Справа № 560/444/19
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2019-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/444/19

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Козачок І.С.

Суддя-доповідач - Ватаманюк Р.В.

07 серпня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Полотнянка Ю.П. Драчук Т. О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року (повне рішення складене 11 квітня 2019 року у м. Хмельницький) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач 18.02.2019 звернувся із позовом до Хмельницького окружного адміністративного суду в якому просив:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в переведенні ОСОБА_1 на пенсію по втраті годувальника після смерті чоловіка ОСОБА_2 з 27.08.2017;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника після смерті чоловіка ОСОБА_2 з 27.08.2017.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.04.2019 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести ОСОБА_1 на виплату пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до положень статті 36, п. 3 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" після смерті чоловіка ОСОБА_2 , з 27.08.2017.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести ОСОБА_1 на виплату пенсії у зв`язку з втратою годувальника - чоловіка ОСОБА_2 відповідно до положень статті 36, п. 3 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 27.08.2017.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт вказав, що судом першої інстанції безпідставно не враховано зокрема те, що в даному випадку позивачці не призначається пенсія по втраті годувальника (первинна), що регулюється статтею 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а здійснюється переведення з виду на вид (з пенсії призначеної по інвалідності на пенсію по втраті годувальника).

Правом подати до суду відзив на апеляційну скаргу позивач не скористався.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлені та неоспорені сторонами такі обставини.

ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи від загального захворювання, з 14.10.1996 отримує пенсію по інвалідності згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", перебуваючи на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Позивач перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_1 .

06.08.2018 позивач звернулась в Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо переведення на пенсію у зв`язку з втратою годувальника після смерті чоловіка - ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (копія свідоцтва серії НОМЕР_2 ).

08.08.2018 позивач подала ще одну заяву, де просила перевести її на пенсію у зв`язку з втратою годувальника з дати смерті чоловіка.

21.08.2018 листом № 1940/26-8 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило, що з врахуванням норм пенсійного законодавства позивача переведено на пенсію у зв`язку з втратою годувальника з дня подання заяви - 06.08.2018, на підставі норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Позивач, вважаючи, що переведення її на пенсію по втраті годувальника повинне здійснюватись з наступного дня після дня смерті чоловіка, а не з дня звернення із заявою, звернулась до суду з цим позовом.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції дійшов висновку, що дії відповідача щодо переведення позивача на пенсію по втраті годувальника з дати звернення її з заявою є протиправними.

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції за такими доводами.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 ст. 10 Закону № 1058-IV передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Статтею 36 Закону № 1058-IV визначені умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, за яких пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року - незалежно від тривалості страхового стажу.

Члени сім`ї, які вважаються непрацездатними і утриманцями, визначаються відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 1 ч. 2 ст. 36 Закону № 1058-IV зазначено, що непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Частиною 3 ст. 36 Закону № 1058-IV встановлено, що до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно матеріалів справи, позивач перебувала в зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_2 та досягла пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", є пенсіонером, інвалідом 2 групи .

Померлий чоловік позивачки - ОСОБА_2 , на день смерті був пенсіонером військової служби, інвалідом та ветераном війни.

Крім того, позивач проживала зі своїм чоловіком та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , перебуваючи на його утриманні до дня його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Отже, для призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника з дня, що настав за днем його смерті, позивачка мала звернутись з відповідною заявою протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Як вбачається з матеріалів справи, годувальник - чоловік позивачки помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

При цьому, позивач звернулась до пенсійного органу із заявою 06.08.2018, тобто в межах строку, встановленого пунктом 3 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-ІV, що підтверджується матеріалами справи.

Таким чином, позивачем дотримано 12-місячний строк звернення до пенсійного органу із заявою, що є підставою для переведення її на цей вид пенсії з дня, наступного після дня смерті годувальника.

Аналогічна позиція щодо 12-місячного терміну звернення із заявою про переведення на інший вид пенсії у зв`язку з втратою годувальника висловлена Верховним Судом у постанові від 18.04.2019 у справі справа №199/154/17-а.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач відповідає вимогам, передбаченим статтями 36, 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", якими визначені умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, оскільки вона є непрацездатним членом сім`ї померлого годувальника - пенсіонера, яка перебувала на його утриманні до дня його смерті та яка звернулась у передбачений законом 12-місячний строк з дня смерті годувальника про переведення її на цей вид пенсії, а тому, має право на переведення її на вказану пенсію з дня, наступного після дня смерті годувальника, тобто, з 27.08.2017.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 325 КАС України та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Полотнянко Ю.П. Драчук Т. О.