Справа № 200/9876/19-а
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2019-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

21 серпня 2019 р. Справа №200/9876/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю Краматорськтеплоенерго (, 84320, Донецька обл., місто Краматорськ, вулиця Олекси Тихого, будинок 8-Д) в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про скасування постанови про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

07 серпня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про скасування постанови про накладення штрафу у розмірі 5 100,00 гривень.

Ухвалою суду від 08 серпня 2019 року позовну заяву залишено без руху. 15 серпня 2019 року позивачем усунені недоліки позовної заяви та 19 серпня 2019 року відкрито провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи суд дійшов висновку щодо необхідності залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю Краматорськтеплоенерго, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 11 грудня 2018 року Донецьким окружним адміністративним судом винесено рішення у справі № 200/11217/18-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Краматорськтеплоенерго до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (а.с. 25-31).

Зазначеним рішенням, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Краматорськтеплоенерго (, 84320, Донецька обл., місто Краматорськ, вулиця Олекси Тихого, будинок 8-Д) до Головного управління ДФС у Донецькій області (, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, б. 114, м. Маріуполь, Донецька область, 87526) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Донецькій області щодо невнесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування Товариства з обмеженою відповідальністю Краматорськтеплоенерго за жовтень 2017 року в розмірі 7 825 974 грн (сім мільйонів вісімсот двадцять п`ять тисяч дев`ятсот сімдесят чотири).

Зобов`язано Головне управління ДФС у Донецькій області внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування Товариства з обмеженою відповідальністю Краматорськтеплоенерго за жовтень 2017 року в розмірі 7 825 974 грн. (сім мільйонів вісімсот двадцять п`ять тисяч дев`ятсот сімдесят чотири).

29 липня 2019 року рішення суду по справі № 200/11217/18-а, за наслідками апеляційного перегляду набрало законної сили та 24 квітня 2019 року у справі виданий виконавчий лист (а.с. 32-35).

Як вбачається з матеріалів справи, 16 травня 2019 року, старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Немченко А.І. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 59124821 (а.с. 8).

Як вбачається зі змісту вказаної постанови, виконавче провадження відкрито в частині зобов`язання Головного управління ДФС у Донецькій області внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування Товариства з обмеженою відповідальністю Краматорськтеплоенерго за жовтень 2017 року в розмірі 7 825 974 грн. (сім мільйонів вісімсот двадцять п`ять тисяч дев`ятсот сімдесят чотири).

Цією ж постановою боржнику встановлено строк протягом 10 днів для добровільного виконання рішення суду.

Судом також встановлено, що у червні 2019 року Головне управління ДФС у Донецькій області звернулось до суду із заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі № 200/11217/18-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Краматорськтеплоенерго до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 14 червня 2019 року заяву представника Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Краматорськтеплоенерго до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишено без задоволення.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2019 року апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2019 року у справі № 200/11217/18-а повернуто заявнику.

16 липня 2019 року відповідачем на адресу позивача направлено вимогу, відповідно до якої відповідач вимагає виконати рішення суду у десятиденний строк та надати документальне підтвердження виконання. Зазначена вимога отримана позивачем 22 липня 2019 року (а.с.9).

Цього ж дня, 16 липня 2019 року, відповідачем прийнята спірна постанова про накладення штрафу за невиконання рішення суду у розмірі 5 100,00 гривень (а.с. 10, 11).

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 2 вказаної статті визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

При цьому, за приписами частини 3 цієї статті, основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є: верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Статтею 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на викладені обставини, вбачається, що рішення суду у справі № 200/11217/18-а не виконано, а розгляд питання щодо скасування постанови про накладення штрафу ВП № 59124821 від 16 липня 2019 року, яка винесена Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області може вплинути на права та законні інтереси стягувача, Товариства з обмеженою відповідальністю Краматорськтеплоенерго.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 49, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про скасування постанови про накладення штрафу в якості третьої особи, яка яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю Краматорськтеплоенерго (, 84320, Донецька обл., місто Краматорськ, вулиця Олекси Тихого, будинок 8-Д).

Товариству з обмеженою відповідальністю Краматорськтеплоенерго надати суду письмові пояснення щодо предмету спору, а також документальне підтвердження надання до податкового органу заяви про повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ по декларації за жовтень 2017 року у сумі 7825974 грн.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя К.Е. Абдукадирова