Справа № 140/2625/19
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2019-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

03 вересня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2625/19
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Андрусенко О. О., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Ковельського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в особі заступника відділу Васковця Сергія Івановича про визнання протиправними дій та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

29.08.2019 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Ковельського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в особі заступника відділу Васковця Сергія Івановича про визнання протиправними дій заступника начальника відділу Ковельського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Васковця Сергія Івановича та скасування постанови від 12.08.2019 року про відкриття виконавчого провадження ВП 59773826 в частині стягнення з позивача виконавчого збору в розмірі 8346,00 грн.

Відповідно до пунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161, 172 КАС України.

Згідно із частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно із частиною першою, пунктом 1 частини другої статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

За приписами частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як вбачається із тексту позовної заяви, позивач просить скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП 59773826 від 12.08.2019 року, в частині стягнення з позивача виконавчого збору в розмірі 8346,00 грн. У свою чергу, ОСОБА_1 зазначає, що дану постанову отримав 27.08.2019 року, однак жодних доказів на підтвердження вказаної обставини не надає. Разом з тим, як вбачається з витягу з офіційного сайту Укрпошти за штриховим кодовим ідентифікатором 590 (копія конверту надана позивачем разом з позовною заявою), постанову про відкриття виконавчого провадження від 12.08.2019 року позивач отримав 16.08.2019 року. У той час, з позовною заявою позивач звернувся 27.08.2019 року (дата здачі позовної заяви з додатками у поштове відділення), тобто, поза межами 10-денного строку звернення до суду.

Відтак, позивачу необхідно подати докази на підтвердження факту отримання 27.08.2019 року оскаржуваної постанови або звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до суду, вказати підстави для поновлення строку, додавши докази поважності причин його пропуску.

Крім того, відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Разом з тим, позивачем зазначено відповідачем Ковельський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в особі заступника відділу Васковця Сергія Івановича, у той час як в прохальній частині позовної заяви ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії заступника начальника відділу Ковельського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Васковця Сергія Івановича.

Таким чином, в позовній заяві позивачем зазначено неправильне найменування відповідача.

Крім того, частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

За приписами частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову: майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою підприємцем - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 № 2629-VIII (далі - Закон № 2629-VIII) з 01.01.2019 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1921,00 грн.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону № 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається із тексту позовної заяви, позивачем заявлено позовні вимоги немайнового (про визнання неправомірними дій заступника начальника) та майнового (про скасування постанови від 12.08.2019 року про відкриття виконавчого провадження ВП№59773826 в частині стягнення виконавчого збору у сумі 8346,00 грн.) характеру.

Таким чином, позовна вимога про визнання неправомірними дій заступника начальника носить немайновий характер, відтак повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 768,40 грн., у свою чергу, позовна вимога про скасування постанови від 12.08.2019 року про відкриття виконавчого провадження ВП№59773826 в частині стягнення виконавчого збору у розмірі 8346,00 грн., як вимога майнового характеру, також повинна бути оплачена судовим збором в розмірі 768,40 грн. (оскільки 8346,00 грн. х 1% = 83,46 грн., що менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб). Разом до сплати 1536,80 грн.

Проте до позовної заяви долучено квитанцію від 27.08.2019 року №95 про сплату судового збору у розмірі 834,60 грн., тобто у меншому розмірі, ніж визначено законодавством.

Позивачу слід доплатити судовий збір у розмірі 702,20 грн.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Отже, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи, у якій: зазначити правильне найменування відповідача; обґрунтувати дотримання строку звернення до суду з цим позовом, подавши докази на підтвердження факту ознайомлення 27.08.2019 року з оскаржуваною постановою, або звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до суду, вказати підстави для поновлення строку, додавши докази поважності причин його пропуску; а також шляхом доплати судового збору у розмірі 702,20 грн. та подання до суду доказів його сплати.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Ковельського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в особі заступника відділу Васковця Сергія Івановича про визнання протиправними дій та скасування постанови залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя О. О. Андрусенко