Справа № 340/1377/19
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2019-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/1377/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79012, м. Львів, вул. Героїв Майдану, 32, )

відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти, у розмірі 41651,60 грн.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 на підставі контракту від 21.07.2018 року, укладеного між нею та Міністерством оборони України, проходила військову службу у Збройних Силах України, навчаючись у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. Вказаний контракт 23.04.2019 року був достроково розірваний у зв`язку з небажанням ОСОБА_1 продовжувати навчання. Оскільки відповідачка не відшкодувала витрати на її утримання в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, які склали 41651,60 грн., позивач просить суд стягнути їх на свою користь.

Ухвалою судді від 27.06.2019 року відкрито спрощене позовне провадження у справі та встановлено відповідачці строк для подання до суду відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів від дня отримання цієї ухвали.

Відзив на позовну заяву від відповідачки до суду не надходив.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Відповідно до наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №64-КС від 21.07.2018 року ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Збройних Сил України, прийнято на військову службу (навчання) курсантів вищих навчальних закладів, присвоєно первинне військове звання рядового складу "солдат" і призначено курсантом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. (а.с. 12)

За наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №184 від 21.07.2018 року ОСОБА_1 з 21.07.2018 зараховано до списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення - з обіду 21.07.2018 року. (а.с. 13)

Між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та курсантом ОСОБА_1 21.07.2018 року укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового підрозділу вищого навчального закладу. (а.с. 14)

Відповідно до пункту 1 цього контракту курсант солдат ОСОБА_1 добровільно бере на себе зобов`язання, зокрема відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

У березні 2019 року ОСОБА_1 подала рапорт про відрахування її з числа курсантів академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання. (а.с. 15)

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №20-КС від 23.04.2019 року з солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу у зв`язку з небажанням продовжувати навчання, відраховано ОСОБА_1 з числа курсантів у зв`язку з розірванням контракту, звільнено з військової служби у запас за підпунктом "ж" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем). (а.с. 16)

Відповідно до наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №104 від 23.04.2019 року солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу академії та всіх видів забезпечення, а з котлового - зі сніданку 24.04.2019 року. Наказано солдату ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за період з 21.07.2018 року по 23.04.2019 року в сумі 41651,60 грн. (а.с. 17)

Згідно з довідкою-розрахунком №86 від 23.04.2019 року витрати на утримання солдата ОСОБА_1 у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного склали 41651,60 грн., з яких: 6348,49 грн. - грошове забезпечення, 21778,80 грн. - продовольче забезпечення, 4766,18 грн. - речове забезпечення, 113 грн. - медичне забезпечення, 8645,13 грн. - вартість спожитих комунальних послуг та енергоносіїв. (а.с. 18)

З вказаним розрахунком ОСОБА_1 ознайомлена 23.04.2019 року, свій обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у вищому військовому навчальному закладі, не виконала. У зв`язку з цим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що відповідно до пункту 6 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" одним із видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Згідно з частинами 1, 4, 5 статті 25 цього Закону підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів для здобуття певних освітніх та освітньо-кваліфікаційних рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до пункту 10 Положення про проходження військової служби (навчання) за контрактом у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 року №1053/2001, призначеним на посаду курсантам (слухачам) надаються всі види забезпечення згідно з нормами утримання.

Частиною 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006 року затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах (надалі - Порядок №964), який визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку №964 витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбі.

Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Пунктом 5 Порядку №964 передбачено, що витрати відшкодовуються у повному розмірі курсантами жіночої статі - за весь період навчання.

Згідно з пунктами 7, 8 Порядку №964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.07.2007 року за №863/14130, затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

Цей Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу (далі - ВНЗ), у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) (далі - контракт) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ.

Відповідно до пункту 2.1 цього Порядку відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Як вбачається з матеріалів справи, контракт про проходження військової служби (навчання) у вищому військовому навчальному закладі - Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного - був достроково розірваний 23.04.2019 року через небажання відповідачки продовжувати навчання.

Згідно з розрахунками, складеними відповідними службами, витрати на утримання солдата ОСОБА_1 у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного склали 41651,60 грн., з яких: 6348,49 грн. - грошове забезпечення, отримане за період з вересня 2018 року по квітень 2019 року; 21778,80 грн. - продовольче забезпечення, отримане з 21.07.2018 року по 29.12.2018 року, з 13.01.2019 року по 23.04.2019 року; 4766, 18 грн. - речове забезпечення, отримане під час навчання в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного; 113 грн. - медичне забезпечення; 8645,13 грн. - вартість спожитих комунальних послуг та енергоносіїв. (а.с. 18 - 23)

Оскільки відповідачка ці витрати добровільно не відшкодувала, тому вимоги позивача про їх примусове стягнення є правомірними та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Такі витрати у справі не понесені.

Керуючись статтями 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79012, м. Львів, вул. Героїв Майдану, 32, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного кошти у розмірі 41651,60 грн.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш