Справа № 280/1382/19
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2019-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 серпня 2019 року м. Дніпросправа № 280/1382/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Малиш Н.І., Шальєвої В.А., секретар судового засідання - Лащенко Р.В., за участю представника позивача - Шахрай О.В. , представника відповідача - Мехтієва К.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі

апеляційну скаргу

Головного управління ДФС у Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.04.2019 року в адміністративній справі №280/1382/19 (головуючий суддя у 1 інстанції Прасов О.О., повний текст рішення складено 25.04.2019 року)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДПС-Дніпро"

до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної фіскальної служби України

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ДПС-Дніпро" звернулося до суду з позовом до Головного управління ДФС у Запорізькій області,Державної фіскальної служби України, якому просило: 1) визнати протиправними та скасувати рішення відповідача-2 від 20.02.2019р. за №1082751/42045866 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 01.10.2018р.; 2) визнати протиправними та скасувати рішення відповідача-2 від 20.02.2019р. за №1082754/42045866 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 01.10.2018р.; 3) визнати протиправними та скасувати рішення відповідача-2 від 20.02.2019р. за №1082739/42045866 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 01.10.2018р.; 4) визнати протиправними та скасувати рішення відповідача-2 від 20.02.2019р. за №1082765/42045866 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 01.10.2018р.; 5) визнати протиправними та скасувати рішення відповідача-2 від 20.02.2019р. за №1082772/42045866 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 01.10.2018р.; 6) визнати протиправними та скасувати рішення відповідача-2 від 20.02.2019р. за №1082733/42045866 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 31.07.2018р.; 7) визнати протиправними та скасувати рішення відповідача-2 від 20.02.2019 за №1082723/42045866 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 31.12.2018р.; 8) визнати протиправними та скасувати рішення відповідача-2 від 20.02.2019р. за №1082726/42045866 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 31.12.2018р.; 9) визнати протиправними та скасувати рішення відповідача-2 від 20.02.2019р. за №1082712/42045866 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 31.12.2018р.; 10) визнати протиправними та скасувати рішення відповідача-2 від 20.02.2019р. за №1082721/42045866 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 31.12.2018р.; 11) зобов`язати відповідача-1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну виписану позивачем №1 від 01.10.2018р. на загальну суму 411160,46 грн. в т.ч. ПДВ 68526,74 грн.; 12) зобов`язати відповідача-1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну виписану позивачем №2 від 01.10.2018р. на загальну суму 411151,96 грн. в т.ч. ПДВ 68525,33 грн.; 13) зобов`язати відповідача-1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну виписану позивачем №3 від 01.10.2018р. на загальну суму 406036,25 грн. в т.ч. ПДВ 67672,71 грн.; 14) зобов`язати відповідача-1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну виписану позивачем №4 від 01.10.2018р. на загальну суму 406027,75 грн. в т.ч. ПДВ 67671,29 грн.; 15) зобов`язати відповідача-1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну виписану позивачем №5 від 01.10.2018р. на загальну суму 170058,77 грн. в т.ч. ПДВ 28343,13 грн.; 16) зобов`язати відповідача-1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну виписану позивачем №6 від 31.07.2018р. на загальну суму 578109,42 грн. в т.ч. ПДВ 96351,57 грн.; 17) зобов`язати відповідача-1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну виписану позивачем №1 від 31.12.2018р. на загальну суму 82992,54 грн. в т.ч. ПДВ 13832,09 грн.; 18) зобов`язати відповідача-1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну виписану позивачем №2 від 31.12.2018р. на загальну суму 66375,61 грн. в т.ч. ПДВ 11062,60 грн.; 19) зобов`язати відповідача-1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну виписану позивачем №3 від 31.12.2018р. на загальну суму 480000,00 грн. в т.ч. ПДВ 80000,00 грн.; 20) зобов`язати відповідача-1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну виписану позивачем №4 від 31.12.2018р. на загальну суму 377544,00 грн. в т.ч. ПДВ 62924,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що контролюючим органом безпідставно прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових, оскільки позивачем здійснені усі, визначені законодавством дії, необхідні для прийняття рішень ДФС про реєстрацію податкових накладних після їх зупинення.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25.04.2019 року позов задоволено в повному обсязі. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області №1082751/42045866 від 20.02.2019 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 01.10.2018р. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області 1082754/42045866 від 20.02.2019р. про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 01.10.2018р. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області №1082739/42045866 від 20.02.2019р. про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 01.10.2018р. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області №1082765/42045866 від 20.02.2019р. про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 01.10.2018р. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області №1082772/42045866 від 20.02.2019р. про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 01.10.2018р. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області №1082733/42045866 від 20.02.2019р. про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 31.07.2018р. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області №1082723/42045866 від 20.02.2019р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 31.12.2018р. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області №1082726/42045866 від 20.02.2019р. про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 31.12.2018р. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області №1082712/42045866 від 20.02.2019р. про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 31.12.2018р. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області №1082721/42045866 від 20.02.2019р. про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 31.12.2018р. Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну виписану Товариством з обмеженою відповідальністю "ДПС-ДНІПРО" №1 від 01.10.2018р. на загальну суму 411160,46 грн. в т.ч. ПДВ 68526,74 грн. датою її надходження до контролюючого органу. Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну виписану Товариства з обмеженою відповідальністю "ДПС-ДНІПРО" №2 від 01.10.2018р. на загальну суму 411151,96 грн. в т.ч. ПДВ 68525,33 грн. датою її надходження до контролюючого органу. Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну виписану Товариства з обмеженою відповідальністю "ДПС-ДНІПРО" №3 від 01.10.2018р. на загальну суму 406036,25 грн. в т.ч. ПДВ 67672,71 грн. датою її надходження до контролюючого органу. Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну виписану Товариства з обмеженою відповідальністю "ДПС-ДНІПРО" №4 від 01.10.2018р. на загальну суму 406027,75 грн. в т.ч. ПДВ 67671,29 грн. датою її надходження до контролюючого органу. Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну виписану Товариства з обмеженою відповідальністю "ДПС-ДНІПРО" №5 від 01.10.2018р. на загальну суму 170058,77 грн. в т.ч. ПДВ 28343,13 грн. датою її надходження до контролюючого органу. Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну виписану Товариства з обмеженою відповідальністю "ДПС-ДНІПРО" №6 від 31.07.2018р. на загальну суму 578109,42 грн. в т.ч. ПДВ 96351,57 грн. датою її надходження до контролюючого органу. Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну виписану Товариства з обмеженою відповідальністю "ДПС-ДНІПРО" №1 від 31.12.2018р. на загальну суму 82992,54 грн. в т.ч. ПДВ 13832,09 грн. датою її надходження до контролюючого органу. Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну виписану Товариства з обмеженою відповідальністю "ДПС-ДНІПРО" №2 від 31.12.2018р. на загальну суму 66375,61 грн. в т.ч. ПДВ 11062,60 грн. датою її надходження до контролюючого органу. Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну виписану Товариства з обмеженою відповідальністю "ДПС-ДНІПРО" №3 від 31.12.2018р. на загальну суму 480000,00 грн. в т.ч. ПДВ 80000,00 грн. датою її надходження до контролюючого органу. Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну виписану Товариства з обмеженою відповідальністю "ДПС-ДНІПРО" №4 від 31.12.2018р. на загальну суму 377544,00 грн. в т.ч. ПДВ 62924,00 грн. датою її надходження до контролюючого органу.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДФС у Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволені позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначалося, що ДФС України при винесені спірних рішень діяло на підстав та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в той час як судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи, що і стало підставою для прийняття рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити у задоволені апеляційної скарги.

Представник відповідачів у судове засідання просив задовольнити апеляційну скаргу.

Представник позивача у судовому засіданні просив залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що основним видом діяльності позивача є: 41.10 Організація будівництва будівель. Позивач у встановленому законом порядку також здійснює наступні види діяльності згідно КВЕД: 43.21 Електромонтажні роботи; 43.22 Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи; 43.39 Інші роботи із завершення будівництва; 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 41.10 Організація будівництва будівель (основний); 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель; 42.21 Будівництво трубопроводів.

Так, за результатами господарської діяльності по взаємовідносинам з ТОВ «Архінформ-проект» у серпні, жовтні 2018 року ТОВ «ДПС-Дніпро» було складено та направлено у серпні, жовтні 2018 року для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, реєстрація яких в подальшому була зупинена, а саме: №1 від 01.10.2018 року на загальну суму 411160,46грн. в т.ч. ПДВ 68526,74грн.; №2 від 01.10.2018 року на загальну суму 411151,96грн. в т.ч. ПДВ 68525,33грн.; №3 від 01.10.2018 року на загальну суму 406036,25грн. в т.ч. ПДВ 67672,71грн.; №4 від 01.10.2018 року на загальну суму 406027,75грн. в т.ч. ПДВ 67671,29грн.; №5 від 01.10.2018 року на загальну суму 170058,77грн. в т.ч. ПДВ 28343,13грн.; №6 від 31.07.2018 року на загальну суму 578109,42грн. в т.ч. ПДВ 96351,57грн.

Крім того, за результатами господарської діяльності при взаємовідносинах з ТОВ «Метпромбуд інвест» у грудні 2018 року ТОВ «ДПС-Дніпро» було складено та направлено у січні 2019 року для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, реєстрація яких в подальшому була зупинена, а саме: №1 від 31.12.2018 року на загальну суму 82992,54грн. в т.ч. ПДВ 13832,09грн.; №2 від 31.12.2018 року на загальну суму 66375,61 грн. в т.ч. ПДВ 11062,60грн.; №3 від 31.12.2018 року на загальну суму 480000,0грн. в т.ч. ПДВ 80000,0грн.; №4 від 31.12.2018 року на загальну суму 377544,0грн. в т.ч. ПДВ 62924,0грн.

ТОВ "ДПС-ДНІПРО" по кожній податковій накладній було отримано квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, в якій зазначено, що документ прийнято, але реєстрація зупинена.

Підставою для зупинення реєстрації податкових накладних стало те, що ці податкові накладні відповідають вимогам пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку, у зв`язку з чим позивачу було запропоновано надати додаткові документи та пояснення по вищезазначених накладних.

ТОВ "ДПС-ДНІПРО" скористалося наданим правом та подало по податковим накладним реєстрація яких зупинена пояснення та документальне підтвердження (договори будівельного субпідряду, специфікації до угод, акти приймання-передачі виконаних будівельно-ремонтних робіт, платіжні доручення щодо проведення розрахунків, зворотньо-сальдові відомості, документальне підтвердження щодо залучення субпідрядників до виконання будівельно-монтажних робіт, які беззаперечно підтверджують реальність здійснення операцій по відмовлених податкових накладних), проте, незважаючи на подання всіх необхідних документів позивач отримав рішення комісії ДФС про відмову у реєстрації податкових накладних в ЄРПН: рішення від 20.02.2019р. за №1082751/42045866 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 01.10.2018р.; рішення від 20.02.2019р. за №1082754/42045866 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 01.10.2018р.; рішення від 20.02.2019р. за №1082739/42045866 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 01.10.2018р.; рішення від 20.02.2019р. за №1082765/42045866 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 01.10.2018р.; рішення від 20.02.2019р. за №1082772/42045866 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 01.10.2018р.; рішення від 20.02.2019р. за №1082733/42045866 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 31.07.2018р.; рішення від 20.02.2019р. за №1082723/42045866 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 31.12.2018р.; рішення від 20.02.2019р. за №1082726/42045866 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 31.12.2018р.; рішення від 20.02.2019р. за №1082712/42045866 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 31.12.2018р.; рішення від 20.02.2019р. за №1082721/42045866 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 31.12.2018р.

В адміністративному порядку скарги позивача залишені без задоволення, а оскаржувані рішення без змін.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

У разі якщо реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена в порядку, визначеному в пункті 201.16 цієї статті, реєстрація таких податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у підпункті 201.16.4 пункту 201.16 цієї статті.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

З 01.01.2017 року набули чинності зміни до Податкового кодексу України, якими запроваджено новий механізм електронного адміністрування податку на додану вартість за умов проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів митного та податкового контролю (Закон - № 1797-VIII від 21.12.2016р.).

У свою чергу, відповідно до пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з положеннями пункту 20.2 статті 20 Податкового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

За приписами пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Згідно з підпунктом 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

З аналізу даних норм законодавства вбачається, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Згідно з положеннями підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у такій податковій накладній розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику (підпункт 201.16.3 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України).

Зазначена комісія приймає рішення про: - реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; - відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Слід зазначити, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 117 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;

надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, реєстрація зазначених вище податкових накладних була зупинена у зв`язку з їх відповідністю, як зазначено контролюючим органом, підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

При цьому, оскаржуваними рішеннями було відмовлено у реєстрації податкових накладних у зв`язку з неподанням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування.

Водночас, як свідчать матеріали справи, позивачем надавались письмові пояснення та документи, на підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних, до яких застосована процедура зупинення реєстрації згідно з п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що надані позивачем документи та пояснення достатні для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних складених ТОВ "ДПС-ДНІПРО" податкових накладних, а тому у контролюючого органу були відсутні правові підстави для прийняття рішень про відмову в реєстрації податкових накладних.

Відповідно до підпункту 201.16.4. пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі - Порядок № 1246) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день:

1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду).

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку № 1246).

З огляду на вказані приписи, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позову в частині зобов`язання ДФС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні саме датами їх надходження до контролюючого органу.

З урахуванням викладеного суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції повно з`ясовані обставин, що мають значення для справи, висновки, викладені у рішенні суду першої інстанції, відповідають обставинам справи, судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального права та норми процесуального права, а тому відсутні підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності прийнятого судом першої інстанції судового рішення.

Керуючись статтями 242, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.04.2019 року в адміністративній справі №280/1382/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДПС-Дніпро" до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.04.2019 року в адміністративній справі №280/1382/19 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини постанови складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 07.08.2019 року, в повному обсязі постанова складена 19 серпня 2019 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя Н.І. Малиш

суддя В.А. Шальєва