Справа № 335/6908/19
Суддя: Крамаренко І. А.
Дата ухвалення: 2019-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/6908/19 2-а/335/163/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2019 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Крамаренко І.А., при секретарі Тимченко А.В., розглянувши адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора ВБДР Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Левицького Ігоря Ігоровича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до інспектора ВБДР Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Левицького Ігоря Ігоровича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, в обґрунтування якого зазначив наступне.

13 червня 2019 року об 11 годині 00 хвилин, перебуваючи під час виконання трудових обов`язків з керування автобусом Богдан-А091 № НОМЕР_1 , позивач ОСОБА_1 під`їхав до вулиці Садової в с. Бабурка, та був зупинений Відповідачем, який підійшов до Позивача та попросив надати документи, які відразу були надані в папці де були і копії і оригінали, так як періодично замовник перевезень Запорізька міська рада проводить рейдові перевірки дотримання перевізниками вимог законодавства. Через певний час відсутності, документи Позивачу було повернуто вже з постановою у справі про адміністративне правопорушення, де зазначалося порушення, які нібито полягали у наявності технічних несправностей, а саме з тріщиною на лобовому склі зліва, чим нібито порушено ДСТУ 3649:2010, відсутністю вогнегасника, чим нібито порушив п. 31.4.7 ПДР, норму, якою це передбачено, у постанові важко розібрати. За це позивача було відразу притягнуто до відповідальності за ч. 2 ст. 121 КУпАП.

Вказаною постановою позивача притягнуто до відповідальності за правопорушення передбачене ч.2 ст. 121 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680 грн.

Позивач з постановою не згоден, вважає, що вона є незаконною, необґрунтованою та винесена з порушенням вимог чинного законодавства, через що підлягає скасуванню.

У судове засідання представник позивача - адвокат Хорошко С.В. надав суду заяву про розгляд справи у відсутність позивача та його представника, позовні вимоги підтримав на підставах, викладених у адміністративному позові, надав відповідь на відзив по справі, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

У судове засідання відповідач не з`явився, надав відзив на позовну заяву та додав DVD диск з відеозаписом правопорушення, в якому просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи і проаналізувавши доводи позивача та відповідача, відповідні положення Правил дорожнього руху України, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 288 КУпАП, постанову про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржено у районний суд у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими цим кодексом.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені критерії, якими керується адміністративний суд при перевірці рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені критерії, хоч і адресовані суду, але одночасно вони є і вимогами для суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускається бездіяльності.

Згідно ч.2 ст.61 Конституції України юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Відповідно ч.3 ст.77 КАС України, докази суду надають учасники справи.

Положеннями ч.1 ст.77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За нормою ч.2 цієї статті, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як зазначено у постанові про адміністративне правопорушення від 13.06.2019 серії БР № 499844 у справі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.121 КУпАП, а саме за те, що ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом автобусом «Богдан А-091», реєстраційний номер НОМЕР_1 , 13.06.2019 о 11.00 год., рухаючись в с. Бабурка, вул. Садова, б.1 з технічною несправністю, а саме з тріщиною на лобовому склі зліва, за відсутності вогнегасника (текст постанови є незрозумілим в повному обсязі), чим порушив вимоги пунктів ПДР України (в постанові не розбірливо зазначені пункти ПДР), які фактично встановити неможливо. Вказаною постановою позивача притягнуто до відповідальності за правопорушення передбачене ч.2 ст. 121 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680 грн.

Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України в п. 24 Постанови "Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті" від 23 грудня 2005 року з подальшими змінами та доповненнями, зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КпАП України. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Згідно зі ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

З постанови у справі про адміністративне правопорушення від 13.06.2019 не вбачається доказів, які б підтверджували, що водій ОСОБА_1 порушив правила, передбачені ПДД України, зазначені у вказаній постанові. У письмовому відзиві відповідача, також не зазначено, які Правила дорожнього руху було порушено водієм ОСОБА_1 , а тільки надано диск з відеозаписом правопорушення, як зазначає відповідач. Однак, на диску міститься один файл, з якого вбачається тільки зупинка автобусу «Богдан» для перевірки, жодних інших доказів правопорушення відеозапис не містить.

При цьому, письмовий відзив відповідача містить лише перелік норм законодавства України, а саме: КУпАП, Закону України «Про національну поліцію».

Так, постанова від 13.06.2019 не відповідає вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КпАП України. Крім того, відсутні докази вчиненого правопорушення, яке зазначено в оскаржуваній постанові.

У зв`язку з чим, порушень позивачем ПДР України, при вказаних обставинах, судом не встановлено.

Таким чином, матеріалами справи про адміністративне правопорушення не доведено того, що ОСОБА_1 порушив будь-які правила ПДР України.

Відтак, оскільки, не встановлено порушень в діях водія ОСОБА_1 , в даному випадку, а отже оскаржувана постанова від 13.06.2019 про накладення адміністративного стягнення на позивача - підлягає скасуванню.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного спливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Таким чином, для притягнення особи до адміністративної відповідальності повинен бути наявним склад адміністративного правопорушення, тобто дія особи повинна бути протиправною, винною і відповідальність за правопорушення повинна бути передбачена Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Крім постанови по справі про адміністративне правопорушення інших додаткових доказів, свідчень або інших відомостей до постанови, необхідних для вирішення справи про наявність обставин порушення Правил дорожнього руху ОСОБА_1 , відповідачем зібрано не було та суду не надано, постанова таких доказів не містить, також, дані які б спростовували свідчення позивача та підтверджували правомірність винесення постанови про притягнення до адміністративної відповідальності позивача відповідачем в судове засідання надано не було, у зв`язку з чим постанова підлягає скасуванню.

Згідно ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 77, 241-246 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до інспектора ВБДР Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Левицького Ігоря Ігоровича (69057, м. Запоріжжя. вул. Перемоги, 96) про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення серії БР № 499844 від 13 червня 2019 року, складену інспектором ВБДР УПП в Запорізькій області ДПП лейтенантом поліції Левицьким Ігорем Ігоровичем за ч.2 ст. 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення у вигляді штрафу у розмірі 680,00 грн. та закрити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 121 КУпАП.

Повне судове рішення складено та підписано 30.07.2019.

Рішення суду може бути оскаржено до апеляційної інстанції через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя: І.А. Крамаренко