Справа № 160/2065/19
Суддя: Радишевська О.Р.
Дата ухвалення: 2019-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 серпня 2019 року

Київ

справа №160/2065/19

адміністративне провадження №К/9901/22001/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Радишевської О.Р.,

суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А,

розглянувши клопотання ОСОБА_1 про відвід судді Касаційного адміністративного суду Радишевської О.Р. у справі №160/2065/19 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, голови Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України Савчука Сергія Дмитровича про зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування матеріальної шкоди,

УСТАНОВИВ:

05 серпня 2019 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.03.2019, ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 25.03.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 13.06.2019 у справі №160/2065/19.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу від 05.08.2019 касаційну скаргу передано для розгляду колегії суддів у складі: Радишевської О.Р. (суддя-доповідач), Кашпур О.В., Уханенка С.А.

Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку, що скаржник не дотримався вимог закону щодо форми подання касаційної скарги

09 серпня 2019 року ухвалою судді-доповідача Касаційного адміністративного суду - Радишевської О.Р. касаційну скаргу залишено без руху; надано скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом направлення на адресу Суду касаційної скарги у паперовій письмовій формі або в електронній формі за допомогою сервісу «Електронний суд».

14 серпня 2019 року через електронну пошту до Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про відвід судді Касаційного адміністративного суду Радишевської О.Р.

Клопотання мотивовано тим, що суддя Радишевська О.Р. порушила верховенство права встановлене статтею 8 Конституції України та статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглядаючи вказане клопотання про відвід, Суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; найменування суду, до якого вона подається; номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; підстави заяви (клопотання, заперечення); перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Відповідно до частин сьомої, восьмої та десятої статті 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Відповідно до наказу Державно судової адміністрації України від 26.04.2019 №429 «Про внесення змін до наказу ДСА України від 22.12.2018 №628» з 02.05.2019 у Касаційному адміністративному суді розпочалась тестова експлуатація підсистеми «Електронний суд».

Під час тестової експлуатації підсистеми «Електронний суд» Касаційному адміністративному суду та учасникам судового процесу необхідно керуватися вимогами Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 №30 (у редакції рішення Ради суддів України від 02.03.2018 №17 зі змінами).

Тобто надсилання в електронному вигляді процесуальних документів до суду має здійснюватися з використанням сервісу «Електронний суд», розміщеному за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login.

Для можливості користування цим сервісом необхідно здійснити реєстрацію офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) з обов`язковим використанням власного електронного підпису.

Отож законодавцем було надано сторонам та учасникам справи альтернативне право звернення до суду з позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами: в електронній формі через Електронний кабінет (з обов`язковим скріпленням вказаних документів власним електронним підписом) або в паперовій формі (з обов`язковим скріпленням вказаних документів власноручним підписом учасника справи чи його представника).

Як убачається з поданого скаржником клопотання про відвід судді Касаційного адміністративного суду Радишевської О.Р. воно підписано ОСОБА_1 з використанням електронного цифрового підпису (також клопотання містить відсканований підпис особи) та направлено на електронну поштову адресу суду касаційної інстанції. На підтвердження чинності підпису в клопотанні надано роздруківку результату перевірки електронного цифрового підпису, виданого Акредитованим центром сертифікації ключів АТ КБ «Приватбанк». Водночас відомості про те, що процесуальний документ було сформовано в підсистемі «Електронний суд», відсутні.

Таким чином, скаржник подав клопотання до Верховного Суду у спосіб, який чинним процесуальним законодавством не передбачений, в зв`язку з чим є підстави для його повернення без розгляду.

Суд також роз`яснює, що повернення клопотання без розгляду не позбавляє позивача права повторно звернутися до суду з аналогічним клопотанням, привівши його у відповідність вимогам процесуального законодавства.

Керуючись статтями 44, 166, 167 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про відвід судді Касаційного адміністративного суду Радишевської О.Р. повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська

Судді: О.В. Кашпур

С.А. Уханенко