Справа № 753/11794/19
Суддя: Комаревцева Л. В.
Дата ухвалення: 2019-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/392/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" серпня 2019 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Комаревцева Л.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до лейтенанта поліції Управління національної поліції Управління патрульної поліції в м. Києві Даценка Миколи Леонідовича (03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, 9) , третя особа: Департамент патрульної поліції Національної поліції України (03048, м. Київ, вул. Ернста,3) про визнання незаконними та скасування постанов про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 у червні 2019 року звернувся до суду з позовом до лейтенанта поліції Управління національної поліції Управління патрульної поліції в м. Києві Даценка Миколи Леонідовича (03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, 9) , третя особа: Департамент патрульної поліції Національної поліції України (03048, м. Київ, вул. Ернста,3) про визнання незаконними та скасування постанов про накладення адміністративного стягнення.

Позов обгрунтований наступним. 19.08.2018 приблизно о 12-30 год. автомобіль позивача «VOLKSWAGEN PASSAT» д.н.з. НОМЕР_1 було зупинено лейтенантом поліції УНП УПП у м. Києві Даценком М .Л. в зв`язку з порушенням ПДР України. В подальшому відповідачем винесено постанову серії НК № 671933 та накладено на позивача адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 грн. за порушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП, згідно якої позивач здійснив рух по тротуару та не виконав вимогу дорожнього знаку 3.21 «В`їзд заборонено», чим порушив п.33 та 11.13 ПДР.

Крім того, 19.08.2018 приблизно о 12-44 год. лейтенантом поліції УНП УПП у м. Києві Даценком М.Л., було винесено постанову серії НК № 671934 та накладено на позивача адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 грн. за порушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КУпАП, згідно якої позивач здійснив рух по тротуару та не пред`явив полісу обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, чим порушив п.2,4а ПДР України.

В позовній заяві ОСОБА_1 вказує, що рухався на автомобілі з місця паркування машин, жодного тротуару, розмітки та забороняючих знаків не було. В тому числі, правил дорожнього руху не порушував, мав при собі поліс цивільно-правової відповідальності.

Вказані вище постанови позивач вважає такими, що винесені з порушенням чинного законодавства щодо змісту та процедури складання, є незаконними, підлягають скасуванню.

Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 24.06.2019 розгляд справи призначено в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін. Ухвалою суду відповідачу надано встановлений законом строк для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, надано строк для направлення відзиву на позовну заяву.

В установлений строк відповідач відзиву на позовну заяву не подав, ухвалу суду від 24.06.2019 отримав у встановленому законом порядку.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 19.08.2018 лейтенантом поліції УПП у м. Києві Даценком М.Л. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК № 671933.

Зі змісту вказаної постанови вбачається, що 19.08.2019 приблизно о 12-30 год. в м. Києві, по вул. Санаторній (Парк Партизанської слави), ОСОБА_1 керуючи автомобілем «VOLKSWAGEN PASSAT» д.н.з. НОМЕР_1 , здійснив рух по тротуару та не виконав вимогу дорожнього знаку 3.21 «В`їзд заборонено», чим порушив п.33 та 11.13 ПДР України та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 122 КУпАП, застосовано адміністративне стягнення в розмірі штрафу в розмірі 255 грн.

Також, встановлено, що того ж дня 19.08.2018 лейтенантом поліції УПП у м. Києві Даценком М .Л. винесено ще одну постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК № 671934.

У вказаній постанові вбачається, що 19.08.2019 приблизно о 12-44 год. в м. Києві, по вул. Славгородській, 18, ОСОБА_1 керуючи автомобілем «VOLKSWAGEN PASSAT» д.н.з. НОМЕР_1 , здійснив рух по тротуару та не пред`явив полісу обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, чим порушив п. 2,4а ПДР та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 126 КУпАП, застосовано адміністративне стягнення в розмірі штрафу в розмірі 425 грн.

Враховуючи наведене та приписи ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон покладає обов`язок на суб`єктів владних повноважень доводити правомірність своїх рішень, дій та бездіяльності, а також зобов`язує їх діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді виконання правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Як вбачається з досліджених судом матеріалів справи, зокрема оскаржуваних позивачем постанов, документи не містить жодних посилань на будь-які інші фактичні дані, на підставі яких інспектор дійшов висновку про вчинення позивачем адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 122 КУпАП та ч. 1 ст. 126 КУпАП.

Таким чином, судом не може бути надано правової оцінки зазначеним у постановах обставинам справи, оскільки така оцінка без підтверджуючих доказів вчинення адміністративного правопорушення може призвести до неправильного висновку про наявність у діях позивача порушень вказаних в оскаржуваних постановах. Саме по собі описання відповідачем в оскаржуваних постановах складу адміністративного правопорушення не може бути належним доказом вчинення особою такого порушення, оскільки така постанова є рішенням суб`єкта владних повноважень щодо наслідків розгляду зафіксованого правопорушення, передуванню якому і є фіксування цього правопорушення, чого інспектором не було виконано.

Відповідно до ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованому в автоматичному режимі.

Доказів фото- та або відео- фіксації адміністративного порушення інспектором патрульної поліції надано не було.

Отже, виходячи з тексту постанов, обставини, визначені у ст. 33 КУпАП, інспектором патрульної поліції не досліджувались, а отже - до уваги не брались.

Викладене свідчить про порушення прав позивача на справедливий та неупереджений розгляд справи про притягнення його до адміністративної відповідальності.

Тому шляхом співставлення зібраних у справі доказів, з врахуванням встановленого КАС України обов`язку доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, суд прийшов до висновку про недоведеність вини позивача в скоєнні адміністративних проступків.

За таких обставин, наявні у справі матеріали, зокрема, постанови не дають суду достатніх підстав зробити висновок про те, що позивач вчинив правопорушення передбачені ч. 1 ст. 122 КУпАП та ч. 1 ст. 126 КУпАП.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що постанови в справах про адміністративне правопорушення є необґрунтованими та такими, що не відповідають нормам КУпАП. При розгляді справи не були з`ясовані і доведені обставини, які б свідчили, що в діях позивача наявні ознаки проступку, за який законом встановлено адміністративну відповідальність, а тому суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, а оскаржувані постанови - скасуванню.

На підставі ст. 55 Конституції України, ст. 9, 22, 121, 251, 258, 289, 293 КУпАП, та керуючись ст.ст. 9, 72-77, 242, 244-246, 257, 271, 286 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до лейтенанта поліції Управління національної поліції Управління патрульної поліції в м. Києві Даценка Миколи Леонідовича (03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, 9) , третя особа: Департамент патрульної поліції Національної поліції України (03048, м. Київ, вул. Ернста,3) про визнання незаконними та скасування постанов про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК № 671933 від 19.08.2018 р. відносно ОСОБА_1 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255,00 грн.

Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК № 671934 від 19.08.2018 р. відносно ОСОБА_1 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425,00 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складений 20 серпня 2019 року.

Суддя: Комаревцева Л.В.