Справа № 725/4374/19
Суддя: Федіна А. В.
Дата ухвалення: 2019-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/4374/19
Номер провадження 2-а/725/222/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.08.2019 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:

головуючої судді Федіної А.В.,

за участю секретаря судового засідання Пентелюк П.І.

представника позивача Скиба В.С. ,

відповідача ОСОБА_2 ,

та перекладача Симанців О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 про примусове видворення та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2019 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом та просив прийняти рішення про примусове видворення відповідача за межі території України та затримання його з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України терміном на шість місяців.

Вказував на те, що відповідач 01.08.2019 року був затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на ділянці відповідальності відділенні інспекторів прикордонної служби «Фальків» відділу прикордонної служби «Красноїльськ» за спробу незаконного перетину державного кордону України з Румунією поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України без документів, що посвідчують його особу. В подальшому, відповідач був затриманий та три доби з метою з`ясування обставин вчиненого ним правопорушення.

В ході з`ясування обставин вчиненого відповідачем правопорушення було встановлено, що останній мав можливість у встановленому законом порядку прибути в Україну або іншу країну Європи, проте обрав незаконний шлях з уникненням прикордонного та інших видів державного контролю.

01.08.2019 року було прийняте рішення про примусове повернення відповідача за межі території України у строк до 03.08.52019 року, проте вважає, що відповідач буде ухилятись від виконання такого рішення, оскільки він свідомо порушив законодавство України з прикордонних питань, має намір незаконно потрапити до країн Європейського Союзу та обставини його затримання вказують на організований та прихований характер дій, направлених на незаконний перетин державного кордону.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити з підстав викладених у ньому.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 46 КАС України, іноземці чи особи без громадянства, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.

Відповідач, за участю перекладача, в судовому засіданні надав пояснення, якими підтвердив обставини викладені в адміністративному позові та не заперечував проти задоволення позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача н та відповідача, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 01.08.2019 року відповідач був затриманий на ділянці відповідальності відділенні інспекторів прикордонної служби «Фальків» відділу прикордонної служби «Красноїльськ» за спробу незаконного перетину державного кордону України з Румунією поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України без документів, що посвідчують його особу та відносно нього складено протокол про вчинення ним адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

В подальшому, 01.08.2019 року працівником Чернівецького прикордонного загону було прийняте рішення про примусове повернення відповідача та зобов`язано його покинути територію України у строк до 03.08.2019 року. Копію такого рішення отримано відповідачем про що свідчить відповідна відмітка в рішенні про примусове повернення.

Так, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначено Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»

З системного аналізу положень ст.ст. 26, 30 вказаного Закону вбачається, що примусовому видворенню іноземця повинні передувати дві обставини, а саме: прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення та ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Разом з тим, судом встановлено, що рішення про примусове повернення відповідача прийняте 01.08.2019 року та з вимогами про видворення відповідача позивач звернувся до суду 02.08.2019 року, при цьому вказаним рішенням зобов`язано відповідача покинути самостійно територію України у строк до 03.08.2019 року, не зважаючи на те, що останній 01.08.2019 року затриманий строком на три доби, крім того ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» рішення про примусове повернення може бути оскаржене.

Наведені обставини свідчать про те, що позивачем не надано можливості відповідачу самостійно вжити заходів щоб покинути територію України, тим самим виконати рішення про його примусове повернення, або оскаржити таке рішення у встановленому законом порядку.

Таким чином, на момент розгляду справи не встановлено сукупності обставин передбачених ст.ст. 26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» для видворення відповідача, у зв`язку з чим в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

З системного аналізу наведених норм законодавства в сукупності з наданим представником позивача доказами, вбачається наявність підстав для затримання відповідача з метою його ідентифікації, з урахуванням характеру допущеного останнім порушення щодо потрапляння та перебування на території України, спроби незаконного перетину державного кордону України, а також враховуючи відсутність оригіналів документів за якими відповідача можна ідентифікувати, відсутність близьких родичів, місця проживання на території України.

Частиною одинадцятою ст. 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців в пунктах тимчасового перебування становить шість місяців.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 30, 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 268-272, 288, 293, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Затримати з метою ідентифікації громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном на шість місяців.

В задоволенні решти вимог слід відмовити.

Копію рішення невідкладно видати учасникам справи.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення або в той самий строк через Першотравневий районний суд м. Чернівці з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 Розділу 7 Перехідних положень КАС України.

Повний текст рішення виготовлений 02.08.2019 року о 14 год. 30 хв.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна