Справа № 806/984/18
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2019-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 806/984/18

Головуючий у 1-й інстанції: Черняхович Ірина Едуардівна

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

13 серпня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Мацького Є.М. Залімського І. Г.

за участю:

секретаря судового засідання: Зозуля К.Т.,

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 19 червня 2019 року (м. Житомир, 26 червня 2019 року) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з клопотанням про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в цій справі, в якому просив зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області подати до суду звіт про виконання рішення суду від 12 квітня 2018 року у справі № 806/984/18; накласти на керівника суб`єкта владних повноважень - виконуючого обов`язки начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області - Козакова Сергія Володимировича, відповідального за виконання рішення від 12 квітня 2018 року у справі №806/984/18, штраф у сумі передбаченій чинним законодавством.

В обґрунтування клопотання позивач зазначив, що на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року у справі №806/984/18 відповідач видав наказ від 18.10.2018 №6-4132/14-18-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки", яким затверджено проект землеустрою з відведення йому в оренду земельної ділянки площею 50,1796 га для ведення фермерського господарства на території Ставищенської сільської ради Брусилівського району в оренду. Однак, земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 площею 50,1796 га в оренду йому так і не було передано. Після цього наказом відповідача від 04.06.2019 №6-1604/14-19-СГ "Про втрату чинності наказу Головного управління від 18.10.2018 №6-4132/14-18-СГ" наказ від 18.10.2018 №6-4132/14-18-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки" було визнано таким, що втратив чинність. Вважає такі дії відповідача умисним ухиленням від виконання судового рішення.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 19 червня 2019 року в задоволенні клопотання відмовлено. Відмовляючи у задоволенні клопотання, суд першої інстанції виходив з того, що шляхом прийняття наказу від 18.10.2018 №6-4132/14-18-СГ відповідач виконав рішення суду 12 квітня 2018 року у справі №806/984/18.

Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду І інстанції та прийняти нову ухвалу, якою задовольнити клопотання в повному обсязі.

Позивач та його представник в судовому засіданні просили задовольнити апеляційну скаргу.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що відповідно до постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року позов ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 23.01.2018 № Д-16036/0-277/0/22-18 у затвердженні проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 50,1796 га для ведення фермерського господарства на території Ставищенської сільської ради Брусилівського району в оренду ОСОБА_1 та зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області затвердити проект землеустрою з відведення земельної ділянки площею 50,1796 га для ведення фермерського господарства на території Ставищенської сільської ради Брусилівського району в оренду ОСОБА_1 ..

Зазначене рішення від 12 квітня 2018 року у справі № 806/984/18 набрало законної сили 22 червня 2018 року.

10 липня 2018 року Житомирським окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист №2202 2018 р. по справі №806/984/18 щодо зобов`язання Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області затвердити проект землеустрою з відведення земельної ділянки площею 50,1796 га для ведення фермерського господарства на території Ставищенської сільської ради Брусилівського району в оренду ОСОБА_1 .

18 жовтня 2018 року Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області на виконання вказаного рішення суду від 12.04.2018 у справі № 806/984/18 було видано наказ №6-4132/14-18-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки".

У подальшому, 04 червня 2019 року Головним управлінням Держгеокадастру в Житомирській області видано наказ №6-1604/14-19-СГ, на підставі якого наказ від 18.10.2018 №6-4132/14-18-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки" було визнано таким, що втратив чинність.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Виходячи зі змісту ст. ст. 122, 123, 124 ЗК України, а також з урахуванням постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року в справі № 806/984/18, відповідач у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зобов`язаний був прийняти рішення про надання земельної ділянки у оренду позивачу шляхом затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки - ч. 6 і ч. 10 ст. 123 ЗК України.

Однак, відповідач після затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не здійснив передачу її в оренду позивачу, а прийняв рішення про втрату чинності такого затвердження, що свідчить про свідоме ухилення від виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Колегія суддів вважає, що у даній справі слід зобов`язати відповідача подати до суду протягом двох тижнів після отримання копії цього судового рішення звіт про виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року в справі № 806/984/18.

Так як питання накладення штрафу на керівника відповідача можливо розглядати лише за наслідками розгляду звіту про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, то клопотання позивача у частині накладення такого штрафу задоволенню не підлягає - ч. 2 ст. 382 КАС України.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року.

З огляду на викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування рішення суду першої інстанції з прийняттям нової ухвали про часткове задоволення заяви.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 19 червня 2019 року скасувати.

Клопотання задовольнити частково.

Постановити нову ухвалу, якою зобов`язати Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області подати до суду звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року по справі № 806/984/18 протягом двох тижнів після отримання копії цього судового рішення.

У задоволенні решти клопотання - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 19 серпня 2019 року.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Мацький Є.М. Залімський І. Г.