Справа № 463/6628/19
Суддя: Стрепко Н. Л.
Дата ухвалення: 2019-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 463/6628/19
Провадження № 2-а/463/319/19
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2019 року Личаківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Стрепка Н.Л.,

з участю секретаря судових засідань Коник О.Б.,

представника позивача Опаєць О.А.,

перекладача Аннич О.А.,

відповідача ОСОБА_1 (Ablak Izzet),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання іноземця з метою ідентифікації, -

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом про затримання відповідача ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач прибув до України 19 грудня 2018 року через міжнародний пункт пропуску для авіаційного сполучення «Бориспіль» з наміром подальшого нелегального виїзду до держав членів Європейського союзу. 18 березня 2019 року у відповідача закінчився дозволений йому 90-денний строк перебування в Україні, проте територію України по завершенні цього строку відповідач умисно не залишив та продовжував нелегально перебувати в Україні. Проживаючи впродовж тривалого часу у м. Суми, відповідач познайомився із громадянином Республіки Туреччина ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), з яким вони спільно спланували незаконно перетнути державний кордон з України в Республіку Польща. Зокрема, 5 серпня 2019 року відповідач у складі групи осіб здійснив незаконне перетинання державного кордону з України в Республіку Польща, поза пунктами пропуску, на напрямку 662-663 прикордонних знаків, територія Карівської сільської ради Сокальського району Львівської області, внаслідок чого був затриманий представниками Прикордонної Варти Республіки Польща. На підставі Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб» відповідача було передано на територію України та затримано о 13 год. 40 хв. 7 серпня 2019 року терміном до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення. Постановою Сокальського районного суду Львівської області від 8 серпня 2019 року відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП. Вказує, що у відповідача відсутні документи, які б підтверджували законність перебування на території України, а також дозволяли законно виїхати за її межі. У зв`язку з наведеним, просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 8 серпня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з наведених вище мотивів, просила позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позов визнав, вказав, що усвідомлював, що здійснює незаконний перетин державного кордону з України в Республіку Польща.

Заслухавши доводи представника позивача, пояснення відповідача, з`ясувавши дійсні обставини справи та дослідивши докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, суд приходить до наступного.

Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За правилами ч. 7 ст. 5 КАС України іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України.

Відповідно до ч. 4 ст. 46 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень, в тому числі в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб`єкту владних повноважень законом.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземця або осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач 5 серпня 2019 року у складі групи осіб здійснив незаконне перетинання державного кордону з України в Республіку Польща, поза пунктами пропуску, на напрямку 662-663 прикордонних знаків, територія Карівської сільської ради Сокальського району Львівської області, внаслідок чого був затриманий представниками Прикордонної Варти Республіки Польща. На підставі Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб» відповідача було передано на територію України та затримано о 13 год. 40 хв. 7 серпня 2019 року терміном до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення, що стверджується протоколом прикордонно-представницької зустрічі Помічника Прикордонного Уповноваженого України по Львівській ділянці та Помічника Прикордонного Уповноваженого Республіки Польща по Надбужанській ділянці.

Постановою Сокальського районного суду Львівської області від 8 серпня 2019 року відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Представлені позивачем докази свідчать про те, що відповідач реалізуючи свої права та свободи, міг у встановленому порядку іммігрувати в Україну або іншу європейську країну на постійне місце проживання, або тимчасово прибути для працевлаштування на визначений термін, як це передбачено законодавством України, законодавством інших держав та міжнародними документами, не завдавши шкоди національним інтересам України. Але знаючи про можливість легально виїхати до європейських країн і України, відповідач вибрав більш легкий та незаконний спосіб, знаючи, що для досягнення своєї мети він неодноразово буде порушувати та ігнорувати законодавство країн на своєму шляху, відповідач умисно пішов на вчинення правопорушення.

Відповідно до положень ст. ст. 9, 29 Загальної декларації прав людини ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання. При здійсненні своїх прав і свобод кожна людина повинна зазнавати тільки таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві.

У статті 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11 вересня 1997 року, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, законного арешту або затримання з метою запобігання недозволеному в`їзду особи в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів, зокрема: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.
Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Беручи до уваги наведене вище, а також те, що у відповідача відсутні документи, що посвідчують особу та на підставі яких він може вибути з території України, такий не належить до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, доказів протилежно відповідачем не представлено, у нього відсутні родичі на території України, а тому суд приходить до висновку, що даний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 77, 246, 250, 289, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

адміністративний позов Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання іноземця з метою ідентифікації задовольнити.

Затримати ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою ідентифікації на строк, який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання 13 год. 40 хв. 7 серпня 2019 року.
Рішення в частині затримання ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернути до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):
Позивач: Львівський прикордонний загін (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Відповідач: громадянин Республіки Туреччина ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце перебування: АДРЕСА_1 , ПТТ Львівського прикордонного загону.

Суддя: Стрепко Н.Л.