Справа № 360/1941/19
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2019-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
Іменем України

05 вересня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1941/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі також - відповідач, ГУ ДСНС України у Луганській області), після уточнення позовних вимог просить:

- визнати дії ГУ ДСНС України у Луганській області противоправними щодо не нарахування та не виплатити допомоги для оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту;

- зобов`язати ГУ ДСНС України у Луганській області нарахувати та виплатити позивачу допомогу для оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення;

- зобов`язати ГУ ДСНС України у Луганській області нарахувати та виплатити позивачу допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення;

- зобов`язати ГУ ДСНС України у Луганській області нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби цивільного захисту.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач з 01.03.2017 до 03.04.2019 працював та проходив службу в ГУ ДСНС України у Луганській області. У листопаді 2017 року був зарахований в кадри Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі також - ДСНС України) та отримав спеціальне звання майор служби цивільного захисту, яке згідно статті 104 Кодексу цивільного захисту України відноситься до осіб старшого начальницького складу. Наказом відповідача від 02.11.2017 № 468 о/с ЦЗ призначений на посаду начальника відділу телекомунікацій, інформаційних технологій та Системи 112 ГУ ДСНС України у Луганській області. У квітні 2019 року вибув у щорічну відпустку.

12.03.2019 позивачем був направлений лист до ГУ ДСНС України у Луганській області з рапортами про надання матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік.

В усній бесіді з начальником управління по роботі з кадрами ГУ ДСНС України у Луганській області позивачу було повідомлено, що рапорти були розглянуті та відмовлено в отримані зазначеної матеріальної допомоги.

Згідно листа ДСНС України на колективну скаргу роз`яснено, що при розподілі між підрозділами ДСНС видатків на 2019 рік на грошове забезпечення передбачалися кошти на виплату допомоги для оздоровлення у розмірі місячного забезпечення, а також зазначено, що до ГУ ДСНС України у Луганській області направлено лист щодо вирішення порушеного питання. Проте згідно з витягом із наказу від 03.04.2019 № 105 «Про кадрові питання» зазначено, що матеріальну допомогу на оздоровлення за 2019 рік та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік позивач не отримав.

Також відповідно до витягу із наказу від 03.04.2019 № 105 станом на 03.04.2019 позивач має загальну вислугу років - 10 років 06 місяців 28 днів, що передбачає отримання одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту відповідно до пункту 8 розділу XXVII Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту», затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2019 № 623, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 16.08.2018 за №936/32388, однак в наказі про звільнення вказано, що позивач не має права на її отримання.

Позивач вважає, що відповідач безпідставно відмовив в нарахуванні та виплаті відповідної допомоги для оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення, а також в нарахуванні та виплаті відповідної грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту.

Позивач надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с. 67).

Відповідач заперечував проти задоволення вимог з таких підстав (а.с. 61-66).

Щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні.

Позивач стверджує, що його загальна вислуга років складає 10 років 06 місяців 28 днів, з яких 09 років 08 місяців 06 днів - календарна вислуга років, 00 років 10 місяців 22 дні - пільгова вислуга років, а тому він має право на нарахування та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні, що за розрахунками Позивача складає 71536,50 грн.

Вищевказані вимоги не відповідають нормам матеріального права, оскільки за нормами п. 13 Розділу XXVII Інструкції у вичерпному переліку відсутня пільгова вислуга. Пільгова вислуга у відповідності до п. 3 Постанови № 393 враховується виключно для призначення пенсій, тому Позивач позбавлений права на нарахування та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні.

Щодо виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань.

У відповідності до п. 1 розділу XXIX Інструкції - особам рядового і начальницького складу за рішенням керівника (начальника) органу управління (підрозділу) в межах Фонду грошового забезпечення, затвердженого в кошторисі органу управління (підрозділу), один раз на рік надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення. При розподілі між підрозділами ДСНС видатків на 2019 рік, кошти на виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань не передбачалися. Ця інформація також знайшла відображення в листі ДСНС від 12.04.2019 за № 03-5623/2019.

Щодо виплати матеріальної допомоги на оздоровлення.

