Справа № 300/1807/19
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2019-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
"03" вересня 2019 р. справа № 300/1807/19
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі, -
В С Т А Н О В И В:
Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради 30.08.2019 звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати висновок відповідача про результати моніторингу закупівлі за кодом ДК 021:2015 (45230000-8) Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт асфальтобетонного покриття автомобільних доріг міста) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-07-01-001809-b) замовник Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради, який було оприлюднено 12.08.2019, в частині встановлення порушення законодавства щодо неправомірного обрання переможця процедури закупівлі та зобов`язання замовника усунути порушення.
З`ясовуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі та дотримання позивачем вимог до позовної заяви, суд зазначає таке.
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи немає підстав для повернення позовної заяви.
Частиною 4 статті 169 КАС України визначено підстави повернення позовної заяви позивачеві, а саме пунктом 3 передбачено, що позовна заява повертається у випадку, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
В даному випадку суд встановив, що позовну заяву Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради підписано та подано до суду особою, адміністративна процесуальна дієздатність якої не підтверджена належним чином.
Згідно із частиною 2 статті 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до частини 1 статті 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Пунктом 1 частини 1 статті 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.
Відповідно до частин 3 та 6 статті 59 КАС України, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Суд встановив, що позовну заяву Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради подано до суду та підписано заступником начальника управління з питань благоустрою, закупівель, товарів, робіт і послуг, головою тендерного комітету УЖКГ Калуської міської ради ОСОБА_1 Івановичем.
При цьому, до позовної заяви долучено копію наказу Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради від 09.08.2019 № 21/05.5-04/4 «Про внесення змін до наказу № 02/06.1-04/1 від 30.08.2016 року «Про тендерний комітет управління ЖКГ міської ради», згідно якого заступнику начальника управління з питань благоустрою, закупівель, товарів, робіт і послуг, голові тендерного комітету УЖКГ Калуської міської ради Фіцаку Тарасу Івановичу надано повноваження на підписання договорів про закупівлю товарів, робіт і послуг з переможцями торгів за результатами проведення процедур закупівель через електронну систему.
Суд звертає увагу на те, що зазначений наказ Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради від 09.08.2019 № 21/05.5-04/4 не містить жодних положень про уповноваження заступника начальника управління з питань благоустрою, закупівель, товарів, робіт і послуг, голову тендерного комітету УЖКГ Калуської міської ради Фіцака Т.І. представляти інтереси позивача у судах, в тому числі права підпису позовної заяви. Окрім цього, копія вказаного документа не засвідчена належним чином.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником та єдиним підписантом Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради вказано ОСОБА_2 .
За наведених обставин та з огляду на вимоги статті 59 КАС України, наказ Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради від 09.08.2019 № 21/05.5-04/4 не підтверджує повноваження заступника начальника управління з питань благоустрою, закупівель, товарів, робіт і послуг, голову тендерного комітету УЖКГ Калуської міської ради Фіцака Т.І. на підписання позовної заяви та представництво в суді інтересів Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради. Таким чином, позовну заяву підписано особою, не наділеною адміністративною процесуальною дієздатністю.
З огляду на вищенаведене, позовну заяву належить повернути з усіма доданими до неї документами.
Згідно з частинами 5 та 6 статті 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.
За таких обставин, позовна заява Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі підлягає поверненню на підставі пункту 3 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 57, 59, 169, 171, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.