Справа № 686/13098/15-а
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2019-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/686/78/19
УХВАЛА

29 липня 2019 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючго судді Стефанишина С.Л.

при секретарі Козельській Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Хмельницького справу за заявою головного державного виконавця управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Чмиря Миколи Петровича про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення,

встановив:

25.04.2019 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Чмир М.П. звернувся до суду з заявою, в якій просить вирішити питання про зміну способу та порядку виконання судового рішення 686/13098/15-а виданого 23.03.2016 року Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області про: «Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому виплатити ОСОБА_1 нараховану їй на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 3.12.2010 року у справі № 2а-7629/10 суму пенсії 37042,19 грн. (тридцять сім тисяч сорок дві гривні 19 копійок)», на стягнення недоплаченої пенсії в сумі 37042 грн. 19 коп. з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, , м. Хмельницький, вул. Герцена, 10.

25.05.2018 року на підставі заяви стягувача відкрито виконавче провадження № 56477157, яку направлено сторонам для відома та виконання за вих. № 2044.

20.06.2018 року на підставі ч.5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» замінено сторону виконавчого провадження, а саме стягувана ОСОБА_1 на ОСОБА_2 .

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області надійшло повідомлення вих. № 19052/08 від 19.06.2018 року про те, що рішення виконано частково, а саме, в частині здійснення перерахунку в розмірі 37 042 грн. 19 коп.

02.04.2019 року на підставі ч.5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» замінено сторону виконавчого провадження, а саме: боржника Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

18.04.2019 року на адресу відділу надійшла заява представника за довіреністю стягувача ОСОБА_2 про зміну способу та порядку виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області № 686/13098/15-а.

Станом на 20.04.2019 року рішення суду залишається не виконаним з причин незалежних від державного виконавця.

Головне управління ПФУ у Хмельницькій області є бюджетною установою, всі виплати, які управління здійснює населенню, проводиться на підставі кошторисних призначень, згідно затверджених кошторисів та коштів, передбачених на конкретні цілі.

На даний час виконання виконавчого листа ускладнене, оскільки призначення на виконання судових рішень у державному бюджеті не передбачені, відповідні видатки на зазначені цілі не затверджувались, що позбавляє боржника можливості виконати рішення суду.

01.01.2013 року набув чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року. Відповідно до ст.7 вказаного Закону передбачено, що виконання рішень про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання. Тому просить заяву задоволити.

В судове засідання представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Чмир М.П. не з`явився, подав до суду листа про розгляд справи без участі представника відділу.

В судове засідання представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, не з`явився,на адресу суду надійшов відзив на заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій просить суд відмовити у вищевказаній заяві.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 27 листопада 2015 року позов задоволено частково. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому виплатити ОСОБА_1 нараховану їй на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 3.12.2010 року у справі № 2а-7629/10 суму пенсії 37042.19 грн. тридцять сім тисяч сорок дві гривні 19 копійок). В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2016 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 27 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом заступника прокурора м.Хмельницького в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про стягнення коштів повернуто особі, яка її подала.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11 грудня 2017 року замінено стягувача ОСОБА_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 на її спадкоємця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у виконавчому провадженні по виконанню виконавчого листа №686/13098/15-а, виданого 23.03.2016 року Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області в справі №686/13098/15-а за адміністративним позовом заступника прокурора м.Хмельницького в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про зобов`язання виплатити кошти.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12 грудня 2017 року виправлено описку в ухвалі Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11.12.2017 року в справі №686/13098/15-а за заявою ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа №686/13098/15-а, виданого 23.03.2016 року Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області в справі № 686/13098/15-а за адміністративним позовом заступника прокурора м.Хмельницького в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про зобов`язання виплатити кошти, зазначивши вірно у вступній частині ухвали суду прізвище та ініціали представника відповідача « ОСОБА_3 » замість не вірного « ОСОБА_4 ».

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2018 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому задоволено частково. Ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11 грудня 2017 року за завою ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження задоволено частково. Замінено стягувача ОСОБА_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 на її спадкоємця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у виконавчому листі № 686/13098/15-а, виданого 23.03.2016 року Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області по справі 686/13098/15-а за адміністративним позовом Заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про стягнення коштів.

25.05.2018 року на підставі заяви стягувача відкрито виконавче провадження № 56477157, про що винесено постанову про відкриття виконавчого провадження яку направлено сторонам для відома та виконання за вих. № 2044.

20.06.2018 року на підставі ч.5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» замінено сторону виконавчого провадження, а саме стягувача ОСОБА_1 на ОСОБА_2 .

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області надійшло повідомлення вих. № 19052/08 від 19.06.2018 року про те, що рішення виконано частково, а саме, в частині здійснення перерахунку в розмірі 37 042 грн. 19 коп.

02.04.2019 року на підставі ч.5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» замінено сторону виконавчого провадження, а сааме: боржника Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

18.04.2019 року на адресу відділу надійшла заява представника за довіреністю стягувача ОСОБА_2 про зміну способу та порядку виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області № 686/13098/15-а.

Станом на 20.04.2019 року рішення суду залишається не виконаним з причин незалежних від державного виконавця.

Відповідно до ст.63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.

Розміри пенсійних виплат були визначені постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На сьогоднішній день бюджетні призначення на виплату підвищення до пенсії відповідно до ст.63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначених у інших розмірах, ніж ті, що встановлені постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зі змінами внесеними постановою КМУ від 25.03.2014 року №112), не передбачені. В межах наданих повноважень, управлінням ПФУ у м. Хмельницькому фактично вчинено усі необхідні дії спрямовані на повне та своєчасне виконання рішення, сума доплати згідно проведенного перерахунку за рішенням суду буде випачена при відповідному фінансуванні.

Вказані обставини підтверджуються копією матеріалів виконавчого провадження ВП №56477157 долучених державним виконавцем до заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10 жовтня 2018 року замінено сторону у виконавчому провадженні у справі № 686/13098/15-а з Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на її правонаступника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (29000, м. Хмельницький, вул. Герцена, 10, ).

Згідно ч.ч.1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. №649 встановлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно доПорядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою.

Згідно п.10 вказаного Порядку виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Як вбачається з матеріалів справи, у даній справі суд для відновлення права позивача зобов`язав управління Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому з 3.12.2010 року перерахувати та виплатити пенсію 37042.19 грн., як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Виконання постанови суду першої інстанції неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду першої інстанції.

Також слід зазначити, що відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області в заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення, не враховуючи відмінності між позовною вимогою, як обраним судом видом захисту порушених прав позивача, від способу виконання судового рішення, як одного з його заходів, просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття цієї постанови.

Оцінюючи наведені обставини, а також те, що в разі задоволення заяви буде змінено по суті рішення суду, суд вважає, що у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання постанови суду слід відмовити.

Керуючись ст. 378 КАС України, суд, -

постановив :

Відмовити в задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Чмир Миколи Петровича про зміну способу та порядку виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 27 листопада 2015 року в справі №686/13098/15-а за адміністративним позовом Заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про стягнення коштів.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Дата складання повного тексту ухвали суду 29.07.2019 року.

Суддя: С. Стефанишин