Справа № 420/3025/19
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2019-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2019 р.м.ОдесаСправа № 420/3025/19
Категорія: 6.3 Головуючий в І інстанції Корой С.М.

Місце ухвалення: м. Одеса

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 липня 2019 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голови Сьомого апеляційного адміністративного суду В. Кузьмишина, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Голови Сьомого апеляційного адміністративного суду В. Кузьмишина.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 липня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 повернено позивачці.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу від 19.07.2019р. та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначає, що судом першої інстанції неправомірно винесено ухвалу про повернення позовної заяви.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до Голови Сьомого апеляційного адміністративного суду В. Кузьмишина, було залишено без руху, а позивачку повідомлено про необхідність у десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки у позовній заяві та роз`яснено, що в разі не усунення недоліків позовна заява буде повернута позивачеві.

Підставами для залишення позовної заяви без руху судом зазначено: 1) в порушення ч.1 ст. 161 КАС України до позовної заяви не додано її копій, що приєднуються до неї для відповідача.; 2) позивач надав до суду адміністративний позов у неналежній якості, який фактично є копією та позов написано на аркуші А4 від руки нерозбірливим почерком є нечитабельним, що унеможливлює належне дослідження змісту адміністративного позову, що є недоліком позову. З наданого позову неможливо встановити суть спору, обставини справи, позовні вимоги.; 3) позивачем додано до позову Лист Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2019 року в одному екземплярі, який не засвідчений належним чином; 4) не надано до суду докази сплати судового збору (із врахуванням позовних вимог).

Позивачка копію ухвали суду від 22.05.2019 року отримала 27.05.2019 року (а.с.7).

31.05.2019 року позивачем надано до суду заяву про усунення недоліків.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 липня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 повернено. Підставами повернення крім іншого зазначено, що заяву про усунення недоліків подано у неналежній якості, яка фактично є ксерокопією та заяву написано на аркуші А4 від руки нерозбірливим почерком, який є нечитабельним, що унеможливлює належне дослідження змісту самої заяви. Крім того, в оскаржуваній ухвалі зазначено про не усунення позивачкою усіх вимог ухвали про залишення позову без руху.

Перевіривши матеріали за адміністративним позовом, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з частинами 1, 2 статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

За правилами п.1 ч.4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме розписки (а.с.7), ОСОБА_1 отримала ухвалу про залишення позову без руху від 22.05.2019р. - 27.05.2019р..

31.05.2019р. позивачкою було надано до суду заяву про усунення недоліків (а.с.8-9), однак як встановлено судом апеляційної інстанції, заява дійсно подана в нечитабельному вигляді (написана від руки нерозбірливим почерком) та без зазначених судом в ухвалі від 22.05.19р. копій адміністративного позову, доказів сплати судового збору та належним чином завіреного Листа Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2019 року.

У зв`язку із тим, що ОСОБА_1 у встановлений строк не виконано вимоги ухвали без руху, Одеський окружний адміністративний суд повернув адміністративний позов позивачеві.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_1 не виконала вимоги ухвали без руху, а тому її позовна заява підлягає поверненню.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм процесуального права. На думку колегії суддів, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення процесуального питання щодо поданого позову (залишення позову без руху та повернення позову).

Оцінюючи викладене в сукупності, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини при вирішенні питання залишення позову без руху та повернення позову та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права, що відповідно до ст.316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а ухвали суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.308, ст. 311, ст.ст. 316, 321, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 липня 2019 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлений 27 серпня 2019 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук