Справа № 825/1770/18
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2019-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
20 серпня 2019 року Чернігів Справа № 825/1770/18
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., за участі секретаря Шашери М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові заяву Прилуцького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі
до Військової частини НОМЕР_1
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
Прилуцький міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області звернувся до суду із заявою, в якій просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.05.2018 у справі № 825/1770/18, а саме: стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення в сумі 3343, 70 грн. за період з 01.01.2016 по 08.12.2017.
Мотивуючи свої вимоги, державний виконавець зазначає, що рішення суду має зобов`язальний характер та не передбачає стягнення коштів на користь стягувача, що й ускладнює його виконання.
У судове засідання особи, які беруть участь у справі, не з`явилися. Фіксування судового засідання, відповідно до ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснювалося.
Розглянувши заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на наступне.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.05.2018 у справі № 825/1770/18, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 задоволено повністю та, зокрема, визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 08.12.2017, зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 08.12.2017.

Постановою від 23.08.2018 відкрито виконавче провадження ВП № 57073279. Державним виконавцем 10.09.2018 направлено лист-запит про стан виконання виконавчого листа до військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до відповіді військової частини НОМЕР_1 від 20.09.2018 № 1253, боржник не може нарахувати індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 08.12.2017, оскільки, відповідно до роз`яснень Міністерства соціальної політики України від 08.08.2017 № 13700/з та від 08.08.2017 № 78/0/66-17, механізму нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за попередні періоди немає.

Актом державного виконавця від 08.05.2019 встановлено, що, згідно з поясненнями командира військової частини НОМЕР_1 , у боржника відсутній механізм нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 08.12.2017, відповідно до роз`яснень Міністерства соціальної політики України від 08.08.2017 № 13700/з та від 08.08.2017 № 78/0/66-17.

До Прилуцького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області 05.06.2019 надійшов лист військової частини НОМЕР_1 від 04.06.2019 № 829, в якому зазначалось, що проведення індексації грошових доходів населення здійснюється в межах фінансових ресурсів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік. При цьому, оскільки Міністерство оборони України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сфері оборони і військового будівництва, наявний фінансовий ресурс направляється на здійснення заходів щодо укріплення обороноздатності держави, протидії російській загрозі та проявам тероризму, а також створення належної матеріально-технічної бази для лікування, реабілітації та оздоровлення військовослужбовців та інших осіб, у тому числі тих, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції.

Відтак, у межах наявного фінансового ресурсу можливості виплатити індексацію грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України з січня 2016 по лютий 2018 року в Міністерства оборони України та військової частини не було.

У зв`язку з відсутністю кошторисних призначень на 2019 рік для виплати індексації за 2016-2018 роки військовою частиною НОМЕР_1 надано довідку-розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Згідно з ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом) - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання способом і в порядку, раніше встановленими. Водночас, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Прилуцький міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, звертаючись із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення від 21.05.2018 у справі № 825/1770/18 шляхом заміни зобов`язання вчинити певні дії на стягнення певної суми, фактично просить змінити не спосіб і порядок виконання вищезазначеного рішення, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження судом під час ухвалення рішення.

Отже, заява щодо зміни способу і порядку виконання рішення не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення її вимог фактично буде змінено спосіб захисту порушеного права та зміст рішення суду.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Прилуцького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Керуючись ст. 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:
У задоволенні заяви Прилуцького міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про зміну способу і порядку виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.05.2018 у справі № 825/1770/18 - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали складений 20 серпня 2019 року.

Суддя Ю.О. Скалозуб