Справа № 320/2523/19
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2019-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

08 серпня 2019 року 320/2523/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та Міністерства соціальної політики про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,

за участю:

- представника позивача: Самарець А.М., ордер серії КВ №394357 від 14.02.2019,

- представник відповідача (Служба безпеки України): Радіонова А.О., довіреність від 15.05.2017 №22/21-Д,

- представник відповідача (Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області): Глазунов А.Р., довіреність від 02.05.2019 №4000/01,

- представника відповідача (Міністерство соціальної політики): не з`явився,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Служби безпеки України, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та Міністерства соціальної політики, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Служби безпеки України щодо направлення до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області Довідки № 21/3/2-132м/7 від 06.04.2018 про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 без урахування вказаних у п.2 Постанови № 103 доплат (тобто, усіх складових, які було враховано в попередньому розмірі пенсії), а саме: щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу, яка передбачає допуск до державної таємниці, надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення та премія) видів грошового забезпечення;

- зобов`язати Службу безпеки України підготувати на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, які було враховано в попередньому розмірі пенсії, а саме: щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу, яка передбачає допуск до державної таємниці, надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення та премія) видів грошового забезпечення;

- зобов`язати Міністерство соціальної політики України разом з Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області відповідно до п.8 Постанови № 103 забезпечити проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. та доплат до його попереднього розміру пенсії (тобто, усіх складових, які було враховано в попередньому розмірі пенсії), а саме: щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу, яка передбачає допуск до державної таємниці, надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення та премія) видів грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок з 01.01.2018 року раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії, обчисленої відповідно до п.п.1,2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103, з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, які було враховано в попередньому розмірі пенсії (а саме: надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 %, надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення у розмірі 20%, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 64%, премії у розмірі 10 %) без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області виплатити ОСОБА_1 різницю між раніше перерахованою пенсією на підставі Постанови КМУ № 103 з 01.01.2018 року та новим розміром перерахованої пенсії по день фактичного перерахунку, невідкладно та одним платежем;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань зі Служби безпеки України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 2403648,00 грн., здійснивши виплату невідкладно та однією сумою.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.06.2019 відкрито провадження в адміністративній справі №320/2523/19, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання, витребувано докази у справі від відповідачів.

У підготовче судове засідання, призначене на 08.08.2019, з`явились представники позивача та відповідачів - Служби безпеки України, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Представник відповідача Міністерства соціальної політики у підготовче судове засідання, призначене на 08.08.2019, не з`явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

02.08.2019 на адресу суд від відповідача Міністерства соціальної політики надійшов відзив на позовну заяву, в якому Міністерство соціальної політики просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог та справу розглянути без участі їхнього представника.

Присутній у підготовчому судовому засіданні 08.08.2019 представник позивача заявив клопотання про зобов`язання відповідача Службу безпеки України виконати вимоги ухвали Київського окружного адміністративного суду від 14.06.2019 та надати копії всіх без виключення наказів про розміри грошового забезпечення у 2018 та 2019 роках за посадою старшого консультанта організаційно-аналітичного відділу ДОТЗ СБУ (посада, яку позивач займав на час звільнення) або прирівняної до неї посади; зобов`язати Службу безпеки України надати постатейне роз`яснення розміру сум (зі вказівкою на конкретну норму Закону або наказ), вказаних у довідці №21/3/2-1576 від 06.04.2018, складеній відповідачем та направленій відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області на виконання вимог Постанови КМУ №103 для перерахунку пенсії позивача.

Також присутній у підготовчому судовому засіданні 08.08.2019 представник позивача заявив клопотання про продовження строку підготовчого провадження для надання судом часу для ознайомлення з відзивом на позовну заяву.

Так, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.06.2019 було витребувано докази у справі від відповідачів, зокрема, від Служби безпеки України були витребувані копії наказів про розміри грошового забезпечення у 2018 та 2019 роках за посадою, яку займав позивач, або прирівняної до неї.

Служба безпеки України не виконала вимоги ухвали суду від 14.06.2019. Надані суду копії наказів ЦУ СБУ №515ЄДСК від 10.04.2018 та №35/ДСК від 23.01.2008 зі змінами, затверджують Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, проте не визначають розмірів грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України, зокрема, але не виключно, посадових окладів.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача Службу безпеки України в повному обсязі виконати вимоги ухвали від 14.06.2019 в частині надання копій документів, які визначають розміри грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України у 2018 та 2019 роках за посадою, яку займав позивач, або прирівняної до неї.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на необхідність витребування доказів у справі, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження.

Згідно із пунктом 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням необхідності витребування доказів у справі, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 80, 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Зобов`язати відповідача - Службу безпеки України виконати вимоги ухвали суду від 14.06.2019 та надати докази у справі:

- копії всіх без виключення наказів про розміри грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України у 2018 та 2019 роках за посадою старшого консультанта організаційно-аналітичного відділу ДОТЗ СБУ (посада, яку позивач займав на час звільнення) або прирівняної до неї посади.

- надати постатейне роз`яснення розміру сум (із вказівкою на конкретну норму Закону або наказ), вказаних у довідці №21/3/2-1576 від 06.04.2018, складеній відповідачем та направленій відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області на виконання вимог Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 для перерахунку пенсії позивача;

- копію наказу Служби безпеки України від 12.03.2018 №380ДСК «Про затвердження посад і тарифних розрядів військовослужбовців Служби безпеки України".

Витребувані судом докази необхідно надати суду у строк до 10.09.2019.

2. Продовжити строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів.

3. Відкласти підготовче засідання на 16.09.2019 о 16 год. 00 хв.

4. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.