Справа № 640/15355/19
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2019-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

16 серпня 2019 року м. Київ № 640/15355/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

розглянувши заяву позивача про вжиття заходів забезпечення позову до подання позову в адміністративній справі

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Марко-Лайн»
доДепартаменту міського благоустрою Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Комунального підприємства «Київблагоустрій» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
провизнання протиправними та скасування припису і доручення
встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Марко-Лайн» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви до Департаменту міського благоустрою Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Комунального підприємства «Київблагоустрій» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в якому просило вжити заходів забезпечення позову, шляхом:

- зупинення дії доручення Департаменту міського благоустрою Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 04 липня 2019 року №064-3800, виданого Комунальному підприємству «Київблагоустрій» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в частині, що стосується вжиття заходів шляхом демонтажу майна, що належить на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Марко-Лайн»;

- заборонити Комунальному підприємству «Київблагоустрій» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Департаменту міського благоустрою Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вчиняти дії, направлені на демонтаж майна, що належить на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Марко-Лайн».

Заяву про вжиття заходів забезпечення позову позивач обґрунтовував тим, що оскаржувані рішення відповідачів є протиправними та такими, що несуть реальну загрозу знищення нерухомого майна позивача, яке належить йому на праві власності.

Відповідно до частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Відповідно до частини третьої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України у виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений строк.

Як вбачається із матеріалів справи, 20 червня 2019 року та 04 липня 2019 року - співробітником КП «Київблагоустрій» ОСОБА_1 накладено на частину приміщення Приписи КП «Київблагоустрій» з зобов`язанням усунути порушення шляхом надання дозвільної документації на приміщення.

08 липня 2019 року - TOB «МАРКО-ЛАЙН» виконало вимоги Приписів КП «Київблагоустрій» та надало на розгляд виписку з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та технічний паспорт на приміщення.

Після цього TOB «МАРКО-ЛАЙН» не отримувало жодних повідомлень, вимог, інформаційних листів або рекомендацій у будь-якому вигляді, щодо подання цієї документації у інші інстанції або відомства.

14 липня 2019 року Департаментом міського благоустрою Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) прийнято рішення щодо вжиття заходів шляхом демонтажу самовільно встановлених елементів благоустрою, серед яких і об`єкт, розташований за адресою: м. Київ, вул. Вербицького Архітектора, будинок 32-А, відомості про прийняте рішення надіслані КП «Благоустрій». Вжиття заходів демонтажу доручено КП «Київблагоустрій» на підставі доручення від 04 липня 2019 року №004-3800.

18 липня 2019 року співробітниками КП «Благоустрій» розпочато незаконний, на думку позивача, демонтаж приміщення. При цьому Приписи на демонтаж, складені адміністративні протоколи, рішення суду про демонтаж та вилучення приватного майна у їх власників, працівники КП «Київблагоустрій» не надавали.

18 липня 2019 року представниками TOB «МАРКО-ЛАЙН» викликано Національну поліцію для запобігання подальшого порушення закону зі сторони КП «Благоустрій», однак працівники поліції не здійснили передбачених законом заходів.

18 липня 2019 року TOB «МАРКО-ЛАЙН» направило в Київську державну адміністрацію, Департамент міського благоустрою, КП «Київблагоустрій» лист-скаргу вих. № 18/07, вхідний Департаменту міського благоустрою 067/13206 від 18 липня 2019 р.

22 липня 2019 року TOB «МАРКО -ЛАЙН» направило претензію за вих. № 22/07 на адресу КП «Благоустрій» вх. № 064/13395 від 22 липня 2019 року, у якій, як вказує заявник, дуже чітко, обґрунтовано та в повному об`ємі довело незаконність дій уповноважених осіб КП «Благоустрій» та повну безпідставність самого факту демонтажу об`єкту, з оглядом на те, що він належить підприємству на праві власності. Відповіді на дану претензію не отримано.

Водночас, 24 липня 2019 року до будівель, які належать TOB «МАРКО-ЛАЙН» на праві власності, прибула бригада співробітників КП «Київблагоустрій» під керівництвом ОСОБА_2 , головного фахівця відділу організації та контролю проведення демонтажних робіт, який має свідоцтво працівника № 63, після чого було продовжено демонтаж іншої частини приміщення.

Статтею 150 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

В свою чергу, співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії. Заходи до забезпечення позову можуть бути вжиті судом лише в межах предмета позову та не повинні порушувати прав осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Суди не вправі вживати такі заходи до забезпечення позову, які є фактично рівнозначними задоволенню позовних вимог (аналогічна правова позиція викладена в постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2018 року №826/16365/17).

Зважаючи на те, що існує реальна загроза знищення нерухомого майна позивача, яке належить йому на праві приватної власності, в той же час, існують обставини, які б унеможливили захист його прав, свобод та інтересів без вжиття відповідних заходів, суд вважає за можливе задовольнити заяву TOB «МАРКО-ЛАЙН» про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії доручення Департаменту міського благоустрою Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 04 липня 2019 року №064-3800, виданого Комунальному підприємству «Київблагоустрій» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в частині, що стосується вжиття заходів шляхом демонтажу майна, що належить на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Марко-Лайн» та заборони Комунальному підприємству «Київблагоустрій» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Департаменту міського благоустрою Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вчиняти дії, направлені на демонтаж майна, що належить на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Марко-Лайн» до розгляду справи по суті.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 150, 151, 241, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

у х в а л и в:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Марко-Лайн» про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви задовольнити.

Зупинити дію доручення Департаменту міського благоустрою Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 04 липня 2019 року №064-3800, виданого Комунальному підприємству «Київблагоустрій» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в частині, що стосується вжиття заходів шляхом демонтажу майна, що належить на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Марко-Лайн» до розгляду справи по суті.

Заборонити Комунальному підприємству «Київблагоустрій» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Департаменту міського благоустрою Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вчиняти дії, направлені на демонтаж майна, що належить на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Марко-Лайн» до розгляду справи по суті.

Ухвалу негайно направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та у строки, встановлені статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко