Справа № 300/1399/19
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2019-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" серпня 2019 р. справа № 300/1399/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап`юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

27.06.2019 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області (далі - відповідач) про визнання протиправною бездіяльність щодо не зняття публічного обтяження - податкової застави відносно рухомого майна, зобов`язання вчинити дії щодо зняття публічного обтяження - податкової застави з рухомого майна із виключенням з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запису від 19.11.2013 №14018630 та стягнення моральної шкоди в розмірі 20 000 гривень.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.07.2019 відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивач заявлені позовні вимоги щодо предмета спору обґрунтовує тим, що ним придбано на електронних торгах транспортний засіб, що належав Приватному підприємству «СЦ - Сервіс - Центр - Стрий», який перебував у податковій заставі. На заяву позивача відповідач відмовив у зняття публічного обтяження - податкової застави відносно рухомого майна транспортного засобу КТЗ сміттєвоз STEYR DAIMLER PUCH, державний номерних знак ВС НОМЕР_1 , 1990 року випуску, номер обкат: VAN НОМЕР_2 , з підстав наявності у Приватного підприємства «СЦ - Сервіс - Центр - Стрий» податкового боргу, проведення опис його майна перебуває у податковій заставі.

Представник відповідачів направив відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, в якому позовних вимог не визнав, просив в задоволенні позову відмовити на тій підставі, що 19.11.2013 Стрийською об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Львівській області описано майно боржника Приватного підприємства «СЦ - Сервіс - Центр - Стрий», згідно акту опису від 18.11.2013 за № 5425, в тому числі транспортний засіб КТЗ сміттєвоз STEYR DAIMLER PUCH, державний номерних знак ВС НОМЕР_1 , 1990 року випуску, номер обкат: VAN НОМЕР_2 . Згідно з витягом державного реєстру обтяжень рухомого майна за боржником Приватним підприємством «СЦ - Сервіс - Центр - Стрий» зареєстровано 19.11.2013 податкову заставу згідно акту опису майна від 18.11.2013 за № 5425, яке йому належало на праві власності та яке знаходиться у податковій заставі Стрийської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області.

Суд, розглянувши відповідно до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив наступне.

18.11.2013 податковим керуючим, на підставі рішення Стрийської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області від 07.11.2013 за №306 проведено опис майна Приватного підприємства «СЦ - Сервіс - Центр - Стрий» на суму 4 281 747, 28 гривень, про що складено акт опису майна за №5425 від 18.11.2013.

Відповідно до копії Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за №60848095 від 18.07.2019 до Державного реєстру обтяжень рухомого майна внесено 19.11.2013 реєстраційний запис №14018630, параметрами якого є тип обтяження: податкова застава, об`єкт обтяження: майно згідно акту опису майна від 18.11.2013 за № 5425, обтяжувач: Стрийська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області, боржник: Приватне підприємство «СЦ - Сервіс - Центр - Стрий».

У відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області перебуває зведене виконавче провадження за № 20145278 з примусового виконання виконавчих документів про стягнення з Приватного підприємства «СЦ - Сервіс - Центр - Стрий» на користь юридичних, фізичних осіб та держави заборгованості.

В ході примусового виконання державним виконавцем звернено стягнення на автомобіль КТЗ сміттєвоз STEYR DAIMLER PUCH, державний номерних знак НОМЕР_3 , 1990 року випуску, шасі VAN НОМЕР_2 .

Згідно протоколу за № 320228 проведення 06.03.2018 електронних торгів ОСОБА_1 придбано автомобіль КТЗ сміттєвоз STEYR DAIMLER PUCH, державний номерних знак НОМЕР_3 , 1990 року випуску, шасі VAN НОМЕР_2 за ціною 112 817, 30 гривень.

Постановою державного виконавця відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області за ВП № 20145278 від 29.08.2018 знято всі арешти із автомобіля КТЗ сміттєвоз STEYR DAIMLER PUCH, державний номерних знак НОМЕР_3 , 1990 року випуску, шасі VAN НОМЕР_2 .

Відповідно до Витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна за № 58266166 від 01.02.2019 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна внесено запис про арешт усього рухомого майна Приватного підприємства «СЦ - Сервіс - Центр - Стрий» відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, крім автомобіля КТЗ сміттєвоз STEYR DAIMLER PUCH, державний номерних знак НОМЕР_3 , 1990 року випуску, шасі VAN НОМЕР_2 .

17.04.2019 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління ДФС у Львівській області із заявою про зняття з податкової застави з майна, яке належить Приватному підприємству «СЦ - Сервіс - Центр - Стрий».

Листом Головного управління ДФС у Львівській області за № 23795/ДЗН/17.2-09 від 06.05.2019 повідомлено позивача, що за Приватним підприємством «СЦ - Сервіс - Центр - Стрий» облікується податковий борг, проведено опис його майна та зареєстровано податкову заставу, і все майно перебуває у податковій заставі.

15.05.2019 відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області направлено Головному управлінню ДФС у Львівській області клопотання щодо припинення обтяження зареєстрованого у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна відносно реалізованого автомобіля КТЗ сміттєвоз STEYR DAIMLER PUCH, державний номерних знак НОМЕР_3 , 1990 року випуску, шасі VAN НОМЕР_2 .

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Львівській області щодо не зняття публічного обтяження - податкової застави відносно рухомого майна автомобіля КТЗ сміттєвоз STEYR DAIMLER PUCH, державний номерних знак НОМЕР_3 , 1990 року випуску, шасі VAN НОМЕР_2 , звернувся до суду.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з пунктом 88.1 статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому (пункт 89.2).

Згідно з пунктом 89.3 статті 89 даного Кодексу майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до пункту 89.8 статті 89 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов`язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Згідно з пунктом 93.1 статті 93 Податкового кодексу України майно платника податків звільняється з податкової застави з дня: отримання контролюючим органом підтвердження повного погашення суми податкового боргу в установленому законодавством порядку; визнання податкового боргу безнадійним; набрання законної сили відповідним рішенням суду про припинення податкової застави у межах процедур, визначених законодавством з питань банкрутства; отримання платником податків рішення відповідного органу про визнання протиправними та/або скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми грошового зобов`язання або його частини (пені та штрафних санкцій) внаслідок проведення процедури адміністративного або судового оскарження.

Підставою для звільнення майна платника податків з-під податкової застави та її виключення з відповідних державних реєстрів є відповідний документ, що засвідчує закінчення будь-якої з подій, визначених підпунктами 93.1.1-93.1.5 пункту 93.1 цієї статті (пункт 93.2).

Пунктом 93.4 статті 93 цього ж Кодексу встановлено, що у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Також, відповідно до розділу VI «Припинення податкової застави» наказу Міністерства фінансів України за № 586 від 16.06.2018 «Про затвердження Порядку застосування податкової застави контролюючими органами» у випадках, визначених пунктом 93.1 статті 93 глави 9 розділу II Податкового кодексу України, майно платника податків звільняється з-під податкової застави, про що такому платнику надсилається повідомлення.

Звільнення майна платника податків з-під податкової застави та її виключення з відповідних державних реєстрів здійснюються у порядку, передбаченому пунктом 93.2 статті 93 глави 9 розділу II Податкового кодексу України.

У випадках, передбачених пунктом 100.11 статті 100 глави 9 розділу II Податкового кодексу України, майно платника податків звільняється з-під податкової застави за умови отримання контролюючим органом підтвердження надходження коштів до бюджету в рахунок погашення розстрочених (відстрочених) сум та плати за користування таким розстроченням (відстроченням) в повному обсязі.

У разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 глави 9 розділу II Податкового кодексу України таке майно звільняється з-під податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Правовий режим регулювання обтяжень рухомого майна, встановлених з метою забезпечення виконання зобов`язань, а також правовий режим виникнення, оприлюднення та реалізації інших прав юридичних і фізичних осіб стосовно рухомого майна визначає Закон України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень».

Відповідно до статті 37 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» до публічних обтяжень належать: податкова застава; накладення арешту на рухоме майно на підставі рішення суду для забезпечення цивільного позову або при порушенні провадження у справі про банкрутство громадянина-підприємця; звернення стягнення на рухоме майно відповідно до рішення суду, винесеного за позовом, який стосується виконання незабезпечених зобов`язань боржника; накладення арешту на рухоме майно на підставі рішень уповноважених органів (осіб) у випадках, встановлених законом; інші обтяження рухомого майна, які кваліфікуються публічними.

Порядок встановлення і зміст окремих видів публічних обтяжень визначаються законом. Публічне обтяження набирає чинності з моменту його реєстрації в Державному реєстрі.

Згідно з статтею 31 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» продаж предмета обтяження є підставою для припинення всіх існуючих забезпечувальних та публічних обтяжень щодо відповідного рухомого майна, а також інших договірних обтяжень з нижчим пріоритетом.

Правила, встановлені цією статтею, також застосовуються в разі реалізації предмета забезпечувального обтяження на публічних торгах за рішенням суду.

Частиною 4 статті 59 Закону України «Про виконавче провадження» підставами для зняття виконавцем арешту з усього майна (коштів) боржника або його частини є надходження на рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця суми коштів, стягнених з боржника (у тому числі від реалізації майна боржника), необхідної для задоволення вимог усіх стягувачів, стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження та штрафів, накладених на боржника.

Пунктом 29 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерство юстиції України за № 512/5 від 02.04.2012 після реалізації арештованого майна чи його передачі стягувачу в рахунок погашення боргу всі арешти та заборони з такого майна знімаються не пізніше наступного робочого дня після отримання виконавцем документів, що підтверджують повний розрахунок за придбане майно на електронних торгах або після його передачі стягувачу.

