Справа № 638/8964/19
Суддя: Цвірюк Д. В.
Дата ухвалення: 2019-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/8964/19
Провадження № 2-а/638/384/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2019 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

Головуючого судді - Цвірюка Д.В.,

за участю секретаря - Тітової М.О.,

представників позивача - Катриченка Д.В., Грайворонської С.Є.,

відповідача - громадянина Народної Республіки Бангладеш Шейх Лімон,

перекладача - Хассан Махбууб Ал,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Дзержинського районного суду м.Харкова в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш Шейх ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, -

встановив:

Представник Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить продовжити термін затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш Шейх ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (зі слів), до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні терміном на шість місяців з 11.06.2019 року з подальшим поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України.

В обґрунтування адміністративного позову зазначає, що 11.12.2018 року судом прийнято рішення про затримання відповідача з метою ідентифікації терміном до шести місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. 06.06.2019 року судом продовжено строки затримання відповідача з метою ідентифікації терміном на два місяці. Зазначає, що на даний час будь-які документи у відповідача відсутні. 11.06.2019 року під час перебування у пункті тимчасового тримання Сумського прикордонного загону відповідач звернувся до посадових осіб ДПС із заявою про визнання біженцем в Україні або особою, яка потребує додаткового захисту, про що стало відомо з телефонограми від Сумського прикордонного загону від 12.06.2019 року. Про звернення відповідача за захистом або набуття статусу біженця листом від 12.06.2019 року повідомлено органи ДМС України у Сумській області з дорученням заяви відповідача та його фотокарток.

Представники позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю

Суд, заслухавши вступне слово сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази у їх сукупності та взаємозв`язку, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом справи встановлено, що рішенням Дзержинського районного суду м.Харкова від 11.12.2018 року громадянина Народної Республіки Бангладеш Шейх ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , затримано з метою ідентифікації терміном до шести місяців.

В подальшому рішенням Дзержинського районного суду від 06.06.2019 року продовжено термін затримання відповідача з метою ідентифікації терміном на 3 місяці.

Частиною 4 ст.78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено, що відповідач не має документів на право проживання в Україні. Наявними у справі матеріалами підтверджується, що граничний строк затримання відповідача закінчується 06.09.2019 року.

Частиною 3 ст.3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до ч.1 ст.23 цього Закону нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст.ст.9, 29 Загальної декларації прав людини ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання. При здійсненні своїх прав і свобод кожна людина повинна зазнавати тільки таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві.

У статті 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997 року, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, законного арешту або затримання з метою запобігання недозволеному в`їзду особи в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Згідно з вимогами ст.6 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземця або особу без громадянства може бути визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або їм може бути надано тимчасовий захист у порядку, встановленому законом.

Судом встановлено, що документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні, проте наявні відомості про звернення 11.06.2019 року іноземця із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в ДМС у Сумській області.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства врегульовані приписами ст.289 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Частиною 2 ст.289 КАС України передбачено, що такий захід як затримання іноземця, також застосовуються адміністративним судом за позовом органів охорони державного кордону до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

Згідно з ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Беручи до уваги те, що відповідач вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань (спроба незаконного перетину державного кордону з Російської Федерації в Україну поза пунктами пропуску через державний кордон України), останній не має законних підстав для перебування на території України, у нього відсутні документи, що дають право на виїзд з України, та звернувся із заявою про отримання захисту на території України, суд приходить до висновку, що є всі правові підстави для продовження терміну затримання відповідача до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк визначений ч.11 ст.289 КАС України.

Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд вважає можливим продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш Шейх ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на 3 місяці, з дати ухвалення судового рішення.

На підставі викладеного, ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», керуючись ст.ст.6, 8, 9-11, 72-79, 241-246, 250, 289, 295, п.15.5 Перехідних положень КАС України, суд ,-

вирішив:

Адміністративний позов Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш Шейх ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні задовольнити частково.

Продовжити термін затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш Шейх Лімон (SHEIKH ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, терміном на 3 (три) місяці.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення складено 06.08.2019 року.

Головуючий суддя: Д.В.Цвірюк