Справа № 1.380.2019.002984
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2019-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.002984
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Карп`як О.О., розглянувши за правилами спрощеного провадження справу № 1.380.2019.002984 за позовом ОСОБА_1 до Управління служби безпеки України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління служби безпеки України у Львівській області (79012, м. Львів, вул. Д.Вітовського, 55) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Управління СБУ у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за посадою помічника начальника напрямку 2 відділу ГВ «К» УСБ у Львівській області враховуючи оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством станом на 01.03.2018 року;

- зобов`язати Управління СБУ у Львівській області вчинити дії, а саме видати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за посадою помічника начальника напрямку 2 відділу ГВ «К» УСБ у Львівській області, враховуючи оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством станом на 01.03.2018 року;

- стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України витрати зі сплати судового збору в сумі 768,40 грн.

Ухвалою суду від 19 червня 2019 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу час для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 08 липня 2019 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Позиція позивача:

11 лютого 2019 року з метою отримання інформації про стан перерахунку розміру пенсії позивача, останній звернувся до Головного управління ПФУ у Львівській області. Листом Головного управління ПФУ у Львівській області від 21.02.2019 року № 4679/02.02-06 позивачу надіслано копії наступних документів: протоколу про призначення пенсії від 13.09.2005 року та розпорядження про перерахунок пенсії станом на 01.05.2018 року.

21 травня 2019 року на особистому прийомі працівниками відділу з питань призначення та перерахунку пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління ПФУ у Львівській області представнику позивача ОСОБА_2 було вручено копію довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 12 квітня 2018 року № 5796. Ознайомившись з довідкою, позивач встановив, що до довідки не було включено додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. 28 березня 2019 року позивач звернувся до відповідача з заявою видати йому довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за посадою помічника начальника напрямку 2 відділу ГВ «К» УСБ у Львівській області враховуючи оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством на 01.03.2018 року. Відповідач листом від 24 квітня 2019 року № 62/21/щ-186/14 відмовив позивачу у видачі вищезазначеної довідки посилаючись на те, що запитувані позивачем відомості є інформацією з обмеженим доступом. Позивач такі дії вважає протиправними, оскільки позивач не звертався за публічною інформацією, а лише за інформацією, що стосується його прав і не віднесена до інформації з обмеженим доступом. Вважає, що відповідач зобов`язаний був розглянути звернення позивача та видати довідку за формою згідно додатку № 2 в редакції станом на 13.02.2008 р. з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення) та премії. Просив позов задоволити.

31 липня 2019 року на адресу суду надійшла відповідь на відзив, де позивач зазначає наступне. ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом своїх порушених прав у зв`язку з тим, що йому не було надано інформацію у вигляді довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за посадою помічника начальника напрямку 2 відділу ГВ «К» УСБ у Львівській області. Станом на день звернення до відповідача, враховуючи рішення Окружного адміністративного суду м. Києва у справі від 12.12.2018 № 826/3858/18, форма зазначеної довідки має містити усі складові грошового забезпечення військовослужбовця, який обіймає певну посаду. Позивач зазначає, що чинним законодавством не заборонено надати запитувану інформацію у вигляді довідки за формою встановленою у додатку № 2 Порядку 45 в редакції від 01.01.2016 року.

Заперечення відповідача:

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву. Відзив обґрунтований тим, що довідка про розмір грошового забезпечення від 12.04.2018 року № 5796 оформлена у відповідності до норм чинного законодавства на підставі списків, поданих Головним управлінням ПФУ у Львівській області. Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи). Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Пунктом 3 вищезазначеної постанови визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Аналогічні вимоги до підготовки та скерування таких довідок визначені пунктом 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Правління ПФУ від 30.01.2007 № 3-1, згідно з яким після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії. Таким чином, довідки про розмір грошового забезпечення, що враховуються для перерахунку пенсій готуються уповноваженим органом та скеровуються виключно на адресу відповідних структурних підрозділів ПФУ. Можливість оформлення та видачі таких довідок уповноваженим органом на вимогу громадян чинним пенсійним законодавством не передбачена.

28 березня 2019 року на адресу УСБУ у Львівській області надійшла заява позивача від 22.03.2019 року, в якій він просить вказівки начальника Управління «... щодо надання інформації про доплати надбавки, премії та їх розмір у відсотках до грошових окладів по посаді та військовому званню для прирівняної посади, які враховуються при нарахуванні грошового забезпечення оперативного складу СБ України з 01.01.2018 року. Така інформація у відповідності до п. 14.2 Переліку відомостей, що становлять службову інформацію у СБУ, затвердженого наказом ЦУ СБУ № 400 від 21.08.2012 року, становить інформацію з обмеженим доступом. Вказує, що позовні вимоги ОСОБА_1 не відповідають змісту заяви позивача від 22.03.2019 року, а ні змісту відповіді від 24.04.2019 року № 62/21/Щ-186-14, наданої ОСОБА_1 , за результатами розгляду його заяви, тому є безпідставними.

Вказує, що вимога позивача про зобов`язати відповідача видати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за посадою помічника начальника напрямку 2 відділу ГВ «К» УСБ у Львівській області, враховуючи оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством станом на 01.03.2018 року, суперечить вимогам пунктів 2,3 Постанови № 45 та п. 24 Порядку № 3-1, згідно з якими така довідка складається виключно на підставі списків, наданих підрозділами ПФУ та скеровуються виключно в такі підрозділи ПФУ. Вважаючи позовні вимоги необґрунтованими та безпідставними, відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

01 серпня 2019 року через канцелярію суду представник відповідача подав заперечення наступного змісту. Із змісту заяви з якою ОСОБА_1 звернувся до регіонального органу безпеки з вимогою надати інформацію «про доплати, надбавки, премії та їх розмір у відсотках до грошових окладів по посаді та військовому званні для прирівняної посади, які враховуються при нарахуванні грошового забезпечення оперативного складу СБ України з 01.01.2018 р.». При цьому із змісту заяви не вбачається, що заявник просить надати будь яку довідку взагалі і довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, передбачену додатком № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 зокрема. В зазначеній заяві не відображена вимога про надання інформації про грошове забезпечення саме ОСОБА_1 , натомість заявника цікавила інформація про нарахування грошового забезпечення оперативному складу СБ України в цілому. При цьому запитувана інформація (щодо грошового забезпечення оперативного складу СБУ) відноситься до відомостей щодо «фінансового забезпечення оперативно-службової діяльності підрозділів СБ України» та у відповідності до п. 14.2 Переліку відомостей, що становлять службову інформацію у СБУ, затвердженого наказом ЦУ СБУ від 21.08.2012 № 400, становить службову інформацію з обмеженим доступом. Таким чином, зазначена заява була розглянута у відповідності до конкретних вимог, викладених у її тексті, і відповідь була надана у відповідності до поставлених питань. Довідку за формою, встановленою у Додатку № 2 Порядку 45 в редакції від 01.01.2016 р., у відповідності до пп. 2,3 Постанови 45 та п. 24 Порядку № 3-1 складається виключно на підставі списків, наданих підрозділами Пенсійного фонду та скеровується виключно в підрозділи Пенсійного фонду України, оскільки використовується тільки підрозділами ПФУ при перерахунку пенсій. Надання таких довідок громадянам не передбачено жодним нормативним актом, а отже суперечитиме вимогам спеціально-дозвільного принципу, який поширюється на органи влади і закріплений ч. 2 ст. 6 та ч. 2 ст. 19 Конституції України, а саме - «заборонено все, що прямо не дозволено законом». Просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

ОСОБА_1 28 березня 2019 року звернувся із заявою на ім`я начальника Управління СБ України у Львівській області, в якій просив надати інформацію про доплати, надбавки, премії та їх розмір у відсотках до грошових окладів по посаді та військовому званню для прирівняної посади, які враховуються при нарахуванні грошового забезпечення оперативного складу СБ України з 01.01.2018 року.

Листом від 24.04.2019 року № 62/21/Щ-186/14 Управління Служби безпеки України у Львівській області позивачу надало відповідь наступного змісту: запитувана ОСОБА_1 інформація щодо доплат, надбавок, премій та їх розмір у відсотках до посадових окладів та окладів за військовим званням, які враховуються при нарахуванні грошового забезпечення оперативного складу СБ України містить відомості, що становлять службову інформацію з обмеженим доступом, відповідно до п. 14.2 «Переліку відомостей, що становлять службову інформацію у Службі безпеки України», затвердженого наказом СБУ № 40 від 21.08.2012 року; з огляду на викладене відмовили в частині надання запитуваних відомостей, які становлять інформацію з обмеженим доступом, у відповідності до частини 2 статті 6 та на підставі пункту 2 частини 1 статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Позивач вважає, що при складенні довідки відповідач діяв протиправно, не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому звернувся до суду для захисту своїх прав та інтересів.

При вирішенні спору по суті суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разу повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Питання надання довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМ України від 13.02.2008 року №45 (далі - Постанова №45). Додатком №2 до зазначеного нормативного акта передбачено форма такої довідки. Крім того, зазначення питання врегульоване постановою КМ України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Пунктом першим постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45; у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), яка набрала чинності 20 лютого 2008 року.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мінюсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзвязку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи) (пункт 1 Порядку 345).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (пункт 2 Порядку №45).

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п`ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України (пункт 3 Порядку №45).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 45 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

У рішенні від 08 листопада 2005 року у справі «Кечко проти України» (заява № 63134/00) ЄСПЛ дійшов висновку про те, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство (пункт 23).

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року у справі №826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019 року, визнано протиправними та скасовано п.1,2 вказаної Постанови №103, а також затверджені зазначеною постановою зміни до п.5 і додатку 2 Порядку №45 (стосовно форми довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії).

В матеріалах справи наявна довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, видана ОСОБА_1 12.04.2018 року №5796, в якій зазначено такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавка за вислугу років.

Вказана довідка оформлена відповідно вимог нормативних документів, чинних на момент її видачі та на підставі списків, поданих Головним управлінням ПФ України у Львівській області. У відповіді на відзив позивач зазначає, що не оспорює дії відповідача та незаконність виданої довідки від 12.04.2018 року №5796., оскільки на час видачі такої довідки редакція додатку №2 Порядку №45 не включала додаткових видів грошового забезпечення та премій.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив надати інформацію про доплати, надбавки, премії та їх розмір у відсотках до грошових окладів по посаді та військовому званню для прирівняної посади, які враховуються при нарахуванні грошового забезпечення оперативного складу СБ України з 01.01.2018 року.

Відповідач надав відповідь позивачу по суті його звернення, а саме - повідомив, що запитувана інформація щодо доплат, надбавок, премій та їх розмір у відсотках до посадових окладів та окладів за військовим званням, які враховуються при нарахуванні грошового забезпечення оперативного складу СБ України містить відомості, що становлять службову інформацію з обмеженим доступом відповідно до п. 14.2 «Переліку відомостей, що становлять службову інформацію у Службі безпеки України», затвердженого наказом СБУ № 400 від 21.08.2012 року.

Позивач в даній справі оскаржує не відмову у наданні інформації за його запитом, а дії Управління СБУ у Львівській області щодо відмови йому у видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії враховуючи оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством станом на 01.03.2018 року. При цьому, до позову не подано доказів звернення до відповідача з заявою про видачу такої довідки та відмови відповідача у видачі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії. При цьому, у відзиві відповідач заперечує факт звернення позивача з заявою про видачу такої довідки.

Судом встановлено, що відповідачем не вчинялись дії щодо відмови позивачу у видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії враховуючи оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством станом на 01.03.2018 року.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до п.3,4 частини 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій, визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно - правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Згідно ст. 125 Конституції України адміністративні суди діють з метою захисту прав, свобод та інтересів особи у сфері публічно-правових відносин.

Таким чином, адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для відновлення порушеного права, в зв`язку із прийняттям рішення суб`єктом владних повноважень, особа повинна довести, яким чином відбулось порушення її прав. При цьому, порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване в законах право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.

З огляду на зазначене, вирішуючи спір, суд повинен пересвідчитись у належності особи, яка звернулась за судовим захистом, відповідного права або охоронюваного законом інтересу (чи є така особа належним позивачем у справі - наявність права на позов у матеріальному розумінні), встановити, чи є відповідне право або інтерес порушеним (встановити факт порушення), а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

Відсутність порушеного права та неправильний спосіб захисту встановлюються при розгляді справи по суті і є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Згідно усталеної практики Європейського суду з прав людини для того, щоби мати можливість звернутися за захистом до суду особа має довести, що вона є жертвою порушення прав. Щоби претендувати на статус жертви такого порушення, оспорюваний захід має безпосередньо зашкодити особі (рішення «Аксу проти Туреччини» пункт 50; «Тенасе проти Молдови»).

Відсутність порушеного права є підставою для прийняття судового рішення про відмову в позові.

Відтак, відсутні докази порушеного права позивача з приводу відмови відповідачем повторно видати довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії з врахуванням окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством станом на 01.03.2018 року.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , у зв`язку з відсутністю порушеного права останньої у спірних правовідносинах.

Відповідно до ст.139 КАС України, судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 94, 241 -246, 262, 295 КАС України , суд -

в и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління служби безпеки України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 10.09.2019 року.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна