Справа № 212/3286/19
Суддя: Власенко М. Д.
Дата ухвалення: 2019-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/3286/19
У Х В А Л А

12 серпня 2019 року м. Кривий Ріг

Суддя Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Власенко М.Д., ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_1 до директора комунальної установи «Будинок нічного перебування» Бовкун ОСОБА_2 про зобов`язання надати згоду на реєстрацію місця проживання, -

ВСТАНОВИВ:

16 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із вказаним адміністративним позовом, в якому просив зобов`язати відповідача надати згоду на реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 у спеціальному закладі, який здійснює облік бездомних громадян та прийняти позивача на обслуговування. В обґрунтування позивачем зазначено, що така реєстрація його місця проживання у закладі надасть змогу внести зміни у списки виборців на дільниці та внести його особисті дані до державного реєстру виборців чим забезпечить його право голосу на виборах президента 21.04.2019 року.

Ухвалою судді Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19.04.2019 року позовну заяву передано на розгляд Дніпропетровського окружного адміністративного суду для розгляду за підсудністю.

Ухвалою судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.05.2019 року справу повернуто до Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області для розгляду за підсудністю.

12.08.2019 року справа надійшла в провадженні судді Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Власенко М.Д.

Ознайомившись із змістом позову та доданих документів, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

В обгрунтування заявлених вимог позивачем додано до позову заяву, що була ним надана відповідачу13.03.2019 року, з якої вбачається, що спір між сторонами виник з приводу зняття з реєстрації позивача за адресою АДРЕСА_1 а без його заяви, неповідомлення позивача про наміри зняти його з реєстрації за вказаною адресою, а також ненадання відповідачем згоди на повторну реєстрацію позивача за вказаною адресою.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, у спорах фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (пункт 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС) України).

Пункт 2 частини першої статті 4 КАС України передбачає, що публічно-правовим є, зокрема, спір, в якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 4 КАС України суб`єктом владних повноважень є, зокрема, орган державної влади, його посадова чи службова особа при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, до справ адміністративної юрисдикції віднесені публічно-правові спори, ознакою яких є не лише спеціальний суб`єктний склад, але і їх виникнення з приводу виконання чи невиконання суб`єктом владних повноважень публічно-владних управлінських функцій.

Зазначаючи, що його позов пов`язаний з виборчим процесом, позивачем при цьому не заявлено жодної позовної вимоги, передбаченої п.2 ч.1 ст.20 КАС України, що стосувалась би виборчого процесу, як то оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб.

При цьому, відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право, яке має існувати на час звернення до суду, а, по-друге, суб`єктний склад такого спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа. Відтак, вирішуючи питання про юрисдикцію спору, необхідно з`ясувати, зокрема, характер спірних правовідносин, а також суть права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа. Саме такий висновок міститься у п. 19-20 Постанови ВП ВС від 14.11.2018 р. № 14-408цс18.

Зі змісту позову та доданих документів вбачається, що спірні правовідносини, що склались між сторонами на містять ознак публічно-правого спору, пов`язаного з виборчим процесом, оскільки виникли з приводу реалізації позивачем права свого цивільного права як безпритульної особи щодо місця реєстрації (перебування), яке на думку позивача не визнається та порушується відповідачем. Спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного законодавства щодо місця проживання фізичної особи, а також Правилами реєстрації місця проживання, затвердженими постановою КМУ від 02.03.2016 року № 207.

Згідно п.1 ч.1 ст.170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства;

Таким чином, суддя дійшов висновку, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, що є підставою для відмови у відкритті провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19,170,248 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до директора комунальної установи «Будинок нічного перебування» ОСОБА_3 про зобов`язання надати згоду на реєстрацію місця проживання.

Роз`яснити заявнику, що розгляд вказаного спору віднесено до юрисдикції місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд. м. Кривого Рогу протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала складена та підписана без проголошення 12 серпня 2019 року.

Суддя М.Д. Власенко