Справа № 320/2206/19
Суддя: Журавель В.О.
Дата ухвалення: 2019-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення

судового засідання для розгляду справи по суті

02 вересня 2019 року м. Київ № 320/2206/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Райківецька виправна колонія (№78)" про визнання протиправним рішення та скасування висновку,

в с т а н о в и в:

3 травня 2019 р. до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Державної установи "Райківецька виправна колонія (№78)" (далі - відповідач) про визнання протиправним рішення відповідача та скасування висновку.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 3 червня 2019 р. відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 2 вересня 2019 р.

2 вересня 2019 р. сторони у чудове засідання не прибули. Ураховуючи положення ч. 9 ст. 205 КАС України, розгляд цієї заяви здійснено судом без участі представників сторін у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами

Як убачається з позовної заяви позивачем заявлено клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Частиною 2 ст. 195 КАС України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Згідно з вимогами ч. 7 ст. 195 КАС України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Як убачається з ч. 8 ст. 195 КАС України копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Відповідно до вимог ч. 11 ст. 195 КАС України відеоконференція, у якій беруть участь учасники справи, фіксується судом, який розглядає справу, за допомогою технічних засобів відео- та звукозапису. Відео- та звукозапис відеоконференції зберігається в матеріалах справи.

Ураховуючи наведене, суд визнає наявність достатніх підстав для задоволення заявленого клопотання, а тому з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи, забезпечення особистої участі позивача, який утримується в колонії, у розгляді справи, вважає, за необхідне провести судове засідання в режимі відеоконференції за участю позивача.

З огляду на зазначене суд вважає за необхідне доручити Державній установі "Бучанській виправній колонії №85" як колонії, в якій відбуває покарання позивач, забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції за участю позивача - ОСОБА_1 .

2 вересня 2019 р. суддею проведено підготовче засідання. За час підготовчого провадження суддею проведено підготовчі дії, які необхідні для всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення адміністративної справи та які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Крім того, суддя зазначає, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 3 червня 2019 р. запропоновано відповідачу надати до суду відзив та документи.

Згідно з отриманим повідомленням Державної установи "Райківецька виправна колонія (№78)" особова справа позивача ОСОБА_1 передана до Державної установи "Бучанська виправна колонія №85".

У зв`язку з тим, що відповідачем не було надано відзиву та всіх витребуваних документів, у суду виникла необхідність повторного витребування доказів по справі від Державної установи "Райківецька виправна колонія (№78)", а також витребування документів від Державної установи "Бучанська виправна колонія №85".

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

24 липня 2019 р. до суду надійшло клопотання від позивача, в якому він просить суд про призначення захисника з центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги та про виклик позивача в судове засідання для забезпечення можливості довести в судовому порядку правоту і обґрунтованість позовних вимог.

Щодо клопотання позивача про призначення захисника з центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги суд зазначає наступне.

Питання про надання безоплатної правової допомоги врегульовано Законом України "Про безоплатну правову допомогу" від 2 червня 2011 року № 3460-VI (далі - Закон № 3460-VI).

Відповідно до вимог ч. 1 та ч. 2 ст. 7 Закону № 3460-VI безоплатна первинна правова допомога - вид державної гарантії, що полягає в інформуванні особи про її права і свободи, порядок їх реалізації, відновлення у випадку їх порушення та порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Безоплатна первинна правова допомога включає такі види правових послуг: 1) надання правової інформації; 2) надання консультацій і роз`яснень з правових питань; 3) складення заяв, скарг та інших документів правового характеру (крім документів процесуального характеру); 4) надання допомоги в забезпеченні доступу особи до вторинної правової допомоги та медіації.

Статтею 10 Закону № 3460-VI визначено порядок розгляду звернень про надання безоплатної первинної правової допомоги

Звернення про надання одного з видів правових послуг, передбачених частиною другою статті 7 цього Закону, надсилаються або подаються особами, які досягли повноліття, безпосередньо до центральних та місцевих органів виконавчої влади, територіальних органів центральних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції.

Звернення про надання одного з видів правових послуг, передбачених частиною другою статті 7 цього Закону, що стосуються дітей, надсилаються або подаються їх законними представниками.

Звернення про надання одного з видів правових послуг, передбачених частиною другою статті 7 цього Закону, що стосуються осіб, визнаних судом недієздатними, або дієздатність яких обмежена судом, надсилаються або подаються їх опікунами чи піклувальниками.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування у разі письмового звернення осіб про надання будь-якого з видів правових послуг, передбачених частиною другою статті 7 цього Закону, з питань, що віднесені до їх повноважень, зобов`язані надати такі послуги протягом 30 календарних днів з дня надходження звернення.

Якщо у зверненні особи міститься лише прохання про надання відповідної правової інформації, така правова допомога надається не пізніше п`ятнадцятиденного терміну з дня отримання звернення.

Органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування забороняється встановлювати плату за надання будь-якого з видів правових послуг, передбачених частиною другою статті 7 цього Закону, та за видачу особам бланків заяв, звернень, запитів, довідок, інших документів, подання яких передбачено законодавством для реалізації прав і свобод людини і громадянина.

Якщо питання, порушені у зверненні, не належать до компетенції органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування, до якого надійшло звернення особи, такий орган протягом п`яти календарних днів повинен надіслати це звернення до відповідного органу та повідомити про це особу, яка подала звернення.

Якщо під час розгляду звернення про надання безоплатної первинної правової допомоги встановлено, що особа потребує надання безоплатної вторинної правової допомоги, орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, який розглядає звернення, зобов`язаний роз`яснити особі або її законному представникові порядок подання звернення про надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Звернення, що не стосуються надання первинної правової допомоги, розглядаються в порядку, встановленому законодавством про звернення громадян.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що ст. 18 Закону № 3460-VI визначено порядок подання звернень про надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Частиною 6 ст. 19 Закону № 3460-VI визначено, що у разі отримання постанови слідчого, прокурора, ухвали слідчого судді, суду про залучення захисника для здійснення захисту за призначенням або проведення окремої процесуальної дії Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги зобов`язаний негайно призначити захисника.

Разом з тим, суд звертає увагу позивача, що ч. 6 ст. 19 цього закону стосується лише випадків розгляду справи за правилами кримінального процесуального законодавства і не стосується розгляду адміністративної справи за правилами, визначеними КАС України.

Згідно з приписами ч.3 ст.56 КАС України суд з метою захисту прав, свобод та інтересів неповнолітніх осіб, які досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, та які беруть участь у справі, може залучити до участі у справі їхніх законних представників.

Суд зазначає, що у справі відсутні відомості, що позивач підпадає під категорію осіб, визначених у ч.3 ст.56 КАС України, і у позові та поданих до суду заявах і клопотаннях таких відомостей не наведено.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає, що клопотання ОСОБА_1 про призначення захисника з центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги задоволенню не підлягає, оскільки з подібним клопотанням до відповідного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги чи органів, вказаних у Законі України "Про безоплатну правову допомогу" повинен звертатися безпосередньо позивач ОСОБА_1 .

Щодо клопотання позивача про виклик позивача в судове засідання, суд зазначає наступне.

Позивач відбуває покарання в колонії, тобто є засудженим до позбавлення волі, перебуває під охороною. Цією ухвалою суд вирішив питання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, отже забезпечив позивачу можливість у режимі відеоконференції взяти участь в розгляді його справи, особисто викласти власну позицію та довести обґрунтованість позовних вимог. З урахуванням наведеного, у задоволенні клопотання позивача про його виклик в судове засідання для забезпечення можливості довести в судовому порядку правоту і обґрунтованість позовних вимог необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 80, 173, 183, 195, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Закрити підготовче провадження в адміністративній справі № 320/2206/19 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Райківецька виправна колонія (№78)" про визнання протиправним рішення та скасування висновку.

2. Задовольнити клопотання позивача - ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

2. Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 16 жовтня 2019 року о 10:00 год.

3. Доручити Державній установі "Бучанській виправній колонії №85" забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції за участю позивача - ОСОБА_1 на 16 жовтня 2019 р. о 10:00 год.

4. Викликати для участі у судовому засіданні представника Державної установи "Райківецька виправна колонія (№78)".

Повідомити, що судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 6-й поверх).

5. Витребувати докази від Державної установи "Бучанська виправна колонія №85" у строк до 20 вересня 2019 року, а саме:

- належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 в частині, яка стосується предмета позову, прийнятих оспорюваних рішень і висновку;

- належним чином засвідченні копії документів, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення відповідача від 23 жовтня 2018 р.

- належним чином засвідченні копії наступних документів: рішення відповідача від 23 жовтня 2018 р., висновок щодо засудженого ОСОБА_1 , характеристику ОСОБА_1 , протокол засідання комісії, докази повідомлення ОСОБА_1 про розгляд щодо нього питання 23.10.2018 на комісії та докази вручення та/або невручення ОСОБА_1 повідомлення про це засідання комісії та прийнятого за його наслідками рішень/протоколів;

- належним чином засвідчену копію протоколу від 25 вересня 2018 р. № 22 стосовно ОСОБА_1

5. Витребувати докази від Державної установи "Райківецька виправна колонія (№78)" у строк до 20 вересня 2019 року (адреса: 31356, Хмельницька обл., Хмельницький район, село Райківці, вул. Паркова, будинок 9), а саме:

- належним чином засвідченні копії документів, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення відповідача від 23 жовтня 2018 р.;

- вказаний у позові висновок щодо засудженого ОСОБА_1 , складений у зв`язку з оскаржуваним рішенням відповідача від 23 жовтня 2018 р.;

- належним чином засвідченні копії наступних документів: рішення відповідача від 23 жовтня 2018 р., характеристику ОСОБА_1 , докази повідомлення ОСОБА_1 про розгляд щодо нього питання 23.10.2018 на комісії та докази вручення та/або невручення ОСОБА_1 повідомлення про це засідання комісії та прийнятого за його наслідками рішень/протоколів;

- належним чином засвідчену копію протоколу від 25 вересня 2018 р. № 22 щодо ОСОБА_1

6. У задоволення клопотань ОСОБА_1 про призначення захисника з центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги та про виклик позивача в судове засідання - відмовити.

7. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

8. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам) та Державній установі "Бучанській виправній колонії №85".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Журавель В.О.