Справа № 592/9270/19
Суддя: Алфьоров А. М.
Дата ухвалення: 2019-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№592/9270/19
Провадження №2-а/592/316/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2019 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі: головуючого судді Алфьорова А.М., за участю секретаря Тіптюк В.О., розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумської митниці ДФС України про скасування постанови у справі про порушення митних правил,

В С Т А Н О В И В:

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що 27.03.2019 р. в.о. заступника начальника Сумської митниці ДФС начальника управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Ілляшевича Я.В. було винесено відносно нього постанову в справі про порушення митних правил № 0195/80500/19 за ч. 3 ст. 470 МК України у вигляді штрафу у розмірі 8500 грн. Вказана постанова вмотивована тим, що 21.02.2019 р. о 04 год. 05 хв. на митному посту «Бачівськ» Сумської митниці ДФС під час проведення митного контролю автомобіля марки «Skoda Octavia», реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN НОМЕР_2 та внесення інформації до центральної бази даних ЄАІС ДФС відбулось спрацювання орієнтування у відношенні нього. Він надав зобов`язання про транзит митною територією України автомобіля марки «Skoda Octavia», реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN НОМЕР_2 , що був ввезений ним через Закарпатську митницю ДФС 25.02.2018 р. При перетині кордону він надав зобов`язання вивезти автомобіль марки «Skoda Octavia», реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN НОМЕР_2 , за межі митної території України у строки, відповідно до ч. 1 ст. 95 МК України. Дане зобов`язання він порушив вивозивши транспортний засіб марки «Skoda Octavia», реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN НОМЕР_2 за межі митної території України 21.02.2019 р., тим самим порушивши термін транзитного перевезення більше ніж десять діб. Вважає, що в його діях відстуній склад правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 470 МК України. Протокол був розглянутий без його участі. Автомобіль він не доставив своєчасно до митного посту, у зв`язку з несправністю, лише після того, як автомобіль був відремонтований він доставив автомобіль до митного посту для завезення на територію РФ. Просить суд: визнати протиправною та скасувати постанову в справі про порушення митних правил № 0195/80500/19 від 27.03.2019 р. в.о. заступника начальника Сумської митниці ДФС начальника управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Ілляшевича Я.В. про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 470 МК України у вигляді штрафу у розмірі 8500 грн. 00 коп. та провадження у справі закрити.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав, просив задовольнити.

Представник Сумської митниці ДФС України у судове засідання не з`явився.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, прийшов до наступного висновку.

Судом було встановлено, що відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0195/80500/19 від 21.02.2019 р. встановлено, що 21.02.2019 р. о 04 год. 05 хв. в зону митного контролю митного поста «Бачівськ» Сумської митниці ДФС заїхав автомобіль «Skoda Octavia», реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN НОМЕР_2 , під керуванням громадянина України ОСОБА_1 , який слідував з України в Росію. Під час проведення митного контролю було встановлено, що згідно наявної інформації в ПІК «Інспектор 2006» ОСОБА_1 , який слідує водієм 25.02.2018 р. через Закарпатську митницю ДФС було ввезено легковий автомобіль «Skoda Octavia», реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN НОМЕР_2 в режимі транзит. Своїми діями ОСОБА_1 перевищив встановлений ст. 95 МК України строк доставки товарів, що перебувають під митним контролем, а саме автомобіля «Skoda Octavia», реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN НОМЕР_2 , більше ніж на 10 діб.

Постановою в справі про порушення митних правил № 0195/80500/19 від 27.03.2019 р. ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності за порушення митних правил за ч. 3 ст. 470 МК України у вигляді штрафу у розмірі 8500 грн.

Частиною 1 ст. 95 МК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) встановленні строки транзитних перевезень, зокрема для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності одного митного органу - 5 діб).

Таким чином позивач перевищив встановлений ст. 95 МК України строк доставки транспортного засобу до митного органу більше ніж на 10 діб.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 381 МК України (в редакції чинній на час виникнення спірних відносин) громадянам дозволяється ввозити транспортні засоби особистого користування з метою транзиту через митну територію України за умови їх письмового декларування в порядку, передбаченому для громадян, та внесення на рахунок органу доходів і зборів, що здійснив пропуск таких транспортних засобів на митну територію України, грошової застави в розмірі митних платежів, що підлягають сплаті при ввезенні таких транспортних засобів на митну територію України з метою вільного обігу. Зазначені вимоги не поширюються на транспортні засоби, постійно зареєстровані у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, що підтверджується відповідним документом.

Статтею 90 МК України встановлено, що транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 МК України митний режим транзиту може бути застосований як до товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що безпосередньо ввозяться на митну територію України, так і до таких, що перебувають на митній території України.

Згідно з ч. 1 ст. 93 МК України товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному режимі транзиту, повинні: 1) перебувати у незмінному стані, крім природних змін їх якісних та/або кількісних характеристик за нормальних умов транспортування і зберігання; 2) не використовуватися з жодною іншою метою, крім транзиту; 3) бути доставленими у орган доходів і зборів призначення до закінчення строку, визначеного статтею 95 цього Кодексу; 4) мати неушкоджені засоби забезпечення ідентифікації у разі їх застосування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 95 МК України встановлюються такі строки транзитних перевезень залежно від виду транспорту: для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Згідно з ч. 2 вказаної статті до строків, зазначених у частині першій цієї статті, не включається: 1) час дії обставин, зазначених у статті 192 цього Кодексу; 2) час зберігання товарів під митним контролем (за умови інформування органу доходів і зборів, який контролює їх переміщення); 3) час, необхідний для здійснення інших операцій з товарами, у випадках, передбачених цим розділом (за умови інформування органу доходів і зборів, який контролює переміщення цих товарів).

Відповідно до положень ст. 102 МК України митний режим транзиту завершується вивезенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, за межі митної території України. Таке вивезення здійснюється під контролем органу доходів і зборів призначення.

Для завершення митного режиму транзиту особою, відповідальною за дотримання вимог митного режиму, до закінчення строку, визначеного статтею 95 цього Кодексу, органу доходів і зборів призначення повинні бути представлені товари, поміщені у митний режим транзиту, та митна декларація або інший документ, визначений статтею 94 цього Кодексу (ч. 5 ст. 102 МК України).

Відповідно до ч. 3 ст. 470 МК України перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ч. 1 ст. 460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом. Отже, дана норма чітко визначає умови звільнення особи від відповідальності за перелічені порушення митних правил, якими є: аварія, дія обставин непереборної сили або протиправні дії третіх осіб, що підтверджується відповідними документами.

Відповідно до пункту 2 Розділу 8 Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 N 657, (в редакції чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Порядок N 657) обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події

Факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Згідно з п. 3 Розділу 8 Порядку N 657 залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Відповідно до п. 5 Розділу 8 Порядку N 657 якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

З аналізу зазначених вище норм вбачається, що законодавством чітко визначені умови можливості невключення до строків транзитного перевезення часу дії обставин непереборної сили чи аварії та/або ліквідації їх наслідків: документальне підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили; вчасне (до закінчення встановленого строку транзитного перевезення) письмове інформування перевізником найближчого митного органу про обставини події.

Жодних документів, які б підтверджували наявність підстав для звільнення особи від відповідальності за перелічені порушення позивачем не надано, такі обставини останнім не доказуються. Натомість, факт перевищення ОСОБА_1 встановленого ст. 95 МК України строку доставки Автомобіля до митного органу призначення підтверджуєтсья матеріалами справи та не спростований позивачем.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 526 МК України справа про порушення митних правил розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, та/або її представника. Про час та місце розгляду справи про порушення митних правил органом доходів і зборів цей орган інформує особу, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, поштовим відправленням з повідомленням про вручення, якщо це не було зроблено під час вручення зазначеній особі копії протоколу про порушення митних правил.

Частиною 4 вказаної статті встановлено, що справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 направлялася копі примірника протоколу про порушення митних правил № 0195/80500/19 від 21.02.2019 р., в якому було зазначено дата, час та місце розгляду справи, тому суд вважає, що ОСОБА_1 не скористався своїм правом бути присутнім під час розгляду його справи митним органом.

Враховуючи наведені норми митного законодавства та встановлені фактичні обставин справи, суд зазначає, що оскаржувана постанова прийнята правомірно, факт порушення позивачем митних правил доведено, відповідач діяв у відповідності до вимог чинного законодавства, з дотриманням процедури прийняття оскаржуваної постанови, за наявності достатніх підстав для прийняття останньої, в межах наданих повноважень та у спосіб, передбачений Конституцієї та законами України.

Керуючись ст.ст. 95, 470 МК України, ст.ст.8-9, 72-77, 241, 242-246, 250 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Сумської митниці ДФС України про скасування постанови у справі про порушення митних правил залишити без задоволення.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня його проголошення, з одночасним надісланням його копії до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя А.М. Алфьоров