Справа № 520/19253/19
Суддя: Калініченко Л. В.
Дата ухвалення: 2019-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/382/19
УХВАЛА

16.08.2019 року

Суддя Київського районного суду м. Одеси Калініченко Л.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до інспектора патрульної поліції Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Грушової Тетяни Юріївни (місцезнаходження: м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 5), про визнання не чинною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

13 серпня 2019 року до Київського районного суду міста Одеси надійшла позовна заява ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Грушової Тетяни Юріївни, про визнання не чинною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, в якій позивач просить суд визнати не чинною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення серії ЕАВ №1306409 по справі про адміністративне правопорушення від 08.07.2019 року, якою притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.122 КУпАП, а провадження по справі закрити.

Підставою пред`явлення позову позивач зазначає порушення законодавства при виконанні службових обов`язків інспектором патрульної поліції.

Вказані матеріали були надіслані позивачем до суду шляхом направлення поштовою кореспонденцією, яка була в свою чергу скерована 08.08.2019 року, що підтверджується відповідним записом на поштовому конверті.

Відповідно до автоматизованої системи документообігу суду, адміністративну справу за вказаним позовом було розподілено судді Калініченко Л.В.

Ухвалою Київського районного суду міста Одеси від 14.08.2019 року вказану позовну заяву було залишено без руху, надано позивачеві строк для усунення недоліків поданої заяви десять днів з дня отримання копії ухвали. Роз`яснено позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

14.08.2019 року до суду, на усунення недоліків поданої заяви, надійшла заява від представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду з відповідним позовом.

В обґрунтування поважності пропуску строку звернення до суду з відповідним позовом, представник позивача посилається на те, що нею була направлена вказана позовна заява до суду 16.07.2019 року, в межах 10денного строку звернення до суду, що підтверджується накладною №644 від 16.07.2019 року, та у відповідності до опису вкладення у цінний лист, нею було скеровано зазначену кореспонденцію саме до Київського районного суду міста Одеси. Однак в подальшому при перевірці відстеження поштового відправлення, нею було встановлено, що оператором Укрпошти було помилково зазначено одержувача УПП в Одеській області, замість Київського районного суду міста Одеси. Після встановлення зазначеної помилки, нею, як представником позивача 08.08.2019 року було повторно надіслано зазначену позовну заяву до Київського районного суду міста Одеси.

На підставі викладеного, представник позивача просить суд вважати причину пропуску строку звернення до суду поважною та такою, що вчинена не з її вини.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.3 ст. 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За правилами частини другої статті 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Відповідно до ч.1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Вивчивши клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду, дослідивши надані до суду документи, вважаю, що позивач пропустив строк оскарження постанови з поважних причин, тому йому необхідно поновити строк звернення до суду з позовом про скасування даної постанови.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 4 статті 288 КпАП України, особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.

У зв`язку з чим, позивач у відповідності до чинного законодавства України звільнений від сплати судового збору за заявлену вимогу про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення, відмови у відкриті провадження відсутні.

Позовна заява підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства і підсудна Київському районному суду м. Одеси.

Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно приписів ч. 1 ст. 257 КАС України адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Грушової Тетяни Юріївни, про визнання не чинною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Судом враховується, що у відповідності до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

У відповідності до положень ст. 80 КАС України з метою забезпечення швидкого та об`єктивного розгляду справи вважаю необхідним витребувати з Управлінні патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції належним чином завірену копію постанови про накладення адміністративного стягнення на позивача, копію письмових пояснень позивача з приводу правопорушення, якщо вони ним надавались, копії письмових пояснень свідків з приводу правопорушення, якщо такі пояснення відбирались, а також копії всіх відеозаписів стосовно оскаржуваного правопорушення, які були зроблені за допомогою відеокамер, що розташовані на одязі патрульних поліцейських та в автомобілі патрульних поліцейських.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи предмет даної справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 77, 80, 121, 171 КАС України,

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом про визнання не чинною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЕАВ №1306409 по справі про адміністративне правопорушення від 08.07.2019 року.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору в сумі 768 гривень 40 копійок за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру про визнання не чинною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Грушової Тетяни Юріївни, про визнання не чинною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.

Залучити до участі у справі Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції (м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 5), в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Розгляд справи призначити в порядку спрощеного позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні з повідомленням учасників справи на 09 вересня 2019 року о 11 годині 00 хвилин в приміщенні Київського районного суду міста Одеси (65080, м. Одеса, вул. Варненська, 3-Б, каб. № 226).

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів відповідач зобов`язаний надіслати іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами у справі (ч. 6 ст. 162 КАС України).

У разі неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин, у відповідності до ч.4 ст. 159 КАС України, може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити позивачу, що позивач не пізніше двох днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити третій особі копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

Встановити третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання пояснень щодо позову та відзиву на позов (ст.ст. 165, 176 КАС України). У зазначений строк третя особа має право надіслати суду пояснення щодо позову та відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам ст. ч.2-4 ст. 162, 165 КАС України. Одночасно з надісланням (наданням) пояснень щодо позову та відзиву на позов, копію вказаних пояснень або відзиву з доданими до них документами третя особа зобов`язана надіслати іншим учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України, а витребування доказів згідно ст. 80 КАС України.

Витребувати з Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції належним чином завірену копію постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЕАВ №1306409 по справі про адміністративне правопорушення від 08.07.2019 року, якою притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбаченої ч.3 ст.122 КпАП України, та справу про адміністративне правопорушення, копію письмових пояснень позивача з приводу правопорушення, якщо вони ним надавались, копії письмових пояснень свідків з приводу правопорушення, якщо такі пояснення відбирались, а також копії всіх відеозаписів оскаржуваного правопорушення, які були зроблені за допомогою відеокамер, що розташовані на одязі патрульних поліцейських та в автомобілі патрульних поліцейських.

Встановити, що зазначені докази мають бути подані до Київського районного суду міста Одеси в строк до 09 вересня 2019 року.

Роз`яснити Управлінню патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, що у разі неможливості подати витребувані докази до суду, повідомити суд про неможливість подати докази із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Роз`яснити Управлінню патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, що у разі неповідомлення суд про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, винні особи несуть відповідальність, передбачену законом, у тому числі суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їх процесуальні права та обов`язкипередбачені ст. 44, ст. 47 КАС України.

Повідомити відповідача про наявність в суді копії позовної заяви із додатками, які підлягають йому врученню як стороні, та про можливість їх отримати лише безпосередньо у суді відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України.

Повідомити учасників справи про можливість отримання інформації щодо справи на веб-сторінці офіційного веб-порталу судової влади України за адресою: https://court.gov.ua/sud1512/.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду у частині відкриття провадження по справі у зв`язку з порушенням правил підсудності, шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Калініченко Л. В.