Справа № 822/1562/18
Суддя: Єзеров А.А.
Дата ухвалення: 2019-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

19 серпня 2019 року

м. Київ

справа №822/1562/18

провадження №К/9901/22541/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А.А.,

суддів Кравчука В.М., Стародуба О.П.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2019 щодо перегляду за виключними обставинами постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.09.2018 у справі № 822/1562/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

24.04.2018 ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив:

А) визнати протиправним та скасувати рішення № 813/С-8 від 03.04.2018 Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області «Про відмову у перерахунку пенсії»;

Б) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.10.2017 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом на 1 січня відповідного року з дня звернення з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.05.2018 позовні вимоги задоволено:

А) Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 813/С-8 від 03.04.2018 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Б) Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.10.2017 із врахуванням проведених виплат на підставі п. 9-1 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом на 1 січня відповідного року.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.09.2018 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволено, рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.05.2018 у цій справі скасовано, натомість хвалено нове судове рішення, яким в позові відмовлено.

06.05.2019 на адресу Сьомого апеляційного адміністративного суду від позивача надійшла заява про перегляд постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.09.2018 за виключними обставинами в порядку, передбаченому ч. 2 ст. 365 КАС України.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2019 заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.09 2018 задоволено частково:

А) Скасовано постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.09.2018 та ухвалено нове судове рішення, якою апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволено частково.

Б) Скасовано рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.05.2018 та ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

В) Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до п. 3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25.04.2019.

Г) У решті позовних вимог відмовлено.

До Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2019 щодо перегляду за виключними обставинами постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.09.2018 у справі № 822/1562/18.

Дослідивши зміст касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження з огляду на таке.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією з основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

За змістом приписів частини першої статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Тобто особи, які беруть участь у справі, у тому разі, якщо вони не погоджуються з ухваленими (постановленими) судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом на їхнє касаційне оскарження тільки у спеціально визначених законом випадках.

За правилами частини другої статті 369 КАС України судове рішення за наслідками провадження за нововиявленими або виключними обставинами може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом для оскарження судових рішень суду відповідної інстанції.

Згідно з частиною третьою статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені тільки такі ухвали суду апеляційної інстанції:

1) про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження;

2) про повернення апеляційної скарги;

3) про зупинення провадження;

4) щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову;

5) про відмову ухвалити додаткове рішення;

6) про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення;

7) про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення;

8) про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами;

9) про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами,

10) про заміну сторони у справі;

11) про накладення штрафу в порядку процесуального примусу;

12) окремі ухвали.

Тому Суд підкреслює, що предметом касаційного перегляду можуть бути лише два різновиди ухвал суду апеляційної інстанції, що стосуються проваджень за заявами про перегляд судового рішення з огляду на виключні обставини:

1) про повернення заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами;

2) про відмову у відкритті провадження за виключними обставинами.

Отже, юридичні приписи частини третьої статті 328 КАС України не передбачають можливості касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції, яка ухвалена за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

З огляду на те, що касаційна скарга подана на судове рішення, яке не належить оскаржувати в касаційному порядку, Суд дійшов висновку, що у відкритті касаційного провадження треба відмовити.

Керуючись статтею 328, пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2019 щодо перегляду за виключними обставинами постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.09.2018 у справі № 822/1562/18.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач А. А. Єзеров

Суддя В.М. Кравчук

Суддя О.П. Стародуб