Справа № 553/1895/19
Суддя: Парахіна Є. В.
Дата ухвалення: 2019-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/1895/19
Провадження № 2-а/553/55/2019
У Х В А Л А

Іменем України

12.08.2019 року м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Парахіна Є.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_1 ) до начальника Подільського районного відділу у місті Полтава Управління Державної міграційної служби в Полтавській області КУЗЬМЕНКО Лідії Миколаївни (місцезнаходження м. Полтава, пров. Рибальський, 16-а), третя особа Управління Державної міграційної служби в Полтавській області (місцезнаходження - м. Полтава, вул. Пушкіна, 63), про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження по справі, -

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2019 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до начальника Подільського районного відділу у місті Полтава Управління Державної міграційної служби в Полтавській області Кузьменко Л.М. про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження по справі, посилаючись на те, що є громадянин Народної Республіки Бангладеш, прибув до України, рятуючись від переслідувань у його країні за політичні переконання, оскільки є членом політичної партії "Націоналістична партія Бангладеш". Протягом 2019 року, а саме: у травні, червні, 15.07.2019 року, 18.07.2019 року, 25.07.2019 року, - неодноразово намагався звернутись із заявою про визнання біженцем або собою, яка потребує додаткового захисту, до відділу по роботі з біженцями УДМС України в Полтавській області, проте заяву не приймали, оскільки немає перекладача бенгальської мови, просили чекати поки знайдуть перекладача, через відсутність перекладача рекомендували звернутися за захистом до міграційної служби м. Харкова. Згодом співробітники відділу по роботі з біженцями УДМС України в Полтавській області зазначили, що він повинен сплатити штраф за порушення встановленого порядку перебування іноземців на території України.

31.07.2019 року звернувся до Подільського районного сектору у місті Полтава УДМС України в Полтавській області з метою притягнення до адміністративної відповідальності, про що посадовою особою був складений протокол про адміністративне правопорушення ПР МПТ 065124 від 31.07.2019 року про те, що 31.07.2019 о 14-15 год. по пров. Рибальському, 16-а, в м. Полтаві виявлено факт порушення правил перебування в Україні громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 , а саме: проживання без документів на право проживання в Україні, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення. На підставі вказаного протоколу в цей же день винесена постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн.

Постанову вважає незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки всебічне, повне та об`єктивне з`ясування фактичних обставин справи не здійснювалося, не взято до уваги низку важливих обставин, які свідчать про відсутність складу правопорушення. Відповідачем не враховано, що він є громадянином Народної Республіки Бангладеш та приїхав в України через небезпеку життю та є шукачем притулку, приїхав в Україну з метою звернення за захистом, оскільки Україна є державою-підписантом Конвенції про статус біженців 1951 року та має відповідне законодавство у цій сфері, в тому числі Закон України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" від 08.07.2011 року, який розповсюджується на кожного, хто через обґрунтовані переконання не може повернутися до країни своєї громадянської приналежності. Під час винесення постанови було порушено ст. 280 КУпАП та п. 3.8 "Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення Державною міграційною службою України". Вважає, що в його діях відсутня вина як обов`язковий елемент складу правопорушення, він вчинив усі необхідні дії для того, щоб перебувати в Україні легально та не порушувати чинне законодавство, - звернувся до міграційної служби з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Просить скасувати постанову Подільського районного сектору у місті Полтава УДМС У країни в Полтавській області про накладання адміністративного стягнення № ПН МПТ 065124 від 31.07.2019 року на громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 у вигляді штрафу у розмірі 3400 грн. 00 коп. і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Позовна заява оформлена з дотриманням вимог ст.ст. 160, 161 КАС України.

Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, не вбачається.

Наявні у справі відомості дають підстави вважати, що справа підсудна Ленінському районному суду м. Полтави та виходячи з положень ст. 257 КАС України підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

За змістом ч. 1 ст. 286 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 171, 248, 257, 268-269, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В :

Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника Подільського районного відділу у місті Полтава Управління Державної міграційної служби в Полтавській області КУЗЬМЕНКО Лідії Миколаївни, третя особа Управління Державної міграційної служби в Полтавській області, про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження по справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження.

З урахуванням вимог ч. 1 ст. 286 КАС України призначити судовий розгляд справи у приміщенні Ленінського районного суду м. Полтави (м. Полтава, вул. Панянка, 38, зал № 5) на 11 год. 00 хв. 02 вересня 2019 року.

Відповідач має право надіслати до суду у строк до 02 вересня 2019 року відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів, що підтверджують заперечення проти позову.

Третя особа має право подати пояснення щодо позову до 02 вересня 2019 року, а також подати пояснення щодо відзиву протягом десяти днів із дня його отримання.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою на офіційному веб-порталі судової влади України: http://court.gov.ua/fair/sud1616/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку з підстав відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності протягом п`ятнадцяти днів шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції - до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня складення повного судового рішення

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Є. В. Парахіна