Справа № 280/1657/19
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2019-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 серпня 2019 року м. Дніпросправа № 280/1657/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченка В.Є., Іванова С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 червня 2019 року (суддя Прасов О.О., м. Запоріжжя) у справі №280/1657/19

за позовом ОСОБА_1

до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя

про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

У квітні 2019 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

- визнати дії Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням показників заробітної плати згідно довідки Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.06.2018 за №11-15/36 неправомірними та зобов`язати Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 09.04.2018 по теперішній час з урахуванням даних довідки про заробітну плату від 11.06.2018 за №11-15/36 та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04 червня 2019 року позов задоволено частково, а саме:

- визнано неправомірними дії Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням показників заробітної плати згідно Довідки Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.06.2018 за №11-15/36;

- зобов`язано Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 01.11.2018 із врахуванням показників заробітної плати згідно Довідки Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.06.2018 за №11-15/36 та виплатити різницю між фактично отриманою та перерахованою з 01.11.2018 пенсією;

- в іншій частині позову відмовлено.

Рішення суду в частині задоволених позовних вимог позивача мотивовано тим, що відповідач необґрунтовано відмовив позивачу у перерахунку пенсії на підставі Довідки Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.06.2018 за №11-15/356.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач, зокрема зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Правобережному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя з 09.04.2018 року.

Пенсія обчислена з урахуванням заробітної плати за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу, що підтверджується розрахунком заробітної плати.

Під час призначення пенсії довідки про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року ОСОБА_1 до управління не надавав, що підтверджується розпискою-повідомленням від 11.04.2018 року про прийняті документи для призначення пенсії.

Згідно записів трудової книжки з 08.08.1979 року по 30.01.1995 року та з 04.02.1997 року по 08.12.2000 року він працював на Запорізькому виробничому об`єднані арматуробудування.

24.10.2018 року позивач звернувся до об`єднаного управління з заявою в довільній формі про перерахунок його пенсії на підставі довідки Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.06.2018 року № 11-15/356.

Разом із зверненням позивач надав копію довідки Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.06.2018 № 11-15/356, в якій зазначено, що Запорізьке виробниче об`єднання арматуробудування в 1979-1995рр. відносилося до галузі «Промисловість будівельних матеріалів» та зазначений розмір нарахованої середньомісячної заробітної плати одного штатного працівника вищезазначеної галузі у 1979-1995рр.

Листом об`єднаного управління від 01.11.2018 року № 405/Р-9 позивачу повідомлено, що підстав для перерахунку його пенсії немає, так як з 01.07.2000 року він має більше як 60 місяців страхового стажу.

Оскільки страховий стаж позивача починаючи з 01.07.2000 року становить більше як 60 місяців, підстав для перерахунку його пенсії з урахуванням довідки Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.06.2018 № 11-15/356 немає.

Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Відзиву на апеляційну скаргу скаржника до суду не надходило, що не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що відповідачем з 09.04.2018 призначена позивачу пенсія за віком.

Відповідно до Трудової книжки НОМЕР_1 позивач з 08.08.1979 по 30.01.1995 та з 04.02.1997 по 08.12.2000 працював на Запорізькому виробничому об`єднані арматуробудування.

24.10.2018 позивач звернувся до відповідача із Заявою про перерахунок призначеної йому пенсії на підставі Довідки Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.06.2018 за №11-15/356 про розмір нарахованої середньомісячної заробітної плати одного штатного працівника у галузі «Промисловість будівельних матеріалів».

До вказаної Заяви позивач додав копію Довідки Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.06.2018 за №11-15/356, в якій зазначено, що Запорізьке виробниче об`єднання арматуробудування в 1979-1995pp. відносилося до галузі «Промисловість будівельних матеріалів», та зазначено розмір нарахованої середньомісячної заробітної плати одного штатного працівника вищезазначеної галузі у 1979-1995рр.

Листом від 01.11.2018 за №405/Р-9 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії, оскільки страховий стаж позивача починаючи з 01.07.2000 становить більше як 60 місяців.

Суд першої інстанції дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача, оскільки:

- згідно з пп.2 п.3 «Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату», затвердженого 05.07.2006 постановою Кабінету Міністрів України №919, за період до 1 січня 1998 р. та у разі відсутності даних у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків і Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування заробітна плата (дохід) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується під час призначення пенсії, визначається: у разі коли підприємство, установу, організацію ліквідовано, а документи до органу вищого рівня або архівним установам не передано, - виходячи з мінімальної тарифної ставки (посадового окладу) за відповідною або аналогічною професією (посадою), передбаченої відповідною галузевою угодою, за календарний рік, що передує року, з якого призначено пенсію. При цьому коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи визначається виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць, за який розраховується заробітна плата, календарного року, що передує року, з якого призначено (перераховано) пенсію;

- відповідач відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» повинен був перерахувати позивачу пенсію з 01.11.2018 із врахуванням показників заробітної плати згідно Довідки Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.06.2018 за №11-15/36;

- зміст заяви від 24.10.2018 та доданої до неї Довідки Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.06.2018 за №11-15/356 дозволяли відповідачу зрозуміти причини звернення до нього позивача з цими документами. Протилежного з Листа відповідача від 01.11.2018 за №405/Р-9 не вбачається. Не дотримання позивачем при подачі 24.10.2018 Заяви про перерахунок призначеної йому пенсії приписів «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого 25.11.2005 постановою правління Пенсійного фонду України №22-1, на думку суду, не впливає на волевиявлення позивача та не може бути підставою для відмови у перерахунку йому призначеної пенсії.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Підпунктом 2 пункту 3 Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженого 05.07.2006 постановою Кабінету Міністрів України №919, встановлено, що за період до 1 січня 1998 р. та у разі відсутності даних у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків і Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування заробітна плата (дохід) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується під час призначення пенсії, визначається: у разі коли підприємство, установу, організацію ліквідовано, а документи до органу вищого рівня або архівним установам не передано, - виходячи з мінімальної тарифної ставки (посадового окладу) за відповідною або аналогічною професією (посадою), передбаченої відповідною галузевою угодою, за календарний рік, що передує року, з якого призначено пенсію. При цьому коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи визначається виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць, за який розраховується заробітна плата, календарного року, що передує року, з якого призначено (перераховано) пенсію.

Таким чином, вірними є висновки суду першої інстанції, що відповідач необґрунтовано відмовив позивачу у перерахунку пенсії на підставі Довідки Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.06.2018 за №11-15/356.

Згідно з ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Отже, судом першої інстанції вірно застосовано до спірних правовідносин ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язано відповідача перерахувати позивачу пенсію з 01.11.2018 із врахуванням показників заробітної плати згідно Довідки Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.06.2018 за №11-15/36.

Крім того, судом першої інстанції правильно вказано, що не дотримання позивачем при подачі 24.10.2018 Заяви про перерахунок призначеної йому пенсії приписів «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого 25.11.2005 Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1, не впливає на волевиявлення позивача та не може бути підставою для відмови у перерахунку йому призначеної пенсії.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції об`єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, та ухвалив судове рішення без порушення норм матеріального і процесуального права; доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Правобережного об`єднаного управлінню Пенсійного фонду України м. Запоріжжя залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 червня 2019 року у справі №280/1657/19 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених частиною 5 статті 291, пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О.М. Панченко

Суддя В.Є. Чередниченко

Суддя С.М. Іванов