Справа № 200/8481/19-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2019-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду

22 серпня 2019 р. Справа №200/8481/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження в адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про: визнання протиправним та скасування рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 22.10.2018 року про відмову у призначенні пенсії, зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.07.2018 року про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із зарахуванням при цьому до страхового стажу періодів роботи з 17.09.1976 року по 22.11.1978 року та з 07.07.1981 року по 01.10.1982 року у якості слюсаря на заводі "Сіріус", з 15.10.1982 року по 03.07.1991 року у якості слюсаря - складальника радіоапаратури в Абовянському заводі "Виміруювач", з 04.07.1991 року по 01.07.1994 року у якості взуттьовика Абовянського промислово - торгівельного об`єднання "Абовянська взуттєва фабрика", з 22.02.2008 року по 08.04.2008 року у якості підсобного робітника будівельника будівельної дільниці ТОВ "ЕНКА".

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 22.10.2018 року про відмову у призначенні пенсії, зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.07.2018 року про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із зарахуванням при цьому до страхового стажу періодів роботи з 17.09.1976 року по 22.11.1978 року та з 07.07.1981 року по 01.10.1982 року у якості слюсаря на заводі "Сіріус", з 15.10.1982 року по 03.07.1991 року у якості слюсаря - складальника радіоапаратури в Абовянському заводі "Виміруювач", з 04.07.1991 року по 01.07.1994 року у якості взуттьовика Абовянського промислово - торгівельного об`єднання "Абовянська взуттєва фабрика", з 22.02.2008 року по 08.04.2008 року у якості підсобного робітника будівельника будівельної дільниці ТОВ " ЕНКА ".

Разом з позовною заявою позивачем надано до суду клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду. В обґрунтування зазначеного клопотання позивач посилається на те, що він не має юридичної освіти, не знає особливостей пенсійного законодавства, у зв`язку з чим не міг знати, що для того, що призначити пенсію, мені необхідно оскаржити незаконні дії відповідача, оскільки в іншому випадку йому буде відмовлено у призначенні пенсії. Крім того, позивач вказував на те, що він у межах строку визначеного Кодексом адміністративного судочинства України звертався до суду з позовом про скасування рішення про відмову у призначенні пенсії від 22.10.2018 року. Ухвалою суду від 25.02.2019 року по справі № 200/2561/19-а відкрито провадження в адміністративній справі, однак ухвалою від 18.04.2019 року позовну заяву було залишено без розгляду.

Розглянувши клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи встановлено, що 22 жовтня 2018 року Покровським об`єднаним управлінням пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .

Не погодившись з прийнятим рішенням відповідача позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

Ухвалою суду від 25.02.2019 року по справі № 200/2561/19-а відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначене судове засідання на 26 березня 2019 року.

Ухвалою суду від 1 березня 2019 року по справі № 200/2561/19-а вирішено виправити описку в ухвалі Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року.

Ухвалою суду від 25 березня 2019 року по справі № 200/2561/19-а відкладено розгляд справи до 18 квітня 2019 року.

Ухвалою суду від 18 квітня 2019 року по справі № 200/2561/19-а позовну заяву залишено без розгляду, у зв`язку з надходженням клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

З огляду на викладене суд вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду з поважних причин, а отже зазначений строк повинен бути поновлений.

Крім того, суд звертає увагу на те, що статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Також, Конституційний Суд України у рішенні від 15 жовтня 2013 року № 8-рп/2013 у справі щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, статей 1, 12 Закону України «Про оплату праці» у рішенні від 15 жовтня 2013 року № 9-рп/2013 у справі щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, а також на підставі аналізу положення частини першої статті 99 КАС України в системному зв`язку з положенням частини другої статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» суд дійшов висновку, що у разі порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом, що призначає і виплачує пенсію, адміністративний позов з вимогами, пов`язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь - яких її складових, може бути подано без обмеження будь - яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів незалежно від того, чи були такі нараховані цим органом.

Крім того, неможливість обмеження шестимісячним строком обов`язку України як держави забезпечити реалізацією громадянином України свого конституційного права на соціальний захист, підтверджується, також встановленим статтями 256 та 257 Цивільного кодексу України трирічним строком позовної давності, який означає строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист своїх прав.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та поновити строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Керуючись ст. 122, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 22.10.2018 року про відмову у призначенні пенсії, зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.07.2018 року про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із зарахуванням при цьому до страхового стажу періодів роботи з 17.09.1976 року по 22.11.1978 року та з 07.07.1981 року по 01.10.1982 року у якості слюсаря на заводі "Сіріус", з 15.10.1982 року по 03.07.1991 року у якості слюсаря - складальника радіоапаратури в Абовянському заводі "Виміруювач", з 04.07.1991 року по 01.07.1994 року у якості взуттьовика Абовянського промислово - торгівельного об`єднання "Абовянська взуттєва фабрика", з 22.02.2008 року по 08.04.2008 року у якості підсобного робітника будівельника будівельної дільниці ТОВ " ЕНКА ".

Повний текст ухвали складено та підписано 22 серпня 2019 року.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Олішевська