Справа № 160/7163/19
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2019-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

06 вересня 2019 року Справа № 160/7163/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Жукової Є.О.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2019р. у справі № 160/7163/19 провадження було призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому проваджені.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує наступним.
Позивач 10 червня 2019 року звернувся до Відповідача із заявою щодо призначення пенсії незалежно від віку та надав пільгову довідку про пільгову роботу та інші відповіді документи. Відповідачем було письмово повідомлено Позивача про відмову в призначені пенсії на пільгових умовах, у зв`язку з недостатнісю пільгового стажу.
На підставі зазначеного вище, та з урахуванням відповідних норм чинного законодавства, що регулюють правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України, позивач вважає протирпавними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, та такими, що порушують його законні права.
Від відповідача надійшов відзив на позовну від 29.08.2019 р., в якому він проти позову заперечує та просить в позові відмовити з наступних підстав. В реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального стархування відсутні відомості про нараховану заробітну плату позивачу. До пільгового стажу роботи періоди роботи з 10.02.1992 по 26.11.1996 та з 16.12.1996 по 31.12.1997 в ДВАТ шахта «Червоний Партизан» ДХК «Свердловантацит» ОСОБА_1 не зараховано.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи: розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Для призначення пенсії заявником були надані такі документи: трудова книжка БТ № 5525637 та її копія; копія диплому про навчання у профтехучилищі №15 м. Червонопартизанська Луганської області; пільгові довідки № 114 від 20.02.2017 року про період роботи на шахті "Червоний партизан" зараз ВП "ШУ Червонопартизанське" ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит", довідка спусків в шахту за період з 1992 р. по 2010р., довідка про реорганізацію підприємства, які видані ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит", витяги з приказів по результатам атестації робочих місць по умовам праці по шахті "Червоний партизан", копії особової картки, копії наказів по особовому складу та пільгова довідка № 426 від 10.06.2019р. про період роботи у ВСГІ "Шахтоуправління Тернівське" видана ПАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля" ВСП "Шахтоуправління Тернівське'".
Згідно трудової книжки, диплому та довідок, які уточнюють пільговий характер роботи у заявника наявні настіпні записи: навчання у профтехучилищі № 15 м. Червонопартизанська з 01.09.1988 року по 01.02.1992 рік за спеціальністю електрослюсар підземний, диплом Д №928477; ДВАТ шахта "Червоний партизан" ДХК "Свердловантрацит'" з 10.02.1992р. по 26.11.1996р. з 16.12.1996р. по 21.02.2000р., з 29.04.2002р. по 18.01.2005р. електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті, з 19.01.2005р. по 28.04.2008р. машинист підйомних машин з повним робочим днем в шахті; з 29.04.2008р. по 30.12.2011р. електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті: ВП "Шахта Червоний партизан" ДП "Свердловантрацит" з 30.12.2011р. по 11.01.2016р., 05.04.2016р. по 20.03.2017р. електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті, з 12.01.2016р. по 04.04.2016р. машинист підйомних машин з повним робочим днем в шах 11, пільгова довідка відсутня; ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля"' ВСП "Шахтоуправління Тернівське» з 26.11.2018 р. по теперішній час нлектрослюсар і підземний з повним робочим днем в шахті.
Отже, пільговий стаж заявнику зараховано з 01.01.1998 року виключно за відомостями по спецстажу індивідуальних відомостей про зас гра ховану особу І Іенеійного фонду України,
До пільгового стажу роботи періоди роботи з з 10.02.1992р. по 26.11.1996р. та з 16.12.1996р. по 31.12.1997р. в ДВЛТ шахта "Червоний партизан" ДХК "Свердновантрацит" не зараховано.
Період роботи з 01.10.2014 р. по 30.04.2015 р., з 01.12.2016 по 28.02.2017 року, не враховано до страхового та пільгового стажу роботи в зв`язку з відеутноетю даних в індивідуальних відомостях інформації про сплату внесків.
Період роботи з 12.01.2016 року по 04.01.2016 року зарахувапо до загального стажу роботи, оскільки відсутні відомосіі від підприємства про віднесення зазначеного періоду до спецстажу, тобто наявна робота не на пільгових умовах,
Загальний стаж роботи заявника складає 25 років 1 1 місяців 19 днів, пільговий стаж згідно частини 3 статті 114 Закон) України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 16 років 4 місяці 24 дні. що недосіатпьо для призначення пенсії на пільгових умовах (меньше 25 років).
З цих підстав позивачу відмовлено в призначені пенсії та зарахуванні стажу до пільгового.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проживає АДРЕСА_1 , відповідно до записів в трудової книжки працював в період 10.02.1992 по 26.11.1996 та з 16.12.1996 по 31.12.1997 в ДВАТ шахта «Червоний Партизан» ДХК «Свердловантацит» який є оспарюваним та Позивачу не зарахований.
В матеріалах справи містяться відомості, що 10.06.2019 року ОСОБА_1 було подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпроптеровській області заяву на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно частини 3 статті 114 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що для призначення пенсії позивачем було надані такі документи: трудова книжка БТ № 5525637 та її копія; копія диплому про навчання у профтехучилищі №15 м. Червонопартизанська Луганської області; пільгові довідки № 114 від 20.02.2017 року про період роботи на шахті "Червоний партизан" зараз ВП "ШУ Червонопартизанське" ТОВ "ДТЕК
Свердловантрацит", довідка спусків в шахту за період з 1992 р. по 2010р.,
довідка про реорганізацію підприємства, які видані ТОВ "ДТЕК
Свердловантрацит", витяги з приказів по результатам атестації робочих місць по умовам праці по шахті "Червоний партизан", копії особової картки, копії наказів по особовому складу та пільгова довідка № 426 від 10.06.2019р. про період роботи у ВСП "Шахтоуправління Тернівське" видана ПАТ "ДТЕК «Павлоградвугілля" ВСП "Шахтоуправління Тернівське" .
Відповідно до записів трудової книжки, диплому та довідок, які уточнюють пільговий характер роботи позивач працював: навчались у профтехучилищі №15 м. Червонопартизанська з 01.09.1988
року по 01.02.1992 рік за спеціальністю електрослюсар підземний, диплом Д №928477; ДВАТ шахта "Червоний партизан" ДХК "Свердловантрацит" з 10.02.1992р. по 26.11.1996р., з 16.12.1996р. по 21.02.2000р., з 29.04.2002р. по 18.01.2005р. електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті, з 19.01.2005р. по 28.04.2008р. машинист підйомних машин з повним робочим днем в шахті; з 29.04.2008р. по 30.12.2011р. електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті; ВП "Шахта Червоний партизан" ДП "Свердловантрацит" з 30.12.2011р. по 11.01.2016р., з 05.04.2016р. по 20.03.2017р. електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті, з 12.01.2016р. по 04.04.2016р. машинист підйомних машин з повним робочим днем в шахті, пільгова довідка відсутня; ПАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля" ВСП "Шахтоуправління Тернівське" з 26.11.2018р. по теперішній час електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті.
Відповідно до довідки про реорганізацію підприємств 17.12.2012р. ВП "Шахта Червоний партизан" ВАТ "ДТЕК Свердловантрацит" перетворено у ВП "ШУ Червонопартизанське" ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит", в склад якого входять: шахта "Червоний партизан", шахта ім. Я.М. Свердлова, Групова збогачувальна фабрика "Червонопартизанська".
10.06.2019 р. позивач - ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпроптеровській області із заявою від 10.06.2019 р. про призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до ч. ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Листом від 19.06.2019 р. за №157/03.22-19, Головне управління Пенсійного фонду України, відмовило у призначенні пенсії ОСОБА_1 .
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Так, відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно з положеннями ст. 3 Конституції України, як Основного Закону України - людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Відповідно до ст.ст. 21, 22 Конституції України - усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Конституційні права і свободи людини і громадянина, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно п.2 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788).
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", знижується на 1 рік.
Порядком застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18 листопада 2005 року встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що були чинні на період роботи особи.
Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29 липня 1993 року № 58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.
Пунктом 2.4 Інструкції визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).
Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.
Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для пільгового стажу є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.
Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок №442) та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року №41 (далі - Методичні рекомендації №41), відповідно до яких основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у сфері реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.
Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року, встановлено, що атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров`я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.
Згідно з п. 6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.92, атестація робочих місць передбачає обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці, визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу в несприятливих умовах.
Згідно з п. 4 Порядку №442 та п.п. 1.5 п. 1 Методичних рекомендацій № 41 періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років; відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.
Пунктами 8, 9 Порядку № 442 передбачено, що відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.
Відповідно до ст. 62 Закону № 1788 та ч. 1ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29 липня 1993 року № 58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.
Пунктом 2.4 Інструкції визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).
Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.
Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для пільгового стажу є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.
Підтвердженням (доказом), що позивач, у вищезазначені періоди (які не зараховані позивачу до пільгового стажу) працював повний робочий день на підземних роботах - є записи в його трудовій книжці.
Водночас, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі, коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.
Суд звертає увагу, що у трудовій книжці позивача чітко зазначено, що він у спірні періоди працював на посадах, що передбачено Списком № 1, а саме: навчання у профтехучилищі № 15 м. Червонопартизанська з 01.09.1988 року по 01.02.1992 рік за спеціальністю електрослюсар підземний, диплом Д №928477; ДВАТ шахта "Червоний партизан" ДХК "Свердловантрацит'" з 10.02.1992р. по 26.11.1996р. з 16.12.1996р. по 21.02.2000р., з 29.04.2002р. по 18.01.2005р. електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті, з 19.01.2005р. по 28.04.2008р. машинист підйомних машин з повним робочим днем в шахті; з 29.04.2008р. по 30.12.2011р. електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті: ВП "Шахта Червоний партизан" ДП "Свердловантрацит" з 30.12.2011р. по 11.01.2016р., 05.04.2016р. по 20.03.2017р. електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті, з 12.01.2016р. по 04.04.2016р. машинист підйомних машин з повним робочим днем в шах 11, пільгова довідка відсутня; ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля"' ВСП "Шахтоуправління Тернівське» з 26.11.2018 р. по теперішній час нлектрослюсар і підземний з повним робочим днем в шахті.
Отже, судом встановлено, що трудова книжка позивача оформлена належним чином, всі записи засвідчені належним чином, а тому вимога відповідача про надання додаткових довідок не відповідає вимогам законодавства.
Водночас, суд звертає увагу, що здійснення перевірки довідок, виданих пенсійним фондом здійснюється лише у разі відсутності записів у трудовій книжці. Натомість, періоди роботи належним чином зафіксовані у трудовій книжці позивача.
Таким чином, в порушення вищенаведених норм відповідачем було не правомірно не призначено та не нарахувана пенсія на пільгових умовах незалежно від віку з 05.02.2019 року відповідно до ст. 14 «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1994 р. з подальшими змінами та доповненнями, як особі, що має право на пенсію на пільгових умовах, що була зайнята на роботах за списком робіт і професій - за Списком № 1, затверджуваним постановою Кабінетом Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202.
З аналізу чинного законодавства та фактичних обставин справи суд приходить висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в призначені пенсії на пільгових умовах незалежно від віку з 05.02.2019 року відповідно до ст. 14 «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1994 р., а також зарахування спірного періоду пільгового стажу позивача.
Відтак, встановивши та підтвердивши матеріалами справи протиправний характер оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень винесеного без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття зазначених рішень; недобросовісно; нерозсудливо; непропорційно, зокрема без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямовані ці рішення, що мають наслідком порушення прав та законних інтересів позивача в публічно-правових відносинах з боку відповідача - суб`єкта владних повноважень, а також встановивши, що в даному випадку мають місце саме дії відповідача, як активна форма полведінки останнього, спрямовані шляхом винесення оскаржуваного рішення та порушення прав та охоронюваних законом інтресів позивача, суд приходить до висновку, що належним та допустимим засобом щодо поновлення порушеного права буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, ща дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку наступні періоди, а саме: з 10.02.1992 р. по 26.11.1996 р. та з 16.12.1996 р. по 31.12.1997 р. в ДВАТ «ШахтаЧервоний партизан» ДХК «Свердловантрацит», а також вийти за межі позовних вимог, відповідно до ч.2 ст.9 КАС України шляхом зобов`язання відповідача призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 10.06.2019 р. з урахуванням періодів з 10.02.192 р. по 26.11.1996 р. та з 16.12.201996 р. по 31.12.1997 р. в ДВАТ «Шахта Червоний Партизан» ДХК «Свердловантрацит».
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Як передбачено ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Окрім того, і за приписами ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, дає найбільший ефект.
Відтак, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права та відповідати наявним обставинам.
Також слід зазначити, що за приписами ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Суду як джерело права.
Так, Європейський Суд з прав людини у рішенні від 13.01.2011р. (остаточне) по справі "Чуйкіна проти України" констатував: " 50. Суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів ( див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. The United Kingdom),п.п.28-36, Series A №18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє всіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції - гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі - провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.3ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відповідно до квитанції № 21839600 від 24.07.2019 року за подання позовної заяви позивачем був сплачений судовий збір на загальну суму у розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім грн. 40 коп.), який у повному розмірі зараховано до Державного бюджету України.
Відповідно до ч.1 ст.132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Керуючись ст. ст. 242-244, 246, 250, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначені та нарахуванні пенсії на пільгових умовах з 05.02.2019 року, відповідно до ст. 14 «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1994 р., як особі, що має право на пенсію на пільгових умовах, що була зайнята на роботах за списком робіт і професій - за Списком № 1, затверджуваним постановою Кабінетом Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202 - протиправними.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, період роботи, а саме: з 10.02.1992 р. по 26.11.1996 р. та з 16.12.1996 р. по 31.12.1997 р. в ДВАТ «Шахта Червоний партизан» ДХК «Свердловантрацит», що має наслідком призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до статті 14 «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1994 р.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 10.06.2019 р., з урахуванням періодів з 10.02.192 р. по 26.11.1996 р. та з 16.12.201996 р. по 31.12.1997 р. в ДВАТ «Шахта Червоний Партизан» ДХК «Свердловантрацит».
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім грн. 40 коп.).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова