Справа № 480/2289/19
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2019-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2019 р. Справа № 480/2289/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.,

за участю секретаря судового засідання - Ю.В. Волкової,

представника позивача - ОСОБА_8,

представника відповідача - О.Д. Дмитренко,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 480/2289/19

за позовом ОСОБА_2

до Сумської митниці ДФС

про визнання протиправними та скасування рішення та картки відмови,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Сумської митниці ДФС, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про коригування митної вартості товарів від 07.05.2019 №UA805180/2019/000109/2.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 06.05.2019 ОСОБА_3 на підставі довіреності позивача через митного брокера подано до митного оформлення митну декларацію № UA805180/2019/012874/2, у якій вартість придбаного у Німеччині автомобіля "BMW", визначено декларантом за основним методом на підставі договору купівлі-продажу, що відповідало реальній ціні правочину і дорівнювало сплаченій сумі 1100 Євро.

Також, до митного оформлення були подані інші документи, що підтверджували легальність вказаного правочину та супроводжували даний автомобіль весь маршрут перевезення, а саме:

- договір купівлі-продажу від 25.04.2019;

- акт про проведення огляду UA209030/2019/29339 від 30.04.2019;

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_1 від 09.02.2016;

- копія митної декларації країни відправлення MRN19DE28EO від 26.04.2019;

- сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу № UА.009.10254719 від 02.05.2019.

Проте, 07.05.2019 Сумською митницею було прийняте Рішення про коригування митної вартості № UA805180/2019/000109/2 та Картку відмови у митному оформленні №UA805180/2019/00216, згідно з якими вартість автомобіля, визначену декларантом для цілей нарахування митних платежів, було відхилено та визначено митну вартість за другорядним методом (резервний, числовий шифр 6 в графі 43 МД). Згідно із цим Рішенням митного органу вартість автомобіля для цілей нарахування митних платежів було визначено в розмірі 4027 Євро замість заявленої декларантом 1100 Євро, тобто митну вартість було збільшено митницею на 2927 Євро.

У вказаному Рішенні (графа 33) митниця зазначила наступну причину коригування:

"Спрацювання профілю ризику 105-2 Вартість транспортного засобу нижча наявної цінової інформації, отриманої в тому числі із зовнішніх джерел. Обов`язкове залучення відповідного спеціалізованого підрозділу для визначення МВ за VIN-кодами: НОМЕР_2, валюта - ЕUR, вартість - 4027".

Позивач вважає, що рішення та картка, прийняті Сумською митницею ДФС, незаконні та необґрунтовані, оскільки декларантом було подано всі необхідні документи, які належним чином були оформлені та містили необхідну інформацію про вартість товару, просить їх скасувати.

Ухвалою суду від 08.07.2019 відкрито провадження по справі, ухвалено її розгляд проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що декларантом позивача 06.05.2019 подано електронну митну декларацію. До митного оформлення пред`явлено автомобіль. Під час митного оформлення автомобіля "BMW", 2003 року випуску, придбаного позивачем, встановлено порушення вимог частини другої статті 53 Митного кодексу України, а саме: до митниці не було надано документи, що підтверджували оплату за імпортований транспортний засіб, та документів, що підтверджували б розмір договірної вартості автомобіля. Крім того, в ході виконання митної формальності щодо перевірки поданих документів виявлено також і такі розбіжності у відомостях, що зазначені у наступних документах: в договорі купівлі-продажу, наданого під час митного оформлення автомобіля, продавцем зазначено юридичну особу - «Авто експорт Кабсоун», в той час, як в експортній декларації (декларація країни відправлення) відправником зазначено фізичну особу - ОСОБА_4 . Наданий позивачем до суду Договір купівлі-продажу задекларованого автомобіля, укладений між фізичними особами ОСОБА_4 та ОСОБА_2 під час митного оформлення не надавався декларантом позивача. З наданих до суду договорів купівлі-продажу є незрозумілим з ким же насправді позивач уклав договір та у кого придбав зазначений автомобіль і за яку насправді ціну. В договорі купівлі-продажу зазначено посередника: «Chaddar Automobile» (міститься його печатка та підпис). Враховуючи зазначене, вважає, що оскаржуване рішення та картка відмови є правомірними та просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с. 38-42).

Позивачем надано відповідь на відзив, в якій зазначив, що доводи митниці в оскаржуваному рішенні відрізняються від мотивів, викладених у ньому, та зазначає, що разом з митною декларацією було подано всі необхідні документи, які належним чином були оформлені та містили необхідну інформацію про вартість товару (а.с. 59-66).

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала та просила відмовити у їх задоволенні.

Вислухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 25.04.2019 ОСОБА_2 укладено договір купівлі-продажу вживаного автомобіля ("BMW", 2003 року випуску) вартістю 1100 Євро (а.с.18).

06.05.2019 ОСОБА_3 на підставі довіреності позивача через митного брокера подано до митного оформлення митну декларацію № UA805180/2019/012874/2, у якій вартість придбаного у Німеччині автомобіля "BMW", визначено декларантом за основним методом на підставі договору купівлі-продажу, що відповідало реальній ціні правочину і дорівнювало сплаченій сумі 1100 Євро (а.с. 14, 26).

Також, до митного оформлення були подані інші документи, що підтверджували легальність вказаного правочину та супроводжували даний автомобіль весь маршрут перевезення, а саме:

- договір купівлі-продажу від 25.04.2019;

- акт про проведення огляду UA209030/2019/29339 від 30.04.2019;

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_1 від 09.02.2016;

- копія митної декларації країни відправлення MRN19DE28EO від 26.04.2019;

- сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу № UА.009.10254719 від 02.05.2019 (а.с. 17-24).

07.05.2019 Сумською митницею було прийняте Рішення про коригування митної вартості № UA805180/2019/000109/2, яким митну вартість пред`явленого позивачем для митного оформлення автомобіля визначено на рівні 4027 Євро (а.с. 13). Також винесено Картку відмови у митному оформленні №UA805180/2019/00216 (а.с. 11-12).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

За приписами частини першої статті 53 Митного кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає органу доходів і зборів документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення.

У частині другій цієї статті наведений перелік документів, які підтверджують митну вартість товарів.

Частиною четвертою статті 53 Митного кодексу України встановлено, що у разі якщо митний орган має обґрунтовані підстави вважати, що існуючий взаємозв`язок між продавцем і покупцем вплинув на заявлену декларантом митну вартість, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу митного органу, крім документів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, подає (за наявності) визначені в ній документи.

Згідно з частиною п`ятою цієї статті забороняється вимагати від декларанта або уповноваженої ним особи будь-які інші документи, відмінні від тих, що зазначені в цій статті. При цьому, положеннями частини 6 цієї статті передбачено, що декларант або уповноважена ним особа за власним бажанням може подати додаткові наявні у них документи для підтвердження заявленої ними митної вартості товару.

Відповідно до частини першої статті 54 Митного кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється митним органом під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що митні органи мають право здійснювати контроль правильності обчислення декларантом митної вартості, але ці повноваження здійснюються у спосіб, визначений законом, зокрема, витребовування додаткових документів на підтвердження задекларованої митної вартості може мати місце тільки у випадку наявності обґрунтованих сумнівів у достовірності поданих декларантом відомостей. Такі сумніви можуть бути зумовлені неповнотою поданих документів для підтвердження заявленої митної вартості товарів, невідповідністю характеристик товарів, зазначених у поданих документах, митному огляду цих товарів, порівнянням рівня заявленої митної вартості товарів з рівнем митної вартості ідентичних або подібних товарів, митне оформлення яких уже здійснено, і таке інше.

Наявність у митного органу обґрунтованого сумніву у правильності визначення митної вартості є обов`язковою, оскільки з цією обставиною закон пов`язує можливість витребовування додаткових документів у декларанта та надає митниці право вчиняти наступні дії, спрямовані на визначення дійсної митної вартості товарів.

Разом з тим витребувати необхідно ті документи, які дають можливість пересвідчитись у правильності чи помилковості задекларованої митної вартості, а не всі, які передбачені статтею 53 Митного кодексу України. Ненадання повного переліку витребуваних документів може бути підставою для визначення митної вартості не за першим методом лише тоді, коли подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності не спростовують сумнів у достовірності наданої інформації.

Згідно з положеннями статті 57 Митного кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами: 1) основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); 2) другорядні: а) за ціною договору щодо ідентичних товарів; б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; в) на основі віднімання вартості; г) на основі додавання вартості (обчислена вартість); ґ) резервний.

Основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції).

Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу.

У разі неможливості визначення митної вартості товарів згідно з положеннями статей 59 і 60 цього Кодексу за основу для її визначення може братися або ціна, за якою ідентичні або подібні (аналогічні) товари були продані в Україні не пов`язаному із продавцем покупцю відповідно до статті 62 цього Кодексу, або вартість товарів, обчислена відповідно до статті 63 цього Кодексу.

При цьому кожний наступний метод застосовується, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу.

Згідно з пунктом 5 частини десятої статті 58 Митного кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) при визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, додаються такі витрати (складові митної вартості), якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, зокрема, витрати на транспортування оцінюваних товарів до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України.

Відповідно до частини одинадцятої статті 264 Митного кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) орган доходів і зборів відмовляє у прийнятті митної декларації виключно з таких підстав: 1) митна декларація не містить усіх відомостей або подана без документів, передбачених статтею 335 цього Кодексу; 2) електронна митна декларація не містить встановлених законодавством обов`язкових реквізитів; 3) митну декларацію подано з порушенням інших вимог, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою коригування митної вартості відповідачем в рішення вказано: "Спрацювання профілю ризику 105-2 Вартість транспортного засобу нижча наявної цінової інформації, отриманої в тому числі із зовнішніх джерел. Обов`язкове залучення відповідного спеціалізованого підрозділу для визначення МВ за VIN-кодами: НОМЕР_2, валюта - ЕUR, вартість - 4027".

Тобто, в рішенні Сумської митниці ДФС взагалі не вказано чому вартість транспортного засобу, який пред`явлено до митного оформлення, нижча наявної цінової інформації.

При цьому, відповідач не бере до уваги всі подані позивачем разом з митною декларацією документи на підтвердження митної вартості товару, а саме: договір купівлі-продажу від 25.04.2019; акт про проведення огляду UA209030/2019/29339 від 30.04.2019; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_1 від 09.02.2016; копію митної декларації країни відправлення MRN19DE28EO від 26.04.2019; сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу № UА.009.10254719 від 02.05.2019.

Враховуючи викладене, суд визнає, що декларант позивача одночасно з митною декларацією в повному обсязі надав до митниці документи, які підтверджують митну вартість транспортного засобу, згідно з частиною 2 статті 53 Митного кодексу України, тоді як митниця не довела, що подані декларантом позивача документи для визначення митної вартості товару містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять усіх відомостей, що підтверджують числові значення складових вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари. При цьому митниця не обґрунтувала та не довела неможливість визначення митної вартості за ціною контракту (методом № 1).

Посилання відповідача на те, що сума, яка заявлена декларантом, не була підтверджена документально є безпідставними, оскільки положення статті 53 Митного кодексу України не містять вимог щодо додаткового підтвердження ціни, вказаної у документах, які підтверджують митну вартість товару.

Такий висновок суду узгоджується з правовою позицією Верховного суду, яка висловлена в постанові від 20.02.2018 у справі № 809/1884/16.

Крім того, відповідач, приймаючи оскаржуване рішення про визначення вартості товару, не зазначив з яким саме ідентичним транспортним засобом (країну походження, час експорту та інше) порівнювався наведений транспортний засіб та відповідно до яких критеріїв була визначена спірна вартість транспортного засобу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Сумська митниця ДФС як суб`єкт владних повноважень не довела правомірності свого рішення про коригування митної вартості товарів.

Враховуючи вищезазначене, суд визнає, що позовні вимоги ОСОБА_2 до Сумської митниці ДФС підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Сумської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішення та картки відмови задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Сумської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № UA805180/2019/000109/2 від 07 травня 2019 року.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Сумської митниці ДФС № UA805180/2019/00261 від 07 травня 2019 року.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 19.08.2019 р.

Суддя М.М. Шаповал