Справа № 360/3584/19
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2019-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

02 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3584/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Сєвєродонецької міської ради в особі призовної комісії м. Сєвєродонецька (93404, Україна, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 32) про визнання протиправними дій та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

12.08.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна ОСОБА_1 (далі також позивач), в інтересах якого звернувся представник позивача адвокат Тріфонов Євген Олександрович, до Сєвєродонецької міської ради в особі призовної комісії м.Сєвєродонецька (далі також відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії міської призовної комісії м. Сєвєродонецька щодо визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , придатним до військової служби.

- скасувати рішення міської призовної комісії м. Сєвєродонецька про придатність до військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

16.08.2019 ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху, позивачу надано строк та запропоновано усунути недоліки позовної заяви.

27.08.2019 недоліки позовної заяви позивачем були усунені в строк, встановлений ухвалою суду від 16.08.2019, у повному обсязі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є військовозобов`язаною особою та приписаний до призовної дільниці Сєвєродонецького міського військового комісаріату.

У квітні 2019 року під час проведення медичного огляду призовників у Сєвєродонецькому міському військовому комісаріаті було винесено рішення, що призовник ОСОБА_1 придатний до військової служби.

На момент проходження медичного огляду позивав наголошував лікарям про те, що у нього наявні захворювання та є недостатність ваги тіла, які є підставою для визнання його непридатним до строкової військової служби, а саме, єритематозна дуохнопатія, застойна гастропатія, недостатність кардил ступінь 1, рефлекс-єзофапіт н/з стравохода, ступінь 1, дифузний зоб, дефіцит маси тіла, що підтверджується медичною документацією. Проте медичні працівники, які проводили огляд щодо придатності для військової служби, провели огляд майже за одну годину без детального з`ясування обставин.

Не погодившись із висновками міської призовної комісії, ОСОБА_1 було заявлено скарги на дії працівників міської призовної комісії про незгоду з результатами медичної комісії, а також щодо надання можливості направити його на контрольне обстеження стану здоров`я, щодо придатності до проходження військової служби у військово-лікувальний заклад. Однак будь-якої реакції та жодних результатів на заявлені скарги призовника немає, а посадові особи військкомату повідомили що комісія пройшла, а у разі незгоди з її результатами, він має право на оскарження.

Позивач вважає, що під час проведення медичного огляду призовників комісією, лікарями було не в повній мірі досліджено стан призовника ОСОБА_1 на наявність у нього відповідних захворювань, що призвело до неправильного висновку щодо придатності його до проходження військової служби.

Згідно Консультаційного висновку від 31.05.2019 та ультразвукового дослідження щитовидної залоза від 30.05.2019 № 9124, позивачу був поставлений заключний діагноз: дефіцит маси тіла, дифузний зоб, що не передбачає можливості бути призваним до військової служби.

Спірні правовідносини виникли внаслідок того, що позивач вважає рішення призовної комісії, яким ОСОБА_1 було визнано придатним до військової служби за станом здоров`я, неправомірним, оскільки у нього було наявне захворювання, а саме, єритематозна дуохнопатія, застойна гастропатія, недостатність кардил ступінь 1, рефлекс-єзофапіт н/з стравохода, ступінь 1, дифузний зоб, дефіцит маси тіла, що підтверджується медичною документацією, тому його повинні були визнати непридатним до військової служби у мирний час та обмежено придатним у військовий час за пунктом «в» статті 64 Додатку 1 до Положення про військово- лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства Оборони України від 14.08.2008 № 402.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Представником надано клопотання про залучення Сєвєродонецького міського військового комісаріату, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, оскільки він організовує: облік осіб призовного віку; роботу призовних комісій та роботу з проведення чергового призову; контролює розподіл призовників за родами військ, видами Збройних Сил та іншими військовими формуваннями України і відправку призваних до військ, а ухвалене рішення по даній справі може вплинути на її права та обов`язки у майбутньому.

За приписами частини другої статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У зв`язку з тим, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_2 , суд вважає за необхідне залучити її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Оскільки зазначена справа не підпадає під перелік справ незначної складності, наведений у пунктах 1-9 частини шостої статті 12 КАС України, і позивачем не подано клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 та частини першої статті 259 КАС України, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Згідно з частинами першою, другою статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно зі статтею 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 49, 77, 160, 168, 171, 173, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради в особі призовної комісії м. Сєвєродонецька про визнання протиправними дій та скасування рішення.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 24 вересня 2019 року о 13 год. 20 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Клопотання представника позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Сєвєродонецького міського військового комісаріату - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Сєвєродонецький міський військовий комісаріат (код ЄРДПОУ: 07668758; 93400, Україна, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 4).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Сєвєродонецьку міську раду в особі призовної комісії м. Сєвєродонецька надати до Луганського окружного адміністративного суду у строк до 23 вересня 2019 року такі докази:

- рішення міської призовної комісії м. Сєвєродонецька від 14.06.2019 пр. № 15 про придатність до військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та матеріали, на підставі яких приймалося це рішення.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця