Справа № 300/1744/19
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2019-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"23" серпня 2019 р. справа № 300/1744/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Вигодської селищної ради Долинського району Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування рішення сесії селищної ради №35-4/2019 від 11.04.2019 "Про встановлення розміру кошторисної заробітної плати при здійсненні будівництва об`єктів за рахунок коштів місцевого бюджету", -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 19.08.2019 звернувся в суд із вказаним адміністративним позовом.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

З`ясовуючи відповідність адміністративного позову вимогам, визначених КАС України, необхідно вказати, що за змістом частини 1 статті 160 вказаного Кодексу, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Разом з тим, згідно з пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві, поряд з іншим, зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Як слідує зі змісту адміністративного позову ОСОБА_1 оскаржує рішення сесії селищної ради №35-4/2019 від 11.04.2019 "Про встановлення розміру кошторисної заробітної плати при здійсненні будівництва об`єктів за рахунок коштів місцевого бюджету", та просить його скасувати.

Таки чином, предметом оскарження за заявленою вимогою є нормативно-правовий акт органу місцевого самоврядування.

Частиною 2 стаття 264 КАС України передбачено, що право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Суддя зазначає, що позивачем в адміністративному позові не наведено належного обґрунтування свого права оскарження зазначеного нормативно-правового акта, не вказано обставин, за яких до нього застосовано цей нормативно-правовий акт та не зазначено правовідносин, в яких він виступає суб`єктом і до яких буде застосовано цей нормативно-правовий акт.

Слід звернути увагу, що позивач при складанні позовної заяви має враховувати те, що судовому захисту в адміністративних справах підлягає порушене право. Метою такого захисту є не встановлення загальної законності державного управління, а захист особи у сфері публічно-правових відносин, в яких вона бере участь. Тому обґрунтування таких обставин має зазначатися у тексті позовної заяви.

В контексті вказаного суддя також відзначає, що згідно з частиною 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

ОСОБА_1 в адміністративному позові зазначив про те, що він звільнений від сплати судового збору як учасник антитерористичної операції, на підтвердження чого долучено копію посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 від 21.12.2017.

За змістом вимог частин 1 і 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно частини 1 статті 1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Статтею 5 Закону України "Про судовий збір" встановлено пільги щодо сплати судового збору.

Так, згідно приписів пункту 13 частини 1 статті 5 вказаного Закону від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Виходячи з аналізу наведеної правової норми можна дійти висновку про звільнення від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, зокрема, учасників бойових дій, однак за умови, що така справа (предмет розгляду) повинна бути пов`язана з порушенням їхніх прав.

Вже відзначено вище, ОСОБА_1 просить прийняти судове рішення, яким визнати незаконним та скасувати рішення сесії селищної ради №35-4/2019 від 11.04.2019 "Про встановлення розміру кошторисної заробітної плати при здійсненні будівництва об`єктів за рахунок коштів місцевого бюджету".

Зазначаючи про обставину звільнення від сплати судового збору як учасника антитерористичної операції, позивач не навів жодного обґрунтування яким чином прийняття Вигодською селищною радою Долинського району Івано-Франківської області рішення №35-4/2019 від 11.04.2019 "Про встановлення розміру кошторисної заробітної плати при здійсненні будівництва об`єктів за рахунок коштів місцевого бюджету" порушує особисті права та інтереси ОСОБА_1 .

Суддя зазначає, що в матеріалах адміністративного позову відсутній документ про сплату позивачем судового збору.

Відповідно до частини 1 статті 4 коментованого Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставка судового збору за подання фізичною особою до суду адміністративного позову немайнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік", який вступив в дію з 01.01.2019, встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2019 року складає 1 921,00 гривень.

Враховуючи положення пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" та враховуючи встановлені обставини, позивач повинен сплатити судовий збір за подання адміністративного позову в розмірі 768,40 гривень, або надати письмове обґрунтування щодо порушення рішенням сесії селищної ради №35-4/2019 від 11.04.2019 "Про встановлення розміру кошторисної заробітної плати при здійсненні будівництва об`єктів за рахунок коштів місцевого бюджету", його прав та інтересів.

Окрім того, за змістом частини 1 і 4 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Положеннями частин 1-2, 4-5 статті 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Не дотримуючись вказаних норм Кодексу, позивач, долучивши до матеріалів адміністративного позову копію власної облікової картки платника податків не засвідчив такий документ на відповідність оригіналу у встановленому статтею 94 КАС України порядку. Разом з тим така копія облікової картки платника податків долучена позивачем в одному примірнику, що свідчить про порушення останнім приписів частини 1 статті 161 КАС України.

Згідно пунктів 2, 4 частини 5 статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи, а також подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зважаючи на вказане, позовну заяву подано без додержання вимог пункту 2 частини 5 статті 160, частини 1, 3, 4 статті 161, частини 2 статті 264 та статті 94 КАС України.

За приписами частин 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку із викладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених пунктом 3 частини 5 статті 160, частинами 1, 3, 4 статті 161, частиною 2 статті 264 та статтею 94 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Вигодської селищної ради Долинського району Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування рішення сесії селищної ради №35-4/2019 від 11.04.2019 "Про встановлення розміру кошторисної заробітної плати при здійсненні будівництва об`єктів за рахунок коштів місцевого бюджету", - залишити без руху.

2. Встановити позивачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних в описовій частині ухвали недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених пунктом 3 частини 5 статті 160, частинами 1, 3, 4 статті 161, частиною 2 статті 264 та статтею 94 КАС України:

2.1. Необхідно вказати у позовній заяві:

- письмове обґрунтування щодо застосування до ОСОБА_1 рішення сесії селищної ради №35-4/2019 від 11.04.2019 "Про встановлення розміру кошторисної заробітної плати при здійсненні будівництва об`єктів за рахунок коштів місцевого бюджету", або викладення обставин про участь позивача у право відносинах, у яких буде застосовано рішення оскаржуване рішення.

2.2. Необхідно надати (долучити) до позовної заяви:

- квитанцію (платіжне доручення) про доплату судового збору в розмірі 768,40 гривень або письмове обґрунтування щодо порушення рішенням сесії селищної ради №35-4/2019 від 11.04.2019 "Про встановлення розміру кошторисної заробітної плати при здійсненні будівництва об`єктів за рахунок коштів місцевого бюджету", особистих прав та інтересів ОСОБА_1 ;

- належним чином засвідчені копії двох екземплярів (примірників) облікової картки платника податків ОСОБА_1 , яка додана до адміністративного позову.

Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде повернена позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.