Справа № 520/7411/19
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2019-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

15.08.2019 р. № 520/7411/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження питання про витребування доказів у адміністративній справі №520/7411/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРСПЕЦМАРКЕТ" (вул. Фізкультурна, буд. 3, м. Кам`янське, Дніпропетровська область, 51907, ) до Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 8 пов., м. Харків, 61022, ), Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Харківської області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під., 8 поверх, Харків, 61022), Харківської обласної державної адміністрації (вул. Сумська, буд. 64, м. Харків, 61200, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Харківської обласної державної адміністрації - Товариство з обмеженою відповідальністю "Укравтотранс Плюс" (61022, м. Харків, вул. Мельникова, 23, ) про визнання протиправним та скасування рішень, визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРСПЕЦМАРКЕТ", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, у якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 13.08.2019 р., просить суд:

визнати протиправним та скасувати розпорядження Харківської обласної державної адміністрації від 06.06.2019 №325;

визнати протиправними дії Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників па міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Харківської області, що виразились у прийнятті рішення, оформленого протоколом №3 від 19.07.2019 року, в частині п. 3.3. Рішення про результати конкурсу Вирішили: пропонувати Організатору перевезень оголосити новий конкурс з перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах №1592 Пісочин - Харків (АС "Холодна Гора"): № 1502 Люботин - Харків (АС "Холодна Гора"); № 1184 Люботин (Караван (Харків (АС "Холодна Гора"), № 1168 Солоницівка - Харків (АС "Холодна Гора"); № 1502-А Люботин - Харків (АС "Холодна Гора") через Старий Люботин десятьма автобусами із загальною пасажиромісткістю від 72 місць кожний, тринадцятьма автобусами із загальною пасажиромісткістю від 20 місць кожний та шістнадцятьма автобусами із загальною пасажиромісткістю від 38 місць кожний, відповідно з урахуванням резервних;

визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Харківської області, оформлене протоколом №3 від 19.07.2019 року засідання в частині п. 3.3. Рішення про результати конкурсу Вирішили: пропонувати Організатору перевезень оголосити новий конкурс з перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах №1592 Пісочин - Харків (АС "Холодна Гора"); №1502 Люботин - Харків (АС "Холодна Гора"): №1184 Люботин (Караван)-Харків (АС "Холодна Гора"), №1168 Солоницівка - Харків (АС "Холодна Гора"); № 1502-А Люботин - Харків (АС "Холодна Гора") через Старий Люботин десятьма автобусами із загальною пасажиромісткістю від 72 місць кожний, тринадцятьма автобусами із загальною пасажиромісткістю від 20 місць кожний та шістнадцятьма автобусами із загальною пасажиромісткістю від 38 місць кожний, відповідно з урахуванням резервних;

визнати протиправними дії Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації, які полягають в оголошенні нового конкурсу з перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах №1592 Пісочин - Харків (АС "Холодна Гора"); №1502 Люботин - Харків (АС "Холодна Гора"); №1184 Люботин (Караван)-Харків (АС "Холодна Гора"), №1168 Солоницівка - Харків (АС "Холодна Гора"); №1502-А Люботин - Харків (АС "Холодна Гора") через Старий Люботин десятьма автобусами із загальною пасажиромісткістю від 72 місць кожній, тринадцятьма автобусами із загальною пасажиромісткістю від 20 місць кожний та шістнадцятьма автобусами із загальною пасажиромісткістю від 38 місць кожний, відповідно з урахуванням резервних, після Конкурсу проведеного 23.05.2019 року та укладення Договору №426 від 03.06.2019 року з ТОВ "Інтерспецмаркет" на цей самий Об`єкт;

зобов`язати Конкурсний комітет з визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі Харківської області та Департамент економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації утриматися від вчинення дій з проведення 29 серпня 2019 року конкурсу та затвердження його результатів по Об`єкту Конкурсу приміські автобусні маршрути №1592 Пісочин - Харків (АС "Холодна Гора"): №1501 Люботин - Харків (АС "Холодна Гора"); № 1184 Люботин (Караван)-Харків (АС "Холодна Гора"), №1168 Солоницівка - Харків (АС "Холодна Гора"); №1502-А Люботин - Харків (АС "Холодна Гора") через Старий Люботин, після Конкурсу проведеного 23.05.2019 року та після укладення Договору №426 від 03.06.2019 року з ТОВ "Інтерспецмаркет" на цей самий Об`єкт.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.08.2019 р. відкрито спрощене позовне провадження.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.08.2019 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Харківської обласної державної адміністрації - Товариство з обмеженою відповідальністю "Укравтотранс Плюс" (61022, м. Харків, вул. Мельникова, 23, ).

Через канцелярію суду позивачем подано заяву про забезпечення позову. Розгляд заяви призначено судом у судове засідання на 20.08.2019 р.

Положеннями ч. 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 4 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк.

Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно з ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені судом з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

У відповідності до ч. 2 ст. 77 КАС України у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Ухвалою суду від 01.08.2019 року витребувано від відповідачів докази, проте до 15.08.2019 року жодних документів та відзивів на позов від відповідачів до суду не надано, правова позиція відповідачів суду не відома.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Аналогічного змісту положення зазначені у ч. 2 ст. 175 КАС України.

Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

З огляду на вказане вище, суд вважає за необхідне витребувати від відповідачів докази.

Керуючись положеннями ст. 77, 80, 241, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

1.Витребувати вдруге від Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації завірені належним чином копії рішень, наказів, розпоряджень, які мають відношення до призначення, оголошення та проведення 29.08.2019 року конкурсу за конкурсним об`єктом № 1 приміські автобусні маршрути № 1592 Пісочин - Харків (АС «Холодна Гора»), № 1502 Люботин - Харків (АС «Холодна Гора»), № 1184 Люботин (Караван) - Харків (АС «Холодна Гора » ), № 1168 Солоницівка - Харків (АС «Холодна Гора»), № 1502-А Люботин - Харків ( АС « Холодна Гора») через Старий Люботин; всі подані перевізником (ами) претендентом (ами) для участі в Конкурсі на визначення автомобільного перевізника з перевезення пасажирів за конкурсним об`єктом № 1 - на приміських автобусних маршрутах № 1592 Пісочин - Харків (АС «Холодна Гора»), № 1502 Люботин - Харків (АС «Холодна Гора»). № 1184 Люботин (Караван) - Харків (АС «Холодна Гора»). № 1168 Солоницівка - Харків (АС «Холодна Гора»). №1502-А Люботин - Харків (АС «Холодна Гора») через Старий Люботин, оголошеному на 29.08.2019 р. у двох закритих конвертах (пакетах) з відповідними позначками №1 і №2: всі оригінали документів, зокрема, розпорядження, накази, доручення, звернення, запити та інший проведений збір в т.ч. здійснене та відображене в письмовій та/або електронній формі організатором опрацювання інформації для забезпечення проведення 29.08.2019 р. вказаного конкурсу.

2. Витребувати вдруге від Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Харківської області завірені належним чином копії рішень, наказів, розпоряджень, які мають відношення до призначення, оголошення та проведення 29.08.2019 року конкурсу за конкурсним об`єктом № 1 приміські автобусні маршрути № 1592 Пісочин - Харків (АС «Холодна Гора»), № 1502 Люботин - Харків (АС «Холодна Гора»), № 1184 Люботин (Караван) - Харків (АС «Холодна Гора» ) , № 1168 Солоницівка - Харків (АС «Холодна Гора»), № 1502-А Люботин - Харків (АС « Холодна Гора») через Старий Люботин; всі подані перевізником (ами) претендентом (ами) для участі в Конкурсі на визначення автомобільного перевізника з перевезення пасажирів за конкурсним об`єктом № 1 - на приміських автобусних маршрутах № 1592 Пісочин - Харків (АС «Холодна Гора»), № 1502 Люботин - Харків (АС «Холодна Гора»). № 1184 Люботин (Караван) - Харків (АС «Холодна Гора»). № 1168 Солоницівка - Харків ( АС « Холодна Гора»). №1502-А Люботин - Харків (АС « Холодна Гора») через Старий Люботин , оголошеному на 29.08.2019 р. у двох закритих конвертах (пакетах) з відповідними позначками №1 і №2: всі оригінали документів, зокрема, розпорядження, накази, доручення, звернення, запити та інший проведений збір в т.ч. здійснене та відображене в письмовій та/або електронній формі організатором опрацювання інформації для забезпечення проведення 29.08.2019 р. вказаного конкурсу.

3. Витребувати вдруге від Харківської обласної державної адміністрації завірені належним чином копії рішень, наказів, розпоряджень, які мають відношення до призначення, оголошення та проведення 29.08.2019 року конкурсу за конкурсним об`єктом № 1 приміські автобусні маршрути № 1592 Пісочин - Харків (АС «Холодна Гора»), № 1502 Люботин - Харків (АС «Холодна Гора»), № 1184 Люботин (Караван) - Харків (АС «Холодна Гора»), № 1168 Солоницівка - Харків (АС «Холодна Гора»), № 1502-А Люботин - Харків (АС «Холодна Гора » ) через Старий Люботин;всі подані перевізником(ами) претендентом(ами) для участі в Конкурсі на визначення автомобільного перевізника з перевезення пасажирів за конкурсним об`єктом № 1 - на приміських автобусних маршрутах № 1592 Пісочин - Харків (АС «Холодна Гора»), № 1502 Люботин - Харків (АС «Холодна Гора»). № 1184 Люботин (Караван) - Харків (АС «Холодна Гора » ). № 1168 Солоницівка - Харків (АС «Холодна Гора»). №1502-А Люботин - Харків (АС « Холодна Гора ») через Старий Люботин, оголошеному на 29.08.2019 р. у двох закритих конвертах (пакетах) з відповідними позначками №1 і №2: всі оригінали документів, зокрема, розпорядження, накази, доручення, звернення, запити та інший проведений збір в т.ч. здійснене та відображене в письмовій та/або електронній формі організатором опрацювання інформації для забезпечення проведення 29.08.2019 р. вказаного конкурсу.

4.Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Сагайдак В.В.