Справа № 1.380.2019.002655
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2019-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.002655
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий-суддя Кедик М.В.,

секретар судового засідання Курпіта П.І.,

за участю:

представника позивача за первісним позовом та представника відповідача за зустрічним позовом - Павліша О.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Львівській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

в с т а н о в и в :

Головне управління ДФС у Львівській області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення до бюджету з ОСОБА_1 податкового боргу в сумі 16717,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає про те, що у відповідача існує податковий борг внаслідок несплати податкових зобов`язань з земельного податку з фізичних осіб у розмірі 16717,00 грн, який виник на підставі податкових повідомлень-рішень від 30.06.2016 № 1-1309, від 13.06.2016 № 59323-1301, від 30.06.2017 № 61421-13. Оскільки заборгованість відповідачем добровільно не погашається, просить стягнути таку у судовому порядку.

Представник позивача за первісним позовом в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, які викладені в позовній заяві, просив суд позов задовольнити.

25.06.2019 до суду надійшов зустрічний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 30.06.2016 № 59323-1301 на суму 6330,06 грн та від 30.06.2017 № 61421-13 на суму 5193,47 грн.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 27.05.2019 на адресу ОСОБА_1 надійшов первісний позов про стягнення податкового боргу та додатки до нього, серед яких містяться копії оскаржених податкових повідомлень-рішень від 13.06.2016 № 59323-1301, від 30.06.2017 № 61421-13, якими визначено суму грошового зобов`язання зі сплати земельного податку з фізичних осіб у розмірі 6330,06 грн та 5193,47 грн. Згідно з пенсійним посвідченням від 18.02.2003 № 91/13334 ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію, що є в даному випадку першою підставою для звільнення від сплати податку за земельні ділянки відповідно до пп. 281.2.2 п. 281.2 ст. 282 ПК України. Відповідно до посвідчення ветерана органів внутрішніх справ серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 є ветераном органів внутрішніх справ з 07.07.2003. Також, згідно з посвідченням учасника війни серії НОМЕР_2 від 07.09.2005 ОСОБА_1 є ветераном війни - учасником війни та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни. Тобто на позивача розповсюджується дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що є в даному випадку другою підставою для звільнення від сплати податку за земельні ділянки відповідно до пп. 281.2.2 п. 281.2 ст. 282 ПК України.

Щодо стягнення на підставі податкового повідомлення-рішення від 30.06.2018 № 1-1309 на суму 5193,47 грн, то зазначає, що вказане податкове повідомлення-рішення визнано протиправним та скасовано рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2018 у справі № 1340/3855/18 залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2019.

Відповідач за первісним позовом у судове засідання не з`явився, подав до суду клопотання від 31.07.2019 вх. № 27376 про розгляд справи за його відсутності. Зазначає, що позовні вимоги за зустрічним позовом підтримує повністю, просить його задовольнити. Проти первісного позову заперечує просить відмовити у його задоволенні.

Представник відповідача за зустрічним позовом подав відзив на зустрічну позовну заяву від 23.07.2019 вх. № 25977, у якому зазначає, що згідно з інформацією із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно ОСОБА_1 на праві приватної власності належить земельна ділянка по АДРЕСА_1 кадастровий номер: НОМЕР_3 . На підставі даної інформації, Головним управлінням ДФС у Львівській області винесено податкові повідомлення-рішення від 30.06.2016 № 59323-1301 та від 30.06.2017 № 61421-13, якими позивачеві згідно п.п.54.3.3 п.54.3 ст.54 ПКУ та відповідно до пункту 286.5 ст.286 ПКУ визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб 18010700 у сумі 6330,06 грн та 5193,47 грн відповідно.

Представник відповідача за зустрічним позовом в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві на позовну заяву та просив суд відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника позивача за первісним позовом та представника відповідача за зустрічним позовом, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.

ГУ ДФС у Львівській області винесено податкові повідомлення-рішення:

- від 30.06.2016 № 1-1309, яким визначено суму податкового зобов`язання за платежем земельний податок з фізичних осіб у розмірі 5193,47 грн;

- від 30.06.2016 № 59323-1301, яким визначено суму податкового зобов`язання за платежем земельний податок з фізичних осіб у розмірі 6330,06 грн;

- від 30.06.2017 № 61421-13, яким визначено суму податкового зобов`язання за платежем земельний податок з фізичних осіб у розмірі 5193,47 грн.

Позивач - ГУ ДФС у Львівській області звернулося до суду з позовом про стягнення суми податкового зобов`язання за винесеними податковими повідомленнями-рішеннями.

Не погоджуючись із податковими повідомленнями-рішеннями від 13.06.2016 № 59323-1301, від 30.06.2017 № 61421-13, відповідач звернувся до суду з зустрічною вимогою про визнання їх протиправним та скасування.

Надаючи правову оцінку відносинам, що склались між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 16 Податкового кодексу України платники податків зобов`язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з ст. 15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 цього Кодексу, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пп. 41.1, 41.2 ст. 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Відповідно до пп.14.1.72 п. 14.1 ст. 14 ПК України земельний податок - обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Згідно з п. 14.1.73 п. 14.1. ст. 14 землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Відповідно до ст. 269 ПК України платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Об`єктами оподаткування відповідно до ст.270 ПК України є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні та земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п. 286.5 ст. 286 ПК України нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному ст.58 вказаного Кодексу.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника - юридичної або фізичної особи до іншого протягом календарного року податок сплачується попереднім власником за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому припинилося право власності на зазначену земельну ділянку, а новим власником - починаючи з місяця, в якому він набув право власності.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника - фізичної особи до іншого протягом календарного року контролюючий орган надсилає (вручає) податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Якщо такий перехід відбувається після 1 липня поточного року, то контролюючий орган надсилає (вручає) попередньому власнику нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Платники податку мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за місцем знаходження земельної ділянки для проведення звірки даних щодо: розміру площі земельної ділянки, що перебуває у власності та/або користуванні платника податку; права на користування пільгою із сплати податку; розміру ставки податку; нарахованої суми податку.

У разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема документів на право власності, користування пільгою, контролюючий орган за місцем знаходження земельної ділянки проводить протягом десяти робочих днів перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Статтею 287 ПК України визначено строки сплати за землю.

Відповідно до п. 287.1 ст. 281 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Пунктом 287.3 ст. 287 ПК України визначено, що податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до п. 281.1 ст. 281 ПК України від сплати податку звільняються: - інваліди першої і другої групи; - фізичні особи, які виховують трьох і більше дітей віком до 18 років; - пенсіонери (за віком); - ветерани війни та особи, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; - фізичні особи, визнані законом особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Пунктом 281.2 ст. 281 ПК України передбачено, що звільнення від сплати податку за земельні ділянки, передбачене для відповідної категорії фізичних осіб пунктом 281.1 цієї статті, поширюється на земельні ділянки за кожним видом використання у межах граничних норм: для ведення особистого селянського господарства - у розмірі не більш як 2 гектари; для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка): у селах - не більш як 0,25 гектара, в селищах - не більш як 0,15 гектара, в містах - не більш як 0,10 гектара; для індивідуального дачного будівництва - не більш як 0,10 гектара; для будівництва індивідуальних гаражів - не більш як 0,01 гектара; для ведення садівництва - не більш як 0,12 гектара.

Згідно з Державним актом на право власності на земельну ділянку № НОМЕР_4 у власності ОСОБА_1 перебуває земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер НОМЕР_5 . Право власності на вказану земельну ділянку позивач набув на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 06.06.2005. Цільове призначення земельної ділянки для обслуговування вбиральні.

Суд встановив, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до посвідчення № 91/13334 є пенсіонером за вислугою років з 16.05.1997.

Відповідно до посвідчення серії № НОМЕР_2 ОСОБА_1 має пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Крім того, відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів органів внутрішніх справ з 07.07.2003.

Таким чином, ОСОБА_1 належить до осіб, які відповідно до ст. 281 ПК України звільнені від сплати від сплати земельного податку, оскільки згідно з пенсійним посвідченням від 18.02.2003 № 91/13334 позивач є пенсіонером за віком та згідно з посвідченням учасника війни серії від 07.09.2005 ВП № 025243 є ветераном війни - учасником війни та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни.

За таких обставин, оскільки відповідач не довів правомірність винесення оскаржених податкових повідомлень-рішень, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 30.06.2016 № 59323-1301 та від 30.06.2017 № 61421-13 підлягають задоволенню.

Крім того, податковим органом в межах цього провадження заявлено вимоги про стягнення податкового боргу в розмірі 5193,47 грн на підставі податкового повідомлення-рішення від 30.06.2016 № 1-1309.

Суд встановив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2018 у справі № 1340/3855/18 залишеного без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2019 визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 30.06.2016 № 1-1309. Рішення набрало законної сили 05.02.019.

Згідно ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи наведені норми Податкового кодексу України та визнання протиправними та скасування судом податкових повідомлень-рішень від 30.06.2016 № 1-1309, від 13.06.2016 № 59323-1301, від 30.06.2017 № 61421-13, суд дійшов висновку, що грошове зобов`язання визначене вказаними податковим повідомленням-рішенням не набуло статусу податкового боргу (узгодженого грошового зобов`язання), а тому у задоволенні позовних вимог про його стягнення слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 242, 243, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

1. У задоволенні позову Головного управління ДФС у Львівській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу - відмовити.

2. Зустрічний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити.

3. Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Львівській області від 30.06.2016 № 59323-1301 та від 30.06.2017 № 61421-13.

4. Судовий збір в розмірі 768 грн 40 коп. присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Львівській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Повний текст судового рішення складений 20.08.2019.

Суддя Кедик М.В.