Справа № 300/443/19
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2019-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2019 рокуЛьвів№ 857/6588/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Бруновської Н.В.

при секретарі судового засідання: Дроздовській Ю.А.,

з участю представника апелянта: Дроздюка Н.В.,

позивача: Дикунця А. М.,

представника позивача: Благодира С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року (суддя- Грицюк П.П., ухвалене о 13:02 в м. Івано-Франківськ, рішення складено в повному обсязі 23.04.2019р.) у справі № 300/443/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування п. 1, 4, 5 наказу №10 од від 28.01.2019 року,-

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2019р. ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд визнати протиправним та скасувати п. 1, 4, 5 наказу №10-од від 28.01.2019 року.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням суду Військова частина НОМЕР_1 оскаржила його подавши апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Вважає, що оскаржуване рішення винесене без належного з`ясування обставин справи і з порушенням норм матеріального та процесуального права. Просить його скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові.

Як на доводи апеляційної скарги, апелянт, зокрема зазначає, що службове розслідування стосовно ОСОБА_1 , проведено уповноваженою особою у відповідності до норм чинного законодавства, відтак підстав для скасування п.п. 1,4,5 наказу №10-од від 28.01.2019 року немає. Також зазначає, що Дикунець не скористався своїм правом на безоплатну правову допомогу. Суд першої інстанції не прийняв до уваги факт наявності в м. Івано-Франківську частини житлового будинку у дружини позивача який вона відобразила у своїй щорічній е-декларації за 2017 рік і набутий нею 11.11.2014 року.

Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу вважає рішення суду першої інстанції законним та просить залишити його без змін.

Представник апелянта в судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним в апеляційній скарзі, просив скасувати оскаржуване рішення та відмовити в задоволенні позову.

Позивач та його представник в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги заперечили, просила рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, відзив дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на службі у Збройних Силах України з 10 липня 2003 року, та з 25 жовтня 2010 року по даний час на посаді начальника служби метрології та стандартизації штабу в/ч НОМЕР_1 , м. Івано-Франківськ.

02 січня 2018 року капітан ОСОБА_1 подав до житлової комісії військової частини рапорт на виплату грошової компенсації за піднайом житла разом із документами потрібними для призначення відповідної виплати, та наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 15.01.2018 року №10-од, призначено виплату грошової компенсації на піднайом (найом) жилого приміщення особам офіцерського складу військової частини НОМЕР_1 у 2018 році. Протягом січня-листопада 2018 капітан ОСОБА_1 отримував грошову компенсацію за піднайом житла на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №10-од від 15.01.2018 року Про виплату грошової компенсації за піднайом (найом) жилого приміщення офіцерського складу військової частини НОМЕР_1 у 2018 році.

В подальшому 01.12.2018 року заступник командира військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення начальник майор ОСОБА_2 повідомив командира військової частини НОМЕР_1 , що 28 листопада 2018 року військовим прокурором Івано-Франківського гарнізону внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінального правопорушення за частиною 3 статті 410 Кримінального Кодексу України Викрадення, привласнення, вимагання військовослужбовцем зброї, бойових припасів, вибухових або інших бойових речовин, засобів пересування, військової та спеціальної техніки чи іншого військовою майна, а також заволодіння ним шляхом шахрайства або зловживання службовим становищем за фактом умисного приховування капітаном ОСОБА_1 відомостей про нерухоме майно, що належить членам його сім`ї та безпідставного отримання у 2018 році компенсації за піднайом житла в сумі 29 617,50 грн. Просив за даним фактом призначити службове розслідування.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 01.12.2018 року №487-од Про призначення службового розслідування по факту порушення кримінальної справи службове розслідування призначено проводити заступнику командира батальйону зв`язку та радіотехнічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення майору ОСОБА_3 в термін до 28 грудня 2018 року.

Як видно з матеріалів справи, в ході проведення службового розслідування, майором ОСОБА_3 були відібрані пояснення у помічника командира з фінансової роботи начальника служби військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 , старшого інженера ІАС військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 , бухгалтера фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_6 .

Також, згідно акту про відмову давати пояснення від 12.12.2018 року, капітан ОСОБА_1 , керуючись статтею 63 Конституції України, відмовився давати покази у присутності двох свідків - заступника командира 1 авіаційної ескадрильї з морально-психологічного забезпечення майора ОСОБА_7 та офіцера відділення морально-психологічного забезпечення майора ОСОБА_8 .

В подальшому 27.12.2018 року заступник командира батальйону зв`язку та радіотехнічного забезпечення з морально-психологічного забезпечення майор ОСОБА_3 подав командиру військової частини НОМЕР_1 рапорт, в якому просив у зв`язку із великим обсягом матеріалів продовжити термін службового розслідування по факту порушення кримінальної справи за частиною 3 статті 410 Кримінального Кодексу України, за фактом умисного приховування капітаном ОСОБА_1 відомостей про нерухоме майно, що належить членам його сім`ї та безпідставного отримання у 2018 році компенсації за піднайом житла до 28 січня 2019 року, у зв`язку із великим обсягом матеріалів.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами службовою розслідування по факту порушення кримінальної справи відносно ОСОБА_1 , 28.01.2019 року складено акт. В даному акті зазначено, що капітан ОСОБА_1 ймовірно приховав факт наявності у своєї дружини будинку в Івано-Франківську, з метою отримання грошової компенсації за піднайом житла. Внаслідок чого, державі було нанесено шкоду на суму 27 967 грн. 50 коп. Причини, які спонукали капітана ОСОБА_1 не подати дані про наявність будинку у своєї дружини, встановити не вдалось, через відмову останньою давати пояснення (а.с. 163-168).

Як вбачається з матеріалів справи 28.01.2019 року, за участю командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_9 , начальника штабу першого заступника командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_10 , ТВО заступника військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення начальника відділення майора ОСОБА_11 та начальником служби метрології та стандартизації штабу військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_1 , з приводу притягнення його до матеріальної та дисциплінарної відповідальності, складено аркуш бесіди в якому доведено під підпис ОСОБА_1 , що у зв`язку із заподіянням державі шкоди на суму 27 967 грн. 50 коп. його буде притягнуто до матеріальної відповідальності, а за порушення підпункту 2 пункту 8.7 Наказу Міністра оборони України від 30.11.2011 №737 на нього буде накладено дисциплінарне стягнення - догана. Доведено право на оскарження прийнятого рішення за результатами проведеного службового розслідування.

Крім цього, 28.01.2019 року командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_9 видано Наказ №10-од Про результати службового розслідування по факту порушення кримінальної справи, згідно якого, ОСОБА_1 , за порушення підпункту 2 пункту 8.7 Наказу Міністра оборони України від 30 листопада 2011 року №737 оголошено догану, визначено шкоду заподіяну державі на суму 27 967 грн. 50 коп., що зазначена у довідці начальника фінансово-економічної служби №258 від 22 грудня 2018 та призначено стягнути заподіяну державі шкоду з капітана ОСОБА_1 , але не більше ніж 20% від розміру його місячного грошового забезпечення.

ОСОБА_1 , не погоджуючись із вказаним наказом відповідача, оскаржив його в судовому порядку.

Задовольняючи позов суд першої інстанції зробив висновок, що при проведенні службового розслідування відповідачем не встановлено факту умисного приховання наявності у своєї дружини нерухомого майна, тобто не доведено вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, а вказане службове розслідування, проведено особою, яка не компетентна у питаннях обліку, зберігання та використання відповідного майна та не має вищої юридичної освіти.

Апеляційний суд з приводу такого висновку суду першої інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Порядок виплати грошової компенсації деяким категоріям військовослужбовців за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначає Інструкція про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями затверджена Наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 №737.

Як вірно зазначено судом першої інстанції відповідно до п 8.1 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями затверджена Наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 №737, грошова компенсація за піднайом (найом) жилого приміщення (далі - грошова компенсація) виплачується: особам офіцерського складу у разі, якщо вони не забезпечені жилими приміщеннями за місцем проходження військової служби (навчання), не отримали за рахунок держави грошову компенсацію за належне їм для отримання жиле приміщення та перебувають на квартирному обліку, а також якщо військова частина не орендує для них та членів їх сімей житло; курсантам вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають сім`ї, у разі ненадання їм жилої площі в сімейних гуртожитках, відсутності таких гуртожитків та жилого приміщення за місцем проходження ними військової служби (навчання).

Згідно абзацу 5 пункту 8.2 Інструкції, конкретний розмір грошової компенсації на відповідний рік визначається щороку в наказі Міністерства оборони України про бюджетну політику виходячи з наявного фінансового ресурсу, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України для цієї виплати на відповідний бюджетний період.

Згідно пункту 8.3 Інструкції, виплата грошової компенсації особам офіцерського складу та курсантам вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які перебувають у шлюбі, здійснюється в межах бюджетних призначень, затверджених для цих потреб, за місцем проходження військової служби (навчання) або (у разі відсутності за місцем проходження військової служби (навчання) фінансового органу) за місцем виплати їм грошового забезпечення.

Грошова компенсація виплачується починаючи з дня реєстрації поданого в установленому порядку рапорту на виплату грошової компенсації за піднайом (найом) житла (додаток 42), незалежно від дати видання наказу командира (начальника) військової частини чи керівника вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу: особам офіцерського складу - за місцем проходження військової служби (навчання) згідно з наказом командира (начальника) військової частини; курсантам - за місцем проходження військової служби (навчання) згідно з наказом керівника вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.

Для отримання грошової компенсації та визначення її розміру особа офіцерського складу (курсант) разом з рапортом (додаток 42) щорічно подає командиру військової частини (начальнику вищого військового навчального закладу та/або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу) такі документи: копії паспортів військовослужбовця і повнолітніх членів сім`ї, які перебувають з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов; копії реєстраційного номеру облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку в паспорті) військовослужбовця і повнолітніх членів сім`ї, які перебувають з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов; документ у формі витягу, інформаційної довідки чи виписки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про належне військовослужбовцю та членам його сім`ї, які перебувають з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, нерухоме майно; Ф-3 (особи офіцерського складу військових частин, які дислокувалися в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, і які переміщені з місць попередньої дислокації, подають довідку про склад сім`ї, видану командиром (начальником) цієї військової частини (підрозділу)); довідку (додаток 43) про перебування на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов (для осіб офіцерського складу) (особи офіцерського складу військових частин, які дислокувалися в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, і які переміщені з місць попередньої дислокації, подають довідку квартирно-експлуатаційного органу, в зоні відповідальності якого розташована військова частина (підрозділ), за новим місцем дислокації на підставі облікових списків станом на 01 липня 2014 року); копію завіреної підписом командира військової частини та печаткою військової частини довідки (додаток 4) про отримання (неотримання, здавання) жилого приміщення військовослужбовцем з попереднього місця проходження військової служби (для осіб офіцерського складу, крім тих, що виведені з території Автономної Республіки Крим та населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження); копію свідоцтва про шлюб (за наявності); копію свідоцтва про народження дитини (за наявності) п. 8.4 Інструкції.

Відповідно до пункту 8.6. Інструкції, грошова компенсація не виплачується у разі: наявності у військовослужбовця або членів його сім`ї за місцем проходження військової служби жилого приміщення, яке відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам, площею, що відповідає мінімальним нормам, визначеним житловим законодавством; не здачі службового жилого приміщення (у тому числі в гуртожитку) за попереднім місцем проходження військової служби, крім осіб, які прибули з тимчасово окупованої території України та населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження. У разі отримання (придбання) військовослужбовцем або членами його сім`ї жилого приміщення за місцем проходження служби, військовослужбовець зобов`язаний у триденний строк письмово повідомити про це військову частину, а курсант - вищий військовий навчальний заклад чи військовий навчальний підрозділ вищого навчального закладу.

Пунктом 8.7. Інструкції передбачено, що, якщо військовослужбовець (курсант) не повідомив про зміни у складі сім`ї або отримання (придбання) жилого приміщення та відмовляється добровільно повернути отримані грошові кошти, питання щодо повернення суми отриманої грошової компенсації за піднайом (найом) жилого приміщення вирішуються в судовому порядку за позовом відповідного командування.

Виплата грошової компенсації припиняється з дня, наступного за днем: отримання (придбання) військовослужбовцем жилого приміщення; виключення зі списків особового складу військової частини (за винятком військовослужбовців, направлених у складі підрозділів для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки, багатонаціональних органів військового управління, а також закордонних дипломатичних установ України); вибуття особи офіцерського складу у закордонне відрядження разом із сім`єю (пункт 8.8 Інструкції).

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивачем до житлової комісії були подані всі документи, які вимагалися житловою комісією передбачені законодавством. Витяг з Державного реєстру речових прав на дружину позивача не був наданий, оскільки на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов ОСОБА_1 перебував один.

Згідно абз. 4 п. 5 Порядку виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації та Державної спеціальної служби транспорту за піднайом (найом) ними жилих приміщень, який затверджений постановою Кабінетом Міністрів України №450 від 26.06.2013 року, в редакції, яка діяла станом на дату подання до житлової комісії відповідних документів, передбачено, що для отримання грошової компенсації військовослужбовець разом з рапортом подає, в тому числі, інформацію (витяг, інформаційну довідку) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про належне військовослужбовцю та членам його сім`ї, які перебувають з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, нерухоме майно.

Щодо тверджень апелянта про наявність житлового будинку у дружини ОСОБА_1 . ОСОБА_12 у місті Івано-Франківську загальною площею 204,1м.кв, апеляційний суд зазначає, що в матеріалах справи на час розгляду справи у суді першої інстанції наявна декларація із сайту НАЗК ОСОБА_12 за 2017 рік. Проте, із поданої декларації неможливо ідентифікувати особу, відсутні паспортні дані особи та реєстраційний номер облікової картки платника податків. Також в матеріалах справи на час розгляду справи у суді першої інстанції наявний Витяг з державного реєстру речових прав ОСОБА_12 , де зазначено, що в неї відсутнє будь-яке нерухоме майно.

Відтак судом першої інстанції зроблено вірний висновок, що відповідачем не підтверджено факт приховування позивачем наявності у його дружини будинку в Івано-Франківську, з метою отримання грошової компенсації за піднайом житла.

Крім цього судом першої інстанції вірно зазначено, що в акті за результатами службовою розслідування від 28.01.2019 року майор ОСОБА_3 не констатував факт такого порушення, а встановив тільки ймовірність приховування позивачем факту наявності у його дружини будинку в Івано-Франківську, з метою отримання грошової компенсації за піднайом житла.

Стосовно порядку призначення та проведення службового розслідування судом першої інстанції вірно зазначено, що стаття 45 Розділу III Дисциплінарного статуту Збройних Сил України зазначає, що у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

Статтею 68 Розділу III Дисциплінарного статуту передбачено, що на молодших та старших офіцерів можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) попередження про неповну службову відповідність; д) пониження в посаді; е) пониження військового звання на один ступінь; є) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю; ж) позбавлення військового звання .

Відповідно до статті 83, 84 Розділу III Дисциплінарного статуту, на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення. Прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Статтею 85 Розділу III Дисциплінарного статуту передбачено, що службове розслідування призначається письмовим наказом командира, який вирішив притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром, доручено офіцерові чи прапорщикові (мічманові), а у разі вчинення правопорушення солдатом (матросом) чи сержантом (старшиною) - також сержантові (старшині). Службове розслідування має бути завершене протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). У необхідних випадках цей термін може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більш як на один місяць.

Відповідно до абзацу 6 статті 85 Розділу III Дисциплінарного статуту, порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України встановлюється наказом Міністерства оборони України, в інших військових формуваннях - центральними органами виконавчої влади, яким вони підпорядковані.

Відповідно до пункту 7. Розділу І Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженим Наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 року №608 (далі Порядок), службове розслідування за фактами заподіяння державі матеріальної шкоди проводиться з дотриманням вимог Постанови Верховної Ради України від 23 червня 1995 року № 243/95-ВР Про затвердження Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі.

В пункті 1 Розділу II Порядку зазначено, що Службове розслідування може призначатися у разі: невиконання або неналежного виконання військовослужбовцем службових обов`язків, перевищення своїх повноважень, що призвело до людських жертв або загрожувало життю і здоров`ю особового складу, цивільного населення чи заподіяло матеріальну або моральну шкоду; невиконання або неналежного виконання вимог наказів та інших керівних документів, що могло негативно вплинути чи вплинуло на стан боєздатності, бойової готовності підрозділу чи військової частини або на стан виконання покладених на Збройні Сили завдань; неправомірного застосування військовослужбовцем фізичного впливу, зброї, спеціальних засобів або інших засобів ураження до інших військовослужбовців чи цивільних осіб, особливо, якщо це призвело до їх поранення, травмування або смерті; дій військовослужбовця, які призвели до спроби самогубства іншого військовослужбовця; втрати або викрадення зброї чи боєприпасів; порушення порядку та правил несення чергування (бойового чергування), вартової (вахтової) або внутрішньої служби, що могло спричинити або спричинило негативні наслідки; недозволеного розголошення змісту або втрати службових документів; внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєне військовослужбовцем кримінальне правопорушення; повідомлення військовослужбовцю про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення; вчинення корупційного злочину або правопорушення, пов`язаного з корупцією; скоєння військовослужбовцем під час виконання обов`язків військової служби дорожньо-транспортної пригоди, внаслідок якої загинули або отримали тілесні ушкодження інші особи; надходження повідомлення (у тому числі анонімного) щодо порушення вимог Закону України Про запобігання корупції, а наведена в ньому інформація стосується конкретної особи, містить фактичні дані, які можуть бути перевірені - пункт 1 Розділу II Порядку.

З акту Про результати службового розслідування по факту порушення кримінальної справи від 28.01.2019 року та з Наказу від 28.01.2019 року № 10-од вбачається, що за результатами проведення службового розслідування, начальник служби та стандартизації штабу військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_1 ймовірно приховав факт наявності у своєї дружини будинку в Івано-Франківську, з метою отримання грошової компенсації за піднайом житла. Внаслідок чого державі було заподіяно шкоду на суму 27967 гри. 50 коп. (а.с. 63-64)

Проте як вірно зазначено судом першої інстанції, при проведенні службового розслідування відповідачем не встановлено факту умисного приховання наявності у своєї дружини нерухомого майна, відтак не доведено вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення.

Щодо строків проведення службового розслідування апеляційний суд зазначає, що відповідно до пункту 12. Розділу IІI Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженим Наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 року №608, службове розслідування має бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). В окремих випадках цей строк може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більше ніж на один місяць. Загальний строк службового розслідування не може перевищувати двох місяців.

Також відповідну норму містить Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, затверджене Постановою Верховної ради України 23 червня 1995 року. Згідно абзацу 2 пункту 17 Розділу IV Положення, розслідування має бути завершено протягом одного місяця з дня виявлення шкоди. У необхідних випадках цей термін може бути продовжено вищим за підлеглістю командиром (начальником), але не більш як на один місяць.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, 27.12.2018 року майор ОСОБА_3 , який був призначений проводити службове розслідування подав командиру військової частини НОМЕР_1 рапорт, в якому просив у зв`язку із великим обсягом матеріалів продовжити термін службового розслідування по факту порушення кримінальної справи за частиною 3 статті 410 Кримінального Кодексу України, за фактом умисного приховування капітаном ОСОБА_1 відомостей про нерухоме майно, що належить членам його сім`ї та безпідставного отримання у 2018 році компенсації за піднайом житла до 28 січня 2019 року (а.с. 162).

Проте, в матеріалах справи відсутній будь-який розпорядчий документ вищестоящого керівництва, як цього вимагає закон.

Відповідно до пункту 18 Розділу IV Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, розслідування призначається письмовим розпорядженням командира (начальника) військової частини, який має право прийняти рішення про притягнення військовослужбовця і призваного на збори військовозобов`язаного до матеріальної відповідальності. Розслідування проводиться посадовою особою, компетентною у питаннях обліку, зберігання та використання відповідного майна або яка має вищу юридичну освіту.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, майор ОСОБА_3 (особа яка проводила службове розслідування) перебуває на посаді заступника командира батальйону зв`язку та радіотехнічного забезпечення з морально-психологічного забезпечення, юридичної чи економічної освіти немає, таким чином, судом першої інстанції зроблено вірний висновок, що вказане службове розслідування, в порушення вищенаведених норм Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, проведено особою, яка не компетентна у питаннях обліку, зберігання та використання відповідного майна та не має вищої юридичної освіти.

Відносно твердження апелянта про те, що ОСОБА_1 не скористався своїм правом передбаченим Законом України Про безоплатну правову допомогу, суд зазначає, що відповідно до ст. 59 Конституції України, кожен має право на професійну правничу допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.

Згідно ч. 1, 2, Кодексу адміністративного судочинства, учасники справи мають право користуватися правничою допомогою. Представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом.

Отже, даними нормами передбачено право самостійно, на власний вибір, обирати той чи інший вид правової допомоги.

Підсумовуючи вищенаведене, апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції, що при проведенні службового розслідування відповідачем не встановлено факту умисного приховання позивачем наявності у дружини нерухомого майна, а вказане службове розслідування, проведено особою, яка не компетентна у питаннях обліку, зберігання та використання відповідного майна, як наслідок позов підставно задоволено.

Статтею 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів апеляційного суду вважає, що рішення суду першої інстанції є законним, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 308, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року у справі № 300/443/19 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття.

На постанову протягом тридцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді Н. В. Бруновська
О. І. Довга
Повне судове рішення складено 05.09.2019 року