Справа № 456/1449/19
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2019-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

справа №456/1449/19

03 вересня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернулася до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Львівської області (місцезнаходження: 82400, Львівська область, м.Стрий, вул.Б.Хмельницького, 18), в якому просить суд:

-визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 05.11.2018 щодо відмови у призначені житлової субсидії на фактично проживаючу з моменту народження її правнуку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що було прийняте за результатами заяви позивача про призначення житлової субсидії від 25.10.2018;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву про призначення житлової субсидії з урахуванням висновків суду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення від 05.11.018 щодо відмови у призначені житлової субсидії на фактично проживаючу з моменту народження правнуку позивачки, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не було взято до уваги абзац 9 п. 9 Постанови Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995, в якому зазначено, що при призначенні субсидій враховується факт проживання у сім`ях не менше року трьох і більше дітей, які не зареєстровані в такому житловому приміщенні, але фактично там проживають. Просить позов задовольнити.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, однак у порушення п.2 ч.4 ст.162 КАС України не надав суду доказів його скерування позивачу.

Ухвалою про витребування доказів від 24.07.2019 року суд зобов`язав відповідача надати суду докази надіслання (надання) відзиву позивачу до 02.09.2019.

Цю ухвалу суду відповідач виконав, надав суду докази надіслання позивачу відзиву засобами поштового зв`язку 03.07.2019.

Позивач надала суду відповідь на відзив, який отримано судом 01.08.2019.

Суд продовжив строк розгляду справи до 04.09.2019.

Суд встановив таке.

25.10.2018 ОСОБА_1 звернулася до відповідача за призначенням субсидії з оплати житлово-комунальних послуг на зареєстрованих осіб та осіб, які фактично проживають у житловому будинку без реєстрації.

05.11.2018 відбулося засідання комісії по розгляду заяв та скарг громадян з питань надання населенню субсидій та пільг для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, що підтверджується випискою з протоколу №10 від 05.11.2018.

Листом від 30.11.2018 №06-141 Управління соціального захисту Стрийської РДА Львівської області повідомило ОСОБА_1 , що її заяву від 25.10.2018 про призначення субсидії було розглянуто 05.11.2019 на засіданні комісії по розгляду заяв та скарг громадян з питань надання населенню субсидій та пільг для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, яка діє при Стрийській райдержадміністрації та призначено ОСОБА_1 субсидію з оплати житлово-комунальних послуг включно на зареєстрованих членів домогосподарства відповідно до абз.1 п.8 та абз.1-2 п.9 Положення про порядок призначення житлових субсидій в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329.

Водночас, відповідач відмовив у призначенні субсидії на фактично проживаючу у домоволодінні ОСОБА_1 правнучку позивачки, ОСОБА_2

При прийнятті рішення суд застосовує такі правові норми.

Відповідно до абзаців 1-3 п.8 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329 (далі- Положення) житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку). За рішенням комісії житлова субсидія може призначатися одному із членів домогосподарства, які не зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому на підставі договору найму (оренди) житла (далі - орендарі), або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, у разі, коли їм нараховується плата за житлово-комунальні послуги. За рішенням комісії житлова субсидія може призначатися одному із членів домогосподарства, які не зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому без укладеного договору найму (оренди) житла, у разі, коли вони є внутрішньо переміщеними особами. У такому випадку склад домогосподарства декларується заявником під час звернення за призначенням житлової субсидії.

Абзацами 1-3 п.9 Положення передбачено, що житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги, позивачка покликається на норму абзацу 9 п.9 Положення.

Відповідно до абзацу 9 п.9 Положення до складу домогосподарств, які є дитячими будинками сімейного типу (з моменту їх створення) та прийомними сім`ями, а також сім`ями (крім багатодітних сімей), в яких не менше року проживають троє і більше дітей, враховуючи тих, над якими встановлено опіку чи піклування, за рішенням комісії можуть включатися діти, які не зареєстровані в такому житловому приміщенні (будинку), але які фактично в ньому проживають.

Суд також встановив, що домогосподарство позивачки не є дитячим будинком сімейного типу та прийомною сім`єю, а також сім`єю (крім багатодітних сімей), в яких не менше року проживають троє і більше дітей, враховуючи тих, над якими встановлено опіку чи піклування.

Таким чином, абзацом 9 п.9 Положення прямо передбачено, що багатодітні сім`ї не входять до складу домогосподарств, визначених цією нормою.

Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є дитиною з багатодітної сім`ї та не зареєстрована у житловому будинку позивачки.

Таким чином, ОСОБА_2 не може бути призначено житлової субсидії з тих підстав, що вона є членом сім`ї, що має статус багатодітної сім`ї, а абзац 9 п.9 Положення не передбачає включення до домогосподарства дітей із багатодітних сімей, які не зареєстровані, але фактично проживають у відповідному домогосподарстві.

Відтак, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення є правомірним, прийнятим із урахуванням всіх обставин та на підставі норм чинного законодавства.

Виходячи із заявлених позовних вимог, застосованих норм права, доказів, що є у справі, суд дійшов до висновку, що у позові необхідно відмовити повністю.

У відповідності до вимог ст. 139 КАС України судовий збір не стягується у зв`язку із звільненням судом позивачки від його сплати.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд із урахуванням п.п 15.5 п.5 розділу VII Перехідні положення КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Лунь З.І.