Справа № 420/5674/18
Суддя: Єзеров А.А.
Дата ухвалення: 2019-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

03 вересня 2019 року

м. Київ

справа №420/5674/18

провадження №К/9901/24727/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А.А.,

суддів Желєзного І.В., Рибачука А.І.,

перевіривши касаційну скаргу адвоката Левіта Віктора Семеновича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2019 у справі № 420/5674/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

29.08.2019 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга адвоката Левіта Віктора Семеновича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2019 у справі № 420/5674/18.

Дослідивши зміст касаційної скарги адвоката Левіта Віктора Семеновича, колегія суддів дійшла висновку про те, що у відкритті касаційного провадження у цій справі належить відмовити з таких підстав.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно з частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Отже, особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть реалізувати право на їхнє оскарження у касаційному порядку тільки у визначених законом випадках.

Водночас за пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Згідно із пунктом 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Тлумачення положень зазначених норм у їхньому взаємозв`язку дає підстави для висновку про те, що процесуальний закон пов`язує можливість касаційного перегляду у справах незначної складності тільки з тими юридичними фактами, вичерпний перелік яких викладений у підпунктах «а», «б», «в» та «г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. Водночас обов`язок доведення наявності таких виняткових обставин покладається на особу, яка звертається до суду з касаційною скаргою.

Вказані критерії прийнятності касаційної скарги встановлені задля можливості забезпечення Верховним Судом ключової мети касаційного перегляду - виправлення судових помилок та усунення недоліків судочинства, що призвели до порушення прав учасників справи. Тобто касаційний перегляд за своєю сутністю має екстраординарний характер і спрямований на забезпечення основоположних гарантій справедливого судового розгляду, які становлять зміст конституційного принципу верховенства права.

Спір у цій справі виник через ухвалення Головним управлінням Національної поліції в Одеській області рішення від 10.09.2018 № 14/860, яке викладене у формі листа, про відмову у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги внаслідок втрати працездатності. Тож, зважаючи на те, що предметом спору у цій справі є призначення та виплата одноразової грошової допомоги, ця справа є справою незначної складності відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України.

Суд встановив, що адвокат Левіт Віктор Семенович у касаційній скарзі зазначає про обставини, за яких Головне управління Національної поліції в Одеській області відмовило його довірителю - ОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової допомоги внаслідок втрати працездатності, а також надає правове обґрунтування наведеним ним обставинам.

Натомість ці обставини та аргументи не є підставою для касаційного перегляду справи незначної складності. Скаржник не обґрунтував у касаційній скарзі того, чи стосується касаційна скарга питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; чи була довіритель скаржника позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, під час розгляду іншої справи; чи справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу (у цьому разі - для довірителя заявника); чи суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Колегія суддів також не встановила випадків, зазначених у пункті 2 частини п`ятої 5 статті 328 КАС України для відкриття касаційного провадження.

Суд також зауважує, що в постановах Верховного Суду від 22.01.2018 у справі № 2340/2663/18, від 19.09.2018 у справі № 373/1188/16-а, від 20.09.2018 у справі № 296/9456/16-а, від 01.11.2018 у справі № 822/3788/17, а також у постановах Верховного суду від 25.05.2018 (справа № П/811/642/17), від 29.10.2018 (справа № 2587/129/17-а), від 22.01.2019 (справа № 2340/2663/18) викладені правові позиції з питань, які є предметом касаційної скарги, а зроблені судами першої та апеляційної інстанцій висновки узгоджуються з правовими позиціями Верховного Суду. Також колегія суддів не вбачає підстав для відступлення від вказаних позицій.

Відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Отже, оскільки касаційна скарга адвоката Левіта Віктора Семеновича подана на судове рішення, яке за законом не належить оскаржувати у касаційному порядку, у відкритті провадження за цією скаргою треба відмовити.

На підставі викладеного вище, керуючись статтями 12, 257, 328, 333 КАС України,

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою адвоката Левіта Віктора Семеновича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2019 у справі № 420/5674/18.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач А.А. Єзеров

Суддя І.В. Желєзний

Суддя А.І. Рибачук