Справа № 460/1632/19
Суддя: Дорошенко Н.О.
Дата ухвалення: 2019-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

12 серпня 2019 року м. Рівне №460/1632/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дорошенко Н.О. за участю секретаря судового засідання Янчар О.П. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник адвокат Тарасюк Ю.М.,

відповідача-1: представник Строкова О.В.,

відповідача-2: представник Романчук О.М.,

третьої особи відповідача: представник адвокат Луцик К.В.,

третьої особи відповідача-2: представник не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доРівненської обласної ради, Постійно діючої комісії для проведення конкурсів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3
про визнання протиправними та скасування рішень,
В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Рівненської обласної ради, Постійно діючої конкурсної комісії для проведення конкурсів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень.

За змістом позовних вимог позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення засідання постійно діючої конкурсної комісії для проведення конкурсів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області від 25.04.2019 щодо допуску ОСОБА_2 до участі в конкурсі на зайняття вакантної посади директора Комунального закладу "Рівненський обласний протитуберкульозний диспансер" Рівненської обласної ради, оформлене протоколом № 3, та рішення від 25.04.2019 щодо визначення переможця конкурсу ОСОБА_2 , оформлене протоколом № 4.

Позовні вимоги обґрунтовані, зокрема, невідповідністю ОСОБА_2 конкурсним умовам, а саме відсутністю необхідного стажу роботи.

У підготовчому засіданні 12.08.2019 представником позивача заявлено клопотання про витребування від ДПІ в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві по місцю обліку Представництва "Нобель Ілач Санаї ве Тіджарет Анонім Шікерті" додаткових доказів, зокрема інформації:

чи подавалась в 2019 році Представництвом "Нобель Ілач Санаї ве Тіджарет Анонім Шікерті" звітність форми 1 ДФ (додаток 5) та звітність по ЄСВ (Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування) до органів доходів і зборів;

чи відображено в звіті 1 ДФ (додатку №5) за 1 та 2 квартал факт прийому чи звільнення з роботи в представництві - гр. ОСОБА_2 ;

чи відображено в звіті по ЄСВ за 1-5 місяці року факт прийому чи звільнення з роботи в представництві - гр. ОСОБА_2

В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача вказав, що претендент на зайняття посади директора Комунального закладу "Рівненський обласний протитуберкульозний диспансер" Рівненської обласної ради ОСОБА_2 не подав постійно діючій конкурсній комісії документів, які б підтвердили відповідність кваліфікаційним вимогам, заявленим до претендентів на зайняття вищезгаданої посади, а саме щодо наявності відповідного стажу - 7 років, що вимагається умовами конкурсу. Додана ОСОБА_2 трудова книжка не містить записів про наявність необхідного стажу. Також зазначив, що надані ОСОБА_2 документи мають явні ознаки підробки і дана обставина потребує додаткової перевірки, а відтак виникла об`єктивна необхідність у витребуванні по місцю обліку роботодавця ОСОБА_2 Представництва "Нобель Ілач Санаї ве Тіджарет Анонім Шікерті" інформації, яка може підтвердити чи спростувати, що ОСОБА_2 не перебував на керівній посаді вказаного підприємства (представництва).

Представники відповідача, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 проти задоволення клопотання про витребування доказів заперечили, вказуючи на його безпідставність та необґрунтованість.

Оцінюючи обґрунтованість заявленого позивачем клопотання, суд враховує таке.

В матеріалах, наданих відповідачем Рівненською обласною радою до відзиву на позовну заяву, а саме копіях документів, що надійшли до Рівненської обласної ради на розгляд постійно діючої конкурсної комісії для проведення конкурсів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області, наявна довідка № 10/05/19-01 від 10.05.2019 Представництва "Нобель Ілач Санаї Ве Тіджарет Анонім Шіркеті" (), видана ОСОБА_2 ( НОМЕР_1 ) у тому, що він дійсно працює з 02.01.2012 по теперішній час в Представництві "Нобель Ілач Санаї Ве Тіджарет Анонім Шіркеті" () на посаді "Менеджер (управитель) з питань регіонального розвитку" з оплатою праці згідно штатного розпису. Також в резюме ОСОБА_2 в частині практичної діяльності зазначено, що він в період 2009-2012рр. є медичним представником фармацевтичної компанії Нобель в Україні; 2012-2017 рр. - старший медичний представник фармацевтичної компанії Нобель в Україні; 2017р. заступник регіонального менеджера західного регіону фармацевтичної компанії Нобель в Україні. В копії трудової книжки ОСОБА_2 відомості щодо роботи у вказаному представництві відсутні.

Враховуючи оскарження позивачем рішень постійно діючої конкурсної комісії для проведення конкурсів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області з наведених вище підстав, з`ясування обставин щодо відповідності учасників конкурсу умовам конкурсу входить до предмета доказування в даній справі.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 80 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Частиною першою статті 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до ч. 2 ст. 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

За правилами п.7 ч.2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Враховуючи, що обставини щодо трудових відносин між ОСОБА_2 та Представництвом "Нобель Ілач Санаї Ве Тіджарет Анонім Шіркеті" () викладені у відзиві Рівненської обласної ради з долученням відповідних документів, суд вважає, що представник позивача не пропустив строк звернення до суду з клопотанням про витребування доказів. Окрім цього, з огляду на те, що відповідні відомості стосуються персональних даних про фізичну особу, суд вважає обґрунтованими доводи представника позивача щодо неможливості самостійно отримати необхідні докази.

Разом з тим, будь-які документально підтверджені відомості щодо реєстраційного коду Представництва "Нобель Ілач Санаї Ве Тіджарет Анонім Шіркеті", за яким таку юридичну особу можливо ідентифікувати, та фактичного місця реєстрації вказаного Представництва представником позивача суду не надано. За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридична особа з такою назвою відсутня. Відтак, у суду відсутні підстави для витребування інформації з наданням підтверджуючих документів щодо Представництва "Нобель Ілач Санаї Ве Тіджарет Анонім Шіркеті" від ДПІ в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві.

Суд також вважає, що відсутні підстави для витребування від податкового органу доказів щодо подання в 2019 році Представництвом "Нобель Ілач Санаї Ве Тіджарет Анонім Шіркеті" звітності форми 1 ДФ (додаток 5) та звітності по ЄСВ, оскільки такі обставини не відносяться до предмету доказування у даній справі.

Відтак, суд вважає необхідним витребувати відповідні відомості щодо трудових відносин між Представництвом "Нобель Ілач Санаї Ве Тіджарет Анонім Шіркеті" () та громадянином ОСОБА_2 ( НОМЕР_1 ) за даними Державної фіскальної служби України від Головного управління ДФС у Рівненській області, тобто за місцем реєстрації фізичної особи - платника податків. Реєстраційні номери Представництва "Нобель Ілач Санаї Ве Тіджарет Анонім Шіркеті" та фізичної особи зазначені відповідно до довідки № 10/05/19-01 від 10.05.2019, долученої до матеріалів судової справи Рівненською обласною радою.

Частиною шостою статті 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи наведене, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від податкового органу додаткових доказів.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Керуючись статтями 79, 80, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати від Головного управління ДФС у Рівненській області (вул. Відінська, 12, м. Рівне, 33022, ) у строк до 20 серпня 2019 року відомості з інформаційних систем Державної фіскальної служби України про те, чи відображено в податковій звітності форми 1-ДФ та Звітах про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що подавалися до органів Державної фіскальної служби України працедавцем - Представництво "Нобель Ілач Санаї Ве Тіджарет Анонім Шіркеті) () за період з 2012 року по травень 2019 року, інформацію щодо працівника: ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 ) зареєстрований АДРЕСА_1 , проживає: АДРЕСА_2 , із зазначенням посади та періоду перебування працівника на посаді.

В решті клопотання відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повна ухвала складена 13 серпня 2019 року.

Суддя Дорошенко Н.О.