Враховуючи аналіз вказаних норм права та встановлені обставини справи суд зазначає, що ОСОБА_1 на електронних торгах придбано автомобіль КТЗ сміттєвоз STEYR DAIMLER PUCH, державний номерних знак НОМЕР_3 , 1990 року випуску, шасі VAN НОМЕР_2 , що належав боржнику Приватному підприємству «СЦ - Сервіс - Центр - Стрий», тобто набуто право приватної власності на вказаний транспортний засіб.

Зазначений транспортний засіб був предметом обтяження обтяжувачем - відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області. На підставі постанови державного виконавця за № 20145278 від 29.08.2018, вказаний автомобіль вилучено з обтяження.

Тому, відповідно до статті 31 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень», продаж предмета обтяження є підставою для припинення всіх існуючих забезпечувальних та публічних обтяжень щодо відповідного рухомого майна, а відповідно до пункту 93.4 статті 93 Податкового кодексу України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Факт надходження на депозитний рахунок відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області 13.03.2018 коштів за придбання автомобіля КТЗ сміттєвоз STEYR DAIMLER PUCH, державний номерних знак НОМЕР_3 , 1990 року випуску, шасі VAN НОМЕР_2 в повній сумі в розмірі 107 176, 43 гривень підтверджується випискою Головного управління державної казначейської служби України у Тернопільській області від 13.03.2018, який суд розцінює як факт зарахування коштів до бюджету з реалізації на електронних торгах автомобіля на якого поширено податкову заставу і, що належав боржнику Приватному підприємству «СЦ - Сервіс - Центр - Стрий», що в свою чергу, є підставою для звільнення майна з податкової застави згідно пункту 93.4 статті 93 Податкового кодексу України.

Крім того, 15.05.2019 відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області направлено Головному управлінню ДФС у Львівській області клопотання щодо припинення обтяження зареєстрованого у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна відносно реалізованого автомобіля КТЗ сміттєвоз STEYR DAIMLER PUCH, державний номерних знак НОМЕР_3 , 1990 року випуску, шасі VAN НОМЕР_2 .

Статтею 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до частини 1 статті 391 Цивільного кодексу України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

При цьому, суд зазначає, що державну реєстрація відомостей про припинення обтяження визначає Порядок ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 830 від 05.07.2004.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач безпідставно відмовив позивачу у звільненні майна - автомобіля КТЗ сміттєвоз STEYR DAIMLER PUCH, державний номерних знак НОМЕР_3 , 1990 року випуску, шасі VAN НОМЕР_2 з податкової застави, і така відмова є протиправною, тому, суд обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача на належний йому вказаний транспортний засіб, з метою захисту прав, свобод та інтересів позивача суд вважає необхідним зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Львівській області звільнити з податкової застави, зареєстрованої 19.11.2013 за №14018630 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, автомобіль КТЗ сміттєвоз STEYR DAIMLER PUCH, державний номерних знак НОМЕР_3 , 1990 року випуску, шасі VAN НОМЕР_2 , із внесенням відповідних відомостей до Державного реєстру обтяжень рухомого майна, встановлених Порядком ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 830 від 05.07.2004.

Вимоги позивача про стягнення моральної шкоди задоволенню не підлягають, оскільки позивачем не доведено факту заподіяння моральної шкоди, а визначений обсяг моральної шкоди не відповідає змісту правовідносин між сторонами в даній адміністративній справі.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, враховуючи, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення, позивач, квитанцією за № 8319775 від 26.06.2019 підтвердив сплату судового збору в розмірі 2 000 гривень, за подання даного адміністративного позову, суд робить висновок про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір в розмірі 2 000 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області (індекс 79003, вулиця Стрийська, будинок 35, місто Львів, ) ОСОБА_1 (індекс АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) у звільненні майна - автомобіля КТЗ сміттєвоз STEYR DAIMLER PUCH, державний номерних знак НОМЕР_3 , 1990 року випуску, шасі VAN НОМЕР_2 з податкової застави.

Зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Львівській області (індекс 79003, вулиця Стрийська, будинок 35, місто Львів, ) звільнити з податкової застави, зареєстрованої 19.11.2013 за №14018630 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, автомобіль КТЗ сміттєвоз STEYR DAIMLER PUCH, державний номерних знак НОМЕР_3 , 1990 року випуску, шасі VAN НОМЕР_2 , із внесенням відповідних відомостей до Державного реєстру обтяжень рухомого майна, встановлених Порядком ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 830 від 05.07.2004.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (індекс АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області (індекс 79003, вулиця Стрийська, будинок 35, місто Львів, ) сплачений судовий збір в розмірі 2 000 (дві тисячі) гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап`юк С.В.