Справа № 460/1727/19
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2019-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
27 серпня 2019 року м. Рівне №460/1727/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕ-ЕТИЛ" до Головного управління ДФС у Рівненській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій,
Товариство з обмеженою відповідальністю "РІВНЕ-ЕТИЛ" (далі - позивач) звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області (далі - відповідач 1), Державної фіскальної служби України (далі - відповідач 2) про визнання протиправними та скасування рішень Комісії Головного управління ДФС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку-коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації накладних, від 31 травня 2019 року №№ 1178882/40181768, 1178883/40181768, а також зобов`язання відповідача 2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача від 13 травня 2019 року № 4, від 15 травня 2019 року № 6 датою подання.
Ухвалою суду від 13 серпня 2019 року позову заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
23 серпня 2019 року відповідачі подали до суду спільне клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін. В обґрунтування вказаного клопотання відповідачі посилаються на приписи частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), згідно з якими основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є: рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Також, відповідачі звертають увагу на те, що розгляд справи за правилами загального позовного провадження передбачає проходження всіх передбачених КАС України стадій судового процесу.
Суд звертає увагу на те, що КАС України, не визначений порядок вирішення клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Разом з тим, згідно з частиною третьою статті 166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Враховуючи, що розгляд вказаної справи здійснюється судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданого відповідачами клопотання в порядку письмового провадження.
Вирішуючи клопотання відповідачів щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін, суд зазначає наступне.
Вирішуючи клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, суд зазначає наступне.
Частинами першою - третьою статті 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
У частині шостій статті 12 КАС України наведений перелік категорій справ, які для цілей цього Кодексу є справами незначної складності.
Зокрема, пункт 10 частини шостої статті 12 КАС України відносить до справ незначної складності інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження
Вказане узгоджується з приписами частин першої, другої статті 257 КАС України, згідно з якими за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Одночасно, суд звертає увагу на те, що згідно з частиною третьою статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:
1) значення справи для сторін;
2) обраний позивачем спосіб захисту;
3) категорію та складність справи;
4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;
5) кількість сторін та інших учасників справи;
6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;
7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Так, при вирішенні питання щодо відкриття провадження у справі, судом були оцінені категорія та складність справи, кількість сторін та характер спірних правовідносин між ними, обсяг та характер доказів у справі, обраний позивачем спосіб захисту, за наслідками чого суд прийшов до висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, про що зазначено в ухвалі суду від 13 серпня 2019 року.
Наведені відповідачами в клопотанні доводи та обґрунтування не спростовують такого висновку суду.
Так, суд зауважує, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін жодним чином не порушує основні засади (принципи) адміністративного судочинства, визначені частиною третьою статті 2 КАС України.
Крім того, суд критично оцінює посилання позивача на те, що розгляд справи за правилами загального позовного провадження передбачає проходження всіх передбачених КАС України стадій судового процесу, оскільки обов`язок суду щодо дотримання визначеного КАС України порядку розгляду справи та, відповідно, здійснення усіх стадій судового процесу не залежить від того за якими правилами, спрощеного або загального позовного провадження, суд розглядає таку справу.
Одночасно, суд зауважує, що відповідачі також не обґрунтував необхідність та не вказав, які саме обставини та докази у справі потребують надання сторонами усних пояснень з метою її правильного вирішення.
За наведених обставин, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні клопотання відповідачів про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін.
Керуючись статтями 12, 243, 248, 256, 257 КАС України, суд
В задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Рівненській та Державної фіскальної служби України області про розгляд адміністративної справи № 460/1727/19 за правилами загального позовного провадження з викликом сторін, - відмовити.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Комшелюк Т.О.