Справа № 755/12616/19
Суддя: Яровенко Н. О.
Дата ухвалення: 2019-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" серпня 2019 р. Дніпровський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Яровенко Н. О.,

при секретарі Красновій І.В.,

за участі учасників справи:

представник позивача Пирожок О.Б.

відповідача ОСОБА_1 ,

перекладач Мд Біллал Хосейн

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в приміщенні Дніпровського районного суду м. Києва, адміністративну справу за позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про продовження строку затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, звернулось до Дніпровського районного суду м. Києва з позовом, в якому просить суд: продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на 6 (шість) місяців.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що 10 серпня 2018 року у ході проведення профілактичних заходів з виявлення іноземців та осіб без громадянства, які нелегально перебувають на території України, співробітниками Національної поліції за адресою: м. Київ, вул.. Кибальчича, буд. 11 було виявлено громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який знаходиться на території України без наявних законних підстав та документів, які б надавало право законного перебування його на території України, чим порушив вимоги ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства в Україні». Позивач зазначає, що відповідач прибув на територію України в серпні 2018 року з метою в подальшому потрапити до країн Європи, при цьому, Державний кордон України перетнув поза межами пункту пропуску. Паспортний документ у відповідача відсутній, близьких родичів серед громадян України не має, постійного джерела доходів, гарантій приймаючої сторони в Україні не має, тобто підстави для подальшого перебування на території України відсутні. 11 серпня 2018 року за порушення міграційного законодавства України відносно громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 КУпАП та винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян. 13 серпня 2018 року Дніпровський районний суд міста Києва виніс постанову про задоволення адміністративного позову ГУ ДМС України в місті Києві до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про примусове видворення з України. Того ж дня, прийнято рішення про поміщення громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 до Миколаївського ПТПІ. 11 лютого 2019 року Вознесенським районним судом Миколаївської області ухвалено рішення про продовження строку затримання відповідача в Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на 6 (шість) місяців. Позивач вказує, що ним активно вживаються заходи щодо ідентифікації відповідача, зокрема, після отримання заповненої анкети встановленого зразка для виготовлення сертифікату на повернення, її було скеровано до Почесного консульства Народної Республіки Бангладеш, однак на даний час, відповіді з країни громадянської належності до позивача не надходило, що є підставою для продовження строку затримання.

Відповідач подав відзив на позовну заяву в якому просив відмовити в задоволення позовних вимог в повному обсязі та додатково зазначив, що відповідач співпрацював з позивачем та заповнив в повному обсязі анкету для отримання дозволу на повернення, більш того, з матеріалів справи вбачається, що особа відповідача була встановлена ще рік тому. Підтвердженням цьому є рішення про примусове повернення та довідка про особу, яка була складена ще в серпні 2018 року. Щодо листів, які скеровувалися на адресу Миколаївського ПТПІ про надання інформації з приводу заповнення відповідачем анкети, то такі листи не є належним доказом спроб позивача ідентифікувати особу відповідача по справі. Отже, враховуючи вище викладене та європейську судову практику по даним справам, позов щодо продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства є абсолютно необґрунтованим та таким, що не відповідає законодавству.

Представник позивача Пирожок О.Б. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні просив в позові відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Як убачається з матеріалів справи, 11.08.2018 року, уповноваженою особою відносно громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МКМ 003920 про притягнення громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 до адміністративної відповідальності передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП.

11 серпня 2018 року, постановою про накладення адміністративного стягнення серії ПН МКМ 003920, за вчинення вказаного правопорушення накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 грн. в дохід держави. Копію постанови ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 отримав 11.08.2018 року.

11.08.2018 року головним спеціалістом відділу протидії нелегальної міграції управління запобігання нелегальної міграції, реадмісії та видворення ОСОБА_3 , у зв`язку з порушенням правил перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, прийнято рішення про зобов`язання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 покинути територію України у термін до 12.08.2018 року.

13 серпня 2018 року, Дніпровським районним судом міста Києва ухвалено рішення, яким позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України - задоволено. (а. с. 32-36)

11 лютого 2019 року, Вознесенським районним судом Миколаївської області, позовні вимоги Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - задоволено. (а с. 42-43)

Центральне міжрегіональне управління державної міграційної служби у місті Києві та Київській області неоноразово зверталось до Миколаївського ПТПІ з вимогою щодо надання інформації та заповнення іноземцем анкети з метою подальшого виготовлення сертифікату на повернення до Народної Республіки Бангладеш, однак, відповідачем складена письмова відмова від заповнення анкети.

07 серпня 2019 року Центральне міжрегіональне управління державної міграційної служби у місті києві та Київській області зверталось до Почесного консулу Почесного Консульства Народної Республіки Бангладеш у місті Києві з листом про сприяння у документуванні проїздним документом до Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Відповідно до ч. 11, 12, 13 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Судом встановлено, що під час перебування громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців, даних які б могли підтвердити надання останньому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту в Україні відсутні, з працівниками міграційної служби не співпрацює, відомостей від Почесного Консульства Народної Республіки Бангладеш у м. Києві щодо підтвердження особи не надходило, що унеможливлює вирішення питання компетентними органами про видворення особи з території України.

На підставі вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про продовження строку затримання.

Враховуючи вищевикладене, керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статей 2, 4, 5, 6, 194, 211, 217, 241, 24, 245, 246, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (Код , адреса: 02152, м. Київ, вул. Березняківська, 4-А) до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) про продовження строку затримання задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Народної республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 терміном на 6 (шість) місяці.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 16 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 12 серпня 2019 року.

Суддя Н.О. Яровенко