Справа № 360/3697/19
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2019-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

27 серпня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3697/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська обл., Попаснянський район, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

21.08.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі - відповідач, УПФУ в Попаснянському районі), відповідно до якої просить:

- визнати незаконною бездіяльність УПФУ в Попаснянському районі щодо не здійснення перерахунку пенсії на підставі заяви від 04.12.2018;

- зобов`язати УПФУ в Попаснянському районі здійснити повторний розгляд заяви позивача від 04.12.2018 та здійснити перерахунок його пенсії з врахуванням заробітної плати, зазначеної в архівній довідці муніципального утворення «Оймяконський улус (район)» Республіки Саха (Якутія) від 13.09.2018 № 1148.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач у справі є пенсіоном за віком та перебуває на обліку у відповідача. На підставі частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі заробітків до 2000 року, надавши при цьому довідку про заробітну з ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» та спірну довідку архіву муніципального утворення «Оймяконський улус (район)» республіки Саха (Якутія) від 13.09.2018 №1148.

Однак відповідач до цього часу не здійснив перерахунку. Після тривалого періоду очікування перерахунку пенсії, позивач звернувся на урядову гарячу лінію зі скаргою на бездіяльність відповідача. 30.05.2019 отримав відповідь ГУ ПФУ в Луганській області № БО-9302988, в якій зазначено, що за заявою позивача від 04.12.2018 рішенням управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області було відмовлено в перерахунку пенсії у зв`язку з неможливістю визначити заробітну плату, яка підлягає зарахуванню до суми заробітної плати для перерахунку пенсії, за сезони 1994-1995, 1995- 1996, 1996-1997 роки без інформації про тривалість сезону та у зв`язку з відсутністю первинних документів (копій розрахунково-платіжних відомостей), які підтверджують зазначені у довідці нарахування заробітної плати. Згідно архівної довідки муніципального утворення «Оймяконський улус (район)» Республіки Саха (Якутія) від 13.09.2018 № 1148 у розрахунково-платіжних відомостях за сезони 1994-1996 роки по старательській артілі «Таганья» наявна інформація про нарахування позивачу заробітної плати із зазначенням кількості відпрацьованих трудоднів за сезони 1994-1995 та 1995-1996 років. Заробітну плату за сезон 1994-1995 років зазначено у сумі 16980000,00 за 283 трудодні, за сезон 1995-1996 років у сумі 13624251,00 за 483 трудодні. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області листом від 19.03.2019 № 3965/02-03 направлено запит до муніципального утворення «Оймяконський улус (район)» Республіки Саха (Якутія) щодо витребування архівних копій первинних документів про підтвердження факту роботи та нарахування заробітної плати по старательській артілі «Таганья». За інформацією, зазначеною у довідці муніципального утворення «Оймяконський улус (район)» Республіки Саха (Якутія) від 16.04.2019 № 369 та згідно копій архівних документів по старательській артілі «Таганья», які надійшли до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області 06.05.2019 за вх. № 1013-47, не підтверджено тривалість сезону, по закінченні якого провадилось нарахування заробітної плати старателям. Для встановлення правових підстав щодо можливості проведення перерахунку пенсії з урахуванням одержаних додаткових архівних документів Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області листом від 24.05.2019 № 7756/02-03 направлено запит до Пенсійного фонду України.

Жодних рішень про відмову у перерахунку пенсії позивач не отримував

Однак до цього часу я не отримав жодної відповіді безпосередньо від відповідача, а перерахунок пенсії до сих пір не здійснено.

Позивач вважає, що бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії з причин відсутності первинних документів (копій розрахунково-платіжних відомостей), які підтверджують зазначені у довідці нарахування заробітної плати, є противоправною, яка грубо порушує право позивача на пенсійне забезпечення.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Позивач заявив клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного провадження (у письмовому провадженні), про витребування у відповідача пенсійної справи позивача.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Щодо заявленого клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суд зазначає таке.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а тому у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відмовляє.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, про витребування яких заявив клопотання позивач.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 17 вересня 2019 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 16 вересня 2019 року надати суду належним чином засвідчені документи:

- заяву ОСОБА_1 від 04.12.2018 з усіма доданими до заяви документами;

- рішення УПФУ в Попаснянському районі про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії;

- пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , код НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ).

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця