Справа № 520/5360/19
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2019-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2019 р. № 520/5360/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати рішення Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про зниження зарплатного коефіцієнту з 1,5458 на 1,40826 протиправним, відновити індивідуальний коефіцієнт ОСОБА_1 - 1,54580, відкоригувати основний розмір пенсії - 3150+213+275=3638 грн., відшкодувати кошти, які були не виплачені з жовтня 2017 року: 213х17=3621 грн., 275х3=825 грн. внаслідок протиправного рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване рішення відповідача є протиправним та таким, що суперечить нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення, та була отримана ним 05.07.2019, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

18.07.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області до канцелярії суду надано відзив на позов, в якому зазначено, що дії та рішення відповідача є правомірними, та відповідають вимогам чинного законодавства. В задоволенні адміністративного позову просить відмовити.

В період з 22.07.2019 по 12.08.2019 суддя Панов М.М. знаходився у щорічній відпустці, тому вирішення вказаного питання здійснюється в перший робочій день.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

З матеріалів справи судом встановлено, що з 03.11.1998 позивачу було призначено пенсію по інвалідності II групи загального захворювання за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991, яку він отримував по 30.11.2003.

З 01.12.2003 позивача було переведено на пенсію за віком за Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Частиною першою статті 65 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, чинній на момент переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком) було встановлено, що середньомісячній заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

При переведенні позивача з одного виду пенсії на інший пенсію за віком було обчислено із заробітної плати за період з 01.01.1986 по 31.12.1990 та з 01.07.2003 по 30.11.2003 при стажі роботи 39 років 01 місяць 16 днів, що повністю відповідало нормами діючого на той момент законодавства.

З 01.01.2004 набув чинності Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003, яким визначені умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до статті 43 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсій у тому числі за віком, призначених до набрання чинності цим Законом №1058, здійснюється за нормами цього закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону №1058. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону №1058 із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.

У зв`язку з введенням в дію Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивачу було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2004 за нормами цього Закону відповідно до статті 43 на підставі документів про вік, страховий стаж та заробітну плату, що знаходились під час перерахунку в пенсійній справі.

На підставі наданої у 2005 році заяви та доданої до неї довідки про заробітну плату без дати №159/17, виданої Державним підприємством «Завод імені Малишева» за період з січня 1976 по грудень 1980, розпорядженням відділу пенсійного забезпечення було проведено перерахунок пенсії із зміною періоду 60 місяців підряд до 01.07.2000, при цьому індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії становив 1,54580, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становив 473 грн. 71 коп. (306,45 (середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002 рік) * 1,54580).

У 2008 році позивач звернувся до управління із заявою, до якої додав трудову книжку з інформацією про припинення трудової діяльності 31.12.2004.

Після проведення перерахунку страховий стаж був врахований по 31.12.2004 та становив 40 років 02 місяці 17 днів.

08.09.2011 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій зазначений вид пенсії «По інвалідності», у рядку «Пенсія на іншій підставі або від іншого відомства» позивачем було підкреслено позначку «не призначалася» та закреслено позначку «призначалася».

З урахуванням факту призначення пенсії по інвалідності раніше, з 08.09.2011 було поновлено пенсію по інвалідності II групи загального захворювання.

Пунктом 15 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (у редакції, що діяла на момент поновлення виплати пенсії по інвалідності) (далі за текстом - Порядок подання документів), встановлено, що поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії. У цьому разі заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який враховувався при призначенні (перерахунку) пенсії, виплата якої відновлюється. У такому самому порядку за бажанням пенсіонера здійснюється переведення з одного виду пенсії на інший.

При поновленні виплати раніше призначеної пенсії та переведенні з одного виду пенсії на інший до наявних документів особа додає у тому числі документи про страховий стаж, який не врахований у пенсійній справі, після призначення пенсії за період роботи до 01.04.2004 (за період роботи, починаючи з 01.01.2004, відділ персоніфікованого обліку подає довідку із бази даних системи персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 2 до Порядку подання документів, а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3 до Порядку подання документів) та довідку про заробітну плату особи (додаток 1 до Порядку подання документів) за період страхового стажу до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2 до Порядку подання документів, а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3 до Порядку подання документів.

Поновлення пенсії здійснюється за матеріалами, що є в пенсійній справі, із урахуванням додатково наданих документів.

При цьому, якщо особа надає довідку про заробітну плату, яка відповідає вимогам частини першої статті 40 Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який передує року поновлення виплати раніше призначеної пенсії чи переведенню з одного виду пенсії на інший.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Оскільки при поновленні виплати пенсії по інвалідності бажання проводити розрахунок пенсійної виплати за матеріалами пенсійної справи (із урахуванням страхового стажу 40 років 02 місяці 17 днів, індивідуального коефіцієнту заробітної плати для обчислення пенсії 1,54580, із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік у розмірі 928 грн. 81 коп. (згідно змін, внесених у діюче законодавство Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №107- VI від 28.12.2007), ОСОБА_1 не виявила, відповідну заяву не надала, спеціалістом відділу з призначення пенсій поновлення виплати пенсії було проведено по більш вигідному на момент поновлення варіанту із урахуванням страхового стажу 42 роки 02 місяці 17 днів, індивідуального коефіцієнту заробітної плати для обчислення пенсії 1,56612, із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за рік, що передував року звернення за поновленням виплати пенсії (2010) у розмірі 1982 грн. 63 коп. При цьому розрахунок заробітної плати був проведений за період з 01.01.1976 по 31.12.1980 (тобто за 60 місяців підряд до 01.07.2000) та з 01.07.2000 по 31.12.2004, з 01.09.2009 по 31.08.2011 (тобто за весь період страхового стажу з 01.07.2000), що повністю відповідає статті 40 Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідачем зазначено, що у січні 2016 року проводилася перевірка відповідності сум з системи персоніфікованого обліку сумам заробітної плати, з яких проводиться розрахунок пенсій.

При звірці даних Пенсійним фондом України було встановлено, що суми нарахованої заробітної плати за січень - жовтень 2003 року в системі персоніфікованого обліку станом на сьогоднішній день не співпадають з сумами заробітної плати за цей період, які враховані при обчисленні пенсії, а саме на момент переведення на пенсію по інвалідності в системі персоніфікованого обліку суми заробітної плати в кожному місяці цього періоду на підставі звітів підприємства були внесені двічі, тобто розрахунок пенсії було проведено із подвійної заробітної плати за цей період.

Розпорядженням відділу з питань призначення, перерахунків та виплати пенсій було проведено коригування коефіцієнта заробітної плати за оновленими підприємством даними системи персоніфікованого обліку з моменту поновлення пенсії по інвалідності, при цьому індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії з 08.09.2011 становить 1,40826.

Отже, з урахуванням вищезазначеного після коригування індивідуального коефіцієнта заробітної плати розмір пенсії відповідно до статті 27 Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на момент поновлення виплати пенсії по інвалідності становив 1589 грн. 38 коп. ((1982,63* 1,40826)*(0,42167* 1,35)), в той час, у разі поновлення пенсії по інвалідності за матеріалами пенсійної справи розмір пенсії становив би 778 грн. 54 коп. ((928,81*1,54580)*(0,40167* 1,35)).

Таким чином, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії становив 1,40826 з 08.09.2011, а не з 01.10.2017.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 2 під., 3 пов., м. Харків, 61022, ) про зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов