Справа № 360/3762/19
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2019-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

02 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3762/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Сосюри, буд. 347) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

27 серпня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо невірного перерахунку пенсії позивачу;

- зобов`язати відповідача перерахувати пенсію позивачу з коефіцієнтом 0,48600, кратності 1,35 і виплатити заборгованість, починаючи з 01.10.2017 з цим коефіцієнтом;

- зобов`язати відповідача перерахувати пенсію позивачу, починаючи з 01.04.2019 при перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру, використовуючи формулу Кс (до 2017 кратності 1,35%)+ Кс (після 2017 кратності 1%)=0,48600 +0,02=0,50600, з коефіцієнтом 0,50600, і виплатити заборгованість.

В обґрунтування зазначає, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком, продовжував працювати до березня 2019 року.

У 2019 році у позивача виникло право на перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі.

12.04.2019 він звернувся до відповідача із заявою, в якій зазначив, шо кожні два роки працюючі пенсіонери мають право звернутись за перерахунком своєї пенсії, порядок проведення перерахунку пенсії особам, які після призначення пенсії продовжують працювати, встановлено частиною 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Законом Україні «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України шодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 у встановлений порядок, передбачений ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», внесені зміни, якими передбачено, що органи Пенсійного фонду України щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах.

Листом №142/С-7 від 26.04.2019 позивачу було повідомлено про здійснення перерахунку пенсії.

Таке рішення обґрунтоване тим, що обчислення страхового стажу який дає право на перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», здійснюється не раніше дня, що настає за днем по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

З 01.04.2019 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивачу автоматично по стажу та заробітку передбаченому ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Після перерахунку загальний стаж позивача складає 38 років 05 місяців 09 днів, Заробітну плату для обчислення взято за період роботи з 01.01.1991 по 31.12.1995 та згідне даних персоніфікованого обліку з 01.07.2006 по 31.12.2018 заробіток складає 9704,32 грн, Коефіцієнт для обчислення заробітку 2,0335.

Однак позивач не згоден з таким розрахунком з огляду на наступне. Під час дії редакції ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до внесення змін 2017 року згідно Закону Україні «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017, коефіцієнт трудового стажу позивача при виході на пенсію в 2016 році складав 36x0,0135=0,48, після ж внесення змін до згаданої вище ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначений коефіцієнт зменшився - (36+2)х0,01=0,38 - коефіцієнт трудового стажу при перерахунку на 1 квітня 2019 року.

Таким чином становище позивача в зв`язку з прийняттям змін до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» було погіршене, що виразилось в зменшенні пенсійного забезпечення.

Однак статтею 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно- правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, позивач вважає, що коефіцієнт стажу при перерахунку в 2019 році слід здійснювати наступним чином: Кс( до 2017) + Кс(після 2017)=0,486 +0,02=0,506.

Такий розрахунок відповідає вимогам ст.25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме коефіцієнт страхового стажу 1. Коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за вказаною в статті формулою.

За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 1,08%.

Таким чином, в зв`язку з тим, що право на пенсійне забезпечення позивач отримав під час дії Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції до внесення змін відповідно до Закону України від 03.10.2017 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», погірщення його становища та перерахунок пенсії відповідно до закону, який погіршує його становище є таким, що не відповідає Конституції України та є протиправним.

Таким чином позивач вважає, що і дії відповідача щодо перерахунку пенсії відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону № 2148-УІІІ від 03.10.2017, є протиправними.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до частин другої, шостої статті 12 КАС України та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання протиправними та скасування рішень, а також зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 18 вересня 2019 року о 09 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області надати до суду:

- завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

- установчі документи.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяІ.В. Тихонов