Справа № 540/1766/19
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2019-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 серпня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1766/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Гомельчук С.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання неправомірними та скасування постанов,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення виконавчого збору у ВП №52401270 від 14.05.2019 року;

- визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження у ВП №52401270 від 14.05.2019 року;

- визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №59114371 від 14.05.2019 року;

- визнати протиправною та скасувати постанову про арешт майна боржника у виконавчому провадженні №59114371 від 14.05.2019 року;

- визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження №59114431 від 14.05.2019 року;

- визнати протиправною та скасувати постанову про об`єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження №59114371 від 14.05.2019 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Розміри ставок судового збору визначені ст. 4 Закону № 3674-VI.

Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, розмір судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на 1 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1921 грн. 00 коп.).

Крім того, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою - підприємцем розмір судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як видно з позовної заяви, вона містить 2 вимоги майнового характеру, а саме: 1)визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження у ВП №52401270 від 14.05.2019 року у сумі 250 грн.; 2) визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення виконавчого збору у ВП №52401270 від 14.05.2019 року у сумі 31 336, 26 грн.; та чотири вимоги немайнового характеру, а саме:

1) визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №59114371 від 14.05.2019 року;

2) визнати протиправною та скасувати постанову про арешт майна боржника у виконавчому провадженні №59114371 від 14.05.2019 року;

3) визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження №59114431 від 14.05.2019 року;

4) визнати протиправною та скасувати постанову про об`єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження №59114371 від 14.05.2019 року.

Отже, ОСОБА_1 за 4 позовні вимоги немайнового характеру повинна була сплатити 3 073,60 грн. (768,4 грн. х 4 вимоги немайнового характеру) та за 2 позовні вимоги майнового характеру в загальному розмірі 31 586,26 грн. повинен був сплатити судовий збір у сумі 768, 40 грн. (31 586,26 / 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб = 768,40 грн.).

Тобто, ОСОБА_1 повинна сплатити судовий збір у розмірі 3842 грн ( 3073,60 грн + 768, 40 грн.).

Проте, позивачем долучено до матеріалів справи квитанцію № 43836 про сплату судового збору у розмірі 768, 40 грн.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 3073, 60 грн.

Окрім того, відповідачем у позовній заяві позивач зазначає відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області.

Відповідно до ч. 3 ст. 287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 січня 2015 року №17 ліквідовано Державну реєстраційну службу та Державну виконавчу службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договорів комерційної концесії (субконцесії), з питань реєстрації (легалізації) об`єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади м. Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб`єктів інформаційної діяльності. Крім того, пунктом 2 встановлено, що Міністерство юстиції є правонаступником Державної реєстраційної служби та Державної виконавчої служби, що ліквідуються, в частині реалізації державної політики у сферах, зазначених у пункті 1 цієї постанови.

Згідно ст.6 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» від 02.06.2016р. № 1403-VIII систему органів примусового виконання рішень становлять: 1) Міністерство юстиції України; 2) органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п.3 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. №512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016р. №2832/5), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 30.09.2016р. за № 1302/29432, органами державної виконавчої служби є:

- Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до якого входить відділ примусового виконання рішень;

- управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління державної виконавчої служби), до складу яких входять відділи примусового виконання рішень;

- районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної виконавчої служби).

Ураховуючи зміст вказаних нормативних актів, суд зазначає, що в даному випадку відповідачем у справі повинен бути Новокаховський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області як відповідний орган державної виконавчої служби, який і прийняв оскаржені позивачем постанови.

Отже, позивачу слід привести позовну заяву у відповідність із ст.ст. 160, 287 КАС України.

Зазначені вище обставини вказує на невідповідність позовної заяви вимогам ст. 160-161 КАС України.

Відповідно до вимог частин першої та другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 3073,60 грн.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв`язку з чим суд, враховуючи положення статті 169 КАС України, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та встановити строк для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суд

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/1766/19 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Гомельчук С.В.