Справа № 0840/3074/18
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2019-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 серпня 2019 року м. Дніпросправа № 0840/3074/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач),

суддів: Білак С.В., Шальєвої В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року ( суддя першої інстанції Конишева О.В.) у справі №0840/3074/18 за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

30.07.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому позивач просив: визнати противоправними дії Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови здійснення розрахунку та виплати, ОСОБА_1 , компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2012 у справі №2а-2258/11 за період з 15.08.2010 року по день фактичної виплати пенсії, а саме по 21.06.2016; зобов`язати Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити розрахунок та виплату, ОСОБА_1 , компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2012 у справі №2а-2258/11 за період з 15.08.2010 року по день фактичної виплати пенсії, а саме по 21.06.2016.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2018 року адміністративний позов задоволено.

21.06.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України, в якій заявник просив: постановити окрему ухвалу про виявлені під час розгляду заяви порушення закону, яку довести до відома суб`єкта владних повноважень - Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, шляхом проведення за рахунок коштів Пенсійного фонду України виплати ОСОБА_1 заборгованості у розмірі 66 204,77 грн., нарахованої на підставі (на виконання) рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2018 року у справі № 0840/3074/18 без застосування Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649.; зобов`язати Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя повідомити Запорізький окружний адміністративний суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, у визначений законодавством строк.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27 червня 2019 року заяву повернуто заявнику.

Заявник, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, оскаржив її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду заяви. Наголошує, що ухвалу винесено необґрунтовано, без надання оцінки фактичним обставинам справи.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст. 311 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з такого.

Так ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27 червня 2019 заяву подану ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України, повернуто заявнику з підстав подання такої у невідповідності вимогам, визначених вказаною статтею, а саме, пропуском строку звернення з такою заявою.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України, особа - позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 2 статті 383 КАС України визначено, що у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи (ч.3 ст 383 КАС України).

В силу частини 4 статті 383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Частиною 5 статті 383 КАС України визначено, що, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2018 позовну заяву ОСОБА_1 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя задоволено в повному обсязі.

Визнано противоправними дії Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови здійснення розрахунку та виплати, ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2012 у справі №2а-2258/11 за період з 15.08.2010 по день фактичної виплати пенсії, а саме по 21.06.2016.

Зобов`язано Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя здійснити виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2012 у справі №2а-2258/11 за період з 15.08.2010 по день фактичної виплати пенсії, а саме по 21.06.2016.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду набрало законної сили 13.12.2018.

Матеріали справи свідчать про те, що заявник 23.04.2019 року вже звертався до Запорізького окружного адміністративного суду із заявою в порядку ст.383 КАС України.

Первісна заява ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 03.05.2019 заява була повернута заявнику без розгляду на підставі вимог ч. 5 ст. 383 КАС України. Підстава - пропуск строку звернення з відповідною заявою.

Зазначена ухвала позивачем не оскаржена.

21.06.2019 ОСОБА_1 повторно звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла із заявою в порядку ст.383 КАС України.

В обґрунтування заяви від 21.06.2019 заявник, додатково до викладених в заяві від 23.04.2019 обставин, зазначає, що про порушення свої прав дізнався 13.06.2019 отримавши лист Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 07.06.2019 №9403-2-03/4 про невиконання судового рішення.

Проте, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що заявнику ще у січні 2019р. було відомо про порушення своїх прав та інтересів. Відповідь органу виконавчої служби лише додатково підтверджує про таке але не визначає нової дати обліку строку звернення до суду з такою заявою.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що заява позивача не відповідає вимогам ст.383 КАС України і підлягає поверненню заявнику.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325-329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року у справі №0840/3074/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 27 серпня 2019 року.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя С.В. Білак

суддя В.А. Шальєва