Справа № 344/900/14-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2019-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 серпня 2019 року

Київ

справа №344/900/14-а

адміністративне провадження №К/9901/12084/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Бучик А.Ю.,

суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Крихівецька мрія» на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 25 березня 2015 року у складі судді Польської М.В. і ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2016 року у складі колегії суддів: Мікули О.І., Курильця А.Р., Кушнерика М.П. у справі за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Крихівецька мрія» до Крихівецької сільської ради, третя особа - ТОВ «Карпатрембудсервіс» про скасування рішення, -

УСТАНОВИВ:

ОСББ «Крихівецька мрія» (надалі по тексту - позивач) звернулося в суд з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 31 січня 2011 року про відміну рішення про відчуження земельної ділянки ТзОВ «Карпатрембудсервіс», що знаходиться в с.Крихівці, вул.Крихівецька, 131А та №131Б на користь територіальної громади с.Крихівці, покликаючись на порушення процедури прийняття такого рішення.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 25 березня 2015 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2016 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 25 березня 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2016 року, а справу направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Касаційну скаргу обґрунтовано тим, що згідно із практикою застосування судами положень ст.ст. 26, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування", враховуючи тлумачення даних норм Конституційним судом України та враховуючи те, що відповідно до приписів рішення Крихівецької сільської ради від 13.05.2009 у позивача виникли правовідносини із третіми особами, пов`язані з реалізацією суб`єктивних прав та позивач поніс у зв`язку із цим певні витрати, суди мали дійти висновку про підставність позовних вимог.

У поданому відзиві Крихівецька сільська рада просить касаційну скаргу позивача залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

У ході розгляду справи судами встановлено, що 02.01.2008 проведено державну реєстрацію ОСББ «Крихівецька мрія», що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію.

Статутом ОСББ «Крихівецька мрія» (п.1.1) передбачено, що дане об`єднання створено власниками квартир будинку №131Б на вул.Крихівецькій в с.Крихівці , завданням та предметом діяльності ОСББ (п.2.2) є в т.ч. належне утримання будинку та прибудинкової території.

Рішенням загальних зборів ОСББ «Крихівецька мрія» від 23.03.2008 було прийнято на баланс багатоквартирний житловий будинок по вул.Крихівецька,131Б в с.Крихівці від ТзОВ «Карпатрембудсервіс» з відповідною документацією, з укладенням акту приймання-передачі. Однак, така передача на баланс не відбулася (на час подачі позову та розгляду даної адміністративної справи) незважаючи на те, що рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 31.05.2011, залишеного без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 18.07.2011 та постановою Вищого господарського суду від 21.10.2011, зобов`язано ТзОВ «Карпатрембудсервіс» здійснити передачу на баланс ОСББ «Крихівецька мрія» житловий будинок по вул.Крихівецька,131Б в с.Крихівці у спосіб і в порядку, визначеному законодавством.

Після відповідного звернення 27.03.2009 позивача до відповідача, рішенням 35 сесії Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 13.05.2009 ОСББ «Крихівецька мрія» надано дозвіл на виготовлення технічної документації по інвентаризації земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул.Крихівецька,131 Б в с.Крихівці Івано-Франківської міської ради та передачу у спільну власність.

На підставі даного рішення 35 сесії Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 13.05.2009, позивач оплатив та частково виготовив технічну документацію по інвентаризації земельної ділянки площею 0.29 га для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул.Крихівецька,131Б в с.Крихівці . На підтвердження цього, представник позивача надав суду тільки топографічний план виготовлений в травні 2010 року, інші документи відсутні

Також судами встановлено, що до Крихівецької сільської ради звернувся також постійний землекористувач земельної ділянки - ТзОВ «Карпатрембудсервіс» про відчуження земельної ділянки, що знаходиться по вул. Крихівецька під багатоквартирними житловими будинками №131 А та № 131 Б (будинок ОСББ ) на користь територіальної громади села, про те дана заява сесією сільської ради не була розглянута, рішення по даній заяві сесією 13.05.2009 щодо припинення права користування не приймалося, це підтверджено як поясненнями сторін, так і матеріалами справи.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням 4 сесії 6-го скликання від 31 січня 2011 року Крихівецька сільська рада вирішила відмінити рішення 35 сесії 5-го демократичного скликання від 13.05.2009 про відчуження земельної ділянки ТОВ "Карпатрембудсервіс", яка знаходиться в с. Крихівці по вул . Крихівецька, 131 А і 131 Б на користь територіальної громади с. Крихівці.

Як вбачається з позовної заяви, у січні 2014 позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 31.01.2011 про відміну рішення 35 сесії 5-го демократичного скликання про відчуження земельної ділянки ТОВ "Карпатрембудсервіс", яка знаходиться в с. Крихівці Івано-Франківської міської ради по вул . Крихівецька, 131А і 131Б на користь територіальної громади с. Крихівці.

В матеріалах справи відсутні відомості про зміну предмету позову позивачем та про це не зазначено в судових рішеннях судів попередніх інстанцій.

Разом з тим, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, судами попередніх інстанцій досліджувалось рішення 35 сесії Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 13.05.2009 про надання дозволу на виготовлення технічної документації по інвентаризації земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул.Крихівецька,131 Б в с.Крихівці Івано-Франківської міської ради , яке, як вказано судами, і було скасоване рішенням відповідача, що оскаржується.

Однак, колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи міститься рішення Крихівецької сільської ради від 31.01.2011, яким вирішено відмінити рішення 35 сесії 5-го демократичного скликання від 13.05.2009 про відчуження земельної ділянки ТОВ "Карпатрембудсервіс", яка знаходиться в с. Крихівці по вул . Крихівецька, 131 А і 131 Б на користь територіальної громади с. Крихівці.

Натомість, в матеріалах справи відсутнє рішення про відміну рішення 35 сесії Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 13.05.2009 про надання дозволу на виготовлення технічної документації по інвентаризації земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул.Крихівецька,131 Б в с.Крихівці Івано-Франківської міської ради , на що покликались суди попередніх інстанцій.

Також слід вказати, що в матеріалах справи відсутнє рішення відповідача 13.05.2009 про відчуження земельної ділянки ТОВ "Карпатрембудсервіс", яка знаходиться в с.Крихівці по вул. Крихівецька, 131 А і 131 Б на користь територіальної громади с.Крихівці, яке в подальшому було скасоване оскаржуваним рішенням Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 31.01.2011.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що застосуванню норм матеріального права передує встановлення обставин у справі, підтвердження їх відповідними доказами.

Тобто, застосування судом норм матеріального права повинно вирішити спір, який виник між сторонами у конкретних правовідносинах, які мають бути встановлені судами на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 341 КАС України суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

Згідно ч. 2 ст. 353 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, яке унеможливило встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, якщо суд не дослідив зібрані у справі докази.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для скасування рішення судів попередніх інстанцій з направленням справи до суду першої інстанції для встановлення наведених вище обставин.

Керуючись ст.ст. 264, 343, 349, 353, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Крихівецька мрія» задовольнити.

Постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 25 березня 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2016 року скасувати.

Справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий А.Ю. Бучик

Судді: Л.Л. Мороз

А.І. Рибачук