Справа № 638/13961/19
Суддя: Цвіра Д. М.
Дата ухвалення: 2019-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/462/19
10 вересня 2019 року
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2019 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

Головуючого судді - Цвіри Д.М.,

за участю секретаря - Панікарук В.В.,

представника позивача - КатриченкоД.В.,

відповідача - громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ,

перекладача - Єгорової Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Дзержинського районного суду м. Харкова в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання з метою забезпечення заходів видворення за межі України, -

встановив:

Представник Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить затримати громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення заходів видворення за межі України терміном на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянств, які незаконно перебувають на території України ДМС України. 10.09.2019р. представником позивача через канцелярію суду подано заяву про збільшення позовних вимог, а саме: прийняти заяву про збільшення позовних вимог; примусово видворити з України громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), паспорт Федеративної Республіки Нігерія НОМЕР_1 , від 27.04.2016, дійсний до 26.04.2021.

В обґрунтування адміністративного позову зазначає, що відповідача було затримано прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» 07.09.2019р. о 08.00 год. в межах контрольованого прикордонного району на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Веселе» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління на напрямку: н.п. Варишкіне (РФ) н.п. ОСОБА_3 (Україна) в районі інформаційного прикордонного знаку № 1126 на відстані 150 метрів від державного кордону України за незаконне перетинання державного кордону України з Російської Федерації. В подальшому, відповідно до ст. 263 КУпАП, його було затримано в адміністративному порядку на термін дії до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення. Про затримання відповідача повідомлено Посольство Федеративної Республіки Нігерія.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити, додатково пояснив, що під час затримання відповідача у нього були вилучені в тому числі паспорт громадянина Нігерії НОМЕР_1 , паспорт вболівальника на ім`я відповідача, банківські картки, посвідчення та водійське посвідчення, яке відповідач під час затримання намагався затерти, представник позивача пояснив, що ці документи вилучені після затримання відповідача відповідно до протоколів особистого огляду, огляду речей та вилучення речей та документів. Представник позивача не заперечував, що на всіх вищезазначених копіях документів та посвідченнях, які додані до адміністративного позову, відповідач не схожий, пояснив що в разі задоволення позову будуть здійснені заходи щодо ідентифікації особи відповідача.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, надав пояснення щодо події його затримання. Під час встановлення судом особи відповідача, останній не зміг згадати дату свого народження, місце видачі паспорта та рік його видачі.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази у їх сукупності та взаємозв`язку, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 було затримано прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» 07.09.2019р. о 08.00 год. в межах контрольованого прикордонного району на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Веселе» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління на напрямку: н.п. Варишкіне (РФ) н.п. ОСОБА_3 (Україна) в районі інформаційного прикордонного знаку № 1126 на відстані 150 метрів від державного кордону України за незаконне перетинання державного кордону України з Російської Федерації, що підтверджується копією протоколу про адміністративне затримання від 07.09.2019р. Відповідача було затримано в адміністративному порядку на термін дії до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення. Відповідно до протоколу про адміністративне затримання, під час затримання проведено особистий огляд та огляд речей у громадянина ОСОБА_1 , передбачений ст. 264 КУпАП, які відповідно до вимог ст. 265 КУпАП виявлені та вилучені для тимчасового зберігання: речі та документи відповідно до протоколу особистого огляду речей та вилучення речей та документів.

Згідно копій протоколів особистого огляду, огляду речей та вилучення речей та документів від 07.09.2019р. складених Харківським прикордонним загоном відділення інспекторів прикордонної служби «Козача Лопань» відділу прикордонної служби «Дергачі» та Відділом прикордонної служби «Веселе» Харківського прикордонного загону під час огляду виявлено та вилучено для тимчасового тримання лише паспорт громадянина Нігерії НОМЕР_1 на ім`я відповідача, хоча представник позивача стверджував, що всі копії документів, які посвідчують особу відповідача зберігаються відповідно до вищевказаних протоколів особистого огляду, огляду речей та вилучення речей та документів від 07.09.2019р.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Аналогічні положення викладені в пункті 12 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 №141.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

За правилами пункту першого частини першої статті 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Тобто представник позивача в судовому засіданні підтвердив, що він не впевнений в особі відповідача та що його особу встановлено до паспорту, який був у відповідача під час затримання.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Крім того, Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, яка затверджена спільним Наказом МВС України, Адміністрацією ДПС України, Службою безпеки України № 353/271/150 від 23.04.2012 (далі - Інструкція) регламентовано порядок дій посадових осіб територіальних органів, територіальних підрозділів Державної міграційної служби України, органів охорони державного кордону та органів Служби безпеки України під час прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства (далі - іноземців), їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

П. 2.7 Інструкції про примусове повернення та примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 р. № 353/271/150 детально описує вжиття компетентними органами заходів щодо ідентифікації та документування іноземців та передбачає, що:

- у разі відсутності в іноземця документів, що посвідчують особу, територіальний орган, територіальний підрозділ ДМС, орган СБУ або орган охорони державного кордону України вживають заходів щодо їх ідентифікації та документування (запити до дипломатичних представництв або консульських установ із долученням двох кольорових фотокарток на кожну особу);

- у разі відсутності акредитованого в Україні дипломатичного представництва або консульської установи країни походження іноземця запити до компетентних органів відповідної країни щодо його ідентифікації надсилаються через Департамент консульської служби МЗС;

- у разі відсутності відповіді від компетентних органів країни походження іноземця запити щодо його ідентифікації надсилаються через Департамент консульської служби МЗС України повторно.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання з метою забезпечення заходів видворення за межі України є необґрунтованим та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст. 30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», керуючись ст. 289 КАС України, суд -

вирішив:

В задоволенні адміністративного позову Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання з метою забезпечення заходів видворення за межі України - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий суддя: Д.М.Цвіра