Справа № 814/1558/18
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2019-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

07 серпня 2019 р.м.ОдесаСправа № 814/1558/18
Головуючий в 1 інстанції: Лісовська Н. В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,
судді Джабурія О.В.,
судді Вербицької Н.В.
при секретарі Поповій К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Южноукраїнської міської ради Миколаївської області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Южноукраїнської міської ради Миколаївської області та Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Южноукраїнської міської ради Миколаївської області та Виконавчого комітету Южноукраїнської МР Миколаївської області, в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Южноукраїнської МР від 07.06.2018 року №1185 «Про дострокове припинення повноважень Южноукраїнського міського голови Пароконного В.К., згідно абз.1 ч.2 ст.79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з дня його ухвалення;

- поновити ОСОБА_1 на посаді Южноукраїнського Міського голови з 08.06.2018 року;

- зобов`язати виконавчий комітет Южноукраїнської міської ради Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 08.06.2018 року по 01.09.2018 року в сумі 41859,18 грн..

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області №1185 від 07.06.2018 року. Поновлено ОСОБА_1 на посаді Южноукраїнського міського голови з 08.06.2018 року. Стягнуто на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

На дане рішення надійшла апеляційна скарга від Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, яка підписана секретарем цієї ради Дзубенко Л.П..

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2019 року за вказаною апеляційною скаргою відкрито апеляційне провадження.

Від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому, крім іншого, позивач вказав на відсутність у ОСОБА_2 повноважень на підписання апеляційної скарги від імені Южноукраїнської міської ради.

Адвокат позивача також звернувся з клопотанням про закриття апеляційного провадження з тих підстав, що рішенням Южноукраїнської міської ради №1347 від 26.11.2018 року були достроково припинені повноваження ОСОБА_2 , як секретаря Южноукраїнської міської ради, а тому на час подання апеляційної скарги в березні 2019 року ОСОБА_2 не мала повноважень підписувати заяви до суду від імені Южноукраїнської міської ради. Також адвокат зазначив, що подана апеляційна скарга не реєструвалась в Южноукраїнській міській раді, як вихідний документ, і судовий збір за подачу такої скарги міською радою не сплачувався. На думку адвоката, ОСОБА_2 самовільно присвоїла собі повноваження секретаря міської ради та підписала таку апеляційну скаргу, маючі свою особисту зацікавленість в результатах розгляду цієї справи.

З метою перевірки обставин подання вказаної апеляційної скарги апеляційним судом був направлений запит до Южноукраїнської міської ради, на який була отримана відповідь від 05.07.2019 року за підписом заступника міського голови Кольчака О.М., в якій, зокрема, зазначено наступне:

- виконувачем обов`язків міського голови з 27.11.2018 року згідно рішення Южноукраїнської міської ради №1347 від 26.11.2018 року був заступник міського голови - Кольчак О.М.;

- печатка Южноукраїнської міської ради продовжувала знаходитися у ОСОБА_2 та була передана нею міському голові Параконному В ОСОБА_3 К. 27.02.2019 року за актом передачі;

- подана по даній справі від імені Южноукраїнської міської ради апеляційна скарга за підписом ОСОБА_2 в міській раді не реєструвалась, кошти на оплату судового збору за подачу такої скарги ні радою, ні виконкомом ради не виділялись та не сплачувались.

До вказаної відповіді були долучені належним чином засвідчені документи, в тому числі і рішення Южноукраїнської міської ради №1347 від 26.11.2018 року, зі змісту якого вбачається, що цим рішенням депутати висловили недовіру секретарю Южноукраїнської міської ради Дзюбенко Л.П. та достроково припинили її повноваження як секретаря цієї ради, а обов`язки міського голови були покладені на заступника міського голови - Кольчака О.М..

Докази того, що рішення Южноукраїнської міської ради №1347 від 26.11.2018 року втратило чинність у встановленому законодавством порядку чи було оскаржено, відсутні і сторони на наявність таких обставин не посилаються.

Таким чином, після відкриття апеляційного провадження колегією суддів були отримані підтвердження того, що особа, яка в березні 2019 року підписала та подала апеляційну скаргу від імені Южноукраїнської міської ради, як секретар цієї ради, не мала на це відповідних повноважень.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.

За таких обставин апеляційне провадження підлягає закриттю.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.305 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою Южноукраїнської міської ради Миколаївської області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2019 року - закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту вручення судового рішення.

Головуючий суддя Кравченко К.В.
Судді Джабурія О.В. Вербицька Н. В.