Справа № 185/9833/17 (6-а/185/16/19)
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2019-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 серпня 2019 року м. Дніпросправа № 185/9833/17 (6-а/185/16/19)

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 30.05.2019 р. (суддя Гаврилов В.А.) про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в справі № 185/9833/17 за позовом ОСОБА_1 до Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, третя особа - міськрайонне управління у Павлоградському, Юр`ївському районах та місті Павлограді Головного управління Держгеокадастру, про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 11.10.2018 р. задоволено позов ОСОБА_1 до Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, третя особа - міськрайонне управління у Павлоградському, Юр`ївському районах та місті Павлограді Головного управління Держгеокадастру, про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії; визнано протиправною бездіяльність Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області та Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_1 про видачу правовстановлюючого документу на належну йому земельну частку (пай); зобов`язано Павлоградську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області видати сертифікат про право на земельну частку (пай) на прізвище ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі державного акту на право колективної власності на землю серії ДП від 20.01.1994 р., який згідно з рішенням Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області № 11 від 20.03.2000 р. виданий КСП «Межиріч».

Рішення набрало законної сили.

26.04.2019 р. Павлоградська районна державна адміністрація Дніпропетровської області звернулась до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області із заявою про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, - виконавчого листа від 24.01.2019 р. № 185/9833/17 із посиланням на те, що Законом України від 10.07.2018 р. № 2498-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні», який набрав чинності 01.01.2019 р., внесено зміни до Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)». Так, припинено повноваження районних державних адміністрацій щодо вирішення питань, пов`язаних з земельними частками (паями).

Ухвалою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 30.05.2019 р. визнано таким, що не підлягає виконанню, виконавчий лист № 185/9833/17, яким Павлоградську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області зобов`язано видати ОСОБА_1 сертифікат про право на земельну частку (пай).

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу, вказує на необґрунтованість судового рішення, оскільки діючим законодавством повноваження щодо видачі сертифікатів на право на земельну частку (пай) покладені на відповідні районні державні адміністрації і не пов`язані із визначенням законом підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв).

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач Павлоградська районна державна адміністрація просить залишити ухвалу суду першої інстанції без змін, відмовивши у задоволенні апеляційної скарги.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Павлоградською районною державною адміністрацією у строк, встановлений судом для надання відзиву, надано відзив на апеляційну скаргу, в якому не заявлено клопотання про розгляд справи за його представника, у зв`язку з чим судом справа призначена до розгляду саме в порядку письмового провадження.

Клопотання про розгляд справи в судовому засіданні подане після призначення справи до судового розгляду в порядку письмового провадження.

Оскільки судом не встановлено підстав для розгляду справи у судовому засіданні, в задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи в судовому засіданні відмовлено.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить до висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 24.01.2019 р. Павлоградським міськрайонним судом Дніпропетровської області виданий виконавчий лист №185/9833/17, яким Павлоградську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області зобов`язано видати ОСОБА_1 сертифікат про право на земельну частку (пай) на підставі Державного акту на право колективної власності на землю серії ДП від 20 січня 1994 року, який згідно з рішенням Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області № 11 від 20 березня 2000 року вважається виданим КСП «Межиріч».

Законом України від 10.07.2018 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення Україні» внесено зміни до закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», якими скасовано повноваження районних державних адміністрацій щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв).

Вказаним законом не передбачено видачу сертифікатів про право на земельну частку (пай).

Особам, які мають право на виділення їм у натурі (на місцевості) земельних ділянок вони виділяються рішеннями сільських, селищних, міських рад, або за рішенням суду.

Зважаючи на приписи ч. 2 ст. 374 КАС України, суд першої інстанції дійшов до висновку, що оскільки виконавчим листом було зобов`язано видати сертифікат про право на земельну частку (пай), а законом встановлено інший порядок отримання земельної ділянки, то виконавчий лист підлягає визнанню таким, що не підлягає виконанню.

Суд вважає такий висновок обґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 11.10.2018 р. в справі № 185/9833/17, яким визнано протиправною бездіяльність Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області та Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_1 про видачу правовстановлюючого документу на належну йому земельну частку (пай) та зобов`язано Павлоградську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області видати сертифікат про право на земельну частку (пай) на прізвище ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі державного акту на право колективної власності на землю серії ДП від 20.01.1994 р., який згідно з рішенням Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області № 11 від 20.03.2000 р. виданий КСП «Межиріч», набрало законної сили 12.11.2018 р. (відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень).

Виконавчий лист за заявою ОСОБА_1 від 23.01.2019 р. видано судом 29.01.2019 р.

17.04.2019 р. відкрите виконавче провадження за цим виконавчим документом.

Законом України від 10.07.2018 р. № 2498-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні», який набрав чинності 01.01.2019 р., внесено зміни до Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

Внесеними змінами не передбачено з 01.01.2019 р. повноважень районних державних адміністрацій щодо вирішення питань, пов`язаних з земельними частками (паями).

За приписами частини 2 статті 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

В цьому випадку через відсутність з 01.01.2019 р. у районної державної адміністрації повноважень щодо вирішення питань, пов`язаних з земельними частками (паями), виконавчий лист як виконавчий документ, який звернуто до примусового виконання, є таким, що не підлягає виконанню.

Доводи апелянта, викладені в апеляційній скарзі, спростовуються фактом відсутності у райдержадміністрації компетенції на вирішення питання, покладеного на такий орган рішенням суду.

При цьому суд зауважує, що позивач мав право з часу набрання рішенням законної сили (12.11.2018 р.) до 1 січня 2019 р. отримати виконавчий лист та звернути його примусового виконання, проте так дії вчинені ОСОБА_1 тільки в 2019 р., тобто після того, як районі державні адміністрації позбавлено повноважень на вирішення спірного питання.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, ухвала прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 30.05.2019 р. про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в справі № 185/9833/17 залишити без задоволення.

Ухвалу Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 30.05.2019 р. про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в справі № 185/9833/17 за позовом ОСОБА_1 до Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, третя особа - міськрайонне управління у Павлоградському, Юр`ївському районах та місті Павлограді Головного управління Держгеокадастру, про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 14.08.2019 р. та касаційному оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено 14.08.2019 р.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.В. Білак

суддя Н.І. Малиш