Справа № 442/4753/19
Суддя: Шинкар Тетяна Ігорівна
Дата ухвалення: 2019-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

09 вересня 2019 рокуЛьвів№ 857/8770/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Шинкар Т. І.
суддів -Судової-Хомюк Н. М.
Пліша М. А.

перевіривши апеляційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України на рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 19 липня 2019 року у справі №442/4753/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2019 року апеляційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України залишено без руху у зв`язку з пропуском скаржником строку на апеляційне оскарження та надано десятиденний строк з дня вручення вказаної ухвали для надіслання на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду вмотивованої заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із наведенням поважних підстав його пропуску.

Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення із штриховим ідентифікатором №586 копія ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2019 вручена скаржнику 30 серпня 2019 року.

На виконання вимог ухвали судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2019 скаржником 30.08.2019 подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке мотивовано тим, що оскаржуване рішення суду першої інстанції проголошено 19.07.2019 без участі представника відповідача, та оприлюднено у Єдиному державному реєстрі судових рішень 26.07.2019, і на час подання апеляційної скарги не отримувалось. Скаржник зазначає, що апеляційна скарга здана до відділення поштового зв`язку Львів-51 для пересилання 30.07.2019.

Вирішуючи подане клопотання, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Оцінюючи обставини, що перешкоджали здійсненню процесуального права на оскарження, суддя виходить з оцінки та аналізу всіх наведених у заяві доводів, а також з того, чи мав скаржник можливість своєчасно реалізувати своє право на апеляційне оскарження. В свою чергу, необґрунтоване поновлення процесуальних строків на оскарження "остаточного судового рішення" є порушенням принципу "Res judicata" (юридичної визначеності).

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, яку відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ, якщо звичайний строк оскарження поновлюється зі спливом значного періоду часу, таке рішення може порушити принцип правової визначеності. У кожному випадку національні суди повинні встановити, чи виправдовують причини поновлення строку оскарження втручання у принцип res judicata, особливо коли національне законодавство не обмежує дискреційні повноваження судів стосовно часу або підстав для поновлення строків.

Згідно з частиною 4 статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до положень частини 3 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

З матеріалів справи встановлено, що Державна архітектурно-будівельна інспекція України була належним чином повідомлена про дату, час і місце розгляду справи в суді першої інстанції. 19.07.2019 судом першої інстанції зареєстровано відзив на позовну заяву представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Згідно з матеріалів справи судове рішення проголошено та направлено на адресу скаржника 19.07.2019, апеляційна скарга здана на пошту 30.07.2019, що скаржником не заперечується.

Водночас, на підтвердження поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження скаржником у клопотанні зазначено, що найшвидше апелянт міг ознайомитись із оскаржуваним рішенням 26.07.2019 року - в день оприлюднення такого рішення у Єдиному державному реєстрі.

За таких обставин, скаржник вважає, що має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Апеляційну скаргу Державна архітектурно-будівельна інспекція України подала через поштове відділення Львів-51 згідно поштового штампу на конверті лише 30.07.2019, яка зареєстрована Дрогобицьким міськрайонним судом 01.08.2019, тобто поза межами десятиденного строку, встановленого частиною 4 статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України.

Отже, зважаючи на наявність доказів належного повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду справи судом першої інстанції, а також за відсутності належних та допустимих доказів щодо вчинення відповідачем, який є суб`єктом владних повноважень, дій для звернення до суду з метою отримання оскаржуваного рішення, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що в задоволенні клопотання Державної архітектурно-будівельної інспекції України про поновлення строку на апеляційне оскарження слід відмовити та відповідно до пункту 4 частини 1 статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України відмовити у відкритті апеляційного провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 286, 298, 299, 325 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання Державної архітектурно-будівельної інспекції України про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 30 серпня 2019 року у справі №442/4753/19.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної архітектурно-будівельної інспекції України на рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 19 липня 2019 року у справі №442/4753/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач Т. І. Шинкар
судді Н. М. Судова-Хомюк
М. А. Пліш