Справа № 160/2103/19
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2019-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 серпня 2019 року м. Дніпросправа № 160/2103/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач),суддів: Малиш Н.І., Шальєвої В.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою

Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 року в адміністративній справі №160/2103/19 (головуючий суддя у 1 інстанції Верба І.О., повний текст рішення складено 17.05.2019 року)

за позовом ОСОБА_1

до Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області,Територіального сервісного центру №1243 Регіональний сервісний центр Міністерство внутрішніх справ в Дніпропетровській області

про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області,Територіального сервісного центру №1243 Регіональний сервісний центр Міністерство внутрішніх справ в Дніпропетровській області, в якому просила:

- визнати відмову Територіального сервісного центру № 1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області щодо перезакріплення номерного знаку НОМЕР_1 неправомірною;

- зобов`язати Територіальний сервісний центр № 1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області задовольнити заяву та перезакріпити номерний знак НОМЕР_1 за транспортним засобом, HYUNDAI SANTE FE, легковий загальний універсал В, чорного кольору, 2008 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_3 власником якого є ОСОБА_2 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відмова Територіального сервісного центру № 1243 в задоволенні вимог щодо перезакріплення номерного знаку за іншим транспортним засобом є неправомірною, оскільки посилання на Інструкцію, яка не передбачає перезакріплення номерних знаків за транспортними засобами інших власників, є хибними.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Регіональний сервісний центр МВС в Дніпропетровській області подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволені позову.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що згідно з вимогами Порядку №1388, який встановлює єдину на території України процедуру державної реєстрації (переєстрації), зняття з обліку транспортних засобів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків, на теперішній час перезакріплення номерних знаків за транспортними засобами інших власників не передбачено.

В відзиві на апеляційну скаргу позивач просив залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Справа судом розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що

14.02.2018 року ОСОБА_1 звернулась до Територіального сервісного центру 1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області з заявою, в якій просила перезакріпити державний номер НОМЕР_1 з автомобіля, який був зареєстрований на її ім`я - на громадянку ОСОБА_3 , та який знаходився у збережені позивача відповідно до договору зберігання, проте у задоволенні заяви позивачу було відмовлено.

Так, 14.06.2018 року між ОСОБА_3 (продавець) та ОСОБА_2 укладено договір купівлі-продажу транспортного засобу.

На умовах даного договору продавець зобов`язується передати у власність покупцеві транспортний засіб: марка HYUNDAI, модель SANTA FE, 2008 року випуску, колір чорний, номер кузова (шасі, рама) НОМЕР_4 , свідоцтво про реєстрацію - НОМЕР_5 , номерний знак НОМЕР_3 , зареєстрований за продавцем 14.06.2018 року підрозділом МВС ТСЦ 1243.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2018 року, яке набрало законної сили після перегляду в суді апеляційної інстанції, у справі № 804/210/1765/18 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною, викладену в листі від 24.02.2018 року, відмову в перезакріпленні номерного знаку НОМЕР_1 на підставі заяви ОСОБА_1 від 14.02.2018 року. Зобов`язано Територіальний сервісний центр № 1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області здійснити передбачені чинним законодавством заходи щодо перезакріплення номерного знаку НОМЕР_1 за іншим транспортним засобом відповідно до заяви ОСОБА_1 від 14.02.2018 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

05.02.2019 року ОСОБА_1 звернулась до Територіального сервісного центру 1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області з заявою, в якій просила виконати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2018 року у справі № 804/210/1765/18 та перезакріпити державний номер НОМЕР_1 , згідно її заяви за транспортним засобом HYUNDAI SANTA FE, державний номер НОМЕР_3 , який на теперішній час належить ОСОБА_2 .

Листом від 12.02.019 року № 31/4-1243-Д-14 Територіальний сервісний центр 1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області надало відповідь на заяву позивача від 05.02.2018 року, в якому зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2018 року № 804/210/1765/18 запропоновано громадянці ОСОБА_3 прибути до Територіального сервісного центру №1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області згідно розкладу роботи підрозділу у зручний для неї час. При собі мати документи, що посвідчують особу, місце реєстрації особи та власний автомобіль, за яким буде перезакріплено номерний знак НОМЕР_1 .

19.02.2019 року позивач звернулась до Територіального сервісного центру 1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області з заявою, в якій просила перезакріпити державний номер НОМЕР_1 , який зареєстрований на її ім`я, згідно її заяви, за транспортним засобом HYUNDAI SANTA FE, державний номер НОМЕР_3 , який на теперішній час належить ОСОБА_2 .

Листом від 22.02.019 року № 31/4-1243-Д-29 Територіальний сервісний центр 1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області надало відповідь на заяву позивача від 19.02.2018 року, в якому, зокрема, зазначено:

- у відповідності до пункту 42 постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 "Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів" номерні знаки із переєстрованих або знятих з обліку транспортних засобів за умови їх відповідності стандартам перезакріплюються за зверненням власників за іншими придбаними ними транспортними засобами. Перезакріплення номерних знаків за транспортними засобами інших власників Порядком не передбачено; за транспортним засобом іншого власника;

- Дніпропетровський окружний адміністративний суд 24.07.2018 року виніс рішення у справі № 804/210/1765/18, яке набрало законної сили щодо перезакріплення номерного знаку НОМЕР_1 на громадянку ОСОБА_3 ;

- відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Таким чином, вказаним листом позивачу було відмовлено в перезакріплені номерного знаку НОМЕР_1 .

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів виходить з наступного.

Закон України "Про дорожній рух" від 30.06.1993 № 3353-ХІІ (далі - Закон № 3353-ХІІ) регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання (далі - міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та об`єднань).

Відповідно до статті 34 Закону № 3353-ХІІ Державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

"Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів) (пункт 3 Порядку № 1388).

Пунктом 8 Порядку № 1388, встановлено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Відповідно до абзацу 1 пункту 16 Порядку № 1388 номерний знак видається на зареєстровані в уповноважених органах МВС транспортні засоби.

Пунктом 33 Порядку № 1388 передбачено, що перереєстрація транспортних засобів проводиться у разі, зокрема, зміни їх власників. При перереєстрації транспортних засобів у разі зміни їх власників зняття з обліку таких транспортних засобів не проводиться.

Згідно абзацу сьомому пункту 42 Порядку № 1388 номерні знаки із перереєстрованих або знятих з обліку транспортних засобів за умови їх відповідності стандартам перезакріплюються за зверненням власників за іншими придбаними ними транспортними засобами.

Відповідно до статей 34, 52-1 Закону № 3353-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.98 № 1388 "Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів" (із змінами) та з метою впорядкування роботи підрозділів Державтоінспекції МВС з питань видачі реєстраційних документів і номерних знаків затверджено "Інструкцію про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них", затверджену наказом МВС від 11.08.2010 № 379 (далі - Інструкція № 379).

Пунктом 1.1. зазначено, що Інструкція № 379 встановлює порядок здійснення центрами надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів (далі - Центри), державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів (далі - ТЗ), оформлення і видачі свідоцтв про реєстрацію ТЗ, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на ТЗ.

Абзацом 1 пункту 4.1. Інструкції № 379 передбачено, що у разі заміни номерних знаків (крім випадків їх втрати або викрадення) проводиться перереєстрація ТЗ із заміною свідоцтва про реєстрацію ТЗ (технічного паспорта). При цьому попередньо видані номерні знаки вилучаються. На заяві обов`язково проставляються відмітка про їх вилучення із зазначенням дати вилучення та підпис уповноваженої посадової особи. Вилучені номерні знаки оприбутковуються як такі, що вже були в користуванні, і при їх відповідності встановленим вимогам можуть видаватися для повторного використання або знищуватися в установленому порядку.

За приписами пункту 5.2. Інструкції № 379 номерні знаки, які були закріплені за ТЗ, вилучаються, про що робиться відповідна відмітка на заяві.

За письмовою заявою власника ТЗ (додаток 12) або уповноваженої ним особи на вказаний у заяві термін номерні знаки, які були закріплені за цим ТЗ і відповідають діючим стандартам, приймаються на зберігання Центром, який проводив зняття з обліку ТЗ, за умови внесення плати за їх зберігання відповідно до вимог пункту 3.5 глави 3 цієї Інструкції. Зазначені номерні знаки за зверненням їх власника перезакріплюються за іншими придбаними ними транспортними засобами або за транспортними засобами інших власників.

За відсутності такої заяви або після закінчення зазначеного в заяві терміну вилучені номерні знаки оприбутковуються як такі, що були в користуванні, і при їх відповідності чинним стандартам можуть видаватися для повторного використання або знищуються в установленому порядку.

Відповідно до статті 179 ЦК України річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов`язки.

Згідно з частиною першою статті 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

З урахуванням викладеного, номерний знак не є об`єктом права власності у розумінні статті 316 ЦК України, а є ідентифікаційним знаком в процедурі державної реєстрації транспортного засобу. Вільний обіг номерного знаку у цивільному обороті не передбачено, а тому реалізація щодо нього (номерного знаку) особою права вільного володіння та розпорядження не може здійснюватись. При цьому власник транспортного засобу при його реєстрації фактично здійснює відшкодування встановленої нормативним актом вартості номерних знаків, а не придбає їх у власність, незалежно від розміру такого відшкодування. Таким чином, номерні знаки не є річчю, предметом матеріального світу, щодо якого виникає право власності.

З нормативного тлумачення пункту 5.2 Інструкції № 379 вбачається, що номерні знаки, які зберігаються за письмовою заявою власника ТЗ або уповноваженої ним особи у Центрі, який проводив зняття з обліку цього ТЗ, за умови внесення плати за їх зберігання, за заявою власника номерних знаків перезакріплюються за іншими придбаними ним транспортними засобами або за транспортними засобами інших власників. І лише у разі відсутності заяви про зберігання номерних знаків, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009, вони знищуються в установленому законодавством порядку, а в разі надходження заяви про отримання такого номерного знака від іншого власника транспортного засобу виготовляються як нові та видаються відповідно до вимог чинного законодавства.

Аналогічна правова позиція щодо перезакріплення номерного знаку викладена у постановах Верховного Суду від 26.09.2018 року у справі №808/1340/17 (адміністративне провадження № К/9901/15618/18), від 20.03.2019 року у справі № 214/3586/16-а (2-а/214/106/16) (провадження № К/9901/22464/18).

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що позивач 19.02.2019 року звернувся з заявою про перереєстрацію номерного знаку не на виконання рішення Дніпропетровського адміністративного суду від 24.07.2018 року у справі № 804/210/1765/18, а з новою заявою про перереєстрацію номерного знаку НОМЕР_1 за транспортним засобом HYUNDAI SANTA FE, державний номер НОМЕР_3 , який на теперішній час належить ОСОБА_2 .

Доказів того, що номерний знак НОМЕР_1 знищено або видано для повторного користування відсутні, а тому Територіальний сервісний центр №1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області протиправно відмовив позивачу у перезакріплені номерного знаку НОМЕР_1 .

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Відповідно до ч.4 ст.243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321,322, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 року в адміністративній справі №160/2103/19 за позовом ОСОБА_1

до Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області,Територіального сервісного центру №1243 Регіональний сервісний центр Міністерство внутрішніх справ в Дніпропетровській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя Н.І. Малиш

суддя В.А. Шальєва