Справа № 855/375/19
Суддя: Лічевецький Ігор Олександрович
Дата ухвалення: 2019-08-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/375/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 серпня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Лічевецького І.О.,

суддів - Кузьменка В.В., Ісаєнко Ю.А.,

при секретарі - Рейтаровській О.С.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 ;

позивача ОСОБА_3 та його представників - ОСОБА_4 ; ОСОБА_5 ;

представників відповідача - Єзерська А . С., Тарасюк Г.В;

представника третьої особи - Салоїда О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 р. ОСОБА_7 , кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 р. ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 р. ОСОБА_8 , до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ

Кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом у якому просила визнати протиправною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії № 1888 від 21.08.2019 р. «Про виконання судових рішень».

Обгрунтовуючи свої вимоги названий позивач зазначає, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2019 р. у справі № 580/2433/19 визнано протиправною бездіяльність окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 та зобов`язано розглянути заяви про порушення виборчого законодавства №№ 501-510, 513, 515, 517-525, 527-531, 533-543 від 27.07.2019 р.

Також, 10.08.2019 р. Шостим апеляційним адміністративним судом ухвалено постанову у справі № 580/2437/19, якою визнано протиправними дії окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 щодо складання протоколу про підсумки голосування на дільничних виборчих комісіях №№ 710238, 710240, 710242, 710244, 710245, 710246, 710247, 710248, 710250, 710251, 710252, 710253, 710254, 710255, 710256, 710257, 710258, 710259, 710260, 710261, 710262 та визнано протиправним протокол про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198 від 29.07.2019 р. на цих дільничних виборчих комісіях.

Зазначені судові рішення стали підставою для ухвалення Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду рішення від 12.08.2019 р. у справі № 9901/441/19, яким визнано протиправним та скасовано протокол Центральної виборчої комісії щодо встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198 від 05.08.2019 р. та зобов`язано відповідача продовжити дії щодо встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198 з урахуванням постанов Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2019 р. у справі № 580/2433/19 та від 10.08.2019 р. у справі № 580/2437/19.

Кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 р. ОСОБА_1 стверджує, що Центральна виборча комісія не виконала названі судові рішення, а зміст постанови № 1888 від 21.08.2019 р. «Про виконання судових рішень» суперечить висновкам, викладеним у них.

У поданій до суду 22.08.2019 р. позовній заяві кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 р. ОСОБА_3 зазначав, що рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12.08.2019 р. у справі № 9901/441/19 Центральну виборчу комісію, зокрема, зобов`язано продовжити дії щодо встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198 з урахуванням постанов Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2019 р. у справі № 580/2433/19 та від 10.08.2019 р. у справі № 580/2437/19.

В силу приписів статті 129-1 Конституції України, статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Посилаючись на те, що всупереч згаданим законодавчим приписам відповідачем не виконано судові рішення, позивач просив визнати протиправною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії № 1888 від 21.08.2019 р. «Про виконання судових рішень».

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2019 р. справи за згаданими позовними заявами об`єднано в одне провадження.

У відзиві на позов, відповідач, заперечуючи наведене, зазначає, що Центральна виборча комісія врахувала судові рішення та дійшла висновку, що вони не впливають на результати позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 р. в одномандатному виборчому окрузі № 198 оскільки протокол про підсумки голосування від 29.07.2019 р. не може бути підставою для встановлення результатів виборів депутатів в одномандатному виборчому окрузі № 198, а скарги подано після прийняття окружної виборчою комісією протоколів від дільничних виборчих комісій.

У судовому засіданні позивачі позов підтримали.

Центральна виборча комісія проти позову заперечила з підстав викладених у відзиві на позов.

Представник третьої особи - кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 р. ОСОБА_8 вважав, що позов задоволенню не підлягає.

Заслухавши пояснення учасників справи, розглянувши подані документи і матеріали, суд приходить до наступного.

Указом Президента України № 303/2019 від 21 травня 2019 р. достроково припинено повноваження Верховної Ради України восьмого скликання та призначено позачергові вибори до Верховної Ради України на 21 липня 2019 року.

Постановами Центральної виборчої комісії № 1275 та № 1288 від 25 червня 2019 року № 1288 ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , відповідно, зареєстровано кандидатами у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

29.07.2019 р. окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 склала протокол про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198.

За результати опрацювання цього протоколу Центральна виборча комісія направила до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 рішення, яким зобов`язала останню скласти протокол з поміткою «Уточнений».

На виконання цього рішення окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 склала протокол про підсумки голосування з поміткою «Уточнений» від 02.08.2019 р.

Протоколом від 05 серпня 2019 року «Про результати виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі №198» відповідно до статті 99 Закону України «Про вибори народних депутатів України» на підставі протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198 з поміткою «Уточнений» Центральною виборчою комісією визнано обраним народним депутатом України ОСОБА_8

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2019 р. у справі № 580/2433/19 визнано протиправною бездіяльність Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 щодо нездійснення розгляду заяв від 27.07.2019 р. №№ 501-510, 513, 515, 517-525, 527-531, 533-543 про порушення виборчого законодавства, поданих довіреною особою кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 р. ОСОБА_1 , ОСОБА_10 та зобов`язано розглянути ці заяви.

10 серпня 2019 р. Шостим апеляційним адміністративним судом ухвалено постанову у справі № 580/2437/19, якою визнано протиправними дії окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 щодо складання протоколу про підсумки голосування від 29.07.2019 р. на дільничних виборчих комісіях №№ 710238, 710240, 710242, 710244, 710245, 710246, 710247, 710248, 710250, 710251, 710252, 710253, 710254, 710255, 710256, 710257, 710258, 710259, 710260, 710261, 710262, а також визнано протиправним цей протокол в частині дільничних виборчих комісій №№ 710238, 710240, 710242, 710244, 710245, 710246, 710247, 710248, 710250, 710251, 710252, 710253, 710254, 710255, 710256, 710257, 710258, 710259, 710260, 710261, 710262.

Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12.08.2019 р. у справі № 9901/441/19, залишеним у зазначеній нижче частині без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 17.08.2019 р.:

- визнано протиправним та скасовано протокол Центральної виборчої комісії про результати виборів народних депутатів України у одномандатному виборчому окрузі №198 від 05 серпня 2019 року;

- зобов`язано Центральну виборчу комісію продовжити дії щодо встановлення результатів виборів народних депутатів України у одномандатному виборчому окрузі №198, з урахуванням постанов Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2019 року у справі №580/2433/19 та від 10 серпня 2019 року у справі №580/2437/19.

21 серпня 2019 р. Центральна виборча комісія прийняла постанову № 1888 «Про виконання судових рішень», якою постановила:

1. Врахувати постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 7 серпня 2019 року в справі № 580/2433/19 та від 10 серпня 2019 року в справі № 580/2437/19 під час продовження дій щодо встановлення результатів позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 198.

2. Визначити, що результати позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 198 встановлюватимуться на підставі протоколу окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198 з поміткою «Уточнений» від 02 серпня 2019 року.

Постанова вмотивована наступним.

За змістом статті 94 Закону України «Про вибори народних депутатів України» прийняття окружною виборчою комісією одного з передбачених частиною п`ятою вказаної статті Закону рішень, у тому числі про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці з визначених частинами десятою, одинадцятою статті 94 Закону підстав, здійснюється під час прийняття документів дільничних виборчих комісій за результатами розгляду таких документів та скарг про порушення вимог Закону під час проведення голосування та підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, а також під час транспортування виборчих документів до окружної виборчої комісії, що надійшли до окружної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії.

Водночас, заяви ОСОБА_10 , обов`язок розгляду яких на окружну виборчу комісію покладено постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 7 серпня 2019 року у справі № 580/2433/19, надійшли до зазначеної окружної виборчої комісії 27 липня 2019 року, тобто після вирішення окружною виборчою комісією питання щодо прийняття документів дільничних виборчих комісій одномандатного виборчого округу № 198.

Із наведеного відповідач дійшов висновку, що на момент подання ОСОБА_10 заяв від 27 липня 2019 року № 501 - 510, 513, 515, 517 - 525, 527 - 531, 533 - 543 установлений Законом час для розгляду окружною виборчою комісією одномандатного виборчого округу № 198 на підставі цих заяв питання щодо проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях одномандатного виборчого округу № 198 минув, а отже, підстави для ухвалення за наслідками їх розгляду рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях в окружної виборчої комісії відсутні. Таким чином, наслідком розгляду заяв ОСОБА_10 не може бути рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях, а отже, рішення окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 198 за результатами розгляду на виконання вказаного судового рішення зазначених заяв ОСОБА_10 не вплине на результати виборів в одномандатному виборчому окрузі № 198.

Центральна виборча комісія також зазначила, що предметом дослідження у справі у справі № 580/2437/19 був протокол окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 198 від 29 липня 2019 року.

Під час опрацювання названого протоколу виявлено низки помилок та неточностей, що обумовило складання зазначеною виборчою комісією 02 серпня 2019 року нового протоколу про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198 з поміткою «Уточнений».

На думку відповідача саме протокол про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198 з поміткою «Уточнений» від 02 серпня 2019 року є єдиною правовою підставою для встановлення Центральною виборчою комісією результатів позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 198 та врахування відомостей, зазначених у цьому протоколі, в протоколі Комісії про результати вказаних виборів. За таких обставин викладені в постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2019 року у справі № 580/2437/19 висновки щодо протиправності дії окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 по складанню протоколу про підсумки голосування від 29.07.2019 р. на дільничних виборчих комісіях №№ 710238, 710240, 710242, 710244, 710245, 710246, 710247, 710248, 710250, 710251, 710252, 710253, 710254, 710255, 710256, 710257, 710258, 710259, 710260, 710261, 710262 та визнання протиправним протоколу на цих дільничних виборчих комісіях не можуть вплинути на встановлення результатів позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 198.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» від 30 червня 2004 р. № 1932-IV визначено, що Центральна виборча комісія є постійно діючим колегіальним державним органом, який діє на підставі Конституції України, цього та інших законів України і наділений повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, всеукраїнського і місцевих референдумів в порядку та в межах, встановлених цим та іншими законами України.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» Комісія відповідно до своїх повноважень забезпечує дотримання передбачених Конституцією України та законами України принципів і засад виборчого і референдумного процесів, реалізацію виборчих прав громадян України та права на участь у референдумі, однакове застосування законодавства України про вибори і референдуми на всій території України. Комісія будує свою діяльність на принципах верховенства права, законності, незалежності, об`єктивності, компетентності, професійності, колегіальності розгляду і вирішення питань, обґрунтованості прийнятих рішень, відкритості і публічності.

Частиною 2 статті 3 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» установлено, що Комісія та її члени зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, цим та іншими законами України.

За змістом статей 11, 12 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» основною організаційною формою діяльності Комісії є її засідання. На засіданні Комісії може бути розглянуто будь-яке питання, яке відповідно до цього та інших законів України належить до повноважень Комісії. За результатами розгляду та обговорення на засіданні Комісії питання порядку денного Комісія ухвалює рішення у формі постанови.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 12 Закону України «Про вибори народних депутатів України» від 17 листопада 2011 р. № 4061-VI (надалі за текстом - «Закон № 4061-VI») Центральна виборча комісія, а також інша виборча комісія є суб`єктами виборчого процесу.

Пунктом 1 частини 2 статті 30 Закону № 4061-VI передбачено, що крім повноважень, визначених Законом України «Про Центральну виборчу комісію», Центральна виборча комісія здійснює контроль за додержанням і однаковим застосуванням законодавства про вибори депутатів виборцями, окружними і дільничними виборчими комісіями та їх членами, органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування, посадовими і службовими особами цих органів, підприємствами, закладами, установами, організаціями та їх посадовими особами, засобами масової інформації, їх власниками, посадовими особами та творчими працівниками, кандидатами у депутати, партіями, їх представниками у Центральній виборчій комісії та уповноваженими особами, довіреними особами кандидатів у депутати в одномандатних округах, офіційними спостерігачами, громадськими організаціями.

Пунктом 16 частини 2 статті 31 Закону № 4061-VI до повноважень окружної виборчої комісія віднесено встановлення підсумків голосування в загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі, складення протоколів про підсумки голосування, передачі протоколів та іншої виборчої документації, передбаченої цим Законом, Центральній виборчій комісії.

За змістом частин 2, 3, 8 статті 96 Закону № 4061-VI відомості про підсумки голосування в одномандатному окрузі цифрами і прописом заносяться до протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному окрузі, форму якого встановлено Центральною виборчою комісією. Протокол про підсумки голосування в одномандатному окрузі складається окружною виборчою комісією у кількості примірників, на три більшій, ніж кількість осіб, які входять до складу окружної виборчої комісії. Примірники протоколу нумеруються і мають однакову юридичну силу. Перший примірник протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному окрузі, окружна виборча комісія транспортує до Центральної виборчої комісії.

Згідно частини 2 статті 97 Закону № 4061-VI у разі виявлення у протоколі окружної виборчої комісії про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу або у протоколі окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному окрузі виправлень, помилок, неточностей Центральна виборча комісія своїм рішенням може зобов`язати окружну виборчу комісію внести зміни до встановлених підсумків голосування виборців у межах відповідного одномандатного округу в порядку, встановленому частиною сьомою статті 94 цього Закону, про що зазначається у протоколі засідання Центральної виборчої комісії.

За змістом частини 4 статті 97 Закону № 4061-VI протокол окружної виборчої комісії про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу або в одномандатному окрузі з поміткою «Уточнений» приймається Центральною виборчою комісією у порядку, встановленому частиною першою цієї статті.

Відповідно до частини 1 статті 99 Закону № 4061-VI Центральна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів окружних виборчих комісій про підсумки голосування в одномандатних округах, у тому числі з поміткою «Уточнений», не пізніш як на п`ятнадцятий день з дня голосування встановлює результати виборів депутатів у відповідних одномандатних округах, про що складає протоколи.

Звертаючись до фактів цієї справи колегія суддів бере до уваги, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2019 р. у справі № 580/2437/19 було визнано протиправними дії окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 щодо складання протоколу про підсумки голосування від 29.07.2019 р. на окремих дільничних виборчих комісіях, а також визнано протиправним цей протокол на дільничних виборчих комісіях №№ 710238, 710240, 710242, 710244, 710245, 710246, 710247, 710248, 710250, 710251, 710252, 710253, 710254, 710255, 710256, 710257, 710258, 710259, 710260, 710261, 710262.

Водночас, на виконання частини 3 статті 97 Закону № 4061-VI окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 склала протокол про підсумки голосування з поміткою «Уточнений» від 02.08.2019 р.

Таким чином, після складання протоколу з поміткою «Уточнений» протокол про підсумки голосування від 29.07.2019 р. втратив своє юридичне значення.

З 02.08.2019 р. він не може бути використаний для встановлення результатів виборів депутатів в одномандатному виборчому окрузі № 198.

При цьому, рішенням Черкаського окружного адміністративного суд від 03 серпня 2019 р. у справі № 580/2430/19, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2019 р., відмовлено у задоволенні позову кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 р. ОСОБА_11 , у якому останній, зокрема, просив, визнати протиправним та скасувати протокол окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №198 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №198 від 02.08.2019 р. з позначкою «Уточнений».

Також, рішенням Черкаського окружного адміністративного суд від 09 серпня 2019 року у справі № 580/2494/19, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2019 р., відмовлено у задоволенні позову кандидата у народні депутати України в одномандатному окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_1 про: визнання протиправним та скасування протоколу про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198, складеного 02.08.2019 р. з поміткою «Уточнений»; визнання протиправними дій щодо складення і підписання протоколу 02.08.2019 р. з поміткою «Уточнений» про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №198; визнання протиправним та скасування рішення, яке оформлене протоколом окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 від 02.08.2019 р. з поміткою «Уточнений» про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198.

Крім того, постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12.08.2019 р. у справі 855/348/19, відмовлено у задоволенні позову кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 ОСОБА_1 про: визнання протиправною бездіяльності Центральної виборчої комісії щодо не прийняття рішення про припинення повноважень ОВК №198 у зв`язку із наявністю системних грубих порушень Закону України «Про вибори народних депутатів України» та бездіяльності щодо не проведення контролю за додержанням законодавства ОВК №198; визнання протиправними дій Центральної виборчої комісії щодо прийняття та врахування протоколу Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 з поміткою «Уточнений» від 02.08.2019 р. про підсумки голосування в одномандатному виборчому округу № 198; зобов`язання Центральну виборчу комісію скасувати протокол Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 з поміткою «Уточнений» від 02.08.2019 р. про підсумки голосування в одномандатному виборчому округу № 198; зобов`язання Центральну виборчу комісію призначити повторне голосування в одномандатному виборчому окрузі №198 та встановити підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198.

Тобто, судовими рішеннями було підтверджено законність протоколу з поміткою «Уточнений» від 02.08.2019 р. та правомірність його врахування під час встановлення результатів виборів.

З огляду на викладене, а також враховуючи те, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2019 р. у справі № 580/2437/19 на окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 не покладалось жодних обов`язків, судова колегія вважає, що Центральна виборча комісія у цій частині виконала рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12.08.2019 р. у справі № 9901/441/19 та за результатами аналізу постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2019 р. у справі № 580/2437/19 дійшла вірного висновку про те, що вона не впливає на результати позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 р. в одномандатному виборчому окрузі № 198.

У частині виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2019 р. у справі № 580/2433/19 суд зазначає наступне.

Конституція України гарантує кожному право порушити в суді будь-який позов, який стосується його прав та обов`язків.

Стаття 129-1 Конституції України (254к/96-ВР) передбачає таке: «Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання».

Європейський суд з прав людини зазначає, що «право на суд» було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду однієї зі сторін (справа Деркач та Палек проти України).

Як зазначалось вище, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2019 р. у справі № 580/2433/19 визнано протиправною бездіяльність Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 щодо нездійснення розгляду заяв від 27.07.2019 р. №№ 501-510, 513, 515, 517-525, 527-531, 533-543 про порушення виборчого законодавства, поданих довіреною особою кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 р. ОСОБА_1 , ОСОБА_10 та зобов`язано ОВК № 198 розглянути ці заяви.

Разом з тим, це судове рішення так і залишилось невиконаним.

За таких обставин у відповідача були відсутні підстави для врахування постанови суду, оскільки невідомий результат розгляду заяв, поданих ОСОБА_10 .

Помилковим є посилання Центральної виборчої комісії на те, що в силу положень статті 94 Закону № 4061-VI прийняття окружною виборчою комісією рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється за результатами розгляду лише тих заяв та скарг, що надійшли до окружної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, а заяви ОСОБА_10 подано після вирішення окружною виборчою комісією питання щодо прийняття документів дільничних виборчих комісій одномандатного виборчого округу № 198.

Статтями 31, 94 Закону № 4061-VI розгляд заяв та скарг, підтверджених відповідно оформленими актами, складеними кандидатами у депутати, їх довіреними особами, уповноваженими особами партій, офіційними спостерігачами, виборцями, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі віднесено до повноважень окружних виборчих комісій.

Таким чином, Центральна виборча комісія не є компетентною щодо розгляду скарг, поданих довіреною особою кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 р. ОСОБА_1 , ОСОБА_10 .

Відповідно ж до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про те, що у наведеній частині постанова № 1888 від 21.08.2019 р. «Про виконання судових рішень» підлягає скасуванню.

У зв`язку з несплатою судового збору на момент вирішення справи, відповідно до приписів Закону України «Про судовий збір» та правил розподілу судових витрат з позивачів підлягає стягненню в доход Державного бюджету України судовий збір у розмірі 256 грн. 13 коп. з кожного.

Керуючись ст.ст. 241, 242, 243, 245, 246, 273, 277, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії № 1888 від 21.08.2019 р. «Про виконання судових рішень» в частині врахування постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2019 р. у справі № 580/2433/19 під час продовження дій щодо встановлення результатів позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 198.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_7 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до спеціального фонду Державного бюджету України на рахунок Шостого апеляційного адміністративного суду за наступними реквізитами: рахунок отримувача - 1055; отримувач - УК у Печерському районі/Печерс.р-н.; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); ; код банку МФО 899998; код класифікації доходів бюджету - 22030001 «Судовий збір» (Державна судова адміністрація України, 050) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 256 (двісті п`ятдесят шість) грн. 13 коп.

Стягнути з ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до спеціального фонду Державного бюджету України на рахунок Шостого апеляційного адміністративного суду за наступними реквізитами: рахунок отримувача - 1055; отримувач - УК у Печерському районі/Печерс.р-н.; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); ; код банку МФО 899998; код класифікації доходів бюджету - 22030001 «Судовий збір» (Державна судова адміністрація України, 050) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 256 (двісті п`ятдесят шість) грн. 13 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Верховного Суду через Шостий апеляційний адміністративний суд у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.В.Кузьменко

суддя Ю.А.Ісаєнко

Головуючий суддя Лічевецький Ігор Олександрович

Судді: Ісаєнко Юлія Анатоліївна

Кузьменко Володимир Володимирович