Справа № 400/3180/18
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2019-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 серпня 2019 р. Справа № 400/3180/18
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження заяву третьої особи про закриття провадження у справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача:Виконавчого комітету Миколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001
третя особа:Начальник управління освіти Миколаївської міської ради Личко Ганна Володимирівна, АДРЕСА_2
про:визнання протиправним та скасування Розпорядження від 01.03.2018 № 83рк,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради (далі - відповідач), за участю третьої особи - начальника управління освіти Миколаївської міської ради Личко Галини Володимирівни, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Миколаївського міського голови від 01.03.2018 року № 83рк «Про призначення переведенням»;

- зобов`язати Виконавчий комітет Миколаївської міської ради оголосити конкурс на заміщення посади начальника управління освіти Миколаївської міської ради протягом 30 днів з вступу у законну силу рішення суду.

Ухвалою від 19.06.2019 суд прийняв справу до свого провадження та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Від третьої особи надійшла заява про закриття провадження у справі у зв`язку з тим, що справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

В обґрунтування своєї заяви третя особа зазначає, що оскільки позивач, у зв`язку з прийняттям третьої особи на посаду начальника управління освіти Миколаївської міської ради, не є учасником (суб`єктом) правовідносин, передбачених в оскаржуваному розпорядженні, як акту індивідуальної дії, таке розпорядження не породжує для позивача ніяких прав та обов`язків, а отже не надає права на захист та звернення до суду з даним позовом.

Розглянувши заяву третьої особи, суд зазначає наступне:

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується судовий захист його прав та свобод і можливість оскаржити до суду рішення, дії та бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об`єднань та посадових осіб.

Правосуддя здійснюють виключно суди, юрисдикція яких поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення (ст. 124 Клнституції України).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження;

У відповідності до положень ст. 159 та 160 КАС України позовна заява є заявою по суті справи, подання якої є правом позивача. У позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Крім іншого, в позовній заяві у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень зазначаються обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Аналізуючи зазначені норми, можна дійти висновку, що рішення, дія чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень повинні стосуватися прав, свобод чи інтересів саме позивача і останній має обґрунтувати це, звертаючись до суду.

Конституційний Суд України в Рішенні від 25.11.1997 року № 6-зп сформулював правову позицію, за якою удосконалення законодавства в контексті ст. 55 Конституції України має бути поступовою тенденцією, спрямованою на розширення судового захисту прав і свобод людини, зокрема судового контролю за правомірністю й обґрунтованістю рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень (пункт 2 мотивувальної частини). Ця правова позиція кореспондується з положеннями ст. 13 Конвенції щодо ефективного засобу юридичного захисту від порушень, вчинених особами, які здійснюють свої офіційні повноваження.

З огляду на суть спору та важливість його вирішення для позивача як особи, яка претендувала на посаду начальника управління освіти Миколаївської міської ради, з урахуванням того, що позивач не мав іншого законного способу захистити свої права, як звернутись до суду з позовом щодо оскарження розпорядження Миколаївського міського голови від 01.03.2018 року № 83рк «Про призначення переведенням», суд відмовляє третій особі в задоволенні його заяви про закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 238, 239, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви начальника управління освіти Миколаївської міської ради Личко Ганни Володимирівни про закриття провадження у справі - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Ухвала підписана суддею 12.08.2019 року.

Суддя О.В. Малих