Справа № 140/2597/19
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2019-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 вересня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2597/19
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Ксензюк А.Я., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до приватного виконавця Таранка Дмитра Вікторовича, Акціонерного товариства комерційний банк «Приватбанк» про визнання дій протиправними, скасування постанови про арешт коштів боржника в частині, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

27 серпня 2019 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до приватного виконавця Таранка Дмитра Вікторовича, Акціонерного товариства комерційний банк «Приватбанк» визнання дій протиправними, скасування постанови про арешт коштів боржника від 04 червня 2019 року в частині накладення арешту на грошову кошти, що надходять від Пенсійного фонду України як пенсійні виплати на рахунок відкритий АТ КБ «Приватбанк» та зобов`язання АТ КБ «Приватбанк» розблокувати пенсійний рахунок.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

У прохальній частині позовної заяви позивач просить визнати протиправними дії приватного виконавця Таранка Дмитра Вікторовича, при цьому не конкретизовано, які саме дії відповідача як суб`єкта владних повноважень оскаржуються.

Разом з тим, згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

При визначенні судової юрисдикції щодо вирішення справи суд виходить з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб`єктного складу сторін, предмета спірних правовідносин.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС).

З аналізу норм КАС України слідує, що публічно-правовим спором є лише той спір, який випливає із здійснення суб`єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.

Як слідує із тексту позовної заяви, позивач просить зобов`язати Акціонерне товариство комерційний банк «Приватбанк» розблокувати пенсійний рахунок (без обґрунтування такої вимоги), однак Акціонерне товариство комерційний банк «Приватбанк» не є суб`єктом владних повноважень в розумінні КАС України, при цьому в адміністративному позові не наводить правових обґрунтувань відповідно до вимог процесуального законодавства, чому спір до вказаного відповідача повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно із частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

За приписами частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як вбачається із тексту позовної заяви та доданих до неї документів, ОСОБА_1 оскаржує постанову про арешт коштів божника від 04 червня 2019 року ВП 59277507 в частині накладення арешту на грошову кошти, що надходять від Пенсійного фонду України як пенсійні виплати на рахунок відкритий АТ КБ «Приватбанк», яку отримав 10 червня 2019 року, у той час як позовна заява подана до суду 27 серпня 2019 року, тобто, поза межами десятиденного строку звернення до суду.

Відтак, ОСОБА_1 необхідно було звернутися до суду окремо із заявою про поновлення десятиденного строку звернення до суду, чітко вказати підстави для поновлення строку, додавши докази поважності причин його пропуску (в тому числі, докази одержання оскаржуваної постанови про арешт коштів).

Згідно з частиною першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, в якій: чітко визначити суб`єктний склад сторін відповідно до норм КАС України, чітко сформулювати та обґрунтувати позовні вимоги до належного відповідача (відповідачів) у справі, разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи, а також шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до суду, вказавши у ній підстави для поновлення строку та додавши докази поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до приватного виконавця Таранка Дмитра Вікторовича, Акціонерного товариства комерційний банк «Приватбанк» про визнання дій протиправними, скасування постанови про арешт коштів боржника в частині, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя А.Я. Ксензюк