Справа № 420/4622/19
Суддя: Корой С. М.
Дата ухвалення: 2019-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4622/19
УХВАЛА
07 серпня 2019 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини польової пошти НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення відшкодування шкоди,-
В С Т А Н О В И В:
02 серпня 2019 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини польової пошти НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ командування військової частини польова пошта НОМЕР_1 (1736) від 07.02.2017 року №129 про переведення ОСОБА_1 в розпорядження та припинення виплати грошового забезпечення;
- стягнути на користь ОСОБА_1 з військової частини польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 ) відшкодування шкоди, а саме втрачене грошове забезпечення в розмірі 201600,00 грн., яка заподіяна ОСОБА_1 протиправним винесенням даного наказу.
Вказана позовна заява надіслана позивачем засобами поштового зв`язку 31.07.2019 року.
Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.172 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ознайомившись зі змістом адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що він не відповідає вимогам ст.161 КАС України.
Так, згідно ч. 1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.
Позивач зазначено, що разом із позовною заявою ним надаються її копії для відповідача.
Однак, відповідних копій позовної заяви, які зазначені у переліку додатків до позову, до суду не надано, про що працівниками відділу судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду 02.08.2019 складено акт №307.
Таким чином, позивачу необхідно надати до суду копію позовної заяви разом із доданими документами.
У позовній заяві позивачем зазначено, що відповідно до п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
Таким чином, вищевказаним Законом визначено, що позивачі звільнені від сплати судового збору у спорах саме про поновлення на роботі.
Предметом розгляду у даній адміністративній справі є, зокрема, правомірність прийняття відповідачем наказу командування військової частини польова пошта НОМЕР_1 (1736) від 07.02.2017 року №129 про переведення ОСОБА_1 в розпорядження та припинення виплати грошового забезпечення
Таким чином, вказаним наказом ОСОБА_1 не звільнений не зі служби, а переведений в розпорядження.
Отже, у позивача відсутні пільги щодо сплати судового збору, визначені п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» в частині вимог про визнання протиправним та скасування наказу командування військової частини польова пошта НОМЕР_1 (1736) від 07.02.2017 року №129 про переведення ОСОБА_1 в розпорядження та припинення виплати грошового забезпечення.
Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно з п.3 ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2019 рік» з 1 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 1921 гривня.
Отже за подачу даного адміністративного позову позивач повинен сплатити судовий збір у розмірі 768,40 грн.
Однак, позивачем не надано до суду доказів сплати судового збору.
Згідно приписів ч.ч. 1-3, 5 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Суддя зазначає, що вказаною статтею визначено строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Такі строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.
Предметом розгляду у даній справі є, зокрема, наказ командування військової частини польова пошта НОМЕР_1 (1736) від 07.02.2017 року №129 про переведення ОСОБА_1 в розпорядження та припинення виплати грошового забезпечення.
Згідно з ч.1 ст.2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Відповідно до п.17 ч.1 ст.4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Таким чином, зважаючи на вищевикладене, для звернення позивача до суду щодо визнання неправомірним вищевказаного наказу встановлюється місячний строк.
Зважаючи на дату прийняття спірного наказу, суддею встановлено, що станом на 31.07.2019 року, місячний строк звернення позивача до суду із даним адміністративним позовом сплинув.
Приписами ч.ч. 1,2 ст. 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Суддя зазначає, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, та пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.
Інститут строків в судовому процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
Слід зауважити, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.
Позивач скористався своїм правом звернення до суду лише 31.07.2019 року, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду.
Разом з тим, позивачем не надано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.
Згідно ч. 1 ст.169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, згідно приписів ч.ч. 1,2 ст. 123 КАС України, адміністративний позов має бути залишений без руху, а позивачу надано строк для надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для поновлення строку. Вказані підстави повинні бути обґрунтовані та підтверджені належними доказами.
Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду (з копією для учасників справи):
1) доказів, визначених судом;
2) заяви про поновлення строку звернення до судку із зазначенням підстав для поновлення строку.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини польової пошти НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення відшкодування шкоди - залишити без руху.
Копію цієї ухвали надіслати позивачу.
Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута заявнику.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.М. Корой