Справа № 200/8813/19-а
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2019-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2019 р. Справа№200/8813/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стойки В.В. розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що року 08.04.2019 року звернувся до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою від 08.04.2019р. щодо розміру пенсії. Згідно листа відповідача № 32/ш-02-01-01 від 22.04.2019р., до пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 24.05.2005 по 14.01.2007 та з 15.01.2012 по 04.04.2012, так як відсутня атестація робочого місця ДВЛТ Шахта №2 «Новогродівська» ДХК «Селидіввугілля». Оскільки, згідно пункту 3.1. наказу Міністерства палива та енергетики України від 24.05.2001 №237 «Про ліквідацію ДВАТ Шахта №2 «Новогродівська» ДХК «Селидіввугілля» з 01 квітня 2001 року підприємство не проводить видобуток вугілля, періоди роботи з 15.01.2007 року по 14.01.2012, з 05.04.2012 по 31.05.2014, з 01.07.2014 по 31.07.2014, з 06.10.2014 по 28.02.2015 в якості машиніста підземних установок на дільниці ЕМС зараховано лише до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Позивач наголошує, що вищевказані періоди роботи не зараховано до стажу протиправно та просить суд:

визнати неправомірними дії Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до підземного стажу роботи за Списком №1- шахтарі періодів праці машиністом підземних установок з 24.05.2005 року по 01.04.2007 року на Селидівській дирекції з ліквідації шахт Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» та з 15.01.2007 року по 01.03.2008 року на ВП Селидівське управління з ліквідації шахт та з 01.03.2008 року по 01.07.2010 року на Відокремленому підрозділі Державне підприємство «Укрвуглеторфреструктуризація» «Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт» та з 01.07.2010 року по 01.04.2013 року на Державному підприємстві «Донвуглереструк гуризація» «Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт» та з 01.04.2013 року по 30.09.2014 року на Відокремленому структурному підрозділі Донецька дирекція по виконанню проектів ліквідації шахт Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових, вугледобувних та вуглепереробних підприємств» та з 06.10.2014 року по 06.11.2017 року на Відокремленому підрозділі «Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія Укрвуглереструктуризація»;

зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до підземного стажу роботи за Списком №1-шахтарі періоди роботи машиністом підземних установок з 24.05.2005 року по 01.04.2007 року на Селидівській дирекції з ліквідації шахт Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» та з 01.04.2007 року по 01.03.2008 року на ВП Селидівське управління з ліквідації шахт та з 01.03.2008 року по 01.07.2010 року на Відокремленому підрозділі Державне підприємство «Укрвуглеторфреструктуризація» «Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт» та з 01.07.2010 року по 01.04.2013 року на Державному підприємстві «Донвуглереструктуризація» «Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт» та з 01.04.2013 року по 30.09.2014 року на Відокремленому структурному підрозділі Донецька дирекція по виконанню проектів ліквідації шахт Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових, вугледобувних та вуглепереробних підприємств» та з 06.10.2014 року по 06.11.2017 року на Відокремленому підрозділі «Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія Укрвуглереструктуризація»;

зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести нарахування пенсії відповідно до ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», у розмірі 80 відсотків заробітної плати шахтаря, але не менше ніж три прожиткові мінімуми для осіб, що втратили працездатність з 05.06.2019 року (з часу звернення до відповідача) та сплатити суму несплаченої пенсії з урахування перерахунку пенсії та здійснених виплат.

Ухвалою суду від 16.07.2019 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії і відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Призначено засідання по справі.

Відповідачем через канцелярію суду було надано відзив на позовну заяву, згідно змісту якого Селидівське об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області просило відмовити в задоволенні позову.

Згідно частини 4 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

З огляду на зазначене, оскільки у судове засідання не прибули представники сторін, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи без участі сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

08.04.2019 року позивач звернувся до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою від 08.04.2019р. щодо надання роз`яснень про розмір пенсії з посиланням на норми діючого законодавства України, просив повідомити, чи розповсюджуються на нього вимоги ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Згідно відповіді Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №32/ш-02-01-01 від 22.04.2019р. відповідно якої позивача було повідомлено, що до пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 24.05.2005 по 14.01.2007 та з 15.01.2012 по 04.04.2012, так як відсутня атестація робочого місця ДВАТ Шахта №2 «Новогродівська» ДХК «Селидіввугілля». Зазначено, що дії статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345 (далі - Закон №345) поширюються на працівників, які безпосередньо видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які відпрацювали на підземних роботах не менше як 15 років для чоловіків за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений Кабінетом Міністрів України. Оскільки, згідно пункту 3.1. наказу Міністерства палива та енергетики України від 24.05.2001 №237 «Про ліквідацію ДВАТ Шахта №2 «Новогродівська» ДХК «Селидіввугілля» з 01 квітня 2001 року підприємство не проводить видобуток вугілля, періоди роботи з 15.01.2007 року по 14.01.2012, з 05.04.2012 по 31.05.2014, з 01.07.2014 по 31.07.2014, з 06.10.2014 по 28.02.2015 в якості машиніста підземних установок на дільниці ЕМС зараховано лише до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

05.06.2019 року позивач вдруге звернувся до відповідача з вимогою повідомити, чи зараховано періоди з 24.05.2005 року по 01.04.2007 року, з 01.04.2007 року по 01.03.2008 року, з 01.03.2008 року по 01.07.2010 року, з 01.07.2010 року по 01.04.2013 року, з 01.04.2013 року по 30.09.2014 року, з 06.10.2014 року по 06.11.2017 року до пільгового стажу. В разі незарахування зазначених періодів, позивач просив провести перерахунок пенсії із зарахуванням таких періодів.

Листом від 149.06.2019 року відповідач повідомив, що повторні звернення не підлягають розгляду та вирішенню, якщо вони від одного й того ж питання, якщо перше виріщено по суті.

Згідно трудової книжки НОМЕР_1 , з 15.01.2007 року по 14.01.2012 року позивач - до 15.01.2007 року по 01.04.2007 року працював машиністом підземних установок 2р. на уч-ку ЄМС (водовідлив) на період ліквідації шахти № 2 «Новогродівська»; з 01.04.2007 року по 01.03.2008 року Селидовське УЛШ реорганізоване в Донецьку виконавчу дирекцію з ліквідації шахт ДП «Укрвуглеторфреструктуризація», з 01.07.2010 року на підставі наказу «Про призупинення діяльності ДП «Укрвуглеторфреструктуризація» та Наказу ДП «Донвуглепродукція» № 2 від 14.04.2010 року «Про зміну структури управління» тощо Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт включена до складу ДП «Донвуглереструктуризація».

Згідно довідки №26/173 позивач з 24.05.2005 року по 01.03.2008 року працював машиністом підземних уставок на дільниці ЄМС, що передбачена Списком 1, позд. 1, підрозділ 1.1а.

Відповідно Довідки № 10/7 від 08.04.2019 року, ОСОБА_2 працював повний робочій день на ДП «ОК «Укруглереструктуризація» ВП «Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт» ліквідуємої шахти № 2 «Новогродівська» з 06.10.2014 року по 06.11.2017 року за професією, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 пункт 1.1а.

Дослідивши матеріали справи, надані сторонами документи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, суд приходить до наступного висновку.

Спірні правовідносини регулюється нормами Конституції України, Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та іншими нормативними документами, що регулюють спірні правовідносини.

Пунктом 6 ст. 92 Конституції України визначено, що виключно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №26/173 від 19.04.2019 року позивач працював машиністом підземних установок з 24.05.2005р. по 01.03.2008 року на Шахті №2 «Новогродівська». Згідно довідки №26/173 від 19.04.2019 року відображаються спуски та підйоми в шахту за період з травня 2005 року по березень 2008 року, відповідно виписки з наказів про атестацію робочих місць по ш. №2 «Новогродівська» №26/173 від 19.04.2019р. на підставі результатів проведеної атестації робочих місць професії машиніст підземних установок дає право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1, згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №10/7 від 08.04.2019 року позивач працював машиністом підземних установок з 06.10.2014р. по 06.11.2017 року на ДП «ОК «Укруглереструктуризація» ВП «Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт», згідно довідки №10/10 від 03.06.2019 року відображаються спуски та підйоми в шахту за період з жовтня 2014 року по листопад 2017 року, відповідно копій наказів про атестацію робочих місць №66 від 03.04.2014р. №97 від 01.10.2015р. та витягу з наказу №97 від 01.10.2015р. на підставі результатів проведеної атестації робочих місць професії машиніст підземних установок дає право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1.

Згідно довідки Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про застраховану особу» форми ОК-5, відображається, що страхувальниками (підприємствами на яких позивач працював) за спірний період вносилися страхові внески в період з 24.05.2005р. по 30.09.2014р. та з 06.10.2014р.по 06.11.2017р. включно. До того ж відповідно до вищезазначеної довідки форми ОК 5 трудовий стаж в період з 24.05.2005р. по 30.09.2014р. та з 06.10.2014р.по 06.11.2017р зараховано позивачу, як спец стаж за кодом ЗПЗО1ЗА1.

Відповідно до Постанов Правління ПФУ № 7-6 від 10.06.2004 року «Про затвердження Порядку формування і подачі органам ПФУ відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування», № 26- від 05.11.2009 року «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування органам ПФУ», № 22-2 від 08.10.2010 року «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та № 25-2 від 03.12.2013 року «Про визнання такою, що втратила чинність. Постанови Правління ПФУ від 08.10.2010 року № 22-2», якими затверджувалися «Довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства», встановлено код підстав тля обліку спецстажу за № ЗП3013А1 (який вказаний в довідці форми ОК-5) для застрахованих осіб які є працівниками, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць".

Тобто, при здачі звітів страхувальником до органів ПФУ вказувалося, що страхові внески за позивача вносилися за професією за кодом ЗПЗОІЗАІ - «працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць», що в свою чергу відповідає положенням ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином суд вважає, що періоди з 24.05.2005 року по 14.01.2007 року та з 15.01.2012 року по 04.04.2012 року підлягають зарахуванню до пільгового стажу.

Щодо іншої частини позовних вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

У ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" зазначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

До кола працівників, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та встановлені цим законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку №1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день та працівники державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністром України, та членів їх сімей.

При цьому, ст. 10 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" визначено, що дія ч. 1 ст. 7 і ст. 8 цього Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Аналіз вищезазначених норм свідчить про те, що для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" необхідна сукупність трьох умов: наявність стажу роботи не менше 15 років для чоловіків, зайнятість на підземних роботах повний робочий день та віднесення професії до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах всіх робітників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, передбачено п.п. 1.1 а п. 1 розділу I "Гірничі роботи" Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

В абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зазначено аналогічні вищевказаним нормам положення стосовно розміру пенсій.

Зі змісту ст. 1 Гірничого Закону України, вбачається, що під гірничою (гірничодобувною) промисловістю необхідно розуміти комплекс галузей важкої промисловості з розвідування родовищ корисних копалин, їх видобутку з надр землі та збагачення. До складу вказаної промисловості входять гірничі підприємства, які згідно до вказаної статті представляють собою цілісні технічно та організаційно відокремлені комплекси засобів і ресурсів для видобутку корисних копалин, будівництва та експлуатації об`єктів із застосуванням гірничих технологій (шахти, рудники, і копальні, кар`єри, розрізи, збагачувальні фабрики, тощо).

Тобто, процес видобування вугілля з шахти передбачає собою ряд гірничих робіт, що представляють собою комплекс робіт з проведення, кріплення та підтримки гірничих виробок і виймання гірничих порід в умовах порушення природної рівноваги.

Отже Закон України "Про підвищення престижності шахтарської праці" поширюється як на осіб, які безпосередньо зайняті видобутком вугілля, так і на осіб, які працюють у гірничодобувній та шахто-будівельній промисловості та займаються обслуговуванням шахтного обладнання чи іншої інфраструктури гірничого підприємства повний робочий день під землею.

Що стосується позовних вимог про зобов`язання пенсійний орган зарахувати до пільгового стажу спірні періоди роботи позивача, суд зазначає наступне.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (абз.1, 2, 5 п.20 Порядку).

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника, визначений Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 10 листопада 2006 року №18-1 (далі - Порядок №18-1).

Дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком (далі - робота, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років) (п.2 Порядку №18-1).

Відповідно до п.11 Порядку №18-1 для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документи: 1) заяву про підтвердження стажу роботи; 2) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні); 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

З системного аналізу наведених норм та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно не врахував періоди роботи позивача з 24.05.2005 року по 01.04.2007 року на Селидівській дирекції з ліквідації шахт Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» та з 01.04.2007 року по 01.03.2008 року на ВП Селидівське управління з ліквідації шахт та з 01.03.2008 року по 01.07.2010 року на Відокремленому підрозділі Державне підприємство «Укрвуглеторфреструктуризація» «Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт» та з 01.07.2010 року по 01.04.2013 року на Державному підприємстві «Донвуглереструктуризація» «Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт» та з 01.04.2013 року по 30.09.2014 року на Відокремленому структурному підрозділі Донецька дирекція по виконанню проектів ліквідації шахт Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових, вугледобувних та вуглепереробних підприємств» та з 06.10.2014 року по 06.11.2017 року на Відокремленому підрозділі «Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія Укрвуглереструктуризація».

Вказані записи засвідчені відповідними печатками підприємств і дефектів їх вчинення не мають, відтак факт роботи позивача у спірні періоди підтверджується відомостями трудової книжки, які були внесені відповідно до діючого законодавства, ніяких дефектів записів трудова книжка не містить. Отже, у суду не виникає сумнівів, що позивач у спірній період працював повний робочий день під землею, що дає право на зарахування цього періоду до пільгового стажу.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання зарахувати до пільгового стажу певні періоди роботи та зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії, суд не може підміняти рішенням дискреційні повноваження органу пенсійного фонду, а тому задовольняє позовні вимоги шляхом зобов`язання Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву позивача від 05.06.2019 року з урахуванням висновків суду, викладених в судовому рішенні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до положень частини першої статті 139 КАС України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.2-15, 19-20, 42-48, 72-77, 90, 139, 118, 159-165, 199, 205, 244-250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 ) до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (вул. Героїв праці, б. 6, м. Селидове, ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до підземного стажу ОСОБА_1 роботи за Списком №1- шахтарі періодів праці машиністом підземних установок з 24.05.2005 року по 01.04.2007 року на Селидівській дирекції з ліквідації шахт Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств»; з 15.01.2007 року по 01.03.2008 року на ВП Селидівське управління з ліквідації шахт; з 01.03.2008 року по 01.07.2010 року на Відокремленому підрозділі Державне підприємство «Укрвуглеторфреструктуризація» «Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт»; з 01.07.2010 року по 01.04.2013 року на Державному підприємстві «Донвуглереструк гуризація» «Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт»; з 01.04.2013 року по 30.09.2014 року на Відокремленому структурному підрозділі Донецька дирекція по виконанню проектів ліквідації шахт Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових, вугледобувних та вуглепереробних підприємств»; з 06.10.2014 року по 06.11.2017 року на Відокремленому підрозділі «Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія Укрвуглереструктуризація».

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 05.06.2019 року з урахуванням висновків суду, викладених в судовому рішенні.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (вул. Героїв праці, б. 6, м. Селидове, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 ) судовий збір в розмірі 384 грн., 20 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Стойка