У відповідності до п. 1 розділу XXX Інструкції особам рядового і начальницького складу, у тому числі тим, хто перебуває в розпорядженні органу управління (підрозділу), за рішенням керівника органу управління (підрозділу) один раз на рік надається допомога для оздоровлення в розмірах їх місячного грошового забезпечення. Рішення щодо виплати Позивачу допомоги на оздоровлення в розмірі його місячного грошового забезпечення не прийнято.

Просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с. 77, 78).

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів.

По справі вчинені такі процесуальні дії.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10.05.2019 позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви (а.с. 14-16).

Ухвалою від 27.05.2019 відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи та призначено до розгляду на 25.06.2019 (а.с. 1-2).

25.06.2019 за клопотанням представника відповідача розгляд справи відкладено на 05.07.2019 (а.с. 45).

Ухвалою від 05.07.2019 клопотання представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження задоволено. Вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження. Замінено засідання для розгляду справи, призначене на 05.07.2019 на 11 год. 00 хв., підготовчим засіданням (а.с. 52).

Ухвалою від 05.07.2019 продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі на тридцять днів (а.с. 55).

05.07.2019 за клопотанням представника відповідача розгляд справи відкладено, підготовче засідання призначено на 20.08.2019 (а.с. 56).

Ухвалою від 20.08.2018 закрито підготовче провадження та призначено адміністративну справу до судового розгляду по суті на 05.09.2019 (а.с. 74).

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.

ОСОБА_1 з 01.03.2017 до 03.04.2019 проходив службу в ГУ ДСНС України у Луганській області. У листопаді 2017 року був зарахований в кадри Державної служби України з надзвичайних ситуацій та отримав спеціальне звання: майор служби цивільного захисту, яке згідно зі статті 104 Кодексу цивільного захисту України відноситься до осіб старшого начальницького складу. Наказом відповідача від 02.11.2017 № 468 о/с ЦЗ призначений на посаду начальника відділу телекомунікацій, інформаційних технологій та Системи 112 ГУ ДСНС України у Луганській області (а.с. 32-33).

Відповідно до витягу з наказу ГУ ДСНС України у Луганській області від 03.04.2019 № 105 майора служби цивільного захисту ОСОБА_1 , колишнього начальника відділу телекомунікацій, інформаційних технологій та Системи 112 Головного управління, який перебуває у розпорядженні начальника Головного управління, виключено з кадрів ДСНС України з 03.04.2019 та направлено до Сєвєродонецького міського військового комісаріату Луганської області для постановки на військовий облік. Вислуга років на службі станом на 03.04.2019; календарна - 09 років 08 місяців 06 днів; пільгова - 00 років 10 місяців 22 дні. Загальна - 10 років 06 місяців 28 днів. Встановлено щомісячну премію за березень 2019 року та за період з 01.04.2019 по 03.04.2019 у розмірі 10 %. Матеріальну допомогу на оздоровлення за 2019 рік не отримав. Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік не отримав. Відповідно до частини 25 статті 129 Кодексу цивільного захисту України виплатити грошову компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку за 2019 рік у кількості 30 календарних днів. Провести всі необхідні виплати ОСОБА_1 відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 № 623 (далі- Інструкція). Відповідно до пункту 8 розділу XXVII Інструкції ОСОБА_1 не має права на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту (а.с. 9).

Згідно листа ДСНС України від 12.04.2019 № 03-5623/201 на колективну скаргу роз`яснено, що при розподілі між підрозділами ДСНС видатків на 2019 рік на грошове забезпечення передбачалися кошти на виплату допомоги для оздоровлення у розмірі місячного забезпечення, а також зазначено, що до ГУ ДСНС України у Луганській області направлено лист щодо вирішення порушеного питання (а.с. 10).

Згідно довідки ГУ ДСНС України у Луганській області від 24.06.2019 № 63 ОСОБА_1 нараховане грошове забезпечення за березень 2019 року в сумі 15897,00 грн, а саме: оклад за посадою 6480,00 грн, оклад за звання 1340,00 грн, надбавка за вислугою років 2346,00 грн, премія 648,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 5083,00 грн (а.с. 44).

Порядок проходження громадянами України служби цивільного захисту визначається Кодексом цивільного захисту України та Положенням про проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, що затверджується Кабінетом Міністрів України від 11.07.2013 №593.

