Справа № 805/4712/17-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2019-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2019 р. Справа№805/4712/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

до відповідача: Приватного акціонерного товариства ДОНЕЦЬККОКС

про: стягнення заборгованості з відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1 за період з 01 жовтня 2017 року по 30 листопада 2017 року в сумі 897637,76 грн.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства ДОНЕЦЬККОКС про стягнення заборгованості з відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1 за період з 01 жовтня 2017 року по 30 листопада 2017 року в сумі 897637,76 грн.

В обґрунтування зазначених позовних вимог позивач посилається на те, що підприємства зобов`язані з коштів, призначених на оплату праці, вносити до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пенсій відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку. Сума заборгованості відповідача з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 жовтня 2017 року по 30 листопада 2017 року складає 897637,76 грн., у зв`язку з чим позивач просить у судовому порядку стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідачем через канцелярію суду надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування відзиву на позовну заяву відповідач посилається на те, що позивачем не підтверджені суми відшкодувань фактичних витрат на виплату та доставку пенсій належними доказами, які б підтверджували фактичну виплату пенсій у сумі 897637,76 грн.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 березня 2018 року відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 26 березня 2018 року.

26 березня 2018 року від відповідача надійшло клопотання про призначення у справі судової економічної експертизи. Позивач просив на вирішення експерту поставити наступні запитання:

1. чи підтверджуються документально розрахунок суми з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 1 в сумі 897637,76 грн., за період з 01 жовтня 2017 року по 30 листопада 2017 року, якщо не підтверджується визначити в якій сумі існує розбіжність.

2. чи відповідає дійсності та підтверджується відповідними документами щодо складу витрат та факту їх понесення позивачем, визначений для Приватного акціонерного товариства Донецьккокс розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в сумі 897637,76 грн., за період з 01 жовтня 2017 року по 30 листопада 2017 року, якщо не відповідає, визначити, щодо яких витрат та в якій сумі існує розбіжність.

3. чи включені позивачем до сум, що підлягають відшкодуванню з боку Приватного акціонерного товариства Донецьккокс за рахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, за період з 01 жовтня 2017 року по 30 листопада 2017 року суми доплат, надбавок і підвищень, що призначені відповідно до законодавства України та виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України, якщо так то в якій сумі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2018 року клопотання Приватного акціонерного товариства Донецьккокс про призначення судово економічної експертизи задоволено, призначено судово економічну експертизу.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2018 року провадження у справі зупинено до одержання результатів судово економічної експертизи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2018 року судом витребувані додаткові докази для проведення судово економічної експертизи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2018 року поновлено провадження у справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року призначено справу за правилами загального позовного провадження у підготовче засідання на 16 листопада 2018 року.

12 листопада 2018 року від Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області надійшла заява про зміну позовних вимог, відповідно до якої просив суд стягнути з Приватного акціонерного товариства ДОНЕЦЬККОКС заборгованості з відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1 за період з 01 жовтня 2017 року по 30 листопада 2017 року в сумі 869180,40 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2018 року замінено первинного позивача по справі Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області на правонаступника Маріупольським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області.

16 листопада 2018 року від Приватного акціонерного товариства Донецькокс надішло клопотання про призначення у справі додаткової судової економічної експертизи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2018 року клопотання Приватного акціонерного товариства Донецьккокс про призначення додаткової судово економічної експертизи задоволено, призначено додаткову судово економічну експертизу.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2018 року провадження у справі зупинено до одержання результатів судово економічної експертизи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання на 02 вересня 2019 року.

20 серпня 2019 року від Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області надійшла заява про зміну позовних вимог, відповідно до якої просив суд стягнути з Приватного акціонерного товариства ДОНЕЦЬККОКС заборгованість з відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1 за період з 01 жовтня 2017 року по 30 листопада 2017 року в сумі 866344,18 грн.

30 серпня 2019 року від Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області надійшло клопотання, відповідно до якого позивач просив суд вважати дійсними позовні вимоги про стягнення з Приватного акціонерного товариства ДОНЕЦЬККОКС заборгованості з відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1 за період з 01 жовтня 2017 року по 30 листопада 2017 року в сумі 869180,40 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

З огляду вищевикладене, суд приходить висновку про можливість розгляду справи без участі сторін в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011.

