Справа № 855/372/19
Суддя: Лічевецький Ігор Олександрович
Дата ухвалення: 2019-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/372/19
УХВАЛА

22 серпня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Ісаєнко Ю.А., Кузьменка В.В., перевіривши відповідність вимогам ст. 160 КАС України позовну заяву Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 210 ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування постанов та протоколу,

ВСТАНОВИВ

Кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 210 ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати Постанову Центральної виборчої комісії від 16 серпня 2019 року № 1880 «Про виконання судового рішення»;

- визнати протиправною та скасувати Постанову Центральної виборчої комісії від 16 серпня 2019 року № 1882 «Про факти порушення виборчого законодавства окружною виборчою комісією з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року»;

- визнати протиправними дії Центральної виборчої комісії по складанню Протоколу про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №210 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року від 16.08.2019 р.;

- визнати протиправним та скасувати Протокол про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №210 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року від 16 серпня 2019 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2019 року позовну заяву залишено без руху та надано Кандидату у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 210 ОСОБА_2 строк до 15:00 год. 22 серпня 2019 року для усунення недоліків позовної заяви шляхом подачі документу, що посвідчує повноваження його представника Байдан С.М. на подачу позовної заяви.

На виконання вимог вказаної ухвали представником Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 210 ОСОБА_2 - Байдан С.М. подано заяву про усунення недоліків, до якої додано копію ордеру серії КС №274910.

Рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції (надалі за текстом - «Положення»).

Пунктом 6 Положення визнано таким, що втратило чинність Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України № 36 від 17 грудня 2012 року, із змінами та доповненнями, крім Додатка № 1 до Положення про ордер адвоката та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України № 36 від 17 грудня 2012 року, та пункту 18 Положення, які діють до 01 січня 2022 року.

Додатком № 1 до Положення є Типова форма ордеру, виготовлена друкарським способом на замовлення ради адвокатів регіону відповідно до Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затверджене рішенням Ради адвокатів України № 36 від 17 грудня 2012 року.

Додана до заяви про усунення недоліків копія ордеру виготовлена відповідно до Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України № 36 від 17 грудня 2012 року, а тому діє до 01 січня 2022 року.

Згідно п.п.15.4 п.15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого Рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 року за №36 ордер містить наступні реквізити: назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Відповідно до п.п. 12.4. п. 12 Положення ордер містить наступні реквізити: назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

З аналізу вказаних норм вбачається, що законодавцем чітко відокремлено судові органи, як такі що повинні бути окремо зазначені в графі «назва органу, у якому надається правова допомога» ордеру на надання правової допомоги.

Водночас, в графі поданого Байдан С.М. ордеру «назва органу, у якому надається правова допомога» міститься назва судового органу, у якому надається правова допомога Кандидату у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 210 ОСОБА_2 - будь-який орган та усі суди України.

Таким чином, в матеріалах справи відсутні документи, що посвідчують повноваження Байдан Світлани Миколаївни на подачу позовної заяви в Шостому апеляційному адміністративному суді, отже, Байдан С.М. в розумінні статей 55, 59 КАС України не є належним представником.

Згідно пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Оскільки адвокат Байдан С.М. як представник Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 210 ОСОБА_2 не надала належного ордера на підтвердження своїх повноважень, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви на підставі пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України.

Такої позиції притримується Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 05 червня 2019 року у справі № 9901/847/18.

Згідно частини 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 р. № 1402-VIII висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Керуючись ст.ст. 55, 59, 169, 243, 256 КАС України,

УХВАЛИВ

Позовну заяву Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 210 ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування постанов та протоколу, повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у дводенний строк у порядку, встановленому ч. 2 ст. 278 КАС України.

Відповідно до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень КАС України, апеляційна скарга подається учасниками справи до Верховного суду через Шостий апеляційний адміністративний суд.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Ю.А.Ісаєнко

суддя В.В.Кузьменко

Головуючий суддя Лічевецький Ігор Олександрович

Судді: Ісаєнко Юлія Анатоліївна

Кузьменко Володимир Володимирович