Справа № 497/238/19
Суддя: Кравцова А. В.
Дата ухвалення: 2019-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/238/19
Провадження № 2-а/497/17/19
УХВАЛА

про розгляд заяви щодо відводу секретаря судового засідання

11.09.2019 року Болградський районний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Кравцової А.В.,

секретар судового засідання - Бекметова Х.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Міогла С.В.,

розглядаючи адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Болградського районного відділу державної виконавчої служби та Головного територіального управління юстиції в Одеській області - про визнання протиправним і скасування постанови про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження, та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19.02.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом. Ухвалою Болградського районного суду Одеської області від 25.02.2019 року було відкрите провадження у справі, яке 14.03.2019 року ухвалою цього ж суду було закрито у зв`язку з тим, що справа не підлягала розгляду за правилами адміністративного судочинства.

11.06.2019 року ухвалу суду про закриття провадження було скасовано рішенням апеляційної інстанції, а справу направлено до суду для продовження розгляду.

12.08.2019 року ухвалою Болградського районного суду Одеської області заява ОСОБА_1 про відвід головуючому у справі - судді Раца В.А. була задоволена, а справу передано до канцелярії суду для визначення іншого складу суду у порядку ст. 31 КАС України.

Згідно ст.41 КАС України, в разі задоволення відводу (самовідводу) судді, який розглядає справу одноособово, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді іншим суддею, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу, тому, ухвалою Болградського районного суду Одеської області від 13.08.2019р. справа після перерозподілу прийнята до провадження новим складом суду у складі головуючого судді Кравцової А.В., секретарем в якої є Бекметова Х.В.

Розгляд справи судом після відкриття провадження складається з підготовчого провадження (гл.3, ст.ст.173-191 КАС України) та безпосередньо з розгляду справи по суті (лд.6, ст.ст.192-240 КАС України).

На початку підготовчого провадження у даній справі, до матеріалів справи через канцелярію суду в день судового засідання надійшла заява позивача про відвід секретарю судового засідання.

Статтею 40 КАС України, її частинами 9-12 регламентовано, що "питання про відвід секретаря судового засідання, експерта, спеціаліста, перекладача вирішується складом суду, що розглядає справу; суд, який розглядає заяву про відвід секретаря судового засідання, експерта, спеціаліста, перекладача, заслуховує особу, якій заявлено відвід, якщо вона бажає дати пояснення, а також думку учасників справи; питання про відвід має бути розглянуто не пізніше двох днів з дня надходження заяви про відвід, за результатами вирішення заяви про відвід суд постановляє ухвалу".

Учасники даного судового засідання не заперечували проти розгляду заяви позивача про відвід секретарю судового засідання негайно.

Оголосивши у присутності учасників судового засідання текст заяви позивача про відвід секретарю судового засідання, вислухавши думку учасників судового засідання, вислухавши пояснення особи, якій заявлено відвід, суд встановив наступне.

Статтею 44 КАС України встановлено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.

Крім того, оскільки ст.ст.36,38 КАС України визначені підстави, які виключають участь у судовому розгляді справи судді, секретаря судового засідання, експерта, спеціаліста, перекладача, учасники судового розгляду справи мають право, за наявності обґрунтованих підстав для висновку щодо неможливості участі у розгляді справи судді чи секретаря судового засідання, заявити відвід такій особі. Незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу.

Вищевказаною заявою про відвід секретарю даного судового засідання позивач стверджує, що секретар надіслала на його адресу судову повістку, в якій неправильно вказано назва ухвали суду - замість зазначення про постановлення новим складом суду ухвали про прийняття до провадження справи новим складом суду - у повістці зазначено "ухвала про відкриття провадження". Крім того, Позивач, посилаючись на текст повістки, стверджував, що він містить неправомірні роз`яснення відповідачу "...про його право у п`ятиденний строк з дня одержання копії ухвали та копій документів подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу, іншим відповідачам, третім особам-копію відзиву та доданих до нього документів", - що порушує його, позивача, право на судовий захист через непрвильне інформування відповідача та наділення його правом надати суду відзив і докази, які він мав надати суду ще п`ять місяців тому, при відкритті провадження у справі".

Представник відповідача вважає, що права позивача нічим не порушені, утримався від відповіді на запитання суду про процесуальні наслідки продовження розгляду справи іншим складом суду.

Секретар судового засідання Бекметова Х.В, пояснила, що у зв`язку з великим навантаженням вона дійсно не замінила назву ухвали суду у судовій повістці, оскільки судова повістка є типовою для початку розгляду будь-якої справи, і текст повістки не суперечить вимогам законодавства про сповіщення сторін щодо дати, часу і місця судового засідання, призначеного судом, а також основних моментів процедури і вимог судового провадження у справ цієї категорії.

Позивач наполягав, що неправильністю тексту судової повістки порушене його право на судовий захист, оскільки увесь Болградський районний суд Одеської області налаштований проти нього і має на меті перешкоджати особисто йому захищати свої права у суді, але теперішньому головуючому довіряє.

Розглянувши вищевказану заяву про відвід, вислухавши думку учасників судового засідання, суд дійшов висновку, що відсутні підстави для задоволення вимог заяви, виходячи з наступного.

Статтями 124- КАС України регламентовано, що судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками-повідомленнями. Повістки про виклик у суд надсилаються учасникам справи, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам, а повістки-повідомлення - учасникам справи з приводу вчинення процесуальних дій, у яких участь цих осіб не є обов`язковою. Судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється: 1) за наявності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки на офіційну електронну адресу; 2) за відсутності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур`єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки у порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу.

У повістці про виклик зазначаються: 1) найменування та адреса адміністративного суду; 2) ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) фізичної особи, яку викликають до суду, або найменування органу, підприємства, установи, організації, представник яких викликається; 3) дата, час і місце судового засідання (підготовчого судового засідання);

4) назва і номер адміністративної справи; 5) в якому процесуальному статусі викликається ця особа (як позивач, відповідач, свідок тощо); 6) у разі необхідності - пропозиція учаснику справи подати всі раніше не подані докази; 7) обов`язок адресата повідомити про наявність поважних причин неможливості прибути до суду; 8) роз`яснення наслідків неприбуття до суду; 9) обов`язок особи, яка одержала повістку у зв`язку з відсутністю адресата, за першої можливості вручити її адресату.

У повістці-повідомленні зазначаються: 1) найменування та адреса адміністративного суду; 2) ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) особи або найменування органу, підприємства, установи, організації, яким адресується повістка; 3) дата, час і місце судового засідання або проведення окремої процесуальної дії; 4) назва і номер адміністративної справи; 5) в якому процесуальному статусі має право брати участь ця особа (як позивач, відповідач, свідок тощо) в судовому процесі; 6) обов`язок особи, яка одержала повістку у зв`язку з відсутністю адресата, негайно повідомити про неї адресата. 3. Якщо разом із повісткою надсилаються копії документів, у повістці вказується їх перелік і роз`яснюється право подати заперечення та докази на їх підтвердження.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, судом не встановлено, що будь-яким чином помилково зазначена у судовій повістці секретарем судового засідання назва ухвали про початок судового розгляду справи як відкриття провадження замість прийняття до провадження порушує право позивача на розгляд справи компетентним судом і ухвалення судом об`єктивного рішення, оскільки розгляд справи ще не розпочинався взагалі ніяким складом суду, а обов`язок суду, на початку розгляду справи роз`яснити сторонам їх право надавати суду буд-які пояснення, заперечення, докази.

Що ж до роз`яснення прав відповідачу про надання суду доказів і пояснень, які містяться в тексті судової повістки, то така форма судової повістки відповідає вимогам чинного законодавства і ніяким чином не порушує право позивача на судовий захист його прав, оскільки суд, розглядаючи справу, має враховувати усі пояснення сторін у справі та докази для встановлення обставин справи і ухвалення справедливого рішення на підставі повної інформації щодо предмету та підстав позову.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст.36,38,40,256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 про відвід секретарю судового засідання Бекметовій Христині Вікторівні щодо її участі у розгляді судом адміністративної справи за його адміністративним позовом до Болградського районного відділу державної виконавчої служби та Головного територіального управління юстиції в Одеській області - про визнання протиправним і скасування постанови про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження, та зобов`язання вчинити певні дії.

Продовжити судовий розгляд даної справи зі стадії підготовчого провадження у тому ж складі суду при тому ж секретарі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: bg.od.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя А.В. Кравцова