Справа № 480/2919/19
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2019-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"22" серпня 2019 р. Справа № 480/2919/19

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В. розглянувши заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення по справі №480/2919/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання відшкодувати завдану матеріальну та моральну шкоду,-

В С Т А Н О В И В:

29.07.2019 ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, у якому просив суд:

- за приписами ст. 77 КАС України в якості доказів на підтвердження обставин, за яких відбулося порушення його прав, свобод та інтересів, витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області повний перерахунок належної пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер платника податку НОМЕР_1 ) та обґрунтований розмір 100 % пенсійного забезпечення, визначеного відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, складових грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", та відповідно до вимог Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 01.01.2018;

- стягнути з відповідача матеріальну шкоду, завдану ОСОБА_1 невиплатою у встановлені строки з 01.01.2018 повного розміру належної йому пенсії в розмірі 24352,84 грн;

- стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 200 000 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Суми в 3-денний термін перерахувати на рахунок позивача зазначені кошти в розмірі 225352,84 грн;

- допустити негайне виконання рішення суду та подати у визначений судом строк звіт про виконання судового рішення;

- звільнити від сплати судового збору.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 31.07.2019 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі № 480/2919/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у зв`язку з відсутністю у поданому позові вимоги про вирішення публічно-правового спору, що унеможливлює розгляд вимог про стягнення моральної та матеріальної шкоди в порядку адміністративного судочинства. У зв`язку з цим позивачу роз`яснено, що позовні вимоги про стягнення моральної та матеріальної шкоди не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, а мають вирішуватись відповідним місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства.

07.08.2019 ОСОБА_1 подав до суду заяву, в якій просив роз`яснити ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 31.07.2019, за імперативними вимогами ст.ст. 242, 248 КАС України та з посиланням на конкретні правові приписи законодавства (назва, стаття, частина, пункт), надати обґрунтовані відповіді на поставлені питання.

Ухвалою суду від 12.08.2019 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 31.07.2019 відмовлено.

21.08.2019 на офіційну електронну адресу суду від ОСОБА_1 (як зазначено в заяві) надійшла заява від 21.08.2019 про роз`яснення ухвал Сумського окружного адміністративного суду від 31.07.2019 та від 12.08.2019.

Вказана заява не скріплена електронним цифровим підписом, тоді як, згідно зі ст. 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Відповідно до ч. 7, 8 ст. 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, (…) в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 10 ст. 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Водночас, за змістом п.п. 15.16 п.п. 15 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

При цьому, відповідно до п.п. 15.1 п.п. 15 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

На час звернення позивача до суду із заявою Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему не запроваджено, що унеможливлює прийняття заяви в електронній формі без наявності електронного підпису заявника.

Статтею 1 Закону України "Про електронний цифровий підпис" визначено, що електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов`язуються і використовуються ним як підпис; користувачі електронних довірчих послуг - підписувачі, створювачі електронних печаток, відправники та отримувачі електронних даних, інші фізичні та юридичні особи, які отримують електронні довірчі послуги у надавачів таких послуг відповідно до вимог цього Закону.

Відповідно п. 2.2.7 до Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 № 174, надсилання офіційного листа електронною поштою здійснюється за умови реєстрації документа та запису вихідного реєстраційного номера і дати документа у файл, що відповідає конкретному документу. Електронний лист є офіційним, якщо містить вкладення з текстом офіційного документа у вигляді файлу, скріпленого електронним цифровим підписом.

Згідно з п. 2.2.18 для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скріплених електронно-цифровим підписом, або отриманих каналами факсимільного зв`язку, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали. До підтвердження оригіналами такі документи мають статус інформаційних.

Із надісланого на електронну адресу суду листа не вбачається можливості ідентифікувати підписувача та підтвердити цілісність вкладеного файлу, оскільки документ надіслано у вигляді файлу, який не скріплено електронним цифровим підписом.

Отже, враховуючи вищезазначене, надісланий електронною поштою без електронного цифрового підпису лист не може вважатися офіційним та братися судом до уваги.

Частиною 1 статті 167 КАС України визначено загальні вимоги до форми та змісту заяви з процесуальних питань. Зокрема, пунктом 7 зазначеної норми встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити інші відомості, які вимагаються цим кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи, що заява від 21.08.2019 подана в електронній формі без наявності електронного підпису заявника, що унеможливлює розгляд заяви, суд вважає необхідним повернути її заявнику без розгляду.

Керуючись ст.ст. 44, 167 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 від 21.08.2019 повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Н.В. Савицька