Справа № 1340/4025/18
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2019-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

16 серпня 2019 рокуЛьвів№ 857/5751/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Шавеля Р. М.
суддів -Довгої О. І.
Кузьмича С. М.

перевіривши апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2019 року у справі № 1340/4025/18 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Нафтопереробний комплекс - Галичина" до Державної фіскальна служба України, Головного управління ДФС у Львівській області про скасування повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2019 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2019 року задоволено клопотання Головного управління ДФС у Львівській області та продовжено строк для усунення недоліків апеляційної скарги на 20 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення із штриховим ідентифікатором № 892 копію ухвали суду від 16 липня 2019 року скаржник отримав 25 липня 2019 року.

13 серпня 2019 року на виконання ухвали суду від 05 червня 2019 року Головним управлінням ДФС у Львівській області скеровано на адресу суду апеляційної інстанції клопотання про відстрочення частини несплаченого судового збору за подання апеляційної скарги.

В обгрунтування заявленого клопотання посилається на те, що Головним управлінням ДФС у Львівській області сплачено судовий збір за подання апеляційної скарги у справі № 1340/4025/18 в сумі 28815 грн. З урахуванням статті 8 Закону України "Про судовий збір", частини 1 статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України просить відстрочити частину несплаченого судового збору до винесення судового рішення судом апеляційної інстанції.

Оцінюючи в сукупності наведені заявником обставини, суд не вбачає підстав для продовження строку щодо усунення недоліків апеляційної скарги.

Зокрема, пунктом 1 частини 5 статті 296 КАС України передбачено обов`язок особи, яка подає апеляційну скаргу, додати документ про сплату судового збору.

Таким чином, особа, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії для виконання процесуального обов`язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми і змісту апеляційної скарги, в тому числі щодо сплати судового збору.

Це стосується і суб`єктів владних повноважень, які фінансується з Державного бюджету України.

Фінансування витрат на оплату судового збору для державних органів із державного бюджету передбачено за кодом економічної класифікації 2800 "Інші поточні платежі", розмір яких щорічно затверджується відповідним кошторисом.

Після прийняття Закону про Державний бюджет України на поточний бюджетний період до затвердження в установлений законодавством термін бюджетного розпису на поточний рік в обов`язковому порядку складається тимчасовий розпис бюджету на відповідний період. Бюджетні установи складають на цей період тимчасові індивідуальні кошториси (з довідками про зміни до них у разі їх внесення).

У пункті 45 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року № 228, зазначено, що під час складання на наступний рік розписів відповідних бюджетів, кошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету та планів спеціального фонду, планів використання бюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштів одержувачів) і помісячних планів використання бюджетних коштів враховуються обсяги здійснених видатків і наданих кредитів з бюджету згідно з тимчасовими розписами відповідних бюджетів та тимчасовими кошторисами, тимчасовими планами використання бюджетних коштів і тимчасовими помісячними планами використання бюджетних коштів.

Разом з тим, згідно з частиною 2 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ).

Зокрема, "право на суд" не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави. Гарантуючи сторонам право доступу до суду для визначення їхніх "цивільних прав та обов`язків", пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод залишає державі вільний вибір засобів, що використовуватимуться для досягнення цієї мети, але в той час, коли Договірні держави мають можливість відхилення від дотримання вимог Конвенції щодо цього, остаточне рішення з дотримання вимог Конвенції залишається за Судом ("Голдер проти Сполученого Королівства" і "Z та інші проти Сполученого Королівства").

З урахуванням наведеного та беручи до уваги, що особа, яка утримується за рахунок державного бюджету, має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення сплати судового збору, суд вважає, що обставини, пов`язані з фінансуванням установ чи організацій з державного бюджету, відсутністю в них коштів, призначених для сплати судового збору суб`єктами владних повноважень не є підставами для відстрочення встановленого судом для усунення недоліку апеляційної скарги в частині надання документа про доплату такого.

Оцінюючи в сукупності вищевикладене, правові підстави для задоволення заявленого клопотання є відсутніми, оскільки достатніх і належних доказів неможливості сплати судового збору за подання апеляційної скарги апеляційному суду не представлено.

Щодо посилання Головного управління ДФС у Львівській області на активну поведінку у вчиненні дій, спрямованих на усунення недоліків апеляційної скарги, колегія суддів зазначає, що ухвалою суду апеляційної інстанції від 16 липня 2019 року задоволено клопотання апелянта та продовжено процесуальний строк для усунення недоліків апеляційної скарги на 20 днів, однак фіскальним органом не представлено жодних доказів вчинення дій щодо усунення зазначених недоліків апеляційної скарги.

Окрім того, посилання апелянта про відкриття апеляційного провадження у справі № 813/2185/18 є безпідставним, оскільки не має будь-якого відношення до розгляду справи № 1340/4025/18.

Таким чином, станом на 16 серпня 2019 року апелянтом не виконані усі вимоги ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2019 року.

Частиною другою статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга повертається скаржнику, якщо останній не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга повертається скаржнику, якщо останній не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Львівській області про відстрочення частини несплаченого судового збору за подання апеляційної скарги - відмовити.

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2019 року у справі № 1340/4025/18, - повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач Р. М. Шавель
судді О. І. Довга
С. М. Кузьмич