Справа № 200/5248/19-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2019-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2019 р. Справа№200/5248/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шинкарьова І.В.,

при секретарі судового засідання Заїченко Я.В.,

за участю сторін:

представника відповідача - Яковлєвої А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго" до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкового повідомлення рішення від 11 січня 2019 року №,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Обласне комунальне підприємство "Донецьктеплокомуненерго" звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, в якому просить:

Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення рішення від 11 січня 2019 року № про визначення суми грошового зобов`язання за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних у розмірі 11 461, 26 грн.

Ухвалою суду від 22 квітня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання.

09 липня 2019 р. закрито підготовче провадження по справі та призначено до судового розгляду по суті на 06 серпня 2019 року о 12:30 год.

Представник позивача до судового засідання не з`явився, через відділ діловодства Донецького окружного адміністративного суду надав клопотання, в якому просив розглянути справу без його участі, позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

20 травня 2019 року представником відповідача надано відзив на позов в якому зазначив, що камеральною вважається перевірка, яка проводиться на підставі даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість, в т.ч. даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій, щодо встановленого порушення зазначив, що Обласне комунальне підприємство "Донецьктеплокомуненерго" реєструвало податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, в тому числі і без порушення термінів реєстрації. Просив відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Обласне комунальне підприємство "Донецьктеплокомуненерго" (, 84307, Донецька обл., м. Краматорськ, пров. Земляний, 2) зареєстроване у якості юридичної особи, про що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань зроблено запис, взято на податковий облік у Головного управління ДФС у Донецькій області.

Судом встановлено, що проведена камеральна перевірка дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних з податку на додану вартість, позивача, за період лютий, грудень 2017 рок , вересень 2018 року. За наслідками перевірки було складено акт перевірки від 20 грудня 2018 року акт № 1044/05-99-44-03/03337119 (а.с. 13).

З висновків акту вбачається порушення термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування у ЄРПН, а саме: реєстрація податкових накладних складених у лютому, грудні 2017 року , вересні 2018 року на суму ПДВ 57306,33 грн. із затримкою від 16 до 30 календарних днів.

11 січня 2019 року податковим органом на підставі акту перевірки згідно з підпунктом 54.3.3 пунктом 54.3 статті 54 Податкового кодексу України за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визначених пунктами 201.10 статті 201 та згідно з статті 120 1.1 цього Кодексу винесено податкове повідомлення-рішення №, зокрема, яким застосовано штраф у розмірі 20% (від суми в податкових накладних) на загальну суму 11 461,26 грн. за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних. (а.с. 15)

Позивачем оскаржено спірне податкове повідомлення рішення від 11 січня 2019 року № у порядку досудового врегулювання. Рішенням від 26 березня 2019 року № 14272/6/99-99-11-06-01-25 Державної фіскальної служби у задоволенні скарги позивачу відмовлено. (а.с. 17)

Спірним питання у даній справі є правомірність прийняття податковим органом податкового повідомлення рішення № від 11 січня 2019 року в частині визначення суми грошового зобов`язання за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних у розмірі 11 461, 26 грн.

Відповідно до положень пункту 201.10. ст.201 Податкового кодексу України (далі ПК України) при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Згідно з п.120-1.1.ст.120 ПК України (в редакції чинній на момент реєстрації податкових накладних) порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що позивач всупереч вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України несвоєчасно зареєстрував в Єдиному реєстрі податкових накладних вищезазначені податкові накладні з порушенням терміну їх реєстрації.

Разом з цим, позивач зазначив, що несвоєчасна реєстрація податкових накладних зумовлена настання обставин непереборної сили (форс-мажору).

Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" та розпочато проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.

02 вересня 2014 року Верховною Радою України прийнято Закон України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" № 1669-VII, який набув чинності 15 жовтня 2014 року та визначав тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення.

За положеннями статті першої цього Закону період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 р. № 1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція та визнано такими, що втратили чинність, розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 р. № 1053 "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція" та розпорядження Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 р. № 1079 "Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 р. № 1053".

Так, згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 року № 1275-р м. Донецьк (місце попередньої реєстрації позивача) та м. Краматорськ (місце перереєстрації) включено до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Відповідно до ст. 10 Закону № 1669-VII, протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов`язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Таким чином, сертифікат ТПП є документом, що засвідчує настання обставин непереборної сили при вирішенні питання про звільнення від нарахування штрафних санкцій та пені з 14 квітня 2014 року з боку податкових органів.

Позивачем надано сертифікат (висновок) Торгово-промислової палати № 130/12.12-03 від 04 лютого 2015 року, яким товариству засвідчено настання обставин непереборної сили з 14 квітня 2014 року при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області щодо виконання законодавчих актів України та дотримання законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обов`язкових платежів. (а.с. 46)

Разом з цим, суд зазначає, що Торгово-промисловій палаті України Законом України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 02 вересня 2014 року № 1669-VІІ надано право лише засвідчувати форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видавати сертифікат про такі обставини з зазначенням дати виникнення форс-мажору, тому суд не зауважує на посилання на певні статті Податкового кодексу України у сертифікаті, оскільки права вибору списання, розстрочення чи відстрочення податкового боргу суб`єктів господарювання, що звертаються за отриманням сертифікатів, Торгово-промислова палата України не має.

Таким чином, позивач є звільненим з 01 серпня 2014 року від відповідальності за неналежне виконання своїх зобов`язань, а саме за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних.

Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Верховного суду від 08 травня 2018 року №805/808/17-а.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про те, що відповідачем безпідставно прийнято податкове повідомлення-рішення, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1921,00 грн. (платіжне доручення від 10 квітня 2019 №1635), він підлягає поверненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 242, 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго" до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправними і скасування податкового повідомлення рішення від 11 січня 2019 року № про визначення суми грошового зобов`язання за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних у розмірі 11 461, 26 грн. - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 11 січня 2019 року № про визначення суми грошового зобов`язання за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних у розмірі 11 461, 26 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 39406028, місцезнаходження: 87526, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця 130 Таганрозької дивізії, будинок 114) на користь Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго" (ідентифікаційний код 03337119,84307, м. Краматорськ, пров. Земляний, 2) судовий збір у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп.

Вступна та резолютивна частини рішення оголошені у судовому засіданні. Повний текст рішення суду складено 19 серпня 2019 року.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.В. Шинкарьова