Справа № 631/158/17
Суддя: Мащенко С. В.
Дата ухвалення: 2018-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 631/158/17
провадження № 2-а/631/9/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2018 року селище міського типу Нова Водолага

Нововодолазький районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Мащенко С. В.

за участю:

секретаря судового засідання Євсюкової О. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 1 приміщення суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ХАРКІВСЬКОГО ПРИМІСЬКОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ «Про зобов`язання вчинити певні дії», -

в с т а н о в и в:

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Харківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області «Про зобов`язання вчинити певні дії», вхідний № 682/17-вх., в якому просить визнати протиправною відмову Харківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області у призначенні йому дострокової пенсії за віком відповідно до вимог пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зобов`язати Харківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити йому призначення дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій з 29.12.2016 року відповідно до вимог пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній на дату звернення за пенсією. В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що він був призваний Нововодолазьким районним військовим комісаріатом Харківської області на строкову військову службу спочатку до військової частини НОМЕР_1 з 27 жовтня 1979 року, а далі до військової частини НОМЕР_2 з 03 листопада 1979 року Червонопрапорного Середньоазіатського прикордонного округу КДБ СРСР, де під час проходження військової служби, у період з 15 січня 1981 року по 21 лютого 1982 року виконував інтернаціональний обов`язок, безпосередньо приймаючи участь у спеціальних бойових операціях по виявленню та знищенню озброєних бандитських формувань моджахедів на території Республіки Афганістан. Був демобілізований 24 лютого 1982 року. 28 березня 1996 року, на підставі довідки військової частини № НОМЕР_1 Нововодолазьким районним військовим комісаріатом Харківської області йому було видано посвідчення ветерана війни-учасника бойових дій (серія НОМЕР_3 ). Згідно додатку до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1994 року №94 «Про порядок надання пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (зі змінами) визначено, що документом, що підтверджує статус учасника бойових дій, є посвідчення учасника бойових дій. Встановлений йому статус ветерана війни - учасника бойових дій, відповідає вимогам чинного законодавства і ним не оспорюється. На підставі вказаного посвідчення він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій. За наданими ним 29.12.2016 року документами відповідачу для нарахування йому дострокової пенсії за віком, його загальний трудовий стаж складає близько 40 років. Однак, рішенням №18-20/20 Харківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 06 січня 2017 року про результати розгляду його заяви та документів для призначення пенсії за віком, йому неправомірно відмовлено у призначенні пенсії за віком, як учаснику бойових дій, у зв`язку з відсутністю довідки про періоди участі у бойових діях. Вважає, що дії відповідача є протиправними й такими, що грубо порушують його законне право на отримання дострокової пенсії за віком як учасника бойових дій. У архівній довідці від 21.10.2016року №21/59/3-5186 виданій Центральним прикордонним архівом ФСБ Російської Федерації період його участі у бойових діях та інші відомості щодо його знаходження на території Республіки Афганістан не значаться. Разом з тим, у ній зазначено про те, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 №235 від 30 грудня 1981 року « ...за успішне виконання спеціальних завдань по наданню інтернаціональної допомоги Демократичній Республіці Афганістан, рядовий ОСОБА_1 нагороджений нагрудним знаком «Відмінник РА». Відповідно до наказу Міністерства безпеки Російської Федерації від 02.05.1993 року військова частина НОМЕР_1 , де він проходив військову службу, входить до переліку військових частин й підрозділів прикордонних військ КДБ СРСР, направлених для надання військової допомоги Республіці Афганістан, з зазначенням періодів їх перебування (участі у бойових діях, виконання спеціальних завдань) на території цієї держави. Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій, зокрема, визнаються учасники бойових дій на території інших країн військовослужбовці, Комітету державної безпеки колишнього Союзу СРСР, які за рішенням Уряду колишнього Союзу PCP проходили службу в державах, де в цей період велися бойові дії і брали участь у бойових діях. Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 року №63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», затверджено перелік держав, яким надавалась допомога за участю військовослужбовців. Комітету державної безпеки ... колишнього Союзу СРСР, і періодів бойових дій на їх території. Відповідно до абзацу 3 «Переліку держав і періодів бойових дій на їх території» визначено, що воєнні дії в Афганістані були - квітень 1978 року - грудень 1989 року. Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, визначеним відповідною постановою правління Пенсійного фонду України, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, до заяви про призначення пенсії за віком відповідно до пункту 3 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» надаються документи, які засвідчують особливий статус особи посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях. Його неодноразові звернення до Нововодолазького районного військового комісаріату Харківської області щодо видачі йому довідки про період його участі у бойових діях, були залишені комісаріатом поза увагою. Таким чином вважає, що згідно вимог статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», він набув права на призначення та отримання пенсії за віком, як учасник бойових дій з моменту отримання посвідчення учасника бойових дій, яке підтверджує його особливий статус учасника бойових дій, при цьому відсутність довідки військового комісаріату про період (періоди) участі в бойових діях, за приведених ним обставин, не може бути підставою для відмови у призначенні йому пільгової пенсії.

Ухвалою судді від 08.09.2017 року відкрито скорочене провадження у справі в порядку, передбаченому статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову безпосередньо до канцелярії суду.

Ухвалою суду від 13.12.2017 року, відповідно до частини 4 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи призначено за загальними правилами та зобов`язано відповідача надати письмові заперечення проти позову та докази в обґрунтування заперечень.

26.01.2018 року за вхідним № 453/18-вх до суду надійшов відзив Харківського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому зазначено, що ОСОБА_1 , 29.12.2016 року звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком, як учаснику бойових дій. До заяви позивач додав трудову книжку, копію паспорту, копію ідентифікаційного коду, копію посвідчень (серія НОМЕР_4 , серія НОМЕР_5 ) копію військового квитка серія НОМЕР_6 , архівну довідку від 21.10.2016 року №21/59-3-5186. Управління, розглянувши заяву позивача, винесло рішення від 06 січня 2017 року № 18-20/20, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком, як учаснику бойових дій. Таке рішення Управлінням винесено на підставі норм чинного законодавства та у зв`язку з наступним. Управління входить до складу органів Пенсійного фонду України та діє на підставі Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015р. за № 41/26486, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2 (із змінами). Згідно з вказаним вище Положенням функції з призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії, щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, державою покладено виключно на органи Пенсійного фонду. Управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та Законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Пенсійного фонду України, у тому числі цим Положенням, та наказами Пенсійного фонду України і головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Статтями 4 та 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни. Учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час. Поняття «учасника бойових дій» наведене у пункті 2статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Ним визначено, що учасниками бойових дій визнаються, зокрема, учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу PCP (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу PCP проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів). Згідно зі статтею 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейські, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років. Положеннями абзацу 6 частини 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачена можливість дострокового виходу на пенсію учасникам бойових дій. Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 22-1 25.11.2005 року визначено, що документом, який визначає особливий статус особи, зокрема учасника бойових дій, є посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про періоди та місце участі в бойових діях. З матеріалів адміністративної та пенсійної справи вбачається, що позивачем для призначення пенсії за віком, як учаснику бойових дій недодана довідка військового комісаріату про періоди та місце участі в бойових діях. Для нарахування пенсії ОСОБА_1 надав лише архівну довідку №21/59/3-5186 від 21.10.2016 року в якій зазначено, що інформації про находження ОСОБА_1 на території Республіки Афганістан не відображено в документальних матеріалах військової частини НОМЕР_1 та НОМЕР_2 . Також варто звернути увагу на норми, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України щодо строків звернення до адміністративного суду. Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом, або іншими законами. Частиною 2 цієї ж статті закріплено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Положеннями частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Як видно з матеріалів адміністративної справи позивач не надавав суду заяву про поновлення пропущеного строку з зазначенням поважності причин його пропуску, що є підставою залишення позову без розгляду. Тому просили відмовити позивачу у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 06.03.2018 року первісного відповідача Харківське об`єднане управління пенсійного фонду України Харківської області замінено на належного відповідача Харківське приміське об`єднане управління пенсійного фонду України в Харківської області.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання з`явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити та надав пояснення аналогічні змісту його позовної заяви. В подальшому у судове засідання не з`явився, надав заяву, зареєстровану під вхідним № 2909/18-вх, в якій просив подальший розгляд справи провести без його участі по наявним матеріалам з урахуванням письмового виступу адвоката в дебатах.

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Орда С. Б. у судове засідання з`явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити та надав пояснення аналогічні змісту позовної заяви. В подальшому у судове засідання не з`явився, надав заяву, зареєстровану під вхідним № 2909/18-вх, в якій просив подальший розгляд справи провести без його участі по наявним матеріалам з урахуванням письмового виступу в дебатах, з яких вбачається, що представник позивача просить зобов`язати Пенсійний фонд України призначити ОСОБА_1 пенсію за віком для учасників бойових дій з зарахуванням часу участі в бойових діях в вказаний в позовній заяві період з 15.01.1981 року по 21.02.1982 року відповідно до чинного законодавства з 29.12.2016 року.

Представник відповідача Харківського приміського управління Пенсійного фонду України в Харківській областіСеменко А. А. у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та надала пояснення аналогічні змісту відзиву на позов.

З`ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, на які сторони посилались як на підставу своїх вимог та заперечень, а саме: дослідивши матеріали справи, що містять письмові докази у справі, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Пунктом 160 частини 1 Указу Президента України «Про реорганізацію місцевих загальних судів» № 451/2017 від 29.12.2017 року шляхом реорганізації (злиття) Валківського районного суду, Коломацького районного суду та Нововодолазького районного суду Харківської області утворено Валківський окружний суд у Валківському, Коломацькому та Нововодолазькому районах Харківської області із місцезнаходженням у містах Валках, селищі міського типу Новій Водолазі та селі Різуненковому Коломацького району Харківської області.

За змістом пункту 3 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VІІІ від 02.06.2016 року районні суди продовжують здійснювати свої повноваження до утворення та початку діяльності місцевого окружного суду, юрисдикція якого розповсюджується на відповідну територію.

Оскільки на цей час Валківський окружний суд свою діяльність не розпочав, справа перебуває на розгляді належного суду.

Відповідно до пункту 10 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції від 15 грудня 2017 року) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Так, у ході розгляду справи в межах заявлених позовних вимог та зазначених і доведених обставин, судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини, що мають значення для вирішення справи за суттю.

Допитаний у якості свідка ОСОБА_2 показав суду, що з позивачем він проходив строкову службу з січня 1981 року. Після проходження учбової підготовки їх направили до Афганістану. Першою точкою був кишлак Чахи-Аб, де вони пробули приблизно рік. Позивач був водієм БТР, а він наводчиком. Він з позивачем пересікався оскільки були родом з однієї області. Служили з позивачем до восени 1981 року. Також йому відомо, що позивач після ОСОБА_3 ще проходив строкову службу до 1 кварталу 1982 року.

Допитаний у якості свідка ОСОБА_4 показав суду, що 27.10.1979 року його з позивачем закликали до армії для проходження строкової служби. У лютому 1981 року вони були направлені до Афганістану, були на різних військових точках Чахи-Аб, Янчикала, Талакан. Позивач був водієм БТР, а він зв`язківцем. У лютому 1982 року вони були дембелізовані.

Відповідно до військового білету НОМЕР_6 виданого 27.10.1979 року ОСОБА_1 був призваний Нововодолазьким районним військовим комісаріатом Харківської області на строкову військову службу до військової частини № НОМЕР_1 з 27 жовтня 1979 року, та до військової частини № НОМЕР_2 з 03 листопада 1979 року Червонопрапорного Середньоазіатського прикордонного округу КДБ СРСР, де під час проходження військової служби, у період з 15 січня 1981 року по 21 лютого 1982 року приймав участь в боях по наданню інтернаціональної допомоги ДРА (а. с. 7 9).

Згідно посвідчення серія НОМЕР_3 виданого 28.03.1996 року, ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій (а. с. 6).

Як убачається з архівної довідки заступника начальника ФДКУ «Центральний пограничний архів федеральної служби безпеки Російської Федерації» від 21.10.2016 року № 21/59/3-5186 ОСОБА_1 повідомлено, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 235 від 30.12.1981 року за успішне виконання спеціальних завдань по наданню інтернаціональної допомоги Демократичній Республіці Афганістан, рядовий ОСОБА_1 нагороджений нагрудним знаком «Відмінник РА». Відповідно до наказу МБ РФ від 02.05.1993 року військова частина НОМЕР_1 входить в перечень військових частин та підрозділів пограничних військ КГБ СССР, направлених для надання військової допомоги Республіці Афганістан, із зазначенням періодів їх перебування (участь в бойових діях, виконання спеціальних завдань) на території цієї країни. В документальних матеріалах військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 за період з 1979 року по 1982 рік інші відомості про находження ОСОБА_5 на території Республіки Афганістан не відображені (а. с. 10).

Рішенням №18-20/20 Харківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 06 січня 2017 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком, як учаснику бойових дій, у зв`язку з відсутністю довідки про періоди участі у бойових діях (а. с. 11).

19.01.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Нововодолазького районного комісаріату Харківської області із заявою про видачу йому довідку на підставі відповідного запису у пункті 24 його військового квитка серії НОМЕР_6 від 27.10.1979 року для подання органу Пенсійного фонду (а. с. 12).

Відповідно до обліково послужної картки до військового квитка серії НОМЕР_6 , ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині № НОМЕР_2 на підставі наказу від 03.11.1979 року № 338 та з 21.05.2018 року у військовій частині № НОМЕР_1 прикордонної частини та призваний Нововодолазьким РВК Харківської області (а. с. 31).

25.01.2017 року ОСОБА_1 вдруге звернувся до Нововодолазького районного комісаріату Харківської області із заявою про видачу йому довідку про період участі в бойових діях в Афганістані при проходженні строкової служби в Армії (а. с. 32).

25.01.2018 року за вихідним № 75 т. в. о. військового комісаріату ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 повідомив ОСОБА_1 , що на підставі копії архівної довідки № 21/59/-З-9774 від 01.02.2008 року Центрального Архіву Міністерства Оборони Російської Федерації довідку про період його участі в бойових діях в республіці Афганістан надати не можливо так як дані, що містяться в цих довідках, не дають можливості підтвердити його перебування на території республіки Афганістан (а. с. 33).

