Справа № 812/6592/13-а
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2019-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

14 серпня 2019 року СєвєродонецькСправа № 812/6592/13-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Луганського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 812/6592/13-а за позовом Луганського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 8002,50 грн,

ВСТАНОВИВ:

01.08.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Луганського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 812/6592/13-а за позовом Луганського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 8002,50 грн, в обґрунтування якої заявник послався на таке.

Постановою Вищого адміністративного суду від 27 серпня 2015 року касаційну скаргу Луганського міського центру зайнятості задоволено та скасовано судові рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2013 року та Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року і ухвалити нове про задоволення позову. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Луганського міського центру зайнятості 8002,50 грн вартість соціальних послуг, пов`язаних з його навчанням за період з 10.10.2012 по 19.04.2013. На підставі отриманого виконавчого листа державним винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Станом на теперішній час судове рішення не виконано.

Наказом Луганського обласного центру зайнятості від 15.05.2019 № 33 обласний центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов`язань Луганського міського центру зайнятості в частині дебіторської заборгованості та заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов`язковою державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно з актом прийому-передачі дебіторської заборгованості, яка станом на 27 червня 2019 року рахується на балансі Луганського міського центру зайнятості, 27.06.2019 передано на баланс Луганського обласного центру зайнятості заборгованість по ОСОБА_1 .

На підставі викладеного заявник просив замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа по справі № 812/6592/13-а Луганський міський центр зайнятості на Луганський обласний центр зайнятості.

Представник заявника в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Боржник в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся шляхом розміщення оголошення про виклик від 06.08.2019 на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду (арк. спр. 154).

Таким чином, судом вжито всіх заходів щодо належного повідомлення боржника про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, судом встановлено таке.

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 812/6592/13-а.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року, в задоволенні позову відмовлено (арк.спр. 72-74, 103-104).

Постановою Вищого адміністративного суду від 27 серпня 2015 року касаційну скаргу Луганського міського центру зайнятості задоволено та скасовано судові рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2013 року та Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року і ухвалити нове про задоволення позову. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Луганського міського центру зайнятості 8002,50 грн вартість соціальних послуг, пов`язаних з його навчанням за період з 10.10.2012 по 19.04.2013 (арк.спр. 128-130).

Виконавчий лист представник Луганського міського центру зайнятості отримав 28 жовтня 2015 року (арк.спр. 132).

Постановою державного виконавця від 17.11.2015 відкрито виконавче провадження № 49385676 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 812/6592/13-а (арк. спр. 146).

Вирішуючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд виходить з такого.

Відповідно до частин першої, другої статті 15 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404-VIII) сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404-VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Відповідно до наказу Луганського обласного центру зайнятості від 15.05.2019 № 33 визнано Луганський обласний центр зайнятості правонаступником Луганського міського центру зайнятості в частині дебіторської заборгованості та заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття; в іншій частині боргових зобов`язань - Сєвєродонецький міський центр зайнятості (пункт сьомий наказу) (арк. спр. 138-141).

Згідно з актом прийому-передачі дебіторської заборгованості, яка станом на 27 червня 2019 року рахується на балансі Луганського міського центру зайнятості, 27.06.2019 передано на баланс Луганського обласного центру зайнятості заборгованість, зокрема, по ОСОБА_1 (арк. спр. 142-145).

Довідкою Луганського обласного центру зайнятості від 23.07.2019 № 30/06-1736 підтверджується, що відповідно до наказів Луганського обласного центру зайнятості від 15.05.2019 № 30 "Про внесення змін до наказу Луганського обласного центру зайнятості від 06.02.2019 № 10", від 15.05.2019 № 32 "Про внесення змін до штатних розписів деяких центрів зайнятості Луганської області" з 15.05.2019 по теперішній час штатна чисельність працівників Луганського міського центру зайнятості становить 0 одиниць (арк. спр. 147).

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Тобто, в даному випадку обласному центру зайнятості були передані не активи, а заборгованість міського центру зайнятості та внаслідок цього мало місце фактичне вибуття Луганського міського центру зайнятості як сторони виконавчого провадження.

Відповідно до частини п`ятої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

За приписами статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Проаналізувавши ці дві статті суд вважає, що основним критерієм заміни сторін виконавчого провадження є вибуття однієї із сторін виконавчого провадження.

В даному випадку Луганський обласний центр зайнятості, як заінтересована особа звернувся із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні - стягувача з Луганського міського центру зайнятості на Луганський обласний центр зайнятості.

У зв`язку з тим, що фактично заборгованість по страхових внесках на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за природою виникнення є заборгованістю безпосередньо перед Фондом загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, заміна стягувача - представника інтересів Фонду на місцях, є необхідним кроком до здійснення належного контролю за поверненням коштів до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Таким чином, суд вважає, що заміна сторони виконавчого провадження - стягувача з Луганського міського центру зайнятості на Луганський обласний центр зайнятості не спричиняє для боржника - ОСОБА_1 , виникнення нових обов`язків.

Враховуючи викладене, суд вважає заяву про заміну сторони виконавчого провадження обґрунтованою.

Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Луганського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 812/6592/13-а за позовом Луганського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 8002,50 грн, задовольнити повністю.

Замінити стягувача в виконавчому провадженні № 49385676 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 28.10.2015 у справі № 812/6592/13-а, Луганський міський центр зайнятості на правонаступника - Луганський обласний центр зайнятості (ідентифікаційний код юридичної особи 03490878, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, буд.116).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.В. Смішлива