Справа № 120/2017/19-а
Суддя: Богоніс Михайло Богданович
Дата ухвалення: 2019-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Вінниця

09 вересня 2019 р. Справа № 120/2017/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса Михайла Богдановича, розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі

ВСТАНОВИВ

24 червня 2019 року Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - Національна академія, Академія, позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач) з адміністративним позовом про відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 223 827,57 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що наказом начальника Академії № 67-КС від 08.08.2016 року відповідача було зараховано на перший курс до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. Наказом начальника Академії № 191 від 15.08.2016 року (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Академії та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення з вечері 15.08.2016 року. Між Міністерством оборони України в особі начальника Академії та солдатом ОСОБА_1 15.08.2016 року укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого відповідач зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

25.04.2018 року відповідачем подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та зобов`язання ним відшкодувати витрати на утримання у закладі вищої освіти. Наказом начальника Національної академії № 21-КС від 25.04.2019 року (по особовому складу) із солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів та звільнено з військової служби у запас. Наказом начальника Національної академії № 106 від 25.04.2019 року (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 виключено із списків особового складу Національної академії та знято з усіх видів забезпечення, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії в сумі 228 884,41 грн.

Позивач вказав, що нормами ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачений обов`язок громадян, яких відраховано з військових навчальних закладів Збройних Сил України через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України, що передбачено п. 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964.

Відповідачем, 11.05.2019 року частково відшкодовано заборгованість у сумі 5056,84 грн. Таким чином, на думку позивача, з урахуванням добровільно сплачених коштів, за відповідачем рахується заборгованість із відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 223 827,57 грн, що і стало підставою звернення із цим позовом до суду.

25.06.2019 року, на виконання вимог ч. 3 ст. 171 КАС України, до адресно-довідкового підрозділу Головного управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області направлено запит про місце проживання ОСОБА_1

27.06.2019 року від адресно-довідкового підрозділу Головного управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області надійшла відповідь на запит, в якій зазначено, що ОСОБА_1 , який проживав за адресою: АДРЕСА_1 знято з реєстрації 28.03.2017 року (а.с.31).

Ухвалою суду від 01.07.2019 року відкрито провадження у адміністративний справі та вирішено її розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін відповідно до положень ст. 263 КАС України. Крім, того відповідачеві встановлено 15 - денний строк з дня вручення копії ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

08 липня 2019 року ОСОБА_1 отримано ухвалу про відкриття провадження, однак своїм процесуальним правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, причини неподання відзиву на позовну заяву суд не повідомив.

Крім цього, з метою повідомлення про відповідача про надходження позовної заяви Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та розгляд адміністративної справи судом розміщено оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України від 01.07.2019 року.

На підставі Наказу від 12.08.2019 року № 145-в/к, у період із 19.08.2019 року по 06.09.2019 року суддя у справі перебував у щорічній основній відпустці.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 76/15 Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного зареєстрована 21.12.1998 року, вид діяльності якої за КВЕД: О 84.22 Діяльність в сфері оборони, Р 85.42 Вища освіта (а.с.9).

Відповідно до наказу Національної академії № 67-КС від 08.08.2016 відповідача було зараховано на перший курс до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (а.с.11).

Наказом начальника Академії № 191 від 15.08.2016 року (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Академії та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення з вечері 15.08.2016 року (а.с.12).

15 серпня 2016 року між Міністерством оборони України в особі начальника Академії та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України (а.с.13).

25 квітня 2019 року відповідачем подано рапорт про відрахування з числа курсантів Національної академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання. У рапорті ОСОБА_1 зазначив, що він ознайомлений з Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у ВНЗ" та зобов`язується відшкодувати витрати (а.с.14).

Наказом начальника Національної академії № 21-КС від 25.04.2019 року (по особовому складу) відповідно до частини одинадцятої статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", пунктів 36, 195, 227 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, пункту 2.15 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та пункту 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів розірвано контракт та відраховано з числа курсантів солдата ОСОБА_1 та направлено в розпорядження начальника 184 Навчального центру для подальшого проходження строкової військової служби (а.с.15).

Наказом начальника Національної академії № 106 від 25.04.2019 року солдата ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів третього курсу у зв`язку із розірванням контракту через небажання продовжувати навчання та виключено зі списків особового складу Академії з усіх видів забезпечення, а з котлового зі сніданку 26 квітня 2019 року. Крім того, солдату ОСОБА_1 роз`яснено обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії за період з 15.08.2016 року по 25.04.2019 року в сумі 228 884,41 (а.с.16).

Згідно довідки-розрахунку № 87 від 25.04.2019 на солдата ОСОБА_1 всього на навчання курсанта у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрачено 228 884,41 грн, з яких: 228 462,43 грн грошове забезпечення; 421,98 грн продовольче забезпечення. З довідкою-розрахунком ОСОБА_1 ознайомлений та погодився, про що свідчить відповідна відмітка та підпис відповідача (а.с.17).

Різниця сум грошового забезпечення між курсантським забезпеченням та забезпеченням військовослужбовця строкової служби з 15.08.2016 року по 25.04.2019 року визначена відповідно до розрахунку на утримання коштів за навчання та складає 228 462,43 грн. (а.с.18).

Розмір витраченого продовольчого забезпечення на курсанта ОСОБА_1 підтверджується довідкою-розрахунком подобово на курсанта Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та складає 421,98 грн. (а.с.19-21).

Довідкою № 638 від 19.06.2019 року підтверджено, що 11.05.2019 року частково оплачено відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі в сумі 5056,84 грн (а.с.22).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Положеннями ст. 3, 15 Закону України "Про Збройні Сили України" від 06.12.1991 № 1934-XII (далі Закон від 06.12.1991 № 1934-XII) визначено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Стаття 15 Закону від 06.12.1991 № 1934-XII визначає, що фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно із п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон від 25.03.1992 № 2232-XII) визначено, що початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу-для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Статтею 25 Закону від 25.03.1992 № 2232-XII визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань. З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Частиною 10 ст. 25 Закону від 25.03.1992 № 2232-XII передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно п. 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964 (далі Порядок № 964), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідно до п. 3 Порядку № 964 встановлено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Згідно з п. 4 Порядку № 964 розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

В силу вимог п. 8 Порядку № 964 сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.

З метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ розроблено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року № 419/831/240/605/537/219/534.

Подані позивачем довідки-розрахунки витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Національній академії, відповідають Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах та Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

Відповідачем доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням його у вищому військовому навчальному закладі Збройних Сил України - Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, в межах заявлених позовних вимог, суду не надано.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в сумі 223 827,57 грн, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат в справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Беручи до уваги відсутність витрат позивача, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судовий збір на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного стягненню із відповідача не підлягає.

Керуючись ст. ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов`язані із утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 223827,57 грн (двісті двадцять три тисячі вісімсот двадцять сім гривень 57 копійок).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів, 79012, , МФО 820172, Держказначейська служба України м. Київ р/р 2931)
Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 )

Суддя Богоніс Михайло Богданович