Справа № 460/1658/19
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2019-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
13 серпня 2019 року м. Рівне №460/1658/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання незаконним та скасування висновку, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерство оборони України (далі - відповідач) про визнання незаконним та скасування висновку Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (далі - Комісія), про відмову у виплаті позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності з 3 серпня 2018 року внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини під час виконання військового обов`язку (пункт 30 Протоколу Комісії від 14 грудня 2018 року № 127); зобов`язання відповідача прийняти рішення щодо призначення та виплату позивачу як інваліду ІІІ групи одноразової грошової допомоги в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму на момент встановлення ІІІ групи інвалідності, а саме 3 серпня 2018 року, у відповідності до частини другої статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Ухвалою суду від 16 липня 2019 року позову заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).
12 серпня 2019 року до суду від відповідача надійшла заява про залучення Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Вказане клопотання відповідач обґрунтовує тим, що рішення в даній справі може вплинути на майнові права Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оскільки саме вказаний Центр як правонаступник Рівненського обласного військового комісаріату відповідальний за виконання рішень Департаменту фінансів Міністерства оборони, зокрема щодо виплати військовослужбовцям одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності.
Суд звертає увагу на те, що Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), не визначений порядок розгляду клопотання про залучення третьої особи, в тому числі щодо обов`язкового розгляду такого клопотання в судовому засіданні з повідомленням сторін.
Разом з тим, згідно з частиною третьою статті 166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Враховуючи, що розгляд вказаної справи здійснюється судом за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні), суд вважає за можливе здійснити розгляд поданого відповідачем клопотання в порядку письмового провадження.
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.
За правилами частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Також, частиною четвертою статті 49 КАС України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
В свою чергу, абзацами першим, другим пункту 4.10. Порядку № 530 передбачено, о, Департамент фінансів Міністерства оборони України доводить рішення головного розпорядника бюджетних коштів до розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня щодо права на виплату одноразової грошової допомоги та у разі її призначення в порядку черговості відповідно до дати подання документів готує та надає Державній казначейській службі України розподіли відкритих асигнувань у розрізі розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня. Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня, які мають власну мережу розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня, доводять ці рішення до уповноважених органів (військових частин, військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, установ, організацій та військових комісаріатів (ТЦКСП)), які подавали висновки щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, та впродовж трьох робочих днів готують та надають Державній казначейській службі України розподіли відкритих асигнувань у розрізі розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.
З огляду на наведене, у разі задоволення позовних вимог в частині виплати позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності саме Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки буде здійснювати фактичну виплату позивачу такої допомоги, оскільки, як зазначає відповідач, вказаний Центр є правонаступником Рівненського обласного військового комісаріату.
З огляду на вказане, суд погоджується з твердження відповідача про те, що рішення в даній справі може вплинути на майнові права Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у зв`язку з чим приходить до висновку про задоволення заяви останнього про залучення вказаного Центру до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Керуючись статтями 49, 165, 243, 248, 256 КАС України, суд
Клопотання Міністерства оборони України про залучення третьої особи задовольнити.
Залучити Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки до участі в адміністративній справі № 460/1658/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Комшелюк Т.О.