Справа № 580/1018/19
Суддя: С.О. Кульчицький
Дата ухвалення: 2019-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2019 року справа № 580/1018/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання: Зачепи Х.В.,

представника позивача ОСОБА_1 - за довіреністю,

представника відповідача Крицького Ю.Г. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 (далі - позивач) з позовом до Головного управління ДФС у Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 28.01.2019.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що за час дії ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами №18232-64-0591 ним здійснено придбання алкогольних напоїв з метою збуту. 29.12.2018 відповідачем проведено фактичну перевірку за наслідками якої складено протокол огляду речей та документів, акт зняття залишків товарно-матеріальних цінностей на торгівельних об`єктах та/або в складських приміщеннях, за якими описані всі раніше придбані товари та за яким визначено 200% розмір штрафних санкцій від вартості вилученого алкоголю.

Позивач стверджує, що відповідачем не вірно визначено суму штрафу, оскільки він включає вартість всього товару, що був придбаний за наявності відповідної ліцензії.

Ухвалою суду від 28.03.2019 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

У встановлений судом строк, від відповідача надійшов відзив на позов, в якому останній просив задоволенні позовних вимог відмовити повністю, аргументуючи свою позицію тим, що за адресою: м. Умань, вул. Небесної Сотні, 5, де здійснює господарську позивач, посадовими особами позивача встановлено факт здійснення контрольно-розрахункової операції з придбання пляшки горілки місткістю 0,5 л. за ціною 90 грн., проте зазначена операція не проведена через реєстратор розрахункових операцій та не видано покупцеві чек. Крім того при проведення фактичної перевірки встановлено відсутність у позивача діючої ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та проводилась діяльність з продажу алкогольних напоїв без наявності останньої, а тому відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення № від 28.01.2019.

Представник позивача у судовому засіданні просив задовольнити позовні вимог у повному обсязі.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи і матеріали, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд зазначає про таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 , індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , зареєстрований 08.02.2017 як фізична особа-підприємець у Уманській районній державній адміністрації Черкаської області, проводить господарську діяльність за кодами: Код КВЕД 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах.

08 лютого 2018 позивачем отримана ліцензія №91 на роздрібну торгівлю алкогольними напоями зі строком дії до 28.02.2019.

27 листопада 2018 розпорядженням відповідача №507-р вищевказану ліцензію анульовано.

27 грудня 2018 наказом відповідача №2654 призначено фактичну перевірку позивача за місцем фактичного здійснення діяльності, а саме за адресою: АДРЕСА_1 , з 28.12.2018 тривалістю 10 діб.

29 грудня 2018 за наслідками фактичної перевірки посадовими особами відповідача складено акт №1/23-00-40-0224/34873/3530 від 04.01.2019 про результати фактичної перевірки з питань дотримання суб`єктом господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими для виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами (далі - Акт перевірки), яким зафіксовано факт продажу 29.12.2018 о 12 год. 10 хв. в кафетерії, що розташований за адресою: м. Умань АДРЕСА_1 , де здійснює свою господарську діяльність позивач, однієї пляшки горілки «Nemiroff» особлива, об`ємом 0,5 л. зі вмістом спирту 40%, без проведення операції через РРО, чим порушено п. 1.2 ст. 3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, сильноалкогольних напоїв та тютюнових виробів»

В той же день посадовими особами відповідача також складено протокол огляду і вилучення речей, документів на суму 40510 грн. та відповідний акт залишків товарно-матеріальних цінностей на торговельних об`єктах та/або в складських приміщеннях.

На підставі акту перевірки відповідачем сформовано податкове повідомлення рішення від 28.01.2019 № за порушення п.1,2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та податкове повідомлення-рішення від 28.01.2019 № за порушення ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Позивач не погоджуючись із правомірністю податкового повідомлення-рішення № від 28.01.2019 звернувся за захистом своїх прав до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає таке.

Спеціальним законом, який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України є Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (далі - Закон №481).

Відповідно до ч. 11 ст. 15 Закону №481 роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

За визначенням, наведеним у абзаці 25 статті 1 Закону №481 ліцензія (спеціальний дозвіл) - це документ державного зразка, який засвідчує право суб`єкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб`єкта господарювання терміном на один рік і підлягають обов`язковій реєстрації в органі доходів і зборів, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (частина 20 статті 15 Закону №481).

Згідно частини 22 статті 15 Закону №481 ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання.

Анулювання ліцензії - позбавлення суб`єкта господарювання права на провадження діяльності, зазначеної в ліцензії (абзац 24 статті 1 Закону №481).

У відповідності до ч. 31 ст. 15 Закону №481 ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження на підставі: заяви суб`єкта господарювання; рішення про скасування державної реєстрації суб`єкта господарювання; несплати чергового платежу за ліцензію протягом 30 календарних днів від моменту призупинення ліцензії; рішення суду про встановлення факту незаконного використання суб`єктом господарювання марок акцизного податку (стосовно імпортерів); рішення суду про встановлення факту торгівлі суб`єктом господарювання алкогольними напоями або тютюновими виробами без марок акцизного податку; рішення суду про встановлення факту переміщення суб`єктом господарювання алкогольних напоїв або тютюнових виробів поза митним контролем; порушення вимог статті 15-3 цього Закону щодо продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років або у не визначених для цього місцях.

Приписами ч. 32 ст. 15 Закону №481 передбачено, що ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання письмового розпорядження про її анулювання.

Як встановлено із матеріалів справи ліцензію позивача на роздрібну торгівлю алкогольними напоями №91анульовано розпорядженням відповідача №507-р від 27.11.2018.

Судом встановлено, що вказане розпорядження отримано позивачем 14.12.2018, що підтверджується як наявними поштовим повідомленням №064 так і не заперечується позивачем.

Таким чином починаючи із 14.12.2018 ліцензія позивача втратила силу, що в свою чергу позбавило позивача права здійснювати роздрібну торгівлю алкогольними напоями.

Отже станом на момент фактичної перевірки, 29.12.2018 продаж пляшки горілки місткістю 0,5 л. здійснювався за відсутності ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, тобто всупереч ч. 11 ст. 15 Закону №481.

Абзацом 5 ч. 2 ст. 17 Закону №481 встановлено, що до суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій (крім випадків, передбачених цим Законом), - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень.

Відповідно до Державного стандарту України (ДСТУ) 3993-2000 «Товарознавство. Термін та визначення», партія товару - це визначена кількість товарів одного або кількох найменувань, закуплених, відвантажених або отриманих одночасно за одним товаросупровідним документом.

Суд зазначає, що вказані в акті зняття залишків товарно-матеріальних цінностей на торгівельних об`єктах та/або в складських приміщеннях міцні алкогольні напої придбані за різними видатковими накладними (а.с. 48- 58).

У свою чергу судом встановлено, що відповідачем застосовано фінансову санкцію у розмірі 200% від вартості всіх алкогольних напоїв, що були в наявності у позивача на момент фактичної перевірки.

Таким чином відповідачем визначено позивачу фінансову санкцію від вартості всіх алкогольних напоїв, що знаходились у позивача, а не від вартості партії товару в яку входила пляшка горілки «Nemiroff» особлива, об`ємом 0,5 л.

Судом встановлено, що пляшка горілки «Nemiroff» особлива, об`ємом 0,5 л. придбана позивачем відповідно до видаткової накладної №АУФ-010431 від 19.10.2018 на суму 1011 грн. 85 коп., а тому з огляду на викладене застосована до відповідача фінансова санкція мала складати 17000 грн.

Як висновок суд зазначає про протиправність податкового повідомлення-рішення в частині застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у сумі 64020 грн.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись ст. 14, 77, 90, 139, 205, 242-246, 255, 294 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 до Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Черкаській області № від 28.01.2019 в частині застосування до ОСОБА_2 штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у сумі 64 020 (шістдесят чотири тисячі двадцять) грн 00 коп.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Черкаській області на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у сумі 646 (шістсот сорок шість) грн 22 коп.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення до суду апеляційної інстанції через Черкаський окружний адміністративний суд. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 08.08.2019.

Суддя С.О. Кульчицький