Справа № 200/8628/19-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2019-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

14 серпня 2019 р. Справа №200/8628/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., розглянувши в письмовому провадженні питання про подальший розгляд адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду Донецької області

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії

за правилами загального позовного провадження, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати їй пенсії з 1 вересня 2018 року;

- зобов`язання поновити нарахування та виплату пенсії з вересня 2018 року в повному обсязі по дату винесення рішення суду на загальних підставах без застосування законодавства в сфері внутрішньо переміщених осіб.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі і справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, позову та відзиву на позов, а також копії листа відповідача від 29 березня 2019 року № 7642/34-1/02 (а.с. 4-9, 14, 19-20), позивач вважається внутрішньо переміщеною особою (отримала статус внутрішньо переміщеної особи) з травня 2015 року на підставі відповідної довідки, виданої Управлінням соціального захисту населення центрального району Маріупольської міської ради (докази на підтвердження зазначеного, зокрема копія довідки про надання ОСОБА_1 статусу внутрішньо переміщеної особи, в матеріалах справи відсутні).

Разом із цим відповідно до відмітки у паспорті позивача (копія декількох сторінок якого містяться в матеріалах справи) позивач з 21 жовтня 2016 року має місце реєстрації проживання за адресою: АДРЕСА_1 (а. АДРЕСА_2 ).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII (далі Закон № 1706-VII) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно ст. 4 Закону № 1706-VII факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Відповідно до ст. 12 Закону № 1706-VII підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа:

1) подала заяву про відмову від довідки;

2) скоїла злочин: дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади; посягання на територіальну цілісність і недоторканність України; терористичний акт; втягнення у вчинення терористичного акту; публічні заклики до вчинення терористичного акту; створення терористичної групи чи терористичної організації; сприяння вчиненню терористичного акту; фінансування тероризму; здійснення геноциду, злочину проти людяності або військового злочину;

3) повернулася до покинутого місця постійного проживання;

4) виїхала на постійне місце проживання за кордон;

5) подала завідомо недостовірні відомості.

Приписами абз. 7 ч. 1 ст. 12 Закону № 1706-VII рішення про скасування дії довідки приймається керівником структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання особи та надається внутрішньо переміщеній особі протягом трьох днів з дня прийняття такого рішення.

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні відомості щодо скасування довідки внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 .

Згідно частин 1-3 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України суд має право збирати докази з власної ініціативи.

Згідно ст. 80 КАС України суд має право витребувати докази з власної ініціативи. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

На підставі викладеного вище, беручи до уваги, що позивач не погоджується із тим, що відповідачем здійснюється призначення та виплата їй пенсії як внутрішньо переміщеній особі, а не в загальному порядку, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів у справі, а саме витребування у Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради доказів на підтвердження (або спростування) статусу позивача як внутрішньої переміщеної особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи певну складність даної справи, беручи до уваги необхідність витребування додаткових доказів у справі, суд дійшов висновку про необхідність її розгляду за правилами загального позовного провадження.

Керуючись, ст.ст. 12, 77, 80, 242, 370 КАС України Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії розглядати за правилами загального позовного провадження.

2. Призначити підготовче засідання на 4 вересня 2019 року об 11 год 30 хв в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

3. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради надати суду до 3 вересня 2019 року докази на підтвердження або спростування статусу ОСОБА_1 як внутрішньої переміщеної особи, а саме:

- надати суду письмову інформацію - чи видавалась Управлінням соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради ОСОБА_1 довідка про надання їй статусу внутрішньо переміщеної особи;

- у випадку, якщо така довідка надавалась, - надати суду належним чином засвідчену копію цієї довідки;

- надати суду інформацію - чи скасовувалась довідка про надання ОСОБА_1 статусу внутрішньо переміщеної особи відповідно до ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та чи були внесені дані про її скасування до Єдиної інформаційної бази внутрішньо переміщених осіб;

- у випадку, якщо таке рішення приймалось, - надати суду належним чином засвідчену копію цього рішення та витяг з Єдиної інформаційної бази внутрішньо переміщених осіб на підтвердження внесення до нього відомостей про скасування довідки про надання ОСОБА_1 статусу внутрішньо переміщеної особи.

4. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

5. Суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суддя Н.П. Волгіна