Справа № 480/2606/19
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2019-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2019 р. Справа № 480/2606/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.,

розглянувши у у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

02 серпня 2019 року позивач, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, звернувся до суду з позовом, мотивуючи позовні вимоги тим, що 25.06.2019 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області винесена постанова ВП №59338040 про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови про стягнення з позивача виконавчого збору у розмірі 16692,00 грн.

Позивач не погоджується з постановою, просить визнати її протиправною та скасувати, зазначаючи, що державним виконавцем безпідставно стягнуто виконавчий збір у розмірі 16692,00 грн., оскільки рішення суду підлягає виконанню шляхом стягнення періодичних платежів, а відповідно до п.1 ч.5 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» у таких випадках виконавчий збір не стягується.

Відповідач подав відзив на позов, в якому проти його задоволення заперечив, зазначивши, що у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області на виконанні перебував виконавчий лист №1840/2870/18, виданий 26.03.2019 Сумським окружним адміністративним судом про зобов`язання позивача нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 за жовтень і листопад 2017року. При відкритті виконавчого провадження прийняте рішення про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 16692,00 грн. При цьому, судове рішення носить зобов`язальний характер, в якому не йде мова про стягнення періодичних платежів.

06.06.2019 державним виконавцем на підставі п.11 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, направлене повідомлення до правоохоронних органів про вчинення кримінального правопорушення. Постанова про стягнення з боржника виконавчого збору виділена в окреме виконавче провадження. 25.06.2019 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, яка прийнята у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

В судове засідання позивач не з`явився, належним чином повідомлений про розгляд справи, подав клопотання про розгляд справи без участі свого представника.

Відповідач також не з`вився у судове засідання, у відзиві на позов прохав справу розглядати без участі свого представника.

Дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги не піддягають задоволенню, виходячи наступного.

Судом встановлено, що 25.06.2019 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області винесена постанова ВП №59338040 про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови про стягнення з позивача виконавчого збору у розмірі 16692,00 грн. ( а.с.7).

Суд не вбачає підстав для її скасування, з огляду на таке.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі-Закон № 1404-VIII).

Згідно ст.1 Закону № 1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Таким чином, відповідач у справі - суб`єкт владних повноважень, на якого чинним законодавством України покладений обов`язок по примусовому виконанню рішень.

Порядок виконання рішень, за якими боржник повинен вчинити певні дії визначений ст.63 Закону № 1404-VIII, частина перша якої передбачає, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Відповідно до частини другої цієї статті у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Частиною 1 ст.75 Закону № 1404-VIII передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до частин 1-4 ст.27 Закону № 1404-VIII виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів. За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи. Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

В межах виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №1840/2870/18, виданого 26.03.2019 Сумським окружним адміністративним судом про зобов`язання позивача нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 за жовтень і листопад 2017року при відкритті виконавчого провадження 29.03.2019 було прийняте рішення і про стягнення з боржника виконавчого збору. Зазначена постанова є чинною, позивачем не оскаржується, у відповідності до п.5 ч.1 ст.3 Закону № 1404-VIII підлягає примусовому виконанню органами державної виконавчої служби, відповідно виведена в окреме провадження.

Судом не встановлено будь-яких порушень вимог Закону № 1404-VIII при відкритті виконавчого провадження з виконання постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, позивач також не вказує на будь-які порушення на цьому етапі. При цьому суд звертає увагу на те, що обґрунтовуючи позов, позивач висловлює свою незгоду з рішенням державного виконавця про стягнення виконавчого збору, яка не предметом судового розгляду.

Відтак, постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження ВП №59338040 від 25.06.2019 прийнята у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження» і скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 255, 269, 271, 287, 293, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області області ( , вул..Пушкіна,1 м.Суми, 40009) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області ( , вул..Петропавлівська,75, м.Суми, 40003) про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №59338040 від 25.06.2019 - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його складення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення апеляційної інстанції.

Суддя Л.М. Опімах