Справа № 480/2856/19
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2019-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
22 серпня 2019 р. Справа № 480/2856/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Діски А.Б., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми клопотання відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Охтирської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Охтирська ЗОШ І-ІІІ ступенів №4 імені Остапа Вишні про визнання незаконним та скасування підпункту рішення,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Охтирської міської ради (далі по тексту - відповідач, Виконком Охтирської МР), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Охтирська ЗОШ І-ІІІ ступенів №4 імені Остапа Вишні (далі - Охтирська ЗОШ №4) про визнання незаконним та скасування підпункту 2.3 рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради від 20.03.2019 року №25.
Ухвалою суду від 29.07.2019 року відкрито провадження у справі, розгляд вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Ухвалами суду від 29.07.2019 року та 14.08.2019 року відмовлено у задоволенні заяв позивача про забезпечення позову.

19.08.2019 року до суду надійшло клопотання відповідача про закриття провадження у справі, з посиланням на п.1 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, так як оскаржуване рішення не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов`язків для позивачки, а тому воно не може бути предметом спору.

Суд, розглянувши клопотання відповідача про закриття провадження у справі, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку, що клопотання не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).

Підстави для закриття провадження визначені у ч. 1 ст. 238 КАС України.

Відповідно п.1 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом 7 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб) відповідно до прийнятих або вчинених при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Зі змісту наведених норм можна дійти висновку, що право на оскарження рішення суб`єкта владних повноважень надано особі, щодо якої воно прийняте чи прав, свобод та інтересів якої воно безпосередньо стосується.

Суд враховує, що пунктом 2.3 рішення Виконкому Охтирської МР від 20.03.2019 року №25 «Про затвердження прогнозованої мережі закладів загальної середньої освіти, закладів дошкільної та позашкільної освіти на 2019-2020 навчальний рік», який оскаржено позивачкою, затверджено здійснити формування та відкриття 1-х, 5-х та 10-х класів з наповненістю не менше 25 учнів у класі та рівномірним їх розподілом між класами.

Позивачка зазначає, що прийняття такого рішення призводить до того, що 10 клас у Охтирській ЗОШ І-ІІІ ступеню №4, до якого переведено її сина, не буде функціонувати, а тому вважає, що таке рішення відповідача порушує її права.

Кодексом адміністративного судочинства України встановлено, що звернення до суду є способом захисту порушених прав, свобод або законних інтересів позивача. Права, свободи та законні інтереси, які належать конкретній особі (особам), є предметом судового захисту.

За змістом ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист у спосіб, визначений в цій статті.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що дана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства і не вбачає підстав для закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 19, 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження по адміністративній справі № 480/2856/19 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Охтирської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Охтирська ЗОШ І-ІІІ ступенів №4 імені Остапа Вишні про визнання незаконним та скасування підпункту рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в момент постановлення та окремо не оскаржується, заперечення проти неї може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя А.Б. Діска