Справа № 815/2640/18
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2019-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2640/18
02 вересня 2019 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Стефанова С.О.,
секретаря судового засідання Мельника Ю.В.,
представника позивача ОСОБА_1 С ОСОБА_2 (на підставі ордеру),
представника відповідачів Мунтян Є.О. (за довіреністю),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження питання про накладення штрафу за невиконання рішення суду у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сталкер» до Державної фіскальної служби України, Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, третя особа: приватне підприємство «Таврія Плюс» про визнання протиправними та скасування рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сталкер» до Державної фіскальної служби України, Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, третя особа: приватне підприємство «Таврія Плюс», в якому позивач просив суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 29 січня 2018 р. № 574470/32751902 про відмову у реєстрації податкової накладної від 16 листопада 2017 року № 21;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 29 січня 2018 р. № 574471/32751902 про відмову у реєстрації податкової накладної від 29 листопада 2017 року № 41;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 29 січня 2018 р. № 574472/32751902 про відмову у реєстрації податкової накладної від 29 листопада 2017 року № 42;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 29 січня 2018 р. № 574473/32751902 про відмову у реєстрації податкової накладної від 29 листопада 2017 року № 43;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 29 січня 2018 р. № 574474/32751902 про відмову у реєстрації податкової накладної від 29 листопада 2017 року № 44;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 29 січня 2018 р. № 577566/32751902 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30 листопада 2017 року № 47;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 30 січня 2018 року № 577567/32751902 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30 листопада 2017 року № 48;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 30 січня 2018 р. № 577568/32751902 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30 листопада 2017 року № 49;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 30 січня 2018 р. № 577574/32751902 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30 листопада 2017 року № 50;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 30 січня 2018 р. № 577569/32751902 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30 листопада 2017 року №51;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 30 січня 2018 р. № 577292/32751902 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30 листопада 2017 року № 52;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 30 січня 2018 р. № 577293/32751902 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30 листопада 2017 року № 53;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 30 січня 2018 р. № 577294/32751902 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30 листопада 2017 року № 54;
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 липня 2018 року адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Сталкер» до Державної фіскальної служби України, Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, третя особа: приватне підприємство «Таврія Плюс» про визнання протиправними та скасування рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено.

Визнано протиправним та скасовано спірні рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати вищевказані податкові накладні.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2018 року апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 липня 2018 року по справі №815/2640/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сталкер» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень повернуто апелянту.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2018 року набрало законної сили 23.11.2018 року.

03 липня 2019 року від товариства з обмеженою відповідальністю «Сталкер» надійшло клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2018 року та зобов`язати Державну фіскальну службу України подати протягом встановленого судом строку звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2018 року у справі №815/2640/18 в порядку 382 КАС України.

В обґрунтування зазначеного клопотання позивач посилається на те, що після тривалих телефонних бесід із представниками Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС України в Одеській області та безпосередньо із інспектором Малиновської ДПІ Північного управління у м. Одесі ГУ ДФС в Одеській області, який обслуговує ТОВ «Сталкер» питання щодо реєстрації спірних податкових накладних не вирішене, причин невиконання рішення суду також не зазначено. Також, ТОВ «Сталкер» на адресу ДФС України направлено лист №26/03 від 26.03.2019 року з вимогою виконати рішення суду в частині виконання обов`язку щодо реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. У відповідь ДФС України повідомила, що заходи з виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2018 року вживаються. В подальшому, через місяць, ТОВ «Сталкер» повторно було надіслано до ДФС України скаргу, з вимогою виконати судове рішення, оскільки на той момент податкові накладні не були зареєстровані. Проте, відповіді на повторну скаргу отримано не було. Таким чином, позивач вважає, що ДФС України умисно ухиляється від виконання судового рішення, у зв`язку з чим ТОВ «Сталкер» звернулось до суду з даним клопотанням про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою судді від 04 липня 2019 року клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Сталкер» про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2018 року задоволено.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України у строк до 15 серпня 2019 року подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2018 року по справі №815/2640/18.

22 серпня 2019 року від представника Державної фіскальної служби України надійшов лист (вхід. №30188/19 від 22.08.2019 року) в якому зазначено, що ДФС звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з заявою про надання роз`яснення порядку та способу виконання судового рішення у справі №815/2640/18, таким чином ДФС вживаються заходи з виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2018 року по зазначеній справі.

В судовому засіданні 02 вересня 2019 року представник позивача зазначила, що станом на 02.09.2019 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2018 року по справі №815/2640/18 не виконано, спірні податкові накладні не зареєстровані.

Представник відповідачів в судовому засіданні зазначив, що податкові накладні, які були предметом розгляду справи №815/2640/18, станом на 02.09.2019 року не зареєстровані. В обґрунтування не виконання рішень суду послався на лист вхід. №30188/19 від 22.08.2019 року, як письмове пояснення з зазначеного питання.

Розглянувши питання щодо накладення штрафу за невиконання рішення суду, враховуючи не надання звіту про виконання судового рішення, встановленого ухвалою суду від 04.07.2019 року, суд виходив з наступного.

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку.

Частиною 1 ст.382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом встановлено, що 09 липня 2019 року представник ДФС України звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з заявою про роз`яснення рішення суду (вхід. №24439/19 від 09.07.2019 року).

Ухвалою судді від 12 липня 2019 року у задоволенні заяви Державної фіскальної служби України про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2018 року по справі №815/2640/18 відмовлено. При цьому, суд зазначив, що Державною фіскальною службою України вчиняються дії щодо безпідставного затягування виконання судового рішення, шляхом подання до суду завідомо необґрунтованої заяви про роз`яснення судового рішення у даній справі.

Таким чином суд критично ставиться до твердження представника ДФС України, викладеної у листі від 22 серпня 2019 року (вхід. №30188/19 від 22.08.2019 року) що ДФС вживаються заходи з виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2018 року по зазначеній справі шляхом звернення до суду з заявою про роз`яснення рішення.

Станом на 02.09.2019 року звіт Державної фіскальної служби України про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2018 року по справі №815/2640/18 не надано, а рішення суб`єктом владних повноважень не виконано.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне з метою забезпечення судового контролю за своєчасним і належним виконанням судового рішення, що в свою чергу сприяє гарантуванню прав юридичної особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку, накласти штраф на начальника ДФС України (у даному випадку на в.о. голови ДФС України ОСОБА_3 Дениса Вікторовича) в сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто - 38420 грн.

Крім того, в частині 7 статті 382 КАС України зазначено, що сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подання звіту про його виконання.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскільки судом вже було надано строк відповідачу для виконання рішення суду, враховуючи положення ч.7 ст.382 КАС України, в даному разі, окрім застосування штрафу належить зобов`язати відповідача подати до суду у місячний строк з дати прийняття даної ухвали суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2018 у справі №815/2640/18.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня становить 1921 грн.

Згідно ч.3 ст.382 КАС України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Отже, суд вважає за необхідне стягнути штраф з начальника ДФС України (з в.о. голови ДФС України Гутенка Дениса Вікторовича, станом на 02.09.2019 року) на користь позивача у розмірі 19210 грн. та на користь Державного бюджету України у розмірі 19210 грн.

Крім того, відповідно до ч.7 ст.382 КАС України повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Накласти на в.о. начальника Державної фіскальної служби України Гутенка Дениса Вікторовича штраф у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 38420 грн. (тридцять вісім тисяч чотириста двадцять гривень).

Половину штрафу в розмірі 19210 грн. (дев`ятнадцять тисяч двісті десять гривень) стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Сталкер» (вул. Онезька, 5, м. Одеса, 65033, ), іншу половину штрафу в розмірі 19210 грн. (дев`ятнадцять тисяч двісті десять гривень) стягнути на користь Державного бюджету України.

Попередити в.о. начальника Державної фіскальної служби України Гутенка Дениса Вікторовича про те, що за правилами ч.6 ст.382 КАС України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Попередити в.о. начальника Державної фіскальної служби України Гутенка Дениса Вікторовича про те, що відповідно до ч.7 ст.382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України подати до суду у місячний строк з дати прийняття даної ухвали суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2018 у справі №815/2640/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов