Справа № 161/12857/19
Суддя: Кихтюк Р. М.
Дата ухвалення: 2019-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/459/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2019 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого судді Кихтюка Р.М.,

секретаря Козак О.А.,

за участю представника позивача Чеберяка Ю.М.,

відповідача ОСОБА_1

представника відповідача Лизуна А.С.,

перекладача Тусер Мд Масуд Ахмед

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луцька адміністративну справу за позовом Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш (зі слів) Талукдера Ікбала ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання,

В С Т А Н О В И В :

Луцький прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з позовом про продовження строку затримання відповідача у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 15.09.2018 року прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» спільно з працівниками Любомльського відділу НП у Волинській області, в 25 км від Державного кордону України за спробу незаконного перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску, без документів на право перетинання державного кордону було затримано громадянина Народної Республіки Бангладеш (зі слів) Талукдер ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з групою інших громадян Народної Республіки Бангладеш в кількості шести осіб.

15.09.2018 року даного громадянина Бангладеш було затримано в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП за спробу незаконного перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, для встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

Про затримання іноземця було повідомлено Начальника Департаменту консульської служби МЗС України (лист № 81/10436 від 16.09.2018 року) з проханням сприяти у встановленні особи.

18.09.2018 року відповідача на підставі рішення Луцького міськрайонного суду було затримано до 6 місяців (до 15.02.2019 року) з метою ідентифікації з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України, а також винесено рішення про примусове видворення за межі України.

Відповідно до розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 07.11.2018 року №Т/81-9689 вище вказаним громадянином, після неодноразових співбесід, в період з 12.11.2018 року по 17.11.2018 року було відпрацьовано анкету іноземця та проведено дактилоскопіювання відбитків пальців для проведення ідентифікації. В подальшому відповідні документи Адміністрацією державної прикордонної служби було направлено в Департамент консульської служби МЗС України.

В подальшому, на адресу адміністрації Державної прикордонної служби України за № 6137/КВ/078-412-19 від 21.01.2019 року надійшов лист з Посольства України в Республіці Польща, в якому зазначено, що 03.01.2019 року консульським відділом Посольства України в Республіці Польща було надіслано офіційну ноту до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща з метою ідентифікації вказаного громадянина Народної Республіки Бангладеш.

08.02.2019 року рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області продовжено строк затримання у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території ДМС України до 6 місяців, а саме: до 15.08.2019 року.

Разом з тим, як слідує із листа Посольства Бангладеш у Варшаві №19.01.4801.411.40.002.17 від 14.02.2019 року, ними переслані списки осіб з відповідними документами до Міністерства закордонних справ Бангладеш для проведення перевірки. Після отримання підтвердження про ідентифікацію як громадян Бангладеш від компетентних органів Бангладеш, Посольство матиме можливість оформити необхідні проїзні документи.

Отже зважаючи, що громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_4 ) був затриманий за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Польщу, поза пунктом пропуску в складі групи осіб без відповідних документів, а справжні документи, що посвідчують особу та документи, що надають право законного перетинання державного кордону України відсутні, тим самим порушивши вимоги ст. ст. 9, 15, 23 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» є обґрунтовані підстави вважати, що він самостійно з України виїхати не в змозі та в подальшому буде намагатись повторно незаконно в`їхати до країн західної Європи.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити.

Відповідач та його представник в судовому засіданні пред`явлені позовні вимоги не визнали, заперечували проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш, як на 18 місяців.

Згідно ч.ч. 11-13 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Судом при розгляді справи встановлено, що рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18 вересня 2018 року затримано громадянина Бангладеш, зі слів: Талукдера Ікбала ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , в адміністративному порядку з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України на термін до 6 місяців, до 15.02.2019 року (а.с. 12-15).

Також судом встановлено, що позивачем вчинялися належні дії з метою забезпечення примусового видворення громадянина Народної Республіки Бангладеш.

Про затримання іноземця було повідомлено Начальника Департаменту консульської служби МЗС України з проханням сприяти у встановленні особи, що стверджується листом № 81/10436 від 16.09.2018 року (а.с. 9).

Відповідно до розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 07.11.2018 року №Т/81-9689 вище вказаним громадянином, після неодноразових співбесід в період з 12.11.2018 року по 17.11.2018 року було відпрацьовано анкету іноземця та проведено дактилоскопіювання відбитків пальців для проведення ідентифікації. В подальшому відповідні документи Адміністрацією державної прикордонної служби було направлено в Департамент консульської служби МЗС України.

28.01.2019 року на адресу Адміністрації Державної прикордонної служби України за № 6137/КВ/078-412-19 від 21.01.2019 року надійшов лист з Посольства України в Республіці Польща, в якому зазначено, що 03.01.2019 року консульським відділом Посольства України в Республіці Польща було надіслано офіційну ноту до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща з метою ідентифікації даного громадянина (а.с. 10).

У відповідності до листа Посольства Бангладеш у Варшаві №19.01.4801.411.40.002.17 від 14.02.2019 року слідує, що ними переслані списки осіб з відповідними документами до Міністерства закордонних справ Бангладеш для проведення перевірки. Після отримання підтвердження про ідентифікацію як громадян Бангладеш від компетентних органів Бангладеш, Посольство матиме можливість оформити необхідні проїзні документи (а.с. 16).

Однак, судом встановлено, що станом на день звернення до суду з позовом про продовження строку затримання з Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща не надійшло інформації, яка б надала змогу ідентифікувати відповідача.

А тому, враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку про продовження строку затримання громадянина Бангладеш (зі слів) Талукдера Ікбала ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України на строк до 6 місяців.

Відповідно до ст.371 КАС України слід допустити негайне виконання даного судового рішення.

Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 2, 6, 243-245, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Продовжити строк затримання особи - громадянина Народної Республіки Бангладеш (зі слів) Талукдера Ікбала ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України на термін до 6 (шести) місяців.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Р.М. Кихтюк