Справа № 280/4107/19
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2019-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ СКАСУВАННЯ ЗАХОДІВ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОЗОВУ

09 вересня 2019 рокуСправа № 280/4107/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління ДФС у Запорізькій області про скасування заходів забезпечення позову у справі

за позовною заявою: Приватного акціонерного товариства "ПРИАЗОВКУРОРТ" (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, бул.Тінистий, буд.12; )

до: Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166; )

третя особа на стороні відповідача: Товарна біржа "Міжрегіональна товарно-промислова біржа" (01021, м.Київ, пров.Виноградний, буд.4; )

про: визнання незаконними дій щодо реалізації майна платника податків та скасування рішення про проведення продажу майна, -

ВСТАНОВИВ:

23.08.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "ПРИАЗОВКУРОРТ" (далі - позивач, ПрАТ "ПРИАЗОВКУРОРТ") до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач, ГУ ДФС у Запорізькій області), третя особа на стороні відповідача Товарна біржа "Міжрегіональна товарно-промислова біржа" (далі - третя особа), в якому позивач просить суд:

- визнати незаконними дії відповідача щодо реалізації майна платника податків Приватного акціонерного товариства "ПРИАЗОВКУРОРТ";

- скасувати рішення про проведення на цільового аукціоні продажу майна, а саме: комплексу будівель та споруд санаторію "Кирилівка", у складі: корпус №3, 3А - 2395,6 кв.м; корпус №2, 2Б - 1003,7 кв.м; корпус №2, 2Б1 - 859,4 кв.м; перехідник, 2Б2 - 33,0 кв.м; грязеводолікування, 2, 1, 1, 1, 1, 1В, В1, В2, В3, В4, В5 - 2125,0 кв.м; адміністративний корпус, 2Г - 620,1 кв.м; корпус №1, 2Д - 721,4 кв.м; їдальня, 1, 1, 1Є, Є1, Є2 - 943,1 кв.м.; кінотеатр зимовий, 2Ж - 825,7 кв.м; гараж-диспетчерська, 1I - 84,9 кв.м.; прохідна, 1К - 27,5 кв.м; бокс на три автомобіля, 1І1 - 213,6 кв.м; автогараж на три бокса, 1Н - 205,5 кв.м.; гараж з майстернями, 1О - 464,2 кв.м.; склад ДОК, 1П - 366,0 кв.м; склад №3, 1Р - 157,2 кв.м; склад №1, 1С - 70,4 кв.м; склад №4, 1Т - 54,7 кв.м; ЗТП, 1У - 23,6 кв.м; ЗТП, 1У1 - 52,7 кв.м; продовольчий склад, 1Ц - 362,2 кв.м; пральня, 1Ч - 233,1 кв.м; котельня на 4 котла, 1Ч1 - 370,0 кв.м; котельня на 3 котла, 1Ч2 - 171,4 кв.м; котельня, 1Ч3 - 34,8 кв.м; площадка для паркування автотранспорту, 8- 1248,0 кв.м; вбиральня, 1; насосна питного водопостачання, 2; мазутосховище, 3; басейни регенерації гряді, 4; насосна мінерального водопостачання, 5; свердловина №7, 6; свердловина №8, 7; свердловина №10, 9; свердловина №11, 10; свердловина №1/1, 11, що складає 761/1000 частки власності. Місцезнаходження майна: Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Санаторна, 1.

Ухвалою суду від 27.08.2018 позовну заяву залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позивачу було надано 5-денний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 27.08.2019 задоволено заяву Приватного акціонерного товариства "ПРИАЗОВКУРОРТ" про забезпечення адміністративного позову та заборонено Головному управлінню ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166; ) та Товарній біржі "Міжрегіональна товарно-промислова біржа" (пров. Виноградний, буд.4, офіс 2, м. Київ, 01021, ) вчиняти будь-які дії щодо продажу, чи будь-якому іншому відчуженню майна Приватного акціонерного товариства "ПРИАЗОВКУРОРТ", а саме: комплексу будівель та споруд санаторію "Кирилівка", у складі: корпус №3, 3А - 2395,6 кв.м; корпус №2, 2Б - 1003,7 кв.м; корпус №2, 2Б1 - 859,4 кв.м; перехідник, 2Б2 - 33,0 кв.м; грязеводолікування, 2, 1, 1, 1, 1, 1В, В1, В2, В3, В4, В5 - 2125,0 кв.м; адміністративний корпус, 2Г - 620,1 кв.м; корпус №1, 2Д - 721,4 кв.м; їдальня, 1, 1, 1Є, Є1, Є2 - 943,1 кв.м.; кінотеатр зимовий, 2Ж - 825,7 кв.м; гараж-диспетчерська, 1I - 84,9 кв.м.; прохідна, 1К - 27,5 кв.м; бокс на три автомобіля, 1І1 - 213,6 кв.м; автогараж на три бокса, 1Н - 205,5 кв.м.; гараж з майстернями, 1О - 464,2 кв.м.; склад ДОК, 1П - 366,0 кв.м; склад №3, 1Р - 157,2 кв.м; склад №1, 1С - 70,4 кв.м; склад №4, 1Т - 54,7 кв.м; ЗТП, 1У - 23,6 кв.м; ЗТП, 1У1 - 52,7 кв.м; продовольчий склад, 1Ц - 362,2 кв.м; пральня, 1Ч - 233,1 кв.м; котельня на 4 котла, 1Ч1 - 370,0 кв.м; котельня на 3 котла, 1Ч2 - 171,4 кв.м; котельня, 1Ч3 - 34,8 кв.м; площадка для паркування автотранспорту, 8- 1248,0 кв.м; вбиральня, 1; насосна питного водопостачання, 2; мазутосховище, 3; басейни регенерації гряді, 4; насосна мінерального водопостачання, 5; свердловина №7, 6; свердловина №8, 7; свердловина №10, 9; свердловина №11, 10; свердловина №1/1, 11, що складає 761/1000 частки власності. Місцезнаходження майна: АДРЕСА_1 смт АДРЕСА_2 вул. Санаторна, 1, до набрання законної сили рішенням суду по справі.

04.09.2019 до суду надійшло клопотання Головного управління ДФС у Запорізькій області про скасування заходів забезпечення позову у справі №280/4107/19. В обґрунтування клопотання відповідач зазначив, що при винесенні вказаної ухвали від 27.08.2019 про забезпечення позову в адміністративній справі № 280/4107/19 судом звужено зміст існуючих прав відповідача щодо здійснення погашення податкового боргу. Посилання ПрАТ "ПРИАЗОВКУРОРТ" на протиправне рішення про опис майна та акт опису № 26/28 є необґрунтованим, що встановлено рішеннями суду по справах № 808/1283/18 та № 280/4893/18. Крім того, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18 червня 2018 року по справі № 808/1283/18 підтверджено наявність боргу у сумі 377681,30 грн. На підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 червня 2018 року по справі № 808/1283/18 ГУ ДФС у Запорізькій області прийнято рішення № 5 від 10.09.2018 про погашення усієї суми податкового боргу ПрАТ "ПРИАЗОВКУРОРТ" за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі. Зазначене рішення боржником не оскаржувалося а ні в адміністративному, а ні в судовому порядку.

Ухвалою суду від 04.09.2019 клопотання Головного управління ДФС у Запорізькій області про скасування заходів забезпечення позову у справі №280/4107/19 призначено до розгляду на 09.09.2019, про що учасники справи повідомлені належним чином.

Представники позивача та відповідача направили на адресу суду заяви про розгляд клопотання Головного управління ДФС у Запорізькій області про скасування заходів забезпечення позову у справі №280/4107/19 без їх участі у порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву Головного управління ДФС у Запорізькій області про скасування заходів забезпечення позову у справі №280/4107/19, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч.1 ст.157 КАС України, суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Заходи забезпечення адміністративного позову вжиті судом у зв`язку з тим, що суд вважає вказаний позивачем у заяві захід забезпечення позову розумним та адекватним, а також таким, що забезпечить збалансованість інтересів сторін, а захист цих прав та інтересів може стати неможливим або ускладненим без вжиття заходів забезпечення позову.

Дослідивши клопотання відповідача про скасування заходів забезпечення позову суд не вважає, що відпали чи зазнали істотної зміни ті обставини, які були підставою та мотивацією для прийняття судом рішення про вжиття заходів забезпечення позову в даній адміністративній справі.

Суд звертає увагу на те, що заходи забезпечення позову вживалися судом за клопотанням позивача враховуючи небезпеку заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, за захистом яких звернувся до суду позивач, до ухвалення рішення у справі. Суд наголосив, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або не буде сприяти ефективному захисту порушених/оспорюваних прав та інтересів позивача, за захистом яких звернувся до суду позивач.

Поміж іншого, застосовуючи заходи забезпечення позову, суд виходив з того, що відповідно до листа-повідомлення Товарної біржі "Міжрегіональна товарно-промислова біржа" за вих.№02-0908/2019 від 09.08.2019, відбудеться цільовий аукціон з продажу майна платника податків ПрАТ "ПРИАЗОВКУРОРТ", а саме: комплексу будівель та споруд санаторію "Кирилівка", у складі: корпус №3, 3А - 2395,6 кв.м; корпус №2, 2Б - 1003,7 кв.м; корпус №2, 2Б1 - 859,4 кв.м; перехідник, 2Б2 - 33,0 кв.м; грязеводолікування, 2, 1, 1, 1, 1, 1В, В1, В2, В3, В4, В5 - 2125,0 кв.м; адміністративний корпус, 2Г - 620,1 кв.м; корпус №1, 2Д - 721,4 кв.м; їдальня, 1, 1, 1Є, Є1, Є2 - 943,1 кв.м.; кінотеатр зимовий, 2Ж - 825,7 кв.м; гараж-диспетчерська, 1I - 84,9 кв.м.; прохідна, 1К - 27,5 кв.м; бокс на три автомобіля, 1І1 - 213,6 кв.м; автогараж на три бокса, 1Н - 205,5 кв.м.; гараж з майстернями, 1О - 464,2 кв.м.; склад ДОК, 1П - 366,0 кв.м; склад №3, 1Р - 157,2 кв.м; склад №1, 1С - 70,4 кв.м; склад №4, 1Т - 54,7 кв.м; ЗТП, 1У - 23,6 кв.м; ЗТП, 1У1 - 52,7 кв.м; продовольчий склад, 1Ц - 362,2 кв.м; пральня, 1Ч - 233,1 кв.м; котельня на 4 котла, 1Ч1 - 370,0 кв.м; котельня на 3 котла, 1Ч2 - 171,4 кв.м; котельня, 1Ч3 - 34,8 кв.м; площадка для паркування автотранспорту, 8- 1248,0 кв.м; вбиральня, 1; насосна питного водопостачання, 2; мазутосховище, 3; басейни регенерації гряді, 4; насосна мінерального водопостачання, 5; свердловина №7, 6; свердловина №8, 7; свердловина №10, 9; свердловина №11, 10; свердловина №1/1, 11, що складає 761/1000 частки власності. Місцезнаходження майна: Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Санаторна, 1.

Тобто, ймовірна вірогідність продажу зазначеного майна при укладанні в подальшому договору з покупцем.

При цьому, вартість майна згідно оцінки, проведеної позивачем, склала 85 мільйонів гривень, в той час як відповідач оцінив майно лише в 14,6 мільйонів гривень.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, аукціон по продажу спірного майна проходив у 3 етапи. Початкова ціна майна (85млн.грн.), виставленого для продажу на аукціоні, знижувалася організатором аукціону: на повторному аукціоні, який проводився після проведення попереднього аукціону, - на 15 відсотків: на третьому аукціоні, після повторною аукціону - на 25 відсотків початкової ціни повторного аукціону.

За результатами цих торгів, майно позивача реалізовано не було.

Відповідно до пункту 21 Порядку зміни початкової ціни продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, в рахунок погашення його податкового боргу та оприлюднення інформації про час та умови проведення відповідних торгів, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.10 № 1244 (далі Постанова КМУ 1244) майно, що не реалізовано відповідно до пункту 20 цього Порядку (проведення 3 аукціонів та зниження ціни на 15 відсотків на другому аукціоні та на 25 відсотків на третьому аукціоні), знімається з торгів і повертається власнику.

У такому випадку контролюючим органом мають вживатись заходи щодо заміни предмета податкової застави, чого відповідачем вчинено не було.

Відповідно до п. 2.1.17 Договору-доручення на організацію проведення цільового аукціону з продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі №4/50 від 19.04.2019, укладеного між Головним управлінням Державної фіскальної служби у Запорізькій області (Довіритель) та Товарною біржою "Міжрегіональна товарно-промислова біржа" (Повірений), Повірений зобов`язаний у разі визнання третього аукціону таким, що не відбувся у зв`язку з відсутністю зареєстрованих заявок на участь у ньому, зняти майно з торгів та повернути його власнику відповідно до п.9 розділу V Порядку проведення цільових аукціонів з продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 22.05.2017 №518.

Крім того, відповідачем не надано доказів неможливості реалізації іншого майна позивача, зокрема, літнього будинку, реєстраційний номер майна 20732044, форма власності - приватна, частка власності 1/1, адреса: Запорізька АДРЕСА_3 смт АДРЕСА_2 , яке внесено до Акту опису майна №26/28 від 14.08.2017.

Вказані заходи забезпечення позову вжиті для збереження існуючого становища до розгляду справи по суті, оскільки дії щодо відчуження майна позивача в даному випадку ускладнять ефективний захист та поновлення порушеного права власності позивача у разі задоволення позову, адже продане на аукціоні майно неможливо буде повернути, так як покупець за таких умов буде добросовісним набувачем. Заходи забезпечення позову вживаються судом лише з метою охорони прав та інтересів позивача на час розгляду справи.

За таких обставин, суд вважає клопотання відповідача невмотивованим, а тому не знаходить підстав для задоволення клопотання Головного управління ДФС у Запорізькій області про скасування заходів забезпечення позову у справі №280/4107/19.

Керуючись ст. ст. 157, 241- 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Запорізькій області про скасування заходів забезпечення позову у справі №280/4107/19, вжитих згідно ухвали суду від 27.08.2019.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 09.09.2019.

Суддя І.В. Садовий