Справа № 160/4596/19
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2019-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 червня 2019 року Справа № 160/4596/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
21 травня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім ПРМЗ», в якому просить дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які виразилися у відмові в зарахуванні мені, ОСОБА_1 , періоду моєї роботи з 04.06.2014 р. по 13.08.2015 р. гірником підземним у ТОВ «Торговий Дім ПРМЗ», до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії згідно ч. З ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та призначенні мені пенсії, визнати неправомірними. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати мені, ОСОБА_1 , до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період моєї роботи з 04.06.2014 р. по 13.08.2015 р. гірником підземним у ТОВ «Торговий Дім ПРМЗ» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", здійснивши нарахування з 03.01.2019 р.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що 03.01.2019 р. звернувся до відповідача з відповідною заявою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки вже мав стаж на підземних гірничих роботах, пов`язаних з видобутком руди, на будівництві шахт, за професіями, що дають право на пенсію 25 років і 4 дні.
Однак листом від 09.04.2019 р. № 1840/03.20-26 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії, оскільки пільговий стаж роботи по п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» склав 23 роки 9 місяців 25 днів.
Відповідачем не зараховано до пільгового стажу період роботи позивача з 04.06.2014 р. по 13.08.2015 р. гірником підземним ТОВ «Торговці Дім ПРМЗ», що складає 1 рік 2 місяці і 9 днів до стажу роботи, у зв`язку з тим, що довідка видана ТОВ «Торговий Дім ПРМЗ» за період з 04.06.2014 р. по 13.08.2015 р. потребує перевірки, оскільки вона підписана одним керівником, що суперечить вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. за № 637.
Однак позивач не згоден з такими діями відповідача, оскільки професія «гірники підземні», за якою він працював у ТОВ «Торговий Дім ПРМЗ» з 04.06.2014 р. по 13.08.2015 р. передбачена розділом II Списку, затвердженого постановою КМУ від 31 березня 1994 р. N 202.
Ухвалою суду від 27 травня 2019 року відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи.
На адресу суду 24 червня 2019 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, враховуючи наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 03.01.2019 року подав до управління заяву про призначення пенсії та пакет документів для призначення пільгової пенсії за віком згідно п.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію незалежно від віку мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланню, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України (постанова КМУ від 31.03.1994 №202), мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові гломератники. вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.
Згідно з наданими документами загальний стаж позивача складає 26 р. 10 міс., стаж зараховано по 31.12.2018 р., з них відповідно до п.3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - 23 роки 9 місяців 25 днів, а саме:
- з 17.06.1991 по 31.07.1991 підземним робітником на шахті
- з 23.07.1992 по 30.10.1992 підземним робітником на шахті
- з 30.08.1993 по 12.10.1998 підземним робітником на шахті
- з 15.10.1998 по 26.10.2013 гірник очисного забою, гірничим майстром, заступником начальника дільниці
- з 25.08.2015 по 31.12.2018 підземним гірником
Листом від 09.04.2019 №1840/03.20-26 управління повідомило позивача про відсутність права на пільгову пенсію за віком згідно п.3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» .
Отже на даний час відсутні підстави для призначення пенсії на пільгових умовах за віком згідно п.3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (замість 25 років на посадах передбачених постановою КМУ №202 позивач має лише 23 р. 9 м. 25 д.).
Враховуючи вищезазначене, спірними періодами, які управлінням не були враховані до стажу роботи, що дає право на пенсію згідно п.3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є період з 04.06.2014 по 13.08.2015 підземним гірником у ТОВ «Торговий Дім ПРМЗ».
Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
За даний період роботи в трудовій книжці заявника відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено про те, що позивач безпосередньо був зайнятий повний робочий день на підземних гірничих роботах та куди включається цей період роботи.
У такому випадку підтвердження трудового стажу встановлюється Кабінетом Міністрів України, а саме п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 №637 (надалі - Порядок) відповідно до якого при відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).
Отже, за приписами п. 20 Порядку вбачається, що форма довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній має затверджену форму, в свою чергу, підприємства які мають право видавати зазначені довідки, повинні дотримуватися встановленої форми.
Враховуючи наведене, за результатом розгляду документів, наданих позивачем для призначення пенсії, встановлено, що уточнююча довідка №73/08-15 від 13.08,2015р. за період роботи з 04.06.2014 по 13.08.2015 в ТОВ «Торговий Дім ПРМЗ» не відповідає вимогам Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637. а саме довідка повинна мати підпис 3 осіб (директор, головний бухгалтер та начальник відділу кадрів). Документів, які б підтверджували, що на підприємстві немає посади головного бухгалтера та начальника кадрів або що дані функції виконує керівник до Головного управління не надано.
Відповідно, стаж роботи відповідно до Постанови КМУ №202 від 31.03.1994 року за період роботи з 04.06.2014 по 13.08.2015 підземним гірником у ТОВ «Торговий Дім ПРМЗ» не підтверджено.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
03.01.2019 р. ОСОБА_1 - позивач звернувся до відповідача із заявою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
До заяви позивачем було додано:
трудову книжку, військовий квиток, довідки, що уточнюють роботу на пільгових умовах, зокрема і довідку № 73/08-15 від 13.08.2015 р. ТОВ «Торговий Дім ПРМЗ» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яку позивач отримав на свою вимогу при звільненні з даного підприємства.
Листом від 09.04.2019 р. № 1840/03.20-21 відповідач відмовив позивачу в призначені пенсії.
У листі зазначено, що згідно трудової книжки та наявних пільгових довідок був зарахований стаж по п. 3 ст. 114 з 17.06.1991 р. по 31.07.1991 р.; з 23.07.1992 р. по 30.10.1992 р.; з 30.08.1993 р. по 12.10.1998 р.; з 15.10.1998 р. по 26.10.2013 р.; з 25.08.2015р. по 31.12.2018р.
Згідно наданих позивачем документів страховий стаж врахований по 31.12.2018 р. складає 26 років 10 місяців, в т. ч. пільговий стаж роботи по п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». - 23 роки 9 місяців 25 днів.
Період роботи позивача з 04.06.2014 р. по 13.08.2015 р. гірником підземним ТОВ «Торговий Дім ПРМЗ», що складає 1 рік 2 місяці і 9 днів, до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. З ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідачем не зараховано, оскільки довідка видана ТОВ «Торговий Дім ПРМЗ» за період з 04.06.2014 р. по 13.08.2015 р. потребує перевірки, так як вона підписана одним керівником, що суперечить вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. за № 637.
Вирішуючи позовні вимог по суті, суд виходить з наступного.
Згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі по тексту Закон № 1058-IV).
Згідно з п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.
Відповідно до положень п.16 Розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV положення Закону № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Згідно зі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Пунктом 2 ч. 2 статті 114 Закону № 1058-IV передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Тобто, для встановлення права на пенсію за віком необхідно мати в сукупності такі умови, як досягнення пенсійного віку, наявність страхового стажу не менше 30 років, з яких не менше 12 років 6 місяців зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2.
Як встановлено ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
В трудовій книжці позивача містяться наступні відомості щодо роботи: з 17.06.1991 р. по 31.07.1991 р. - гірником підземним ш. Північна рудоуправління ім. Кірова з повним робочім днем в підземних умовах;;
з 23.07.1992 р. по 30.10.1992 р. - гірником підземним ш. Першотравнева ВО «Кривбасруда» з повним робочім днем в підземних умовах;
з 30.08.1993 р. по 12.10.1998 р. - підземним гірничим майстром ш. Північна рудоуправління ім. Кірова з повним робочім днем в підземних умовах;;
з 15.10.1998 р. по 22.03.1999 р. - гірничим робітником очисного вибою ш. «Большовик» шахтоуправління «Жовтневе» ВО «Кривбасруда» з повним робочім днем в підземних умовах;
з 22.03.1999 р. по 02.01.2003 р. - заступником начальника дільниці № 3 ш. «Большовик» шахтоуправління «Жовтневе» ВО «Кривбасруда» з повним робочім днем в підземних умовах;
з 02.01.2003 р. по 05.10.2004 р. - заступником начальника дільниці № 3 ш. «Жовтнева» ВАТ «Криворізький залізорудний комбінат» з повним робочім днем в підземних умовах;
з 05.10.2004 р. по 26.10.2013 р. - майстром гірничим ш. «Жовтнева» ВАТ «Криворізький залізорудний комбінат» з повним робочім днем в підземних умовах;
з 04.06.2014 р. по 13.08.2015р. - гірником підземним ТОВ «Торговий Дім ПРМЗ» з повним робочім днем в підземних умовах;
з 25.08.2015 р. по 01.10.2015 р. - гірником підземним на дільниці № 4 ш. ім. Артема ПП «Світекс» з повним робочім днем в підземних умовах;
з 01.10.2015 р. по теперішній час майстром гірничим на дільниці № 4 ш. ім. Артема ПГІ «Світекс» з повним робочім днем в підземних умовах.
Станом на 31.12.2018 р. стаж позивача на підземних гірничих роботах, пов`язаних з видобутком руди, на будівництві шахт, за професіями, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня терміном не менше 25 років склав 25 років і 4 дня.
Пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку.
Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах, пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. N 202.
Професія «гірники підземні», за якою працював позивач на ТОВ «Торговий Дім ПРМЗ» з 04.06.2014 р. по 13.08.2015 р. передбачена розділом II Списку, затвердженого постановою КМУ від 31 березня 1994 р. №202.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).
Відповідно до п. 1 зазначеного Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно з п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. В довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що запис в трудовій книжці, довідка ТОВ "Торговий Дім ПРМЗ" та інші докази в сукупності є належним підтвердженням факту роботи позивача у період його роботи з 04.06.2014 р. по 13.08.2015 р. гірником підземним у ТОВ «Торговий Дім ПРМЗ», що лає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із урахуванням всього пільгового стажу роботи понад 25 років.
У зв`язку з цим суд вважає за необхідне задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.
На підставі ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає також за необхідне присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області понесені судові витрати у розмірі 768,4 грн.
Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які виразилися у відмові в зарахуванні ОСОБА_1 періоду роботи з 04.06.2014 р. по 13.08.2015 р. гірником підземним у ТОВ «Торговий Дім ПРМЗ» до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та призначенні пенсії.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати, ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», період його роботи з 04.06.2014 р. по 13.08.2015 р. гірником підземним у ТОВ «Торговий Дім ПРМЗ» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 03.01.2019 р.
Присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області понесені судові витрати у розмірі 768,4 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) В.М. Олійник

Рішення не набрало законної сили

27 червня 2019 року.

Суддя В.М. Олійник

Згідно з оригіналом.

Суддя В.М. Олійник