Справа № 200/7524/19-а
Суддя: Арестова Л.В.
Дата ухвалення: 2019-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2019 р. Справа№200/7524/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Арестової Л.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження) в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ (місце знаходження: пр.-т. Льва Ландау, б. 27, м. Харків, Харківська область, код ЄДПОУ: 08571096) до ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 ; рнокпп: НОМЕР_1 ) про стягнення витрат,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Харківський національний університет внутрішніх справ, 12 червня 2019 року звернувся з позовною завою до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням, а саме грошові кошти в сумі 56 040 (п`ятдесят шість тисяч сорок) гривень 83 копійки.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що підставою звернення до суду стало дострокове розірвання підписаного контракту з ОСОБА_1 , що обумовило обов`язок відшкодування останнім витрат на його утримання з 18.08.2014 року по 23.06.2018 року у навчальному закладі, розмір яких складає 56 040,83 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2019 року відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників.

Ухвалою від 26 липня 2019 року позовну заяву залишено без руху.

07 серпня 2019 року ухвалою суду продовжено розгляд справи.

Відповідач правом надання відзиву не скористалась.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного висновку.

Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 11.08.2014 року № 174 о/с зараховано курсантом денної форми навчання ОСОБА_1 .

01.09.2014 року між Харківським національним університетом внутрішніх справ, в особі ректора Гусарова Сергія Миколайовича, Головне управління МВС України в Донецькій області в особі начальника генерал-майора міліції Аброськіна В. В . та громадянином України рядовим міліції ОСОБА_1 укладено договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ.

Відповідно до розділу 3 контракту № 1409 від 01.09.2017 року про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, якій укладено між Харківським національним університетом внутрішніх справ (виконавець), в особі ректора генерала третього рангу Сокуренко Валерія Васильовича, Головним управлінням МВС України в Донецькій області в особі начальника полковника поліції Невгади Віталія Вікторовича (замовник) та громадянином України рядовим міліції ОСОБА_1 (особа), визначено обов`язки особи: виконувати у повному обсязі освітньо- професійну програму підготовки для здобуття ступеня вищої освіти бакалавр, дотримуватись правил внутрішнього розпорядку Виконавця, службової та навчальної дисципліни, вимог законодавства, зокрема, нормативно-правових актів з питань здобуття вищої освіти та проходження служби в Національній поліції України; у разі заподіяння шкоди майну Виконавця нести матеріальну відповідальність згідно із законодавством України; після закінчення навчання прибути до місця призначення в строк, визначений у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за відповідною посадою; у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліції».

Частиною 3 розділу 4 передбачено, що дострокове припинення дії чи розірвання цього Контракту з боку будь-якої зі Сторін здійснюється відповідно до законодавства України.

Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 31.08.2015 року № 357 переведено курсантів факультету підготовки фахівців для підрозділів слідства на наступний навчальний курс з 01 вересня 2015 року, в тому числі рядового міліції ОСОБА_1 , загальна сума витрат на утримання якої становить 16 500,50 грн.

Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 18.08.2016 року № 548 переведено курсантів факультету № 1 на наступний навчальний курс з 01 вересня 2016 рок, вважаючи, що загальна сума витрат на утримання кожного за 2015/2016 навчальний рік становить: щодо ОСОБА_1 - 16 766,07 грн.

Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 11.08.2017 року № 401 переведено курсантів факультету № 1 на наступний навчальний курс з 12 серпня 2017 року, вважаючи, що загальна сума витрат на утримання кожного за 2016/2017 навчальний рік становить: щодо ОСОБА_1 - 8 240,45 грн.

Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 23.06.2018 року № 245 о/с відраховано зі складу курсантів 4-го курсу факультету № 1 за спеціальністю «Правознавство» харківського національного університету внутрішніх справ, у зв`язку із закінченням навчання, і направити до ГУНП в Донецькій області лейтенанта поліції ОСОБА_1 , сума витрат, пов`язаних з її утриманням складає 56 040,83 грн.

Наказом головного управління національної поліції в Донецькій області від 25.09.2018 року № 413 о/с відповідно до розділу VII Закону України «Про національну поліцію» звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1. ст. 77 (за власним бажанням) лейтенанта поліції ОСОБА_1 - слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Волноваського відділу поліції з 28 вересня 2018 року.

Також в матеріалах справи наявний рапорт ОСОБА_1 , без дати, яким вказано, що кошти, які витратила держава на її навчання відшкодовувати вона не зобов`язувалась.

Згідно з довідкою про фактичні витрати, пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 від 18.06.2018 року № 4/157д, за період з 18.08.2014 року по 23.06.2018 року витрати склали 56 040,83 грн.

17.04.2019 року листом № 288/12/01-2019 дсв Головне управління національної поліції в Донецькій області направило Головному проректорові Харківського університету внутрішніх справ, підполковника Швеця Д .В. копії матеріалів з особових справ колишніх працівників Головного управління Національної поліції в Донецькій області - випускників Харківського національного університету внутрішніх справ, звільнених зі служби в поліції до відпрацювання трьох років після закінчення вищого навчального закладу. Додатки містять копії матеріалів ОСОБА_1 .

У зв`язку з тим, що відповідач у добровільному порядку не відшкодував кошти на його утримання на період навчання, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані правовими нормами Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон України №2232-XII).

За приписами вказаного Закону, зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 3 частини 2 статті 23 цього Закону.

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України №2232-XII, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктом 1 Порядку "Про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі - Порядок №964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Згідно з пунктом 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з пунктом 2.1.1 Порядку розрахунку витрат, витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Відповідно до пункту 2.1.2 Порядку розрахунку витрат, витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

Згідно з пункту 2.1.4. Порядку розрахунку витрат, витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

Відповідно до пункту 2.1.6. Порядку розрахунку витрат, до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

Судом встановлено, що за ОСОБА_1 рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з її утриманням в Харківському національному університету у сумі 56 040,83 грн., що підтверджується матеріалами адміністративної справи, зокрема довідкою про фактичні витрати, пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 з 18.08.2014 року по 23.06.2018 року.

Згідно з пунктами 7-8 Порядку №964, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Суд наголошує, що курсанти, які навчаються у Харківському національному університеті перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів не відшкодував, що є підставою для задоволення позову повністю.

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 2 статті 74 КАС України передбачено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 1 статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивачем доведено правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної у заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу.

Відповідно до статті 139 КАС України підстави для стягнення судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5, 9, 72, 77, 241, 243-246, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Харківського національного університету внутрішніх справ (місце знаходження: пр.-т. Льва Ландау, б. 27, м. Харків, Харківська область, код ЄДПОУ: 08571096) до ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 ; рнокпп: НОМЕР_1 ) про стягнення витрат - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням, а саме грошові кошти в сумі 56 040 (п`ятдесят шість тисяч сорок) гривень 83 копійки.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 28 серпня 2019 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Л.В. Арестова