Справа № 320/4599/19
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2019-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 серпня 2019 року м. Київ № 320/4599/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1 ,

ОСОБА_2

до Тарасівської сільської ради Києво Святошинського району Київської області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулися ОСОБА_1 та ОСОБА_2 із позовом до Тарасівської сільської ради Києво Святошинського району Київської області, в якому просять суд:

- визнати протиправною бездіяльність Тарасівської сільської ради у виконанні рішень погоджувальної комісії щодо внесення до генерального плану с. Тарасівка Києво - Святошинського району Київської області, узгоджених погоджувальною комісією спірних питань;

- зобов`язати Тарасівську сільську раду Києво - Святошинського району Київської області здійснити заходи спрямовані на виконання рішень погоджувальної комісії щодо спірних питань громадських слухань відносно проекту Генерального плану села Тарасівка Києво - Святошинського району Київської області, оформленого протоколом від 30.07.2015 року, оприлюдненого в газеті "Новий день" від 15.08.2015 року та направити проект генерального плану на доопрацювання до державного підприємства "Український науково дослідний в проектний інститут цивільного будівництва "УКРНДПІЦИВІЛЬБУД" для внесення урегульованих погоджувальною комісією спірних питань разом із відповідним протоколом погоджувальної комісії від 30.07.2015 року до затвердження на сесії Тарасівської сільської ради;

- зобов`язати Тарасівську сільську раду забезпечити здійснення стратегічної екологічної оцінки проекту генерального плану села Тарасівка Києво - Святошинського району Київської області до моменту його затвердження на сесії Тарасівської сільської ради.

Пунктом 3, 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній з 15.12.2017) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Суд зазначає, що пункт 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України вказує на невичерпність переліку інформації, яка може бути висвітлена в адміністративному позові задля правильного вирішення спору.

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, позивачі просять суд, зокрема, визнати протиправною бездіяльність Тарасівської сільської ради у виконанні рішень погоджувальної комісії щодо внесення до генерального плану с. Тарасівка Києво - Святошинського району Київської області, узгоджених погоджувальною комісією спірних питань.

У той же час, судом встановлено, що у позовній заяві відсутнє будь-яке обґрунтування порушення оскаржуваною бездіяльністю прав, свобод та інтересів позивачів.

Суд зазначає, що недотримання позивачами даної вимоги, яка пред`являється до позовної заяви, не дозволяє суду в повній мірі здійснити підготовку справи для судового засідання та відповідно відкрити провадження у справі.

Крім того,з здно частини 1 та 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачі оскаржують бездіяльність Тарасівської сільської ради у виконанні рішень, винесених погоджувальною комісією спірних питань громадських слухань щодо проекту Генерального плану села Тарасівка Києво - Святошинського району Київської області, оформленого протоколом від 30.07.2015 року та оприлюдненого в газеті "Новий день" 15.08.2015 року.

До того ж, позивачами зазначено, що ОСОБА_2 було включено до складу погоджувальної комісії у якості секретаря та голови депутатської групи "Гласність. Законність. Справедливість" Тарасівської сільської ради 6 скликання, а ОСОБА_1 брав участь як представник всеукраїнської громадської організації "Інститут республіка", відтак позивачі особисто приймали участь у засіданні вищевказаних слухань, що підтверджується копією публікації протоколу від 30.07.2019 № 1 в газеті "Новий день".

Втім, до суду позов направлено 21.08.2019 року, що підтверджується відомостями підприємства зв`язку на конверті, в якому надійшов позов, тобто з порушенням строку, передбаченого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, з матеріалів, доданих до позовної заяви, судом встановлено, що рішеннями Тарасівської сільської ради Києво Святошинського району Київської області 7 скликання від 28.09.2017 та від 12.07.2018 було направлено на доопрацювання проект генерального плану с. Тарасівка на підставі невнесення ДП "УКРНДПІЦИВІЛЬБУД" спірних питань, урегульованих вищезазначеною погоджувальною комісією.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачі, починаючи з 12.07.2018 були обізнані

щодо бездіяльності Тарасівської сільської ради в частині виконанні рішень, винесених погоджувальною комісією спірних питань громадських слухань відносно проекту Генерального плану села Тарасівка Києво - Святошинського району Київської області, оформленого протоколом від 30.07.2015 року, втім не скористалися своїм правом на оскарження до суду у встановлені законом строки та не навели належних обґрунтувань щодо причин пропуску строку на звернення до суду.

Відтак, враховуючи вимоги статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вбачає за необхідне залишити позовну заяву без руху та надати позивачам десять днів для наведення інших підстави для поновлення строку.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подання до суду:

- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з наведенням підстав для поновлення строку звернення та доказів на їх підтвердження;

- уточненої позовної заяви (відповідно до кількості учасників справи) в частині обґрунтування порушення оскаржуваною бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивачів, із посиланням на норми права.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Тарасівської сільської ради Києво Святошинського району Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

2. Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовну заяву буде повернуто згідно пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Колеснікова І.С.