Справа № 360/3861/19
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2019-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

10 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3861/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (фактичне місце перебування: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла 02 вересня 2019 року позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , з такими вимогами:

1) визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 - Військового комісара Луганського обласного військового комісаріату, що виражена у невиконанні умов Контракту «про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу» від 29 січня 2016 року, укладеного Міністерством оборони України в особі Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_2 з громадянкою України ОСОБА_1 в частині звільнення громадян України з військової служби, які вислужили 24 місяці та не бажають продовжувати службу за Контрактом;

2) зобов`язати ОСОБА_2 - Військового комісара Луганського обласного військового комісаріату звільнити з лав Збройних Сил України військовослужбовця ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 03.09.2019 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Позивачем 06 вересня 2019 року до суду надано уточнений адміністративний позов приведений у відповідність з вимогами статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, з такими позовними вимогами:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача, що виражена у невиконанні умов контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу від 29 січня 2016 року, укладеного Міністерством оборони України в особі Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 з громадянкою України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 в частині звільнення громадян України з військової служби, які вислужили 24 місяці та не бажають продовжувати службу за контрактом;

2) зобов`язати відповідача звільнити з лав Збройних Сил України військовослужбовця ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що позивач 29 січня 2016 року уклала контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу з Міністерством оборони України в особі Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_2 , який набув чинності 03 лютого 2016 року.

Наказом Військового комісара Луганського обласного військового комісаріату від 29 січня 2016 року № 10-РС позивач була призначена на посаду радіотелеграфіст радіостанції Р-140 інформаційно-телекомунікаційного вузла Луганського обласного Луганського обласного військового комісаріату оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Наказом від 03 лютого 2016 року № 22 позивач зарахована до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » і приступила до виконання службових обов`язків за посадою ШПК «солдат».

Позивач 15 серпня 2019 року звернулась з рапортом від 19.08.2018 вх. №7986 на ім`я начальника інформаційно-телекомунікаційного вузла ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просила клопотати перед вищим командуванням про звільнення з військової служби у запас.

Однак, 21 серпня 2019 року позивач отримала відповідь від 21.08.2019 вих. № Возік/2072 за підписом Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 на свій рапорт про звільнення, якою в задоволенні рапорту позивачу було відмовлено.

Позивач вважає, що відповідач зобов`язаний був прийняти рішення про звільнення, оскільки право на звільнення позивач набула ще 29 січня 2018 року. Таким чином, позивач вважає, що відмова відповідача про звільнення позивач є необґрунтованою та такою, що не відповідає чинному законодавству України.

Вивченням уточненого адміністративного позову встановлено, що позивачем у повній мірі усунуто недоліки позовної заяви. Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати ІНФОРМАЦІЯ_4 надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Зобов`язати Луганський обласний військовий комісаріат з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій надати до суду у строк до 24 вересня 2019 року, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- належним чином засвідчений короткочасний контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України між ОСОБА_1 та Луганським обласним військовим комісаріатом від 29.01.2016;

- докази проходження позивачем військової служби у Збройних Силах України щодо періоду служби після укладення контракту (накази про прийняття, виконання завдань, останнього місця служби, періоду служби від дати укладення контракту по теперішній час, тощо);

- належним чином засвідчений рапорт ОСОБА_1 від 19.08.2019 про звільнення;

- належним чином засвідчене рішення про результати розгляду рапорту ОСОБА_1 від 19.08.2019 про її звільнення;

- належним чином засвідчені накази Генерального штабу Збройних сил України від 18.06.2018 № 13/* про залучення ОСОБА_3 до складу сил і засобів об`єднаних сил для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях; наказ по стройовій частині від 12.07.2018 № 65/* про безпосередню участь з метою виконання службових (бойових)завдань;

- директиву Д-1 «Про призначення строків звільнення з військової служби військовослужбовців, які набули право на звільнення зі служби, та особливості їх звільнення», видану Міністерством оборони України спільно з Генеральним штабом Збройних Сил України 03.07.2018;

- письмові відомості щодо функціональних обов`язків ОСОБА_1 радіотелеграфіста радіостанції Р-140 інформаційно-телекомунікаційного вузла Луганського обласного Луганського обласного військового комісаріату оперативного командування «Схід»;

- відомості щодо виконання позивачем завдань в інтересах оборони України під час дії особливого періоду; у разі виконання таких завдань, надати відповідні накази; відомості про початок і дату завершення виконання таких завдань;

- відомості про безпосередню участь позивача у веденні воєнних (бойових )дій, у тому числі на території проведення антитерористичної операції, а також у районах здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях; якщо позивач брала безпосередню участь, виконувала бойові завдання відповідні накази, відомості щодо періоду виконання бойових завдань і дати їх завершення.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова