Справа № 161/12856/19
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2019-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/458/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2019 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого-судді Пушкарчук В.П.

при секретарі судового засідання - Загоровській І.І.

з участю: представника позивача - Чеберяка Ю.М.

відповідача - ОСОБА_1

представника відповідача - Лизуна А.С.

перекладачів - Тусер Мд Масуд Ахмед, Мороз М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку справу за адміністративним позовом Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, -

В С Т А Н О В И В :

Луцький прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся в суд з адміністративним позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 09.08.2018 року о 19:10 в рамках цільових профілактичних заходів «Мігрант», спільною міжвідомчою групою на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне», близько 5 км до лінії державного кордону України, за спробу незаконного перетинання державного кордону України, з України в Республіку Польща поза пунктом пропуску та за порушення прикордонного режиму в адміністративному порядку було затримано на термін до 3 діб громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в складі групи іноземців, двох громадян Народної Республіки Бангладеш та одного громадянина Ісламської Республіки Пакистан, без документів, що посвідчують особу.

09.08.2018 року громадянин Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України та порушення прикордонного режиму на термін до 3 діб, для встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

Про затримання іноземця було повідомлено Начальника Департаменту консульського відділу забезпечення захисту юридичних та фізичних осіб КУ МЗС в Україні (лист № 81/9053 від 10.08.2018 року) з проханням сприяти у встановленні особи.

13.08.2018 року громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі рішення Луцького міськрайонного суду, залишеним без змін постановою Львівського адміністративного суду від 27.09.2018 року, було затримано до 6 місяців з метою ідентифікації з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України, а також винесено рішення про примусове видворення за межі України.

Відповідно до розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 07.11.2018 року №Т/81-9689 вище вказаним громадянином, після неодноразових співбесід, в період з 12.11.2018 року по 17.11.2018 року було відпрацьовано анкету іноземця та проведено дактилоскопіювання відбитків пальців для проведення ідентифікації. В подальшому заповнені документи Адміністрацією державної прикордонної служби було направлено в Департамент консульської служби МЗС України.

21.01.2019 року на адресу Адміністрації Державної прикордонної служби України за № 6137/КВ/078-412-19 від 21.01.2019 року надійшов лист з Посольства України в Республіці Польща, в якому зазначено, що 03.01.2019 року консульським відділом Посольства України в Республіці Польща було надіслано офіційну ноту до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща з метою ідентифікації громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 .

04.02.2019 року громадянину Народної Республіки Бангладеш на підставі рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області було продовжено строк затримання у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України на 6 (шість) місяців, а саме до 09.08.2019 року.

Відповідно до листа із Посольства Бангладеш у Варшаві №19.01.4801.411.40.002.17 від 14.02.2019 року стало відомо, що вони переслали списки осіб разом з відповідними документами до Міністерства закордонних справ Бангладеш для проведення перевірки. Після отримання підтвердження про їх ідентифікацію як громадян Бангладеш від компетентних органів Бангладеш, Посольство матиме можливість оформити необхідні проїзні документи.

Крім цього на адресу Адміністрації Державної прикордонної служби України за № 2917/0/2-19-Вх від 16.05.2019 року надійшов лист від Радника Почесного Консула Народної Республіки Бангладеш у м. Києві, в якому зазначено, що Почесне Консульство Народної Республіки Бангладеш у м. Києві не наділено повноваженнями здійснювати заходи щодо ідентифікації громадян Бангладеш та видачу їм, у тому числі за зверненням правоохоронних органів України, паспортних або проїзних документів для повернення до країни походження. Уповноваженою дипломатичною установою Народної Республіки Бангладеш для здійснення та реалізації заходів стосовно громадян Бангладеш, які перебувають в Україні є Посольство Бангладеш у Варшаві.

На час подання адміністративного позову у відповідача відсутній паспортний документ, обов`язкова наявність якого визначена в ст. 9 «В`їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні»

10.08.2018 року керівництвом Луцького прикордонного загону керуючись положенням ст. 26 Закону № 3773-VI, 18.01.2016 року було прийнято рішення про примусове повернення громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі України. Дане рішення про примусове повернення іноземець не виконав через відсутність паспорту для законного перетинання державного кордону України та відсутність коштів на придбання квитка.

Беручи до уваги, що іноземець був затриманий за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Польщу, поза пунктом пропуску в складі групи осіб без відповідних документів, а справжні документи, що посвідчують особу та документи, що надають право законного перетинання державного кордону України відсутні, тим самим порушив вимоги ст. ст. 9, 15, 23 Закону № 3773-VI, з метою запобігання повторному незаконному в`їзду до країн західної Європи, позивач просить продовжити строк затримання відповідача в Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, терміном на 6 (шість) місяців, допустивши негайне виконання рішення.

У судовому засіданні представник позивача просить суд адміністративний позов задовольнити із вказаних підстав. Крім того вказує, що відповідач жодним чином не сприяє прикордонній службі щодо ідентифікації його, як іноземця.

Відповідач та його представник в судовому засіданні проти адміністративного позову заперечили.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш, як на 18 місяців.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Судом при розгляді справи встановлено, що 09.08.2018 року громадянин Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України та порушення прикордонного режиму на термін до 3 діб, для встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

Про затримання іноземця було повідомлено Начальника Департаменту консульського відділу забезпечення захисту юридичних та фізичних осіб КУ МЗС в Україні (лист № 81/9053 від 10.08.2018 року) з проханням сприяти у встановленні особи.

13.08.2018 року громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі рішення Луцького міськрайонного суду, залишеним без змін постановою Львівського адміністративного суду від 27.09.2018 року, було затримано до 6 місяців з метою ідентифікації з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України, а також винесено рішення про примусове видворення за межі України.

Відповідно до розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 07.11.2018 року №Т/81-9689 вище вказаним громадянином, після неодноразових співбесід, в період з 12.11.2018 року по 17.11.2018 року було відпрацьовано анкету іноземця та проведено дактилоскопіювання відбитків пальців для проведення ідентифікації. В подальшому заповнені документи Адміністрацією державної прикордонної служби було направлено в Департамент консульської служби МЗС України.

28.01.2019 року на адресу Адміністрації Державної прикордонної служби України за № 6137/КВ/078-412-19 від 21.01.2019 року надійшов лист з Посольства України в Республіці Польща, в якому зазначено, що 03.01.2019 року консульським відділом Посольства України в Республіці Польща було надіслано офіційну ноту до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща з метою ідентифікації громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На час подання адміністративного позову у відповідача відсутній паспортний документ, обов`язкова наявність якого визначена в ст. 9 «В`їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні»

10.08.2018 року керівництвом Луцького прикордонного загону керуючись положенням ст. 26 Закону № 3773-VI, 18.01.2016 року було прийнято рішення про примусове повернення громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі України. Дане рішення про примусове повернення іноземець не виконав через відсутність паспорту для законного перетинання державного кордону України та відсутність коштів на придбання квитка.

Луцьким міськрайонним судом Волинської області від 04.02.2019 року громадянину Народної Республіки Бангладеш на підставі рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області було продовжено строк затримання у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України на 6 (шість) місяців, а саме до 09.08.2019 року.

Відповідно до листа із Посольства Бангладеш у Варшаві №19.01.4801.411.40.002.17 від 14.02.2019 року стало відомо, що вони переслали списки осіб разом з відповідними документами до Міністерства закордонних справ Бангладеш для проведення перевірки. Після отримання підтвердження про їх ідентифікацію як громадян Бангладеш від компетентних органів Бангладеш, Посольство матиме можливість оформити необхідні проїзні документи.

На адресу Адміністрації Державної прикордонної служби України за № 2917/0/2-19-Вх від 16.05.2019 року надійшов лист від Радника Почесного Консула Народної Республіки Бангладеш у м. Києві, в якому зазначено, що Почесне Консульство Народної Республіки Бангладеш у м. Києві не наділено повноваженнями здійснювати заходи щодо ідентифікації громадян Бангладеш та видачу їм, у тому числі за зверненням правоохоронних органів України, паспортних або проїзних документів для повернення до країни походження. Уповноваженою дипломатичною установою Народної Республіки Бангладеш для здійснення та реалізації заходів стосовно громадян Бангладеш, які перебувають в Україні є Посольство Бангладеш у Варшаві.

Однак, судом встановлено, що станом на день звернення до суду з позовом про продовження строку затримання з Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща не надійшло інформації, яка б надала змогу ідентифікувати відповідача.

На час подання адміністративного позову у відповідача відсутній паспортний документ, обов`язкова наявність якого визначена в ст. 9 «В`їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні»

Також судом встановлено, що позивачем вчинялися належні дії з метою забезпечення примусового видворення громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі рішення суду, зокрема направлялися запити, з проханням сприяти у встановленні особи затриманого іноземця або виготовленні посвідки на повернення в країну походження.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про наявність підстав для продовження строку затримання відповідача на строк шість місяців.

Пунктом 3 частини другої статті 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Враховуючи клопотання позивача у позові, рішення суду слід звернути до негайного виконання.

Керуючись ст.ст. 288, 289, п.3 ч.2 ст. 371 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, терміном на 6 (шість) місяців, а саме до 06.02.2020 року.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення складено, підписано та проголошено 06 серпня 2019 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області В.П. Пушкарчук