Справа № 872/2а-2/18 (2-іс/1140/124/18)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2019-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 серпня 2019 року м. Дніпросправа № 872/2а-2/18 (2-іс/1140/124/18)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Головко О.В.,

за участю секретаря судового засідання Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 березня 2019 року (суддя суду 1 інстанції Черниш О.А.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просив:

- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м Олександрії щодо недоплати пенсії;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії здійснити перерахунок його пенсії за період з 20.01.1999 року по дату прийнятого рішення відповідно до вимог статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру основної пенсії 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії 50 % мінімальної пенсії за віком;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії виплатити йому недоплачену суму заборгованості по виплаті пенсії за даний період, яка виникне в результаті перерахунку;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії станом на день прийняття рішення встановити йому пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, та виплачувати її в подальшому і збільшувати розмір, застосовуючи правила, передбачені статтею 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 березня 2019 року в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, за період з 20.01.1999 по 22.07.2011 провадження закрите.

Ухвала суду про закриття провадження в частині позовних вимог мотивована тим, що по адміністративній справі №2а-1827/09 є судові рішення, які набрали законної сили, що стосуються частини позовних вимог даної справи щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 20.01.1999 року по 22.07.2011 року.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції

норм процесуального права, неповне з`ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 березня 2019 року.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач вказує, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, та ліквідатором аварії на ЧАЕС, внаслідок чого йому встановлено інвалідність ІІІ групи безстроково, оскільки захворювання має причинний зв`язок з наслідками Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю.

Позивач наголошує, що не погоджується з ухвалою від 22 березня 2019 року про закриття провадження щодо частини його позову, оскільки судові рішення Олександрійського міськрайонного суду від 11 грудня 2009 року та Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2013 року до цього часу не виконані. На думку позивача, дії пенсійного органу щодо невиконання судового рішення підпадають під кваліфікацію ст. 382 КК України.

В судовому засіданні апеляційної інстанції позивач підтримав доводи викладені у апеляційній скарзі.

Представник відповідача в судове засіданні суду апеляційної інстанції не прибув, подавши клопотання про розгляд справи без участі представника управління.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 у вересні 2009 року звернувся до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області, у якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок основної пенсії відповідно до ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" починаючи з 2000 року по теперішній час, та здійснити її виплату.

Постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 11.12.2009 року у справі №2а-1827/09 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково.

Визнано дії по відмові УПФУ в м. Олександрії у перерахунку пенсії неправомірними, зобов`язано відповідача здійснити перерахунок основної пенсії відповідно до ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" починаючи з 22.05.2008 року та здійснити її нарахування і виплату. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. (а.с. 58)

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2010 року скасовано постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 11.12.2009 року в частині відмовлених позовних вимог. Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії управління УПФУ в м. Олександрії щодо не перерахунку та виплати ОСОБА_1 державної та додаткової щомісячної пенсії у розмірах відповідно до ст. 50 та ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 01.01.2004 року по 31.12.2007 року. Зобов`язано УПФУ в м. Олександрії перерахувати та виплатити ОСОБА_1 державну та додаткову щомісячну пенсії у розмірах відповідно до ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 01.01.2004 року по 31.12.2007 року. В решті постанову суду залишено без змін. (а.с. 59 - 60)

Як передбачено частиною 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, судовими рішеннями в адміністративній справі №2а-1827/09, які набрали законної сили, підтверджено право позивача на отримання державної та додаткової щомісячної пенсії у розмірах відповідно до абзацу 4 статті 50 та частини 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.2004 року по 31.12.2007 року, а також з 22.05.2008 року. Право позивача, порушене пенсійним органом, відновлено судами в адміністративній справі №2а-1827/09 шляхом зобов`язання цього органу провести перерахунок та виплатити позивачу заборгованість, що виникне у зв`язку з таким перерахунком.

Крім того, вказаними судовими рішеннями установлено, що у період до 01.01.2004 року, а також у 2008 році (до 22.05.2008 року) розрахунок та виплата пенсії позивача здійснювалася пенсійним органом відповідно до діючого законодавства, а тому у цій частині позовних вимог відмовлено. (а.с. 58 - 60)

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи - пенсійною справою позивача, перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання судових рішень в адміністративній справі №2а-1827/09 проведений лише у 2014 році. Відповідно до протоколу УПФУ в м. Олександрії та Олександрійському районі від 26.09.2014 року здійснено індивідуальний перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2004 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 22.07.2011 року, визначено суму доплати у розмірі 154793, 30 грн. (а.с. 61 - 62)

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №803 від 27.07.2011 року "Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України" управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та управління Пенсійного фонду України в Олександрійському районі реорганізовані шляхом злиття в управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1055 від 16.12.2015 року "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі перейменовано в Олександрійське об`єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області. Згодом на виконання постанови Кабінету Міністрів України №821 від 08.11.2017 року "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" Олександрійське об`єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області.

Таким чином, на даний час у спірних правовідносинах правонаступником УПФУ в м. Олександрії, яке було відповідачем в адміністративній справі №2а-1827/09, є ГУ ПФУ в Кіровоградській області.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 2, 4 статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Частиною 1 статті 238 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі: 4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав; 7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили.

Таким чином, зважаючи, що по адміністративній справі №2а-1827/09 є судові рішення, які набрали законної сили, що стосуються частини позовних вимог даної справи щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 20.01.1999 року по 22.07.2011 року, то провадження у цій частині позовних вимог підлягають закриттю.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для закриття провадження у справі в частині позовних вимог про перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 20.01.1999 року по 22.07.2011 року, оскільки є судові рішення, що набрали законної сили, якими вирішені питання перерахунку пенсії позивача за даний період.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 березня 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 08.08.2019 та відповідно до частини 2 статті 328 КАС України може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко