Справа № 320/3891/19
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2019-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

08 серпня 2019 року м. Київ № 320/3891/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву Білоцерківської міської ради Київської області до Виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення та встановлення відсутності компетенції,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Білоцерківська міська рада з позовом до виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 05.09.2018 №328 «Про присвоєння та зміну поштових адрес об`єктам нерухомого майна»;

- встановити відсутність компетенції (повноважень) виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області щодо прийняття будь-яких рішень, спрямованих на присвоєння та/або зміну поштових адрес об`єктам нерухомого майна в межах міста Біла Церква Київської області, що визначені згідно проекту планування та забудови міста Біла Церква Київської області 1955 року.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.07.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати докази сплати судового збору у розмірі 3842,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу).

07.08.2019 на адресу суду від позивача надійшов супровідний лист, до якого додані докази сплати судового збору у сумі 3842,00 грн.

Отже, позивач виконав вимоги ухвали суду від 23.07.2019 та усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Предметом позову у даній справі є оскарження рішення виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 05.09.2018 №328 «Про присвоєння та зміну поштових адрес об`єктам нерухомого майна».

З матеріалів справи вбачається, що спірне рішення було прийнято на підставі заяви ПП "Антей" (вх.№947/02-13 від 30.08.2018) про присвоєння адреси нежитлових будівель та споруд (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 103), які перебувають у власності вказаного підприємства.

Так, спірним рішенням вказаним нежитловим будівлям та споруда була присвоєна адреса: АДРЕСА_1 .

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи вказане, суд вважає, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Приватного підприємства "Антей", як власника нежитлових будівель та споруд, яким на підставі спірного рішення була присвоєна адреса: АДРЕСА_1 .

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне залучити Приватне підприємство "Антей" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 06 вересня 2019 року о 10:30 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Приватне підприємство "Антей" (ідентифікаційний код 31535687, місцезнаходження: 09104, Київська обл., м. Біла Церква, вул. Гайок, буд.4)

5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

6. Витребувати від позивача докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів, а саме:

- копію пояснювальної записки до Проекту планування та забудови міста Біла Церква; (додана до позовної заяви копія вказаного документу є нечитабельною);

- належним чином засвідчені копії таких документів: рішення виконавчого комітету Київської обласної ради депутатів трудящих №791 від 18.09.1958 «Про адміністративно-територіальні зміни»; рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради депутатів трудящих від 21.10.1964 "Про Погодження генерального плану міста", рішення виконавчого комітету Київської обласної ради депутатів трудящих №97 від 19.02.1966 "Про затвердження проекту планування м. Біла Церква", рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради від 01.12.1999 №360 "Про затвердження актів по прийому-передачі майна державного підприємства "Білоцерківський племінний завод", акти прийому-передачі від 28.11.1999, рішення від 27.10.1999 №315, акта на право користування землею від 08.12.1997 №К-02308, матеріалів інвентаризації земель Міністерства оборони (в/ч 36746) Білоцерківської КЕЧ району на території Фурсівської та Дроздівської сільських рад народних депутатів Білоцерківського району Київської області, рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 07.12.1999 №50, рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 02.06.2006 №58, довідки управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області від 15.03.2019 №15/349, рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 28.02.2002 №78, від 17.07.2002 №223, від 29.08.2002 №269, від 27.08.2003 №189, від 24.07.2003 №239, від 30.09.2003 №316, від 02.12.2003 №404, від 13.02.2004 №50, від 22.07.281, від 18.10.2005 №467, від 26.05.2009 №240, від 09.06.2009 №263, листа Білоцерківської міської ради Київської області від 09.04.2019 №1284/01-07, листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 11.02.2019 №18-28-.20-1272/2-19;

- докази на підтвердження того, що вул. Гайок за адміністративно-територіальним устроєм належить до м. Біла Церква Київської області (окрім доданих до позовної заяви).

7. Витребувати від відповідача:

- копію генерального плану села Фурси Білоцерківського району Київської області та іншу містобудівну документацію, яка стосується вказаного населеного пункту;

- письмові пояснення про те, які саме нежитлові будівлі та споруди були розташовані за адресою АДРЕСА_2 , та поштова адреса яких була змінена на підставі спірного рішення на адресу АДРЕСА_1 ;

- копію заяви ПП "Антей" (вх.№947/02-13 від 30.08.2018) про присвоєння адреси нежитлових будівель та споруд та копії доданих до неї документів, на підставі яких було прийнято спірне рішення;

- копію протоколу пленарного засідання ради, на якому було прийнято спірне рішення;

- письмові пояснення з нормативно-правовим обґрунтуванням та доказами на підтвердження правомірності прийняття спірного рішення;

- докази на підтвердження того, що вул. Гайок за адміністративно-територіальним устроєм належить до с. Фурси, Білоцерківського району, Київської області.

8. Витребувати від Приватного підприємства "Антей":

- докази на підтвердження права власності на нежитлові будівлі та споруди (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 103);

- витяг з Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно на житлові будівлі та споруди (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 103);

- копії заяви про присвоєння адреси нежитлових будівель та споруд з копіями доданих до неї документів, які були подані до Фурсівської сільської ради, та на підставі яких було прийняте спірне рішення.

9. Повідомити, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

10. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

11. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

12. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

13. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

14. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

15. Запропонувати третім особам подати пояснення щодо позову у п`ятиденний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатком, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

16. Запропонувати учасникам справи надати суду відповідь на пояснення третьої особи протягом п`яти днів з моменту отримання ними таких пояснень.

17. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

19. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Дудін С.О.