Справа № 360/3571/19
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2019-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

19 серпня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3571/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах малолітніх ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , неповнолітнього ОСОБА_5 до управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради (931000, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Малиновського, буд. 22 А) про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12.08.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (далі також - позивачі) в інтересах малолітніх ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , неповнолітнього ОСОБА_5 (далі також - діти-вихованці) до управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради (далі - відповідач, УПСЗН Лисичанської міської ради), в якій просять:

- визнати неправомірними дії УПСЗН Лисичанської міської ради щодо відмови неповнолітнім дітям - вихованцям дитячого будинку сімейного типу ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в наданні адресної допомоги для покриття витрат на проживання;

- скасувати рішення комісії з питань призначення( відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам УПСЗН Лисичанської міської ради від 25.02.2019 № 123 щодо відмови неповнолітнім дітям - вихованцям ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в наданні адресної допомоги для покриття витрат на проживання;

- зобов`язати УПСЗН Лисичанської міської ради надати неповнолітнім дітям - вихованцям дитячого будинку сімейного типу ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , адресну допомогу для покриття витрат на проживання.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є батьками - вихователями дитячого будинку сімейного типу, створеного рішенням виконавчого комітету Лисичанської міської ради від 21.07.2015 № 222, яким встановлено, що дітьми-вихованцями дитячого будинку сімейного типу ОСОБА_6 будуть діти, які влаштовані раніше на виховання та спільне проживання до сім`ї як прийомні діти ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , малолітня дитина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , влаштовані до дитячого будинку сімейного типу ОСОБА_1 і ОСОБА_1 на підставі рішення виконавчого комітету Лисичанської міської ради від 05.04.2016 № 116.

Позивачі та їх діти - вихованці є внутрішньо переміщеними особами і отримували адресну допомогу на оплату житлово - комунальних послуг на підставі Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII та постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505.

05.01.2015 ОСОБА_1 купила житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 на підставі договору купівлі - продажу житлового будинку, посвідченого приватним нотаріусом Лисичанського міського нотаріального округу, реєстр № 9.

У березні 2019 року неповнолітній ОСОБА_5 отримав повідомлення про відмову в наданні адресної допомоги від 07.03.2019 № 569 про те, що рішенням комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 25.02.2019 №123, в якому йому відмовлено у наданні щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг , відповідно до п.6 ПКМУ № 505- будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

ОСОБА_1 також отримала повідомлення про відмову в наданні адресної допомоги від 07.03.2019 №568 про те, що рішенням комісії з питань призначення( відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 25.02.2019 про те, що дітям - вихованцям ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відмовлено у наданні щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг , відповідно до п.6 ПКМУ № 505- будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

З рішеннями відповідача позивачі не згодні, оскільки вважають, діти - вихованці не можуть вважатися члена сім`ї ОСОБА_1 і ОСОБА_2 у розумінні Сімейного кодексу України, оскільки влаштовані до дитячого будинку сімейного типу до досягнення повноліття відповідно до Положення про дитячій будинок сімейного типу, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2002 № 564 .

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 6 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом сторін.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача доказів, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах малолітніх ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , неповнолітнього ОСОБА_5 до управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 11 вересня 2019 року на 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати позивачів - надати належним чином завірену копію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб на ОСОБА_3 .

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради у строк до 10 вересня 2019 року надати суду належним чином засвідчені наступні документи:

- заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_5 про призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з усіма доданими до заяв документами;

- рішення комісії від 25.02.2019 за результатами розгляду заяв ОСОБА_1 та ОСОБА_5 про призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг;

- письмові пояснення щодо підстави відмови у призначенні щомісячної адресної допомоги ОСОБА_1 та ОСОБА_5 для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця