Справа № 420/2914/19
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2019-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2914/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Роздільнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Роздільнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій Роздільнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо проведення виплати пенсії з обмеження її максимальним розміром 14970,00 грн. протиправними, зобов`язати Роздільнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснювати виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром, виплатити різницю між нарахованою і отриманою пенсією за період з 01.10.2017 року по день початку проведення її виплати бех обмеження максимальним розміром, перевірити правильність проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.10.2017 року, перевірити правильність проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.03.2019 року, зобов`язати Роздільнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зробити перерахунок пенсії за всі попередні роки, починаючи 16.01.2002 року.

Ухвалою суду відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Роздільнянському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області з 16.01.2002 року, як інвалід армії, прирівняний до інваліда війни 1 групи та отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». 11 жовтня 2017 року набув чинності Закон України № 2148-VІІІ « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» за нормами якого з 1 жовтня 2017 року здійснено осучаснення пенсій, призначених за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середнього показника заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки 3764,40 грн. При цьому, величина оцінки одного року страхового стажу визначена на рівні 1, тобто без урахування кратності 1,35. Одночасно, здійснено перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з 1312,00 грн. до 1452,00 грн. Також, з 1 жовтня 2017 року Роздільнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області обмежило розмір максимальної пенсії позивача десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, а саме з 14698,85 грн. до 10740,00 грн., мотивуючи це тим, що відповідно до п.3 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір пенсії позивача (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Позивач у позові вказує, що відповідач обмежив розмір пенсії позивача десятьма прожитковими мінімумами, установлених до осіб, які втратили працездатність і розмір пенсії позивача не може перевищувати 14970,00 грн., оскільки виріс прожитковий мінімум для осіб, виріс і максимальний розмір пенсії позивача. Позивач вважає, що відповідач обмежив розмір його пенсії з порушенням норм законодавства, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Представник відповідача 27.06.2019 року за (вхід.№23091/19) надав до суду відзив щодо відмови позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі пославшись на те, що ОСОБА_1 з 16.01.2002 року призначено пенсію, як інваліду армії 1 групи прирівняному до інвалідів війни згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2263 з урахуванням вимог ст.4 пенсійне забезпечення військовослужбовців та їх сімей Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 року. Після перерахунку, відповідно до ч.2 ст.42 Закону №1058 та постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124 «Про проведення індексації пенсії у 2019 році» з 01.03.2019 року розмір пенсії позивача з урахуванням підвищень становив 16883 грн., але з ухуванням 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, обмежений сумою 14970,00 грн. Відповідач вважає, що розмір пенсії ОСОБА_1 встановлено з урахуванням вимог діючого законодавства, тому підстав для перерахунку пенсії немає.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд встановив наступні факти та обставини:

Позивач ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Роздільнянському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області з 16.01.2002 року, як інвалід армії, прирівняний до інваліда війни 1 групи та отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», страховий стаж 23 роки і 6 місяців, відповідно до протоколу призначення пенсії.

11 жовтня 2017 року набув чинності Закон України № 2148-VІІІ « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» за нормами якого з 1 жовтня 2017 року здійснено осучаснення пенсій, призначених за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середнього показника заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки 3764,40 грн.

Відповідно до відповіді управління на звернення позивача від 10.01.2018 року № 51/К-03 розмір пенсії позивача з 01.10.2017 року перерахувався. Збільшилися: основний розмір пенсії на 6790,99 грн., підвищення інваліду війни 1 групи на 70,00 грн., державна соціальна допомога на догляд на 140,00 грн., збільшення по ст. 21 ЗВС на 1697,75 грн. (разом на 8698,74 грн.). Одночасно, не зберігається підвищення з 01.05.2012 року у розмірі 100,00 грн. Відповідно, з 01.10.2017 року загальний розмір пенсії після перерахунку збільшився на 8598,74 грн. та становить з 01.10.2017 року з обмеженням 10740,00 грн., з 01.01.2018 року 13730,00 грн.

Також, з 1 жовтня 2017 року Роздільнянське об`єднане управління пенсійного фонду України Одеської області обмежило розмір максимальної пенсії позивача десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, а саме з 14698,85 грн. до 10740,00 грн., мотивуючи це тим, що відповідно до п.3 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», максимальний розмір пенсії позивача (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Позивач у позові вказує, що згідно відповіді управління на його звернення від 07.03.2019 року відповідач обмежив розмір пенсії позивача десятьма прожитковими мінімумами, установлених до осіб, які втратили працездатність і розмір пенсії позивача не може перевищувати 14970,00 грн. Позивач вважає, що відповідач обмежив розмір пенсії з порушенням норм законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Кабінету Міністрів від 23 липня 2014 року №280 затверджено Положення про Пенсійний фонд України (далі - Положення), відповідно до якого Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Згідно із п.3 Положення, основними завданнями Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; внесення пропозицій Міністрові соціальної політики щодо забезпечення формування державної політики із зазначених питань; виконання інших завдань, визначених законом.

Відповідно до статті 6 Конституції України, державна влада в Україні здійснюється на засадах п поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Статтею 8 Конституції України визначено, що в Україні діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Позивачу - ОСОБА_1 з 16.01.2002 року призначено пенсію як інваліду армії 1 групи прирівняному до інвалідів війни, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2263 з урахуванням вимог ст.4 пенсійне забезпечення військовослужбовців та їх сімей Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року.

У зв`язку з набуттям чинності Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 року № 1058 (далі - Закон 1058) розмір пенсії встановлювався з урахуванням цього закону. При перерахунку пенсії в 2009 році, загальний стаж роботи позивача становив 23 роки 6 мімяців, середньомісячний заробіток за період роботи з 01.01.1991 року по 30.06.1996 року та з 01.07.2000 року по 03.06.2009 року - 3169,69 грн.(основний розмір пенсії).

11.10.2017 року набув чинності Закон України № 2148 «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» (далі -Закон 2148) за нормами якого з 01.10.2017 року здійснено осучаснення пенсій, призначених за нормами Закону №1058 із застосуванням середнього показника заробітної плати по України за 2014-2016 роки - 3764,40 грн.

Щодо встановлення обмеження пенсії максимальним розміром, п.3 ст. 27 Закону №1058 передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Тому, розмір пенсії позивача з 01.10.2017 року було встановлено з урахуванням вимог законодавства у розмірі 10740,00 грн.

З 01.01.2018 року у розмірі 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2018 року 13730,00 грн, з 01.07.2018 року-14350,00 грн.

З 01.12.2018 року розмір пенсії ОСОБА_1 становив менш ніж обмеження, тому

виплачувався у повному розмірі 14766,35 грн.

Після перерахунку, відповідно до ч.2 ст.42 Закону №1058 та постанови КМУ від 20.12.2019 року № 124 «Про проведення індексації пенсії у 2019 році» з 01.03.2019 року розмір пенсії позивача з урахуванням підвищень становив 16883,00 грн., але з урахуванням 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, яі втратили працездатність, обмежений сумою 14970,00 грн.

Крім того, у позові позивач просить зробити перерахунок пенсії з 16.01.2002 року, але до 31.12.2007 року розмір пенсії виплачувався без обмеження, поняття обмеження розміру пенсії дванадцятьма мінімальними розмірами пенсії за віком було введено тільки 01.01.2008 року, згідно Закону України про внесення змін від 28.12.2017 року № 107. До 01.10 2017 року розмір пенсії ОСОБА_1 не обмежувався.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 для будь-якого перерахунку пенсії передбачено подання заяви встановленого зразка. Проте, відповідач у відзиві вказує, що позивач до об`єднаного управління не звертався.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

Згідно зі ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, беручи до уваги наведене, та оцінюючи надані сторонами по справі письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Роздільнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій Роздільнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо проведення виплати пенсії з обмеження її максимальним розміром 14970,00 грн. протиправними, зобов`язати Роздільнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснювати виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром, виплатити різницю між нарахованою і отриманою пенсією за період з 01.10.2017 року по день початку проведення її виплати бех обмеження максимальним розміром, перевірити правильність проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.10.2017 року, перевірити правильність проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.03.2019 року, зобов`язати Роздільнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зробити перерахунок пенсії за всі попередні роки, починаючи 16.01.2002 року, задоволенню не підлягають відповідно до положень ч.1 ст.245 КАС України.

Судові витрати розподілити за правилами ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.139,241-246,263 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Роздільнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій Роздільнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо проведення виплати пенсії з обмеження її максимальним розміром 14970,00 грн. протиправними, зобов`язати Роздільнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснювати виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром, виплатити різницю між нарахованою і отриманою пенсією за період з 01.10.2017 року по день початку проведення її виплати бех обмеження максимальним розміром, перевірити правильність проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.10.2017 року, перевірити правильність проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.03.2019 року, зобов`язати Роздільнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зробити перерахунок пенсії за всі попередні роки, починаючи 16.01.2002 року - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст. 291, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 15.15 розділу VII Перехідні положення КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Єфіменко К.С.

.