Справа № 9901/276/19
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2019-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 серпня 2019 року

Київ

справа №9901/276/19

адміністративне провадження №П/9901/276/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого Смоковича М.І.,

суддів: Губської О.А., Кашпур О.В., Радишевської О.Р., Уханенка С.А.,

за участі:

секретаря судового засідання Лещенко Т.П.,

представника ОСОБА_1 - Цвєткової К.В. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Цвєткової Катерини Володимирівни про залучення ОСОБА_1 до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у справі за позовною заявою ОСОБА_3 до Вищої ради правосуддя про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У травні 2019 року ОСОБА_3 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовною заявою до Вищої ради правосуддя (далі - ВРП), у якій просить:

визнати протиправною бездіяльність ВРП щодо непризначення ОСОБА_3 на посаду Голови Державної судової адміністрації України;

зобов`язати ВРП на найближчому пленарному засіданні призначити ОСОБА_3 на посаду Голови Державної судової адміністрації України.

Ухвалою від 28 травня 2019 року Верховний Суд відкрив провадження у справі за вказаним позовом і призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

13 червня 2019 року до суду надійшло клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Цвєткової К.В. про залучення ОСОБА_1 до участі у розгляді цієї справи як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Клопотання обґрунтоване, зокрема, тим, що відповідно до рішення Ради суддів України від 25 квітня 2014 року № 16 ОСОБА_1 призначено на посаду Голови Державної судової адміністрації України безстроково і на цій посаді він перебуває дотепер.

Між тим, рішенням від 17 січня 2019 року № 142/0/15-19 «Про оголошення конкурсу на зайняття посад державної служби категорії «А» у Державній судовій адміністрації України» ВРП оголосила конкурс на зайняття посади, зокрема, Голови Державної судової адміністрації України. Це рішення ОСОБА_1 оскаржив до суду, позаяк вважає, що конкурс може оголошуватися на вакантні посади. Однак конкурс усе ж відбувся і 15 лютого 2019 року Комісія з питань вищого корпусу державної служби в системі правосуддя (далі - Комісія) визначила переможцем конкурсу на зайняття посади державної служби категорії «А» в системі правосуддя Голови Державної судової адміністрації України Пушкаря С.І. Оголошення щодо цього рішення опубліковано 15 лютого 2019 року.

З посиланням на частину другу статті 153 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон № 1402-VIII), пункт 7 Положення про Комісію з питань вищого корпусу державної служби в системі правосуддя, затвердженого рішенням ВРП від 18 травня 2017 року № 1172/0/15-17 представник ОСОБА_1 - адвокат Цвєткова К.В. зазначила, що призначення на посаду Голови Державної судової адміністрації України ОСОБА_3 як переможця конкурсу матиме наслідком одночасне звільнення з цієї посади ОСОБА_1 . Позаяк на це і спрямовано подання цього позову, судове рішення за наслідками його розгляду може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_1 , що в розумінні статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) дає підстави залучити його як третю особу.

У судовому засіданні 20 серпня 2018 року представник ОСОБА_1 - адвокат Цвєткова К.В. заявлене клопотання підтримала, просила його задовольнити.

Позивач про місце, дату і час розгляду справи повідомлений належним чином, однак в судове засідання не з`явився; подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач також повідомлений належним чином про розгляд цієї справи, але просив розглядати її без участі свого представника.

Заслухавши думку представника ОСОБА_1 - адвоката Цвєткової К.В. колегія суддів при постановленні цієї ухвали керувалася таким.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

За частиною п`ятою статті 49 КАС про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

У цій справі позивач оспорює бездіяльність ВРП, яка, на його думку, полягає у безпідставному зволіканні з прийняттям рішення про призначення його на посаду Голови Державної судової адміністрації України на підставі рішення Комісії від 15 лютого 2019 року, оформленого Протоколом № 2, яким його визначено переможцем конкурсу на цю посаду.

За змістом статей 150, 153 Закону № 1402-VIII Голову Державної судової адміністрації України призначає ВРП, а рішення Комісії щодо визначення переможця конкурсу на зазначену посаду є підставою для такого призначення.

На дату оголошення результатів конкурсу на посаду Голови Державної судової адміністрації України (15 лютого 2019 року) ОСОБА_1 з цієї посади не звільнили, однак призначення на цю посаду переможця конкурсу (позивача) до цього призведе.

Тож з огляду на предмет спору, зміст позовних вимог та обставини, якими позивач їх обґрунтовує, судове рішення за наслідками розгляду цієї справи може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_1 , у зв`язку з чим є достатні підстави задовольнити клопотання його представника і залучити його до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

З урахуванням наведеного та керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду

ухвалив:

клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Цвєткової Катерини Володимирівни задовольнити.

Залучити ОСОБА_1 до участі у справі за позовною заявою ОСОБА_3 до Вищої ради правосуддя про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити дії як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення та не оскаржується.

Повний текст виготовлено 21 серпня 2019 року.

Головуючий суддя М. І. Смокович

Судді О. А. Губська

О. В. Кашпур

О. Р. Радишевська

С. А. Уханенко