Справа № 1.380.2019.002969
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2019-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.002969
У Х В А Л А

з питань самовідводу

07 серпня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу за позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Олицької селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

Позивач Представництво Американського об`єднання комітетів євреїв бувшого Радянського Союзу звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Олицької селищної ради і просить суд:

1. визнати протиправною бездіяльність Олицької селищної ради щодо невиконання вимог ст.32 Закону України та ДСТУ Б.Б.2.2 10:2016 року, а саме: не визначення меж та режимів використання зон пам`яток архітектури і містобудування, щодо об`єкта Єврейського кладовища в смт. Олика Ківерцівського району Львівської області;

2. зобов`язати Олицьку селищну раду надати дозвіл Представництву Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу виступити замовником документації на визначення меж щодо об`єкта Єврейського кладовища в смт. Олика Ківерцівського району Волинської області, відповідно до вимог ст. 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини та ДСТУ Б.Б.2.2 1062016 року.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 19.06.2019 року відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

22.07.2019 року через канцелярію суду за вхідним № 25752 від позивача надійшла заява про відвід головуючого судді Гулкевич І.З. Ухвалою від 22.07.2019 року суд передав вказану заяву для реєстрації в автоматизованій системі документообігу для визначення судді, який не входить до складу суду, що розглядає дану справу, в порядку, встановленому ч.1 ст.31 Кодексу адміністративного судочинства України, для вирішення заяви про відвід; окрім того, зупинено провадження у справі № 1.380.2019.002969 до вирішення заяви про відвід.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду (суддя Сакалош В.М.) від 24.07.2019 року відмовлено у задоволенні заяви представника Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу Шейхета Мейлаха про відвід судді Львівського окружного адміністративного суду Гулкевич Ірени Зіновіївни у справі № 1.380.2019.002969.

Ухвалою суду від 26.07.2019 року поновлено провадження у справі.

До початку судового розгляду справи по суті суддею Гулкевич І.З. заявлено самовідвід з мотивів уникнення сумнівів та припущень позивача щодо правильності та неупередженості вирішення судом спору.

При постановленні ухвали суд враховує наступне.

Підстави для самовідводу визначені ч.1 ст.36 Кодексу адміністративного судочинства України. Так, у п.4 цієї ж статті передбачено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.39 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід. Відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

Поряд з тим, відповідно до ст.15 Кодексу суддівської етики, затвердженого ХІ (черговим) з`їздом суддів України 22.02.2013 року, неупереджений розгляд справ є основним обов`язком судді. Суддя має право заявити самовідвід у випадках, передбачених процесуальним законодавством, у разі наявності упередженості щодо одного з учасників процесу, а також у випадку, якщо судді з його власних джерел стали відомі докази чи факти, які можуть вплинути на результат розгляду справи.

Згідно з положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема її п.6 ст.1, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи безстороннім судом. При цьому наявність безсторонності визначається в тому числі і тим, чи забезпечує суд умови, за яких у сторін не виникало б будь-яких сумнівів у безсторонності судді та всього складу суду при розгляді даної заяви.

В той же час, у рішенні «Делькур проти Бельгії» від 17.01.1970 року Європейський суд з прав людини вказав, що за наявності підстав сумніватись у безсторонності судді, він повинен взяти самовідвід.

Представником позивача, з мотивів наявності обставин, що викликають сумнів у неупередженості судді Гулкевич І.З., заявлено відвід, мотивований розглядом суддею Гулкевич І.З. інших адміністративних справ.

Наведені обставини, на думку суду, свідчать про суб`єктивне ставлення позивача до судді Гулкевич І.З., викликають у неї сумніви щодо правильності та неупередженості вирішення суддею публічно-правового спору.

Враховуючи зазначене та для уникнення сумнівів щодо об`єктивності та неупередженості судді Гулкевич І.З. у розгляді та вирішенні справи № 1.380.2019.002969, з метою здійснення завдань та забезпечення дотримання принципів адміністративного судочинства і відновлення у позивача об`єктивного ставлення та довіри до суду, вважаю, що заява є підставна та обґрунтована, а тому таку слід задовольнити.

Наслідки самовідводу судді передбачені ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України. Зокрема, у разі задоволення відводу (самовідводу) судді, який розглядає справу одноособово, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді іншим суддею, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст.36, 39-41, 243, 248, 250, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив :

заяву судді Гулкевич Ірени Зіновіївни про самовідвід від розгляду адміністративної справи № 1.380.2019.002969 задовольнити.

Справу № 1.380.2019.002969 передати до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду для визначення судді для розгляду справи в порядку, встановленому частиною 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлено 09 серпня 2019 року.

Суддя Гулкевич І.З.