Справа № 580/2433/19
Суддя: Епель Оксана Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 серпня 2019 року Справа № 580/2433/19

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Епель О.В.,

суддів: Лічевецького І.О., Степанюка А.Г.,

за участю секретаря Лісник Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Києві заяву кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутого політичною партією «СЛУГА НАРОДУ», ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі за позовом кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутого політичною партією «СЛУГА НАРОДУ», ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору: кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_2 , кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ :

Кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутого політичною партією «СЛУГА НАРОДУ», ОСОБА_4 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 (далі - відповідач), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору: кандидат в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_2 , кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_3 про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача, що полягає у нерозгляді заяв від 27.07.2019 р. №№ 501-510, 513, 515, 517-525, 527-531, 533-543 про порушення виборчого законодавства, поданих довіреною особою кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутого ПП «СЛУГА НАРОДУ», ОСОБА_1 , ОСОБА_5 ;

- зобов`язання відповідача розглянути заяви від 27.07.2019 р. №№ 501-510, 513, 515, 517-525, 527-531, 533-543 про порушення виборчого законодавства, подані довіреною особою кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутого ПП «СЛУГА НАРОДУ», ОСОБА_1 , ОСОБА_5 .

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2019 року в задоволенні позову було відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач звернулася до суду з апеляційною скаргою.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2019 року апеляційну скаргу позивача було задоволено, зазначене рішення суду першої інстанції скасовано, адміністративний позов - задоволено повністю:

- визнано протиправною бездіяльність ОВК з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 щодо нездійснення розгляду заяв від 27.07.2019 р. №№ 501-510, 513, 515, 517-525, 527-531, 533-543 про порушення виборчого законодавства, поданих довіреною особою кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутого ПП «СЛУГА НАРОДУ», ОСОБА_1 , ОСОБА_5 ;

- зобов`язано ОВК з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 розглянути заяви від 27.07.2019 р. №№ 501-510, 513, 515, 517-525, 527-531, 533-543 про порушення виборчого законодавства, подані довіреною особою кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутого ПП «СЛУГА НАРОДУ», ОСОБА_1 , ОСОБА_5 .

Позивач подала заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій просила зобов`язати ОВК № 198 не пізніше 22.08.2019 р. подати звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2019 року у справі № 580/2433/19.

В обґрунтування зазначеної заяви позивач посилається на те, що в матеріалах справи відсутні докази виконання відповідачем вищезазначеної постанови апеляційного суду, що виконання судового рішення є частиною процедури відновлення порушеного права особи в судовому порядку, а також зазначає, що станом на 21.08.2019 року ОВК № 198 не здійснено жодних дій на виконання рішення суду у даній справі, що суперечить положеннями міжнародного та національного законодавства щодо обов`язковості виконання судових рішень.

Розглянувши зазначену заяву та проаналізувавши наведені в ній доводи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на наступне.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Нормативні приписи, закріплені у ч. 1 ст. 382 КАС України, кореспондуються з положеннями, зокрема, пп. «ґ» п. 4 ч. 1 ст. 322 КАС України, згідно з якими в резолютивній частині постанови зазначається встановлений судом строк для подання суб`єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій.

Системний аналіз викладених правових норм надає підстави для висновку, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може, тобто, наділений правом, під час прийняття постанови у справі. При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Аналогічна правова позиція викладена в додатковій постанові Верховного Суду від 31.07.2018 р. у справі № 235/7638/16-а.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що факт невиконання суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі судового рішення входить до предмету доказування та повинен підтверджуватися відповідними належними і допустимими в розумінні ст.ст. 73, 74 КАС України доказами. Проте, жодних доказів на підтвердження своїх доводів щодо невжиття ОВК № 198 дій на виконання рішення суду у цій справі, позивачем суду не надано.

Доводи заявника щодо відсутності в матеріалах справи доказів виконання відповідачем судового рішення, колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки адміністративним процесуальним законодавством не передбачено приєднання до матеріалів справи доказів виконання рішення суду суб`єктом владних повноважень, не на користь якого вирішено спір. Тому, відсутність у справі таких доказів не надає виключних підстав вважати, що рішення суду не виконано.

Крім того, у даному випадку доводи заявника фактично зводяться до того, що їй не відомо, виконано відповідачем судове рішення у цій справі чи ні. Однак, необізнаність особи щодо стану виконання судового рішення не є правовою підставою в розумінні ст. 382 КАС України для вжиття заходів судового контролю, про які просить заявник.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви ОСОБА_6 про встановлення судового контролю у цій справі.

Керуючись ст. ст. 243, 321, 382 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутого політичною партією «СЛУГА НАРОДУ», ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутого політичною партією «СЛУГА НАРОДУ», ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору: кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_2 , кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя

Судді: