Справа № 460/1781/19
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2019-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження

14 серпня 2019 року м. Рівне№460/1781/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до прокуратури Рівненської області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до прокуратури Рівненської області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування наказу відповідача від 9 січня 2019 року № 42к "Про зменшення надбавки до посадового окладу"; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу надбавку в розмірі 70% відсотків за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи в період з січня 2019 року до набрання рішенням законної сили, а також здійснити перерахунок та виплату усіх виплат (відпускних, матеріальної допомоги) з урахуванням надбавки.

Підстави позову: спірний наказ прийнятий відповідачем безпідставно та необґрунтовано.

Ухвалою суду від 05 серпня 2019 року позовна заява залишалася без руху та позивачу встановлювався строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення зазначеної ухвали.

У встановлений судом строк позивач допущені недоліки усунув, відтак позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

Оцінивши категорію та складність справи, кількість сторін, обсяг та характер доказів у справі, обраний позивачем спосіб захисту, суд прийшов до висновку про те, що пріоритетним для неї є її швидке вирішення.

Таким чином, з урахуванням частини другої статті 12, частини другої статті 257 КАС України, суд вважає за доцільне розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім того, на переконання суду, характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

До позовної заяви позивачем було додане клопотання про витребування доказів у відповідача, а саме:

1) копій листів Генеральної прокуратури України від 13 вересня 2018 року за № 04/4/3-893вих.-18 та від 29 листопада 2018 року за № 04/4/3-1209вих./404окв-18;

2) копій протоколів оперативної наради у виконувача обов`язків прокурора Рівненської області від 19 вересня 2018 року № 55, оперативної наради у прокурора Рівненської області від 16 травня 2018 року № 24;

3) копії інформації відповідача від 8 січня 2019 року № 04/4-2вих-19 на лист Генеральної прокуратури України від 29 листопада 2018 року №04/4/3-1209вих./404окв-18;

4) копій листків тимчасової непрацездатності, виданих на ім`я позивача в період з 1 січня 2018 року по 31 січня 2019 року та поданих відповідачу для проведення відповідних нарахувань;

5) копій наказів відповідача щодо надання відпусток позивачу в період з 1 січня 2018 року по 31 січня 2019 року;

6) копії графіку заслуховування стану досудового розслідування та процесуального керівництва у кримінальних провадженнях, розробленого позивачем на виконання рішення оперативної наради у прокурора Рівненської області від 26 жовтня 2018 року № 66;

7) копії проекту доручення начальнику Управління Служби безпеки України в Рівненській області щодо усунення виявлених фактів порушень вимог Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність", розробленого позивачем на виконання рішення оперативної наради у прокурора Рівненської області від 26 жовтня 2018 року № 66;

8) копії доповідної записки працівників Генеральної прокуратури України від 22-26 жовтня 2018 року.

З метою з`ясування усіх обставин у справі, що можуть мати значення для її правильного вирішення суд прийшов до висновку про задоволення вказаного вище клопотання позивача.

Окрім того, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у відповідача належним чином засвідчені копії усіх документів (матеріалів), на підставі яких ним був прийнятий спірний наказ.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частини третьої статті 77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

Керуючись статтями 80, 171, 243, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до прокуратури Рівненської області (33028, Рівненська обл., м. Рівне, вул. 16 Липня, 52) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинення певних дій.

Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Зобов`язати прокуратуру Рівненської області в строк, встановлений судом для подання відзиву на позовну заяву, подати до суду наступні докази:

1) належним чином засвідчені копії листів Генеральної прокуратури України від 13 вересня 2018 року за № 04/4/3-893вих.-18 та від 29 листопада 2018 року за № 04/4/3-1209вих./404окв-18;

2) належним чином засвідчені копії протоколів оперативної наради у виконувача обов`язків прокурора Рівненської області від 19 вересня 2018 року № 55, оперативної наради у прокурора Рівненської області від 16 травня 2018 року № 24;

3) належним чином засвідчену копію інформації прокуратури Рівненської області від 8 січня 2019 року № 04/4-2вих-19 на лист Генеральної прокуратури України від 29 листопада 2018 року №04/4/3-1209вих./404окв-18;

4) належним чином засвідчені копії листків тимчасової непрацездатності, виданих на ім`я ОСОБА_1 в період з 1 січня 2018 року по 31 січня 2019 року та поданих прокуратурі Рівненської області для проведення відповідних нарахувань;

5) належним чином засвідчені копії наказів прокуратури Рівненської області щодо надання відпусток ОСОБА_1 в період з 1 січня 2018 року по 31 січня 2019 року;

6) належним чином засвідчену копію графіку заслуховування стану досудового розслідування та процесуального керівництва у кримінальних провадженнях, розробленого ОСОБА_1 на виконання рішення оперативної наради у прокурора Рівненської області від 26 жовтня 2018 року № 66;

7) належним чином засвідчену копію проекту доручення начальнику Управління Служби безпеки України в Рівненській області щодо усунення виявлених фактів порушень вимог Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність", розробленого ОСОБА_1 на виконання рішення оперативної наради у прокурора Рівненської області від 26 жовтня 2018 року № 66;

8) належним чином засвідчену копію доповідної записки працівників Генеральної прокуратури України від 22-26 жовтня 2018 року;

9) належним чином засвідчені копії усіх документів (матеріалів), на підставі яких прокуратурою Рівненської області прийнятий наказ від 9 січня 2019 року № 42к "Про зменшення надбавки до посадового окладу".

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що згідно з частиною четвертою статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам у справі.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.

Роз`яснити учасникам справи, що згідно з частиною другою статті 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.

Роз`яснити учасникам справи, що за приписами частини п`ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини сьомої статті 262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку статті 79 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина п`ята статті 77 КАС України).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Комшелюк Т.О.