Справа № 360/3589/19
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2019-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

28 серпня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3589/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Комісії командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 19) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22 серпня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також позивач) до Міністерства оборони України в особі Комісії Командування Сухопутних військ Збройних сил України (далі також відповідач, комісія), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, щодо відмови у наданні статусу часника бойових дій позивачу, головному спеціалісту відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати комісію Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій не пізніше 30 днів з дня набрання рішенням суду законної сили, повторно розглянути надані документи та прийняти рішення про надання позивачу, головному спеціалісту відділення офіцерів запасу і кадрів Сєвєродонецького міського військового комісаріату Луганської області статусу учасника бойових дій як особі, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брала безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні.

- зобов`язати комісію Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій видати позивачу посвідчення учасника бойових дій встановленого законодавством зразка.

16 серпня 2019 року ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

23 серпня 2019 року до суду надана уточнена позовна заява до Комісії Командування Сухопутних військ Збройних сил України (далі також - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій щодо відмови у наданні статусу часника бойових дій позивачу, головному спеціалісту відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати комісію Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій не пізніше 30 днів з дня набрання рішенням суду законної сили, повторно розглянути надані документи та прийняти рішення про надання позивачу, головному спеціалісту відділення офіцерів запасу і кадрів Сєвєродонецького міського військового комісаріату Луганської області статусу учасника бойових дій як особі, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брала безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні.

- зобов`язати комісію Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій видати позивачу посвідчення учасника бойових дій встановленого законодавством зразка.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що згідно наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) №165 від 20.12.2017 позивач була прийнята на посаду завідувача складу відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , як ОСОБА_1 .

Наказом від 30.03.2018 № 53 позивач була з 02.04.2018 переведена на посаду головного спеціаліста відділення офіцерів запасу і кадрів Сєвєродонецького МВК, як ОСОБА_1 . Наказом від 15.02.2018 №25/ДСК «Про залучення до проведення антитерористичної операції сил та засобів Збройних Сил України» Першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) було залучено до складу сил які безпосередньо беруть участь в Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей з 11.02.2018, як ОСОБА_1 .

Тобто, у зв`язку з халатним відношенням працівників до своїх обов`язків, в моєму прізвищі була допущена помилка, замість, ОСОБА_2 в наказі зазначили як ОСОБА_2 без апострофу.

Своє прибуття вважає 20.12.2017, тобто з дати прийняття на роботу.

16.03.2018 ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_4 ) мої особисті документи, для одержання статусу «Учасника бойових дій», були направлені у пакеті документів особового складу ІНФОРМАЦІЯ_4 на ім`я командувача Сухопутних військ Збройних Сил України для розгляду комісією Командування Сухопутних військ Збройних Сил України вих. № ВП/649 від 03.03.2018.

04.04.2019 було проведене службове розслідування, за підсумками якого було складено наказ від 04.04.2019 № 41 «Про підсумки проведення службового розслідування», відповідно до якого ІНФОРМАЦІЯ_5 визнав свою помилку під час подачі документів для включення до наказів АТЦ(ОТУ) до 01.05.2018 головного спеціаліста Відділення офіцерів запасу і кадрів Сєвєродонецького міського комісаріату Луганської області (далі- Сєвєродонецький МВК) державного службовця ОСОБА_1 , її прізвище було помилково записано як « ОСОБА_2 » що в подальшому стало підставою для відмови останній комісією Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у встановлені статусу учасника бойових дій.

19.04.2019 після доопрацювання Луганським ОВК документів документи були надіслані на розгляд Комісії для вирішення питання надання статусу «Учасника бойових дій»

У отриманій відповіді від 21.06.2019 №116/9/2/3369 за підписом начальника управління персоналу - заступника начальника штабу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, зазначено, що моє питання розглядалося Комісією (протокол №27 від 21.12.2018) та в наданні мені статусу «Учасника бойових дій» відмовлено. Причина відмови: з зв`язку з відсутністю підстав відповідно до законодавства України на день розгляду, але копію рішення так і не отримала.

У вищезазначеному листі від 21.06.2019 є посилання на зміни в законодавстві, а саме Закон України від 22.05.2018 №2443-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо соціального захисту постраждалих учасників Революції Гідності та деяких інших осіб» яким були внесені зміни до пункту 19 статті б Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині виключення із зазначеного пункту працівників Збройних Сил України, який набрав чинності з 25.07.2018 року.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та зазначає, що зміни, що відбулись законодавстві стосуються заяв, які подані з 25.07.2018, а саме з дня, коли вказані зміни набрали чинності.

Позивач вважає, що відповідач необґрунтовано відмовила в наданні учасника бойових дій, тому звернулася суду з позовом та просить позовні вимоги задовольнити.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи положення частин першої, другої, третьої статті 12, частини третьої статті 257 КАС України та відсутність клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Комісії командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 26 вересня 2019 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 7.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Комісію командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у строк до 24 вересня 2019 року надати до суду в належним чином засвідченій копії: протокол від 21 грудня 2018 року № 27; положення про Комісію командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій; наказ про затвердження складу Комісії командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій; інформацію щодо ідентифікаційного коду Комісії командування Сухопутних військ Збройних Сил України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця