Справа № 160/9786/18
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2019-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 липня 2019 року м. Дніпросправа № 160/9786/18
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Суховарова А.В.,

за участю секретаря судового засідання Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Територіального сервісного центру№1245 Регіонального сервісного центру в Дніпропетровській області МВС України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2019 в адміністративній справі №160/9786/18 , ухвалене суддею Горбалінським В.В., по справі за позовом ОСОБА_1 доТериторіального сервісного центру№1245 Регіонального сервісного центру в Дніпропетровській області МВС України

про скасування рішення,-

в с т а н о в и В:

У грудні 2018 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Територіального сервісного центру №1245 Регіонального сервісного центру в Дніпропетровській області МВС України, в якій просив, з урахуванням уточненої позовної заяви: визнати протиправним та скасувати рішення повідомлення від 19 жовтня 2018 року за №31/4-1245-1514 територіального сервісного центру №1245 м. Нікополя регіонального сервісного центру в Дніпропетровській області МВС України про скасування та зняття з реєстрації транспортний засіб TOYOTA COROLLA, кузов НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_3 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 який належить ОСОБА_1 на праві приватної власності. Зобов`язати відповідача - територіальний сервісний центр №1245 м. Нікополя регіонального сервісного центру в Дніпропетровській області МВС України відновити державну реєстрацію, шляхом внесення відомостей до Єдиного державного реєстру МВС про легковий автомобіль TOYOTA COROLLA, кузов НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_3 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 , який належить ОСОБА_1 на праві приватної власності.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2019 адміністративний позов задоволено.

Рішення суду обгрунтовано тим, що у висновках експертних досліджень не було встановлено факту фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортного засобу, що належить позивачеві, а акт огляду від 16.10.2018 року не містить беззаперечних відомостей, що номерний знак кузова був підроблений

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив прийняти нове рішення , яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що фахівцем експертної служби МВС проведено огляд автомобіля, за результатами якого встановлено факт знищення та підроблення індефікайійного номеру складової частини автомобіля номеру кузова, що підвержено Актом транспортного засобу та реєстраційних документів головного судового експерта Дніпропетровського науково-дослідного експертно криміналістичного центру Скрипника А.О. від 16.10.2018р.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не ?? підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що що ОСОБА_1 є власником транспортного засобу марки TOYOTA COROLLA, кузов НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_6 , що підтверджується копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_7 від 13.02.2014 року.

14.12.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Територіального сервісного центру №1245 Регіонального сервісного центру в Дніпропетровській області МВС України із заявою про державну реєстрацію (перереєстрацію) переобладнаного транспортного засобу для роботи на газовому паливі.

Транспортний засіб позивача було направлено для проведення експертного дослідження, в ході якого експертом було здійснено огляд автомобіля позивача та складено висновок експертного дослідження за №04/1245/9Д від 14.12.2017 року. За результатами дослідження встановлено, що номер кузову НОМЕР_1 наданого на дослідження автомобіля TOYOTA COROLLA державний номерний знак НОМЕР_6 , чорного кольору змінам не підлягав; підсилювач підлоги (номерна панель), на якій нанесено рельєфно-втиснуте літеро-цифрове позначення номера кузова НОМЕР_1 закріплено не в умовах заводу виробника.

14.12.2017 року посадовою особою відповідача було складено висновок про скасування реєстрації транспортного засобу, що належить позивачеві, на підставі п.40 Порядку №1388: у зв`язку із встановленням факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортного засобу, що підтверджено відповідним висновком експертного дослідження №04/1245/9Д від 14.12.2017 року.

Так, 14.12.2017 року позивачеві було надано повідомлення за №31/4-1245-1581, у якому зазначено про скасування реєстрації транспортного засобу TOYOTA COROLLA, кузов НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_6 , що належить позивачеві згідно свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_7 .

Позивач оскаржив до суду рішення відповідача про скасування реєстрації транспортного засобу, що належить йому на праві приватної власності, оскільки вважає, що рішення прийняте без достатніх та беззаперечних доказів, які б в вказували на те, що транспортний засіб був зареєстрований (перереєстрований) за фіктивними чи підробленими документами, чи вказували на б порушення вимог Закону. Просив зобов`язати відповідача прийняти рішення, за яким поставити на облік та зареєструвати транспортний засіб, що належить позивачу.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2018 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Територіального сервісного центру №1245 Регіонального сервісного центру в Дніпропетровській області МВС України оформлене повідомленням №31/4-1245-1581 від 14.12.2017р. про скасування та зняття з державної реєстрації транспортного засобу марки TOYOTA COROLLA, кузов JTNBV56E60J054645, номерний знак НОМЕР_6 , що належить ОСОБА_1 згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_7 від 13.02.2014 року та зобов`язано відповідача відновити державну реєстрацію шляхом внесення відомостей до Єдиного державного реєстру МВС про легковий автомобіль марки TOYOTA COROLLA, кузов НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_6 , що належить ОСОБА_1 згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_7 від 13.02.2014р.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2018 року апеляційну скаргу Територіального сервісного центру №1245 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області залишено без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 травня 2018 року у справі № 804/1527/18 залишено без змін. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31.10.2018 року у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Територіального сервісного центру № 1245 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2018 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2018 року у справі №804/1527/18 відмовлено.

Так, судом встановлено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 травня 2018 року у справі № 804/1527/18 набрало законної сили 26.09.2018 року.

16.10.2018 року позивач звернувся до ТСЦ №1245 м. Нікополя з заявою для поновлення реєстрації та обліку транспортного засобу Тойота Королла (TOYOTA COROLLA) 2008 року випуску, кузов НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_2 на підставі рішення судів від 04.05.2018 року та 26.09.2018р. по справі №804/1527/18.

Відповідач листом від 19.10.2018 року за №31/4-1245-1514 повідомив позивача, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2018 року у справі №804/1527/18 та постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду по справі №804/1527/18 від 26.09.2018 року та згідно заяви №213018570 від 16.10.2018 року реєстрацію автомобіля TOYOTA COROLLA, 2008р.в., номер кузова НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_2 , який належить йому поновлено шляхом внесення відомостей до Єдиного державного реєстру МВС. На автомобіль присвоєно номерні знаки НОМЕР_3 та свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_4 .

Листом відповідача повідомлено, що в результаті огляду автомобіля TOYOTA COROLLA, 2008 р.в., номер кузова НОМЕР_1 , номер двигуна 1 НОМЕР_8 проведеного 16.10.2018 року судовим експертом Скрипником А.О. встановлено факт знищення номеру кузову, а тому відповідно до вимог ч. 3. п. 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1998 року № 1388, державну реєстрацію автомобіля TOYOTA COROLLA, 2008 р.в., номер кузова НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_2 , номерні знаки НОМЕР_3 та свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_4 - скасовано 19.10.2018 року.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При здійсненні реєстрації, перереєстрації, зняття з обліку тощо, працівники сервісних центрів МВС України керуються Законом України Про дорожній рух, Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388 та наказом МВС України Про затвердження Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них від 11.08.2010 року №379.

Згідно статті 1 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 № 3353-ХІІ (далі -Закон №3353-ХІІ), закон регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно форм власності та господарювання (далі - міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та об`єднань).

Статтею 30 Закону №3353-ХІІ передбачено, що конструкція транспортних засобів повинна відповідати вимогам сучасних правил, нормативів і стандартів, встановленим рівням викидів забруднюючих речовин в атмосферу, а нормативно-технічна документація має бути узгоджена з відповідними уповноваженими державними органами. Перед початком серійного виробництва транспортних засобів або їх складових частин проводяться спеціальні випробування і за їх позитивними наслідками видається сертифікат встановленої форми.

Згідно статті 31 Закону №3353-ХІІ, транспортні засоби, їх складові частини і комплектуючі вироби, що ввозяться на територію України, підлягають перевірці на відповідність діючим стандартам або повинні мати сертифікат, виданий уповноваженим на це Секретаріатом ЄЕК ГЮН Адміністративним органом по сертифікації дорожніх транспортних засобів.

Згідно із частинами першою, четвертою, дев`ятою статті 34 Закон №3353-ХІІ державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Відповідно до пункту 1 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388(далі - Порядок №1388), цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Пунктом 3 Порядку визначено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Згідно із пунктом 7 Порядку № 1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Відповідно до пункту 8 Порядку № 1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є, зокрема, акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем.

Пунктом 10 Порядку встановлено, що Державна реєстрація транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов`язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію яких власники подають до сервісного центру МВС.

Таким чином, державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків та проводиться з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів.

Як втановлено судом першої інстанції та підтвержено матеріалами справи, відносно автотранспортного засобу TOYOTA COROLLA, 2008 р.в., номер кузова НОМЕР_1 , номер двигуна 1 НОМЕР_8 проводились експертні дослідження (висновок експерта №6457.18 від 19.12.2018 року).

Відповідно експертного дослідження автотранспортний засіб TOYOTA COROLLA, 2008 р.в., номер кузова НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_2 , вбачається, що оглядом знаків номера встановлено, що контури цифр відповідають шрифту, встановленим заводом-виробником, спостерігається рівномірність глибини їх про штамповки, краї знаків рівні, однакові за розміром та конфігурацією.

Також зазначено, що на ділянках зняття лакофарбового покриття на номерній панелі і на деталях кузова встановлено, що воно відповідає по візуально оціненим характеристикам кольору, морфологією, у місцях контролю лакофарбове покриття кузова рівномірне за кольором і чергуванню шарів.

Маркування двигуна нанесено на майданчику блоку циліндрів в його правій передній частині.

Рельєфні знаки номера на майданчику втиснуті, штамповані, чіткі. Номерний майданчик, рівний, без слідів зняття або заклепу поверхневого шару металу, вид його поверхні відповідає заводському.

Відтак, ознак зміни маркування номера двигуна під час експертного дослідження не було виявлено.

Підроблення ідентифікаційного номера (номера кузова, шасі, двигуна) - зміна будь- яким способом (перебивка, виправлення, фрезерування та інш.) частини (окремих частин) або всього справжнього номера або нанесення повністю фіктивного номеру (у разі, якщо такий номер був відсутній).

Знищення ідентифікаційною номеру (номери кузова, шасі, дані у на) - незворотна повна ліквідація номери, в результаті якої неможливо ідентифікувати відповідну транспортний засіб (окремий його агрегат).

Заміна номерної панелі з ідентифікаційним номером транспортного засобу - використання такої панелі іншого транспортного засобу без внесення відповідних змін у свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу.

Таким чином, ознак знищення, підроблення (фальсифікації), заміні номера кузова автомобіля Toyota Corolla -JTNBV56E60J054645- та номера двигуна 1ZR 0267272 на час проведення експертного дослідження не було виявлено.

Так і у висновку експертного дослідження №04/1245/9Д від 14.12.2017 року також зазначалось, що номер кузова автомобіля не змінювався, підсилювач підлоги (номерна панель), на який нанесено рельєфно-втиснуте літерно-цифрове позначення номера кузова закріплено не в умовах заводу-виробника.

Колегія суддів зазначає, що підставою для скасування державної реєстрації транспортного засобу може слугувати судове рішення за результатом розгляду кримінального провадження, в якому встановлений факт підробки (фіктивності) документів, на підставі яких був зареєстрований автомобіль.

Разом з тим, обвинувального вироку суду чи постанови про закриття кримінального провадження з нереабілітуючих підстав, якими було б встановлено факти знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, як цього вимагає п.40 Порядку як на момент прийняття оскаржуваного рішення відповідача, так і на час судового розгляду даної справи в судах першої та апеляційної інстанцій відсутні.

Статтею 41 Конституції України визначено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об`єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану.

Таким чином, право власності є одним з основоположних прав людини і громадянина, яке гарантується державою на конституційному рівні.

За наведених обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог та наявність правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування рішення колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на нього слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. 12, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Територіального сервісного центру№1245 Регіонального сервісного центру в Дніпропетровській області МВС України залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2019 р.без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 10 липня 2019 року та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного суду.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Н.П. Баранник

суддя А.В. Суховаров