Справа № 580/2292/19
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2019-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у зупиненні провадження у справі

15 серпня 2019 року справа № 580/2292/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Руденко А.В.,

за участю:

секретаря Сачинської В.С.,

представника позивача адвоката Петренка Ю.О. (за ордером),

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Пилипас І.Я. (за довіреністю),

розглянувши у підготовчому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду клопотання відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Дослідної станції помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України до начальника відділу у Городищенському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Лисака Руслана Олександровича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області про зобов`язання відкликати довідки та внести зміни щодо землекористувача, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №580/2292/19 за позовом Дослідної станції помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України до начальника відділу у Городищенському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Лисака Руслана Олександровича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області про зобов`язання відкликати довідки та внести зміни щодо землекористувача.

12.08.2019 відповідач начальник відділу у Городищенському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Лисака Руслана Олександровича та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області подали клопотання про зупинення провадження у справі до перегляду Верховним Судом рішення у справі №2340/3410/18 та Шостим апеляційним адміністративним судом рішення у справі №580/48/19.

В обгрунтування клопотання зазначили, що підставою для подання позову є встановлення судовими рішеннями у справах №2340/3410/18 та №580/48/19 факту права користування позивачем земельними ділянками. Позивач посилається на висновки вказаних судових рішень як на встановлені обставини, якими обгрунтовує наявність порушеного права. Тому у разі скасування вказаних судових рішень відомості у виданих довідках будуть достовірними.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області в підготовчому засіданні клопотання про зупинення провадження підтримав.

Представник позивача проти зупинення провадження у справі заперечив.

Розглянувши заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.11.2018 у справі №2340/3410/18, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.03.2019, вбачається, що згідно з довідкою №1162/0108 від 07.09.2006 Городищенського районного відділу земельних ресурсів та довідки відділу Держгеокадастру у Городищенському районі від 02.07.2018 в користуванні Дослідної станції знаходилось 845,8 га землі, в тому числі 210,7 га на території Городищенської міської ради, в які, в свою чергу, входять 124,7 га ріллі.

Вказаним рішенням суду визнані протиправними та скасовані приписи державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Дрозденка В.І. №117-ДК/0145Пр/03/01/-18 від 03.05.2018 та №325-ДК/0408Пр/03/01/-18 від 30.07.2018 про звільнення позивачем самовільно зайнятої в адміністративних межах Городищенської міської ради, за межами населеного пункту земельної ділянки площею 121,3215 га сільськогосподарського призначення, державної форми власності, як такої, що використовується без державної реєстрації прав.

Ухвалою Верховного Суду від 15.07.2019 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.11.2018 у справі №2340/3410/18.

Також рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 21.05.2019 у справі №580/48/19 визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №203 від 13.06.2018 «Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах»; визнано протиправними відмови Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області в наданні Дослідній станції помології імені Л.П.Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовними площами 6,9398 га; 59,8873 га; 14,1003 га; 17,4699 га; 11,4373га в адміністративних межах Городищенської міської ради Черкаської області (за межами населеного пункту) у постійне користування для дослідних і навчальних цілей, зобов`язано повторно розглянути клопотання за вхідними номерами Ф-6361/0/94-18, Ф-6362/0/94-18, Ф-6366/0/94-18, Ф-6365/0/94-18, Ф-6368/0/94-18 від 15.08.2018 про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок у постійне користування та прийняти рішення у формі наказу з врахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. У зв`язку з поданням апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду вказане рішення суду не набрало законної сили.

Вирішуючи питання про наявність підстав для зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Як встановлено судом і не заперечується сторонами, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.11.2018 у справі №2340/3410/18 та від 21.05.2019 у справі №580/48/19, а також спір у справі, що розглядається, стосуються земельних ділянок загальною площею 210,7 га, які розташовані у Городищенському районі, в адміністративних межах Городищенської міської ради (за межами населеного пункту) і перебувають у фактичному користуванні позивача.

При цьому позивач в обгрунтування позовних вимог у всіх справах посилається на ту обставину, що правомірно користується земельними ділянками 210,7 га на підставі постанови Президії Верховної Ради Української РСР №1370-Х11 від 29.07.1991 про закріплення за Українською академією аграрних наук землі, всіх основних фондів та іншого державного майна, що знаходиться в розпорядженні її установ.

Обгрунтовуючи позовну заяву, позивач зазначає, що Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області має намір земельну ділянку, яка перебуває у користуванні позивача, розділити на земельні ділянки по 2 га для подальшої передачі третім особам, для чого 21.06.2019 начальником відділу у Городищенському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області видано довідки, у яких зазначено, що земельні ділянки вільні. Однак у попередніх довідках Городищенський районний відділ земельних ресурсів зазначав про користування згаданою землею Дослідною станцією помології імені Л.П.Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України.

Отже, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.11.2018 у справі №2340/3410/18, від 21.05.2019 у справі №580/48/19 та у справі, що розглядається, стосується спірних земельних ділянок, які перебувають у фактичному користуванні позивача, однак предмет спору у кожній справі різний.

З наданих позивачем копій довідок з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (станом на 31.12.2015 року) від 17.03.2017 №34230.230-154/101-17 та від 17.03.2017 №34230.230-153/101-17 вбачається, що Мліївський інститут садівництва (правонаступником якого є позивач у справі) є землекористувачем земельних ділянок орієнтовною площею 113,20 га, та 97,50 га, розташованих в Городищенському районі, в адміністративних межах Городищенської міської ради (за межами населеного пункту).

Позивач стверджує, що всупереч вказаним довідкам відповідач видає довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями без зазначення позивача як користувача земельними ділянками. Таким чином, спір у справі, яка розглядається, стосується наявності у відповідача підстав видання довідок з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями іншим особам без зазначення позивача як користувача і його розгляд не є об`єктивно неможливим до прийняття рішення Верховним Судом у справі №2340/3410/18 та Шостим апеляційним адміністративним судом у справі №580/48/19.

Крім цього, суд зазначає, що в матеріалах справи на час розгляду клопотання про зупинення провадження у справі відсутні довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями без зазначення позивача як користувача земельними ділянками, оскільки відповідач не виконав ухвалу суду про витребування копій вказаних довідок від 17.07.2019, тому клопотання про зупинення провадження у справі також є передчасним.

Беручи до уваги вищезазначене, суд вважає, що підстави для зупинення провадження у справі відсутні, тому клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 236, 241-243, 248,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотань відповідача начальника відділу у Городищенському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Лисака Руслана Олександровича та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про зупинення провадження відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути викладені у апеляційній скарзі на рішення суду у справі.

Повний текст ухвали виготовлений 20.08.2019.

Суддя А.В. Руденко