Справа № 0540/8865/18-а
Суддя: Чучко В.М.
Дата ухвалення: 2019-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

20 серпня 2019 р. Справа №0540/8865/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши в письмовому провадженні заяву головного державного виконавця про зміну способу та порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, визнання дій дискримінаційними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

17 вересня 2018 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, визнання дій дискримінаційними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 21 вересня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2018 року вищевказаний адміністративний позов було задоволено частково.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року апеляційну скаргу Селидовського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2018 року у справі №0540/8865/18-а повернуто апелянту.

14 серпня 2019 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області звернувся до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення від 22 жовтня 2018 року шляхом стягнення з Селидовського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області нарахованої згідно протоколу з підсистеми призначення та виплати пенсії заборгованості по пенсії за період з 01.09.2017 року по 01.08.2018 року у сумі 31 564,40 грн. на користь ОСОБА_1 . В обґрунтування вказаної заяви державний виконавець зазначив, що у цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива лише у разі виконання боржником зобов`язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат, то після проведення перерахунку виникає необхідність в заміні зобов`язання здійснити виплати на стягнення цих виплат в межах нарахованої суми, враховуючи, що зазначена сума заборгованості боржника перед стягувачем виникла під час виконання судового рішення.

Позивач, представники відповідача та заявника до судового засідання не з`явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

20 серпня 2019 року до суду надійшов відзив Селидовського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області, в якому зазначено, що Управлінням вжито конкретні заходи з метою виконання рішення суду, а невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансування та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, що свідчить про відсутність бездіяльності Управління з виконання судового рішення.

Вивчивши доводи головного державного виконавця, що викладені у заяві, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1-3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Таким чином, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

З матеріалів справи вбачається, що для відновлення права ОСОБА_1 на отримання пенсії, судом було прийнято рішення про зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 за період: вересень 2017 року-липень 2018 року.

Селидовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області на виконання рішення суду було здійснено нарахування заборгованості з пенсії за період вересень 2017 року-липень 2018 року, проте нараховані суми пенсії на теперішній час обліковуються в відомостях невиплачених особових рахунків, тобто нараховані суми не виплачені.

Аналізуючи норми частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Таким чином, зміна на підставі статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні судового рішення способу відновлення порушеного права. Отже, зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобов`язання боржника здійснити виплату із зобов`язання на стягнення такої виплати є незаконною.

Наведене відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у рішенні цього суду у справі № 21-475а14 від 11 листопада 2014 року.

Приймаючи до уваги наведене в сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви головного державного виконавця про зміну способу та порядку виконання рішення.

Керуючись ст.ст. 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, визнання дій дискримінаційними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.М. Чучко