Справа № 360/3139/19
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2019-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

13 серпня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3139/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 (місце перебування: АДРЕСА_1 ) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Єгорова, будинок 22) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "СП "Колумб" (місцезнаходження: м. Луганськ, вул. Демьохіна, буд. 27, оф. 17), Публічне акціонерне товариство "Державний експертно-імпортний банк України" (місцезнаходження: 03150, м. Київ, вул. Антоновича, 127), Державне підприємство "СЕТАМ" (місцезнаходження: 01001, м. Київ, Стрілецька, буд 4-6), ОСОБА_2 (місце перебування: АДРЕСА_2 ), про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16 липня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, треті особи, які не заявляють позовних вимог на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю "СП "Колумб", Публічне акціонерне товариство "Державний експертно-імпортний банк України", Державне підприємство "СЕТАМ" Чмиль Володимир Миколайович, про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 19 липня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "СП "Колумб", Публічне акціонерне товариство "Державний експертно-імпортний банк України", Державне підприємство "СЕТАМ" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, залишено без руху та запропоновано позивача у строк протягом семи календарних днів з дня отримання копії даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду, уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу та учасникам справи, заяви про залучення третьої особи, із зазначенням на яких підставах третю особу належить залучити до участі у справі, належним чином завірених копій доказів, наданих до адміністративного позову, та доказів зазначених в мотивувальній частині ухвали.

Ухвалою суду від 02 серпня 2019 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви на три календарних дні з дати отримання даної ухвали та запропоновано позивачу протягом трьох календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду, уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України та з урахуванням викладеного в ухвалі суду.

Позивачем 12 серпня 2019 року на виконання ухвали суду від 02 серпня 2019 року надано до суду уточнений адміністративний позов, в обґрунтування якого зазначено, що відділом примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Луганській області відкрито виконавче провадження № 49831946 про стягнення з ТОВ «СП «Колумб».

В межах вказаного виконавчого провадження накладено арешт на автомобіль Nissan Qashqai, рік випуску 2013, номер кузова НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_3 . При цьому, ухвалою Старобільського районного суду Луганської області від 19.06.2019 по справі № 431/3555/19 в якості забезпечення позову заборонено вчиняти дії, що можуть призвести до відчуження автомобілю марки Nissan Qashqai, рік випуску 2013, номер кузова НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_3 . Вказана ухвала разом із супровідним листом та заявою про відкладення виконавчих дій приєднана до виконавчого провадження. Однак, незважаючи на встановлену судом заборону та всупереч приписам п.п.2, п.6 Порядку реалізації арештованого майна від за № 1301/29431 інформація про заборону на сайті ДП «Сетам» була відсутня та відділ ДВС здійснив дії з реалізації спірного майна. Відповідно до протоколу проведення електронних торгів № 413916 від 20.06.2019 проведено аукціон з реалізації спірного майна, але торги не відбулись у зв`язку з тим, що від жодного учасника не надійшла цінова пропозиція. В подальшому, згідно протоколу проведення електронних торгів № 418389 від 11.07.2019 проведено повторний аукціон з реалізації спірного майна, за результатом яких торги з реалізації спірного автомобілю відбулись.

Також, позивач зазначає, що 12.12.2014 між позивачем ОСОБА_1 , як покупцем, ТОВ «СП «Колумб», як продавцем, укладено договір купівлі-продажу автомобіля марки Nissan Qashqai, рік випуску 2013, номер кузова НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_3 . На виконання умов вказаного договору ТОВ «СП «Колумб», передав ОСОБА_1 у власність предмет даного договору купівлі-продажу автомобіль марки Nissan Qashqai та всі документи до нього, що підтверджується актом приймання-передавання автомобілю, який є додатком № 1 до вказаного договору, що є невід`ємною частиною даного договору. Позивач зазначає, що враховуючи положення ст. 334 ЦК України, а також п. 4.1 договору, 12.12.2014 від ТОВ «СП «Колумб» до нього перейшло право власності на автомобіль «Nissan Qashqai» та він є власником спірного автомобілю, відчуження якого заборонено ухвалою про забезпечення позову по справі № 431/3555/19. Таким чином реалізація спірного автомобілю під час дії ухвали про забезпечення позову заборонена та прямо порушує його права як власника автомобіля, а протокол проведення електронних торгів № 418389 від 11.07.2019 має наслідком видачу державним виконавцем акту про реалізацію, що є підставою для перереєстрації спірного майна на іншу особу, що прямо порушує права ОСОБА_1 з огляду на, що позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, що виявилася в невиконанні ухвали Старобільського районного суду Луганської області від 19.06.2019 по справі № 431/3555/19 про забезпечення позову шляхом заборони вчиняти дії, що можуть призвести до відчуження автомобілю марки Nissan Qashqai, рік випуску 2013, номер кузова: НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_3 ;

- скасувати протокол проведення електронних торгів № 418389 від 11.07.2019 з реалізації автомобілю марки Nissan Qashqai, рік випуску 2013, номер кузова НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_3 .

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Разом з позовною заявою позивач надав клопотання про залучення в якості третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "СП "Колумб", Публічне акціонерне товариство "Державний експертно-імпортний банк України", Державне підприємство "СЕТАМ" та ОСОБА_2 .

Щодо заявленого клопотання суд зазначає наступне.

За приписами частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд зазначає, що відділом примусового виконання рішень ГТУЮ у Луганській області відкрито виконавче провадження № 49831946 в межах якого накладено арешт на автомобіль Nissan Qashqai, рік випуску: 2013, номер кузова: НОМЕР_4 , реєстраційний номер: НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_3 , що належить ТОВ «СП «Колумб».

ПАТ «Державний експертно-імпортний банк України» є стягувачом у виконавчому провадженні №49831946, в межах якого накладено арешт на автомобіль Nissan Qashqai.

Державне підприємство «СЕТАМ» є оператором електронного торгів, що здійснював функції з реалізації арештованого майна відповідно до вимог Порядку реалізації арештованого майна від 30 вересня 2016 за № 1301/29431. Вказаним підприємством було складено спірний протокол торгів, який просить скасувати позивач.

ОСОБА_2 є переможцем аукціону з продажу арештованого майна, а саме: автомобілю Nissan Qashqai.

Отже, у зв`язку з тим, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю "СП "Колумб", Публічного акціонерного товариства "Державний експертно-імпортний банк України", Державного підприємства "СЕТАМ" та ОСОБА_2 , суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "СП "Колумб", Публічне акціонерне товариство "Державний експертно-імпортний банк України", Державне підприємство "СЕТАМ" та ОСОБА_2 .

Частиною першою статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з частиною першою статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Отже, дана справа підлягає розгляду з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України, у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "СП "Колумб", Публічне акціонерне товариство "Державний експертно-імпортний банк України", Державне підприємство "Сетам" та ОСОБА_2 .

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити відкрите судове засідання у справі на 19 серпня 2019 року о 16 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу у строк до першого судового засідання надати до суду, оригінали документів які подані до позовної заяви, а також докази відкриття Старобільським районним судом провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , на забезпечення якого винесено ухвалу від 19.06.2019 у справі про визнання права власності на автомобіль та зняття арешту з автомобіля.

Зобов`язати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області подати до суду у строк до 19 серпня 2019 року докази в належним чином засвідчених копіях:

- матеріали виконавчого провадження № 49831946;

- всі матеріали, що стосуються проведення електронних торгів з реалізації автомобіля марки Nissan Qashqai, рік випуску 2013, номер кузова: НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_3 .

- протокол проведення електронних торгів № 418389 від 11.07.2019 з реалізації автомобілю марки Nissan Qashqai, рік випуску 2013, номер кузова НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_3 .

Запропонувати Управлінню державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області надати до суду протягом 5 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України), а третя особа - пояснення щодо позову або відзиву (ст. 165 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив, а для третьої особи - з моменту отримання позову або відзиву.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи, у відповідності до вимог статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України, на їх електронні адреси засобами електронного зв`язку разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива