Справа № 0910/246/2012
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2019-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2019 рокуЛьвів№ 857/5184/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Обрізко І.М.,

суддів Онишкевича Т.В., Хобор Р.Б.,

за участю секретаря судового засідання Лутчин А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Косівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на ухвалу Косівського районного суду Івано-Франківської області від 18 квітня 2019 року за заявою начальника Косівського районного відділу Державної виконавчої служби Йоника І.М. про роз`яснення виконання судового рішення, прийняту суддею Гордієм В.І. у місті Косів у справі за позовом ОСОБА_1 до Бабинської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Церковна громада церкви «Вознесіння Господнього» с.Бабин про визнання нечинними дій та рішення суб`єкта владних повноважень,-

встановив:

Ухвалою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 18 квітня 2019 року в задоволенні заяви начальника Косівського районного відділу ДВС Йоника І.М. про роз`яснення виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бабинської сільської ради, третя особа на стороні відповідача Церковна громада церкви «Вознесіння Господнього» с.Бабин про визнання нечинними дій та рішення суб`єкта владних повноважень відмовлено.

Суд виходив з того, що він не володіє доказами того, чи дане судове рішення після вступу в законну силу було направлено для виконання всім учасникам справи чи їхнім правонаступникам, і зокрема, Бабинській сільській раді та третій особі на стороні відповідача Церковній громаді церкви «Вознесіння Господнього» с. Бабин, а тому вважає, що дане рішення не потребує роз`яснення, а потребує тільки контролю зі сторони Державної виконавчої служби щодо належного його виконання.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Косівський районний відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській (надалі - Косівський районний відділ ДВС) подав апеляційну скаргу. Вважає, що судом першої інстанції ухвалено рішення із неправильним застосуванням норм матеріального права. Просить скасувати ухвалу.

В обґрунтування апеляційної скарги покликається на те, що суд мотивував свою ухвалу відсутністю відомостей про направлення судового рішення всім учасникам справи. Однак, згідно із ст.382 КАС України контролем за виконанням судового рішення займається суд, який ухвалив рішення. В Законі України «Про виконавче провадження» передбачені заходи примусового виконання , які застосовуються до боржника в разі невиконання рішення суду.

В судове засідання для розгляду апеляційної скарги учасники справи не прибули, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, а тому відповідно до ч.4 ст.229, ст.313 КАС України апеляційний суд ухвалив розгляд апеляційної скарги здійснити за відсутності учасників справи та без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є, зокрема, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд не в повній мірі дослідив і оцінив обставини по справі та надані сторонами докази.

Судом встановлено, що 10.07.2012 року Косівським районним судом було прийнято постанову № 0910/246/2012 (а.с.3-5), відповідно до якої адміністративний позов задоволено. Визнати нечинними дії Бабинської сільської ради щодо влаштування приватного кладовища та скасувати рішення Бабинської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області від 20.01.2011 року №5 в частині дачі дозволу церковній громаді церкви «Вознесіння Господнього» в с. Бабин на виготовлення проекту щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,5809 в с. Бабин, куток Центр з ведення особистого селянського господарства на для розміщення кладовища(обслуговування кладовища).

Зазначене судове рішення було звернуто до примусового виконання і 28.01.2019 року постановою начальника Косівського РВ ДВС Йоника І.М. було відновлено виконавче провадження ВП № 35173110 (а.с.2), в зв`язку із чим начальник Косівського РВ ДВС Йоник І.М. звернувся до суду з заявою про роз`яснення виконання судового рішення в даній справі.

Підстави подання та порядок розгляду заяви про роз`яснення судового рішення чітко врегульовані ст. 254 КАС України.

Відповідно до ч.1, 2 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання

Відтак, роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акту, який полягає в усуненні його неясності й викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі.

При цьому, роз`яснено може бути виключно рішення, яке підлягає виконанню й без такого роз`яснення його важко виконати або існує значна ймовірність неправильного його виконання.

Водночас, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Отже, необхідність роз`яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим, як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, хто буде здійснювати його виконання.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 27 квітня 2018 року у справі №826/13542/15.

Таким чином, вищезазначене свідчить, що стаття 254 КАС України передбачає можливість роз`яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення, що перешкоджає його належному виконанню. При цьому, суд не повинен давати відповідь на нові вимоги або на невирішені вимоги, він лише пояснює положення постановленого ним рішенням, які нечітко сформульовані, або є незрозумілими для заінтересованих осіб.

Так, з резолютивної частини постанови Косівського районного суду Івано - Франківської області від 10.07.2012 року вбачається, що вона є чіткою за змістом, зрозумілою та не припускає кілька варіантів тлумачення. В мотивувальній частині постанови наведені доводи на обґрунтування прийнятого рішення.

З огляду на мотиви, які наведені заявником, суд апеляційної інстанції вважає, що останній фактично просить не роз`яснити постанову суду, а роз`яснити порядок та спосіб виконання цього рішення, що не є предметом розгляду в порядку статті 254 КАС України.

При цьому колегія суддів апеляційного суду звертає увагу, що поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем та іншими суб`єктами владних повноважень.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що жодною нормою КАС України чи іншим нормативно-правовим актом не передбачено встановлення способу виконання судового рішення шляхом його роз`яснення.

Відповідно до ч.4 ст.317 КАС України зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.

Колегія суддів зазначає, що хоча результат вирішення заяви збігається із результатом досліджених обставин в апеляції, проте до такого висновку суд приходить не лише із мотивів, викладених в оскаржуваній ухвалі, а тому вважає за необхідне змінити судове рішення шляхом доповнення його мотивувальної частини вищенаведеним.

Керуючись ст.ст. 229, 243, 310, 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

Апеляційну скаргу Косівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області задовольнити частково.

Ухвалу Косівського районного суду Івано-Франківської області від 18 квітня 2019 року у справі № 0910/246/2012 змінити в частині її мотивів.

В решті ухвалу Косівського районного суду Івано-Франківської області від 18 квітня 2019 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І. М. Обрізко
судді Т. В. Онишкевич
Р. Б. Хобор
Повний текст судового рішення виготовлено 22.08.2019