Справа № 460/2061/19
Суддя: Махаринець Д.Є.
Дата ухвалення: 2019-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

02 вересня 2019 року м. РівнеСправа №460/2061/19

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Махаринець Д.Є., після одержання позовної заяви

Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс"
доГоловного управління ДФС у Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В :

До Рівненського окружного адміністративного суду звернулося з адміністративним позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.

Пунктом 2 частини 1 статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Так, перевіряючи на виконання положень ч.1 ст.171 КАС України даний позов, суддею встановлено, що позов подано особою, яка не наділена повноваженнями для її подання, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з ч.1 ст.57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною 1 статті 59 КАС України встановлено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:

1) довіреністю фізичної або юридичної особи;

2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Згідно з ч.4 ст.59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (ч.3 ст.59 КАС України).

Частиною 8 статті 59 КАС України передбачено, що у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Позовна заява, підписана та подана представником - адвокатом Грабовським В.А. На підтвердження своїх повноважень представником надано суду завірену Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" копію довіреності від 14.05.2019.

Зі змісту вказаної довіреності вбачається, що Грабовському В.А. надано право: "подавати та отримувати необхідні заяви, довідки, рішення, акти, квитанції, копії, договори, угоди, установчі та інші документи".

Таким чином, повноваження такого представника щодо подання до суду даного адміністративного позову не посвідчуються наданою суду копією довіреності від 14.05.2019. При цьому надання такою довіреністю право "розписуватися від імені Товариства у відповідних заявах (у т.ч. позовних заявах, [...]" не є рівнозначним поданню позовної заяви до суду, адже саме "подання позову" до адміністративного суду КАС України визначає як реалізацію процесуального права особи-позивача на звернення до суду шляхом його пред`явлення, в той час як наділення представника правом "розписуватися від імені Товариства у позовних заявах" не породжує жодних процесуальних наслідків.

Більше того, наділення представника правом "розписуватися від імені Товариства у позовних заявах" не є тотожним "підписувати від імені Товариства позовну заяву", адже згідно з ДСТУ 4163-2003 "Вимоги до оформлювання документів" (дія якого поширюється на документи, створювані в результаті діяльності органів державної влади України, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та їх об`єднань усіх форм власності) саме "підписання" документа є одним із реквізитів, який скріплює та наділяє його юридичною силою. В той час як поняття "розписуватися" в документі може свідчити лише про ознайомлення з таким документом або про його отримання та жодним чином не наділяє його юридичною силою.

Розділяє ці поняття і сам позивач у зазначеній довіреності, який наділяє представника правом "від імені Товариства ПІДПИСУВАТИ та подавати до органів та осіб, які здійснюють примусове виконання рішень заяви про примусове виконання рішень [...]" або "від імені Товариства ПІДПИСУВАТИ та подавати суб`єктам державної реєстрації, державним реєстраторам заяви, запити [...]". Однак не наділяє його правом підписувати позовні заяви, а лише "розписуватися від імені Товариства" в них.

З огляду на викладене, за змістом довіреності від 14.05.2019 адвокат Грабовський В.А. не наділений повноваженнями пред`являти до адміністративного суду позов від імені Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс". Інших документів на підтвердження таких повноважень ні позивачем, ні адвокатом Грабовським В.А. до позову не долучено.

Відповідно до п.3 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За таких обставин, позов слід повернути позивачу без розгляду.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч.8 ст.169 КАС України).

Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В :

Позовну заяву і додані до неї документи повернути позивачу без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд (пп.15.5 п.5 розділу VII "Перехідні положення" КАС України).

Суддя Махаринець Д.Є.