Справа № 1.380.2019.002131
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2019-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №№1.380.2019.002131
У Х В А Л А

про об`єднання позовів

15 серпня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Сільник Н.Є.

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду в м. Львові з власної ініціативи питання про об`єднання позовів у адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання протиправною та скасування ухвали,-

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання протиправною та скасування ухвали від 04.04.2019 № 4803 "Про неприпустимість здійснення торгівлі алкогольними напоями, слабоалкогольними напоями та пивом у тимчасових спорудах".

26 квітня 2019 року ухвалою Львівського окружного адміністративного суду було прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

У підготовчому засіданні суд поставив на обговорення питання про об`єднання в одне провадження справи №1.380.2019.002131 із справою №1.380.2019.001913.

Сторони явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, хоча належним чином були повідомлені про час, дату та місце розгляду справи.

12.08.2019 від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку з перебуванням представника позивача у відрядженні закордоном з 05.08.2019 по 23.08.2019.

Як встановив суд із комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» вказане клопотання не скріплене електронним цифровим підписом.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа.

Так, Інструкцією з діловодства в адміністративних судах України (далі - Інструкція) визначено правила ведення діловодства у Вищому адміністративному суді України, апеляційних та окружних адміністративних судах і регламентує порядок роботи з документами з моменту надходження чи створення в суді до знищення в установленому порядку або передачі до державної архівної установи чи архіву суду.

Зокрема, у пункті 2.2.18 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України зазначено, що для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скріплених електронно-цифровим підписом, або отриманих каналами факсимільного зв`язку, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали. До підтвердження оригіналами такі документи мають статус інформаційних.

З огляду на викладене, суд звертає увагу, що клопотання надіслане на електронну адресу Львівського окружного адміністративного суду від 12.08.2019 до надходження його оригіналу носить лише інформаційний характер.

Окрім того, представник позивача не надав суду жодних доказів на підтвердження обставин, що виключають можливість прибути представника позивача 15.08.2019 до суду, у зв`язку з чим суд продовжив розгляд справи за відсутності сторін.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у відповідності до вимог частини 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

При вирішенні питання про об`єднання позовів суд керувався наступним.

Згідно з частинами 1-3 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Відповідно до частин 7-8 статті 172 КАС України про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднання позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Згідно з частиною 10 статті 172 КАС України, справи, об`єднані в одне провадження, роз`єднанню не підлягають.

Судом встановлено, що ухвалою суду від 22.04.2019 відкрито провадження у справі № 1.380.2019.001913 за позовом Приватного підприємства "Фаворт-Інвест-Сервіс-Б" та Приватного підприємства "Ромар" до Львівської міської рада про оскарження нормативно-правового акта суб`єкта владних повноважень.

Позовні вимоги Приватного підприємства "Фаворт-Інвест-Сервіс-Б" у справах №1.380.2019.001913 та №1.380.2019.002131 є однорідними позовними вимогами позивачів до того самого відповідача, що стосуються ухвали Львівської міської ради від 04.04.2019 №4803 "Про неприпустимість здійснення торгівлі алкогольними, слабоалкогольними напоями та пивом у тимчасових спорудах", з підстав її протиправності.

Об`єднання вказаних позовів в одне провадження спростить їх вирішення та сприятиме оперативності розгляду адміністративної справи.

Провадження у справі №1.380.2019.001913 відкрито 24.04.2019, що підтверджується відповідною ухвалою.

З урахуванням змісту позовних вимог у даній справі та справі №1.380.2019.001913, суд дійшов висновку про доцільність їх об`єднання в одне провадження, оскільки такі пов`язані між собою підставою виникнення та поданими доказами, заявлені до одного й того самого відповідача про скасування одного й того ж рішення. Обставин, які зумовили б ускладнення чи сповільнення їх вирішення, суд не встановив. Разом з тим, об`єднання згаданих справ сприятиме досягненню процесуальної економії та оперативності їх розгляду.

Отже, враховуючи, що провадження у справі №1.380.2019.001913 відкрито раніше (24.04.2019), ніж провадження у справі №1.380.2019.002131 (26.04.2019), з огляду на приписи ч. 8 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України, дану справу необхідно об`єднати зі справою №1.380.2019.001913, присвоївши об`єднаним справам №1.380.2019.001913.

Керуючись ст. ст. 172, 183, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Об`єднати для спільного розгляду та вирішення в одне провадження адміністративну справу №1.380.2019.002131 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання протиправною та скасування ухвали та адміністративну справу №1.380.2019.001913 за позовом Приватного підприємства "Фаворт-Інвест-Сервіс-Б", Приватного підприємства "Ромар", фізичної особи-підприємця ОСОБА_8, Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма Альянс Інвест", фізичної особи-підприємця ОСОБА_9, фізичної особи-підприємця ОСОБА_10, фізичної особи-підприємця ОСОБА_11, фізичної особи-підприємця ОСОБА_7, фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_12, фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Львівської міської ради про оскарження нормативно-правового акта суб`єкта владних повноважень, присвоївши їм №1.380.2019.001913.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Повний текст ухвали складено та підписано 19.08.2019.

Суддя Р.М. Брильовський