Справа № 200/4986/19-а
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2019-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2019 року справа №200/4986/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Арабей Т.Г., Ястребової Л.В.,

секретар судового засідання - Тішевський В.В.,

з участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Пупченко А.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року у справі № 200/4986/19-а (головуючий І інстанції Галатіна О.О., повний текст складений у м. Слов`янську Донецької області) за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправною відмову Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області у виключені листопада 2016 року з розрахункового періоду для обчислення ОСОБА_1 середньомісячної заробітної плати для призначення щомісячної страхової виплати;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_1 середньомісячної заробітної плати для призначення щомісячної страхової виплати, виключив з розрахункового періоду листопад 2016 року;

- здійснити перерахунок призначеної постановою № 0527/4254/4254/3 від 8 листопада 2018 року щомісячної грошової виплати з урахуванням перерахованої середньомісячної заробітної плати;

- здійснити донарахування та сплату призначеної постановою № 0527/4254/4254/3 від 8 листопада 2018 року щомісячної грошової виплати за період з 12 жовтня 2018 року до моменту її перерахунку (а.с. 4-5).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року позов задоволений:

- визнано протиправною відмову Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області у виключені листопада 2016 року з розрахункового періоду для обчислення ОСОБА_1 середньомісячної заробітної плати для призначення щомісячної страхової виплати;

- зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області здійснити перерахунок ОСОБА_1 середньомісячної заробітної плати для призначення щомісячної страхової виплати, виключивши з розрахункового періоду листопад 2016 року;

- зобов`язано здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 постановою № 0527/4254/4254/3 від 8 листопада 2018 року щомісячної грошової виплати з урахуванням перерахованої середньомісячної заробітної плати;

- зобов`язано здійснити донарахування та сплату призначеної ОСОБА_1 постановою № 0527/4254/4254/3 від 8 листопада 2018 року щомісячної грошової виплати за період з 12 жовтня 2018 року до моменту її перерахунку (а.с. 51-52).

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду через порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Доводи апеляційної скарги обґрунтовані відсутністю правових підстав для виключення листопада 2016 року з розрахункового періоду для обчислення середньомісячної заробітної плати для призначення позивачу щомісячної страхової виплати, оскільки суд в порушення вимог п. 14 постанови КМУ № 1266, п. 1.6 постанови правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 року № 11 визнав невідпрацьований позивачем 1 календарний день місяця поважним (а.с. 56-59).

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги, проти чого заперечував позивач.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевірив матеріали справи, вивчив доводи апеляційної скарги разом з відзивом на неї, і дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені такі обставини.

Позивач перебуває на обліку у Фонді соціального страхування України з 6 вересня 2018 року, як особа, що має зареєстрований страховий випадок профзахворювання.

Постановою Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області № 0527/4254/4254/3 від 8 листопада 2018 року ОСОБА_1 призначено щомісячну грошовому виплату у сумі 10372,01 грн. (а.с. 38).

10 грудня 2018 року позивач звернувся до Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області стосовно розрахунку середньомісячної страхової виплати у зв`язку з професійним захворюванням, за час роботи на ПАТ «Шахтоуправління «Покровське».

Відповідач листом № 03-11/2744 від 20 грудня 2018 року повідомив позивача, що середньомісячна заробітна плата для призначення щомісячної страхової виплати була обчислена Покровським відділенням за розрахунковий період з квітня 2016 року по грудень 2016 року відповідно до постанови КМУ № 1266.

29 січня 2019 року ОСОБА_1 , звернувся до Покровського відділення із заявою, в якій просив виключити з розрахункового періоду листопад 2016 року, а також здійснити перерахунок середньомісячної заробітної плати для призначення щомісячної страхової виплати, здійснити перерахунок призначеної постановою № 0527/4254/4254/3 щомісячної страхової виплати з урахуванням перерахованої середньомісячної заробітної плати та здійснити донарахування та сплату щомісячної грошової виплати за період з 12 жовтня 2018 року до моменту перерахування (а.с. 21).

08 листопада 2019 року листом № 03-10/394 відмовлено ОСОБА_1 у виключені листопада 2016 року з розрахункового періоду, у зв`язку з тим, що позивач у листопаді 2016 року не працював з поважної причини 29 календарних днів (а.с. 22).

Встановлені обставини підтверджені матеріалами справи.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», одним з принципів соціального страхування є державні гарантії реалізації застрахованим особам своїх прав.

Згідно ч. 1 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров`я.

Відповідно до п. 14 постанови КМУ № 1266 від 26.09.2001 «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальних страхуванням» (зі змінами), у разі коли у розрахунковому періоді є місяць (місяці), в якому повністю відсутня заробітна плата у зв`язку з поважною причиною, - такий місяць (місяці) виключається з розрахунковому періоду.

Згідно постанови № 1266 розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата, є 12 календарних місяців за місцем роботи, де стався страховий випадок, починаючи з місяця, що передує місяцю настання страхового випадку.

ОСОБА_1 , перебував у трудових відносинах менше ніж 12 календарних місяців за місцем роботи, де стався страховий випадок.

Відповідно до Акту форми П-4 від 10.09.2018 року ОСОБА_1 , встановлено професійне захворювання (а.с. 30-31).

З акту вбачається, що причиною виникнення хронічного професійного захворювання вказана професія, з якою пов`язане професійне захворювання, начальника (заступник, помічник) дільниці, за якою працював позивач з 10.03.2016 року по 25.01.2017 року.

Відповідачем для призначення позивачу щомісячної страхової виплати був взятий розрахунковий період з квітня 2016 року по грудень 2016 року. Із розрахункового періоду були виключені місяці в яких позивач не працював з поважної причини у з зв`язку з тимчасовою непрацездатністю: вересень 2016 року, жовтень 2016 року, грудень 2016 року.

Відповідачем не виключено листопад 2016 року у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 не працював з поважної причини у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю 29 календарних днів, а саме з 01.11.2016 року по 16.11.2016 року та з 18.11.2016 року по 02.12.2016 року, на думку відповідача без поважної причини залишався не відпрацьованим 1 календарний день місяця.

Згідно довідки МСЕК від 17 листопада 2016 року та відомостей, які містяться в індивідуальній програмі реабілітації інваліда від 17 листопада 2016 року, за станом здоров`я ОСОБА_1 не міг працювати в підземних умовах (а.с. 17, 18).

Згідно ст. 123 КЗпП України за час перебування в медичному закладі на обстеженні за працівниками, зобов`язаними проходити таке обстеження (статті 169, 191), зберігається середній заробіток за місцем роботи.

Таким чином, позивач не міг бути допущеним до роботи за займаною посадою.

Разом з тим, з витягу з табеля робочого часу вбачається, що ОСОБА_1 з 1 листопада 2016 року по 30 листопада 2016 року не працював з поважних причин, заробітна плата не нараховувалась (а.с. 33).

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції, що у позивача було відсутнє нарахування заробітної плати в листопаді 2016 року у зв`язку з поважною причиною, а тому листопад 2016 року має бути виключений з розрахункового періоду при обчислені середньомісячної заробітної плати для призначення щомісячних страхових виплат, що є підставою для задоволення позову та визнання протиправною відмову Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області у виключені листопада 2016 року з розрахункового періоду для обчислення ОСОБА_1 середньомісячної заробітної плати для призначення щомісячної страхової виплати; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_1 середньомісячної заробітної плати для призначення щомісячної страхової виплати, виключивши з розрахункового періоду листопад 2016 року; зобов`язання здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 постановою № 0527/4254/4254/3 від 8 листопада 2018 року щомісячної грошової виплати з урахуванням перерахованої середньомісячної заробітної плати; зобов`язання здійснити донарахування та сплату призначеної позивачу постановою № 0527/4254/4254/3 від 8 листопада 2018 року щомісячної грошової виплати за період з 12 жовтня 2018 року до моменту її перерахунку.

На підставі встановлених обставин справи та наведених нормативно-правових норм, які регулюють спірні відносини, суд апеляційної інстанції вирішив, що суд першої інстанції правильно вирішив справу, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року у справі № 200/4986/19-а за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 14 серпня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді Т.Г. Арабей

Л.В. Ястребова