Справа № 711/7980/17
Суддя: Безименна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2019-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 711/7980/17 Суддя (судді) першої інстанції:
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Бєлової Л.В., Кучми А.Ю.

за участю секретаря судового засідання Головченко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на рішення Придніпровського районного суду м.Черкаси від 20 грудня 2017 року (повний текст складено 22 грудня 2017 року) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, третя особа - Головне управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до Придніпровського районного суду м.Черкаси з позовом до Ліквідаційної комісії управління МВС України в Черкаській області, в якому просив, з урахуванням змін, зобов`язати відповідача виготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про його грошове забезпечення в якій, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 №988 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294, вказати повну та реальну інформацію про встановлений розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням його основних та додаткових видів, для перерахунку пенсії позивача, а саме: посадовий оклад - 2600,00 грн, оклад за спеціальним званням, капітан поліції - 1800,00 грн, надбавка за вислугу років, 53% - 1540,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, 50% - 2970,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, 15% - 390,00 грн, премія у розмірі 29,5% до грошового забезпечення - 2743,50 грн. Всього - 12043,50 грн.

Рішенням Придніпровського районного суду м.Черкаси від 20 грудня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що відповідачем виконано свої зобов`язання перед позивачем в повному обсязі шляхом подачі нової довідки за № від 11 травня 2017 року до ГУ ПФ України в Черкаській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, в той же час, відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 для перерахунку пенсії щомісячна премія враховується у середніх розмірах, що фактично виплачена за місяць, у якому виникло право на перерахунок, надбавка за службу в умовах режимних обмежень виплачується, якщо вона була фактично встановлена особі, в той час, як на момент звільнення позивача вона не виплачувалась, а надбавка за виконання особливо важливих завдань нормами чинного законодавства не передбачена і не може включатись до грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу ОВС для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 №988.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, зазначаючи, що при обчисленні пенсії в розрахунок включаються щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством на день призначення цих пенсій.

Третя особа відзив на апеляційну скаргу не подавала, будь які її письмові пояснення в матеріалах справи відсутні.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, представника відповідача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів доходить наступних висновків.

Статтею 242 КАС України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, позивач є пенсіонером МВС України, перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 (а.с.11).

За наслідком звернення позивача до Пенсійного фонду України з письмовим запитом від 09 червня 2017 року (а.с.17) щодо надання офіційної інформації про надходження від МВС України повідомлення про підстави проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у відповідь на який, листом від 13 червня 2017 року №18740/02-2 (а.с.18 позивача повідомлено, що 08 лютого 2017 року за вхідним №456 отримано повідомлення МВС України від 03 лютого 2017 року №1461/05/22-2017 про підстави для проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Листом від 28 березня 2017 року № 9493/02-23 Пенсійний фонд України повідомив свої головні управління в областях та м.Києві про необхідність підготовки та надання ліквідаційним комісіям ГУМВС (УМВС) в областях та м. Києві списків осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), пенсії яких підлягають перерахунку.

11 липня 2017 року позивач звернувся до ГУ ПФ України в Черкаській області з запитом (а.с.19) про надання публічної інформації в якому просив: надати завірену у встановленому порядку копію довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою встановленою додатком № 2 до постанови Кабінету Міністрів України №45, яка надійшла до нього від відповідача в 2017 році у зв`язку зі зміною розмірів видів грошового забезпечення для працівників поліції, до яких прирівняні колишні працівники органів внутрішніх справ України; повідомити дату та за яким вихідним номером була направлена йому вказана довідка про розмір грошового забезпечення; повідомити про здійснені заходів щодо проведення перерахунку мого пенсійного забезпечення, вказавши точну дату з якої у мене виникло право на зазначений перерахунок, у відповідь на який, листом від 14 липня 2017 року №6581/03-02 (а.с.20) позивачу була надіслана копія довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 15 травня 2017 року № (а.с.21), яка виготовлена відповідачем відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988, Наказу МВС «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» від 06 квітня 2016 року №260, відповідно до якої розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами чинними на 01 січня 2016 року норм та за прирівняною посадою становить: посадовий оклад - 2600 грн; оклад за спеціальним званням, капітан міліції - 1800 грн; надбавка за вислугу років, 35% - 1540 грн; премія, 1,99% -118,21 грн. Всього: 6058,21 грн.

Не погоджуючись зі змістом вказаної довідки ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою від 25 липня 2017 року (а.с.22), в якій мотивовано просив виготовити і направити до ГУ ПФ України в Черкаській області нову довідку про його грошове забезпечення в якій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 988 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 1294, вказати повну та реальну інформацію про встановлений розмір його грошового забезпечення, з урахуванням його основних та додаткових видів, для перерахунку йому пенсії, а саме: посадовий оклад - 2600 грн; оклад за спеціальним званням, капітан міліції - 1800 грн; надбавка за вислугу років, 35% - 1540 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, 50% - 2970 грн; надбавка за службу в умовах обмежень, 10% - 260 грн; премія у розмірі 29,5% до грошового забезпечення -2705,15 грн. Всього: 11875,15 грн.

Відповідач листом від 14 серпня 2017 року № 37/С-372 (а.с.24) у задоволенні заяви позивача відмовив, оскільки відповідно до листа МВС України від 20 квітня 2017 року № 5551/05/22- 2017 «Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій», зобов`язальні дії щодо подання довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення установлених законодавством для поліцейських за нормами чинними на 01 січня 2016 року виконані з огляду на відсутність правових підстав для направлення до ГУ ПФ України в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням надбавок, доплат, підвищень, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 1294 для працівників міліції.

Вважаючи таку відмову у направленні до органів Пенсійного фонду України належної довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, дійшов висновку, що в даному випадку наявність порушеного права позивача підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області видати та направити до ГУ ПФ України в Черкаській області довідки про його грошове забезпечення, яке прирівняне до розміру грошового забезпечення поліцейських, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988.

За наслідками перегляду рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку, колегія суддів доходить наступних висновків.

Частиною другою статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановленні конкретні розміри грошового забезпечення поліцейських.

Таким чином, у зв`язку із змінами в грошовому забезпеченні поліцейських, передбаченими постановою № 988, та враховуючи зазначені вище положення частини другої статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у колишніх працівників міліції виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» визначений постановою Кабінету Міністрів від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

У відповідності до пунктів 1, 2, 3 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно з п.4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Відповідно до абзаців першого - шостого пункту 5 Порядку № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення зі служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Абзацом сьомим пункту 5 Порядку № 45 установлено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Разом з цим, відповідно до положень пункту 4 постанови № 988 надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення:

1) установлювати, зокрема, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

2) здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Ураховуючи наведене, Кабінет Міністрів України цією постановою делегував своє право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції, зокрема, установлювати надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, а також здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення.

Так, положеннями пункту 4 розділу ІІ Порядку № 260, передбачено, що розмір надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції встановлюється кожному поліцейському індивідуально залежно від специфіки умов проходження служби (успішне виконання повноважень, якість, складність, обсяг та важливість виконуваних завдань, залучення до розробки проектів нормативно-правових актів тощо) на підставі мотивованого подання керівника структурного підрозділу відповідного органу поліції та оголошується наказом по особовому складу; виплата надбавки проводиться на підставі наказу про її встановлення з дня, зазначеного в наказі, у разі відсутності дати - з дня підписання наказу.

Відповідно до положень пункту 12 розділу ІІ цього Порядку, розміри премії встановлюються за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення. Виплата премій поліцейським здійснюється за наказами керівників органів поліції.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач надіслав Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку № від 15 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016, до складу якого було включено посадовий оклад в розмірі 2600,00 грн, оклад за званням капітан міліції в розмірі 1800,00 грн, надбавки за вислугу років 35% - 1540,00 грн, премія 1,99% - 118,21 грн. Всього розмір грошового забезпечення позивача, з якого підлягає перерахунок пенсії, складає 6058,21 грн (а.с.21).

Під час апеляційного розгляду справи судом апеляційної інстанції встановлено, що 20 березня 2018 року УМВС України в Черкаській області складено нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку його пенсії, згідно з якою до такого грошового забезпечення включено посадовий оклад - 2600,00 грн, оклад за спеціальним званням капітан міліції - 1800,00 грн, надбавка за стаж служби (35,00%) - 1540,00 грн, премія (6,06%) - 359,96 грн. Всього розмір грошового забезпечення позивача, з якого підлягає перерахунок пенсії, складає 6299,96 грн, яка отримана ГУ ПФ України в Черкаській області 21 березня 2018 року.

Таким чином, у відповідності до п.5 Порядку № 45 відповідачем включено у довідку для перерахунку пенсії позивача таку складову грошового забезпечення, як щомісячна премія у середньому розмірі, що фактично виплачена за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою.

Натомість, виплата премії у відсотковому відношенні до посадового окладу прирівняних посад поліцейських у розмірі, що виплачувалась під час проходження позивачем служби в органах внутрішніх справ нормами чинного законодавства не передбачено.

В той же час, станом на 01 січня 2016 року надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50% не виплачувалася, а тому відповідач правомірно не включив її до складу грошового забезпечення, з якого підлягає здійсненню перерахунок розміру пенсії позивача.

Згідно з ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч.3 ст.291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Так, Велика Палата Верховного Суду у постанові у зразковій справі №802/2196/17-а від 12 грудня 2018 року, дійшла висновку, з огляду на закріплене у частині третій статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» правило про те, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, а також вимог абзаців п`ятого та сьомого пункту 5 Порядку № 45 дійшла таких висновків:

1) у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не належить вказувати надбавку за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач під час проходження служби та яка була включена до грошового забезпечення при обрахунку пенсії, оскільки така надбавка вже не була встановлена законодавством для поліцейських та не виплачувалась. Натомість при розгляді типових справ судам необхідно з`ясувати: чи здійснювалася органом Національної поліції виплата надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, регламентована постановою № 988, за відповідною посадою поліцейського у січні 2016 року та чи вказана у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії така надбавка у середньому розмірі;

2) у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії належить вказати розмір премії, визначений у середньому розмірі, що фактично виплачений за відповідною посадою поліцейського за січень 2016 року.

З огляду на викладене вбачається відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов`язання відповідача подати до органів Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу та премії в розмірі 29,5% посадового окладу, що нараховувалась і виплачувалась позивачу під час служби в органах внутрішніх справ.

В той же час, з довідки УМВС України в Черкаській області від 14 лютого 2011 року №73 (а.с.16) вбачається, що позивачу в період з лютого 2009 року по грудень 2010 року виплачувалась надбавка за таємність.

Відповідно до довідки УМВС України в Черкаській області від 15 березня 2018 року №1/С-1зі (а.с.169) згідно з обліками журналу реєстрації облікових карток громадян про надання допуску до державної таємниці та журналу реєстрації осіб допущених до роботи з секретними матеріалами, ОСОБА_1 мав допуск до державної таємниці за формою 2, в період з березня 2003 року по січень 2011 року.

Колегія суддів звертає увагу, що положеннями п.5 Порядку №45 передбачено врахування у грошове забезпечення для перерахунку пенсії надбавку за службу в умовах режимних обмежень у розмірі, установленим Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вона була фактично встановлена особі.

Підпунктом 2 п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 передбачено виплату надбавку за виконання функцій державного експерта з питань таємниць та надбавку за службу в умовах режимних обмежень - у розмірах та порядку, визначених законодавством.

Наказом МВС України від 06 квітня 2016 року №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 року за №669/28799, затверджено Порядку та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, відповідно до п.7 р.ІІ якого Поліцейським, які проходять службу в умовах режимних обмежень та за своїми функціональними обов`язками постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю (займаються розробленням, виготовленням, обліком, зберіганням, використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці (далі - поліцейські, які проходять службу в умовах режимних обмежень)), установлюється надбавка до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 20 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 10 відсотків.

Враховуючи, що позивачу фактично була встановлена та виплачувалась надбавка за таємність, у зв`язку з тим, що він мав допуск до державної таємниці за формою 2, в період з березня 2003 року по січень 2011 року, при розрахунку його грошового забезпечення для перерахунку пенсії має враховуватись надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15%.

Також, положенням п.5 Порядку №45 передбачено, що для перерахунку пенсії грошове забезпечення враховується з урахуванням передбачених додаткових видів грошового забезпечення, розмір яких визначають уповноважені органи, що готують довідки для перерахунку пенсій, а тому позовні вимоги в частині зазначення конкретних розмірів додаткових видів грошового забезпечення задоволенню не підлягають.

З огляду на викладені обставини, за результатами розгляду апеляційної скарги, з урахуванням наведених норм права, колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог шляхом зобов`язання відповідача виготовити та направити до ГУ ПФ України в Черкаській області нову довідку про грошове забезпечення позивача відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294, для перерахунку його пенсії з урахуванням розміру посадового окладу - 2600,00 грн, окладу за спеціальним званням - 1800,00 грн, надбавка за вислугу років - 35%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 15%, премії - 6,06%.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи та порушення норм матеріального права призвели до неправильного вирішення справи, колегія суддів доходить висновку, що рішення Придніпровського районного суду м.Черкаси від 20 грудня 2017 року підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.243, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області - задовольнити частково.

Рішення Придніпровського районного суду м.Черкаси від 20 грудня 2017 року скасувати та ухвалити постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов`язати ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області виготовити та направити до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області нову довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру посадового окладу - 2600,00 грн, окладу за спеціальним званням - 1800,00 грн, надбавка за вислугу років - 35%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 15%, премії - 6,06%.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів, з урахуванням положень ст.329 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови складено 09 серпня 2019 року

Суддя-доповідач Н.В.Безименна

Судді Л.В.Бєлова

А.Ю.Кучма