Справа № 9901/448/19
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2019-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

Іменем України

15 серпня 2019 року

м. Київ

справа № 9901/448/19

адміністративне провадження № П/9901/448/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Яковенка М. М.,

суддів: Дашутіна І. В., Шишова О. О.,

секретар судового засідання - Бугаєнко Н. В.

за участю:

представника відповідача - Рахнянського Б. Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 210 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

1. 13 серпня 2019 року кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 210 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач, Кандидат) звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з адміністративним позовом до Центральної виборчої комісії (далі - відповідач, ЦВК), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ЦВК з приводу не встановлення результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі № 210;

- зобов`язати ЦВК встановити результати виборів в одномандатному виборчому окрузі № 210 шляхом складання протоколу, визнавши обраним народним депутатом України ОСОБА_1 в одномандатному виборчому окрузі № 210 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

2. Вимоги адміністративного позову мотивовано тим, що відповідно до ч. 1 ст. 99 Закону України від 17 листопада 2011 року № 4061-VI «Про вибори народних депутатів України» (далі - Закон № 4061-VI) ЦВК на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року була зобов`язана встановити результати виборів в одномандатних виборчих округах, у тому числі у виборчому окрузі № 210, до 05 серпня 2019 року. Проте, з 00:00 год. 09 серпня 2019 року ЦВК не вживаються заходи щодо встановлення результатів виборів у цьому окрузі, що є протиправною бездіяльністю ЦВК. ОСОБА_1 зазначає, що така бездіяльність порушує права виборців Чернігівської області, а також його права, як переможця цих виборів в окрузі № 210.

3. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Верховного Суду від 13 серпня 2019 року визначений склад колегії суддів: Яковенко М. М. (суддя-доповідач), Дашутін І. В., Шишов О. О.

4. Ухвалою Верховного Суду від 13 серпня 2019 року відкрито провадження у справі; зобов`язано ЦВК надати до суду відповідні документи; установлено строк для подачі відзиву.

5. 14 серпня 2019 року до Верховного Суду від ЦВК надійшов відзив на адміністративний позов із витребовуваними документами, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, з огляду на те, що дії та рішення ЦВК вчинені на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені вимогами чинного законодавства.

6. У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні у повному обсязі. Зокрема зазначив, що протиправна бездіяльність ЦВК щодо невстановлення результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі № 210 має триваючий та системний характер, жодних заходів для встановлення відповідних результатів відповідач не вживає, відтак є всі підстави для задоволення позовних вимог. В останнє судове засідання представник позивача не з`явився, хоча був належним чином повідомлений.

7. Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що відповідач діє на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, не порушуючи виборчого законодавства та прав позивача. Жодної бездіяльності відповідачем не допущено.

Фактичні обставини справи

8. Указом Президента України від 21 травня 2019 року № 303/2019 «Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України та призначення позачергових виборів» достроково припинено повноваження Верховної Ради України восьмого скликання та призначено позачергові вибори до Верховної Ради України на 21 липня 2019 року.

9. Постановою ЦВК від 31 травня 2019 року № 919 «Про утворення окружних виборчих комісій з виборів народних депутатів України на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року» утворено ОВК з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210, а постановою від 05 липня 2019 року № 10 утворено відповідні дільничні виборчі комісії звичайних та спеціальних виборчих дільниць цього виборчого округу.

10. Постановою ЦВК від 20 червня 2019 року № 1096 ОСОБА_1 зареєстровано кандидатом у народні депутати України (безпартійний, самовисуванець) в одномандатному виборчому окрузі № 210.

11. 21 липня 2019 року відбулося голосування на позачергових виборах народних депутатів України.

12. 25 липня 2019 року ОВК прийнято рішення про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №210 у формі протоколу.

13. 26 липня 2019 року ЦВК на своєму засіданні, заслухала відомості зазначеного протоколу і прийняла його для розгляду та подальшого опрацювання.

14. 28 липня 2019 року постановою Шостого апеляційного адміністративного суду скасовано рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26 липня 2019 року у справі № 620/2151/19, ухвалено нове рішення про задоволення позовних вимог. Визнано протиправною бездіяльність ОВК з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210, яка полягає у нескладенні протоколів про повторний підрахунок голосів виборців на звичайних виборчих дільницях № 740050, 740080, 740071, 740077, 740062;

визнано протиправними дії цієї ОВК, які полягають у проведенні повторного перерахунку голосів виборців на звичайних виборчих дільницях № 740050, 740080, 740071, 740077, 740062, всупереч процедурі та із порушенням приписів ст. 94 Закону № 4061-VI;

визнано протиправною та скасовано постанову ОВК одномандатного виборчого округу № 210 від 22 липня 2019 року № 25 про визнання голосування на ДВК № 740050 недійсним; встановлено факт систематичного порушення цією ОВК норм Закону України «Про вибори народних депутатів України». Зазначене судове рішення набрало законної сили з моменту проголошення.

15. 29 липня 2019 року ЦВК, зважаючи на виявлення у протоколі ОВК від 25 липня 2019 року низки помилок та неточностей, а також беручи до уваги обов`язкову до виконання постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2019 року у справі № 620/2151/19, прийняла рішення, яким зобов`язала ОВК одномандатного виборчого округу № 210 розглянути питання щодо внесення змін до встановлених підсумків голосування виборців у цьому виборчому окрузі в порядку, передбаченому ч. 7 ст. 94 Закону України «Про вибори народних депутатів України».

16. Листом від 29 липня 2019 року ЦВК зобов`язала ОВК одномандатного виборчого округу № 210 скласти протоколи з поміткою «Уточнений» та транспортувати їх до ЦВК не пізніше 17 години 00 хвилин 30 липня 2019 року.

17. 30 липня 2019 року ОВК одномандатного виборчого округу № 210 доставила до ЦВК протокол про підсумки голосування у зазначеному виборчому окрузі з поміткою «Уточнений», відомості якого цього ж дня оголошено на засіданні ЦВК.

18. Разом з цим, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 серпня 2019 року у справі № 620/2229/19 визнано протиправною бездіяльність ОВК з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 щодо неприйняття рішень відповідно до положень статті 94 Закону України «Про вибори народних депутатів України» та пунктів 4.4, 4.5 Порядку використання окружними виборчими комісіями з виборів народних депутатів України інформаційно-аналітичної системи «Вибори народних депутатів України» Єдиної інформаційно-аналітичної системи «Вибори» № 954 при прийнятті протоколів дільничних виборчих комісій № 740073, 740247, 740273, 740283, 740299, 740308, 740311, 740323, 740595, 740598, 740608, 740612, 740613, 740618, 740639, 740950, 740951, 740954, 740957, 740972, 740976, 740309, 740590, 740640, 740607, 740617, 740624, 740583, 740601, 740243, 740635, 740600, 740625 (далі - ДВК ).

визнано протиправними дії цієї ОВК щодо складання протоколу підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 210 та зобов`язано її прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів на зазначених вище ДВК.

19. 04 серпня 2019 року ЦВК листом зобов`язала ОВК одномандатного виборчого округу № 210 скласти протоколи з поміткою «Уточнений» та транспортувати їх до ЦВК не пізніше 16 години 05 серпня 2019 року.

20. 04 серпня 2019 року ОВК одномандатного виборчого округу № 210 на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 серпня 2019 року у справі № 620/2229/19 розпочала повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях цього виборчого округу та станом на 16 годину 00 хвилин 05 серпня 2019 року здійснила підрахунок лише щодо 18 із 33 виборчих дільниць, результати якого свідчили про необхідність внесення змін до встановлених підсумків голосування в цьому окрузі.

21. 05 серпня 2019 року ЦВК прийняла постанову № 1851, в якій зазначила, що ОВК одномандатного виборчого округу № 210 унаслідок браку часу, тобто з об`єктивних причин, у встановлений строк неспроможна завершити повторний підрахунок голосів виборців на решті зазначених у рішенні Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 серпня 2019 року в справі № 620/2229/19 виборчих дільницях одномандатного виборчого округу № 210, внести зміни до встановлених підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 210, скласти протокол про підсумки голосування в цьому окрузі з поміткою «Уточнений» і навіть до 24 години 05 серпня 2019 року доставити такий протокол разом з іншою передбаченою Законом України «Про вибори народних депутатів України» виборчою документацією до ЦВК.

22. Цією ж постановою ЦВК зобов`язала ОВК одномандатного виборчого округу № 210: не пізніше 16 години 06 серпня 2019 року завершити здійснення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях, зазначених у цій постанові, про що скласти відповідні протоколи; внести за результатами здійснення повторного підрахунку голосів виборців на зазначених виборчих дільницях зміни до встановлених підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 210 на підставі протоколів ОВК одномандатного виборчого округу № 210 про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях, а також рішення ЦВК, прийнятого на її засіданні 04 серпня 2019 року; скласти протокол ОВК одномандатного виборчого округу № 210 про підсумки голосування в цьому виборчому окрузі з поміткою «Уточнений»; транспортувати до ЦВК зазначений протокол та іншу виборчу документацію, передбачену Законом України «Про вибори народних депутатів України».

23. 06 серпня 2019 року ОВК одномандатного виборчого округу № 210, на виконання постанови ЦВК від 05 серпня 2019 року № 1851, передала до ЦВК протокол про підсумки голосування в цьому виборчому окрузі з поміткою «Уточнений» та іншу виборчу документацію, передбачену Законом України «Про вибори народних депутатів України».

24. 06 серпня 2019 року ЦВК на своєму засіданні заслухала відомості зазначеного протоколу і прийняла його для розгляду та подальшого опрацювання.

25. 07 серпня 2019 року ЦВК прийняла постанову № 1857, в якій, посилаючись на те, що ОВК одномандатного виборчого округу № 210 не вчинила дій щодо встановлення кількості виборців, внесених до списку виборців, витягу зі списку виборців та кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному виборчому окрузі,

зобов`язала вказану ОВК не пізніше 12 години 09 серпня 2019 року: опрацювати списки виборців та витяги зі списку виборців (у разі складання) на виборчих дільницях, зазначених у цій постанові, перевірити правильність відображення у протоколах ОВК з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 про повторний підрахунок голосів виборців на указаних вище виборчих дільницях відомостей, передбачених пунктами 3- 7 зазначених протоколів; у разі виявлення невідповідностей скласти відповідні протоколи ОВК одномандатного виборчого округу № 210 про повторний підрахунок голосів виборців на таких виборчих дільницях з поміткою «Уточнений» та з урахуванням відомостей, зазначених у них, внести зміни до встановлених підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 210, скласти протокол ОВК одномандатного виборчого округу № 210 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 210 з поміткою «Уточнений» та транспортувати його до ЦВК разом з іншими необхідними виборчими документами; у разі відсутності невідповідностей поінформувати про це ЦВК та надати належним чином засвідчену копію протоколу засідання ОВК одномандатного виборчого округу № 210 або витягу з нього.

26. 08 серпня 2019 року ЦВК отримала протокол засідання ОВК одномандатного виборчого округу № 210 за 07 - 08 серпня 2019 року, в якому ОВК встановлено правильність відображення у протоколах ОВК одномандатного виборчого округу № 210 про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях, зазначених у цьому протоколі, за результатами перевірки відомостей, передбачених пунктами 3 - 7 протоколів.

27. Позивач, за даними проведеними ОВК перерахунку голосів виборців по виборчому округу № 210 та вважаючи себе переможцем, вважаючи протиправною бездіяльність ЦВК щодо невстановлення результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі № 210 з 09 серпня 2019 року, звернувся до суду із цим позовом.

Релевантні джерела права й акти їх застосування

28. Статтею 38 Конституції України закріплено право громадян брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

29. Відповідно до ч. 3 ст. 77 Конституції України, порядок проведення виборів народних депутатів України встановлюється законом.

30. Главою 11 Розділу ІІ Кодексу адміністративного судочинства України визначено особливий порядок розгляду справ щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності ЦВК.

31. Спеціальним законом, який регламентує порядок проведення виборів народних депутатів України, у тому числі порядок і умови висування та реєстрації кандидатів у народні депутати України, є Закон України «Про вибори народних депутатів України» та Закон України «Про Центральну виборчу комісію» від 30 червня 2004 року № 1932-IV (далі - Закон № 1932-IV)

32. Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону 1932-IV Комісія є постійно діючим колегіальним державним органом, який діє на підставі Конституції України, цього та інших законів України і наділений повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів, зокрема, народних депутатів України, в порядку та в межах, встановлених цим та іншими законами України.

33. Статтею 2 Закону № 1932-IV встановлено, що Комісія відповідно до своїх повноважень забезпечує дотримання передбачених Конституцією України та законами України принципів і засад виборчого і референдумного процесів, реалізацію виборчих прав громадян України та права на участь у референдумі, однакове застосування законодавства України про вибори і референдуми на всій території України.

Комісія будує свою діяльність на принципах верховенства права, законності, незалежності, об`єктивності, компетентності, професійності, колегіальності розгляду і вирішення питань, обґрунтованості прийнятих рішень, відкритості і публічності.

34. Згідно ч. 2 ст. 3 Закону № 1932-IV Комісія та її члени зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, цим та іншими законами України.

35. Відповідно до ч. 1, 4 ст. 11 Закону № 1932-IV основною організаційною формою діяльності Комісії є її засідання. На засіданні Комісії може бути розглянуто будь-яке питання, яке відповідно до цього та інших законів України належить до повноважень Комісії.

Засідання Комісії є повноважним за умови присутності не менш як двох третин передбаченого цим Законом складу Комісії.

36. Згідно п. 16 ч. 2 ст. 31 Закону № 4061-VI ОВК встановлює підсумки голосування в загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі, складає протоколи про підсумки голосування, передає протоколи та іншу виборчу документацію, передбачену цим Законом, ЦВК.

37. Відповідно до ч. 1 ст. 97 Закону № 4061-VI ЦВК на своєму засіданні розглядає та приймає окремо протоколи ОВК про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та протоколи ОВК про підсумки голосування в одномандатному окрузі. Відомості зазначених протоколів на засіданні ЦВК оголошуються головою чи заступником голови відповідної ОВК. Час прийняття ЦВК протоколу ОВК і занесені до протоколу відомості фіксуються у протоколі засідання ЦВК.

38. Згідно ч. 1 ст. 99 Закону № 4061-VI ЦВК на своєму засіданні на підставі протоколів ОВК про підсумки голосування в одномандатних виборчих округах, у тому числі з поміткою «Уточнений», не пізніш як на п`ятнадцятий день з дня голосування встановлює результати виборів народних депутатів України у відповідних одномандатних виборчих округах, про що складає протоколи.

Висновки суду

39. Встановлені Судом фактичні обставини справи, щодо подій, які мали місце у цих правовідносинах, не є спірними між сторонами.

40. Окрім цього, такі фактичні обставини справи були встановлені судовими рішеннями, що набрали законної сили та відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, не підлягають доказуванню, зокрема:

- у рішенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 09 серпня 2019 року, залишеного без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13 серпня 2019 року у справі № 9901/423/19;

- у рішенні Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2019 року, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2019 року у справі № 620/2335/19;

- у рішенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 11 серпня 2019 року залишеного без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 15 серпня 2019 року у справі № 9901/436/19.

41. В межах розгляду цієї справи, основним спірним питанням, що складає предмет заявлених позовних вимог є наявність або відсутність протиправної бездіяльності ЦВК з 09 серпня 2019 року, з приводу невстановлення результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі № 210, та як наслідок покладення на відповідача обов`язку встановити такі результати, визнавши, при цьому, обраним народним депутатом України Коровченка С. В. у межах спірного округу.

42. Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає, що з урахуванням вимог ч. 1 ст. 99 Закону № 4061-VI ЦВК на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року повинна була встановити результати вибрів в одномандатних виборчих округах, у тому числі у виборчому окрузі № 210, протягом п`ятнадцяти днів від дня голосування, тобто до 05 серпня 2019 року.

43. Водночас, як встановлено Судом, у визначений законом строк, відповідач не встановив результатів виборів у цьому виборчому окрузі, з підстав процедури судового оскарження та наявності адміністративної справи № 620/2335/19 за позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 210 ОСОБА_3 до ОВК № 210, третя особа - ЦВК про визнання протиправними дії ОВК № 210 по складанню протоколу від 06 серпня 2019 року з позначкою «УТОЧНЕНИЙ» про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 210; зобов`язання визнати недійсним голосування на виборчій дільниці № 740243 цього ж округу.

44. Колегія суддів з огляду на встановлені обставини справи та законодавчі вимоги, що висуваються до ЦВК щодо необхідності на своєму засіданні встановити результати виборів народних депутатів України у відповідних одномандатних виборчих округах, шляхом складання протоколу, не пізніш як на п`ятнадцятий день з дня голосування, зазначає таке.

45. Невчинення ЦВК такої дії у встановлений Законом строк, не може бути єдиною і безумовною підставою для констатації факту допущення Комісією протиправної бездіяльності. Також, не може мати наслідком зобов`язання Комісії встановити результати виборів, визнавши обраним народним депутатом України відповідну особу в одномандатному виборчому окрузі № 210.

46. Аналіз правових норм, що регулюють спірні правовідносини, вказують на те, що виконання ЦВК вимог ст. 99 Закону № 4061-VI перебуває в нерозривному зв`язку та пов`язане з належним виконанням своїх обов`язків іншими суб`єктами виборчого процесу, а саме - ОВК, яка складає протоколи про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі за даними ДВК та передає їх до Комісії. Встановлення результатів виборів у народні депутати України ЦВК, як кінцевий результат, повинен здійснюватися за сукупністю усіх даних по такому окрузі, та не може бути визначений лише за частко обробленими підсумковими показниками виборчої документації, що надійшли від ОВК.

47. З метою належного встановлення цих обставин підлягають з`ясуванню конкретні причини, умови та обставини, через які дії, що підлягали обов`язковому виконанню відповідно до закону, фактично не були виконані чи були виконані з порушенням тих чи інших строків.

48. У цій справі, станом на 09 серпня 2019 року, як час, з яким сторона позивача пов`язує відлік початку бездіяльності ЦВК, в тому числі і станом на час звернення з позовом до суду - 13 серпня 2019 року, ЦВК не встановила остаточний результат виборів народних депутатів України у одномандатному виборчому окрузі № 210 шляхом складання протоколу.

49. Зазначене стало можливим через те, що мало місце оскарження до суду кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 210 ОСОБА_3 дій ОВК по складанню протоколу від 06 серпня 2019 року з позначкою «УТОЧНЕНИЙ» про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 210 та зобов`язання визнати недійсним голосування на виборчій дільниці № 740243 цього округу.

50. Так, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2019 року у справі № 620/2335/19, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2019 року визнано протиправними дії ОВК з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 по складанню протоколу від 06 серпня 2019 року з позначкою «УТОЧНЕНИЙ» про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 210; зобов`язано ОВК з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 210 визнати недійсним голосування на виборчій дільниці № 740243 одномандатного виборчого округу № 210.

51. В межах спірних правовідносин, враховуючи незначну кількісну різницю набраних голосів виборців, а саме - 98, колегія суддів доходить висновку, що за таких умов, ЦВК була позбавлена реальної та об`єктивної можливості виконати вимоги ст. 99 Закону № 4061-VI. Ці обставини унеможливили встановлення ЦВК об`єктивних результатів позачергових виборів народних депутатів України в зазначеному виборчому окрузі у встановлений цим Законом строк та не відповідали б принципам визначеним дотримання виборчого права, зазначених у статтях 2-10 цього Закону.

52. Колегія суддів вважає, що немає правових підстав для висновку про допущення ЦВК протиправної бездіяльності у зв`язку з невстановленням 05 серпня 2019 року результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 210.

53. ЦВК діяла у межах повноважень, передбачених Законом України «Про вибори народних депутатів України» та не допустила протиправної бездіяльності, оскільки довела, що вчиняла залежні від неї дії з метою встановлення таких результатів, у визначеному цим Законом порядку, а також обґрунтувала існування обставин, які унеможливили їх своєчасне встановлення у вказаному вище одномандатному виборчому окрузі. Отже, в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

54. Позовні вимоги в частині зобов`язання ЦВК встановити результати виборів в одномандатному виборчому окрузі № 210 шляхом складання протоколу, визнавши обраним народним депутатом України ОСОБА_1 в одномандатному виборчому окрузі № 210 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, також не підлягають задоволенню, оскільки є похідними від вимог про визнання бездіяльності відповідача протиправною.

55. За таких обставин у цій справі, встановлення ЦВК результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі № 210 шляхом складання протоколу з визнанням ОСОБА_1 обраним народним депутатом України у вказаному окрузі, без належного забезпечення виконання ОВК № 210 судових рішень, які набрали законної сили, та належного повторного підрахунку цією ОВК голосів виборців, у вказаному виборчому окрузі, могло би поставити під загрозу концепцію вільних виборів, гарантовану статтею 3 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

56. Окрім цього, Суд зазначає, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

57. Як встановлено Судом, рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 11 серпня 2019 року, залишеного без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 15 серпня 2019 року у справі № 9901/436/19, відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ЦВК про визнання визнати протиправною бездіяльність ЦВК з приводу невстановлення результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі № 210 та зобов`язання ЦВК встановити результати виборів шляхом складання протоколу, визнавши обраним народним депутатом України ОСОБА_1 в одномандатному виборчому окрузі № 210 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

58. У зазначеній справі, судами надана правова оцінка позовним вимогам в межах спірних правовідносин та зроблено відповідні висновки щодо предмету спору з 09 серпня 2019 року до ухвалення відповідного судового рішення (11 серпня 2019 року). Такої бездіяльності з боку відповідача судами не встановлено.

59. Отже, за таких обставин та на підставі положень ст. 238 КАС України, колегія суддів доходить висновку про необхідність закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності ЦВК з приводу невстановлення результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі № 210 за період з 09 серпня 2019 року по 11 серпня 2019 року.

60. Судові витрати розподілу не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. 238, 241 - 246, 250, 268, 269, 271 - 273, 278, 292 КАС України, Суд

ВИРІШИВ :

Провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність ЦВК з приводу невстановлення результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі № 210 за період з 09 серпня 2019 року по 11 серпня 2019 року - закрити.

У задоволенні адміністративного позову кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 210 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження в порядку ч. 1 ст. 272 КАС України та може бути оскаржене до Великої Палати Верховного Суду у дводенний строк з дня його проголошення.

Головуючий суддя М. М. Яковенко

Судді І. В. Дашутін

О. О. Шишов