Справа № 140/596/19
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2019-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2019 рокуЛьвів№ 857/6853/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Носа С.П., Шевчук С.М.

з участю секретаря судового засідання: Коваль Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Волинській області на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 29 травня 2019 року (ухвалене головуючим-суддею Мачульським В.В., час проголошення судового рішення 10 год 55 хв у м. Луцьку, дата складання повного тексту судового рішення 31 травня 2019 року) за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Волинській області до Управління водопровідно-каналізаційного господарства м.Володимир-Волинського про стягнення податкового боргу,

в с т а н о в и в:

У травні 2019 року Управління водопровідно-каналізаційного господарства м.Володимир-Волинського (далі Управління, відповідач) звернулося в суду із заявою, в якій просило відстрочити виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 07.05.2019 по справі №140/596/19 до 01.05.2020, з метою надання можливості підприємству проведення усіх можливих розрахунків та проведення взаєморозрахунків по погашенню податкового боргу без нарахування виконавчого збору та можливих блокувань розрахункових рахунків Управління податковою та виконавчою службою.

Заява мотивована тим, що у зв`язку з неперерахуванням субвенції з державного бюджету на відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, у відповідача виникла заборгованість. Також, заявник покликається на важке фінансове становище та неможливості виконання рішення суду у короткий строк, а тривале його невиконання може призвести до банкрутства, що є неприпустимим, оскільки Управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Володимира-Волинського є об`єктом життєзабезпечення майже 40-тисячного міста.

28.05.2019 на адресу суду надійшли доповнення до заяви про відстрочення виконання судового рішення, у яких заявник просить доповнити прохальну частину, а саме : у разі неможливості прийняття Волинським окружним адміністративним судом рішення по справі №140/596/19 про відстрочення терміну виконання судового рішення до 01.05.2020, просить розстрочити податковий борг в сумі 2 744 610,50 грн, терміном 60 календарних місяців, з щомісячною сплатою 45 743,50 грн рівними частинами, починаючи з 01.07.2019.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29.05.2019 заяву було задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, ГУ ДФС у Волинській області подало апеляційну скаргу, в якій через неправильне застосування норм матеріального та порушення норм процесуального права просить її скасувати та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що судом неправильно було застосовано п.100.5 ст.100 ПК України, відповідно до якого підставою для відстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу платника є надання ним достовірних доказів, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, що свідчать про наявність дії обставин непереборної сили, що призвели до загрози виникнення або накопичення податкового боргу такого платника податків, а також економічного обґрунтування, яке свідчить про можливість погашення грошових зобов`язань або податкового боргу та/або збільшення податкових надходжень до відповідного бюджету внаслідок застосування режиму відстрочення, протягом якого відбуваються зміни політики управління виробництвом чи збутом такого платника податків.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване рішення без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача Кушнір Ю.В., яка просила задовольнити апеляційну скаргу, представника відповідача ОСОБА_1 , який просив відхилити апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а оскаржувану ухвалу скасувати і направити справу для продовження її розгляду, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 07.05.2019 позовні вимоги були задоволені повністю. Вирішено стягнути з банківських рахунків Управління до державного бюджету податковий борг в сумі 2 744 610,50 грн.

Суд першої інстанції заяву про розстрочення виконання рішення задовольнив з тих підстав, що у Управління наявні обставини, які ускладнюють виконання рішення суду через важкий фінансовий стан, який підтверджений належними та допустимими доказами.

Проте, колегія суддів вважає, що такі висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, до яких суд прийшов з неправильним застосуванням норм процесуального права, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст.378 КАС України, суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, за заявою сторони може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною другою цієї статті передбачено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, відповідно до ч.3 ст.378 КАС України, є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Згідно ч.4 ст.378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Заява про розстрочення виконання судового рішення обґрунтована тим, що на момент звернення до суду з даною заявою у підприємства складне матеріальне становище, яке позбавляє його можливості погасити в повному обсязі податковий борг у встановлені строки.

Згідно з частинами першою та другою ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до положень статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно ст.ст.255, 295 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з його проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні були проголошені вступна та резолютивна частини рішення суду - з дня складення повного судового рішення.

Станом на 21.05.2019, зокрема, день подання заяви про відстрочення виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 07.05.2019, вказане судове рішення не набрало законної сили, а тому в Управління були відсутні підстави для звернення з такою заявою.

На дану обставину звернула увагу представник відповідача в суді апеляційної інстанції.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов передчасного висновку про те, що в даній справі наявні правові підстави для відстрочення виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 07.05.2019 по справі №140/596/19, визначені ст.378 КАС України, а тому у задоволенні заяви позивача слід відмовити.

За таких обставин, з врахуванням п.4 ч.1 ст.320 КАС України, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що суд першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали дійшов передчасного та необґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення заяви про відстрочення виконання судового рішення.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції неправильно було порушено норми процесуального права, що є підставою для скасування оскаржуваного судового рішення та відмови у задоволенні заяви.

Керуючись ст.255, ч.2 ст.294, ст.ст.295, 308, 310, 320, 322, 325, 329 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Волинській області задовольнити.

Ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 29 травня 2019 року по справі №140/596/19 скасувати та прийняти постанову, якою у задоволенні заяви Управління водопровідно-каналізаційного господарства м.Володимир-Волинського про відстрочення виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 07.05.2019 по справі №140/596/19 відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя Р. В. Кухтей
судді С. П. Нос
С. М. Шевчук
Повне судове рішення складено 09.08.2019.