Справа № 200/12741/18-а
Суддя: Грищенко Є.І.
Дата ухвалення: 2019-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

16 серпня 2019 р. Справа №200/12741/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Грищенка Є.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

15 серпня 2019 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви зазначено, на примусовому виконанні Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області знаходиться виконавчий лист № 200/12741/18-а виданий Донецьким окружним адміністративним судом про зобов`язання Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2018 року по 01 вересня 2018 року.

Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області листом від 17 травня 2019 року повідомило, що ОСОБА_1 було поновлено та нараховано виплату пенсії, борг за період з 01 лютого 2018 року по 31 серпня 2018 року у сумі 92026,80 грн. нараховано, однак виплата буде проведення після її фінансування.

На підставі наведеного, керуючи положеннями ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження», заявник просив суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області нараховану заборгованість з пенсійних виплат з 01 лютого 2018 року по 31 серпня 2018 року у сумі 92026,80 грн.

У судове засідання, призначене на 16 серпня 2019 року заявник та представники сторін не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

На підставі ч. 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви у письмовому провадженні.

Дослідивши докази, що мають значення для вирішення даного питання, суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частиною 3 статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Так, положеннями статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Звернення до суду є обов`язком державного виконавця, який виникає через два місяці з дня відкриття виконавчого провадження за умови, що рішення суду не виконане, а стягувач не чинить перешкоди провадженню виконавчих дій.

Слід зазначити, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Як убачається з матеріалів справи, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повністю задоволено, визнано протиправними дії Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42169496) щодо припинення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) виплати пенсії за віком з 01 лютого 2018 року по 01 вересня 2018 року, зобов`язано Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42169496) відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії за віком з 01 лютого 2018 року по 01 вересня 2018 року, звернуто до негайного виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області () на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

25 березня 2019 року Донецьким окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист № 200/12741/18-а про зобов`язання Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42169496) відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії за віком з 01 лютого 2018 року по 01 вересня 2018 року.

Постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 23 квітня 2019 року відкрито виконавче провадження № 58980055 з примусового виконання виконавчого листа № 200/12741/18-а.

Згідно листа Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області листом від 17 травня 2019 року, управлінням поновлено та нараховано виплату пенсії, борг за період з 01 лютого 2018 року по 31 серпня 2018 року у сумі 92026,80 грн. нараховано, однак виплата буде проведення після її фінансування.

Суд зазначає, що в контексті спірних правовідносин, обставини, якими обґрунтовується необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Так, своїм рішенням суд захистив порушене право позивача, зобов`язавши відповідача відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 01 лютого 2018 року по 01 вересня 2018 року, проте вимога державного виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з відповідача заборгованості у конкретній сумі фактично змінює рішення суду.

Оскільки зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права, тому заява державного виконавця задоволенню не підлягає.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України, у постановах від 17 лютого 2015 року (справа №21-622а14), від 14 квітня 2015 року (справа №21-78а15).

Суд зазначає, що спосіб та порядок виконання рішення суду може бути змінений за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів при цьому у заяві державного виконавця відсутні посилання на обставини, які ускладнюють виконання судового рішення.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 14, 245, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Є.І. Грищенко