Справа № 620/2324/19
Суддя: Житняк Л.О.
Дата ухвалення: 2019-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 серпня 2019 року Чернігів Справа № 620/2324/19

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Житняк Л.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1) до Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України (вул. Квітнева, 3-в, м. Чернігів, 14026) про скасування постанови, визнання нечинним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, в якому просить:

- скасувати постанову першого заступника начальника відділу прикордонної служби "Добрянка" Гайнуліним Русланом Ренатовичем про накладення адміністративного стягнення №012054, за результатом розгляду протоколу про адміністративне правопорушення від 26.05.2019 серії ПнРУ №012054, яким позивача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

- скасувати та визнати нечинним рішення Чернігівського прикордонного загону про відмову в перетинанні державного кордону України іноземців або осіб без громадянства від 26.05.2019, а саме в`їзду позивача;

- зобов`язати відділ прикордонної служби "Добрянка" Чернігівського прикордонного загону скасувати в паспортному документі - в закордонному паспорті № НОМЕР_1 виданого 18.08.2011, строк дії до 18.08.2021 громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_2 , який народився в Україні, Вінницька область, відмітку №012/73 "Заборонено в`їзд в Україну терміном на три роки до 25.05.2022", шляхом проставлення на ньому штемпеля "Анульовано" за формою, визначеною законодавством при здійсненні в`їзду.

Одночасно, у позові позивач просить забезпечити право ОСОБА_1 , як учасника справи, на його безпосередню участь у розгляді справи та надання пояснень суду шляхом зобов`язання уповноважених осіб Державної прикордонної служби України надати дозвіл на в`їзд позивача в Україну..

Як вбачається з матеріалів позову, підставою для звернення до суду, зокрема, стала заборона позивачу в`їзду в Україну. Таким чином, надання позивачу дозволу на в`їзд в Україну буде фактичним перебиранням судом на себе дискреційних повноважень прикордонних органів, до вирішення справи в суді, які уповноважені, на відміну від суду, вирішувати вказане питання.

При цьому, суд враховує, що згідно ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Враховуючи наведене, суд зазначає, що процесуальне законодавство надає позивачу право здійснювати участь у судовому засіданні через свого представника, який не має обмежень щодо перетину державного кордону. Як вбачається з матеріалів справи, позивач має уповноваженого представника в особі голови адвокатського об`єднання Куца Ярослава Олександровича, що дає змогу приймати участь у судовому процесі.

Так, зазначений спір виник із публічно-правових відносин у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень та згідно з вимогами ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАСУ) належить до компетенції адміністративних судів. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, її подано з дотриманням правил підсудності і вона відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 КАСУ. В той же час, враховуючи предмет і підстави позову, а також положення ст.262 КАСУ, суддя прийшов до висновку про можливість розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та проведенням судового засідання.

Керуючись ст. ст. 12, 160-162, 171, 248, 257, 260-262, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

1. Прийняти позовну заяву та відкрити провадження у справі.

2. Справа буде розглядатись суддею Житняк Л.О. в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та проведенням судового засідання 17 вересня 2019 року о 10:00 год., під головуванням судді Житняк Л.О., в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Кирпоноса, 16, м. Чернігів, 14000.

3. Відповідно до ст.261 КАСУ, встановити відповідачу для подання відзиву на позов, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими ст.162 КАСУ, або заяви про визнання позову - 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

4. Роз`яснити відповідачу, що згідно зі ст.79 КАСУ він повинен подати суду докази разом із поданням відзиву на позов, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. В разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відзив або заява про визнання позову мають бути подані відповідачем до суду за адресою: вул. Кирпоноса 16, м. Чернігів, 14000.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

5. Роз`яснити позивачу, що він може подати відповідь на відзив у 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов.

6. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч.5 ст.262 КАСУ суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАСУ).

7. У відповідності п.12 ч.9 ст.171 КАСУ повідомити відповідача, що в суді наявні матеріали, які підлягають врученню Чернігівському прикордонному загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, як стороні, отримати які можна лише безпосередньо у суді.

8. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

9. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та відповідно до п.5 ч.1 ст.294 КАСУ, може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Житняк