Справа № 340/1794/19
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2019-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2019 року справа № 340/1794/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з заявою до відповідача про визнання протиправним та скасування рішення щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до приписів частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон).
Водночас, просив суд: зобов`язати Управління провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно до приписів цієї норми права з 01 жовтня 2017 року по 24 квітня 2019 року; зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно до приписів згаданої норми права з 25 квітня 2019 року.
У заяві зазначає, що 25 квітня 2019 року Конституційний Суд України прийняв рішення, за наслідками якого набув право на нарахування та виплату пенсії відповідно до приписів частини 3 статті 59 Закону.
Стверджує, що Управління не проводить перерахунок пенсії за його зверненням.
Управління заперечило стосовно задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.27-28).
Зазначає, що перерахунок пенсії здійснено з 01 липня 2019 року.
Ухвалою суду від 22 липня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.1-2).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.
Так, позивач набув статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія І) (а.с.12).
Перебуває на обліку Управління з 2012 року, отримуючи пенсію по інвалідності (ІІІ група інвалідності з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС) (а.с.13, 18).
Згідно експертного висновку від 27 вересня 2011 року захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.16-17).
У період з 26 липня по 22 вересня 1987 року ліквідовував згадані наслідки у складі військової частини (нестрокова військова служба) (а.с.14-15).
Рішенням Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року №3/14/2019 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), словосполучення «дійсної строкової», яке міститься у положеннях частини 3 статті 59 Закону.
У рішенні суду зазначено, що неконституційна частина норми права втрачає чинність з дня ухвалення рішення.
Після прийняття рішення Конституційним Судом України норма права, якою регулюються спірні правовідносини, передбачає наступне.
«Особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року».
16 травня та 03 червня 2019 року позивач звернувся до Управління з заявами про перерахунок та виплату пенсії відповідно до приписів частини 3 статті 59 Закону, починаючи з 25 квітня 2019 року (а.с.19-20).
03 та 20 червня 2019 року Управління сповістило, що не може провести перерахунок, оскільки очікує письмового роз`яснення про порядок здійснення від Міністерства соціальної політики України (а.с.21-22).
У відзиві відповідач повідомив, що перерахунок пенсії здійснено з 01 липня 2019 року (а.с.27-28).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.
Перш за все, відповідач не прийняв жодного рішення щодо звернень позивача до 01 липня 2019 року.
Управління визнало, що позивач має право на перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до приписів частини 3 статті 59 Закону (в редакції від 25 квітня 2019 року) з 01 липня 2019 року.
Цією нормою права встановлено, що особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.
Позивач не надав доказів звернення до Управління про перерахунок пенсії відповідно до приписів згаданої норми Закону, які мали місце у період з 01 жовтня 2017 року по 24 квітня 2019 року.
Він і не оскаржує рішення Управління, які прийняті у цей період.
Приписами частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон 2) встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
У даному випадку позивач клопотав про перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до правил іншого закону.
Приписами частин 4-5 статті 45 Закону 2 встановлено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:
у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;
у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.
Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Отже, в Управління, отримавши звернення позивача про перерахунок пенсії від 16 травня 2019 року, виник обов`язок розглянути його упродовж 10 днів.
У разі задоволення заяви відповідач мав прийняти рішення про перерахунок пенсії з 01 червня 2019 року.
Управління прийняло рішення про перерахунок пенсії з 01 липня 2019 року того ж дня.
Таким чином, відповідач допустив протиправну бездіяльність стосовно розгляду звернення про перерахунок пенсії, що призвело і до помилки початку його здійснення.
Підсумовуючи, суд зробив висновок про часткове задоволення позову.
Сторони не понесли судових витрат.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовільнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 16 травня 2019 року.
Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до приписів частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 по 30 червня 2019 року і виплатити додаткові кошти з урахуванням раніше отриманих за цей же період.
В іншій частині позову відмовити у задоволенні.
Допустити до негайного виконання рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. Брегей