Справа № 1140/2183/18
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2019-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 серпня 2019 року м. Дніпросправа № 1140/2183/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Чередниченка В.Є., Панченко О.М.,

за участю секретаря судового засідання Чорнова Є.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області
на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.03.2019р. у справі №1140/2183/18
за позовом:ОСОБА_1
до: про:Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області визнання дій та рішень протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

06.08.2018р. ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання дій та рішень протиправними та зобов`язання вчинити дії /а.с. 4-9/.

Позивач, звернувся до суду з позовом у якому просив:

- визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, яка викладена в листі від 24.07.2018 року № С-15245/0-4957/0/17-18 у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, яка знаходиться на території Липнязької сільської ради Добровеличківського району, Кіровоградської області;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, яка знаходиться на території Липнязької сільської ради Добровеличківського району, Кіровоградської області.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.10.2018р. адміністративний позов було задоволено частково - визнано протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, яка викладена в листі від 24.07.2018р. № С-15245/0-4957/0/17-18 у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, яка знаходиться на території Липнязької сільської ради Добровеличківського району, Кіровоградської області;

- зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (клопотання від 21.07.2017р.) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та прийняти рішення, з урахуванням висновків суду, в задоволенні решти позовних вимог було відмовлено (суддя - Петренко О.С.) /а.с. 29-34/.

Рішення суду мотивовано обґрунтованістю позовних вимог позивача та не дотриманням відповідачем чинних норм законодавства при прийнятті оскаржуваного рішення.

Позивач - ОСОБА_1 не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив оскаржуване рішення скасувати в частині зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (клопотання від 21.07.2017 року) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та прийняти рішення, з урахуванням висновків суду та прийняти нову постанову в цій частині, зобов`язавши Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, яка знаходиться на території Липнязької сільської ради Добровеличківського району, Кіровоградської області.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.01.2019р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено - скасовано рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.10.2018р. у справі №1140/2183/18 в частині зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (клопотання від 21.07.2017 року) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та прийняти рішення, з урахуванням висновків суду, та в цій частині прийнято нову постанову, якою

зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, яка знаходиться на території Липнязької сільської ради Добровеличківського району, Кіровоградської області, в іншій частині, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.10.2018р. у справі № 1140/2183/18 - залишено без змін.

Кіровоградським окружним адміністративним судом 08.02.2019р. по даній справі видано виконавчий лист.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області 21.02.2019р. звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суд з заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, яка була обґрунтована тим, що відповідач не є розпорядником земельної ділянки /а.с. 76-77/.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.03.2019р. в задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання виконавчого листа №1140/2183/18 від 08.02.2019р. виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню відмовлено. Ухвала мотивована відсутністю підстав, передбачених ст.. 374 КАС України для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню /а.с. 87-89/.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області 12.03.2019р. звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з клопотанням про заміну сторони виконавчого провадження ВП №58346236 від 12.02.2019р. по справі №1140/2183/18 з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на Липнязьку сільську раду Добровеличківського району Кіровоградської області/а.с. 94-95/.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.03.2019р. у справі № 1140/2183/18 в задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено /а.с. 118-119/.

Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області було повторно подано 29.03.2019р. до Кіровоградського окружного адміністративного суду заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, яка була обґрунтована тим, що відповідач не є розпорядником земельної ділянки/а.с. 122-124/.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.03.2019р. у справі № 1140/2183/18 повернуто заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню - без розгляду /а.с. 125-127/. Ухвала мотивована тим, що 21.02.2019р. відповідач вже звертався з аналогічною заявою до суду /а.с. 76/, тому суд таке повторне звернення визнав зловживанням процесуальним правом і відповідно до ч.3 ст.45 КАС України, таку заяву повернув без розгляду.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, не погодившись з ухвалою суду, подало апеляційну скаргу на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.03.2019р. у справі №1140/2183/18, яка зареєстрована судом першої інстанції 11.04.2019р. /а.с. 147-149/.

Матеріали адміністративної справи №1140/2183/18 з вищезазначеною апеляційною скаргою відповідача надійшли до суду апеляційної інстанції 20.05.2019р. /а.с. 152/.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.05.2019р. у справі №1140/2183/18 апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суд від 29.03.2019р. у справі №1140/2183/18 залишено без руху на заявнику апеляційної скарги надано строк для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме надання суду апеляційної інстанції документу про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 1921 грн. /а.с. 155/.

04.06.2019р. на адресу суду апеляційної інстанції від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшло на виконання ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 21.05.2019р. у даній справі, платіжне доручення №826 від 28.05.2019р. про сплату судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду у розмірі 1921 грн. /а.с. 158,159/

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.06.2019р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суд від 29.03.2019р. у справі №1140/2183/18 /а.с. 160/, а ухвалою суду від 12.06.2019р. справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження /а.с. 163/ про що сторони повідомленні у встановленому порядку.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали даної адміністративної справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що заява Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, яка було зареєстрована судом 29.03.2019р. про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню мотивовано тим, що відповідач не є розпорядником земельної ділянки, тобто тією ж самою підставою, що була вказана у заяві Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, яка була зареєстровано Кіровоградським окружним адміністративним судом 21.02.2019р. і за результатами розгляду якої Кіровоградським окружним адміністративним судом 01.03.2019р. була винесена ухвала про відмову у задоволенні заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в зв`язку з безпідставністю такої заяви.

Ухвала Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.03.2019р. у справі №1140/2183/18 про відмову у задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання виконавчого листа №1140/2183/18 від 08.02.2019р. виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом, таким що не підлягає виконанню, не оскаржувалась і набрала законної сили.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано визнав повторне звернення відповідача з заявою з такими підставами та вимогами зловживанням відповідачем своїми процесуальними правами та обґрунтовано, відповідно до ч.3 ст.45 КАС України, повернув таку заяву без розгляду.

З огляду на вищенаведене колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції об`єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної адміністративної справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права, які регулюють саме ці правовідносини, та постановив правильне рішення про повернення заяви без розгляду, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються зібраними у справі доказами, і оскільки під час апеляційного розгляду справи не було встановлено будь-яких порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які б потягли за собою наявність підстав для скасування або зміни оскаржуваної судової ухвали, вважає необхідним ухвалу суду першої інстанції від 29.03.2019р. у даній адміністративній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача необхідно залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у апеляційній скарзі, суперечать зібраним у справі доказам та фактичним обставинам справи, зводяться до переоцінки заявником апеляційної скарги доказів, які були досліджені судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи і незгоди з висновками суду з оцінки обставин у справі, помилкового тлумачення заявником апеляційної скарги норм матеріального та процесуального права, а тому не можуть бути підставою для скасування ухвали суду першої інстанції у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.312, 316, 320, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 березня 2019 року у справі №1140/2183/18 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена у строки та в порядку, які встановлені ст.ст. 329,331 КАС України.

Повний текст виготовлено - 06.08.2019р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя В.Є. Чередниченко

суддя О.М. Панченко