Справа № 460/641/19
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2019-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2019 рокуЛьвів№ 857/6321/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Іщук Л. П.,

суддів - Кухтея Р. В., Шевчук С. М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08 травня 2019 року, ухвалене головуючим суддею Дорошенко Н. О. у м. Рівне, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

21 березня 2019 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо непроведення перерахунку її пенсії по втраті годувальника та зобов`язати відповідача провести їй перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника в розмірі 50% пенсії померлого годувальника з врахуванням рішення Здолбунівського районного суду від 20 липня 2018 року у справі № 562/4436/17 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу - 1,35%, починаючи з дати переведення на інший вид пенсії, а саме, з 04 січня 2019 року.

В обгрунтування позовних вимог зазначила, що вона має право на призначення пенсії по втраті годувальника у розмірі 50% пенсії її померлого чоловіка, однак обчислення розміру вказаної пенсії відповідачем протиправно здійснено без урахування судового рішення, на підставі якого було здійснено перерахунок пенсії її чоловіка.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 08 травня 2019 року позов задоволено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області подало апеляційну скаргу, в якій просило рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що позивач із заявою про переведення її на пенсію по втраті годувальника звернулася під час дії пункту 43 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII, якими визначено необхідність застосування при перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження, апеляційний суд відповідно до вимог пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з таких підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 з 31 травня 2007 року перебуває на обліку в Рівненському об`єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області, яке є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі.

29 грудня 2018 року чоловік позивача - ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданим Виконавчим комітетом Здовбицької сільської ради Здолбунівського району Рівненської області.

04 січня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою встановленого зразка № 13/26 про перехід на інший вид пенсії .

Відповідно до рішення від 15 лютого 2019 року № 52 Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 шляхом переведення її на пенсію у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_2 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пенсія визначена у розмірі 3030,98 грн, що становить 50% від обчисленої відповідачем пенсії годувальника 6061,96 грн.

01 березня 2019 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по втраті годувальника з урахуванням рішення Здолбунівського районного суду від 20 липня 2018 року у справі № 562/4436/17 з урахуванням страхового стажу 51 рік 11 місяців і 10 днів та кратності обчислення стажу 1,35

Листом від 07 березня 2019 року № М-16 Рівненське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Рівненської області повідомило позивача про відсутність підстав для перерахунку пенсії по втраті годувальника з урахуванням кратності 1,35 страхового стажу померлого годувальника. Зазначило, що відповідно до заяви від 04 січня 2019 року позивача переведено на пенсію по втраті годувальника за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_2 , з урахуванням страхового стажу 51 років 11 місяців 10 днів та заробітної плати з 01 січня 1993 року по 31 грудня 1997 року та з 01 липня 2000 року по 31 серпня 2010 року згідно з даними персоніфікованого обліку. Розмір заробітної плати для обчислення пенсії становив 10926,55 грн, а основний розмір пенсії по втраті годувальника при цьому становить 5672,74 грн (10926,55 х 0,21917 - коефіцієнт стажу). З урахуванням вищезазначеного, розмір пенсійної виплати по втраті годувальника становить 3030,98 грн (5672,74 грн - основний розмір пенсії +389,22 грн - доплата за 26 років понаднормового стажу х 50%).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції керувався тим, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника позивачу мала були призначена в розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, яка була обчислена на виконання рішення суду та станом на день смерті становила 8030, 44 грн.

Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсією є щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно із частиною першою статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною першою статті 10 вказаного Закону передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до частини третьої статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно з частиною першою статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

При цьому, згідно з пунктом 1 частини другої статті 36 вищевказаного Закону непрацездатними членами сім`ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, зокрема, дружині, яка досягла пенсійного віку, у розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Як підтверджується матеріалами справи, рішенням Здолбунівського районного суду Рівненської області від 20 липня 2018 року у справі № 562/4436/17, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_2 до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано дії Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_2 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за три попередні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком, протиправними. Зобов`язано Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 пенсії за віком відповідно до вимог статей 40, 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", застосувавши показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за три роки, що передує року звернення за перерахунком пенсії, із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35 %, починаючи з 02 листопада 2017 року.

На виконання вищевказаного судового рішення розпорядженням Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області від 07 листопада 2018 року № 142165 здійснено перерахунок пенсії за віком ОСОБА_2 з 02 листопада 2017 року, за результатами якого розмір пенсії становив 8030,44 грн. При цьому, заробітна плата для призначення пенсії становила 10919,02 грн, загальний страховий стаж 51 рік 11 місяців 10 днів.

Таким чином, розмір пенсії ОСОБА_2 був обчислений на виконання рішення суду та станом на день його смерті становив 8030,44 грн.

Суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що при обчисленні розміру пенсії у зв`язку з втратою годувальника застосовується виключно розмір пенсії за віком померлого годувальника, при цьому законодавством не передбачено врахування ні середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник, ні величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

З огляду на викладене, суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки станом на день смерті ОСОБА_2 його пенсія за віком обчислювалась та виплачувалась в розмірі 8030,44 грн, належний розмір призначеної позивачу з 04 січня 2019 року пенсії у зв`язку з втратою годувальника повинен був становити 4015,22 грн (8030,44 грн х 50%), що свідчить про обгрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

За наведених обставин, апеляційний суд вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись статтями 311, 315, 316, 321, 322, 328 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення.

Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08 травня 2019 року у справі № 460/641/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Л. П. Іщук
судді Р. В. Кухтей
С. М. Шевчук