Справа № 342/158/17
Суддя: Гайдич Р. М.
Дата ухвалення: 2019-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 342/158/17
Провадження № 2-а/342/41/2019
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2019 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Гайдич Р.М.,

секретаря судового засідання Лукасевич М.М.,

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду в м. Городенка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльність відповідача, стягнення заборгованості та про зобовязання вчинити дії в межах, на підставі та в порядку, визначениз ЗУ «Про виконавче провадження», -

В С Т А Н О В И В :

17.02.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, в якому просить суд :

- визнати протиправною бездіяльність відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області щодо виконання постанови Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 18.07.2016 року про стягнення заборгованості з управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА;

- зобовязати вчинити дії в межах, на підставі та в порядку, визначених ЗУ «Про виконавче провадження».

По даній справі 24.04.2017 року Постановою Городенківського районного суду даний позов задоволено. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2017 року постанову Городенківського районного суду залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17.04.2019 року постанову Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 24.03.2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2017 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою від 07.06.2019 дану справу прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

В підготовчі засідання призначені по справі на 07.08.2019 та 22.08.2019 позивач не зявився. Позивач подав до суду заяву про проведення підготовчого засідання по справі та судовий розгляд справи у його відсутності. Позов підтримує та просить задовольнити.

Представник відповідача в підготовчі засідання призначені по справі не зявився з невідомих суду причин, про час та місце проведення підготовчого засідання по справі був повідомлений у встановленому законом порядку.

У відповідності до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, перевіривши матеріали справи, приходить до наступного.

Із постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17 квітня 2019 року вбачається, що Верховний Суд звертає увагу судів на те, що з огляду на наведені положення Закону № 1403-VІІІ, КАС та Інструкції, ВПВР УДВС ГТУЮ не є належним відповідачем у цій справі. Позаяк позивач оспорює бездіяльність державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ, то належним відповідачем за цим позовом повинен бути орган державної виконавчої служби, до складу якого входить ВПВР, бездіяльність державного виконавця якого є предметом оскарження в цій справі (Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області).

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

У зв`язку з тим, що позивач в підготовчі засідання призначені по справі не з`являється та подав заяву про проведення підготовчого засідання по справі та судовий розгляд справи у його відсутності, то суду не відомо чи згідний позивач на заміну первісного відповідача належним відповідачем.

Суд вважає, що за таких умов по даній справі необхідно залучити Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області в якості другого відповідача в справу.

Відповідно до положень ст. 173 КАС України, підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Таким чином, так як 60-денний строк підготовчого провадження по даній справі закінчився, а з урахуванням вищевикладених обставин, без продовження такого строку неможливо належнич чином повідомити учасників справи про дату проведення підготовчого провадження по справі та провести належну підготовку справи до розгляду, суд позбавлений можливості з`ясувати питання, передбачені ч. 2 ст. 173 КАС України та провести підготовче засідання, тому суд прийшов до висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів для належного повідомлення учасників справи про час та дату розгляду підготовчого засідання по справі.

Зважаючи на викладене, відповідно до ст.ст. 173, 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження. Згідно ч. 8 ст. 181 КАС України у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладено або у ньому була оголошена перерва.

Керуючись ч. 4 ст. 48 , 173, 181 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Продовжити строк підготовчого провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльність відповідача, стягнення заборгованості та про зобовязання вчинити дії в межах, на підставі та в порядку, визначениз ЗУ «Про виконавче провадження», на 30 днів.

Залучити в якості другого відповідача у справу - Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області.

Запропонувати другому відповідачу - Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області в строк до 19 вересня 2019 року у разі не визнання адміністративного позову, надіслати (надати): до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.

Проведення підготовчого засідання відкласти на 19 вересня 2019 року на 14 год. 45 хв.

Ухвала окремо від рішення суду не підлягає оскарженню та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя: Гайдич Р. М.