Справа № 725/4525/19
Суддя: Стоцька Л. А.
Дата ухвалення: 2019-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/4525/19
Номер провадження 2-а/725/230/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.08.2019 Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:

головуючого судді Стоцька Л. А.

За участю секретаря: Марчука Д.М.

Представника позивача: Скиби В.С.

відповідача: ОСОБА_1

перекладача: Москальчук О.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративний позов Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Коморських островів ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання іноземця з метою його ідентифікації, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до громадянина Коморських островів ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання іноземця з метою його ідентифікації.

В адміністративній позовній заяві позивач посилався на те, що громадянина Коморських островів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 о 16 год. 00 хв. 12.07.2019 року в ході проведення прикордонно-представницької зустрічі в рамках прискореної процедури реадмісії в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Красноїльськ» представниками Прикордонної поліції Румунії було передано представникам Чернівецького прикордонного загону. Вказаного громадянина було затримано о 10 год. 30 хв. 11.07.2019 року представниками прикордонної поліції Румунії на напрямку 741 прикордонного знаку на відстані 1000 метрів від лінії державного кордону в тилу Румунії без документів, що посвідчують особу, за незаконне перетинання державного кордону з України до Румунії поза встановленими пунктами пропуску, вчинене групою осіб.

Того ж дня іноземця було затримано на термін до трьох діб на підставі ст.263 КпАП України.

Будь-яких документів, які підтверджують законність перебування відповідача на території України, а також достатніх коштів, необхідних для виїзду за межі території України у ОСОБА_1 не має.

Також позивач вказував на те, що особу іноземця ідентифіковано на підставі паспорту для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , виданого 10.10.2016 року.

Просив суд прийняти рішення про примусове видворення громадянина Коморських островів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

Також просив затримати громадянина Коморських островів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою його ідентифікації на термін шість місяців.

Ухвалою суду від 13.08.2019 року провадження у справі було відкрито та призначено справу до судового розгляду на 11 год. 30 хв. 13.08.2019 року.

Відзиву на позов відповідачем подано не було.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та дав пояснення аналогічні позовній заяві.

Відповідач позовні вимоги не визнав.

Заслухавши пояснення сторін у справі, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, за змістом п. 14 ч.1 ст. 1 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Як було встановлено судом, громадянин Коморських островів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 о 16 год. 00 хв. 12.07.2019 року в ході проведення прикордонно-представницької зустрічі в рамках прискореної процедури реадмісії в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Красноїльськ» представниками Прикордонної поліції Румунії був переданий представникам Чернівецького прикордонного загону. Вказаного громадянина було затримано о 10 год. 30 хв. 11.07.2019 року представниками прикордонної поліції Румунії на напрямку 741 прикордонного знаку на відстані 1000 метрів від лінії державного кордону в тилу Румунії без документів, що посвідчують особу, за незаконне перетинання державного кордону з України до Румунії поза встановленими пунктами пропуску, вчинене групою осіб.

На даний час оригінал паспорта іноземця для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , виданий 10.10.2016 року знищений. Зазначена обставина була підтверджена суду як представником позивача, так і представником відповідача.

Представник позивача, звертаючись до суду з позовною вимогою про примусове видворення іноземця, посилався на те, що в матеріалах справи наявна копія паспорта іноземця для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , що на його думку є достатнім для його видворення.

Розглядаючи наведені аргументи, суд виходить з наступного:

Згідно ст. 75 КАС України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

У відповідності до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Статтею 79 КАС України визначено порядок подання доказів.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (стаття 90 КАС України).

За змістом ч.5, ч.6 ст.94 КАС України учасник справи, який подає письмові докази в копіях, повинен зазначити про наявність у нього або в іншої особи оригіналу письмового доказу. Якщо подано копію письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи, або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії оригіналу, такий доказ не береться до уваги судом.

На підставі наведених вимог процесуального Закону судом не приймається до уваги, як доказ ідентифікації особи, копія паспорта для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , виданого 10.10.2016 року, оскільки оригінал документу суду для огляду надано не було.

Таким чином, будь-які документи, що посвідчують особу іноземця відсутні. Доказів законності перебування відповідача на території України також суду надано не було.

Звертаючись до суду з позовом, позивач керувався тим, що іноземець порушив законодавство України з прикордонних питань.

Пунктом 1 частини 1 статті 15 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що в`їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в`їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Ст. 30 ч. 1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно з ч.3 ст. 26 Закону №3773-VI один із примірників рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства видається іноземцю або особі без громадянства, стосовно яких воно прийнято. У рішенні зазначаються підстави його прийняття, порядок оскарження та наслідки невиконання. Форма рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства затверджується спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері захисту державного кордону.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст.26 Закону №3773-VI).

Як було встановлено судом, рішенням Чернівецького прикордонного загону від 12.07.2019 року відповідача було зобов`язано залишити територію України у термін до 14.07.2019 року.

Аналізуючи наведені вище положення Закону, суд приходить до висновку, що примусове видворення окрім загального правила, визначеного у ст. 30 Закону, можливе у випадку якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання рішення про його примусове повернення чи були затримані за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску.

У пункті 1.6. Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150 (далі - Інструкція № 353/271/150) зазначено, що підставами для прийняття рішення про примусове повернення іноземців за межі України є дії іноземців, що порушують законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

Статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено вичерпний обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки. Також забороняється колективне примусове видворення іноземців та осіб без громадянства.

Як було встановлено судом, у іноземця ОСОБА_1 відсутні документи, які ідентифікують його особу, що унеможливлює вирішення питання про законні підстави його подальшого перебування на території України.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Проте позивачем не було вжито жодних заходів з метою встановлення особи відповідача та перевірки обставин його в`їзду на територію України.

З урахуванням наведеного та враховуючи те, що у відповідача відсутній паспортний документ чи інший документ, що надає йому право на перебування на території України на законних підставах, а також на виїзд з території України, та на підставі якого можливо встановити його особу, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 241-246, 272, 289, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Коморських островів ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання - задовольнити частково.

Затримати громадянина Коморських островів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації його особи, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні терміном до 6 (шести) місяців.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

На час апеляційного оскарження іноземець продовжує утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Л. А. Стоцька