Справа № 460/2988/18
Суддя: Щербаков В.В.
Дата ухвалення: 2019-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ПРО ПОВЕРНЕННЯ КЛОПОТАННЯ ПРО

ЗАМІНУ СТОРОНИ ПРАВОНАСТУПНИКОМ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

13 серпня 2019 року м. Рівне №460/2988/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В.В., розглядаючи клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про заміну сторони правонаступником у справі за позовом ОСОБА_1 до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі іменується - позивач) до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування до загального страхового стажу періоду роботи на Горлівському заводі гумовотехнічних виробів з 09.09.1983 по 03.07.1987; зобов`язати зарахувати до загального страхового стажу періоду роботи на Горлівському заводі гумовотехнічних виробів з 09.09.1983 по 03.07.1987; визнати протиправним та скасувати рішення від 07.11.2018 №32/06-30 про відмову в призначенні пенсії; зобов`язати вчинити дії щодо призначення пенсії відповідно до статті 26 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 15.08.2018.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні періоду її роботи з 09 вересня 1983 року по 03 липня 1987 року до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком. Визнано протиправним та скасовано рішення Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області від 07 листопада 2018 року №32/06-30 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 в повному обсязі. Зобов`язано Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 09 вересня 1983 року по 03 липня 1987 року до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком. Зобов`язано Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області з 15 серпня 2018 року призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до статті 26 Закон України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV та обчислити її страховий стаж з врахуванням періоду роботи з 09 вересня 1983 року по 03 липня 1987 року та Договору про одноразову сплату у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування №0039 від 20 грудня 2017 року. Сягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської судовий збір в сумі 2114,40грн.

30.07.2019 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подало клопотання про заміну сторони правонаступником з огляду на те, що Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області припинено шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, яке є правонаступником всіх прав та обов`язків. Вказане клопотання подане до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

09.08.2019 клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про заміну сторони правонаступником надійшло до Рівненського окружного адміністративного суду.

Розглянувши подане клопотання на відповідність вимогам статей 166-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що воно підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Судом встановлено, що відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, нормами Кодексу адміністративного судочинства України передбачено можливість заміни відповідної сторони її правонаступником на будь-якій стадії судового процесу.

Розгляд адміністративної справи - це послідовність вчинення процесуальних дій судом та іншими учасниками адміністративного судочинства щодо розгляду і вирішення конкретної адміністративної справи. Судовий процес (розгляд справи в суді першої інстанції) складається з кількох етапів: 1) підготовче провадження (у випадку розгляду справи за правилами загального позовного провадження); 2) розгляд справи по суті; 3) винесення і оголошення судового рішення.

Частинами третьою-п`ятою статті 241 КАС України регламентовано, що судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду. Перегляд судових рішень в апеляційному та касаційному порядку закінчується прийняттям постанови. У випадках, визначених цим Кодексом, судовий розгляд закінчується постановленням ухвали.

Рівненським окружним адміністративним судом, як судом першої інстанції, прийнято рішення у даній справі 18.02.2019, тобто розгляд справи в суді першої інстанції закінчився, що унеможливлює здійснення заміни сторони її правонаступником (процесуальне правонаступництво).

Таким чином, у зв`язку з тим, що клопотання про заміну сторони правонаступником подане після розгляду справи по суті, то клопотання є таким, що не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи, що судом 18.02.2019 прийнято рішення у справі, а клопотання про заміну сторони правонаступником подано 30.07.2019, суд дійшов висновку про очевидну безпідставність клопотання та повернення його заявнику без розгляду.

За наведених обставин, подане Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області клопотання про заміну сторони правонаступником належить повернути заявнику без розгляду, оскільки таке клопотання не стосується питання щодо заміни сторони виконавчого провадження в порядку статті 379 КАС України.

Керуючись статтями 52, 167, 241, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Повернути Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області клопотання про заміну сторони правонаступником у справі за позовом ОСОБА_1 до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій - без розгляду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу складено 13.08.2019.

Суддя Щербаков В.В.