Справа № 2-а-1173/11
Суддя: Андрєєв П. Ф.
Дата ухвалення: 2011-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний суд Донецької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇН

10 лютого 2011 року

м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області про перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої пенсії,

ВСТАНОВИВ

У січні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до Добропільського міськрайонного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоотриману пенсію.

В судовому засіданні позивач підтримала свої позовні вимоги і суду пояснила, що вона перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м. Добропіллі Донецької області.

15 січня 2010 року вона звернулася в УПФУ в м. Добропілля із заявою та відповідними документами для перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». їй стало відомо, що при перерахунку пенсії було враховано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.

На її погляд, цей факт порушує вимоги ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Просить поновити пропущений строк звернення до суду, враховуючи, що вона юридично не обізнана та враховуючи часті зміни в законодавстві, просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов`язати УПФУ в м. Добропіллі зробити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях в Україні за 2009 рік, починаючи з 01 січня 2010 року.

Представник відповідача Управління ПФУ в м. Добропілля, за дорученням головний спеціаліст-юрисконсульт Закутній О.А., в судовому засіданні позовні вимоги не визнав пояснивши суду, що частиною 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами, внесеними ЗУ "Про Державний бюджет Україйи на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") було передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові

внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. зміни, що були внесені до ст.ст.40, 42 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв`язку з цим, перерахунки пенсії проводились відповідно до пп.З п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з -якої сплачено страхові внески та яка відповідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). Просить суд в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи позивача, суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити. Свій висновок суд обґрунтовує наступним.

Розглядаючи справу по суті, суд приходить до висновку про те, що спір, як правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем слід розглядати із застосуванням норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні ПФУ в м. Добропіллі, як отримувач пенсії, що підтверджується копією пенсійного посвідчення.

15 січня 2010 року ОСОБА_1 звернулася в У ПФУ в м. Добропіллі із заявою та відповідними документами для перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно заяви їй провели перерахунок пенсії. Вказаний перерахунок пенсії проведений на підставі пп. З п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, згідно з яким перерахунки пенсій в 2010 році проводяться з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка згідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). Тобто перерахунок пенсії проводився, виходячи з середньої заробітної плати за 2007 рік.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Ук^дїни.

За Преамбулою Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була призначена пенсія, чи за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 даного Закону. Тобто ч. 4 ст. 42 вищезазначеного Закону при визначенні заробітної плати для перерахунку пенсії передбачає застосування вимог ст. 40 даного Закону. Частиною 2 ст. 40 зазначеного Закону передбачено, що для визначення заробітної плати для обчислення (перерахунку) пенсії застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, який передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

Тобто у випадку ОСОБА_1 при перерахунку пенсії відповідачем на підставі вимог ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» повинен був застосовуватися показник середньої заробітної плати за 2009 рік, який становить 1650 гривень 43 копійок.

Такий висновок судом зроблено, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

П. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя`зазначено, що судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу ( акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону.

Якщо при розгляді справи буде встановлено, нормативно - правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов`язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

У зв`язку з викладеним, суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області щодо перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про

загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки в Україні, за 2009 рік. який складає 1650,43 грн., починаючи з 01 січня 2010 року.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного с суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

На підставі п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів "Про державне мито" від 21.01.1993 року № 7-93 Пенсійний фонд України звільняється від сплати державного мита.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. ст.ст. 2,6,8.9,11,86,94,99,102,159,161,163 КАС України, ст. З, ч.2 ст.19, ч.З ст.51, ст. 92 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовом до Управлінця Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі зробити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки в Україні за 2009 рік, та стягнення недоотриманої пенсії.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки в Україні за 2009 рік.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік, який складає 1650 гривень 43 копійки.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Складено одноособово у нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя П.Ф.Андрєєв