Справа № 640/7068/19
Суддя: Файдюк Віталій Васильович
Дата ухвалення: 2019-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/7068/19
УХВАЛА

03 вересня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Мєзєнцева Є.І.

Чаку Є.В.

При секретарі: Марчук О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Антимонопольного комітету України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 травня 2019 року про відмову у скасуванні заходів забезпечення позову у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Євротерминал" до Антимонопольного комітету України, третя особа - Асоціація міжнародних експедиторів України про визнання протиправним та скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТЕРМИНАЛ» (далі - позивач, ТОВ «ЄВРОТЕРМИНАЛ») звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Асоціація міжнародних експедиторів України (далі - третя особа), в якому просить:

- визнати протиправними дії Антимонопольного комітету України щодо прийняття Розпорядження від 27 березня 2019 року № 08/115-р «Про початок розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції»;

- визнати протиправним та скасувати Розпорядження від 27 березня 2019 року № 08/115-р «Про початок розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції».

Разом з позовною заявою через канцелярію суду позивачем подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії Розпорядження Антимонопольного комітету України від 27 березня 2019 року № 08/115-р «Про початок розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції» до набрання чинності рішенням по справі.

В обґрунтування заяви позивач послався на те, що початок розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції відносно позивача покладає на нього певні зобов`язання та не звільняє від виконання оскаржуваного Розпорядження, а також інших дій та заходів, які буде вчиняти відповідач на його підставі, а в разі їх невиконання позивачем - з боку відповідача будуть застосовані значні штрафні санкції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 квітня 2019 року заяву про забезпечення позову задоволено.

До моменту набрання законної сили судовим рішенням у даній справі зупинено дію Розпорядження Антимонопольного комітету України від 27 березня 2019 року № 08/115-р «Про початок розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції».

Приймаючи таку ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що заявником надано належні та переконливі докази існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам та інтересам до ухвалення рішення в даній адміністративній справі та необхідності докладання значних зусиль та витрат для захисту цих прав, свобод та інтересів у майбутньому, в разі не вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

13 травня 2019 року відповідач звернувся до суду із клопотанням про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 квітня 2019 року по справі № 640/7068/19.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 травня 2019 року у задоволенні даного клопотання Антимонопольного комітету України - відмовлено.

Обгрунтовуючи свою позицію, суд зазначив, що обставини, які слугували підставами для застосування заходів забезпечення адміністративного позову не змінились та не зникли. Крім того, початок розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції відносно позивача покладає на нього певні зобов`язання, а його оскарження не звільняє від виконання оскаржуваного Розпорядження.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати ухвалу суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та постановити нову, якою задовольнити заяву про скасування заходів забезпечення позову. Крім того апелянт просить закрити провадження по справі з підстав непідсудності адміністративному суду.

Скаргу обгрунтовано тим, що жодного ускладнення чи унеможливлення виконання рішення суду або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача не відбувається, оскільки закон прямо встановлює механізм захисту та оскарження прийнятих Комітету рішень. При цьому, усі справи зі спорів про оскарження дій органів Комітету у зв`язку із розглядом справ, пов`язаних із захистом економічнох конкуренції підвідомчі не адміністративним, а господарським судам і підлягають розгляду за правилами ГПК України.

Вивчивши наявні матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 квітня 2019 року провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТЕРМИНАЛ» до Антимонопольного Комітету України про визнання протиправним та скасування розпорядження - відкрито.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, що була залучена до участі у справі відповідно до ухвали суду від 15 травня 2019 року - Асоціація міжнародних експедиторів України -подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва та закрити провадження у справі.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2019 року апеляційну скаргу Асоціації міжнародних експедиторів України задоволено, ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 квітня 2019 року скасовано, а провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТЕРМИНАЛ» до Антимонопольного Комітету України про визнання протиправним та скасування розпорядження - закрито.

Рішення набрало законної сили 09 липня 2019 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 квітня 2019 року заяву позивача про забезпечення позову задоволено, зупинено дію Розпорядження Антимонопольного комітету України від 27 березня 2019 року № 08/115-р «Про початок розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції» до моменту набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, представником Асоціації міжнародних експедиторів України та відповідачем подано апеляційні скарги, в яких вони просять скасувати ухвалу суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та постановити нову, якою у задоволенні заяви про забезпечення позову відмовити.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року апеляційні скарги представника Асоціації міжнародних експедиторів України, Антимонопольного комітету України задоволено частково, ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 квітня 2019 року скасовано, провадження у справі за розглядом заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТЕРМИНАЛ» про забезпечення позову в справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОТЕРМИНАЛ» до Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування розпорядження - закрито.

Рішення набрало законної сили 17 липня 2019 року.

Наведене підтверджується, зокрема, додатковими поясненнями Антимонопольного комітету України.

Таким чином, склалася ситуація, за якої на апеляційному перегляді перебувають відокремлені матеріали адміністративної справи, яка наразі є закритою, щодо скасування заходів забезпечення позову, які наразі не існуюють у зв`язку з їх скасуванням відповідною постановою суду, що набрала законної сили.

Між тим, апелянтом не було подано клопотання про відмову від апеляційної скарги на підставі статті 302 КАС України.

За наведених умов колегія суддів дійшла висновку про відсутність предмету спору, що, відповідно, унеможливлює подальший перегляд в апеляційному порядку оскаржуваної ухвали. Відтак, суд вбачає за доцільне закрити апеляційне провадження у даній справі.

Керуючись ст. 293, 308, 321, 325, 328 КАС України,

У Х В А Л И В :

Апеляційне провадження, відкрите за апеляційною скаргою Антимонопольного комітету України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 травня 2019 року про відмову у скасуванні заходів забезпечення позову у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Євротерминал" до Антимонопольного комітету України, третя особа - Асоціація міжнародних експедиторів України про визнання протиправним та скасування розпорядження - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач: В.В. Файдюк

Судді: Є.І. Мєзєнцев

Є.В. Чаку