Справа № 826/15208/17
Суддя: Лічевецький Ігор Олександрович
Дата ухвалення: 2019-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Земляної Г.В., Мельничука В.П., при секретарі - Рейтаровській О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Експобанк» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 квітня 2019 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві філії комунального підприємства Київської обласної ради «Готово» м. Києва Бондаренко Ангеліни Вікторівни , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Експобанк», про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом у якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 37264262 від 26.09.2017 10:47:40 державного реєстратора: Бондаренко Ангеліна Вікторівна, Філія комунального підприємства Київської обласної ради «Готово» міста Києва, згідно якого земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , з кадастровим номером НОМЕР_1 , площею 0,1 га, з цільовим призначенням: для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, зареєстрованого у власність за ПАТ «Комерційний банк «Експобанк», .

На обґрунтування своїх вимог позивач стверджувала, що державним реєстратором зареєстровано земельну ділянку, яка їй належить на праві власності, за ПАТ «Комерційний банк «Експобанк» на підставі ухвали Дарницького районного суду міста Києва від 28.08.2017 року у цивільній справі №753/15417/17, яка не набрала законної сили, що є порушенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно».

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 квітня 2019 року адміністративний позов задоволено повністю.

В апеляційній скарзі ПАТ «Комерційний банк «Експобанк», посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення в і прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Зокрема, скаржник зазначає, що оскаржуване рішення є законним, оскільки його прийнято на підставі заочного рішення Дарницького районного суду міста Києва від 09.11.2015 року, яке набрало законної сили 17.12.2015 року та на підставі ухвали Дарницького районного суду міста Києва від 28.08.2017 року про виправлення описки, які прийнято у межах розгляду справи №753/15417/17.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Шостий апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07 липня 2006 року №1925 (ВЕА №388523) ОСОБА_1 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку Серії НОМЕР_2 від 01.11.2006 р.

Згідно цьому акту ОСОБА_1 надано у власність земельну ділянку площею 0,1000 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Державний акт на право власності на земельну ділянку зареєстровано в Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 10-7-06065.

29 травня 2008 року між ПАТ «Комерційний банк «Експобанк» як Іпотекодержателем та ОСОБА_1 як Іпотекодавцем укладено іпотечний договір, відповідно до п. 1.2. якого Іпотекодавець передала Іпотекодержателю в іпотеку земельну ділянку, площею 0,1000 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , що належить Іпотекодавцю відповідно до Державного Акту на право власності на земельну ділянку від 01.11.2006 року КВ НОМЕР_3 , виданого на підставі Договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07.07.2006 року, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Ковтуном О.Д., зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право власності на землю за №10-7-06065 (далі - «Предмет іпотеки»).

Цільове призначення Предмету іпотеки - для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Заочним рішенням Дарницького районного суду міста Києва від 09.11.2015 року у цивільній справі №753/15297/15-ц (провадження №2/753/7196/15) позовні вимоги ПАТ «КБ «Експобанк» до ОСОБА_1 про звернення стягнення на предмет іпотеки задоволено. Визнано за ПАТ «КБ «Експобанк» право власності на земельну ділянку, площею 0,1000 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер НОМЕР_1 , цільове призначення - для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, за вартістю, згідно з висновком суб`єкта оціночної діяльності, складеного станом на 05.08.2015 року, в розмірі 2 039 160 (два мільйони тридцять дев`яносто) грн. без ПДВ.

Ухвалою Дарницького районного суду міста Києва від 28.08.2017 року у справі №753/15417/17 (провадження №2-во/753/130/17) заяву Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «КБ «Експобанк» Кашути Д.Є. про виправлення описки в рішенні Дарницького районного суду міста Києва від 09.11.2015 року у справі №753/15297/15-ц задоволено. Зазначено в абзаці другому резолютивної частини рішення Дарницького районного суду міста Києва від 09.11.2015 року «відповідно до іпотечного договору від 29 травня 2008 року».

Як зазначено позивачем в адміністративному позові, 03.10.2017 року представником позивача через мережу інтернет отримано Інформаційну довідку №99195505 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, з якої довідався що земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 , кадастровий номер: НОМЕР_1 , площа 0,1 га, цільове призначення: для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, зареєстровано у власність за ПАТ «КБ «ЕКСПОБАНК», , державним реєстратором філії комунального підприємства Київської обласної ради «Готово» міста Києва Бондаренко Ангеліною Вікторівною, якою прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 37264262 від 26.09.2017 о 10:47:40 та внесено запис до державного реєстру: номер запису про право власності: 22518867; дата, час державної реєстрації: 28.07.2017 року 15:57:02; державний реєстратор: Бондаренко Ангеліна Вікторівна , Філія комунального підприємства Київської обласної ради «Готово» міста Києва, м. Київ; підстава виникнення права власності: ухвала про виправлення описки, серія та номер: б/н (справа № 753/15417/71, виданий 28.08.2017 року, видавник: Дарницький районний суд міста Києва: рішення суду, заочне, серія та номер: 753/15297/15-ц, виданий 09.11.2015 року, видавник: Дарницький районний суд міста Києва).

Спеціальним Законом, який визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна є Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 р. №1952-IV (надалі за текстом - «Закон № 1952-IV»), (тут та надалі норми Закону у редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин).

Стаття 2 названого Закону визначає державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, як офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону № 1952-IV обов`язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме право власності на нерухоме майно.

За змістом пунктів 1-4 статті 10 Закону № 1952-IV державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень.

Частиною 2 статті 18 Закону № 1952-IV передбачено, що перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначено Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 року № 553) (надалі за текстом - «Порядок»).

Згідно пунктів 6, 9 Порядку державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком. Разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав, та документ, що підтверджує сплату адміністративного збору за державну реєстрацію прав. У разі коли оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав, відповідно до законодавства залишаються у справах державних органів, органів місцевого самоврядування, що їх видають, заявник подає копії документів, оформлені такими органами відповідно до законодавства.

Водночас, з долученої до матеріалів справи копії реєстраційної справи вбачається, що у ній містяться наступні документи: внутрішній опис документів, заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, платіжні доручення, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Жодних копій судових рішень з відмітками про набрання ними законної сили, жодних запитів державного реєстратора, в тому числі, до Державного реєстру судових рішень України, в матеріалах реєстраційної справи відсутні.

Частиною 1 статті 24 Закону № 1952-IV установлено, що У державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; 3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; 4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; 5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; 6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; 7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; 9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об`єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; 11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав; 12) заявника, який звернувся із заявою про державну реєстрацію прав, що матиме наслідком відчуження майна, внесено до Єдиного реєстру боржників.

Державним реєстратором вчинено відповідні дії щодо прийняття оскаржуваного рішення на підставі заочного рішення Дарницького районного суду міста Києва від 09.11.2015 року, ухвали Дарницького районного суду міста Києва від 28.08.2017 року про виправлення описки у цивільній справі №753/15297/15-ц (провадження №2/753/7196/15).

Відповідно до частини першої статті 233 Цивільного процесуального кодексу України (в редакції на час прийняття заочного рішення Дарницьким районним судом міста Києва від 09.11.2015 року) заочне рішення набирає законної сили відповідно до загального порядку, встановленого цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 223 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Апеляційного суду міста Києва від 05.07.2018 року у цивільній справі №753/15297/15-ц (№ апеляційного провадження 22-ц/796/3510/2018) апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Заочне рішення Дарницького районного суду міста Києва від 09.11.2015 року скасовано та ухвалено нове рішення наступного змісту: у задоволенні позову ПАТ «КБ «Експобанк» до ОСОБА_1 про звернення стягнення на предмет іпотеки відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 14 січня 2019 року у справі № 753/15297/15-ц (провадження № 61-40706св18) касаційну скаргу публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Експобанк» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Експобанк» залишено без задоволення. Постанову Апеляційного суду м. Києва від 05 липня 2018 року залишено без змін.

Зазначене свідчить про те, що під час прийняття державним реєстратором оскаржуваного рішення, заочне рішення Дарницького районного суду міста Києва від 09.11.2015 року не набрало законної сили, та було скасоване, що свідчить про його протиправність.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що окружним адміністративним судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Експобанк» залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 квітня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття.

Касаційна скарга на постанову суду може бути подана безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Постанова складена в повному обсязі 06 серпня 2019 р.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Г.В.Земляна

суддя В.П.Мельничук