Справа № 183/458/15
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2019-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/458/15
№ 6-а/183/21/19

У Х В А Л А
08 серпня 2019 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:
головуючого судді Городецького Д.І.,
з секретарем судового засідання Пономаренко О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації про заміну способу та порядку виконання судового рішення,
11 квітня 2019 року Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації звернулося до суду з заявою про заміну способу та порядку виконання судового рішення.
В обґрунтування подання заявник посилався на те, що постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 02.03.2015 р., справа № 183/458/15, було винесене рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій, стягнення грошових коштів.
Постановою суду частково задоволені вимоги позивача, а саме: суд
-визнав протиправними дії Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік в розмірі меншому, ніж встановлено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
-суд зобов`язав Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення згідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2014 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат.
Згідно ухвали суду від 10.05.2018 р. про заміну сторони виконавчого провадження, було замінено стягувача у виконавчому провадженні ОСОБА_1 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 на його правонаступника ОСОБА_2 .
У відповідності до розпорядження Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації від 03 квітня 2019 року, проведений перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік ОСОБА_1 та нарахована сума виплат в розмірі 5 970,00 грн.
Заявник зазначив, що Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації виконало рішення суду в частині нарахування сум допомоги на оздоровлення, але, виконати рішення суду в частині виплати нарахованої суми немає можливості, оскільки, рішення суду містить тільки зобов`язання.
В зв`язку з наведеним, в заяві Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації про заміну способу та порядку виконання судового рішення просило суд змінити спосіб та порядок виконання судового рішення постанови Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 02.03.2015 р. у адміністративній справі № 183/458/15 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій, стягнення грошових коштів, частині покладення на Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації зобов`язання виплатити ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення згідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2014 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат, на стягнення з Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення згідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2014 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат, а саме, в сумі 5 970,00 грн.
Сторони в судове засідання не з`явилися.
Суд, розглянувши заяву, дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що заява підлягає задоволенню, з наступного..
Як було зазначено вище, постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 02.03.2015 р., справа № 183/458/15, було винесене рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій, стягнення грошових коштів. Постановою суду частково задоволені вимоги позивача, а саме: суд визнав протиправними дії Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік в розмірі меншому, ніж встановлено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; суд зобов`язав Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення згідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2014 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат.
На підставі ухвали суду від 10.05.2018 р. про заміну сторони виконавчого провадження, було змінено стягувачу у виконавчому провадженні ОСОБА_1 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 на його правонаступника ОСОБА_2 .
У відповідності до розпорядження Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації від 03 квітня 2019 року, проведений перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік ОСОБА_1 та нарахована сума виплат в розмірі 5 970,00 грн.
Суд приходить до висновку, що невиконання рішення суду Управлінням соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації в частині виплати нарахованих сум обумовлюється тим, що фінансування видатків за програмою КПКВ 2501200 «Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по КЕКВ 2710 «Виплата пенсій та допомоги» здійснюється за рахунок коштів державного бюджету відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про Державний бюджет України», Бюджетного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Паспорту бюджетної програми. Фінансування видатків здійснюється лише при наявності виділених коштів в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом поточного року на відповідні цілі. Зазначені кошти в межах бюджетних асигнувань, які встановлені кошторисом на 2014 рік не виділялися, що підтверджується відповідними документами.
В той же час, у відповідності до ст. 124 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України.
Суд приходить до висновку, що грошові кошти можуть бути стягнуті у відповідності до приписів Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».
На підставі ч.3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу яку суд першої інстанції, із заяво про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Відповідно до 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця( у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Зазначені питання можуть бути розглянуті і з ініціативи суду.
Як роз`яснив Вищий адміністративний суд України у інформаційному листі № 846/12/13-13 від 13.06.2013 року, зазначена норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Разом з тим, підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який набрав чинності 01.01.2013 року, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.
Враховуючи те, що зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов`язального характеру, унеможливлюють їх виконання, суд вважає, що така обставина є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме для вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов`язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.
Враховуючи наведене, суд вважає можливим змінити спосіб і порядок виконання судового рішення в частині зобов`язання здійснити виплати на стягнення зазначених виплат.
Враховуючи вище викладене та керуючись ст.ст. 2, 9, 263 КАС України, ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 2, 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», 124 Конституції України, суд,
п о с т а н о в и в :
Заяву Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації про заміну способу та порядку виконання судового рішення задовольнити.
Змінити спосіб та порядок виконання судового рішення постанови Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 02.03.2015 р. у адміністративній справі № 183/458/15 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій, стягнення грошових коштів, частині покладення на Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації зобов`язання виплатити ОСОБА_1 (правонаступником якого є ОСОБА_2 ) щорічної допомоги на оздоровлення згідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2014 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат, на стягнення з Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 (правонаступником якого є ОСОБА_2 ) недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення згідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2014 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат, а саме, в сумі 5 970,00 грн.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути поданою до Третього апеляційного адміністративного через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Д.І. Городецький