Справа № 520/11012/18
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2019-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 серпня 2019 року

Київ

справа №520/11012/18

адміністративне провадження №К/9901/16866/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Жука А.В., суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.

перевіривши матеріали касаційної скарги Московського районного відділу у м. Харкові Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області

на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2019 року

та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2019 року

у справі №520/11012/18

за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах

ОСОБА_3

до Московського районного відділу у м. Харкові Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області

про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

18 червня 2019 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Московського районного відділу у м. Харкові Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2019 року у справі №520/11012/18.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18 червня 2019 року для розгляду справи №520/11012/18 визначено колегію суддів у складі: Єзеров А.А. (судді-доповідача), суддів Стрелець Т.Г., Железний І.В.

Ухвалою Верховного Суду від 26 червня 2019 року задоволені заяви про самовідвід колегії: Єзеров А.А. (судді-доповідача), суддів Стрелець Т.Г., Железний І.В.

За наслідками повторного автоматизованого розподілу, касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: Жук А.В. (судді-доповідача), суддів Мартинюк Н.М., та Мельник-Томенко Ж.М. про що складено протокол від 01 липня 2019 року.

Ухвалою Верховного Суду від 05 липня 2019 року касаційну скаргу залишено без руху з підстав не сплати судового збору.

На виконання вимог Суду 24 липня 2019 року надійшло клопотання про усунення недоліків та копія квитанції про сплату збору. Також факт оплати збору підтверджується випискою Державної казначейської служби України.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Приписами пункту 8 частини 6 статті 12 КАС України передбачено, що справами незначної складності є типові справи.

Типові справи, в розумінні пункту 21 частини 1 статті 4 КАС України, є справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Так, предметом розгляду в цій справі є визнання відмови Московського районного відділу у м. Харкові Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області в оформленні та видачі позивачу паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки протиправною, зобов`язання Московського районного відділу у м. Харкові Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області оформити та видати ОСОБА_3 паспорт громадянина України у формі книжечки, запропонувавши йому подати необхідний перелік документів відповідно до Положення про паспорт громадянина України № 2503-ХІІ.

Суд зазначає, що в аналогічних правовідносинах сформований правовий висновок Великої Палати Верховного Суду в постанові від 19 вересня 2018 року, прийнятої за наслідками перегляду в апеляційному порядку рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у зразковій справі № 806/3265/17, що дозволяє віднести справу № 520/11012/18 до типових справ.

Відповідно до частини другої статті 291 КАС України рішення суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду типової справи може бути оскаржено в касаційному порядку виключно з таких підстав:

1) суд першої та (або) апеляційної інстанції при вирішенні типової справи не визнав її типовою справою та (або) не врахував правові висновки, викладені у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи;

2) справа, в якій судом першої та (або) апеляційної інстанції ухвалено рішення з урахуванням правових висновків, викладених у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, не відповідає ознакам типової справи.

Посилання відповідача на помилкове віднесення даної справи до типових, колегія суддів Верховного Суду вважає необгрунтованим, оскільки з матеріалів касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень слідує, що дана справа відповідає ознакам типової справи, що зазначені в постанові Великої Палати Верховного Суду 19 вересня 2018 року у зразковій справі № 806/3265/17.

Пунктом першим частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено імперативну норму, яка визначає, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Таким чином, за наведених вище обставин та правового регулювання колегія суддів вважає, що наведені скаржником в касаційній скарзі доводи не дають підстав дійти висновку про нявність обставин визначених пунктом 2) частини другої статті 291, підпунктів а) - г) пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, а отже у відкритті касаційного провадження слід відмовити.

Суд звертає увагу скаржника на те, що відповідно до пункту 3 частини першої статті 7 Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 13, 328, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Московського районного відділу у м. Харкові Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2019 року у справі 520/11012/18.

2. Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А. В. Жук

Судді Н. М. Мартинюк

Ж.М. Мельник-Томенко