Справа № 9901/437/19
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2019-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 серпня 2019 року

м. Київ

справа № 9901/437/19

адміністративне провадження № П/9901/437/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді доповідача - Яковенка М. М.,

суддів: Дашутіна І. В., Шишова О. О.,

розглянувши матеріали позовної заяви кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 50 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

09 серпня 2019 року о 20:24 год. до Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду як суду першої інстанції звернувся кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 50 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Центральної виборчої комісії (далі - ЦВК), в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення ЦВК від 05 серпня 2019 року щодо встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 50;

- визнати протиправними дії ЦВК щодо складання протоколу про результати виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 50 та внесення в цей протокол недостовірних відомостей.

Окрім того, у позовній заяві позивачем порушено питання щодо витребування у ЦВК належним чином засвідчені копії та оригінали для огляду протоколу засідання ЦВК від 05 серпня 2019 року та протоколу про результати виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 50, а також стенограму засідання ЦВК від 05 серпня 2019 року та всі документи, які стали підставою для прийняття оскаржуваних рішень, в тому числі окремі думки членів ЦВК по цьому питанню.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За правилами частини шостої - восьмої статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

На підставі наведених положень процесуального закону, а також беручи до уваги предмет спору, характер спірних правовідносин, аргументи позивача, яким він доводить обґрунтованість своїх позовних вимог, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи і з`ясування всіх обставин, які підлягають встановленню, Суд дійшов висновку, що клопотання про витребування доказів потрібно задовольнити частково.

Відповідно до частини третьої статті 273 КАС України рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Верховного Суду. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії, прийняті у межах виборчого процесу, оскаржуються до апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ.

Даний спір виник щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом, та відповідно до статей 20, 273 КАС України належить до компетенції адміністративних судів і підлягає розгляду Верховним Судом, як судом першої інстанції.

Адміністративний позов подано з дотриманням вимог статей ст. 160, 161, 171 КАС України.

Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що в даному випадку наявні достатні та необхідні правові підстави для відкриття провадження та призначення справи до судового розгляду.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 9, 20, 72, 77, 80, 160, 161, 171, 273 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 50 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Клопотання кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 50 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року ОСОБА_1 про витребування письмових доказів задовольнити частково.

Витребувати у Центральній виборчій комісії належним чином завірені копії протоколу засідання Центральної виборчої комісії від 05 серпня 2019 року, протоколу про результати виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 50 та всі інші документи, що стали підставою для прийняття оскаржуваних рішень, у тому числі окремі думки членів Центральної виборчої комісії по цьому питанню.

Встановити учасникам справи строк до 10:00 год. 11 серпня 2019 року, протягом якого вони можуть подати відзив на позовну заяву, а також витребуванні судом документи.

Роз`яснити учасникам справи, що в разі ненадання відзиву у встановлений строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Призначити справу до розгляду в судовому засіданні на 11 серпня 2019 року о 16:00 год. за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.

Викликати в судове засідання учасників справи.

Повідомити сторони, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити сторони, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

Повідомити відповідача - суб`єкта владних повноважень про те, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач М. М. Яковенко

Судді І. В. Дашутін

О. О. Шишов