Справа № 200/7663/19-а
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2019-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2019 р. Справа№200/7663/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., за участю секретаря Котові С.Ю. розглянувши за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Донецькій області (, адреса місцезнаходження: 87526, Донецька область, Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114) до Костянтинівського державного науково-виробничого підприємства Кварсит (85110, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Шмідта, 20, ) про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що передбуває у податковій заставі,

За участю сторін:

- від позивача Яковлєва А.С. за довіреністю,

- від відповідача не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Костянтинівського державного науково-виробничого підприємства Кварсит про надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 791944,68 грн. за рахунок майна платника податків Костянтинівського державного науково-виробничого підприємства Кварсит, що перебуває в податковій заставі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 червня 2019 року позовна заява була залишена без руху з надання строку для усунення недоліків, шляхом сплати судового збору у розмірі 9 958,17 грн. та надання до суду оригінал квитанції про сплату судового збору.

02 липня 2019 року позивач усунув недоліки в повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 липня 2019 року суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 30 липня 2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 липня 2019 року закрито підготовче провадження та призначено судовий розгляд адміністративної справи по суті на 14 серпня 2019 року.

14 серпня 2019 року судом відкладено розгляд справи на 19 серпня 2019 року.

У судове засідання, призначене на 19 серпня 2019 року відповідач не з`явився, повідомлений належним чином. Засобами поштового звязку надав відзив на позовну заяву від 12.08.2019 р. за вих № 1-222.

Враховуючи вимоги ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України суд важає за можливість розглянути справу без участі представника відповідача на підставі наявних у справі документів.

Позовні вимоги позивача обґрунтовані тим, що станом на 16.04.2019 за відповідачем обліковується податковий борг по земельному податку в сумі 791 944,68 грн., який підтверджений рішеннями суду щодо стягнення податкового боргу з рахунків платника у банках. У зв`язку з несплатою відповідачем узгоджених податкових зобов`язань, ОДПІ на адресу підприємства було направлено податкову вимогу за №456-25 від 02 грудня 2014 року, яка не оскаржувалась та не відкликалась. На підставі рішення позивача від 10.12.2018 року № 35/05-14 позивачем складено акт опису майна від 20.12.2018 року №26/05-14, яким у податкову заставу описано майно на суму 2 512 860 грн. З метою погашення податкового боргу до банківських установ, де відкриті рахунки відповідача, направлялись інкасові доручення, які не виконані банками у зв`язку із арештом коштів на рахунках відповідача. Враховуючи наведене, просить відповідно до приписів ст. 95 Податкового кодексу України надати дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 791 944,68 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

12 серпня 2019 року від представника відповідача до суду надійшов відзив, яким відповідач фактично визнав позовні вимоги, зазначивши, що Костянтинівське державне науково-виробниче підприємство «Кварсит» не заперечує протии позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач, Головне управління ДФС Донецької області, у розумінні п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України, є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах згідно ст.43 КАС України має адміністративну процесуальну дієздатність.

Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності, порядок адміністрування податків та зборів, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю визначені Податковим кодексом України.

Таким чином, позивач у справі - суб`єкт владних повноважень, на якого чинним законодавством покладені владні управлінські функції стосовно контролю у сфері податкових взаємовідносин.

Відповідач, Костянтинівське державне науково-виробниче підприємство "Кварсит", зареєстроване 24.06.1998 року в якості юридичної особи, ідентифікаційний код юридичної особи 25604710, перебуває на податковому обліку в Костянтинівській ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області з 26.10.1998 року за № 25-98.

Згідно розрахунку суми боргу за відповідачем рахується податковий борг у загальному розмірі 791 944,68 грн. (а.с. 15).

Контролюючим органом 02 грудня 2014 року сформовано податкову вимогу №456-25 про сплату узгодженої суми грошового зобовязання, яку отримав під підпис директор КДНВП «Кварсит» із зазначенням посади - директор ОСОБА_1 (а.с. 20).

10 грудня 2018 року ГУ ДФС у Донецькій області винесено рішення про опис майна у податкову заставу №35/05-14, яке отримано під підпис в.о. директора КДНВП «Кварсит» ОСОБА_2 (а.с. 21).

Податковим керуючим проведено опис майна КДНВП «Кварсит» у податкову заставу, про що складено акт від 20 грудня 2018 року №26/05-14, який підписаний директором товариства - в.о. директора КДНВП «Кварсит» ОСОБА_3 С ОСОБА_4 (а.с. 23).

Податкову заставу 22 грудня 2018 року зареєстровано у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що підтверджено копією витягу з реєстру від 19 лютого 2019 року №58434328 (а.с. 24).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2016 року №805/3281/16-а (а.с. 29-31) стягнуто з рахунків у банках обслуговуючих Костянтинівське державне науково-виробниче підприємство Кварсит (85110, Донецька область, м.Костянтинівка, вул.Шмідта, буд. 20, ) на користь місцевого бюджету (код платежу 18010500) на бюджетний рахунок одержувача 0058 УДКСУ у м. Костянтинівка, банк ГУДКСУ у Донецькій області, , МФО 834016 кошти у розмірі суми податкового боргу з земельного податку з юридичних осіб у сумі 140497 (сто сорок тисяч чотириста дев`яносто сім) гривень 62 копійки.

Вищевказане рішення набрало законної сили 11 листопада 2016 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2016 року №805/3281/16-а стягнуто з рахунків у банках обслуговуючих Костянтинівське державне науково-виробниче підприємство Кварсит (85110, Донецька область, м.Костянтинівка, вул.Шмідта, буд. 20, ) на користь місцевого бюджету (код платежу 18010500) на бюджетний рахунок одержувача 0058 УДКСУ у м. Костянтинівка, банк ГУДКСУ у Донецькій області, , МФО 834016 кошти у розмірі суми податкового боргу з земельного податку з юридичних осіб у сумі 140497 (сто сорок тисяч чотириста дев`яносто сім) гривень 62 коп. (а.с. 29-31).

Вищевказана постанова набрала законної сили 11 листопада 2016 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20.02.2017 року №805/9/17-а стягнуто з розрахункових рахунків Костянтинівського державного науково-виробничого підприємства Кварсит (, 85110, Донецька обл., місто Костянтинівка, вулиця Шмідта, будинок 20) у банках, що обслуговують такого платника податків на користь місцевого бюджету (код платежу 18010500) на р/р 0058, УДКС у м.Костянтинівка, банк ГУДКСУ у Донецькій області, , МФО 834016 кошти за податковим боргом з земельного податку з юридичних осіб у сумі 46832 (сорок шість тисяч вісімсот тридцять дві) грн.. 54 коп.; на користь державного бюджету (код платежу 14060100) на р/р 0058 УДКС у м.Костянтинівка, банк ГУДКСУ у Донецькій області, , МФО 834016 кошти за податковим боргом з податку на додану вартість у сумі 83728 (вісімдесят три тисячі сімсот двадцять вісім) грн. 67 коп. (а.с. 34-35).

Вищевказана постанова набрала законної сили 14 березня 2017 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02.10.2017 року №805/2767/17-а стягнуто з розрахункових рахунків Костянтинівського державного науково-виробничого підприємства Кварсит (, 85110, Донецька обл., місто Костянтинівка, вулиця Шмідта, будинок 20) у банках, що обслуговують такого платника податків кошти за податковим боргом з земельного податку з юридичних осіб у сумі 306759 (триста шість тисяч сімсот п`ятдесят дев`ять) грн. 58 коп. (а.с. 32-33).

Вищевказана постанова набрала законної сили 28 жовтня 2017 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16.01.2018 року №805/5075/18-а стягнуто з рахунків у банківських установах, які обслуговують Костянтинівське державне науково виробниче підприємство Кварсит () в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 297854,94 грн. (а.с. 25-28).

Вищевказане рішення набрало законної сили 16.11.2018 року.

Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

ГУ ДФС у Донецькій області, з метою стягнення податкового боргу Костянтинівського державного науково-виробничого підприємства Кварсит, сформовано та надіслано до установ банків інкасові доручення, які повернуті без виконання (а.с. 37-72).

Стверджуючи про неможливість погашення податкового боргу відповідача за рахунок коштів на розрахункових рахунках останнього у банках, ГУ ДФС у Донецькій області звернулась до суду з даним позовом.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи /пункт 36.1 статті 36 Податкового кодексу України/.

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання /підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України/.

У відповідності до 87.1, 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелом самостійної сплати грошових зобов`язань з податку на додану вартість є суми коштів, що обліковуються в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, та джерела, зазначені в абзаці першому цього пункту. Сплату грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснено також: а) за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника); б) за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів; в) за рахунок суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість (на підставі відповідної заяви платника) до Державного бюджету України. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з пунктом 88.1 статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом /підпункт 14.1.155 пункту 14.1статті 14 Податкового кодексу України/.

Отже, податковий борг може бути погашений, як за рахунок грошових коштів, так і за рахунок майна платника податків.

За правилами статті 89 вказаного Кодексу право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Згідно з підпунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Пунктом 89.5 статті 89 зазначеного Кодексу передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Зі змісту статті 95 Податкового кодексу України слідує, що достатньою умовою для звернення контролюючого органу до суду, за якої можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - є відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів.

Аналогічну правову позицію наведено у постанові Вищого адміністративного суду України від 04 червня 2014 року.

Таким чином, згідно з вимогами статті 95 Податкового кодексу України, в разі недостатності коштів на рахунках платника податків, контролюючий орган здійснює погашення податкового боргу шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває в податковій заставі.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог ГУ ДФС у Донецькій області щодо надання останньому дозволу на погашення податкового боргу Костянтинівського державного науково-виробничого підприємства Кварсит в розмірі 791 944,68 грн. за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна №26/05-14 від 20 грудня 2018 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У зв`язку з тим, що позивачем не заявлено клопотання про стягнення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, питання розподілу судових витрат не вирішується.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 77, 90, 132, 139, 242-244, 246, 255, 271, 283, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДФС у Донецькій області (, адреса місцезнаходження: 87526, Донецька область, Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114) до Костянтинівського державного науково-виробничого підприємства Кварсит (85110, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Шмідта, 20, ) про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що передбуває у податковій заставі - задовольнити у повному обсязі.

Надати Головному управлінню Державної фіскальної служби у Донецькій області (; 87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-й Таганрозької дивізії, 114) дозвіл на погашення податкового боргу Костянтинівського державного науково-виробничого підприємства Кварсит (85110, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Шмідта, 20, ) у сумі 791 944 (сімсот дев`яносто одна тисяча дев`ятсот сорок чотири) гривні 68 копійок за рахунок майна платника податків - Костянтинівського державного науково-виробничого підприємства Кварсит (85110, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Шмідта, 20, ), що перебуває у податковій заставі.

Рішення прийнято в нарадчій кімнаті та проголошено у судовому засіданні 19 серпня 2019 року. Повний текст рішення складено та підписано 29 серпня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Апеляційна скарга згідно положень статті 297 КАС України подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя О.В. Троянова