Справа № 640/15127/19
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2019-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у вжитті заходів забезпечення адміністративного позову

14 серпня 2019 року м. Київ № 640/15127/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., розглянувши заяву приватного акціонерного товариства «Київський річковий порт» про забезпечення позову до подання позовної заяви

приватного акціонерного товариства «Київський річковий порт»

до Державної служби геології та надр України

про зупинення дії наказу

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява приватного акціонерного товариства «Київський річковий порт» про забезпечення позову до подання позовної заяви приватного акціонерного товариства «Київський річковий порт» (надалі - заявник), адреса: 04071, місто Київ, вулиця Верхній Вал, будинок 70 до Державної служби геології та надр України (надалі - Держгеонадра), адреса: 03057, місто Київ, вулиця Антона Цедіка, будинок 16, в якій заявник просить суд:

- зупинити дію наказу Державної служби геології та надр України від 12 серпня 2019 року «Про поновлення, зупинення дії, анулювання спеціальних дозволів на користування надрами, встановлення термінів на усунення порушень та внесення змін до наказів в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами №672 від 05 листопада 1996 року» до моменту прийняття законного рішення у справі;

- зупинити дію наказу Державної служби геології та надр України від 12 серпня 2019 року «Про поновлення, зупинення дії, анулювання спеціальних дозволів на користування надрами, встановлення термінів на усунення порушень та внесення змін до наказів в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами №672 від 05 листопада 1996 року» до моменту прийняття законного рішення у справі.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову заявник послався на те, що 12 серпня 2019 року Державною службою геології та надр України винесено наказ про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами, що виданий приватному акціонерному товариству «Київський річковий порт». Підставою для зупинення дії дозволу винесення постанови Касаційним адміністративним судом в складі Верховного Суду у справі №826/11885/16, якою постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2016 року та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2016 року скасовані, а адміністративна справа №826/11885/16 направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

Станом на 12 серпня 2019 року постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 вересня 2016 року у справі №826/11885/16 виконана Державною службою геології та надр України, а тому приватне акціонерне товариство «Київський річковий порт» здійснювало господарську діяльність з видобування піску на підставі спеціального дозволу на користування надрами від 05 листопада 1996 року №672 з метою видобування піску Ново-Українського родовища, розташованого у мілководній частині Канівського водоймища Обухівського району Київської області.

Як зазначає заявник, Державна служба геології та надр України всупереч нормам чинного законодавства України, без звернення до суду з заявою про поворот виконання, перейняла на себе повноваження суду та здійснила поворот виконання судового рішення, прийнявши наказ 12 серпня 2018 року, підставою для винесення протиправного наказу стали пропозиції Комісії з питань надрокористування.

Також, у заяві про забезпечення позову зазначено, що 12 серпня 2019 року Державною службою геології та надр України винесено наказ про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами, що виданий заявникові, підставою для винесення наказу стало невиконання вимог припису про усунення порушень, що були виявлені під час проведення перевірки, за результатами якої складено акт перевірки від 01 липня 2019 року №06-06/22/2019-23/п (153) дотримання вимог законодавства у сфері видобування корисних копалин (металічні руди, неметалічні корисні копалини, горючі тверді корисні копалини), на підставі якого складено припис від 01 липня 2019 №1245-14/06.

Заявник вважає, що зазначена перевірка проведена з грубим порушенням норм чинного законодавства, у зв`язку з чим є протиправною, а рішення контролюючого органу за її результатами -недійсними, оскільки під час проведення перевірки, як зазначає заявник, Державна служба геології та надр України не мала затверджених уніфікованих форм актів та не були оприлюднені на її офіційному сайті, тому, за твердженнями заявника, припис, винесений на підставі незаконної перевірки не може бути підставою для зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами.

Враховуючи, що Державною службою геології та надр України 12 серпня 2019 року прийнято одночасно два накази про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами №672, виданого приватному акціонерному товариству «Київський річковий порт», один з яких за своєю правовою природою є поворотом виконання судового рішення, а другий прийнятий на підставі перевірки, що проведена з порушенням норм чинного законодавства, зважаючи на те, що, як вважає заявник, що невжиття заходів забезпечення позову матиме вкрай негативні наслідки для роботи підприємства, зокрема, враховуючи що заявником сплачено майже 5 млн рентної плати за користування надрами, а в період зупинення дії дозволу така плата заявником вноситись не буду, просив вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії наказів.

Відповідно до частини 1 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 4 статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір», згідно з якою за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову, заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду, заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення судовий збір встановлюється у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2019 рік» установлено у 2019 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для працездатних осіб з 1 січня 2019 року - 1921 гривень.

Тобто, сума судового збору, яка підлягає сплаті за звернення до адміністративного суду з заявою про забезпечення позову, становить 576,30 грн.

Проте, заявником не надано суду документа, що підтверджує сплату судового збору за звернення до адміністративного суду з даною заявою про забезпечення позову.

Відповідно до частини 7 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що заява приватного акціонерного товариства «Київський річковий порт» про забезпечення позову підлягає поверненню останньому без розгляду, як така, що подана без додержання вимог статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 150, 151, 153-155, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Заяву приватного акціонерного товариства «Київський річковий порт» про забезпечення позову повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею (суддями). Відповідно до частини 8 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про відмову у забезпеченні адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Клочкова