Справа № 460/1660/19
Суддя: Дорошенко Н.О.
Дата ухвалення: 2019-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
21 серпня 2019 року м. Рівне №460/1660/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О., за участю секретаря судового засідання Юрчук А.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивачів: представник адвокат Величко Л.Б.,
відповідача-1: представник не з`явився,
відповідача-2: представник не з`явився,
третьої особи відповідача: представник не з`явився,
розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивачів про об`єднання справ в одне провадження у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 , ОСОБА_2
до Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області, Городищенського сільського голови Рівненського району Рівненської області Павлюка Петра Антоновича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Рівненська обласна державна адміністрація
провизнання дій та бездіяльності протиправними, визнання незаконними та скасування розпорядження, рішення,
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справу №460/1660/19 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області, Городищенського сільського голови Рівненського району Рівненської області Павлюка Петра Антоновича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Рівненська обласна державна адміністрація про:
визнання протиправними дій та бездіяльності Городищенського сільського голови Рівненського району Рівненської області Павлюка П.А. щодо порушення ст.46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" та статей 2.11, 2.14, 2.15 Регламенту Городищенської сільської ради при виданні розпорядження від 04.07.2019 року № 31.
визнання незаконним та скасування Розпорядження Городищенського сільського голови Рівненського району Рівненської області Павлюка П.А. № 31 від 04 липня 2019 року "Про скликання позачергової тридцять сьомої сесії сьомого скликання".
визнання незаконним та скасування Рішення сесії Городищенської сільської ради від 08 липня 2019 року № 1251 "Про добровільне об`єднання територіальних громад".
Підготовче засідання у справі призначено на 21.08.2019.
20.08.2019 представник позивачів подав суду клопотання про об`єднання в одне провадження справи №460/1660/19 та справи №460/1719/19 шляхом приєднання справи №460/1719/19 до справи №460/1660/19, оскільки провадження у справі №460/1660/19 відкрито раніше. Вважає, що вимоги за позовами є ідентичними, а спір стосується одного і того ж відповідача.
У підготовчому засіданні представник позивача підтримав заявлене раніше клопотання про об`єднання справ в одне провадження та повідомив, що відповідачі у вказаних справах є ідентичними, а предмет позовних вимог є аналогічним. Також вказав, що аналогічне клопотання про об`єднання справ в одне провадження подав відповідач у справі №460/1719/19.
У підготовче засідання відповідачі та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача не з`явились, будучи належним чином повідомлені про дату, час і місце проведення підготовчого засідання. Представник відповідача-1 та третьої особи подали суду клопотання про проведення підготовчого засідання за їх відсутності. Відповідач-2 причини неявки у підготовче засідання суду не повідомив.
Оцінюючи обґрунтованість заявленого позивачем клопотання про об`єдання справ в одне провадження враховує таке.
Частиною першою статті 172 КАС України встановлено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги (частина перша).
Згідно з ч. 2 ст. 172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:
1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;
2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;
3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Зазначений перелік підстав для об`єднання адміністративних справ в одне провадження є вичерпним.
Згідно з частиною третьою статті 172 КАС України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.
Згідно з пунктом 4 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.
При цьому, предметом спору у справі №460/1719/19 є:
визнання протиправним та нечинним розпорядження Рівненської обласної державної адміністрації № 617 від 04.07.2019 "Про затвердження висновку щодо відповідності проекту рішення Городищенської сільської ради Рівненського району "Про добровільне об`єднання територіальних громад" Конституції та законам України";
визнання протиправними дій та бездіяльності Городищенського сільського голови Рівненського району Рівненської області Павлюка Петра Антоновича щодо порушення ст.46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" та статей 2.11, 2.14, 2.15 Регламенту Городищенської сільської ради при виданні розпорядження від 04.07.2019 №31;
визнання протиправним та нечинним розпорядження Городищенського сільського голови Рівненського району Рівненської області Павлюка П.А. № 31 від 04.07.2019 "Про скликання позачергової тридцять сьомої сесії сьомого скликання";
визнання протиправним та нечинним Рішення сесії Городищенської сільської ради від 08.07.2019 №1251 "Про добровільне об`єднання територіальних громад".
Таким чином суд встановив, що відповідачем у справі №460/1719/19 є, зокрема, Рівненська обласна державна адміністрація, яка у справі №460/1660/19 має статус третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Окрім цього, у даній справі №460/1660/19 відсутня позовна вимога про визнання протиправним та нечинним розпорядження Рівненської обласної державної адміністрації № 617 від 04.07.2019 "Про затвердження висновку щодо відповідності проекту рішення Городищенської сільської ради Рівненського району "Про добровільне об`єднання територіальних громад" Конституції та законам України", яка заявлена у справі №460/1719/19.
З наведених підстав, враховуючи різний процесуальний статус Рівненської обласної державної адміністрації у справі №460/1719/19 та у справі №460/1660/19, відсутність змісту позовних вимог про визнання протиправним та нечинним розпорядження Рівненської обласної державної адміністрації № 617 від 04.07.2019 у справі №460/1660/19, суд вважає, що визначені ч. 2 ст. 172 КАС України підстави для об`єднання справ в одне провадження, відсутні.
Таким чином, суд дійшов висновку, що в задоволенні клопотання представника позивачів про об`єднання справ в одне провадження слід відмовити.
Керуючись статтями 172, 180, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні клопотання представника позивачів про об`єднання справ в одне провадження відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повна ухвала складена 23 серпня 2019 року.

Суддя Дорошенко Н.О.