Справа № 804/1289/16
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2019-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 серпня 2019 року м.Дніпросправа № 804/1289/16

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Баранник Н.П. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Криворізька теплоцентраль» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року у справі № 804/1289/19 (повний текст рішення складено 22.04.2019р., суддя Кучма К.С.) за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Криворізька теплоцентраль» до Криворізької північної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Криворізька теплоцентраль» (правонаступником є Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» ) (далі - позивач) звернулося до суду з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення № від 24.02.2016р. Криворізької північної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (правонаступником є Головне управління ДФС у Дніпропетровській області) (далі - відповідач) про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Із рішенням суду не погодився позивач та подав апеляційну скаргу. Посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, позивач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог. Стверджує, що оскаржене рішення прийняте відповідачем без урахування всіх обставин та з невірним застосуванням норм податкового законодавства. Вважає, що вимога до платників єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4,5 та 5-1 частини першої ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон 2464-VI), сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, може бути виконана за умови відсутності заборгованості із заробітної плати за попередній місяць. Якщо ж наявна заборгованість із заробітної плати за попередні періоди, то платник, який сплачує єдиний соціальний внесок перед виплатою заробітної плати, порушує вимоги абзацу 2 частини 12 статті 9 Закону № 2464-VI , згідно якого пріоритет надається виплаті заробітної плати. Також, позивач вважає, що ч.12 ст.9 Закону 2464-VI не містить вимогу безумовної (незалежно від фінансового стану та джерел фінансування) сплати в терміни, передбачені законодавством , а тільки декларує неможливість не нарахування та несплати єдиного соціального внеску взагалі.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи та обґрунтування вимог апеляційної скарги, наполягав на задоволенні вимог скарги.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи був повідомлений.

Заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

З матеріалів справи встановлено, що Криворізькою північною об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області 24 лютого 2016 року винесено рішення №, яким до Державного підприємства Криворізька теплоцентраль (наразі - Акціонерне товариство Криворізька теплоцентраль) застосовано штрафні санкції у розмірі 425 972,53 грн. за період з 21.10.2015 року по 14.01.2016 року та нараховано пеню у розмірі 181 839,62 грн. за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Рішення відповідача № від 24.02.2016 року позивач оскаржив до суду. Доводами позивача при оскарженні рішення були ті обставини, що головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Макушевим Є.П. 26.10.2015 р. в рамках зведеного виконавчого провадження №8902686 винесено постанову, якою накладено арешт на всі кошти підприємства, що знаходяться на банківських рахунках, а відповідач при прийнятті оскарженого рішення про застосування санкцій не взяв дані обставини до уваги.

Позивач стверджує, що був обмежений у можливості вчасно сплачувати заробітну плату та єдиний внесок дією Постанови КМУ №217 від 08.06.2014р та арештами, накладеними на все майно та кошти підприємства державними виконавцями, тому сплата єдиного внеску відбувалася відповідно до ч.8 ст.9 Закону2464-VI одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці в безготівковій формі.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позовних вимог, прийшов до висновку, що відповідач, застосовуючи до позивача штрафні санкції та нараховуючи пеню, передбачені ч.10 і п.2 ч.11 ст.25 Закону 2464-VI, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені чинним законодавством України, а тому підстави для скасування рішення № від 24.02.2016 року відсутні.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон 2464-VI), єдиний внесок консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно із п.1 ч.1 ст.4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою-підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

В силу п.1 ч.2 ст.6 Закону № 2464-VI визначено, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.7 Закону № 2464-VI єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини 1 статті 4 цього Закону, на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України Про оплату праці, та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

За приписами абзаців першого та другого частини 8 статті 9 Закону № 2464-VI платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини 1 статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини 1 статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов`язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з органом доходів і зборів за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Згідно із ч.12 ст.9 Закону № 2464-VI єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов`язаннями із сплати єдиного внеску зобов`язань із сплати податків, інших обов`язкових платежів, передбачених законом, або зобов`язань перед іншими кредиторами зобов`язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов`язаннями, крім зобов`язань з виплати заробітної плати (доходу).

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску штраф в розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум (п.2 ч.11 ст.25 Закону № 2464-VI).

На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (ч.10 ст.25 Закону № 2464-VI).

Ці положення узгоджуються із приписами Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 р. №449 (далі інструкція), де в розділі VII Фінансові санкції серед іншого передбачено, що відповідно до частини одинадцятої статті 25 Закону до платників, визначених підпунктами 1 - 4 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, фіскальні органи застосовують штрафні санкції у таких розмірах: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 01.01.2015 року та надалі, накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи фіскального органу. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки, незалежно від періодів та кількості випадків сплати за вказані періоди. Для платників, зазначених у підпунктах 1 та 2 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, таким періодом є календарний місяць, для платників, зазначених у підпунктах 3 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та 4 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, - календарний рік, для платників, зазначених у підпункті 3 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, які обрали спрощену систему оподаткування, - календарний квартал відповідно.

Аналіз наведених положень Закону №2464-VI та Інструкції дає підстави для висновку, що порушення встановлених Законом строків сплати єдиного внеску є підставою для застосування до платника штрафних санкцій та нарахування пені. Роботодавці зобов`язані сплачувати нарахований єдиний внесок у встановлений законодавством строк. При цьому, законодавство не ставить у залежність виконання обов`язку щодо своєчасної сплати нарахованого єдиного внеску від наявності певних умов, у тому числі від фінансового стану платника.

