Справа № 761/42281/17
Суддя: Радишевська О.Р.
Дата ухвалення: 2019-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 серпня 2019 року

м. Київ

справа №761/42281/17

адміністративне провадження №К/9901/22070/19

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду - Радишевської О.Р.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 08 квітня 2019 року, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2019 року та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2019 року в справі №761/42281/17 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в м. Києві про скасування постанови про накладення штрафу,

УСТАНОВИВ:

21 листопада 2017 року до Шевченківського районного суду м. Києва звернулося Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві із вказаним позовом, у якому просило суд: визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Дякона Н.М. від 08 листопада 2017 року ВП №44812742 про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві у розмірі 5100 грн.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 08 квітня 2019 року адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в м. Києві про скасування постанови про накладення штрафу задоволено у повному обсязі. Визнано неправомірною та скасовано постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Дякона Назарія Миколайовича від 08 листопада 2017 року ВП №44812742 про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві у розмірі 5100 грн.

ОСОБА_1 - особа, яка не брала участі у розгляді даної справи, ознайомившись зі змістом даного рішення та вважаючи його таким, що порушує його законні права та інтереси, звернулася до суду з апеляційною скаргою.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 08 квітня 2019 року - без змін.

22 липня 2019 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про роз`яснення вказаної постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2019 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2019 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про надання роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2019 року відмовлено.

26 липня 2019 року до Верховного Суду надійшла зазначена касаційна скарга.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про залишення її без руху з огляду на таке.

Згідно з частиною четвертою статті 330 КАС України до касаційної скарги додаються документ про сплату судового збору, а також копії касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

Заявником до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору, проте позивач уважає, що звільнений від сплати судового збору відповідно до пункту 12 частини першої статті 5 Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон №3674-VI). Також указує, що спір у цій справі стосується виконавчого провадження, яке, за змістом статті 1 Закону України «Про виконавче провадження», є завершальною стадією судового провадження, під час якого судовий збір не сплачується, бо його було сплачено під час розгляду справи по суті.

Водночас Суд наголошує, що на відміну від цивільного та господарського судочинств, в яких передбачено інститут розгляду судами скарг на рішення дії або бездіяльність органу державної виконавчої служби, адміністративне судочинство, відповідно до статті 12 КАС України, здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Така форма є єдиною.

Частиною першою статті 287 КАС України передбачено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця. Зокрема визначено право та порядок звернення до суду з позовною заявою, строки відкриття провадження у такій справі, порядок її розгляду.

Отже, оскарження постанови державного виконавця про накладення штрафу здійснюється шляхом подання до адміністративного суду позовної заяви, а не скарги.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону №3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством; за подання до суду апеляційної і касаційної скарг на судові рішення, заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами, заяви про скасування рішення третейського суду, заяви про видачу виконавчого документа на примусове виконання рішення третейського суду та заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України; за видачу судами документів; у разі ухвалення судового рішення, передбаченого цим Законом.

Також ураховуючи предмет спірних правовідносин, позивач у цьому випадку не є суб`єктом, на якого розповсюджується дія частини першої пункту 12 статті 5 Закону №3674-VI, якою встановлено пільги щодо сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Так, згідно з пунктом 12 частини першої статті 5 Закону №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Проте предметом цього позову є постанова державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Дякона Назарія Миколайовича від 08 листопада 2017 року ВП №44812742 про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві у розмірі 5100 грн.

На підставі викладеного Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Підпунктом 3 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI передбачено, що за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до касаційної скарги на рішення суду сплачується 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.

Зі скарги та доданих до неї матеріалів убачається, що позивач у цій справі є юридичною особою і, звернувшись до суду в 2017 році, заявив одну позовну вимогу майнового характеру у розмірі 5100 грн.

Приписами пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру який подано юридичною особою розмір ставки судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2017 року складав 1600,00 грн.

Отже, розмір судового збору за подання касаційної скарги на рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 08 квітня 2019 року, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2019 року складає 3200,00 грн (200% від 1600,00 грн (1,5 відсотка ціни позову - 5100,00 грн дорівнює 76,50 грн, що є менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Згідно з підпунктом 5 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору складає 1 розмір прожиткового мінімуму на працездатну особу.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» визначено, що станом на 01 січня 2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1921,00 грн.

Отже, розмір судового збору за подання касаційної скарги на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2019 року складає 1921,00 грн.

Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, установлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, а саме: така касаційна скарга залишається без руху.

За таких обставин, відповідно до норм статей 169, 332 КАС України, касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків, а саме: сплати судового збору.

Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів - УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/22030102; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - 6007; код класифікації доходів бюджету - 22030102 «Судовий збір (Верховний Суд, 055»); призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом _________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), на рішення від ______ (Дата оскарження справи) по справі _________ (Номер справи), ВЕРХОВНИЙ СУД (Касаційний адміністративний суд) (назва суду, де розглядається справа).

Керуючись статтями 169, 248, 332 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору.

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 08 квітня 2019 року, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2019 року та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2019 року в справі №761/42281/17 залишити без руху.

Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга буде повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя: О.Р. Радишевська