Справа № 200/3370/19-а
Суддя: Грищенко Є.І.
Дата ухвалення: 2019-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2019 р. Справа№200/3370/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Грищенка Є.І., при секретарі судового засідання Воліковій О.О., за участю представника відповідача Яковлєвої А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ» до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 04 грудня 2018 року № ,

ВСТАНОВИВ:

ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ» (далі за текстом Позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Донецькій області (далі за текстом Відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми «Н» від 04 грудня 2018 року № про нарахування штрафу у розмірі 37 767 338, 03 грн. за порушення п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України (далі за текстом ПК України).

В обґрунтування позовних вимог Позивачем зазначено, що Відповідачем було проведено камеральну перевірку з питань своєчасності реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, складених за звітний період з жовтня 2015 року по жовтень 2018 р., за результатами якої 16.11.2018 р. Відповідачем складений Акт №853/05-99-45-03/32087941 «Про результати проведення камеральної перевірки дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних за період з жовтня 2015 року - жовтень 2018 ДП «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ» ()» (далі за текстом Акт перевірки від 16.11.2018 р.)

На підставі Акту перевірки від 16.11.2018 р. Відповідачем 04.12.2018 винесено податкове повідомлення-рішення форми "Н" № про застосування штрафних санкцій за порушення строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних на загальну суму штрафу 37 767 338,03 грн. (далі за текстом податкове повідомлення рішення).

Позивач вважає висновки податкового органу про порушення ним строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки вони суперечать діючому законодавству України, та є необґрунтованими, з огляду на те, що у Відповідача були відсутні підстави для проведення камеральної перевірки за період з жовтня 2015 року по січень 2017 року ()», що призвело до порушення прав Позивача.

29 березня 2019 року на адресу суду від Відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, в якому Відповідач зазначив, що проведення камеральної перевірки Позивача за вказаний період є законним, застосування розміру штрафних санкцій відповідає положенням чинного ПК України, а податкове повідомлення-рішення є правомірним та винесеним з дотриманням норм ПК України.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11березня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд за правилами загального позовного провадження, призначене підготовче засідання по справі.

26 березня 2019 року Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкладено підготовче засідання до 15 квітня 2019 року, для надання відзиву на позовну заяву представником Відповідача.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15квітня 2019 р. відкладено підготовче засідання до 25 квітня 2019 року у справі у зв`язку неявкою сторін у судове засідання.

За клопотанням Позивача для надання додаткових доказів по справі ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 квітня 2019 р. продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів у справі №200/3370/19-а за позовом ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ» до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 04 грудня 2018 року № , та оголошена перерва до 14 травня 2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 травня 2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 28 травня 2019 року.

28 травня 2019 р ухвалою Донецького окружного адміністративного суду для надання терміну Позивачу для належної підготовки для захисту своїх прав відкладено розгляд справи на 12 червня 2019 року.

12 червня 2019 року через канцелярію суду надійшла заява представника позивача про розгляд справи без його участі.

У судовому засідання представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ» є юридичною особою, номер запису у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 1 000014, ідентифікаційний код 32087941, місцезнаходження: 85323, Донецька обл., місто Мирноград, вулиця Соборна, будинок 1 (том 1 а.с.18).

Позивач взятий на податковий облік до Покровської ОДПІ від 31.03.2004 р. за №144, станом на дату винесення рішення перебуває на обліку в Покровській ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області.

Відповідно до вимог ст. 182 та п.183.7ст.183ПКУкраїни Позивач з 01.06.2005 р. по теперішній час зареєстрований платником податку на додану вартість, в зв`язку з чим йому був присвоєний індивідуальний податковий номер 61.

На підставі пп.20.1.4 пункту 20.1 статті 20, пункту 200.10 статті 200, у порядку пп. 75.1.1 пункту 75.1 статті 75, статті 76 ПК України Відповідачем проведена камеральна перевірка своєчасності реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних з датою складання жовтень 2015 року жовтень 2018 року Позивача.

За результатами перевірки 16.11.2018 складено Акт 853/05-99-45-03/32087941 «Про результати проведення камеральної перевірки дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних за період з жовтня 2015 року - жовтень 2018 ДП «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ» ()», де зазначено,що Позивачем у період з 13.10.2015 р. по 12.10.2018 р. порушено пункт 201.10 статті 201 ПК України в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних на загальну суму ПДВ 99 443 492,16 грн. та розрахунків коригування на зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику на загальну суму ПДВ 15 353,81 грн., а саме:

- реєстрація податкових накладних, складених за період травень жовтень 2018 року на суму ПДВ 15 304 908,80 грн. та розрахунків коригування на зменшення компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику на суму ПДВ 15 353,81 грн. затримкою до 15 календарних днів;

- реєстрація податкових накладних, складених за період квітень 2018 року, липень 2018 року та серпень 2018 року на суму ПДВ 5 345 339,53 грн. із затримкою від 16 до 30 календарних днів;

- реєстрація податкових накладних, складених за період березень 2018 року та квітень 2018 року на суму ПДВ 8 877 937,56 грн. із затримкою від 31 до 60 календарних днів;

- реєстрація податкових накладних, складених за період жовтень 2017 року квітень 2018 року на суму ПДВ 24 550 257,04 грн. із затримкою від 61 до 365 календарних днів;

- реєстрація податкових накладних, складених за період жовтень-грудень 2015 року та лютий вересень 2017 року на суму ПДВ 45 365 519,23 грн. із затримкою на 366 і більше календарних днів.

На підставі Акту перевірки від 16.11.2018 року Відповідачем 04.12.2018 винесене податкове повідомлення-рішення форми «Н» №, яким:

- за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 1 532 026,30 грн.

- за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 16 до 30 календарних днів на суму ПДВ5 345 339,53 грн. застосовано штраф у розмірі 20% у сумі 1 069 067,90 грн.

- за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 31 до 60 календарних днів на суму ПДВ8 877 937,56 грн. застосовано штраф у розмірі 30% у сумі 2 663 381,27 грн.

- за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 61 і більше календарних днів на суму ПДВ 24 550 257,04 грн. застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 9 820 102, 82 грн.

- за відсутність реєстрації протягом граничного строку, передбаченого абзацом другим пункту 1201.2 статті 1201ПК України, податкових накладних/розрахунків коригування на суму ПДВ 45 365 519,23 грн. застосовано штраф в розмірі 50 % у сумі 22 682 759,74 грн.

Вирішуючи питання про правомірність проведення камеральної перевірки за період жовтень 2015 року жовтень 2018 року,застосування до Позивача штрафних санкцій за порушення термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд виходить з такого.

Як вбачається з матеріалів справи, сам факт порушення Позивачем податкового законодавства щодо несвоєчасної реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не спростовується Позивачем, спірним є питанням звільнення Позивача від відповідальності з підстав, зокрема, не охоплення предметом камеральної перевірки питань своєчасності реєстрації податкових накладних.

Відповідно до пункту 102.1 статті 102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання.

Відповідно до підпункту 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 ПК України (у редакції, чинній на час проведення перевірки Відповідачем) камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків, та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

Тобто, об`єктом камеральної перевірки за положеннями цієї норми є серед іншого дані Єдиного реєстру податкових накладних. Саме аналізуючи дані цього реєстру у ході проведення камеральної перевірки Відповідачем встановило порушення Позивачем граничних термінів реєстрації податкових накладних за жовтень 2015 року жовтень 2018 року, що і стало підставою для накладення штрафу.

Особливості камеральної перевірки полягають у тому, що для її проведення не потрібен наказ керівника податкового органу або інший спеціальний дозвіл чи направлення, не потрібно згоди платника податків, а також його присутності. Метою камеральної перевірки є виявлення в поданій звітності, інших даних систем електронного адміністрування, зокрема Єдиного реєстру податкових накладних, арифметичних та/або методологічних помилок, або інших відомостей, які призвели до заниження/завищення податкових зобов`язань або свідчать про допущені платником податків порушення термінів, порядку реєстрації податкових накладних, акцизних накладних або про неподання (несвоєчасне подання) податкової звітності, відповідальність за що передбачена статтями 120, 1201, 1202 ПК України.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що предметом камеральної перевірки, навіть у розумінні підпункту 75.1.1 пункту 75.1статті 75 ПК України в редакції, що діяла до 1 січня 2017 року, охоплюються питання своєчасності реєстрації податкових накладних. Виявлення контролюючим органом цього порушення не потребує наявності будь-яких документів платника податку або необхідності витребувати такі в останнього, достатніми є дані Єдиного реєстру податкових накладних, дані податкових декларацій та дані системи електронного адміністрування податку на додану вартість.

На користь такого висновку свідчить також змістовне уточнення законодавцем правового регулювання цього питання шляхом доповнення з 1 січня 2017 року підпункту 75.1.1 абзацом другим, яким визначено, що предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Касаційного адміністративного суду Верховного суду по справі №803/1315/17 від 05.06.2018 р.

Таким чином, проведення камеральної перевірки Відповідачем дотримання Позивачем граничних термінів реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних за період з жовтня 2015 року-грудень 2016 рокує правомірним.

Згідно з вимогами пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

При цьому, відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України (у редакції, чинній протягом 01.10.2016 р. по 31.12.2016 р.) реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов`язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування.

В подальшому, п. 201.10 статті 201 ПК України (у редакції, чинній протягом 01.01.2017 р. по 31.12.2017 р.) встановлювалось, що реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

З 01.01.2018 р. по теперішній час відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

У всіх випадках Податковим кодексом України встановлюється, що у разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Відповідно до п. 1201.1 статті 1201ПК України (у редакції, чинній на час проведення перевірки Відповідачем) порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;

50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

При цьому, пунктом 35 підрозділу 2 «Особливості справляння податку на додану вартість» розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України встановлено, що норми пункту 120 1.1 статті 120 1 цього Кодексу не застосовуються при порушенні термінів реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, складених до 1 жовтня 2015 року.

В той же час, пунктом 11 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України передбачено, що штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за наслідками перевірок, які здійснюються контролюючими органами, застосовуються у розмірах, передбачених законом, чинним на день прийняття рішень щодо застосування таких штрафних (фінансових) санкцій (з урахуванням норм пункту 7 цього підрозділу).

Таким чином, нарахування штрафних санкцій Відповідачем за період з 13 жовтня 2015 року по 01.01.2017на загальну суму ПДВ в 24 995 370,14 грн. є правомірним з застосуванням розміру, визначеного ст. 1201ПК України на день прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, а доводи Позивача, викладені у позовній заяві, не враховують змін нормативного регулювання, які відбулися у зв`язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України» від 07 липня 2011 року №3609-VI Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" від 21 грудня 2016 року №1797-VIII, а тлумачення норм здійснюється вибірково.

Щодо не застосування штрафних санкцій на суму ПДВ 29 563 949,82 грн. суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, із податкових накладних вбачається, що Позивач не звільнений від оподаткування (основна ставка податку 20 %) та обсяги постачання товарів не оподатковуються за нульовою ставкою (сума за ставкою 0 % відсутня).

Наявність обов`язку у платника податків щодо здійснення реєстрації відповідних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не є спірною у цій справі. Спірним є саме наявність чи відсутність підстав для застосування штрафу, передбаченого пунктом 1201.1 статті 1201 Податкового кодексу України.

З 01 січня 2017 року законодавцем змінено редакцію пункту 1201.1 статті 1201 Податкового кодексу України. На відміну від попередньої редакції цієї статті, яка встановлювала штрафні санкції за порушення термінів реєстрації виключно податкових накладних, що підлягають наданню покупцям, чинною на момент виникнення правовідносин редакцією визначено, що штрафні санкції застосовуються за порушення граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації всіх податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Винятком є виключно порушення термінів реєстрації податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

Відповідно до пункту 8 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України, №1307 від 31.12.2015 р. (далі за тестом Порядок №1307) при складанні податкових накладних, особливості заповнення яких викладені в пунктах 10-15 цього Порядку, у верхній лівій частині таких накладних у графі "Не підлягає наданню отримувачу (покупцю) з причини" робиться помітка "X" та зазначається тип причини, зокрема, "04" - складена на постачання у межах балансу для невиробничого використання, "08" - складена на постачання для операцій, які не є об`єктом оподаткування податком на додану вартість; "09" - складена на постачання для операцій, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість.

Отже, положеннями Порядку № 1307 визначено детальний перелік податкових накладних, які не підлягають наданню отримувачу (покупцю). Цей перелік включає в себе не тільки податкові накладні, складені на постачання для операцій, які не є об`єктом оподаткування податком на додану вартість та операції, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість, але й інші групи операцій, здійснення яких обумовлює ненадання податкових накладних продавцю.

Системний аналіз статті 201, пункту 1201.1 статті 1201 Податкового кодексу України, Порядку № 1307 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) дає підстави для висновку про те, що порушення платником податку на додану вартість граничного строку реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних є підставою для застосування до такого платника штрафу, за виключенням випадку порушення строку реєстрації податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю) та складена на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

Тобто, для звільнення від відповідальності, передбаченої пунктом 1201.1 статті 1201 Податкового кодексу України, необхідна наявність двох обов`язкових складових: податкова накладна не повинна надаватись отримувачу (покупцю) та, водночас, повинна бути складена на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою).

Вказана правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 04 вересня 2018 року у справі № 816/1488/17.

Згідно з пунктом 198.5 статті 198 Податкового кодексу України, на який посилається Позивач, визначено випадки складання зведених податкових накладних та встановлено обов`язок платника податків скласти таку податкову накладну не пізніше останнього дня звітного (податкового) періоду і зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних в терміни, встановлені цим Кодексом для такої реєстрації.

Пунктом 11 Порядку № 1307 визначено особливості складання зведених податкових накладних, зокрема, у разі нарахування податкових зобов`язань відповідно до пункту 198.5 статті 198 Податкового кодексу України. При цьому пунктом 3 Порядку № 1307 визначено, що усі податкові накладні, у тому числі накладні, особливості заповнення яких викладені в пунктах 9-15 та 19 цього Порядку, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та за формою, чинною на день такої реєстрації.

Відтак, факт складання зведеної податкової накладної впливає на строк її складання і жодним чином не впливає на строк її реєстрації, визначений пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України. Порушення такого строку становить, з урахуванням встановлених обставин справи, склад правопорушення, передбаченого пунктом 1201.1 статті 1201 Податкового кодексу України,

Зазначена правова позиція наведена у постанові Верховного Суду від 04 вересня 2018 року у справі № 816/1488/17 та у постанові від 11 грудня 2018 р. у справі №807/68/18.

Таким чином, Відповідачем правомірно застосовано штраф у зв`язку з порушенням Позивачем термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних на загальну суму ПДВ 29 563 949,82 грн.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, беручи до увагу всі надані сторонами докази в їх сукупності, суд доходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України, розподіл судових витрат не здійснюється.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 32, 139, 243 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИРНОГРАДВУГІЛЛЯ» до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 04 грудня 2018 року № на загальну суму 37 767 338,03 грн. - відмовити.

Вступну та резолютивну частини рішення прийнято, складено та підписано в нарадчій кімнаті 12 червня 2019 року.

Повний текст рішення складено 21 червня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Апеляційна скарга згідно положень статті 297 КАС України подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Є.І. Грищенко