Справа № 120/1473/19-а
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

29 серпня 2019 р. Справа № 120/1473/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Слободянюка Валерія Олександровича

позивача: ОСОБА_1

без участі відповідачів

розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління державної Казначейської служби України у Теплицькому районі Вінницької області; Теплицької районної ради

про: визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління державної Казначейської служби України у Теплицькому районі Вінницької області (23800, Вінницька область, смт. Теплик, вул. Незалежності, 41); Теплицької районної ради (23800, Вінницька область, смт. Теплик вул. Незалежності, 25) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивач посилається на те, що рішенням Гайсинського районного суду Вінницької області у адміністративній справі №144/307/17, ОСОБА_1 поновлено на посаді голови Теплицької районної ради Вінницької області та стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу з 14.03.2017 по 21.06.2018 з урахуванням виплачених сум. Вказане рішення набрало законної сили 21.06.2018, однак, залишилось невиконаним.

З огляду на вказане вище, позивач звернувся до суду з наступними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Управління державної Казначейської служби України у Теплицькому районі Вінницької області та зобов`язати стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 14 березня 2017 року по 21 червня 2018 року, в сумі 314264,26 грн (триста чотирнадцять тисяч двісті шістдесят чотири гривні 26 копійок);

- визнати протиправною бездіяльність Теплицької районної ради по виконанню рішення Гайсинського районного суду Вінницької області у справі №144/307/17 щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді голови Теплицької районної ради Вінницької області 7 скликання та стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 314264,26 грн. (триста чотирнадцять тисяч двісті шістдесят чотири гривні 26 копійок) середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 14 березня 2017 року по 21 червня 2018 року;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 середній заробіток в межах стягнення за один місяць в сумі 25834,40 (двадцять п`ять тисяч вісімсот тридцять чотири гривні 40 копійок) зазначене стягнення звернути до негайного виконання;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 інфляційні втрати за весь час прострочення виплати середнього заробітку, а також три проценти річних від простроченої суми.

Ухвалою від 08.05.2019 відкрито провадження у справі. Даною ухвалою судом відхилено клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, вирішено здійснювати розгляд адміністративної справи в порядку загального позовного провадження. Установлено строк для подання відзиву на позовну заяву. Призначено підготовче засідання.

В силу положень ст. 179 КАС України, в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

27.05.2019 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від Управління державної Казначейської служби України у Теплицькому районі Вінницької області, за змістом яких останній не погоджується із вимогами позивача. Разом із запереченнями долучено письмові докази (Т. 1 а.с. 36-65).

29.05.2019 на адресу суду Теплицька районна рада направила відзив на позовну заяву згідно з яким відповідач заперечує проти позовних вимог та просить відмовити в їх задоволенні (Т.1 а.с. 66-96). Заперечуючи проти позову, відповідачем 2 направлено до суду 03.06.2019 року доповнення до відзиву (Т.1 а.с. 97-102).

Ухвалою суду від 11.06.2019 задоволено клопотання позивача, до участі у справі №120/1473/19-а не допущено в якості представника Теплицької районної ради - Маняка Сергія Андрійовича за довіреністю від 28.07.2017 року за №207-08-730 та від 29.04.2019 року за №207-06-250 (Т.1 а.с. 132-133).

Крім того, ухвалою суду від 11.06.2019 задоволено клопотання позивача та витребувано у Теплицької районної ради детальний розрахунок середнього заробітку ОСОБА_1 за час вимушеного прогулу за період з 14 березня 2017 року по 21 червня 2018 року, а також розрахунок виплаченої суми ОСОБА_1 за вказаний період.

На виконання вимог ухвали відповідачем направлено на адресу суду розрахунок середнього заробітку за час вимушеного прогулу, який долучений до матеріалів справи (Т.1 а.с. 216).

Ухвалою суду від 16.07.2019 прийнято заяву позивача про збільшення позовних вимог та уточнення позовних вимог до розгляду. Відповідно до цієї ухвали постановлено в подальшому спір розглядати за вимогами ОСОБА_1 :

- до Управління державної Казначейської служби України у Теплицькому районі про:

Визнання протиправною бездіяльність Управління державної Казначейської служби України у Теплицькому районі Вінницької області та зобов`язання його стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_2 (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 13.07.2000 року Теплицьким РВ УМВС України у Вінницькій області) середній заробіток за час вимушеного прогулу з 14 березня 2017 року по 21 червня 2018 року, в сумі 314264,26 грн (триста чотирнадцять тисяч двісті шістдесят чотири гривні 26 копійок).

- до Теплицької районної ради про:

Визнання протиправною бездіяльність Теплицької районної ради по виконанню рішення Гайсинського районного суду Вінницької області у справі №144/307/17 щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді голови Теплицької районної ради Вінницької області 7 скликання, та стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_2 (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 13.07.2000 року Теплицьким РВ УМВС України у Вінницькій області) 324336,91 грн. (триста двадцять чотири тисячі триста тридцять шість гривень 91 копійка) середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 14 березня 2017 року по 21 червня 2018 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_2 (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 13.07.2600 року Теплицьким РВ УМВС України у Вінницькій області) середній заробіток в межах стягнення за один місяць в сумі 25834,40 (двадцять п`ять тисяч вісімсот тридцять чотири гривні 40 копійок), та зазначене стягнення звернути до негайного виконання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_2 (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 13.07.2000 року Теплицьким РВ УМВС України у Вінницькій області) інфляційні втрати за весь час прострочення виплати середнього заробітку в сумі 59165,77 грн.

Ухвалою суду від 29.08.2019, проголошеною без виходу до нарадчої кімнати, відмовлено у задоволенні клопотання відповідача 2 про зупинення провадження у справі 120/1473/19-а.

В ході підготовчого засідання 29.08.2019 позивач не підтримав заяву про уточнення (зменшення) розміру позовних вимог від 17.07.2019. Натомість, позивач подав письмову заяву, відповідно до якої просив залишити без розгляду позовні вимоги в частині стягнення з Теплицької районної ради на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань районної ради 324336,91 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 14 березня 2017 року по 21 червня 2018 року, та стягнення середнього заробітку в межах суми за один місяць, яке звернути до негайного виконання. Дана заява мотивована тим, що Сьомий адміністративний апеляційний суд у справі №144/307/17 11 липня 2019 прийняв додаткову постанову, якою стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 14 березня 2017 року по 21 червня 2018 року в сумі 263362 грн 00 коп. Допущено до негайного виконання рішення суду в частині стягнення з Теплицької районної ради Вінницької області на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць в сумі 16721 грн (шістнадцять тисяч сімсот двадцять один) 40 коп. Решту вимог позивач підтримав.

Представник відповідача 1 в судове засідання не з`явився, надавши заяву про проведення підготовчого засідання без їх представника.

Представник районної ради в підготовче засідання не з`явився. На адресу суду надійшло клопотання за підписом заступника голови про відкладення розгляду справу.

Ухвалою суду від 29.08.2019, проголошеною без виходу до нарадчої кімнати, відмовлено у задоволенні клопотання про відкладення, постановлено проводити підготовче засідання за наведеної явки.

Вирішуючи клопотання позивача про залишення вимог в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 14 березня 2017 року по 21 червня 2018 року, та стягнення середнього заробітку в межах суми за один місяць, яке звернути до негайного виконання, суд керується положеннями ст. 240 КАС України в силу якої, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду. (п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України).

За наведеного, суд приходить до висновку про задоволення заяви позивача.

Щодо решти позовних вимог, то позивач в підготовчому засіданні позовні вимоги підтримує та просить суд їх задовольнити в повному обсязі. Інших заяв та клопотань на дату проведення підготовчого засідання зазначив, що не має, вважає, що підготовче провадження може бути закритим, а справу слід призначити до розгляду по суті.

Оглянувши матеріали справи, на думку суду, всі необхідні питання для забезпечення всебічного та об`єктивного вирішення справи протягом розумного строку з`ясовані, відтак, підготовка справи до судового розгляду закінчена.

Відповідно до ст. 183 КАС України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку закрити підготовче провадження та призначити судовий розгляд справи по суті, про що повідомити учасників процесу даною ухвалою.

Керуючись ст.ст. 180-183, 240, 256, 295 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву позивача в частині залишення позовних вимог без розгляду - задовольнити.

Позовні вимоги в частині стягнення з Теплицької районної ради на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області 324336,91 грн. (триста двадцять чотири тисячі триста тридцять шість гривень 91 копійку) середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 14 березня 2017 року по 21 червня 2018 року, та стягнення середнього заробітку в межах суми за один місяць в розмірі 25834,40 (двадцять п`ять тисяч вісімсот тридцять чотири гривні 40 копійок), яке звернути до негайного виконання, - залишити без розгляду.

Підготовчі дії за позовною заявою ОСОБА_1 за вимогами про визнання протиправною бездіяльність Управління державної Казначейської служби України у Теплицькому районі Вінницької області та зобов`язання його стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу, про визнання протиправною бездіяльність Теплицької районної ради по виконанню рішення Гайсинського районного суду Вінницької області у справі №144/307/17 щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді голови Теплицької районної ради Вінницької області 7 скликання, та стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 інфляційні втрати за весь час прострочення виплати середнього заробітку в сумі 59165,77 грн. та стягнення трьох відсотків річних від простроченої суми - закінчити.

Підготовче провадження закрити та призначити справу по суті на 10.09.2019 року о 13:00 год. в залі судового засідання №7 Вінницького окружного адміністративного суду за адресою: вул. Брацлавська, 14, м. Вінниця, про що повідомити учасників процесу даною ухвалою.

Ухвала в частині залишення позовних вимог без розгляду може бути оскаржена. Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

В іншій частині ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали складено: 29.08.2019

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна