Справа № 360/2463/19
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2019-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

06 серпня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2463/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом адвоката Борисова Дмитра Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

11 червня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Борисова Дмитра Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач, управління, Рубіжанське ОУПФУ), в якій позивач просить суд:

- визнати неправомірними дії та скасувати рішення Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про відмову в призначенні пенсії № 147 від 31 травня 2019 року ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу за Списком №1, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди:

навчання в Краснолуцькому гірничому технікумі з 01.09.1979 року по 27.06.1983 року;

період строкової військової служби з 31 жовтня 1983 року по 29 листопада 1985 року;

періоди роботи:

з 17 травня 1982 року по 12 липня 1982 року - учнем підземного електрослюсаря з повним робочим днем під землею на шахті "Ленінка" в/о "Ворошиловградвугілля";

з 20 вересня 1982 року по 17 грудня 1982 року підземним електрослюсарем 2 розряду з повним робочим днем під землею на шахті "Ленінка" в/о о "Ворошиловградвугілля";

з 21 березня 1983 року по 24 листопада 1983 року підземним електрослюсарем 2 розряду з повним робочим днем під землею на шахті "Ленінка" в/о о "Ворошиловградвугілля";

з 31 жовтня 1983 року по 29 листопада 1985 року служба у Радянській Армії;

з 06 січня 1986 року по 05 серпня 1989 року підземним електрослюсарем IV розряду з повним робочим днем під землею на шахта "Ленінка" в/о "Ворошиловградвугілля";

з 04 листопада 1991 року по 05 травня 1993 року підземним електрослюсарем IV розряду з повним робочим днем під землею на шахті "Лутугінська" в/о "Луганськвугілля";

з 20 листопада 2000 року по 24 травня 2001 року підземним електрослюсарем IV розряду з повним робочим днем під землею на шахті "Лутугінська " в/о "Луганськвугілля";

з 27 січня 2003 року по 01 березня 2003 року підземним горноробочим 3 розряду з повним робочим днем під землею на шахті "Лутугінська" ДОХК "Луганськвугілля".

- зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , від 27.05.2019 року про призначення пенсії, з урахуванням висновків суду по даній адміністративній справі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням №147 від 31 травня 2019 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно з п. 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення" в зв`язку з відсутністю на день звернення необхідного пільгового стажу за Списком №1. Обґрунтуванням відмови в призначенні пенсії було те що під час розгляду пакету документів та заяви ОСОБА_1 від 27 травня 2019 року про призначення пенсії встановлено, що загальний страховий стаж складає 23 роки 5 місяців 21 день, пільговий стаж складає 1 місяць 5 днів, оскільки віфдповідачем не зараховано зазначені в позові періоди роботи позивача, навчання та роботи.

Позивач важає, що відповідач грубо порушив діюче законодавство України в частині не призначення йому пенсії та не зарахування стажу роботи за Списком №1 в період навчання, проходження служби та роботи під землею з повним робочим днем, оскільки він має належним чином оформлену трудову книжку, в якій містяться записи про відповідний трудовий стаж із відомостями, які відповідають вимогам законодавства на підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Ухвалою суду від 13.06.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі (а.с.1,2).

Ухвалою суду від 04.07.2019 відкладено судовий розгляд справи (а.с.81).

Представник Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області у судове засідання не прибув, надав відзив на позов (а.с.49-55), в якому позовні вимоги не визнав з наступних підстав.

27.05.2019 позивач звернувся до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІУ (далі - Закон № 1058-1V). Рішенням відповідача від 31.05.2019 № 147 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 стази і 114 Закону № 10518-IV. Прийняте рішення обґрунтовано відсутністю необхідного пільгового стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1, оскільки трудова книжка позивача не містить повних записів щодо реквізитів відповідних документів про прийняття позивача на роботу та звільнення, на підставі яких такі записи вносилися до трудової книжки, а також через відсутність в ній записів про атестацію робочих місць позивача. Уточнюючі довідки на підтвердження пільгового стажу позивачем відповідачу не надавалися. Періоди ж навчання та служби пенсійним органом до пільгового стажу не зараховувалися, оскільки наявність підстав для їх зарахування відповідно до вимог чинного законодавства пов`язується з наявністю підстав для зарахування пільгового стажу роботи за наступний період, який, на думку відповідача, не підтверджено належними доказами.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін за відсутності учасників справи, які до судового засідання не прибули.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79, 90 КАС України, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини, що склалися між сторонами.

Згідно з паспортом позивача серії НОМЕР_1 , виданим 05.12.2003 Лутугінським РВ УМВС України в Луганській області, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто на час звернення до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, досяг віку 55 років (а.с.11-14).

27 травня 2019 року позивач звернувся до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до якої додав копії довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру, документу про місце проживання (реєстрації), паспорту, трудової книжки, військового квитка та диплому про навчання (а.с.64).

За результатами розгляду зазначеної заяви відповідачем прийнято рішення № 147 від 31.05.2019 про відмову в призначенні пенсії згідно з пунктом 2 статті 114 Закону України «Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 (а.с.18-19, 75-76).

Відповідно до вищезазначеного рішення відповідач дійшов висновку, що загальний стаж роботи позивача складає 23 роки 05 місяців 21 день, пільговий стаж складає - 01 місяць 05 днів, якого недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В рішенні Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області № 147 від 31.05.2019 зазначено, що до пільгового стажу не зараховані періоди роботи на ВАТ «шахта «Лутугінська» дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Луганськвугілля» з 20.11.2000 по 24.03.2001 (за даними персоніфікованого обліку) у зв`язку з розбіжностями звітного періоду в індивідуальних відомостях про застраховану особу по спеціальному стажу в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та записами в трудові книжці. Так, за даними персоніфікованого обліку період роботи складає 6 місяців 11 днів, а за даними трудової книжки 6 місяців 5 днів. Записи трудової книжки про періоди роботи на шахті «Ленінка» п/о «Ворошиловірадвугілля» з 17.05.1982 по 12.07.1982, з 20.091982 по 17.12.1982, з 21.03.1983 по 24.11.1983 не містять номерів та дат приймальних та звільнювальних записок, що є порушенням Інструкції про ведення трудових книжок, а уточнюючих довідок позивач пенсійному органу не надавав. Отже періоди роботи на шахті «Ленінка» п/о «Ворошиловірадвугілля» з 17.05.1982 по 12.07.1982, з 20.091982 по 17.12.1982, з 21.03.1983 по 24.11.1983, з 06.01.1983 по 05.08.1989 та з 04.11.1991 по 05.05.1993 до пільгового стажу не зараховані у зв`язку з відсутністю довідок, які уточнюють пільговий характер роботи, необхідних для визначення права на достроковий вихід на пенсію, даних про відпустки без збереження заробітної плати, розміру тарифної ставки; копії особової картки форми Т-2; копії наказу підприємства про результати атестації робочих місць. Зараховано до пільгового стажу лише період роботи позивача на ВАТ «шахта «Лутугінська» дочірнього підприємства державної холдінгової компанії «Луганськвугілля» з 27.01.2003 по 01.03.2003, оскільки пільговий стаж за цей період підтверджено за даними персоніфікованого обліку.

Також, в зазначеному рішенні запропоновано позивачу звернутися до ДП «Луганськвугілля» для отримання довідок, які уточнюють пільговий характер роботи за період роботи на шахті «Ленінка» п/о «Ворошиловградвугілля» з 17.05.1982 по 12.07.1982, з 20.091982 по 17.12.1982, з 21.03.1983 по 24.11.1983, з 06.01.1983 по 05.08.1989 та з 04.11.1991 по 05.05.1993 із зазначенням пільгового стажу, що враховується для призначення пенсії та копій зазначених вище первинних документів.

В рішенні відповідача № 147 від 31.05.2019 про відмову в призначенні пенсії згідно з пунктом 2 статті 114 Закону України «Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 не зазначені підстави не зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоду навчання позивача в Краснолуцькому гірничому технікумі та періоду його строкової військової.

В відзиві на позов відповідачем зазначено, що зарахування періоду навчання та проходження строкової військової служби до пільгового стажу у повній мірі залежить від того чи була особа працевлаштована протягом трьох місяців після закінчення навчання на роботу за набутою професією, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, а також від того, чи працювала особа за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, на час призову на військову службу. Оскільки, відсутні підстави для віднесення періодів роботи позивача на шахті «Ленінка» п/о «Ворошиловградвугілля» з 17.05.1982 по 12.07.1982, з 20.09.1982 по 17.12.1982, з 21.03.1983 по 24.11.1983 до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно відсутні підстави для віднесення до такого стажу й періоду навчання позивача в Краснолуцькому гірничому технікумі та періоду його строкової військової служби.

Отже, спірними періодами пільгового стажу позивача є наступні періоди:

1. навчання в Краснолуцькому гірничому технікумі з 01.09.1979 по 27.06.1983;

2. період строкової військової служби з 31.10.1983 по 29.11.1985;

3. період роботи на шахті "Ленінка" в/о "Ворошиловградвугілля":

- з 17.05.1982 по 12.07.1982;

- з 20.09.1982 по 17.12.1982;

- з 21.03.1983 по 24.11.1983;

- з 06.01.1986 по 05.08.1989;

4. період роботи на шахті "Лутугінська" в/о "Луганськвугілля":

-з 04.11.1991 по 05.05.1993;

-з 20.11.2000 по 24.05.2001.

Період роботи позивача на шахті "Лутугінська" в/о "Луганськвугілля" відповідачем зараховано з 27.01.2003 по 01.03.2003, оскільки пільговий стаж за цей період підтверджено за даними персоніфікованого обліку, про що прямо зазначено в оскаржуваному рішенні.

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_2 , заповнення якої розпочато 12.07.1982, містить наступні записи про трудову діяльність позивача за спірні періоди (а.с.20-30):

на шахті "Ленінка" в/о "Ворошиловградвугілля":

- 17.05.1982 прийнято на посаду учня підземного електрослюсаря з повним робочим днем під землею (запис № 1) (без зазначення номеру прийомного листа в графі 4);

- 12.07.1982 звільнено у зв`язку з закінченням виробничої практики (запис №2) (без зазначення номеру записки про звільнення в графі 4);

- 20.09.1982 прийнято на посаду підземного електрослюсаря 2 розряду з повним робочим днем під землею (запис № 3) (без зазначення номеру та дати прийомного листа в графі 4);

- 17.12.1982 звільнено у зв`язку з закінченням виробничої практики (запис №4) (без зазначення номеру та дати записки про звільнення в графі 4);

- 21.03.1983 прийнято на посаду підземного електрослюсаря 2 розряду з повним робочим днем під землею (запис № 5) (без зазначення номеру прийомного листа в графі 4);

- 24.11.1983 звільнено у зв`язку з призовом на військову службу (а.с.6) (без зазначення дати наказу про звільнення, як підстава зазначена повістка в графі 4).

- 31.10.1983 по 29.11.1985 служба в Радянській Армії (запис № 7).

- 06.01.1986 прийнято на посаду підземного електрослюсаря IV розряду з повним робочим днем під землею (запис № 8);

- 05.08.1989 звільнено з посади за власним бажанням (запис № 9).

на шахті "Лутугінська" в/о "Луганськвугілля":

- 04.11.1991 прийнято на посаду електрослюсаря IV розряду з повним робочим днем під землею (без зазначення номеру запису);

- 05.05.1993 звільнено з посади за власним бажанням (без зазначення номеру запису);

- 20.11.2000 прийнято на посаду електрослюсаря IV розряду з повним робочим днем під землею (без зазначення номеру запису);

- 24.05.2001 звільнено з посади за власним бажанням (без зазначення номеру запису);

- 27.01.2003 прийнято на посаду гірника ІІІ розряду підземним з повним робочим днем під землею (без зазначення номеру запису);

- 01.03.2003 звільнено з посади за власним бажанням (без зазначення номеру запису).

Уточнюючі довідки на підтвердження пільгового стажу позивачем щодо спірних періодів роботи а ні пенсійному органу, а ні суду позивачем не надані.

Вирішуючи справу в межах заявлених позовних вимог, суд керується такими вимогами чинного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян врегульовані Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 - IV (далі - Закон № 1058-1V), Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 1788-ХП (далі - Закон № 1788-ХІІ).

Згідно з вимогами пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-1V пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до вимог пункту 2 статті 114 Закон № 1058-ІУ та пункту «а» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років у період з 01.04.2019 по 31.03.2020 за наявності страхового стажу у чоловіків не менше 22 років 6 місяців, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок ведення трудових книжок був врегульований Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженою постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 №162, яка діяла до 29.07.1993.

Зазначеною Інструкцією передбачено, що у розділі "Відомості про роботу" трудової книжки робляться такі записи:

в графі 1 зазначається порядковий номер запису; в графі 2 - дата внесення запису; в графі 3 пишеться: "Час роботи з такої-то дати (число, місяць, рік) по таку-то дату (число, місяць, рік) не зараховується до загального безперервного трудового стажу".

У графі 4 зазначається підстава для внесення запису до трудової книжки - наказ (розпорядження) керівника підприємства, дата його видання і номер.

Тобто, підставою для призначення пенсії на пільгових умовах є відповідний стаж роботи, який повинен бути підтверджений відповідними доказами, зокрема, належним чином заповненою трудовою книжкою.

Як встановлено судом записи трудової книжки позивача про періоди роботи на шахті «Ленінка» п/о «Ворошиловірадвугілля» з 17.05.1982 по 12.07.1982, з 20.091982 по 17.12.1982, з 21.03.1983 по 24.11.1983 не містять номерів та дат приймальних та звільнювальних записок, номерів та дат відповідних наказів керівника про прийняття та звільнення позивача з роботи, що є порушенням вказаної Інструкції про ведення трудових книжок від 20.06.1974 №162. Отже вказані записи дійсно є неповними.

Положеннями пункту 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за № 110, зокрема, передбачено, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках, обов`язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Записи про атестацію робочих місць позивача за період роботи на шахті "Лутугінська" в/о "Луганськвугілля" з 04.11.1991 по 05.05.1993, з 20.11.2000 по 24.05.2001 підземним електрослюсарем IV розряду з повним робочим днем під землею взагалі відсутні в трудовій книжці позивача.

В силу пунктів 1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка (пункт 20 Порядку № 637).

Так, позивачем було надано до пенсійного органу, серед іншого, копію трудової книжки серії НОМЕР_2 від 12.07.1982. Трудова книжка не містить повних реквізитів наказів, на підставі яких були внесені записи до трудової книжки за спірні періоди та відомостей, що дають змогу встановити спеціальний стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, зокрема відомостей про результати атестації робочого місця.

Отже, в даному випадку, подача додаткових документів, при зверненні за призначенням пенсії на пільгових умовах, є обов`язковою.

Також, варто зазначити, що атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі - Порядок № 442).

Згідно з пунктом 4.5 вищевказаного Порядку № 442 якщо атестація з 21.08.1992 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Відповідно до пунктів 8, 9 Порядку № 442 відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Міністерством праці України разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Законів України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «;Про пенсійне забезпечення`та Порядку № 442 дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини другої статті 144 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1 чи № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Так, відповідач приймаючи рішення від 31.05.2019 № 147 про відмову в призначенні позивачу пенсії, виходив з того, що позивачем не надано документів, які б підтверджували пільговий характер роботи позивача та уточнюючих довідок щодо неповних записів трудової книжки про періоди роботи на шахті «Ленінка» п/о «Ворошиловірадвугілля» з 17.05.1982 по 12.07.1982, з 20.091982 по 17.12.1982, з 21.03.1983 по 24.11.1983, а також витягів з наказів про атестацію робочих місць позивача за періоди роботи на шахті "Лутугінська" в/о "Луганськвугілля" підземним електрослюсарем IV розряду з повним робочим днем під землею.

Суду також не надано позивачем уточнюючих довідок підприємства на підтвердження наявності пільгового стажу роботи для призначення пенсії, а тому суд не знаходить підстав для зобов`язання пенсійного органу зарахувати спірні періоди роботи на шахті «Ленінка» п/о «Ворошиловградвугілля» та "Лутугінська" в/о "Луганськвугілля" до пільгового стажу позивача без надання позивачем уточнюючих довідок чи завірених копій первинних документів.

Закон України від 20.12.1991 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011 -XII) відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі. Так, згідно з абзацем 2 частини першої статті 8 Закону № 2011-XII час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. Час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців (абзац 1 частини першої статті 38 Закону України від 10.02.1998 № 103/98-ВР «Про професійно-технічну освіту»).

Аналогічна, за змістом, вимога міститься і у абзаці 1 пункту 26 Положення про професійно-технічний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.1998 № 1240, час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі до безперервного і до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за одержаною професією не перевищує трьох місяців.

Таким чином, зарахування періоду навчання та проходження строкової військової служби до пільгового стажу у повній мірі залежить від того, чи була особа працевлаштована протягом трьох місяців після закінчення навчання на роботу за набутою професією, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, а також від того, чи працювала особа за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, на час призову на військову службу.

Оскільки, в ході судового розгляду позивач не надав належних доказів і не підтвердив наявності підстав для віднесення періодів роботи позивача на шахті «Ленінка» п/о «Ворошиловградвугілля» з 17.05.1982 по 12.07.1982, з 20.09.1982 по 17.12.1982, з 21.03.1983 по 24.11.1983 до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно відсутні підстави для віднесення до такого стажу й періоду навчання позивача в Краснолуцькому гірному технікумі - з 01.09.1979 по 27.06.1983 та періоду його строкової військової служби з 31.10.1983 по 29.11.1985.

Таким чином, під час розгляду цієї справи судом не встановлено підстав для визнання оскарженого рішення про відмову позивачу в призначенні пенсії протиправним та скасування його, а також для зобов`язання відповідача зарахувати спірні періоди до пільгового стажу позивача та повторно розглянути заяву позивача.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки позивач не довів обгрунтованості заявлених позовних вимог, суд відмовляє в їх задоволенні в повному обсязі. Відмова суду в задоволенні позовних вимог не виключає права позивача на повторне звернення до пенсійного органу з аналогічними вимогами про призначення пенсії з урахуванням зазначених вище висновків суду стосовно необхідності надання вказаних документів на підтвердження записів трудової книжки.

Зважаючи на те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, то підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 19, 20, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог адвоката Борисова Дмитра Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Згідно з частиною третьою статті 243 КАС України повне рішення суду складено та підписано 12 серпня 2019 року.

Суддя В.С. Шембелян