Справа № 480/2996/19
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2019-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2019 р. Справа № 480/2996/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась з позовною заявою до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області, в якій просить суд зобов`язати відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 1793 від 25 жовтня 1983 року, складеного Зарічним відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції, а саме виключити відомості про батька ОСОБА_3 , зазначивши батьком ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та видати нове свідоцтво про народження з урахуванням змін.

В обґрунтування позовних вимог зазначала, що відповідно до рішення Зарічного районного суду м. Суми від 07.10.2015 у справі № 591/6251/15-ц встановлено факт родинних відносин між ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та позивачем, а саме те, що ОСОБА_1 є донькою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивач звернулась до відповідача із зазначеним рішенням та заявою про внесення змін в актовий запис про народження № 1793 від 25.10.1983, проте відповідач відмовив у внесенні відповідних змін, обґрунтовуючи тим, що вказане рішення суду не містить зобов`язань щодо внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На переконання ОСОБА_1 , відповідача зобов`язаний внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 , у зв`язку з чим, його відмова є протиправною.

Ухвалою суду від 07.08.2019 відкрито провадження у справі № 480/2996/19, розгляд справи вирішено проводити у спрощеному позовному продаженні без повідомлення осіб з 03.09.2019, встановленя строки для подання заяв по суті справи.

30.08.2019 від Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області судом отримано лист щодо надання інформації № 1638-15.20-20 від 29.08.2019, в якому зазначено, що 16.04.2019 до відповідача надійшла заява ОСОБА_1 про виконання рішення Зарічного районного суду міста Суми від 07.10.2015 по справі № 591/6251/15-ц про встановлення факту родинних відносин. За результатом розгляду заяви ОСОБА_1 надано відповідь, про те, що рішення Зарічного районного суду міста Суми від 07.10.2015 по справі № 591/6251/15-ц про встановлення факту родинних відносин, не містить зобов`язань щодо внесення відповідних змін до актового запис у про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Крім того, відповідач зауважив на тому, що Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, п. 2.13, передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану. Таким чином, Сумський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області не мав правових підстав для внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі рішення Зарічного районного суду міста Суми від 07.10.2015 по справі № 591/6251/15-ц про встановлення факту родинних відносин.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого Зарічним відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції від 25.10.1983, ОСОБА_1 народилася в м. Сумах, про що зроблено відповідний запис за № 1793 у графі "Батько" вказано ОСОБА_3 (а.с.15).

В той же час, Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 07.10.2015 по справі № 591/6251/15-ц, встановлено факт родинних відносин між ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме, що ОСОБА_1 є донькою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.16).

У зв`язку із встановленням факту родинних відносин, позивач звернулася до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області із заявою про внесення змін у актовий запис про народження № 1793 від 25.10.1983 на підставі згаданого рішення суду.

Листом від 14.05.2019 № 40-15.20-09 відповідач відмовив позивачу у внесенні відповідних змін до актового запису з тих підстав, що Рішення Зарічного районного суду м. Суми від 07.10.2015 по справі № 591/6251/15-ц не містить зобов`язань щодо внесення цих змін (17).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті, суд виходить з такого.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон №2398-VI).

Відповідно до ст. 1 Закону № 2398-VI запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Згідно з ч.1 та ч. 2 ст. 3 Закону № 2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус.

Положеннями статті 22 Закону № 2398-VI визначено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 134 Сімейного кодексу України, на підставі заяв осіб, зазначених у статті 126 цього Кодексу, або рішення суду орган державної реєстрації актів цивільного стану вносить відповідні зміни до актового запису про народження, складеного органами державної реєстрації актів цивільного стану України, та видає нове Свідоцтво про народження.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану визначений Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, які зареєстровані в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі - Правила № 96/5).

Пунктом 1.1 Правил № 96/5 передбачено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно з п. 2.16.7 Правил № 96/5 на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Позивач при зверненні із заявою про внесення змін у актовий запис про народження № 1793 від 25.10.1983, надала копію рішення суду від 07.10.2015 у справі № 591/6251/15-ц, відповідно до якого встановлено факт родинних відносин між ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме, що ОСОБА_1 є донькою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до п.п. 2.13.1 п. 2.13 Правил № 96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Згідно з абзацом 2 пункту 6 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про застосування судами окремих норм Сімейного кодексу України при розгляді справ щодо батьківства, материнства та стягнення аліментів" від 15.05.2006 №3 роз`яснено, що у тих випадках, коли батьком дитини записано конкретну особу, вимоги про визнання батьківства мають розглядатись одночасно з вимогами про виключення відомостей про цю особу, як батька, з актового запису про народження дитини.

З огляду на викладене суд доходить висновку, що при визнанні факту батьківства, встановленого рішенням суду, в актовому записі про народження змінюються відомості про батька дитини шляхом внесення відомостей, які зазначено в рішенні суду, однак якщо батьком дитини вже записано конкретну особу, спочатку необхідно виключити відомості про особу яка записана батьком, а потім внести відповідні зміни.

Положеннями статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 №3477-IV, рішення Європейського суду з прав людини підлягають застосуванню судами, як джерела права.

Засоби юридичного захисту ефективними є тоді, коли вони можуть запобігти виникненню умов, які становлять порушення, або не допустити подальшого існування таких умов (справа "Мельник проти України", заява № 72286/01, рішення від 28.03.2006, щодо статті 13).

Засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом. Так, при розгляді справи було б неприйнятно враховувати право на ефективний засіб захисту, а саме, запобігання порушенню або припиненню порушення з боку суб`єкта владних повноважень, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права без його практичного застосування. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту.

Верховний Суд України у своїй постанові від 16.09.2015 по справі № 21-1465а15 зазначив, що у випадку задоволення позову, рішення суду має бути таким, яке б гарантувало дотримання і захист прав, свобод, інтересів позивача від порушень з боку відповідача, забезпечувало його виконання та унеможливлювало необхідність наступних звернень до суду. Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії, чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникла б необхідність повторного звернення до суду.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, з метою ефективного захисту порушеного права позивача, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та зобов`язання відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 1793 від 25 жовтня 1983 року, складеного Зарічним відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції, а саме виключити відомості про батька ОСОБА_3 , зазначивши батьком ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , видати нове свідоцтво про народження з урахуванням змін.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов`язати Сумський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 1793 від 25 жовтня 1983 року, складеного Зарічним відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції, а саме виключити відомості про батька ОСОБА_3 , зазначивши батьком ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та видати нове свідоцтво про народження з урахуванням змін.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Воловик