Справа № 520/3516/19
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2019-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2019 р. справа № 520/3516/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Лук`янчук О.І.,

за участю: представників позивача - Москаленко Т.І., Клюєвої Н.І., представників відповідача - Ченцов О.Д., Солодовник О.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Зміївський машинобудівний завод" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Головне управління ДФС у Харківській області, звернувсь до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд надати дозвіл на погашення суми податкового боргу в розмірі 740279,69 гривень перед бюджетом України за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Зміївський машинобудівний завод» (код 25189895), податкова адреса платника: вулиця Залізнична, буд. 115, м. Зміїв, Зміївський район, Харківська область, 63400, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач має податковий борг в розмірі в розмірі 740279,69 грн., який станом на час розгляду справи є узгодженим та відповідачем не сплачено в самостійному порядку.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог та вказав, що у Товариства з обмеженою відповідальністю «Зміївський машинобудівний завод» утворилась заборгованість з орендної плати за землю ще у 2014-2016 роках у період фінансової кризи та повного розриву економічних зв`язків із закордонними контрагентами. Наразі, грошові кошти, які надходять від реалізації продукції, йдуть на погашення заробітної плати та забезпечення фінансово - господарської діяльності підприємства. Водночас, відповідачем протягом 2017-2019 років вживались та вживаються заходи щодо погашення існуючої заборгованості перед бюджетом.

У судовому засіданні 14.08.2019 року представники сторін підтримали свої правові позиції в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Зміївський машинобудівний завод» зареєстровано в якості суб`єкта господарювання - юридичної особи, перебуває в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з ідентифікаційним кодом 25189895.

Станом на момент розгляду справи платник податків має загальну суму податкового боргу з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 740279,69 грн., який є узгодженими податковими зобов`язаннями, визначеними платником самостійно в податкових деклараціях з плати на землю № від 20.02.2017 на суму 668341,18 грн., № від 12.02.2018 на суму 35026,59 грн., № від 14.02.2019 на суму 2918,88 грн. по строку сплати 02.03.2019, та податковими зобов`язаннями, визначеними контролюючим органом в податковому повідомленні - рішенні № від 15.05.2018 на суму 33993,04 грн.

Вказане податкове повідомлення - рішення відповідачем не оскаржувалось, що не заперечувалось також відповідачем в судовому засіданні.

З метою доведення до платника інформації щодо наявності податкового боргу, сформовано та вручена особисто директору підприємства податкову вимогу від 04.02.2014 №6-25.

З моменту вручення податкової вимоги контролюючий орган здійснював за платника заходи по примусовому погашенню сум боргу шляхом подання до Харківського окружного адміністративного суду позовних заяв про стягнення коштів з розрахункових рахунків підприємства (рішення Харківського окружного адміністративного суду по справах: № 820/6422/14 від 09.04.2014 р. з сумою позовних вимог 202357,31 грн.; № 820/13437/14 від 28.08.2014 р. з сумою позовних вимог 89231,35 грн.; № 820/6962/14 від 02.10.2014 р. з сумою позовних вимог 54908,16 грн.; № 820/16464/14 від 13.10.2014 р. з сумою позовних вимог 157850,32 грн.; № 820/1870/14 від 30.01.2015 р. з сумою позовних вимог 85425,16 грн.; № 820/4969/15 від 02.06.2015 з сумою позовних вимог 61579,31 грн.; № 820/3530/15 від 20.08.2015 р. з сумою позовних вимог 59303,97 грн.; № 820/8508/15 від 02.10.2015 з сумою позовних вимог 118607,94 грн.; № 820/6139/16 від 16.03.2017 р. з сумою позовних вимог 224658,66 грн.; № 820/2611/17 від 03.08.2017 р. з сумою позовних вимог 180163,08 грн.).

Представник позивача в позовній заяві вказав, що протягом 2014-2019 років з метою виконання рішення судів по вищевказаним судовим справам на розрахункові рахунки до установ банку направлялись інкасові доручення, однак, у зв`язку з відсутністю грошових коштів інкасові доручення повертались без виконання.

Згідно з випискою з інтегрованої картки платника податків станом на момент розгляду справи несплачена сума податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Зміївський машинобудівний завод» складає 740279,69 грн.

Згідно п.п.16.1.3 та п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового Кодексу України платник податків зобов`язаний: подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п.46. 1 ст.46 ПК України податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобовязання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обовязку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п.49.18 ст.49 ПК України - податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: 49.18.1. календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; 49.18.2. календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); 49.18.3. календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року; 49.18.4. календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених розділом IV цього Кодексу; 49.18.5. календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Згідно п.56.11 ст.56 ПК України - не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Пунктом 54.1 ст.54 ПК України встановлено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно п.57.1 ст.57 ПК України - платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що відповідачем по справі у строки, визначені діючим законодавством заборгованість зі сплати за землю не сплачено, внаслідок чого склався податковий борг.

Вищезазначене свідчить про невиконання відповідачем свого податкового обов`язку щодо сплати податків та зборів в строки та у розмірах, встановлених Податковим кодексом України.

Відповідно до пункту 58.2 статті 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з п.59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, за період 2017 - 2019 податковий борг по орендній платі з юридичних збільшився, у зв`язку з чим в травні 2018 року додатково проведено опис майна на суму податкового боргу актом опису майна від 30.05.2018 № 84/10/20-40-17, в січні 2019 року акт опису № 35/10/20-40-53-07-17 від 30.01.2019 р.

Приписами п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає зокрема у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Приписами п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Таким чином, податковий орган може вжити заходів щодо погашення податкового боргу платника податків за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, лише на підставі рішення суду.

Суд зазначає, що на час розгляду справи податковий борг в розмірі 740279,69 грн. відповідачем не сплачений та не оскаржений.

Як вбачається з відзиву на позов, ТОВ «Зміївський машинобудівний завод» з метою забезпечення погашення податкового боргу у відповідності до приписів п.92.1 ст.92 Податкового кодексу України неодноразово звертався позивача з проханням погодити відчуження активів, які саме не перешкоджають веденню фінансово-господарської діяльності відповідача з зобов`язанням всі виручені кошти направити погашення податкового боргу з орендної плати, що підтверджується листами № 46 від 31.05.2019 року (погашення боргу за рахунок продажу автомобіля); № 47 від 31.05.2019 року (погашення боргу за рахунок продажу нерухомого майна на суму 750 000 гривень); № 51 від 24.06.2019 року (погашення боргу за рахунок продажу автомобіля на суму 9001 гривень).

У зв`язку з виникненням податкового боргу по ТОВ «Зміївський машинобудівний завод», між ТОВ ТОВ "Торговий будинок "Форвард" та Державною податковою інспекцією у Зміївському районі ГУ Міндоходів у Харківській області укладено договір - доручення на продаж майна ТОВ «Зміївський машинобудівний завод» на аукціоні від 25.09.2014 року на ринкову суму виставленого майна у розмірі 14714,43 грн. з ПДВ.

03.12.2014 року проведено другу переоцінку майна ТОВ «Зміївський машинобудівний завод», яке перебуває у податковій заставі для продажу на біржових торгах.

Також, між ФОП ОСОБА_1 та Державною податковою інспекцією у Зміївському районі ГУ Міндоходів у Харківській області укладено договір - доручення на організацію проведення цільового аукціону з продажу майна платника податків, що перебуває у податковій заставі від 13.02.2015 року, предметом якого є продаж майна ТОВ «Зміївський машинобудівний завод» на цільовому аукціоні. Вартість майна за експертною оцінкою з ПДВ складає 20000,00 грн.

В подальшому, як вбачається з матеріалів справи та підтверджується листами Правобережної товарної біржі, торги з реалізації майна, що належить ТОВ «Зміївський машинобудівний завод» не відбулися, у зв`язку з відсутністю заявок від потенційних учасників.

Згідно протоколів № 1, № 2 від 22.11.2018 року Української універсальної біржі, на цільовому аукціоні (податковій заставі) з продажу майна ТОВ «Зміївський машинобудівний завод» надійшли заяви від ТОВ "Зміївський завод металообробних машин", який і визнаний переможцем аукціонів.

Також, згідно протоколу № 1 від 09.07.2019 року Української універсальної біржі, на цільовому аукціоні (податковій заставі) з продажу майна ТОВ «Зміївський машинобудівний завод» надійшла заявка від ТОВ "Зміївський завод металообробних машин", який і визнаний переможцем аукціонів.

Отже, за результатами проведених аукціонів майно ТОВ «Зміївський машинобудівний завод» (мікроавтобус, верстат оптичний профільно - шліфувальний (2 шт.) було продано ТОВ "Зміївський завод металообробних машин".

Доказів оскарження відповідачем результатів аукціонів матеріали справи не містять.

Однак, як вбачається з даних інтегрованої картки ТОВ «Зміївський машинобудівний завод», вжиті заходи щодо реалізації зазначеного рухомого майна не призвели до погашення усієї суми податкового боргу боржника.

Таким чином, на даний час об`єкти нерухомого майна, описані згідно з актами опису майна перебувають на балансі відповідача та відповідно до ст. 95 Податкового кодексу України підлягають реалізації в рахунок погашення податкового боргу ТОВ «Зміївський машинобудівний завод» по наданню комунальних послуг.

Також, відповідач у своєму відзиві на позов вказав, що намагається погасити заборгованість в повному обсязі за рахунок реалізації майна за ринковими цінами, шляхом залучення додаткових коштів та направлення їх на погашення боргу

Так, учасниками ТОВ «Зміївський машинобудівний завод» прийнято рішення про внесення кожним з учасників фінансової допомоги товариству на загальну суму 1 080 000 гривень, направлення цих коштів на погашення заборгованості з орендної плати за землю (протокол № 5/2019 від 14.06.2019 року загальних зборів ТОВ «ЗМЗ»).

Також, ТОВ «Зміївський машинобудівний завод» уклало угоди про залучення поворотної фінансової допомоги на загальну суму 1 080 000 гривень, яка буде направлення на погашення заборгованості орендної плати за землю.

Суд приймає до уваги вищезазначені обставини, однак не враховує її, з огляду на те, що Податковий кодекс України не звільняє платника податків від необхідності виконання ним своїх податкових зобов`язань у строки та у спосіб, імперативно визначений чинним законодавством, навіть у разі відсутності коштів на погашення податкових зобов`язань. Вчинення платником податків дій з метою погашення своїх зобов`язань свідчить лише про намір погасити податковий борг, однак не має своїм наслідком безпосереднє надходження грошових коштів на погашення такої заборгованості та не звільняє платника податків від обов`язку дотримання податкової дисципліни.

Таким чином, оскільки дії, які були вчинені контролюючим органом щодо погашення податкового боргу відповідача не призвели до його погашення, та беручи до уваги той факт, що відповідачем в силу положень 77 КАС України не доведено факту сплати заборгованості та не надано доказів на підтвердження звільнення від обов`язку сплати податкового зобов`язання, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6-9, 14, 243-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДФС у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Зміївський машинобудівний завод" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна - задовольнити.

Надати дозвіл на погашення суми податкового боргу в розмірі 740 279 (сімсот сорок тисяч двісті сімдесят дев`ять тисяч) грн. 69 коп. перед бюджетом України за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Зміївський машинобудівний завод» (код 25189895, податкова адреса платника: вулиця Залізнична, буд. 115, м. Зміїв, Зміївський район, Харківська область, 63400), що перебуває у податковій заставі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 14 серпня 2019 року.

Суддя Горшкова О.О.