Справа № 308/10001/19
Суддя: Бедьо В. І.
Дата ухвалення: 2019-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 серпня 2019 року м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:
головуючого судді Бедьо В.І.
за участі секретаря судового засідання Торчинович Н.М.
з участю представника позивача Жила Л.А.
відповідача Онебучи Джонсон Езечукву
представника відповідача Холмогорової Л.В.
перекладача Халіма Хамада Мохамед
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Ужгород адміністративну справу за позовною заявою Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України до громадянина Федеративної Республіки Нігерії Онебучи Джонсон Езечукву про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення видворення за межі території України,-
ВСТАНОВИВ:

Військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України звернулася до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із вищезазначеним адміністративним позовом в якому ставить вимогу щодо затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерії Онебучи ОСОБА_1 з метою забезпечення видворення за межі території України.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що громадянин Федеративної Республіки Нігерії Онебучи ОСОБА_1 прибув до України з наміром подальшого нелегального виїзду до держав- членів ЄС. Державний кордон перетнув легальним шляхом за своїм національним закордонним паспортом НОМЕР_2 .
27.08.2019 року на виконання наміру щодо незаконного перетинання державного кордону України відповідач попрямував у бік державного кордону між Україною та Словацькою Республікою.
Водночас 27 серпня 2019 року був виявлений прикордонним нарядом «ПП» в районі 248 прикордонного знаку на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Гута» близько 1500 метрів до державного кордону за спробу незаконного перетину державного кордону з України в Словаччину поза пунктом пропуску через державний кордон України.
При затриманні вказаного громадянина у нього була виявлена посвідка на тимчасове проживання на території України № НОМЕР_3 дійсна до 15.10.2019 року. Разом з тим відповідно до наказу від 27.08.2019 року № 831-с зазначеного іноземця було відраховано з Одеського національного політехнічного університету та відповідно відправлено лист на адресу ГУ ДМС України в Одеській області з клопотанням про скасування посвідки на тимчасове проживання на території України № НОМЕР_3 .
Рішенням Начальника ГУДМС в Одеській області від 29.08.2019 року № 889/19 громадянину Федеративної Республіки Нігерії Онебучи ОСОБА_1 скасовано посвідку на тимчасове проживання на території України .
Даними діями відповідач вчинив правопорушення відповідальність за яке передбачена ч.1 ч. ст.204-1 КУпАП та у відповідності до ст. 263 КУПАП був затриманий в адміністративному порядку на термін до трьох діб.
Позивач вказує на те, що відповідач порушив правила перебування на території України та втратив будь-які законні підстави для перебування на території України, передбачених п. п. 16-19 та 20 ст. Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити.
Відповідач та його представник у судовому засіданні проти позову заперечили. Позивач пояснив, що не мав жодного наміру незаконно перетинати кордон України. Своє перебування поблизу державного кордону пояснив як випадковість. Вказує на те, що просто викликав таксі, яке з невідомих причин доставило його до кордону. Позивач вважає, що перебуває на території України законно, оскільки навчається в Одеському національному політехнічному університеті та має відповідну посвідку на право перебування на території України.
Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.
Судом встановлено, що 27 серпня 2019 року громадянин Федеративної Республіки Нігерії ОСОБА_2 був виявлений прикордонним нарядом «ПП» в районі 248 прикордонного знаку на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Гута» близько 1500 метрів до державного кордону за спробу незаконного перетину державного кордону з України в Словаччину поза пунктом пропуску через державний кордон України.
При затриманні вказаного громадянина у нього була виявлена посвідка на тимчасове проживання на території України № НОМЕР_3 дійсна до 15.10.2019 року.
Відповідно до доданого до матеріалів позову наказу від 27.08.2019 року № 831-с зазначеного іноземця було відраховано з Одеського національного політехнічного університету та відповідно відправлено лист на адресу ГУ ДМС України в Одеській області з клопотанням про скасування посвідки на тимчасове проживання на території України № НОМЕР_3 .
Згідно рішення Начальника ГУДМС в Одеській області від 29.08.2019 року № 889/19 громадянину Федеративної Республіки Нігерії Онебучи ОСОБА_1 скасовано посвідку на тимчасове проживання на території України .
Даними діями відповідач вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ч. ст.204-1 КУпАП та у відповідності до ст. 263 КУПАП був затриманий в адміністративному порядку на термін до трьох діб.
В судовому засіданні встановлено, що постановою Ужгородського міськрайонного суду від 30.08.2019 року громадянина Федеративної Республіки Нігерії Онебучи ОСОБА_1 було визано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204 -1 КУПАП та накладеного адміністративне стягнення у вигляді штрафу.
Рішенням Начальника відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу ОСОБА_3 вирішено примусово повернути до країни походження або третьої країни громадянина Федеративної Республіки Нігерії Онебучи ОСОБА_1 .
Вказані обставини підтверджуються: даними протоколу про адміністративне затримання від 27.08.2019 р., протоколом особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 27.08.2019 р. та іншими матеріалами справи.
Позивач зазначає, що відповідач втратила будь-які законні підстави перебувати на території України, тому просить затримати громадянина Федеративної Республіки Нігерії ОСОБА_2 з метою забезпечення видворення за межі території України.
Вказані обставини не були спростовані стороною відповідача в судовому засіданні.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства врегульовані приписами ст. 289 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.
Згідно ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.
Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (ч. 3 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).
За приписами ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Судом встановлено, що відповідач коштів для внесення застави немає та не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту.
Відтак з матеріалів справи слідує, що відповідач - громадянина Федеративної Республіки Нігерії Онебучи Джонсон Езечукву на території України тривалий час перебуває незаконно, наміру залишатися в Україні для подальшого життя не має, до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, не звертався.
Суд також приймає до уваги ту обставину, що між Україною та Федеративною Республікою Нігерія угоду про реадмісію осіб не укладено
Враховуючи встановлені судом обставини про те, що відповідач не має законних підстав для перебування на території України, порушив вимоги законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 12, 241, 244, 246, 257, 289 КАС України, ст. ст. 14, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» суд, -
УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України до громадянина Федеративної Руспубліки Нігерії Онебучи ОСОБА_1 про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення видворення за межі території України задовольнити.
Затримати громадянина Федеративної Руспубліки Нігерії Онебучи Джонсон з метою забезпечення видворення за межі території Українина строк достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Ужгородського
міськрайонного суду В.І. Бедьо