Справа № 360/3630/19
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2019-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

02 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3630/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92400, Луганська область, Марківський район, смт. Марківка, вул. Центральна, буд. 20) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16.08.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі також - відповідач, Марківське ОПФУ), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу відповідно до заяви від 31.07.2019;

- зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області провести перерахунок пенсії позивача відповідно до заяви від 31.07.2019, зарахувавши до загального стажу роботи періоди роботи з 27.02.1983 по 01.12.1990.

21.08.2019 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк

для усунення недоліків позовної заяви.

27.08.2019 до суду надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу відповідно до заяви від 31.07.2019;

- зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області провести перерахунок пенсії позивачу, відповідно до заяви від 31.07.2019, зарахувавши до загального стажу роботи періоди роботи з 27.02.1983 по 31.12.1987 на посадах бухгалтера, економіста кредитного відділу Успенського відділення Держбанку СРСР; з 01.01.1988 по 01.12.1990 на посадах економіста кредитного відділу, економіста П категорії відділення Агропромислового банку СРСР в смт. Успенка Ворошиловградської області.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач є внутрішньо переміщеною особою, з 13.12.2018 перебуває на обліку в Марківському ОУПФУ та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Станом на 01.08 2019 за даними відповідача загальний трудовий стаж позивача складає 30 років, 11 місяців 13 днів. При призначенні пенсії відповідачем до загального стажу не зараховано період роботи з 27.02.1983 по 01.12.1990.

31.07.2019 позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з зарахуванням до загального стажу період роботи з 27.02.1983 по 01.12.1990, які не були враховані відповідачем при призначенні пенсії.

Листом від 05.08.2019 № 126/1-14 Марківським ОУПФУ позивачу відмовлено в перерахунку пенсії та зазначено, що до її загального стажу зараховано лише 30 років 11 місяців 13 днів. Періоди роботи з 27.02.1983 по 01.12.1990 не зараховані до загального стажу, оскільки записи в трудовій книжці про звільнення позивача з посади по переводу від 31.12.1987 (наказ від 31.12.1987 № 133) та 01.12.1990 (наказ від 01.12.1990 № 108) в зв`язку з реорганізацією установи банку не завірено печаткою. Відповідач у відмові в перерахунку пенсії керується на п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого Кабінетом Міністрів України від 12.08.1993 № 637 вказавши, що основним .документом, що підтверджує стаж, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. При відмові в перерахунку пенсії відповідач керувався виключно листом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 28.03.2017 № 3226/02-02/1. Відповідно до зазначеного листа начальників управлінь Пенсійного фонду України в містах і районах Луганської області повідомлено, що будь-які документи для призначення (перерахунку) пенсії (довідки, що підтверджують стаж роботи, довідки, які уточнюють пільговий стаж роботи за Списком № 1 та № 2, довідки про заробітну плату, завірені первині документи тощо), видані підприємствами, розташованими на непідконтрольній українській владі території, які перереєстровані на контрольованій території, до роботи не застосовувати. Загальний стаж роботи визначати за записами трудової книжки або за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України згідно сплати страхових внесків.

Отже, спірними періодами пільгового стажу є періоди роботи з 27.02.1983 по 31.12.1987 на посадах бухгалтера, економіста кредитного відділу Успенського відділення Держбанку СРСР; з 01.01.1988 по 01.12.1990 на посадах економіста кредитного відділу, економіста П категорії відділення Агропромислового банку СРСР в смт. Успенка Ворошиловградської області.

Трудова книжка серія НОМЕР_1 містить наступні записи про трудову діяльність позивача за спірні періоди роботи: з 17.11.1981 зарахована на посаду бухгалтера Успенського відділення Держбанку (наказ від 17.11.1981 № 141); з 26.06.1981 по 26.02.1983 догляд за дитиною до 3-х років; з 21.03.1986 переведена економістом кредитного відділу (наказ від 21.03.1986 № 25); з 31.12.1987 в зв`язку з реорганізацією Державного Банку СРСР звільнена з займаної посади в зв`язку з переводом на роботу в Агропромбанк з 01.01.1988 (стаття 36 КЗпП УРСР), (наказ від 31.12.1987 № 133); 01.01.1988 в зв`язку з реорганізацією Держбанку СРСР призначена на посаду економіста кредитного відділу відділення Агропромбанку з 01.01.1988 (наказ від 01.01.1988 № 1); з 12.03.1990 призначена на посаду економіста П категорії (наказ від 12.03.1990 № 21); з 01.12.1990 в зв`язку з реформуванням Українського республіканського банку Агропромбанку СРСР в Республіканський акціонерний комерційний банк «Україна» звільнити від займаної посади (наказ від 01.12.1990 № 108); з 01.12.1990 Успенське відділення акціонерно-комерційного банку «Україна», призначена на посаду економіста П категорії, (наказ від 01.12.1990 № 1086) .

Отже, в трудовій книжці позивача містяться дані про її трудовий стаж за період з 27.02.1983 по 01.12.1990. За вказаний період банк справно платив до Пенсійного фонду України страхові внески.

Позивач вважає протиправними бездіяльність Марківського ОУПФУ щодо не зарахування до стажу періоди роботи з 27.02.1983 по 01.12.1990.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 25 вересня 2019 року о 13 год. 20 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 24 вересня 2019 року надати суду належним чином засвідчені документи:

- пенсійну справу ОСОБА_1 ;

- заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 31.07.2019 з усіма наданими нею документами.

- відповідь (рішення) Марківського ОУПФУ про відмову в перерахунку пенсії позивачу.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця