Справа № 540/1652/19
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2019-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12 серпня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1652/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом`якова В.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до відповідача, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо невчинення дій з подальшого підвищення ОСОБА_1 пенсії, шляхом здійснення її перерахунку з 01 січня 2016 року, в частині донарахованих сум за минулий час, з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної індексації заробітної платні прирівняних осіб;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо невчинення дій з виплати ОСОБА_1 пенсії після її перерахунку, в тому числі донарахованих сум за минулий час, з 01 січня 2016 року, з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної індексації заробітної платні прирівняних осіб;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, в тому числі за минулий час, з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія щомісячної суми індексації заробітної платні прирівняних осіб;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області сплатити ОСОБА_1 100000 грн. моральної шкоди за заподіяну шкоду фізичному, моральному та психологічному здоров`ю.

Відповідно до вимог статті 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі. Суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи вбачається, що даний адміністративний позов не відповідає вимогам ст.ст. 160-161 КАС України.

Позивач не надав доказів того, що є пенсіонером. В матеріалах справи відсутнє відповідне посвідчення. Також, позивачу необхідно долучити до матеріалів справи копію паспорту, оскільки в позові та доданих до нього документах підписи ОСОБА_1 відрізняються.

Пункт 2 частини 5 статті 160 КАС України передбачає, що в позовній заяві зазначаються - повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти. В даному випадку, позивачем не зазначено офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача та його ідентифікаційний код.

Пунктами 5, 8 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві має бути зазначено виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви. Так, позивачем, на підтвердження викладених у позові обставин, не додано доказів звернення до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 01.01.2016 з урахуванням індексації грошового забезпечення, а відтак і немає доказів наявності відповідного спору між позивачем та відповідачем. В порядку роз`яснення, суд повідомляє, що суд розглядає спори, які вже виникли, а не ті, що виникнуть в майбутньому, в тому числі спори щодо бездіяльності суб`єктів владних повноважень, а бездіяльність в даному випадку це неприйняття рішення або невчинення пенсійним органом дій за заявою пенсіонера. Таким чином, позивач має надати суду докази відповідного звернення до Головного управління ПФУ (до подання позову) із заявою про перерахунок пенсії з 01.01.2016 з урахуванням індексації грошового забезпечення, та докази отримання відповідачем цієї заяви або докази відмови в її задоволенні відповідачем.

Крім того, за змістом ст. 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI визначає правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

З огляду на текст позову, позивачем оскаржено до суду дії пенсійного органу щодо нездійснення перерахунку пенсії з 01.01.2016 в частині невключення до складу грошового забезпечення щомісячної індексації заробітної плати та стягнення моральної шкоди.

Таким чином, в даному адміністративному позові заявлено дві вимоги, майнового та немайнового характеру, а тому позивач, обраховуючи розмір судового збору, повинен керуватися положеннями Закону України "Про судовий збір", якими встановлено порядок визначення ставки судового збору за подання адміністративного позову майнового та немайнового характеру.

Відповідно до пп.1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір":

- за подання фізичною особою до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру судовий збір сплачується у розмірі, що становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб:

- за подання фізичною особою до адміністративного суду позовної заяви майнового характеру судовий збір сплачується у розмірі, що становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За змістом ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір", за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Згідно із ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік", розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб установлений в розмірі 1921,00 грн.

Враховуючи викладене, сума судового збору, що підлягає сплаті позивачем - фізичною особою при поданні до суду позовної заяви, що містить одночасно вимогу немайнового та майнового характеру, складає 1768,40 грн. (768,40 + 1000,00)

Проте, ОСОБА_1 не додано до адміністративного позову документів, що підтверджують сплату судового збору або підстави звільнення від його сплати. Позивачу необхідно надати до суду оригінал платіжного доручення про сплату судового збору у сумі 1768,40 грн.

Крім того, частина 6 статті 161 КАС України визначає, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Крім того, стаття 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 1, 2). Згідно ст. 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Так, в позовній заяві позивачем не зазначено причин пропуску ним строку звернення до суду з вимогами до пенсійного органу щодо нездійснення ним перерахунку пенсії з 01.01.2016 в частині невключення до складу грошового забезпечення щомісячної індексації заробітної плати.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що позов поданий після закінчення строків, встановлених КАС України для подання позову.

В порядку роз`яснення, суд доводить до відома позивача, що у разі необхідності до позовної заяви додається клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (ч. 5 ст. 161 КАС України). Суд зазначає, що позивачу необхідно надати до позовної заяви клопотання щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження чи розгляду справи без виклику учасників справи.

Таким чином, позовна заява, відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України, підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суд, -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/1652/19 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Хом`якова В.В.