Так, відповідно до положень статті 125 Кодексу цивільного захисту України, держава гарантує достатнє грошове забезпечення особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту з метою створення умов для належного та сумлінного виконання ними службових обов`язків (частина перша статті 125 Кодексу цивільного захисту України).

Порядок та умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту встановлюються Кабінетом Міністрів України (частина перша статті 125 Кодексу цивільного захисту України).

Згідно частин 23 та 24 статті 129 Кодексу цивільного захисту України особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які звільняються із служби, крім осіб, які звільняються за віком, станом здоров`я та у зв`язку із скороченням штатів, надається за їх бажанням щорічна основна відпустка з розрахунку 1/12 тривалості відпустки, на яку вони мають право згідно з цим Кодексом, за кожний повний місяць служби у році звільнення. При цьому у разі, якщо тривалість відпустки становить більш як 10 календарних днів, надається додатковий час, необхідний для проїзду до місця проведення відпустки і повернення назад.

Особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які звільняються із служби за віком, станом здоров`я та у зв`язку із скороченням штатів, щорічна основна відпустка надається за їх бажанням у році звільнення тривалістю, встановленою цим Кодексом.

Частиною 25 статті 129 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що у рік звільнення зазначених у частинах двадцять третій, двадцять четвертій цієї статті осіб рядового та начальницького складу цивільного захисту із служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (надалі також Постанова КМУ № 704) затверджена схема тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту згідно з додатком 6.

Пунктом 2 Постанови КМУ № 704 визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 Постанови КМУ № 704 передбачено, що виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Підпунктом 3 пункту 5 Постанови КМУ № 704 надане право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надавати один раз на рік військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, та допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Згідно п. 1 розділу XXIX Інструкції - особам рядового і начальницького складу за рішенням керівника (начальника) органу управління (підрозділу) в межах фонду грошового забезпечення, затвердженого в кошторисі органу управління (підрозділу), один раз на рік надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення.

Відповідно до положень п. 1 розділу XXX Інструкції - особам рядового і начальницького складу, у тому числі тим, хто перебуває в розпорядженні органу управління (підрозділу), за рішенням керівника органу управління (підрозділу) один раз на рік надається допомога для оздоровлення в розмірах їх місячного грошового забезпечення.

Згідно пункту 8 Розділу XXVII Інструкції особам рядового і начальницького складу, які звільняються зі служби за віком, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту керівником відповідного органу управління (підрозділу), за наявності вислуги 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога при звільненні зі служби цивільного захисту в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Пунктом 13 Розділу XXVII Інструкції визначено, що до вислуги років особам рядового і начальницького складу для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту в разі звільнення зараховуються періоди, визначені в пунктах 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» (далі також - Постанова № 393).

За нормами, визначеними в пп. 1-2 Постанови №393, до вислуги років особам рядового і начальницького складу для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту в разі звільнення зараховуються наступні періоди:

- військова служба в Збройних Силах, Державній прикордонній службі, Національній гвардії, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ та інших військових формуваннях, створених Верховною Радою України, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній спеціальній службі транспорту;

- служба в органах внутрішніх справ України, органах і підрозділах цивільного захисту на посадах начальницького і рядового складу, Службі судової охорони на посадах молодшого, середнього і вищого складу з дня призначення на відповідну посаду;

- служба як військових будівельників у військово-будівельних загонах (частинах);

- час перебування на практичній льотній підготовці призваних на військову службу осіб, які навчалися на офіцерів запасу льотного складу у навчальних організаціях Товариства сприяння обороні України;

- час виконання депутатських повноважень із залишенням на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі;

- час перебування під вартою, час відбуття покарання в місцях позбавлення волі та висилки військовослужбовців, безпідставно притягнутих до кримінальної відповідальності, безпідставно репресованих і надалі реабілітованих;

- час роботи в судових органах та органах прокуратури осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих і перебувають на військовій службі або службі в органах внутрішніх справ, Службі безпеки, Національній поліції, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі на посадах офіцерського та начальницького складу, в Службі судової охорони на посадах середнього і вищого складу;

- дійсна військова служба у Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР та інші види служби і періоди роботи, які відповідно до законодавства колишнього СРСР зараховувалися до вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям, а також особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому випадку обчислюється у порядку, встановленому законодавством колишнього СРСР, якщо цією постановою не передбачено більш пільгових умов зарахування до вислуги років часу служби для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ;

- військова служба у Збройних Силах, органах безпеки держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав та інших військових формуваннях, створених законодавчими органами цих держав, Об`єднаних Збройних Силах Співдружності Незалежних Держав. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому випадку обчислюється у порядку, встановленому законодавством держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, на території яких військовослужбовці проходили службу, якщо інше не встановлено відповідними міжнародними угодами;

- служба в органах внутрішніх справ держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, за яку вислуга років обчислюється у порядку, встановленому відповідними міжнародними угодами;

- час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу або службу в органи Служби безпеки, Управління державної охорони, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, державну пожежну охорону, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, органи і підрозділи цивільного захисту, податкову міліцію або Державну кримінально-виконавчу службу на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, що затверджуються відповідно Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Міністерством внутрішніх справ, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації, Міністерством юстиції, Міністерством фінансів, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується Головою Служби судової охорони;

- час перебування на посадах службовців у виправно-трудових установах, в органах і установах виконання покарань, слідчих ізоляторах, лікувально-трудових профілакторіях, інспекціях виправних робіт, підрозділах кримінально-виконавчої інспекції та невоєнізованої професійно-пожежної охорони, які переведені в категорію посад, що заміщуються рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ та Державної кримінально-виконавчої служби за переліком посад і на умовах (в порядку), затверджуваних відповідно Міністерством внутрішніх справ та Міністерством юстиції;

- час роботи в органах державної влади у разі направлення (переведення) для подальшого проходження військової або державної служби до розвідувальних органів на посади, які передбачають використання знань і досвіду, набутих під час роботи в органах державної влади;

- служба у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;

- служба в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації на посадах рядового і начальницького складу;

- час роботи в органах державної влади, органах місцевого самоврядування або сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях і в закладах вищої освіти із залишенням на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі.

До вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби, особам, зазначеним у пункті ж статті 1-2 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, під час призначення пенсії згідно з пунктом а статті 12 зазначеного Закону додатково зараховується час навчання в межах до п`яти років (незалежно від форми навчання) у цивільних закладах вищої освіти, а також в інших закладах освіти, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби або до призначення на відповідну посаду із розрахунку - один рік навчання за шість місяців служби.

До вислуги років осіб, зазначених у пункті ж статті 1-2 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, додатково зараховується час безперервної роботи (з дня призначення після звільнення із служби в органах внутрішніх справ (міліції) на посадах у Міністерстві внутрішніх справ або Національній поліції (їх територіальних органах, закладах та установах), що заміщуються державними службовцями, а в закладах освіти, закладах охорони здоров`я та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах.

Таким чином, відповідно до норм чинного законодавства (пп. 3 п. 5 Постанови КМУ № 704, п. 1 розділів XXIX та ХХХ Інструкції) виплата матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги для оздоровлення віднесена до права керівника державного органу, а не є обов`язковою виплатою.

Оскільки по справі встановлено, що керівництвом не приймалося рішення про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги для оздоровлення відносно позивача, відсутні законодавчо визначені підстави для зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити вказані виплати стосовно позивача.

Також відповідно до положень пункту 13 Розділу XXVII Інструкції та пп. 1-2 Постанови №393 не передбачено зарахування пільгового стажу для обчислення вислуги років при застосуванні положень пункту 8 Розділу XXVII Інструкції при виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту.

Оскільки матеріалами справи встановлено, що у позивача відсутня вислуга 10 років і більше, заявлені вимоги про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби цивільного захисту також не підлягають задоволенню.

З огляду на зазначене, посилання позивача на ті обставини, що відносно нього наявні обставини, які надають йому право на отримання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги для оздоровлення та одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту, не знайшли свого підтвердження під час розгляду даної адміністративної справи, що є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

У зв`язку із відмовою в задоволені позову судові витрати зі сплати судового збору позивачу не відшкодовуються.

Керуючись статтями 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України , суд,

ВИРІШИВ:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання дій Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області противоправними щодо не нарахування та не виплатити ОСОБА_1 допомоги для оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту, зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу для оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення, зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області нарахувати та виплатити допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення, зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби цивільного захисту - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Борзаниця