Справа № 640/16683/19
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2019-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 вересня 2019 року м. Київ № 640/16683/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1 , ОСОБА_2
до Державної міграційної служби України
про зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) звернулися до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної міграційної служби України (01001, м. Київ, вул. Володимирська, 9, код ЄДР: 37508470), в якому просять суд зобов`язати Державну міграційну службу України надати допомогу особі без громадянства ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у оформлені документів, що належним чином встановлюють та посвідчують особу та видати ОСОБА_1 , як особі без громадянства посвідку на тимчасове проживання в Україні.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

В порушення вимог п.п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України позовна заява не містить обґрунтування порушених прав та інтересів кожного з позивачів. Більш того, позивачі взагалі не оскаржують рішення, дії чи бездіяльність відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Крім того, у прохальній частині позовної заяви позивачі просять суд зобов`язати Державну міграційну службу України надати допомогу особі без громадянства ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у оформлені документів, що належним чином встановлюють та посвідчують особу та видати ОСОБА_1 , як особі без громадянства посвідку на тимчасове проживання в Україні.

Разом з тим, згідно з ч. 1 ст. 5 та ч. 2 ст. 245 КАС України необхідною передумовою для зобов`язання вчинення певних дій, є, зокрема, визнання протиправності дій або визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними або визнання протиправним рішення, з урахуванням чого, зміст позовної заяви та прохальну частину позовної заяви позивачам необхідно привести у відповідність вимогам ч. 1 ст. 5 та ч. 2 ст. 245 КАС України.

Також відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

На підтвердження сплати судового збору позивачами надано квитанцію від 30.09.2019 № 0.0..1 про сплату судового збору у розмірі 768,40 грн. із призначенням платежу судовий збір за позовом ОСОБА_2 .

Разом з тим, згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік», установлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2019 - 1921,00 грн.

Згідно з абзацом 2 ч. 7 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Натомість матеріали позовної заяви не містить доказів сплати судового збору ОСОБА_1 , з огляду на що останньому необхідно сплатити судовий збір у розмірі 768,40 грн.

Крім того, положеннями ст. 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Аналогічні положення визначені Національним стандартом України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003., що затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55.

Так, пункт 5.27 даного стандарту визначає, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту.

Як видно з доданих до позовної заяви документів, зокрема, з довідки про особу від 17.04.2019 ОСОБА_1 , військового квитка ОСОБА_1 , довідки від 22.05.2019, виданої ОСОБА_1 , рішення Сквирського районного суду Київської області від 06.10.2003 у справі № 2-875/2003, довідки щодо номеру у черзі, отриманого на ім`я ОСОБА_1 ,, опису вкладення від 15.08.2019, заяви про надання допомоги у видачі документів та надання дозволу на постійне проживання особи без громадянства ОСОБА_1 на території України, рішення від 17.04.2019 № 4 про примусове повернення з України громадянина Айзербайджану ОСОБА_1 , постанови від 17.04.2019 № 3243 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , останні стосуються виключно ОСОБА_1 , проте такі документи засвідчені ОСОБА_2 .

Натомість матеріали справи не містять жодних доказів того, що ОСОБА_2 уповноважена від імені ОСОБА_1 засвідчувати копії документів, які стосуються ОСОБА_1 , а також в установленому законом порядку представляти інтереси ОСОБА_1 .

Таким чином, наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) уточненої позовної заяви із приведенням позовної заяви у відповідність до вимог ст.ст. 160.161 КАС України, з урахуванням висновків суду, викладених у даній ухвалі;

2) оригіналу документу про сплату ОСОБА_1 судового збору у розмірі 768,40 грн.

2) належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви, завірених особою, які стосуються такої особи.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін