Справа № 752/9623/17
Суддя: Колдіна О. О.
Дата ухвалення: 2019-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/9623/17
Провадження № 2-а/752/21/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.05.2019 року Голосіївський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Колдіної О.О.,

з участю секретаря Петрова Є.В.,

розглянувши адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

позивач звернулась до суду з позовом до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві з вимогами про визнання дій відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті пенсії за віком із зниженням пенсійного віку за списком № 1 протиправними, зобов"язання зарахувати період роботи на ВАТ «Київський завод художнього скла» з 01.06.1992 р. по 30.06.1992 р., з 01.08.1992 р. по 31.08.1992 р., з 01.07.1997 р. по 31.08.1997 р., з 01.11.1997 р. по 31.05.1998 р., 01.07.1998 р. по 30.09.1998 р., з 01.12.1998 р. по 31.12.1998 р., з 01.05.1999 р. по 25.04.2001 р. до пільгового стажу та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.»а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком № 1, починаючи з 07.11.2016 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 працювала на посаді набиральника скломаси цеху сортового посуду на ВАТ «Київський завод художнього скла» в період з 03.01.1992 р. по 25.04.2001 р.

07.11.2016 р. позивач звернулась до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

Однак листом від 17.02.2017 р. їй було відмовлено у призначенні пенсії на підставі відсутності даних про заробітну плату за періоди роботи з 01.06.1992 р. по 30.06.1992 р., з 01.08.1992 р. по 31.08.1992 р., з 01.07.1997 р. по 31.08.1997 р., з 01.11.1997 р. по 31.05.1998 р., 01.07.1998 р. по 30.09.1998 р., з 01.12.1998 р. по 31.12.1998 р., з 01.05.1999 р. по 25.04.2001 р. і даний період не зарахований до пільгового стажу.

Відповідачем в листі зазначено, що стаж роботи, що дає право на пільгову пенсію за списком № 1 становить 6 років 29 днів.

Зазначену відмову позивач вважає протиправною, оскільки нею були надані всі необхідні документи, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій на пільгових умовах і її пільговий стаж становить 9 років 3 місяці 23 дні, що підтверджується записами в трудовій книжці.

В зв`язку з реорганізацією Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві судом була проведена заміна відповідача на Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві, яке є правонаступником Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

п

Правобережним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві позивачу відмовлено у підтвердженні зарахування періодів роботи до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 1 з 01.06.1992 р. по 30.06.1992 р., з 01.08.1992 р. по 31.08.1992 р., з 01.07.1997 р. по 31.08.1997 р., з 01.11.1997 р. по 31.05.1998 р., 01.07.1998 р. по 30.09.1998 р., з 01.12.1998 р. по 31.12.1998 р., з 01.05.1999 р. по 25.04.2001 р в зв`язку з відсутністю даних про заробітну плату.

Позивач подала заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про місце і час судового розгляду повідомлявся належним чином. З заявами про відкладення розгляду справи не звертався.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до даних трудової книжки ОСОБА_1 працювала на посаді формотримача, а в подальшому набиральником скломаси ВАТ «Київський завод художнього скла», з 25.11.1991 р. по 25.04.2001 р.

07.11.2016 р. ОСОБА_1 звернулась до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві) з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

17.02.2017 р. відповідач відмовив листом № 11736/05 у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки до пільгового стажу не зараховано стаж роботи з 01.06.1992 р. по 30.06.1992 р., з 01.08.1992 р. по 31.08.1992 р., з 01.07.1997 р. по 31.08.1997 р., з 01.11.1997 р. по 31.05.1998 р., 01.07.1998 р. по 30.09.1998 р., з 01.12.1998 р. по 31.12.1998 р., з 01.05.1999 р. по 25.04.2001 р., загальний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно відповіді становить 6 років 29 днів.

Відповідно до Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. до переліку професій, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відноситься професія формотримача у розділі «Скляне виробництво, виробництво керамічних, фарфорових та фаянсових виробів».

Згідно з Списком № 1 до професій, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відноситься професія набирача скломаси.

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з п.»а» ст.13 Закону правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, відповідно до якого основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Отже, трудова книжка є основним документом для підтвердження стажу роботи лише у разі якщо в ній містяться всі необхідні, правильні і точні записи про стаж роботи, у тому числі і той, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 3 вказаного Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку №637 підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідно записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлених для окремих категорій працівників, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій, або їх правонаступників . У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Постановою КМ України від 11 березня 1994 року № 162 затверджені списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. З Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 N 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Відповідно до п. 4.3. Порядку у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Відповідно до п. 4.4. Порядку якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Списком № 2 передбачені посади робітників, які зайняті на роботах в цехах мочаних виробів, формової та неформової техніки гумового виробництва.

Пунктом 7 постанови № 22-1 Правління Пенсійного фонду України від 25.11.05 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначений вичерпний перелік документів, які подаються для оформлення пенсії.

Як встановлено судом позивач при зверненні до органів пенсійного фонду подала заяву і всі необхідні документи, перелік яких встановлений у вищезазначеній постанові.

Крім того, в матеріалах пенсійної справи позивача знаходиться: Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що підтверджує припинення ВАТ «Київський завод художного скла», документи, видані архівним відділом Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації, а саме: довідки про заробітну плату від 28.10.2016 р. № 100-1228 за періоди з листопада 1991 р. по грудень 1995 р., від 24.10.2016 р. № 100-16915 за період з січня 1996 р. по квітень 1999 р., довідка від 13.10.2016 р. № 100-16351 про періоди роботи з вказівкою посад, довідка від 13.10.2016 р. № 100-16352 про відсутність на зберіганні документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати, обіймання інших посад, про періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, про характер виконуваної роботи, списків, куди включається це період, первинних документів за час виконання роботи, наказів про атестацію робочих місць.

Державним архівом м.Києва надані копії наказів по ВАТ «Київський завод художнього скла» про атестацію робочих місць.

Відсутність первинних документів про нарахування та виплату заробітної плати за період з 01.06.1992 р. по 30.06.1992 р., з 01.08.1992 р. по 31.08.1992 р., з 01.07.1997 р. по 31.08.1997 р., з 01.11.1997 р. по 31.05.1998 р., 01.07.1998 р. по 30.09.1998 р., з 01.12.1998 р. по 31.12.1998 р., з 01.05.1999 р. по 25.04.2001 р., не може бути підставою для позбавлення позивача права на призначення їй пенсії на пільгових умовах, на яку вона має право відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки стаж роботи на зазначеній посаді підтверджується відомостями в трудовій книжці і не спростовується іншими доказами.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.1 ст. 2 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до положень ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Враховуючи викладене, аналізуючи всі наведені норми чинного законодавства, які регулюють даний вид правовідносин, оцінюючи всі досліджені судом докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про неправомірність дій відповідача в частині відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах за списками №№ 1, 2, в зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.

Питання щодо судових витрат суд вирішує на підставі положень ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст.2, 5, 47, 72,73 77, 139, 257, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в:

позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати дії Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві) щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку за списком № 1 протиправними.

Зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві (, м.Київ, вул.Бульварно-Кудрявська, 16) зарахувати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) період роботи на ВАТ «Київський завод художнього скла» з 01.06.1992 р. по 30.06.1992 р., з 01.08.1992 р. по 31.08.1992 р., з 01.07.1997 р. по 31.08.1997 р., з 01.11.1997 р. по 31.05.1998 р., 01.07.1998 р. по 30.09.1998 р., з 01.12.1998 р. по 31.12.1998 р., з 01.05.1999 р. по 25.04.2001 р. до пільгового стажу та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.»а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1, починаючи з 07.11.2016 р.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (, м.Київ, вул.Бульварно-Кудрявська, 16) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 640 гривень за рахунок бюджетних асигнувань.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, встановленого цим Кодексом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя :