Справа № 360/3745/19
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2019-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

02 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3745/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Шульгинської сельської ради Старобільського району Луганської області (92764, Луганська область, Старобільський район, с. Шульгинка, вул. Театральна, буд. 1Д) про стягнення середнього заробітку, -

ВСТАНОВИВ:

27 серпня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Шульгинської сельської ради Старобільського району Луганської області, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплаті середньомісячної заробітної плати на період працевлаштування, але не більше шести місяців;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу середньомісячну заробітну плату, яку він отримував перебуваючи на посаді сільського голови, на період працевлаштування, але не більше шести місяців.

В обґрунтування позову зазначає, що позивач відповідно до трудової книжки №0273682 від 07.07.1980, був звільнений 02.11.2015 з посади державного соціального інспектора сектору державних соціальних інспекторів у зв`язку з обранням на виборну посаду згідно ц. 5 ст. 36 КЗпП України.

03.11.2015 позивача було обрану сільським головою с. Шульгинка Старобільського району Луганської області.

17.07.2019 повноваження сільського голови припинилися на підставі ч. 2 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад».

З метою працевлаштування на попереднє місце роботи позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації, де отримав довідку №01-10/2756 від 19.07.2019, згідно якої станом на 17.07.2019, в Управлінні соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації відсутня можливість його працевлаштування на посаду державного соціального інспектора, та інша рівнозначна посада відсутні.

У зв`язку з неможливістю працевлаштуватися 19.07.2019 Позивач звернувся до Шульгинської сільської ради із заявою на ім`я Шульгинського сільського голови Козаченко О., щодо виплати йому середньомісячної заробітної плати на період пошуку місця роботи для працевлаштування, відповідно до ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

Згідно відповіді наданої Шульгинською сільською радою Старобільського району Луганської області від 29.07.2019 за №571 Позивачу було відмовлено у виплаті йому середньомісячної заробітної плати на період пошуку роботи.

На момент звернення до суду Позивач не працевлаштувався.

Таким чином, враховуючи, що у період з 03.11.2015 по 17.07.2019, позивач працював сільським головою с. Шульгинка Старобільського району Луганської області, на нього поширювалась дія норм Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад». Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», якими встановлено права, обов`язки та гарантії діяльності сільських, селищних, міських голів у тому числі встановлені ч. 2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» щодо виплати середньої заробітної плати на період працевлаштування у випадку неможливості надання попередньої роботи.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для його повернення, відмови у відкритті провадження або залишення без руху не вбачається.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача та Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шульгинської сельської ради Старобільського району Луганської області про стягнення середнього заробітку.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Призначити перше судове засідання для розгляду справи по суті на 18 вересня 2019 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача - Шульгинської сельської ради Старобільського району Луганської області, надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- довідку про заробітну плату із відображенням усіх складових за 2 місяця (травень та червень 2019 року), що передували звільненню.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації надати:

- письмові пояснення з документальним підтвердженням та нормативним обґрунтуванням щодо неможливості працевлаштування ОСОБА_1 .

Запропонувати відповідачу у 5-денний строк з дня отримання даної ухвали подати заперечення щодо розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження (в разі існування таких).

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяІ.В. Тихонов