Справа № 580/1653/19
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2019-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2019 року справа № 580/1653/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді - Руденко А.В.,

за участю:

секретаря Сачинської В.С.,

представників позивача адвоката Рябчинського О.Ю. (за ордером), Капустянської О.А. (за довіреністю);

представника відповідача Головного управління ДФС у Черкаській області Русенко А.Ю. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Коцюбинське» до Головного управління Державної фіскальної служби в Черкаській області про визнання протиправною відмови у підтвердженні статусу платника єдиного податку, відмови у наданні витягу з реєстру платників єдиного податку та зобов`язання надати витяг з реєстру платників єдиного податку,-

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Коцюбинське з позовною заявою до Головного управління ДФС у Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління ДФС у Черкаській області, що надана листом віл 20.03.2019 №1140/23-00-54-12-010 про відмову у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи;

- визнати протиправною відмову Головного управління ДФС у Черкаській області у наданні СТОВ Коцюбинське витягу із реєстру платників єдиного податку згідно листа СТОВ Коцюбинське від 23.04.2019 №13;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Черкаській області надати СТОВ Коцюбинське витяг із реєстру платників єдиного податку згідно листа СТОВ Коцюбинське від 23.04.2019 №13.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що з метою щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи у 2019 році позивач подав до контролюючого органу податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи (№ від 26.02.2019, № від 26.02.2019), розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва та відомості про наявність земельних ділянок. Листом ГУ ДФС у Черкаській області від 20.03.2019 № 1140/23-00-54-12-010 позивача повідомлено, що оскільки податкові декларації № від 26.02.2019, № від 26.02.2019 подано після 20 лютого 2019 року товариству відмовлено у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи.

Позивач вважає протиправною відмову відповідача у підтвердженні його статусу платника єдиного податку четвертої групи та зазначає, що норми Податкового кодексу України не надають права контролюючому органу підтверджувати або не підтверджувати суб`єкту господарювання статус платника єдиного податку. Також подання податкових декларацій із запізненням не може бути підставою для прийняття рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку, оскільки це не передбачено положеннями Податкового кодексу України. Станом на день звернення з даною позовною заявою до суду СТОВ «Коцюбинське» не було виключено з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу, оскільки для цього у відповідача не було правових підстав.

24 червня 2019 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення адміністративного позову та зазначає, що податкові декларації № від 26.02.2019, № від 26.02.2019 позивачем подано після 20 лютого 2019 року. Відповідно до квитанцій №2 документи доставлено до відповідача 26 лютого 2019 року, що явно порушує граничний термін подання необхідного пакету документів. За вказаних обставин Золотоніським управлінням ГУ ДФС у Черкаській області було відмовлено в підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік.

Відповідач зазначає, що при несвоєчасній подачі звітності, передбаченої пп. 298.8.1 п.298.8 ст. 298 Податкового кодексу України, платник податку 4-ї групи втрачає свій статус платника єдиного податку; в той же час такий платник не позбавляється права на придбання цього статусу в наступному році.

Позивачем було порушено вимоги, передбачені пп. 295.9.1 п. 295.9 ст. 295 Податкового кодексу України, у зв`язку з чим Головним управлінням ДФС у Черкаській області було відмовлено у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи; порушення цих вимог тягне за собою анулювання статусу платника єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку.

03 липня 2019 року до суду надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, в якій позивач зазначає, що за відсутності прийнятого рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку СТОВ «Коцюбинське» шляхом виключення з реєстру платників цього податку дії ГУ ДФС у Черкаській області щодо відмови у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи є протиправними.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В. від 27.05.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі.

В судовому засіданні 23 липня 2019 року представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив задовольнити позов в повному обсязі.

В судовому засіданні 23 липня 2019 року представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог та додатково зазначив, що рішення контролюючого органу у вигляді наказу чи іншого офіційного документа про відмову у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік офіційно не врегульоване, оскільки таке рішення приймається у випадку наявності реєстру платників єдиного податку 4 групи. На даний час реєстру платників єдиного податку 4 групи не існує, до того ж це питання не врегульоване Податковим кодексом України.

Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив таке.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Коцюбинське» зареєстроване як юридична особа 29 грудня 2001 року, (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 09.04.2019).

З довідок Золотоніської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Черкаській області від 30.04.2015 №828/23-13-15-024, від 28.09.2016 №645/23-13-12-024, від 25.04.2018 №1333/24-13-01-019, від 10.05.2018 №1443/23-13-01-019 вбачається, що відповідно до глави І розділу XIV Податкового кодексу України СТОВ «Коцюбинське» було платником єдиного податку 4 групи протягом 2015 - 2018 р.р.

З метою щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи у 2019 році, позивач подав до контролюючого органу податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи (№ від 26.02.2019, № від 26.02.2019), розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва та відомості про наявність земельних ділянок.

Листом ГУ ДФС у Черкаській області від 20.03.2019 № 1140/23-00-54-12-010 «Про відмову у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи» позивача повідомлено, що оскільки податкові декларації № від 26.02.2019, № від 26.02.2019 подано після 20 лютого 2019 року товариству відмовлено у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи; відповідно до п. 50.1 ст. 50 Податкового кодексу України необхідно подати уточнюючу податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік на зменшення задекларованої суми податкового зобов`язання.

Далі позивач звернувся до Золотоніського управління ГУ ДФС у Черкаській області із запитом на отримання інформації від 01.04.2019 №9, в якому просив надати інформацію про те, чи приймалось ГУ ДФС у Черкаській області рішення про виключення з реєстру платників єдиного податку СТОВ «Коцюбинське» відповідно до положень п.299.10 ст.299 Податкового кодексу України, та надати (направити) СТОВ «Коцюбинське» копію такого рішення. Також СТОВ «Коцюбинське» просило повідомити товариство про те, чи контролюючим органом під час проведення виїзних документальних перевірок платника єдиного податку четвертої групи - СТОВ «Коцюбинське» було виявлено невідповідність товариства вимогам пп. 4 п. 291.4 та п. 291.5-1 ст. 291 цього Кодексу у податковому (звітному) році або у попередніх періодах, і надати товариству документальне підтвердження цього.

Листом ГУ ДФС у Черкаській області від 12.04.2019 №1694/23-00-54-12-010 позивача знову повідомлено, що у зв`язку з поданням податкових декларацій платника єдиного податку четвертої групи № від 26.02.2019, № від 26.02.2019 після 20 лютого 2019 року, СТОВ «Коцюбинське» відмовлено в підтвердженні статусу такого платника на 2019 рік.

У квітні 2019 року СТОВ «Коцюбинське» звернулося до начальника Золотоніського управління ГУ ДФС у Черкаській області із запитом на отримання витягу з реєстру платників єдиного податку, відповідно до п. 299.9 ст. 299 Податкового кодексу України (лист від 23.04.2019 № 13).

Листом ГУ ДФС у Черкаській області від 07.05.2019 № 2075/23-00-54-12-010 позивачу надано інформацію, що була раніше викладена в листах від 20.03.2019 № 1140/23-00-54-12-010 та від 12.04.2019 № 1694/23-00-54-12-010.

Вважаючи протиправною відмову відповідача у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Спірні відносини регулюються Податковим кодексом України (далі - ПК України), правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку встановлені Розділом XIV цього Кодексу (статті 291-300).

За приписами пункту 291.2 статті 291 ПК України під "спрощеною системою оподаткування, обліку та звітності" розуміється особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.

Юридична особа може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим главою 1 розділу XIV Кодексу, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному главою 1 розділу XIV Кодексу (п. 291.3 ст. 291 Кодексу).

Відповідно до п. 291.4. ст. 291 ПК України до четвертої групи платників єдиного податку відносяться сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування, або відмови від спрощеної системи оподаткування встановлюється статтею 298 ПК України, пунктом 298.8 якої передбачено, що порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування платниками єдиного податку четвертої групи здійснюється відповідно до підпунктів 298.8.1-298.8.4 цієї статті.

Згідно з пп. 298.8.1. п. 298.8 ст. 298 ПК України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року:

загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи);

розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

Порядок реєстрації та анулювання реєстрації платників єдиного податку визначений статтею 299 ПК України, відповідно до пункту 299.1 якої реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

За приписами пункту 299.2 цієї статті центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

Згідно з п. 299.10. ст. 299 ПК України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі:

1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву;

2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення;

3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 та підпунктом 298.8.6 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу;

4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва юридичної особи платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків;

5) якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 цього Кодексу.

Під час судового розгляду справи встановлено, що з метою щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи у 2019 році, 26 лютого 2019 року СТОВ «Коцюбинське» подано до Золотоніської ОДПІ звітні податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2019 рік № від 26.02.2019, № від 26.02.2019.

Листами відповідача від 20.03.2019 № 1140/23-00-54-12-010, від 12.04.2019 №1694/23-00-54-12-010 позивачу відмовлено у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи, у зв`язку з тим, що податкові декларації № від 26.02.2019, № від 26.02.2019 подано після 20 лютого 2019 року.

Як на підставу для відмови СТОВ «Коцюбинське» у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи відповідач посилається на порушення вимог пп. 295.9.1 п.295.9 ст. 295 Податкового кодексу України, яка визначає обов`язок такого платника самостійно обчислювати суму податку щороку станом на 1 січня подавати податкову декларацію (не пізніше 20 лютого поточного року).

Водночас, вказаний Кодекс визначає, що реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у встановлених законом випадках (п. 299.10. ст. 299 Податкового кодексу України).

Під час судового розгляду справи судом встановлено, що відповідач не приймав рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку СТОВ «Коцюбинське».

Суд вважає безпідставним посилання відповідача на пп. 5 п. 299.10 ст. 299 ПК України як на підставу для непідтвердження статусу платника єдиного податку, з огляду на те, що вказаний пункт передбачає анулювання реєстрації платника єдиного податку за умови неподання податкової звітності, а не за несвоєчасне подання такої звітності.

Отже, в разі, коли суб`єкт господарювання вже зареєстрований як платник єдиного податку, то законодавство визначає лише один механізм позбавлення суб`єкта господарювання такого статусу - це прийняття рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку шляхом виключення суб`єкта господарювання з реєстру платників єдиного податку відповідно до приписів п. 299.10 ст. 299 Податкового кодексу України, зокрема, у разі неподання податкової звітності.

Оскільки до 26.02.2019, тобто до дня подання позивачем податкової звітності, відповідач рішення про анулювання реєстрації позивача як платника єдиного податку не прийняв, після вказаної дати були відсутні підстави для анулювання такої реєстрації.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, судові витрати позивача по сплаті судового збору підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії щодо відмови Головного управління Державної фіскальної служби в Черкаській області про підтвердження сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Коцюбинське» статусу платника єдиного податку четвертої групи.

Зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби в Черкаській області (м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, 18002, ) підтвердити сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Коцюбинське" (Черкаська обл., Драбівський р-н, с. Кононівка, 19810, ) статус платника податку четвертої групи на 2019 рік шляхом надання витягу (довідки) про підтвердження такого статусу.

Стягнути з Головного управління Державної фіскальної служби в Черкаській області (м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, 18002, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Коцюбинське" (Черкаська обл., Драбівський р-н, с. Кононівка, 19810, ) понесені судові витрати на сплату судового збору у сумі 3842 гривні.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Повний текст рішення виготовлений 05 серпня 2019 року.

Суддя А.В. Руденко