Справа № 200/9075/19-а
Суддя: Циганенко А.І.
Дата ухвалення: 2019-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2019 р. Справа№200/9075/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13 липня 2019 року шляхом надіслання поштою позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №298 від 06 травня 2019 року про відмову у призначенні пенсії;

- зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу при нарахуванні пенсії за віком період роботи з 19 серпня 1991 року по 23 листопада 1992 року та з 20 червня 1995 року по 12 лютого 1996 року на структурному підрозділі «Шахта ім. В.І. Леніна» ДП «Артемвугілля»;

- зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу при нарахуванні пенсії за віком період роботи з 01 грудня 1992 року по 12 травня 1995 року, з 20 червня 1995 року по 12 лютого 1996 року, з 13 серпня 1996 року по 08 травня 1997 року на структурному підрозділі «Шахта ім. А.І. Гайового» ДП «Артемвугілля»;

- зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу при нарахуванні пенсії за віком період роботи з 14 вересня 1998 року по 14 квітня 2002 року, з 25 червня 2002 року по 27 квітня 2004 року на структурному підрозділі «Шахта ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля»;

- зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу при нарахуванні пенсії за віком період роботи з 08 вересня 2015 року по 07 листопада 2015 року, з 22 грудня 2015 року по 31 березня 2016 року на відокремленому підрозділі «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля».

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач протиправно відмовив в призначені пенсії на пільгових умовах, посилаючись на відсутність необхідного пільгового стажу. При цьому, відповідачем не зараховані декілька періодів роботи з різних підстав, які позивач вважає протиправними та такими, що не відповідають діючому законодавству.

14 серпня 2018 року від відповідача надійшов відзив, у якому він просить відмовити у задоволенні позову, посилається на те, що пенсія позивачу призначена з 08 лютого 2019 року, а рішення прийнято стосовно незарахування періодів роботи до стажу позивача.

Так, відповідачем не зараховані наступні періоди роботи:

- з 19 серпня 1991 року по 23 листопада 1992 року та з 20 червня 1995 року по 12 лютого 1996 року на структурному підрозділі «Шахта ім. В.І. Леніна» ДП «Артемвугілля»;

- з 01 грудня 1992 року по 12 травня 1995 року, з 20 червня 1995 року по 12 лютого 1996 року, з 13 серпня 1996 року по 08 травня 1997 року на структурному підрозділі «Шахта ім. А.І. Гайового» ДП «Артемвугілля»;

- з 14 вересня 1998 року по 14 квітня 2002 року, з 25 червня 2002 року по 27 квітня 2004 року на структурному підрозділі «Шахта ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля»;

- з 08 вересня 2015 року по 07 листопада 2015 року, з 22 грудня 2015 року по 31 березня 2016 року на відокремленому підрозділі «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля».

23 липня 2019 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами спрощеного позовного провадження.

24 липня 2019 року від відповідача були витребувані докази.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заяві по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією паспорту громадянина України НОМЕР_1 (а.с.9-10).

У трудовій книжці позивача НОМЕР_2 (а.с.12-16) за спірні періоди містяться наступні відомості, щодо роботи структурному підрозділі «Шахта ім. В.І. Леніна» ДП «Артемвугілля»:

- 19 серпня 1991 року прийнятий учнем гірничого очисного забою з ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем під землею (наказ 149к від 19 серпня 1991 року);

- 03 жовтня 1991 року переведений учнем гірничого очисного забою з повним робочим днем під землею (наказ №189к від 03 жовтня 1991 року);

- 31 жовтня 1991 року переведений учнем підземним гірничим з ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем під землею (наказ 205к від 31 жовтня 1991 року);

- 20 грудня 1991 року переведений підземним гірничим з ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем під землею (наказ 242к від 25 грудня 1991 року);

- 23 листопада 1992 року звільнений за статтею 36 пунктом 5 КЗпП України за переводом на шахту ім. Гайового (наказ 208к від 24 листопада 1992 року);

щодо роботи на структурному підрозділі «Шахта ім. А.І. Гайового» ДП «Артемвугілля»:

- 01 грудня 1992 року прийнятий за переводом підземним гірничим з ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем під землею (наказ №99/к від 30 листопада 1992 року);

- 12 травня 1995 року звільнений за власним бажанням (наказ 29/к від 15 травня 1995 року);

щодо роботи структурному підрозділі «Шахта ім. В.І. Леніна» ДП «Артемвугілля»:

- 20 червня 1995 року прийнятий учнем забійника з повним робочим днем під землею (наказ 94к від 20 червня 1995 року);

- 06 вересня 1995 року переведений забійником з повним робочим днем під землею (наказ 136к від 06 вересня 1995 року);

- 12 лютого 1996 року звільнений за статтею 38 КЗпП (наказ 29к від 20 лютого 1996 року);

щодо роботи на структурному підрозділі «Шахта ім. А.І. Гайового» ДП «Артемвугілля»:

- 13 серпня 1996 року прийнятий підземним забійником 6-го розряду з повним робочим днем у шахті (наказ 59к від 13 серпня 1996 року);

- 08 травня 1997 року звільнений за статтею 38 КЗпП за власним бажанням (наказ 23/к від 13 травня 1997 року);

щодо роботи на структурному підрозділі «Шахта ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля»:

- 14 вересня 1998 року прийнятий підземним гірничим очисного забою (наказ 144к від 14 вересня 1998 року);

- 14 квітня 2002 року звільнений за власним бажанням за статтею 38 КЗпП (наказ 56к від 15 квітня 2002 року)

- 25 червня 2002 року прийнятий підземним гірничим очисного забою (наказ 93к від 25 червня 2002 року);

- 06 серпня 2002 року переведений підземним учнем гірничого (наказ 115к від 06 серпня 2002 року);

- 16 серпня 2002 року переведений гірничим 3-го розряду (наказ 121к від 16 серпня 2002);

- 17 квітня 2003 року переведений підземним гірничим очисного забою (наказ 58к від 17 квітня 2003 року);

- 27 квітня 2004 року звільнений за власним бажанням (наказ 57к від 27 квітня 2004 року);

щодо роботи на відокремленому підрозділі «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля»:

- 22 грудня 2015 року прийнятий на роботу гірником очисного забою 5 розряду (наказ 231/к від 21 грудня 2015 року);

- 31 березня 2016 року звільнений з роботи за статтею 40 пунктом 2 КЗпП України (наказ 54/к від 31 березня 2016 року).

Наведені записи трудової книжки про роботу позивача за вказані періоди свідчать про зайнятість останнього за відповідними посадами повний робочий день.

08 лютого 2019 року позивачем до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області подана заява №336 про призначення пенсії згідно частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви позивачем надані наступні документи:

- копія паспорту і ІПН;

- копія трудової книжки від НОМЕР_2 від 05 серпня 1988 року;

- копія диплому серії НОМЕР_3 виданого 14 липня 1988 року;

- копія військового квитка НОМЕР_6;

- довідка від 01 грудня 2014 року № 01-11-26 про підтвердження трудового стажу, видана структурним підрозділом «Шахта ім. В.І. Леніна» ДП «Артемвугілля»;

- довідка від 01 грудня 2014 року № 01-11-27 про підтвердження трудового стажу, видана структурним підрозділом «Шахта ім. В.І. Леніна» ДП «Артемвугілля»;

- довідка від 01 грудня 2014 року № 183 про підтвердження трудового стажу, видана структурним підрозділом «Шахта ім. А.І. Гайового» ДП «Артемвугілля»;

- довідка від 28 грудня 2014 року № 281 про підтвердження трудового стажу, видана структурним підрозділом «Шахта ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля»;

- довідка від 19 лютого 2019 року № 42 про підтвердження трудового стажу, видана структурним підрозділом «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля»;

- довідка від 19 лютого 2019 року № 58 про підтвердження трудового стажу, видана структурним підрозділом «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля»;

- довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 18 вересня 2018 року №.

06 травня 2019 року рішенням №74 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 08 лютого 2019 року на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пенсія була призначена з урахуванням страхового стажу позивача 39 років 01 місяць 22 дні, пільговий стаж за списком №1 - 10 років 01 місяць 24 дні.

