Справа № 753/20664/17
Суддя: Даниленко В. В.
Дата ухвалення: 2019-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 6-а/753/10/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" червня 2019 р. Дарницький районний суд міста Києва в складі:

головуючого судді Даниленка В.В.

при секретарі Петрик А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про протиправними дій відповідача, вчинених на виконання рішення Дарницького районного суду м. Києва від 10.04.2018 року.

Рішенням Дарницького районного суду м. Києва визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 № 2262-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Зобов`язано ГУ ПФ України в м. Києві відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України в м. Києві № 24949 від 17.05.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 січня 2016 року з включенням до сум грошового забезпечення надбавку за оперативно-розшукову діяльність 6%, надбавку за особливо важливі завдання 43% та премії 18%, що входять до розрахунку пенсії, без обмеження максимального розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) на підставі Рішення Конституційного суду України від 20.12.2016 року №7-рп/2016 «У справі за конституційним поданням ВСУ щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Свої вимоги мотивував тим, що вважає, вищезазначений перерахунок пенсії, проведений Головним управлінням ПФУ в м. Києві помилковим, оскільки Відповідач здійснив перерахунок пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавок за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 6%, надбавки за особливо-важливі завдання у розмірі 43%, премії у розмірі 18%), які обчислені виходячи з попереднього розміру посадового окладу у розмірі 650,00 грн. окладу за військове звання у розмірі 125,00грн. процентної надбавки за вислугу років (3% у розмірі 271,25 грн., у зв`язку з чим: надбавка за оперативно-розшукову діяльність (6%) - 39,00 грн., надбавка за особливе важливі завдання (43%) - 449,00 грн., премія (18%) - 276,33 грн. Хоча з урахуванням підвищеного розміру посадового оклад, оклад за військове звання та процентної надбавки за вислугу років згідно з довідкою ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві № 24949 від 17.05.2017 року розмір грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, має бути наступним: посадовий оклад - 2500,00 грн., оклад за спеціальним званням майор поліції - 2000,00 грн., процентної надбавки за вислугу років (40% ) - 1800,00 грн., надбавка за оперативно-розшукову діяльність (6%) - 150,00 грн., (2500,00 х 6%), надбавка за особливо важливі завдання (43%) - 2709,00 грн. (2500,00 грн. +2000,00 грн. +1800,00 грн. = 6300,00 х 43%), премія (18%) - 1648,62 грн. (2500,00 грн. + 2000,00 грн. + 1800,00 грн. + 150,00 грн. + 2709,00 грн. = 9159,00 грн. х 18%). Усього 10807,62 грн. Відповідно основний розмір пенсії до виплати має складати 6052,27 грн., (10807,62 грн. х 56%). Таким чином Відповідач щомісячно не доплачує позивачу пенсію в розмірі 2095,75 грн.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просить задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Дарницького районного суду м. Києва визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 № 2262-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Зобов`язано ГУ ПФ України в м. Києві відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України в м. Києві № 24949 від 17.05.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 січня 2016 року з включенням до сум грошового забезпечення надбавку за оперативно-розшукову діяльність 6%, надбавку за особливо важливі завдання 43% та премії 18%, що входять до розрахунку пенсії, без обмеження максимального розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) на підставі Рішення Конституційного суду України від 20.12.2016 року №7-рп/2016 «У справі за конституційним поданням ВСУ щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Відповідно до розрахунку пенсії ОСОБА_1 входять наступні надбавки: надбавку за оперативно - розшукову діяльність 6% - 39,00 грн., надбавку за особливо важливі завдання 43% - 449,00 грн., премії в розмірі 18% - 276,33 грн.

Довідок, які б містили інші суми зазначених надбавак в матеріалах справи немає.

Відповідно до частин 1-3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Під час виконання постанови Дарницького районного суду м. Києва від 10.04.2018 року у справі №753/20664/17 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі наявних в матеріалах пенсійної справі документів, зокрема довідок про розмір грошового забезпечення.

Внаслідок цього під час виконання судового рішення у справі №753/20664/17 загальна сума грошового забезпечення складає 7065,22 грн., у тому числі:

-посадовий оклад - 2500,00 грн.;

-оклад за військове звання - 2000,00 грн.;

-процентна надбавка за вислугу років 40% - 1800,00 грн.;

-середньомісячна сума надбавки за оперативно розшукову діяльність 6%, надбавки за особливо важливі завдання 43%, премія в розмірі 18% - 765,22 грн.

На виконання судового рішення ОСОБА_1 з 01.05.2019 року встановлено пенсію у розмірі 3956,52 грн. За період з 01.01.2016 року по 30.09.2018 року нарахована різниця між виплаченим та перерахованим розміром пенсії у сумі 12810,24 грн. Виплата коштів у сумі 1316,61 за період з 10.09.2018 року по 31.12.2018 року здійснена у січні 2019 року на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 .

Виплата коштів за період з 01.01.2016 року по 09.09.2018 року в сумі 11493,63 грн. буде здійснена в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно із Конституцією України Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюються виключно законами. Такими законами є Закони України про Державний бюджет України на кожний рік та Бюджетний кодекс України.

Згідно із пунктом 29 частини 1 статті 116 Бюджетного кодексу України здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням, всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України, є порушенням бюджетної законодавства.

Відповідно до ст. 8 цього Закону виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Кабінетом Міністрів України, який є розпорядником бюджетних коштів, прийнято постанову від 22.08.2018 року № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», пунктом 2 якої встановлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою.

Відповідно до пункту 10 статті 116 Конституції України Кабінет міністрів України здійснює повноваження, визначені Конституцією України.

Рішення Кабінету Міністрів України відповідно до положень частини 1 статті 4 Бюджетного Кодексу України є частиною бюджетного законодавства.

Повноваження Пенсійного фонду України, як виконавця бюджетних програм, визначаються перш за все статтею 23 цього Кодексу, а саме: будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Оскільки виплата пенсій, призначених відповідно до Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, розпорядником якого є Кабінет Міністрів України органи Пенсійного фонду здійснюють таку виплату після виділення коштів з Державного бюджету України.

Оскільки під час виконання рішення суду у справі №753/20664/17 органом Пенсійного фонду здійснено свої дії у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією України, Законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, які прийняті відповідно до Конституції та Законів України, в задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовити.

Керуючись ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію», Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, статтями 9, 11, 69-86, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду..

Суддя: