Справа № 200/7960/19-а
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2019-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2019 р. Справа№200/7960/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стойки В.В.,

при секретарі Кудрявцева О.Ю.,

за участю:

Представника відповідача 1 та відповідача 2 Голуб М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАР Альянс» до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, Державної фіскальної служби України про скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

В червні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАР Альянс» звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України Головного управління ДФС в Донецькій області, в якому просить суд:

- скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Донецької області, від 24.05.2019 року № 1171646/33853132 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 08.05.2019 року платника податків Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАР Альянс».

- скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Донецької області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в такій реєстрації від 24.05.2019 року № 1171647/33853132 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 30.04.2019 року платника податків Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАР Альянс».

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податковий накладних податкову накладну № 1 від 08.05.2019 року та податкову накладну № 2 від 30.04.2019 року платника податків Товариство з обмеженою відповідальністю ТАР Альянс».

Заявлені вимоги позивач обґрунтовував безпідставністю прийнятих рішень, оскільки позивачем у встановленому законом порядку було направлено на адресу ДФС України повідомлення та документи про підтвердження реальності здійснення операцій та надані всі необхідні первинні документи.

Вважає неправомірним прийняте рішення, просить його скасувати та зобов`язати зареєструвати податкову накладну.

Враховуючи наведене, просить позовну заяву задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 31 липня 2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31 липня 2019 року закрито підготовче провадження у справі та призначено до судового розгляду по суті на 15 серпня 2019 року.

15 серпня 2019 року судове засідання було відкладено на 28 серпня 2019 року.

Відповідач позов не визнав, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на наведені у письмовому відзиві обставини.

Вказав, що адміністративний позов - безпідставний та зазначив, що спірні рішення винесені комісією в межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством з питань оподаткування.

Вказує на те, що згідно квитанції №1 від 23.05.2019 призупинено реєстрацію по податковим накладним від 08.05.2019 №1 та від 30.04.2018 №2, у зв`язку із відповідністю вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку» та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Враховуючи викладене надані позивачем документи не підтверджують у повному обсязі вчинення господарської операції та настання обставин, з якими закон пов`язує виникнення податкових зобов`язань.

За даними інформаційних систем ДФС України на дату прийняття Комісією ТУ ДФС у Донецькій області рішення від 24.05.2019 року № 1171646 про відмову в реєстрації податкових накладних від 08.05.2019 року № 1 та від 30.04.2019року №2 в Єдиному реєстрі податкових, накладних ТОВ «ТАР АЛЬЯНС» відповідало критеріям ризиковості відповідно до абз.2 та 7 пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях і тимчасово окупованій території, в розумінні Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Податкова адреса ТОВ «ТАР АЛЬЯНС» - Україна, 84609, Донецька область, м.Горлівка, вул. Умова, буд. 1/1, що знаходиться на тимчасово окупованій території Донецької області; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам п.п.16.1.3 п.16.1 ст.16 та н.46.2 ст.46 Податкового кодексу України - суб`єктом господарювання не подано фінансову звітність за 2018 рік. Крім того -податкова накладна від 30.04.2019 №2, згідно наданих пояснень, виписана на компенсацію витрат за спожиту електроенергію нежитлового приміщення площею 482,2 м2 та компенсацію витрат на технічне обслуговування електрообладнання та мереж для ТОВ «італійський торговий дім» (код ЄДРП0У 30729512) по договору суборенди №01-10/18 від 01.10.2018. До пояснень підприємством не надані договір суборенди, укладеного з ТОВ «Італійський торговий дім» та розрахункові документи (платіжні доручення). Податкова накладна від 08.05.2019 №1, згідно пояснень посадових осіб підприємства, виписана на передплату за послуги з суборенди нежитлового приміщення площею 482,2 кв.м. Для надання цих послуг ТОВ «ТАР АЛЬЯНС» орендує приміщення у ПАТ «Київський суднобудівельний-судноремонтний завод» згідно договору №332/18 від 01.06.2018. До пояснень не надано договір оренди з ПАТ «Київський суднобудівельний-судоремонтний завод»

Тому комісією були прийняті законні та обгрунтовані рішення від 24.05.2019 №1171646/33853332, №1171647/33853132 про зупинення реєстрації податкових накладних №1 від 08.05.2019, №2 від 30.04.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач надав відповідь на відзив, в якої зазначив, що відповідність платника податку критеріям ризиковості не є підставою для прийняття рішення про відмову в реєстрації податкових накладних. Податкові накладні № 1 та накладна № 2 складені на одного отримувача ТОВ «ІТАЛІЙСЬКИЙ ТОРГОВИЙ ДІМ» за одним і тим самим договором суборенди нежитлового приміщення № 01-10/18 від 01.10.2018 року. Зазначений договір надавався відповідачу до пояснення щодо податкової накладної № 1 від 08.05.2019 року, що передбачено п.15 Порядку про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 117. Що стосується ненадання розрахункових документів по податковій накладній № 2, то вона виписана у відповідності до вимог пп.«б» п.187.1 ст.187 Податкового України за датою першої події - оформлення документів, що засвідчують факт постачання послуг.

Представник позивача до судового засідання не з`явився був повідомлений належним чином.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав, викладених у відзиві на адміністративний позов, просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАР Альянс» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з кодом 416602838, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до приписів п.201.10. ст.201 Податкового кодексу України ТОВ "ТАР Альянс» було складено податкову накладну за від 08.05.2019 №1 та від 30.04.2018 №2 року та направлено до Єдиного реєстру податкових накладних.

Згідно квитанції №1 по призупиненню податкової накладної від 23.05.2019 по податковим накладним від 08.05.2019 №1 та від 30.04.2018 №2, у зв`язку із наступним: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку» та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем 23.05.2019 р. року були направлені повідомлення з поясненнями та документи про підтвердження реальності здійснення операції по спірній накладної, що підтверджується квитанцією № 2.

В повідомленні № 1 від 23.05.2019 р. щодо податкової накладної № 1 від 08.05.2019 р. позивачем надані наступні пояснення: «Наше підприємство надає послуги суборенди нежитлового приміщення пл. 482.2 м. кв. (код послуги 68.20.12-00 00 згідно з ДКПП). Надання цих послуг є нашим основним видом діяльності (код 68.20. за КВЕД 009:2010). Для надання цих послуг ми орендуємо приміщення (код послуги 68.20 згідно з ДКПП) у ПАТ «Київський суднобудівельний-судноремонтний завод» згідно з дог. № 332/18 від 01.06.2018 р. Податкова накладна була виписана на передплату. Документи, що підтверджують надання послуг додаються».

До повідомлення були додані наступні копії документів:

- Договір суборенди нежитлового приміщення № 01-10/18 від 01.10.2018 р. з суборендарем ТОВ «ІТАЛІЙСЬКИЙ ТОРГОВИЙ ДІМ» з додатком № 1 «Схема розташування об`єкту суборенди»;

- Акт прийому-передачі об`єктів суборенди від 01.10.2018 р. до Договору суборенди нежитлового приміщення № 01-10/18 від 01.10.2018 р.;

- Платіжне доручення № 294 від 08.05.2019 р., призначення платежу: оплата за суборенду приміщення згідно договору № 01-10/18 від 01.10.2018 р.

- Акт прийому-передачі об`єктів оренди від 01.06.2018 р. між орендарем ТОВ «ТАР АЛЬЯНС» та орендодавцем ПАТ «Київський суднобудівельний-судноремонтний завод»;

Розрахунок місячної орендної плати - Додаток 2 до договору оренди № 332/18 від 01.06.2018 р.

Рішенням від 24.05.2019 р. № 1171646/33853132 відповідачем 1 відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 08.05.2019 р.

В якості підстави відмови зазначено, що платником податку не надано розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

В повідомленні № 2 від 23.05.2019 р. щодо податкової накладної № 2 від 30.04.2019 р. позивачем надані наступні пояснення: «Компенсація витрат за спожиту електроенергію (код послуги 68.20.12-00 00 згідно з ДКПП) нежитлового приміщення заг. пл. 482,2 м. кв., згідно договору суборенди № 01-10/18 від 01.10.2019 р. п. 3.1.2. Документи додаються».

До повідомлення були додані наступні копії документів:

- Акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 30.04.2019 р. до договору № 01- 10/18 від 01.10.2018 р. між суборендодавцем ТОВ «ТАР АЛЬЯНС» та суборендарем ТОВ «ІТАЛІЙСЬКИЙ ТОРГОВИЙ ДІМ», який підтверджує дату виникнення податкових зобов`язань з ПДВ;

- Акт надання послуг № 912 від 30.04.2019 р. між орендарем ТОВ «ТАР АЛЬЯНС» та орендодавцем ПАТ «Київський суднобудівельний-судноремонтний завод», який підтверджує реальність господарської операції - компенсацію комунальних послуг за оренду приміщення.

Рішенням від 24.05.2019 р. № 1171647/33853132 (копія додається) відповідачем 1 відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 30.04.2019 р.

В якості підстави відмови зазначено, що платником податку не надано розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Предметом розгляду даної адміністративної справі є правомірність прийняття комісією Головного управління ДФС у Донецькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних або у відмові такій реєстрації від 24.05.2019 р. № 1171646/33853132 відповідачем 1 відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 08.05.2019 р. та рішення № 1171647/33853132 відповідачем 1 відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 30.04.2019 р.

Як встановлено судом, та підтверджено матеріалами справи та не заперечується сторонами у справі, між ТОВ «ТАР Альянс» та ТОВ «ІТАЛІЙСЬКИЙ ТОРГОВИЙ ДІМ» укладено договір суборенди нежитлового приміщення № 01-10/18 від 01.10.2018 р. Зазначена господарська операція підтверджується первинними документами, переданими податковому органу позивачем та які вже зазначались судом раніше.

Крім того, у зв`язку з компенсацією витрат за спожиту електроенергію (код послуги 68.20.12-00 00 згідно з ДКПП) нежитлового приміщення заг. пл. 482,2 м. кв., згідно договору суборенди № 01-10/18 від 01.10.2019 р. п. 3.1.2. була виписана податкової накладної № 2 від 30.04.2019 р.. Зазначена обставина підтверджується первинними документами.

Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

За приписами пункту 74.3. зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Пунктом 201.1. ст.201 Податкового кодексу України встановлено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.201.9. ст.201 Податкового кодексу України підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин (п.201.10 ст.210 ПК України)

Відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 12 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» №1246 від 29.12.2010 (далі іменується - Порядок №1246), після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

Відповідно до п.13 Порядку 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття (п.15 Порядку № 1246).

Відповідно до п.13. Порядку про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 117 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування; 2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена; 3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до пп.1.6. п.1 Критеріїв ризиковості платника податку та критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників та коефіцієнтів, що визначають позитивну податкову історію платника податку комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС затверджених ДФС України від 05.11.2018 року (лист ДФС №4065/99-99 -07-05-04- 18) можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме:

платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях і тимчасово окупованій території, в розумінні Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»;

платник податку зареєстрований платником ПДВ менше трьох місяців;

платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Державної казначейської служби України (крім бюджетних установ);

платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років;

платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пукту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України;

платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України (далі - Кодекс);

наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Головні управління ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників податків ДФС постійно обраховують та проводять моніторинг показників, визначених у пунктах 1.1 - 1.6 цих Критеріїв.

Відповідність платника податку Критеріям ризиковості платників податку може бути встановлено у разі виконання хоча б одного з критеріїв, визначених у пунктах 1.1 - 1.5 цих Критеріїв.

Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення.

Як платник податків, якого внесено до переліку ризикових суб`єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пунктах 1.1 - 1.5 цих Критеріїв, такого платника податків виключають з переліку ризикових суб`єктів господарювання в день отримання/виявлення такої інформації.

У разі якщо платник податків, внесений до переліку ризикових суб`єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пункті 1.6 цих Критеріїв, платника виключають з переліку ризикових суб`єктів господарювання за рішенням комісій головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС.

Інформація про внесення/виключення платника податку до/з переліку ризикових платників податків, відповідно до пунктів 1.1-1.6 цих Критеріїв, стає доступною платнику в Електронному кабінеті.

Суд зазначає, що лист ДФС України від 05.11.2018 року №4065/99-99 -07-05-04- 18, яким визначені критерії ризиковості платника податку не пройшов реєстрцію у Міністерстві юстиції України.

Крім того, контролюючим органом порушено вимоги Порядку про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 117 не зазначено критеріїв ризику визначених пп.1.6 п.1 ."

Такий висновок суду базується на тому, що фіскальним органом зазначено лише загальне посилання на відповідність податкової накладної критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 1.6 п.1 оцінки ступня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

З аналізу даних норм законодавства вбачається, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

У квитанції №1, отриманій позивачем 23.05.2019 року, податковим органом запропоновано платнику податків надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Таким чином, фіскальним органом в порушення Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 117 не зазначено ані конкретного виду критерію оцінки ступеня ризику ані документів достатніх для прийняття рішення.

Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію ризиковості платника податків. Вживання фіскальним органом загального посилання на пункт 1.6 Критеріїв ризиковості, без наведення відповідного підпункту, є неконкретизованим та призводить до необгрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Зазначена правова позиція міститься в численних постановах Верховного Суду в аналогічних справах, наприклад в постановах від 23 жовтня 2018 року у справі № 822/1817/18, від 04 грудня 2018 року у справі № 821/1173/17, від 21 травня 2019 р. у справі № 0940/1240/18.

У відповідності до пункту 15 Порядку про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 117 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).

Відповідно до пунктів 18- 22 Порядку про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 11 Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про:

- реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі;

- відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

- ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 2 підлягає реєстрації в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена. Відповідне рішення набирає чинності після реєстрації його в такому Реєстрі.

Як вже зазначалось судом раніше позивачем були надіслані відповідачу копії документів, перелік яких вже зазначались судом раніше, по двох податкових накладних, оскільки податкові накладні складені за господарською операцією з одним контрагентом ТОВ «ІТАЛІЙСЬКИЙ ТОРГОВИЙ ДІМ» за договором суборенди нежитлового приміщення № 01- 10/18 від 01.10.2018 р.

В якості підстави відмови у спірних рішеннях зазначено, що платником податку не надано розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

З цього приводу суд зазначає, що будь які посилання відповідача на інші підстави прийняття спірних рішень судом до уваги не приймаються.

Згідно підпунктів «а», «б» пункту 185.1 статті 185 ПК України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів;

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Пунктом 201.10. статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем до повідомлення № 1 від 23.05.2019 р. додана копія платіжного доручення № 294 від 08.05.2019 р., яке підтверджує дату виникнення податкових зобов`язань з ПДВ по податковій накладної №1 від 08.05.2019 р.

Крім того, податкова накладна № 2 від 30.04.2019 року складена позивачем не за датою оплати послуг, а за датою першої події - оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг позивачем (Акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 30.04.2019 р. до договору № 01-10/18 від 01.10.2018 р.), що відповідає вимогам п.п. «б» п. 187.1. ст. 187 ПК України.

Відтак, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення є необґрунтованими, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій з ТОВ «ІТАЛІЙСЬКИЙ ТОРГОВИЙ ДІМ». Також, позивачем надано до суду відповідні первинні документи в підтвердження реальності здійсненої господарської операції, на виконання якої складено податкові накладні №1 від 08.05.2019 р. та № 2 від 30.04.2019 року.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи відповідач 2 зареєстрував податкові накладні позивача, які складені за господарськими операціями з тим же контрагентом ТОВ «ІТАЛІЙСЬКИЙ ТОРГОВИЙ ДІМ» за тим же договором суборенди нежитлового приміщення № 01-10/18 від 01.10.2018 року, що підтверджується податковими накладними з копіями квитанцій: № 1 від 10.01.2019 р., квитанція від 17.01.2019 р.; № 2 від 31.01.2019 року , квитанція від 13.02.2019 р.; № 1 від 08.02.2019 р., квитанція від 13.02.2019 р.; № 2 від 28.02.2019 р., квитанція від 07.03.2019 р.; № 1 від 05.03.2019 р., квитанція від 13.03.2019 р.; № 2 від 31.03.2019 р., квитанція від 05.04.2019 р.

З цього приводу суд зазначає, що реєстрація в січні - квітні 2019 року відповідачем 2 зазначених податкових накладних та за відсутності зміни будь-яких обставин за яких були виписані податкові накладні, свідчить про безпідставність зупинення реєстрації податкових накладних від 30.04.2019 р. № 2 та від 08.05.2019 р. № 1.

Крім того, факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарських операцій, ані факту наявності дати виникнення саме першої події (постачання товарів/послуг, або отримання коштів), що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Таким чином, суд дійшов висновку, що зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та ТОВ «ІТАЛІЙСЬКИЙ ТОРГОВИЙ ДІМ», та на те, що такі документи були надані відповідачу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних від 30.04.2019 р. № 2 та від 08.05.2019 р. № 1, у зв`язку з чим рішення комісії ГУ ДФС України в Донецькій області від від 24.05.2019 року № 1171646/33853132 та № 1171647/33853132 в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єктом владних повноважень доказів правомірності висновків про порушення позивачем норм законодавства з питань оподаткування не надано.

Вказане свідчить про необґрунтованість його висновків.

Отже, контролюючий орган прийшов до помилкового висновку про те, що господарські операції по договорам, що укладені між позивачем та контрагентом, не мали реального характеру.

Вказане призвело до помилкового прийняття спірного рішення, яке не можна вважати законними і обґрунтованими, у зв`язку з чим воно підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 90, 132, 139, 193, 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю ТАР Альянс» до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, Державної фіскальної служби України про скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Донецької області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в такій реєстрації від 24.05.2019 року № 1171646/33853132 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 08.05.2019 року платника податків Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАР Альянс».

Скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Донецької області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в такій реєстрації від 24.05.2019 року № 1171647/33853132 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 30.04.2019 року платника податків Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАР Альянс».

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податковий накладних податкову накладну № 1 від 08.05.2019 року та податкову накладну № 2 від 30.04.2019 року платника податків Товариство з обмеженою відповідальністю ТАР Альянс».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби України в Донецькій області (; 87526, Донецька область м. Маріуполь, вул.130 Таганрогської дивізії, буд. 114) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАР Альянс» (, 84609, Донецька обл., м.Горлівка ) судовий збір у розмірі 1921 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби України в Донецькій області (; 87526, Донецька область м. Маріуполь, вул.130 Таганрогської дивізії, буд. 114) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАР Альянс» (, 84609, Донецька обл., м.Горлівка ) судовий збір у розмірі 1921 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня).

Вступна та резолютивна частини рішення прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 28 серпня 2019 року.

Повний текст рішення складено 03 вересня 2019 року.

Рішення суду першої інстанції може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Стойка