Справа № 1.380.2019.003314
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2019-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.003314
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Кедик М.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованої і неотриманої з 01.01.2016 пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої і неотриманої з 01.01.2016 пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 одноразово.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 01.10.2018 у справі № 813/564/18 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ). Однак, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Таким чином, видані судом на виконання рішення від 01.10.2018 виконавчі листи, отримала дружина померлого - ОСОБА_1 . Згідно із свідоцтвом про право на спадщину за законом, виданого державним нотаріусом Другої львівської державної нотаріальної контори, ОСОБА_1 єдиний спадкоємець померлого ОСОБА_2 . У березні 2019 року позивач звернулась з заявою до відповідача щодо проведення їй виплати перерахованої її чоловікові пенсії з 01.01.2016. Однак листом від 02.04.2019 відповідач відмовив ОСОБА_1 у проведенні виплати з мотивів ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Звертає увагу, що на день набрання законної сили вказаним рішенням, відповідачу було відомо про смерть ОСОБА_2 та коло осіб, які є членами його сім`ї. Однак, працівниками Головного управління ПФУ у Львівській області не доведено до відома дружині померлого зміст ст. 61 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також не повідомлено їй про те, що ними здійснено перерахунок пенсії померлого на підставі рішення суду від 01.10.2018 та умови отримання цих коштів, чим порушено право позивача.

Ухвалою від 09.07.2019 суддя відкрив спрощене провадження в адміністративній справі, відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

Представник відповідача подав відзив на позовну заяву від 06.08.2019 (вх. № 28098), у якому зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 05.04.2018 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016 з урахуванням довідки від 23.03.2018 № 91-03417 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), виготовленої Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області. Розмір грошового забезпечення, визначений даною довідкою складає 7231,61 грн. Основний розмір пенсії ОСОБА_2 з 01.05.2018 становив 5875,69 грн. Розмір пенсійної виплати з 01.05.2019 становив 6361,29 грн.

ОСОБА_1 звернулася в Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою від 12.03.2019 про виплату недоотриманих сум пенсії померлого чоловіка. Стверджує, що позивач пропустила шестимісячний строк звернення до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області встановлений нормою ст. 61 Закону № 2262 за недоотриманою пенсією чоловіка, оскільки ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Тому підстав для виплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії ОСОБА_2 немає.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 01.10.2018 у справі № 8132/564/18 позов задоволено повністю; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016 відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції та довідки № 91-03417 від 23.03.2018 р про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, яка виготовлена ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплатити з 01.01.2016 пенсію ОСОБА_2 відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23.12.2015 р, ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції та довідки № 91-03417 від 23.03.2018 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, яка виготовлена ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області.

12.03.2019 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з заявою про виплату недоотриманої перерахованої пенсії покійного чоловіка ОСОБА_2 з 2016 та 2017 рр.

За результатами розгляду вказаної заяви, відповідач листом від 02.04.2019 № 2509/04.09-12, повідомив, що згідно з ст. 61 Закону № 2262 суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Враховуючи зазначене, підстав для виплати недоотриманої пенсії ОСОБА_2 немає.

Не погоджуючись із бездіяльністю відповідача щодо невиплати недоотриманої пенсії, позивач звернулася до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначаються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262).

Статтею 61 Закону № 2262 визначено, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

За приписами частини 3 цієї статті, зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007.№ 3-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з пунктом 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Відповідно до свідоцтва про смерть Серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що зроблений актовий запис № 597.

Позивач, як особа, що має родинні зв`язки з пенсіонером, звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області із заявою про виплату недоодержаної пенсії ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто, більш ніж через 6 місяців після смерті ОСОБА_2 .

Враховуючи, що позивач звернулась із заявою про виплату пенсії з порушенням шестимісячного строку, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області, відмовляючи позивачу у виплаті недоодержаної пенсії, діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, відсутні правові підстави для зобов`язання відповідача здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої і неотриманої з 01.01.2016 пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 одноразово.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а суд згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що вимоги позивача є необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Щодо судового збору, то такий на підставі статті 139 КАС України покладається на позивача.

Керуючись статями 9, 242- 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії відмовити.

2. Судові витрати покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кедик М.В.