Справа № 540/1323/19
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2019-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

19 серпня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1323/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Хом`якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю представника позивача ОСОБА_5., представників відповідача Веремієнко М.О., Дереповка В.М.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС України в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до відповідача, в якому просить:

- визнати незаконним акт №752/21-22-13-04/ від 21.12.2018 року "Про результати документальної планової перевірки фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, за період з 01.01.2015 по 31.12.2017, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 20.03.2013 по 31.12.2017 р.р." та визнати перевірку незаконною;

визнати незаконними та скасувати податкові повідомлення-рішення:

- № про збільшення грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, на суму 1903474,45 грн. основного платежу та застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 475868,61 грн.,

- № про збільшення суми грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді зарплати, на 76492,80 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 42568,20 грн.,

- № про застосування штрафних санкцій у розмірі 2339,46 грн., за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платникам своєчасно не нарахованого єдиного внеску у розмірі 7798,20 грн.;

- № про застосування штрафної санкції у розмірі 510,00 грн. за платежом податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами , із доходів платника податку,

- № про збільшення грошового зобов`язання по військовому збору на 6374,40 грн. та застосування штрафних санкцій у розмірі 3547,35 грн.,

- № про збільшення грошового зобов`язання за військовим збором на суму 150759,02 грн. за основним платежом та застосування штрафних санкцій на суму 37689,76 грн. ,

- Рішення № про застосування штрафних санкцій у розмірі 46745,60 грн. з єдиного внеску ,

- визнати незаконними та скасувати рішення №17844/6/99-99-11-05-02-15 від 15.04.2019 року та №20191/6/99-99-11-05-01-25 від 26.04.2019 року Головного Управління ДФС України.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 07.11.2018 Головним управлінням ДФС у Херсонській області, Автономної республіки Крим та м. Севастополь був винесений наказ №1223 про проведення документальної планової перевірки ФОП ОСОБА_1 з 26 листопада 2018 року тривалістю 10 робочих днів. Період перевірки діяльності становив з 01.01.2015 по 31.12.2017 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства; з 20.03.2013 по 31.12.2017 перевірка правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. 07.12.2018 був винесений наказ №1391 про продовження строку проведення документальної планової перевірки з 10 грудня 2018 року, терміном на 5 робочих днів. Оскільки ФОП ОСОБА_1 є суб`єктом малого підприємництва, позивач вважає, що а відтак строки на проведення перевірки були порушені.

Головним управлінням ДФС у Херсонській області, Автономної республіки Крим та м. Севастополь 21.12.2018 був складений акт № 752/21-22-13-04/ НОМЕР_1 за результатом документальної планової перевірки. На думку позивача, перевірка була проведена з порушенням норм Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", на момент проведення перевірки ФОП ОСОБА_1 , перебував за своїм фактичним місцем реєстрації і проживання у с. Олександрівка, Білозерського району Херсонської області, у тяжкому стані, так як був хворий і проходив амбулаторне лікування, а тому наказ від 07.11.2018 та наказ від 07.12.2018 та інші документи не можуть бути врученими під час перевірки ОСОБА_1 Зазначена в акті довірена особа ОСОБА_2 не була наділена повноваженнями щодо можливості представляти інтереси ФОП ОСОБА_1 під час проведення перевірок. Дія довіреності, а відтак і повноваження довірених осіб, зазначених у ній, припинилися з 11.12.2018, що вбачається зі змісту довіреності. Повідомлення, направлення, посвідчення осіб, які проводили перевірку - ФОП ОСОБА_1 не надавалися. ФОП ОСОБА_1 не надавав ніяких документів на вимогу інспекторів. Період, який був предметом перевірки, же неодноразово перевірявся фіскальним органом. До того, під час перевірки допущено порушення гарничного періоду, який підлягає перевірці, передбачений ст. 102 ПКУ.

Перевіркою було виявлено порушення ведення обліку доходів та витрат, в Книзі обліку доходів і витрат за №479 від 22.01.2015 року не забезпечено відображення даних у гр.5 та сум витрат, які документально підтверджені та безпосередньо пов`язані з отриманням доходу за підсумками дня гр.6 (сума витрат, пов`язаних з придбанням товарів (робіт, послуг). Перевіркою встановлено, що ФОП ОСОБА_1 протягом перевіряємого періоду отримував доходи від послуг, наданих виробникам товарів (імпортерам), за дистриб`ютерськими та іншими договорами. ФОП ОСОБА_1 отримано доходи від надання вищезазначених послуг (без ПДВ) на загальну суму 10403116,13 грн., в тому числі за 2015 рік в сумі 4848732,30 грн., за 2016 рік - 1585557 грн. 66 коп., за 2017 рік на суму 3968826 грн. 17 коп. Зазначені доходи не є доходами від реалізації придбаних товарно-матеріальних цінностей, а є доходом від надання інших допоміжних комерційних послуг. Фактично дохід від реалізації товарів за перевіряємий період складає: за 2015 рік - 34286003,84 грн.; за 2016 рік - 36564892,87 грн.; за 2017 рік - 33717688,99 грн. Враховуючи порушення ведення Книги доходів та витрат, та розрахунку суми витрат, пов`язаних з придбанням товарів (робіт), суми витрат, пов`язаних з придбанням товарів завищено на загальну суму 10047600,63 грн., чим порушено вимоги п. 177.2, п.177.4 п. 177.10 ст.177 розділу ІЩІ Податкового кодексу, а саме: за 2015 рік - на 4715392,16 грн., за 2016рік -1522135,35 грн., за 2017 рік - на 3810073,12 грн. Згідно п.п. 54.3.2 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу встановлено заниження фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 податку на доходи фізичних осіб на загальну суму 1903474,45 грн., в тому числі за 2015 рік на суму 943676,93 грн., за 2016 рік на суму 273984,36 грн. та за 2017 рік на суму 685813,16 грн.

22.01.2019 ФОП ОСОБА_1 поштою отримав акт №752/21-22-13-04/ від 21.12.2018. Не погодившись із вказаним актом, ОСОБА_1 скористався своїм правом, передбаченим ст. 17, ст. 86.7 Податкового Кодексу України, і подав 04.02.2019 року письмові заперечення на адресу ГУ ДФС у Херсонській області.

07.03.2019 ФОП ОСОБА_1 отримав на заперечення відповідь від 18.02.2019, де вказано, що зазначені в заперечені факти не спростовують висновків, зроблених за результатами документальної планової перевірки, та акт залишив без змін. рішенням ДФС України від 15.04.2019 скарга позивача була залишена без задоволення.

Ухвалою від 08.07.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального провадження.

Підготовче провадження призначено на 05 серпня 2019 р.

30.07.2019 до суду надійшов відзив на позов, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову, зазначає про те, що акт перевірки не є рішенням суб`єкта владних повноважень, не спричиняє для платника податків виникнення будь-яких прав і обов`язків, а отже, не породжує правовідносини, які можуть бути предметом спору. Про проведення документальної планової перевірки фізична особа-підприємець ОСОБА_1 проінформований повідомленням від 07 листопада 2018 року №665/21-22-13-04, яке з копією наказу про проведення перевірки від 07.11.2018 №1223 направлено поштою з рекомендованим повідомленням про вручення за податковою адресою платника податків ОСОБА_1 та отримано 10.11.2018 року, про що зазначено в акті перевірки. Згідно нотаріальної довіреності від 11.12.2015 року, фізична особа - підприємець ОСОБА_1 уповноважив представляти його інтереси ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 . Довіреність дійсна строком три роки, і видана без права передоручення третім особам. Таким чином, на момент проведення контрольного заходу ОСОБА_2 була уповноважена на здійснення дій від імені фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 . Направлення Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 22.11.2018 №816 на проведення документальної планової перевірки та службове посвідчення особи, яка зазначена в ньому, пред`явлено 26.11.2018 уповноваженій особі ФОП ОСОБА_1 . ОСОБА_2 Термін проведення перевірки подовжувався з 10.12.2018 по 15.12.2018 на підставі наказу Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 07.12.2018 №1391. Копію наказу від 07.12.2018 №1391 вручено уповноваженій особі ФОП ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , повноваження якої згідно довіреності від 11.12.2015 року, зареєстрованої за №990, припинилися з 11.12.2018. Також заперечує відсутність порушень, встановлених документальною плановою перевіркою . На запит від 27.11.2018 №2544/ФОП/21-22-13-04 ФОП ОСОБА_1 надано інформацію від 04.12.2018 №3011/18-1. Запит отримано уповноваженою особою ФОП ОСОБА_1 . ОСОБА_2 , яка на момент підпису була уповноваженою особою, надана інформація засвідчена печаткою ФОП ОСОБА_1 .

В акті перевірки зафіксована розбіжність в сумі валових витрат за 2015 рік становить 159 643,30 грн., яка виникла за рахунок завищення інших витрат, включення до інших витрат витрати в сумі 159 643,30 грн., які не підтверджені документально, а саме: відсутні документи на придбання товару (послуг), відсутні чеки (квитанції), підтверджуючі оплату за придбаний товар (послуг), чим порушено вимоги п. 177.2 п. 177.4 п.17.10 ст. 177 розділу IV з урахуванням розділу III Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-У1 зі змінами та доповненнями. В книгах обліку доходів і витрат порушення ведення гр.6, гр.7 не відображені всі суми витрат, які документально підтверджені та безпосередньо пов`язані з отриманням доходу за підсумками дня; встановлено заниження податку на доходи фізичних осіб від провадження підприємницької діяльності за 2015рік в сумі 23946,50 грн., не нарахування, не утримання та не сплату військового збору з доходу у сумі 159643,30 грн., отриманого, як додаткове благо за період січень-грудень 2015 року. Сума не утриманого військового збору становить 2394,65 грн. В акті перевірки від 21.12.2018 №752/21-22-13-04/ зазначено, що перевіркою правильності визначення витрат, пов`язаних з придбанням товарів (робіт, послуг) та відображених в додатку Ф4 до податкової декларації про майновий стан і доходи за 2015 рік , встановлено їх завищення на суму 4 715 392,16 грн., в додатку Ф2 до податкової декларації про майновий стан і доходи за 2016 рік встановлено їх завищення на суму 1 522 135,35 грн. та в додатку Ф2 до податкової декларації про майновий стан і доходи за 2017 рік встановлено їх завищення на суму 3 810 073,12 грн.

16.08.2019 до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив з додатковими доказами. До відповіді на відзив позивачем була надана вимога № Ф-69751-51 від 09.07.2019 про сплату єдиного внеску в сумі 93491 грн. 20 коп., яка була прийнята за наслідками оскаржуваного акта перевірки, разом з тим в позові не вказано про її оскарження. Крім того, відповідачем надано копію вимоги від 21.02.2019 № Ф- про сплату недоїмки з єдиного внеску в сумі 7798 грн. 20 коп., яка також не оскаржується позивачем.

16.08.2019 до суду представником позивача подане клопотання про призначення судової економічної експертизи.

В підготовчому судовому засіданні 19.08.2019, проведеному за участю представників сторін, було задоволено клопотання сторін та оголошено перерву для надання сторонам можливості ознайомитись із відповіддю на відзив, додатково наданими документами та клопотанням про призначення експертизи.

На підставі викладеного та керуючись ст. 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Відкласти розгляд справи на 18 вересня 2019 року на 10 год. 00 хвил.

Запропонувати позивачу уточнити позовні вимоги, зазначивши, чи оскаржує позивач вимоги № Ф-69751-51 від 09.07.2019,№ Ф- від 21.02.2019.

Запропонувати відповідачу надати опис документів, які були надані на перевірки слідчим органом, заперечення чи згоду на проведення експертизи.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвалу надіслати сторонам.

Повний текст ухвали складено 27.08.2019.

Суддя Хом`якова В.В.