Справа № 520/5991/19
Суддя: Мінаєва К.В.
Дата ухвалення: 2019-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

29 серпня 2019 р. Справа № 520/5991/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої на виконання судового рішення, зобов`язання вжити заходи щодо усунення умов та причин, що сприяли порушенню закону, та зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області (майдан Театральний, буд. 1,м. Харків,61057, ) про стягнення заробітної плати,

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду 19.08.2019 року надійшла заява від ОСОБА_1 , в якій заявник просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, вчинену на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 р. у адміністративній справі №520/5991/19, яка полягає у не проведенні нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати щодо виплачених грошових доходів на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2019 р. у адміністративній справі №820/3284/18;

- зобов`язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області вжити заходи щодо усунення умов та причин, що сприяли порушенню закону щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 р. у адміністративній справі №520/5991/19;

- зобов`язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області подати протягом п`яти днів, з дня набрання ухвалою законної сили, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 р. у адміністративній справі №520/5991/19, що передбачено ч.1 ст.382 КАС України.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що рішення суду від 16.01.2019 р. було звернено до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць, про що виданий відповідний виконавчий лист 15.08.2019 р. Однак, відповідачем не виконано судове рішення в добровільному порядку після його отримання, воно було звернене до примусового виконання та відкрито виконавче провадження 16.08.2019 р. №59825439. Позивач зазначає, що станом на 19.08.2019 р. відомості щодо виконання зазначеного судового рішення з боку відповідача відсутні, що свідчить про свідоме (умисне) ухилення від його виконання. Отже, позивач вважає, з боку відповідача наявна протиправна бездіяльність, яка полягає у не проведенні нарахування та виплати втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її виплати щодо виплачених грошових доходів на виконання рішення суду від 16.01.2019 р. у справі №820/3284/18.

Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області через канцелярію суду 27.08.2019 р. надано пояснення, в яких відповідач зазначив про те, що 22.08.2019 р. Регіональним відділенням було отримано копію постанови про відкриття виконавчого провадження від 16.08.2019 р. та у відповідності до положень Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №938 від 23.08.2012 р., виконано 23.08.2019 р. вимоги ухвали Харківського окружного адміністративного суду та виданого на цій підставі виконавчого листа від 15.08.2019 р. щодо негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць рішення суду від 13.08.2019 р. у справі №520/5991/19. Отже, відповідач з урахуванням викладених обставин просить суд відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 .

Відповідно ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, суд вважає за можливе здійснити розгляд заяви позивача про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої на виконання судового рішення, зобов`язання вжити заходи щодо усунення умов та причин, що сприяли порушенню закону, та зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, заяву позивача та письмові пояснення відповідача, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області про стягнення заробітної плати задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області щодо не нарахування та не виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати щодо виплачених грошових доходів на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2019 р. №820/3284/18, а саме: премії з урахуванням посадового окладу, надбавки (доплати) за ранг та надбавки (доплати) за вислугу років за квітень, травень, червень та липень 2009 року; премії за період з 2006-2016 роки, з урахуванням надбавки (доплати) персональної, згідно ч. 1 ст. 98 КЗпП України та вимог Положень про порядок преміювання працівників центрального апарату, регіональних відділень Фонду державного майна України за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету, які затверджені наказами голови Фонду державного майна України від 22.02.2001 №227, від 06.06.2006 №885, Положення про порядок преміювання працівників центрального апарату, регіональних відділень та представництв Фонду державного майна України, яке затверджено наказом голови Фонду державного майна України від 19.07.2012 №3144; індексації заробітної плати за період з жовтня 2014 року по листопад 2015 року, включно, згідно ч. 6 ст. 95 КЗпП України та ст. 33 Закону України "Про оплату праці". Зобов`язано Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів щодо виплачених грошових доходів на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2019 р. №820/3284/18, а саме: премії з урахуванням посадового окладу, надбавки (доплати) за ранг та надбавки (доплати) за вислугу років за квітень, травень, червень та липень 2009 року; премії за період з 2006-2016 роки, з урахуванням надбавки (доплати) персональної, згідно ч. 1 ст. 98 КЗпП України та вимог Положень про порядок преміювання працівників центрального апарату, регіональних відділень Фонду державного майна України за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету, які затверджені наказами голови Фонду державного майна України від 22.02.2001 №227, від 06.06.2006 №885, Положення про порядок преміювання працівників центрального апарату, регіональних відділень та представництв Фонду державного майна України, яке затверджено наказом голови Фонду державного майна України від 19.07.2012 №3144; індексації заробітної плати за період з жовтня 2014 року по листопад 2015 року, включно, згідно ч. 6 ст. 95 КЗпП України та ст. 33 Закону України "Про оплату праці". Перерахунок та виплату здійснити за відповідні періоди по кожній виплаті з моменту затримки по день фактичної виплати - 31.05.2019 р. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Ухвалою суду від 15.08.2019 р. допущено негайне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 року по справі №520/5991/19 у межах суми стягнення за один місяць.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Положеннями ч.1, 2 ст.372 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення. Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Відповідно до ч.1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 6 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

З матеріалів справи слідує, що 16.08.2019 р. відкрито виконавче провадження №59825439 за виконавчим листом №520/5991/19, який видано 15.08.2019 р.

Як слідує з реєстру бюджетних фінансових зобов`язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів від 22.08.2019 р. №82, бюджетні фінансові зобов`язання визначені за наступними номером рахунку в банку - 9100 у сумі 23,87 грн. Відповідно платіжного доручення №355 від 22.08.2019 р. від платника Державної казначейської служби України (рахунок 1203) на рахунок НОМЕР_2 в ПАТ КБ «Приватбанк» перераховано 23,87 грн. з призначенням платежу «донарахування компенсації втрати частини доходів за 2006-2016 р. ОСОБА_1 , згідно ВП №59825439 від 16.08.2019 р. (справа №820/3284/18)».

Оскільки відповідачем виконано рішення суду від 13.08.2019 р. у справі №520/5991/19 в межах суми стягнення за один місяць та проведено нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати щодо виплачених грошових доходів на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2019 р. у адміністративній справі №820/3284/18, суд зазначає про відсутність протиправної бездіяльності відповідача (суб`єкта владних повноважень) та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача.

Отже, суд доходить висновку про наявність підстав для залишення заяви без задоволення в межах виконання судового рішення за один місяць.

Щодо зобов`язання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області вжити заходи щодо усунення умов та причин, що сприяли порушенню закону щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 р. у адміністративній справі №520/5991/19, суд зазначає, що зазначене рішення суду ще не набрало законної сили, отже, суд доходить висновку про відсутність протиправної бездіяльності відповідача щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 р., у зв`язку з чим вимоги позивача в частині зобов`язання відповідача вжити заходи щодо усунення умов та причин, що сприяли порушенню закону щодо невиконання рішення суду, не підлягають задоволенню.

Щодо зобов`язання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області подати протягом п`яти днів, з дня набрання ухвалою законної сили, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 р. у адміністративній справі №520/5991/19, що передбачено ч.1 ст.382 КАС України.

Відповідно ч.1 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В даній справі суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, оскільки рішення суду від 13.08.2019 р. в межах суми стягнення за один місяць відповідачем виконано, в інший частині рішення суду від 13.08.2019 р. у справі №520/5991/19 не набрало законної сили.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку про залишення без задоволення заяви позивача про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої на виконання судового рішення, зобов`язання вжити заходи щодо усунення умов та причин, що сприяли порушенню закону, та зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі.

Керуючись 248, 256, 294, 295, 297, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої на виконання судового рішення, зобов`язання вжити заходи щодо усунення умов та причин, що сприяли порушенню закону, та зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області про стягнення заробітної плати, - залишити без задоволення.

Ухвалу про накладення штрафу та інших питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, постановлених судом відповідно до статті 382 цього Кодексу може бути оскаржено протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення, відповідно до п.25 ч.1 ст.294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга може бути подана до Другого апеляційного адміністративного суду. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 29.08.2019 року.

Суддя Мінаєва К.В.