Справа № 540/1829/19
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2019-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 вересня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1829/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом Головного управління Держпраці у Херсонській області до Суворовського районного відділу державної виконавчої служби міста Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

05 вересня 2019 року Головне управління Держпраці в Херсонській області (надалі - позивач, ГУ Держпраці в Херсонській області) звернулося до суду з позовом до Суворовського районного відділу ДВС міста Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (надалі - відповідач, Суворовський РВ ДВС м. Херсона ГТУЮ у Херсонській області), у якому просить:

- поновити строк пред`явлення до Суворовського РВ ДВС м. Херсона ГТУЮ у Херсонській області постанови від 19.07.2018 року № ХС2014/1195/АВ/П/ТД-ФС про накладення штрафу на ФОП ОСОБА_1 у розмірі 223 380 грн. до примусового виконання;

- зобов`язати старшого державного виконавця Суворовського РВ ДВС м. Херсон ГТУЮ у Херсонській області Островського Б.Л. відкрити виконавче провадження з примусового виконання постанови від 19.07.2018 року № ХС2014/1195/АВ/П/ТД-ФС про накладення штрафу на ФОП ОСОБА_1 у розмірі 223 380 грн.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

При цьому, при визначенні юрисдикції справи за заявою про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання необхідно встановити на підставі яких виконавчих документів здійснюється виконавче провадження.

Якщо виконавче провадження відкрито і примусове виконання здійснюється державною виконавчою службою або приватним виконавцем на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України; судових наказів; ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом, ? заяви та скарги розглядаються судом, який видав рішення, що перебуває на примусовому виконанні.

Якщо примусове виконання здійснювалось на підставі документів, виданих іншими органами, такі заяви учасників виконавчого провадження мали розглядатися у порядку, передбаченому статтею 287 КАС України.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 12 вересня 2018 року у справі № 442/2270/17-ц та від 05.12.2018 року у справі № 422/2248/17.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що вказана заява ГУ Держпраці в Херсонській області підлягає розгляду судом в порядку, передбаченому статтею 287 КАС України, якою визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

При цьому, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів (частина 2 ст. 287 КАС України).

У мотивувальній частині позовної заяви позивач зазначає, що ГУ Держпраці в Херсонській області пропущено строк пред`явлення постанови від 19.07.2018 року № ХС2014/1195/АВ/П/ТД-ФС до виконання у зв`язку з втратою документів про накладення фінансових стягнень, в тому числі і справа ФОП ОСОБА_1 , відносно якого винесена спірна постанова. У зв`язку з тим, що в добровільному порядку вказана вище постанова боржником не виконана, після її відновлення ГУ Держпраці у Херсонській області звернулося до Суворовського РВ ДВС м. Херсон ГТУЮ у Херсонській області з заявою про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови від 19.07.2018 року № ХС2014/1195/АВ/П/ТД-ФС.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, 20.12.2018 року до ГУ Держпраці в Херсонській області надійшло повідомлення від 12.12.2018 року старшого державного виконавця Суворовського РВ ДВС м. Херсон ГТУЮ у Херсонській області Пономаренко І.О. про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання у зв`язку з пропущеним строком пред`явлення виконавчого документа на підставі пункту 2 частини четвертої статті 4 Закону України "Про виконавче провадження".

Отже, про порушення своїх прав позивачу стало відомо 20.12.2018 року, а з позовом ГУ Держпраці в Херсонській області звернулося лише 05.09.2019 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції № 540/1829/19, тобто з пропуском десятиденного строку, передбаченого ст. 287 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, позивач має право надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом, зазначивши поважні причини такого пропуску з посиланням на відповідні докази.

Крім того, частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору врегульовано Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" встановлено з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 1921 гривень.

Ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на викладене, позивач повинен сплатити судовий збір у сумі 1921,00 грн. та надати суду документ про його сплату.

З огляду на зазначене, суд встановив, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 161, 287 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

- надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом, зазначивши поважні причини такого пропуску з посиланням на відповідні докази;

- надати документ про сплату судового збору у розмірі 1921,00 грн.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суд,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/1829/19 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Дубровна В.А.