Справа № 591/4276/19
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2019-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 серпня 2019 р.Справа № 591/4276/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Судді-доповідача: Макаренко Я.М.,

Суддів: Мінаєвої О.М. , Бегунца А.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Зарічного районного суду м. Суми від 16.07.2019 року та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 591/4276/19

за позовом Сумського прикордонного загону

до Громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1

про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 16.07.2019 року задоволено позов Сумського прикордонного загону до Громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця.

Громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 подано до Зарічного районного суду м. Суми апеляційну скаргу на зазначене рішення, в якій просить поновити пропущений строк на апеляційне оскарження.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 289 КАС України визначено особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства. Відповідно до ч.16 ст. 289 КАС України апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, визначених цією статтею, можуть бути подані в десятиденний строк із дня їх проголошення.

З матеріалів справи встановлено, що оскаржуване рішення прийняте 16.07.2019 року. Копію оскаржуваного рішення отримано відповідачем 16.07.2019 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою (а.с. 112). Із апеляційною скаргою позивач звернувся через засоби поштового зв 'язку 19.08.2019 року, тобто з пропуском строку, визначеного ст. 289 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, зокрема, рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

В обгрунтування клопотання про поновлення строку заявник апеляційної скарги посилається на те, що він був введений в оману адвокатом, який представляв його інтереси під час судового розгляду справи судом першої інстанції. Після проголошення судового рішення адвокат запевнив, що подав апеляційну скаргу. Однак, коли пройшло чимало часу, а рішення з апеляційного суду заявник апеляційної скарги не отримав, то останній звернувся до іншого правника, який повідомив, що апеляційна скарга подана не була. Раніше дізнатися про відстність подачі апеляційної скарги заявник апеляційної скарги не міг, оскільки не володіє ані українською, ані російською мовою. За таких обставин, довірившись адвокату, заявник апеляційної скарги пропустив строк на апеляційне оскарження. За наведених обставин, заявник апеляційної скарги просить поновити пропущений строк на апеляційне оскарження рішення Зарічного районного суду м. Суми від 16.07.2019 року.

Згідно ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З матеріалів справи колегією суддів встановлено, що заявник апеляційної скарги- ОСОБА_1 перебуває в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні при ДМС України у Миколаївській області за адресою: вул. Європейська, б.1, с. Мартинівське, Вознесенського району, Миколаївської області.

Правову допомогу на час розгляду справи у суді першої інстанції заявнику апеляційної скарги на підставі доручення від 12.07.2019 року №014-03-00143 надавав адвокат Вишневський А.А., призначений Вознесенським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Згідно повідомлення ОСОБА_2 від 15.07.2019 року, під час судового засідання у суді першої інстанції 12.07.2019 року ОСОБА_1 виявив бажання брати участь у судовому засіданні особисто за адресою розташування суду у м. Суми.

Враховуючи, що контракт ОСОБА_2 обмежується виключно межами Миколаївської області, останній був позбавлений можливості захищати ОСОБА_1 , у зв`язку з чим звернувся до директора Вознесенського місцевого центру з надання безоплатної првової допомоги про надання ОСОБА_1 іншого представника за місцем розгляду справи.

У судовому засіданні суду першої інстанції 15.07.2019 року ОСОБА_1 приймав участь особисто без представника.

Згідно ч.4 ст. 5 Європейської конвенції з прав людини та основоположних свобод кожен, кого позбавлено свободи внаслiдок арешту або затримання, має право на судовий розгляд, при якому суд без зволікання встановлює законність затримання і приймає рішення про звільнення, якщо затримання є незаконним.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що ОСОБА_1 не володіє українською мовою та перебуває в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні при ДМС України у Миколаївській області та з метою дотримання права відповідача на доступ до правосуддя, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними.

Таким чином, клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Зарічного районного суду м. Суми від 16.07.2019 року підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Відповідно до ст. 129 Конституції України, однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України). З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 300 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 121, 293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Зарічного районного суду м. Суми від 16.07.2019 року - задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Зарічного районного суду м. Суми від 16.07.2019 року по справі № 591/4276/19 - поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 на рішення Зарічного районного суду м. Суми від 16.07.2019 року по справі № 591/4276/19 за позовом Сумського прикордонного загону до Громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця.

Зупинити дію рішення Зарічного районного суду м. Суми від 16.07.2019 року по справі № 591/4276/19.

Встановити учасниками справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 5 днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач (підпис)Я.М. Макаренко
Судді(підпис) (підпис)О.М. Мінаєва А.О. Бегунц