Справа № 2а-481/10
Суддя: Волоско І. Р.
Дата ухвалення: 2010-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №2 а- 481 2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2010 року, Сихівський районний суд мЛьвова в складі: головуючого - судді - Волоско І.Р., при секретарі - Слободі В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за адміністративним позовом ЗАТ ПБО "Львівміськбуд" до Винниківської міської ради , міського голови Винниківської міської ради, виконкому Винниківської міської ради , третіх осіб -Управління держкомзему в м.Львові , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 про визнання незаконним рішень та зобов"язання до вчинення дій , -

ВСТАНОВИВ

ЗАТ ПБО "Львівміськбуд" звернувся до суду із адміністративним позовом про визнання незаконними рішень Винниківської міської ради №№ 1955, 1957, 1961, 1962, 1963,1965, 1966, 1968 від 17.12.2009р. та №№ 1970, 1971,1990 1991 1993, 1994, 1995, 1996, 1997 від 29.12.2009р." Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку на АДРЕСА_1 громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 " ; також позивач просив визнати протиправною бездіяльність Винниківського міського голови, яка полягала в тому , що ним не було погоджено проект відведення земельної ділянки для будівництва житлового кварталу по АДРЕСА_1 та не подано на розгляд сесії вказаний проект, чим порушено права та законні інтереси підприємства щодо спірної земельної ділянки.

В подальшому позивач збільшив свої вимоги,зокрема, просив суд визнати чинним рішення Винниківської міської ради м.Львова №465 від 24.05.2007р." Про дозвіл на збір документів попереднього погодження ЗАТ ПБО "Львівміськбуд" місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки в оренду для будівництва житлового масиву багатоповерхової забудови по АДРЕСА_1 ; зобов`язати міського голову м.Винники затвердити акт вибору земельної ділянки; зобов`язати Винниківський виконавчий комітет погодити та подати на затвердження Винниківської міської ради містобудівне обгрунтування щодо розміщення кварталу житлових будинків у м.Винники ; зобов`язати Винниківську міську раду м.Львова затвердити містобудівне обгрунтування; визнати нечинним рішення Винниківського виконкому № 02-06/633 від 17.10.2007р. "Про погодження містобудівного обгрунтування в частині зобов`язання ЗАТ ПБО "Львівміськбуд" вирішити питання виносу існуючих самовільно збудованих гаражів до моменту оформлення правовстановлюючої документації на земельну ділянку" ; зобов`язати міського голову м.Винники подати на розгляд сесії міської ради проект відведення земельної ділянки для будівництва кварталу багатоповерхової житлової забудови по АДРЕСА_1 та зобов`язати Винниківську міську раду м.Львова розглянути на черговій сесії міської ради проект відведення земельної ділянки для будівництва кварталу багатоповерхової житлової забудови по АДРЕСА_1 ЗАТ ПБО "Львівміськбуд".

В судовому засіданні 15.10.201 Ороку представник позивача зменшив заявлені вимоги , просить суд, розглянути та прийняти рішення про визнання незаконними рішень Винниківської міської ради №№ 1955, 1957, 1961, 1962, 1963, 1965, 1966, 1968 від 17.12.2009р. та №№ 1970, 1971 від 29.12.2009р." Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку на АДРЕСА_1 громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , " ; визнати протиправною бездіяльність Винниківського міського голови та зобов"язати його подати на розгляд сесії міської ради проект відведення земельної ділянки для будівництва кварталу багатоповерхової житлової забудови по АДРЕСА_1 ЗАТ ПБО "Львівміськбуд ; зобов`язати Винниківську міську раду м.Львова розглянути на черговій сесії міської ради проект відведення земельної ділянки для будівництва кварталу багатоповерхової житлової забудови по АДРЕСА_1 .

В обгрунтування вимог ЗАТ ПБО "Львівміськбуд" покликається на те , що рішенням Винниківської міської ради м.Львова № 465 від 24.05.2007р. їм було надано дозвіл на збір документів попереднього погодження місця розташування та надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки площею 1,4500 га. в оренду терміном на 5 років для будівництва житлового масиву багатоповерхової забудови на вул АДРЕСА_1 ; цим же рішенням їх зобов`язано звернутись в ДІМП "Містопроект" для виготовлення містобудівного обгрунтування з подальшим поданням такого проекту на затвердження Винниківської міської ради м.Львова ¦ ; підприємством виготовлено всю необхідну технічну документацію і в січні 2009р. подано особисто міському голові м.Винники ; однак, тривалий час ним не вносилось на розгляд сесії питання затвердження цього проекту ; натомість в грудні 2009 р. Винниківською міською радою фізичним особам надано земельні ділянки по АДРЕСА_1 , на яких заплановано будівництво багатоповерхової житлової забудови ЗАТ ПБО "Львівміськбуд" .

Представник відповідачів -Винниківської міської ради, міськвиконкому та міського голови проти позовних вимог заперечив та пояснив, що ЗАТ ПБО "Львівміськбуд", отримавши дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки, своєчасно та належним чином не виконало своїх зобов`язань; підприємство не подало на розгляд сесії належно погодженого проекту відведення; відповідно до п.2, розділу 11 Прикінцеві положення Закону України " Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву № 509- У1 від 16.09.2009р. рішення 18-ої сесії Винниківської міської ради № 465 від 24.05.2007р. " Про дозвіл на збір документів попереднього погодження ЗАТ ПБО "Львівміськбуд" місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки в оренду для будівництва житлового масиву багатоповерхової забудови на АДРЕСА_1 " - втратило чинність 15.10.2009р. Відтак, сесія правомочно надала дозвіл на виготовлення проектів землеустрою для будівництва житлових будинків іншим громадянам.

Треті особи в судове засідання не з`явились, про час розгляду справи були належним чином повідомлені.

Представник Управління Держкомзему м.Львова вирішення спору покладає на розсуд суду.

Суд , розглянувши доводи сторін, з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає, що позов слід задоволити, виходячи із наступного.

Відповідно до ст.ст.12, 93, 123 , 124 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та іншої діяльності ; передача в оренду земельних ділянок юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому ст.ст.118,123 ЗК України.

Встановлено , що на підставі зазначених норм земельного законодавства Рішенням 18-ої сесії Винниківської міської ради № 465 від 24.05.2007р. " Про дозвіл на збір документів попереднього погодження ЗАТ ПБО "Львівміськбуд" місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки в оренду для будівництва житлового масиву багатоповерхової забудови на АДРЕСА_1 " позивачу надано дозвіл на збір документів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки в оренду для будівництва житлового масиву багатоповерхової забудови на АДРЕСА_1 . Цим же рішенням підприємство зобов"язано звернутись в ДІМП "Містопроект" для виготовлення містобудівного обгрунтування з подальшим поданням такого проекту на затвердження Винниківської міської ради м.Львова.

На виконання ч.б ст. 123 ЗК України, позивач, з дотриманням встановленої земельним законодавством процедури погодження у державних органах, виготовив проект відведення земельної ділянки , який в січні-лютому 2009р. на особистому прийомі було подано міському голові ОСОБА_23 Т ОСОБА_24 ; в судовому засіданні дані обставини ствердили свідки ОСОБА_25 та ОСОБА_26 Невизнання ОСОБА_27 такого факту судом до уваги не приймається, т.я. такий є безпосередньо зацікавленою особою у вирішенні спору ; крім того, показання останнього спростовуються матеріалами справи; зокрема , суду подано для огляду проект відведення земельної ділянки для ЗАТ ПБО "Львівміськбуд" , який погоджений органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно - епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини; в судовому засіданні 15.10.2010р. представник відповідача не оспорив цієї обставини.

Відповідно до п.6 ст.123 ЗК України погоджений проект відведення земельної ділянки подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк, і в межах своїх повноважень , визначених ЗК України, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Відтак, відповідачі в порушення означеної норми ЗК , а також прав та інтересів позивача ЗАТ ПБО "Львівміськбуд" не прийняли до розгляду та не розглянути питання щодо проекту відведення земельної ділянки та про надання такої, тому порушене право підлягає судовому захисту. Незаконними є дії Винниківської міської ради, яка не розглянувши проекту відведення земельної ділянки позивачу, надала земельні ділянки фізичним особам, тому оспорювані рішення підлягають скасуванню.

Керуючись ст. ст. 160 - 163 КАС України , -

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги задоволити Визнати нечинними рішення Винниківської міської ради №№ 1955, 1957, 1961, 1962, 1963, 1965,1966, 1968 від 17.12.2009р. та №№ 1970, 1971 від 29.12.2009р." Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку на АДРЕСА_1 .

Зобов`язати голову Винниківської міської ради подати на розгляд сесії міської ради проект відведення земельної ділянки для будівництва кварталу багатоповерхової забудови по АДРЕСА_1 ЗАТ "ПБО"Львівміськбуд" .

Зобов`язати Винниківську міську раду розглянути на черговій сесії поданий проект відведення земельної ділянки для будівництва кварталу багатоповерхової забудови по АДРЕСА_1 ЗАТ "ПБО"Львівміськбуд" та прийняти рішення згідно поданих проектних пропозицій про виділення земельної ділянки ЗАТ "ПБО" Львівміськбуд" .

Термін оскарження постанови суду 10 днів з моменту проголошення до Апеляційного адміністративного суду Львівської області через районний суд.

ГОЛОВУЮЧА

Постанова є оригіналом, виготовлена в одному примірнику і зберігається у справі № 2 а-481 / 2010 р.