Справа № 120/965/19-а
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2019-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 120/965/19-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Сало П.І.

Суддя-доповідач - Смілянець Е. С.

09 серпня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Сушка О.О. Залімського І. Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
в березні 2019 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся в Вінницький окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач 1) та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (відповідач 2), про:

- визнання протиправними дії відповідача 1 щодо зниження грошового забезпечення позивача, встановленого на підставі довідки Вінницького обласного військового комісаріату ХЛ № 62534 від 28.03.2018 із урахуванням посадового окладу в розмірі 5360,00 грн (співвідношення розміру посадового окладу до 01.01.2018 1170 грн, тарифний розряд за посадою 26);

- зобов`язання відповідача 1 виготовити та направити нову довідку до відповідача 2 станом на 01.01.2018 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача із урахуванням посадового окладу в розмірі (співвідношення розміру посадового окладу до 01.01.2018 1420 грн, тарифний розряд за посадою 41, тарифний коефіцієнт 4,24) згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та додатком №24 до наказу МОУ №90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України»;

- зобов`язання відповідача 2 провести перерахунок та виплату пенсії позивача з урахуванням нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії із урахуванням посадового окладу (співвідношення розміру посадового окладу до 01.01.2018 1420 грн тарифний розряд за посадою 41, тарифний коефіцієнт 4,24) згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та додатком № 24 до наказу МОУ № 90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України» з 01.01.2018 року.

Вінницький окружний адміністративний суд рішенням від 24.04.2019 позов задовольнив частково. Визнав протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зниження розміру грошового забезпечення позивача ОСОБА_1 , визначеного на підставі довідки ХЛ № 62534 від 28.03.2018 із урахуванням посадового окладу в розмірі 5360,00 грн (співвідношення розміру посадового окладу до 01.01.2018 1140 грн, тарифний розряд за посадою «26»).

Також, зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити та направити нову довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про розмір грошового забезпечення позивача ОСОБА_1 станом на 01.01.2018, що враховується для перерахунку пенсії, із урахуванням посадового окладу в розмірі 7470,00 грн (співвідношення розміру посадового окладу до 01.01.2018 1420,00 грн, тарифний розряд за посадою « 41», тарифний коефіцієнт «4,24») згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 та додатками №23,24 до Наказу Міністерства оборони України №90 від 01.03.2018 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України». У задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Не погоджуючись з рішенням суду, відповідач 1 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

Аргументами на підтвердження вимог скарги скаржник зазначає, що для встановлення нового посадового окладу використовувались визначені у постанові Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 посади та уперше введені по ним тарифні розряди (додатки № 1, 2 до Постанови), а по іншим тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1-22 до Наказу МОУ № 90. По тим посадам, що не зазначені в додатках 1-22 Наказу, співвідношення, встановлених до 01.01.2018 окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, приведено до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього Наказу. Вважає, що у зв`язку з тим, що не всі посади були зазначені, під час визначення посадових окладів військовослужбовцям, які проходили військову службу у військовій частині, враховувалась таблиця тарифікації посад штату ракетної армії. Вказана таблиця додатково надіслана з Департаменту фінансів Міністерства оборони України і в ній посади протарифіковані на підставі штату ракетної армії № 2/095 інв. № 1673 ДСК. Вказує, що посада, з якої був звільнений позивач, а саме начальник служби безпеки зв`язку-начальника військ зв`язку військової частини № 35, тому тарифний розряд та розмір посадового окладу визначався згідно з Додатком 24 до Наказу № 90, шляхом співвідношення встановлених до 01.01.2018 розмірів посадових окладів до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та з врахуванням вимог Алгоритму, затвердженого Директором Департаменту фінансів МОУ 13.03.2018. Крім того, згідно таблиці тарифікації посадових окладів, розробленої Департаментом фінансів МОУ на підставі штату ракетної армії, посаді «начальник служби безпеки зв`язку начальника військ зв`язку» станом на 01.01.2008 визначений посадовий оклад 1140,00 грн, що відповідає 26-му тарифному розряду.

У відзиві на апеляційну скаргу представник позивача зазначає, що розмір посадового окладу в сумі 1420,00 грн, який позивач отримував протягом 2008-2018 рр., відповідає 41-му тарифному розряду, тому посадовий оклад, з якого має обчислюватися пенсія у зв`язку з її перерахунком на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018, має становити 7470,00 грн. Однак, відповідач 1 неправомірно та всупереч дійсному змісту нормативно-правових актів занизив розмір посадового окладу при обчисленні грошового забезпечення для перерахунку пенсії до 1140 грн (26-ий тарифний розряд), внаслідок чого відповідач 2 здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 з істотним заниженнями розміру пенсії позивача.

Відповідач 2 у відзиві на апеляційну скаргу вказав, що органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення, де особа проходила службу та не наділений повноваженнями щодо визначення складових грошового забезпечення, що мають бути включені як складові в довідку про розмір грошового забезпечення для такого перерахунку.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства (далі-КАС України), суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Виходячи з приписів ст. 311 КАС України, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач ОСОБА_1 , відповідно до наказу Головокомандувача ракетними військами № 029 від 27.01.1984 звільнений з військової служби у запас з посади начальника служби безпеки зв`язку-начальника військ зв`язку військової частини № 35564 у військовому звані «підполковник» за пунктом «а» статті 59 (за віком).

З 01.01.2007 позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Починаючи з січня 2008 року і до проведення перерахунку у березні 2018 року відповідач 2 виплачував позивачу пенсію виходячи з посадового окладу в розмірі 1420,00 грн, визначеного згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007.

Розмір посадового окладу 1420,00 грн, що враховувався для обчислення розміру пенсії позивача протягом 2008-2018 рр., відповідає 41-му тарифному розряду згідно з Наказом МОУ № 90 від 01.03.2018 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України», тарифний коефіцієнт 4,24 згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» Вінницьким ОВК виготовлено та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України довідку ХЛ № 62534 від 28.03.2018 про розмір грошового забезпечення позивача для проведення перерахунку пенсії.

За змістом вказаної довідки посадовий оклад позивача прирівняний до посади, яку він займав на час звільнення, та становить 5360,00 грн, що відповідає тарифному розряду «26».

На звернення позивача з приводу правомірності визначення такого розміру посадового окладу, відповідач 1 листом №12/1944 від 16.07.2018 повідомив, що визначення розміру грошового забезпечення станом на 01.03.2018 для проведення перерахунку пенсій проводилося відповідно до норм Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», наказу Міністра оборони України від 01.03.2018 №90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України» та Алгоритму урахування (встановлення) розмірів окладів за відповідними або аналогічними посадами, які особи займали на дату звільнення зі служби, під час оформлення та подання військовими комісаріатами органам Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103. Відповідно до таблиці тарифікації посадових окладів, розробленої Департаментом фінансів Міністерства оборони України по штату 43-ої Ракетної Армії за посадою «начальник служби безпеки зв`язку» станом на 01.01.2008 відповідав посадовий оклад 1140,00 грн. Тому позивачу встановлено 26-ий тарифний розряд, що відповідає розміру посадового окладу 5360,00 грн.

Не погоджуючись з вказаними діями відповідача щодо зменшення тарифного розряду та, як наслідок, зменшення розміру посадового окладу, що впливає на розмір пенсії у зв`язку з її перерахунком, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Згідно частин першої, другої та третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Крім того, стаття 2 та частина четверта статті 242 КАС України встановлюють, що судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною другою статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з 01 січня 2008 року було підвищено рівень грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 цієї Постанови були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 надати право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 за аналогічними посадами.

На виконання пункту 12 частини 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07 листопада 2007 року № 1294, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України Міністром оборони України видано наказ від 28 липня 2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», встановлено новий посадовий оклад за посадою, з якої позивача звільнено з військової служби в запас з призначенням пенсії військовослужбовця.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008, пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-XII, у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 з 1 липня 2012 року військовим пенсіонерам установлено підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у розмірі 11 відсотків основного розміру пенсії. При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 та підвищень, передбачених даною постановою, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого КМУ від 7 листопада 2007 року № 1294 за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Водночас пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103 від 21.02.2018 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Слід зазначити, що пунктом 1 вказаної постанови за №704 від 30.08.2017 затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1.

Згідно із тарифною сіткою розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, яка є додатком 1 до Постанови №704, тарифному розряду «41» відповідає тарифний коефіцієнт «4,24».

Крім того, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 та з метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України Наказом Міністерства оборони України №90 від 01.03.2018 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України» установлено тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1-22 до цього наказу, а також співвідношення встановлених до 01.03.2018 окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу.

Як встановлено судом першої інстанції, відповідно до Схеми співвідношення встановлених до 01.03.2018 окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, яка є додатком 24 до Наказу № 90 від 01.03.2018, посадовий оклад, встановлений (обчислений) до 01.03.2018 в розмірі 1420,00 грн. відповідає тарифному розряду «41», що враховується з 01.03.2018 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017.

Однак, Вінницьким ОВК виготовлено та направлено до пенсійних органів довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , згідно з якою його посадовий оклад становить 5360,00 грн, що відповідає нижчому тарифному розряду, а саме 26-му.

Крім того, відповідач 1 вважає, що визначення розміру грошового забезпечення позивача станом на 01.03.2018 для проведення перерахунку пенсій проводилося відповідно до норм Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», наказу Міністра оборони України від 01.03.2018 №90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України» та Алгоритму урахування (встановлення) розмірів окладів за відповідними або аналогічними посадами, які особи займали на дату звільнення зі служби, під час оформлення та подання військовими комісаріатами органам Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103. Відповідно до таблиці тарифікації посадових окладів, розробленої Департаментом фінансів Міністерства оборони України по штату 43-ої Ракетної Армії за посадою «начальник служби безпеки зв`язку» станом на 01.01.2008 відповідав посадовий оклад 1140,00 грн. Тому позивачу встановлено 26-ий тарифний розряд, що відповідає розміру посадового окладу 5360,00 грн.

13.03.2018 Директором Департаменту фінансів Міністерства оборони України затверджено Алгоритм урахування (встановлення) розмірів окладів за відповідними або аналогічними посадами, які особи займали на дату звільнення зі служби (на дату відрядження), під час оформлення та подання військовими комісаріатами органам Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 (далі Алгоритм).

Пунктом 5 Алгоритму передбачено, що якщо назва військової частини не відповідає назві схем (додатки 1-22 до Наказу №90, додаток 2 до вказівки 612), застосовується схема співвідношення встановлених до 01.03.2018 розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України (додаток 24 до Наказу № 90, додаток 3 до вказівки 612).

Слід зазначити, що Алгоритмом, на який посилається відповідач, чітко визначено, що у разі якщо назва військової частини не відповідає назвам, наведеним у додатках 1-22 до Наказу №90 від 01.03.2018, то застосовується схема співвідношення встановлених до 01.03.2018 розмірів посадових окладів до тарифних розрядів згідно з додатком 24 до Наказу №90 від 01.03.2018.

Також встановлено, що до 01.03.2018 позивач отримував пенсію, що розраховувалась виходячи із розміру посадового окладу 1420,00 грн. При цьому назва військової частини, з якої був звільнений позивач, не відповідає жодній із Схем, відображених у додатках 1-22 до Наказу №90 від 01.03.2018.

Відповідно до роз`яснень Міністерства оборони України Головного управління оборонного та мобілізаційного планування Генерального штабу Збройних Сил України від 03.07.2018 № 322/1/2740 на запит Департаменту фінансів Міністерства оборони України щодо визначення статусу управління 43 ракетної армії, у Збройних Силах України немає нормативно-правових актів, які визначають критерії що порівнюють органи військового управління та інші нетипові штатні структури, а також посади в них. Без прямих аналогів ототожнення (взвод до взводу, рота до роти, батальйон до батальйону в межах одного роду військ (сил), виду Збройних Сил України) Головне управління не може порівнювати управління 43 ракетної армії з іншими органами військового управління.

Отже, як вірно зазначено судом першої інстанції, посадовий оклад позивача для перерахунку пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 необхідно розраховувати виходячи із співвідношення його посадового окладу встановленого до 01.03.2018, тобто з розміру 1420,00 грн до відповідного тарифного розряду за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, що згідно додатками 23, 24 до Наказу № 90 від 01.03.2018 відповідає тарифному розряду «41» та розміру посадового окладу 7470,00 грн.

Зазначене, спростовує доводи апеляційної скарги, що у зв`язку з тим, що не всі посади були зазначені, під час визначення посадових окладів військовослужбовцям, які проходили військову службу у військовій частині, враховувалась лише таблиця тарифікації посад штату ракетної армії, які визначають критерії що порівнюють органи військового управління та інші нетипові штатні структури, а також посади в них, без врахування посадового окладу позивача згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 та додатками № 23, 24 наказу Міністерства оборони України № 90 від 01.03.2018.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо висновку про обґрунтованість позовних вимоги в частині визнання протиправними дій Вінницького ОВК щодо зниження грошового забезпечення позивача ОСОБА_1 на підставі довідки ХЛ № 62534 від 28.03.2018 із урахуванням посадового окладу в розмірі 5360,00 грн (співвідношення розміру посадового окладу до 01.01.2018 1140,00 грн, тарифний розряд за посадою «26») та зобов`язання вказаного відповідача виготовити та направити нову довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області станом на 01.01.2018 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, із урахуванням посадового окладу позивача ОСОБА_1 в розмірі 1420 грн, тарифний розряд за посадою «41», тарифний коефіцієнт «4,24» згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 та додатками № 23, 24 наказу Міністерства оборони України № 90 від 01.03.2018.

Колегія суддів також вважає правомірним висновком суду першої інстанції щодо передчасності вимог позивача щодо покладення на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області обов`язку провести перерахунок та виплату пенсії позивача, оскільки, лише після виконання ІНФОРМАЦІЯ_3 рішення суду в частині направлення нової довідки про грошове забезпечення позивача, після отримання якої в пенсійного органу виникне відповідний обов`язок здійснити перерахунок пенсії позивача.

Таким чином, на думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Смілянець Е. С.

Судді Сушко О.О. Залімський І. Г.