Справа № 540/1613/19
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2019-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12 серпня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1613/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Морська Г.М., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Олешківської міської ради, виконавчого комітету Олешківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення середнього заробітку,

встановила:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом до Олешківської міської ради (далі - відповідач-1), виконавчого комітету Олешківської міської ради (далі - відповідач-2), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача-1 в частині поновлення позивача на посаді секретаря Олешківської міської ради з 07.07.2018 р. за рішенням ХОАС від 24.10.2018 р. посправі №2140/1587/18;

- стягнути солідарно з відповідача-1 та відповідача-2 на користь позивача суму середнього заробітку за час затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі з 25.10.2018 р. по день винесення судом у справі (сума згідно з розрахунком станом на день звернення до суду (01 серпня 2019 р.) складає 233351,48 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 161 КАС України з огляду на наступне.

Приписами ч. 3 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI, з подальшими змінами та доповненнями.

Так, згідно статті 2 вказаного Закону, платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Водночас, ставки сплати судового збору встановлено статтею 4 Закону України "Про судовий збір", відповідно до якої за подання до адміністративного суду позовної заяви майнового характеру, який подано фізичною особою становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 07 грудня 2017 року № 2246-VIII встановлено розмір прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2019 рік, а саме у місячному розмірі з 1 січня - 1921,00 грн.

За змістом приписів статей 94, 116, 117 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) та статей 1, 2 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці» середній заробіток за час затримки виконання рішення суду за своєю правовою природою є спеціальним видом відповідальності роботодавця, спрямованим на захист прав звільнених працівників щодо отримання ними в передбачений законом строк винагороди за виконану роботу (усіх виплат, на отримання яких працівники мають право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій), який нараховується у розмірі середнього заробітку та не входить до структури заробітної плати.

Пільга щодо сплати судового збору, передбачена пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», згідно з якою від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, не поширюється на вимоги позивачів про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду під час розгляду таких справ в усіх судових інстанціях.

Такий правовий висновок висловлений Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 року (справа № 910/4518/16).

Отже, позивач, не є суб`єктом, на якого розповсюджуються пільги щодо сплати судового збору визначені ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Таким чином, оскільки позовна вимога щодо стягнення середнього заробітку за затримку виконання рішення суду має майновий характер, сума судового збору при зверненні з даною вимогою до суду становить 2333,51 грн.

Крім того, позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді секретаря Олешківської міської ради з 07.07.2018 р. (далі- вимога №1)

Із позовної заяви слідує, що звернення позивача до суду із вищенаведеною вимогою зумовлено невиконанням відповідачем судового рішення, а саме, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 24.10.2018 р. у справі № 2140/1587/18, яким визнано протиправним та скасовано рішення тридцять восьмої чергової сесії Олешківської міської ради VII скликання №603 від 06.07.2018 року "Про дострокове припинення повноважень секретаря Олешківської міської ради VII скликання ОСОБА_1 "; поновлено ОСОБА_1 на посаді секретаря Олешківської міської ради з 07.07.2018 року.

Так, приписами ст.383 КАС України передбачено право подання особою-позивачем, на користь якої ухвалено рішення суду, до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Розгляд такої заяви проводиться не в загальному порядку, а в порядку судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних судах, а вимоги до такої заяви викладені в ч.2 ст.383 КАС України.

Таким чином, слід дійти висновку про те, що між сторонами, в частині визнання протиправною бездіяльність (вимога №1), не існує нового спору, а має місце протиправність дій чи бездіяльності відповідача, зумовлена невиконанням вищенаведеного судового рішення, яка повинна розглядатися в порядку судового контролю .

Отже, позивачу із вимогою №1 - про визнання протиправною бездіяльність відповідача в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді Олешківської міської ради з 07.07.2018 р. за рішенням ХОАС від 24.10.2018 р. посправі №2140/1587/18, слід звернутися до суду в порядку ст.383 КАС України.

Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням позивача строку для усунення недоліків, а саме: для подання до суду документу про сплату судового збору у розмірі 2333,51 грн. та уточненої позовної заяви.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалила:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/1613/19 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Морська Г.М.