Справа № 520/11699/18
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2019-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2019 р.Справа № 520/11699/18
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бартош Н.С.,

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г. ,

за участю секретаря судового засідання Мороза М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду (головуючий суддя І інстанції: Мороко А.С., м. Харків) від 27.02.2019 року (повний текст складено 07.03.19 року) по справі № 520/11699/18

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління ДФС у Харківській області

про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Харківській області № 0 від 08.11.2018 р. про застосування штрафу в розмірі 12970,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що спірне податкове повідомлення-рішення ґрунтується на помилкових висновках суб`єкта владних повноважень, що викладені в акті № 1195/20/34/РРО/НОМЕР_1 від 24.10.2018.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.02.2019 року по справі № 520/11699/18 позовні вимоги задоволено.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Позивач відзив на апеляційну скаргу не подав.

Колегія суддів визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відповідності до ч. 4 ст. 229 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що фахівцями Головного управління ДФС у Харківській області проведена позапланова фактична перевірка ФОП ОСОБА_1 щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності документа, що підтверджує державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до закону, ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

За результатами перевірки відповідачем складено акт № 1195/20/34/РРО/НОМЕР_1 від 24.10.2018 р., в якому перевіряючими зафіксовані порушення позивачем вимог діючого законодавства України, а саме: п. 1, 2, 13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265/95-ВР від 06.07.1995; ст. 14 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" № 2346-ІІІ від Е 14.2001; п. 1 постанови КМУ "Про здійснення розрахунків за продані товари (надані послуги) з використанням спеціальних платіжних засобів" № 878 від 29.09.2009; п. 11 р.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ № 148 від 29.12.2017.

Підставою для таких висновків посадових осіб контролюючого органу слугувало встановлення порушень, а саме: не проведення розрахункової операції через РРО та невидача розрахункового документу на загальну суму покупки; невідповідність суми готівкових коштів в повній сумі коштів зазначеної в денному звіті РРО Х- звіт; не забезпечено електронних платіжних систем можливість здійснення розрахунків за продані товари (послуги) з використанням електронних платіжних систем (засобів); не оприбуткування готівкових коштів в повній сумі їх фактичних надходжень в книзі обліку доходів і витрат, а саме, загальна сума виторгу за період з 01.10.2018 по 23.10.2018 включно складала 2594,00 грн згідно фіскальних звітних чеків Z-звіт; за вказаний період книга обліку доходів та витрат ФОП ОСОБА_1 не заповнювалась у встановленому законодавством порядку.

У зв`язку з цим, Головним управлінням ДФС у Харківській області винесено податкові повідомлення-рішення: № 0 від 08.11.2018, яким застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 12970,00 грн. за порушення пункту 11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України № 148 від 29.12.2017 р. та № 0 від 08.11.2018 р., яким застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1,00 грн за порушення пункту 1 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Не погоджуючись із податковим повідомленням-рішенням відповідача № 0 від 08.11.2018 р., позивач звернувся до суду першої інстанції із вищевказаними позовними вимогами.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов до висновку, що позивачем за спірний період з 01.10.2018 по 23.10.2018 здійснено роздруківку фіскальних звітних чеків та підклеєно їх до КОРО, що свідчить про дотриманням ним вимог чинного законодавства.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до пп. 14.1.36 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) господарська діяльність - діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Згідно з пп. 16.1.2, 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно доп. 44.1 ст. 44 ПК України для цілей оподаткування платники податків зобов`язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.

Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР (далі - Закон № 265/95) фіскальний звітний чек - документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної пам`яті.

Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затверджене постановою Правління Національного банку України від 29.12.2017р. № 148 (далі - Положення № 148) містить визначення:

Касові операції - операції підприємств (підприємців) між собою та з фізичними особами, що пов`язані з прийманням і видачею готівки під час проведення розрахунків через касу з відображенням цих операцій у відповідних книгах обліку.

Книга обліку - касова книга, книга обліку доходів і витрат, книга обліку виданих та прийнятих старшим касиром грошей або книга обліку розрахункових операцій.

Книга обліку доходів і витрат - документ установленої форми, що застосовується відповідно до законодавства України для відображення руху готівки. Форму відповідної книги обліку доходів і витрат установлено Державною податковою адміністрацією України.

Оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Книга обліку розрахункових операцій (далі - КОРО) - це прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).

Згідно з п. 11 Положення № 148 готівка, що надходить до кас, оприбутковується в день одержання готівки в повній сумі.

Також в цьому пункті зазначено, що оприбуткуванням готівки в касах установ/підприємств, які проводять готівкові розрахунки із застосуванням РРО та з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. Оприбуткування та облік фізичними особами - підприємцями отриманих доходів здійснюється в книгах обліку доходів і витрат (або книгах обліку доходів) у порядку, визначеному Податковим Кодексом України.

Судовим розглядом встановлено, що підставою для застосування до позивача штрафних санкцій слугував висновок контролюючого органу про не оприбуткування готівкових коштів в повній сумі їх фактичних надходжень в книгу обліку доходів і витрат, а саме загальна сума виторгу за період з 01.10.2018 р. по 23.10.2018 р. включно склала 2594,00 грн. згідно фіскальних звітних чеків Z-звіт. За вказаний період книга обліку доходів і витрат ФОП ОСОБА_1 не заповнювалась у встановлену законодавством порядку.

Вказане порушення зафіксоване в пп. 2.2.14 Акту № 1195/20/34/РРО/НОМЕР_1 від 24.10.2018 р. Жодних записів за період з 01.10.2018 р. по 23.10.2018 р. вказана книга на момент проведення перевірки не містила (а.с. 41-42).

Разом з тим, в ході проведення перевірки контролюючим органом встановлено, що у барі за адресою: АДРЕСА_1 , не було забезпечено оприбуткування готівкових коштів в повній сумі їх фактичного надходження на підставі даних розрахункових документів шляхом відображення сум надходжень у книзі обліку доходів і витрат, а саме:

готівкових коштів у сумі 40,0 грн. за 01.10.2018р. (Z-звiт №681);

готівкових коштів у сумі 260,0 грн. за 01.10.2018р. (7-звіт №682);

готівкових коштів у сумі 290,0 грн. за 02.10.2018р. (г-звіт №683);

готівкових коштів у сумі 244,0 грн. за 05.10.2018р. (Z-звiт №684);

готівкових коштів у сумі 657,0 грн. за 09.10.2018р. (Z-звiт №687);

готівкових коштів у сумі 150,0 грн. за 10.10.2018р. (Z-звiт №688);

готівкових коштів у сумі 28,0 грн. за 12.10.2018р. (Z-звiт №690);

готівкових коштів у сумі 290,0 грн. за 15.10.2018р. (Z-звiт№692);

готівкових коштів у сумі 255,0 грн. за 16.10.2018р. (Z-звiт №693);

готівкових коштів у сумі 200,0 грн. за 20.10.2018р. (Z-звiт №696);

готівкових коштів у сумі 180,0 грн. за 23.10.2018р. (Z-звiт№698).

Колегія суддів зазначає, що у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО оприбуткуванням готівки є сукупність дій з фіксації повної суми фактичних надходжень готівки у фіскальних звітних чеках РРО (даних розрахункової книги) та відображення на їх підставі готівки у книзі обліку розрахункових операцій. Не відображення готівки у книзі обліку розрахункових операцій після проведення розрахункової операції із застосуванням РРО є порушенням порядку оприбуткування готівки, відповідальність за яке встановлена Указом Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» № 436/95.

Аналогічний правовий висновок викладений, зокрема, в постанові Верховного Суду від 24.04.2019 р. по справі № 802/2142/17-а (провадження № К/9901/59493/18).

Враховуючи те, що позивачем не було забезпечено відображення готівки у книзі обліку доходів і витрат за період з 01.10.2018 р. по 23.10.2018 р., колегія суддів дійшла до висновку про правомірність застосування контролюючим органом до позивача штрафних санкцій у розмірі 12970,00 грн.

Судом першої інстанції не було враховано вищенаведених обставин, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Враховуючи те, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.02.2019 року по справі № 520/11699/18 прийняте з порушенням норм матеріального права, воно підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

З урахуванням того, що відповідно до п. 6 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, ця справа відноситься до справ незначної складності і відповідно до ч. 5 ст. 328 КАС України постанова суду апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 272, 287, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 326, 327 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Харківській області задовольнити.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.02.2019 року по справі № 520/11699/18 скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)Н.С. Бартош
Судді(підпис) (підпис) А.М. Григоров З.Г. Подобайло

Повний текст постанови складено 02.09.2019 року