Справа № 540/1472/19
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2019-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

27 серпня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1472/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом`якова В.В., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Херсонської області про визнання протиправними та скасування актів індивідуальної дії, визнання дій протиправними,

встановила:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до Прокуратури Херсонської області, в якому просить визнати протиправним та скасувати:

1. Наказ виконувача обов`язків прокурора Херсонської області ОСОБА_24 №41 від 08.05.2019 «Про проведення перевірки у Херсонській місцевій прокуратурі»;

2. План проведення перевірки організації роботи на основних напрямках діяльності у Херсонській місцевій прокуратурі 13-24 травня 2019 року (доручення), підписаний заступником прокурора Херсонської області ОСОБА_39 та затверджений Виконувачем обов`язків прокурора Херсонської області ОСОБА_24, відповідно до якого «Під час перевірки необхідно перевірити та вивчити наступні питання за період діяльності з 15.12.2015 по теперішній час»;

3. План проведення перевірки організації роботи на основних напрямках діяльності у Херсонській місцевій прокуратурі 13-24 травня 2019 року (доручення), підписаний заступником прокурора Херсонської області ОСОБА_39 та затверджений Виконувачем обов`язків прокурора Херсонської області ОСОБА_24, відповідно до якого «Під час перевірки необхідно перевірити та вивчити наступні питання:»;

4. Рішення оперативної наради у прокурора Херсонської області від 12.06.2019 (протокол №6) «Про результати перевірки стану організації роботи на основних напрямках діяльності у Херсонській місцевій прокуратурі».

5. Також, просить визнати протиправними дії прокуратури Херсонської області щодо:

- проведення у період 13-24 травня 2019 року перевірки з питань організації роботи і управління у Херсонській місцевій прокуратурі, а також дії щодо складання начальником відділу організаційного та правового забезпечення прокуратури Херсонської області ОСОБА_14., прокурором відділу організаційного та правового забезпечення прокуратури Херсонської області ОСОБА_45. відповідної довідки за результатами такої перевірки;

- проведення у період 17, 20-21.05.2019 перевірки з питань з питань кадрової роботи, у тому числі виконання вимог Закону України «Про державну службу», у Херсонській місцевій прокуратурі Херсонської області, а також дії щодо складання в.о. начальника відділу роботи з кадрами прокуратури Херсонської області ОСОБА_46 прокурора відділу роботи з кадрами прокуратури Херсонської області ОСОБА_47. відповідної довідки за результатами такої перевірки;- проведення у період 13-24 травня 2019 року перевірки у Херсонській місцевій прокуратурі в організації діяльності прокурорів у кримінальному провадженні, а також дії щодо складання працівниками галузевого відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_2 ., ОСОБА_19 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ., ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 відповідної довідки за результатами такої перевірки;

- проведення у період 13-24 травня 2019 року перевірки щодо організації прокурорського нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності Херсонською місцевою прокуратурою, а також дії щодо складання прокурором відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності прокуратури Херсонської області ОСОБА_10 . та начальником відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності прокуратури області ОСОБА_23 27 травня 2019 року доповідної записки за результатами такої перевірки, та подальшого погодження: першим заступником прокурора області ОСОБА_24. відповідної доповідної записки;

- проведення у період 13-24 травня 2019 року перевірки щодо стану організації діяльності прокурорів у кримінальному провадженні щодо перегляду судових рішень в апеляційному порядку у Херсонській місцевій прокуратурі, а також дії щодо складання заступником начальника відділу підтримання обвинувачення в суді прокуратури Херсонської області ОСОБА_25 та начальником відділу підтримання обвинувачення в суді прокуратури області ОСОБА_17, довідки за результатами такої перевірки, та подальшого затвердження заступником прокурора області ОСОБА_26. відповідної довідки;

- проведення у період 14-24 травня 2019 року перевірки діяльності щодо представництва інтересів держави в суді та при виконанні судових рішень, а також у сфері запобігання та протидії корупції в Херсонській місцевій прокуратурі, а також дії щодо складання начальником управління представництва інтересів держави в суді ОСОБА_27., начальником відділу організації представництва в суді та при виконанні судових рішень ОСОБА_28., та прокурором цього відділу ОСОБА_29., начальником відділу забезпечення представництва в суді ОСОБА_30., прокурором: цього відділу ОСОБА_31. довідки за результатами такої перевірки, та подальшого затвердження заступником прокурора області ОСОБА_48 відповідної довідки;

- проведення у період 13-24 травня 2019 року перевірки щодо організації прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов`язаних з обмеженням особистої свободи громадян в Херсонській місцевій прокуратурі, а також дії щодо складання начальником відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших заходів примусового характеру прокуратури Херсонської області ОСОБА_12 ., заступником начальника відділу ОСОБА_32 та прокурорами цього відділу ОСОБА_33. і ОСОБА_34. 24 травня 2019 року доповідної записки за результатами такої перевірки, та подальшого погодження заступником прокурора області ОСОБА_26 відповідної доповідної записки;

- проведення у період 13-24 травня 2019 року перевірки з питань організації діяльності у сфері ювенальної юстиції у Херсонській місцевій прокуратурі, а також дії щодо складання прокурорами відділу ювенальної юстиції прокуратури Херсонської області ОСОБА_35., ОСОБА_36 ОСОБА_37. та начальником відділу ювенальної юстиції прокуратури Херсонської області ОСОБА_49. довідки за результатами такої перевірки, та подальшого погодження заступником прокурора області ОСОБА_39 відповідної довідки;

- проведення у період 13-24 травня 2019 року перевірки організації роботи з розгляду звернень, особистого прийому громадян та забезпечення доступу до публічної інформації у Херсонській місцевій прокуратурі Херсонської області, а також дії щодо складання прокурором відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури області ОСОБА_33. та начальником вказаного відділу ОСОБА_13 . довідки за результатами такої перевірки, а також подальшого погодження заступником прокурора області ОСОБА_40 відповідної довідки;

- проведення у період 16-24 травня 2019 року перевірки стану організації роботи з питань ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, статистики та її аналізу в Херсонській місцевій прокуратурі, а також дії щодо складання прокурором відділу ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи прокуратури Херсонської області ОСОБА_41 начальником відділу ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань та і інформаційно-аналітичної роботи прокуратури Херсонської області ОСОБА_18 довідки за результатами такої перевірки;

- проведення у період 13-24 травня 2019 року перевірки стану організації роботи на основних напрямках діяльності у Херсонській місцевій прокуратурі, якою у т.ч. охоплено період діяльності місцевої прокуратури з 15.12.2015 по теперішній час (з моменту утворення прокуратури), а також дії щодо складання заступником прокурора області ОСОБА_39., начальником відділу організаційного та правового забезпечення ОСОБА_14 , начальником управління у кримінальному провадженні ОСОБА_42., начальником управління представництва інтересів держави в суді ОСОБА_27., начальником відділу роботи з кадрами ОСОБА_15 , начальником відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні досудового розслідування та підтримання державного обвинувачення ОСОБА_2 , начальником відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності ОСОБА_23 , начальником відділу забезпечення представництва в судів ОСОБА_30 начальником відділу ювенальної юстиції ОСОБА_49., начальником відділу організації діяльності у сфері запобігання та протидії корупції ОСОБА_43., начальником відділу підтримання обвинувачення в суді ОСОБА_17 , начальником відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших заходів примусового характеру ОСОБА_12 , начальником відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів ОСОБА_13 , начальником відділу ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи ОСОБА_18 доповідної записки за результатами такої перевірки, а також подальшого погодження прокурором Херсонської області ОСОБА_44. відповідної доповідної записки.

Ухвалою суду від 19.07.2019 у складі головуючого судді Войтовича І.І. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк на усунення недоліків позовної заявиз дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Станом на 19.04.2018 вимоги ухвали суду від 19.07.2019 позивач виконав в повному обсязі.

Надалі, протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи № 540/1472/19, у зв`язку із перебуванням судді Войтовича І.І. у щорічній основній відпустці, матеріали справи передано на розгляд судді Хом`яковій В.В.

Зазначений спір, згідно із ст. 19 КАС України, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Відповідно до положень статті 12 КАС України, справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Крім того, позивачем подано клопотання про витребування доказів судом (вхід. № 9222/19 від 17.07.2019). Суд зазначає, що дане клопотання буде вирішуватися у підготовчому засіданні.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 171, 179, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Херсонської області про визнання протиправними та скасування актів індивідуальної дії, визнання дій протиправними.

Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Призначити підготовче засідання на 25 вересня 2019 р. о 13:30 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцятиденного строку з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частини 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву.

Заперечення щодо наведених позивачем у відповідді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачем до суду протягом п`ятиденного строку з дня отримання відповіді на відзив.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення (підписання), при цьому, відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідні рішення (ухвалу).

Суддя Хом`якова В.В.