Справа № 766/6732/19
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2019-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2019 р. м. ХерсонСправа № 766/6732/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом`якова В.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання незаконним рішення від 02.12.2014 року № 32301/12 щодо відмови у виплаті надбавки до пенсії на дитину до 18 рокув та грубе невиконання Постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 р. № 654,

встановила:

02.04.2019 позивач звернувся до Херсонського міського суду Херсонської області з вказаним адміністративним позовом, в якому просить:

"Визнати незаконним : порушення 1.3.8,19,22.48,55.56 Конституції України , порушення Постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 №654; ч.2 абз.1; ч.2 абз.2; ч.2 абз.3 рішення відповідача від 02.12.2014 року № 32301/12. Взяти за основу чинне законодавство України ст.ст. 1.3, 8, 22, 48, 56, 68 і застосувати норми міжнародного права, як частину законодавства України, стягнути з відповідача на користь позивача завдані збитки в розмірі 4353 грн. 70 коп., відповідно до розрахунку і відшкодувати позивачу завдану моральну шкоду в сумі 36000 грн." Одночасно подано клопотання про звільнення від сплати судового збору через скрутний майновий стан.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 05.04.2019, яка залишена без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2019, адміністративний позов передано Херсонському окружному адміністративному суду.

Протоколом автоматичного розподілу справу від 09.07.2019 передано на розгляд судді Василяці Д.К.

10.07.2019 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та позивачу встановлено строк для усунення вказаних недоліків.

Відповідно до поштового повідомлення про вручення поштового відправлення від 11.07.2019, позивач не отримав ухвалу суду 10.07.2019, причина повернення "за закінченням встановленого строку зберігання". Даний поштовий конверт повернувся на адресу суду 19.07.2019.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.07.2019 здійснено повторний перерозподіл справи, у зв`язку із перебуванням судді Василяки Д.К. у відпустці.

Справа перерозподілена на суддю Войтовича І.І.

Як вже зазначалося, ухвалою суду від 10.07.2019 позовну заяву залишено без руху. Для усунення недоліків адміністративного позову позивачу встановлений десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Станом на 30.07.2019 недоліки позовної заяви не усунуто.

Ухвалою суду від 30.07.2019 адміністративну справу №766/6732/19 прийнято до провадження судді. Продовжено строк усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 10.07.2019 у справі №766/6732/19. Повторно направлено позивачу ухвалу суду від 10.07.2019.

Станом на 09.08.2019, недоліки позовної заяви не усунуто, оскільки позивачем вищезазначені ухвали суду не отриманні.

Як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №175, кореспонденцію позивачу не вручено із зазначенням причини "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до ст.130 КАС України, відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання.

З метою дотримання процесуальних прав сторін та строків вирішення питання про відкриття провадження у даній справі, ураховуючи факт неодноразового неотримання позивачем ухвали про залишення адміністративного позову без руху, судом вирішено додатково повідомити позивача - ОСОБА_1 , шляхом опублікування оголошення на офіційному веб- порталі судової влади України за посиланням: https://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/pres-centr/general/.

Відтак, ухвалою від 12.08.2019, суддею Войтовичем І.І. продовжено строк усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалами Херсонського окружного адміністративного суду від 10.07.2019 та від 30.07.2019 у справі №766/6732/19, повторно направлено ОСОБА_1 ухвалу суду від 10.07.2019. Також, ухвалою від 12.08.2019 надано позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення даної ухвали та додатково повідомлено позивача - ОСОБА_1 , шляхом опублікування оголошення на офіційному веб- порталі судової влади України за посиланням: https://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/pres-centr/general/

Надалі, відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.08.2019 здійснено повторний перерозподіл справи, у зв`язку із перебуванням судді Войтовича І.І. у відпустці.

Справа перерозподілена на суддю Хом`якову В.В.

Суд зазначає, що станом на 30.08.2019, вимоги ухвали суду від 10.07.2019 про залишення позовної заяви без руху так і не виконані.

Суд звертає увагу, що ухвала суду від 10.07.2019 про залишення позовної заяви без руху направлена позивачу за адресою, зазначеною ним в позовній заяві.

У відповідності до ч. 11 ст. 126 КАС України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Згідно із ч.2 ст. 44 КАС України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КАС України, учасники судового процесу зобов`язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Суд вважає за необхідне вказати на те, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов`язком держави. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07 липня 1989 року у справі Юніон Аліментаріа Сандерс С. А. проти Іспанії зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Наслідки недобросовісного користування процесуальними правами і неухильного виконання процесуальних обов`язків передбачені нормами процесуального законодавства України.

Таким чином, аналізуючи зазначені приписи закону та застосовуючи їх в даному конкретному випадку, суд зазначає, що ОСОБА_1 належним чином повідомлений про вчинення судом процесуальної дії залишення позовної заяви без руху з наведених вище підстав, оскільки до повноважень суду не віднесено установлення місцезнаходження учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Судом вжито всі необхідні заходи задля сповіщення позивача.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне повернути позивачу позовну заяву із доданими до неї матеріалами.

Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Прийняти матеріали справи № 766/6732/19 до свого провадження.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання незаконним рішення від 02.12.2014 року № 32301/12 щодо відмови у виплаті надбавки до пенсії на дитину до 18 рокув та грубе невиконання Постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 р. № 654 разом з доданими документами повернути позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її складення, при цьому, відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через Херсонський окружний адміністративний суд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу підписано 30.08.2019.

Суддя Хом`якова В.В.