Справа № 810/1218/18
Суддя: Кучма Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2019-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 810/1218/18 Суддя (судді) першої інстанції: Брагіна О.Є.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Бєлової Л.В., Лічевецького І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Київській області на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 20.04.2019 (м. Київ, дата складання повного тексту не зазначається) у справі за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальності «Кейнфор» про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И Л А:

ГУ ДФС у Київській області звернулося з позовом до суду про стягнення коштів у сумі 156 000,00 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.04.2019 позовну заяву Головного управління ДФС у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальності «Кейнфор» про стягнення коштів залишено без розгляду.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В апеляційній скарзі зазначається, що суд першої інстанції в рамках даної справи порушуючи норми процесуального права, з перевищенням процесуальних повноважень судді, з надмірним формалізмом, вдруге позбавив позивача доступу до правосуддя, навіть після скасування попередньої ухвали про повернення позовної заяви.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду - скасуванню з направленням справи для продовження розгляду.

Згідно з ст. 317 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Так, за матеріалами справи ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.03.2018 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.07.2018 позовну заяву повернено позивачу.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2018 апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Київській області задоволено; ухвалу судді Київського окружного адміністративного суду від 09.07.2018 скасовано; а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.01.2019 позовну заяву Головного управління ДФС у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальності «Кейнфор» про стягнення коштів залишено без руху. При цьому, в ухвалі зазначено про те, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом подання позовної заяви, яка відповідає положенням ст.ст.160,161 КАСУ із зазначенням: номерів засобів зв`язку, офіційних електронних адрес або адрес електронної пошти відповідачів; адреси місця зареєстрованого перебування представника відповідача; його РНОКПП; засобів зв`язку та офіційної адреси електронної пошти; надання оригіналу документа, який підтверджує повноваження представника, погодженого у порядку, встановленому Положенням про ГУ ДФС у Київській області; визначення змісту позовних вимог; визначення обставин, якими підтверджено як факт укладання спірного правочину, так і визнання його у встановленому законом порядку нечинним (недійсним) для застосування наслідків посилання на докази, якими підтверджені заявлені обставини; надання квитанції про сплату судового збору у розмірі 1 921 грн. за вимогу немайнового характеру та/або 1% від суми вимоги майнового характеру; надання власного письмового підтвердження про відсутність аналогічного спору на розгляду в іншій судовій установі; засвідчення документів, поданих у копіях у визначеному законом порядку.

В той же час, як вбачається з матеріалів справи та встановлено постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2018 - 04.07.2018 в межах наданого судом першої інстанції строку, позивач подав до Київського окружного адміністративного суду заяву про усунення недоліків та частково виконав зазначені в ухвалі суду недоліки. Зокрема, було надано суду оригінал довіреності представника позивача та копію наказу про призначення в.о. начальника ГУ ДФС у Київській області, фіскальні чеки на підтвердження відправки відповідачам рекомендованого листа з повідомленням про вручення, про що свідчить інформація, яка міститься в чеках, що є належним доказом направлення позову рекомендованим листом з повідомленням про вручення позову та додатків до нього відповідачам.

Також, колегія суддів звертає увагу на те, що на виконання ухвали суду від 19.03.2018 позивачем подано до суду 11.05.2018 та 16.05.2018 заяви про усунення недоліків позовної заяви, якими усунув недоліки шляхом надання оригіналу платіжного доручення на підтвердження сплати судового збору, оригіналу довіреності на представника ОСОБА_1 , завірені копії документів, примірник позовної заяви з врахуванням зауважень суду та квитанцію про направлення такого примірника відповідачам.

Також, з матеріалів справи вбачається, що до адміністративного позову було додано оригінал довіреності, яким Головне управління ДФС у Київській області в особі в.о. начальника Головного управління ДФС у Київській області Кавиліна О.А. уповноважує заступника начальника відділу супроводження судових спорів по стягненню коштів до бюджету юридичного управління Головного управління ДФС у Київській області Литвиненка С.С. представляти інтереси начальника Головного управління ДФС у Київській області.

Відповідно до наказу Державної фіскальної служби України № 932-о від 06.06.2018 покладено виконання обов`язків начальника Головного управління ДФС у Київській області на начальника Головного управління ДФС у Запорізькій області Кавиліна О.А. з 11.08.2018 по 10.07.2018 року, з правом підпису фінансових документів.

Колегія суддів наголошує, що не може бути підставою для повернення позовної заяви не зазначення фактичного місця проживання/перебування представника позивача - фізичної особи (у разі перебування за адресою АДРЕСА_1 або АДРЕСА_2 , - доказу реєстрації за цією адресою) та відсутність копії паспорту представника позивача, адже наведене не може бути підставою для повернення позовної заяви, оскільки вказане суперечитиме завданню адміністративного судочинства, та свідчитиме про формальну відмову у прийнятті позовної заяви до розгляду.

Більше того, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2018 у даній справі вже встановлено, що позивачем усунуто недоліки позовної заяви, які перелічені в ухвалі судді Київського окружного адміністративного суду від 19.03.2018 та ухвалі судді Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2018 про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви, що свідчить про відсутність правових підстав для повернення позовної заяви позивачу.

Однак, судом першої інстанції повторно залишено без руху позовну заяву з тих самих підстав, які вже переглядались судом апеляційної інстанції та як наслідок безпідставно залишено без розгляду позовну заяву податкового органу.

Виходячи з норм Конституції України, а також з норм міжнародного права, залишення без розгляду позовної заяви з формальних підстав унеможливило доступ позивача до правосуддя для повного захисту своїх прав та інтересів шляхом судового розгляду справи.

Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції невірно надана правова оцінка обставинам справи, а тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду - скасуванню, з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Київській області задовольнити.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 20.04.2019 - скасувати, справу № 810/1218/18 направити до Київського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови виготовлено 29.08.2019.

Головуючий-суддя:А.Ю. Кучма

Судді:Л.В. Бєлова

І.О. Лічевецький