Справа № 201/12567/18
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2019-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 серпня 2019 року м. Дніпросправа № 201/12567/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Малиш Н.І., Шальєвої В.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2019 року в адміністративній справі №201/12567/18 (головуючий суддя у 1 інстанції Кучма К.С., повний текст рішення складено 12.03.2019 року)

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, в якому просив:

- зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Дніпропетровській області виготовити та направити до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивачу з повною реальною інформацією з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою КМУ від 11.11.2015 року №988, про зміну розміру видів грошового забезпечення з 01.01.2016 року з включенням до сум грошового забезпечення інші додаткові види грошового забезпечення і премії, які були складовими при призначенні пенсії в 2010 році, а саме: надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50%, премія - 187% в наступних розмірах: посадовий оклад - 3 100 грн., оклад за спеціальне звання - 2 400 грн., надбавка за вислугу років - 45%, надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50%, премія - 187%;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області після надходження нової довідки про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою КМУ від 11.11.2015 року №988, провести перерахунок та виплату пенсії позивачу, починаючи з 01.01.2016 року, а саме: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби (45%), надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), премія - 187% в наступних розмірах: посадовий оклад - 3 100 грн., оклад за спеціальне звання - 2 400 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50%, премія - 187%, та з врахуванням підвищення за постановою КМУ від 23.04.2012 року №355 у розмірі 35% від основного розміру пенсії за весь період з 01.01.2016 року без обмежень граничного розміру, та з подальшою виплатою пенсії у розмірі встановленого після її перерахунку;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання відповідачів подати у місячний строк, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду;

- звернути до негайного виконання постанову щодо стягнення різниці в пенсії за минулий час з 01.01.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що з 01.01.2016 року у позивача виникло право на перерахунок пенсії, проте Пенсійним фондом після отримання довідки про зміну грошового забезпечення здійснив перерахунок пенсії з 01.01.2018 року, а не з 01.01.2016 року, чим порушив права позивача. Також позивач зазначав, що Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії протиправно не було включено додаткові види грошового забезпечення, які враховані при обчисленні пенсії, а саме надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50% та премія - 187%.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2019 року у задоволені позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що судом першої інстанції неправильно застосовано ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та поза увагою залишено приписи Порядку проведення перерахунку пенсій, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року. Також суд першої інстанції не дав оцінку щодо протиправності не включення до грошового забезпечення грошової допомоги при звільнені.

В відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області просило залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Справа судом розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області та з 2014 року отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону №2262-ХІІ, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 .

26.06.2018 року позивач звернувся до відповідача-1 щодо проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ в якій просив провести перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2016 року без обмеження граничного розміру, згідно розрахунку пенсії за вислугу років.

Проте, листом від 18.07.2018 року №В10337-18 "Про надання відповіді", відповідач-1 повідомив, що виплата перерахованих пенсій проводиться з 01.01.2018 року, сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року обчислюється станом на 01.01.2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з Державного бюджету у визначеному порядку.

На виконання Постанови №103 з 01.01.2016 року позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі довідки, яка надана Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Дніпропетровській області, з наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу 3 100 грн.; окладу за спеціальним званням 2 400 грн.; 45% надбавки за стаж служби 2 475 грн.; 10,79% премії 860,50 грн. Всього грошове забезпечення: 8 835,50 грн. Розмір пенсії 61% складає 5 389,66 грн. Доплата за період з 01.01.2018 року по 30.04.2018 року в сумі 3 321,72 грн. виплачена в квітні 2018 року по додатковій відомості, а доплата за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року буде виплачена за нормами Постанови №103.

Не погоджуючись із отриманою відповіддю, позивач звернувся 24.07.2018 року із заявою до відповідача-2, в якій просив провести перерахунок його пенсії, враховуючи грошовий атестат ГУ МВС України в Дніпропетровській області №37 від 19.03.2014 року, а також просив надати новий розрахунок пенсії, відповідно до грошового забезпечення поліцейських.

Листом від 14.08.2018 року №1/В-5077/ЛК "Про надання відповіді", відповідач-2 повідомив, що грошове забезпечення пенсіонерам, з числа осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 року, визначено відповідно до Постанови №988 та наказу МВС України від 06.04.2016 року №260, при цьому, довідка складена та подана органам Пенсійного фонду України згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України №103 та Порядку № 45. Норми Закону №900, Порядку №45, а також Постанови №103 не передбачають при перерахунку пенсій враховувати види грошового забезпечення, у тому числі додаткові види (надбавки, доплати, підвищення, тощо), які виплачувались працівникам органів внутрішніх справ до ліквідації міліції, тому у довідці №83/34971 від 14.03.2018 року до складу грошового забезпечення увійшли тільки ті позиції, що встановлені Постановою №988. Врахувати у довідку надбавку за виконання особливо важливих завдань 50% та збільшити розмір премії до 187% законних підстав немає.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів виходить з наступного.

Абзацом 3 ст. 63 Закону № 2262-XII (в редакції до 29.12.2015 року) визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

29.12.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» № 900-VIII від 23.12.2015 року, яким ст. 63 Закону № 2262-XII доповнено абзацом наступного змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Постановою КМУ №988 затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Частиною 3 ст. 51 Закону № 2262-XII (в редакції з 01.01.2016 року) визначено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Абзацом 1 п. 3 Постанови КМУ №103 визначено перерахувати з 01.01.2016 року пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-XII, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за січень 2016 року відповідно до постанови КМУ № 988.

Із матеріалів справи вбачається, що органом Пенсійного фонду здійснено позивачу починаючи з 01.01.2016 року перерахунок розміру призначеної пенсії за вислугу років, з урахуванням розміру грошового забезпечення поліцейських визначеного постановою КМУ № 988.

Абзацами 2 - 4 п.3 Постанови КМУ №103 визначено, що виплату перерахованих відповідно до абз. 1 цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 01.01.2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01.01.2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 % різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року;

з 01.01.2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 % різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Тобто дані приписи встановлюють механізм проведення Пенсійним фондом України перерахованих з 01.01.2016 року пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ в період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року, а саме після виділення коштів на їх фінансування з Державного бюджету, є чинними та неконституційними не визнавалися.

Рішенням «Великода проти України» від 03.06.2014 року Європейський суд з прав людини зазначив, що законодавчі норми можуть змінюватися, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про відмову у задоволені позову щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок і виплату позивачу пенсії починаючи з 01.01.2016 року.

Щодо протиправного не відображення в довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% та зазначення розміру премії 10,79% замість 187%., колегія суддів зазначає наступне.

Так, згідно із грошовим атестатом №37 від 19.03.2014 року, на підставі якого позивачу було призначено пенсію за вислугу років, виданого ГУ МВС України в Дніпропетровській області, відповідно до якого крім посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років (стаж служби), враховані також надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% та надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 187%.

Листом від 06.04.2018 року №18739/Лк "Про направлення довідок", відповідачем-2 до відповідача-1 було направлено довідку про розмір грошового забезпечення, що враховуються для перерахунку пенсій в порядку, визначеному відповідно до постанови КМУ №103.

У довідці №83/34971 від 14.03.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) до складу грошового забезпечення увійшли: посадовий оклад - 3 100 грн., оклад за званням полковник міліції - 2 400 грн., надбавка за стаж служби 45% - 2 475 грн., премія 10,79% - 860,50 грн. Усього: 8835,50 грн.

У вказаній довідці зазначено, що за нормами чинними на січень 2016 року грошове забезпечення на відповідній посаді включає, крім посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, премію у розмірі 10,79%.

При цьому, довідка №83/34971 не містить даних про розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ, визначає Закон № 2262-ХІІ.

Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ч.4 ст.63 Закону №2262-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частиною 2 ст.51 Закону №2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

07.11.2015 року набрав чинності Закон №580-VIII, крім окремих положень, визначених у пункті 1 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону.

29.12.2015 року набрав чинності Закон України від 23 грудня 2015 року №900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" (далі - Закон №900-VIII).

Статтю 63 Закону №2262-XII доповнено новою частиною третьою, згідно з якою, перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Законом №900-VIII доповнено також п.12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №580-VIII, абзацом другим, відповідно до якого за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Статтею 102 Закону №580-VIII передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом № 2262-XII.

Кабінет Міністрів України постановою №988 встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади та оклади за спеціальні звання колишніх працівників міліції. Ця постанова набрала чинності 02.12.2015 року.

Відповідно до п.2 Постанови №988, виплата грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання здійснюється в порядку, що затверджується МВС.

На виконання вимог статті 94 Закону №580-VIII та Постанови №988, МВС видало наказ №260, яким затвердило Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським).

Пунктом 2 наказу №260 визначено, що цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування (27 травня 2016 року) та застосовується з дня набрання чинності Законом №580-VIII, тобто з 07 листопада 2015 року.

Отже, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, яка набрала чинності 02.12.2015 року, у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016 року.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (далі - Порядок №45; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до абз.7 п.5 Порядку №45, додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

На підставі списків, уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками.

Згідно з даними довідки від 14.03.2018 року, виданої ГУ МВС України в Дніпропетровській області, виплата надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції у грудні 2015 року жодному поліцейському ГУ МВС України в Дніпропетровській області не здійснювалась.

З урахуванням абз.7 п.5 Порядку №45, оскільки надбавка за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не виплачувалась, тому, така надбавка правомірна не вказана у довідці про розмір грошового забезпечення.

Також, необґрунтованими є доводами позивача щодо неправомірності зазначення премії у меншому, ніж він отримував розмірі, а саме 10,79% замість 187%.

Відповідно до абз.5 п.5 Порядку №45, перерахунку пенсій інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Відповідно до матеріалів справи, Ліквідаційною комісією розмір премії для перерахунку пенсії ОСОБА_1 було здійснено на підставі листа Міністерства внутрішніх справ України від 12.03.2018 року №3261/06/22-2018 щодо інформації про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за січень 2016 року.

Отже, вказаний відповідачем-2 розмір премії 10,79% є середнім розміром, що фактично сплачено за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом абз.5 п.5 Порядку №45 перерахунку пенсій, у зв`язку з чим підстав для врахування премії у розмірі 187%, яку отримував позивач, немає.

Аналогічна правова позиція висловлена у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018 року у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а, яке постановою Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 року було залишено без змін.

Щодо посилань позивача в апеляційній скарзі, що суд першої інстанції не надав оцінку щодо протиправності не включення до грошового забезпечення грошової допомоги при звільнені, колегія суддів зазначає, що відповідні вимоги в адміністративному позову відсутні, а отже у суду першої інстанції були вістуні підстави для вирішення зазначеного питання.

Разом з тим, колегія суддів з приводу посилань позивача щодо не включення до грошового забезпечення грошової допомоги при звільнені, вважає за необхідним зазначити, що при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць. Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 06.02.2019 року у справі №522/2738/17.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Відповідно до ч.4 ст.243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321,322, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2019 року в адміністративній справі №201/12567/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2019 року в адміністративній справі №201/12567/18 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та відповідно до ст.328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складено 16.08.2019 року.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя Н.І. Малиш

суддя В.А. Шальєва