Справа № 721/331/17
Суддя: Проскурняк С. П.
Дата ухвалення: 2019-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 721/33/17
Провадження 2-а/721/9/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Путильський районний суд Чернівецької області в складі:

Головуючого - судді: Проскурняка С.П.

за участю секретаря: Помазан М.В.

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Козлан В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Путила Путильського району Чернівецької області адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Посилалась на те, що 28 квітня 2017 року вона отримала відповідь із Путильського відділу обслуговування громадян Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області, яким їй відмовлено в оформленні пенсії за віком, як особі яка працювала в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі із зниженням пенсійного віку.

Вважає дану відмову неправомірною, оскільки відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст..1 Закону України «Про пенсійне забезпечення громадян» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

У тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачено інші правила, ніж ті, що містяться у цьому Законі, то застосовуються правила, встановлені цими договорами (угодами)

Вказує, що вона надала відповідачу оригінал своєї трудової книжки, із якої вбачається, що вона працювала в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. 15 січня 1993 року було підписано Тимчасову Угоду між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення. Громадяни Сторін, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненні 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненні 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років.

Статтею 1 вказаної Угоди зазначено, що громадянам Сторін, що домовляються, які працювали як у районах Крайньої Півночі, так і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, один рік роботи в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, зараховується за дев`ять місяців роботи у районах Крайньої Півночі.

У випадках, коли законодавством однієї з Сторін, що домовляються, передбачені більш пільгові умови і норми пенсійного забезпечення громадян, які працювали у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, при призначенні пенсії по старості (за віком) на території даної держави застосовується чинне законодавство цієї Сторони.

В статті 2 даної Угоди вказано про те, що при визначенні права на пенсію у відповідності із статтею 1 цієї Тимчасової Угоди застосовується Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, який діяв до 1 січня 1992 року.

В її трудовій книжці за № 4 записано, що 23 серпня 1978 року вона прийнята на роботу секретарем - машиністкою ( наказ № 100 К від 23.08.1979 року ). Та подальша її праця в районах прирівняних до районів крайньої Півночі підтверджується витягом із трудової книжки.

На підставі викладеного просить суд визнати неправомірною відмову відповідача у призначенні пенсії ОСОБА_2 .

Зобов`язати відповідача розглянути питання щодо призначення пенсії.

Ухвалою суду від 07 травня 2019 року, у зв`язку з реорганізацією, замінено управління Пенсійного фонду України у Путильському районі Чернівецької області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецької області.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та надав пояснення аналогічні адміністративному позову, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та надав пояснення аналогічні відзиву на позов. Також пояснив, що на його думку відповідач відмовляючи в призначенні дострокової пенсії діяв в межах правового поля. Просив суд в задоволенні позову відмовити.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом встановлено, що позивачка звернулася до управління Пенсійного Фонду України в Путильському районі Чернівецької області, із заявою про призначення їй пенсії за віком як особі, яка працювала в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі із зниженням пенсійного віку.

20.04.2017 року за результатом розгляду даної заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області було прийнято рішення про відмову у призначені пенсії позивачу у зв`язку із відсутністю необхідного стажу роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі /а.с.11/.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, - у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд проаналізувавши оскаржувану відмову, вислухавши учасників процесу та вивчивши матеріали справи вважає, що відмова в призначенні пенсії за віком як особі, яка працювала в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі із зниженням пенсійного віку від 20 квітня 2017 року є законною, а тому підстав для задоволення позивних вимог суд не вбачає, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 та ч.4 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення громадян» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

У тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачено інші правила, ніж ті, що містяться у цьому Законі, то застосовуються правила, встановлені цими договорами (угодами).

Питання призначення пенсій особам які працювали в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі регламентується Тимчасовою угодою між Урядом України та Урядом Російської Федерації «Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення» від 15.01.1993 (надалі - Тимчасова Угода).

Статтею 1 Тимчасової Угоди передбачено, що громадяни Сторін, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненні 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненні 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років.

При визначенні права на пенсію у відповідності із статтею 1 цієї Тимчасової Угоди застосовується Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, який діяв до 1 січня 1992 року. Даний Перелік був затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 10.10.1967 (в редакції постанови Ради міністрів СРСР від 03.01.1983).

Як встановлено судом, при розгляді Головним управлінням документів, які були подані позивачем для призначення пенсії, було встановлено, що її стаж роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі складає 13 років 09 місяців 01 день. Представник позивача в супереч ст.ст.72-77 КАС України не надав належних та допустимих доказів, що спростовували б даний розрахунок.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, суд за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні в судовому засіданні всіх доказів, що є в матеріалах справи, в їх сукупності, керуючись принципом верховенства права, враховуючи те, що стаж роботи позивача в місцевостях, прирівняних до районі Крайньої Півночі є мешем ніж 20 календарних років, а тому правові підстави для призначення їй пенсії із зниженням пенсійного віку відсутні, а тому суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та такі, що не підлягають задоволенню

Встановлені судом обставини повністю підтверджуються дослідженими у судовому засіданні доказами.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2-9,72-77,241-246,250,295 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текс рішення суду виготовлено 5 серпня 2019 року.

Суддя: С.П. Проскурняк