Справа № 2-а-6596/11
Суддя: Макаров В. О.
Дата ухвалення: 2019-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 2-а-6596/11 6-а/335/30/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 липня 2019 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючого судді Макарова В.О.,
за участю секретаря судового засідання Дворникової Я.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2-а-6596/11 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,
ВСТАНОВИВ:
10.06.2011 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».
16.07.2019 року до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла заява ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2-а-6596/11, а саме: боржника управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
В судове засідання заявник не з`явилася, про день, час та місце слухання справи була повідомлений належним чином, що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення, долученого до матеріалів справи.
26.07.2019 року від представника заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду надійшов відзив на заяву про заміну сторони виконавчого провадження, в якому представник заперечує проти задоволення заяви ОСОБА_1 , посилаючись на те, що станом на дату подання заяви про заміну боржника та її розгляду судом, правонаступником управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя є Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року № 988 «Деякі функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України». Правонаступництво Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області юридично буде закріплено та зафіксовано лише після внесення відповідної інформації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення юридичної особи.
Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в судове засідання явку уповноваженого представника не забезпечив, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.
Відповідно до вимог частини 2 статті 379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у відповідності до вимог частини 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).
Оцінюючи обґрунтованість вказаної заяви, суд виходить з наступного.
Заява мотивована тим, що постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 19.07.2011 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» задоволено частково.
Відповідно до вказаного виконавчого листа боржником зазначено управління Пенісійного фонду України в Орджонікідзевському районі.
В подальшому позивачем встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2016 року № 454 «Про перейменування деяких територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя було перейменоване в управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» деякі територіальні органи Пенсійного фонду України були реорганізовані шляхом злиття. Так, управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Олександрівському районі та з управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя було реорганізоване в Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжі.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», деякі територіальні органи Пенсійного фонду України реорганізовані шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України. На сьогоднішній день Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя разом з іншими територіальними органами реорганізоване та приєднане до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади. Відповідно до пункту 5 вказаного Порядку орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.
Пунктом 6 зазначеного Порядку передбачено, що права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі припинення одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України від 02.06.2016 року № 1404-VІІІ «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VІІІ), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частиною 5 ст. 15 Закону України № 1404-VІІІ встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив
Також частиною 1 статті 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до п. 12 розділу 2 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5, у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження (припинення юридичної особи, а також в інших випадках заміни сторони у виконавчому провадженні), якщо правовідносини допускають правонаступництво, виконавець за заявою сторони виконавчого провадження, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. На підставі постановленої судом ухвали виконавець своєю постановою замінює сторону виконавчого провадження. Ухвала суду та постанова виконавця долучаються до виконавчого документа при його передачі до іншого органу державної виконавчої служби або приватного виконавця або поверненні його стягувачу чи до суду.
Таким чином, для заміни сторони виконавчого провадження в порядку статті 379 КАС України необхідною умовою є правонаступництво сторони іншим суб`єктом.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, долученої до відзиву, вбачається, що у графі дані про перебування юридичної особи в процесі припинення зазначено, що з 05.09.2018 Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя перебуває в стані припинення, запис про припинення вказаного органу державної влади до зазначеного реєстру не внесений, а тому суд вважає, що перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого ще не завершено.
Також суд наголошує, що відповідно до частини 1 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.
Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.
Згідно з частиною 5 статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Отже, у даному випадку Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя не є таким, що припинилося, а тому суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 2-а-6596/11 - боржника з управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
УХВАЛИВ:
В задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2-а-6596/11 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» - відмовити.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Суддя В.О. Макаров