Справа № 320/4787/19
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2019-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 вересня 2019 року м. Київ № 320/4787/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до органу реєстрації Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити пені дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з позовом до органу реєстрації Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, у якому позивачі просять суд:

- визнати протиправними дії як органу реєстрації голови Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, спрямовані на порушення конституційних прав;

- зобов`язати як орган реєстрації голову Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області зареєструвати за місцем постійного проживання ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160-161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Частиною першою статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно з частинами першою-третьою статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з пунктами 8 та 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду;

відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

У позовній заяві в якості позивачів вказані ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Дослідивши матеріалів позовної заяви, судом встановлено, що предметом позову є оскарження дій відповідача щодо відмови ОСОБА_2 у реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_1 .

З матеріалів позовної заяви вбачається, що власником 1/2 частини будинку АДРЕСА_1 є ОСОБА_1 , якою було надано згоду на реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 за вказаною адресою.

Дослідивши зміст позовної заяви, судом встановлено що у позовній заяві не вказано, які саме права, свободи або законні інтереси ОСОБА_1 були порушенні внаслідок відмови відповідачем у реєстрації місця проживання ОСОБА_2 за відповідною адресою.

Так, суд звертає увагу на те, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи може вплинути на права та інтереси ОСОБА_1 , а тому вказана особа у даній справи може мати виключно статус третьої особи, а не позивача.

Крім того, у позовній заяві в якості відповідача вказаний орган реєстрації Крюківщинська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області.

Проте, з матеріалів позовної заяви вбачається, що відмова у реєстрації місця проживання ОСОБА_2 була прийнята Виконавчим комітетом Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, який не вказаний у позовній заяві в якості відповідача.

Враховуючи вказане, позивачам у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно уточнити склад учасників справи, з урахуванням вказаних судом зауважень.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У прохальній частині позовної заяви позивачі просять суд: визнати протиправними дії як органу реєстрації голови Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, спрямовані на порушення конституційних прав; зобов`язати як орган реєстрації голову Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області зареєструвати за місцем постійного проживання ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Проте, позивачами у пункті першому прохальної частини не конкретизовано, які саме дії органу реєстрації голови Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області мають бути визнані протиправними.

Крім того, як зазначено вище відмова у реєстрації місця проживання ОСОБА_2 була прийнята Виконавчим комітетом Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, а не органом реєстрації головою Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

У зв`язку з цим, позивачам у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно уточнити прохальну частину позовної заяви.

Відповідно до частини п`ятої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Частиною першою статі 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частин першої та другої статті 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Вимоги до письмових доказів встановлені статтею 94 КАС України.

Так, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Судом встановлено, що частина доданих до позовної заяви документів не оформлена позивачами належним чином, оскільки не містять підпису про відповідність копії документа оригіналу із зазначенням дати такого засвідчення.

Так, не оформлені належним чином копії таких документів: заяви про реєстрацію місця проживання від 07.08.2019; паспорту громадянина України - ОСОБА_2 ; картки платника податків ОСОБА_2 ; довідки про зняття з реєстрації місця проживання від 24.07.2019; свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 від 04.08.2018; свідоцтва про право на спадщину за законом від 06.04.2017; витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі від 06.04.2017; витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №84432050 від 06.04.2017; витягу з медичної картки ОСОБА_2 .

У зв`язку з цим вказані документи згідно наведених вище норм не можуть вважатися письмовими доказами.

Враховуючи вказане, суд звертає увагу позивачів на необхідність надання належним чином засвідчених копій вказаних документів.

Згідно із частинами першою та другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачам необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати уточнену позовну заяву (три примірника), з урахуванням вказаних судом зауважень;

- надати належним чином засвідчені копії таких документів (три примірника): заяви про реєстрацію місця проживання від 07.08.2019; паспорту громадянина України - ОСОБА_2 ; картки платника податків ОСОБА_2 ; довідки про зняття з реєстрації місця проживання від 24.07.2019; свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 від 04.08.2018; свідоцтва про право на спадщину за законом від 06.04.2017; витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі від 06.04.2017; витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №84432050 від 06.04.2017; витягу з медичної картки ОСОБА_2 .

3. Роз`яснити позивачам, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.