Справа № 160/6131/19
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2019-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2019 року Справа № 160/6131/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турової О.М.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
03.07.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС в Дніпропетровській області (далі Ліквідаційна комісія ГУ МВС в Дніпропетровській області, відповідач-1), Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області (далі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач-2), в якій позивач просив суд:
- визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії ГУ МВС в Дніпропетровській області щодо надання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області довідки без включення надбавок за роботу в умовах режимних обмежень - 15% (секретка), за оперативно-розшукову діяльність 19%, за особливо важливі завдання 45%, а зменшення розміру премії з 24% до 10,79% для перерахунку ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії;
- зобов`язати Ліквідаційну комісію ГУ МВС в Дніпропетровській області включити у довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, з 01.01.2016 року надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% (секретка), надбавку за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 19%, надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 45%, а також відновити розмір премії у розмірі 24% і оновлену довідку надати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області для подальшого перерахунку пенсії;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з новими даними Ліквідаційної комісії ГУ МВС в Дніпропетровській області, в казаними у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, з 01.01.2016 року.
В обґрунтування позовної заяви зазначається, що Ліквідаційна комісія ГУ МВС в Дніпропетровській області склала та подала до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, в яку протиправно не включила всі види грошового забезпечення, які нараховувались та виплачувались позивачу під час проходження служби, а також зазначила премії, у розмірі, меншому ніж отримував позивач. На думку позивача, Ліквідаційна комісія ГУ МВС в Дніпропетровській області створила передумови для неврахування надбавок та премії у належному розмірі під час перерахунку пенсії, чим порушила його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист, встановлені ст.22 Конституції України, а також право позивача мирно володіти своїм майном, гарантоване ст.1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Ухвалою судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турової О.М. від 08.07.2019 року прийнято до розгляду вищевказану позовну заяву ОСОБА_1 та відкрито провадження в адміністративній справі №160/6131/19 за цією позовною заявою, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи у судовому засіданні на 24.07.2019 року о 13:30год., а також встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
19 липня 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов відзив ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на позовну заяву ОСОБА_1 , в якому відповідач-2 заперечує проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не наділено повноваженнями визначати розмір грошового забезпечення та змінювати його, оскільки відповідальність за внесення тих чи інших складових грошового забезпечення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії покладається на установу, якою така довідка видавалась. При цьому, на думку відповідача-2, довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 складена відповідачем-1 відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки зі змісту частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» належить зробити висновок, що при перерахунку пенсії позивача враховуються лише ті види грошового забезпечення, які встановлені законодавством для поліцейських, при цьому за змістом приписів абз.7 п.5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.
31 липня 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від позивача надійшла відповідь на відзив відповідача-2, в якій позивач зазначає, що доводи, викладені у відзиві останнього не можуть бути враховані судом, оскільки у позовній заяві ОСОБА_1 не просить ГУ ПФУ в Дніпропетровській області самостійно провести перерахунок пенсії позивача, а просить здійснити такий перерахунок на підставі додаткової довідки, яку має видати Ліквідаційна комісія ГУ МВС в Дніпропетровській області, що є прямим обов`язком відповідача-2.
У судове засідання 24.07.2019 року від позивача та представників відповідачів надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Частиною 4 статті 243 КАС України встановлено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Зважаючи на наведене, враховуючи заяви сторін про розгляд справи за їх відсутності, та відповідно до вимог ст.ст. 257, 263 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, з огляду на таке.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 працював в органах Міністерства внутрішніх справ України до 31.12.2007 року та відповідно до наказу УМВС України в Дніпропетровській області від 25.12.2007р. №261 о/с був звільнений з посади начальника відділу протидії наркозлочинності на міжрайонному рівні управління боротьби з незаконним обігом наркотиків УМВС України в Дніпропетровській області з 31.12.2007 року в запас за п.64 «б» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України (через хворобу).
ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років (довічно), призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01.01.2008р.
Пенсію призначено з урахуванням даних про грошове забезпечення, які зазначені у грошовому атестаті від 11 січня 2008 року №11, виданого УМВС України в Дніпропетровській області, відповідно до якого крім посадового окладу, окладу за спеціальним званням та процентної надбавки за вислугу років 40% (стаж служби), враховані також надбавка згідно з Указом Президента України №771 від 31.08.2001р. у розмірі 100%, надбавка за безперервну службу у розмірі 90%, надбавка за особливі умови служби у розмірі 50% та премія у розмірі 33,3%.
17 квітня 2008 року проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2008р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», при якому враховано посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років 40% (стаж служби), а також врахована надбавка за особливо важливі завдання у розмірі 45%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 19% та премію у розмірі 24%.
Крім того, з матеріалів пенсійної справи позивача, копія якої долучена до матеріалів справи, слідує, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 в подальшому здійснювався також 01.10.2010р.,01.07.2012р., 01.04.2016р. та 01.05.2016р., і при цих перерахунках також було враховано посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років 40% (стаж служби), а також врахована надбавка за особливо важливі завдання у розмірі 45%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 19% та премію у розмірі 24%.
У вказаній довідці зазначено, що відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103), постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на січень 2016 року, за прирівняною посадою поліцейського згідно з наказом Міністерства внутрішніх справ України №138 від 17.02.2017р. п.7.14 начальник відділу/Апарат ГУНП до посади начальник відділу протидії наркозлочинності на міжрайонному рівні УБНОН УМВС в області, яку займав ОСОБА_1 на день звільнення зі служби, включає, крім посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, лише премію у розмірі 10,79%.
Позивач вважає, що у вищевказаній довідці неправомірно не відображено надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% (секретка), надбавку за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 19% та надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 45%, які він отримував, а також неправомірно зазначено премію у розмірі меншому, ніж він отримував, а саме: вказано у розмірі 10,79%, замість 24%.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до ч.4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України від 23 грудня 2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» (далі - Закон № 900-VIII).
Цим Законом внесено доповнення до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Статтю 63 доповнено новою частиною 3 такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Частиною першою статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Відповідно до ч.2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII (далі - Закон №2262-XII) перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Відповідно до абзацу другого розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.
Згідно із статтею 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Кабінет Міністрів України постановою від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та постановою від 18 листопада 2015 року № 947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268» встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.
Постанова № 988 набрала чинності 02 грудня 2015 року.

Крім того, 21.02.2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова №103), яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин. Ця Постанова є підставою для проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Відповідно до пункту 3 Постанови №103, з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перераховуються за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Таким чином, у зв`язку із змінами в грошовому забезпеченні поліцейських, передбаченими постановою №988, та враховуючи зазначені вище положення частини другої статті 51 Закону №2262-XII, у колишніх працівників міліції, в тому числі і у позивача, виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

Відповідно до пункту 2 постанови №988 виплата грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання здійснюється в порядку, що затверджується МВС.

На виконання вимог статті 94 Закону № 580-VIII та постанови №988 МВС видало наказ №260, яким затвердило Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.04.2016р. за №669/28799 (далі Порядок №260).

Пунктом 2 наказу №260 визначено, що цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування (27 травня 2016 року) та застосовується з дня набрання чинності Законом №580-VIII, тобто з 07 листопада 2015 року.

Відповідно до п.3 Розділу І Порядку №260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктами 3-11 Розділу ІІ Порядку №260 визначено перелік надбавок до грошового забезпечення поліцейського, до яких належать:

- надбавка за стаж служби в поліції;

- надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (розмір якої встановлюється кожному поліцейському індивідуально залежно від специфіки умов проходження служби (успішне виконання повноважень, якість, складність, обсяг та важливість виконуваних завдань, залучення до розробки проектів нормативно-правових актів тощо);

- надбавка поліцейським, які безпосередньо зайняті на шифрувальній роботі;

- надбавка поліцейським, які виконують функції державного експерта з питань таємниць;

- надбавка поліцейським, які проходять службу в умовах режимних обмежень та за своїми функціональними обов`язками постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю (займаються розробленням, виготовленням, обліком, зберіганням, використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці (далі - поліцейські, які проходять службу в умовах режимних обмежень));

- надбавка поліцейським за почесне звання «заслужений»;

- доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню;

- доплата поліцейським, які займають посади, пов`язані з педагогічною (викладацькою) або науковою діяльністю, і мають учене звання доцента (старший науковий співробітник);

- доплата поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі Порядок №45; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з положеннями пунктів 1-3 Порядку №45 (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України державні органи повідомляють у п`ятиденний строк ПФУ про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. ПФУ повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління ПФУ складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками.

