Справа № 487/2553/19
Суддя: Гаврасієнко В. О.
Дата ухвалення: 2019-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/2553/19
Провадження № 2-а/487/63/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.08.2019 року Заводський районний суд м. Миколаєва в складі головуючого судді Гаврасієнка В.О., за участю секретаря судового засідання Полінкевич К.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Миколаєві адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції в Миколаївській області старшого лейтенанта поліції Тамара Сергія Павловича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення

ВСТАНОВИВ:

02.04.2019 року ОСОБА_2 звернувся до Заводського районного суду м. Миколаєва з позовною заявою до інспектора відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції в Миколаївській області старшого лейтенанта поліції Тамара Сергія Павловича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, в якій просив скасувати постанову серії НК № 958359 від 12.02.2019 року щодо притягнення його до адміністративної відповідальності, посилаючись на необґрунтованість та незаконність зазначеної постанови.

Представник відповідача Коваль ОСОБА_3 до судового засідання не з`явився, надав до суду заяву, у якій просив суд відповідно до ст. 26 КАС України направити матеріали справи за місцем знаходженням Управління патрульної поліції в Миколаївській області до Ленінського районного суду м. Миколаєва.

Позивач та його представник до судового засідання не з`явились, причину неявки суду не повідомили.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

ОСОБА_1 подано адміністративний позов до Інспектора відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції старшого лейтенанта поліції Тамара Сергія Павловича (місцезнаходження: м. Миколаїв, вул. Новозаводська, 1-б/1), що є територією Ленінського району м. Миколаєва.

Згідно відповіді відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Миколаївській області та Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою ( АДРЕСА_1 ) не значиться.

У частині першій статті 125 Конституції України, частині першій статті 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" зазначається, що судоустрій в Україні будується, зокрема, за принципом територіальності. Територіальна юрисдикція (підсудність) задля забезпечення доступності правосуддя для суб`єктів приватного права може бути загальною, альтернативною, виключною, із зв`язку справ.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративний суд - це суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Отже, належним та компетентним судом у розумінні процесуального закону є суд, який розглядає та вирішує справу за позовною заявою, поданою із дотриманням правил інстанційної, предметної та територіальної підсудності.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно ч. 1 ст. 22 КАС України місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди), вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою-четвертою цієї статті.

Частиною 1 статті 25 КАС України визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Згідно частини 2 цієї статті у разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається адміністративним судом за вибором позивача.

Таким чином, наведеною нормою визначена альтернативна територіальна підсудність за вибором позивача.

Правовідносини щодо місця проживання фізичної особи в публічно-правовому розумінні регулюються Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11 грудня 2003 року № 1382-ІУ (надалі за текстом - «Закон № 1382-ІУ»).

Цим Законом замість прописки введений режим реєстрації фізичних осіб при зміні місця їх проживання або перебування за їх заявою.

У статті ст. З Закону № 1382-ІУ міститься визначення термінів, що вживаються у ньому, зокрема:

місце перебування - це адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік;

місце проживання - це житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини;

реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку;

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» документами, до яких вносяться відомості про місце проживання та місце перебування особи є - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, довідка про звернення за захистом в Україні.

Враховуючи вищенаведене, позивачем не додано до позову належних доказів на підтвердження факту його проживання (перебування) на території Заводського району м. Миколаєва.

При цьому, суд вважає, що звернення позивача до Заводського районного суду м.Миколаєва з даним позовом, за місцем роботи позивача ОСОБА_1 у ДП «Миколаївський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», місцем знаходження якого є м.Миколаїв, вул. Галини Петрової, 2-а, є безпідставним оскільки не відповідає положенням КАС України.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що справа не підлягає розгляду Заводським районним судом м. Миколаєва.

Відповідно до ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо справа належить до юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Крім того, ч. 1 ст. 318 КАС України визначено, що рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20,22,25-28 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного, суд вважає за доцільне згідно положень п.3 ч.1 ст. 29 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції в Миколаївській області старшого лейтенанта поліції Тамара Сергія Павловича про скасування постанови про накладення адміністративного передати на розгляд до Ленінського районного суду м. Миколаєва (за місцезнаходженням відповідача по справі).

Керуючись ст.ст.29, 294,295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції в Миколаївській області старшого лейтенанта поліції Тамара Сергія Павловича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, передати на розгляд Ленінського районного суду м. Миколаєва.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного судупротягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя: В.О. Гаврасієнко