Справа № 826/27183/15
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2019-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну відповідача та зупинення провадження у справі

09 серпня 2019 року м. Київ № 826/27183/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засідання Ващенко В.А., розглянувши в підготовчому засіданні клопотання про заміну відповідача та клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом

товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Нафтогаз"

до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління

ДФС у м. Києві

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень

за участю представника позивача та представника відповідача

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Нафтогаз" (надалі - позивач) адреса: 03039, місто Київ, вул. Голосіївська, буд. 7, корпус 1 до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві (надалі - відповідач), адреса: 01033, м. Київ, бул. Жилянська, 23, в якій позивач просив:

- визнати нечинним, протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення від 15 липня 2015 року № ДПІ у Голосіївському районі Головного правління ДФС у м. Києві про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем: податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) на суму 14 275 978,50 гривень.

- визнати нечинним, протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення від 15 липня 2015 року № ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві про зменшення товариству з обмеженою відповідальністю "Фактор Нафтогаз" у розмірі 5 270 834,00 гривень.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 травня 2016 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2017 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 17 січня 2019 року касаційна скарга товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Нафтогаз" задоволена частково, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 травня 2016 року та постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2017 року скасовані, адміністративна справа №826/27183/15 направлена на новий розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючою у справі визначено суддю Окружного адміністративного суду міста Києва Клочкову Н.В.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 червня 2019 року прийнято справу до провадження та вирішено здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

05 серпня 2019 року представником відповідача через канцелярію суду подано клопотання про заміну неналежного відповідача ДПІ у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві на належного - Головне управління ДФС у м. Києві.

В підготовчому засіданні судом на обговорення постановлено питання щодо заміни первісного відповідача ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві на належного - Головне управління Державної фіскальної служби.

Представник позивача щодо вирішення клопотання поклався на розсуд суду, представник відповідача підтримав заявлене клопотання, та просив його задовольнити з наступних підстав, а саме: наказом Державної фіскальної служби України №286 від 10 травня 2018 року розпочато реорганізацію районних ДПІ м. Києва, серед яких також ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві, шляхом їх приєднання, як структурних підрозділів до Головного управління ДФС у м. Києві. Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що є в загальнодоступному доступі, діяльність ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві 30 липня 2019 року припинено.

Суд вважає, що вищезазначена заява в частині заміни відповідача підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до розпорядження № 630-р від 09.07.2014 "Про утворення комісії з реорганізації Міністерства доходів і зборів" проведено реорганізацію даного органу та перейменовано на Державну фіскальну службу.

Згідно з п. 41.1 ст. 41 ПК України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №296 "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби", Державну податкову інспекцію у Дарницькому районі Головного управління ДФС, Державну податкову інспекцію у Деснянському районі Головного управління ДФС, Державну податкову інспекцію у Дніпровському районі Головного управління ДФС, Державну податкову інспекцію в Оболонському районі Головного управління ДФС, Державну податкову інспекцію у Печерському районі Головного управління ДФС, Державну податкову інспекцію у Подільському районі Головного управління ДФС, Державну податкову інспекцію у Святошинському районі Головного управління ДФС, Державну податкову інспекцію у Солом`янському районі Головного управління ДФС, Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління ДФС було реорганізовано, шляхом приєднання до Головного управління ДФС у місті Києві.

Діяльність ДПІ у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві припинено 30 липня 2019 року шляхом приєднання до Головного управління ДФС у м. Києві, а відтак належним відповідачем у справі є саме Головне управління ДФС у м. Києві.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність заміни первісного відповідача Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на його правонаступника Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві.

Також 12 липня 2019 року представником позивача через канцелярію суду подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №640/7385/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фактор Нафтогаз» до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення.

В підготовчому засіданні 09 серпня 2019 судом на обговорення постановлено питання щодо можливості зупинення провадження у справі за клопотанням представника позивача. Представник позивача підтримав заявлене клопотання, представник відповідача заперечував щодо зупинення провадження у справі.

Розглянувши клопотання про зупинення провадження у справі, заслухавши пояснення представника позивача щодо заявленого клопотання, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для правильного вирішення питання щодо можливості зупинення провадження у справи, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

В обґрунтування клопотання позивач зазначив, що підставою для звернення позивача до суду з вказаною позовною заявою стала незгода останнього з винесеними Головним управлінням Державної фіскальної служби у місті Києві податковими повідомленнями - рішеннями №№, від 15 липня 2015 року, які прийняті на підставі висновків, викладених у акті від 19.06.2015 №370/1-26-50-22-03/36134497 про результати документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Фактор Нафтогаз» з питань дотримання вимог податкового законодавства України при проведенні фінансово - господарських взаємовідносин з ТОВ «Компанія «Нафто-Зеларт» (), у той же час Головним управлінням ДФС у м.Києві було проведено документальну планову виїзну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Фактор Нафтогаз» податкового законодавства за період з 01.10.2016 року по 30.09.2018 року, за результатами якої було складено акт від 18.01.2019 № 15/2615-14-02-02/36134497, вказаного акту стосуються також законності формування ТОВ «Фактор Нафтогаз» податкового кредиту, за наслідками господарських відносин, які існували між позивачем та ТОВ «Компанія «Нафто-Зеларт». На підставі акту від 18.01.2019 №15/2615-14-02-02/36134497 було складено податкове повідомлення-рішення від 13 лютого 2019 року №2 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість.

Таким чином, висновки акту перевірки від 18.01.2019 № 15/2615-14-02-02/36134497 та акту перевірки від 19.06.2015 №370/1-26-50-22-03/36134497 стосуються питання формування податкового кредиту між одними і тими учасниками господарських відносин, що виникли на підставі одних і тих самих договорів та в межах одного того самого податкового періоду.

При цьому, відповідно до відомостей з Діловодства спеціалізованого суду ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 червня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі № 640/7385/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фактор Нафтогаз» до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, винесеного на підставі відповідного акту.

Наведене в сукупності свідчить про те, що на розгляді Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа щодо оскарження податкового повідомлення рішення винесеного Головним управлінням Державної фіскальної служби у місті Києві про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем податок на додану вартість, що є предметом оскарження.

У відповідності до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За таких підстав та враховуючи викладені вище обставини, суд дійшов висновку про неможливість продовження розгляду адміністративної справи №826/27183/15 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі № 640/7385/19 та, відповідно, вважає за необхідне зупинити провадження у справі №826/27183/15.

Керуючись ст. ст. 48, 52, 173, 180, 181, 236, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Замінити відповідача у справі ДПІ у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві на - Головне управління ДФС у м. Києві.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі №826/27183/15 до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі№640/7385/19.

2. Зобов`язати сторін негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п`ятнадцяти днів, з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Н.В. Клочкова

повний текст ухвали виготовлено та підписано 12.08.2019