Справа № 520/5991/19
Суддя: Мінаєва К.В.
Дата ухвалення: 2019-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

15 серпня 2019 р. Справа № 520/5991/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Мінаєвої К.В.,

секретаря судового засідання - Остропільця,

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Амельченко С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про звернення рішення до негайного виконання в адміністративній справі №520/5991/19 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області (майдан Театральний, буд. 1,м. Харків,61057, ) про стягнення заробітної плати,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду 13.08.2019 року надійшла заява від ОСОБА_1 про звернення рішення до негайного виконання та видачу виконавчого листа, в якій заявник просить суд:

- постановити ухвалу про звернення до негайного виконання рішення від 13.08.2019 р. у адміністративній справі №520/5991/19 у межах суми стягнення за один місяць;

- видати виконавчий лист щодо негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць судового рішення від 13.08.2019 р. у адміністративній справі №520/5991/19 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області про стягнення заробітної плати.

В обґрунтування зяви позивач посилається на положення ст.2 Закону України «Про оплату праці», пп.2.2.8 Інструкції зі статистики заробітної плати та п.1, 2 ч.1 ст.371 КАС України, якими передбачено негайне виконання рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів та присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць. У зв`язку з задоволенням позовних вимог в частині стягнення заробітної плати у вигляді компенсації втрати частини доходів, та не вирішенням питання про негайне виконання рішення, позивач просить суд звернути рішення суду від 13.08.2019 р. до негайного виконання та видачу виконавчого листа.

Ухвалою суду від 13.08.2019 р. прийнято до розгляду заяву про звернення рішення до негайного виконання та видачу виконавчого листа та призначено судове засідання на 15.08.2019 р. о 15:30 год.

Положеннями ч.3 ст.371 КАС України передбачено: суд розглядає заяву про звернення рішення до негайного виконання в триденний строк у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

У судове засідання сторони прибули. Позивач наполягав на задоволенні заяви про звернення рішення до негайного виконання в адміністративній справі. Представник відповідача заперечував проти задоволення заяви, посилаючись на те, що заробітною платою є те, що передбачено Законом України «Про державну службу». Отже, негайне виконання судового рішення стосується лише заробітної плати, а не компенсації втрати частини доходів.

Дослідивши матеріали справи, заяву позивача про звернення рішення до негайного виконання та видачу виконавчого листа, суд встановив наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області про стягнення заробітної плати задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області щодо не нарахування та не виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати щодо виплачених грошових доходів на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2019 р. №820/3284/18, а саме: премії з урахуванням посадового окладу, надбавки (доплати) за ранг та надбавки (доплати) за вислугу років за квітень, травень, червень та липень 2009 року; премії за період з 2006-2016 роки, з урахуванням надбавки (доплати) персональної, згідно ч. 1 ст. 98 КЗпП України та вимог Положень про порядок преміювання працівників центрального апарату, регіональних відділень Фонду державного майна України за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету, які затверджені наказами голови Фонду державного майна України від 22.02.2001 №227, від 06.06.2006 №885, Положення про порядок преміювання працівників центрального апарату, регіональних відділень та представництв Фонду державного майна України, яке затверджено наказом голови Фонду державного майна України від 19.07.2012 №3144; індексації заробітної плати за період з жовтня 2014 року по листопад 2015 року, включно, згідно ч. 6 ст. 95 КЗпП України та ст. 33 Закону України "Про оплату праці". Зобов`язано Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів щодо виплачених грошових доходів на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2019 р. №820/3284/18, а саме: премії з урахуванням посадового окладу, надбавки (доплати) за ранг та надбавки (доплати) за вислугу років за квітень, травень, червень та липень 2009 року; премії за період з 2006-2016 роки, з урахуванням надбавки (доплати) персональної, згідно ч. 1 ст. 98 КЗпП України та вимог Положень про порядок преміювання працівників центрального апарату, регіональних відділень Фонду державного майна України за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету, які затверджені наказами голови Фонду державного майна України від 22.02.2001 №227, від 06.06.2006 №885, Положення про порядок преміювання працівників центрального апарату, регіональних відділень та представництв Фонду державного майна України, яке затверджено наказом голови Фонду державного майна України від 19.07.2012 №3144; індексації заробітної плати за період з жовтня 2014 року по листопад 2015 року, включно, згідно ч. 6 ст. 95 КЗпП України та ст. 33 Закону України "Про оплату праці". Перерахунок та виплату здійснити за відповідні періоди по кожній виплаті з моменту затримки по день фактичної виплати - 31.05.2019 р. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Відповідно до ч.1 ст.371 КАС України, негайно виконуються рішення суду про: 1) присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць; 2) присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; 3) поновлення на посаді у відносинах публічної служби; 4) припинення повноважень посадової особи у разі порушення нею вимог щодо несумісності; 5) уточнення списку виборців; 6) усунення перешкод та заборону втручання у здійснення свободи мирних зібрань; 7) накладення арешту на активи, що пов`язані з фінансуванням тероризму та стосуються фінансових операцій, зупинених відповідно до рішення, прийнятого на підставі резолюцій Ради Безпеки ООН, зняття арешту з таких активів та надання доступу до них.

Згідно положень п.1 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктом 2 частини 1 цієї статті.

Отже, негайному виконанню підлягають рішення суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць.

Зі змісту судового рішення слідує, що відповідача зобов`язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів щодо премії з урахуванням посадового окладу, надбавки (доплати) за ранг та надбавки (доплати) за вислугу років за квітень, травень, червень та липень 2009 року; премії за період з 2006-2016 роки, з урахуванням надбавки (доплати) персональної та індексації заробітної плати за період з жовтня 2014 року по листопад 2015 року, включно. Перерахунок та виплату здійснити за відповідні періоди по кожній виплаті з моменту затримки по день фактичної виплати - 31.05.2019 р.

Відповідно до п. 1.3 Інструкції зі статистики заробітної плати №114/8713, для оцінки розміру заробітної плати найманих працівників застосовується показник фонду оплати праці. До фонду оплати праці включаються нарахування найманим працівникам у грошовій та натуральній формі (оцінені в грошовому вираженні) за відпрацьований та невідпрацьований час, який підлягає оплаті, або за виконану роботу незалежно від джерела фінансування цих виплат. Фонд оплати праці складається з: фонду основної заробітної плати; фонду додаткової заробітної плати; інших заохочувальних та компенсаційних виплат. При цьому, до виплат, що належать до фонду оплати праці, встановлені в розділі 2 Інструкції №114/8713, належать суми компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням термінів її виплати. (п.2.2.8 Інструкції).

Крім того, підпунктом 14.1.48 Податкового кодексу України встановлено, компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням термінів її виплати вважається заробітною платою для цілей застосування розділу ІV цього Кодексу.

Також суд зазначає, що питання щодо стягнення не виплачених власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою сум індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати були предметом тлумачення Конституційним Судом України. Зокрема, у справі за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_2 щодо офіційного тлумачення положення ч. 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України №9-рп/2013 від 15 жовтня 2013 року Конституційний суд України дійшов висновку, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку індексації заробітної плати та компенсації працівникам частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер. Як складові належної працівникові заробітної плати ці кошти спрямовані на забезпечення реальної заробітної плати з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності заробітної плати у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги. Працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення сум індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати як складових належної працівнику заробітної плати без обмеження будь-яким строком незалежно від того, чи були такі суми нараховані роботодавцем.

Враховуючи вищевикладене, посилання відповідача на те, що компенсація втрати частини доходу не є складовою заробітної плати суд вважає необґрунтованими та не приймає до уваги.

Отже, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача про звернення рішення до негайного виконання у справі №520/5991/19 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області про стягнення заробітної плати.

Керуючись ст. 241, 248, 256, 294, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про звернення рішення до негайного виконання в адміністративній справі №520/5991/19 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській про стягнення заробітної плати - задовольнити.

Допустити негайне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 року по справі №520/5991/19 у межах суми стягнення за один місяць.

Ухвала суду за результатами розгляду заяви про звернення рішення до негайного виконання набирає законної сили з моменту проголошення, однак її може бути оскаржено у загальному порядку - протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга може бути подана до Другого апеляційного адміністративного суду. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали виготовлено 20 серпня 2019 року.

Суддя Мінаєва К.В.