Справа № 440/2389/19
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2019-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 серпня 2019 р.Справа № 440/2389/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Мінаєвої О.М.,

Суддів: Подобайло З.Г. , Макаренко Я.М. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 року по справі № 440/2389/19

за позовом ОСОБА_1

до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області

треті особи - Департамент соціального захисту населення та питань АТО Полтавської обласної державної адміністрації , Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м.Кременчука

про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області,

треті особи - Департамент соціального захисту населення та питань АТО Полтавської обласної державної адміністрації , Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м.Кременчука про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення коштів .

На зазначене рішення ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Вказана апеляційна скарга підлягає поверненню скаржнику, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Проте, згідно з п.п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII), до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Згідно з ч. 1 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній до 15.12.2017 року), апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

На даний час Єдина судова інформаційно-телекомунікаційної система не діє, тому відповідно до вищезазначених норм, необхідно застосовувати положення КАС України, які діяли до 15 грудня 2017 року, а саме - вимоги частини 1 статті 186, де зазначено, що апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Таким чином, за правилами, що діяли до набрання чинності новою редакцією Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду першої інстанції, при цьому ні в Кодексі адміністративного судочинства України в редакції, що була чинною до 15.12.2017 р., ні в існуючій редакції Кодексу адміністративного судочинства України, не передбачено повноваження суду апеляційної інстанції витребувати справу при отриманні апеляційної скарги.

Отже, повернення без розгляду апеляційної скарги в разі порушення порядку подання апеляційної скарги є єдиною процесуальною дією, передбаченою Кодексом адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що позивачем порушено порядок подання апеляційної скарги, у зв`язку з чим апеляційна скарга разом із доданими до скарги матеріалами підлягає поверненню заявнику апеляційної скарги без розгляду.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд в ухвалах від 27.04.2018 року у справі № 816/114/18 (К/9901/48762/18), від 16.07.2018 року у справі № 142/207/18 (К/9901/49966/18), від 19.07.2018 року у справі № 820/4578/18 (К/9901/55989/18), від 31.08.2018 року у справі № 265/3328/18 (К9901/59870/18), від 15.02.2019 року у справі №855/12/19, від 06.05.2019 року у справі №520/2608/19 (К/9901/11771/19), та інші.

Згідно ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заявником апеляційної скарги порушено порядок подання апеляційної скарги, тому, відповідно до вищевказаних законодавчих норм, остання підлягає поверненню без розгляду.

Відповідно до ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку.

Також суд зазначає, що повернення Другим апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги без розгляду не позбавляє скаржника права повторного звернення з апеляційною скаргою при дотриманні вимог процесуального закону.

Керуючись п.п. 15.5. п. 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 186, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 року по справі № 440/2389/19 за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, третя особа - Департамент соціального захисту населення та питань АТО Полтавської обласної державної адміністрації , Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м.Кременчука про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення коштів повернути скаржнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)О.М. Мінаєва
Судді(підпис) (підпис)З.Г. Подобайло Я.М. Макаренко