Справа № 200/9057/19-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2019-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі

15 серпня 2019 р. Справа №200/9057/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши підготовчому засіданні в порядку письмового провадженні клопотання відповідача у справі

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1

про нарахування та виплати грошової компенсації, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання відповідача провести розрахунок та виплату грошової компенсації за невикористані позивачем як учасником бойових дій календарні дні додаткової відпустки за період з 2015 по 2019 роки, виходячи з грошового забезпечення позивача станом на день звільнення останнього з військової служби (2 січня 2019 року).

Ухвалою суду від 22 липня 2019 року відкрито провадження у справі.

1 серпня 2019 року судом отримано клопотання від відповідача про зупинення провадження у справі до розгляду Великою Палатою Верховного Суду зразкової справи № 620/4218/18.

Ухвалою суду від 1 серпня 2019 року вирішено розглядати позовну заяву позивача за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 15 серпня 2019 року, під час якого вирішено розглянути клопотання відповідача.

15 серпня 2019 року позивач та представник відповідача в підготовче засідання не з`явились, про місце, дату та час розгляду справи повідомлялись судом належним чином. Причини неявки сторін суду не повідомлені.

Відповідно до ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Згідно ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до ч. 9 цієї ж статті якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене суд вважає за можливе розглянути клопотання відповідача про зупинення провадження у справі у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження.

Дослідивши клопотання відповідача, зміст доданої до нього копії ухвали Великої Палати Верховного Суду від 18 червня 2019 року (адміністративна справа № 620/4218/18), а також зміст Рішення Верховного Суду від 16 травня 2019 року, прийняте у цій адміністративній справі (№ 620/4218/18), яке міститься у Єдиному державному реєстрі судових рішень (http://reyestr.court.gov.ua/Review/81798649), суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вбачається з мотивувальної частини Рішення Верховного Суду від 16 травня 2019 року, прийнятого за результатом розгляду зразкової адміністративної справи № (№ 620/4218/18), відносно цієї адміністративної справи ознаками типових справ є наступне: - позивач, фізична особа: учасник бойових дій, звільнений з військової служби; - відповідач, суб`єкт владних повноважень: військова частина, на якій позивач перебував на забезпечені; - підстави спору: а) фактичні - відносини, які виникли між учасником бойових дій і військовою частиною щодо проходження ним публічної (військової) служби, ненарахування та невиплати грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій; б) нормативні - норми права, які регулюють відносини між позивачем і відповідачем щодо проходження публічної (військової) служби, набуття статусу учасника бойових дій, нарахування та виплати грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій. Такими нормами права є: стаття 4 Закону України «Про відпустки», статті 5, 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», стаття 101 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», стаття 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; - предмет спору: а) протиправна бездіяльність військової частини щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації при звільнені за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в період визначений підпунктами 17-18 статті 101 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; б) стягнення невиплаченої грошової компенсацію при звільнені за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в період визначений підпунктами 17-18 статті 101 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; - відносини, що регулюються одними нормами права - відносини, які виникли між учасником бойових дій і військовою частиною щодо проходження ним публічної (військової) служби та які регулюються нормами Закону України «Про відпустки», Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; - позивачами заявлено аналогічні вимоги: а) визнати протиправною бездіяльність військової частини щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій; б) зобов`язати військову частину нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій.

Висновки Верховного Суду у цій зразковій справі підлягають застосуванню в адміністративних справах щодо звернення до суду осіб, звільнених з військової служби, яким було відмовлено у виплаті грошової компенсації при звільнені за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в період визначений підпунктами 17-18 статті 101 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Проаналізувавши зазначене вище рішення Верховного суду та зміст позовних вимог позивача, які є предметом розгляду у даній справі, суд дійшов висновку про те, що справа № 200/9057/19-а є типовою справою відносно адміністративної справи № 620/4218/18.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно ч. 1 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Як вбачається з резолютивної частині Рішення Верховного Суду від 16 травня 2019 року у справі в зразковій адміністративній справі № 620/4218/18, зазначене Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ухвали Великої Палати Верховного Суду від 18 червня 2019 року, прийнятої в межах адміністративної справи 620/4218/18, у вказаній справі відкрите апеляційне провадження, справа призначена до апеляційного розгляду на 14 серпня 2019 року.

Станом на 15 серпня 2019 року сайт Єдиного державного реєстру судових рішень (http://reyestr.court.gov.ua/) не містить відомостей щодо апеляційного перегляду адміністративної справи № 620/4218/18.

Враховуючи наведені вище нормативно-правові приписи та встановлені судом обставини суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 200/9057/19-а до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 620/4218/18.

Керуючись ст.ст. 180, 236, 243, 250, 248, 256, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання Донецького обласного військового комісаріату про зупинення провадження у справі до розгляду Великою Палатою Верховного Суду зразкової справи № 620/4218/18 задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 200/9057/19-а до набрання чинності рішенням Верховного Суду від 16 травня 2019 року у зразковій адміністративній справі № 620/4218/18 (провадження № 11-550заі19).

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвала суду, складена в повному обсязі, не була вручені у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду, складеної в повному обсязі.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду, складеної в повному обсязі.

Суддя Волгіна Н.П.