Справа № 161/11669/19
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2019-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про забезпечення позову

14 серпня 2019 року ЛуцькСправа № 161/11669/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши заяву Волинської обласної державної адміністрації про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Волинської обласної державної адміністрації до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Волинська обласна державна адміністрація звернулася з позовом до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 06.06.2019 (ВП № 58753345).

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 16.07.2019 справу за позовом Волинської обласної державної адміністрації до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування постанови, передано на розгляд до Волинського окружного адміністративного суду на підставі пункту 2 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України.

06.08.2019 справа надійшла до Волинського окружного адміністративного суду.

13.08.2019 року Волинська обласна державна адміністрація звернулась із заявою про забезпечення позову в якій просила зупинити дію оскаржуваної постанови Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 06.06.2019 (ВП №58753345) через очевидну протиправність такої постанови, а також у зв`язку з тим, що Державною казначейською службою України вчиняються заходи щодо стягнення з Волинської державної адміністрації на користь держави штрафу у розмірі 5 100 гривень.

Заявник зазначає, що вчинення Державною казначейською службою України заходів щодо стягнення з Волинської державної адміністрації на користь держави штрафу у розмірі 5 100 гривень призводить до блокування рахунків бюджетної установи, що впливає на функціонування та діяльність Волинської обласної державної адміністрації.

Відповідно до частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Відтак, розгляд заяви про забезпечення позову розглянуто судом без повідомлення учасників справи.

Заява Волинської обласної державної адміністрації про забезпечення позову підлягає задоволенню шляхом зупинення дії постанови Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства Юстиції України від 06.06.2019 року про накладення на Волинську обласну державну адміністрацію штрафу у розмірі 5100 гривень у виконавчому провадженні № 58753345 з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Отже, суд може забезпечити позов лише за наявності двох підстав, а саме: ускладнення або неможливість виконання рішення суду чи відновлення порушених прав позивача внаслідок невжиття заходів забезпечення позову та очевидна протиправність рішення, яким порушуються права, свободи та інтереси особи, що звернулась до суду.

Згідно з частиною першою статті 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Отже, необхідною передумовою вжиття заходів забезпечення адміністративного позову є існування очевидних ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю, а також вірогідність того, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Як вбачається з матеріалів справи, Волинською обласною державною адміністрацією оскаржується постанова про накладення штрафу від 06.06.2019 ВП №58753345, зі змісту якої вбачається, що за невиконання рішення суду, на боржника Волинську обласну державну адміністрацію накладений штраф в розмірі 5100 гривень, на користь держави. Зобов`язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

Головним Управлінням Державної казначейської служби України у Волинській області листом від 30.07.2019 року попереджено Волинську обласну державну адміністрацію про безспірне списання коштів в розмірі 5100 гривень, на виконання постанови про накладення штрафу від 06.06.2019 ВП № 58753345.

Отже, як встановлено судом, Головним Управлінням Державної казначейської служби України у Волинській області вчиняються заходи щодо безспірного списання коштів з Волинської обласної державної адміністрації в розмірі 5100 гривень, на виконання постанови про накладення штрафу від 06.06.2019 ВП №58753345.

Позивачем оскаржено до суду постанову відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про накладення штрафу в розмірі 5100 гривень від 06.06.2019 ВП № 58753345, однак, в силу положень ч.4 ст.150 КАС України, ст.73 та ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову, з урахуванням чого, суд вважає за необхідне забезпечити позов шляхом зупинення дії оскаржуваної постанови відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про накладення штрафу в розмірі 5100 гривень від 06.06.2019 ВП № 58753345.

Одночасно суд зазначає, що згідно Постанови КМУ від 03.08.2011 року № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" Головним Управлінням Державної казначейської служби України у Волинській області здійснюються заходи щодо безспірного списання бюджетних коштів в розмірі 5100 гривень на підставі постанови відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про накладення штрафу в розмірі 5100 гривень від 06.06.2019 ВП № 58753345, а відтак, у разі невжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії постанови від 06.06.2019 ВП № 58753345, створить додаткові перешкоди для поновлення інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, зокрема, у поверненні сплаченої суми штрафу в розмірі 5100 гривень.

З урахуванням викладеного, суд вважає заяву про забезпечення позову Волинської обласної державної адміністрації обгрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 150-154, 248 КАС України, на підставі закону України «Про виконавче провадження», Постанови КМУ КМУ від 03.08.2011 року № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників", суд

УХВАЛИВ:

Заяву про забезпечення позову Волинської обласної державної адміністрації задовольнити.

Зупинити дію постанови від 06.06.2019 року винесену відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у виконавчому провадженні № 58753345, про накладення штрафу на Волинську обласну державну адміністрацію в розмірі 5100 гривень.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Ю.Ю. Сорока