Відповідач - Приватне акціонерне товариство ДОНЕЦЬККОКС зареєстровано в якості юридичної особи 11.12.1995 року за № 0000910, включено до ЄДРПОУ за № 00191112, та перебуває на обліку в Маріупольському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області.

Органами Пенсійного фонду працівникам, які працювали на Приватне акціонерне товариство ДОНЕЦЬККОКС, призначені та виплачені пенсії на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01 жовтня 2017 року по 30 листопада 2017 року.

Суд зазначає, що відповідно до статті 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV, чинного на момент виникнення спірних правовідносин) зазначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Статтею 58 Закону № 1058-IV (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов`язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом ПФУ.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 8 липня 2010 року № 2464-VI, п. 7 ч. 1 ст. 1 якого визначено, що Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести облік платників єдиного внеску, забезпечувати збір та ведення обліку страхових коштів, контролювати повноту та своєчасність їх сплати, вести Державний реєстр загальнообов`язкового державного соціального страхування та виконувати інші функції, передбачені законом.

Таким чином, позивач у справі орган владних повноважень, який виконує владні управлінські функції, надані йому чинним законодавством, відносно платників страхових внесків.

За змістом п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів в-е та ж ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону.

З аналізу зазначених норм чинного законодавства вбачається, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1 покриваються підприємствами та організаціями.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до п.п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , покриваються підприємствами та організаціями.

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абз. 5 п. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, то і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок Пенсійного фонду та Державного бюджету України відповідно.

Однак, специфіка такого порядку полягає в особливостях пенсійного забезпечення зазначених осіб.

Так, зі змісту ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) вбачається, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років. Таким чином, аналіз положень п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у контексті положень ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення дає підстави для висновку про те, що порядок за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам за умов, передбачених ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Оскільки судом встановлено, що спір стосується стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1, суд вважає, що на відповідача у справі покладений обов`язок щодо покриття витрат на виплату та доставку пенсій таким особам.

Відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та Закону України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування розроблена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (чинних на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (чинної на момент виникнення спірних правовідносин), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

- 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

- 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

- 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

- 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

- 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

- 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

- 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

- 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

- 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. 6.4. зазначеної Інструкції (чинної на момент виникнення спірних правовідносин) розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.5 розділу 6 Інструкції (чинної на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

За приписами пункту 6.7 розділу 6 Інструкції № 21-1 (чинної на момент виникнення спірних правовідносин), підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

З метою визначення, яку суму підприємство повинно відшкодувати підприємству, судом призначено судову економічну експертизу

Так, судовим експертом складено висновок судової економічної експертизи № 204/26 від 14.09.2018 року, в якому зазначено:

По першому питанню - в обсязі наданих документів розрахунок суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за жовтень листопад 2017 року на загальній сумі 897637,76 грн., експерту виявляється можливим документально обґрунтувати:

- з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій (витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів) в сумі 203719,64 грн.;

- з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій та довідок УПФУ про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії в сумі 633628,24 грн., у тому числі:

Розбіжності даних дослідження з даними УПФУ до зменшення на загальну суму:

- з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій (витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів) в сумі (-) 693918,12 грн. по 97-ми пенсіонерам;

- з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій та довідок УПФУ про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії в сумі (-) 264009,52 грн. по 39-ти пенсіонерам.

По другому питанню.

В обсязі наданих на дослідження документів відповідними документами щодо складу витрат та факту їх донесення позивачем, визначений для ПрАТ «Донецьккокс» розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 у розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за жовтень - листопад 2017 року у сумі 897637,76 грн., підтверджується документально частково:

- з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій (витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів) в сумі 203719,64 грн.;

- з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій та довідок УПФУ про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії в сумі 633628,24 грн.,

Розбіжності даних дослідження з даними УПФУ до зменшення на загальну суму:

- з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій (витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів) в сумі (-) 693918,12 грн. по 97-ми пенсіонерам;

- з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій (та довідок УПФУ про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії в сумі (-) 264009,52 грн. по 39-ти пенсіонерах;

По третьому питанню в обсязі наданих на дослідження документів підтверджується зайве включення Центральним об`єднаним управлінням ПФУ м. Маріуполя Донецької області до сум, що підлягають відшкодуванню з боку ПрАТ «Донецьккокс» за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за жовтень - листопад 2017 року, сум доплат, надбавок і підвищень, що призначені відповідно до законодавства України та виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України, на загальну суму 748,48 грн.

