Справа № 140/640/19
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2019-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

05 вересня 2019 рокуЛьвів№ 857/8362/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Іщук Л. П.
суддів -Обрізка І. М.
Онишкевича Т. В.

перевіривши апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26 червня 2019 року у справі № 140/640/19 за адміністративним позовом Центру соціально-трудової реабілітації інвалідів "Енергія -1" Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними та скасування акта, податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2019 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з невідповідністю апеляційної скарги вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: не додано документа про сплату судового збору та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків.

Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення із штриховим ідентифікатором № 261 копію зазначеної ухвали скаржник отримав 15 серпня 2019 року.

У встановлений суддею-доповідачем строк особою, яка подала апеляційну скаргу, подано клопотання про продовження строку для усунення недоліку апеляційної скарги з покликанням на відсутність у скаржника можливості сплатити судовий збір з огляду на відсутність фінансування видатків, призначених для цієї мети, а також у зв`язку із здійсненням органом Державної казначейської служби України безспірного списання коштів з рахунку податкового органу, що спричинило зупинення операцій з бюджетними коштами (на підтвердження чого подано копії повідомлень про здійснення безспірного списання коштів).

Проте наведені податковим органом доводи не свідчать про наявність підстав для продовження строку, встановленого суддею-доповідачем для усунення недоліку апеляційної скарги, з огляду на наступне.

Так, статтею 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Відтак, скаржник, маючи намір добросовісної реалізації належного йому права на апеляційне оскарження судового рішення, повинен забезпечити неухильне і своєчасне виконання своїх процесуальних обов`язків, вимог закону і суду, зокрема стосовно належного оформлення апеляційної скарги, в тому числі щодо надання документа про сплату судового збору, що поширюється і на суб`єктів владних повноважень, які є бюджетними установами, фінансування яких здійснюється з Державного бюджету України.

Враховуючи положення Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року № 228, скаржник не позбавлений можливості протягом усього поточного бюджетного року здійснювати видатки бюджету, передбачені для сплати судового збору, на підставі кошторису, а у разі його відсутності - проекту кошторису, тимчасового індивідуального кошторису, тимчасового розпису бюджету в обсязі, не меншому за розмір використаних бюджетних коштів у минулому періоді й, при цьому має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення своєчасної сплати судового збору і виконання грошових зобов`язань за виконавчими документами щодо стягнення коштів з податкового органу.

Відповідно до позиції Верховного Суду, висловленої в ухвалі від 20 березня 2019 року у справі № 813/6027/15, зупинення на рахунку фінансових операцій, зокрема в частині видатків, призначених на сплату судового збору, не може слугувати підставою для продовження строку, встановленого судом для усунення недоліку апеляційної скарги й не повинно впливати на можливість неухильного виконання скаржником вимог Кодексу адміністративного судочинства України щодо оформлення апеляційної скарги.

Більше того, згідно з пунктом 25 Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінет Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 (в редакції, чинній з 16 березня 2018 року), безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів з рахунка боржника здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку. На час здійснення безспірного списання коштів проводяться платежі боржника із сплати податків і зборів, у тому числі судового збору.

Таким чином, проведення безспірного списання коштів з рахунка боржника не є перешкодою для здійснення видатків бюджету, призначених для сплати судового збору.

Крім цього, подані скаржником докази не містять відомостей про час і обсяг очікуваних надходжень на рахунок податкового органу коштів, призначених для сплати судового збору, й жодним чином не підтверджують виникнення у нього можливості сплатити такий збір упродовж продовженого строку.

Згідно з частиною другою статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга повертається скаржнику, якщо останній не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Волинській області про продовження строку, встановленого судом для усунення недоліку апеляційної скарги.

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26 червня 2019 року у справі № 140/640/19 повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач Л. П. Іщук
судді І. М. Обрізко
Т. В. Онишкевич