Справа № 460/1285/19
Суддя: Борискін С.А.
Дата ухвалення: 2019-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

30 серпня 2019 року м. Рівне №460/1285/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Борискіна С.А. за участю секретаря судового засідання Лютко М.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Поляк І.В.,

відповідача: представник Сахман П.В. (в режимі відеоконференції),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "РІВНЕАЗОТ"
доОфісу великих платників податків Державної фіскальної служби
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "РІВНЕАЗОТ" (далі ПрАТ "Рівнеазот"; позивач) звернулося до суду з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (далі відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення дій.

Мотивуючи позовні вимоги, позивач зазначав про те, що в період з 07.11.2018 по 29.03.2019 ним сплачено єдиний соціальний внесок через ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ТОВ "СТАТУС-ТРЕЙД" (далі ТОВ "Статус-Трейд" та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ТОВ "ХІМ-ТРЕЙД" (далі ТОВ "Хім-Трейд") у розмірі 34 568 857,17 грн., проте перераховані кошти не були зараховані в рахунок сплати єдиного внеску. Вказував на протиправність таких дій відповідача, з огляду на те, що на всі рахунки ПрАТ "Рівнеазот" накладено арешт, що унеможливлювало безпосереднє виконання Товариством обов`язку зі сплати єдиного внеску, шляхом перерахування відповідних коштів з рахунку платника на рахунок органу доходів і зборів. При цьому, ТОВ "Статус-Трейд" та ТОВ "Хім-Трейд", сплачуючи єдиний соціальний внесок на підставі відповідних договорів доручення та виданих позивачем довіреностей, діяли від імені та за рахунок позивача, як довірителя. В графі "призначення платежу" у відповідних платіжних дорученнях вказано, що оплата здійснювалась за ПрАТ "Рівнеазот". За таких обставин, позивач вважав, що підстав не зараховувати до інтегрованої картки платника податку сплачені суми єдиного соціального внеску у відповідача не було. Крім того, наголошував, що чинне законодавство не передбачає обставин, що виключають можливість виконання обов`язку зі сплати єдиного внеску, а також не визначає порядку виконання такого обов`язку в умовах неможливості використання способу сплати, визначеного Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування". З огляду на наведене, позивач просив позовні вимоги задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 14.06.2019 відкрито загальне позовне провадження у справі. Підготовче засідання призначено на 22.07.2019 о 09:15 год.

Позиція відповідача щодо позовних вимог висловлена ним у відзиві на позовну заяву, поданому 02.07.2019 - у встановлений судом строк. Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач, зокрема, зазначив, що відповідно приписів Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для його зарахування. Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку. Вказував, що п.9 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" прямо передбачено, що передача платниками єдиного внеску своїх обов`язків з його сплати третім особам заборонена, крім випадків, передбачених законодавством. Крім того, відповідач покликався на можливе застосування фінансових санкцій (штрафу та пені) за порушення норм законодавства про єдиний внесок. Враховуючи зазначене, відповідач вважав позовну заяву безпідставною та просив залишити її без задоволення (т.2 а.с.29-30).

05.07.2019 позивачем через ВДЗ (канцелярію) суду подано відповідь на відзив, в якій він спростовує аргументи відповідача, викладені у відзиві, та просить суд позов задовольнити повністю (т.2 а.с.36-37).

Ухвалою суду від 22.07.2019 закрито підготовче провадження у справі. Розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні на 30.08.2019 о 14:30 год.

У судовому засіданні, призначеному на 30.08.2019, представник позивача надала пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві та відповіді на відзив. Просила суд позов задовольнити повністю.

У судовому засіданні, призначеному на 30.08.2019, представник відповідача надав пояснення аналогічні викладеним у відзиві на позовну заяву. Просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення повністю, з огляду на наступне.

Судом встановлено та не заперечувалось сторонами, що ПрАТ "Рівнеазот" зареєстроване як юридична особа 13.11.1995; вид економічної діяльності: виробництво добрив і азотних сполук; є платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

18.10.2018 постановою головного державного виконавця Рівненського міського відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції у Рівненській області Гаврилюк О.Я. у ЗВП №55154344 про арешт коштів боржника, накладено арешт на кошти, які знаходяться на рахунках ПрАТ "Рівнеазот", а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника (т.1 а.с.13).

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Назаровцем А.Т. від 30.10.2018 у ВП №57556013 накладено арешт на грошові кошти, що містяться на всіх рахунках ПрАТ "Рівнеазот", а також на кошти на рахунках, що будуть відкритті після винесення постанови про арешт коштів боржника (т.1 а.с.14).

09.07.2018 між ПрАТ "Рівнеазот" (далі Довіритель) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Статус-Трейд" (далі Повірений) укладено договір доручення №3ST, згідно з п.1.1.- 1.2. якого, в порядку та на умовах, визначених цим Договором, Повірений зобов`язується від імені та за рахунок Довірителя виконувати грошові зобов`язання та/або приймати виконання грошових зобов`язань від інших осіб. Деталізований зміст доручення щодо виконання грошових зобов`язань (перелік юридичних дій), порядок виконання та інші вказівки передбачаються Сторонами в додатках до Договору. Виконання грошових зобов`язань Повіреним та/або прийняття Повіреним виконання грошових зобов`язань від інших осіб на виконання цього Договору, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов`язки Довірителя (т.1 а.с.15-16).

На виконання вказаного договору позивачем 16.07.2018 видано довіреність №1867-юд, якою уповноважено ТОВ "Статус-Трейд" вчиняти від імені ПрАТ "Рівнеазот" дії згідно Договору доручення №3ST від 09.07.2018, зокрема: сплачувати (перераховувати) єдиний соціальний внесок. Довіреність видана без права передоручення та дійсна по 31.12.2018 (т.1 а.с.18).

27.12.2018 позивачем видано нову довіреність №3015, якою уповноважено ТОВ "Статус-Трейд" вчиняти від імені ПрАТ "Рівнеазот" дії згідно Договору доручення №3ST від 09.07.2018, зокрема: сплачувати (перераховувати) єдиний соціальний внесок. Довіреність видана без права передоручення та дійсна по 31.12.2019 (т.1 а.с.19).

18.02.2019 між ПрАТ "Рівнеазот" (далі Довіритель) та ТОВ "Хім-Трейд" (далі Повірений) укладено Договір доручення №134, згідно з п.1.1.- 1.2. якого, в порядку та на умовах, визначених цим Договором, Повірений зобов`язується від імені та за рахунок Довірителя виконувати грошові зобов`язання (перелік юридичних дій), порядок виконання та інші вказівки передбачаються Сторонами і додатках до Договору. Виконані грошові зобов`язання, вчиненні Повіреним на виконання цього Договору та/або прийняття Повіреним виконання грошових зобов`язань від інших осіб на виконання цього Договору, створюють, змінюють, припиняють цивільні права та обов`язки Довірителя (т.1 а.с.20-21).

На виконання вказаного договору позивачем видано Довіреність №3723-ю від 20.02.2019, якою уповноважено ТОВ "Хім-Трейд" вчиняти від імені ПрАТ "Рівнеазот" дії згідно Договору доручення №134 від 18.02.2019, зокрема: сплачувати (перераховувати) єдиний соціальний внесок (т.1 а.с.22).

Тобто, внаслідок арешту рахунків позивача, з 07.11.2018 по 29.03.2019 сплата єдиного внеску здійснювалась від імені та за рахунок ПрАТ "Рівнеазот" його Повіреними: відповідно до Договору доручення №3ST від 09.07.2018 та довіреностей №1867-юд від 16.07.2018, №3015 від 27.12.2018 ТОВ "Статус-Трейд" та відповідно до Договору №134 від 18.02.2019 та довіреності №3723-ю від 26.02.2019 ТОВ "Хім-Трейд", що підтверджується платіжними дорученнями, які містяться в матеріалах справи (т.1 а.с.29-55; 71-94; 115-142; 161-176; 183; 209-222).

У графі "призначення платежу" у відповідних платіжних дорученнях вказано, що оплата здійснювалась від імені ПрАТ "Рівнеазот".

Листом №6807/10/28-10-41-03-10 від 13.02.2018 Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби звернувся до позивача з вимогою про надання завірених копій документів по договорам доручення щодо сплати сум єдиного соціального внеску за період 2016-2017 роки та повідомив про необхідність надання аналогічних завірених копій документів в подальшому (т.1 а.с.23).

Листом №49674/10/28-10-41-04-10 від 28.11.2018 Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби повідомив позивача про те, що кошти зі сплати єдиного внеску 07.11.2018 та 09.11.2018 в сумі 3 658 664,97 грн., перераховані через ТОВ "Статус-Трейд" рознесено до інтегрованої картки "Платежі до вияснення" (т.1 а.с.24).

12.12.2018 позивачем отримано лист відповідача №51367/10/28-10-41-05-10 від 07.12.2018 про те, що сплату єдиного внеску 16.11.2018 та 22.11.2018 через ТОВ "Статус Трейд" в сумі 4 424 648,92грн., рознесено до інтегрованої картки "Платежі до вияснення" (т.1 а.с.25).

Листом від 21.12.2018 №3565 ПрАТ "Рівнеазот" повідомило відповідача, що з 07.11.2018 по 30.11.2018 єдиний соціальний внесок сплачено через підприємство ТОВ "Статус-Трейд" згідно договору доручення №3ST від 09.07.2017 та довіреності №1867-юд від 16.07.2018 в розмірі 8 085 513,89 грн., згідно платіжних доручень: №38369 від 07.11.2018, №38386 від 07.11.2018, №38407 від 07.11.2018, №38411 від 07.11.2018, №38422 від 07.11.2018, №38423 від 07.11.2018, №38426 від 07.11.2018, №38428 від 07.11.2018, №38435 від 07.11.2018, №38439 від 07.11.2018, №38448 від 07.11.2018, №38451 від 07.11.2018, №38788 від 09.11.2018, №38790 від 09.11.2018, №38796 від 09.11.2018, №38797 від 09.11.2018, №38798 від 09.11.2018, №38799 від 09.11.2018, №38818 від 09.11.2018, №38822 від 09.11.2018, №38823 від 09.11.2018, №38827 від 09.11.2018, №39313 від 16.11.2018, №39310 від 16.11.2018, №39309 від 16.11.2018, №39306 від 16.11.2018, №39304 від 16.11.2018 №39849 від 22.11.2018, №39847 від 22.11.2018, №39848 від 22.11.2018, №40009 від 23.11.2018, №40010 від 23.11.2018, №39996 від 23.11.2018, №39998 від 23.11.2018, №39995 від 23.11.2018, №39997 від 23.11.2018, №39999 від 23.11.2018, №40495 від 30. 11.2018 (т.1 а.с.26-27).

16.01.2019 ПрАТ "Рівнеазот" отримано лист відповідача №1457/10/28-10-41-04-08 від 11.01.2019 про те, що сплачені протягом грудня 2018 року кошти в розмірі 5 611 334,63 грн. через ТОВ "Статус Трейд" рознесено на інтегровану картку "Платежі до вияснення" (т.1 а.с.68).

21.01.2019 ПрАТ "Рівнеазот" надіслало відповідачеві лист за вих.№188 про сплату єдиного соціального внеску через підприємство ТОВ "Статус-Трейд" з 06.12.2018 по 21.12.2018 на суму 5 611 334,63 грн. згідно платіжних доручень: №41081 від 06.12.2018, №41080 від 06.12.2018, №41082 від 06.12.2018, №41084 від 06.12.2018, №41083 від 06.12.2018, №41060 від 06.12.2018, №41093 від 06.12.2018, №41616 від 12.12.2018, №41629 від 12.12.2018, №41634 від 12.12.2018, №41636 від 12.12.2018, №41643 від 12.12.2018, №41646 від 12.12.2018, №41318 від 07.12.2018, №41369 від 07.12.2018, №41375 від 07.12.2018, №41376 від 07.12.2018, №41381 від 07.12.2018, №41382 від 07.12.2018, №41398 від 07.12.2018, №41404 від 07.12.2018, №41921 від 14.12.2018, №41925 від 14.12.2018, №42536 від 21.12.2018, №42539 від 21.12.2018, №42548 від 21.12.2018, №41357 від 07.12.2018, №41393 від 07.12.2018, №41325 від 07.12.2018, №41389 від 07.12.2018, №41932 від 14.12.2018, №42549 від 21.12.2018 (т.1 а.с.69-70).

28.01.2019 ПрАТ "Рівнеазот" направлено до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби лист за вих.№256 про зарахування до інтегрованої картки платника податку суму внеску в розмірі 13 696 848,52грн., сплаченого за листопад-грудень 2018 компанією ТОВ "Статус-Трейд" від імені ПрАТ "Рівнеазот" згідно договору доручення №3ST від 09.07.2017 та довіреності №1867-юд від 16.07.2018 (т.1 а.с.109-110).

19.02.2019 ПрАТ "Рівнеазот" направлено відповідачеві лист за вих.№507 про зарахування до інтегрованої картки платника податку суми єдиного внеску в розмірі 24 740 757,07 грн., за листопад 2018 року - 18.02.2019, сплаченого ТОВ "Статус-Трейд" від імені ПрАТ "Рівнеазот" згідно договору доручення №3ST від 09.07.2017 та довіреності №1867-юд від 16.07.2018 (т.1 а.с.111-112).

04.03.2019 позивач звернувся до відповідача з листом за вих.№635 про сплату єдиного соціального внеску через підприємство ТОВ "Статус-Трейд" за січень 2019 року в розмірі 7372047,87 грн. згідно платіжних доручень: №43696 від 04.01.2019, №43697 від 04.01.2019, №43810 від 04.01.2019, №43811 від 04.01.2019, №43812 від 04.01.2019, №43813 від 04.01.2019, №43828 від 04.01.2019, №43837 від 04.01.2019, №43844 від 04.01.2019, №43845 від 04.01.2019, №43846 від 04.01.2019, №43719 від 04.01.2019, №43874 від 04.01.2019, №43879 від 04.01.2019, № 43738 від 04.01.2019, №43743 від 04.01.2019, №43746 від 04.01.2019, №43748 від 04.01.2019, №44124 від 09.01.2019, №44138 від 09.01.2019, № 44141 від 09.01.2019, №44143 від 09.01.2019, №44145 від 09.01.2019, №44152 від 09.01.2019, №44168 від 09.01.2019, №44190 від 09.01.2019, №44193 від 09.01.2019, №44194 від 09.01.2019, №44198 від 09.01.2019, №44205 від 09.01.2019, №44815 від 14.01.2019, №44823 від 14.01.2019, №44824 від 14.01.2019, №44825 від 14.01.2019, №44826 від 14.01.2019, №44840 від 14.01.2019, №45430 від 23.01.2019, №45443 від 23.01.2019, №45439 від 23.01.2019, №45440 від 23.01.2019 (т.1 а.с.113-114).

14.03.2019 ПрАТ "Рівнеазот" надіслано лист відповідачеві за вих.№718 про сплату єдиного соціального внеску через підприємства ТОВ "Статус-Трейд" та ТОВ "Хім- Трейд" за лютий 2019 року в розмірі 7 409 873,17 грн. згідно платіжних доручень: №46555 від 05.02.2019, №46530 від 05.02.2019, №46529 від 05.02.2019, №46823 від 07.02.2019, №46822 від 07.02.2019, №47011 від 07.02.2019, №46824 від 07.02.2019, №47022 від 07.02.2019, №47029 від 07.02.2019, №46825 від 07.02.2019, №47033 від 07.02.2019, №46826 від 07.02.2019, №47037 від 07.02.2019, №46779 від 07.02.2019, №46780 від 07.02.2019, №46781 від 07.02.2019 №46782 від 07.02.2019, №46783 від 07.02.2019, №47548 від 14.02.2019, №47549 від 14.02.2019, №47550 від 14.02.2019, №48172 від 20.02.2019, №48158 від 20.02.2019, №48173 від 20.02.2019, №48174 від 20.02.2019, №48175 від 20.02.2019, №48183 від 20.02.2019, №37158 від 22.02.2019, №37159 від 22.02.2019, №37160 від 22.02.2019 №37161, від 22.02.2019 №37162 від 22.02.2019, №37078 від 22.02.2019, №37079 від 22.02.2019, №37503 від 28.02.2019, №48565 від 28.02.2019 (т.1 а.с.178).

Відповідачем надіслані на адресу позивача листи від 26.03.2019 №15125/10/28-10-48-12 та 29.03.2019 №16068/10/28-10-48-12 про те, що кошти сплачені ТОВ "Хім-Трейд" в період з лютого по березень 2019 року зараховані на інтегровану картку "Платежі до вияснення" (т.1 а.с.203-204).

08.04.2019 позивачем отримано лист №16424/10/28-10-48-12 від 01.04.2019 від відповідача про те, що кошти, сплачені ТОВ "Хім-Трейд" 22.03.2019 та 25.03.2019, зараховані на інтегровану картку "Платежі до вияснення" (т.1 а.с.205).

22.04.2019 позивачем отримано лист №19528/10/28-10-48-12 від 16.04.2019 відповідача про те, що кошти сплачені ТОВ "Хім-Трейд" 29.03.2019 та 08.04.2019 зараховані на інтегровану картку "Платежі до вияснення" (т.1 а.с.206).

22.04.2019 ПрАТ "Рівнеазот" надіслано лист відповідачеві за вих.№1161 про сплату єдиного соціального внеску через підприємства ТОВ "Статус-Терейд" та ТОВ "Хім-Трейд" за березень 2019 року в сумі 6 090 087,61 грн. згідно платіжних доручень: №37619 від 05.03.2019, №38008 від 07.03.2019, №38004 від 07.03.2019, №38006 від 07.03.2019, №38007 від 07.03.2019, №38034 від 07.03.2019, №38035 від 07.03.2019, №38036 від 07.03.2019, №38037 від 07.03.2019, №38005 від 07.03.2019, №48782 від 14.03.2019, №39515 від 20.03.2019, №39517 від 20.03.2019, №39516 від 20.03.2019, №39600 від 20.03.2019, №39846 від 22.03.2019, №39766 від 22.03.2019, №39767 від 22.03.2019, №39839 від 22.03.2019, №39924 від 25.03.2019, №40027 від 25.03.2019, №40037 від 25.03.2019, №40036 від 25.03.2019, №40043 від 25.03.2019, №40029 від 25.03.2019, №40033 від 25.03.2019, №40945 від 29.03.2019 (т.1 а.с.207-208).

Отже, за період з 07.11.2018 по 29.03.2019 ТОВ "Статус-Терейд" та ТОВ "Хім-Трейд" сплатило від імені ПрАТ "Рівнеазот" єдиний соціальний внесок у загальному розмірі 34568857,17 грн. Доказів зарахування таких платежів в рахунок сплати єдиного внеску позивача матеріали справи не містять.

За таких обставин, ПрАТ "Рівнеазот" звернулося до суду з вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI (далі Закон №2464).

Приписами ст.2 Закону №2464 визначено, що його дія поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються зокрема: принципи збору та ведення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску.

Статтею 3 Закону №2464 визначено принципи збору та ведення обліку єдиного внеску, серед яких: законодавчого визначення умов і порядку його сплати; обов`язковості сплати; захисту прав та законних інтересів застрахованих осіб; державного нагляду за збором та веденням обліку єдиного внеску; відповідальності платників єдиного внеску та органу, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов`язків.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону №2464 до платників єдиного внеску віднесено роботодавців, зокрема підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Частиною 2 статті 6 Закону №2464 передбачено, що до обов`язків платника єдиного внеску, зокрема, віднесено: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з ч.4 ст.8 Закону №2464 порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Статтею 9 Закону №2464 визначено порядок обчислення та строки сплати єдиного внеску, відповідно до вимог якої:

- сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті зокрема шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування;

- для зарахування єдиного внеску в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах відкриваються в установленому порядку небюджетні рахунки відповідному органу доходів і зборів. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску; обслуговування коштів єдиного внеску здійснюється згідно з положенням про рух коштів, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування;

- єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку;

- днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів;

- єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов`язаннями із сплати єдиного внеску зобов`язань із сплати податків, інших обов`язкових платежів, передбачених законом, або зобов`язань перед іншими кредиторами зобов`язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов`язаннями, крім зобов`язань з виплати заробітної плати (доходу).

Частиною 9 статті 25 Закону №2464 встановлено, що передача платниками єдиного внеску своїх обов`язків з його сплати третім особам заборонена, крім випадків, передбачених законодавством.

На переконання сторони відповідача, саме з огляду на вимоги ч.9 ст.25 Закону №2464 позивач не виконав свого обов`язку зі сплати єдиного внеску, а тому не зарахування платежів, здійснених через ТОВ "Статус-Терейд" та ТОВ "Хім-Трейд" є підставним та правомірним.

Щодо зазначених доводів відповідача суд вказує на таке.

Вимогами п.1 ч.1 ст.4, ч.5, 7, 12 ст.9 Закону №2464 на позивача, як платника єдиного соціального внеску, покладено безумовний обов`язок зі сплати єдиного соціального внеску, незалежно від його фінансового стану, шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів з його банківського рахунку.

Разом з тим, судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що на всі рахунки ПрАТ "Рівнеазот" накладено арешт, що унеможливлює виконання позивачем зазначеного обов`язку у спосіб, визначений Законом №2464, тобто шляхом перерахування відповідних коштів з рахунку платника на рахунок органу доходів і зборів.

Суд враховує, що спірні правовідносини, які стосуються збору (справляння) єдиного соціального внеску, за своєю суттю є публічно-правовими. При цьому Закон №2464 не передбачає випадків, коли, як у цій справі, існують обставини, що виключають можливість виконання обов`язку зі сплати єдиного внеску.

Тобто має місце ситуація, коли у спеціальному законі, виключно яким визначається порядок сплати єдиного внеску (ч.2 ст.2 Закону №2464), наявні прогалини щодо порядку виконання встановленого Законом №2464 обов`язку платника єдиного внеску щодо його сплати в умовах, зокрема, неможливості застосування регламентованого цим Законом способу виконання відповідного обов`язку.

Наявність таких прогалин обумовлює безпосереднє застосування регламентованих цим Законом принципів: обов`язковості сплати та захисту прав і законних інтересів застрахований осіб (ст.3 Закону №2464), а також положень інших нормативно-правових актів в частині, що не суперечить цьому Закону (ч.1 ст.1 Закону №2464).

Зі змісту спірних правовідносин судом встановлено, що позивач не здійснював передачу свого обов`язку зі сплати єдиного внеску третім особам, натомість вжив усіх залежних від нього заходів з метою виконання цього обов`язку та забезпечення відповідного страхового стажу своїх працівників.

Доказів чи належних обґрунтувань того, що внаслідок обраного ПрАТ "Рівнеазот" способу реалізації обов`язку по сплаті єдиного соціального внеску допущено порушення закону, відповідачем в ході судового розгляду справи не надано.

Суд також враховує, що відповідно до ч.1, 3 ст.237 Цивільного кодексу України представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Представництво виникає на підставі зокрема договору.

Частиною 1 ст.1000 Цивільного кодексу України встановлено, що за договором доручення одна сторона (повірений) зобов`язується вчинити від імені та за рахунок другої сторони (довірителя) певні юридичні дії. Правочин, вчинений повіреним, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов`язки довірителя.

Відповідно до вимог ст.1003 Цивільного кодексу України у договорі доручення або у виданій на підставі договору довіреності мають бути чітко визначені юридичні дії, які належить вчинити повіреному. Дії, які належить вчинити повіреному, мають бути правомірними, конкретними та здійсненними.

Зазначені положення цивільного законодавства підтверджують висновок суду про те, що в результаті реалізації між ПрАТ "Рівнеазот" як Довірителем та ТОВ "Статус-Терейд", ТОВ "Хім-Трейд" як Повіреними їхніх взаємовідносин за договорами доручення, не відбулось передачі третім особам обов`язку позивача по сплаті єдиного внеску, що заборонено ч.9 ст.25 Закону №2464.

При цьому, зміст приватно-правових відносин щодо реалізації договорів доручення між Довірителем та Повіреними не входить до предмету доказування в межах даного адміністративного спору.

Як встановлено судом та не спростовано відповідачем, власником коштів, від імені якого здійснено відповідні платежі в рахунок сплати сум єдиного соціального внеску за відповідними платіжними дорученнями, є саме позивач, а не будь-яка третя особа.

Сама лише обставина, що відповідні перерахування власних коштів платника єдиного внеску відбулись не з його власного рахунку, в умовах неможливості використання власних рахунків платника (що не є спірним між сторонами), не свідчить про порушення платником вимог ч.9 ст.25 Закону №2464.

У випадку наявності прогалин у спеціальному нормативно-правовому акті - Законі №2464 - щодо порядку (способу) виконання обов`язку платника по сплаті єдиного соціального внеску, за умов об`єктивної неможливості використати передбачений Законом спосіб виконання такого обов`язку, правомірними є дії платника єдиного внеску, спрямовані на забезпечення виконання цього обов`язку у будь-який інший спосіб, що не суперечить чинному законодавству

Висновки аналогічного характеру викладені в постановах Верховного Суду Касаційного адміністративного суду від 21.12.2018 у справі №805/1429/17-а, від 25.01.2019 у справі №817/85/16, від 25.01.2019 у справі №812/59/16.

Згідно з положеннями п.21.1.10 ст.21 Податкового кодексу України посадові особи контролюючих органів зобов`язані: вносити до інформаційних баз даних інформацію з документів, отриманих від платників податків у паперовій формі, а також інформацію про взаємодію з платниками податків, отриману в іншій формі.

Інтегрована картка платника податків є документом, який відображає облік нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету, тому відображення в ній податкової заборгованості по фактично сплаченим сумам порушує права платника податків.

У даному випадку у платника податків наявний матеріально-правовий інтерес в тому, щоб дані карток його особових рахунків правильно відображали точний облік усіх нарахованих і сплачених сум до бюджету, оскільки невідповідність такого обліку фактичним задекларованим показникам сталась не з вини позивача.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд при вирішенні даного спору та з огляду на встановлені обставини, враховуючи зміст ст. 2 КАС України, дійшов висновку про недоведеність відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, законності не зарахування сплати єдиного соціального внеску позивачем в період з 07.11.2018 по 29.03.2019, а відтак позов підлягає до задоволення у повному обсязі.

Як визначено ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби судовий збір у розмірі 19210,00 грн., сплачений згідно платіжних доручень № 45767 від 15.05.2019 та №48927 від 11.06.2019, оригінали яких знаходиться в матеріалах справи (т.1 а.с.6; т.2 а.с.20).

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "РІВНЕАЗОТ" (м. Рівне-17, 33017, ) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (вул. Дегтярівська, буд.11 Г, м. Київ 119,04119, ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби із не зарахування платежів згідно платіжних доручень: №38369 від 07.11.2018р., №38386 від 07.11.2018р., №38407 від 07.11.2018р., №38411 від 07.11.2018р., №38422 від 07.11.2018р., №38423 від 07.11.2018р., №38426 від 07.11.2018р., №38428 від 07.11.2018р., №38435 від 07.11.2018р., №38439 від 07.11.2018р., №38448 від 07.11.2018р., №38451 від 07.11.2018р., №38788 від 09.11.2018р., №38790 від 09.11.2018р., №38796 від 09.11.2018р., №38797 від 09.11.2018р., №38798 від 09.11.2018р., №38799 від 09.11.2018р., №38818 від 09.11.2018р., №38822 від 09.11.2018р., №38823 від 09.11.2018р., №38827 від 09.11.2018р., №39313 від 16.11.2018р., №39310 від 16.11.2018р., №39309 від 16.11.2018р., №39306 від 16.11.2018р., №39304 від 16.11.2018р., №39849 від 22.11.2018р., №39847 від 22.11.2018р., №39848 від 22.11.2018р., №40009 від 23.11.2018р., №40010 від 23.11.2018р., №39996 від 23.11.2018р., №39998 від 23.11.2018р., №39995 від 23.11.2018р., №39997 від 23.11.2018р., №39999 від 23.11.2018р., №40495 від 30.11.2018р., №41081 від 06.12.2018р., №41080 від 06.12.2018р., №41082 від 06.12.2018р., №41084 від 06.12.2018р., №41083 від 06.12.2018р., №41060 від 06.12.2018р., №41093 від 06.12.2018р., №41616 від 12.12.2018р., №41629 від 12.12.2018р., №41634 від 12.12.2018р., №41636 від 12.12.2018р., №41643 від 12.12.2018р., №41646 від 12.12.2018р., №41318 від 07.12.2018р., №41369 від 07.12.2018р., №41375 від 07.12.2018р., №41376 від 07.12.2018р., №41381 від 07.12.2018р., №41382 від 07.12.2018р., №41398 від 07.12.2018р., №41404 від 07.12.2018р., №41921 від 14.12.2018р., №41925 від 14.12.2018р., №42536 від 21.12.2018р., №42539 від 21.12.2018р., №42548 від 21.12.2018р., №41357 від 07.12.2018р., №41393 від 07.12.2018р., №41325 від 07.12.2018р., №41389 від 07.12.2018р., №41932 від 14.12.2018р., №42549 від 21.12.2018р., №43696 від 04.01.2019р., №43697 від 04.01.2019р., №43810 від 04.01.2019р., №43811 від 04.01.2019р., №43812 від 04.01.2019р., №43813 від 04.01.2019р., №43828 від 04.01.2019р., №43837 від 04.01.2019р., №43844 від 04.01.2019р., №43845 від 04.01.2019р., №43846 від 04.01.2019р., №43719 від 04.01.2019р., №43874 від 04.01.2019р., №43879 від 04.01.2019р., № 43738 від 04.01.2019р., №43743 від 04.01.2019р., №43746 від 04.01.2019р., №43748 від 04.01.2019р., №44124 від 09.01.2019р., №44138 від 09.01.2019р., № 44141 від 09.01.2019р., №44143 від 09.01.2019р., №44145 від 09.01.2019р., №44152 від 09.01.2019р., №44168 від 09.01.2019р., №44190 від 09.01.2019р., №44193 від 09.01.2019р., №44194 від 09.01.2019р., №44198 від 09.01.2019р., №44205 від 09.01.2019р., №44815 від 14.01.2019р., №44823 від 14.01.2019р., №44824 від 14.01.2019р., №44825 від 14.01.2019р., №44826 від 14.01.2019р., №44840 від 14.01.2019р., №45430 від 23.01.2019р., №45443 від 23.01.2019р., №45439 від 23.01.2019р., №45440 від 23.01.2019р., №46555 від 05.02.2019р., №46530 від 05.02.2019р., №46529 від 05.02.2019р., №46823 від 07.02.2019р„ №46822 від 07.02.2019р„ №47011 від 07.02.2019р., №46824 від 07.02.2019р., №47022 від 07.02.2019р., №47029 від 07.02.2019р., №46825 від 07.02.2019р., №47033 від 07.02.2019р., №46826 від 07.02.2019р., №47037 від 07.02.2019р., №46779 від 07.02.2019р., №46780 від 07.02.2019р., №46781 від 07.02.2019р., №46782 від 07.02.2019р., №46783 від 07.02.2019р., №47548 від 14.02.2019р., №47549 від 14.02.2019р., №47550 від 14.02.2019р., №48172 від 20.02.2019р., №48158 від 20.02.2019р., №48173 від 20.02.2019р., №48174 від 20.02.2019р., №48175 від 20.02.2019р., №48183 від 20.02.2019р., №37158 від 22.02.2019р., №37159 від 22.02.2019р., №37160 від 22.02.2019р., №37161 від 22.02.2019р., №37162 від 22.02.2019р., №37078 від 22.02.2019р., №37079 від 22.02.2019р., №37503 від 28.02.2019р„ №48565 від 28.02.2019р., №37619 від 05.03.2019р., №38008 від 07.03.2019р., №38004 від 07.03.2019р., №38006 від 07.03.2019р., №38007 від 07.03.2019р., №38034 від 07.03.2019р., №38035 від 07.03.2019р., №38036 від 07.03.2019р., №38037 від 07.03.2019р., №38005 від 07.03.2019р., №48782 від 14.03.2019р., №39515 від 20.03.2019р., №39517 від 20.03.2019р., №39516 від 20.03.2019р., №39600 від 20.03.2019р., №39846 від 22.03.2019р., №39766 від 22.03.2019р., №39767 від 22.03.2019р., №39839 від 22.03.2019р., №39924 від 25.03.2019р., №40027 від 25.03.2019р. №40037 від 25.03.2019р„ №40036 від 25.03.2019р., №40043 від 25.03.2019р., №40029 від 25.03.2019р., №40033 від 25.03.2019р., №40945 від 29.03.2019р. в рахунок сплати ПрАТ "РІВНЕАЗОТ" єдиного соціального внеску.

Зобов`язати Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби вчинити дії із зарахування платежів згідно платіжних доручень: №38369 від 07.11.2018р., №38386 від 07.11.2018р., №38407 від 07.11.2018р., №38411 від 07.11.2018р., №38422 від 07.11.2018р., №38423 від 07.11.2018р., №38426 від 07.11.2018р., №38428 від 07.11,2018р., №38435 від 07.11.2018р., №38439 від 07.11.2018р., №38448 від 07.11.2018р., №38451 від 07.11.2018р., №38788 від 09.11.2018р., №38790 від 09.11.2018р., №38796 від 09.11.2018р., №38797 від 09.11.2018р., №38798 від 09.11.2018р., №38799 від 09.11.2018р., №38818 від 09.11.2018р., №38822 від 09.11.2018р., №38823 від 09.11.2018р., №38827 від 09.11.2018р., №39313 від 16.11.2018р., №39310 від 16.11.2018р., №39309 від 16.11.2018р., №39306 від 16.11.2018р., №39304 від 16.11.2018р., №39849 від 22.11.2018р., №39847 від 22.11.2018р., №39848 від 22.11.2018р., №40009 від 23.11.2018р., №40010 від 23.11.2018р., №39996 від 23.11.2018р., №39998 від 23.11.2018р., №39995 від 23.11.2018р., №39997 від 23.11.2018р., №39999 від 23.11.2018р., №40495 від 30.11.2018р., №41081 від 06.12.2018р., №41080 від 06.12.2018р., №41082 від 06.12.2018р., №41084 від 06.12.2018р., №41083 від 06.12.2018р., №41060 від 06.12.2018р., №41093 від 06.12.2018р., №41616 від 12.12.2018р., №41629 від 12.12.2018р., №41634 від 12.12.2018р., №41636 від 12.12.2018р., №41643 від 12.12.2018р., №41646 від 12.12.2018р., №41318 від 07.12.2018р., №41369 від 07.12.2018р., №41375 від 07.12.2018р., №41376 від 07.12.2018р., №41381 від 07.12.2018р., №41382 від 07.12.2018р., №41398 від 07.12.2018р., №41404 від 07.12.2018р., №41921 від 14.12.2018р., №41925 від 14.12.2018р., №42536 від 21.12.2018р., №42539 від 21.12.2018р., №42548 від 21.12.2018р., №41357 від 07.12.2018р., №41393 від 07.12.2018р., №41325 від 07.12.2018р., №41389 від 07.12.2018р., №41932 від 14.12.2018р., №42549 від 21.12.2018р., №43696 від 04.01.2019р., №43697 від 04.01.2019р., №43810 від 04.01.2019р., №43811 від 04.01.2019р., №43812 від 04.01.2019р., №43813 від 04.01.2019р., №43828 від 04.01.2019р., №43837 від 04.01.2019р., №43844 від 04.01.2019р., №43845 від 04.01.2019р., №43846 від 04.01.2019р., №43719 від 04.01.2019р., №43874 від 04.01.2019р., №43879 від 04.01.2019р., № 43738 від 04.01.2019р., №43743 від 04.01.2019р., №43746 від 04.01.2019р., №43748 від 04.01.2019р., №44124 від 09.01.2019р., №44138 від 09.01.2019р., № 44141 від 09.01.2019р., №44143 від 09.01.2019р., №44145 від 09.01.2019р., №44152 від 09.01.2019р., №44168 від 09.01.2019р., №44190 від 09.01.2019р., №44193 від 09.01.2019р., №44194 від 09.01.2019р., №44198 від 09.01.2019р., №44205 від 09.01.2019р., №44815 від 14.01.2019р., №44823 від 14.01.2019р., №44824 від 14.01.2019р., №44825 від 14.01.2019р., №44826 від 14.01.2019р., №44840 від 14.01.2019р., №45430 від 23.01.2019р., №45443 від 23.01.2019р., №45439 від 23.01.2019р., №45440 від 23.01.2019р., №46555 від 05.02.2019р., №46530 від 05.02.2019р., №46529 від 05.02.2019р., №46823 від 07.02.2019р., №46822 від 07.02.2019р., №47011 від 07.02.2019р., №46824 від 07.02.2019р., №47022 від 07.02.2019р., №47029 від 07.02.2019р., №46825 від 07.02.2019р., №47033 від 07.02.2019р., №46826 від 07.02.2019р., №47037 від 07.02.2019р., №46779 від 07.02.2019р., №46780 від 07.02.2019р., №46781 від 07.02.2019р., №46782 від 07.02.2019р., №46783 від 07.02.2019р., №47548 від 14.02.2019р., №47549 від 14.02.2019р., №47550 від 14.02.2019р., №48172 від 20.02.2019р., №48158 від 20.02.2019р., №48173 від 20.02.2019р., №48174 від 20.02.2019р., №48175 від 20.02.2019р., №48183 від 20.02.2019р., №37158 від 22.02.2019р., №37159 від 22.02.2019р., №37160 від 22.02.2019р., №37161 від 22.02.2019р., №37162 від 22.02.2019р., №37078 від 22.02.2019р., №37079 від 22.02.2019р., №37503 від 28.02.2019р., №48565 від 28.02.2019р., №37619 від 05.03.2019р., №38008 від 07.03.2019р., №38004 від 07.03.2019р., №38006 від 07.03.2019р., №38007 від 07.03.2019р., №38034 від 07.03.2019р., №38035 від 07.03.2019р., №38036 від 07.03.2019р., №38037 від 07.03.2019р., №38005 від 07.03.2019р., №48782 від 14.03.2019р., №39515 від 20.03.2019р., №39517 від 20.03.2019р., №39516 від 20.03.2019р., №39600 від 20.03.2019р., №39846 від 22.03.2019р., №39766 від 22.03.2019р., №39767 від 22.03.2019р., №39839 від 22.03.2019р., №39924 від 25.03.2019р., №40027 від 25.03.2019р., №40037 від 25.03.2019р., №40036 від 25.03.2019р., №40043 від 25.03.2019р., №40029 від 25.03.2019р., №40033 від 25.03.2019р., №40945 від 29.03.2019р. в рахунок сплати ПрАТ "РІВНЕАЗОТ" єдиного соціального внеску.

Стягнути на користь ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "РІВНЕАЗОТ" судовий збір у розмірі 19210,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 04 вересня 2019 року.

Суддя Борискін С.А.