06 травня 2019 року Торецьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення №298 про незалік пільгового стажу, яким ОСОБА_1 відмовлено у зарахуванні спірних періодів роботи (а.с.17-19).

Відповідно до цього рішення періоди роботи на структурному підрозділі «Шахта ім. В.І. Леніна» ДП «Артемвугілля» з 19 серпня 1991 року по 23 листопада 1992 року, з 20 червня 1995 року по 12 лютого 1996 року; на структурному підрозділі Шахта імені А.І. Гайового ДП «Артемвугілля» з 01 грудня 1992 року по 12 травня 1995 року, з 20 червня 1995 року по 12 лютого 1996 року, з 13 серпня 1996 року по 08 травня 1997 року, з 13 серпня 1996 року по 08 травня 1997 року у зв`язку з тим, що уточнюючі довідки про пільговий стаж видані не ДП «Артемвугілля», а структурними підрозділами, які не мають статусу юридичної особи згідно частини 3 статті 95 Цивільного кодексу України та частини 4 статті 64 Господарського кодексу України.

Згідно відомостей з реєстру страхувальників ДП «Артемвугілля» зареєстроване в м. Святогірськ вул. Куйбишева, 66, але листом Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 02 січня 2019 року №4/02 повідомлено, що всі первинні документи знаходяться на території, тимчасово непідконтрольній Україні.

Крім того, періоди роботи з 14 вересня 1998 року по 14 квітня 2002 року, з 25 червня 2002 року по 27 квітня 2004 року у структурному підрозділі «Шахта імені Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля», у зв`язку з тим, що уточнюючі довідки про пільговий стаж видані не ДП «Орджонікідзевугілля», а структурним підрозділом, який не має статусу юридичної особи згідно частини 3 статті 95 Цивільного кодексу України та частини 4 статті 64 Господарського кодексу України. Зазначені періоди роботи на структурному підрозділі «Шахта імені Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля» не можуть бути зараховані за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового Державного соціального страхування за відсутності уточнюючої довідки, виданої підприємством, а також у зв`язку з відсутністю виписки з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці, передбаченого пунктом 10 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383. Згідно відомостей з реєстру страхувальників ДП «Орджонікідзевугілля» зареєстроване за адресою: Харківська область, м. Харків, вул. Космічна, буд . 21.

Періоди роботи на Відокремленому підрозділі «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» з 08 вересня 2015 року по 07 листопада 2015 року, з 22 грудня 2015 року по 31 березня 2016 року у зв`язку з тим, що уточнюючі довідки про пільговий стаж видані не ДП «Волиньвугілля», а структурним підрозділом, який не має статусу юридичної особи згідно частини 3 статті 95 Цивільного кодексу України та частини 4 статті 64 Господарського кодексу України.

При ухваленні рішення суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ) та Законом України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закону №1058-ІV).

Закон №1788-ХІІ був ведений в дію з 01 січня 1992 року - в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону; з 01 квітня 1992 року - в повному обсязі.

Згідно статті 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно пункту 1.1 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29 липня 1993 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за №110, в редакції наказу Міністерства соціальної політики №720/1642/5 від 06 жовтня 2014 року (далі - Інструкція), трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до пункту 2.14 Інструкції якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

01 січня 2004 року набув чинності Закон №1058-ІV.

Відповідно до частини 2 статі 24 Закону №1058-ІV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Система персоніфікованого обліку була введена в дію 01 січня 2004 року на виконання Указу Президента України від 4 травня 1998 року № 401 «Про заходи щодо впровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі обов`язкового державного пенсійного страхування» згідно постанов Кабінету Міністрів України №1854 від 12 грудня 2002 року та №303 від 12 березня 2003 року.

Таким чином, при обчисленні пільгового стажу позивача за період роботи до впровадження системи персоніфікованого обліку, відповідач мав керуватися документами та порядком, визначеним законодавством, що діяло до набрання чинності Законом №1058-ІV.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058-ІV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:

чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;

жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року №202, в редакції постанови КМ №341 від 10.05.2018 затверджений «Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років»

Пунктом 3 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383), передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Комплексний аналіз норми дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058-ІV є перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку, з урахуванням проведеної атестації робочих місць, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Пунктом 10 Порядку №383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Згідно Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (пункт 1 Порядку).

Пунктом 20 Порядку №637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі, коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

За результатами судового розгляду встановлено, що у трудовій книжці НОМЕР_2 від 05 серпня 1988 року, поданій позивачем, відомості про роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, внесені відповідно до вимог Інструкції, крім того, містяться всі необхідні оформлені належним чином відомості про займану посаду і період виконуваної роботи для підтвердження стажу роботи на структурному підрозділі «Шахта ім. В.І. Леніна» ДП «Артемвугілля», структурному підрозділі «Шахта ім. А.І. Гайового» ДП «Артемвугілля», структурному підрозділі «Шахта ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля», відокремленому підрозділі «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля».

Відповідачем у спірному рішенні зазначено про не зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 19 серпня 1991 року по 23 листопада 1992 року та з 20 червня 1995 року по 12 лютого 1996 року на структурному підрозділі «Шахта ім. В.І. Леніна» ДП «Артемвугілля», з 01 грудня 1992 року по 12 травня 1995 року, з 20 червня 1995 року по 12 лютого 1996 року, з 13 серпня 1996 року по 08 травня 1997 року на структурному підрозділі «Шахта ім. А.І. Гайового» ДП «Артемвугілля», з 14 вересня 1998 року по 14 квітня 2002 року, з 25 червня 2002 року по 27 квітня 2004 року на структурному підрозділі «Шахта ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля», з 08 вересня 2015 року по 07 листопада 2015 року, з 22 грудня 2015 року по 31 березня 2016 року на відокремленому підрозділі «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля», оскільки уточнюючі довідки про пільговий стаж видані структурними підрозділами, які не мають статусу юридичної особи.

Проте, судом встановлено, що у трудовій книжці позивача міститься вся необхідна та повна інформація для підтвердження роботи ОСОБА_1 повний робочий день під землею за спірні періоди.

Крім того, позивачем до заяви про призначення пенсії на підтвердження пільгового стажу надані наступні належним чином засвідчені довідки:

- видані структурним підрозділом «Шахта ім. В.І. Леніна» ДП «Артемвугілля» від 01 грудня 2014 року № 01-11-26, № 01-11-27 на підтвердження того, що у період з 19 серпня 1991 року по 23 листопада 1992 року та з 20 червня 1995 року по 12 лютого 1996 року позивач виконував роботу за професією, яка передбачена Списком 1 (атестація робочих місць за наказом №658 від 18 вересня 1996 року);

- видану структурним підрозділом «Шахта ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля» від 28 листопада 2014 року №281 на підтвердження того, що у період з 14 вересня 1998 року по 14 квітня 2002 року, з 25 червня 2002 року по 27 квітня 2004 року позивач виконував роботу за професією, яка передбачена Списком 1 (атестація робочих місць за наказом №290 від 21 березня 2000 року, №315 від 25 червня 2002 року, №690 від 31 грудня 1994 року);

- видану ДП «Артемвугілля» від 29 квітня 2019 року №2904/01 на підтвердження того, що у період з 01 грудня 1992 року по 12 травня 1995 року, з 13 серпня 1996 року по 08 травня 1997 року позивач виконував роботу за професією, яка передбачена Списком 1 (атестація робочих місць за наказом №761 від 25 грудня 1995 року, №592а від 22 грудня 2000 року, №171б від 25 листопада 2005 року, наказ №496 від 25 листопада 2010 року);

- видані відокремленим підрозділом «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» від 19 лютого 2019 року №42 на підтвердження того, що у період з 08 вересня 2015 року по 07 листопада 2015 року, з 22 грудня 2015 року по 31 березня 2016 року позивач виконував роботу за професією, яка передбачена Списком 1.

Судом не приймаються до уваги та відхиляються доводи відповідача про те, що неможливо обчислити стаж на підставі довідки, яка засвідчена печаткою ДП «Артемвугілля» (), що розташоване за адресою: м. Святогірськ, вул. Куйбишева, 66, але первинні документи знаходяться за юридичною адресою: м. Горлівка, пр. Енергетична, 1. Суд зазначає, що підприємство ДП «Артемвугілля», було утворено в період, коли м. Горлівка Донецької області знаходилась під контролем української влади, а отже утворено відповідно до законодавства України. Всі первинні документи, на підставі яких позивач отримав право на призначення пенсії, були створенні до проведення АТО і не можуть піддаватися сумніву та позбавляти позивача права на отримання пенсії, обрахованої із заробітку, який він отримував на законних підставах, тільки на тій підставі, що Україна тимчасово не здійснює контроль на території, де позивач набув пільговий стаж роботи.

Крім того, судом установлено, що юридична особа ДП «Артемвугілля» перереєстроване за адресою: АДРЕСА_2 , що є територією підконтрольною українській владі.

Також суд вважає безпідставним посилання відповідача на те, що ДП «Орджонікідзевугілля» зареєстроване за адресою Харківська область, м. Харків , вул. Космічна , буд. 21 , з вищезазначених підстав.

Враховуючи, що відповідачем протиправно винесено рішення №298 від 06 травня 2019 року, але не про відмову у призначенні пенсії, як помилково зазначає позивач, а про незалік пільгового стажу, суд вважає за необхідне скасувати це рішення.

Згідно частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 4 частини 1 статті 5 КАС України передбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Отже, суд наділений повноваженнями щодо зобов`язання відповідача прийняти (вчинити) певні дії, і це прямо вбачається з пункту 4 частини 1 статті 5 та пункту 4 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України.

За приписами Закону №1058-ІV у солідарній системі величина страхового стажу впливає на розмір призначеної пенсії за віком.

Судом встановлено, що позивачу була призначена пенсія, але без зарахування до страхового стажу певних періодів роботи.

Отже, ефективним засобом правого захисту у даній справі буде зобов`язання відповідача здійснити з 08 лютого 2019 року перерахунок пенсії, призначеної позивачу на підставі заяви №336 від 08 лютого 2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, із зарахуванням до пільгового стажу наступних періодів роботи:

з 19 серпня 1991 року по 23 листопада 1992 року та з 20 червня 1995 року по 12 лютого 1996 року на структурному підрозділі «Шахта ім. В.І. Леніна» ДП «Артемвугілля»;,

з 01 грудня 1992 року по 12 травня 1995 року, з 13 серпня 1996 року по 08 травня 1997 року на структурному підрозділі «Шахта ім. А.І. Гайового» ДП «Артемвугілля»;

з 14 вересня 1998 року по 14 квітня 2002 року, з 25 червня 2002 року по 27 квітня 2004 року на структурному підрозділі «Шахта ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля»;

з 08 вересня 2015 року по 07 листопада 2015 року, з 22 грудня 2015 року по 31 березня 2016 року на відокремленому підрозділі «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля».

Судовий збір, сплачений позивачем, підлягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-76, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 263, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_5 ; РНОКПП НОМЕР_5 ) до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85200, Донецька область, м. Торецьк, вул. Дружби, буд. 22; ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати «Рішення №298 про незалік пільгового стажу», прийняте 06 травня 2019 року Торецьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області.

Зобов`язати Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити з 08 лютого 2019 року перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 на підставі заяви №336 від 08 лютого 2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, із зарахуванням до пільгового стажу наступних періодів роботи:

з 19 серпня 1991 року по 23 листопада 1992 року та з 20 червня 1995 року по 12 лютого 1996 року на структурному підрозділі «Шахта ім. В.І. Леніна» ДП «Артемвугілля»;,

з 01 грудня 1992 року по 12 травня 1995 року, з 13 серпня 1996 року по 08 травня 1997 року на структурному підрозділі «Шахта ім. А.І. Гайового» ДП «Артемвугілля»;

з 14 вересня 1998 року по 14 квітня 2002 року, з 25 червня 2002 року по 27 квітня 2004 року на структурному підрозділі «Шахта ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля»;

з 08 вересня 2015 року по 07 листопада 2015 року, з 22 грудня 2015 року по 31 березня 2016 року на відокремленому підрозділі «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля».

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривні 40 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Повний текст рішення складено 22 серпня 2019 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Донецького окружного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя Циганенко А.І.