Як убачається з довідки начальника архіву Федеральної державної установи «Центральний прикордонний архів федеральної служби безпеки Російської Федерації» від 01.02.2008 року № 21/59/3-9774, наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 235 від 30.12.1981 року за успішне виконання спеціальних завдань по наданню інтернаціональної допомоги Демократичній Республіці Афганістан, рядовий ОСОБА_1 нагороджений нагрудним знаком «Відмінник РА». В наказі начальника прикордонних військ Середньоазіатського прикордонного округу № 071 від 20.05.1982 року були відмічені недоліки в обліку військовослужбовців термінової служби, які приймали участь у бойових діях на території Республіки Афганістан. В ряді випадків транспортні колони пропускались через кордон без митного та прикордонного оформлення. Проходження дійсної військової служби на території Республіки Афганістан з січня 1980 року військовослужбовців термінової служби ніколи не враховувалось та документально не відображались. В документальних матеріалах військової частини НОМЕР_1 за травень 1981 лютий 1982 роки відомостей про находження ОСОБА_5 на території Республіки Афганістан не відображені (а. с. 34).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 8 Конституції України передбачено, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до змісту абзацу 6 пункту 3 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якого військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Згідно пункту 2.1. Розділу ІІ Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено постановою КМУ від 12.08.1993 № 637, подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначення дострокової пенсії за віком додаються документи, що засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII учасниками бойових дій визнаються: військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів). Перелік таких держав, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.

Як зазначено у пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 8 лютого 1994 року № 63 та затвердженому нею Переліку держав і періодів бойових дій на їх території, бойові дії в Афганістані, під час яких йому надавалася допомога за участю військовослужбовців Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки та осіб рядового, начальницького складу і військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, військовослужбовців Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ проходили в період із квітня 1978 року по грудень 1989 року.

Відповідно до абзацу 3 підпункту 5 пункту 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за № 22-1 від 25.11.2005 року, до заяви про призначення пенсії за віком додаються посвідчення учасника бойових дій, довідка про період (періоди) участі у бойових діях або в антитерористичній операції в районах її проведення, а для осіб, яким встановлено статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 19, 20 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", також документи, на підставі яких встановлено статус учасника бойових дій, визначені Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 № 413 (при призначенні пенсії учасникам бойових дій згідно з абзацом шостим пункту 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону).

Аналіз документів, поданих ОСОБА_1 свідчить про те, що він є учасником бойових дій. Відповідно до записів трудової книжки загальний стаж роботи ОСОБА_1 складає близько 40 років.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, а тому, позивачу пенсія повинна бути призначеною з 29.12.2016 року.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що Харківське приміське об`єднане Управління Пенсійного Фонду України Харківської області не мало правових підстав для відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком як учаснику бойових дій, а доводи Харківського приміського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України Харківської області, наведені у запереченнях проти адміністративного позову, спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та наведеними судом у даній постанові нормами права.

На підставі викладеного вище, керуючись пунктом 160 частини 1 Указу Президента України «Про реорганізацію місцевих загальних судів» № 451/2017 від 29.12.2017 року, пунктом 3 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VІІІ від 02.06.2016 року, пунктом 10 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції від 15 грудня 2017 року), статтею 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, абзацом 6 пункту 3 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пунктом 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статтями 6 - 9, 14, 72 77, 139, 143, 241 - 246, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ХАРКІВСЬКОГО ПРИМІСЬКОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ «Про зобов`язання вчинити певні дії»- задовольнити.

Визнати відмову ХАРКІВСЬКОГО ПРИМІСЬКОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком відповідно до вимог пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» протиправною.

Зобов`язати ХАРКІВСЬКЕ ПРИМІСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ здійснити призначення ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком, к учаснику бойових дій з 29.12.2016 року відповідно до вимог пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній на дату звернення за пенсією.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Нововодолазький районний суд Харківської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відомості щодо учасників справи, які не оголошуються при проголошенні рішення:

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання чи перебування ( АДРЕСА_1 ), реєстраційний номер облікової картки платника податків ( НОМЕР_7 ), паспорт громадянина України (серія НОМЕР_8 );

Відповідач: ХАРКІВСЬКЕ ПРИМІСЬКЕ ОБ`ЄДНАНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, місцезнаходження (вулиця Євгена Котляра, будинок № 4, місто Харків, 61052), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (40386382).

Скорочене рішення було ухвалено шляхом прийняття, складено за допомогою комп`ютерного набору, підписано суддею у нарадчій кімнаті в одному примірнику й оголошено публічно 11.06.2018 року.

Повне рішення складено за допомогою комп`ютерного набору та підписано суддею в одному примірнику 21.06.2018 року.

Суддя: С. В. Мащенко