Справа № 420/1703/19
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2019-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2019 р.м.ОдесаСправа № 420/1703/19

Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А.В. рішення суду першої інстанції прийнято у м. Одеса 20 травня 2019 року
Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача: Танасогло Т.М.,

суддів: Запорожана Д.В, Осіпова Ю.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Чорноморського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2019 року, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чорноморського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чорноморського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними дії щодо зменшення розміру пенсії при переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком вперше, відповідно до п.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язання здійснити перерахунок пенсії при переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком вперше у відповідності з ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме з 20 квітня 2016 року .

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що він має право на перерахунок пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки ним вперше подано до пенсійного органу заяву на переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2019 року задоволено адміністративний позов.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням Чорноморським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

У своїх доводах апелянт зазначає, що висновок суду першої інстанції про задоволення позивних вимог є помилковим, так як позивач вже отримував пенсію за віком до 2011 року, у зв`язку з чим пенсійним органом правомірно застосовано п.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області (з 31.08.2016 року Чорноморське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області) був складений Протокол № 5189 від 02.07.2010 року, згідно з яким позивачу була призначена пенсія за віком у розмірі 1311,91 грн. при загальному стажі роботи 42 роки з врахуванням понаднормативного стажу роботи 17 років у відповідності зі ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 9 липня 2003 року зі змінами та доповненнями.

В 2011 році позивачу була встановлена 2 група інвалідності за медичними показниками и ним була надана заява до Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області про перехід з пенсії за віком на пенсію по інвалідності.

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області № 132818 від 21.06.2011 року була призначена пенсія по інвалідності при врахуванні загального стажу у розмірі 43 років, у тому числі 18 років понаднормативного стажу згідно п. «б» статті 23 розділу II Закону України « Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ зі змінами га доповненнями. Умови призначення пенсій по інвалідності: б) загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства). Після настання інвалідності позивач продовжував працювати та сплачувати внески до Пенсійного фонду України.

20 квітня 2016 року, позивач подав заяву на переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Відповідачем була прийнята та розглянута заява позивача від 20.04.2016 року про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком та був застосований пункт 3 стаття 45 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 9 липня 2003 року, та щомісячно позивач отримував призначену пенсію на підставі розпорядження №132818 від 22.04.2016 року де, зазначений загальній стаж, якій дорівнює 47 років, а понаднормативний страховий стаж 12 років.

Не погоджуючись з такими діями пенсійного органу позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем вперше подано до пенсійного органу заяву про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-1V від 9 липни 2003 року виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються, зокрема: види пенсійного забезпечення, умови участі в пенсійній системі чи їх рівнях, пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат, джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Частиною 1 ст. 9 Закону №1058-IV визначено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст. 10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

З матеріалів справи вбачається, що 20 квітня 2016 року позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону №1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду України.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 40 Закону Закону №1058-IV, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

З матеріалів справи вбачається, що після призначення пенсії по інвалідності, ОСОБА_1 продовжував працювати, сплачувавав внески до пенсійного фонду України та набув необхідний стаж для призначення пенсії за віком.

Крім того, у квітні 2016 року позивач вперше звернувся до пенсійного органу із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

За таких обставин, колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта про те, що при переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком не застосовуються положення ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В свою чергу, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інтонації про те, що в даному випадку при переведенні на пенсію за віком має бути застосована ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивачем вперше подано заяву 20 квітня 2016 року на переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Отже, колегія суддів вважає, що при переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає вказану апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Чорноморського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2019 року - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий суддя Танасогло Т.М.
Судді Запорожан Д.В. Осіпов Ю.В.