Справа № 580/2607/19
Суддя: М.А. Білоноженко
Дата ухвалення: 2019-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 серпня 2019 року справа № 580/2607/19

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

20.08.2019р. до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:

- скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенка Максима Анатолійовича від 19.06.2019р. про закінчення виконавчого провадження №59136924 за виконавчим листом Черкаського окружного адміністративного суду №2340/3628/18 від 01.02.2019р..

Перевіривши позовну заяву, суд вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, в зв`язку з чим повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, частиною 3 статті 122 КАС України, встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, у відповідності до приписів статті 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 287 КАС України, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Тобто, статтею 287 КАС України, встановлений спеціальний десятиденний строк для оскарження до суду рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби.

В той же час, згідно з частиною 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали, особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Так, предметом даної позовної заяви є правомірність прийняття відповідачем постанови про закінчення виконавчого провадження від 19.06.2019р. №59136924.

З даним позовом позивач звернувся до суду 20.08.2019р. Представником позивача зазначено, що, вважаючи оскаржувану постанову протиправною, ним було подано скаргу на дії державного виконавця до керівника відділу органу виконавчої служби. За результатами розгляду скарги, начальником відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області винесено постанову від 05.08.2019р., відповідно до якої, в задоволенні скарги відмовлено. Зазначену постанову представником позивача отримано 11.08.2019р., в зв`язку з чим вважає, що адміністративний позов подано в межах строків визначених ст. 287 КАС України.

Суд зазначає, що приписами абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р. №1404-VIII (зі змінами та доповненнями, далі Закон №1404-VIII) встановлено, що документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Відповідно до ч.1 ст. 74 Закону №1404-VIII, рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Судом, з аналізу положень статті 74 Закону №1404-VIII, вбачається, що вказана стаття не містить посилань щодо можливості чи обов`язковості досудового врегулювання спору, в зв`язку з чим суд звертає увагу, що строк звернення до суду з даним позовом обраховується з дати коли позивач дізнався про порушення своїх прав оскаржуваною постановою а не з моменту отримання постанови за скаргою на неправомірні дії державного виконавця.

Так, суд вказує, що, позивачем не надано до суду жодних достатніх та допустимих доказів, які свідчили б про час отримання ним оскаржуваної постанови. Оскільки, суд, при вирішенні питання щодо подачі позовної заяви у строк визначений КАС України, має встановити дату коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, то суд зазначає про необхідність приведення позовної заяви у відповідність до вимог, встановлених пунктами 4, 6 статті 161 цього КАС України, а саме: надати докази на підтвердження часу отримання оскаржуваної постанови та в разі пропуску строку звернення до суду визначеного ст. 287 КАС України, подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки позивач може усунути у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали шляхом подання до суду доказів отримання оскаржуваної постанови та заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Керуючись статтями 160-162, частиною 1, 2 статті 169, статтею 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови - залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до Черкаського окружного адміністративного суду доказів отримання оскаржуваної постанови та заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.А. Білоноженко