Справа № 160/8585/19
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2019-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 вересня 2019 року Справа № 160/8585/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-міської районної у м.Кривому Розі ради про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

04.09.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-міської районної у м.Кривому Розі ради, в якому позивачі просять:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-міської районної у м.Кривому Розі ради щодо відмови в перерахунку щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2019 р. позивачам учасникам ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у порядку ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-міської районної у м.Кривому Розі ради нарахувати та виплатити у порядку ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2019 р.: ОСОБА_4 . - 20745 грн., ОСОБА_8 - 20745 грн., ОСОБА_1 - 20745 грн., ОСОБА_5 - 20745 грн., ОСОБА_6 - 20745 грн., ОСОБА_7 - 20745 грн., ОСОБА_2 - 16602 грн., ОСОБА_3 - 16602 грн., ОСОБА_9 - 16602 грн., ОСОБА_10 - 16602 грн.;

- стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-міської районної у м.Кривому Розі ради на користь у порядку ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ: ОСОБА_4 - 20745 грн., ОСОБА_8 - 20745 грн., ОСОБА_1 - 20745 грн., ОСОБА_5 - 20745 грн., ОСОБА_6 - 20745 грн., ОСОБА_7 - 20745 грн., ОСОБА_2 - 16602 грн., ОСОБА_3 - 16602 грн., ОСОБА_9 - 16602 грн., ОСОБА_10 - 16602 грн.

Відповідно до пунктів 1, 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Так, згідно частини 2 статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до частини 1 статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Пунктом 1 частини 1 статті 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема довіреністю фізичної особи.

Відповідно до частини 2 вказаної статті довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Пунктом 10 частини 1 статті 34 та пунктом 4 частини першої статті 37 Закону України «Про нотаріат» від 02.09.1993 року №3425-XII (далі - Закону №3425-XII) визначено, що засвідчення вірності копій (фотокопій) документів і виписок з них покладається на нотаріусів та посадових осіб органів місцевого самоврядування.

За положеннями статті 75 Закону №3425-XII нотаріуси, посадові особи органів місцевого самоврядування, які вчиняють нотаріальні дії, засвідчують вірність копій документів, виданих підприємствами, установами і організаціями за умови, що ці документи не суперечать законові, мають юридичне значення і засвідчення вірності їх копій не заборонено законом. Вірність копії документа, виданого громадянином, засвідчується у тих випадках, коли справжність підпису громадянина на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою органу місцевого самоврядування чи підприємством, установою, організацією за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування громадянина.

Крім того, відповідно до частини 5 статті 59 КАС України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Частиною 6 статті 59 КАС України передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Аналізуючи наведені вище норми суд дійшов висновку, що повноваження представника сторони мають бути підтверджені оригіналом довіреності або її копією, засвідченою у визначеному законом порядку, а саме: особою, яка має повноваження на засвідчення копії довіреності.

Дослідивши матеріали позовної заяви судом встановлено, що позов підписано - ОСОБА_11 , на підтвердження повноважень звертатися до суду в інтересах позивачів до позовної заяви долучено копії довіреностей завірені самим представником, при цьому доказів наявності у останнього встановлених законом повноважень щодо засвідчення копії довіреності до суду не надано та в матеріалах справи не міститься, а тому вказані довіреності не є належними документами, що підтверджують право особи, яка підписала позовну заяву, на вчинення такої дії.

Таким чином, долучені до матеріалів позовної заяви копії довіреностей не засвідчені у визначеному законом порядку, тому не є належними документами, що підтверджує право особи, яка підписала позовну заяву, на вчинення такої дії, тобто, позовна заява підписана представником позивачів за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в ухвалах від 21.05.2019 у справі №640/18805/18, від 17.01.2018 у справі №816/1542/17, від 01.03.2018 у справі №822/2239/17, від 08.05.2018 у справі №161/12970/17, від 08.05.2018 у справі №815/3711/17.

Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З урахуванням наведеного, відповідно до правил ст. 169 КАС України, позовна заява підлягає поверненню.

Керуючись ст. 59, 169, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 - повернути.

Копії ухвали про повернення позовної заяви направити позивачам, а позивачу 1 - ОСОБА_1 - позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України, повернення позовної заяви, не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Дєєв