Справа № 560/859/19
Суддя: Чиркін С.М.
Дата ухвалення: 2019-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 серпня 2019 року

Київ

справа №560/859/19

адміністративне провадження №К/9901/21421/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С.М.,

суддів: Єзерова А.А., Шарапи В.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.03.2019 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.062019 у справі № 560/859/19 за позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора відділу у Славутському районі Міськрайонного управління у Славутському районі та місті Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Бабенко Олени Дмитрівни про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2019 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Державного кадастрового реєстратора відділу у Славутському районі Міськрайонного управління у Славутському районі та місті Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Бабенко Олени Дмитрівни, в якому просила:

- визнати протиправними (незаконними) та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора управління Держземагенства у Славутському районі Хмельницької області Бережного Дмитра Андрійовича, правонаступником повноважень якого (як державного кадастрового реєстратора) є державний кадастровий реєстратор відділу у Славутському районі Міськрайонного управління у Славутському районі та місті Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Бабенко Олена Дмитрівна, а саме:

про внесення 28.10.2013 за заявою Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку площею 16,1978 га, що знаходиться в межах населеного пункту - села Варварівка Славутського району Хмельницької області, та одночасно визнати протиправними (незаконними) його дії щодо здійснення державної реєстрації цієї земельної ділянки, присвоєння їй кадастрового номера НОМЕР_1 та відкриття щодо неї Поземельної книги;

про внесення 28.10.2013 за заявою Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку площею 6,5117 га, що знаходиться в межах населеного пункту - села Варварівка Славутського району Хмельницької області, та одночасно визнати протиправними (незаконними) його дії щодо здійснення державної реєстрації цієї земельної ділянки, присвоєння їй кадастрового номера НОМЕР_2 та відкриття щодо неї Поземельної книги.

- зобов`язати державного кадастрового реєстратора відділу у Славутському районі Міськрайонного управління у Славутському районі та місті Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Бабенко Олену Дмитрівну скасувати державну реєстрацію зазначених земельних ділянок, скасувати присвоєні їм кадастрові номери № НОМЕР_1 , № НОМЕР_2 , закрити Поземельну книгу щодо цих земельних ділянок та видалити відомості про зазначені кадастрові номери із Державного земельного кадастру.

- визнати протиправною (незаконною) бездіяльність державного кадастрового реєстратора відділу у Славутському районі Міськрайонного управління у Славутському районі та місті Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Бабенко Олени Дмитрівни, що полягає у невчиненні нею із 25.09.2018 по 23.03.2019 передбачених чинним законодавством дій щодо скасування здійсненої 28.10.2013 державної реєстрації:

земельної ділянки комунальної власності в межах населеного пункту - села Варварівка Славутського району Хмельницької області площею 16,1978 га, якій присвоєно кадастровий номер НОМЕР_1 ;

земельної ділянки комунальної власності в межах населеного пункту - села Варварівка Славутського району Хмельницької області площею 6,5117 га, якій присвоєно кадастровий номер НОМЕР_2 , та одночасно визнати протиправною (незаконною) її бездіяльність, що полягає у невчиненні у той же період часу дій щодо скасування вказаних кадастрових номерів і закриття Поземельної книги відносно цих земельних ділянок.

- зобов`язати державного кадастрового реєстратора відділу у Славутському районі Міськрайонного управління у Славутському районі та місті Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Бабенко Олену Дмитрівну скасувати державну реєстрацію зазначених земельних ділянок, скасувати присвоєні їм кадастрові номери № НОМЕР_1 , № НОМЕР_2 , а також зобов`язати закрити Поземельну книгу щодо цих земельних ділянок та видалити відомості про зазначені кадастрові номери із Державного земельного кадастру.

- визнати протиправними (незаконними) та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора відділу у Славутському районі Міськрайонного управління у Славутському районі та місті Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Бабенко Олени Дмитрівни:

від 25.09.2018 №РВ-018 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

від 25.09.2018 №РВ-018 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

- зобов`язати державного кадастрового реєстратора відділу у Славутському районі Міськрайонного управління у Славутському районі та місті Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Бабенко Олену Дмитрівну внести до Державного земельного кадастру відомості про державну реєстрацію земельних ділянок площею 0,4076 га та площею 1,5924 га для ведення особистого селянського господарства, які розташовані в межах населеного пункту - села Варварівка Славутського району Хмельницької області, на підставі розроблених фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 , відповідно до рішення Варварівської сільської ради Славутського району Хмельницької області від 11.05.2018 №4 технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); присвоїти зазначеним земельним ділянкам кадастрові номери.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.03.2019, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.062019, відмовлено у відкритті, оскільки позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

30.07.2019 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , надіслана 26.07.2019, в якій просить скасувати ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.03.2019 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.062019 і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Разом з касаційною скаргою скаржником було подано клопотання про поновлення строку та про звільнення від сплати судового збору.

Клопотання про звільнення від сплати судового збору обґрунтоване тим, що позивач є непрацюючим пенсіонером, єдиним доходом якого є пенсія, тривалий час хворіє та перебуває у скрутному матеріальному становищі. До клопотання додано копію довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 01.02.2019 № 4179 7914 8651 6111 про розмір отримуваної позивачем пенсії.

За приписами частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд (далі - КАС України), враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з частинами першої та другої статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частинами першою та другою статті 8 Закону України "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI)встановлено виключний перелік умов, за яких суд може відстрочити або розстрочити сплату судового збору фізичній особі (звільнити її від сплати судового збору).

За правилами встановленими пунктом 1 частини першої статті 8 вказаного Закону враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Враховуючи те, що скаржник за подання касаційної скарги повинна сплатити судовий збір в розмірі, що перевищує 5 відсотків розміру її річного доходу, клопотання про звільнення від сплати судового збору підлягає задоволенню.

В обґрунтування поважності пропуску строку на касаційне оскарження скаржник покликається на те, що постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.062019 отримано 02.07.2019 та додає копію конверту в якому було отримано оскаржуване рішення.

За приписами частини першої статті 329 КАС України скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Згідно з інформацією, отриманою з сайту ПАТ "Укрпошта" за штрих-кодовим ідентифікатором на конверті, постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду отримана скаржником 02.07.2019.

Виходячи з того, що перший раз касаційну скаргу було подано протягом тридцяти днів з дня вручення повного тексту постанови суду апеляційної інстанції, строк на касаційне оскарження підлягає поновленню.

Підстав для залишення касаційної скарги без руху чи повернення касаційної скарги не встановлено.

Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, Закону №3674-VI, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання касаційної скарги.

Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.03.2019 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.062019.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.03.2019 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.062019 у справі за позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора відділу у Славутському районі Міськрайонного управління у Славутському районі та місті Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Бабенко Олени Дмитрівни про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Витребувати з Хмельницького окружного адміністративного суду справу № 560/859/19 за позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора відділу у Славутському районі Міськрайонного управління у Славутському районі та місті Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Бабенко Олени Дмитрівни про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач С. М. Чиркін

Судді: А.А. Єзеров

В.М. Шарапа