Справа № 805/566/17-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2019-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 серпня 2019 року

Київ

справа №805/566/17-а

адміністративне провадження №К/9901/30868/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Мороз Л.Л.,

суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,

розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу №805/566/17-а

за позовом Приватного акціонерного товариства «Огнеупорнеруд» до Відділу реєстрації Добропільської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою Приватного акціонерного товариства «Огнеупорнеруд» на постанову Донецького окружного адміністративного суду міста Києва від 24 квітня 2017 року, ухвалену у складі головуючого судді Крилової М.М., та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року, постановлену у складі колегії суддів: Сухарька М.Г., Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г.,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просив визнати протиправними дії Відділу реєстрації Добропільської районної державної адміністрації щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та не виправлення технічної помилки стосовно місцезнаходження товариства з с. Шахове на с. Октябрське Добропільського району.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що державний реєстратор вніс до ЄДР відповідні зміни стосовно юридичної особи, за відсутності відповідної заяви Товариства.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду міста Києва від 24 квітня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року, в задоволенні позову відмовлено.

Судами встановлено, що Приватне акціонерне товариство «Огнеупорнеруд» зареєстроване 04.12.1996 як юридична особа розпорядженням виконавчого комітету Калінінської районної ради народних депутатів від 03.12.1996 № 1237, включене до ЄДРПОУ за №24464945 та було зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 .

Як зазначає позивач, в липні 2016 року Підприємству стало відомо, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з`явився запис про зміну місцезнаходження ПрАТ «Огнеупорнеруд» з села Октябрське (як зазначено в правовстановлюючих документах) на село Шахове Добропільського району.

25.07.2016 позивач звернувся до відділу реєстрації Добропільської РДА з листом №269, в якому просив вжити необхідні заходи щодо виправлення технічної помилки в ЄДР та відновити запис в ЄДР щодо місцезнаходження ПрАТ «Огнеупорнеруд» на село Октябрське Добропільського району.

05.08.2016 відділ реєстрації Добропільської РДА повідомив про відсутність такої технічної змоги і повноважень. Роз`яснено, що наказом Міністерства юстиції України від 31.05.2016 №1565/5 «Питання адміністрування Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» з 01.07.2016 технічним адміністратором ЄДР визначено державне підприємство «НАІС».

21.11.2016 Міністерство юстиції України листом №40770/12080-0-4-16/19 роз`яснило з посиланням на Закон України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», що суб`єкти господарювання можуть вносити зміни щодо назви населеного пункту у загальному порядку при внесенні змін до своїх установчих документів, пов`язаних зі зміною складу своїх засновників (учасників, власників), розміру статутного (складеного) капіталу, структури управління тощо. Також відповіддю повідомлено, що зміни до класифікаторів ЄДР вносяться технічним адміністратором у зв`язку з прийняттям відповідних постанов Верховної Ради України та після надходження від Державної служби статистики України нової редакції КОАТУУ зі змінами назв адміністративно-територіального устрою України.

Спірним у даній справі є питання правомірності дій відділу реєстрації Добропільської районної РДА щодо не виправлення технічної помилки стосовно місцезнаходження ПрАТ «Огнеупорнеруд» з с. Шахове на с. Октябрське Добропільського району.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, мотивував своє рішення тим, що державним реєстратором не проводились реєстраційні дії щодо зміни місцезнаходження ПрАТ «Огнеупорнеруд» з села Октябрське Добропільського району на село Шахове, а були здійснені технічним адміністратором у зв`язку з прийняттям постанови Верховної Ради України від 12.05.2016 «Про перейменування деяких населених пунктів» № 1353-VIII, а внесення таких даних не є технічною помилкою у розумінні п. 15 ч. 1 ст. 1 Закону № 755.

У касаційній скарзі позивач заявив вимогу про скасування ухвалених у справі судових рішень та прийняття нового, про задоволення позовних вимог.

В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права. На думку заявника, не виправлення помилки стосовно місцезнаходження позивача порушує його право щодо внесення в ЄДР відомостей про юридичну особу за заявницьким принципом.

Разом із тим, позивач не заперечує необхідність внесення змін до назв населених пунктів у зв`язку з прийняттям законодавчих актів декомунізаційного характеру.

Відповідач до суду касаційної інстанції заперечень чи пояснень не подав.

Суд, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги з огляду на таке.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 №755-IV (далі за текстом - Закон № 755), у редакції на час виникнення спірних правовідносин від 01.01.2016.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону №755, відносини, що виникають у сфері державної реєстрації, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

12.05.2016 Верховна Рада України прийняла постанову «Про перейменування деяких населених пунктів» № 1353-VIII, якою відповідно до пункту 29 частини першої статті 85 Конституції України, пункту 8 статті 7 Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», враховуючи пропозиції, подані органами місцевого самоврядування, та рекомендації Українського інституту національної пам`яті, перейменувала деякі населені пункти та райони, зокрема у Донецькій області село Октябрське Добропільського району на село Шахове.

