Справа № 701/547/19
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2019-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

03 вересня 2019 року справа № 701/547/19

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до голови Іваньківської сільської об`єднаної територіальної громади Поліщук Лесі Миколаївни, депутатів Іванківської сільської об`єднаної територіальної громади про визнання протиправними дій скасування актів,

ВСТАНОВИВ:

02.09.2019 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 далі позивач) з позовом до голови Іваньківської сільської об`єднаної територіальної громади Поліщук ОСОБА_2 Миколаївни (вул. І. АДРЕСА_2 , 35, с АДРЕСА_3 району АДРЕСА_4 , 20132, далі відповідач 1), депутатів Іванківської сільської об`єднаної територіальної громади (вул. І.Щербини, 35, с. Іваньки, Маньківського району, Черкаської області, 20132, далі відповідачі 2) в якому просить:

-визнати протиправними дії голови Іваньківської сільської об`єднаної територіальної громади Поліщук Лесі Миколаївни та відсторонити від виконання обов`язків голови Іваньківської сільської об`єднаної територіальної громади;

-визнати протиправними дії представницького органу місцевого самоврядування Іваньківської сільської об`єднаної територіальної громади (депутатів нинішнього скликання 22 особи) та відсторонити від виконання обов`язків;

-визнати протиправними та нечинними всі рішення Іваньківської сільської об`єднаної територіальної громади прийняті після набрання повноважень депутатами та головою громади;

-стягнути з відповідачів кошти на відшкодування шкоди.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 161 КАС України унормовано, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. (ч. 2 ст. 94 КАС України).

В порушення даного порядку, позивач надав до суду лише один примірник адміністративного позову для суду, а для відповідачів в порушення ч. 1 ст. 161 КАС України примірник адміністративного позову та додатки до позову відсутні.

Отже, позивачу необхідно надати суду копії документів для всіх учасників справи.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суддя звертає увагу позивача, що ч. 1 ст. 5 КАС України передбачено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, звернення до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Позивачем в позовній заяві визначено два відповідача голова Іваньківської сільської об`єднаної територіальної громади Поліщук Леся Миколаївна, депутати Іванківської сільської об`єднаної територіальної громади і відповідно заявлено вимоги щодо визнання протиправним дій, відсторонення від роботи та скасувати всі прийняті рішення.

З огляду на прохальну частину адміністративного позову, заявлені вимоги не узгоджуються з ст. 5 КАС України, оскільки не містять відомостей яким рішенням чи бездіяльністю порушено права позивача на захист яких подано позов.

Таким чином позивачу необхідно привести прохальну частину адміністративного позову до вимог КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Зазначена норма кореспондується з ч. 4 ст. 161 КАС України, якою передбачено обов`язок позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В позові, позивач посилається на протиправність всіх прийнятих депутатами Іванківської сільської об`єднаної територіальної громади рішень, однак до суду не надано спірні рішення та не наведено обгрунтування їх неправомірності згідно їх переліку (по кожному окремо).

Таким чином, позивачу необхідно подати до суду всі докази, що містяться в обгрунтування позову для всіх учасників справи.

Пунктом 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, передбачено, що в позовній заяві у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Згідно поданої позовної заяви, позивачем жодним чином не обгрунтовано порушення відповідачами його прав та свобод, при прийнятті рішень з огляду на що необхідно зазначити обгрунтування адміністративного позову.

Окрім того, подаючи позовну заяву, позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду, передбачений статтею 122 КАС України.

У відповідності до ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно наданих матеріалів позову, позивач просить визнати протиправними та нечинними всі рішення Іваньківської сільської об`єднаної територіальної громади прийняті після набрання повноважень депутатами та головою громади, однак позов поданий до суду 11.05.2019.

Таким чином, позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду щодо оскарження рішень прийнятих до 11.11.2018, проте заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду не надано.

Приписами ч. 6 ст. 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач не надав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду не вказав.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до голови Іваньківської сільської об`єднаної територіальної громади Поліщук Лесі Миколаївни, депутатів Іванківської сільської об`єднаної територіальної громади про визнання протиправними дій скасування актів - залишити без руху.

Надати позивачу строк тривалістю десять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом якого останній має усунути недоліки позовної заяви.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.Г. Паламар