Під час розгляду справи позивачем були надані додаткові докази на підтвердження понесенних управлінням Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за жовтень - листопад 2017 року, у зв`язку з чим, суд дійшов висновку про необхідність призначення додаткової судової економічної експертизи.

За результатами проведеної додаткової судової економічної експертизи, судовим експертом складено висновки додаткової судової економічної експертизи № 226/26 по адміністративній справі, відповідно до якої експерт зазначає:

По першому питанню - в обсязі наданих документів розрахунок суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за жовтень листопад 2017 року на загальній сумі 869180,40 грн., експерту виявляється можливим документально обґрунтувати:

- з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій (витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів) в сумі 586827,46 грн.;

- з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій та довідок УПФУ про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії в сумі 823829,69 грн., у тому числі:

Розбіжновті даних дослідження з даними УПФУ до зменшення на загальну суму:

- з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій (витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів) в сумі (-) 282352,94 грн. по 44-х пенсіонерам;

- з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій та довідок УПФУ про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії в сумі (-) 45350,71 грн. по 11-ти пенсіонерам.

По другому питанню.

В обсязі наданих на дослідження документів відповідними документами щодо складу витрат та факту їх донесення позивачем, визначений для ПрАТ «Донецьккокс» розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 у розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за жовтень - листопад 2017 року у сумі 869180,40 грн., підтверджується документально частково:

- з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій (витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів) в сумі 586827 грн.;

- з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій та довідок УПФУ про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії в сумі 823829,69 грн.,

Розбіжновті даних дослідження з даними УПФУ до зменшення на загальну суму:

- з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій (витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів) в сумі (-) 282352,94 грн. по 44-х пенсіонерам;

- з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій (та довідок УПФУ про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії в сумі (-) 45350,71 грн. по 11-ти пенсіонерах;

По третьому питанню в обсязі наданих на дослідження документів підтверджується зайве включення Центральним об`єднаним управлінням ПФУ м. Маріуполя Донецької області до сум, що підлягають відшкодуванню з боку ПрАТ «Донецьккокс» за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за жовтень - листопад 2017 року, сум доплат, надбавок і підвищень, що призначені відповідно до законодавства України та виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України, на загальну суму 773,02 грн.

Отже враховуючи вищевикладене, суд вважає за доцільне при прийнятті рішенні керуватися висновками додаткової судової економічної експертизи.

Так, з висновку додаткової судової економічної експертизи № 226/26 від 11.07.2019 року (додатку № 2) вбачається, що експертом з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсії (витяг з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів) підтверджено суму відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії в розмірі 586827,46 грн. по пенсіонерам: ОСОБА_1 на суму 16715,26 грн., ОСОБА_2 1016,44 грн., ОСОБА_3 8772,52 грн., ОСОБА_4 9869,06 грн., ОСОБА_5 4445,80 грн., ОСОБА_6 7436,58 грн., ОСОБА_7 7444,18 грн., ОСОБА_8 3506,54 грн., ОСОБА_9 3464,14 грн., ОСОБА_10 18698,46 грн., ОСОБА_11 4396,52 грн., ОСОБА_12 5684,72 грн., ОСОБА_13 3991,30 грн., ОСОБА_14 1040,18 грн., ОСОБА_15 11890,48 грн., ОСОБА_16 3720,42 грн., ОСОБА_17 711,96 грн., ОСОБА_18 7919,96 грн., ОСОБА_19 7813,80 грн., ОСОБА_20 10877,58 грн., ОСОБА_21 4683,44 грн., ОСОБА_22 8437,08 грн., ОСОБА_23 1770,90 грн., ОСОБА_24 4201,98 грн., ОСОБА_25 8419,46 грн., ОСОБА_26 12091,06 грн., ОСОБА_27 5754,16 грн., ОСОБА_28 43973 грн., ОСОБА_29 15107,16 грн., ОСОБА_30 11220,76 грн., ОСОБА_31 8709,16 грн., ОСОБА_32 3935,64 грн., ОСОБА_33 5808,14 грн., ОСОБА_34 - 7713,60 грн., ОСОБА_35 6860,28 грн., ОСОБА_36 1311,57 грн., ОСОБА_37 11554,13 грн., ОСОБА_38 4968 грн., ОСОБА_39 715,23 грн., ОСОБА_40 2598,07 грн., ОСОБА_41 10018,61 грн., ОСОБА_42 5332,52 грн., ОСОБА_43 5375,16 грн., ОСОБА_44 4648,91 грн., ОСОБА_45 13374,97 грн., ОСОБА_46 11115,69 грн., ОСОБА_47 5556,08 грн., ОСОБА_48 -12724,08 грн., ОСОБА_49 4512,16 грн., ОСОБА_50 2414,52 грн., ОСОБА_51 6503,52 грн., ОСОБА_52 7112,92 грн., ОСОБА_53 9283,24 грн., ОСОБА_54 6670,28 грн., ОСОБА_55 373,64 грн., ОСОБА_56 9167,04 грн., ОСОБА_57 3188,64 грн., ОСОБА_58 4760,51 грн., ОСОБА_59 9508,64 грн., ОСОБА_60 9563,78 грн., ОСОБА_61 4891,68 грн., ОСОБА_62 7121,70 грн., ОСОБА_63 7482,96 грн., ОСОБА_64 8174,48 грн., ОСОБА_65 8181,80 грн., ОСОБА_66 3218,78 грн., ОСОБА_67 7300,30 грн., ОСОБА_68 2950,84 грн., ОСОБА_69 2732,24 грн., ОСОБА_70 7016,66 грн., ОСОБА_71 6132,36 грн., ОСОБА_72 9301,26 грн., ОСОБА_73 3647,26 грн., ОСОБА_74 6103,18 грн., ОСОБА_75 9101,02 грн., ОСОБА_76 13372,44 грн., ОСОБА_77 -26402,80 грн., ОСОБА_78 3789,37 грн., ОСОБА_79 2452,70 грн.

Отже, судом встановлено, що документально підтверджується з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій (витягів з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів, відомостей на виплату пенсій), заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з жовтня по листопад 2017 року у загальній сумі 586827,46 грн.

Також, суд зазначає, що довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії не підтверджують виплату пенсії, а також не є доказом того, що позивач фактично поніс витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини 1 статті 101 КАС України, висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені перед експертом, складений у порядку, визначеному законодавством.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, беручи до уваги, що ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, враховуючи, що позивачем не у повному обсязі надані докази на підтвердження позовних вимог, а саме разом з довідками про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії позивачем не надані докази нарахування та виплати пільгової пенсії: платіжні доручення щодо перерахування пенсії, відривні талони, банківські виписки та інші документи, які б підтверджували фактичну виплату пенсії, суд, з урахуванням первинних документів представлених позивачем та зазначених у висновках експерта доводів, дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Приватного акціонерного товариства ДОНЕЦЬККОКС про стягнення заборгованості з відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1 за період з 01 жовтня 2017 року по 30 листопада 2017 року в сумі 586827,46 грн.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Приватного акціонерного товариства ДОНЕЦЬККОКС про стягнення заборгованості з відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1 за період з 01 жовтня 2017 року по 30 листопада 2017 року в сумі 869180,40 грн. задовольнити частково.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства ДОНЕЦЬККОКС (місцезнаходження: пр. Нахимова, буд. 116а, м. Маріуполь, Донецька область, 87534, ) на користь Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: вул. Зелінського, 27а, м. Маріуполь, Донецька область, 87548, ) заборгованості з відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1 за період з 01 жовтня 2017 року по 30 листопада 2017 року в сумі 586827 (п`ятсот вісімдесят шість тисяч вісімсот двадцять сім) гривень 46 копійок.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Повний текст рішення складено та підписано 09 вересня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Олішевська