Згідно відповіді Міністерства юстиції України від 21.11.2016 № 40770/12080-0-4-16/19 зміни до класифікаторів ЄДР вносяться технічним адміністратором у зв`язку з прийняттям відповідних постанов Верховної Ради України та після надходження від Державної служби статистики України нової редакції КОАТУУ зі змінами назв адміністративно-територіального устрою України.

Відповідно до п. 16 ч. 1 ст. 1 Закону № 755 технічний адміністратор Єдиного державного реєстру (далі - технічний адміністратор) - визначене Міністерством юстиції України державне унітарне підприємство, віднесене до сфери його управління, що здійснює заходи із створення, доопрацювання та супроводження програмного забезпечення Єдиного державного реєстру, порталу електронних сервісів та відповідає за їх технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист даних, що містяться в Єдиному державному реєстрі, надає, блокує та анулює доступ до Єдиного державного реєстру та проводить навчання роботі з цим реєстром.

Наказом Міністерства юстиції України від 25.06.2015 № 1059/5 «Деякі питання щодо визначення адміністратора Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України» визначено державне підприємство «Національні інформаційні системи» адміністратором Єдиних та Державних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України.

Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 31.05.2016 № 1565/5 «Питання адміністрування Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» з 01 липня 2016 року технічним адміністратором Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - Реєстр) визначено державне підприємство «Національні інформаційні системи».

Як встановлено судом, інформацію про перейменування села Октярбське Добропільського району на село Шахове Добропільського району внесено 06.06.2016 державним підприємством «Інформаційно-ресурсним центр», який був на той час технічним адміністратором ЄДР на виконання постанови Верховної Ради України «Про перейменування деяких населених пунктів» від 12.05.2016.

Відповідно до ст. 32 Закону № 755 у разі виявлення у відомостях Єдиного державного реєстру помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної помилки), допущеної суб`єктом державної реєстрації, заявник письмово в паперовій або електронній формі повідомляє про це суб`єкта державної реєстрації, який перевіряє відповідність відомостей Єдиного державного реєстру інформації, що міститься в документах, що стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, суб`єкт державної реєстрації безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення.

Виправлення помилки у відомостях Єдиного державного реєстру, допущеної не з вини суб`єкта державної реєстрації, здійснюється за плату, розмір якої встановлений цим Законом.

У разі виявлення суб`єктом державної реєстрації помилки, допущеної у відомостях Єдиного державного реєстру, він в одноденний строк безоплатно виправляє допущену помилку та письмово повідомляє про це заявника.

Виправлення помилок, допущених у відомостях Єдиного державного реєстру внаслідок наявності помилок у документах, на підставі яких були внесені такі відомості, здійснюється після виправлення помилок у зазначених документах.

Виправлення помилок у відомостях Єдиного державного реєстру може здійснюватися також на підставі судового рішення.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 1 Закону № 755 технічна помилка - описка, друкарська, граматична, арифметична помилка, допущена державним реєстратором під час проведення ним реєстраційних дій.

Як встановлено судом, державним реєстратором відділу реєстрації Добропільської РДА не проводились реєстраційні дії щодо зміни місцезнаходження ПрАТ «Огнеупорнеруд» з села Октябрське Добропільського району на село Шахове, а здійснені технічним адміністратором у зв`язку з прийняттям постанови Верховної Ради України від 12.05.2016 «Про перейменування деяких населених пунктів» № 1353-VIII.

З огляду на викладене, суди дійшли вірного висновку, щодо відсутності з боку відповідача протиправних дій стосовно не виправлення технічної помилки щодо місцезнаходження ПрАТ «Огнеупорнеруд», оскільки такі відомості відповідачем до ЄДР не вносились та, у розумінні Закону № 755, не є технічною помилкою.

Доводи касаційної скарги не спростовують зазначених висновків судів першої та апеляційної інстанцій, а зводяться до переоцінки досліджених судом доказів, та не дають підстав вважати, що цими судами невірно застосовано норми матеріального права.

За змістом частини першої статті 350 КАС суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій ухвалили судові рішення, правильно застосувавши норми матеріального права та не допустили порушень норм процесуального права, тому касаційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення судів - без змін.

Керуючись статтями 343, 349, 350, 354, 355, 356 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, -

п о с т а н о в и в :

Касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Огнеупорнеруд» - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду міста Києва від 24 квітня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року - залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик

А.І. Рибачук,

Судді Верховного Суду