Справа № 200/7417/19-а
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2019-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

20 серпня 2019 р. м. ХерсонСправа № 200/7417/19-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, державного кадастрового реєстратора у Генічеському районі ГУ Держгеокадастру у Херсонській області, Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, експерта державної експертизи Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області Брича Юрія Івановича, за участю третьої особи - фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, скасування висновку та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - відповідач-1), Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області (далі - відповідач-2), державного кадастрового реєстратора у Генічеському районі Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області (далі - відповідач-1), за участю третьої особи - ФОП ОСОБА_2 , у якому просить:

- визнати протиправними дії експерта державної експертизи Державної служби України з питань геодезії картографії та кадастру, щодо погодження проекту землеустрою який розроблено ФОП ОСОБА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 (кваліфікаційний сертифікат від 21.06.2013 року № 011098), відповідно до наказів Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області: 1612 СГ від 07.05.2019 року, 1614 СГ від 07.05.2019 року, 1615 СГ від 07.05.2019 року, 1616 СГ від 07.05.2019 року, 1617 СГ від 07.05.2019 року, 1618 СГ від 07.05.2019 року, 1619 СГ від 07.05.2019, 1620 СГ від 07.05.2019 року, 1621 СГ від 07.05.2019 року;

- скасувати висновок експерта державної експертизи Державної служби України з питань геодезії картографії та кадастру щодо погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, який розроблено ФОП ОСОБА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 (кваліфікаційний сертифікат від 21.06.2013 року № 011098 ), відповідно до наказів Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області: 1612 СГ від 07.05.2019 року, 1614 СГ від 07.05.2019 року, 1615 СГ від 07.05.2019 року, 1616 СГ від 07.05.2019 року, 1617 СГ від 07.05.2019 року, 1618 СГ від 07.05.2019 року, 1619 СГ від 07.05.2019, 1620 СГ від 07.05.2019 року, 1621 СГ від 07.05.2019 року;

- скасувати державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами: НОМЕР_2 (площа: 0.7368 га, цільове призначення: 01.03. для ведення особистого селянського господарства), НОМЕР_3 (цільове призначення: 01.03. для ведення особистого селянського господарства, площа: 2 га), НОМЕР_4 (цільове призначення: 01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа: 2 га), НОМЕР_5 (цільове призначення: 01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа:2 га), НОМЕР_6 (цільове призначення:01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа:2 га), НОМЕР_7 (цільове призначення: 01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа: 2 га), НОМЕР_8 (цільове призначення: 01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа: 2 га), НОМЕР_9 (цільове призначення:01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа: 2 га), НОМЕР_10 (цільове призначення: 01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа:2 га), НОМЕР_11 (цільове призначення: 01.03 Для ведення особистого селянського господарства, площа: 2 га), НОМЕР_12 (цільове призначення: 01.01. Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 0.5847 га), НОМЕР_13 цільове призначення: 01.01. Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 0.417 га), НОМЕР_14 цільове призначення: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 0.2776 га);

- зобов`язати державного кадастрового реєстратора у Генічеському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонський області вилучити з Державного земельного кадастру записи щодо державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами : НОМЕР_2 (площа: 0.7368 га, цільове призначення: 01.03. для ведення особистого селянського господарства), НОМЕР_3 (цільове призначення: 01.03. для ведення особистого селянського господарства, площа: 2 га), НОМЕР_4 (цільове призначення: 01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа: 2 га), НОМЕР_5 (цільове призначення: 01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа:2 га), НОМЕР_6 (цільове призначення:01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа:2 га), НОМЕР_7 (цільове призначення: 01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа: 2 га), НОМЕР_15 (цільове призначення: 01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа: 2 га), НОМЕР_9 (цільове призначення:01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа: 2 га), НОМЕР_10 (цільове призначення: 01.03. Для ведення особистого селянського господарства, площа:2 га), НОМЕР_11 (цільове призначення: 01.03 Для ведення особистого селянського господарства, площа: 2 га), НОМЕР_12 (цільове призначення: 01.01. Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 0.5847 га), НОМЕР_13 цільове призначення: 01.01. Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 0.417 га), НОМЕР_14 цільове призначення: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа: 0.2776 га).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.06.2019 р. справа передана за підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду (далі-ХОАС).

Ухвалою ХОАС від 19.07.2019 р. відкрите спрощене позовне провадження (без виклику сторін) у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, державного кадастрового реєстратора у Генічеському районі ГУ Держгеокадастру у Херсонській області , за участю третьої особи - фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; залучено до участі в справі в якості співвідповідачів - Головне управління Держгеокадастру в Закарпатській області (м. Ужгород, пл. Народна, 4, каб. 298) та Брича Юрія Івановича , експерта державної експертизи ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області (пл. Миру, 3, м.Виноградів, Закарпатська обл., 90300).

15.08.2019 р. до суду від відповідача-2 по справі надійшло клопотання про подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження, з метою повного та всебічного дослідження обставин та фактів, що мають значення для прийняття рішення.

Частиною 3 статті 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до положень ст.119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

На підставі викладених норм процесуального законодавства, суд вважає за можливе провести розгляд клопотання відповідача-2 в порядку письмового провадження.

Суд, вирішуючи заявлене відповідачем клопотання та вивчивши наявні у справі матеріали, дійшов висновку про задоволення клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін та необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження, виходячи з такого.

Відповідно до ч.3 ст. 12 КАС України (далі - КАС України) загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч.3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Оскільки відповідно до КАС України справа ідентифікована, як справа незначної складності, то ухвалою від 19.07.2019 р. у справі відкрите спрощене позовне провадження (без виклику сторін).

Однак, в подальшому встановлено ряд обставин, які суперечать меті спрощеного позовного провадження - швидкому розгляду справи та потребують окремого дослідження.

Таким чином, категорія та складність справи, обсяг та характер доказів, велика кількість сторін, а також заявлене відповідачем клопотання, дають правові підстави для продовження розгляду справи за правилами загального позовного провадження із проведенням підготовчого судового засідання.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Оскільки підготовче провадження з об`єктивних причин не може бути завершене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі, тому строк підготовчого провадження необхідно продовжити на тридцять днів для належної підготовки справи до розгляду.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,-

ухвалив:

Задовольнити клопотання відповідача-2 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Здійснювати подальший розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів та призначити підготовче засідання на 11.10.2019 року о 13:00 год.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Морська Г.М.