Справа № 344/12767/19
Суддя: Бородовський С. О.
Дата ухвалення: 2019-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/554/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2019 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Бородовського С.О.,

секретаря Кондратів Х.І.

за участі представника позивача Думенка В.П. ,

відповідача ОСОБА_2 ,

перекладача Костюк С.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 про примусове видворення в країну походження - Азербайджанську Республіку та про його затримання з поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, з метою забезпечення видворення за межі території України,-

В С Т А Н О В И В:

в позові вказано, що 16.07.2019 року під час реалізації комплексу заходів, спрямованих на виявлення іноземних громадян, які ухиляються від виїзду з України після закінчення дозволеного строку перебування на території України, а також іноземців, які ухиляються від виконання рішення про примусове повернення з України працівниками Управління ДМС України в Івано-Франківській області спільно зі співробітниками УСБУ в Івано-Франківській області у м. Галичі був виявлений громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Під час перевірки встановлено, що 21 серпня 2018 року працівниками Коломийського РВ УДМС в Івано-Франківській області під час проведення заходів направлених на виявлення фактів порушення міграційного законодавства, в рамках проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за дотриманням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» виявлено ОСОБА_2 , який порушив правила перебування на території України, а саме ухилився від виїзду з України після закінчення відповідного дозволеного терміну перебування та проживав на території України нелегально. Під час з`ясування підстав перебування на території України ОСОБА_2 встановлено, що в Україну він прибув 20.01.2018 з приватною метою по паспорту громадянина Азербайджанської Республіки серії НОМЕР_1 виданому 12.10.2017 через пункт пропуску на державному кордоні МА «Бориспіль». Паспортний документ, що дає право на перетин державного кордону, відсутній. Викладене свідчить про те, що ОСОБА_2 порушив вимоги статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

В судовому засідання представники позивача підтримали позов з підстав, що в ньому зазначені та надали перед судом пояснення про те, що відповідач втратив правові підстави для перебування на території України, незаконно перебуває на території України, самостійно не залишив територію України на відповідну вимогу уповноваженого державного органу, у відповідача була можливість самостійно залишити територію України.

В судовому засіданні відповідач заперечив позову та надав пояснення про те, що у нього відсутні грошові кошти на самостійний виїзд з України, що він втратив паспорт та не бажає повертатись в Азербайджан.

За порушення правил перебування іноземних громадян на території України працівниками УДМС в Івано-Франківській області стосовно відповідача було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 гривень.

УДМС в Івано-Франківській області 21.08.2018 стосовно відповідача було прийнято рішення про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства, яким зобов`язано відповідача залишити територію України не пізніше 19.09.2018 року. При цьому 21.08.2018 у Відповідача було відібрано розписку про отримання зазначеного вище рішення, в якій він зобов`язувався залишити територію України не пізніше 19.09.2018 року.

Рішення про примусове повернення до суду не було оскаржено.

Відповідач мав при собі оригінал паспорта С01403627 від 12.10.2017 року строком дії до 11.10.2027 року, що давало йому можливість виконати рішення про примусове повернення у визначений термін.

Уповноваженою особою міграційної служби було ухвалено рішення про його примусове повернення. Проте відповідачем його без поважних причин не виконано.

У випадках невиконання іноземцями та особами без громадянства прийнятого щодо них в установленому порядку рішення про примусове повернення, їх за рішенням суду може бути примусово видворено. Відповідач досяг 18-річного віку, статус біженця йому не надано, в процедурі отримання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту в Україні не перебуває, тобто відсутні підстави, за яких примусове видворення не застосовується (частина 8 статті 26 та частина 8 статті 30 Закону).

Відповідно до п. 14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України. Частиною 3 статті 3 розділу I Закону зазначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави. Відповідно до частини 1 статті 9 розділу II Закону іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. В абзаці першому пункту 4 статті 30 Закону зазначено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до частини 1 статті 21 розділу II Закону, в`їзд в Україну, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України. Порядок підтвердження достатнього фінансового забезпечення та його розмір встановлюються Кабінетом Міністрів України. Цією ж статтею Закону зазначено, що перетинання державного кордону у разі в`їзду в Україну або транзитний проїзд через територію України громадянами держав, перелік яких зазначено у додатку 5, та особами без громадянства, які постійно проживають у зазначених державах, здійснюються після подання ними підтвердження фінансового забезпечення свого перебування в Україні, транзитного проїзду через територію України та виїзду за межі України.

Відповідно до ч. 1 статті 23 розділу III Закону нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до законодавства України.

Абзацом першим статті 26 розділу III Закону передбачено, що «…іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції…».

Частиною 1 статті 30 Закону визначено, що «…центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення …».

Частиною 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Судове рішення про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України відноситься до переліку рішень, які виконуються негайно.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 288 КАС України та ч. 1 ст. 30 Закону правом на звернення до адміністративного суду з позовом про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України наділений центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальні органи і підрозділи.

Центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, є Державна міграційна служба України, яка діє відповідно до Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 360.

Згідно з пунктом 7 цього Положення Державна міграційна служба України здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи.

Згідно з Положенням УДМС в Івано-Франківській області, затвердженого наказом ДМС від 14.02.2015 № 19, УДМС в Івано-Франківській області є територіальним органом ДМС та їй підпорядковується.

Отже позивачем у справах про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України може бути Державна міграційна служба України безпосередньо або її територіальні органи чи підрозділи, зокрема УДМС в Івано-Франківській області.

Беручи до уваги встановлені працівниками УДМС в Івано-Франківській області факти можна дійти висновку, що ОСОБА_2 є нелегальним мігрантом, знаходиться на території України без законних на те підстав та ухиляється від виконання рішення про примусове повернення з території України.

Таким чином позов обґрунтовано належними на те правовими підставами, а тому він підлягає до задоволення.

Усі інші пояснення сторін, їх докази і арґументи не спростовують висновків суду, зазначених в цьому судовому рішенні, їх дослідження та оцінка судом не надала можливості встановити обставини, які б були підставою для ухвалення будь-якого іншого судового рішення.

Відповідно до зазначеного суд,-

В И Р І Ш И В :

адміністративний позов задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 в країну походження - Азербайджанську Республіку.

Затримати громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 на строк до 6 (шести) місяців з метою забезпечення його видворення за межі території України із поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Рішення суду допустити до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Належним чином завірену копію рішення суду невідкладно видати особам, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Бородовський С.О.