Справа № 460/1749/19
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2019-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 серпня 2019 року м. Рівне №460/1749/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області (далі - відповідач) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень відповідача від 4 березня 2019 року №№ , , , .

Ухвалою суду від 30 липня 2019 року позову заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

16 серпня 2019 року відповідач подав до суду клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. В обґрунтування вказаного клопотання відповідач посилається на приписи частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), згідно з якими основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є: рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Того ж дня, відповідачем подано до суду клопотання про залучення Акціонерного товариства "Укрсоцбанк" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Вказане клопотання відповідач обґрунтовує тим, що рішення в даній справі може вплинути на майнові права АТ "Укрсоцбанк", оскільки в разі встановлення в ході судового розгляду справи факту неповідомлення товариством позивачу про прощення (анулювання) боргу в порядку, визначеному Податковим кодексом України, АТ "Укрсоцбанк" буде зобов`язане виконати всі обов`язки податкового агента щодо сплати податків із суми прощеного боргу.

Суд звертає увагу на те, що Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), не визначений порядок розгляду клопотань про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та про залучення третьої особи, в тому числі щодо обов`язкового розгляду таких клопотань в судовому засіданні.

Разом з тим, згідно з частиною третьою статті 166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Враховуючи, що розгляд вказаної справи здійснюється судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданих відповідачем клопотань в порядку письмового провадження.

Розглянувши клопотання відповідача щодо розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з частиною шостою статті 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Так, оцінивши категорію та складність справи, кількість сторін, обсяг та характер доказів у справі, обраний позивачем спосіб захисту під час вирішення питання про відкриття провадження у вказаній справі, суд прийшов до висновку, що характер спірних правовідносин і предмет доказування не потребують заслуховування пояснень представників сторін та, відповідно, проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, у зв`язку з чим постановив ухвалу про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Наведені відповідачем в клопотанні доводи та обґрунтування не спростовують такого висновку суду.

Більше того, суд зауважує, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін жодним чином не порушує основні засади (принципи) адміністративного судочинства, визначені частиною третьою статті 2 КАС України.

За наведених обставин, на підставі пункту 2 частини шостої статті 262 КАС України, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Щодо клопотання відповідача про залучення третьої особи, то суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Суд погоджується з твердження відповідача про те, що рішення в даній справі може вплинути на майнові права АТ "Укрсоцбанк", у зв`язку з чим приходить до висновку про задоволення клопотання останнього про залучення вказаного товариства до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Окрім того, з огляду на залучення третьої особи, суд вважає за необхідне встановити учасникам справи процесуальні строки для подання заяв по суті.

Керуючись статтями 49, 165, 243, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Рівненській області про розгляд адміністративної справи № 460/1749/19 в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, - відмовити.

Клопотання Головного управління ДФС у Рівненській області про залучення третьої особи задовольнити.

Залучити Акціонерне товариство "Укрсоцбанк" (03150, м. Київ, Голосіївський р-н, вул. Велика Васильківська, 100, ) до участі в адміністративній справі № 460/1749/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Встановити Акціонерному товариству "Укрсоцбанк" п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання до суду пояснень щодо позову або відзиву, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.

Встановити ОСОБА_1 та Головному управлінню ДФС у Рівненській області п`ятиденний строк з дня отримання пояснень Акціонерного товариства "Укрсоцбанк" для надання відповідей на такі пояснення, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані (вручені) іншим учасникам у справі.

Направити Акціонерному товариству "Укрсоцбанк" копії позову та відзиву разом з копією даної ухвали.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Комшелюк Т.О.