Справа № 734/3009/17
Суддя: Бараненко С. М.
Дата ухвалення: 2019-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/734/6/19 Справа № 734/3009/17
Ухвала

іменем України

16 серпня 2019 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді: Бараненко С.М.,

за участю:

секретаря судових засідань Москалюк О.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Козелець справу за заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання протиправними дій та бездіяльності ГУПФ України в місті Києві відповідача на виконання рішення суду у справі №734/3009/17,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку ст.. 383 КАС України до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання протиправними дій та бездіяльності ГУПФ, України в місті Києві відповідача на виконання рішення суду у справі №734/3009/17, в якій просить визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо невиконання рішення Козелецького районного суду Чернігівської області від 13 квітня 2018 року у справі № 734/3009/17, стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на мою користь нараховану, але не виплачену заборгованість по пенсії в розмірі 24 829,76 грн., яка виникла внаслідок перерахунку пенсії з 20.10.2016 року проведеного на виконання рішення Козелецького районного суду Чернігівської області від 13 квітня 2018 року у справі № 734/3009/17, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати протягом двох місяців звіт про виконання рішення суду щодо виплати мені нарахованої, але не виплаченої заборгованості по пенсії у розмірі 24 829,76 грн. та постановити окрему ухвалу щодо притягнення до відповідальності начальника Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві за невиконання рішення суду, що набрало законної сили.

Заява мотивована там, що Рішенням Козелецького районного суду Чернігівської області від 13 квітня 2018 року, яке набрало законної сили, 24 травня 2018 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо припинення виплати мені пенсії, при перерахунку 20.10.2016 року пенсії після військової служби по мобілізації, з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань у розмірі 8073,00 грн., грошової допомоги для оздоровлення у розмірі 8073,00 грн., індексації у розмірі 2366,58 грн. та грошової допомоги при звільненні з військової служби у розмірі 59861,42 грн.;

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві провести мені з 20.10.2016 року перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 8073 гривень 00 коп., грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 8073 гривень 00 коп., індексації у розмірі 2366 гривень 58 коп. та грошової допомоги при звільненні з військової служби у розмірі 59861 гривень 42 коп. та виплатити мені, з урахуванням раніше виплачених коштів, заборгованість по пенсії, яка виникне після такого перерахунку.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві в подальшому виплачувати мені пенсію, з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 8073 гривень 00 коп., грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 8073 гривень 00 коп., індексації у розмірі 2366 гривень 58 коп. та грошової допомоги при звільненні з військової служби у розмірі 59861 гривень 42 коп. без обмеження кінцевої дати.

В добровільному порядку відповідач рішення суду не виконав, в зв`язку з чим ОСОБА_1 змушений звернутися до Козелецького районного суду з вищевказаною заявою.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, але попередньо надав суду заяву в якій просить заяву розглядати у його відсутності.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві в судове засідання не з`явився. Про час та місце проведення судового засідання були належним чином повідомлені. На час розгляду справи надали пояснення, я якому заперечував проти задоволення заяви.

Суд, перевіривши матеріали заяви про визнання протиправними дій та бездіяльності ГУПФ України в місті Києві відповідача на виконання рішення суду у справі №734/3009/17 та оцінивши їх у сукупності, вважає необхідним відмовити в задоволенні заяви позивача з наступних підстав:

На виконання рішення Козелецького районного суду Чернігівської області у справі №734/3009/17 управлінням у грудні 2018 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 20.10.2016 року по 23.05.2018 року (дата набрання рішенням законної сили - 24.05.2018 року) у розмірі 24829,76 грн. буде виплачено в порядку, визначеному постановою КМУ від 22.08.2018 р. №649. Доплату різниці пенсії з 24.05.2018 року по 31.12.2018 року в сумі 5376,99 грн. виплачено ОСОБА_1 у січні 2019 року.

Розмір пенсії до виплати ОСОБА_1 з 01.01.2019 року встановлено в сумі 6977,93грн.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно із Конституцією України Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюються виключно законами. Такими законами є Закони України про Державний бюджет України на кожний рік та Бюджетний кодекс України.

Згідно із пунктом 29 частини 1 статті 116 Бюджетного кодексу України здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням, всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України, є порушенням бюджетної законодавства.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Кабінетом Міністрів України, який є розпорядником бюджетних коштів, прийнято постанову від 22.08.2018 року № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», пунктом 2 якої встановлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. затвердженого цією постановою.

Відповідно до пункту 10 статті 116 Конституції України Кабінет міністрів України здійснює повноваження, визначені Конституцією України.

Рішення Кабінету Міністрів України відповідно до положень частини 1 статті 4 Бюджетного Кодексу України є частиною бюджетного законодавства.

Повноваження Пенсійного фонду України, як виконавця бюджетних програм, визначаються перш за все статтею 23 цього Кодексу, а саме: будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Оскільки виплата пенсій, призначених відповідно до Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, розпорядником якого є Кабінет Міністрів України органи Пенсійного фонду здійснюють таку виплату після виділення коштів з Державного бюджету України.

Відповідно до висновків Верховного Суду України, наведених у постановах від 24.03.2015 року у справі № 21-66а14 та від 26.05.2015 у справі № 21-199а15, відповідно до яких, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, а накладення штрафу за таких обставин на боржника ще більш ускладнює кого фінансове становище, тому відсутність бюджетного та іншого фінансування та коштів на виплату грошових сум на виконання судового рішення є поважною причиною, яка унеможливлює проведення відповідних виплат та відповідно, накладення штрафів державними виконавцями.

Згідно ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до статті 383 КАС України суд розглядає заяву та за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу

Проте, суд не може встановити новий спосіб захисту порушеного права, його дії повинні бути спрямовані лише на забезпечення виконання резолютивної частини рішення, відповідати його меті, не змінювати його змісту.

За правилами пунктів 1-6, 10 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:

1)визнання протиправним та не чинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2)визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3)визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4)визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5)встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю;

10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Судом у справі № 734/3009/17 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплатити «... з урахуванням раніше виплачених коштів, заборгованість по пенсії...»

Отже, зважаючи на вищевикладене, відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , нараховано заборгованість по пенсії та здійснено виплату нарахованих коштів з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».

Вимога ОСОБА_1 щодо стягнення нарахованих на виконання судового рішення коштів не відповідає змісту судового рішення, та є окремим видом захисту порушеного права ніж визначений судом.

З огляду на зазначене, суд вважає, що підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання протиправними дій та бездіяльності ГУПФ України в місті Києві відповідача на виконання рішення суду у справі №734/3009/17 немає, а отже, заявлені вимоги задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 245, 248, 249, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання протиправними дій та бездіяльності ГУПФ України в місті Києві відповідача на виконання рішення суду у справі №734/3009/17 відмовити в повному обсязі..

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається до Шостотого апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області.

Ухвала в повному обсязі виготовлена « 20 » серпня 2019 року.

Головуючий суддя С.М. Бараненко