Справа № 1.380.2019.003449
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2019-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду

справа №1.380.2019.003449

02 вересня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Лунь З.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження за процедурою письмового провадження питання про залишення позовної заяви без розгляду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10), в якому просить суд:

-визнати протиправними дії відповідача щодо неналежного відповідного реагування й прийняття законного рішення за наданими позивачем на виконання ст.ст. 60, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби та деяких інших осіб» до ГУПФУ у Львівській області необхідних об`єктивних документальних матеріалів про сутність і зміст заново відкритих обставин проходження ним військової служби в період із 15.01.2005 по 15.04.2008, які в повній мірі співпадають із класифікаційними ознаками ч.11 ст. 43 Закону України від 9 квітня 1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби та деяких інших осіб» й надають право ініціатору позовної заяви за його бажанням і вимогами до органів Пенсійного Фонду України здійснити перерахунок встановленої йому 10.03.2012 за посадою помічника начальника Управління - начальника інспекції із посадовим окладом 1750,00грн., а за посадою заступника начальника Управління Центрального Управління СБУ із посадовим окладом 1910,00грн.;

-зобов`язати відповідача у відповідності із нормативними положеннями ст.ст. 13 та 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби та деяких інших осіб» здійснити перерахунок пенсії позивача з 10.03.2012 по 31.12.2017, в основу розрахунку покласти об`єктивно наявні матеріальні підстави, а саме: посадовий оклад -1910,00грн. оклад за військовим званням «полковник» - 135,00грн., вислуга років військової служби - 38 календарних, надбавки й доплати постійного характеру: надбавка за вислугу років - 40% (з урахуванням посадового окладу за військовим званням), надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% (від посадового окладу), надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби - 100% (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), надбавка за інформаційно- аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність - 50% (посадового окладу); щомісячна премія - 120% (від розміру посадового окладу), розмір пенсії за вислугу років (38 років) - 90% від заново взятої за базову основу відповідної суми грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача в 10 денний термін після набрання чинності рішення суду письмово повідомити позивача про зроблений перерахунок його пенсії за період з 10.03.2012 по 31.12.2017 із урахуванням заново відкритих обставин щодо проходження ним військової служби, які підпадають під ознаки ст.11 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби та деяких інших осіб», в цей строк компенсувати позивачеві різницю в недотриманій щомісячно пенсії впродовж 2012-2017років із урахуванням інфляції;

-зобов`язати відповідача на основі ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби та деяких інших категорій осіб», відповідних тарифних розрядів й коефіцієнтів встановлених додатками 4, 14, 16 Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» , а також Постанови Великої палати Верховного Суду України від 06.02.2019 в адміністративній справі № 522/2738/17 і рішення Окружного Адміністративного Суду м. Києва від 12.12.2018 в адміністративній справі № 826/3858/18 (набрали законної сили й відповідно до ст. 124 Конституції України та ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства є обов`язковими для виконання...) здійснити новий перерахунок пенсії позивачеві в розмірі 90% відповідної суми грошового забезпечення (із включенням до перерахунку посадового окладу за рівнем заступника начальника Управління ЦУ СБУ, військового звання «полковник» встановлених при виході на пенсію службових надбавок, а саме: за вислугу років - 50%, за службу в умовах режимних обмежень - 15% від посадового окладу, за виконання особливо важливих завдань - 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, за інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно- службову діяльність - 50% посадового окладу та премії 120% від розміру посадового окладу) та виплату з 01.01.2018 нової осучасненої пенсії загальною сумою (без розбивки її на 3 етапи), в повному обсязі, щомісячно без відтермінування виплат і обмеження максимальним розміром.

-зобов`язати відповідача компенсувати позивачеві між перерахованою таким чином пенсією та вже проведеними виплатами із 01.01.2018 по даний час, врахувати в процесі перерахунку відмінність прожиткового мінімуму у 2018 році 1762,00грн., а встановленого на 2019 рік 1921,00грн. Про зроблений перерахунок й виплату позивачеві різниці в розмірі пенсії Головному Управлінню Пенсійного Фонду України у Львівській області в 10 денний термін письмово повідомити автора позовної заяви.

На адресу суду надійшло клопотання від представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем шестимісячного строку для звернення до суду, встановленого ст.122 КАС України. В обґрунтування клопотання зазначено, що для звернення до суду встановлено шестимісячний строк відповідно до ч.2 ст. 122 КАС України, оскільки позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій ставить вимоги щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії з 10.03.2012 по 31.12.2017. Однак, позовну заяву до суду подав лише 10.07.2019.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що позивач звернувся до суду з позовом до ГУ ПФУ у Львівській області про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, за загальним правилом позов може бути подано до суду в межах шестимісячного строку та пропуск позивачем такого строку без поважних причин є підставою для залишення позову без розгляду.

Проте, Кодексом адміністративного судочинства України, а також іншими законами можуть бути встановлені інші строки звернення до суду за захистом порушених прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 3 ст. 122 цього Кодексу для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на вказане, КАС України передбачає можливість встановлення іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду. Такі спеціальні строки мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним строком звернення до адміністративного суду, визначеним ч. 2 ст. 122 КАС України.

Так, відповідно до ч.3 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином, оскільки за змістом ч.3 ст.51 даного Закону перерахунок пенсій провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком, тому особи, які мають право на такий перерахунок, вправі звернутися до суду з позовом щодо зобов`язання здійснити перерахунок пенсії без обмеження строком.

Суд зазначає, що виникнення права на перерахунок пенсії нерозривно пов`язане із фактом звернення особи за таким перерахунком.

Оскільки довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії було направлено безпосередньо відповідачу, а позивач дізнався про відмову в здійсненні перерахунку пенсії з листа від 03.05.2019 №2063/Г-20/07.05-06, суд вважає, що позивачем не пропущено строку звернення до адміністративного суду з цим позовом. Крім цього, право зазначене позивачем на перерахунок пенсії з дати виникнення права на нього не обмежене строком.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для залишення позову без розгляду, у зв`язку з чим, у задоволенні клопотання представника відповідача необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 240-243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Лунь З.І.