Справа № 712/11416/19
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2019-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/712/242/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2019 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого/судді - Мельник І.О.

з участю секретаря Хоменко А.В.

представників позивача Лисенко Н.М., Бурсака В.О.

відповідача - ОСОБА_1

представника відповідача - адвоката Руденко О.І.

перекладачаМустафаєва А.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Придніпровського районного відділу у місті Черкаси Управління Державної міграційної служби України до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців з метою забезпечення видворення за межі території України,

В С Т А Н О В И В :

Начальник Придніпровського районного відділу у місті Черкаси Управління Державної міграційної служби України Лисенко Н.М. 29.08.2019 звернулася до суду з позовом до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців з метою забезпечення видворення за межі території України, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 05.07.2019громадянина Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , примусово видворено за межі території України. Відповідач особисто не був присутнім в судовому засіданні, його інтереси представляв адвокат. В той же день головним спеціалістом Придніпровського районного відділу у місті Черкаси Управління ДМС України в Черкаській області Конопатським С.О. здійснено перевірку адреси проживання вказаного іноземця, однак ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , був відсутній, тому здійснити його примусове видворення за межі території України чи третьої країни не представилось можливим. В подальшому було здійснено декілька перевірок адреси проживання вказаного іноземця, однак відповідач був відсутній. В телефонній розмові іноземець повідомив, що виїхав до м. Херсон та зазначив, що не збирається залишати територію України. В подальшому, а саме 18.07.2019 відповідач в телефонній розмові повідомив, що придбав квиток на літак до Республіки Азербайджан на 03.09.2019 та запевнив, що неодмінно виконає рішення про примусове видворення. Однак того ж дня оскаржив рішення Соснівського районного суду м. Черкаси про його примусове видворення за межі території України. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду м. Києва від 16.08.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишено без задоволення. Враховуючи, що відповідачем рішення суду не виконане, є обґрунтовані підстави вважати, що ОСОБА_2 і надлалі буде ухилятися від виїзду з території України в примусовому порядку та зважаючи на систематичність порушень ним міграційного законодавства України протягом всього періоду перебування в Україні існує ризик його втечі, а тому виникла необхідність поміщення його до пункту тимчасового тримання іноземців. Просить суд затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на 6 місяців, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.

У судовому засіданні представники позивача підтримали заявлений позов та просили його задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечував проти позову. Представник відповідача - адвокат Руденко О.І. суду пояснив, що відповідач обізнаний про необхідність повернення до Азербайджану і з цією метою придбав квиток на літак на 03.09.2019. Вважає, що позивачем не надано належних та переконливих доказів того, що відповідач ухиляється від виконання рішення суду про видворення за межі території України.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 05 липня 2019 року громадянина Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , примусово видворено за межі території України.

Постановою Шостого Апеляційного адміністративного суду м. Києва від 16 серпня 2019 року апеляційну скаргу громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 05.07.2019 - без змін.

З досліджених рішень судів вбачається, що відносно ОСОБА_1 13.02.2015 прийяняте рішення про примусове поверення з України, про що свідчить штамп в паспорті іноземця.

За відомостями Адміністрації прикордонної слжуби України останній вибув з території України 13.02.2015.

28.07.2016 відносно відповідача вдруге прийняте рішення про примусове поверення з України в строк до 27.08.2016. Вказаним рішенням встановлено, що відповідач прибув на територію України 08.04.2016, де проживав у м.Черкаси та по закінченню терміну перебування за межі України не виїхав, чим грубо порушив правила перебування іноземців на території України. Вказане рішення відповідач не виконав, хоча надавав письмове зобов`язання від 28.07.2016 про залишення території України не пізніше 27.08.2016.

Окрім того, відповідачем не виконане і рішення Соснівського районного суду м.Черкаси від 05.07.2019 про його видворення.

Працівниками Придніпровського РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області в період з 05.07.2019 здійснено декілька перевірок адреси проживання вказаного іноземця ( АДРЕСА_1 ): 05.07.2019, 10.07.2019, 12.07.2019, 23.07.2019, 26.07.2019,) - за вказаною адресою відповідач був відсутній. Надіслано запит до Черкаського ВП ГУНП стосовно встановлення місцезнаходження та затримання вказаної особи (від 17.07.2019); повідомлено дільничних інспекторів поліції даного району про вказану особу; надіслано повідомлення стосовно встановлення місцезнаходження та затримання вказаної особи до обласних територіальних підрозділів ДМС України (від 20.07.2019).

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України встановлює Закон України №3773-VI від 22.09.2011 «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

За правилами ч.7 ст.5 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

У ОСОБА_4 Ельшана є в наявності паспортний документ громадянина Республіки Азербайджан, а саме паспорт С НОМЕР_1 , виданий 28.06.2014 року МВС Республіки Азербайджан дійсний до 27.06.2024, за яким він може здійснити виїзд з території України.

Відповідно до пункту 1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Згідно з пунктом 4 розділу І Інструкції про примусове повернення та примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом № 353/271/150 від 23.04.2012 року Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України, іноземці можуть бути примусово повернуті до країни походження чи третьої країни на підставі рішення органу ДМС або органу охорони державного кордону, або органу СБУ про примусове повернення чи примусове видворення на підставі винесеної за позовом цих органів/підрозділів постанови адміністративного суду про примусове видворення.

Відповідно до пункту 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1110, (далі - Типове положення) пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, є державною установою, що призначена для тимчасового утримання іноземців та осіб без громадянства у разі, коли вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони ухилятимуться від виконання такого рішення, або прийнято адміністративним судом постанову про їх примусове видворення за межі України, або вони прибули на територію України відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, або не мають законних підстав для перебування на території України і підлягають примусовому видворенню за її межі.

Згідно з ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно з ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно з ч. 1 ст.7. Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до положень ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, судом достеменно встановлено, що відповідач тривалий час перебуває на території України без достатінх правових підстав.

Системний аналіз наведених законодавчих норм, а також аналіз фактів, встановлених попередніми рішеннями судів щодо повернення відповідача за межі території України, які останнім не були виконані, у суду є обґрунтовані підстави вважати, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, що підтверджується його ухиленням від добровільного виїзду. Наявність проїзного документу на ім`я відповідача на виїзд з території України 03.09.2019 не є переконливим доказом того, що відповідач сумлінно релізує намір на добровільне полишення території України, оскільки вся його попередня поведінка свідчить про відсутніть бажання покинути територію України та виконати рішення суду.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 2, 5, 9, 72, 77, 241, 243, 246, 289, 293 КАС України, ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, строком на 6 (шість місяців).

Рішення допустити до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржене до Шостого Апеляційного адміністративного суду м. Києва протягом 10 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. (зважаючи на п. 15.5 перехідних положень КАС України щодо порядку подання апеляційних скарг на судові рішення).

Головуючий І.О.Мельник