Справа № 309/2338/19
Суддя: Лук'янова О. В.
Дата ухвалення: 2019-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/2338/19
Провадження № 2-а/309/70/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" серпня 2019 р. м. Хуст

Хустський районний суд Закарпатської області

у складі: головуючого - судді Лук`янової О.В.

за участю: секретаря судового засідання Орос В.М.

представника позивача Суринця В. В .

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Хуст адміністративну справу за позовом Хустського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до громадянки Казахстану ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, посилаючись на те, що:

-14 травня 2019 року працівниками Хустського РВ ГУДМС України в Закарпатській області у ході проведення профілактичних заходів щодо нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» було виявлено громадянку Казахстану - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-у ході перевірки та наданих пояснень особу ОСОБА_2 встановлено: копією свідоцтва про народження, серії НОМЕР_1 , від 12 лютого 2010 року, виданого Дондушенским ЗАГС с.Клімануци Ятакського району Республіки Молдова, та копією паспорту громадянина Республіка Казахстан, НОМЕР_4 , виданого відділом внутрішніх справ Темірської райради Актюбінської області 30 вересня 1992 року;

-з зібраних відносно неї матеріалів вбачається, що ОСОБА_2 в 1994 році приїхала в смт.Вишково Хустського району Закарпатської області з ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , де разом з ним прожила до 2000 року, після чого ОСОБА_3 її залишив, а вона залишилася проживати в смт.Вишково сама, заробляючи на проживання працею по домогосподарству у громадян смт.Вишково;

-на даний час ОСОБА_2 проживає з ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 ;

-документи для перебування та проживання на території України ОСОБА_2 не оформляла, постійної роботи не має, повернутись на територію Республіки Казахстан або звернутись в Посольство Казахстану в м.Київ вона не має можливості через відсутність коштів;

-свідоцтво про народження та паспорт нею втрачені,

звернувся до суду з адміністративним позовом та просить затримати громадянку Казахстану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України та помістити в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

В судовому засіданні представник Хустського РВ ГУДМС України в Закарпатській області Суринець В.В. позов підтримав та просив його задовольнити.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_2 заявлені позовні вимоги фактично визнала.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Рішенням Хустського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області від 22 травня 2019 року вирішено примусово повернути за межи України громадянку Республіки Казахстан ОСОБА_2 та зобов`язано її покинути територію України у термін до 6 червня 2019 року /а.с.13-15/.

Рішенням Хустського районного суду від 7 серпня 2019 року було вирішено примусово видворити за межі території України громадянку Казахстану ОСОБА_2 .

На даний час документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування її на території України, у відповідача відсутні.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства врегульовані приписами ст.289 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.289 КАС України: за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1)затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2)затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3)взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4)зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» /далі Закон/.

Відповідно до ч.16 ст.4 Закону: іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до ст.9 Закону: іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку. Іноземці та особи без громадянства під час проходження прикордонного контролю у пунктах пропуску через державний кордон зобов`язані подати свої біометричні дані для їх фіксації. Строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч.ч.2,3 ст.25 Закону: іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій. Рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.30 Закону: центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Відповідно до ч.4 ст.30 Закону: іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Судом встановлено, що відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту.

Також, судом встановлено, що у відповідача, яка є громадянкою Республіки Казахстан, відсутні документи, що дають право на виїзд з України.

Враховуючи встановлені судом обставини про те, що громадянка Республіки Казахстан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не має законних підстав для перебування на території України, порушила вимоги законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а також, беручи до уваги відсутність у відповідача документів, що дають право на перетин державного кордону України, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 5-15, 72-79, 241-246, 250, 255, 257, 289 КАС України, ст.ст.4, 9, 25, 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Хустського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області /місце знаходження: 90400, м.Хуст Закарпатської області, вулиця 900 річчя Хуста, №29; код в 8/ до громадянки Казахстану ОСОБА_2 /місце проживання: АДРЕСА_2 ; реєстраційного номеру облікової картки платника податків не має; паспорту не має/ про затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, - задовольнити повністю.

Затримати громадянку Казахстану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України та помістити в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Повне судове рішення складено 12 серпня 2019 року.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково - у відповідності до п.п.15.5 п.15 розділу VIІ Перехідних положень КАС України, - до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Хустський районний суд в десятиденний строк з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Хустського

районного суду: Лук`янова О.В.