Справа № 520/7756/19
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2019-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

13 серпня 2019 р. Справа № 520/7756/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Юридичного департаменту Виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області, Комунального підприємства «Жилкомсервіс», Департаменту житлового господарства Виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- зобов`язати відповідачів - суб`єктів владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

- стягнення з відповідачів - суб`єктів владних повноважень коштів на відшкодування моральної (немайнової) шкоди на користь Держави, Міністерства закордонних справ України та мене у рівному розрахунку від суми 4.500.000 грн 00 коп. (Чотири мільйона п`ятсот тисяч гривень 00 копійок);

- від імені Українського народу, громадян усіх національностей, виражаючи суверенну волю народу, спираючись на багато вікову історії нації, усім Українським народом, право на визнання, дбаючи про забезпечення прав і свобод людини та гідності умов життя, піклуючись про зміцнення громадської злагоди на землі України, прагнучі розвивати і зміцнювати демократичну, соціальну, правову державу, усвідомлюючи відповідальність перед богом, власною совістю, попередніми, нинішніми поколіннями, керуючись основним Законом України Конституцією винести рішення по суті.

Перевіривши подану позовну заяву, суддя встановив її невідповідність встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України вимогам, а відтак зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві, в разі подання позову до декількох відповідачів, позивач зазначає зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Всупереч приписів зазначеної норми позивачем не зазначено зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Окрім того, відповідно до п.9 ч.5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень в позовній заяві зазначається обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Проте, зі змісту позовної заяви вбачається, що вона не містить обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідачів прав, свобод, інтересів позивача в порушення вимог п.9 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Пунктом 3 Постанови Пленум Верховного Суду України "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" від 31.03.1995 р. № 4 (далі - Постанова) встановлено, що під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Відповідно до чинного законодавства моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв`язку з ушкодженням здоров`я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв`язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв`язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків.

Пунктами 4,5 Постанови визначено, що у позовній заяві про відшкодування моральної шкоди має бути зазначено, в чому полягає ця шкода, яким неправомірними діями чи бездіяльністю заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами підтверджується. Обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суди, зокрема, повинні з`ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить.

Натомість позивачем до суду не зазначено вказаних обставин та не надано доказів наявності такої шкоди, протиправності діяння її заподіювача, наявності причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні; підтвердження факту заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні.

Відповідно до ч.3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з абз. 4 ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" з 1 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1921 гривень.

Позивач звернувся з вимогою про стягнення моральної шкоди у розмірі 4500000,00 грн.

Пунктом 2.2. Узагальненого науково-консультативного висновку стосовно визначення належності позовної вимоги про відшкодування моральної шкоди до вимог майнового чи немайнового характеру, викладеного в Листі ВАСУ від 01.01.2015 року, зазначено, що майновий чи немайновий характер позовної вимоги про відшкодування (компенсації) моральної шкоди залежить від такого. Згідно з частиною третьою статті 23 Цивільного кодексу України моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Аналіз цієї норми дає підстави зробити висновок про те, що позовна вимога про відшкодування моральної шкоди може полягати у відшкодуванні грошима, майном або в інший спосіб. Отже, характер такої вимоги (майновий чи немайновий) є похідним від обраного позивачем (потерпілою особою) способу відшкодування моральної шкоди. Якщо позивач просить відшкодувати моральну шкоду грошима або майном, то така позовна вимога набуває майнового характеру. Якщо ж позивач вибрав інший спосіб відшкодування моральної шкоди, який не має грошового вираження (спростування неправдивих відомостей, прилюдне вибачення тощо), то така вимога є немайновою. Таким чином, позовна вимога про відшкодування моральної шкоди грошима або майном є майновою, а вимога про відшкодування моральної шкоди в інший (немайновий) спосіб є немайновою вимогою.

Таким чином, за позовну вимогу про відшкодування моральної та матеріальної шкоди має справлятися судовий збір в розмірі, встановленому Законом.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У зв`язку з викладеним, сума судового збору за вимогу про відшкодування моральної шкоди складає 9605,00 грн.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Доказів сплати судового збору, у встановленому розмірі, позивачем до матеріалів справи не надано.

Водночас, суд звертає увагу на ту обставину, що у разі заявлення позовних вимог до кожного з відповідачів, суд також зобов`язує позивача сплатити судовий збір в розмірі, передбаченому Законом України "Про судовий збір".

Згідно ч.1 та ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно надати до суду:

- позовну заяву із зазначенням змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів, у відповідності до вимог п. 4 ст. 5 ст. 160 КАСУ та з зазначенням обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача у відповідності до вимог п.9 ч.5 ст. 160 КАСУ, з копіями, відповідно до кількості учасників справи;

- оригінал документу про сплату судового збору за вимогу майнового характеру у розмір 9605,00 грн. (дев`ять тисяч шістсот п`ять гривень 00 копійок) та оригінал документу про сплату судового збору за кожну заявлену вимогу немайнового характеру до кожного з відповідачів у розмірі встановленому Законом України "Про судовий збір";

- докази наявності моральної шкоди, протиправності діяння її заподіювача, наявності причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні; підтвердження факту заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні.

Керуючись ст. ст. 133, 160, 161, 169, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Юридичного департаменту Виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області, Комунального підприємства «Жилкомсервіс», Департаменту житлового господарства Виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди - залишити без руху.

Надати позивачу строк - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду:

- позовної заяви із зазначенням змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів, у відповідності до вимог п. 4 ст. 5 ст. 160 КАСУ та з зазначенням обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача у відповідності до вимог п.9 ч.5 ст. 160 КАСУ, з копіями, відповідно до кількості учасників справи;

- оригіналу документу про сплату судового збору за вимогу майнового характеру у розмір 9605,00 грн. (дев`ять тисяч шістсот п`ять гривень 00 копійок) та оригіналу документу про сплату судового збору за кожну заявлену вимогу немайнового характеру до кожного з відповідачів у розмірі встановленому Законом України "Про судовий збір";

- доказів наявності моральної шкоди, протиправності діяння її заподіювача, наявності причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні; підтвердження факту заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягати поверненню позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Бадюков Ю.В.