Справа № 640/7621/19
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2019-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 серпня 2019 року

Київ

справа №640/7621/19

адміністративне провадження №К/9901/24448/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Тацій Л.В.,

суддів: Рибачука А.І., Стеценка С.Г.,

перевіривши матеріали касаційної скарги Антимонопольного комітету України на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2019 року по справі № 640/7621/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Котнар М» до Антимонопольного комітету України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 червня 2019 року відкрито провадження по справі за адміністративним позовом ТОВ «Котнар М» до Антимонопольного комітету України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Антимонопольний комітет України оскаржив ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 червня 2019 року в апеляційному порядку, внаслідок чого ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2019 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Вважаючи таку ухвалу постановленою з порушенням вимог процесуального закону, відповідач подав касаційну скаргу.

З ухвали суду апеляційної інстанції встановлено, що доводи заявника, на які він посилається в апеляційній скарзі, полягають у тому, що справа підлягає розгляду в порядку господарського, а не адміністративного судочинства, у зв`язку з чим у суду першої інстанції були відсутні підстави для відкриття провадження у справі.

Наведені у касаційній скарзі доводи аналогічні доводам апеляційної скарги та зводяться до того, що спір у справі не є публічно-правовим, а підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Положеннями статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України визначено перелік ухвал, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку. Вказаний перелік ухвал є вичерпним.

Так, згідно з пунктом 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду може бути оскаржена в апеляційному порядку ухвала суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

За загальним визначенням підсудність - це процесуальний порядок віднесення судових справ, що підлягають розгляду і вирішенню по суті до конкретної ланки судової системи і до певного конкретного суду цієї ланки.

У відповідності до статей 19, 20, 22, 25 Кодексу адміністративного судочинства України підсудність справ визначається за предметними, територіальними та інстанційними ознаками.

Судом встановлено, що заявник оскаржував ухвалу про відкриття провадження у справі з підстав порушення судом першої інстанції правил юрисдикції.

Наведене вказує на те, що сформовані товариством доводи в кінцевому результаті зводяться саме до вимог про застосування судом апеляційної інстанції наслідків порушення правил предметної юрисдикції.

Проте, пунктом 5 частини 1 статті 294 КАС України не визначено таких підстав для оскарження ухвали про відкриття провадження у справі як порушення судом правил юрисдикції та відсутність повноважень на звернення до суду з позовом.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, що ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 червня 2019 року про відкриття провадження у справі з підстав зазначених відповідачем в апеляційній скарзі оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини 1 статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Отже, суд констатує, що суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, вірно застосував положення статей 294 та 299 Кодексу адміністративного судочинства України, правильне їх застосовування є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначених норм процесуального права.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За змістом пункту 2 частини другої статті 333 КАС України у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), а також у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Дія цієї норми поширюється, серед іншого, на ухвали судів апеляційної інстанції, перелік яких наведений у частині третій статті 328 КАС України, який включає й ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження.

З урахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для визнання касаційної скарги необґрунтованою та відмови у відкритті касаційного провадження.

При прийнятті рішення про відмову у відкритті касаційного провадження у даній справі колегія суддів враховує позицію, сформовану в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 24 квітня 2019 року по справі № 816/2261/18.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 332, 333 КАС України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Антимонопольного комітету України на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2019 року по справі № 640/7621/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Котнар М» до Антимонопольного комітету України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

Суддя- доповідач: Л.В. Тацій

Судді: А.І. Рибачук

С.Г. Стеценко