Справа № 580/1756/19
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2019-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

09 вересня 2019 року справа № 580/1756/19
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Звенигородської міської ради Черкаської області про визнання незаконними рішень сесії міської ради, -

ВСТАНОВИВ:

31.05.2019 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Звенигородської міської ради Черкаської області, в якій просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення 34 сесії 7 скликання Звенигородської міської ради Черкаської області №34-19/VІІ від 23.11.2018;

- визнати незаконним та скасувати рішення 34 сесії 7 скликання Звенигородської міської ради Черкаської області №34-18/VІІ від 23.11.2018.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 05.06.2019 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2019 ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 30.11.2018 ознайомився з рішеннями 34 сесії 7 скликання Звенигородської міської ради від 23.11.2018 №34-19/VІІ про затвердження проекту відведення і передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_2 площею 0,1000 га, кадастровий номер :01:001:1950 із земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, за адресою АДРЕСА_1 та №34-18/VІІ про схвалення та затвердження відповідей на клопотання гр. ОСОБА_3 (вх. №Г-300/02-11 від 19.11.2018 і вх. №Г-305/02-11 від 23.11.2018), підготовлених відділом організаційного та юридичного забезпечення діяльності виконавчого комітету Звенигородської міської ради. Однак, фактично 23.11.2018 на 34 сесії 7 скликання Звенигородської міської ради були прийняті рішення іншого змісту, а саме озвучено ОСОБА_4 : «Комісія рекомендує надати дозвіл. Затвердити проект відведення передачі у власність 1000 кв. АДРЕСА_2 АДРЕСА_1 » та озвучено ОСОБА_5 «Розгляд клопотань ОСОБА_3 По першому затвердити відповідь. По другому звертатись в суд.». Відповіді на звернення гр. ОСОБА_3 (вх. №Г-300/02-11 від 19.11.2018 і вх. №Г-305/02-11 від 23.11.2018) не виносились і не схвалювались на 34 сесії 7 скликання Звенигородської міської ради. Позивач вважає, що посадовими особами відповідача сфальсифіковано, повністю змінено та підроблено тексти рішень Звенигородської міської ради.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Згідно з частинами 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з?ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно зі статтею 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Позивач просить скасувати рішення відповідача №34-19/VІІ від 23.11.2018, яким ОСОБА_2 передано в приватну власність земельну ділянку площею 0,1000 га кадастровий номер :01:001:1950 із земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою АДРЕСА_1 , та рішення №34-18/VІІ від 23.11.2018, яким схвалено та затверджено відповіді на клопотання гр. ОСОБА_3 за вх. №Г-300/02-11 від 19.11.2018 та вх. №Г-305/02-11 від 23.11.2018.

Таким чином, у випадку задоволення позовних вимог та скасування рішень відповідача №34-19/VІІ від 23.11.2018 та №34-18/VІІ від 23.11.2018 рішення суду у справі вплине на права та обов`язки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов?язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , суд дійшов висновку про залучення їх до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Згідно частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Ухвалою суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі від 05.06.2019 позовну заяву з доданими до неї матеріалами повернуто позивачу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку зобов`язати позивача надати до суду позовну заяву із доданими матеріалами (копія листа Звенигородської міської ради від 29.11.2018 з додатками; копія клопотання ОСОБА_3 від 19.11.2018; копія звернення ОСОБА_3 від 23.11.2018; копія пенсійного та чорнобильського посвідчень) та їх копії для відповідача та третіх осіб.

Згідно частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, позивач просить скасувати рішення відповідача №34-19/VІІ від 23.11.2018 та №34-18/VІІ від 23.11.2018, однак їх копії до позовної заяви не додає.

Позивач посилається на ті обставини, що на сесії Звенигородської міської ради 23.11.2018 були прийняті рішення іншого змісту та вказує, що вказані обставини підтверджуються відеокопією (відеозапису) 34 сесії 7 скликання, проте вказані докази не додає.

Позивач посилається на рішення Конституційного Суду України №5-рп/2005 від 22.09.2005, однак на підтвердження чи спростування яких обставин не зазначає.

Згідно пункту 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень зазначається обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Позивач не обгрунтовує, які його права чи інтереси порушені оскаржуваними рішеннями, докази про наявність права на спірну земельну ділянку по АДРЕСА_1 не зазначає і не надає.

Враховуючи викладене, суд пропонує позивачу надати докази на підтвердження вказаних обставин.

Керуючись статтями 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 14 год. 00 хв. 26 вересня 2019 року, що буде проводитись одноособово суддею Руденко А.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Зобов`язати позивача протягом трьох днів від дня отримання копії ухвали надати до суду позовну заяву із доданими матеріалами (копія листа Звенигородської міської ради від 29.11.2018 з додатками; копія клопотання ОСОБА_3 від 19.11.2018; копія звернення ОСОБА_3 від 23.11.2018; копія пенсійного та чорнобильського посвідчень) та їх копії для відповідача та третіх осіб.

Запропонувати позивачу надати до суду до початку підготовчого засідання:

- №34-19/VІІ від 23.11.2018 та №34-18/VІІ від 23.11.2018 (з додатками №1 та №2);

- відеокопією (відеозапису) 34 сесії Звенигородської міської ради 7 скликання;

- письмові пояснення, на підтвердження чи спростування яких обставин позивач посилається на рішення Конституційного Суду України №5-рп/2005 від 22.09.2005;

- письмові пояснення, щодо порушення прав позивача оскаржуваними рішеннями №34-19/VІІ від 23.11.2018 та №34-18/VІІ від 23.11.2018;

- докази про наявність у позивача прав на спірну земельну ділянку по АДРЕСА_1 .

Запропонувати відповідачу надіслати у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини та докази надіслання їх копій позивачу.

Запропонувати третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , надіслати у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі: до суду - пояснення щодо позову та докази надіслання їх копій позивачу та відповідачу; позивачу та відповідачу - копії пояснень та доданих до нього документів.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов?язані завчасно повідомити про це суд (ч. 2 ст. 131 КАС України).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Руденко