Справа № 240/9068/19
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2019-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
02 вересня 2019 року м. Житомир справа № 240/9068/19
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,
Позивач 27.06.2019 звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не здійснення нового розрахунку розміру одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 з урахуванням індексації, яку ОСОБА_1 отримав за час проходження військової служби по рішенню Житомирського окружного адміністративного суду від 09.01.2019 по справі № 240/5500/18 відповідно до довідки № 3071 від 03.06.2019;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні ОСОБА_1 з урахуванням індексації, яку ОСОБА_1 отримав за час проходження військової служби по рішенню Житомирського окружного адміністративного суду від 09.01.2019 по справі № 240/5500/18 відповідно до довідки № 3071 від 03.06.2019 (врахувавши виплачені суми).
В обґрунтування позову зазначає, що при звільнені військова частина НОМЕР_1 розрахувала розмір одноразової грошової допомоги при звільненні та виплатила йому дану одноразову грошову допомогу без урахування індексації грошового забезпечення.
Ухвалою від 02.07.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідач подав відзив на позовну заяву (а.с. 30-34), в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог з тих підстав, що позивачу було в повному обсязі виплачено всі належні йому види грошового забезпечення, в тому числі, одноразову грошову допомогу у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний календарний рік служби; під час звільнення з військової служби та проведення усіх розрахунків та виплат ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_1 у позивача не виникало ніяких заперечень; позивач пропустив строки позовної давності.
У зв`язку із перебуванням судді Семенюка М.М. у відпустці з 12 серпня 2019 року по 30 серпня 2019 року, відповідно до ч.6 ст.120, ст. 258 КАС України, останнім днем розгляду справи є 02.09.2019.
Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив військову службу у Збройних Силах України та під час проходження військової служби перебував на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_1 (а.с. 16-18).
Наказом тимчасово виконуючого обов`язки начальника штабу - першого заступника командира В/Ч ПП В 2731 (по особовому складу) № 103-рс від 08.06.2017 позивача було звільнено з військової служби у запас відповідно до пункту "б" (за станом здоров`я) частини восьмої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (а.с. 17).
Відповідно до витягу з наказу тимчасово виконуючого обов`язки начальника штабу - першого заступника командира В/Ч ПП В 2731 від 08.06.2017 № 139 позивач виключений зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення з 08.06.2019 (а.с. 18).
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 09.01.2019 по справі №240/5500/18, яке набрало законної сили, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 08.06.2017 (а.с. 24-25).

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 03.06.2019 №3071 позивачу була нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 08.06.2017 згідно рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 09.01.2019 у справі № 240/5500/18 в сумі 24181, 73 грн. (а.с.22)

Тобто, при звільненні позивача з військової служби, відповідач розрахував розмір одноразової грошової допомоги при звільненні та виплатив її позивачу без урахування суми індексації.

В зв`язку з чим, ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою від 10.06.2019, в якій просив здійснити новий розрахунок розміру одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації, яку він отримував під час проходження військової служби; виплатити йому своєчасно не виплачену частину одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації, яку він отримував під час проходження військової служби (а.с.19).

12.06.2019 в/ч НОМЕР_1 листом № 3824 надала відповідь (а.с. 20-21), в якій зазначила, що підстав для здійснення нового розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні та нової виплати немає, так як умови та порядок нарахування та виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцям при звільненні з військової служби чітко врегульовано нормативно-правовими документами, однак включення індексації грошового забезпечення до одноразової грошової допомоги при звільненні цими документами не передбачено.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно ч.2 ст.15 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-XII) військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 9 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів; до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 3 ст. 9 Закону №2011-XII передбачено, що грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України регульовано Законом України "Про індексацію грошових доходів населення".

Згідно статті 1 вказаного Закону індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 цього Закону передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення).

Суд виходить з того, що індексація має спеціальний статус виплати з боку держави у формі відшкодування знецінення грошових доходів громадян, зокрема, пенсії, стипендії; оплати праці (грошового забезпечення), які мають систематичний характер, а тому індексація є невід`ємною складовою частиною сум грошового забезпечення.

Враховуючи, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні, що забезпечує дотримання прав осіб, звільнених з військової служби, як складової конституційного права на соціальний захист.

При цьому суд враховує правову позицію, викладену у постановах Верховного Суду від 638/9697/17 у справі від 03 квітня 2019 року, від 15 квітня 2019 року у справі № 522/9659/16-а.

Із зазначеного слідує, що одноразова грошова допомога при звільненні виплачується з розрахунку місячного грошового забезпечення, до якого входить і сума індексації місячного грошового забезпечення.

При звільненні позивачу індексація за період з 01.01.2016 по 08.06.2017 не нараховувалась та не виплачувалась.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 09.01.2019 по справі №240/5500/18 (а.с.24-25), відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 03.06.2019 № 3071 (а.с.22-23) позивачу була нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення за даний період в сумі 24181,73 грн., при цьому розмір індексації місячного грошового забезпечення в травні 2017 року, що передував місяцю звільнення, склав 1695,69 грн., а тому ця сума повинна враховуватись при виплаті позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем протиправно не враховано при виплаті позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні отриманої ним в червні 2017 року індексації грошового забезпечення, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо посилань відповідача на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду, то суд такі доводи відхиляє, оскільки позивач про порушення свого права на включення до складу місячного грошового забезпечення для обрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні суми індексації дізнався тільки після виконання відповідачем рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 09.01.2019 по справі №240/5500/18 і відмови здійснити перерахунок, оформленої листом в/ч НОМЕР_1 від 12.06.2019.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 ) задовольнити.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) Військової частини НОМЕР_1 щодо не здійснення розрахунку та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 з урахуванням суми індексації місячного грошового забезпечення.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні ОСОБА_1 з урахуванням суми індексації місячного грошового забезпечення за травень 2017 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк