Справа № 200/8894/19-а
Суддя: Зінченко О.В.
Дата ухвалення: 2019-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

15 серпня 2019 р. Справа №200/8894/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Торецького об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про заміну стягувача до відкриття виконавчого провадження по постанові управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області № 12 від 23 травня 2011 року про накладення штрафу за адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 165-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у розмірі 340 грн. відносно ОСОБА_1 , -

В С Т А Н О В И В:

15 липня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Торецького об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про заміну стягувача до відкриття виконавчого провадження по постанові управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області № 12 від 23 травня 2011 року про накладення штрафу за адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 165-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у розмірі 340 грн. відносно ОСОБА_1 .

В обґрунтування заяви зазначено, що Постановою № 12 від 23 травня 2011 року управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинську Донецької області накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. на ОСОБА_1 .

З метою забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2017 року № 821 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України", наказу Пенсійного фонду України від 14.11.2017 року № 227 "Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Фонду", проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України. Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську га управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці реорганізувались шляхом злиття, внаслідок чого утворилось Торецьке об`єднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області.

Законодавством не передбачено механізму заміни боржника або стягувана в Постанові про накладення адміністративного стягнення до відкриття виконавчого провадження, що позбавляє Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області в повному обсязі виконувати свої обов`язки як суб`єкта владних повноважень, а саме реалізацію прав і обов`язків як учасника виконавчого провадження. У зв`язку з чим просить про замінити стягувача до відкриття виконавчого провадження по постанові № 12 від 23 травня 2011 року.

Сторони та заінтересовані особи до судового засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

ОСОБА_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 про розгляд адміністративної справи повідомлено у відповідності до положень статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України (з посиланням на веб-адресу відповідної ухвали суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень).

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно пункту 9 статті 205 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну стягувача до відкриття виконавчого провадження, суд встановив наступне.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2017 року № 821 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці та управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську реорганізувались шляхом злиття внаслідок чого утворилось Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

31 травня 2018 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зроблений запис за №1 000771 про реєстрацію юридичної особи Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

На підтвердження вказаних обставин заявником до суду надано передавальний акт від 31 травня 2018 року, відповідно до якого передано з балансу на баланс новоутвореного територіального органу Пенсійного фонду України Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке є правонаступником всіх прав та обов`язків припиненого управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області (арк. справи 11-12).

Частинами 1, 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС України) встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Аналогічна норма міститься у частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до пункту 6 статті 7 КАС України у разі відсутності Закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Оскільки статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» не конкретизовано до юрисдикції якого суду віднесено розгляд заяв про заміну сторони її правонаступником у випадках відсутності судових рішень за наслідками розгляду судових справ, суд вважає за можливе у даному випадку застосувати норми статті 379 КАС України, яка встановлює правила заміни сторони виконавчого провадження.

На підставі викладеного, з урахуванням встановлених судом обставин, суд приходить до висновку про задоволення заяви Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну стягувача до відкриття виконавчого провадження по постанові № 12 від 23 травня 2011 року, - задовольнити.

Замінити стягувача по постанові № 12 від 23 травня 2011 року виданого управлінням Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про стягнення адміністративного штрафу у розмірі 340 грн. з ОСОБА_1 , з управління Пенсійного фонду України в м. Дзежинську Донецької області на його правонаступника - Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (, за місцезнаходженням: 85200, Донецька обл., м. Торецьк, вул. Дружби, буд. 22).

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення, відповідно до статті 295 КАС України.

Згідно приписів статті 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвала складена та підписана 15 серпня 2019 року.

Суддя О.В. Зінченко