Справа № 580/2437/19
Суддя: Кузьмишина Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/2437/19
26 серпня 2019 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Кузьмишиної О.М.,
суддів: Кучми А.Ю., Лічевецького І.О.
за участю секретаря судового засідання Білоус А.С.
від заявника: Бобер Д.О.;
від відповідача: не з`явився;
від третьої особи 2: ОСОБА_10
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про винесення додаткового судового рішення до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2019 року у справі за адміністративним позовом Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198; третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 р., висунутий Політичною партією «Слуга Народу» ОСОБА_2 ; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Кандидат у народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 р. по одномандатному виборчому округу № 198 ОСОБА_5 про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування протоколу і зобов`язання вчинити дії,-
У серпні 2019 року кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198 ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі №198 (далі - Відповідач, ОВК №198) про:
- визнання протиправними дій ОВК №198 від 29.07.2019 щодо складання протоколу про підсумки голосування на одномандатному виборчому окрузі №198;
- визнання протоколу про підсумки голосування на одномандатному виборчому окрузі №198 від 29.07.2019 протиправним;
- проведення повторного повного перерахунку голосів на одномандатному виборчому окрузі №198.
Протокольною ухвалою суду від 03.08.2019 року залучено до участі кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_2 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача (далі - Третя особа-1, ОСОБА_2 ) та кандидата у народні депутати України на позачергових виборах до Верховної Ради України 21 липня 2019 року по одномандатному виборчому округу №198 ОСОБА_5 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача (далі - Третя особа-2, ОСОБА_5 ).
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 р. у задоволенні позову Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198; третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 р., висунутий Політичною партією «Слуга Народу» ОСОБА_2 ; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Кандидат у народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 р. по одномандатному виборчому округу № 198 ОСОБА_5 про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування протоколу і зобов`язання вчинити дії, - відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2019 р. апеляційні скарги Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 ОСОБА_1 , представника Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 р., висунутого Політичною партією "Слуга Народу" ОСОБА_2 - ОСОБА_7 - задоволено частково.

Апеляційну скаргу представника Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198 на позачергових виборах народних депутатів України ОСОБА_5 - ОСОБА_8 - залишено без задоволення.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 р. скасовано в частині відмови визнати протиправними дії окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №198 від 29.07.2019 щодо складання протоколу про підсумки голосування на дільничних виборчих комісіях №№ 710238, 710240, 710242, 710244, 710245, 710246, 710247, 710248, 710250, 710251, 710252, 710253, 710254, 710255, 710256, 710257, 710258, 710259, 710260, 710261, 710262, та щодо визнання протиправним протоколу про підсумки голосування на одномандатному виборчому окрузі №198 від 29.07.2019 на дільничних виборчих комісіях №№ 710238, 710240, 710242, 710244, 710245, 710246, 710247, 710248, 710250, 710251, 710252, 710253, 710254, 710255, 710256, 710257, 710258, 710259, 710260, 710261, 710262.

В цій частині винесено нове рішення, яким визнано протиправними дії окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 від 29.07.2019 щодо складання протоколу про підсумки голосування на дільничних виборчих комісіях №№ 710238, 710240, 710242, 710244, 710245, 710246, 710247, 710248, 710250, 710251, 710252, 710253, 710254, 710255, 710256, 710257, 710258, 710259, 710260, 710261, 710262 та визнано протиправним протокол про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №198 від 29.07.2019 на дільничних виборчих комісіях №№ 710238, 710240, 710242, 710244, 710245, 710246, 710247, 710248, 710250, 710251, 710252, 710253, 710254, 710255, 710256, 710257, 710258, 710259, 710260, 710261, 710262.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 р. змінено в резолютивній частині шляхом викладення другого абзацу резолютивної частини в такій редакції:

"Стягнути з кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198 ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України (отримувач коштів: УК у м. Черкасах/22030101; ; банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); МФО 899998; рахунок отримувача: 4028; код класифікації доходів бюджету: 22030101) судовий збір в розмірі 748 (сімсот сорок вісім) гривень 40 копійок.".

В іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 р. залишено без змін.

До Шостого апеляційного адміністративного суду 21.08.2019 р. о 23:12 год. від адвоката Бобра Д.О. - представника Кандидата у народні депутати України ОСОБА_2 надійшла заява про ухвалення додаткового судового рішення до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2019 р. у справі № 580/2437/19, яким просить:

- зобов`язати Окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів на дільничних виборчих комісіях №№ 710238, 710240, 710242, 710244, 710245, 710246, 710247, 710248, 710250, 710251, 710252, 710253, 710254, 710255, 710256, 710257, 710258, 710259, 710260, 710261, 710262;

- зобов`язати Окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 за результатами повторного перерахунку голосів на дільничних виборчих комісіях №№ 710238, 710240, 710242, 710244, 710245, 710246, 710247, 710248, 710250, 710251, 710252, 710253, 710254, 710255, 710256, 710257, 710258, 710259, 710260, 710261, 710262 скласти протокол з поміткою уточнений та направити його до Центральної виборчої комісії для врахування під час встановлення результатів позачергових виборів народних депутатів 21.07.2019 р. в межах одномандатного виборчого округу № 198.

Необхідність ухвалення додаткового судового рішення обумовлена тим, що резолютивна частина постанови суду апеляційної інстанції не відображає висновків суду стосовно способу відновлення порушеного права, а саме: зобов`язання відповідача прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів на дільничних виборчих комісіях №№ 710238, 710240, 710242, 710244, 710245, 710246, 710247, 710248, 710250, 710251, 710252, 710253, 710254, 710255, 710256, 710257, 710258, 710259, 710260, 710261, 710262, що перешкоджає відновленню прав заявника.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.08.2019 р. колегією суддів у складі: головуючий суддя: Кузьмишина О.М., судді: Кучма А.Ю., Лічевецький І.О. справу прийнято до провадження та призначено розгляд заяви про винесення додаткового судового рішення на 26.08.2019 р. о 14:00 год.

В судовому засіданні представником третьої особи 2 - Кандидатом у народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 р. по одномандатному виборчому округу № 198 ОСОБА_5 подано клопотання про зупинення провадження у справі до встановлення правонаступника відповідача - ОВК № 198. Клопотання обґрунтовано тим, що окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198 є ліквідованою, а відтак існує необхідність у зупиненні провадження у справі до встановлення її правонаступника.

Колегія суддів в судовому засіданні поставила на вирішення питання про необхідність зупинення провадження у справі.

Представник заявника заперечував проти задоволення клопотання з огляду на його необґрунтованість.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, докази чого містяться в матеріалах справи. Про причини неявки в судове засідання не повідомив.

Колегія суддів, порадившись на місці, ухвалила відмовити у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі, оскільки розгляд справи завершений, а зупинення по справі можливе до вирішення справи по суті. Враховуючи, що в даному випадку вирішується питання про винесення додаткового судового рішення, яке набрало законної сили, підстави для зупинення провадження у справі відсутні.

Стосовно винесення додаткового судового рішення, представник заявника підтримав подану заяву та просив її задовольнити в повному обсязі.

Представник третьої особи 2 в судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви про ухвалення додаткового судового рішення.

Ознайомившись із заявою адвоката Бобра Д.О. - представника Кандидата у народні депутати України ОСОБА_2 про ухвалення додаткового судового рішення до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2019 р., колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення.

Згідно із ч. ч. 1 та 2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги ухвалює судові рішення у формі постанов згідно з вимогами, встановленими статтею 34 та главою 9 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей, зазначених у цій главі.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал у порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.

Отже, додатковим судовим рішенням суду апеляційної інстанції є додаткова постанова чи додаткова ухвала, якою вирішуються позовні вимоги, з приводу яких досліджувалися докази (додаткова постанова), чи клопотання (додаткова ухвала), з приводу яких не ухвалено рішення.

Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення (ч. 2 ст. 252 названого Кодексу).

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2019 р. рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 р. скасовано в частині відмови визнати протиправними дії окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №198 від 29.07.2019 щодо складання протоколу про підсумки голосування на дільничних виборчих комісіях №№ 710238, 710240, 710242, 710244, 710245, 710246, 710247, 710248, 710250, 710251, 710252, 710253, 710254, 710255, 710256, 710257, 710258, 710259, 710260, 710261, 710262, та щодо визнання протиправним протоколу про підсумки голосування на одномандатному виборчому окрузі №198 від 29.07.2019 на дільничних виборчих комісіях №№ 710238, 710240, 710242, 710244, 710245, 710246, 710247, 710248, 710250, 710251, 710252, 710253, 710254, 710255, 710256, 710257, 710258, 710259, 710260, 710261, 710262.

В цій частині винесено нове рішення, яким визнано протиправними дії окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №198 від 29.07.2019 щодо складання протоколу про підсумки голосування на дільничних виборчих комісіях №№ 710238, 710240, 710242, 710244, 710245, 710246, 710247, 710248, 710250, 710251, 710252, 710253, 710254, 710255, 710256, 710257, 710258, 710259, 710260, 710261, 710262 та визнано протиправним протокол про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №198 від 29.07.2019 на дільничних виборчих комісіях №№ 710238, 710240, 710242, 710244, 710245, 710246, 710247, 710248, 710250, 710251, 710252, 710253, 710254, 710255, 710256, 710257, 710258, 710259, 710260, 710261, 710262. В іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 р. залишено без змін.

Зважаючи на те, що судове рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2019 р. є автоматично виконаним шляхом визнання протоколу про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №198 від 29.07.2019 р. протиправним, відповідно підстави для задоволення заяви відсутні з огляду на закінчення строку на виконання судового рішення.

В контексті вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку про необґрунтованість заяви адвоката Бобра Д.О. - представника Кандидата у народні депутати України ОСОБА_2 про ухвалення додаткового судового рішення до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2019 р., а відтак вважає, що в її задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 252, 272, 273, 328 КАС України, Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви адвоката Бобра Дениса Олександровича - представника Кандидата у народні депутати України ОСОБА_2 про ухвалення додаткового судового рішення до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2019 р. відмовити.

Додаткова ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у дводенний строк шляхом подачі апеляційної скарги через Шостий апеляційний адміністративний суд.

Головуючий суддя: О.М. Кузьмишина

Судді: А.Ю. Кучма

І.О. Лічевецький