Справа № 420/3944/19
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2019-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2019 р. Справа № 420/3944/19

Категорія: 105000000

Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О. М.

Місце ухвалення: м. Одеса

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Лук`янчук О.В.

суддів - Бітова А. І.

- Ступакової І. Г.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року за матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби, Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність щодо невиконання рішень суду та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту державної виконавчої служби, Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність щодо невиконання рішень суду та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби, Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність щодо невиконання рішень суду та зобов`язання вчинити певні дії - повернуто позивачу.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу в якій посилаючись на неправильно встановлені обставини справи та порушення норм права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що 16.07.2019 року в установлений судом строк, на виконання ухвали суду про залишення позову без руху, позивачем через відділення Укрпошти до Одеського окружного адміністративного суду було направлено уточнено позовну заяву, а тому з посиланням на п. 9 ст. 120 КАС України, зазначає що строк на усунення недоліків ним не пропущено.

У відповідності до ч. 2 ст. 312 КАС України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 5 - 7, 11, 14, 26 частини першої статті 294 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Повертаючи позовну заяву позивачу, суд першої інстанції керувався тим, що позивачем не виконано вимоги ухвали судді від 05.07.2019 року у строк встановлений судом.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За правилами ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2019 року про залишення позову без руху було встановлено п`ятиденний строк з дня її отримання для усунення недоліків поданої позовної заяви.

Дійсно, з матеріалів справи вбачається, що копія вказаної ухвали була отримана позивачем 11.07.2019 року, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення.

З огляду на зазначене, згідно приписів ч. 1 ст. 120 КАС України, саме з 12.07.2019 року розпочинається перебіг п`ятиденного строку на усунення недоліків поданої позивачем позовної заяви. Останнім днем строку виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2019 року є 16.07.2019 року.

За приписами ч. 1, ч. 8 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Останній день строку триває до двадцять четвертої години.

При цьому, відповідно до положень ч. 9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем в останній день строку, встановленого судом, на усунення недоліків позовної заяви, а саме, 16.07.2019 року, до відділу поштового зв`язку здано уточнений адміністративний позов, який в свою чергу надійшов до суду першої інстанції 22.07.2019 року, що підтверджується поштовим конвертом, яким останній надсилався.

З огляду на зазначене, та враховуючи приписи ст. 120 КАС України, позивачем не було пропущено п`ятиденний строк, встановлений ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2019 року, на усунення недоліків позовної заяви, а тому в даному випадку відсутні підстави для повернення позовної заяви ОСОБА_1 .

Колегія суддів апеляційної інстанції звертає увагу на те, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали від 22 липня 2019 року ухвали, не було враховано положення п. 9 ст. 120 КАС України, а також нормативи та нормативні строки пересилання поштових відправлень, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 року № 958, згідно яких нормативним строком пересилання рекомендованої письмової кореспонденції у межах області та між обласними центрами України є чотири дні.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції безпідставно не врахував можливості позивача направити відповідні документи на усунення недоліків позовної заяви засобами поштового зв`язку з рекомендованим повідомленням в останній день строку, встановленого на таке усунення, які за нормативами та нормативними строками пересилання поштових відправлень могли бути доставлені не раніше 20.07.2019 року. Однак, з огляду на те, що 20.07.2019 року та 21.07.2019 року є вихідними, така доставка могла бути здійснена 22.07.2019 року.

Зазначене призвело до безпідставного повернення позивачеві його позовної заяви, у зв`язку з чим він був змушений оскаржувати постановлену ухвалу в апеляційному порядку, та затягуванню вирішення питання про відкриття провадження по справі.

Відповідно до ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є, зокрема, порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваної ухвали порушено норми процесуального права, у зв`язку з чим, на підставі ст. 320 КАС України, ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2019 року підлягає скасуванню, з направленням справи до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 169, 308, 312, 320, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И ЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено та підписано 10 вересня 2019 року .

Головуючий суддя: О.В. Лук`янчук

Суддя: А. І. Бітов

Суддя: І. Г. Ступакова