Справа № 480/3277/19
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2019-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
23 серпня 2019 р. Справа № 480/3277/19
В С Т А Н О В И В:
21 серпня 2019 року позивач, ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Охтирської міської ради, Відділу освіти Охтирської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Охтирська ЗОШ І-ІІІ ступенів №4 імені Остапа Вишні та просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність Відділу освіти Охтирської міської ради при формуванні мережі закладів загальної середньої освіти, в них кількість класів та учнів на 2019 - 2020 роки, без 10 класу в Охтирській загальноосвітній школі І-III ступенів № 4 імені Остапа Вишні Охтирської міської ради Сумської області.
2. Визнати незаконними дії Відділу освіти Охтирської міської ради, що полягають у формуванні мережі закладів загальної середньої освіти, в них кількість класів та учнів на 2019 - 2020 роки з перевищенням повноважень.
3. Визнати незаконним та стасувати рішення Виконавчого комітету Охтирської міської ради від 16.08.2019 року № 97, в частині підпунктів 1.2 та 1.4.
4. Зобов`язати Відділ освіти Охтирської міської ради погодити, а Виконком Охтирської міської ради затвердити 10 клас в Охтирській ЗОШ І-ІІІ ступенів № 4 імені Остапа Вишні відповідно до кількості поданих заяв про зарахування.
5. Витребувати у Виконавчого комітету Охтирської міської ради рішення від 16.08.2019 року № 97.
6. Витребувати у відповідачів інформацію по фактичній кількості наповнюваності 10 класів учнями з навчальних закладах міста Охтирка.
У позовній заяві позивач просить звільнити її від сплати судового збору та розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
На підтвердження наявності підстав для звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви, позивач надала копію повідомлення надання державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 22.10.2018 року.
Таким чином, суд вважає, що наявні підстави для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позову до суду.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження відсутні.
У позовній заяві позивач просить розглянути справу в порядку загального позовного провадження до початку 2019-2020 навчального року, а саме до 01.09.2019 року, з викликом сторін.
Суд відмовляє у задоволенні вказаного клопотання, з огляду на наступне.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
У свою чергу, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч.3 ст. 12 КАС України).
Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Разом з тим, згідно з ч. 6 ст. 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Суд наголошує, що клопотання позивача не містить жодного обґрунтування, з посиланням на конкретні докази, щодо необхідності чи наявності істотних підстав для розгляду даної справи, в наведеній редакції позовних вимог, за правилами загального позовного провадження.
Враховуючи те, що адміністративна справа за даним позовом є справою незначної складності, її розгляд має проводитися у порядку спрощеного позовного провадження, крім того, суд вважає за можливе ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Що стосується клопотання позивачки про розгляд справи до 01.09.2019 року, то воно не може бути задоволено з огляду на вимоги ч.2 ст.262 КАС України, відповідно до якої розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Суд задовольняє клопотання позивача про витребування доказів у відповідачів.
Керуючись ст.ст. 12,171,257,260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №480/3277/19 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Охтирської міської ради, Відділу освіти Охтирської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Охтирська ЗОШ І-ІІІ ступенів №4 імені Остапа Вишні про визнання бездіяльності протиправною, визнання дій незаконними, визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 102000000).
2. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання даної позовної заяви до суду.
3. Відмовити у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження до початку 2019-2020 навчального року, а саме до 01.09.2019 року, з викликом сторін.
4. Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
5. Зобов`язати Виконавчий комітет Охтирської міської ради у 15-денний строк з дня вручення даної ухвали надати суду завірену належним чином копію рішення від 16.08.2019 року № 97, а також інформацію по фактичній кількості наповнюваності 10 класів учнями з навчальних закладах міста Охтирка.
6. Зобов`язати Відділ освіти Охтирської міської ради у 15-денний строк з дня вручення даної ухвали надати суду інформацію по фактичній кількості наповнюваності 10 класів учнями з навчальних закладах міста Охтирка.
7. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких грунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
8. Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
9. Встановити відповідачам дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
11. Справа розглядатиметься суддею одноособово.
12. Копію ухвали направити учасникам справи.
13. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише щодо порушення правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги через Сумський окружний адміністративний суд до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя А.Б. Діска