Справа № 160/3932/19
Суддя: Кальник Віталій Валерійович
Дата ухвалення: 2019-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2019 року Справа № 160/3932/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
02.05.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови зарахувати до страхового та пільгового стажу роботи період проходження військової служби в особливий період з 07.02.2015р. по 08.04.2016р. спеціального та пільгового стажу роботи один місяць служби за три час проходження військової служби в особливий період з 15.06.2015р. по 17.08.2015р., з 07.09.2015р. по 16.09.2015р., з 03.11.2015р. по 16.02.2016р., з 24.02.2016р. по 05.04.2016р. для призначення пенсії за віком на пільгових умовах під час призначення пенсії відповідно до заяви про призначення пенсії від 20.02.2019 року;
- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового та пільгового стажу роботи період проходження військової служби в особливий період з 07.02.2015р. по 08.04.2016р., спеціального та пільгового стажу роботи один місяць служби за три час проходження військової служби в особливий період з 15.06.2015р. по 17.08.2015р., з 07.09.2015р. по 16.09.2015р., з 03.11.2015р. по 16.02.2016р., з 24.02.2016р. по 05.04.2016р.;
- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити, нарахувати та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч.3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до заяви про призначення пенсії від 20.02.2019 року;
- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийняти до виконання довідку про заробітну плату від 11.10.2018 р. № 2714, видану військової частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України, та довідку про доходи, видану виробничим структурним підрозділом «Шахтоуправління Тернівське ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 08.04.2019р. № 306, для обчислення розміру пенсії.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач листом від 01.04.2019 року за вих. № 70/03.22-19 відмовив позивачу у призначенні пільгової пенсії, вказавши, що пільговий стаж позивача за ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» складає 24 роки 05 місяців 17 день, а отже недостатній для призначення пенсії на пільгових умовах. Зауважено, що відповідачем під час обчислення пільгового стажу період мобілізації, а саме участі в антитерористичній операції з 15.06.2015р. по 17.08.2015р., з 07.09.2015р. по 16.09.2015р., з 03.11.2015р. по 16.02.2016р., з 24.02.2016р. по 05.04.2016р., не враховано до пільгового стажу роботи в потрійному розмірі (один місяць служби за три).
Позивач вважає зазначені дії відповідача незаконними. Зауважує, що має достатній пільговий стаж за ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а саме 25 років 7 місяців 27 дні. При цьому, пільговий характер роботи позивача підтверджується записами у трудовій книжці та довідкою Павлоградського об`єднаного міського військомату від 11.04.2016 року №4/299, довідкою про підтвердження пільгового стажу роботи від 20.02.2019 року №140.
Позивач зауважує, що періоди його участі в АТО були зараховані згідно ст.114 Закону України до стажу роботи тільки в одинарному розмірі, що, на думку позивача, не відповідає вимогам діючого законодавства України.
Також, позивач у позовній заяві звернув увагу на те, що відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу від 15.04.2019 року за 2015 рік відсутня інформація щодо нарахованої та виплаченої позивачу заробітної плати, а також сплати страхових внесків як по військовій частині так і за основним місцем роботи. За період з січня 2016 по квітень 2016 року взагалі за індивідуальними відомостями відсутня інформація про нараховану заробітну плату по військовій частині. Позивач вважає, що відсутність інформації про нараховану заробітну плату та сплату страхових внесків унеможливлює врахувати отриману заробітну плату для обчислення розміру пенсії, що, на думку позивача, порушує його право на врахування отриманої ним заробітної плати для обчислення розміру пенсії.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2019 року відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідачем 21.05.2019 року отримано копію ухвали суду про відкриття спрощеного позовного провадження в даній адміністративній справі та копію позову разом із копіями доданих до нього документів.
03.06.2019 року представником відповідача надано письмовий відзив на адміністративний позов, в обґрунтування якого, зазначено, що, розглянувши звернення позивача, Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області відмовило йому в призначені пенсії, оскільки в останнього пільговий стаж роботи призначення пенсії на пільгових умовах становить 24 роки 05 місяців 17 днів, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.
Представник відповідача вважає, що дії та рішення відповідача відповідали вимогам законодавства.
Щодо вимог про зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийняти до виконання довідку про заробітну плату від 11.10.2018 р. № 2714, видану військової частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України, та довідку про доходи, видану виробничим структурним підрозділом «Шахтоуправління Тернівське ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 08.04.2019р. № 306 для обчислення розміру пенсії, відповідач зазначив, що у разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.
Також вказав, що чинним законодавством України не передбачено враховувати для обчислення пенсії заробітну плату (дохід) з 01.07.2000 року по довідці підприємства. Просив в задоволенні позову відмовити.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 20.02.2019 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», надавши відповідні документи на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
В обґрунтування підстав відмови у призначенні пенсії в листі від 01.04.2019 р. за вих. №70/03.22-19 зазначено, мовою оригіналу: «Згідно довідки № 4/299 від 11.04.2016 року виданою Павлоградським об`єднаним міським військовим комісаріатом Ви проходили при частковій мобілізації з 17.02.2015 по 08.04.2016 року.
Згідно довідки, виданою Павлоградським об`єднаним міським військовим комісаріатом № 7/35 від 30.05.2017р., Ви приймали участь у бойових діях в зоні АТО в період з 15.06.2015 по 17.08.2015, з 07.09.2015 по 16.09.2015, з 03.11.2015 по 16.02.2016, з 24.02.2016 по 05.04.2016.
Зазначені періоди зараховані Вам до пільгового стажу роботи згідно статті 114 Закону.
Загальний стаж Вашої роботи складає 24 роки 5 місяців 17 днів, пільговий стаж по статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування - 24 роки 5 місяців 17 днів, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.
Враховуючи вищезазначене, Вам відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Не погодившись із відмовою у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно із ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивач звернувся до суду з даним позовом.
Предметом спору у даній справі є встановлення обставин, що підтверджують наявність або відсутність правових підстав для відмови позивачу у зарахуванні до пільгового стажу, що надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періоди проходження військової служби в особливий період у кратному розмірі один місяць служби за три.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Відповідно до ч.2 ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (надалі Закон №1058).
Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058 ).
Частиною 3 статті 114 Закону № 1058, ст. 14 Закону № 1788-XII передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.
Згідно ч. 5 даної статті у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.
Контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення таких списків покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю (ч. 6 вказаної статті).
Відповідно до ст.1 ЗУ «Про соціальний захист і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 року (надалі - Закон №2011-ХІІ), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Крім того, частиною 1 ст. 15 Закону №2011-ХІІ передбачено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно доЗакону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
У преамбулі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" закріплено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст.57 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.
Порядок організації з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, передбачено наказом Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014р. «Про положення про організацію роботи з обчислення вислуги років», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 року № 1294/2607. А саме, пунктом 2.3 розділу 2 цього положення передбачено, що час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції, зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.
Аналогічна норма закріплена у постанові КМУ № 393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей».
Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що зазначена служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач працював на посадах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а саме:
- на шахті «Самарська» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Тернівське»: з 21.01.1998 по теперішній час - підземним електрослюсарем з повним робочим днем під землею;
- навчання по професії електрослюсаря підземного в Професійно-технічному училищі № 41: з 01.09.1994 р. по 06.01.1998 р., що підтверджується копією трудової книжки, долученої до матеріалів справи.
Суд зазначає, що робота по професії електрослюсаря підземного відноситься до Списку № 1, та дає право на призначення пільгової пенсії при стажі роботи 25 років.
За підсумками атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, про що свідчить відмітка у трудовій книжці.
Також, відповідно до довідки Павлоградського об`єднаного міського військомату, позивач проходив військову службу при частковій мобілізації з 07.02.2015 р. по 08.04.2016 р. із збереженням місця роботи та середнього заробітку.
З матеріалів справи вбачаєтсся, що відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 02.01.2016р., позивач має статус учасника бойових дій та безпосередньо приймав участь у бойових діях в зоні АТО з 15.06.2015 р. по 17.08.2015 р., з 07.09.2015 р. по 16.09.2015р., з 03.11.2015р. по 16.02.2016р., з 24.02.2016р. по 05.04.2016р., що підтверджується довідкою Павлоградського об`єднаного військомату від 30.05.2017р. № 7/35.
Отже, період перебування на військовій службі 01 рік 02 місяці 01 день, з них участь в АТО складає 07 місяців 05 днів, в кратному розмірі 1 рік 9 місяців15 днів.
Крім того, в період проходження військової служби військовою частиною позивачу виплачувалась заробітна плата, на всі виплати нараховувались страхові внески, про що свідчить довідка, видана військовою частиною НОМЕР_1 від 11.10.2018 р. № 2714 за період з березня 2015 р. по квітень 2016 р., яка долучена до матеріалів справи.
Також, за основним місцем роботи в порядку ч.3 ст. 119 КЗпП України позивачу виплачувалась заробітна плата за період з січня 2015 року та по травень 2016 року, що підтверджується довідкою про доходи, виданою виробничим структурним підрозділом «Шахтоуправління Тернівське ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 08.04.2019 р. № 306.
Таким чином, суд дійшов висновку, що станом на дату звернення із заявою про призначення пенсії від 20.02.2019 року, позивач має достатній пільговий стаж за ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
При цьому, суд зазначає, що відповідачем не заперечується наявність у позивача пільгового стажу відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 24 роки 05 місяців 17 днів.
Відтак, з аналізу вище викладених норм та з`ясованих судом обставин, суд вважає, що час проходження військової служби в особливий період - у бойових діях в зоні АТО з 15.06.2015р. по 17.08.2015р., з 07.09.2015р. по 16.09.2015р., з 03.11.2015р. по 16.02.2016р., з 24.02.2016р. по 05.04.2016р. має бути зарахований до пільгового стажу роботи у розмірі один місяць служби за три.
Таким чином, з аналізу чинного законодавства та фактичних обставин справи, суд дійшов висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови зарахувати до пільгового стажу роботи один місяць служби за три час проходження військової служби в особливий період з 15.06.2015р. по 17.08.2015р., з 07.09.2015р. по 16.09.2015р., з 03.11.2015р. по 16.02.2016р., з 24.02.2016р. по 05.04.2016р.
Відповідно до п. 9-2 розд. VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-УІ (далі Закон № 2464), від час особливого періоду, визначеного Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», призвані на військову службу під час мобілізації або залучені до виконання обов`язків щодо мобілізації за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, на весь строк їх військової служби звільняються від виконання своїх обов`язків, визначених пунктом 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», якщо вони не є роботодавцями.
В розумінні ст. 4 Закону № 2464 платниками єдиного внеску є в т.ч. військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, у тому числі тих, які проходять військову службу під час особливого періоду, визначеного законами України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та «Про військовий обов`язок і військову службу».
Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону № 2464 в редакції Закону від 20.05.2014 року № 1275, Перелік видів виплат, на які не нараховується єдиний внесок, затверджується Кабінетом Міністрів України. Не нараховується на виплати та не утримується єдиний внесок з виплат, що компенсуються з бюджету в межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та /або введення воєнного стану.
Частиною 4 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:
1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. У разі якщо при відстрочці часу призначення пенсії за віком не здійснюється підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу, пенсія, обчислена відповідно до статті 29 цього Закону, призначається з дня, що настає за останнім днем повного місяця відстрочки часу виходу на пенсію, який враховано до страхового стажу;
2) пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності;
3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію згідно з ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з моменту подання заяви, а саме: з 20.02.2019 року.
Щодо вимог про зобов`язання відповідача прийняти до виконання довідку про заробітну плату від 11.10.2018 р. № 2714, видану військової частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України, та довідку про доходи, видану виробничим структурним підрозділом «Шахтоуправління Тернівське ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 08.04.2019р. № 306, для обчислення розміру пенсії, суд зазначає, що Головним управлінням в розрахунок заробітку для обчислення пенсії були включені суми заработку з березня 2015 по квітень 2016, згідно довідки № 2714 від 11.10.2018, що підтверджується копією з ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії Заробітна плата (довідка), долученою до матеріалів справи.
У зв`язку з чим, вимоги про зобов`язання відповідача прийняти до виконання довідку про заробітну плату від 11.10.2018 № 2714, видану військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони для обчислення пенсії, є безпідставними.
Також, як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням в розрахунок заробітку для обчислення пенсії були включені суми заработку, які зазначені в індивідуальних відомостях про застраховану особу в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування з 01.07.2000 року, в тому числі за 2015-2016 роки.
У звязку з чим, вимоги про зобов`язання Головного управління прийняти до виконання довідку про доходи, виданою виробничим структурним підрозділом Шахтоуправління Тернівське ПАТ ДТЕК "Павлоградвугілля від 08.04.2019 № 306 для обчислення пенсії, є безпідставними.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VI як учасник бойових дій та не сплачував його при поданні адміністративного позову, то судовий збір не підлягає компенсації на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу в кратному обчисленні час проходження військової служби в особливий період.
Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 період проходження ним військової служби в особливий період з 07.02.2015р. по 08.04.2016р.; один місяць служби за три час проходження військової служби в особливий період з 15.06.2015р. по 17.08.2015р., з 07.09.2015р. по 16.09.2015р., з 03.11.2015р. по16.02.2016р., з 24.02.2016р. по 05.04.2016р.
Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч.3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до заяви про призначення пенсії від 20.02.2019 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Кальник