Справа № 554/6774/16-а
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2019-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 21.08.2019 Справа № 554/6774/16-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2019 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючого судді Микитенка В.М., з участю секретаря Різник А.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про розгляд звіту про виконання рішення суду, -

В С Т А Н О В И В :

29.10.2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про розгляд звіту щодо виконання рішення суду та просила:

- визнати бездіяльність Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо нездійснення перерахунку ОСОБА_2 пенсії в розмірі 90% заробітної плати державного службовця відповідної посади з розміру 15344, 74 грн. з 01.01.2016 року на підставі довідки № 66/21-132 від 04.07.2016 року УСБУ в Полтавській області відповідно до постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 11.06.2018 року протиправною;

- про вжиті заходи Полтавським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області повідомити Октябрський районний суд м. Полтави та ОСОБА_1 не пізніше 15 днів з дня надходження ухвали;

- встановити 15 денний строк для подання звіту Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про виконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 30.06.2016 року та ухвали Октябрського районного суду м. Полтави від 11.06.2018 року.

В обґрунтування своїх вимог вказала, що 04.10.2017 року вона звернулася до суду в порядку ст. 267 КАС України (у попередній редакції) із заявою до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 30.08.2016 року по справі №554/6774/16-а, яка полягає у не проведенні перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки №66/21-132 від 04.07.2016 року Управління Служби безпеки України в Полтавській області.

11.06.2018 року Октябрським районним судом м. Полтави винесено ухвалу, якою визнано протиправними дії Полтавського об`єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області щодо невиконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 30.08.2016 року у справі №554/6774/16-а, якою зобов`язано Полтавське об`єднане управління пенсійного фонду України Полтавської області виконати постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 30.08.2016 року у справі №554/6774/16-а та провести перерахунок і виплат ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки УСБУ в Полтавській області №66/21-132 від 04.07.2016 року, а також зобов`язано Полтавське об`єднане управління пенсійного фонду України Полтавської області подати протягом 15 днів з дня набрання ухвалою законної сили звіт про виконання судового рішення. Судове рішення набрало законної сили 10.08.2018 року, тому строк подачі звіту сплинув 25.08.2018 року.

Заявниця вважає, що відповідач не виконав ухвалу Октябрського районного суду м. Полтави від 11.06.2018 року № 554/6774/16-а.

Сторони у судове засідання не з`явилися, не повідомили суд про причини неявки, будучи належним чином повідомленим про день та час слухання справи, а тому їх неявка не перешкоджає розгляду клопотання.

Суд дослідивши письмові докази надані сторонами, приходить до наступного.

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 30 серпня 2016 року у справі № 554/6774/16-а зобов`язано Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області перерахувати та виплатити позивачу пенсію, призначену відповідно статей 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії), не змінюючи базовий місяць індексації пенсії у зв`язку з підвищенням посадових окладів працюючих державних службовців згідно з постановою КМУ від 09 грудня 2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" зі збереженням відсотку нарахування пенсії на момент її початкового призначення в розмірі 90% заробітної плати державного службовця відповідної посади з розміру 15344,74 грн. з 01 січня 2016 року, з якої сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на підставі довідки № 66/21-132 від 04 липня 2016 року Управління Служби безпеки України в Полтавській області, та з урахуванням розмірів виплат, включених до розміру середньої заробітної плати на підставі постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 05 травня 2016 року у справі № 554/2055/16-а без обмеження граничного розміру пенсії.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 11.06.2018 року по справі № 554/6774/16-а позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Полтавського об`єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області щодо невиконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 30.08.2016 року у справі №554/6774/16-а.

Зобов`язано Полтавське об`єднане управління пенсійного фонду України Полтавської області виконати постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 30.08.2016 року у справі №554/6774/16-а та провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки УСБУ в Полтавській області №66/22-132 від 04.07.2016 року.

Відповідно до п. «ґ» ч. 1 ст. 322 КАС України, встановлено п`ятнадцятиденний строк для подання суб`єктом владних повноважень відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання ухвали суду, в зв`язку з тим, що вона вимагає вчинення певних дій.

12.10.2018 рокудо Октябрського районного суду м. Полтави надійшов звіт Полтавського об`єднаного управління пенсійного фону України Полтавської області про виконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 30.08.2016 року по справі № 554/6774/16-а у повному обсязі від 28.09.2018 року.

У відповідності до вказаного звіту, доплата по перерахунку пенсії за період з 01.01.2016 по 30.06.2018 виплачена в липні 2018 року в розмірі 86395,20 грн.

Проведено перерахунок пенсії, згідно з довідкою Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 04.07.2016 року №66/21-132, де: 1723,00 грн. посадовий оклад; 80,00 грн. надбавка за ранг; 540,90 грн. надбавка за вислугу років; 172,30 грн. надбавка за роботу з таємними документами; 1171,95 грн. надбавка за високі досягнення у праці; 3375,22 грн. премія; 690,11 грн. - інші виплати (8281,37 грн.: 12 місяців).

Оскільки постанова Октябрського районного суду м. Полтави від 30.08.2016 року по справі №554/6774/16-а не містить зобов`язань врахувати у заробітну плату для обчислення пенсії розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення у сумі 8281,37 грн., сума матеріальної допомоги врахована в місячному розмірі (1/12).

Згідно з п. 4 абзацу 5 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року №622 матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді. Після зазначеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року становить 6978,13 грн. (середньомісячний заробіток 7753,48 грн.*90%) (а. с. 190-194).

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 02.11.2018 року, яка набрала чинності, заява ОСОБА_1 про накладення штрафу на заступника керівника суб`єкта владних повноважень у виниклих правовідносинах була залишена без задоволення (а.с. 210-212).

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі викладеного, суд зазначає, що відповідачем вжито конкретні заходи з метою виконання рішення суду, про що подано суду відповідний звіт.

Крім того, суд враховує правовий висновок Великої Палати Верховного Суду у постанові від 06.02.2019 (справа № 522/2738/17), згідно з яким при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць. Факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія.

Враховуючи, що заходи судового контролю, підлягають застосуванню у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо зазначені в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення будуть визнані неповажними, суд за встановлених обставин не вбачає підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 .

Керуючись ст. 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня отримання ухвали.

Суддя В. М. Микитенко