Справа № 1.380.2019.004291
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2019-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.004291
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 серпня 2019 року

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сакалош В.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, рішення та бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 АДРЕСА_2 ) звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області(місцезнаходження: 79000, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10), в якому просить суд:

- визнати бездіяльність відповідача, щодо не поновлення пенсії позивачач протиправною;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у поновленні пенсії позивачу викладене в листах відповідача від 22.03.2019;

- зобов`язати відповідача провести поновлення виплати пенсії позивачу з 07.10.2009 відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з проведенням індексації та компенсації втрат частини доходів.

Кодексом адміністративного судочинства України встановлені вимоги щодо форми, змісту позовної заяви, порядку її подання.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Як видно з матеріалів позовної заяви, позивачем зазначено ОСОБА_1 , позовну заяву від її імені підписано Меламедом В.Б.

На підтвердження повноважень ОСОБА_2 надано світлокопію довіреності від 25.10.2018, складену нотаріусом в м. Рішон Ле-Ціон, країна Ізраїль, із засвідченням справжності підпису світлокопією апостилю від 12.11.2018 №76655/9, (вчиненим відповідно до Гаазької Конвенції 1961 року, що скасовує вимоги по легалізації закордонних публічних документів) на представництво інтересів ОСОБА_1 , який постійно проживає в Ізраїлі. Копії даної довіреності та апостилю посвідчені 20.08.2019 приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Нечипуренко О.О. жодних інших доказів не надано.

Ураховуючи зазначене вище, а також те, що, як видно з матеріалів позовної заяви, ОСОБА_1 постійно проживає у Ізраїлі, договору про надання правової допомоги, укладеного між ОСОБА_1 та адвокатом представником ОСОБА_2 , суду не надано, то суд має обгрунтовані сумніви щодо наявності належних доказів дійсної волі

ОСОБА_3 на уповноваження ОСОБА_2 представляти його інтереси, зокрема, в суді.

Крім того, зважаючи на факт проживання ОСОБА_2 в Ізрааїлі, на його вік та на зміст позовних вимог, суд вважає за необхідне, з урахуванням зазначених обставин у сукупності, зобов`язати ОСОБА_1 надати суду свідоцтво на підтвердження факту, що ОСОБА_1 є живим.

Такий факт посвідчується в порядку, передбаченому ст.80 Закону України «Про нотаріат».

Суд також звертає увагу на інші недоліки позовної заяви.

Згідно з ч. 1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до п.п.19 п.1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.

У ст.131-2 Конституції України встановлено, що виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення. Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Згідно з п.п.11 п.161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

У відповідності до ч.4 ст.59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» особі, яка склала присягу адвоката України, радою адвокатів регіону у день складення присяги безоплатно видаються свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю та посвідчення адвоката України.

Зазначене дає підстави вважати, що статус особи як адвоката може підтверджуватись свідоцтвом про право на заняття адвокатською діяльністю або посвідченням адвоката України.

Однак, документи, що підтверджують статус представника позивача Меламеда ОСОБА_4 , як адвоката, в матеріалах справи відсутні.

Так, відповідно до п. 7 ч. 5 ст.160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначається відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

В порушення вимог п.7 ч.5 ст.160 КАС України позивачем в позовній заяві не вказано, чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.

Згідно із п.1 та п.2 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Суддя зазначає, що подання позовної заяви без додержання вимог, передбачених ст.160 КАС України є підставою для залишення її без руху.

Відповідно до ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без руху.

Позивачу встановити десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Копію ухвали невідкладно направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.М.Сакалош