Справа № 200/8228/19-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2019-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

03 вересня 2019 р. Справа №200/8228/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П.,

при секретарі судового засідання Кудрявцеві О.Ю.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Пономарьова А.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області

про про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати таким, що не ґрунтується на нормах закону та підлягає скасуванню, повідомлення-рішення від 19 серпня 2017 року № 25013-05 з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2016 рік на суму 4 904,30 грн;

- визнати таким, що не ґрунтується на нормах закону та підлягає скасуванню, повідомлення-рішення від 10 квітня 2018 року № 0-0534 з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік на суму 9 029,76 грн;

- скасувати рішення ГУ ДФС у Донецькій області про опис майна позивача;

- зобов`язати ГУ ДФС у Донецькій області подати висновок до органу, що здійснює казначейське обслуговування коштів, із зазначенням суми податку у розмірі 3 888,44 грн, що підлягає поверненню з бюджету, як помилково нарахованих на цей податок;

- стягнути з податкового органу на користь позивача 768,40 грн судового збору.

Ухвалою суду від 29 липня 2019 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 13 серпня 2019 року, під час проведення якого судом ухвалено вирішити питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду із даним позовом.

13 серпня 2019 року в підготовчому судовому засіданні оголошено перерву до 3 вересня 2019 року.

3 вересня 2019 року позивач наполягав на дотриманні ним строку звернення до суду із даним адміністративним позовом, зазначивши, що відповідно до норм Податкового кодексу України він має право оскаржити податкові повідомлення-рішення протягом 1095 днів.

Представник відповідача зазначив, що строк звернення до суду із даним позовом позивачем пропущений, так як позивач звертався зі скаргами на повідомлення-рішення від 19 серпня 2017 року № 25013-05 та від 10 квітня 2018 року № 0-0534 в порядку адміністративного оскарження; за результатом цього адміністративного оскарження Державною фіскальною службою України 28 вересня 2018 року було прийнято рішення про залишення скарги позивача без розгляду. Відповідно до п. 56.19 ст. 56 Податкового кодексу України у разі проведення процедури адміністративного оскарження платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження. Крім цього, згідно ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Враховуючи наведені норми, беручи до уваги, що позивач звернувся до суду із позовними вимогами про скасування повідомлень-рішень від 19 серпня 2017 року № 25013-05 та від 10 квітня 2018 року № 0-0534 лише у червні 2019 року, строк звернення до суду із позовними вимогами про їх скасування ним пропущений.

Розглядаючи питання щодо дотримання/недотримання позивачем строку звернення до суду із даним позовом суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно із ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

За змістом ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, КАС України передбачає можливість встановлення іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду.

Нормою, що регулює питання застосування строків звернення до адміністративного суду з позовами про визнання протиправними податкових повідомлень-рішень є приписи пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України (далі - ПК України), у відповідності до якого з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання у будь-який момент після отримання такого рішення.

Статтею 102 ПК України передбачено строк давності тривалістю 1095 днів.

За таких обставин строк для звернення платника податків із позовом до адміністративного суду становить 1095 днів, який обчислюється з дня отримання платником податків рішення, що оскаржується.

Разом із цим відповідно до п. 56.19 ст. 56 ПК України у разі, коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження, відповідно до п. 56.17 цієї статті.

Тобто, обов`язковою передумовою для застосування вказаної норми є проведення процедури адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення.

При цьому, у відповідності до п. 56.17 статті 56 ПК України процедура адміністративного оскарження закінчується: днем, наступним за останнім днем строку, передбаченого для подання скарги на податкове повідомлення-рішення або будь-яке інше рішення відповідного контролюючого органу у разі, коли така скарга не була подана у зазначений строк; днем отримання платником податків рішення відповідного контролюючого органу про повне задоволення скарги; днем отримання платником податків рішення Державної податкової адміністрації України або спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі митної справи; днем звернення платника податків до контролюючого органу із заявою про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань, що оскаржувались.

Відповідно до пунктів 56.2 та 56.3 ст. 56 ПК України, у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення. Скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі (за потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Враховуючи, що у строки, передбачені п. 56.3 ст. 56 ПК України позивач не оскаржив в передбаченому законом порядку спірні повідомлення рішення, беручи до уваги приписи п. 56.17 статті 56 ПК України (зокрема, приписи щодо закінчення строку процедури адміністративного оскарження у день, наступний за останнім днем строку, передбаченого для подання скарги на податкове повідомлення-рішення у разі, коли така скарга не була подана у зазначений строк), суд приходить до висновку, що процедура адміністративного оскарження спірних повідомлень-рішень у передбаченому ПК України порядку та строки фактично не була здійснена, відповідно, у даному випадку підлягають застосуванню положення п. 56.18 ст. 56 ПК України .

Враховуючи, що оскаржені позивачем повідомлення-рішення від 19 серпня 2017 року № 25013-05 та від 10 квітня 2018 року № 0-0534 отримані останнім 26 січня 2018 року та 30 травня 2018 року (відповідно), беручи до уваги, що із даним позовом позивач звернувся до суду 25 червня 2019 року (а.с. 32), суд вважає, що позивачем дотриманий встановлений п. 56.18 ст. 56 ПК України 1095-денний строк на судове оскарження зазначених повідомлень-рішень.

Рішення відповідача про опис майна у податкову заставу від 15 квітня 2019 року отримано позивачем 19 квітня 2019 року; скарга на зазначене рішення до ДФС направлена позивачем 23 квітня 2019 року; 17 червня 2019 року позивачем отримано рішення ДФС від 10 червня 2019 року (а.с. 29) за результатом розгляду цієї скарги.

Таким чином, із позовними вимогами про оскарження рішення відповідача від 15 квітня 2019 року про опис майна у податкову заставу позивач звернувся без порушення строку звернення до суду.

Під час підготовчого засідання сторони надали пояснення по справі.

У підготовчому провадженні були встановлені всі передбачені ст. 180 КАС України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі наведеного вище, суд дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті.

Керуючись статями 122, 180, 181, 183, 248, 205, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Закрити підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити розгляд справи по суті у відкритому судовому засіданні на 17 вересня 2019 року об 11 год 30 хв.

Ухвала прийнята та підписана у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивні частини проголошені у підготовчому судовому засіданні 3 вересня 2019 року в присутності сторін.

Повний текст ухвали складений 4 вересня 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Суддя Н.П. Волгіна