Справа № 520/2623/19
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2019-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2019 р. Справа № 520/2623/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Чалого І.С.,

Суддів: Жигилія С.П. , Перцової Т.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 року, головуючий суддя І інстанції: Панченко О.В., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 20.05.19 року по справі № 520/2623/19

за позовом ОСОБА_1

до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, в якому просив суд: визнати неправомірними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області по припиненню соціальної виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , по професійному захворюванню, яке спричинило втрату працездатності, яка з квітня 2012 року призначена йому безстроково; зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , заборгованість в сумі 20609,04 грн та провести корегування на індекс зростання споживчих цін.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що дії відповідача по припиненню соціальної виплати за період з 01.07.2017 по 28.02.2018 є неправомірними та у зв`язку з чим, просить суд зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість із соціальної виплати за вказаний період в сумі 20609,04 грн (з урахуванням виплачених сум за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.10.2018 по справі №2040/5443/18 у розмірі 3434,84 грн.) та провести корегування на індекс зростання споживчих цін у відповідності до діючого законодавства.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області по припиненню соціальної виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), по професійному захворюванню, яке спричинило втрату працездатності, яка з квітня 2012 року призначена йому безстроково.

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (61003, м.Харків, майдан Конституції, 1, Палац Праці, 3 під`їзд, 4 поверх, ) виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), заборгованість в сумі 20609 (двадцять тисяч шістсот дев`ять) грн. 04 коп. та провести корегування на індекс зростання споживчих цін.

Допущено до негайного виконання рішення суду в частині присудження виплати пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (61003, м.Харків, майдан Конституції, 1, Палац Праці, 3 під`їзд, 4 поверх, ).

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, а також неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти постанову, якою в позові відмовити.

Позивач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому, посилаючись на безпідставність вимог апеляційної скарги, просить рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів та вимог апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивач - ОСОБА_1 , перемістився з тимчасово окупованої території до м.Чугуєва, що підтверджується довідкою про взяття на облік особи, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції № від 19.03.2015.

19 березня 2015 року позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою щодо продовження йому раніше призначеної щомісячної страхової виплати у зв`язку із нещасним випадком на виробництві (професійним захворюванням).

Як вбачається з постанови ВВД ФСНВУ в Чугуївському районі № 2041/9480.1/18 від 27.03.2015, за даними Централізованої інформаційно-аналітичної системи Фонду ОСОБА_1 перебуває на обліку з 02 квітня 2007 року, має зареєстрований страховий випадок профзахворювання, що отримане 16 березня 2012 року; за висновками МСЕК від 09 квітня 2012 року серії 10ААА №089532 потерпілому встановлено сукупний відсоток втрати професійної працездатності 30%, у тому числі: 10% по трудовому каліцтву, 20% - по професійному захворюванню, безстроково. Також, вказаною постановою продовжено позивачу призначену щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності в розмірі 2779,00 грн з 01.03.2015 по 30.09.2015 (а.с.16).

В липні 2017 року відповідач отримав інформацію від управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради (лист № 2569 від 14.07.2017) про те, що ОСОБА_1 вибув в інший район 29.05.2017.

У зв`язку з тим, що позивач не повідомив Чугуївське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області протягом 10 календарних днів про нове місце проживання, не надав нову довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи з липня 2017 року виплата позивачу припинена. Вказане підтверджується наявною в матеріалах справи постановою Відділення ВД ФСНВУ в Чугуївському районі Харківської області № 2041/9480/9480.1 від 17.07.2017, якою припинено ОСОБА_1 щомісячну страхову виплату в розмірі 3434,84 грн з 01.07.2017, причина припинення: зміна місця проживання (а.с.18).

25 вересня 2017 року позивач звернувся до Чугуївського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області із заявою про продовження йому раніше призначеної страхової виплати, надавши відповідачу нову довідку № від 29 травня 2017 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. У вказаній довідці зазначено фактичне місце проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

У зв`язку з необхідністю проведення перевірки достовірності зазначеної в заяві інформації про фактичне місце проживання (перебування) внутрішньо переміщеної особи, відповідач звернувся до управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області з листом №282- 01-13 від 26.09.2017 з метою отримання інформації щодо зазначених у списку внутрішньо переміщених осіб для призначення (відновлення) їм страхових виплат.

Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області листом № 3723 від 10.10.2017 повідомило відповідача, що комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам не може бути розглянуте питання відновлення страхових виплат ОСОБА_1 , оскільки, згідно з єдиною інформаційною базою даних про взяття на облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції вказана особа на обліку не знаходиться (знята 29.05.2017 року).

Також, 26.12.2017 на адресу Чугуївського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області від управління праці та соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області надійшов лист №045076 від 21.12.2017 про надання для врахування в роботі протоколу засідання районної комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам №68 від 21.12.2017. Рішенням комісії припинено виплату пенсій (щомісячного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам у зв`язку з не підтвердженням фактичного місця проживання (перебування) (або не проходження фізичної ідентифікації: за списком, у тому числі й ОСОБА_1 , який мешкав на той час за адресою: АДРЕСА_2 .

26.03.2018 року позивач повторно звернувся до Чугуївського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області з заявою про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати.

На підставі прийнятого комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам рішення, постановою №2016/5269/9480.1/22 від 27.03.2018 відповідачем продовжено ОСОБА_1 раніше призначену щомісячну грошову суму з 01 березня 2018 року у розмірі 4121,81 грн (а.с.19).

Постановою Чугуївського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області № 2016/5269/9480.1/23 від 27.03.2018, позивачу призначено доплату за лютий 2018 року у сумі 3434,84 грн. Загальна сума коштів у розмірі 7556,65 грн. була перерахована органом Фонду на особовий рахунок ОСОБА_1 .

Таким чином, сума щомісячних страхових виплат, яка не отримана ОСОБА_1 за період з липня 2017 по січень 2018 року (включно) склала 24043,88 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.10.2018 року по справі №2040/5443/18 задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 . Визнано неправомірними дії Чугуївського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області щодо припинення соціальної виплати ОСОБА_1 . Зобов`язано Чугуївське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість із соціальної виплати за сім місяців з 01.07.2017 по 28.02.2018 в сумі 24043 (двадцять чотири тисячі сорок три) грн 88 коп. та провести корегування на індекс зростання споживчих цін у відповідності до діючого законодавства. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено. Допущено до негайного виконання рішення суду в частині присудження виплати у межах суми стягнення за один місяць.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2018 року по справі №2040/5443/18, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.10.2018 по справі №2040/5443/18 скасовано, прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовлено, з тих підстав, що судом першої інстанції винесено рішення по справі до неналежного відповідача.

Вказані судові рішення набули законної сили та є обов`язковими для виконання в порядку ст.370 КАС України.

З метою негайного виконання рішення суду від 10.10.2018 у межах суми стягнення за один місяць, Чугуївським відділенням 30.10.2018 року було перераховано на особовий рахунок ОСОБА_1 грошові кошти у сумі 3434,84 грн., що підтверджується постановою від 29.10.2018 №2016/5269/9480.1/24 про призначення доплати за січень 2018 року, копією відомості сум зарахування на рахунки від 30.10.2018 та копією виписки за період з 31.10.2018 по 31.10.2018.

Таким чином, сума щомісячних страхових виплат, яка не отримана ОСОБА_1 за період з липня 2017 по грудень 2017 (включно) складає 20609,04 грн.

Разом з тим, до моменту звернення позивача до суду з даним позов вказана сума заборгованості відповідачем не виплачена з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України №365 від 14.06.2016 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що підстав, передбачених статтею 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" для припинення страхових виплат ОСОБА_1 не було.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.

Гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" №1105-XIV від 23.09.1999 (далі - Закон № 1105-XIV).

Пунктом третім розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №1105-XIV встановлено, що особливості надання соціальних послуг та виплати матеріального забезпечення за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам (громадянам України, які переселилися з тимчасово окупованої території, території проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації) визначаються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 3 Закону №1105-XIV визначені принципи, на яких здійснюється соціальне страхування, зокрема законодавчого визначення умов і порядку здійснення соціального страхування; державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав (пп. 1, 3 ч. 1 ст. 3).

Відповідно до ч.1 ст.46 Закону № 1105-XIVстрахові виплати і надання соціальних послуг припиняються: 1) на весь час проживання потерпілого за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 2) на весь час, протягом якого потерпілий перебуває на державному утриманні, за умови, що частка виплати, яка перевищує вартість такого утримання, надається особам, які перебувають на утриманні потерпілого; 3) якщо з`ясувалося, що виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума витрат на страхові виплати, отримані застрахованим, стягується в судовому порядку; 4) якщо страховий випадок настав внаслідок навмисного наміру заподіяння собі травми; 5) якщо потерпілий ухиляється від медичної чи професійної реабілітації або не виконує правил, пов`язаних з установленням чи переглядом обставин страхового випадку, або порушує правила поведінки та встановлений для нього режим, що перешкоджає одужанню; 6) в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20.10.2014 № 1706-VII (далі - Закон №1706-VII), для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на пенсійне забезпечення, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до ст. 12 Закону України № 1706-VII підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа: 1) подала заяву про відмову від довідки; 2) скоїла злочин: дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади; посягання на територіальну цілісність і недоторканність України; терористичний акт; втягнення у вчинення терористичного акту; публічні заклики до вчинення терористичного акту; створення терористичної групи чи терористичної організації; сприяння вчиненню терористичного акту; фінансування тероризму; здійснення геноциду, злочину проти людяності або військового злочину; 3) повернулася до покинутого місця постійного проживання; 4) виїхала на постійне місце проживання за кордон; 5) подала завідомо недостовірні відомості.

У разі отримання інформації з Єдиної інформаційної бази даних про взяття на облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, про закінчення строку дії довідки про взяття на облік, її скасування або про відмову у продовженні строку дії такої довідки робочий орган виконавчої дирекції Фонду за фактичним місцем проживання (перебування) особи, яка тимчасово переміщена, припиняє нарахування і фінансування страхових виплат та страхових витрат на медичну і соціальну допомогу (абз. 3 п. 2 постанови правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 11.12.2014 № 20 "Про затвердження Порядку надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції")

За приписами п. 7-1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509, у разі наявності підстав, передбачених статтею 12 Закону, МВС, Національна поліція, ДМС, СБУ, Адміністрація Держприкордонслужби, Мінфін подають уповноваженому органу відповідну інформацію для прийняття рішення щодо зняття з обліку внутрішньо переміщених осіб.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 "Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" (далі - постанова №365) встановлено, що контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) шляхом відвідування не рідше ніж один раз на шість місяців фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, про що складається акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї за формою, встановленою Мінсоцполітики.

Відповідно до пп.2 п. 12 постанови № 365 соціальні виплати припиняються у разі встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/ перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сім`ї.

Відповідачем не надано акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, який міг би підтвердити факт відсутності позивача як внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання.

Крім того, судовим розглядом встановлено, що страхові виплати позивачу припинено у зв`язку зі зміною місця проживання.

Проте, як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 29.05.2017 року змінив місце проживання, з АДРЕСА_3 АДРЕСА_2 . Тобто, твердження відповідача, викладені у апеляційній скарзі, про законність зняття ОСОБА_1 з обліку внутрішньопереміщених осіб через зміну позивачем району перебування, є необгрунтованими та незаконними, оскільки ОСОБА_1 з району не виїжджав.

Поряд з цим, суд звертає увагу на те, що ч. 1 ст. 46 Закону №1105-XIV такої підстави для припинення страхових виплат не встановлено.

Суд вважає за необхідне зауважити, що підзаконні нормативно-правові акти, на які посилається відповідач, не є законами, а тому, не можуть змінювати в бік звуження права громадян, які встановлено нормативно-правовими актами вищої юридичної сили.

Відповідно до статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема: права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов`язки громадянина; основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки (пункти 1, 6).

Стаття 2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" передбачає, що реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Суд, також, звертає увагу на положення статті 1 Конвенції, Статті 1 Додаткового протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Париж, 20.III.1952) яка передбачає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна, інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права, положення Статті 14 Конвенції якою визначено, що користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою.

Відповідно до ч. 7ст. 47 Закону №1105-XIV, якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України "Про оплату праці".

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що відповідач припиняючи соціальні виплати позивачу з 01.07.2017 по 28.02.2018 діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області по припиненню соціальної виплати ОСОБА_1 , та в частині зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість із соціальної виплати з 01.07.2017 по 31.12.2017 в сумі 20609,04 грн та провести корегування на індекс зростання споживчих цін у відповідності до діючого законодавства підлягають задоволенню.

Приписами ч. 1 ст. 371 КАС України визначено, що негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Оскільки, присуджені позивачу виплати є періодичними та здійснюються з Державного бюджету України, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про негайність виконання рішення у межах суми стягнення за один місяць.

Згідно частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, позов ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії підлягає задоволенню в повному обсязі так як відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірності вчинених ним дій.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що при прийнятті рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 року суд першої інстанції дійшов правильних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 326 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Чугуївського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 по справі № 520/2623/19 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя І.С. Чалий
Судді С.П. Жигилій Т.С. Перцова