Справа № 300/1648/19
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2019-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"05" вересня 2019 р. справа № 300/1648/19
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання Івано-Франківського обласного центру зайнятості про розгляд у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін адміністративної справи №300/1648/19 за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного центру зайнятості про скасування наказу про звільнення №196-К від 23.05.2019, поновлення на посаді провідного інспектора з розслідування страхових випадків відділу взаємодії з роботодавцями Калуської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 24.05.2019 та стягнення моральної шкоди в сумі 180 000,00 гривень, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також позивач, ОСОБА_1 ) 05.08.2019 звернулася в суд з адміністративним позовом до Івано-Франківського обласного центру зайнятості (надалі по тексту також відповідач, обласний центр зайнятості) про скасування наказу про звільнення №196-К від 23.05.2019, поновлення на посаді провідного інспектора з розслідування страхових випадків відділу взаємодії з роботодавцями Калуської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 24.05.2019 та стягнення моральної шкоди в сумі 180 000,00 гривень.
За доводами ОСОБА_1 , відповідачем протиправно прийнято наказ №196-К від 23.05.2019 про її звільнення з посади за прогул без поважних причин. Вважає своє звільнення незаконним, оскільки з приводу порушення трудової дисципліни у неї не відібрали пояснення, із наказом про звільнення її ніхто не ознайомлював, а обставини не явки на роботу мали місце не через прогул. При обранні виду стягнення відповідач не врахував бездоганне виконання обов`язків, відсутність за період трудової діяльності жодних стягнення та відсутність заподіяної шкоди інтересам відповідача.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.08.2019 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Водночас, відповідно до статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України), пунктом 3 ухвали про відкриття провадження від 09.08.2019 розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання і повідомлення (виклику) сторін за наявними матеріалами.
29.08.2019 Івано-Франківським обласним центром зайнятості подано в суд, через канцелярію, письмове клопотання, в якому відповідач просить провести розгляд справи №300/1648/19 у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Мотивуючи дане клопотання, відповідач вказує на значну кількість матеріалів та на необхідність повного і всебічного з`ясування усіх обставин справи. Будь-яких інших обґрунтувань щодо потреби розгляду даної адміністративної справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, обласним центром зайнятості не зазначено.
Частиною 2 статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення передбачені вимогами частини 1 статті 167 КАС України.
Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до особливостей розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, визначених частиною 5 статті 262 КАС України, за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Оцінивши зміст позовних вимог, заявлених до Івано-Франківського обласного центру зайнятості, поданих позивачем письмових доказів, відзиву на позовну заяву відповідача, наявних матеріалів адміністративної справи, суд вважає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі станом на 04.09.2019, не вимагає проведення судового засідання.
Зокрема, ухвалою про відкриття провадження у справі від 09.08.2019, серед іншого, витребувано у відповідача необхідні докази для з`ясування всіх фактичних обставин справи та повного, всебічного її розгляду.
Відповідачем виконано вимоги ухвали суду від 09.08.2019 та надано витребувані докази, в тому числі обласним центром зайнятості подано відзив на позов.
При цьому, відповідач, як цього вимагає КАС України, подаючи в суд відзив на позов, подав докази оплати послуг поштового зв`язку щодо одночасного скерування таких документів позивачу.
Окрім того, Івано-Франківським окружним адміністративний судом 04.09.2019 постановлено ухвалу про витребування в Івано-Франківського обласного центру зайнятості додаткових доказів та обґрунтованих пояснень на підтвердження обставин щодо спірних правовідносин, які, на переконання суду, підлягають встановленню.
Варто наголосити, що за приписами частини 8 статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України (від 15.12.2017) передбачає розгляд даної категорії справ в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, який здійснюється за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у Главі 10 цього Кодексу
При цьому, розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін, не позбавляє права останніх надавати докази та висловлювати свою позицію чи спростовувати доводи опонентів шляхом подання письмових пояснень, доказів, заявленням відповідних клопотань тощо.
Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін жодним чином не звужують зміст основних принципів адміністративного судочинства, визначених частиною 3 статті 2 КАС України, в тому числі таких як верховенство права, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.
Сторони і їх представники в однаковій мірі наділені усім обсягом прав, визначених КАС України, незалежно від того здійснюється судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін у судове засідання чи із таким викликом (повідомленням).
Під доступом до правосуддя згідно з сталою практикою Європейського суду з прав людини слід розуміти здатність особи безперешкодно отримати судовий захист як доступ до незалежного і безстороннього вирішення спорів за встановленою процедурою на засадах верховенства права.
КАС України в редакції від 15.12.2017 надає суду можливість за встановленою процедурою здійснювати судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на засадах верховенства права, в тому числі в порядку письмового провадження.
За приписами пункту 2 частини 6 статті 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини, затребування судом у сторін всіх письмових доказів, надання останніх разом із відзивом на позов, які необхідні для всебічного та об`єктивного розгляду справи, витребування 04.09.2019 додаткових письмових доказів і пояснень, суд дійшов висновку, що в задоволенні клопотання Івано-Франківського обласного центру зайнятості про розгляд справи №300/1648/19 у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, слід відмовити.
У випадку необхідності з`ясування відповідних обставин справи, заслуховування пояснень представників сторін і учасників справи в судовому засіданні чи витребування додаткових доказів, суд вживатиме відповідних процесуальних заходів на підставі вказаного КАС України.
Керуючись статтями 44, 167, 243, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Відмовити в задоволенні клопотання Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 29.08.2019 про розгляд у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін адміністративної справи №300/1648/19 за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного центру зайнятості про скасування наказу про звільнення №196-К від 23.05.2019, поновлення на посаді провідного інспектора з розслідування страхових випадків відділу взаємодії з роботодавцями Калуської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 24.05.2019 та стягнення моральної шкоди в сумі 180 000,00 гривень.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, окремо від рішення суду, включаються до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.