Справа № 160/2006/19
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2019-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 липня 2019 року м. Дніпросправа № 160/2006/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Суховарова А.В.,

за участю секретаря судового засідання Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-МАРКЕТ» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2019 року в адміністративній справі №160/2006/19 , ухвалене суддею Конєвою С.О., по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-МАРКЕТ» до Головного управління ДФС у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування розпорядження №81-р від 19.02.2019 року та податкового повідомлення-рішення №0 від 19.02.2019 року,-

в с т а н о в и В:

01.03.2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю «АТБ-МАРКЕТ» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Кіровоградській області та просить:

-визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 19.02.2019 року №81-р «Про анулювання ліцензії ТОВ «АТБ-МАРКЕТ»;

-визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №00 від 19.02.2019 року, яким до ТОВ «АТБ-МАРКЕТ» застосовано штраф у розмірі 6800 грн. за платежем адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів, яке винесене Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області на підставі протоколу про адміністративне правопорушення Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області від 09.11.2018 року серії ГП №595390.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2019 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду обґрунтовано тим, що відповідачем у ході судового розгляду справи надано належні, достатні та допустимі докази, які підтверджують законність та правомірність прийняття оспорюваних розпорядження про анулювання ліцензії позивачеві на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та податкового повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій у розмірі 6800 грн. за фактом продажу позивачем алкогольних напоїв у невизначених для цього місцях торгівлі у заборонений час доби з 22:00 до 08:00 годин 09.11.2018 року з урахуванням вимог п.11 ч.1 ст. 15-3 та абз.10 ч.2 ст. 17 Закону №481.

Не погодившись з прийнятим рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, де просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2019 року по справі №160/2006/19, прийняти нове рішення, яким визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 19.02.2019 року №81-р «Про анулювання ліцензії ТОВ «АТБ-МАРКЕТ»;

-визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №00 від 19.02.2019 року, яким до ТОВ «АТБ-МАРКЕТ» застосовано штраф у розмірі 6800 грн.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивач не допустив порушення вимог п.11 ч.1 ст. 15-3 Закону України від 19.12.1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а тому у відповідача були відсутні законні підстави для прийняття Розпорядження від 19.02.2019 року №81-р «Про анулювання ліцензії», а у суду першої інстанції не було законних підстав для відмови у позові, оскільки 09.11.2018 року громадянка ОСОБА_1 о 22:37 год в приміщенні магазину Продукти-237 ТОВ «АТБ-МАРТКЕТ» здійснила продаж спиртних напоїв, а саме: горілки «Хортиця Срібна» ємністю 0,5 л за 89,40 грн. При цьому позивач мав чинну ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, адреса місця торгівлі зазначена в ліценції: 28500, Кіровоградська область, Долинський район, м АДРЕСА_1 Долинська АДРЕСА_2 вул. Чкалова, буд.2, магазин «Продукти-237». Тобто, на думку позивача, порушення полягало у здійсненні торгівлі у заборонений час доби, а не у не визначеному місці торгівлі (це різні правопорушення). А тому, на думку позивача відповідач мав право прийняти оскаржуване розпорядження виключно за умови встановлення факту продажу позивачем алкогольних напоїв у не визначених для цього місцях торгівлі, однак торгівля позивачем здійснювалася за адресою, що вказана у відповідній ліцензії, що виключає можливість притягнення до відповідальності та анулювання ліцензії на підставі п.11 ч.1 ст. 15-3 Закону №481/95-ВР.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши докази по справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 01.11.2018р. Головним управління ДФС у Кіровоградській області позивачеві було видано ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями за реєстраційним №1800472 за адресою місця торгівлі: Кіровоградська АДРЕСА_3 Долинський район, АДРЕСА_4 вул АДРЕСА_5 буд. АДРЕСА_6 , магазин Продукти-237 з терміном дії: з 07.11.2018р. до 07.11.2019р., що підтверджується копією відповідної ліцензії.

09.11.2018р. о 22:37 годині працівниками правоохоронних органів у приміщенні магазину Продукти-237 за наведеною вище адресою було зафіксовано факт продажу продавцем-консультантом ТОВ АТБ-МАРКЕТ ОСОБА_1 спиртних напоїв, а саме: продаж однієї пляшки горілки Хортиця Срібна, об`ємом 0,5 л. за ціною 89,40 грн., що підтверджується копією відповідного протоколу про адміністративне правопорушення від 09.11.2018р. серія ГП №595390, зібраними копіями матеріалів адміністративного правопорушення та копією постанови від 17.12.2018р. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.156 КУпАП у вигляді стягнення штрафу у розмірі 510,00 грн.

Також, згідно до протоколу про адміністративне правопорушення Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області від 09.11.2018р. серії ГП №595390, яким встановлено порушення п.11 ч.1 ст.15-3 Закону №481 (за продаж алкогольних напоїв у невизначених для цього місцях торгівлі) та на підставі абз.10 ч.2 ст.17 Закону №481 відповідачем до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 6800 грн. відповідно до податкового повідомлення-рішення №0 від 19.02.2019р., що підтверджується його копією.

Відповідачем 19.02.2019р. було прийнято розпорядження №81-р за яким анульовано ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями суб`єкту господарювання ТОВ АТБ-МАРКЕТ за місцем здійснення торгівлі: Кіровоградська область, Долинський район, м. Долинська, вул. Чкалова, буд.2, магазин Продукти-237, реєстраційний № НОМЕР_1 , термін дії: з 07.11.2018р. до 07.11.2019р., що підтверджується копією наведеного розпорядження.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне

Як вбачається з матеріалів справи, 09.11.2018 р. громадянка ОСОБА_1 о 22.37 год в приміщенні магазину Продукти-237 ТОВ «АТБ-МАРКЕТ» здійснила продаж спиртних напоїв, а саме: горілки «Хортиця Срібна» ємністю 0,5 л за 89,40 грн. При цьому позивач мав чинну ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, Адреса місця торгівлі зазначена в ліцензії: 28500, Кіровоградська область, Долинський район, м. Долинська, вул. Чкалова, буд. 2, магазин «Продукти-237».

Рішенням Долинської міської ради від 03.08.2018 р. №772 суб`єктам господарювання на території м. Долинська заборонено з 22:00 до 8:00 години щоденно, враховуючи вихідні та свята, торгівлю алкогольними напоями, у тому числі у закладах торгівлі, розміщених в окремих будівлях, крім кафе, барів, закладів громадського харчування та ресторанах.

Таким чином, порушення полягало у здійсненні торгівлі у заборонений час доби, а не у не визначеному місці торгівлі (це різні правопорушення).

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 153 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 р. № 481 95-ВР (надалі - «Закон № 481/95-ВР») забороняється продаж пива (крім безалкогольного), а. ікогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів у невизначених для нього місцях торгівлі.

Згідно з абз. 8 ч. 31 ст. 15 Закону № 481/95-ВР ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження на підставі порушення вимог статті 153 цього Закону щодо продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років

або у не визначених для цього місцях.

згідно частиною 1 ст. 1 Закону № 481/95-ВР визначено, що: місце торгівлі - місце реалізації товарів, у тому числі на розлив, в одному торговому приміщенні (будівлі) за місцем його фактичного розташування, для тютюнових виробів та пива - без обмеження площі, для алкогольних напоїв, крім пива, - торговельною площею не менше 20 кв. метрів, обладнане реєстраторами розрахункових операцій (незалежно від їх кількості) або де є книги обліку розрахункових операцій (незалежно від їх кількості і, в яких фіксується виручка від продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів незалежно від того, чи оформляється через них продаж інших товарів.

Згідно ч. 23 ст. 15 Закону № 481/95-ВР, У заяві про видачу ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями додатково зазначаються адреса місця торгівлі, перелік реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, а також інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери посвідчень реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, та дата початку їх обліку в органах державної фіскальної служби

У додатку до ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями суб`єктом господарювання зазначається адреса місця торгівлі і вказуються перелік електронних контрольно-касових апаратів та інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери книг обліку розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі (ч. 27 ст. 15 Закону № 481/95-ВР).

Із вищенаведених норм Закону № 481/95-ВР вбачається, що право суб`єкта господарювання на здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями у конкретно визначеному місці торгівлі Закон № 481/95-ВР ставить у залежність від наявності у нього відповідної ліцензії, в якій має бути прямо зазначено адресу такого місця торгівлі, а продаж алкогольних напоїв у невизначених для цього місцях торгівлі, у розумінні п. 11 ч. 1 ст. 153 Закону № 481/95-ВР, це здійснення торгівлі алкогольними напоями

за іншою адресою ніж зазначено у відповідній ліцензії на роздрібну торгівлю.

Отже, термін «місце торгівлі» характеризується просторовими характеристиками, а не часовими. Визначене місце торгівлі - це місце, що зазначено у відповідній ліцензії (додатку до неї).

Таким чином , відповідач повинен був прийняте оскаржуване розпорядження

за умови встановлення факту продажу Позивачем алкогольних напоїв у не визначених для цього місцях торгівлі, оскільки торгівля позивачем здійснювалася за адресую, що вказана у відповідній ліцензії, що виключає можливість притягнення до відповідальності та анулювання ліцензії на підставі п. 11 ч. 1 ст. 153 Закону № 481/95-ВР.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо необхідності задоволення апеляційної скарги позивача та скасування рішення суду першої інстанції.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 310, ст. 315, ст. 317 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-МАРКЕТ»-задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2019 року скасувати та прийняти нову постанову.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 19.02.2019 року №81-р «Про анулювання ліцензії ТОВ «АТБ-МАРКЕТ».

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №00 від 19.02.2019 року, яким до ТОВ «АТБ-МАРКЕТ» застосовано штраф у розмірі 6800 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Н.П. Баранник

суддя А.В. Суховаров