Справа № 855/366/19
Суддя: Кузьмишина Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/366/19
УХВАЛА

про передачу справи за підсудністю

28 серпня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Кузьмишиної О.М.,

суддів: Аліменка В.О., Парінова А.Б.

за участю секретаря судового засідання Білоус А.С.

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Рахнянський Б.Ю.

третя особа: не з`явилась.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 69 ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії, третя особа - ОСОБА_3 про визнання протиправною та скасування постанови в частині,

В С Т А Н О В И В:

Кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 69 ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_2 ) звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду з адміністративним позовом до Центральної виборчої комісії (далі - відповідач, ЦВК) про визнання протиправною та скасування Постанови від 14 серпня 2019 року № 1871 «Про реєстрацію народних депутатів України, обраних на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатних виборчих округах» (далі - постанова № 1871) в частині реєстрації ОСОБА_3 народним депутатом України, обраним на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 69.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2019 р. відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду в судовому засіданні на 28.08.2019 р. на 14:10 год.

28.08.2019 р. до Шостого апеляційного адміністративного суду електронною поштою від представника позивача надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог, в яких позивач просить також:

- визнати протиправними дії Центральної виборчої комісії із встановлення результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі № 69 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року;

- визнати недійсними позачергові вибори народних депутатів 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 69;

- зобов`язати Центральну виборчу комісію прийняти рішення про проведення повторного голосування з позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 69 в строки, визначені ч. 3 ст. 103 Закону України «Про вибори народних депутатів України», обчислюючи його з дня набрання рішенням у даній справі законної сили.

Ознайомившись із уточненими позовними вимогами, колегія суддів приходить до висновку, що справу в частині позовних про визнання протиправними дій Центральної виборчої комісії із встановлення результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі № 69 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, не належить розглядати Шостим апеляційним адміністративним судом, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи, зокрема, щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму.

При цьому, згідно ч. 3 ст. 273 КАС України рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Верховного Суду. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії, прийняті у межах виборчого процесу, оскаржуються до апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ.

Тобто, наведеними нормами процесуального закону чітко регламентовано підсудність Верховному Суду як суду першої інстанції спорів з приводу оскарження всіх рішень ЦВК щодо встановлення нею результатів виборів.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.08.2019 року у справі № 9901/430/19.

Так, за правилами ч. 1, п. п. 8, 9 ч. 5 ст. 11 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) виборчий процес - це здійснення суб`єктами, визначеними статтею 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.

Виборчий процес включає такі етапи як, зокрема, підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків голосування; встановлення результатів виборів депутатів та їх офіційне оприлюднення.

Питання встановлення результатів виборів народних депутатів України та їх офіційного оприлюднення регламентовано положеннями ст. ст. 98-100 згаданого Закону. При цьому, завершенням етапу встановлення результатів виборів депутатів та їх офіційного оприлюднення є реєстрація обраних депутатів, процедуру проведення якої врегульовано нормами ст. 101 Закону.

Отже, на переконання судової колегії, заявлену позовну вимогу в частині визнання протиправними дій Центральної виборчої комісії із встановлення результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі № 69 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року належить розглядати Верховним Судом в силу приписів ст. ст. 22, 273 КАС України, оскільки виключно до його компетенції належить надання оцінки обставинам встановлення ЦВК результатів виборів.

У п. 3 ч. 1 ст. 4 КАС України міститься визначення адміністративний суд, згідно з яким це суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Отже, належним та компетентним судом у розумінні процесуального закону є суд, який розглядає та вирішує справу за позовною заявою, поданою із дотриманням правил територіальної, інстанційної та предметної підсудності.

Таким чином, Шостий апеляційний адміністративний суд у відповідності до ч.4 ст. 22 та ч. 3 ст. 273 КАС України не є судом, встановленим законом, для вирішення заявленої позовної вимоги, а тому справу в цій частині належить розглядати Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

За таких обставин суд приходить до висновку, що, оскільки позовна заява у вищевказаній частині подана з порушенням правил підсудності, остання підлягає передачі до Верховного Суду для розгляду.

Керуючись ст. 4, 19, 20, 22, 29, 273, 241, 243 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Адміністративну справу №855/366/19 за позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №69 ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії, третя особа - ОСОБА_3 , про визнання протиправною та скасування постанови в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Центральної виборчої комісії із встановлення результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі № 69 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року - передати на розгляд Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження в порядку ч. 1 ст. 272 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у дводенний строк у порядку, встановленому ч. 2 ст. 278 КАС України.

Головуючий суддя О.М. Кузьмишина

Судді В.О. Аліменко

А.Б. Парінов