Справа № 1.380.2019.003183
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2019-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 1.380.2019.003183
У Х В А Л А

про залучення третіх осіб

14 серпня 2019 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Коморний О.І.,

секретар судового засідання Бабич Ю.Б.

з участю:

представника позивача Шнир Я.Б.

представника позивача Шейхет М.Г.

представник відповідача не прибув

розглянув у підготовчому судовому засіданні заяву позивача про залучення третіх осіб у справі за позовом Представництва Американського об'єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу про зобов'язання Микулинецьку селищну раду вчинити дії, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Кабінет Міністрів України, Міністерство культури України, Міністерство закордонних справ України, Тернопільська обласна державна адміністрація.

В с т а н о в и в :

Представництво Американського об'єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить :

- зобов'язати Микулинецьку селищну раду надати позивачу дозвіл на виготовлення і замовлення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території місць давніх поховань - Єврейське кладовище XVIII ст., що знаходиться у смт. Микулинці Теребовлянського району Тернопільської області як території історико-культурного призначення за рахунок позивача (з врахуванням зібраних архівних документів та досліджень території місць давніх поховань - Єврейське кладовище XVIII ст.).

Ухвалою суду від 05.07.2019 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання.

Представник позивача подав заяву про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача Кабінет Міністрів України, Міністерство культури України, Міністерство закордонних справ України, Тернопільську обласну державну адміністрацію. Дану заяву мотивує тим, що спосіб захисту прав та інтересів позивача відповідає інтересу Кабінету Міністрів України щодо виконання його правових актів - розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.07.1998 № 604-р "Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України" щодо місць давніх поховань. До повноважень Кабінету Міністрів України у сфері охорони культурної спадщини належить, зокрема, забезпечення проведення державної політики у цій сфері (ст.4 Закону України «Про охорону культурної спадщини»). Зазначає, що Міністерство культури України є центральним органом виконавчої влади, який відповідно до ст. 5 Закону України «Про охорону культурної спадщини» має повноваження у сфері охорони культурної спадщини зокрема, на: контроль за виконанням цього Закону, інших нормативно-правових актів про охорону культурної спадщини; занесення об'єктів культурної спадщини місцевого значення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України. Доводи позовної заяви та порушення, які позивач зазначає, на його думку, мають безпосереднє значення до повноважень Міністерства культури України в частині контролю. Також вказує, що необхідність залучення МЗС України викликане підставами позову, зокрема - порушенням міжурядової Угоди, укладеної між Урядом України та Урядом Сполучених Штатів Америки "Про охорону та збереження культурної спадщини" від 04.03.1994. Згідно ч. 3 п.25 «Положення про Міністерство закордонних справ України» МЗС: здійснює загальний нагляд за виконанням міжнародних договорів України, у тому числі іншими сторонами, забезпеченням реалізації прав, що випливають з таких договорів для України, вносить Президентові України або Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо вжиття необхідних заходів з метою забезпечення виконання міжнародних договорів України. Вважає, що у випадку підтвердження підстав позовних вимог - у МЗС виникнуть обов'язки згідно вказаного Положення. Також позивач стверджує, що на права та інтереси Тернопільської обласної державної адміністрації може вплинути рішення у даній справі, оскільки адміністрацією кладовище включено до об'єктів щойно виявлених об'єктів культурної спадщини та запропоновано Микулинецькій селищній раді замовити проект землеустрою з організації і встановлення меж території історико-культурного призначення, тобто існує інтерес Тернопільської ОДА щодо розробки проекту землеустрою. Також відповідно до ч.3 ст. 186 ЗК України (Погодження і затвердження документації із землеустрою) проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій історико-культурного призначення, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об'єктів погоджуються в обов'язковому порядку територіальним органом центрального органу виконавчої влади, а також органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері охорони культурної спадщини, структурним підрозділом відповідної обласної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації у сфері охорони культурної спадщини (щодо проектів, за якими здійснюється встановлення меж територій історико-культурного призначення).

У судовому засіданні поставлено на обговорення питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Кабінет Міністрів України, Міністерство культури України, Міністерство закордонних справ України, Тернопільську обласну державну адміністрацію.

Представники позивача в підготовчому судовому засіданні підтримали заяву.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про розгляд справи, подав клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

За приписами ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

З огляду на зміст позовних вимог суд дійшов висновку, що рішення у справі № 1.380.2019.003183 може вплинути на права та обов'язки Кабінету Міністрів України, Міністерства культури України, Міністерства закордонних справ України, Тернопільської обласної державної адміністрації, тому суд вважає за необхідне залучити до участі в справі вказаних третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Керуючись статтями 49, 50, 248 КАС України, суд

постановив:

1. Заяву позивача про залучення третіх осіб задовольнити.

2. Залучити Кабінет Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського,12/2) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

3. Залучити Міністерство культури України (01601 м. Київ, вул. Івана Франка, 19) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

4. Залучити Міністерство закордонних справ України (01018 м. Київ Михайлівська площа, 1) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

5. Залучити Тернопільську обласну державну адміністрацію (46021 м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

6. Зобов'язати позивача надіслати залученим третім особам копію позовної заяви з додатками.

7. Запропонувати третім особам подати суду письмові пояснення щодо предмета спору.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складений 15.08.2019р.

Суддя Коморний О.І.