Відповідно до абзаців першого - шостого пункту 5 Порядку № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення зі служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Абзацом сьомим пункту 5 Порядку №45 установлено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

У рішенні від 08 листопада 2005 року у справі «Кечко проти України» (заява №63134/00) ЄСПЛ дійшов висновку про те, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство (пункт 23).

До змін в грошовому забезпеченні поліцейських, встановлених постановою № 988 та наказом № 260, чинним законодавством України, а саме постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова № 1294) та наказом №499, було передбачено, що особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ установлюється надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, а тим, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи, особам рядового і начальницького складу за виконання спеціальних завдань, пов`язаних з антитерористичною діяльністю, особам начальницького складу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ за службу на посадах слідчих, особам рядового і начальницького складу підрозділів міліції громадської безпеки за службу на посадах старших дільничних, дільничних і помічників дільничних інспекторів міліції та підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугою років; а також передбачено встановлення надбавки військовослужбовцям підрозділів Служби безпеки, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, які провадять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність - в розмірі до 50 відсотків посадового окладу.

Судом встановлено, що позивач на момент звільнення з органів внутрішніх справ відповідно до грошового атестату від 11 січня 2008 року №11, виданого УМВС України в Дніпропетровській області, крім посадового окладу, окладу за спеціальним званням та процентної надбавки за вислугу років 40% (стаж служби), отримував також надбавку згідно з Указом Президента України №771 від 31.08.2001р. у розмірі 100%, надбавку за безперервну службу у розмірі 90% та надбавку за особливі умови служби у розмірі 50% і саме з урахуванням вказаних надбавок позивачеві і було призначено пенсію.

Водночас, надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 45% та надбавку за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 19% позивач на момент звільнення з органів внутрішніх справ не отримував, у грошовому атестаті від 11 січня 2008 року №11 вони не вказані, але ці надбавки були враховані як складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, який відбувся 17 квітня 2008 року та був проведений з 01.01.2008р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 у зв`язку із встановленням нових розмірів і видів грошового забезпечення, а також при подальших перерахунках пенсії ОСОБА_1 01.10.2010р.,01.07.2012р., 01.04.2016р. та 01.05.2016р., до перерахунку пенсії 01.05.2018р., проведеного з 01.01.2016р.

Разом з тим, вказані надбавки за виконання особливо важливих завдань та за оперативно-розшукову діяльність на час виникнення у позивача права на перерахунок пенсії з 01.01.2016 року вже не були встановлені законодавством для поліцейських (вони не передбачені ні Постановою №988, ні Порядком №260) та не виплачувались у січні 2016 року жодному поліцейському ГУНП у Дніпропетровській області.

Натомість, відповідно до положень пункту 4 Постанови №988 надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення: 1) установлювати, зокрема, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби. Установлення зазначеної надбавки Голові Національної поліції та заступникам Голови здійснюється з дозволу Прем`єр-міністра України або Першого віце-прем`єр-міністра України, Віце-прем`єр-міністра України за погодженням з Міністром внутрішніх справ;

2) здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Ураховуючи наведене, Кабінет Міністрів України цією постановою делегував своє право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції, зокрема, установлювати надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, а також здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення.

Так, положеннями пункту 4 розділу ІІ Порядку №260, передбачено, що розмір надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції встановлюється кожному поліцейському індивідуально залежно від специфіки умов проходження служби (успішне виконання повноважень, якість, складність, обсяг та важливість виконуваних завдань, залучення до розробки проектів нормативно-правових актів тощо) на підставі мотивованого подання керівника структурного підрозділу відповідного органу поліції та оголошується наказом по особовому складу; виплата надбавки проводиться на підставі наказу про її встановлення з дня, зазначеного в наказі, у разі відсутності дати - з дня підписання наказу.

Відповідно до положень пункту 12 розділу ІІ Порядку №260, розміри премії встановлюються за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення. Виплата премій поліцейським здійснюється за наказами керівників органів поліції. Накази про преміювання поліцейських видаються до 25 числа кожного місяця на підставі списків начальників структурних підрозділів органу поліції, погоджених з фінансовим підрозділом у частині розміру фонду преміювання. Виплата премії проводиться щомісяця в останній день місяця за поточний місяць разом з виплатою грошового забезпечення.

В довідці №83/30413 від 26.03.2018 року відсутні відомості про середній розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань та надбавки за оперативно-розшукову діяльність, які були враховані при попередніх перерахунках пенсії позивача відповідно до Постанови №1294.

Також в цій довідці відсутні відомості щодо виплати поліцейським ГУНП у Дніпропетровській області надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, регламентованої Постановою №988, за відповідною посадою поліцейського у січні 2016 року та про середній розмір такої надбавки.

Доводи позивача відносно того, що при складанні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії необхідно враховувати такі види грошового забезпечення, як надбавки за виконання особливо важливих завдань та за оперативно-розшукову діяльність, визначені Постановою №1294, оскільки вказана постанова є чинною, є безпідставними, оскільки Постанова №1294 визначає види та структуру грошового забезпечення не поліцейських, а інших категорій осіб, в той час, як види грошового забезпечення для поліцейських встановлені саме Постановою №988, а тому норми Постанови №1294 не підлягають застосуванню при виготовленні вказаних вище довідок, тим більше, що норма частини третьої статті 63 Закону №2262-ХІІ є імперативною і не передбачає врахування при перерахунку пенсій колишнім працівникам міліції будь-якого іншого грошового забезпечення, ніж установленого для поліцейських.

Відповідно до листа МВС України від 12 березня 2018 року № 3261/05/22-2018 головам ліквідаційних комісій ГУМВС, УМВС України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі доведено до відома інформацію про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за січень 2016 року, зокрема, середній розмір премії поліцейського за прирівняною посадою згідно з наказом Міністерства внутрішніх справ України №138 від 17.02.2017р. п.7.14 начальник відділу/Апарат ГУНП до посади начальник відділу протидії наркозлочинності на міжрайонному рівні УБНОН УМВС в області, яку займав ОСОБА_1 на день звільнення зі служби, становить 10,79%.

Отже, вказаний відповідачем-1 розмір премії 10,79% є середнім розміром, що фактично виплачено за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій №45, у зв`язку із чим підстав для врахування премії у розмірі 24%, як зазначає позивач, немає.

З огляду на закріплене у частині третій статті 63 Закону №2262-XII правило про те, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, а також вимог абзаців п`ятого та сьомого пункту 5 Порядку №45, суд дійшов висновку, що у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача не належить вказувати надбавку за виконання особливо важливих завдань та надбавку за оперативно-розшукову діяльність, які були враховані при попередніх перерахунках пенсії позивача відповідно до Постанови №1294, оскільки такі надбавки вже не були встановлені законодавством для поліцейських та не виплачувались на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії з 01.01.2016 року відповідно до Постанови №988 та Постанови №103. При цьому у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача належить вказати розмір премії, визначений у середньому розмірі, що фактично виплачений за відповідною посадою поліцейського за січень 2016 року, у даному випадку 10,79%.

Аналогічна позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 12.12.2018р. у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) (провадження №11-308заі18).

Згідно із частиною третьою статті 291 КАС України правові висновки Великої Палати Верховного Суду в цій зразковій справі мають враховуватися судами при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року.

Так, у вказаному рішенні Верховного Суду зазначено, що висновки Верховного Суду в цій зразковій справі належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення пенсіонерів органів внутрішніх справ, яким призначено пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ», до суду з адміністративними позовами щодо виготовлення та направлення до органів Пенсійного фонду України нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення. При цьому, якщо у цій категорії справ буде встановлено, що надбавка за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії не виплачувалась, то, цю надбавку не належить вказувати у довідці про розмір грошового забезпечення. Такий висновок ґрунтується на положеннях абзацу сьомого пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, відповідно до якого додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються. Розмір премії для перерахунку пенсій враховується у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою. Такий висновок ґрунтується на положеннях абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, відповідно до якого для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Таким чином, справа, що розглядається, відповідає ознакам, викладеним в рішенні Верховного Суду від 12.12.2018р. у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) (провадження №11-308заі18), тому суд враховує правові висновки Верховного Суду, викладені у вищевказаному рішенні за результатами розгляду зразкової справи №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) (провадження №11-308заі18) відповідно до вимог ч.3 ст.291 КАС України.

При цьому судом враховано, що у пункті 2.1 Рішення від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011 Конституційний Суд України зазначив, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

Водночас зміст основного права не може бути порушений, що є загальновизнаним правилом, на що вказав Конституційний Суд України у Рішенні від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005 у справі про постійне користування земельними ділянками. Неприпустимим також є встановлення такого правового регулювання, відповідно до якого розмір пенсій, інших соціальних виплат та допомоги буде нижчим від рівня, визначеного в частині третій статті 46 Конституції України, і не дозволить забезпечувати належні умови життя особи в суспільстві та зберігати її людську гідність, що суперечитиме статті 21 Конституції України.

У пункті 2.2 цього ж Рішення Конституційний Суд України вказав, що Кабінет Міністрів України повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту (пункти 2, 3 статті 116 Конституції України).

В Рішенні від 02 березня 1999 року №2-рп/99 у справі про комунальні послуги Конституційний Суд України звернув увагу на те, що здійснення в цілому політики соціального захисту не належить до виключних повноважень Верховної Ради України; політика соціального захисту є складовою частиною внутрішньої соціальної політики держави, забезпечення її проведення, відповідно до пункту 3 статті 116 Конституції України, здійснюється Кабінетом Міністрів України. Кабінет Міністрів України як вищий орган у системі органів виконавчої влади наділений конституційними повноваженнями спрямовувати і координувати діяльність міністерств, інших органів виконавчої влади.

Отже, політика соціального захисту є складовою частиною внутрішньої соціальної політики держави, забезпечення проведення якої на підставі пункту 3 статті 116 Конституції України здійснюється Кабінетом Міністрів України.

Наведеними вище положеннями частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що перерахунок пенсій особам, які отримують пенсії за цим Законом, провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

При цьому довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачеві складено ліквідаційною комісією УМВСУ у Дніпропетровській області та направлено ГУ ПФУ у Дніпропетровській області відповідно до Порядку №45, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45.

Встановлений Кабінетом Міністрів України порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, є обов`язковим для виконання органами державної влади, зокрема відповідачем у справі.

Положення абзаців п`ятого та сьомого пункту 5 Порядку №45 щодо врахування для перерахунку пенсії щомісячної премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, а також неврахування для перерахунку пенсії додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, скасованих чи таких, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), відповідають висновкам ЄСПЛ, викладеним у пункті 23 рішення від 08 листопада 2005 року у справі «Кечко проти України» (заява №63134/00).

До того ж, як слідує з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , проведений ГУ ПФУ у Дніпропетровській області на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВСУ у Дніпропетровській області №83/30413 від 26.03.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 призвів до збільшення розміру пенсії позивача (до цього позивач отримував пенсію у сумі 4379,95грн., а після перерахунку 6165,47грн.).

Відносно позовних вимог в частині, що стосується незгоди позивача з не включенням відповідачем-1 до довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, з 01.01.2016 року надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% (секретка), суд зазначає наступне.

З грошового атестату від 11 січня 2008 року №11, виданого УМВС України в Дніпропетровській області, відповідно до якого позивачеві призначалася та обраховувалася пенсія, слідує, що крім посадового окладу, окладу за спеціальним званням та процентної надбавки за вислугу років 40% (стаж служби), у складі грошового забезпечення позивачеві також виплачувались: надбавка згідно з Указом Президента України №771 від 31.08.2001р. у розмірі 100%, надбавка за безперервну службу у розмірі 90%, надбавка за особливі умови служби у розмірі 50% та премія у розмірі 33,3%.

Відомостей щодо нарахування та виплати позивачеві надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% (секретка) грошовий атестат від 11 січня 2008 року №11 не містить.

При цьому з листа Ліквідаційної комісії ГУ МВС у Дніпропетровській області від 24.04.2019р. за вих.№1/К-1772/103/Лк-2019 слідує, що згідно з матеріалами архівної особової справи ОСОБА_1 , а саме: з послужного списку, ОСОБА_1 з 29.08.2004р. наказом УМВС України в Дніпропетровській області був призначений на посаду начальника Бюро оперативно-розшукової роботи при управлінні боротьби з незаконним обігом наркотиків УМВС України в Дніпропетровській області (далі УБНОН УМВС).

Відповідно до наказу УМВС України в Дніпропетровській області від 30.10.2006р. №185 о/с, копія якого міститься в матеріалах справи, начальнику Бюро оперативно-розшукової роботи при УБНОН УМВС в області ОСОБА_1 встановлено надбавки: за особливі умови служби та професійний ризик у розмірі 50%, за безперервну службу у розмірі 70%, доплату від розміру припущеної пенсії у розмірі 50% та щомісячну премію у розмірі 33,3% з 01.10.2006р.

Надбавка за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% (секретка) вищевказаним наказом УМВС України в Дніпропетровській області від 30.10.2006р. №185 о/с позивачеві не встановлювалась.

З 26.09.2007р. наказом УМВС України в Дніпропетровській області від 16.10.2007р. №203 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу протидії наркозлочинності на міжрайонному рівні УБНОН УМВС у зв`язку із реорганізацією штатів та з 31.12.2007р. наказом УМВС України в Дніпропетровській області від 25.12.2007р. №261 о/с звільнено у запас Збройних Сил.

Також відповідно до довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС у Дніпропетровській області б/н і без дати та листа Ліквідаційної комісії ГУ МВС у Дніпропетровській області від 24.04.2019р. за вих.№1/К-1772/103/Лк-2019 слідує, що згідно з особовою карткою грошового забезпечення ОСОБА_1 надбавка до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень за посадою начальника відділу протидії наркозлочинності на міжрайонному рівні УБНОН УМВС не встановлювалась та не нараховувалась.

Крім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 також міститься довідка УМВС України в Дніпропетровській області б/н і без дати про додаткові види грошового забезпечення за 2005-2007 р.р., яка додавалась разом із поданням про призначення пенсії від 24.01.2008р. №83/30413, та з якої слідує, що надбавка за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% (секретка) виплачувалась позивачеві по вересень 2007 року включно, у жовтні, листопаді та грудні 2007 року вказана надбавка не нараховувалась та не виплачувалась.

Таким чином, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% не була встановлена ОСОБА_1 під час призначення пенсії за посадою, яку займав позивач, а саме: «начальник відділу протидії наркозлочинності на міжрайонному рівні УБНОН УМВС України в Дніпропетровській області, а, отже, не може бути включена і в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

За наведених обставин, позовні вимоги в частині щодо визнання протиправними дій Ліквідаційної комісії ГУ МВС в Дніпропетровській області щодо надання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області довідки без включення надбавок за роботу в умовах режимних обмежень - 15% (секретка), за оперативно-розшукову діяльність 19%, за особливо важливі завдання 45%, а зменшення розміру премії з 24% до 10,79% для перерахунку ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії, а також в частині щодо зобов`язання Ліквідаційної комісії ГУ МВС в Дніпропетровській області включити у довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, з 01.01.2016 року надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% (секретка), надбавку за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 19%, надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 45%, а також відновити розмір премії у розмірі 24% і оновлену довідку надати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області для подальшого перерахунку пенсії, - задоволенню не підлягають.

Відповідно не можуть бути і задоволенні позовні вимоги щодо зобов`язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з новими даними Ліквідаційної комісії ГУ МВС в Дніпропетровській області, вказаними у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, з 01.01.2016 року, тим більше, що відповідно до приписів Порядку №45 обов`язок щодо проведення перерахунку пенсії у органу Пенсійного фонду виникає лише після надання йому державним органом, з якого особа була звільнена із служби, відповідної довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, при цьому стверджувати до отримання органом Пенсійного фонду вказаної довідки про те, що такий обов`язок ним виконаний не буде підстав немає, водночас, зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії може бути здійснено судом лише у разі встановлення порушення цим суб`єктом встановленої законом процедури, що в даному випадку місця не має, отже, задоволення вимог позивача про зобов`язання відповідача-2 провести перерахунок пенсії згідно з новими даними Ліквідаційної комісії ГУ МВС в Дніпропетровській області, в казаними у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, з 01.01.2016 року, було б вирішенням вимог наперед, так як такі вимоги є передчасними, що є неприпустимим.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Зважаючи на те, що у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі, судові витрати відповідно до ст.139 КАС України не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 72-74, 77, 241-246, 260-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 08.08.2019 року.

Суддя О.М. Турова