Справа № 369/2081/18
Суддя: Усатова І. А.
Дата ухвалення: 2019-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/2081/18
Провадженні № 2-а/760/831/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2019 року м. Київ

Солом`янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Усатової І.А.

при секретарі Мелешко О.С.

розглянувши за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора 2-го взводу 2-ої роти батальйону Патрульної поліції в с. Чайки Управління патрульної поліції у Київській області старшого лейтенанта поліції Прищепова Віктора Святославовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в:

У квітні 2019 року до Солом`янського районного суду м. Києва, на виконання ухвали Києво-Святошинського районного суду Київської області про передачу справи за підсудністю від 15.02.2019, надійшли матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора 2-го взводу 2-ої роти батальйону Патрульної поліції в с. Чайки Управління патрульної поліції у Київській області старшого лейтенанта поліції Прищепова Віктора Святославовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.

Позивач свої вимоги мотивує тим, що 02 лютого 2019 року інспектором 2-го взводу 2-ої роти батальйону Патрульної поліції в с. Чайки Управління патрульної поліції у Київській області старшим лейтенантом поліції Прищеповим В.С. було винесено постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КпАП України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 гривень за керування транспортним засобом поза межами населеного пункту та не мав діючого страхового поліса цивільно-правових відносин наземних транспортних засобів, чим порушив ПДР.

Вважає, що оскаржувана постанова є незаконною, винесена з порушенням закону та підлягає скасуванню.

Зазначає, що 02 лютого 2019 року, він рухаючись по проспекту Перемоги м. Київ в сторону м. Житомир, перед стаціонарним постом патрульної поліції зменшив швидкість до 30 км/год. Також зазначає, що помітив як на дорогу вибігає особа у формі патрульного поліції та дає вказівку зупинитися, у зв`язку з чим ОСОБА_1 зупинив транспортний засіб. Після чого інспектор поліції підійшов до позивача та просив надати посвідчення водія, технічний паспорт та страховий поліс.

Позивач вказує, що надав відповідачу документи, окрім страхового полісу, оскільки така вимога є безпідставною та незаконною. Вказує, що після даних обставин інспектор виніс постановою про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності

Позивач вказує, що Правил дорожнього руху він не порушував, інспектор доказів порушення ним правил дорожнього руху та недійсності страхового полісу не надав, пояснення позивача не були прийняті до уваги. А також інспектором не було дотримано положень ст. 283 КУпАП.

Просить суд ухвалити рішення, яким скасувати постанову про адміністративне правопорушення серія НК № 398362 від 02 лютого 2019 року та визнати протиправними дії інспектора щодо складання постанови про адміністративне правопорушення серія НК № 398362 від 02 лютого 2019 року.

Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 08 квітня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Інспектор 2-го взводу 2-ої роти батальйону Патрульної поліції в с. Чайки Управління патрульної поліції у Київській області старший лейтенант поліції Прищепов В.С. належними чином отримав позовну заяву з додатками, відзив на позовну заяву у встановлений судом строк не подав.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи, особи, які беруть участь у справі не викликались.

Відповідно до ч. 1 ст. 269 КАС України у справах, визначених статтями 263-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що 02 лютого 2019 року щодо ОСОБА_1 винесено постанову про притягнення його до відповідальності за ч. 1 ст. 126 КпАП України з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 гривень за керування транспортним засобом поза межами населеного пункту без ближнього світла фар та не мав діючого страхового поліса цивільно-правових відносин наземних транспортних засобів (а.с. 8).

Позивач заперечує свою вину в порушенні правил дорожнього руху та оскаржив винесену постанову до суду в порядку адміністративного судочинства.

Зазначає, що Правил дорожнього руху він не порушував, а постанова винесена з порушенням норм законодавства.

Згідно зі статтею 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 цієї статті визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач у справі відзив на позовну заяву у встановлений судом строк не подав.

Прищепов В.С. як суб`єкт владних повноважень, дії якої оскаржуються позивачем, не надав до суду будь-яких доказів правомірності свого рішення про притягненню позивача до адміністративної відповідальності.

Вбачається, що суду не надано належних доказів фіксації факту порушення позивачем правил дорожнього руху 02 лютого 2019 року.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства по справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху і експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» встановлено, що зміст постанови повинен відповідати вимогам, передбаченим ст. ст. 283 і 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення. В ній повинні бути докази, на яких базується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, і вказані мотиви не взяття до уваги інших доказів, на які посилається правопорушник чи висловлені останнім доводи.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 15 травня 2019 року у справі № 537/2088/17, де вказано, що правомірність постанови має ґрунтуватися на тому, що факт правопорушення є доведеним і при її ухваленні процедура була дотримана. При цьому, також зазначено, що сам факт визнання особою вини у порушенні ПДР не може бути достатнім доказом правомірності рішення суб`єкта владних повноважень і не звільняє останнього від доведення його правомірності.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: скасувати рішення суб`єкта владних повноважень.

Тому, керуючись приписами наведених норм законодавства, оцінивши надані сторонами до матеріалів справи докази, враховуючи, що відповідачем не доведено правомірність встановлення адміністративного правопорушення, законність дії щодо винесення адміністративного постанови, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

Повноваження адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, визначені ст. 286 КАС України.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;

4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Оскільки, відповідач діяв в межах своїх повноважень, вимога про визнання дій відповідача протиправними задоволенню не підлягає.

За таких обставин суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 122, 256, 261, 268, 276, 288, 289, 293 КпАП України, Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306 Про Правила дорожнього руху, статтями 9, 21, 72-78, 90, 121, 123, 139, 205, 241-246, 250, 251, 286 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора 2-го взводу 2-ої роти батальйону Патрульної поліції в с. Чайки Управління патрульної поліції у Київській області старшого лейтенанта поліції Прищепова Віктора Святославовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення - задовольнити частково.

Скасувати постанову серія НК № 398362 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі від 02 лютого 2019 року, винесену інспектором 2-го взводу 2-ої роти батальйону Патрульної поліції в с. Чайки Управління патрульної поліції у Київській області старшим лейтенантом поліції Прищеповим В.С., про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 126 КпАП України з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 425 гривень, а провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити.

В іншій частині - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: