Справа № 200/7903/19-а
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2019-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2019 р. Справа№200/7903/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії. Просила визнати протиправними дії Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 30.05.2019 року щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.10.2017 року з урахуванням коефіцієнту страхового стажу 1,35 %, який діяв на момент призначення пенсії, тобто з 16.05.2017 року, та виплатити борг, починаючи з вказаної дати і в подальшому продовжувати нараховувати і виплачувати пенсію у розмірах згідно перерахунку і в строки, визначені діючим законодавством України; зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.03.2019 року на підставі того розміру пенсії, який перерахований з 01.10.2017 року з урахуванням коефіцієнту страхового стажу 1,35%, який діяв на момент призначення пенсії, тобто з 16.05.2017 року, та виплатити борг, починаючи з вказаної дат і в подальшому продовжувати нараховувати і виплачувати пенсію у розмірах згідно перерахунку і в строки, визначені діючим законодавством України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 30 травня 2019 року листом за № 13013/02/25 Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії за заявою від 13.05.2019 року.

Отже, позивач не згоден із вищевказаною відмовою, у зв`язку із чим вона була змушена звернутися із позовом до суду.

02 серпня 2019 року відкрито провадження по справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

У відзиві на адміністративний позов ОСОБА_1 відповідач зазначає, що відповідно до п. 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо підвищення пенсій», з 01 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої, як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Тому коефіцієнт страхового стажу склав 0,40417.

Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 . З 16 травня 2017 року перебуває на обліку в Покровському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області тат одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року.

За матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 має страховий стаж 40 років 05 місяців 14 днів.

Коефіцієнт страхового стажу складався з урахуванням кратності (величини одного року страхового стажу) в розмірі 1,35% - 0,54563.

Пенсія обчислена на підставі даних про заробітну плату, що містяться в системі персоніфікованого обліку, за період роботи з 01.07.2000 року по 31.03.2017 року. Середньомісячний заробіток склав 4639,74 грн. при індивідуальному коефіцієнті заробітної плати 1,23253. Середня заробітна плата (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки 3764,40 грн.

Станом на 30.09.2017 року загальний розмір пенсії ОСОБА_1 склав 3042,52 грн.: 2531,58 грн. основний розмір пенсії; 131,20 грн. доплата за понаднормативний стаж (за 10 років); 379,74 грн. підвищення відповідно 15%.

03 жовтня 2017 року Верховна Рада ухвалила Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» № 2148-VIII, яким внесено зміни до розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зокрема, з 1 жовтня проведено осучаснення пенсій, а саме: пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн.) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Згідно з частиною 4 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058-IV у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Страховий стаж ОСОБА_1 склав 40 років 05 місяців 14 днів (враховано по 31.03.2017 року), коефіцієнт страхового стажу склав 0,40417.

Пенсія обчислена на підставі даних про заробітну плату, що містяться в системі персоніфікованого обліку, за період роботи з 01.07.2000 року по 31.03.2017 року. Середньомісячний заробіток склав 4639,74 грн. при індивідуальному коефіцієнті заробітної плати 1,23253. Середня заробітна плата (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки 3764,40 грн.

Таким чином, розмір пенсії з 01.10.2017 року склав 3042,52 грн.: 1875,24 грн. основний розмір пенсії; 145,20 грн. доплата за понаднормативний стаж (за 10 років); 281,29 грн. підвищення 15%; 740,79, грн. доплата до старого розміру.

При проведенні перерахунку з 01.03.2019 року підвищується середня заробітна плата, з урахуванням якої визначено заробітну плату для обчислення пенсії на 17% та складає 4404,35 грн. (3764,40х17%).

Пенсія позивачу обчислена на підставі даних про заробітну плату, що містяться в системі персоніфікованого обліку, за період роботи з 01.07.2000 року по 31.03.2017 року. Середньомісячний заробіток склав 5428,49 грн. при індивідуальному коефіцієнті заробітної плати 1,23253. Середня заробітна плата (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник 4404,35 грн.

Після перерахунку з 01.03.2019 року розмір пенсії ОСОБА_1 склав 3042,52 грн.: 2194,03 грн. основний розмір пенсії; 149,70 грн. доплата за понаднормативний стаж (10 років); 329,10 грн. підвищення 15%; 369,69 грн. доплата до розміру пенсії з 01.10.2017 року.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійне забезпечення громадян в Україні здійснюється відповідно до Конституції України, на підставі законів України в галузі пенсійного забезпечення, насамперед Законів України Про пенсійне забезпечення (Закон № 1788), Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (Закон № 1058).

Розмір пенсії за віком, обчислений за нормами Закону № 1058, залежить від тривалості страхового стажу, середньомісячного заробітку і періоду, за який заробіток враховано для розрахунку пенсії, права на надбавки та підвищення, часу виходу на пенсію, тощо.

Відповідно до статті 27 Закону № 1058 розмір пенсії за віком визначається як добуток коефіцієнта страхового стажу застрахованої особи на обчислений у встановленому порядку заробіток для обчислення пенсії.

Відповідно до статті 24 Закону страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Умови і порядок призначення, перерахунку і виплати пенсій встановлюються Законом України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон) та іншими законами України (далі Закон № 1058-IV)

Відповідно до статті 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу 1 ст. 40 цього Закону, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Частина 2 даної статті передбачено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії зазначається за формулою: Зп = Зс х (Ск /К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід в Україні), з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кзі + Кз2 + ... +Кзп);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати доходу) застрахованої особи.

При цьому, коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць ахового стажу, що враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою Кз = Зв /Зс,

Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу).

Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати ходу), визначається за формулою:

Зв = 3 + Зд, де:

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати;

З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати;

Зд - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої частиною 3 статті 24 цього Законудоплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу), і яка визначається за формулою

Зд = (Д/Т)х100%, де:

Д - сума доплати, здійснена відповідно до частини 3 статті 24 цього Закону;

Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.

Для визначення розміру пенсії за віком, відповідно до ст. 27 даного Закону, заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом 1 цієї частини.

11.10.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» № 2148-VІІІ (далі Закон № 2148-VІІІ), яким до частини першої статті 25 Закону № 1058-IV внесені зміни та визначено, що за період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Крім того, пункт 4 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV доповнено пунктами 4-3 та 4-4, відповідно до яких, пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого пункту 4.3 використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 01.12.2017 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», збільшений на 79 гривень.

Відповідно до пункту 4-4 Прикінцевих положень Закону України №1058-ІV з 01.10.2017 року по 31.12.2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Пунктом 4-3 Прикінцевих положень Закону № 1058 визначені особливості перерахунку пенсій з 01.10.2017 року, тому саме вказана норма є спеціальною і підлягає застосуванню незалежно від норм статті 42 Закону № 1058.

Матеріалами справи підтверджено, що пенсія позивачу призначена відповідно до Закону №1058-ІV до набрання чинності Законом №2148-VІІ, а тому з 01.10.2017 підлягає перерахунку з урахуванням пункту 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

При цьому вказана правова норма не була визнана неконституційною в установленому законодавством порядку, а отже у відповідача були відсутні підстави для її незастосування.

Відтак, відповідач правомірно застосував при перерахунку пенсії позивача величину оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1%, тому підстави для визнання його дій протиправними у суду відсутні.

За наведених обставин позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У зв`язку з відмовою позивачу у задоволенні позову судом не вирішується питання щодо розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст.2-15, 19-20, 42-48, 72-77, 90, 139, 118, 159-165, 199, 205, 244-250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя І.М. Тарасенко