Справа № 160/5363/19
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2019-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2019 року Справа № 160/5363/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Тулянцевої І.В.
розглянувши у місті Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «КБ Надра», третя особа Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про зобов`язання вчинити певні дії, -
10 червня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «КБ Надра», третя особа Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, в якій позивач просить:
- зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «КБ Надра» внести дані позивача до переліку (реєстру рахунків) як владника ПАТ «КБ Надра» та подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 для внесення даних про вкладника до загального Реєстру ПАТ «КБ Надра», які отримують кошти відшкодування за рахунок коштів Фонду, для отримання гарантованої суми 32 202,17 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що 08 січня 2019 року через відділення банку - агента ПАТ КБ «КредоБанк», яке здійснює відшкодування коштів вкладникам ПАТ «КБ «НАДРА» за договорами банківського вкладу, позивач отримала у межах суми відшкодування, що гарантується Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, у національній валюті України кошти у розмірі 183 042,01 грн. Відповідачем під час повернення позивачу коштів за банківським вкладом в іноземній валюті 06 лютого 2015 року застосовано офіційний курс валюти, що діяв напередодні (05 лютого 2015 року). Вищевказані дії призвели до недоотримання вкладником гарантованої суми в розмірі 32 202,17 грн., що відшкодовується Фондом гарантування вкладів фізичних осіб.
Ухвалою суду від 13.06.2019 року звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
08 липня 2019 року від відповідача - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «КБ Надра» Білої І.В. надійшов відзив на позов, в якому вказано про правомірність перерахування вкладу позивача в національну валюту України за офіційним курсом саме 17,999763 грн. за 1 дол. США станом на 05.02.2015 року, оскільки курс, встановлений в цей день, діяв до 14:00 год. 06.02.2015 року, а тому, вважають необґрунтованими твердження позивача про необхідність застосування курсу 23,13 грн. за 1 дол. США, який був встановлений з 14:00 06.02.2015 року.
Третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про відкриття провадження у справі був повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи, правом подачі пояснень по справі не скористався. Заяв та клопотань до суду не подавав.
За правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності (частина 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України).
Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (частина 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України).
Оскільки, останній день розгляду справи припадав на час знаходження судді у черговій відпустці, справу розглянуто першим робочим днем судді після виходу з відпустки 13.08.2019 року.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
28 січня 2015 року між Позивачем (вкладник) та Публічним акціонерним товариством «КБ Надра» (банк) укладено договір банківського вкладу (депозиту) з поповненням, оформлений в рамках Пакету послуг «ПУ Перший» № 2114717, згідно з яким Вкладник зобов`язується в строк не пізніше 5 календарних днів з дня підписання цього Договору передати, а Банк зобов`язується прийняти грошову суму в розмірі 50 доларів США та зобов`язується повернути Вкладникові Вклад та сплатити проценти на умовах та в порядку, визначеному цим Договором (пункт 1.1 Договору). Строк розміщення вкладу 6 місяців від дати фактичного надходження Вкладу на Вкладний рахунок (пункт 2.2 Договору).
Факт зарахування коштів на вкладний рахунок позивачки підтверджується поточним звітом за операціями по поточному рахунку, відповідно до якого на рахунку позивачки станом на 06 квітня 2016 року знаходилось 6290,0 дол. США.
Також, 05 лютого 2015 року між Позивачем (вкладник) та Публічним акціонерним товариством «КБ Надра» (банк) укладено договір строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках Пакету послуг «ПУ «Вільні кошти» №2123011, відповідно до пунктів 1.1, 2.2 якого Вкладник зобов`язується в строк не пізніше 5 календарних днів з дня підписання цього Договору передати, а Банк зобов`язується прийняти грошову суму в розмірі 69 720,00 грн. та зобов`язується повернути Вкладникові Вклад та сплатити проценти на умовах та в порядку, визначеному цим Договором (пункт 1.1 Договору). Строк розміщення вкладу 1 місяць від дати фактичного надходження Вкладу на Вкладний рахунок.
Матеріалами справи підтверджено, що сума вкладу 69 720,00 була зарахована 05.02.2015 року на депозитний рахунок позивачки № 2123011.
На підставі постанови Правління Національного банку України від 05.02.2015 року №83 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.02.2015 року №26 «Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Комерційний Банк «Надра», згідно з яким з 06.02.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві «Комерційний Банк «Надра».
Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 04.06.2015 року №356 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний Банк «Надра» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.06.2015 року № 113 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Надра» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «КБ «НАДРА» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «НАДРА» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_2 Олександрівну строком на 1 рік з 05 червня 2015 року до 04 червня 2016 року включно.
Рішеннями виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 28.04.2016 року № 616 та від 03.11.2016 року № 2342 «Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «КБ «Надра» та делегування повноважень ліквідатора» продовжено строки здійснення процедури ліквідації ПАТ «КБ «Надра» на два роки по 04.06.2018 року включно та на два роки з 04.06.2018 року по 03.06.2020 року включно і продовжено повноваження ліквідатора ПАТ «КБ «Надра» Стрюкової Ірини Олександрівни строком на два роки по 04.06.2018 року включно та на два роки з 04.06.2018 року по 03.06.2020 року включно відповідно.

Як вказує позивач у позові, протягом березня-червня 2015 року позивач зверталась до ПАТ «КБ Надра» щодо повернення свого вкладу, у відповідь на які було отримано листи про те, що операції з виплат тимчасово обмежені. Доказів звернення та відповіді на них позивачем не надано.

На звернення позивача про надання роз`яснення про відсутність ОСОБА_1 у реєстрі виплат коштів, які знаходяться на її рахунку № НОМЕР_1 ПАТ «КБ «Надра» у сумі 200 000 грн., листом від 15.02.2018 року уповноважена особа ПАТ «КБ «Надра» повідомила позивача про те, що виплата грошових коштів по рахунку тимчасово обмежена. Вказаного звернення та відповіді на нього позивачем до суду не надано.

07 листопада 2018 року на офіційному сайті Фонду опубліковано оголошення про те, що з 07 листопада 2018 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснює відшкодування коштів вкладникам ПАТ «КБ «НАДРА» за договорами банківського вкладу незалежно від дати їх закінчення та за договорами банківського рахунку (включаючи карткові рахунки) в межах 200 тисяч гривень засобами Автоматизованої системи виплат Фонду. Відшкодування коштів вкладникам здійснюються через відділення банків-агентів Фонду, підключених до Системи.

Судом встановлено та сторонами не заперечується той факт, що 08 січня 2019 року через відділення банка - агента ПАТ КБ «КредоБанк» позивач отримала у межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, у національній валюті України кошти у розмірі 183 042,01 грн., з них 69 720,00 грн. - грошові кошти, що знаходились на рахунку позивача у валюті гривні; 113 322,01 грн. - гривневий еквівалент 6295,75 дол. США (6290,0 дол. США «тіло депозиту» + 5,75 дол. США «відсотки за депозитом» за курсом НБУ станом на 09:00 год. 06.02.2015 року (17,999763 грн за 1 дол. США).

На лист позивача від 17.04.2019 року (вх. №6151 від 23.04.2019 року) Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «КБ Надра» Біла І ОСОБА_3 В. повідомила, що на момент введення в ПАТ «КБ «Надра» тимчасової адміністрації, тобто на початок дня 06 лютого 2015 року, відповідно до даних офіційного сайту Національного банку України http://www.gov.ua./, станом на 09 год. 00 хв. 06 лютого 2015 року були встановлені такі офіційні курси гривні до іноземної валюти: за 100,00 дол. США - 1799,9763 гривень, у зв`язку із чим, відшкодування належних грошових коштів було здійснено у відповідності до вимог законодавства.

Перевіряючи правомірність дій відповідача та винесеного спірного акту індивідуальної дії на відповідність вимогам ч.2 ст.2 КАС України, проаналізувавши положення законодавчих актів, якими врегульовані спірні правовідносини, суд зауважує на наступному.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами визначені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року № 4452-VI (далі - Закон №4452-VI у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Частиною першою статті 3 Закону № 4452-VI визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на дату прийняття такого рішення незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000,00 грн. Фонд не відшкодовує кошти: передані банку в довірче управління; за вкладом у розмірі менше 10 гривень; за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред`явника.

За приписами частини другої статті 26 Закону № 4452-VI вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону (частина п`ята статті 26 Закону №4452-VI).

Згідно з положеннями статті 27 Закону № 4452-VI, Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур`єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Розрахунки з вкладниками проводяться у порядку статті 28 Закону №4452-VI відповідно до якої, Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх представникам та спадкоємцям у національній валюті України в готівковій або безготівковій формі не пізніше семи днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Фонд здійснює виплату гарантованих сум відшкодування через банки-агенти.

Як встановлено в ході розгляду справи та підтверджено матеріалами справи, на дату прийняття Правлінням НБУ постанови від 05 лютого 2015 року № 83 «Про віднесення ПАТ «КБ «Надра» до категорії неплатоспроможних» на депозитному рахунку, відкритому відповідно до укладеного договору банківського вкладу № 2114717 від 28 січня 2015 року, знаходилась сума 6295,75 доларів США, з яких 6290,00 доларів США (тіло депозиту) + 5,75 доларів США (відсотки по депозиту) та на рахунку, відкритому відповідно до укладеного договору строкового банківського вкладу №2123011 від 05 лютого 2015 року, знаходилась сума 69 720,00 грн.

Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» було проведено перерахування суми вкладу за договором № 2114717 від 28 січня 2015 року за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на рівні 17,999763 грн за 1 долар США, що діяв станом на 9 год ранку 06 лютого 2015 року, та розраховано суму до виплати позивачу у порядку відшкодування за рахунок Фонду у розмірі 113 322,01 грн. (6295,75 Х 17,999763 = 113 322,01 грн.).

Як було зазначено раніше, відповідно до частини п`ятої статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 частини шостої статті 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті.

На момент спірних правовідносин порядок встановлення і використання офіційного курсу гривні до іноземних валют та банківських металів визначалось Положенням, затвердженим постановою Правління Національного банку України 12.11.2003 року №496 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 листопада 2003 року за № 1094/8415 (далі Положення №496).

Відповідно до пункту 2 Положення №496 офіційний курс гривні до долара США установлюється щоденно.

Пунктом 3 Положення №496 передбачено, що офіційний курс гривні розраховується до долара США як середньозважений курс продавців і покупців, що склався поточного робочого дня за даними Системи підтвердження угод на міжбанківському валютному ринку України НБУ.

Згідно з пунктом 11 Положення №496 інформація про встановлені офіційні курси гривні до іноземних валют та банківських металів розміщується в міжнародній комп`ютерній мережі Інтернет.

На час виникнення спірних правовідносин у справі пункт 9 зазначеного Положення №496 діяв у редакції постанови Правління НБУ від 31 березня 2014 року № 180 і передбачав, що офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів діє з часу його встановлення.

Відповідно до листа НБУ від 03 квітня 2014 року №19-012/14290, офіційний курс гривні до іноземних валют та курс банківських металів встановлюватиметься Національним банком України після 12:00 і діятиме з часу його встановлення.

Згідно з інформацією, що міститься на офіційному сайті Національного банку України станом на 06 лютого 2015 року офіційний курс гривні до долара США встановлений на рівні: 2313,0580 грн. за 100 дол. США, тобто 23,13 грн. за 1 дол. США. Даний курс встановлено о 14 годині.

Судом встановлено, що сума коштів, що належала позивачу за договором №2123011 від 05 лютого 2015 року, становила 69 720,00 грн.; за договором №2114717 від 28 січня 2015 року становила 6295,75 доларів США, з яких 6290,00 доларів США (тіло депозиту) + 5,75 доларів США (відсотки по депозиту).

Згідно з офіційними даними Національного банку України курс гривні, встановлений Національним банком України 06 лютого 2015 року, в перший день початку процедури виведення Фондом ПАТ «КБ «Надра» з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, встановлений на рівні за 100,00 доларів США - 2313,0580 грн.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачка 08.01 2019 року через Банк агент «Кредобанк» отримала від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в межах гарантованого відшкодування суму 183042,01 грн., з яких 113 322,01 грн. (за вкладом в іноземній валюті) та 69 720,00 грн. (за вкладом в національній валюті).

При цьому суд зазначає, що згідно з листом Національного банку України за вих. №47-115/18904 від 20.03.2015 року, станом на 06.02.2015 року було встановлено такі офіційні курси гривні до іноземних валют: до 14:00 год. 17,99 за дол. США, з 14:00 год. 23,13 за дол. США.

В постанові Верховного Суду від 02 серпня 2019 року у справі №819/3409/15 (адміністративне провадження №К/9901/12933/18) висловлено правову позицію, що питання, зумовлене дією в різний час, але протягом одного й того самого робочого дня, двох різних курсів гривні до долара США, установлених Національним банком України в різні дні (цього робочого дня та напередодні), слід вирішувати з урахуванням визначеного законом і підзаконними актами Національного банку України порядку (процедури) встановлення і використання офіційного курсу гривні до іноземних валют та банківських металів, що відображає економічну природу установлення офіційного курсу гривні. Якщо іншого спеціальним законом не передбачено, в ситуації, коли в період чинності Положення в редакції постанови Правління Національного банку України від 31 березня 2014 року № 180 в один і той же день діють два різні курси гривні до долара США, правило пунктів 2 і 3 Положення про щоденне встановлення офіційного курсу гривні до долара США зумовлює необхідність застосовувати курс, установлений саме в цей поточний день за результатами торгів на міжбанківському валютному ринку України, проведених цього ж поточного дня.

Зміст наведених норм Положення (пункти 2, 3, 9) свідчить про те, що поняття «встановлення офіційного курсу гривні до іноземної валюти» і поняття «дія офіційного курсу гривні до іноземної валюти» не є тотожними за змістом та правовим значенням. Отже, при застосуванні частини п`ятої статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» береться до уваги курс гривні до долара США, встановлений на певний день. При цьому не має самостійного правового значення той факт, що такий курс починає діяти не з початку, а лише з 14 год. 00 хв. того дня, коли він був установлений, а саме - 06 лютого 2015 року. Цей факт також не дає підстав для застосування при перерахунку вкладу того офіційного курсу гривні до долара США, який був установлений Національним банком України в інший день, напередодні - 05 лютого 2015 року, незважаючи на те, що цей курс продовжував діяти певний час у першій половині поточного робочого дня до моменту оприлюднення нового, актуального курсу на цей поточний день.

Згідно з частиною 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Як встановлено судом, 06 лютого 2015 року у ПАТ «Комерційний банк «НАДРА» запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації на підставі постанови Правління НБУ від 05 лютого 2015 року №83.

За таких обставин відповідач неправомірно під час здійснення конвертації вкладу позивача застосував курс гривні до долара США у розмірі 1799,9763 грн., який хоч і діяв 06 лютого 2015 року до 14:00 год., однак був установлений, за даними Системи підтвердження угод на міжбанківському валютному ринку України НБУ, 05 лютого 2015 року, що не відповідає економічній природі курсу, який установлюється щоденно внаслідок проведення торгів на міжбанківському валютному ринку України.

Така позиція суду узгоджується з правовими висновками, викладеними у постанові Верховного Суду України від 11 жовтня 2017 року у справі № 6-1297цс17 та в постанові Верховного Суду від 20 червня 2018 року № 185/183/15-ц.

Відповідно, суд дійшов до висновку про те, що сума коштів в національній валюті України, що підлягала до виплати ОСОБА_1 , становить 215 340,70 грн. (69 720,00 грн.+145 620,70 грн. (6295,75 дол. США Х 23,13 (офіційний курс валют за 1 дол. США станом на 06.02.2015 року) = 145 620,70 грн.) проте, виплачено було лише 183 042,01 грн. Сума коштів, які належать позивачу повернути, становить 32 298,69 грн.

При цьому, суд звертає увагу на ту обставину, що позивачкою у позові допущено арифметичну помилку при визначенні загальної суми, що підлягає відшкодуванню у розмірі- 215244,18 грн., оскільки, як було встановлено судом, нею при проведенні розрахунку не були враховані відсотки у сумі 5,75 дол. США за договором № 2114717 від 28.01.2015 року (їх нарахування не заперечує відповідач), у зв`язку із чим, загальна сума відшкодування складає- 215 340,70 грн.

З урахуванням наведеного, суд не приймає до уваги твердження відповідача щодо правомірного перерахунку вкладу позивачки в іноземній валюті (6295,75 дол. США) в національну валюту за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та запровадження тимчасової адміністрації на рівні 17,999763 грн. за 1 дол. США.

Суд також враховує, що право громадянина на власність як важливий атрибут правової держави і демократичного суспільства закріплено в Конституції України, у якій установлено основні положення щодо власності (статті 13, 41, 142 та 143 Конституції України), закріплено рівність усіх суб`єктів права власності (статті 1 та 13 Конституції України), гарантії права власності та обов`язки власників (статті 13 і 41 Конституції України). Крім того, стаття 41 Конституції України передбачає, що кожен має право володіти, користуватися, розпоряджатися своєю власністю, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, право приватної власності є непорушним.

Поширення на грошові кошти, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника), режиму права власності підтверджується положеннями статей 1058, 1066 ЦК України та статей 8, 22 Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», відповідно до яких, зокрема, власник рахунку має право у будь-який час розпоряджатися коштами, які перебувають на такому рахунку на умовах та у порядку, встановленому Законом та договором.

Аналогічна позиція була висловлена Пленумом Верховного Суду України в постанові від 03 липня 2015 року № 13.

На цій підставі суд вважає, що оскільки саме з 06 лютого 2015 року в ПАТ «КБ «Надра» запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації, то Уповноважена особа Фонду неправомірно провела конвертацію вкладів в доларах США в національну валюту за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України 05 лютого 2015 року, відповідно 17,999763 грн. за 1 дол. США, порушивши при цьому положення частини п`ятої статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Згідно з пунктом 2.6 Розділу 5 Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 2 від 05 липня 2012 року, Уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку з дня свого призначення здійснює такі повноваження: складає не пізніше ніж через три дні з дня свого призначення перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку протягом процедури ліквідації неплатоспроможного банку може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно зменшення (збільшення) належних їм сум відшкодування у межах гарантованої суми, зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати, зміну особи вкладника та інформацію зі зміненими реквізитами вкладників.

Відповідно до позиції Конституційного Суду України, сформованої в Рішенні від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005, до обмеження прав належить звуження їх змісту й обсягу, проте сутність змісту основного права не може бути порушена. Крім того, у Рішенні від 22 травня 2018 року № 5-р/2018 Конституційний Суд України зазначив, що обмеження стосовно реалізації конституційних прав не можуть бути свавільними та несправедливими, мають установлюватися виключно Конституцією й законами, бути зумовленими суспільною необхідністю її досягнення.

Вирішуючи спір по суті, суд також приймає до уваги, що згідно з частиною 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 245 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

В той же час, у своїх позовних вимогах позивач просить зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «КБ Надра» внести дані позивача до переліку (реєстру рахунків) як владника ПАТ «КБ Надра» та подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 для внесення даних про вкладника до загального Реєстру ПАТ «КБ Надра», які отримують кошти відшкодування за рахунок коштів Фонду, для отримання гарантованої суми 32 202,17 грн.

Між тим, саме дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» щодо неправильного визначення розрахункової суми, що підлягає відшкодуванню ОСОБА_1 за вкладами в ПАТ «КБ «Надра» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порушили права та інтереси позивача.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне для захисту інтересів позивача вийти за межі позовних вимог та визнати неправомірними дії відповідача - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» щодо визначення розрахункової суми, що підлягає відшкодуванню ОСОБА_1 за вкладами в ПАТ «КБ «Надра» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зазначити правильну суму, що підлягає відшкодуванню у розмірі - 32 298,69 грн.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (частина 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на встановлені обставини, суд дійшов до висновку, що відповідачем в ході розгляду справи не було доведено правомірність своїх дій, у зв`язку із чим, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Зважаючи, що позивачем обрано невірний спосіб захисту суд вважає за необхідне викласти позовні вимоги в іншій редакції.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно абзацу 2 частини 5 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи, що суд ухвалою від 13.06.2019 року звільнив позивача від сплати судового збору, підстави для стягнення судових витрат у суду відсутні.

Керуючись статтями 9, 73-78, 90, 139, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «КБ Надра» (вул. Січових Стрільців, 15, м. Київ, 04053, ), третя особа Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (04053, м. Київ, вулиця Січових Стрільців, будинок 17, ) про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» щодо визначення розрахункової суми, що підлягає відшкодуванню ОСОБА_1 за вкладами в ПАТ «КБ «Надра» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» подати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про збільшення суми, що підлягає відшкодуванню вкладнику ОСОБА_1 , а саме: вказати про додаткове відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «КБ «Надра» у сумі 32 298,69 грн. (тридцять дві тисячі двісті дев`яносто вісім гривен шістдесят дев`ять копійок) за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева