Справа № 597/664/18
Суддя: Чиркін С.М.
Дата ухвалення: 2019-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 серпня 2019 року

Київ

справа №597/664/18

адміністративне провадження №К/9901/17957/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С.М.,

суддів: Єзерова А.А., Шарапи В.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.04.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2019 у справі № 597/664/18 за позовом ОСОБА_1 до Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області про зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

25.05.2018 ОСОБА_1 звернувся до Заліщицького районного суду Тернопільської області з позовною заявою до Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області у якій, з урахуванням заяви від 24.07.2018, просив:

- скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Товстенської селищної ради від 11.06.2018 та закрити справу про адміністративне правопорушення;

- зобов`язати відповідача провести розмежування між забудовниками ОСОБА_2 №25 та ОСОБА_3 № 27 відповідно до генплану;

- стягнути з відповідача на його користь моральну шкоду на суму 33 млн грн.

Рішенням Заліщицького районного суду Тернопільської області від 25.09.2018 позов задоволено, постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області №11 від 11.06.2018 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) скасовано та закрито справу про адміністративне правопорушення.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2018 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, рішення Заліщицького районного суду Тернопільської області від 25.09.2018 скасовано, а справу направлено для розгляду до Тернопільського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.02.2019 позовні вимоги ОСОБА_1 роз`єднано у самостійні провадження:

- позовні вимоги ОСОБА_1 до Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області про зобов`язання Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області провести розмежування між забудовниками ОСОБА_2 № 25 та ОСОБА_3 № 27 відповідно до генплану, стягнення з відповідача на користь позивача моральної шкоди на суму 33 млн грн - виділено розглядати в межах провадження адміністративної справи № 597/664/18;

- позовні вимоги ОСОБА_1 до Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області про скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області від 11.06.2018 і закриття справи про адміністративне правопорушення - виділено розглядати в межах провадження адміністративної справи № 500/550/19;

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.02.2019 позовну заяву в межах провадження адміністративної справи № 597/664/18 ОСОБА_1 до Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області про зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди залишено без руху на підставі статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) оскільки до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.03.2019 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.02.2019 про роз`єднання позовних вимог у справі № 597/664/18.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.03.2019 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.02.2019 про залишення позовної заяви без руху у справі № 597/664/18.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.04.2019 позовну заяву ОСОБА_1 до Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області у справі № 597/664/18 про зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди, відповідно до частини п`ятнадцятої статті 171 КАС України залишено без розгляду, оскільки, позивач не усунув недоліки позовної заяви.

Не погоджуючись з ухвалою від 17.04.2019, позивач оскаржив її в апеляційному порядку.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.04.2019 без змін.

26.06.2019 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга, надіслана ОСОБА_1 20.06.2019, у якій просив скасувати рішення Заліщицького районного суду від 25.09.2018, ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.04.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2019 і прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Ухвалою Верховного Суду від 05.07.2019 касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху, в зв`язку з несплатою судового збору. Скаржнику надано строк на усунення недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали.

Вказана ухвала отримана 15.07.2019, про що свідчить інформація у повідомленні про вручення поштового відправлення.

На виконання вимог ухвали від скаржника 29.07.2019 надійшло клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини другої статті 3 Закону України «Про судовий збір» (далі - Закон 3674-VI).

Згідно з пунктом 13 частини другої статті 3 Закону 3674-VI позовна заява про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду не є об`єктом справляння судового збору.

Відповідно до частини третьої статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, визначений судом, вона вважається поданою у день її первинного подання до адміністративного суду.

Скаржник у касаційній скарзі, серед іншого, просить скасувати рішення Заліщанського районного суду від 25.09.2018.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.112018 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, рішення Заліщицького районного суду Тернопільської області від 25.09.2018 у справі № 597/664/18 скасовано, а справу направлено на розгляд до Тернопільського окружного адміністративного суду.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої інстанції та направляючи справу для розгляду до Тернопільського окружного адміністративного суду, керувався частиною третьою статті 21 КАС України, та виходив з того, що оскільки одна з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а інша місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Відповідно, зазначеними судовими рішеннями виключно вирішувалося процесуальне питання щодо юрисдикції (підсудності). Суд апеляційної інстанції не розглядав справу по суті, а відповідно не вирішували питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки сторін, що виключає їх право на касаційне оскарження в розумінні статті 328 КАС України.

Таким чином, рішення Заліщанського районного суду від 25.09.2018 не підлягає оскарженню, оскільки воно не переглядалось в апеляційному порядку на предмет дослідження правильності оцінки доказів і встановлення фактів та було скасовано судом апеляційної інстанції з прийняттям постанови про направлення справи на розгляд до Тернопільського окружного адміністративного суду без вирішення спору по суті.

Отже, в у відкритті касаційного провадження, в частині оскарження рішення Заліщанського районного суду від 25.09.2018 необхідно відмовити.

В частині оскарження ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.04.2019 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2019 касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана у строк, передбачений статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Заліщанського районного суду від 25.09.2018 у справі за позовом ОСОБА_1 до Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області про зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.04.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2019 у справі за позовом ОСОБА_1 до Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області про зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди.

Витребувати з Заліщицького районного суду Тернопільської області справу № 597/664/18 за позовом ОСОБА_1 до Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області про зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди.

Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач С.М. Чиркін

Судді: А.А. Єзеров

В.М. Шарапа