Справа № 360/3506/19
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2019-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

11 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3506/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали адміністративного позовом ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06 серпня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (далі - відповідач), в якому просить суд:

- визнати рішення відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про закінчення виконавчого провадження незаконним;

- скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 58968181 від 22.04.2019;

- зобов`язати відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області відкрити виконавче провадження по справі 360/183/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Луганській області.

Ухвалою суду від 12 серпня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання незаконним та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху та запропоновано позивачу (представнику позивача) протягом 5-ти (п`яти ) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України.

20 серпня 2019 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) позивачем надано уточнену позовну заяву.

Ухвалою суду від 23 серпня 2019 року уточнену позовну заяву ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання незаконним та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху та запропоновано позивачу (представнику позивача) протягом 5-ти (п`яти ) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

На виконання ухвали суд у від 30 серпня 2019 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) позивачем надано уточнену позовну заяву, вимоги ухвали суду виконано, недоліки позовної заяви усунуто у строк, встановлений судом. Позовну заяву приведено у відповідність з вимогами статей 160, 161, 171 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач заначив наступне.

13 лютого 2019 року Луганським окружним адміністративним судом було винесено рішення у справі № 360/183/19 (набрало законної сили з 18.03.2019 р.), яким задоволено адміністративний позов до Старобільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії. А саме, визнано протиправним та скасувати розпорядження Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 30 жовтня 2018 року б/н про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2018 року; зобов`язати Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01 травня 2018 року.

22.04.2019 на підставі зазначеного рішення, отримано виконавчий лист, який було пред`явлено до виконання 22.04.2019 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області.

22.04.2019 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №58968181.

24.07.2019 державним виконавцем на підставі п. 11 ч. 2 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №58968181. Про вищезазначену постанову позивач дізналася лише 01.08.2019 в мережі інтернету, а 05.08.2019 отримала постанову про закриття виконавчого провадження ВП № 58968181 нарочно.

В постанові про закінчення виконавчого провадження ВП № 58968181 від 24.07.2019 вказано: «Рішення суду виконане фактично у повному обсязі. Старобільським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області поновлено виплату раніше призначеної пенсії на Вашу користь з 01.05.2018 по 31.10.2018 в повному обсязі щомісяця на рахунок, відкритий у Публічному акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України».

З посиланням на норми Конституції України та Закону України «Про виконавче провадження» вважає постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 58968181 незаконною та такою, що порушує її права.

Щодо заяви про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 5 ст. 74 Закон «Про виконавче провадження» рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів. Рішення виконавця про відкладення проведення виконавчих дій може бути оскаржене протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до частини другої статті 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; 2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Відповідно до частин першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Так, 24.07.2019 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №58968181. Зазначену постанову позивач отримав 05.08.2019, що підтверджується копією листа відповідача № 4908 від 24.07.2019. До суду позивач звернувся 06.08.2019, тобто у десятиденний строк встановлений Законом.

З урахування викладеного, суд приходить до висновку про необхідність залишення заяви про поновлення строку звернення до суду, без розгляду.

Суд зазначає, що дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Заяву про поновлення строку звернення до суду залишити без розгляду.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 18 вересня 2019 року о 15 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати Управлінню державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області до 17 вересня 2019 року надати суду:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом триденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Зобов`язати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області подати до суду у строк до 17 вересня 2019 року докази:

- матеріали виконавчого провадження ВП № 58968181.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи в порядку, передбаченому ст. 268 КАС України, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива