Справа № 638/4198/19
Суддя: Грищенко І. О.
Дата ухвалення: 2019-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/4198/19
Номер провадження 2 А/638/216/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2019 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Грищенко І. О.

за участю секретаря судового засідання Самогньозд О. І.

перекладача Натріашвілі Кєтеван Нугзарівни

відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби в Харківській області до громадянина республіки Індія ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України,

установив:

Позивач Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області, від імені якого діє Гнип Валерій Миколайович на підставі довіреності від 02.01.2019 р. № 6301.9/3, звернулося 26.03.2019 р. до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовною заявою, в якій просить суд примусово видворити за межі України громадянина Республіки Індія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Затримати громадянина Республіки Індія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні терміном на 6 місяців. Звернути постанову до негайного виконання.

В обґрунтування позовних вимог Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області зазначає, що 06.03.2019 р. працівниками ГУ ДМС України в Харківській області під час проведення цільового профілактичного заходу з виявлення іноземців та ОБГ, які нелегально перебувають на території м. Харкова, було виявлено громадянина республіки Індія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Громадянин республіки Індія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , потрапив на територію України 04.11.2018 року через КПП Бориспіль з туристичною метою за візою Y 05147424 від 04.11.2018 року, термін дії до 18.11.2018 року, також має паспорт НОМЕР_1 від 31.05.2018 року з терміном дії до 30.05.2028 року. Своєчасно не виїхав та не оформив документи на проживання в Україні за відсутності коштів. Близьких родичів серед громадян України не має, постійного джерела доходів, гарантій приймаючої сторони в Україні не має, тобто підстави для подальшого перебування на території України відсутні. За порушення правил перебування іноземних громадян на території України, останнього було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП (адміністративний протокол МХК 124677 від 06.03.2019 року, штраф не сплачено). Відповідно до чинного законодавства України, де визначаються категорії іммігрантів, яким надається дозвіл на імміграцію в Україну, громадянин республіки Індія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не має підстав для отримання громадянства України та посвідки на постійне проживання. Громадянина республіки Індія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перевірено за обліками АРМОР та по базі безпідставно виданих паспортів, до кримінальної відповідальності не притягувався, в розшуку не перебуває, з питань отримання статусу біженця до ГУ ДМС України в Харківській області не звертався.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Адміністративні справи, визначені цією статтею, розглядаються судом за обов`язкової участі сторін у десятиденний строк з дня подання позовної заяви.

У судовому засіданні представник позивача Головного управління Державної міграційної служби в Харківській області Гнип В. М. вимоги позову підтримав у повному обсязі, просив суд задовольнити позов на тих підставах, що викладені в ньому.

У судовому засіданні громадянин Індії ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) вимоги позову визнав, прийняте рішення про примусове повернення його з України не оскаржував, також не оскаржував і постанову про притягнення його до відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП, добровільно повернутися до Індії він немає змоги, оскільки в нього відсутні кошти для придбання квитка.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про таке:

ОСОБА_4 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має паспорт громадянина НОМЕР_2 НОМЕР_1 зі строком дії з 31.05.2018 р. по 30.05.2028 р.

ОСОБА_6 ) видана віза в Україну зі строком перебування з 04.11.2018 р. по 18.11.2018 р., яка була видана в Борисполі, № візи Y 05147424.

Стосовно громадянина Індії ОСОБА_6 ) Головним управлінням ДМС України в Харківській області Державної міграційної служби України був складений протокол про адміністративне правопорушення 06.03.2019 р. серія ПР МХК 124677, відповідно до якого 06.03.2019 р. о 10:40 год. встановлено, що громадянин Індії ОСОБА_1 з 19.11.2018 р. по теперішній час проживає в м. Харкові без документів на право проживання в Україні, за що передбачена відповідальність відповідно до частини 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

Головним управління ДМС України в Харківській області Державної міграційної служби України 06.03.2019 р. була складена постанова про накладення адміністративного стягнення, якою відповідно до ч. 1 ст. 203 КУпАП накладено на громадянина Індії ОСОБА_7 , не працює, адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн. При винесенні цієї постанови було встановлено, що 06.03.2019 р. о 10:40 год. громадянин ОСОБА_8 з 19.11.2018 р. по теперішній час проживає в м. Харкові без документів на право проживання в Україні.

Начальником Слобідського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області Веселовою В. було прийнято рішення 21.03.2019 р. про примусове повернення з України громадянина республіки Індія ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рішення було погоджено начальником відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення управління у справах іноземців та ОБГ ГУ ДМС України в Харківській області Донсковим А., затверджено першим заступником начальника ГУ ДМС України в Харківській області Адамовим І. 21.03.2019 р. За цим рішенням вирішено примусово повернути до країни походження громадянина республіки Індія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вирішено зобов`язати його покинути територію України у термін до 24.03.2019 р. Вирішено заборонити йому в`їзд в Україну терміном на 3 (три) роки. Вирішено повідомити прокурора Харківської області про прийняте рішення.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України встановлює Закон України від 22.09.2011 № 3773 VI «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон № 3773 VI).

За приписами частини першої статті 26 Закону № 3773 VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч. 5 ст. 26 Закону № 3773 VI).

Абзацом першим частини першої статті 30 Закону № 3773 VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до абзацу першого частини четвертої статті 30 Закону № 3773 VI іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

За приписами частини першої статті 29 Закону № 3773 VI передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

Згідно частини третьої статті 29 Закону № 3773 VI іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Між Україною та республікою Індія відсутній договір про реадмісію.

Зі змісту статті 30 Закону № 3773 VI видно, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто обов`язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Статтею 31 Закону № 3773 VI наведений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

За порушення правил перебування іноземців на території України працівниками Головного управління ДМС України в Харківській області Державної міграційної служби України відносно громадянина ОСОБА_10 ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладене стягнення у вигляді штрафу.

Також відносно відповідача було прийняте рішення про примусове повернення за межі України та зобов`язано покинути територію України у термін до 24.03.2019 року, яке виконане не було.

У відповідності до ч. 1 ст. 30 Закону № 3773 VI позивач на підставі постанови адміністративного суду наділений повноваженнями на примусове видворення з України іноземця, якщо останній не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець буде ухилятися від виконання такого рішення.

У відповідача відсутні документи на право перебування на території України; відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відсутні, тому суддя доходить висновку про наявність підстав для примусового видворення громадянина республіки Індія ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України, у зв`язку з чим позовна заява підлягає задоволенню в повному обсязі.

Також суд вважає за необхідне прийняти рішення про затримання відповідача з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців, оскільки останній не має коштів на добровільне повернення, добровільно не виконав рішення про повернення з України, що свідчить про наявність підстав вважати, що останній може ухилятись від виконання рішення про його повернення.

На підставі Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» № 3773 VI від 22.09.2011 р., керуючись ст. ст. 5, 6, 8 10, 72, 77, 79, 241 246, 288, 289, 371 КАС України, суд

вирішив:

Позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби в Харківській області до громадянина республіки Індія ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України задовольнити у повному обсязі.

Примусово видворити за межі України громадянина республіки Індія ОСОБА_6 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Затримати громадянина Республіки Індія ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні терміном на 6 місяців.

Звернути до негайного виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий: