Справа № 200/7736/19-а
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2019-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2019 р. Справа№200/7736/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Стойки В.В.;

при секретарі: Кудрявцеві О.Ю.

за участю:

представника позивача: Коваленко Г.О.;

представника відповідача: не з`явився;

розглянувши в порядку загального позовного провадження у судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області до Приватного акціонерного товариства «Слов`янський завод «Тореласт» про надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 1260381, 50грн., -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області звернулося до суду із позовом до Приватного акціонерного товариства «Слов`янський завод «Тореласт» про надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 1260381, 50грн.

За змістом викладеного в позові, заявлений до стягнення борг виник з причин несплати нарахованих за результатом перевірки штрафних санкцій та самостійно задекларованих узгоджених податкових зобов`язань, у тому числі: земельний податок з юридичних осіб (код платежу 18010500 ст.00) у сумі 242 783,28 грн., земельний податок з юридичних осіб (код платежу 18010500 ст.03) у сумі 259,27 грн., орендна плата з юридичних осіб (код платежу 18010600 ст.00) на суму 975 208,90 грн., податок на додану вартість (код платежу 14010100 ст.00) на суму 42 130,05 грн. У зв`язку з несплатою платником податків ПРАТ «Тореласт» узгоджених податкових зобов`язань, податковим органом сформовано податкову вимогу №93-17 від 09.02.2017 року, яка була направлена на адресу підприємства та отримана посадовою особою 14.03.2017 року. Вказана податкова вимога не оскаржувалась та не відкликалась. Станом на момент надання даного позову у відповідача існує безперервний борг. На підставі рішення від 28.04.2017 №б/н про опис майна у податкову заставу було складено акт опису майна від 28.04.2017 № 10 та обтяження зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження (номер запису про обтяження №21769205). На підставі рішення від 28.04.2017 №б/н про опис майна у податкову заставу було складено акт опису майна від 26.10.2017 № 42 та обтяження зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження (номер запису про обтяження №23164024). На підставі Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.02.2018 по справі №805/219/18-а направлялись інкасові доручення на стягнення податкового боргу в сумі 1 260 381,50 грн. з рахунків підприємства у банківських установах. Податковий борг не стягнуто, у зв`язку з відсутністю грошових коштів на рахунках підприємства.

Оскільки податкове зобов`язання є узгодженим, термін сплати минув, а у добровільному порядку відповідач його не сплатив, у ГУ ДФС у Донецькій області виникло право звернутись до суду з позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 24.06.2019 року прийнято до розгляду позовну заяву Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області до Приватного акціонерного товариства «Слов`янський завод «Тореласт» про надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 1260381, 50 грн., відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 18.07.2019 року.

У підготовчому засіданні 18.07.2019 року відкладено розгляд справи до 07.08.2019 року. Ухвалою суду від 07.08.2019 року було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 21.08.2019 року.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не з`явився, клопотань про відкладення розгляду справи через канцелярію суду не надав.

Згідно з вимогами частини п`ятої статті 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Станом на час розгляду справи 21 серпня 2019 року, відповідачем відзиву на позовну заяву не надано, про причини неподання відзиву на позовну заяву відповідачем суду не повідомлено.

У відповідності до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Частиною 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (частина 2 статті 175 КАС України).

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд встановив наступне.

Позивач - Головне управління ДФС у Донецькій області діє на підставі положення про Державну фіскальну службу України та керується Податковим кодексом України.

Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності, порядок адміністрування податків та зборів, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю визначені Податковим кодексом України.

Таким чином, позивач у справі - суб`єкт владних повноважень, на якого чинним законодавством покладені владні управлінські функції стосовно контролю у сфері податкових взаємовідносин.

Відповідач, Приватне акціонерне товариство «Слов`янський завод «Тореласт» (далі ПРАТ «Слов`янський завод «Тореласт») зареєстроване у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 25.05.1994 за № 1 000085 (), зареєстроване за юридичною адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Під`їздна, будинок 3.

ПРАТ «Слов`янський завод «Тореласт» з 29.02.1996 року за №946 перебуває на обліку в Головному управлінні ДФС у Донецькій області, Слов`янсько-Лиманське управління, Слов`янська ДПІ (м.Слов`янськ).

За підприємством обліковується податковий борг у розмірі 1 260 381,50 грн., який виник з причини несплати нарахованих за результатом перевірки штрафних санкцій та самостійно задекларованих узгоджених податкових зобов`язань, в тому числі:

- земельний податок з юридичних осіб (код платежу 18010500 ст.00), у сумі 242 783,28 грн. а саме:

- 99 014,57 грн. за Податковим повідомленням-рішенням (форма 'Ш') № від 30.09.2016 по терміну сплати 01.02.2017;

- 20 503,31грн. за Податковим повідомленням-рішенням (форма 'Ш') № від 30.09.2016 по терміну сплати 01.02.2017;

- 12 326,54 грн. за Податковою декларацією з плати за землю № від 14.02.2017 по терміну сплати 02.03.2017;

- 12 326,54 грн. за Податковою декларацією з плати за землю № від 14.02.2017 по терміну сплати 30.03.2017;

- 12 326,54 грн. за Податковою декларацією з плати за землю № від 14.02.2017 по терміну сплати 30.04.2017;

- 12 326,54 грн. за Податковою декларацією з плати за землю № від 14.02.2017 по терміну сплати 30.05.2017;

- 12 326,54 грн. за Податковою декларацією з плати за землю № від 14.02.2017 по терміну сплати 30.06.2017;

- 12 326,54 грн. за Податковою декларацією з плати за землю № від 14.02.2017 по терміну сплати 30.07.2017;

- 12 326,54 грн. за Податковою декларацією з плати за землю № від 14.02.2017 по терміну сплати 30.08.2017;

- 12 326,54 грн. за Податковою декларацією з плати за землю № від 14.02.2017 по терміну сплати 30.09.2017;

- 12 326,54 грн. за Податковою декларацією з плати за землю № від 14.02.2017 по терміну сплати 30.10.2017;

- 12 326,54 грн. за Податковою декларацією з плати за землю № від 14.02.2017 по терміну сплати 30.11.2017.

- земельний податок з юридичних осіб (код платежу 18010500 ст.03), у сумі 259,27 грн., а саме:

- 33,19 грн. за Податковою декларацією з плати за землю № від 14.02.2017 по терміну сплати 30.08.2017;

- 75,36 грн. за Податковою декларацією з плати за землю № від 14.02.2017 по терміну сплати 30.09.2017;

- 75,36 грн. за Податковою декларацією з плати за землю № від 14.02.2017 по терміну сплати 30.10.2017;

- 75,36 грн. за Податковою декларацією з плати за землю № від 14.02.2017 по терміну сплати 30.11.2017;

- орендна плата з юридичних осіб (код платежу 18010600 ст.00) на суму 975 208,90 грн., а саме:

- 97 520,89 грн. за Податковою декларацією з плати за землю № від 14.02.2017 по терміну сплати 02.03.2017;

- 97 520,89 грн. за Податковою декларацією з плати за землю № від 14.02.2017 по терміну сплати 30.03.2017;

- 97 520,89 грн. за Податковою декларацією з плати за землю № від 14.02.2017 по терміну сплати 30.04.2017;

- 97 520,89 грн. за Податковою декларацією з плати за землю № від 14.02.2017 по терміну сплати 30.05.2017;

- 97 520,89 грн. за Податковою декларацією з плати за землю № від 14.02.2017 по терміну сплати 30.06.2017;

- 97 520,89 грн. за Податковою декларацією з плати за землю № від 14.02.2017 по терміну сплати 30.07.2017;

- 97 520,89 грн. за Податковою декларацією з плати за землю № від 14.02.2017 по терміну сплати 30.08.2017;

- 97 520,89 грн. за Податковою декларацією з плати за землю № від 14.02.2017 по терміну сплати 30.09.2017;

- 97 520,89 грн. за Податковою декларацією з плати за землю № від 14.02.2017 по терміну сплати 30.10.2017;

- 97 520,89 грн. за Податковою декларацією з плати за землю № від 14.02.2017 по терміну сплати 30.11.2017;

- податок на додану вартість (код платежу 14010100 ст.00) на суму 42 130,05 грн., а саме:

- 25 230,05 грн. за Податковою декларацією з податку на додану вартість № від 17.08.2017 по терміну сплати 30.08.2017;

- 16 900,00 грн. за Податковою декларацією з податку на додану вартість № від 20.09.2017 по терміну сплати 30.09.2017.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09.02.2018 року по справі № 805/219/18-а, яке набрало законної сили 13.03.2018 року, позов Головного управління ДФС у Донецькій області (, Донецька обл., м. Маріуполь, 130 Таганрозької дивізії, б. 114) до Публічного акціонерного товариства «Слов`янський завод «Тореласт» ( , Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Під`їздна, б. 3) про стягнення з платника податків податкового боргу в сумі - 1 260 381,50 грн.- задоволено. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Слов`янський завод «Тореласт» (, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Під`їздна, б. 3) суму податкового боргу у розмірі 1260381,50 грн. (один мільйон двісті шістдесят тисяч триста вісімдесят одна гривня) 50 коп. за рахунок коштів, що перебувають на рахунках у банках, обслуговуючих платника податків. Тобто, у відповідності до ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини наявності податкового боргу за ПРАТ «Слов`янський завод «Тореласт» з причини несплати податкового боргу у розмірі 1 260 381,50 грн. не потребують доказуванню.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.02.2018 року по справі № 805/219/18-а до банківських установ, ГУ ДФС у Донецькій області були спрямовані інкасові доручення, які були повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках боржника.

У зв`язку з несплатою платником податків ПРАТ «Слов`янський завод «Тореласт» узгоджених податкових зобов`язань, податковим органом було сформовано податкову вимогу № 93-17 від 09.02.2017 року, яка була направлена відповідачу поштою, та згідно поштового повідомлення вручена 14.03.2017 року.

Вказана податкова вимога не оскаржувалась та не відкликалась.

28.04.2017 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області було прийнято рішення про опис майна ПРАТ «Слов`янський завод «Тореласт» у податкову заставу. Майно боржника перебуває у податковій заставі та зареєстровано у відповідному державному реєстрі обтяжень, про що було складено акти опису майна від 28.04.2017 року № 10 та від 26.10.2017 року №42. Майно зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за № 21769205 та № 23164024.

Оскільки податкове зобов`язання є узгодженим, термін сплати минув, а у добровільному порядку відповідач його не сплатив, позивач вважає, що у нього виникло право звернутись до суду з позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 1 260 381,50 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Згідно підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 цього Кодексу платник податків повинен самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 57.3. статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до підпункту 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом є податковим боргом.

Пунктом 20.1.34 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що контролюючі органи, окрім іншого, мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

За пунктом 59.5 статті 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідачем була сформована податкова вимога № 93-17 від 09.02.2017 року, яка була направлена відповідачу поштою, та згідно поштового повідомлення вручена 14.03.2017 року. Вказана вимога відповідачем не оскаржувалась та не відкликалась.

Серед наявних в матеріалах справи також відсутні документи, які б свідчили про наявність підстав для визнання зазначеної вимоги відкликаною або втрату нею юридичної сили.

Відповідно до п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно п. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

28.04.2017 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області було прийнято рішення про опис майна ПРАТ «Слов`янський завод «Тореласт» у податкову заставу. Майно боржника перебуває у податковій заставі та зареєстровано у відповідному державному реєстрі обтяжень, про що було складено акти опису майна від 28.04.2017 року № 10 та від 26.10.2017 року №42. Майно зареєстроване в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за № 21769205 та № 23164024.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.02.2018 року по справі № 805/219/18-а до банківських установ ГУ ДФС у Донецькій області були спрямовані інкасові доручення, які були повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках боржника.

Відповідно до п. 95.1, 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Таким чином, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи є обґрунтованими, а позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2-15, 31-32, 72-80, 160-161, 168, 171, 173-183, 192-198, 210, 223-225, 227-229, 241-246, 250-251, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області до Приватного акціонерного товариства «Слов`янський завод «Тореласт» про надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 1260381, 50грн. - задовольнити.

Надати Головному управлінню ДФС у Донецькій області (код ЄДРПОУ № 39406028) дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 1 260 381 (один мільйон двісті шістдесят тисяч триста вісімдесят одна) гривня 50 копійок, за рахунок майна платника податків Приватного акціонерного товариства «Слов`янський завод «Тореласт» (код ЄДРПОУ № 40695853), що перебуває у податковій заставі.

Вступна та резолютивна частина рішення складена в нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 21.08.2019 року.

Повний текст рішення складено 22.08.2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Стойка