорізької області від 22.07.2008 по справі №14/213/08-АП позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про стягнення з ЗДП "Кремнійполімер" суми заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у розмірі 196395 грн. 91 коп. задоволені повністю (а.с. 52-53).

08.08.2008 судом видано у справі виконавчий лист, строк пред`явлення до виконання у якому зазначено "до 08.08.2011" (а.с. 55).

Судом встановлено, що ухвалою Господарського суду Запорізької області від 05.03.2009 №12/58/09 порушено справу про банкрутство ЗДП "Кремнійполімер" та управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя визнано кредитором у справі №12/58/09.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 30.11.2016 ЗДП "Кремнійполімер" визнано банкрутом та відкрита ліквідаційна процедура.

За приписами п.8 ч.1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі визнання боржника банкрутом.

При цьому, згідно ч.5 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", постанова про закінчення виконавчого провадження з підстави, передбаченої пунктом 8 частини першої цієї статті, разом з виконавчим документом надсилається до господарського суду, який прийняв постанову про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Як зазначено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області у поданій заяві, виконавчий лист у справі№14/213/08-АП зважаючи на визнання ЗДП "Кремнійполімер" банкрутом, направлено до Господарського суду Запорізької області, який розглядав справу про банкрутство ЗДП "Кремнійполімер".

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 23.01.2019 у справі № 12/58/09, яка набрала законної сили 19.03.2019, зокрема, припинено процедуру ліквідації та повноваження ліквідатора арбітражного керуючого Нікітенка М.О., скасовано мораторій на задоволення вимог кредиторів та закрито провадження у справі про банкрутство Запорізького Державного підприємства "Кремнійполімер".

Відповідно до ч.1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Згідно ч.3 ст.376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи необхідність належного виконання судового рішення по справі, суд вважає за можливе задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Частиною 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Аналогічні положення містяться в ст. 379 КАС України, відповідно до якої, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

При цьому, згідно із ч.4 ст.379 КАС України , положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Заміна сторони у виконавчому провадженні являє собою заміну сторони в судовій справі, оскільки згідно з ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Тоді як, згідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 №988 "Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м.Запоріжжя () реорганізовано шляхом злиття управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі м.Запоріжжя, управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя та управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м.Запоріжжя в Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя ().

31.03.2017 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис №0042529 про державну реєстрацію юридичної особи Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя () шляхом злиття (а.с. 66).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України", територіальний орган Пенсійного фонду України - Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

31.07.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис №4042529 про припинення юридичної особи Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя в результаті реорганізації (а.с. 66).

Відповідно до ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є правонаступником Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (яке, в свою чергу, є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя) та беручи до уваги ту обставину, що всі дії для правонаступника є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив, суд приходить до висновку про необхідність заміни стягувача у виконавчому листі у справі №14/213/08-АП.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 376, 379 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

1.Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну стягувача у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №14/213/08-АП за позовом управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Запорізького державного підприємства "Кремнійполімер" про стягнення 196395,91 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, - задовольнити.

2. Поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання, виданого 08.08.2008 Господарським судом Запорізької області, у справі №14/213/08-АП за позовом управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Запорізького державного підприємства "Кремнійполімер" про стягнення 196395,91 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

3. Замінити стягувача у виконавчому листі, виданому 08.08.2008 Господарським судом Запорізької області, у справі №14/213/08-АП за позовом управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Запорізького державного підприємства "Кремнійполімер" про стягнення 196395,91 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (69076, м. Запоріжжя, вул. Союзна, буд. 32, ) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б, ).

3.Копію ухвали направити заявнику та сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 05.09.2019

Суддя І.В.Садовий