Справа № 520/5221/19
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2019-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2019 р. № 520/5221/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "БАНК ЗОЛОТІ ВОРОТА" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "БАНК ЗОЛОТІ ВОРОТА" Паламарчук В . В . до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України, третя особа - Державна казначейська служба України про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "БАНК ЗОЛОТІ ВОРОТА" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "БАНК ЗОЛОТІ ВОРОТА" Паламарчук В.В. звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просить суд зобов`язати Державну фіскальну службу України підготувати та надати на виконання до Державної казначейської служби України висновок про повернення Публічному акціонерному товариству "БАНК ЗОЛОТІ ВОРОТА" надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток (код 11023600) у розмірі 211827,03 грн., та по податку на прибуток (код платежу 11020600) в сумі 534,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на його думку, за наявності передбаченої чинним законодавством процедури погашення податкових зобов`язань у банків в процедурі ліквідації та відсутності поданої кредиторської вимоги, відповідач зобов`язаний повернути помилково та/або надміру сплачені суми грошових зобов`язань.

Ухвалою суду від 11.06.2019 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

Представником відповідача до суду надано відзив на позов, в якому зазначено, що на його думку, позов не містить конкретних обґрунтувань, вимог до відповідача по справі щодо дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтувань порушеного права конкретним відповідачем, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача. В задоволенні адміністративного позову просить відмовити.

В період з 22.07.2019 по 12.08.2019 суддя Панов М.М. знаходився у щорічній відпустці, тому вирішення вказаного питання здійснюється в перший робочій день.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

11 березня 2019 року на адресу позивача надійшло рішення за вих. №б/н Офісу великих платників податків Державної податкової служби України про відмову повернення на розрахунковий рахунок АТ «БАНК ЗОЛОТІ ВОРОТА» надміру сплачених грошових зобов`язань по податку на прибуток банків (код 11023600) у розмірі 211827,03 грн., та по податку на прибуток з дивідендів (код платежу 11020600) в сумі 534,00 грн., яка виникла внаслідок перерахування до бюджету протягом 2013 року та січня - лютого 2014 року авансових платежів.

Суд зазначає, що відповідно до наказу Державної фіскальної служби України від 26.09.2018 №617 «Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2019 рік», ПАТ «Банк Золоті Ворота» () не відповідає критеріям «великого платника податків».

Відповідно до п. 14.1.24 ст. 14 Податкового кодексу України, великий платник податків - юридична особа або постійне представництво нерезидента на території України, у якої обсяг доходу від усіх видів діяльності за останні "чотири послідовні податкові (звітні) квартали перевищує еквівалент 50 мільйонів евро, визначений за середньозваженим офіційним курсом Національного банку України за той самий період, або загальна сума податків, зборів, платежів, сплачених до Державного бюджету України, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, за такий самий період перевищує еквівалент 1 мільйона євро, визначений за середньозваженим офіційним курсом Національного банку України за той самий період, у разі якщо сума таких податків, зборів, платежів, крім митних платежів, перевищує еквівалент 500 тисяч євро.

Судом встановлено, зо згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ПАТ «Банк Золоті Ворота» перебуває на податковому обліку у Шевченківській ДПІ Головного управління ДФС у Харківській області.

Відповідно до п. 61.1 ст. 61 Податкового кодексу України податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно зі ст. 62 Податкового кодексу України одним із способів податкового контролю є облік платників податків.

Між тим, правовий механізм ведення контролюючим органами оперативного обліку податків визначено Порядком ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, затвердженого врегульований наказом Міністерства доходів і зборів України від 05.12.2013 №765 (що був зареєстрований в Міністерстві юстиції України 04.02.2014 за №217/24994 та діяв до 10.06.2016), та чинним наразі Порядком ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 №422 (що зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 20.05.2016 №751/28881).

Згідно з п. 1 розділу 2 Порядку у день взяття на облік платника податків в органі ДФС за новим місцезнаходженням (місцем проживання) або після закінчення поточного бюджетного періоду відбувається автоматична передача інтегрованих карток платника з попереднього місця обліку платника шляхом зміни реквізитів інтегрованих карток платника в частині кодів областей (Автономна Республіка Крим, області, міста Київ та Севастополь), району відповідно до нового місця обліку платника з фіксацією події в реєстрі передачі інтегрованих карток платника між органами ДФС. За новим місцем обліку платника отримані інтегровані картки платника відображаються в реєстрі отриманих інтегрованих карток платника.

Враховуючи той факт, що ПАТ «Банк Золоті Ворота», знаходится на обліку в Шевченківської ДПІ Головного управління ДФС у Харківській області, відповідач по справі, Офіс ВПП ДФС, не здійснює податкового контролю за позивачем, а тому позбавлений можливості здійснення будь-яких дій, в тому числі і підготовки висновку про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань.

Також, враховуючи той факт, що ПАТ «Банк Золоті Ворота» знаходиться на обліку в Шевченківській ДПІ Головного управління ДФС у Харківській області, та облікову справу передано до контролюючого органу за місцем обліку, Офіс ВПП ДФС у відповідності зі ст. 61, 62 Податкового кодексу України не здійснює податкового контролю за позивачем, а тому позбавлений можливості здійснення будь-яких дій, в тому числі і підготовки висновку про повернення платнику податків помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "БАНК ЗОЛОТІ ВОРОТА" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "БАНК ЗОЛОТІ ВОРОТА" Паламарчук В.В. задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 263, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "БАНК ЗОЛОТІ ВОРОТА" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "БАНК ЗОЛОТІ ВОРОТА" Паламарчук В.В. (вул. Вавілових, буд. 15-а, м. Київ, 04060, ) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України (вул. Дегтярівська, буд. 11, м. Київ, 04119, ), третя особа - Державна казначейська служба України (вул. Бастіонна, буд. 6, м. Київ, 01601, ) про зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов