Справа № 480/2856/19
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2019-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у забезпеченні адміністративного позову

14 серпня 2019 р. Справа № 480/2856/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Діски А.Б., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Охтирської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Охтирська ЗОШ І-ІІІ ступенів №4 імені Остапа Вишні про визнання незаконним та скасування підпункту рішення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Охтирської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Охтирська ЗОШ І-ІІІ ступенів №4 імені Остапа Вишні про визнання незаконним та скасування підпункту 2.3 рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради від 20.03.2019 року №25.

Ухвалою суду від 29.07.2019 року відкрито провадження у справі, розгляд вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

13.08.2019 року до суду надійшла заява позивача про забезпечення позову шляхом зупинення дії підпункту 2.3 рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради від 20.03.2019 року №25 до вирішення справи по суті.

Заява вмотивована тим, що розгляд справи проводиться в порядку спрощеного позовного провадження без (повідомлення) виклику сторін і згідно положень Кодексу адміністративного судочинства України рішення по справі буде прийматись протягом 60 днів з дати відкриття провадження у цій справі, а провадження відкрито 29.07.2019 року. Викладене свідчить, що розгляд справи по суті буде здійснений 29.09.2019 року, але навчально - виховний процес у 10 класі даної школи розпочинається 01-02 вересня, і у зв`язку з дією оскаржуваного підпункту рішення виконавчого комітету, що є предметом спору, порушені права її сина, ОСОБА_2 , який переведений до 10 класу Охтирської ЗОШ І-III ступенів № 4 ім. Остапа Вишні Охтирської міської ради Сумської області відновити буде не можливо.

Розглянувши подану заяву, суд дійшов висновку що підстави для забезпечення позову відсутні, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

З аналізу вказаної вище норми вбачається, що забезпечення позову в адміністративних справах допускається у формах: зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; заборони вчинити певні дії.

Для можливості застосування судом вищезазначених форм забезпечення позову необхідна наявність певних підстав, передбачених чинним законодавством України.

Інститут забезпечення адміністративного позову є запобіжною мірою і може застосовуватися лише у випадках, коли є очевидна небезпека, тобто реальна загроза заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим у майбутньому, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, чого позивачем доведено не було.

У даному випадку відсутня очевидність протиправності оскарженого рішення відповідача. Крім того, приймаючи рішення про зупинення дії підпункту 2.3 в рішенні виконавчого комітету Охтирської міської ради, судом буде фактично вирішено спір наперед, що є неможливим до розгляду справи по суті.

Забезпечення адміністративного позову є запобіжним заходом не може застосовуватися понад міру реальної шкоди, яка може настати в разі його незастосування.

Крім того, варто зазначити, що стаття 258 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, строк в 60 днів є максимальним, встановленим процесуальним законодавством для розгляду справ за правилами спрощеного позовного провадження.

Проте, відповідно до ч. 4 ст. 262 КАС України перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.

А отже, строк розгляду справи залежить від процесуальної поведінки сторін, вчасності надання суду відзиву та заперечень, а також необхідності надання сторонам додаткового часу для їх подання.

Таким чином, обставини, зазначені позивачем у заяві про забезпечення позову, не свідчать про наявність підстав для вжиття заходів забезпечення позову, а тому суд вважає за необхідне в задоволенні заяви позивача про забезпечення позову відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 150-154, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в момент постановлення та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятнадцятиденний строк з дня постановлення ухвали.

Суддя А.Б. Діска