Справа № 487/3968/19
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2019-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/3968/19
Провадження № 2-а/487/100/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.07.2019 року Заводський районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого-судді Кузьменко В.В.,

за участю секретаря судових засідань Рафальської Т.В.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції м. Херсону Департаменту патрульної поліції про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

23.05.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління патрульної поліції м. Херсону Департаменту патрульної поліції, в якій просив скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія НК №153033 від 18.05.2019 року, винесену інспектором взводу №1 роти №3 батальйону УПП у Херсонській області ДПП лейтенантом поліції Юрченко А.О. у відношенні ОСОБА_1 та закрити дану справу; визнати протиправним та скасувати розрахунок №341/19 плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів від 18.05.2019 року згідно акту № 037292 від 18.05.2019 року.

В обґрунтування свого позову ОСОБА_1 зазначив, що 18.05.2019 року постановою інспектора взводу №1 роти №3 батальйону УПП у Херсонській області ДПП лейтенантом поліції Юрченко А.О. він був притягнутий до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП, згідно якої на нього був накладений штраф у розмірі 510,00 грн. Вказана постанова була мотивована тим, що він порушив п.п. 22.5 ПДР, тобто керуючи транспортним засобом RENAULT р/н НОМЕР_1 , на а/д Одеса-Мелітополь-Новоазовськ 203 км. перевозив вантаж з перевантаженням на здвоєну вісь, а саме: 17750 кг. з максимально дозволених 16000 кг. При цьому зазначена вага була виміряна приладом САПВ - 20.

27.05.2019 року ухвалою судді Заводського районного суду м. Миколаєва відкрито провадження, справу призначено до розгляду за правилами вимог ст.286 КАС України.

23.07.2019 року представником відповідача Бєльським Р. до суду надіслано відзив, у якому останній просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі посилаючись на те, що вимоги позивача є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. 18.05.2019 року о 13 год. 59 хв. на а/д Одеса-Мелітополь-Новоазовськ 203 км. був зупинений транспортний засіб RENAULT р/н НОМЕР_1 , який перевозив вантаж з перевантаженням на здвоєну вісь, а саме 17750 кг. з максимально дозволених 16000 кг. без узгодження з органами Національної поліції та УкрАвтодору, чим порушив п.22.5 ПДР України, що являється адміністративним правопорушенням передбаченим ст..132-1 КУпАП. Встановивши факт вчинення адміністративного правопорушення відповідачем було складено постанову серії НК № 153033 від 18.05.2019 року та надано позивачеві для ознайомлення, при цьому було роз`яснено права та зміст відповідних статей. За результатами розгляду адміністративної справи до позивача було застосовано адміністративне стягнення - штраф у розмірі 510 грн.. Факт вчинення даного правопорушення підтверджується квитанцією ХерсонОблавтодор про результати вагового контролю від 18.05.2019 року № 50053.

У судове засідання по справі позивач та його представник не з`явилися, від представника позивача надійшла заява про слухання справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі.

Дослідивши зібрані по справі письмові докази, суд дійшов наступного висновку.

Як встановлено під час розгляду справи 18.05.2019 року постановою інспектора взводу №1 роти №3 батальйону УПП у Херсонській області ДПП лейтенантом поліції Юрченко А.О. ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП, згідно якої на нього був накладений штраф у розмірі 510,00 грн. Вказана постанова була мотивована тим, що ОСОБА_1 порушив п.п. 22.5 ПДР України, тобто керуючи транспортним засобом RENAULT р/н НОМЕР_1 , на а/д Одеса-Мелітополь-Новоазовськ 203 км. перевозив вантаж з перевантаженням на здвоєну вісь, а саме: 17750 кг. з максимально дозволених 16000 кг.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту в Україні визначає Закон України «Про автомобільний транспорт» № 2344-ІІІ від 05.04.2001 р. (далі - Закон).

Частиною 12 статті 6 цього Закону визначено, що державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

Статтею 20 Закону передбачено, що конструкція та технічний стан транспортних засобів, а також їх частини мають відповідати вимогам, порядок визначення яких установлює Кабінет Міністрів України, та забезпечувати: безпеку людей, які користуються транспортними засобами чи беруть участь у дорожньому русі; відповідність нормам стосовно викидів забруднювальних речовин, парникових газів, електромагнітних завад, рівню шуму та інших чинників негативного впливу на людину та довкілля; запобігання пошкодженню транспортними засобами доріг та їх облаштування; ефективне використання енергетичних ресурсів, частин і експлуатаційних матеріалів; захист від незаконного використання транспортних засобів та запобігання пошкодженню вантажів; збереження властивостей безпеки від моменту виготовлення транспортного засобу до його утилізації; відповідність іншим вимогам законодавства. Транспортні засоби та частини до них повинні відповідати вимогам нормативної і конструкторської документації та мати маркування для їх ідентифікації.

Згідно з п. 3 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, затверджений наказом Міністерства інфраструктури України, Міністерства внутрішніх справ України від 10.10.2013 № 1007/1207 (далі - Порядок № 1007/1207) габаритно-ваговий контроль транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів під час їх проїзду автомобільними дорогами загального користування проводиться посадовими особами Укртрансінспекції та працівниками відповідних підрозділів МВС.

Механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (далі - великовагові та/або великогабаритні транспорті засоби), що використовуються на автомобільних дорогах загального користування встановлений Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим Постановою КМУ № 879 від 27.09.2007 р. «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» (далі - Порядок № 879).

Згідно п.п. 3, 15 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють відповідні підрозділи МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху, та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль.

Відповідно до п. 5 Порядку № 1007/1207 працівники відповідних підрозділів МВС під час здійснення габаритно-вагового контролю: здійснюють зупинку транспортних засобів для проведення габаритно-вагового контролю у випадках, передбачених підпунктом 6 пункту 4 цього Порядку, з дотриманням Правил дорожнього руху; здійснюють перевірку у водія великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу наявності дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, оформленого та виданого в установленому законодавством порядку. У разі відсутності такого дозволу вживають заходів щодо проходження габаритно-вагового контролю таким транспортним засобом; у разі виявлення порушень правил проїзду великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, у тому числі за результатами здійснення їх габаритно-вагового контролю, вживають заходів реагування, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законодавчими актами.

Відповідно до пп. пп. 4-8 п. 4 Порядку № 1007/1207 посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагового контролю: видають довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю; складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30 - 31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю; у разі невиконання водієм транспортного засобу вимог посадових осіб Укртрансінспекції щодо зупинки транспортного засобу для проведення габаритно-вагового контролю повідомляють про це працівників відповідних підрозділів МВС; у разі відмови водія транспортного засобу від проходження габаритно-вагового контролю складають акт про відмову водія від проходження габаритно-вагового контролю; реєструють транспортні засоби, щодо яких здійснювався габаритно-ваговий контроль і параметри яких перевищують нормативні, у журналі обліку великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів.

Таким чином, проведення габаритно-вагового контролю щодо здійснення відповідних вимірювань, віднесення того чи іншого транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних, є виключною компетенцією Укртрансбезпеки.

Судом також встановлено, що фактична повна маса транспортного засобу не перевищувала фактично допустиму масу 40 тонн (загальна маса зваженого автомобілю 24,85 т.). Встановлено, що транспортним засобом перевозились свині в кількості 110 голів, масою 11380-3%, що підтверджується товаросупровідними документами (товарно-транспортна накладна №454 від 18.05.2019 р., товарно-транспортна накладна №455 від 18.05.2019 р., ветеринарним свідоцтвом форма №1 ІА № 480072 від 18.05.2019 року).

Суд вважає необхідним зазначити, що зважаючи на специфіку вантажу - живі тварини (свині) та враховуючи, що зважування здійснювалось на пересувних вагах, шляхом проїзду через зважувальну стрічку, суд погоджується із доводами позивача про можливу неточність зважування транспортного засобу у такий спосіб, оскільки при переміщенні транспортного засобу та його гальмуванні відбувається переміщення тварин всередині, що призводить як до зменшення навантаження на одні осі так і збільшення на інші. Суд вважає, що встановити дійсне навантаження на осі у разі перевезення даного вантажу можливо лише при зупиненні транспортного засобу на рівній поверхні із застосуванням при цьому стаціонарних вагів.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом тощо.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1)залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2)скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

3)скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;

4)змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення.

Керуючись ст. ст. 5-6; 8-9, 11, 241 - 245, 250, 286, 293, 295 КАС України

В и р і ш и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції м. Херсону Департаменту патрульної поліції про скасування постанови задовольнити частково.

Постанову серії НК № 153033 від 18.05.2019 р., винесену інспектором взводу №1 роти №3 батальйону УПП у Херсонській області ДПП лейтенантом поліції Юрченко А.О. відносно ОСОБА_1 за статтею 132-1 КУпАП - скасувати, справу про адміністративне правопорушення - закрити.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п.15.5 Перехідних положень КАС України від 15 грудня 2017 року, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Заводського районного

суду м. Миколаєва В.В.Кузьменко