Справа № 855/361/19
Суддя: Пилипенко Олена Євгеніївна
Дата ухвалення: 2019-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/361/19
УХВАЛА

16 серпня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Бєлової Л.В. та Епель О.В.,

при секретарі - Кузик О.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльність Центральної виборчої комісії та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

15 серпня 2019 року, відповідно до штампу вхідної кореспонденції суду Вх.№ 855/361/19 до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльність Центральної виборчої комісії та зобов`язання вчинити певні дії, в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо нерозгляду скарги від 26.07.2019 року кандидата у народні депутати на позачергових виборах у народні депутати по одномандатному округу №51 ОСОБА_1 та невчиненні необхідних законних дій у відповідь на викладені у скарзі факти;

- зобов`язати Центральну виборчу комісію визнати неможливість достовірного встановлення підсумків голосування та результатів виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі №51;

- зобов`язати Центральну виборчу комісію визнати необхідність проведення повторних виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 51;

- зобов`язати Центральну виборчу комісію звернутися до Верховної Ради України щодо прийняття нею рішень стосовно проведення повторних виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі №51.

Розглянувши заявлені позивачем вимоги, колегія суддів дійшла висновку про необхідність залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду з урахуванням наступного.

Порядок розгляду даної категорії справ регулюється нормами Глави 11 § 2 Кодексу адміністративного судочинства України «Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ».

Так, відповідно до ч.1 ст. 273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Частиною 3 ст.273 КАС України передбачено, що рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Верховного Суду. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії, прийняті у межах виборчого процесу, оскаржуються до апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ.

Частиною 6 вищевказаної статті передбачено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Відповідно до ч. 1 - 3 ст. 270 КАС України, на обчислення строків, встановлених статтями 273 - 277, 280 - 283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами.

Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Частина 5 ст. 270 КАС України містить імперативну норму, відповідно до якої, днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Частиною 6 ст. 273 КАС України передбачено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Так, зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржується бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо нерозгляду скарги від 26.07.2019 року кандидата у народні депутати на позачергових виборах у народні депутати по одномандатному округу №51 ОСОБА_1 та невчиненні необхідних законних дій у відповідь на викладені у скарзі факти.

Відповідно до ч.4 ст. 111 Закону України «Про вибори народних депутатів» скарга, оформлена з дотриманням вимог статті 110 цього Закону, розглядається відповідною виборчою комісією на своєму засіданні не пізніш як на другий день з дня її отримання, за винятком випадків, передбачених частинами п`ятою - сьомою цієї статті.

Відповідно до змісту позовної заяви ОСОБА_1 скарга на дії ОВК ОВО № 51 була повторно направлена останнім 01 серпня 2019 року, проте станом на дату подання позову, Центральна виборча комісія її не розглянула та не ухвалила відповідне рішення.

З урахуванням норм ч.4 ст. 111 Закону України «Про вибори народних депутатів», позивач повинен був дізнатися про порушення його прав з 03 серпня 2019 року (дата, не пізніше якої Центральна виборча комісія повинна була розглянути заяву ОСОБА_1 ), проте з позовом ОСОБА_1 звернувся лише 15 серпня 2019 року, отже останнім пропущено п`ятиденний строк, визначений ст..273 КАС України.

Крім того, позивачем пропущено строк оскарження, визначений ч.6 ст. 273 КАС України й щодо позовної вимоги про зобов`язання Центральної виборчої комісії визнати неможливість достовірного встановлення підсумків голосування та результатів виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі №51 та похідних від неї (позовні вимоги № 3 та 4), адже вибори народних депутатів України, в тому числі в одномандатному виборчому окрузі № 51, відбулись 21 липня 2019 року, проте з позовом ОСОБА_1 звернувся лише 15 серпня 2019 року.

Частиною 5 ст. 270 КАС України передбачено, що строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає за необхідне залишити позовну заяву ОСОБА_1 без розгляду.

Керуючись статтями 243, 248, 270, 271, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльність Центральної виборчої комісії та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана до Верховного Суду через Шостий апеляційний адміністративний суд у дводенний строк з дня проголошення рішення.

Головуючий суддя О.Є.Пилипенко

Судді Л.В.Бєлова

О.В.Епель

Головуючий суддя Пилипенко Олена Євгеніївна

Судді: Бєлова Людмила Василівна

Епель Оксана Володимирівна