Справа № 200/9683/19-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2019-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

05 вересня 2019 р. Справа №200/9683/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., розглянувши в письмовому провадженні питання про подальший розгляд адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії

за правилами загального позовного провадження, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просить суд:

- визнати рішення відповідача № 07 від 26 червня 2019 року про припинення виплати пенсії за віком, протиправним;

- зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу позивач період його роботи з 1 січня 2017 року по 23 січня 2019 року на ВП «Шахта Центральна» ДП «Торецьквугілля» до пільгового стажу;

- зобов`язати відповідача відновити виплату пенсії з дня її припинення;

- зобов`язати відповідача зробити перерахунок пенсії з 16 грудня 2018 року по день винесення рішення судом, з урахуванням пільгового стажу у період роботи з 1 січня 2017 року по 23 січня 2019 року, та сплатити заборгованість по ній.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 6 серпня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі і справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

29 серпня 2019 року судом від Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області отримано відзив на позов, в якому зазначено, що позивачу пенсія за віком на пільгових умовах була призначена рішенням управління № 707 відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 16 грудня 2018 року на підставі заяви позивача від 23 січня 2019 року. Під час проведення перевірки було встановлено, що за період роботи позивача з 1 січня 2017 року по 23 січня 2019 року на ВП «Шахта Центральна» ДП «Торецьквугілля» на момент призначення пенсії не були сплачені страхові внески ДП «Торецьквугілля», що і обумовило прийняття управлінням рішення від 26 червня 2019 року про припинення виплати пенсії за віком позивачу, так як несплата страхових внесків унеможливлює зарахування певного періоду роботи особи до його страхового стажу. Також у відзиві зазначено, що рішення про припинення виплати пенсії було прийнято на підставі ч. 1 ст. 49 Закону № 1058-IV та виокремлено зміст пункту п`ятого частини 1 зазначеної статті, згідно з яким однією з підстав припинення виплати пенсії є «інші випадки, передбачені законом».

Суд зазначає, що відповідно до ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 9 липня 2003 року виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Посилаючись на підпункт 5 частини 1 ст. 49 Закону № 1058-IV відповідач зазначає статтю 24 («Періоди, з яких складається страховий стаж») та ч. 2 ст. 114 цього ж закону («Пенсія за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників»), які не містять підстав для п р и п и н е н н я виплати пенсії.

Позивач у позові, крім іншого, просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 16 грудня 2018 року по день винесення рішення судом, при цьому не зазначає що є підставою для перерахунку пенсії, про який просить позивач щорічна індексація пенсії у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески (ч. 2 ст. 42 Закону), зміна заробітної плати позивача, якщо він продовжує працювати (ч. 4 ст. 42 Закону), зміна групи інвалідності позивача (ч. 1 ст. 35 Закону), зміна розміру пенсії у зв`язку із втратою годувальника (ч. 2 ст. 38), перехід позивача на повне державне утримання (ч. 5 ст. 48 Закону). Також позивач не зазначає чи звертався він із відповідною заявою про перерахунок (у передбачених законом випадках) до управління Пенсійного фонду України відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону, в якій зазначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону, провадиться (у разі виникнення права на підвищення пенсії) після звернення пенсіонера за перерахунком пенсії.

Відповідно до ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За змістом ч. 4 ст. 77 КАС України Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи наведене вище суд дійшов висновку про необхідність отримання додаткових доказів по справі від позивача та відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи певну складність даної справи, беручи до уваги необхідність отримання додаткових доказів у справі, суд дійшов висновку про необхідність її розгляду за правилами загального позовного провадження.

Керуючись, ст.ст. 12, 248, 260 КАС України Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 25 вересня 2019 року о 9 год 15 хв в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Запропонувати позивачу надати суду до 24 вересня 2019 року інформацію щодо підстав перерахунку (про який він зазначає у позові) та щодо його звернення/не звернення до відповідача із відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Зобов`язати відповідача надати суду пояснення щодо правових підстав прийняття рішення № 707 про припинення виплати пенсії позивачу (зазначити назву закону, номер його статті, частини, пункту, який зазначає підставу п р и п и н е н н я виплати пенсії, застосовану при прийнятті спірного рішення).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Н.П. Волгіна