Справа № 160/2051/19
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2019-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

копія
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2019 року Справа № 160/2051/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 до Відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
04 березня 2019 року Військова частина НОМЕР_1 звернулася до суду з позовом до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, в якому просить:
В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідно до вимог Державного секретаря Міністерства оборони України від 20.04.2018 № 503/6/3270, від 24.07.2018 № 503/6/7133 та 02.10.2018 № 503/6/9380 та з метою збереження державної таємниці, на постійному контролі перебуває робота стосовно виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) органів військового управління (військових частин, установ, організацій) Збройних Сил України, які всупереч вимог законодавства України зареєстровані в ЄДР через місцевих державних реєстраторів.
Військова частина НОМЕР_1 входить до складу Збройних Сил України, отже відомості, що характеризують організацію, чисельність та дислокацію військової частини НОМЕР_1 становлять державну таємницю.
При зверненні військовою частиною НОМЕР_1 від 21.01.2019 № 1314/10/10 до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради щодо виключення відомостей військової частини НОМЕР_1 з ЄДР, була надана відповідь зазначеного відділу від 22.01.2019 № 022-16/25, в якій зазначається, що порушене питання щодо зняття з обліку юридичної особи шляхом виключення відомостей про юридичну особу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців поза межами повноважень відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради, а підставою для скасування відомостей про військову частину НОМЕР_1 в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань є судове рішення.
Позивач стверджує, що державним реєстратором при перевірці документів для реєстрації військової частини НОМЕР_1 не було здійснено їх правового аналізу та внесено відомості до Єдиного державного реєстру, що містять державну таємницю, чим порушено вимоги вищенаведених нормативно-правових актів України.
Ухвалою суду від 15 квітня 2019 року відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи.
11 травня 2019 року на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує проти позовної заяви з наступних підстав.
Відділ реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради свої повноваження у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців здійснює з 01.05.2016 року, та не є правонаступником прав та обов`язків попередніх суб`єктів державної реєстрації.
Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) юридична особа Військова частина НОМЕР_1 була включена до Єдиного державного реєстру 09.12.2008 р.
Державний реєстратор при здійсненні будь-яких реєстраційних дій керується Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", який є спеціальним Законом, що регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Відповідно до положень Закону та чинного законодавства України одним із основних принципів державної реєстрації є заявницький принцип, тобто про створення юридичної особи, зміни, які відбулися у юридичної особи та припинення юридичної особи заявляється до органу державної реєстрації шляхом подання заявником певного пакету документів визначеного Законом або шляхом отримання та виконання судового рішення щодо зобов`язання вчинити певні реєстраційні дії. За власною ініціативою суб`єкт державної реєстрації не має права здійснювати будь-які реєстраційні дії.
Частиною 2 статті 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" встановлено, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, а також на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження", зокрема - судове рішенні про скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі.
Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань" не передбачено виключення запису з Єдиного державного реєстру.
Таким чином, станом на сьогодні, підставою для скасування відомостей про військову частину НОМЕР_1 в Єдиному державному реєстрі є відповідне судове рішення про скасування дії/запису.
Щодо відмови відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради у виключенні військової частини НОМЕР_1 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань представник відповідача зазначив, що 21.01.2019 до відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради надійшов лист від позивача А1314 № 1314/10/10 від 21.01.2019 з вимогою виключити військову частину НОМЕР_1 з Єдиного державного реєстру.
22.01.2019 відділ реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради надав письмову відповідь за вих. № 02.2-16/25 від 22.01.2019 щодо порядку скасування реєстраційної дії/запису за судовим рішенням визначеного Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань".
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України суд встановив наступні обставини.
21 січня 2019 року позивач звернувся до відповідача із вимогою про скасування державного реєстраційного запису.
На вказану вимогу відповідач відповів листом, в якому зазначив, що підставою для скасування відомостей про військову частину НОМЕР_1 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є відповідне судове рішення.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з того, що дійсно відповідно до вимог Державного секретаря Міністерства оборони України від 20.04.2018 № 503/6/3270, від 24.07.2018 № 503/6/7133 та 02.10.2018 № 503/6/9380 та з метою збереження державної таємниці, на постійному контролі перебуває робота стосовно виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) органів військового управління (військових частин, установ, організацій) Збройних Сил України, які всупереч вимог законодавства України зареєстровані в ЄДР через місцевих державних реєстраторів.
Статтями 4, 6 Закону України «Про господарську діяльність у Збройних Силах України» встановлено, що порядок реєстрації військових частин як суб`єктів господарської діяльності у Збройних Силах України визначається Кабінетом Міністрів України.
До приведення чинних нормативно-правових актів України у відповідність із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (далі - Закон) в частині проведення державної реєстрації, зокрема, військових частин як суб`єктів господарської діяльності, їх реєстрація проводиться Міноборони відповідно до Порядку реєстрації військових частин як суб`єктів господарської діяльності у Збройних Силах України, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 749 від 3 травня 2000 року.
Пунктом 4 цього Порядку визначено, що рішення про включення військової частини до реєстру, перереєстрації або про відмову у реєстрації приймається на підставі подання про реєстрацію військової частини як суб`єкта господарської діяльності у Збройних Силах України.
У разі реєстрації військової частини як суб`єкта господарської діяльності Міністерство оборони України видає відповідне свідоцтво.
Однак реєстрацію військової частини НОМЕР_1 здійснено в порядку Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».
Відповідно ч. 4 ст. 16 цього Закону до ЄДР не заносяться відомості, що становлять державну таємницю.
До державної таємниці у порядку встановленому ч.1 ст. 8 Закону України «Про державну таємницю» відноситься інформація у сфері оборони про показники, які характеризують організацію, чисельність, дислокацію (розміщення) військового формування.
Військова частина НОМЕР_1 входить до складу Збройних Сил України, отже відомості, що характеризують організацію, чисельність та дислокацію військової частини НОМЕР_1 становлять державну таємницю.
Таким чином, державним реєстратором при перевірці документів для реєстрації військової частини НОМЕР_1 не було здійснено їх правового аналізу та внесено відомості до Єдиного державного реєстру, що містять державну таємницю, чим порушено вимоги вищенаведених нормативно-правових актів України.
Правовідносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15 травня 2003 року № 755-ІV.
Порядок проведення державної реєстрації припинення юридичної особи визначений Розділом IV Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону №755-ІV державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі:
1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації;
2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо:
визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу;
визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи;
заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій;
накладення/зняття арешту корпоративних прав;
зобов`язання вчинення реєстраційних дій;
скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі;
виділу юридичної особи;
провадження у справах про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, прийнятих відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом";
припинення юридичної особи, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи;
відміни державної реєстрації припинення юридичної особи;
припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи;
відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця;
відміни в порядку апеляційного/касаційного оскарження судового рішення, на підставі якого вчинено реєстраційну дію;
Крім того, вказаним Законом не передбачено проведення державним реєстратором такої реєстраційної дії, як виключення підприємства, установи, організації, закладу з державного реєстру юридичних осіб.
Однак, з метою приведення обліку військової частини НОМЕР_1 в ЄДР до вимог чинного законодавства України, суд вважає за необхідне скасувати реєстраційни дії/записи в Єдиному державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо військової частини НОМЕР_1 та зобов`язати відповідача таким чином виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців військову частину НОМЕР_1 .
Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до вимог ст. 139 КАС України, враховуючи часткове задоволення адміністративного позову та відсутність протиправних дій з боку відповідача, суд вважає за можливе не стягувати сплачений позивачем судовий збір з відповідача.
Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) В.М. Олійник

Рішення не набрало законної сили

18 червня 2019 року.

Суддя В.М. Олійник

Згідно з оригіналом.

Суддя В.М. Олійник