Справа № 580/2708/19
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2019-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

03 вересня 2019 року справа № 580/2708/19

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гарань С.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Золотоніського РЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» про зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

02.09.2019р. до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 (далі-позивач)) з позовною заявою до Золотоніського РЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» (19700, Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Богодухівська, 43 (далі-відповідач)), в якій просить:

- прийняти рішення про термінове підключення електроенергії за адресою: АДРЕСА_2 ;

- стягнути з Черкаського РЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» на користь позивача моральну шкоду у розмірі 3 000 (три тисячі) гривень.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Вирішуючи питання про те, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Згідно п.2 ч.1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, перелік яких наведений у пунктах 1 - 12 цієї частини.

Досліджуючи зміст позовних вимог у даній справі, суд зазначає, що предмет спору не підпадає під критерії юрисдикції адміністративного судочинства, визначені ч. 1 ст. 19 КАС України а спосіб судового захисту визначений позовними вимогами не відповідає способу захисту визначеного ст. 5 КАС України, оскільки Золотоніський РЕМ ПАТ «Черкасиобленерго не є суб`єктом владних повноважень у розумінні статті 4 КАС України та не здійснює публічно-владні управлінські функції на підставі законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 714 Цивільного Кодексу України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечувати безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Таким чином, спори які випливають з договірних відносин здійснюється у відповідності до вимог цивільно-процесуального законодавства.

Крім того, суд вважає за доцільне зазначити, що з матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач звертався із аналогічним предметом спору до Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області, за результатом розгляду якого 09.08.2019р. прийнято рішення про часткове задоволення позовних вимог та зобов`язано Золотоніський РЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» підключити електроенергію за адресою: м. Золотоноша, вул. С.Шелухіна (Ватутіна), буд. 15.

З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку, що дану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, з огляду на те, що реалізація позивачем свого права на судовий захист, здійснюється в порядку, визначеному цивільно процесуальним законодавством.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

У разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.( ч. 6 ст. 170 КАС України)

Керуючись ст.ст. 170, 171, 248, 256, 294, 295 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Золотоніського РЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» про зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди.

Роз`яснити позивачу, що він має право звернутися за судовим захистом до Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали разом із позовною заявою та всіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, проте може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст.ст. 293, 295 КАС України та з врахуванням особливостей закріплених п 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя С.М. Гарань