Справа № 1.380.2019.003922
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2019-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.003922
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

27 серпня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кузан Р.І., перевіривши матеріали позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанови, -

в с т а н о в и в :

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулось до суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії державного виконавця;

- скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 08.07.2019 ВП №59474175.

Ухвалою судді від 05.08.2019 позовна заява залишена без руху та встановлено позивачу строк для усунення зазначених у ній недоліків, який не може перевищувати десять днів з дня вручення вказаної ухвали. Копію вказаної ухвали вручено позивачеві 09.08.2019.

Однак у встановлений судом строк позивач вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху не виконав, недоліки позовної заяви не усунув.

21.08.2019 від позивача надійшло клопотання від 16.08.2019 №21660/08-14, в якому просить звільнити його від сплати судового збору за подання цього позову. Клопотання мотивоване тим, що у бюджеті Пенсійного фонду України на 2019 рік, затвердженому постановою Кабінетом Міністрів України 16.01.2019 №14, виділено не достатньо коштів, призначених для сплати судового збору. Також вказує на те, що положеннями ч.2 ст.73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим законом. Окрім цього, позивач просить врахувати постанову Верховного Суду від 18.01.2018 № 565/256/15-ц де суд робить висновок про те, що Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не передбачає необхідності сплати судового збору за подання скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби. З посиланням на ст.ст.55, 129 Конституції України, ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач вважає, що судові витрати не повинні бути перешкодою для доступу до судочинства, у зв`язку з чим просить звільнити його від сплати судового збору.

Відповідно до ч.1 ст.133 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Таким чином, звільнення від сплати судового збору (відстрочення, розстрочення його сплати або зменшення його розміру) з підстав, передбачених ст.133 КАС України та ст.8 Закону України «Про судовий збір», є прерогативою суду, який вирішує питання відкриття провадження (прийняття заяви, скарги тощо).

Зазначені норми є диспозитивними і встановлюють не обов`язок, а право суду на власний розсуд звільнити особу від сплати судового збору (відстрочити, розстрочити його сплату або зменшити його розмір).

При цьому, суд звертає увагу, що відсутність коштів у державного органу не є достатньою та беззаперечною підставою для звільнення його від виконання обов`язку щодо сплати судового збору.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у його постановах від 27.02.2018 (справа №815/5096/16), від 15.03.2018 (справа №523/9163/16-а) та ін.

Щодо посилання позивача на постанову Верховного Суду від 18.01.2018 № 565/256/15-ц, суд зазначає наступне.

Суд встановив, що у постанові Верховного Суду від 18.01.2018 № 565/256/15-ц суд виходив з того, що законом, який діяв на час вирішення справи, не було передбачено сплати судового збору за подання скарг (в порядку ЦПК) на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця.

Проте, ГУ ПФ України у Львівській області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом, який підлягає розгляду за правилами ст. 287 КАС України, за подання якого передбачено сплату судового збору в порядку та розмірі, визначених Законом України «Про судовий збір».

З огляду на викладене, суд вважає, що у задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору слід відмовити.

Відповідно до п.4 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає поверненню позивачеві, якому слід роз`яснити, що згідно ч.8 ст.169 вищевказаного Кодексу, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст.166, 169, 171, 243, 248, 250, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

п о с т а н о в и в :

у задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору за подання цього позову - відмовити.

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанови - повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Р.І. Кузан