Справа № 460/2070/19
Суддя: Махаринець Д.Є.
Дата ухвалення: 2019-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
03 вересня 2019 року м. РівнеСправа №460/2070/19
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Махаринець Д.Є., після одержання позовної заяви
ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2
доУправління ДМС України у Рівненській області в особі Володимирецького районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Рівненській області
про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Управління ДМС України у Рівненській області в особі Володимирецького районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Рівненській області про визнання відмови протиправною щодо видачі ОСОБА_2 , 2003 р.н., у зв`язку із досягненням 16-річного віку, паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ; зобов`язання вчинення дій щодо видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до вказаного Положення.
Пунктами 1- 3 та 6 частини 1 статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.
Так, перевіряючи на виконання положень ч.1 ст.171 КАС України даний позов, суддею встановлено, що подана ОСОБА_1 позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160 - 161 КАС України з огляду на наступне.
Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
ОСОБА_1 звернулася до суду з даним адміністративним позовом в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Управління ДМС України у Рівненській області в особі Володимирецького районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Рівненській області.
Статтею 46 КАС України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (ч.1).
Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч.3).
Статтею 4 КАС України визначено, що публічно-правовий спір - спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Аналіз вищевикладених правових норм, свідчить про те, що КАС України не передбачає зазначення в позовній заяві сторони - суб`єкта владних повноважень із формулюванням "в особі", оскільки Володимирецький районний сектор Управління Державної міграційної служби України у Рівненській області хоч і перебуває в підпорядкуванні Управління Державної міграційної служби України у Рівненській області як його територіальний підрозділ, однак він може виступати самостійним суб`єктом (стороною або учасником справи) адміністративного процесу.
Таким чином, визначення позивачем в якості відповідача "Управління ДМС України у Рівненській області в особі Володимирецького районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Рівненській області" не може відповідати вимогам п.2 ч.5 ст.160 КАС України про зазначення у позовній заяві повного найменування відповідача у справі. При цьому, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня інформація по Управлінню ДМС України у Рівненській області, оскільки повне найменування такого органу є Управління Державної міграційної служби України у Рівненській області.
Водночас, згідно з ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог, а тому позбавлений самостійно змінювати як предмет спору, так і учасників спору, визначених позивачем у позовній заяві.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, позов слід залишити без руху та запропонувати ОСОБА_1 у встановлений судом строк усунути недоліки позовної заяви шляхом подання суду адміністративного позову, форма та зміст якого відповідає вимогам ст.160 КАС України, з викладенням обґрунтованості позовних вимог та доводів до кожного з відповідачів (для суду та відповідачів).
Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Управління ДМС України у Рівненській області в особі Володимирецького районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Рівненській області про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.
Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Махаринець Д.Є.