Справа № 823/2142/18
Суддя: Єзеров А.А.
Дата ухвалення: 2019-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

19 серпня 2019 року

м. Київ

справа №823/2142/18

провадження №К/9901/22418/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А.А.,

суддів Кравчука В.М., Стародуба О.П.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2019 щодо перегляду за виключними обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2018 у справі № 823/2142/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

31.05.2018 ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просив:

А) визнати протиправним та скасувати рішення №12892/02-23 від 18.04.2018 Христинівського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області «Про відмову в перерахунку пенсії»;

Б) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачеві з 01.10.2017, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до частини третьої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 23.06.2018 позов задоволено частково:

А) Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу - ліквідатору аварії на Чорнобильській АЕС, в перерахунку пенсії у зв`язку зі зміною частини третьої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Б) Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу - ліквідатору аварії на Чорнобильській АЕС у зв`язку зі зміною частини третьої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 05 квітня 2018 року, виходячи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

В) У решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2018 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області задоволено, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23.06.2018 скасовано та ухвалено нову постанову, якою у адміністративному позові відмовлено.

27.05.2019 до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , у якій позивач просить переглянути постанову апеляційного суду за виключними обставинами в порядку ст. 361 КАС України.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2019 заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2018 задоволено частково:

А) Скасовано постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2018, натомість ухвалено нову постанову у справі, якою апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області задоволено частково.

Б) Скасовано рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23.06.2018, а адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

В) Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 25.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Г) У решті позовних вимог відмовлено.

До Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2019 щодо перегляду за виключними обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2018 у справі № 823/2142/18.

Дослідивши зміст касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження з огляду на таке.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією з основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

За змістом приписів частини першої статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Тобто особи, які беруть участь у справі, у тому разі, якщо вони не погоджуються з ухваленими (постановленими) судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом на їхнє касаційне оскарження тільки у спеціально визначених законом випадках.

За правилами частини другої статті 369 КАС України судове рішення за наслідками провадження за нововиявленими або виключними обставинами може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом для оскарження судових рішень суду відповідної інстанції.

Згідно з частиною третьою статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Суд підкреслює, що предметом касаційного перегляду можуть бути лише два різновиди судових рішень суду апеляційної інстанції, що стосуються проваджень за заявами про перегляд судового рішення з огляду на виключні обставини: 1) ухвала про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; 2) ухвала про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

Отже, юридичні приписи частини третьої статті 328 КАС України не передбачають можливості касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції, яка ухвалена за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

З огляду на те, що касаційна скарга подана на судове рішення, яке не належить оскаржувати в касаційному порядку, Суд дійшов висновку, що у відкритті касаційного провадження треба відмовити.

Керуючись статтею 328, пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2019 щодо перегляду за виключними обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2018 у справі № 823/2142/18.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач А. А. Єзеров

Суддя В.М. Кравчук

Суддя О.П. Стародуб