Справа № 640/3314/19
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2019-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

05 вересня 2019 року № 640/3314/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Амельохіна В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач та/або ОСОБА_1 ) з позовом до Регіонального сервісного центру МВС в Київській області (далі - відповідач та/або РЦ МВС в Київській області) та просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України в Київській області, оформлене висновком №1783 від 17.07.2013 року про анулювання реєстрації транспортного засобу марки BMW X5, номерний знак НОМЕР_1 за громадянином ОСОБА_2 (РНОКПП - НОМЕР_8);

- зобов`язати Регіональний сервісний центр МВС в Київській області поновити реєстрацію транспортного засобу марки BMW X5, 2008 року виписку, кузов НОМЕР_2 , державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , який був зареєстрований за громадянином ОСОБА_2 (РНОКПП - НОМЕР_8);

- судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.02.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №640/3314/19.

Вказаною ухвалою ухвалено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Мотивуючи позовні вимоги позивач зазначає, що Управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України в Київській області безпідставно прийнято рішення, яке оформлене висновком №1783 від 17.07.2013 року про анулювання реєстрації транспортного засобу марки BMW X5, номерний знак НОМЕР_1 за громадянином ОСОБА_2 .

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, у якому останній наводить обґрунтування заперечень на позовну заяву та, серед іншого просить суд залишити позовну заяву без розгляду.

В свою чергу, представником позивача подано відповідь на відзив на позовну заяву із зазначенням спростування доводів РЦ МВС в Київській області.

Надалі, відповідачем подано додаткові заперечення, а представником позивача додаткові письмові пояснення з приводу заперечень РЦ МВС в Київській області

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.09.2019р. відмовлено у задоволення клопотання Регіонального сервісного центру МВС в Київській області про залишення позовної заяви без розгляду.

Розглянувши подані матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті судом звертає увагу на наступне.

Згідно довіреності від 16.10.2018 року, посвідченої приватним нотаріусом Луцького районного нотаріального округу Волинської області О.В. Сушик та зареєстрованої в реєстрі за №415 ОСОБА_2 уповноважує ОСОБА_1 безоплатно бути його представником в підприємствах, установах, організаціях, незалежно від їх підпорядкування та форм власності, в тому числі органах Державтоінспекції України, Національної поліції, у відповідних органах надання сервісних послуг, органах нотаріату при вирішені питань пов`язаних з продажем чи обміном, за ціну та на умовах на розсуд представника, належного на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу ТЗ серії НОМЕР_3 , виданого 12.11.2008 року Миронівським РЕВ при УДАІ ГУ МВС України у Київській області, автомобіля, марки BMW X5, випуску 2008 року, кузов № НОМЕР_2 , реєстраційний № НОМЕР_1 , зареєстрований Миронівським РЕВ при УДАІ ГУ МВС України у Київській області та перебуває на обліку там же (далі - транспортний засіб).

Як стверджує представник позивача наприкінці грудня 2018 року з метою здійснення продажу транспортного засобу ОСОБА_1 стало відомо про те, що транспортний засіб знято з обліку у 2013 році.

Про вказані обставини позивача, зі слів його представника, повідомлено усно, без зазначення підстав зняття з обліку транспортного засобу так і не надання відповідного рішення, яким транспортний засіб був знятий з обліку.

За наслідок звернення ОСОБА_1 за правовою допомогою до адвоката, за адвокатськими запитами останнього (вих. №01/01 від 14.01.2019 року та вих. №02/01 від 29.01.2019 року) отримано відповіді від Регіонального сервісного центру МВС в Київській області (листи №31/10-295 від 22.01.2019 року та №31/10-528 від 08.02.2019 року) з яких слідує, що транспортний засіб знято з обліку 13.11. 2013 року на підставі висновку про анулювання реєстрації №1783 від 17.07.2013 року.

При цьому, відповідачем повідомлено про неможливість надання копії висновку про анулювання реєстрації №1783 від 17.07.2013 року на транспортний засіб BMW X5, номерний знак НОМЕР_1 у зв`язку з закінченням терміну зберігання згідно наказу МВС №5 ДСК (3 роки).

ОСОБА_1 вважаючи, що його права та охоронювані інтереси порушені, звернувся до суду з метою їх захисту та відновлення шляхом визнання протиправним та скасування висновку про анулювання реєстрації №1783 від 17.07.2013 року на транспортний засіб BMW X5, номерний знак НОМЕР_1 та поновлення відповідної реєстрації.

Вирішуючи спір по суті, суд керується положеннями чинного законодавства, яке діяло на час виникнення спірних правовідносин та звертає увагу на наступне.

Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров`я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначає Закон України «Про дорожній рух» від 30.06.1996 року №3353-XII (далі - Закон №3353-XII).

Згідно статті 34 Закону №3353-XII державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Порядок здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку транспортних засобів визначається Кабінетом Міністрів України. Для ведення відомчого обліку зареєстрованих транспортних засобів відповідними органами, якими вони зареєстровані, створюються уніфіковані автоматизовані електронно-облікові системи. Відомості відомчого обліку щодо зазначених транспортних засобів є складовою частиною Єдиного державного реєстру.

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов`язок щодо їх реєстрації.

Єдині зразки державних номерних знаків та вимоги до них, у тому числі тих, що виготовляються за індивідуальним замовленням, встановлюються державними стандартами України.

Власники транспортних засобів, зареєстрованих у відповідних підрозділах Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, можуть замовити один додатковий комплект номерних знаків, який виготовляється за їх індивідуальним замовленням та відповідає вимогам стандартів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388 затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, яким встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків та він є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов`язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень (далі - Порядок №1388).

Відповідно до приписів пункту 3 Порядку №1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру Державтоінспекції.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру Державтоінспекції та надання інформації з нього затверджується МВС.

Приписами пункту 40 Порядку №1377 визначено наступне.

Зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах Державтоінспекції на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

Дозволяється проводити огляд транспортних засобів, які знімаються з обліку, за їх місцезнаходженням з дотриманням вимог пункту 15 цього Порядку. Такий огляд оформляється відповідним актом, засвідчується підписом посадової особи, що скріплений печаткою підрозділів Державтоінспекції.

У разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв`язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Якщо під час проведення перевірки ідентифікаційних номерів складових частин за автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби буде встановлено, що раніше зареєстрований на території України транспортний засіб розшукується правоохоронними органами інших держав, підрозділ Державтоінспекції вилучає свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт), оформляє відповідні документи про цей факт і передає їх до відповідного органу досудового розслідування. Підрозділи Державтоінспекції видають власникам тимчасові реєстраційні талони строком на один рік, у графу "Особливі відмітки" яких вноситься запис: "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку заборонено до закінчення перевірки". Заміна тимчасових реєстраційних талонів на свідоцтва про реєстрацію з внесенням до них запису "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено" здійснюється в установленому МВС порядку (з обов`язковим інформуванням ініціатора розшуку) після набрання законної сили виправдувальним вироком за відповідним фактом або винесення постанови (ухвали) про закриття кримінального провадження, крім випадків, коли провадження було закрито за нереабілітуючими обставинами.

Аналіз зазначеного дає суду підстави стверджувати, що підставою для анулювання реєстрації транспортного засобу є, зокрема, встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв`язку з незаконним заволодінням.

При цьому, працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування.

Так відповідачем у відзиві на позовну заяву зазначено, що в ході з`ясування обставин було виявлено, що у наявних інформаційних базах МВС України та у Книзі обліку зареєстрованих, перереєстрованих, знятих з обліку транспортних засобів вказаний позивачем бланк реєстраційного свідоцтва видавався ОСОБА_3 22.05.2008 року при реєстрації автомобіля марки VOLKSWAGEN 70X02F, державний номерний знак: НОМЕР_4 та на даний час перереєстрація чи зняття з обліку останнього не проводилася, з огляду на що, на думку РЦ МВС в Київській області, надане ОСОБА_1 свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу не може бути дійсним.

Також, відповідач акцентував увагу на тому, що головний судовий експерт відділу криміналістичного дослідження транспортних засобів і реєстраційних документів, що їх супроводжують Київського НДЕКЦ МВС України ОСОБА_4 у своєму висновку зазначає, що бланк наданого позивачем на дослідження документа «Свідоцтво про реєстрацію ТЗ» серії НОМЕР_3 відповідає бланкам, які знаходяться в офіційному обігу, проте не дає відповіді чи піддавався він змінам.

Крім цього, РЦ МВС в Київській області стверджує, що відповідно облікових даних ТСЦ № 3242 РСЦ МВС в Київській області автомобіль марки BMW X5 чорного кольору, кузов: НОМЕР_2 , державний номерний знак НОМЕР_1 в числі зареєстрованих не значиться.

Водночас, у додаткових запереченнях РЦ МВС в Київській області вказував, що державний номерний знак НОМЕР_1 11.12.2004 року було закріплено за автомобілем ВАЗ 210099, власник - ОСОБА_5 . Зазначений транспортний засіб було знято для реалізації 10.05.2008 року, з огляду на що номерний знак НОМЕР_1 знищено, а тому не міг бути закріплений за автомобілем BMW X5 чорного кольору, кузов: НОМЕР_2 .

Разом з цим, відповідачем зазначено, що відповідно облікових даних ТСЦ № 3242 РСЦ МВС в Київській області свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу надане позивачем в числі оприбуткованих Миронівським ВРЕВ ДАІ по Київській області не значиться та не видавалося, що може свідчити про його підробку.

У свою чергу, на підтвердження того, що номер кузова НОМЕР_2 , номер двигуна НОМЕР_6 , номерний знак НОМЕР_1 автомобіля марки BMW X5 чорного кольору, кузов: НОМЕР_2 , номер двигуна НОМЕР_6 , номерний знак НОМЕР_1 не змінювалися, а бланк «Свідоцтва про реєстрацію ТЗ» серія НОМЕР_3 відповідає бланкам, які знаходяться в офіційному обігу, позивачем надано до суду висновок експертного дослідження від 31.10.2018 року №11/8045/12808.

Також, представник позивача вважає, що надані відповідачем в ході розгляду справи документи, у тому числі, інформаційні дані ТСЦ №3242 та книга обліку Миронівського МРЕВ ДАІ по Київській області не можуть бути визнані судом як письмові докази та не підлягають, ані розгляду, ані оцінці, в тому числі не можуть вважатися такими, що підтверджують обставини викладені у відзиві.

Суд при вирішенні спору по суті вважає за необхідне наголосити, що в матеріалах справи відсутнє спірне рішення, а саме: рішення Управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України в Київській області, оформлене висновком №1783 від 17.07.2013 року про анулювання реєстрації транспортного засобу марки BMW X5, номерний знак НОМЕР_1 за громадянином ОСОБА_2 .

Справа вирішуються виключно на підставі наявних в ній матеріалів.

Проаналізувавши доводи сторін, суд вважає за доцільне вказати наступне.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 року №379, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.01.2011 року за №123/18861 затверджено Інструкцію про порядок здійснення підрозділами Держававтоінпекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, яка встановлює порядок здійснення центрами надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів (далі - Центри), державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів (далі - ТЗ), оформлення і видачі свідоцтв про реєстрацію ТЗ, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на ТЗ (далі - Інструкція №379).

Ця Інструкція розроблена відповідно до Закону України "Про дорожній рух", Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 N 1306 (із змінами) (далі - Правила дорожнього руху), Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.98 N 1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 N 1371) (далі - Порядок).

Згідно пункту 2.1 розділу 2 Інструкції №379 облік зареєстрованих ТЗ проводиться з використанням автоматизованих інформаційних систем та книг обліку.

Облік видачі свідоцтв про реєстрацію ТЗ та тимчасових реєстраційних талонів проводиться у книгах обліку за серіями та номерами в порядку їх зростання. Такі книги обліку можуть роздруковуватись за допомогою комп`ютерної техніки.

В управліннях (відділах) ДАІ головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі з відомостей про зареєстровані, перереєстровані та зняті з обліку ТЗ формуються бази даних автоматизованих інформаційних систем (далі - АІС) "Автомобіль" (п. 2.2 розділу 2 Інструкції №379).

Відповідно до пункту 3.5 розділу 3 Інструкції №379 на зареєстровані ТЗ Центром видаються реєстраційні документи, а також номерні знаки, що відповідають вимогам державного стандарту України.

На кожний зареєстрований ТЗ заповнюється електронна реєстраційна картка, у якій зазначаються всі необхідні реквізити щодо ТЗ та його власників (п. 3.17 розділу 3 Інструкції №379).

Згідно пункту 5.2 розділу 5 Інструкції №379 номерні знаки, які були закріплені за ТЗ, вилучаються, про що робиться відповідна відмітка на заяві.

За письмовою заявою власника ТЗ (додаток 12) або уповноваженої ним особи на вказаний у заяві термін номерні знаки, які були закріплені за цим ТЗ і відповідають діючим стандартам, приймаються на зберігання Центром, яке проводило зняття з обліку ТЗ, за умови внесення плати за їх зберігання відповідно до вимог пункту 3.5 глави 3 цієї Інструкції. Зазначені номерні знаки за зверненням їх власника перезакріплюються за іншими придбаними ними транспортними засобами або за транспортними засобами інших власників.

За відсутності такої заяви або після закінчення зазначеного в заяві терміну вилучені номерні знаки оприбутковуються як такі, що були в користуванні, і при їх відповідності чинним стандартам можуть видаватися для повторного використання або знищуються в установленому порядку.

Номерні знаки легкових автомобілів, виготовлені відповідно до вимог державних стандартів, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009, які здані до підрозділу Державтоінспекції МВС України без надання власником такого транспортного засобу письмової заяви про їх зберігання, знищуються в установленому законодавством порядку, а в разі надходження заяви про отримання такого номерного знака від іншого власника транспортного засобу виготовляються як нові та видаються відповідно до вимог чинного законодавства.

Аналіз наведеного дає суду підстави стверджувати, що номерні знаки, які були закріплені за ТЗ і відповідають діючим стандартам приймаються на зберігання Центром, яке проводило зняття з обліку ТЗ, за умови внесення плати за їх зберігання відповідно до вимог пункту 3.5 глави 3 цієї Інструкції або за заявою власника перезакріплюються за іншими придбаними ними транспортними засобами або за транспортними засобами інших власників.

Тобто, обставини того, що номерний знак НОМЕР_1 11.12.2004 року було закріплено за автомобілем ВАЗ 210099, власник - ОСОБА_5 , ТЗ якого знято з реєстрації, за відсутності належних та достатніх доказів на підтвердження його знищення, не можуть свідчити, що номерний знак НОМЕР_1 не міг бути виданий ОСОБА_2 .

Враховуючи наведене, суд вважає безпідставними доводи відповідача в цій частині.

Разом з цим, твердження Регіонального сервісного центру МВС в Київській області про обставини підробки свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_3 також відхиляються судом, оскільки належних та достатніх доказів на підтвердження вказаних обставин останнім не надано.

Між тим, в матеріалах справи наявний висновок експертного дослідження від 31.10.2018 року №11/8045/12808 номер кузова НОМЕР_2 , номер двигуна НОМЕР_6 , номерний знак НОМЕР_1 автомобіля марки BMW X5 чорного кольору, кузов: НОМЕР_2 , номер двигуна НОМЕР_6 , номерний знак НОМЕР_1 не змінювалися, а бланк «Свідоцтва про реєстрацію ТЗ» серія НОМЕР_3 відповідає бланкам, які знаходяться в офіційному обігу.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.05.2013 року №537, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 02.08.2013 року за №1309/23841 затверджено Інструкцію про порядок проведення криміналістичних досліджень транспортних засобів і реєстраційних документів, що їх супроводжують, працівниками Експертної служби МВС України (далі - Інструкція №537), яка визначає порядок організації та проведення криміналістичних досліджень транспортних засобів і реєстраційних документів, що їх супроводжують, оформлення їх результатів, заповнення форм звітності працівниками Експертної служби МВС України.

Відповідно до пункту 1.3 розділу I Інструкції №537 дослідження транспортних засобів (далі - ТЗ) і реєстраційних документів, що їх супроводжують (далі - РД), здійснюють працівники Експертної служби МВС України, яким у встановленому» порядку присвоєно кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями.

Основним завданням працівників Експертної служби МВС України при дослідженні ТЗ та РД є здійснення судово-експертної діяльності та техніко-криміналістичного забезпечення діяльності органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування та суду із запобігання, виявлення, розкриття і розслідування кримінальних та інших правопорушень шляхом застосування спеціальних знань (п. 1.4 розділу I Інструкції №537).

Пунктом 1.5 розділу I Інструкції №537 визначено, що реєстраційні документи, що супроводжують ТЗ це свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт), тимчасовий реєстраційний талон транспортного засобу, облікова картка транспортного засобу.

Згідно пункту 2.2 розділу II Інструкції №537 перед проведенням дослідження здійснюється перевірка відповідності облікових даних ТЗ, указаних у РД, за наявними інформаційно-довідковими обліками (базами даних), що функціонують відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 3.7 розділу III Інструкції №537 при проведенні дослідження використовується відповідна науково-методична, інформаційно-довідкова та спеціальна література, колекції криміналістичних обліків, облікові дані.

Інформаційно-довідкові колекції формуються об`єктами, які отримані в результаті накопичення відомостей інформаційного характеру. Об`єктами інформаційно-довідкових колекцій можуть бути натурні зразки, копії та зображення ідентифікаційних номерів, табличок виробника, інших носіїв інформації, РД.

Розділом IV Інструкції №537 встановлено, що дослідження РД здійснюється шляхом проведення експрес-аналізу візуально та з використанням спеціальних приладів.

У ході дослідження РД здійснюється перевірка відповідності зразкам: бланка, паперу; способу виготовлення реквізитів; способу нанесення серії та номера бланка; елементів захисту.

У разі виявлення ознак зміни або підробки об`єктів, указаних у пункті 4.2 цього розділу, працівник учиняє дії, передбачені Законом України «Про міліцію», та письмово доповідає про результати проведеного дослідження керівнику відповідного експертного підрозділу.

Суд звертає увагу, що матеріли адміністративної справи не містять в собі належних та достатніх доказів на підтвердження зазначення недостовірних відомостей у висновку експертного дослідження від 31.10.2018 року №11/8045/12808.

Також, в матеріалах справи відсутні докази встановлення експертом зміни або підробки об`єктів, що були предметом дослідження.

Також суд відхиляє посилання Регіонального сервісного центру МВС в Київській області на обставини звернення начальника ВРЕВ ДАІ по обслуговуванню Миронівського району Донченком О.В . із заявою про вчинення злочину, передбаченого частиною 1 статті 358 Кримінального кодексу України, а саме несанкціоноване внесення даних невстановленою особою до автоматизованої інформаційно-пошукової системи МВС про реєстрацію спірного транспортного засобу, оскільки матеріли справи не містять в собі, ані відповідної заяви, ані доказів відкриття кримінального провадження та як наслідок винесення вироку, з огляду що вказані твердження не підтвердженні належними та допустимими доказами.

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем в ході розгляду справи не надано належним та доступних доказів, які є достатніми для відмови в задоволенні адміністративного позову.

Суд наголошує, що в матеріалах справи наявний висновок експертного дослідження від 31.10.2018 року №11/8045/12808 номер кузова НОМЕР_2 , номер двигуна НОМЕР_6 , номерний знак НОМЕР_1 автомобіля марки BMW X5 чорного кольору, кузов: НОМЕР_2 , номер двигуна НОМЕР_6 , номерний знак НОМЕР_1 не змінювалися, а бланк «Свідоцтва про реєстрацію ТЗ» серія НОМЕР_3 відповідає бланкам, які знаходяться в офіційному обігу.

Таким чином, за відсутності належних та допустимих доказів на підтвердження встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортного засобу марки BMW X5, 2008 року виписку, кузов НОМЕР_2 , державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , який був зареєстрований за громадянином ОСОБА_2 , суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасувати рішення Управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України в Київській області, оформленого висновком №1783 від 17.07.2013 року про анулювання реєстрації транспортного засобу марки BMW X5, номерний знак НОМЕР_1 за громадянином ОСОБА_2 (РНОКПП - НОМЕР_8).

Що ж стосується позовних вимог про зобов`язання Регіональний сервісний центр МВС в Київській області поновити реєстрацію транспортного засобу марки BMW X5, 2008 року виписку, кузов НОМЕР_2 , державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , який був зареєстрований за громадянином ОСОБА_2 (РНОКПП - НОМЕР_8 ) суд зазначить наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 року №889 «Про утворення територіальних органів надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ України» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ, зокрема, Регіональний сервісний центр МВС в Київській області.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 року (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 19.05.2017 №411) затверджено Положення про регіональний сервісний центр МВС в Київській області (далі - Положення №411).

Згідно пункту 1 Положення №411 Регіональний сервісний центр МВС в Київській області (далі - РСЦ МВС в Київській області) підпорядковується Міністерству внутрішніх справ України та є територіальним органом з надання сервісних послуг МВС.

РСЦ МВС в Київській області також підпорядковується Головному сервісному центру МВС як головному органу в системі територіальних органів з надання сервісних послуг МВС.

Згідно частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Підсумовуючи наведене в сукупності суд вважає, що позовні вимоги про зобов`язання Регіонального сервісного центру МВС в Київській області поновити реєстрацію транспортного засобу марки BMW X5, 2008 року виписку, кузов НОМЕР_2, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , який був зареєстрований за громадянином ОСОБА_2 (РНОКПП - НОМЕР_8 ) є належним та ефективним способом захисту порушених прав позивача, а відтак позовні вимоги в цій частині підлягають до задоволення.

Інші доводи та заперечення відповідача не спростовують вище встановленого судом.

Відповідно до частини 2 статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 1 ст. 77 КАС України)

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані докази, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Частиною 1 статті 143 КАС України встановлено, що суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, з огляду на те, що адміністративний позов підлягає до задоволення, то судові витрти слід присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

В частині вимог про відшкодування витрат на правничу допомогу, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

За змістом частини 3 статті 134 КАС України розмір витрат на правничу допомогу адвоката, серед іншого, складає гонорар адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, які визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою.

Розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Згідно з пунктами 6, 7 статті 134 КАС України у разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами. Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

На підтвердження понесення позивачем витрат на правову допомогу до суду надано: копію договору (угоди) про надання правової (правничої) допомоги від 11.01.2019 року, оригінал акту приймання-передачі послуг від 08.04.2019 року за договором (угодою) про надання правової (правничої) допомоги від 11.01.2019 року, банківські виписки на загальну суму 12500, 00 грн.

Приймаючи до уваги те, що позивачем надано всіх належних та допустимих доказів на підтвердження понесення ним витрат на правову допомогу, за відсутності клопотання відповідача про зменшення розміру витрат на правничу допомогу, сума понесених позивачем витрат на правову допомогу підлягає відшкодуванню ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру МВС в Київській області у розмірі 12 500, 00 грн.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 72, 77, 132, 134, 139, 143, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_9 ) до Регіонального сервісного центру МВС в Київській області (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, б. 26, ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Державної автомобільної інспекції ГУ МВС України в Київській області, оформлене висновком №1783 від 17.07.2013 року про анулювання реєстрації транспортного засобу марки BMW X5, номерний знак НОМЕР_1 за громадянином ОСОБА_2 (РНОКПП - НОМЕР_8 ).

3. Зобов`язати Регіональний сервісний центр МВС в Київській області поновити реєстрацію транспортного засобу марки BMW X5, 2008 року виписку, кузов НОМЕР_2 , державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , який був зареєстрований за громадянином ОСОБА_2 (РНОКПП - НОМЕР_8).

4. Стягнути з Регіонального сервісного центру МВС в Київській області (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, б. 26, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ) сплачений ним судовий збір у розмірі 1 536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп. та витрати на правову допомогу у розмірі 12 500 (дванадцять тисяч п`ятсот) грн. 00 коп.

Рішення суду, відповідно до ч. 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.В. Амельохін