Справа № 500/1842/19
Суддя: Хрущ Вікторія Леонідівна
Дата ухвалення: 2019-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

Справа № 500/1842/19

13 серпня 2019 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Хрущ В.Л., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Товариства з обмеженою відповідальністю "Захід агропродукт" до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №368-ДК/0103ПО/08/01/-19 від 22.07.2019 року та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Захід агропродукт" звернулось до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №368-ДК/0103ПО/08/01/-19 від 22.07.2019 року та закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

З даним позовом звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Захід агропродукт".

З матеріалів, долучених до позовної заяви встановлено, що оскаржувана позивачем постанова №368-ДК/0103ПО/08/01/-19 від 22.07.2019 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення складена у зв`язку зі встановленням факту недотримання Товариством з обмеженою відповідальністю "Захід агропродукт", в особі заступника директора ОСОБА_1 вимог статей 125, 126, та пункту б статті 211 Земельного Кодексу України, а також статті 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, щодо самовільного зайняття земельної ділянки.

Поряд з цим, вказана постанова №368-ДК/0103ПО/08/01/-19 від 22.07.2019 року - винесена безпосередньо відносно фізичної особа - ОСОБА_1 , і згідно цієї постанови саме його, як посадову особу Товариства з обмеженою відповідальністю "Захід агропродукт", - визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відтак, особою, на яку накладено адміністративне стягнення згідно даної постанови, є не Товариство з обмеженою відповідальністю "Захід агропродукт", а особисто сам заступник директора - ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 8, ч. 1 ст. 4 КАС України, передбачено, що позивачем у справі є - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Згідно з ч. 1 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

У відповідності до ч. 2 ст. 43 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Приписами ч. 1ст.55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з висновком Конституційного Суду України (рішення від 8 квітня 1999 року №3-рп/99) за правовою природою представництво в суді є правовідносинами, в яких одна особа (представник) на підставі певних повноважень виступає від імені іншої особи (довірителя) і виконує процесуальні дії в суді в її інтересах, набуваючи (змінюючи, припиняючи) для неї права та обов`язки.

Відповідно до ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Як видно з аналізу зазначених вище норм КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки (адміністративна процесуальна дієздатність) належить, зокрема, особам, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду.

Відтак, ОСОБА_1 відповідно до вимог чинного законодавства - є єдиною особою, яка вправі оскаржувати винесену відносно нього постанову №368-ДК/0103ПО/08/01/-19 від 22.07.2019 року, шляхом звернення до суду за захистом ососбистих прав, свобод та інтересів.

Поряд з цим, Товариство з обмеженою відповідальністю "Захід агропродукт" - такими повноваженнями - не наділено, оскільки у відповідності до чинного процесуального законодавства - не є особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, і, будучи, юридичною особою, - не вправі представляти своїх керівників, посадових (відповідальних) осіб, або членів виконавчого органу - у правовідносинах, які виникли у зв`язку з притягненням їх до персональної (особистої) адміністративної відповідальності.

Відповідно до пункту 3 частини 4статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві,якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З наведеного нормативного регулювання, суд приходить до висновку про те, що дана позовна заява - підлягає поверненню на підставі пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України, як така, що подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності у відповідних правовідносинах, та правомочність якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку при подачі позовної заяви.

Відповідно до частини 6 статті 169 КАС України, про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

При цьому, відповідно до частини 8 статті 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє особу, наділену адміністративною процесуальною дієздатністю права на звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відтак, повернення судом даного адміністративного позову з огляду на подання його особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, за наявної можливості для повторного звернення до суду належної особи, яка наділена такою адміністративною процесуальною дієздатністю безпосередньо як особа, відносно якої винесено оскаржуване рішення суб`єкта владних повноважень, - не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд.

Керуючись статтями 43, 169, 171, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Захід агропродукт" - повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою і доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст.ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Хрущ В.Л.

Копія вірна:

Суддя Хрущ В.Л.