Справа № 368/796/17
Суддя: Шевченко І. І.
Дата ухвалення: 2019-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 368/796/17
Номер провадження 2-а/368/20/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.08.2019 року Кагарлицький районний суд Київської області в складі головуючого судді Шевченко І.І., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали позовної заяви (збільшення та уточнення) ОСОБА_1 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області, Сільського голови Щербань Ольги Василівни, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання рішень незаконними та скасування, -

В С Т А Н О В И В:

21 серпня 2019 року до Кагарлицького районного суду Київської області надійшла справа № 368/796/17 (провадження № 2-а/368/3/18) з Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду за позовом ОСОБА_1 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області, Сільського голови Щербань Ольги Василівни, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання рішень незаконними та скасування.

Постановою Верховного суду від 18 липня 2019 року скасовано рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 07 червня 2018 року в частині задоволених позовних вимог ОСОБА_1 , та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2018 року у справі № 368/796/17, в частині скасування рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 07 червня 2018 року щодо задоволених позовних вимог про визнання дій та бездіяльності Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області та сільського голови Щербань Ольги Василівни та ухвалення постанови про відмову в задоволенні позовних вимог та справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області, Сільського голови Щербань Ольги Василівни, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання рішень незаконними та скасування в цій частині вимог скасовано та направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. В іншій частині судові рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 07 червня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2018 року залишено без змін.

Відповідно до п. 10 ч.1 Перехідних положень КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч.1 статті 22 КАС України місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою - четвертою цієї статті.

Статтею 20 КАС України визначено розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів.

Зокрема частиною 1 цієї статті передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;

уточнення списку виборців;

оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;

оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

2. Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Як вбачається зі змісту збільшення та уточнення позовних вимог, згідно з ч. 1ст. 20 КАС України зазначена позовна заява не підсудна місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Статтею 29 КАС України визначені підстави та порядок передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого.

Згідно з пунктом 24 рішення Європейського суду з прав людини у справі Сокуренко і Стригун проти України від 20 липня 2006 року (заяви № 29458/04 та № 29465/04) вжите в частині першій статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод словосполучення судом, встановленим законом означає не лише правову основу самого існування суду, але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.

Порушення правил юрисдикції адміністративних судів є обов`язковою підставою для скасування рішення.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Відповідно до ч.1 ст.30 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Враховуючи те, що адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області, Сільського голови Щербань Ольги Василівни, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання рішень незаконними та скасування не підсудна Кагарлицькому районному суду Київської області як місцевому загальному суду, суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі справи за підсудністю до Київському окружному адміністративному суду для розгляду.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 20, 29, 30, 171, 248, 294, 295 КАС України, суд, -

ухвалив:

Адміністративну справу № 368/796/17 (провадження № 2-а/368/20/19) за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області (місце знаходження: Київська область, Кагарлицький район, с. Бендюгівка, код ЄРДПОУ 04358230), Сільського голови Щербань ОСОБА_4 (місце роботи: Київська область, Кагарлицький район, с. Бендюгівка), треті особи: ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_3 ) про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання рішень незаконними та скасування, передати на розгляд Київському окружному адміністративному суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повний текст ухвали виготовлено 27.08.2019 р.

Суддя І.І. Шевченко