Справа № 1.380.2019.003219
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2019-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.003219
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Кедик М.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (Червоноградський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян) про зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (Червоноградський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян), у якому просить суд зобов`язати відповідача вчинити дії у вигляді перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зарахувати до трудового стажу роботу в наступні періоди: з 1944 по 1947 рр включно - роботу в індивідуальному господарстві батьків; з 1948 по 1950 рр включно - роботу в колгоспі "Перемога"; з 1968 по 2004 рр - додатковий трудовий стаж за роботу в підземних умовах на посаді головного бухгалтера шахти № 3 "Межирічанська".

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що розглядаючи та надаючи відповіді на всі звернення позивача щодо перерахунку пенсії, відповідач ігнорував доводи та докази того, що ОСОБА_1 працював в індивідуальному господарстві батьків, працював рахівником колгоспу "Перемога", а також доведений факт праці в шахті № 3 "Межирічанська". Таку бездіяльність відповідача вважає протиправною та такою, що порушує право ОСОБА_1 на достойну пенсію.

Ухвалою від 08.07.2019 суддя відкрив спрощене провадження в адміністративній справі, відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

Представник відповідача подав відзив на позовну заяву від 30.07.2019 (вх. № 27104), у якому зазначає, що у ОСОБА_1 відсутні правові підстави для зарахування періодів роботи: з 1944 року по 1947 рік включно в індивідуальному господарстві батьків; з 1948 року по 1950 рік включно в колгоспі «Перемога» до загального стажу, так як у трудовій книжці відсутній запис щодо даних періодів роботи, а в матеріалах пенсійної справи відсутні будь-які документи, які б підтверджували ці факти роботи позивача. Також, зазначає, що в Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відсутні правові підстави для зарахування періоду роботи ОСОБА_1 з 01.10.1968 по 31.12.2004 рр на посадах заступника головного бухгалтера та головного бухгалтера, до стажу роботи, що дає право на обчислення пенсії на пільгових умовах, так як дані періоди не підтверджено пільговими довідками. Період роботи з 01.10.1968 по 31.12.2004 рр зарахований до загального стажу роботи.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 09.01.1993 призначено пенсію за віком.

01.02.2019 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про донарахування трудового стажу в колгоспі Перемога за період з 1948 по 1950 рр.

Листом від 15.02.2019 № 24/19/Т-20/07.05-06 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надало відповідь, в якій зазначено про відсутність підстав для зарахування стажу в колгоспі Перемога за період з 1948 по 1950 рр.

Не погоджуючись із бездіяльністю відповідача щодо зарахування стажу роботи з 1944 по 1947 рр включно - роботу в індивідуальному господарстві батьків; з 1948 по 1950 рр. включно - роботу в колгоспі "Перемога"; з 1968 по 2004 рр - додатковий трудовий стаж за роботу в підземних умовах на посаді головного бухгалтера шахти № 3 "Межирічанська" та неперерахунку пенсії, позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписом пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років (стаття 12 вказаного Закону).

Згідно з ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п. 3 цього Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п.п. 17, 18, 20 Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

У такому ж порядку показаннями свідків підтверджується час роботи громадян із числа національних меншин, примусово виселених з місць постійного проживання в 30-40 роки, а також час роботи в колгоспі до 1965 року у випадках, коли неможливо одержати документи про наявний стаж роботи, незалежно від причин відсутності необхідних документів.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Аналіз наведених правових норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 22.05.2018 у справі № 439/1148/17.

Щодо зарахування до трудового стажу роботу в індивідуальному господарстві батьків з 1944 по 1947 рр включно та роботу в колгоспі "Перемога" 1948 по 1950 рр включно суд зазначає таке.

З трудової книжки позивача вбачається, що відомості про роботу в індивідуальному господарстві батьків з 1944 по 1947 рр. та роботу в колгоспі "Перемога" 1948 по 1950 рр. відсутні. Вказане не заперечується позивачем у позовні заяві та підтверджується відповідачем у відзиві на позовну заяву.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Червонограді 22.04.2008 № 4059/03-19 скерований запит до управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області про підтвердження трудового стажу ОСОБА_1 в колгоспі «Перемога» з 1948 року по 1950 рік на підставі показів свідків.

До управління 30.04.2008 надійшла відповідь № 1767/03-21 з управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області, у якій зазначено, що свідки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , працювали в колгоспі ім. Мануїльського, а не в колгоспі «Перемога».

Червоноградський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 20.12.2018 вих. № 5395/02.08-10/9 скеровував запит до Центру надання адміністративних послуг при Жовківській районній державній адміністрації, для з`ясування, чи надходили на збереження документи працівників колгоспу «Перемога», колгоспу «Імені Мануїльського», колгоспу «Імені Б.Хмельницького» за період роботи 1944-1950 роках.

Архівний відділ Жовківської районної державної адміністрації Львівської області 25.01.2019 № 20 надав відповідь, що документи колгоспів «Перемога», імені Мануїльського, імені Б.Хмельницького на зберігання в архів не надходили.

Червоноградський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 29.12.2018 вих. № 5776/02.08-10/9 скеровував запит до голови Кунинської сільської ради, для з`ясування, які колгоспи чи індивідуальні господарства існували в 1944-1950 рр. на території села Бір-Кунинський.

У відповіді від 23.01.2019 № 22 Виконавчий комітет Кунинської сільської ради повідомив, що у зв`язку з тим, що до архіву Кунинської сільської ради не передані документи колгоспу Б.Хмельницького неможливо надати інформацію про існування на території с. Бір-Кунинський колгоспу в 1944-1950 рр, а також про періоди роботи в колгоспі гр. ОСОБА_1 , 1933 р.н. За даною інформацією потрібно звертатися за адресою АДРЕСА_1 , ТОВ «Кунин», (директор ОСОБА_4 ).

Червоноградський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 30.01.2019 вих.№395/02.08-10/9/02.08-10/9 скеровував запит директору ТОВ «Кунин» про надання інформації чи передавались документи працівників колгоспу «Перемога», колгоспу «Імені Мануїльського», колгоспу «Імені Б.Хмельницького» за період роботи 1944-1950 рр.

Відповіді на вказний запит станом на дату прийняття рішення судом не надійшло.

У ході зібраних відповідачем документів встановлено, що в архівних установах документи колгоспу «Перемога», колгоспу «Імені Мануїльського», колгоспу «Імені Б.Хмельницького» за період роботи 1944-1950 рр. відсутні.

Щодо посилання позивача на показання свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , то суд вважає такі безпідставними, оскільки останні не працювали з позивачем на одному підприємстві, в установі, організації, як це передбачено Порядком від 12.08.1993 № 637.

Позивач при зверненні 01.02.2019 із заявою до відповідача та суду не надав будь-яких інших доказів.

Отже у стаж позивача не включений період роботи індивідуальному господарстві батьків з 1944 по 1947 та роботу в колгоспі "Перемога" 1948 по 1950 рр., за відсутності належних доказів.

З урахуванням викладеного, у суду відсутні правові підстави для зобов`язання відповідача зарахувати до трудового стажу позивача роботу в індивідуальному господарстві батьків з 1944 по 1947 рр. включно та роботу в колгоспі "Перемога" 1948 по 1950 рр. включно, тому суд вважає обґрунтованими дії відповідача, та доведеними доводи, якими він обґрунтовує відмову у зарахуванні спірних періодів в до трудового стажу позивача.

Щодо зарахування додаткового трудового стажу за роботу в підземних умовах на посаді головного бухгалтера шахти № 3 «Межирічанська» з 1968 по 2004 суд зазначає таке.

Згідно з п. 2 розд. XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Отже, відповідно до п.1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», обов`язковими умовами для набуття позивачем права на пенсію за віком на пільгових умовах в сукупності є: досягнення віку; наявність необхідного страхового стажу; наявність 10 років стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України; зайнятість на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 повний робочий день; шкідливі і важкі умови праці визначені за результатами атестації робочого місця (після 21.08.1992 року).

Пенсії на пільгових умовах призначають відповідно до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах», постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 № 1451/11731, встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до п. 4.2 цього Порядку результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Згідно з п. 4.3 Порядку у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років, з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи зі шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось (п.4.5 Порядку).

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі - Порядок № 442) та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року №4 1 (далі - Методичні рекомендації № 41), відповідно до яких основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у сфері реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п. 1 Порядку № 442 атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно з п. 4 Порядку № 442 та п.п. 1.5 п. 1 Методичних рекомендацій № 41 періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років; відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Пунктами 8, 9 Порядку № 442 передбачено, що відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Встановлені обставини, положення норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку дають підстави для висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списках № 1, 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

У відзиві відповідачем зазначено, що згідно із відомостями трудової книжки ОСОБА_1 , такий працював з 01.10.1968 по 14.05.1986 на посадах заступника головного бухгалтера та заступника начальника обліково-контрольних групи, з 15.05.1886 по 31.12.2004 на посаді головного бухгалтера шахти № 3 «Межирічанська».

Червоноградський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 29.12.2018 вих. № 5775/02.08-10/9/02.08-10/9 скеровував запит до ВП «Шахта «Межирічанська» ДП «Львівугілля», у якому просив надати уточнюючу довідку для підтвердження спеціального трудового стажу (додаток №5) відповідно до пункту 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (зі змінами) та накази про завершення атестації робочих місць після 21.08.1992 та висновки державної експертизи умов праці.

ВП «Шахта «Межирічанська» ДП «Львівугілля» листом № 38-9/81 від 17.01.2019 повідомив, що ОСОБА_1 працював на підприємстві з 01.03.1980 по 14.05.1986 заступником головного бухгалтера шахти (наказ від 28.03.1980 № 366-вк, наказ від 23.05.1986 № 46-вк), з 15.05.1986 по 01.01.2003 - головним бухгалтером шахти (наказ від 23.05.1986 № 46-вк, наказ від 03.01.2003 № 2-к). Зазначив, що відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10, Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03 1994 № 162, Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 - посада «головний бухгалтер», що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відсутня. Також, згідно з наказами про завершення атестації робочих місць за умовами праці, що були проведені на підприємстві за період роботи ОСОБА_1 головним бухгалтером, а саме наказ від 16.12.1994 № 382, наказ від 29.01.2000 № 54, наказ від 04.01.2005 № 945, у списках професій і посад, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, посада «головний бухгалтер» відсутня. Тому уточнюючу довідку для підтвердження спеціального трудового стажу (додаток № 5) відповідно до пункту 20 «Порядку підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії» за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.089.1993 № 637 надати не можуть.

Таким чином, за результатами атестації робочого місця ОСОБА_1 не була підтверджена його зайнятість на роботах за списком № 1, у зв`язку з чим у ВП «Шахта «Межирічанська» ДП «Львівугілля» відсутні підстави для прийняття уточнюючої довідки про підтвердження спеціального трудового стажу.

Відтак, підстави для зарахування до пільгового стажу позивача період роботи на посаді головного бухгалтера шахти № 3 «Межирічанська» з 1968 по 2004 рр. відсутні.

Суд звертає увагу, що період роботи з 01.10.1968 по 31.12.2004 рр. зарахований до загального стажу ОСОБА_1 .

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст. 9 КАС України).

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись статями 9, 242- 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (Червоноградський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян) (вул. Сокальська, 1, м. Червоноград, Львівська область, 80105) зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кедик М.В.