Справа № 360/2961/19
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2019-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

27 серпня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2961/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська область, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

09 липня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, в якій просить:

- визнати незаконними дії відповідача щодо незарахування позивачу до пільгового підземного стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за періоди: з 26.12.1983 по 25.04.1984 на шахті ім. С.М. Кірова виробничого об`єднання «Стахановвугілля» у якості учня електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею; з 30.12.1986 по 25.03.1989 на шахті «Голубовська» виробничого об`єднання з видобутку вугілля «Стахановвугілля» у якості учня гірника з ремонту гірничих виробок та гірника з ремонту гірничих виробок; з 20.04.1992 по 04.10.1995 на шахті ім. С.М. Кірова виробничого об`єднання «Стахановвугілля» у якості гірника, учня гірника очисного забою та гірника очисного забою, з 17.10.1995 по 24.11.1996 в АТЗТ «Старательська артіль «Прибрежная»» у якості гірника очисного забою, з 01.12.2018 по 17.04.2019 - у якості гірника очисного забою ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля»;

- скасувати рішення відповідача від 06.06.2019 «Про відмову в перерахунку пенсії відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» позивачу в зв`язку з його неправомірністю.

- зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до пільгового підземного стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за періоди; з 26.12.1983 по 25.04.1984 на шахті ім. С.М.Кірова виробничого об`єднання «Стахановвугілля» у якості учня електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею; з 30.12.1986 по 25.03.1989 на шахті «Голубовська» виробничого об`єднання з видобутку вугілля «Стахановвугілля» у якості учня гірника з ремонту гірничих виробок та гірника з ремонту гірничих виробок; з 20.04.1992 по 04.10.1995 на шахті ім. С.М.Кірова виробничого об`єднання «Стахановвугілля» у якості гірника, учня гірника очисного забою та гірника очисного забою, з 17.10.1995 по 24.11.1996 в АТЗТ «Старательська артіль «Прибрежная»» у якості гірника очисного забою, з 01.12.2018 по 17.04.2019 - у якості гірника очисного забою ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» та здійснити перерахунок розміру пенсії з дня її призначення з врахуванням цього стажу та норм ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

В обґрунтування позову зазначає, що 18 квітня 2019 року відповідач призначив позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, однак, після призначення пенсії виявилося, що відповідач не всі періоди роботи під землею зарахував до пільгового підземного стажу.

Відповідач призначив позивачу пенсію, однак при цьому він не зарахував до пільгового підземного стажу наступні періоди роботи: з 26.12.1983 по 25.04.1984 на шахті ім. С.М. Кірова виробничого об`єднання «Стахановвугілля» у якості учня електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею; з 30.12.1986 по 25.03.1989 на шахті «Голубовська» виробничого об`єднання з видобутку вугілля «Стахановвугілля» у якості учня гірника з ремонту гірничих виробок та гірника з ремонту гірничих виробок; з 20.04.1992 по 04.10.1995 на шахті ім. С.М. Кірова виробничого об`єднання «Стахановвугілля» у якості гірника, учня гірника очисного вибою та гірника очисного забою; з 17.10.1995 по 24.11.1996 в АТЗТ «Старательська артіль «Прибрежная»» у якості гірника очисного забою.

Відповідач також не зарахував до пільгового підземного стажу та до страхового стажу наступні періоди роботи з 01.12.2018 по 17.04.2019 - у якості гірника очисного забою ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» через відсутність сплати страхових внесків за вказаний період.

Вважає, що дії відповідача щодо відмови в зарахуванні пільгового стажу за вказані періоди є незаконними.

Ухвалою від 12.07.2019 позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5-ти (п`яти) днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 768,40 грн або зазначити підстави для відстрочення позивачу сплати судового збору, а також надати відповідні докази майнового стану на підтвердження неможливості сплати судового збору при звернені до суду.

На адресу суду 12.08.2019 від позивача надійшли докази оплати судового збору.

Оскільки з 05 серпня 2019 року по 23 серпня 2019 року головуючий суддя

Тихонов І.В. згідно з наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 17 липня 2019 року № 52-во перебував у відпустці, питання про відкриття провадження у справі вирішується після виходу головуючого судді Тихонова І.В. з відпустки.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлені такі клопотання: про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, про витребування доказів.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до частин другої, шостої статті 12 КАС України та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (викликом) сторін.

Щодо клопотання про витребування доказів суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

Відповідно до частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина четверта статті 79 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої, п`ятої статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З огляду на покладений на відповідача обов`язок доказування правомірності свого рішення, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про витребування доказів.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 16 вересня 2019 року надати до суду:

- належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 зі всіма доданими до неї документами, за результатами розгляду яких прийняте рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивачу;

- установчі документи.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяІ.В. Тихонов