Справа № 1.380.2019.001581
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2019-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.001581
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.

секретар судового засідання Сільник Н.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаївбудкерам" про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Державної служби геології та надр України (далі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаївбудкерам" (далі - відповідач, ТОВ "Миколаївбудкерам") про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4992 від 21 липня 2009 року наданого Товариству з обмеженою відповідальністю "Миколаївбудкерам".

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 21.07.2009 ТОВ «Миколаївбудкерам» було надано спеціальний дозвіл на користування надрами з метою видобування суглинків та глин, придатних для виробництва цегли керамічної, строком на 18 років та укладено Угоду про умови користування надрами, яка є невід`ємною частиною Спеціального дозволу. З метою перевірки дотримання відповідачем вимог законодавства у сфері видобування корисних копалин було видано направлення на проведення перевірки, наказ та скеровано на адресу відповідача повідомлення про проведення планової перевірки. Втім, відповідач у порушення ст. 11 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та п.5 ч. 2 ст.24 Кодексу України про надра, не допустив посадових осіб департаменту державного геологічного контролю до проведення планової перевірки, про що було складено відповідний акт. 12.06.2018 позивачем на підставі повідомлених обставин керівником ТОВ "Миколаївбудкерам" було видано припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері надрокористування. Оскільки, відповідний припис не виконаний, позивач, на підставі статті 26 Кодексу України про надра та пункту 23 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615, просить суд анулювати спеціальний дозвіл на користування надрами № 4992 від 21.07.2009, наданий відповідачеві. Просив позов задовольнити.

Частиною 4 статті 159 КАС України встановлено, що подання заяв по суті справи, в тому числі відзиву на позов є правом учасників справи, про відповідач своїм право не скористався, у встановлений судом строк відзив на позовну заяву суду не надав.

Згідно з пунктом 3 частини 3 статті 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 08.04.2019 було прийнято до розгляду позовну заяву позивача та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

У підготовчому засіданні 13.08.2019 суд протокольною ухвалою закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

Сторони явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, від Державної служби геології та надр України надійшло клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні, а від ТОВ "Миколаївбудкерам" про розгляд справи за його відсутності.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у відповідності до вимог частини 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Розглянувши подані документи і матеріали, повно, всебічно, об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд встановив наступне.

Суд встановив, що 21.07.2009 ТОВ «Миколаївбудкерам» було надано спеціальний дозвіл на користування надрами реєстраційний № 4992 строком на 18 років.

21.07.2009 між Міністерством охорони навколишнього природного середовища України та ТОВ «Миколаївбудкерам» було укладено Угоду про умови користування надрами, яка є невід`ємною частиною Спеціального дозволу на користування надрами реєстраційний № 4992.

28.11.2017 Державною службою геології та надр України видано наказ № 523 «Про затвердження Річного плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) Державною службою геології та надр України на 2018 рік».

08.05.2018 Державною службою геології та надр України було видано наказ № 155 «Про проведення заходів державного нагляду (контролю) Державною службою геології та надр України у червні 2018 року».

11.05.2018 було скеровано на адресу ТОВ «Миколаївбудкерам» повідомлення № 8236/03/14-18 «Про проведення планової перевірки».

12.06.2018 посадовими особами Департаменту державного геологічного контролю Держгеонадра України складено акт про недопущення до перевірки №02-05/09/2018-9/п-67, яким зафіксовано відмову у проведенні перевірки, на підставі повідомлення гр. ОСОБА_1 , який в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зазначений керівником та підписантом ТОВ «Миколаївбудкерам», проте що він не являється офіційно директором товариства останніх 3 роки, з його слів, згідно протоколу зборів учасників товариства, він не є директором, але залишився учасником товариства, проте не уповноважений підписувати документи від імені товариства. Однак підтверджуючих документів пред`явлено не було. Також, гр. ОСОБА_1 повідомив, що товариство не здійснює жодної діяльності останніх 5 років, у зв`язку із трагічною смертю голови зборів учасників товариства ОСОБА_2 в 2013 році. Нового голову зборів учасників товариства не обирали. При обстеженні ділянки надр наданої ТОВ «Миколаївбудкерам» для видобування суглинків та глин, придатних для виробництва цегли керамічне і Центральної ділянки Гранки-Кутівського родовища, ознак розробки родовища виявлено не було, ділянка вкрита багаторічною трав`яною рослинністю. За інформацією Голови Берездівецької сільської ради, підпорядкуванні якої перебуває село Гранки-Кути, ОСОБА_3 наданої по телефону ( НОМЕР_1 ) 12.06.2018, родовище не розробляється, ніяких робіт не виконується, що підтверджується інформацією мешканців села Гранки-Кути.

12.06.2018 за результатами планової перевірки ТОВ «Миколаївбудкерам» позивачем було складено припис про усунення виявлених порушень у строк до 22.06.2018, шляхом надання до Західного міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Держгеонадр Україна документів (завірених належним чином копій) та матеріалів, що підтверджують дотримання ТОВ «Миколаївбудкерам» вимог законодавства про надрокористування, а також подання в письмовій формі матеріалів, які підтверджують факт усунення порушень.

Примірник припису направлено листом від 12.06.2018 №282-18/02 на адресу ТОВ «Миколаївбудкерам».

Наказом Держгеонадра від 02.08.2018 №266 «Про поновлення, зупинення дії, анулювання спеціальних дозволів на користування надрами, встановлення термінів на усунення порушень та внесення змін до наказів» зупинено дію спеціального дозволу на користування надрами №4992 від 21.07.2009, наданого ТОВ «Миколаївбудкерам» та надано надрокористувачу 10 календарних днів для усунення порушень вимог ст. 24 Кодексу України про надра; ст. 10, 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

14.08.2018 Державна служба геології та надр України листом вих.№16002/03/14-18 повідомила ТОВ «Миколаївбудкерам» про те, що інформацію щодо усунення порушень необхідно надати до Західного міжрегіонального відділу Держгеонадр, а у разі ненадання інформації у визначений термін буде розглянуто питання щодо подальшої дії спеціального дозволу на користування надрами у встановленому законодавством порядку, який було отримано ТОВ «Миколаївбудкерам» 21.08.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідь на відповідний лист на адресу Державна служба геології та надр України не надходила, відомості про усунення ТОВ «Миколаївбудкерам» порушень відсутні.

Листом від 04.01.2019 вих.№261/03-14-19 Державної служби геології та надр України повідомила ТОВ «Миколаївбудкерам» про необхідність надати у 15-ти денний строк власну позицію (згоду/незгоду) на припинення права користування надрами, згідно з спеціальним дозволом на користування надрами №4992 від 21.07.2009, який ТОВ «Миколаївбудкерам» отримало 15.01.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Проте, як стверджує позивач свою позицію ТОВ «Миколаївбудкерам» щодо припинення права користування надрами позивачу не повідомило.

У зв`язку із вищевикладеними обставинами, Державна служба геології та надр України на підставі статті 26 Кодексу України про надра звернулася до суду з позовом про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1 Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.15 №1174 (далі - Положення №1174), Державна служба геології та надр України (Держгеонадра) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів і який реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

Згідно з підп.10, 12 п. 4 Положення №1174, Держгеонадра відповідно до покладених на неї завдань: зупиняє та анулює в установленому порядку дію спеціальних дозволів на користування надрами (у тому числі на користування нафтогазоносними надрами), поновлює їх дію у разі зупинення; здійснює державний контроль за геологічним вивченням надр (державний геологічний контроль) та раціональним і ефективним їх використанням.

Частиною другою статті 16 Кодексу України про надра визначено, що спеціальні дозволи на користування надрами надаються переможцям аукціонів, крім випадків, визначених Кабінетом Міністрів України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, або Радою міністрів Автономної Республіки Крим щодо розробки родовищ корисних копалин місцевого значення на території Автономної Республіки Крим. Порядок проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами та порядок їх надання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Питання надання спеціальних дозволів на користування надрами, продовження строку дії, переоформлення, зупинення дії чи анулювання дозволу та внесення до нього змін урегульовані Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 №615 (надалі - Порядок №615).

Пунктом 10 Порядку №615 передбачено, що невід`ємною частиною дозволу є угода про умови користування надрами, що укладається між органом з питань надання дозволу і надрокористувачем і містить програму робіт, яка оформляється як додаток, та особливі умови надрокористування, що передбачають: вимоги до ефективності робіт; сучасні технології видобування та переробки корисних копалин; порядок видобування корисних копалин, зокрема з метою запобігання негативним екологічним наслідкам і забезпечення безпеки забудованих територій; види, обсяги і строки виконання робіт на ділянці надр; підстави для припинення діяльності, пов`язаної з використанням ділянки надр.

Згідно з ч. 2 ст. 24 Кодексу України про надра користувачі надр зобов`язані: використовувати надра відповідно до цілей, для яких їх було надано; забезпечувати повноту геологічного вивчення, раціональне, комплексне використання та охорону надр; забезпечувати безпеку людей, майна та навколишнього природного середовища; приводити земельні ділянки, порушені при користуванні надрами, в стан, придатний для подальшого їх використання у суспільному виробництві; надавати та оприлюднювати інформацію про загальнодержавні та місцеві податки і збори, інші платежі, а також про виробничу (господарську) діяльність, необхідну для забезпечення прозорості у видобувних галузях, відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України; виконувати інші вимоги щодо користування надрами, встановлені законодавством України та угодою про розподіл продукції. Права та обов`язки користувача надр виникають з моменту отримання спеціального дозволу на користування надрами.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» суб`єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) зобов`язаний:

- допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю) за умови дотримання ними порядку здійснення державного нагляду (контролю), передбаченого цим Законом;

- виконувати вимоги органу державного нагляду (контролю) щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства;

- надавати документи, зразки продукції, пояснення в обсязі, який він вважає необхідним, довідки, відомості, матеріали з питань, що виникають під час державного нагляду (контролю), відповідно до закону;

- одержувати примірник акта та/або припису органу державного нагляду (контролю) за результатами здійсненого планового чи позапланового заходу.

Згідно з ст. 26 Кодексу України про надра право користування надрами припиняється у разі: 1) якщо відпала потреба у користуванні надрами; 2) закінчення встановленого строку користування надрами; 3) припинення діяльності користувачів надр, яким їх було надано у користування; 4) користування надрами з застосуванням методів і способів, що негативно впливають на стан надр, призводять до забруднення навколишнього природного середовища або шкідливих наслідків для здоров`я населення; 5) використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр; 6) якщо користувач без поважних причин протягом двох років не приступив до користування надрами; 7) вилучення у встановленому законодавством порядку наданої у користування ділянки надр.

Право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, а у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 цієї статті, у разі незгоди користувачів, - у судовому порядку. При цьому питання про припинення права користування земельною ділянкою вирішується у встановленому земельним законодавством порядку.

Законодавством України можуть бути передбачені й інші випадки припинення права користування надрами.

Верховним Судом України у постановах від 25 червня 2011 року у справі № 21-36а11, від 19 вересня 2011 року у справі № 21-164а11 та від 10 грудня 2013 року у справі № 21-450а13 та постановах Верховного Суду від 10 травня 2018 року у справі № 802/4846/13-а та від 26 червня 2018 року у справі № 802/923/14-а, від 19 березня 2019 року у справі №П/811/708/16 було зроблено правовий висновок про те, що право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, самостійно або у судовому порядку. У разі відсутності спору відповідач має право у випадках, передбачених пунктами 1, 2, 3, 7 частини першої статті 26 Кодексу, самостійно припиняти право користування надрами, а у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 цієї статті, у разі незгоди користувачів це право припиняється у судовому порядку.

Згідно висновків Верховного Суду, наведених, серед іншого в постанові від 19.03.2019 року по справі №П/811/708/16, зазначена норма спрямована на захист інтересів надрокористувачів шляхом надання їм права вимагати (шляхом надання/висловлення письмової незгоди) від уповноваженого органу судової, а не адміністративної процедури припинення права користування надрами. При цьому, законом презюмується, що саме судовий порядок є додатковою гарантією ефективного захисту прав надрокористувача, що і було забезпечено позивачем у цій справі шляхом звернення до суду.

Отже, орган, який від імені держави надав дозвіл на користування надрами, повноважний припинити право користування надрами у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 статті 26 Кодексу України "Про надра", лише за наявності згоди на це користувача надрами.

Як було встановлено судом Державна служба геології та надр України листом від 04.01.2019 вих.№261/03-14-19 повідомила ТОВ «Миколаївбудкерам» про необхідність надати у 15-ти денний строк власну позицію (згоду/незгоду) на припинення права користування надрами, згідно з спеціальним дозволом на користування надрами №4992 від 21.07.2009, який ТОВ «Миколаївбудкерам» отримало 15.01.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Проте, як стверджує позивач свою позицію ТОВ «Миколаївбудкерам» щодо припинення права користування надрами позивачу не повідомило.

Верховним Судом у постанові від 03 травня 2018 року у справі № 812/1074/17, у постанові від 18 жовтня 2018 року у справі № 812/1735/17 та від 22 січня 2019 року у справі № 810/3865/17 вже висловлювалась правова позиція з приводу застосування положень частини першої статті 26 Кодексу України про надра. Зокрема, згідно з цією позицією ненадходження будь-якої інформації від надрокористувача з приводу питання про анулювання спеціального дозволу не може розцінюватися, як відсутність заперечень.

З огляду на наведене, суд визнає право Державної служби геології та надр України на звернення до суду з позовом щодо припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №4992 від 21.07.2009 та необхідність вирішення зазначеного питання саме в судовому порядку.

Так, згідно з підп.1 п.22 Порядку №615 дія дозволу зупиняється органом з питань надання дозволу безпосередньо або за поданням Мінприроди, центральних органів виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері здійснення державного гірничого нагляду, епідеміологічного нагляду (спостереження), державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, органів місцевого самоврядування, органів ДФС у разі порушення надрокористувачем умов користування надрами, передбачених дозволом або угодою про умови користування ділянкою надр.

У п. 23 вказаного Порядку визначено, що право користування надрами припиняється з підстав та у порядку, передбаченому Кодексом України про надра та Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

Згідно з ч.7 ст.4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» дозвільний орган, що видав документ дозвільного характеру, може звернутися до адміністративного суду з позовом про застосування заходу реагування у виді анулювання документа дозвільного характеру за наявності хоча б однієї з таких підстав: 1) встановлення факту надання в заяві про видачу документа дозвільного характеру та документах, що додаються до неї, недостовірної інформації; 2) здійснення суб`єктом господарювання певних дій щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності, на які отримано документ дозвільного характеру, з порушенням вимог законодавства, щодо яких дозвільний орган видавав припис про їх усунення із наданням достатнього часу для їх усунення.

Стаття 56 Кодексу України про надра визначає, що основними вимогами в галузі охорони надр є: забезпечення повного і комплексного геологічного вивчення надр; додержання встановленого законодавством порядку надання надр у користування і недопущення самовільного користування надрами; раціональне вилучення і використання запасів корисних копалин і наявних у них компонентів; недопущення шкідливого впливу робіт, пов`язаних з користуванням надрами, на збереження запасів корисних копалин, гірничих виробок і свердловин, що експлуатуються чи законсервовані, а також підземних споруд; охорона родовищ корисних копалин від затоплення, обводнення, пожеж та інших факторів, що впливають на якість корисних копалин і промислову цінність родовищ або ускладнюють їх розробку; запобігання необґрунтованій та самовільній забудові площ залягання корисних копалин і додержання встановленого законодавством порядку використання цих площ для інших цілей; запобігання забрудненню надр при підземному зберіганні нафти, газу та інших речовин і матеріалів, захороненні шкідливих речовин і відходів виробництва, скиданні стічних вод; додержання інших вимог, передбачених законодавством про охорону навколишнього природного середовища.

Відповідно до ч.1 ст. 57 Кодексу України про надра у разі порушення вимог статті 56 та інших статей цього Кодексу користування надрами може бути обмежено, тимчасово заборонено (зупинено) або припинено центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, або іншим державним органом, уповноваженим на застосування таких заходів реагування, в порядку, встановленому законодавством.

Системно проаналізувавши наведені вище положення чинного законодавства, суд дійшов висновку, що однією з підстав зупинення дії дозволу на спеціальне використання надр є порушення надрокористувачем умов та порядку користування надрами, невиконання обов`язків, визначених ст.24 Кодексу України про надра. При цьому право тимчасово зупиняти дію спеціального дозволу надано органу, який видав спеціальний дозвіл.

Суд встановив, що Державна служба геології та надр України у зв`язку з невиконанням ТОВ «Миколаївбудкерам» умов та порядку користування надрами, наказом від 02.08.2018 №266 «Про поновлення, зупинення дії, анулювання спеціальних дозволів на користування надрами, встановлення термінів на усунення порушень та внесення змін до наказів» зупинила дію спеціального дозволу на користування надрами, виданого ТОВ «Миколаївбудкерам», і надала 10 днів для усунення порушень.

Докази усунення ТОВ «Миколаївбудкерам» порушень чи оскарження згаданого наказу Держгеонадра до суду у матеріалах справи відсутні.

Верховним Судом у постановах від 10.05.2018 у справі №802/4846/13-а, від 26.06.2018 у справі №802/923/14-а, від 06.11.2018 у справі №805/4098/17-а зроблено правовий висновок про те, що право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, самостійно або у судовому порядку. У разі відсутності спору відповідач має право у випадках, передбачених пунктами 1, 2, 3, 7 частини першої статті 26 Кодексу, самостійно припиняти право користування надрами, а у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 цієї статті, у разі незгоди користувачів це право припиняється у судовому порядку.

Зазначена норма спрямована на захист інтересів надрокористувачів шляхом надання їм права вимагати (шляхом надання/висловлення письмової незгоди) від уповноваженого органу судової, а не адміністративної процедури припинення права користування надрами. При цьому, законом презюмується, що саме судовий порядок є додатковою гарантією ефективного захисту прав надрокористувача, що і було забезпечено позивачем у цій справі шляхом звернення до суду.

Отже, орган, який надав надра у користування, повноважний припинити право користування надрами у випадку, передбаченому п.5 ч.1 ст. 26 Кодексу України про надра, лише за наявності згоди на це користувача надрами.

Відповідач свою позицію щодо припинення користування надрами не висловив, відповідь на лист Держгеонадра від 04.01.19 вих.№261/03/14-19 та відзиву на позовну заяву не надав.

Виходячи з наведених вище положень Кодексу України про надра, Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та Порядку №615, суд дійшов висновку про те, що анулювання раніше зупиненого спеціального дозволу можливе, зокрема, у разі, якщо надрокористувачем не усунуто порушення, які стали підставою для видання уповноваженим органом припису про їх усунення та зупинення дії дозволу.

Як вже зазначалось судом, провідним спеціалістом Західного міжрегіонального відділу Держгеонадра за результатами планової перевірки 12.06.2018 видано ТОВ «Миколаївбудкерам» обов`язковий до виконання припис про усунення виявлених порушень, яким відповідача зобов`язано у строк до 22.06.2018 усунути порушення вимог законодавства у сфері надрокористування шляхом надання до Західного міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Держгеонадр Україна документів (завірених належним чином копій) та матеріалів, що підтверджують дотримання ТОВ «Миколаївбудкерам» вимог законодавства про надрокористування, а також подати в письмовій формі матеріали, які підтверджують факт усунення порушень.

Відповідач доказів оскарження припису не надав, про усунення порушень Держгеонадра та суд не повідомив.

З огляду на викладене, суд погоджується із доводами позивача щодо недодержанням відповідачем вимог законодавства України, чинних стандартів, правил, норм виконання робіт, пов`язаних із користуванням надрами, не використання надрів відповідно до цілей, для яких їх було надано та не дотримання вимог, передбачених дозволом та Угодою є підставою для анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4992 від 21 липня 2009 року.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані позивачем докази, стосовно заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст.139 КАС України судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Припинити право користування надрами Товариству з обмеженою відповідальністю "Миколаївбудкерам" шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4992 від 21 липня 2009 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 23.08.2019.

Суддя Р.М. Брильовський