Несвоєчасна виплата заробітної плати і несвоєчасне перерахування єдиного внеску є порушенням чинного законодавства, за яке передбачена відповідальність.

Судом було встановлено, що АТ Криворізька теплоцентраль, як платником єдиного соціального внеску, було подано звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску № від 19.10.2015р.. Згідно зазначеного звіту, сума нарахованого єдиного внеску складає - 2 129 862,74 грн., термін сплати - 20.10.2015 р. Відповідно до даних картки особового рахунку нарахована сума ЄСВ була повністю зарахована 14.01.2016 року згідно наступних платіжних доручень:

- дата зарахування 13.01.2016 р., сума сплаченого ЄСВ 910,82 грн., платіжний документ № 646 від 13.01.2016 р., дата операції та період пені 21.10.2015 р. - 13.01.2016 р., кількість днів прострочки 85, сума пені - 77,42 грн., 20% для нарахування штрафної санкції, сума штрафної санкції 182,16 грн.;

- дата зарахування 13.01.2016 р., сума сплаченого ЄСВ - 58 493,74 грн., платіжний документ № 640 від 13.01.2016 р., дата операції та період пені 21.10.2015 р. - 13.01.2016 р., кількість днів прострочки 85, сума пені 4 971,97 грн., 20% для нарахування штрафної санкції, сума штрафної санкції 11 698,75 грн.;

- дата зарахування 13.01.2016 р., сума сплаченого ЄСВ 602 167,31 грн., платіжний документ № 641 від 13.01.2016 р., дата операції та період пені 21.10.2015 р. - 13.01.2016 р., кількість днів прострочки 85, сума пені 51 184,22 грн., 20% для нарахування штрафної санкції, сума штрафної санкції 120 433,46 грн.;

- дата зарахування 13.01.2016 р., сума сплаченого ЄСВ 667 000 грн., платіжний документ № 648 від 13.01.2016 р., дата операції та період пені 21.10.2015 р. - 13.01.2016 р., кількість днів прострочки 85, сума пені 56 695 грн., 20% для нарахування штрафної санкції, сума штрафної санкції 133 400 грн.;

- дата зарахування 14.01.2016 р., сума сплаченого ЄСВ 127 000 грн., платіжний документ № 660 від 14.01.2016 р., дата операції та період пені 21.10.2015 р. - 14.01.2016 р., кількість днів прострочки 86, сума пені 10 922 грн., 20% для нарахування штрафної санкції, сума штрафної санкції 25 400 грн.;

- дата зарахування 14.01.2016 р., сума сплаченого ЄСВ 15 710,71 грн., платіжний документ № 657 від 14.01.2016 р., дата операції та період пені 21.10.2015 р. - 14.01.2016 р., кількість днів прострочки 86, сума пені 1 351,12 грн., 20% для нарахування штрафної санкції, сума штрафної санкції 3 142,14 грн.;

- дата зарахування 14.01.2016 р., сума сплаченого ЄСВ 161 734,87 грн., платіжний документ № 658 від 14.01.2016 р., дата операції та період пені 21.10.2015 р. - 14.01.2016 р., кількість днів прострочки 86, сума пені 13 909,2 грн., 20% для нарахування штрафної санкції, сума штрафної санкції 32 346,97 грн.;

- дата зарахування 14.01.2016 р., сума сплаченого ЄСВ 52 135,62 грн., платіжний документ № 652 від 14.01.2016 р., дата операції та період пені 21.10.2015 р. - 14.01.2016 р., кількість днів прострочки 86, сума пені 4 483,66 грн., 20% для нарахування штрафної санкції, сума штрафної санкції 10 427,12 грн.;

- дата зарахування 14.01.2016 р., сума сплаченого ЄСВ 444 709,67 грн., платіжний документ № 653 від 14.01.2016 р., дата операції та період пені 21.10.2015 р. - 14.01.2016 р., кількість днів прострочки 86, сума пені 38 245,03 грн., 20% для нарахування штрафної санкції, сума штрафної санкції 88 941,93 грн..

За таких обставин, відповідач, застосовуючи до позивача штрафні санкції та нараховуючи пеню, передбачені ч.10 і п.2 ч.11 ст.25 Закону №2464, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені чинним законодавством України.

Доводи позивача про відсутність можливості своєчасно сплачувати єдиний внесок у зв`язку із арештом коштів, суд першої інстанції обґрунтовано не прийняв до уваги, оскільки в силу положень частини 12 статті 9 Закону № 2464-VI єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Жодних обставин, які можуть слугувати підставами для відстрочення сплати єдиного внеску або звільнення платника від нарахування штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску, чинним законодавством не передбачено. До подібних висновків прийшов Верховний Суд під час вирішення аналогічної справи №8004/3704/17, постанова від 14.08.2018р..

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, довів правомірність та законність прийняття оскарженого рішення, тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Доводи, наведені у апеляційній скарзі позивача, не спростовують правильних по суті висновків суду першої інстанції, а тому рішення суду першої інстанції у даній справі слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись п.1 ч.1 ст.315, ч.1 ст.316, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Криворізька теплоцентраль» - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року у справі № 804/1289/16 - залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 08.08.2019р..

Повний текст постанови виготовлено 08.08.2019р..

Головуючий - суддя Н.П. Баранник

суддя Л.А. Божко

суддя Ю.В. Дурасова