Справа № 540/1686/19
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2019-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 серпня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1686/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Варняк С.О., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, товариства з обмеженою відповідальністю "Довірче товариство "Європейське бюро приватизації" про визнання незаконними дій та скасування акту опису, оцінки та передачі майна в реалізацію, протоколу проведення митного аукціону,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати дії митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі щодо передачі на митний аукціон автомобіля VOLKSWAGEN PASSAT 1.8, 2003 року випуску, двигун НОМЕР_1 , кузов НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію № НОМЕР_3 , номерний знак "Транзит" Т4СР 8395 незаконними;

- скасувати акт № 1/19 опису, оцінки та передачі майна в реалізацію від 05.02.2019 року;

- скасувати протокол № 1 проведення митного аукціону від 10.04.2019 року.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Публічно-правовий спір - спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг;

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з приписами п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідачем по справі зазначено, зокрема, товариство з обмеженою відповідальністю "Довірче товариство "Європейське бюро приватизації".

Таким чином, позивачу необхідно обґрунтувати право звернення з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Довірче товариство "Європейське бюро приватизації", також зазначити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Крім того, згідно з приписами ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставка за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI).

Стаття 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" передбачає встановлення станом на 1 січня 2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 1921 грн.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивачем заявлено три вимогу немайнового характеру.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, судовий збір за подання даного адміністративного позову становить 2305,20 грн.

З доданих до позовної заяви документів вбачається, що позивач на підтвердження сплати судового збору надав квитанцію від 01.07.2019 року № 33665 на суму 1536,80 грн.

Однак, згідно даних програмного комплексу "Діловодство спеціалізованого суду" вказана квитанція від 01.07.2019 року № 33665 на суму 1536,80 грн. була додана ОСОБА_1 при зверненні до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, товариства з обмеженою відповідальністю "Довірче товариство "Європейське бюро приватизації", ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Регіональний сервісний центр в Херсонській області Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в адміністративній справі № 540/1119/19.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 05.07.2019 року у справі № 540/1119/19 повернуто позовну заяву третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору ОСОБА_1 до Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, товариства з обмеженою відповідальністю "Довірче товариство "Європейське бюро приватизації", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, Регіональний сервісний центр в Херсонській області Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними.

Ухвалою суду від 05.07.2019 року у справі № 540/1119/19 відмовлено у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору ОСОБА_1 в частині позовних вимог до ОСОБА_2 про зобов`язання повернути автомобіль VOLKSWAGEN PASSAT 1.8, 2003 року випуску, двигун № НОМЕР_1 , кузов № НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію № НОМЕР_3 , номерний знак "Транзит" Т4СР, ОСОБА_1 .

Квитанція від 01.07.2019 року № 33665 на суму 1536,80 грн. є підтвердженням сплати судового збору за подання ОСОБА_1 адміністративного позову в адміністративній справі № 540/1119/19 та не може бути підтвердженням сплати судового збору за подання позову в адміністративній справі № 540/1686/19.

Таким чином, судовий збір за подання даного адміністративного позову вважається не сплаченим.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтею 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, позивачу необхідно обґрунтувати право звернення з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Довірче товариство "Європейське бюро приватизації", як до суб`єкта владних повноважень, зазначити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та надати документ про сплату судового збору у сумі 2305,20 грн. або скористатися правом щодо уточнення позовних вимог (зменшення їх розміру).

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Тому така заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/1686/19 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Варняк С.О.