Справа № 263/8905/19
Суддя: Соловйов О. Л.
Дата ухвалення: 2019-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №263/8905/19
Провадження № 2-а/263/237/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2019 року м. Маріуполь

Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі головуючого судді Соловйова О.Л., при секретарі Кирилюк В.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора СРПП №2 Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Шияна Сергія Івановича про визнання протиправними дій та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до інспектора СРПП №2 Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Шияна С.І. про визнання протиправними дій та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії ДПО 18 №059293 від 08.06.2019 за ч.1ст.122 КУпАП, у вигляді штрафу в розмірі 255 гривень, за те, що він 08.06.2019 о 12-30 хв. на перехресті пр-ту Праці і вул. Свободи у м.Бердянську Запорізької області здійснив зупинку автомобіля Фіат, державний номерний знак НОМЕР_1 , чим порушив вимоги п.15.9 ПДР. Зазначив, що не порушував Правил дорожнього руху України, оскільки лише усував правопорушення, здійснене його близьким родичем. Крім того звернув увагу суду на те, що при винесенні постанови були відсутні та не розглядались будь-які докази, які б могли підтвердити факт скоєння ним правопорушення. Просить суд визнати протиправними дії інспектора СРПП №2 Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Шияна С.І. скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ДПО 18 №059293 від 08.06.2019 за ст.122 ч.1 КУпАП, у вигляді штрафу в розмірі 255 гривень.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 18 червня 2019 року позовну заяву залишено без руху, надано позивачеві час для усунення недоліків.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 24 червня 2019 року відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити у порядку спрощеного позовного провадження, визначено строк для відповідача для подання відзиву на позов та позивачу для надання відповіді на відзив, роз`яснено строки та порядок надання суду доказів.

Позивач у судове засідання не з`явився по невідомій суду причині,про день та час розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку

Відповідач в судове засідання не з`явився по невідомій суду причині, про день та час розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку.

У зв`язку із розглядом справи за відсутністю сторін, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Судом досліджуються саме представлені сторонами письмові докази на підтвердження та спростування тих обставин, на які посилається кожна з них, інших суду не представлено та про їх витребування перед судом не порушувалося клопотань.

Суд, вирішуючи питання, передбачені ст. ст. 9, 244 КАС України, виходить з такого.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений КУпАП. Відповідно до вимог ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, відповідно до ст. 251 КУпАП та Інструкції з організації провадження та діловодства у справах про адміністративне порушення правил, норм і стандартів, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 жовтня 2003 року, № 1217, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24 жовтня 2003 року за № 974/8295, є документом, що засвідчує факти неправомірних дій учасників дорожнього руху і є одним із джерел доказів та підставою для подальшого провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Так, постановою серії ДПО 18 №059293 винесеною 08.06.2019 інспектором СРПП №2 Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Шияном С.І. ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 122 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 255 гривень.

Мотивувальною частиною оскаржуваної постанови зазначено, що ОСОБА_1 08.06.2019 о 12-30 хв. на перехресті пр-ту Праці і вул. Свободи у м.Бердянську Запорізької області здійснив зупинку автомобіля Фіат, державний номерний знак НОМЕР_1 , чим порушив вимоги п.15.9 ПДР, однак доказів на підтвердження наявності у діях позивача складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 122 КУпАП в судове засідання відповідачем надано не було. Позивач при цьому свою вину заперечує.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст. 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи, зокрема, про порушення правил дорожнього руху за частиною 1 статті 122. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Протокол про адміністративне правопорушення не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено, зокрема, до компетенції Національної поліції, що визначено ч. 2 ст. 258 КУпАП.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати усі обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, а також іншими документами.

За ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, а всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Вимогами ч. 3 ст. 286 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд зазначає, що доказів керування та вчинення ОСОБА_1 правопорушення, яке наявне у порушенні Правил зупинки в судове засідання представлене не було

Таким чином суд вважає, що доводи ОСОБА_1 знайшли своє підтвердження під час вирішення справи, тому заявлені ним позовні вимоги в частині скасування постанови від 08.06.2019, винесеної інспектором СРПП №2 Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Шияном С.І. про притягнення позивача до відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 122 КУпАП, підлягають задоволенню через недоведеність його провини у вчиненні правопорушення.

Щодо позовної вимоги про визнання дій інспектора патрульної поліції Шияна С.І. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення щодо складання постанови серії ДПО 18 №059293 від 08.06.2019неправомірними, суд враховує наступне.

Статтею 286 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Наведена норма процесуального права регулює питання наслідків розгляду справи з приводу рішення, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, в якій не передбачено можливості вирішувати вимоги про визнання протиправним дій інспектора поліції щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 .

За змістом частини 2 статті 20 КАС України такі вимоги підсудні виключно окружним адміністративним судам.

На підставі викладеного, враховуючи, що розгляд вимоги про визнання протиправним дій інспектора поліції щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 віднесено до виключної компетенції окружного адміністративного суду, необхідно дійти висновку про відсутність підстав для задоволення позову у цій частині.

Відповідно до ст. 143 КАС України судовий збір відноситься на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 9, 10, 11, 72, 77, 242, 245, 246, 286 КАС України, ст. ст. 9, 1 22, 219, 251, 280, 284, 293 КУпАП, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора СРПП №2 Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Шияна Сергія Івановича про визнання протиправними дій та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення- задовольнити частково.

Постанову у справі про адміністративне правопорушенняДПО 18 №059293 від 08.06.2019про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ч. 1 ст. 122 КУпАП - скасувати, провадження у справі про адміністративне правопорушення - закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Першого Апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:

ОСОБА_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Жовтневим РВ у м.Маріуполі ГУДМС України в Донецькій області 27.01.2015, РНОКПП НОМЕР_3 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ;

Інспектор СРПП №2 Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Шиян Сергій Іванович, службова адреса: вул. Грецька, 3, м. Бердянськ, Запорізька область.

Суддя: О.Л. Соловйов