Справа № 569/12131/19
Суддя: Панас О. В.
Дата ухвалення: 2019-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 серпня 2019 року м. Рівне

Рівненський міський суд в особі судді Панас О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Виконавчого комітету Рівненської міської ради, Рівненської міської ради, Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору приватне підприємство «Експерт-Рівне-Земля», Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз», Генеральний прокурор України Луценко Юрій Віталійович, Міністр юстиції України Петренко Павло Дмитрович, Головне територіальне управління юстиції у Рівненській області, Державна служба статистики України, Начальник головного управління державної казначейської служби України у Рівненській області Костюк Микола Іванович, суддя Рівненського міського суду Рівненської області Ковальов Ігор Миколайович, секретар судових засідань Рівненського міського суду Рівненської області Соломон Ольга Миколаївна, начальник юридичного відділу управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради Українець Михайло Васильович про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинення дій та відшкодування матеріальної та моральної шкоди,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області з позовом до Державної казначейської служби України, Виконавчого комітету Рівненської міської ради, Рівненської міської ради, Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору приватне підприємство "Експерт-Рівне-Земля", Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз", Генеральний прокурор України Луценко Юрій Віталійович, Міністр юстиції України Петренко Павло Дмитрович, Головне територіальне управління юстиції у Рівненській області, Державна служба статистики України, Начальник головного управління державної казначейської служби України у Рівненській області Костюк Микола Іванович, суддя Рівненського міського суду Рівненської області Ковальов Ігор Миколайович, секретар судових засідань Рівненського міського суду Рівненської області Соломон Ольга Миколаївна , начальник юридичного відділу управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради Українець Михайло Васильович про визнання протиправними дій, зобов"язання вчинення дій та відшкодування матеріальної та моральної шкоди.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Рівненського міського суду Рівненської області від 14.08.2019 року вказана справа розподілена судді Панас О.В. З метою уникнення сумнівів щодо неупередженості та об"єктивності в розгляді зазначеної справи суддею Панас О.В. до вирішення питання про прийняття вищевказаної справи до свого провадження головуючою у справі заявлено самовідвід, з тих мотивів, що в провадженні судді Панас О.В. перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Рівненської міської ради, Рівненської міської ради, управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, приватного підприємства "Експерт-Рівне-Земля" про визнання права власності на земельну ділянку, визнання протиправними та незаконними дій, незаконної відмови у наданні дозволу та відшкодування матеріальної шкоди, яка ухвалою Рівненського міського міського суду від 20.06.2017 року була залишена бе руху в частині позовних вимог викладених в пунктах 2,3,4,6 позовної заяви, поданої в порядку КАС: а саме: .П. 2 Визнати незаконною відмову Рівненської міської ради у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва (для ведення садівництва) площею 727 кв.м по АДРЕСА_1 кадастровий номер НОМЕР_1 ; П.3 Визнати протиправними та незаконними дії депутатів Рівненської міської ради які не голосували, голосували „проти" або „утримались", а також які були відсутні у залі засідань без поважних причин при розгляді питання щодо надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність; П.4. Визнати протиправними дії управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради; П.6 Зобов`язати Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради передати заяву, яку начальник управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради Таргоній С.Г. в 2014 році поклав у кабінет № 109 виконавчого комітету Рівненської міської ради, ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , від 06.11.2014 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 727 кв.м у власність на АДРЕСА_1 для ведення садівництва на розгляд Рівненської міської ради, та зобов`язати Рівненську міську раду розглянути питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 727 кв.м у власність на АДРЕСА_1 для індивідуального садівництва (для ведення садівництва), оскільки викладені позовні вимоги в п.п.2,3,4,6 позовної заяви які є самостійними вимогами немайнового характеру не були повністю оплачені судовим збором в розмірі 1886,40 грн.(з розрахунку 640,00 х 4 = 2560,00 грн. 637,60 грн. (сплачений судовий збір при пред`явленні позову до суду) = 1886,40 грн. Окрім того, п.1 позовної заяви містив вимогу про визнання права вланості на земельну ділянку площею 727 кв.м по АДРЕСА_1 . АДРЕСА_1 кадастровий номер НОМЕР_1 , тобто має місце спір про право який підлягає до розгляду в порядку цивільного судочинства. А згідно вимоги, викладеної в п.5, де позивач просив визнати протиправною відмову приватного підприємства „Експерт-Рівне-Земля" у розробленні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва (для ведення садівництва) площею 727 кв.м по АДРЕСА_1 . Рівне кадастровий номер НОМЕР_1 , відповідач є приватна фірма, а не суб`єкт владних повноважень. За п 7. позовної заяви ОСОБА_1 просив визнати його потерпілим від кримінального правопорушення. Судом було відмовлено ОСОБА_1 у відкритті провадження в частині : визнання права власності на земельну ділянку (п.1); визнання дій ПП «Експерт-Рівне-Земля» - неправомірними (п.5), про визнання ОСОБА_1 потерпілим у кримінальному провадженні( п.7) з тих підстав, що зазначені вимоги , викладені у заяві, не підлягали до розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Рівненського міського суду від 12.07.2017 року позовну заяву з додатками було повернуто відповідно до положень п.1,2 ч.3 ст.108 КАС України.

Крім того, заява судді Панас О.В. про самовідвід мотивованан тим, що третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору у справі, є суддя Рівненського міського суду Рівненської області Ковальов І.М. та секретар судових засідань Рівненського міського суду Рівненської області Соломон О.М.. Дана обставина виключає неупереджену та об"єктивну участь судді Панас О.В. у розгляді справи, оскільки ОСОБА_2 , будучи суддею Рівненського міського суду Рівненської області є її колегою, а ОСОБА_3 працює у апараті суду, в якому вона є суддею.

Згідно ч. 1 ст. 39 КАС України, з підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов"язані заявити самовідвід.

Відповідно до ч.3 ст.39 КАС України відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.36 КАС України, суддя не може брати участь у розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об"єктивності судді.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, судді зобов"язані викликати довіру в учасників судового розгляду, а тому будь-який суддя, стосовно якого є підстави для підозри у недостатній неупередженості, повинен брати самовідвід або бути відведений.

Заява про самовідвід судді Рівненського міського суду Панас О.В. є обґрунтованою та такою, що не дасть сторонам по справі підстав для їх сумнівів в об"єктивності та неупередженості вказаного судді в розгляді справи, а тому вона підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 36, 39, 40 КАС України, суд,

УХВАЛИВ :

Заяву про самовідвід судді Рівненського міського суду Рівненської обалсті Панас О.В. по справі за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Виконавчого комітету Рівненської міської ради, Рівненської міської ради, Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору приватне підприємство "Експерт-Рівне-Земля", Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз", Генеральний прокурор України Луценко Юрій Віталійович, Міністр юстиції України Петренко Павло Дмитрович, Головне територіальне управління юстиції у Рівненській області, Державна служба статистики України, Начальник головного управління державної казначейської служби України у Рівненській області Костюк Микола Іванович, суддя Рівненського міського суду Рівненської області Ковальов Ігор Миколайович, секретар судових засідань Рівненського міського суду Рівненської області Соломон Ольга Миколаївна, начальник юридичного відділу управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради Українець Михайло Васильович про визнання протиправними дій, зобов"язання вчинення дій та відшкодування матеріальної та моральної шкоди задовольнити.

Справу передати для розгляду іншим суддею в порядку, встановленому ст.18 КАС України.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Рівненського міського суду О.В.Панас