Справа № 420/5235/18
Суддя: Чиркін С.М.
Дата ухвалення: 2019-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 серпня 2019 року

Київ

справа №420/5235/18

адміністративне провадження №К/9901/23780/19

Верховний Суд у складі судді - доповідача Касаційного адміністративного суду Чиркіна С.М., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Дельта Вілмар Україна» про зупинення виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року та П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року у справі №420/5235/18 за позовом за позовом Державної екологічної інспекції Північно - Західного регіону Чорного моря до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта Вілмар Україна" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду у вигляді зупинення господарської діяльності до отримання оцінки впливу на довкілля та за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта Вілмар Україна" до Державної екологічної інспекції Північно - Західного регіону Чорного моря про визнання протиправним та скасування наказу про проведення планової перевірки в частині визначення її предмету, про визнання протиправними дій щодо проведення планового заходу державного нагляду за дотриманням вимог законодавства про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів, про визнання протиправним та скасування припису,

В С Т А Н О В И В:

09 жовтня 2018 року Державна екологічна інспекція Північно-Західного регіону Чорного моря звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта Вілмар СНД" про застосування заходів реагування шляхом призупинення господарської діяльності до отримання оцінки впливу на довкілля.

08 листопада 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта Вілмар СНД" надійшов зустрічний позов до Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря про визнання протиправним та скасування наказу від 06 вересня 2018 року №224 про проведення планової перевірки в частині визначення предмету перевірки; визнання протиправними дій старшого державного інспектора навколишнього природного середовища Чорного моря Фурдуй Л.В. та державного інспектора Височанської Ю.В. щодо проведення в період з 11 вересня 2018 року по 24 вересня 2018 року планового заходу державного нагляду; визнання протиправним та скасування припису від 27 вересня 2018 року №24.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року, позовну заяву Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря (, місцезнаходження: 65114, м. Одеса, 12-а Лінія, 6 ст. Люстдорфської дороги, 22) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта Вілмар СНД" (, місцезнаходження: 65481, Одеська обл., м. Южне, вул. Індустріальна, буд. 6) про застосування заходів реагування шляхом призупинення господарської діяльності до отримання оцінки впливу на довкілля, - задоволено повністю.

Застосовано заходи реагування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта Вілмар СНД" (, місцезнаходження: 65481, Одеська обл., м. Южне, вул. Індустріальна, буд. 6) у вигляді зупинення господарської діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта Вілмар СНД" (, місцезнаходження: 65481, Одеська обл., м. Южне, вул. Індустріальна, буд. 6) до отримання оцінки впливу на довкілля.

У задоволенні зустрічної позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта Вілмар СНД" (, місцезнаходження: 65481, Одеська обл., м. Южне, вул. Індустріальна, буд. 6) до Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря (, місцезнаходження: 65114, м. Одеса, 12-а Лінія, 6 ст. Люстдорфської дороги, 22) про визнання протиправним та скасування наказу від 06.09.2018 року №224 про проведення планової перевірки в частині визначення предмету перевірки; визнання протиправними дій; визнання протиправним та скасування припису від 27.09.2018 року №24, - відмовлено у повному обсязі.

20 серпня 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта Вільмар Україна" подало на адресу Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року.

Разом з касаційною скаргою подано заяву про зупинення дії та виконання судових рішень. Заявлене клопотання ТОВ "Дельта Вілмар Україна" обґрунтоване тим, що ще до розгляду справи по суті та до ухвалення судом касаційної інстанції остаточного судового рішення матиме місце повне зупинення господарської діяльності заявника, у тому числі і не пов`язаної з предметом перевірки.

Зазначене спричинить негативні наслідки для господарської діяльності заявника (повне зупинення всіх видів діяльності підприємства, припинення виробництва продукції, невиконання договірних зобов`язань по відношенню до контрагентів та застосування до заявника відповідних штрафних санкцій, масове звільнення кваліфікованих працівників) у вигляді значних, незворотних економічних втрат та збитків підприємства, істотно ускладнить та й взагалі унеможливить ефективний захист або поновлення порушених прав та інтересів ТОВ «Дельта Вілмар Україна» , недоотримання податків та платежів до бюджетів різних рівнів, у тому числі, і від діяльності, не пов`язаної з предметом перевірки.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.

За приписами частини першої статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Вирішуючи цю заяву, Суд виходить з того, що відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.

Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень.

В свою чергу, для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для зупинення виконання судового рішення.

Аналізуючи вимоги скаржника про зупинення виконання судових рішень, Суд зазначає про наявність в даній справі виключних підстав, що можуть призвести до порушень прав, свобод та законних інтересів учасників справи та третіх осіб в разі нездійснення Судом зазначеного заходу.

Отже, Суд дійшов висновку про необхідність зупинення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року та П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.

Керуючись статтями 375, 340 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта Вілмар Україна" про зупинення виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року та П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року задовольнити.

Зупинити виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року та П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач С.М.Чиркін