Справа № 754/12186/17
Суддя: Кузьмишина Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття апеляційного провадження

02 вересня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Кузьмишиної О.М., суддів Пилипенко О.Є. та Файдюка В.В., перевіривши на відповідність вимогам ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Деснянського районного суду м.Києва від 23 липня 2019 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві, третя особа: ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та скасування постанови,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Деснянського районного суду м.Києва від 23.07.2019 р. адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії щодо накладення штрафу. Скасовано постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві про накладення штрафу на Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві в розмірі 5 100,00 грн.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.08.2019 р. апеляційну скаргу залишено без руху та надано апелянту строк, з урахуванням особливостей розгляду даної категорії справ, до 02.09.2019 14:00 год. Апелянту необхідно було усунути недоліки апеляційної скарги шляхом подачі заяви про поновлення строків на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції із обґрунтуванням поважності причин їх пропуску та наданням підтверджуючих доказів.

До Шостого апеляційного адміністративного суду 02.09.2019 р. о 09:46 год. за вх. № 31845 від ОСОБА_1 надійшла заява про поновлення строків на апеляційне оскарження, яка обґрунтована тим, що строки апеляційного оскарження пропущенні ним у зв`язку із допущеною судом першою інстанції помилкою в частині визначення порядку оскарження рішення суду.

Надаючи оцінку викладеним апелянтом в заяві доводам про поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів виходить із наступного.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.

Статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно до ч. 6 ст. 287 названого Кодексу, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу у десятиденний строк після закінчення строку на апеляційне оскарження з повідомленням учасників справи.

Отже, розгляд справ з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця є одним із видів спеціального провадження, в якому подача апеляційної скарги на рішення суду та розгляд справи апеляційним судом здійснюється в межах десятиденного строку.

Як вбачається з матеріалів справи, суд першої інстанції приймаючи рішення зазначив, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу подано не було. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом першої інстанції за наслідками апеляційного оскарження.

Тобто, судом першої інстанції помилково визначено загальний строк оскарження рішення суду, який відповідно до положень ст. 255, ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України становить один місяць.

Колегія суддів враховує дану обставину та вважає, що строк звернення апелянта до суду із апеляційною скаргою становить один місяць з моменту отримання оскаржуваного рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення прийнято 23.07.2019 р. Повний текст рішення виготовлено 26.07.2019 р. та направлено супровідним листом апелянту. Натомість до суду із апеляційною скаргою апелянт звернувся 21.08.2019 р. про що свідчить відмітка поштового штемпелю на конверті.

Зважаючи на викладене вище, колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість поданої заяви та наявність підстав для визнання строків звернення поважними та поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення.

Частиною 1 ст. 121 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Матеріалами справи підтверджуються доводи апелянта щодо причин пропуску строку, які колегія суддів вважає поважними, а тому такий строк підлягає поновленню.

Апеляційну скаргу подано за правилами та з додержанням вимог ст. 287 КАС України.

Зважаючи на те, що підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження або її повернення не встановлено, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для відкриття апеляційного провадження та підготовки справи до апеляційного розгляду в порядку, встановленому ст. 306 КАС України, з урахуванням особливостей розгляду даної категорії справ встановлених ст. 287 КАС України.

Керуючись ст.ст. 287, 306 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Відкрити апеляційне провадження за апеляційної скаргою ОСОБА_1 на рішення Деснянського районного суду м.Києва від 23 липня 2019 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві, третя особа: ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та скасування постанови.

Визнати підстави пропуску строку на апеляційне оскарження поважними та поновити апелянту пропущений строк звернення до суду з апеляційною скаргою.

Зупинити дію рішення Деснянського районного суду м.Києва від 23 липня 2019 року.

Встановити строк до 03 вересня 2019 року 15 год. 00 хв. протягом якого учасники справи можуть подати відзив на апеляційну скаргу, разом з доказами його надсилання (надання) іншим учасникам справи та заперечення проти заяв і клопотань, якщо такі містяться в апеляційній скарзі.

Роз`яснити учасникам справи, що у відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач: О.М. Кузьмишина

Судді: О.Є. Пилипенко

В.В. Файдюк