Справа № 2-а-1421/10/1916
Суддя: Золотніков Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2019-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

20 серпня 2019 року

м. Київ

Справа № 2а-1421/10/1916

Провадження № 11-363зва19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Золотнікова О. С.,

суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

розглянула в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про перегляд постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2011 року, ухвал Вищого адміністративного суду України від 19 травня 2014 року і 24 червня 2014 року у справі № 2а-1421/10/1916 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області (далі - ПФУ) про зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсіїта

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ПФУ, у якому просив:

- зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01 жовтня 2010 року відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік та здійснити її виплату;

- призначити пенсію в розмірі 1707 грн 14 коп. та застосовувати індексацію у відповідності до Закону в подальшому при нарахуванні пенсії.

Чортківський районний суд Тернопільскої області постановою від 05 листопада 2010 року позов задовольнив частково: визнав неправомірною відмову відповідача; зобов`язав ПФУ провести перерахунок та виплату пенсію ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення і перерахунку пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; у решті позову відмовлено.

Львівський апеляційний адміністративний суд постановою від 05 грудня 2011 року постанову Чортківського районного суду Тернопільскої області від 05 листопада 2010 року скасував та прийняв нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовив повністю.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 19 травня 2014 року відмовив у відкритті касаційного провадження ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2011 року.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 24 червня 2014 року відмовив ОСОБА_1 в допуску до перегляду Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 19 травня 2014 року.

22 березня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із заявою про перегляд за виключними обставинами постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2011 року, ухвал Вищого адміністративного суду України від 19 травня 2014 року і 24 червня 2014 року з підстави, передбаченої пунктом 3 частини п`ятої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме у зв`язку зі встановленням міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом.

Обґрунтовуючи наявність підстави для перегляду судових рішень, позивач послався на рішення Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ, Суд) у справі «Мінак та інші проти України» (заява № 19086/12 та 13 інших заяв), ухвалене 07 лютого 2019 року, зокрема і за заявою ОСОБА_1 № 55013/14.На думку заявника, Суд повністю задовольнив заяву ОСОБА_1 № 55013/14, що є підставою для перегляду вказаних судових рішень у справі № 2а-1421/10/1916.

Суддя Великої Палати Верховного Суду ухвалою від 06 травня 2019 року відкрив провадження за виключними обставинами в адміністративній справі № 2а-1421/10/1916, витребував справу з Чортківського районного суду Тернопільської області та копію рішення Європейського суду з прав людини у справі «Мінак та інші проти України», ухваленого 07 лютого 2019 року, з його автентичним перекладом українською мовою від Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.

21 травня 2019 року до Великої Палати Верховного Суду надійшов лист Голови Чортківського районного суду Тернопільської області від 10 травня 2019 року вих. № 1-7/109/2019, відповідно до якого справа № 2а-1421/10/1916 була знищена згідно з Протоколом № 1 засідання експертної комісії Чортківського районного суду Тернопільської області від 08 лютого 2017 року.

Перевіривши матеріали справи Велика Палати Верховного Суду дійшла висновку про необхідність відновлення втраченого судового провадження виходячи з такого.

Відповідно до частини першої статті 385 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Згідно зі статтею 386 КАС України питання про відновлення втраченого провадження вирішує суд, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Таким чином, повноваження стосовно відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-1421/10/1916 за позовом ОСОБА_1 до ПФУ про зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії покладаються на Чортківський районний суд Тернопільскої області.

Велика Палата Верховного Суду також звертає увагу, що на підставі частини першої статті 389 КАС України учасники справи наділені правом подавати всі наявні у них документи та матеріали для відновлення втраченого судового провадження.

Статтею 236 КАС України передбачено право суду зупинити провадження у справі.

Отже, оскільки заяву про перегляд судових рішень неможливо розглянути за відсутності матеріалів адміністративної справи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що на час вирішення Чортківським районним судом Тернопільскої області питання про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-1421/10/1916 провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд судових рішень за виключними обставинами необхідно зупинити.

Керуючись статтями 236, 385, 386 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Направити до Чортківського районного суду Тернопільскої області копії матеріалів провадження № 11-363зва19 для відновлення судового провадження у справі № 2а-1421/10/1916 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії.

2. Зупинити провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2011 року, ухвал Вищого адміністративного суду України від 19 травня і 24 червня 2014 року до надходження відновленого судового провадження.

3. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи та у Чортківський районний суд Тернопільскої області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. С. Золотніков

Судді: Н. О. Антонюк В. С. Князєв

Т. О. Анцупова Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

Ю. Л. Власов Л. І. Рогач

М. І. Гриців О. М. Ситнік

Д. А. Гудима О. С. Ткачук

В. І. Данішевська В. Ю. Уркевич

Ж. М. Єленіна О. Г. Яновська

О. Р. Кібенко