Справа № 340/1821/19
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2019-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 серпня 2019 року м.Кропивницький Справа № 340/1821/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7 а, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, ) про визнання рішення протиправним та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
23.07.2019р. до Кіровоградського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області (25009, вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, ), в якому просить суд:

- визнати противоправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області (протокол №75) від 14.05.2019 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зменшенням пенсійного віку, відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області призначити ОСОБА_1 рнокпп НОМЕР_1 , зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_2 , пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2);

- допустити постанову до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць;

- на підставі ч.1 ст.245 КАС України визначити відповідачу розумний строк виконання рішення суду.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що у зв`язку із досягненням пільгового пенсійного віку він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на 10 років на підставі пункту першого частини першої статті 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Проте, відповідачем безпідставно відмовлено йому у призначенні такої пенсії з посиланням на недостатність первинних документів, які підтверджують факт, період та місцеперебування позивача у зоні відчуження.

Ухвалою суду від 25.07.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач проти позову заперечував, 07.08.2019р. подав до суду письмовий відзив у якому зазначив, що з документів, які надані Пенсійному органу для призначення пенсії зі зниженням віку, неможливо встановити факт перебування позивача на заходах ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.42,43).

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу:

- учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС- які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів 10 років.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

В провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебувала справа №1140/2662/18 за позовом ОСОБА_1 до Комісії із спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики України про: -- визнання протиправними дії Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики України, які полягали у встановленні відсутності підстав для підтвердження ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильські АЕС категорії 2, і у вилученні посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильські АЕС у 1986 році (категорії 2) серії НОМЕР_2 ; -- визнання протиправним та скасування рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики оформлене витягом з протоколу від 30.01.2018 року № 115, в частині визнання безпідставною видачі мені, ОСОБА_1 , посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорії 2) серії НОМЕР_2 та його вилучення.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.01.2019р. №1140/2662/18 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю (а.с.66-68). Рішення суду в апеляційному порядку не оскаржувалось, а отже набрало законної сили.

В ході розгляду даної справи судом, на підставі зібраних у справі доказів встановлено, що ОСОБА_1 в період з 02.09.1986 р. по 08.10.1986р. та з 26.12.1986р. по 28.01.1987 р. приймав участь в роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у військовій частині НОМЕР_3 .

Таким чином, судовим рішення, яке набрало законної сили встановлено календарний період протягом якого позивач приймав участь в роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - з 02.09.1986 р. по 08.10.1986р., а тому в силу положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на 10 років.

Таким чином, вимоги позивача в частині визнання противоправним та скасувати рішення відповідача оформленого протоколом №75 від 14.05.2019р. та зобов`язання відповідача призначити позивачеві пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо вимоги про допущення до негайного виконання рішення в межах суми стягнення за один місяць, суд зазначає, що він не наділений повноваженнями призначати пенсію позивачеві, а тим більше визначати її розмір, що унеможливлює встановлення розміру пенсії за один місяць та її стягнення.

Щодо визначення відповідачу розумний строк виконання рішення суду.

Частиною 6 ст.245 КАС України передбачено, що у випадках, визначених у частинах третій - п`ятій цієї статті, суд може визначити відповідачу - суб`єкту владних повноважень розумний строк виконання рішення суду.

Зі змісту наведеної правової норми випливає, що визначення відповідачу - суб`єкту владних повноважень розумний строк виконання рішення суду є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.

Приймаючи до уваги обставини даної справи, підстави для визначення відповідачу - суб`єкту владних повноважень розумний строк виконання рішення суду відсутні.

Згідно ч.1 статті 139 КАС України суд присуджує на користь позивача всі здійснені документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у розмірі 768,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 246, 382, 255, 292-297, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7 а, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, ) про визнання рішення протиправним та зобов`язати вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградські області (протокол №75 від 14.05.2019 року) про відмову в призначенні мені ОСОБА_1 , пенсії із зменшенням пенсійного віку, відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградські області призначити мені ОСОБА_1 , пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно вимог до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) судові витрати на сплату судового збору в сумі 768,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Ю.П. Пасічник