Справа № 640/9108/19
Суддя: Єзеров А.А.
Дата ухвалення: 2019-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення касаційної скарги без руху

23 серпня 2019 року

м. Київ

справа №640/9108/19

провадження №К/9901/23454/19

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Єзерова А.А.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.06.2019 та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.08.2019 у справі № 640/9108/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

19.08.2019 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.06.2019 та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.08.2019 у справі № 640/9108/19.

Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України), Суд дійшов висновку, що вказану скаргу належить залишити без руху з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються:

1) найменування суду касаційної інстанції;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) особи, яка подає касаційну скаргу, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності;

3) судові рішення, що оскаржуються;

4) обґрунтування вимог особи, що подає касаційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права;

5) вимоги особи, що подає касаційну скаргу, до суду касаційної інстанції;

6) у разі необхідності - клопотання особи, що подає касаційну скаргу;

7) дата отримання копії судового рішення суду апеляційної інстанції, що оскаржується;

8) перелік матеріалів, що додаються.

Суд встановив, що касаційна скарга ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст. 330 КАС України, а саме:

1) містить некоректне найменування суду касаційної інстанції, оскільки судом касаційної інстанції в адміністративних справах є Верховний Суд (ст. 327 КАС України), тоді як скаржник зазначив, що подає касаційну скаргу до Верховного Суду України;

2) не містить реєстраційного номера облікової картки платника податків заявника та ідентифікаційний коду Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також адреси електронної пошти скаржника та номера засобу зв`язку й, за наявності, офіційної електронної адреси Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві;

3) не зазначено чітко й зрозуміло судові рішення, що оскаржуються, із зазначенням їхніх реквізитів (дати їхнього ухвалення та номера справи, у якій вони були ухвалені (постановлені);

4) не містить обґрунтування вимог особи, що подає касаційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права;

5) не вказана дата отримання копії судового рішення суду апеляційної інстанції, що оскаржується;

6) не зазначений перелік матеріалів, що додаються.

Суд також зауважує, що згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Тим часом відповідно до ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю;

7) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об`єднання громадян; 8) примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян;

9) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України;

10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів;

11) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України або про продовження строку такого затримання;

12) затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні;

13) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

14) звільнення іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

15) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Отже, зважаючи на приписи ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 245 КАС України, ОСОБА_1 треба узгодити прохальну частину касаційної скарги з вимогами ч. 1 ст. 5 та ч. 2 ст. 245 КАС України, чітко та зрозуміло виклавши зміст вимог касаційної скарги.

Крім того, за правилами ч. 4 ст. 330 КАС України до касаційної скарги додаються документ про сплату судового збору, а також копії касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

На порушення вимог вказаної норми, скаржником до касаційної скарги не долучено доказів сплати судового збору.

Відповідно до пп. 4 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тобто після уточнення змісту касаційної скарги скаржнику потрібно сплатити судовий збір у розмірі 1921 грн або надати докази на підтвердження наявності правових підстав для звільнення, розстрочення або відстрочення сплати судового збору, що передбачені ст. 8 Закону України «Про судовий збір».

Отже, наведені вище обставини свідчать про недотримання скаржником під час подання касаційної скарги вимог КАС України та є недоліками касаційної скарги, наявність яких перешкоджає розв`язанню питання про відкриття касаційного провадження у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

За правилами ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Зважаючи на викладене вище, касаційну скаргу належить залишити без руху, встановивши скаржникові строк для усунення її недоліків у спосіб подання до суду протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху:

1) уточненої касаційної скарги, узгодивши її з вимогами ст. 330 КАС України з огляду на висновки суду, викладені у мотивувальній частині цієї ухвали, зазначивши такі відомості:

- найменування суду касаційної інстанції в адміністративних справах, куди подається касаційна скарга - Верховний Суд;

- номер електронної адреси ОСОБА_1 , номер засобу зв`язку та офіційну електронну адресу Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві; ідентифікаційний код Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_1 ;

- судові рішення, що оскаржуються, із зазначення їхніх реквізитів (дати їхнього ухвалення та номера справи, у якій вони були ухвалені (постановлені);

- обґрунтування щодо того те, які саме норми процесуального права (назвати конкретні юридичні приписи КАС України) були порушені судами під час розв`язання питання про відкриття провадження у цій справі;

- вимоги до суду касаційної інстанції щодо оскаржених судових рішень;

- дату отримання копії судового рішення суду апеляційної інстанції, що оскаржується;

- перелік матеріалів, що долучаються до касаційної скарги.

2) відповідно до заявленого (уточненого) змісту вимог касаційної скарги надати оригінал документа про сплату судового збору у розмірі, визначеному Законом України «Про судовий збір» або зазначити підстави/обставини для звільнення, відстрочення чи розстрочення сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 169, 329, 330, 332 КАС України,

У Х В А Л И В:

1. Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.06.2019 та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.08.2019 у справі № 640/9108/19 залишити без руху.

2. Надати скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя А.А. Єзеров