Справа № 200/7550/19-а
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2019-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2019 р. Справа№200/7550/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Стойки В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що має статус особи яка ушкодила здоровя під час виконання трудових обовязків на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля». Висновком МСЄК від 04.01.2017 йому було встановлено 40 % втрати професійної працездатності сукупно, з яких: повторно підтверджено 5 % в звязку з попереднім ушкодженням здоровя в 2003 році; первинно (безстроково) встановлено 35% в звязку з професійними захворюваннями хронічний бронхіт - 20% та тугоухість - 15 % (оригінал довідки МСЕК від 04.01.2017 знаходиться у відповідача в матеріалах моєї страхової справи, а її копія - додається).

17.01.2017 позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення страхових виплат із розрахунку середньої заробітної плати 4447,36 грн., що передувала попередньому ушкодженню здоровя на цьому ж підприємстві (оригінал заяви знаходиться у відповідача в матеріалах моєї страхової справи, а її копія - додається). Позивач зазначає, що заяву від 17.01.2017 про призначення страхових виплат написав під диктовку співробітниці відповідача. При цьому позивач вважав, що в подальшому (після сплати роботодавцем - ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» боргу по ЄСВ) зможе звернутись із заявою про перерахунок страхових виплат із розрахунку мого середньомісячного заробітку який передував профзахворюванням, а саме за розрахунковий період з вересня 2015 року по серпень 2016 року, включно.

Станом на сьогодні позивач декілька разів звертався до відповідача з заявами в яких просив зробити перерахунок призначених страхових виплат в звязку із професійними захворюваннями із розрахунку його середньомісячного заробітку за період з вересня 2015 року по серпень 2016 року, включно. Проте кожен раз отримував від відповідача відповідь про відсутність правових підстав для задоволення моїх вимог.

З діями відповідача щодо призначення позивачу з 04.01.2017 страхових виплат в звязку з професійними захворюваннями без врахування моєї середньої заробітної плати визначеної за розрахунковий період з вересня 2015 року по серпень 2016 року, включно, позивач не згодний.

Посилаючись на положення п. 171.1 ст. 1714 ПК України, позивач просить суд:

визнати його право на перерахунок призначених з 04.01.2017 страхових виплат в звязку з встановленими професійними захворюваннями (на підставі довідки МСЕК від 04.01.2017 серії АБ № 0045655) із застосуванням середнього заробітку розрахованого із особистої заробітної плати позивача, що передувала його професійним захворюванням, а саме: за весь розрахунковий період з 01 вересня 2015 року по 31 серпня 2016 року.

зобовязати відповідача з урахуванням висновків суду у справі зробити перерахунок призначених позивачу страхових виплат в звязку з встановленими професійними захворюваннями (на підставі довідки МСЕК від 04.01.2017 серії АБ № 0045655) із застосуванням середнього заробітку розрахованого із особистої заробітної плати позивача, що передувала його професійним захворюванням, а саме: за весь розрахунковий період з 01 вересня 2015 року по 31 серпня 2016 року та сплатити позивачу усі невиплачені суми страхових виплат, з 04.01.2017.

Ухвалою суду від 18.06.2019 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії і відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

03.07.2019 року відповідач через канцелярію суду надав відзив на позовну заяву, згідно змісту якого наголосив, що сума заробітної плати, яка враховується для визначення розміру страхових виплат, була обрана позивачем на власний розсуд. Посилаючись на ст. 37 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», відповідач наголошує, що так як зміни ступеня втрати професійної працездатності або зміни складу сімї позивача не відбулися, то підстави для перерахунку сум щомісячних страхових виплат позивачу відсутні.

Згідно частини 4 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

Заявою від 17.01.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення страхових виплат із розрахунку середньої заробітної плати в розмірі 4447, 36грн.

Як не заперечується сторонами, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок страхових виплат із використанням іншого періоду заробітної плати.

Згідно Листа Новогродівського міського відділення УВДФСС України в Донецькій області від 06.09.2018 року № 01-03/21-2154, підстави для перерахунку щомісячних страхових виплат згідно діючого законодавства, - відсутні.

У Листі від 28.2.2018 року № 5-14/Л-1791з-2271 відповідач наголосив на тому, що період середньомісячного заробітку, що враховується при визначенні страхових виплат, обирається саме потерпілим. А тому, враховуючи, що позивач зазначив про свій вибір у первинній заяві та відсутність підстав, передбачених ст. 37 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», правові обгрунтування на задоволення заяви про перерахунок, - відсутні.

Згідно довідки ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», ЄСВ, нарахований на заробітну плату працівників ВП ш.«Росія» (до перейменування в ВП «Шахта «Котляревська») ДП «Селидіввугілля» за період 01.01.2016 року по 31.08.2016 року у Покровську ОДПІ перераховано повністю. Аналогічне також вбачається з Довідки від 28.02.2019 року № 04-22/528.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105-ХІУ (зі змінами) сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров'я. Середньомісячний заробіток для обчислення суми страхових виплат потерпілому у зв'язку із втраченим ним заробітком (або відповідної його частини) визначається згідно з порядком обчислення середньої заробітної плати для виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, що затверджується Кабінетом Міністрів України. У разі повторного ушкодження здоровя середньомісячний заробіток, за бажанням потерпілого, обчислюється за відповідні періоди, що передували першому або повторному ушкодженню здоров'я. Сума страхової виплати в цьому разі визначається згідно із ступенем (у відсотках) втрати професійної працездатності, що встановлюється МСЕК за сукупністю випадків ушкодження здоровя.

Згідно пункту 11 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 №1266 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 №439) (далі - Постанова №1266) розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата Позивача, є 12 місяців за місцем роботи, де стався страховий випадок, починаючи з місяця, що передує місяцю настання страхового випадку.

Як вбачається з позовної заяви, та доданих до неї матеріалів, позивач за власним бажанням зазначив розмір середньої заробітної плати, що передувала попередньому ушкодженню здоров'я, а саме трудовому каліцтву від 17.02.2003, з розрахунку якої просив призначити страхові виплати, тому як ушкодження здоровя та професійне захворювання стались на одному підприємстві, а саме Відокремленому підрозділі «Шахта «Котляревська» Державного підприємства «Селидіввугілля».

Розмір середньої заробітної плати Позивача, що передував попередньому ушкодженню здоровя від 17.02.2003 складав 3142,32 грн. З 04.01.2017 розмір середньої заробітної плати був відкоригований, (відповідно до ст.37 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105-ХІУ (зі змінами)) та визначений для призначення сукупного відсотка втрати працездатності, який склав 4447,36 грн.

На теперішній час розмір середнього заробітку, з якого Позивачу призначені щомісячні страхові виплати, з урахуванням осучаснення та перерахунку у 2019 році складає 8541,35 грн. Перерахована щомісячна страхова виплата складає 3416,54 грн.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105-ХІУ (зі змінами) перерахування сум щомісячних страхових виплат і витрат на медичну та соціальну допомогу проводиться в разі:

- зміни ступеня втрати професійної працездатності;

- зміни складу сімї померлого.

Перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому році середньої заробітної плати. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року відповідно до коефіцієнта, затвердженого Кабінетом Міністрів України на підставі даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Даний перелік підстав для перерахунку сум щомісячних страхових виплат є вичерпним. Інших підстав законодавством України не передбачено.

Оскільки зміни ступеня втрати професійної працездатності або зміни складу сімї померлого не відбулись, тому підстави для перерахунку сум щомісячних страхових виплат позивачу відсутні.

Згідно пункту 31 Постанови №1266 середня заробітна плата (дохід) для призначення допомоги по безробіттю, для страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (крім допомоги по тимчасовій непрацездатності), та для призначення страхових виплат для добровільно застрахованих осіб обчислюється робочими органами фондів загальнообовязкового державного соціального страхування з використанням даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування.

У випадку, якщо на дату призначення страхових виплат відсутні дані про сплату єдиного внеску за деякі місяці розрахункового періоду розрахунок середньої заробітної плати проводиться без урахування цієї заробітної плати. Після сплати єдиного соціального внеску середня заробітна плата підлягає перерахуванню.

Таким чином, перерахування середньої заробітної плати передбачено тільки у випадках коли вона розраховувалась без урахування періодів, за які не було сплачено єдиний внесок.

Перерахунок середньої заробітної плати, на підставі якої не було здійснено ніяких дій щодо нарахування страхових виплат законодавством України не передбачений.

З огляду на вищенаведене, суд наголошує, що позивач сам обрав період, що передував попередньому ушкодженню здоровя, зазначивши трудове каліцтво від 17.02.2003.

У відповідності до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином суд вважає, що відповідачем доверено правомірність своїх дій, відповідно позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підстав наведеного, керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Свободи, 5, ) про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб - адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.В. Стойка