Справа № 9901/441/19
Суддя: Прокопенко Олександр Борисович
Дата ухвалення: 2019-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2019 року

00 годин 46 хвилин

м. Київ

Справа № 9901/441/19

Провадження № 11-837ав19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

головуючого судді-доповідача Прокопенка О. Б.,

суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю.,

за участю:

секретаря судового засідання - Ключник А. Ю.,

позивача - кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_1 ,

представників позивача - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

представника відповідача - ОСОБА_4 ,

представників третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_5 - ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача- кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_8 -ОСОБА_9.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії (далі - ЦВК), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_10 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_11 , про скасування протоколу, визнання протиправними дій та зобов`язання прийняти рішення,

за апеляційними скаргами кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_10 та Центральної виборчої комісії на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12 серпня 2019 року (судді Шевцова Н. В., Бевзенко В. М., Данилевич Н. А.),

ВСТАНОВИЛА:

10 серпня 2019 року кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_1 подав до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції позов у якому просив:

- визнати неможливість достовірного встановлення результатів виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року у одномандатному виборчому окрузі № 198;

- визнати протиправним та скасувати протокол ЦВК від 5 серпня 2019 року про результати виборів народних депутатів у одномандатному виборчому окрузі № 198;

- визнати протиправними дії ЦВК щодо встановлення результатів виборів народних депутатів у одномандатному виборчому окрузі № 198 від 5 серпня 2019 року;

- зобов`язати ЦВК прийняти рішення про призначення повторних виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198;

- зобов`язати ЦВК здійснити організацію та проведення повторних виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198 у строк, визначений статтею 104 Закону України від 17 листопада 2011 року № 4061-VI «Про вибори народних депутатів України» (далі - Закон № 4061-VI).

Обґрунтовуючи позов,ОСОБА_1 вказав на системність порушень під час підрахунку голосів та складанні протоколу про підсумки голосування на деяких дільничних виборчих дільницях у межах одномандатного виборчого округу № 198 з виборів народних депутатів України, які неможливо усунути шляхом виправлення неточності чи змін в документи без проведення повторних виборів. І обставини щодо наявності таких порушень встановлені рішеннями судів, а саме постановами Шостого апеляційного адміністративного суду від 7 серпня 2019 року у справі № 580/2433/19 та від 10 серпня 2019 року у справі № 580/2437/19.

Крім того позивач пославсяна суттєві розбіжності протоколу окружної виборчої комісії № 198 (далі - ОВК № 198) з поміткою «Уточнений» від 2 серпня 2019 року про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198, що, на його думку, ставить під сумнів підсумки голосування по всім виборчим дільницям цього округу та унеможливлює їх затвердження ЦВК.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду рішенням від 12 серпня 2019 року позов задовольнив частково:

- визнав протиправним і скасував протокол ЦВК про результати виборів народних депутатів України у одномандатному виборчому окрузі № 198 від 5 серпня 2019 року;

- визнав протиправними дії ЦВК щодо встановлення від 5 серпня 2019 року результатів виборів народних депутатів України у одномандатному виборчому окрузі № 198;

- зобов`язав ЦВК продовжити дії щодо встановлення результатів виборів народних депутатів України у одномандатному виборчому окрузі № 198, з урахуванням постанов Шостого апеляційного адміністративного суду від 7 серпня 2019 року у справі № 580/2433/19 та від 10 серпня 2019 року у справі № 580/2437/19.

У задоволенні решти позовних вимог кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_1 суд відмовив.

Ухвалюючи таке рішення, суд першої інстанції вказав на те, що на час встановлення ЦВК результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198 у судах не був закінчений розгляд своєчасно поданих позовних заяв та апеляційних скарг на дії та рішення ОВК № 198, вчинених при встановленні підсумків голосування в межах одномандатного виборчого округу № 198, і термін розгляду цих позовів та апеляційних скарг не закінчився (справи № 580/2433/19 та № 580/2437/19).

Тому, з огляду на встановлені у зазначених справах порушення, допущенні окружною виборчою комісією, під час підрахунку голосів на одномандатному виборчому окрузі № 198, які мали бути, але не були враховані ЦВК під час встановлення результатів виборів народних депутатів України у згаданому виборчому окрузі, суд дійшов висновку про необґрунтованість дій та рішень ЦВК, як таких, що вчинені та прийняті без врахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

На переконання суду першої інстанції, оскільки ЦВК не здійснила вичерпних дій для встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198 та прийняла рішення про встановлення таких результатів без урахування всіх обставин, що мають значення для його ухвалення, належним способом захисту прав позивача є визнання протиправними дій ЦВК та скасування протоколу ЦВК про встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198 від 5 серпня 2019 року із покладенням на відповідача обов`язку продовжити дії по встановленню результатів виборів у цьому окрузі з урахуванням постанов Шостого апеляційного адміністративного суду від 7 серпня 2019 року у справі № 580/2433/19 та від 10 серпня 2019 року у справі 580/2437/19.

Судом першої інстанції відхилено доводи третьої особи про те, що Верховний Суд у справі № 855/348/19 вже дослідив розбіжності в цифрових показниках, відображених у протоколах окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198 і, враховуючи особливості стадії виборчого процесу - повторного підрахунку голосів та особливості порядку та форми складання протоколу за його наслідками, визнав такі розбіжності правомірними, оскільки предметом оскарження у названій справі було оскарження дій ЦВК з урахування протоколу ОВК № 198 про підсумки голосування з поміткою «Уточнений», при цьому суд відмовив у задоволенні позову лише з підстав невідокремлення законодавцем такого етапу прийняття протоколу окружної виборчої комісії про встановлення підсумків голосування в межах одномандатного виборчого округу, в тому числі з позначкою «Уточнений», як «врахування протоколу». Дії ЦВК та протокол ЦВК про встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198 від 5 серпня 2019 року не був предметом перевірки судом.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, кандидат в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_10 та ЦВКподали апеляційні скарги, у яких посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду, обставинам справи та невмотивованість судового рішення, просили скасувати рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12 серпня 2019 року в частині задоволення позовних вимог та ухвалити в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, кандидат в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_10 посилається на таке:

- станом на 5 серпня 2019 року не існувало невиконаних ОВК № 198 чинних судових рішень, а всі судові рішення, ухвалені Черкаським окружним адміністративним судом у справах № 580/2430/19, 580/2432/19, 580/2433/19, 580/2437/19 на користь ОВК № 198, ще не набрали законної сили. Тому 5 серпня 2019 року ЦВК в останній день закінчення строку відведеного їй на встановлення результатів виборів строку склала протокол про результати виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198, визнавши обраним народним депутатом України ОСОБА_5 , забезпечивши при цьому врахування усіх наявних у той час судових рішень, що набули чинності;

- судом першої інстанції проігнорованонадану представником скаржника постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 8 серпня 2019 року (справа № 580/2430/19), яка набрала законної сили, та в якій судом було встановлено, що протокол ОВК № 198про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198 «Уточнений» від 2 серпня 2019 року повністю відповідає вимогам діючого законодавства та відсутні будь-які неправомірні порушення в діях ОВК № 198під час складання протоку від 29 липня 2019 року та уточненого протоколу від 2 серпня 2019 року про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198. Також судом було встановлено відсутність відповідних судових рішень або рішень ОВК № 198 про недійсність виборів;

- суд першої інстанції, посилаючись на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2019 року у справі № 580/2437/19, не врахував того, що на момент винесення судового рішення протокол ОВК № 198 від 29 липня 2019 року вже був нечинним, а протокол ЦВК від 5 серпня 2019 року був прийнятий на підставі протоколу ОВК № 198 від 2 серпня 2019 року. Крім того, предметом перевірки у справі № 580/2433/19, на рішення в якій також посилається суд, була бездіяльність відповідача, що полягає у нерозгляді заяв про порушення виборчого законодавства та зобов`язання ОВК № 198 розглянути такі заяви, при цьому жодної вимоги про визнання протиправним та/або скасування чинного протоколу ОВК № 198 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198 від 2 серпня 2019 року у зазначеній справі не заявлялося;

- суд не врахував висновки Верховного Суду, викладені у його постанові від 12 серпня 2019 року у справі № 855/348/19, щодо відсутності у ЦВК станом на 5 серпня 2019 року правових підстав для неприйняття і неврахування протоколу ОВК № 198 від 2 серпня 2019 року з поміткою «Уточнений» та щодо неможливості переоцінки дій або бездіяльності ЦВК на підставі рішень адміністративних судів у справах № 580/2433/19, 580/2437/19, враховуючи послідовність етапів і безперервність виборчого процесу, внаслідок чого суд першої інстанції порушив вимоги статей 78, 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС);

- Закон № 4061-VI визначає обов`язок ЦВК прийняти протокол окружної виборчої комісії та встановити результати виборів без якихось застережень. Недотримання ЦВК вимог закону щодо обов`язку встановити результати виборів шляхом складання відповідного протоколу призведе до порушення вимог статті 19 Конституції України та статті 99 згаданого Закону.

Апеляційна скарга ЦВК обґрунтована тим, що стаття 99 Закону № 4061-VIпокладає на ЦВК обов`язок у визначений Законом термін (до 5 серпня включно) встановити результати виборів, у тому числі в одномандатному виборчому окрузі № 198. При цьому ЦВК зобов`язана виконувати виключно судові рішення, які набрали законної сили. Проте станом на день встановлення ЦВК результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198 - 5 серпня 2019 року жодного судового рішення, яке б набрало законної сили не існувало, а рішеннями Черкаського окружного адміністративного суду від 3 серпня 2019 року у справі № 580/2433/19 та від 5 серпня 2019 року у справі № 580/2437/19 було відмовлено у задоволенні позовних вимог позивачів по цих справах. Станом на 5 серпня 2019 року Шостим апеляційним адміністративним судом навіть не були відкриті апеляційні провадження у справах, на які посилається суд першої інстанції.

ЦВК також зазначає, що у постанові від 12 серпня 2019 року у справі № 855/348/19 Верховний Суд підтвердив правомірність дій ЦВК щодо прийняття та врахування відомостей протоколу окружної виборчої комісії № 198 про підсумки голосування від 2 серпня 2019 року з поміткою «Уточнений», при цьому суд встановив відповідність вимогам законодавства тих цифрових даних, які містилися у протоколі ОВК № 198 від 2 серпня 2019 року з поміткою «Уточнений».

Таким чином, на переконання ЦВК, 5 серпня 2019 року, тобто в останній день передбаченого статтею 99 Закону № 4061-VIстроку для встановлення результатів виборів народних депутатів України, у відповідача не було жодних визначених чинним законодавством підстав для невстановлення результатів в одномандатному виборчому окрузі № 198.

У судовому засіданні представники кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_10 та представник ЦВК підтримали вимоги апеляційних скарг та надали аналогічні наведеним у них пояснення.

Позивач та його представники заперечували проти задоволення апеляційних скарг, посилаючись на неодноразове встановлення судами обставин, які свідчать про системний характер порушення норм Закону № 4061-VI з боку ОВК № 198, які відповідно до статті 97 зазначеного Закону могли і мали бути усунені ЦВК, на яку покладено контроль за дотриманням окружною виборчою комісією норм законодавства, зокрема, шляхом зобов`язання цієї комісії повторно скласти протокол з поміткою «Уточнений». Однак ЦВК такого свого обов`язку не виконала, при цьому судом було встановлено і не заперечується відповідачем, про обізнаність зазначеного органу на момент вчинення та прийняття оскаржуваних у цій справі дій та рішень ЦВК про наявність численних судових рішень та судових проваджень, пов`язаних із порушеннями виборчими комісіями вимог законодавства під час підрахунку голосів та складанні протоколу про підсумки голосування.

Позивач та його представники посилаються на необхідність застосування висновку, викладеного у постанові Верховного Суду України від 3 грудня 2004 року у справі за скаргою довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_13 на дії ЦВК зі встановлення результатів повторного голосування з виборів Президента України від 24 листопада 2004 року, в якій суд, встановивши численні порушення виборчого законодавства, призначив повторні вибори. Крім того, позивач також посилається на рішення Європейського суду з прав людини, в яких висловлено правову позицію про необхідність вжиття судами ефективного способу захисту порушеного права.

За позицією позивача, єдиним способом захисту його прав, передбачених статтею 38 Конституції України, є скасування оскаржуваного протоколу ЦВК та встановлених нею результатів виборів народних депутатів в одномандатному виборчому окрузі № 198 для проходження цієї процедури заново і з дотриманням встановленого статтями 97 та 99 Закону№ 4061-VI, а також вимог статті 14 КАС щодо обов`язковості судових рішень. Тому позивач та його представники просили залишити без змін рішення суду першої інстанції, як законне.

У ході розгляду справи встановлено таке.

Указом Президента України від 21 травня 2019 року № 303/2019 «Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України та призначення позачергових виборів» достроково припинено повноваження Верховної Ради України восьмого скликання та призначено позачергові вибори до Верховної Ради України на 21 липня 2019 року.

ОСОБА_1 постановою ЦВК від 25 червня 2019 року № 1275 зареєстрований у порядку самовисування кандидатом у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

21 липня 2019 року відбулися позачергові вибори народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі №198.

29 липня 2019 року ОВК № 198 склала протокол про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198 та здійснила транспортування виборчої документації до ЦВК.

Цієї ж датиШостий апеляційний адміністративний суд прийняв постанову у справі № 580/2351/19, якою:

- визнав протиправною бездіяльність ОВК № 198 щодо неприйняття рішень у відповідності до положень статті 94 Закону № 4061-VI та пунктів 4.4, 4.5 Порядку використання окружними виборчими комісіями з виборів народних депутатів України інформаційно-аналітичної системи «Вибори народних депутатів України» Єдиної інформаційно-аналітичної системи «Вибори» № 954, при прийнятті протоколів дільничних виборчих комісій № 710239, № 710243, № 710249, № 710511, № 710520, № 710523, № 710529, № 710532, № 710534, № 710537, № 710539, № 710737, № 710902, № 710915, № 710916;

- визнав протиправними дії ОВК № 198 в частині прийняття виборчої документації та протоколів дільничних виборчих комісій № 710239, № 710243, № 710249, № 710511, № 710520, № 710523, № 710529, № 710532, № 710534, № 710537, № 710539, № 710737, № 710902, № 710915, № 710916 про підрахунок голосів виборців;

- зобов`язав ОВК № 198 прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів на дільничних виборчих комісіях № 710239, № 710243, № 710249, № 710511, № 710520, № 710523, № 710529, № 710532, № 710534, № 710537, № 710539, № 710737, № 710902, № 710915, № 710916.

30 липня 2019 року ЦВК направила до ОВК № 198 рішення про зобов`язання ОВК № 198 скласти протокол з поміткою «Уточнений» і транспортувати його до ЦВК до 16 год. 00 хв. 1 серпня 2019 року.

У цьому листі «Перелік помилок та неточностей, виявлених ЦВК під час опрацювання протоколу ОВК № 198» зазначено:

1. У протоколах дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України виборчих дільниць № 710520, № 710730, № 710737, № 710934 кількість виборців внесених до витягу зі списків виборців (пункт 3), щодо голосування у загальнодержавному та одномандатному округах є різною.

2. У протоколі дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України виборчої дільниці № 710523 кількість виборців внесених до витягу зі списку виборців (пункт 4), щодо голосування у загальнодержавному та одномандатному округах є різною.

3. Під час завіряння відомостей, внесених до протоколів дільничних виборчих комісій про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі виявлено такі розбіжності на дільничній виборчій комісії № 710530 щодо пунктів 14, 16 протоколу у рядках ОСОБА_14 та ОСОБА_15 - розбіжність становить 6 і 6 у 14 та 16 пунктах відповідно.

У період з 30 липня по 2 серпня 2019 року ОВК № 198 здійснювала повторний підрахунок голосів згідно з постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2019 року у справі № 580/2351/19 на дільничних виборчих комісіях № 710239, № 710243, № 710249, № 710511, № 710520, № 710523, № 710529, № 710532, № 710534, № 710537, № 710539, № 710737, № 710902, № 710915, № 710916 та згідно з постановою ОВК № 198 від 29 липня 2019 року № 41 на дільничній виборчій комісії № 710261, а також виправляла неточності на виконання згаданого вище листа ЦВК.

2 серпня 2019 року ОВК № 198 на підставі протоколів дільничних виборчих комісій, прийнятих відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 94 Закону № 4061-VI, в тому числі з поміткою «Уточнений», та протоколів ОВК № 198 про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в одномандатному виборчому окрузі № 198, складених на виконання судового рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2019 року у справі № 580/2351/19 та згаданого вище рішення ЦВК від 30 липня 2019 року, склала протокол ОВК № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №198 з поміткою «Уточнений».

2 серпня 2019 року кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_8 подала до суду позов про визнання протиправною бездіяльності ОВК № 198 щодо нерозгляду заяв про порушення виборчого законодавства від 27 липня 2019 року № 501-510, 513, 515, 517-525, 527-531, 533-543, та зобов`язання ОВК № 198 розглянути ці заяви. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 3 серпня 2019 року в задоволенні позову ОСОБА_16 . було відмовлено(справа № 580/2433/19).

2 серпня 2019 року кандидат в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 ОСОБА_1 оскаржив до суду дії ОВК № 198, здійснені 29 липня 2019 року щодо складення протоколу про підсумки голосування на одномандатному виборчому окрузі № 198; у позові також просив суд визнати протокол про підсумки голосування на одномандатному виборчому окрузі № 198 від 29 липня 2019 року протиправним та провести повторний повний перерахунок голосів на одномандатному виборчому окрузі № 198. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 5 серпня 2019 року (справа № 580/2437/19) у задоволенні позову відмовлено.

Рішенням ЦВК від 3 серпня 2019 року було прийнято і враховано відомості протоколу ОВК № 198 від 2 серпня 2019 року з поміткою «Уточнений» про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №198.

3 серпня 2019 року о 23 год. 55 хв. Черкаський окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № 580/2430/19 про відмову в задоволенні позову кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198, висунутого Політичною партією «Сила і честь», ОСОБА_17 про визнання протиправними дій щодо складання протоколу та скасування протоколу ОВК № 198 від 29 липня 2019 року та протоколу ОВК № 198 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198 від 2 серпня 2019 року з позначкою «Уточнений», а також про зобов`язання ОВК № 198 провести повторний підрахунок голосів виборців у зазначеному окрузі та призначити у ньому повторне голосування.

Протоколом ЦВК від 5 серпня 2019 року «Про результати виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198» відповідно до статті 99 Закону № 4061-VI на підставі протоколу ОВК № 198 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198 з поміткою «Уточнений» від 2 серпня 2019 року ЦВК визнано обраним народним депутатом України ОСОБА_10 .

6 серпня 2019 року Шостим апеляційним адміністративним судом у справі № 580/2433/19 відкрито апеляційне провадження з перегляду рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 3 серпня 2019 року, яке станом на 5 серпня 2019 року не набрало законної сили, а постановою від 7 серпня 2019 року зазначене рішення скасовано та ухвалено нове, яким визнано протиправною бездіяльність ОВК № 198 щодо нездійснення розгляду заяв від 27 липня 2019 року № 501-510, 513, 515, 517-525, 527-531, 533-543 про порушення виборчого законодавства, поданих ОСОБА_19 , як довіреною особою кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутого Політичною партією «СЛУГА НАРОДУ», ОСОБА_8 , та зобов`язано ОВК № 198 розглянути ці заяви.

6 серпня 2019 року Шостим апеляційним адміністративним судом у справі №580/2430/19 відкрито апеляційне провадження з перегляду рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 3 серпня 2019 року, яке станом на 5 серпня 2019 року не набрало законної сили, а постановою від 8 серпня 2019 року зазначене рішення залишено без змін. У зазначеній постанові апеляційний суд дійшов висновку про те, що відповідачем дотримано вимоги щодо складання оскаржуваних протоколів про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198 від 29 липня 2019 року та з поміткою «Уточнений» від 2 серпня 2019 року, визначені Законом № 4061-VI, протоколи були складені повноважним складом.

6 серпня 2019 року Шостим апеляційним адміністративним судом у справі № 580/2437/19 відкрито апеляційне провадження з перегляду рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 3 серпня 2019 року, а 10 серпня 2019 року прийнято постанову про його скасування та ухвалення нового, яким:

- визнано протиправними дії ОВК № 198 від 29 липня 2019 року щодо складання протоколу про підсумки голосування на дільничних виборчих комісіях № 710238, 710240, 710242, 710244, 710245, 710246, 710247, 710248, 710250, 710251, 710252, 710253, 710254, 710255, 710256, 710257, 710258, 710259, 710260, 710261, 710262;

- визнано протиправним протокол про підсумки голосування на одномандатному виборчому окрузі № 198 від 29 липня 2019 року на дільничних виборчих комісіях № 710238, 710240, 710242, 710244, 710245, 710246, 710247, 710248, 710250, 710251, 710252, 710253, 710254, 710255, 710256, 710257, 710258, 710259, 710260, 710261, 710262.

Постановою Верховного Суду від 12 серпня 2019 року у справі № 855/238/19 відмовлено в задоволенні позову кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_8 про:

- визнання протиправною бездіяльності ЦВК щодо не прийняття рішення про припинення повноважень ОВК № 198 у зв`язку із наявністю системних грубих порушень Закону № 4061-VI та бездіяльність щодо непроведення контролю за додержанням законодавства ОВК № 198;

- визнання протиправними дій ЦВК щодо прийняття та врахування протоколу ОВК № 198 з поміткою «Уточнений» від 2 серпня 2019 року про підсумки голосування в ОВК № 198;

- зобов`язання ЦВК скасувати протокол ОВК № 198 з поміткою «Уточнений» від 2 серпня 2019 року про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198;

- зобов`язання ЦВК призначити повторне голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198 та встановити підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2019 року у справі № 580/2494/19 залишено без змін рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 9 серпня 2019 року про відмову в задоволенні позову кандидата у народні депутати України в одномандатному окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутого Політичною партією «Слуга Народу», ОСОБА_8 про:

- визнання протиправним та скасування протоколу ОВК № 198 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198, складеного 2 серпня 2019 року з поміткою «Уточнений»;

- визнання протиправними дій ОВК № 198 щодо складення і підписання протоколу від 2 серпня 2019 року з поміткою «Уточнений» про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198;

- визнання протиправним та скасування рішення, яке оформлене протоколом ОВК № 198 з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 від 2 серпня 2019 з поміткою «Уточнений» про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198.

Релевантні джерела права й акти їх застосування.

Відповідно до статті 77 Конституції України позачергові вибори до Верховної Ради України призначаються Президентом України і проводяться в період шістдесяти днів з дня опублікування рішення про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України. Порядок проведення виборів народних депутатів України встановлюється законом.

Згідно зі статтею 3 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція) Високі Договірні Сторони зобов`язуються проводити вільні вибори з розумною періодичністю шляхом таємного голосування в умовах, які забезпечують вільне вираження думки народу у виборі законодавчого органу.

Відповідно до статті 1 Закону України від 30 червня 2004 року № 1932-IV «Про Центральну виборчу комісію» ЦВК є постійно діючим колегіальним державним органом, який діє на підставі Конституції України, цього та інших законів України і наділений повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, всеукраїнського і місцевих референдумів в порядку та в межах, встановлених цим та іншими законами України.

ЦВК очолює систему виборчих комісій та комісій з референдуму, які утворюються для організації підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, всеукраїнського референдуму. ЦВК здійснює контроль за діяльністю та консультативно-методичне забезпечення виборчих комісій, які утворюються для організації підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, та комісій з місцевих референдумів.

За частиною першою статті 96 Закону № 4061-VI окружна виборча комісія після прийняття і розгляду протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в одномандатному окрузі, у тому числі з поміткою «Уточнений», на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в одномандатному окрузі, <…>, а у разі повторного підрахунку голосів виборців - також протоколу окружної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці в одномандатному окрузі встановлює підсумки голосування в одномандатному окрузі.

За змістом частини першої статті 97 цього Закону № 4061-VI ЦВК на своєму засіданні розглядає та приймає окремо протоколи окружної виборчої комісії про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та протоколи окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному окрузі. Відомості зазначених протоколів на засіданні ЦВК оголошуються головою чи заступником голови відповідної окружної виборчої комісії. Час прийняття ЦВК протоколу окружної виборчої комісії і занесені до протоколу відомості фіксуються у протоколі засідання ЦВК.

За частиною другою статті 97 Закону № 4061-VIу разі виявлення у протоколі окружної виборчої комісії про підсумки голосування <…> в одномандатному окрузі виправлень, помилок, неточностей ЦВК своїм рішенням може зобов`язати окружну виборчу комісію внести зміни до встановлених підсумків голосування виборців у межах відповідного одномандатного округу в порядку, встановленому частиною сьомою статті 94цього Закону, про що зазначається у протоколі засідання ЦВК <…>.

Відповідно до частини четвертої статті 97 згаданого Закону протокол окружної виборчої комісії про підсумки голосування <…>, в одномандатному окрузі з поміткою «Уточнений» приймається ЦВК у порядку, встановленому частиною першою цієї статті.

У частині першій статті 99 Закону № 4061-VI передбачено, щоЦВК на своєму засіданні на підставі протоколів окружних виборчих комісій про підсумки голосування в одномандатних округах, у тому числі з поміткою «Уточнений», не пізніш як на п`ятнадцятий день з дня голосування встановлює результати виборів депутатів у відповідних одномандатних округах, про що складає протоколи.

Предметом перевірки судом у цій справі є законність та обґрунтованість дій та рішення ЦВК щодо встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198, оформлене протоколом ЦВК «Про результати виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198» від 5 серпня 2019 року.

Позиція Великої Палати Верховного Суду.

Вирішуючи питання щодо протиправності дій ЦВК у межах спірних правовідносин, суд першої інстанції виходив з того, що на час встановлення ЦВК результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198 у судах не був закінчений розгляд своєчасно поданих позовних заяв та апеляційних скарг на дії та рішення ОВК № 198, вчинених при встановленні підсумків голосування в межах одномандатного виборчого округу № 198, і термін розгляду цих позовів та апеляційних скарг не закінчився (справи № 580/2433/19 та № 580/2437/19).

Оскільки ЦВК не здійснила вичерпних дій для встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198 та прийняла рішення про встановлення таких результатів без урахування всіх обставин, що мають значення для його ухвалення, суд першої інстанції визнав, що такі дії ЦВК є протиправними.

Водночас Велика Палата Верховного Суду вважає, що такий висновок суду не відповідає вимогам статті 99 Закону № 4061-VI.

Згідно з положеннями цієї норми ЦВК на своєму засіданні на підставі протоколів окружних виборчих комісій про підсумки голосування в одномандатних округах, у тому числі з поміткою «Уточнений», не пізніш як на п`ятнадцятий день з дня голосування встановлює результати виборів депутатів у відповідних одномандатних округах, про що складає протоколи.

Такі дії і рішення ЦВК зобов`язана прийняти не пізніше визначеного Законом № 4061-VIстроку. Вимога про термін встановлення результатів виборів є імперативною і не дозволяє ЦВК здійснити дії з установлення результатів виборів після цього терміну.

Водночас відповідно до вимог Закону № 4061-VI ЦВК перед встановленням результатів виборів повинна з`ясувати, чи для прийняття такого рішення немає застережень, скарг, документальних підтверджень про порушення при призначенні, підготовці та проведенні виборів депутатів і чи існують обставини, які можуть вплинути на результати виборів.

Виходячи зі змісту частини десятої статті 108 Закону № 4061-VI, а також частини десятої статті 273 КАС суд невідкладно повідомляє про відкриття провадження у справі та про ухвалене судом рішення за позовними вимоги щодо призначення, підготовки і проведення виборів депутатів.

Отже, ЦВК має зважати на таку наявну інформацію.

Велика Палата Верховного Суду з обставин матеріалів справи встановила, що станом на 3 серпня 2019 року, тобто на час прийняття ЦВК протоколів про підсумки голосування в одномандатному окрузі, у тому числі з поміткою «Уточнений», і на день складення протоколу про результати виборів в одномандатному виборчому окрузі - 5 серпня 2019 року, у ЦВК не було причин для невиконання вимог статті 99 Закону № 4061-VI щодо встановлення результатів виборів депутатів в одномандатному окрузі № 198. Тобто таких факторів, які в розумінні виборчого законодавства є істотними, винятковими і такими, що унеможливлювали чи могли вплинути на встановлення результатів виборів.

На час встановлення результатів виборів в одномандатному окрузі № 198 ЦВК такими даними не володіла.

З огляду на наведене Велика Палати Верховного Суду вважає, що вчинення дій ЦВК щодо прийняття рішення зі встановлення результатів виборів депутатів у одномандатному окрузі № 198 не пізніш як на п`ятнадцятий день з дня голосування не може визнаватися протиправним, оскільки ЦВК фактично виконала приписані їй законом дії.

За викладених обставин висновки суду першої інстанції про протиправність дій ЦВК щодо встановлення результатів виборів є необґрунтованими і непереконливими.

У зв`язку із цим апеляційні скарги в цій частині підлягають задоволенню, а рішення суду першої інстанції про визнання протиправними дій ЦВК щодо встановлення результатів виборів народних депутатів у одномандатному окрузі № 198 від 5 серпня 2019 року підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог у цій частині.

Водночас на час розгляду цієї справи в суді першої інстанції були ухвалені кілька постанов суду апеляційної інстанції щодо нерозгляду заяв про порушення виборчого законодавства під час встановлення підсумків голосування, складання окружною виборчою комісією протоколу про підсумки голосування та визнання його протиправним, а також проведення повторного підрахунку голосів в одномандатному виборчому окрузі № 198.

Зокрема послався суд і на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 7 серпня 2019 року у справі № 580/2433/19 про визнання протиправною бездіяльності ОВК № 198 щодо нездійснення розгляду заяв від 27 липня 2019 року № 501-510, 513, 515, 517-525, 527-531, 533-543 про порушення виборчого законодавства, поданих ОСОБА_19 як довіреною особою кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутого Політичною партією «СЛУГА НАРОДУ», ОСОБА_8 , та зобов`язав розглянути ці заяви.

Слушним є посилання суду й на постановутого самого адміністративного суду від 10 серпня 2019 року у справі № 580/2437/19 про визнання протиправними дій ОВК № 198 від 29 липня 2019 року щодо складання протоколу про підсумки голосування на дільничних виборчих комісіях № 710238, 710240, 710242, 710244, 710245, 710246, 710247, 710248, 710250, 710251, 710252, 710253, 710254, 710255, 710256, 710257, 710258, 710259, 710260, 710261, 710262 та визнання протиправним протоколу про підсумки голосування на одномандатному виборчому окрузі № 198 від 29 липня 2019 року на дільничних виборчих комісіях № 710238, 710240, 710242, 710244, 710245, 710246, 710247, 710248, 710250, 710251, 710252, 710253, 710254, 710255, 710256, 710257, 710258, 710259, 710260, 710261, 710262.

Із дати постановлення цих судових рішень видно, що вони були ухвалені після встановлення результатів виборів у одномандатному окрузі № 198. На час складання протоколу про результати виборів депутата в цьому окрузі (5 серпня 2019 року) ЦВК не було відомо про ухвалення судових рішень про встановлення порушень голосування, що можуть вплинути чи змінити підсумки голосування в одномандатному окрузі № 198.

Судові рішення про порушення під час голосування на окремих виборчих дільницях одномандатного округу № 198 були ухвалені після складення протоколу про результати виборів у цьому окрузі. Однак висновки зазначених судових рішень стосуються підсумків голосування на окремих виборчих дільницях, на яких були допущені порушення до складення ЦВК протоколу про результати виборів. А тому такі висновки у сукупності є такими, що можуть вплинути на результати виборів в одномандатному окрузі.

Набрання законної сили судовими рішеннями про встановлення порушень голосування після складення ЦВК протоколу про результати виборів, вид, зміст та характер порушень голосування, обов`язковість судових рішень для встановлення результатів голосування є тими обставинами, які підлягають врахуванню під час встановлення ЦВК результатів виборів незалежно від складення нею протоколу про результати голосування у строк, встановлений статтею 99 Закону № 4061-VI.

У зв`язку з цим Велика Палата Верховного Суду погоджується з висновком суду першої інстанції про визнання протиправним та скасування протоколу ЦВК про встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі №198 від 5 серпня 2019 року із покладенням на відповідача обов`язку продовжити дії по встановленню результатів виборів народних депутатів України у одномандатному виборчому окрузі №198 з урахуванням постанов Шостого апеляційного адміністративного суду від 7 серпня 2019 року у справі №580/2433/19 та від 10 серпня 2019 року у справі №580/2437/19,

Забезпечення публічних інтересів у належному виконанні чинних судових рішень і захисті результатів вільного волевиявлення громадян є легітимною метою обмежень приватних інтересів кандидатів у народні депутати України. Така мета досягається заходами, вказаними у рішенні суду першої інстанції у частині, яку Велика Палата Верховного Суду залишає без змін. А самі ці заходи є пропорційними означеній меті, оскільки немає менш обтяжливого заходу їх досягнення з урахуванням обставин цієї справи. Вказане відповідає суті статті 3 Першого Протоколу Конвенції, яка, не конкретизуючи перелік легітимних цілей обмеження зазначених у ній прав, надає Договірним Сторонам широку свободу розсуду для застосовування таких обмежень. Договірні Сторони вільні виправдати застосування обмежень за умови, що відповідність такої мети принципу верховенства права та загальним цілям Конвенції доведено конкретними обставинами справи.

Беручи до уваги наведене, Велика Палата Верховного Суду вважає, що апеляційні скарги ЦВК та кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_10 у цій частині не підлягають задоволенню.

Посилання представників третьої особи кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_10 та ЦВК на правові висновки постанови Верховного Суду від 12 серпня 2019 року у справі № 855/348/19 не є переконливими і вагомими, оскільки у цьому рішенні Верховний Суд не формулював обов`язкового правового висновку про те, що після складення ЦВК протоколу про результати виборів і за наявності судових рішень, ухвалених після його складення про порушення голосування на виборчих дільницях, цей протокол є остаточним і таким, що не підлягає скасуванню.

Представники третьої особи кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_10 та ЦВК як підставами скасування рішення суду першої інстанції називають постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 8 серпня 2019 року у справі № 580/2430/19 за адміністративним позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутого Політичною партією «Сила і честь», ОСОБА_17 до ОВК № 198, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - кандидат в народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року по одномандатному виборчому округу № 198 ОСОБА_5., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутий Політичною партією «Слуга народу», ОСОБА_8 , про визнання дій протиправними, скасування постанов та зобов`язання вчинити певні дії та від 16 серпня 2019 року у справі № 580/2494/19 за адміністративним позовом кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутого Політичною партією «Слуга народу» ОСОБА_8 до ОВК № 198, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_10 , про визнання протиправними і скасування протоколів підсумків голосування.

Посилання на ці судові рішення не можуть бути підставами для втручання в рішення суду першої інстанції, оскільки вони не заперечують чинність і обов`язковість постанов цього самого суду у справі № 580/2433/19 справах від 7 серпня 2019 року і у справі № 580/2437/19 від 10 серпня 2019 року.

Висловлені скаржниками інші доводи на обґрунтування правомірності зазначених дій ЦВК наведеного висновку суду першої інстанції в цій частині не спростовують.

Висновки за результатами розгляду апеляційних скарг.

Частиною першою статті 315 КАС передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право:

1) залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін;

2) скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення;

Суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права (частина перша статті 316 КАС).

Відповідно до частини другої статті 317 КАС підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є:

1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Оскільки суд першої інстанції, ухвалюючи рішення про визнання протиправними дій ЦВК щодо встановлення результатів виборів народних депутатів України у одномандатному виборчому окрузі № 198 від 5 серпня 2019 року, неправильно застосував норми матеріального права, його рішення в цій частині підлягає скасуванню з ухваленням нового - про відмову в задоволенні зазначеної позовної вимоги.

В іншій частинірішенняКасаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12 серпня 2019 року слід залишити без змін.

ЦВК при подачі апеляційної скарги судовий збір не сплатила.

За правилами частини дев`ятої статті 273 КАС суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Розмір ставки судового збору за подання цього адміністративного позову відповідно до пункту 3 частини другої статті 4 Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» з огляду на кількість та зміст заявлених позовних вимог немайнового характеру, становив 3842 грн (768,40 х 5), а за подання ЦВК апеляційної скарги відповідно до підпункту 2 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону - 5763 грн, тобто 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.

Керуючись статями 78, 272, 273, 278, 292, 308, 310, 315, 316, 317, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

ПОСТАНОВИЛА:

1. Апеляційні скаргикандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України Рудика Сергія Ярославовича, Центральної виборчої комісії задовольнити частково.

2. Рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12 серпня 2019 року в частині визнання протиправними дій Центральної виборчої комісіїщодо встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198 від 5 серпня 2019 року скасувати з ухваленням нового рішення, яким у задоволенні цієї позовної вимоги кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_1 відмовити.

3. В іншій частині рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12 серпня 2019 року залишити без змін.

4. Стягнути з Центральної виборчої комісії () до спеціального фонду Державного бюджету України на рахунок Державної судової адміністрації України (отримувач коштів: ГУК у м. Києві /м. Київ/ 22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО): 899998; рахунок отримувача: 6001; код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 5763 (п`ять тисяч сімсот шістдесят три) гривні.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя-доповідач О. Б. Прокопенко
Судді: Н. О. Антонюк О. С. Золотніков
Т. О. Анцупова О. Р. Кібенко
С. В. Бакуліна Л. М. Лобойко
В. В. Британчук Н. П. Лященко
Ю. Л. Власов Л. І. Рогач
М. І. Гриців О. М. Ситнік
Д. А. Гудима О. С. Ткачук
В. І. Данішевська В. Ю. Уркевич
Ж. М. Єленіна