Справа № 640/15057/19
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2019-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження у справі

19 серпня 2019 року м. Київ№ 640/15057/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛВІСАН»

до Державної служби України з безпеки на транспорті,

про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛВІСАН» (надалі - позивач), адреса: 26200, Кіровоградська обл., Маловисківський район, місто Мала Виска, вулиця Центральна, буд. 39 до Державної служби України з безпеки на транспорті (надалі - відповідач), адреса: 03135, місто Київ, проспект Перемоги, буд. 14, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Державної служби України з безпеки на транспорті щодо видачі 28.05.2019р. ПП «Урса-Транс» дозволу на перевезення пасажирів на міжобласному автобусному маршруті загального користування №121/122 Мала - Виска Київ.

- зобов`язати Державну службу України з безпеки на транспорті анулювати, виданий 28.05.2019р. ПП «Урса-Транс» дозвіл на перевезення пасажирів на міжобласному автобусному маршруті загального користування №121/122 Мала Виска - Київ.

Підставою позову вказано порушення прав та інтересів позивача, внаслідок прийняття суб`єктом владних повноважень оскаржуваного рішення.

Після надходження позовної заяви, суд вирішує питання, в тому числі про відкриття спрощеного або загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Судом враховано в даній справі її значення для сторони, обраний спосіб захисту, незначну складність справи, незначний обсяг доказів, відсутність необхідності на цій стадії допиту свідків або призначення експертизи, незначну кількість сторін (один позивач та один відповідач), відсутність суспільного інтересу та відсутність заперечень позивача щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Пунктом 10 частини 6 статті 12 КАС України встановлено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є також справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком переліку справ, визначених ч. 4 ст. 257 КАС України, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

При цьому, судом встановлено, що даний позов до цього переліку винятків не відноситься.

Крім того, до позовної заяви позивачем додано клопотання про витребування доказів, а саме, про витребування у Державної служби України з безпеки на транспорті

- належним чином засвідчену копію рішення конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), оформлене Протоколом №8 від 26.10.2016 року, в частині рейсів №121/122 маршруту «Мала виска - Київ»;

- належним чином засвідчену копію рішення конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), оформленого протоколом №2 від 27 лютого 2018 року, по об`єкту конкурсу №8 маршрут «Мала Виска Київ», рейси №121/122;

- належним чином засвідчену копію наказу від 04.04.2018р. №328 про введення в дію рішення конкурсного комітету, оформленого протоколом №2 від 27 лютого 2018 року, по об`єкту конкурсу №8 маршрут «Мала Виска - Київ», рейси №121/122.

В обґрунтування поданого клопотання позивач зазначив, що відповідачем не надано відповіді на адвокатські запити №959, 960 щодо надання належним чином засвідчених копій вищезазначених документів, а також що вказані відомості необхідні для правильного вирішення спору та можуть підтвердити обставини викладені в позовній заяві.

Розглянувши вказане клопотання позивача, Окружний адміністративний суд міста Києва зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів з власної ініціативи або за клопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

В той же час, суд зазначає, що під доказами в адміністративному судочинстві слід розуміти будь-які, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи, що позивачем доведено, яким саме чином відомості, які він просить витребувати у відповідача стосовно інших осіб, може вплинути на правильне вирішення даної адміністративної справи, суд дійшов висновку про задоволення вказаного клопотання позивача.

Згідно ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається зі змісту позовної заяви позивач оскаржує дії Державної служби України з безпеки на транспорті щодо видачі приватному підприємству «Урса-Транс» дозволу на перевезення пасажирів.

В цій справі суд дійшов висновку про необхідність залучення в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: приватне підприємство «Урса-Транс», оскільки рішення в даній справі може вплинути на його права та обов`язки, Відтак, враховуючи, що дана справа не підпадає під обмеження, встановлені чинним КАС України, а також незначну складність справи, судом вирішено розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 49, 72, 77, 80, 160, 161, 171, 241, 243, 248, 255, 257, 260, 262 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛВІСАН» до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії.

2. Залучити в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача приватне підприємство «Урса-Транс» (25009, м. Кропивницький, вул. Садова, буд. 61)

3. Зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю «ОЛВІСАН» не пізніше двох днів з дня одержання копії вказаного судового рішення направити на адресу приватного підприємства «Урса-Транс» копію позовної заяви з додатками до неї, а докази такого направлення надати на адресу суду.

4. Здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

5. Повідомити позивача, що відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

6. Повідомити відповідача про можливість подати відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів, з дати отримання цієї ухвали.

7. Встановити позивачу триденний термін із дня отримання відзиву відповідача для подання до суду відповіді на відзив у порядку, встановленому в ст. 163 КАС України.

8. Встановити відповідачу триденний термін із дня отримання відповіді на відзив позивача для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив у порядку, встановленому в ст. 164 КАС України.

9. Запропонувати третій особі надати до суду пояснення щодо позову у десятиденний строк з дня отримання позову, а також надати докази надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

10. Витребувати у Державної служби України з безпеки на транспорті належним чином засвідчені копії:

- рішення конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), оформлене Протоколом №8 від 26.10.2016 року, в частині рейсів №121/122 маршруту «Мала виска - Київ»;

- рішення конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), оформленого протоколом №2 від 27 лютого 2018 року, по об`єкту конкурсу №8 маршрут «Мала Виска Київ», рейси №121/122;

- наказу від 04.04.2018р. №328 про введення в дію рішення конкурсного комітету, оформленого протоколом №2 від 27 лютого 2018 року, по об`єкту конкурсу №8 маршрут «Мала Виска - Київ», рейси №121/122, або у випадку неможливості надання таких доказів, витребувати у відповідача письмові пояснення з цього приводу

10. Повідомити суб`єкта владних повноважень про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

11. Інформацію щодо справи можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції виключно в частині дотримання підсудності, за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п`ятнадцяти днів, з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Н.В. Клочкова