Справа № 200/4874/19-а
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2019-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2019 року справа № 200/4874/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд колегією в складі

головуючого судді Гайдара А.В.

суддів Казначеєва Е.Г.

Компанієць І.Д.,

при секретарі судового засідання Харечко О.П.,

за участю представника позивача Чекменьова Д.М .,

представника відповідача Груєнка С.Л.,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Інгаз» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2019 р. у справі № 200/4874/19-а (суддя першої інстанції Хохленков О.В.) складене в м. Слов`янськ за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інгаз» до Головного управління державної фіскальної служби України у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач - Дочірнє підприємство «Інгаз» звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління державної фіскальної служби України у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення від 28.12.2018 року № за порушення термінів реєстрації податкових накладних, яким визначено загальна сума штрафу в розмірі 91174,12 грн. В подальшому позивача змінено його правонаступником - Товариством з обмеженою відповідальністю «Інгаз».

Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначив, що застосування штрафних санкцій є незаконним оскільки Податковим кодексом не передбачена відповідальність за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних, що не надаються покупцю. (арк.справи 4-9)

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2019 року у справі № 200/4874/19-а у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Інгаз» відмовлено повністю. ( арк.справи 79-81)

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції через порушення норм матеріального права, прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю. (арк.справи 84-87)

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити, проти чого заперечував представник відповідача.

Відповідно до вимог частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивачем по справі є Товариство з обмеженою відповідальністю "Інгаз" яке є юридичною особою - код ЄЛРПОУ 14361569.

Відповідач - Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області яке є суб`єктом владних повноважень.

Головним управлінням ДФС у Донецькій області проведено камеральну перевірку дотримання позивачем граничних термінів реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних, за період липень 2017 року, грудень 2017 року, січень 2018 року, лютий 2018 року, квітень 2018 року, червень 2018 року, серпень 2018 року результати якої викладено в акті від 12.12.2018 року № 3447/05-99-46-03/14361569 (арк.справи 11-12).

Даними перевірки встановлено, що:

Податкова накладна №52 від 31.07.2017 року на суму ПДВ 11102 грн. зареєстрована 19.08.2017 року, тобто з затримкою на 4 дні;

Податкова накладна № 29 від 04.12.2017 року на суму ПДВ 48618 грн. зареєстрована 03.01.2018 року, тобто з затримкою на 3 дні;

Податкова накладна № 41 від 31.01.2018 року на суму ПДВ 5925,6 грн. зареєстрована 17.02.2018 року, тобто з затримкою на 2 дні;

Податкова накладна № 2 від 05.02.2018 року на суму ПДВ 4274,4 грн. зареєстрована 01.03.2018 року, тобто з затримкою на 1 день;

Податкова накладна № 10 від 07.02.2018 року на суму ПДВ 400 грн. зареєстрована 01.03.2018 року, тобто з затримкою на 1 день;

Податкова накладна № 16 від 12.02.2018 року на суму ПДВ 4332,8 грн. зареєстрована 01.03.2018 року, тобто з затримкою на 1 день;

Податкова накладна № 3 від 02.04.2018 року на суму ПДВ 226402,2 грн. зареєстрована 16.05.2018 року, тобто з затримкою на 16 днів;

Податкова накладна № 61 від 27.04.2018 року на суму ПДВ 27252,8 грн. зареєстрована 16.05.2018 року, тобто з затримкою на 1 день;

Податкова накладна № 5 від 04.06.2018 року на суму ПДВ 57115,5 грн. зареєстрована 02.07.2018 року, тобто з затримкою на 2 дні;

Податкова накладна № 12 від 06.06.2018 року на суму ПДВ 61400 грн. зареєстрована 02.07.2018 року, тобто з затримкою на 2 дні;

Податкова накладна № 14 від 07.06.2018 року на суму ПДВ 3833,34 грн. зареєстрована 02.07.2018 року, тобто з затримкою на 2 дні;

Податкова накладна № 15 від 08.06.2018 року на суму ПДВ 69 грн. зареєстрована 02.07.2018 року, тобто з затримкою на 2 дні;

Податкова накладна № 16 від 08.06.2018 року на суму ПДВ 3833,34 грн. зареєстрована 02.07.2018 року, тобто з затримкою на 2 дні;

Податкова накладна № 48 від 31.08.2018 року на суму ПДВ 215469,3 грн. зареєстрована 18.09.2018 року, тобто з затримкою на 3 дні;

Податкова накладна № 49 від 31.08.2018 року на суму ПДВ 15310,82 грн. зареєстрована 18.09.2018 року, тобто з затримкою на 3 дні;

За наслідками проведеної перевірки податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 28.12.2018 року № за порушення термінів реєстрації податкових накладних, яким визначено загальна сума штрафу в розмірі 91174,12 грн. (арк.справи 13).

В додатку до податкового повідомлення-рішення від 28.12.2018 року № надається розрахунок штрафу за порушення термінів реєстрації податкових накладних з якого вбачається те що до 14 податкових накладних розмір штрафу склав 10%, а щодо накладної № 3 від 02.04.2018 року яка зареєстрована 16.05.2018 року був застосований розмір штрафу 20 %. Загальна сума штрафу за цим розрахунком склала 91174,12 грн. (арк.справи 14).

Вказані фактичні обставини сторонами не заперечуються.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, колегія суддів зазначає.

Відповідно до підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно з вимогами пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

За змістом окремих абзаців пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Відповідно до пункту 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України (у редакції, що діє з 01 січня 2017 року, на підставі Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21 грудня 2016 року № 1797-VIII) порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі, зокрема, 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів та 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів.

Колегією суддів встановлено, що позивач не вчасно зареєстрував податкові накладні, які не надавалися покупцю, оскільки складені на постачання неплатнику податку.

Наявність обов`язку у платника податків щодо здійснення реєстрації відповідних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не є спірною у цій справі. Спірним є саме наявність чи відсутність підстав для застосування штрафу, передбаченого пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України.

З 01 січня 2017 року законодавцем змінено редакцію пункту 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України. На відміну від попередньої редакції цієї статті, яка встановлювала штрафні санкції за порушення термінів реєстрації виключно податкових накладних, що підлягають наданню покупцям, чинною на момент виникнення правовідносин редакцією визначено, що штрафні санкції застосовуються за порушення граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації всіх податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Винятком є виключно порушення термінів реєстрації податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

Відповідно до пункту 8 Порядку № 1307 при складанні податкових накладних, особливості заповнення яких викладені в пунктах 10-15 цього Порядку, у верхній лівій частині таких накладних у графі «Не підлягає наданню отримувачу (покупцю) з причини» робиться помітка «X» та зазначається тип причини, зокрема, « 02» - складена на постачання неплатнику податку.

Отже, положеннями Порядку № 1307 визначено детальний перелік податкових накладних, які не підлягають наданню отримувачу (покупцю). Цей перелік включає в себе не тільки податкові накладні, складені на постачання для операцій, які не є об`єктом оподаткування податком на додану вартість та операції, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість, але й інші групи операцій, здійснення яких обумовлює ненадання податкових накладних продавцю.

Системний аналіз статті 201, пункту 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України, Порядку № 1307 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) дає підстави для висновку про те, що порушення платником податку на додану вартість граничного строку реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних є підставою для застосування до такого платника штрафу, за виключенням випадку порушення строку реєстрації податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю) та складена на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

Тобто, для звільнення від відповідальності, передбаченої пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), необхідна наявність двох обов`язкових складових: податкова накладна не повинна надаватись отримувачу (покупцю) та, водночас, повинна бути складена на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою).

Вказана правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду від 04 вересня 2018 року у справі №816/1488/17 та від 11 грудня 2018 року у справі № 807/68/18.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Інгаз» не підлягають задоволенню.

Згідно до п.1 ч.1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 23, 33, 271, 272, 286, 292, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Інгаз» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2019 р. у справі № 200/4874/19-а - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2019 р. у справі № 200/4874/19-а - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 08 серпня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.В. Гайдар

Судді Е.Г. Казначеєв

І.Д. Компанієць