Справа № 820/1377/18
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2019-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

01 серпня 2019 р. Справа № 820/1377/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Ділбаряна А.А.,

за участю представників: позивача - ОСОБА_2, відповідача - Кокоуліної Н.М., Мартиненко Н.В.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 по адміністративній справі №820/1377/18 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

12.04.2019 через канцелярію суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов звіт.

24.07.2019 від представника позивача, ОСОБА_2, надійшла заява про призначення судового засідання щодо розгляду звіту Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення, в якому представник позивача просив: - призначити судове засідання з розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 у справі № 820/135/18 накласти штраф на керівника Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області за невиконання судового рішення по справі № 820/1377/18 від 29.05.2018, у розмірі 38240 грн.

В обґрунтування вказаного клопотання представник позивача посилався на те, що рішення суду по справі №820/1377/18 не виконано належним чином.

Представник позивача, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 - в судовому засіданні підтримав подану заяву та просив її задовольнити.

Представники відповідача, ГУ ПФ України в Харківській області, Кокоуліна Н.М. , Мартиненко Н .В. - в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні заяви, пославшись на те, що Управлінням вчинялися дії на виконання судового рішення в повному обсязі, частково сума перерахованої пенсії позивачу виплачена, а решта суми буде сплачена разом з основною пенсією у вересні 2019.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши заяву представника позивача про призначення судового засідання з розгляду звіту про виконання судового рішення, звіт відповідача про виконання рішення суду та матеріали справи, виходить з такого.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 по справі № 820/1377/18 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) про зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 виплату пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 відповідно до перерахунку, проведеного на підставі довідки № 100/34148- від 26.03.2018 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області, з урахуванням вже сплачених сум.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2018 року визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиконання рішення суду від 29.05.2018 у справі № 820/1377/18, яка полягає в непроведенні ОСОБА_1 виплати пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 відповідно до перерахунку, проведеного на підставі довідки №100/34148- від 26.03.2018 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, яка виготовлена ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області, з урахуванням вже сплачених сум. Також встановлено строк Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 у справі № 820/1377/18 протягом 20 робочих днів з дня набрання законної сили ухвалою суду.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2018 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2018 по справі № 820/1377/18 повернуто скаржнику.

Ухвалою суду від 20.02.2019 за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 29.05.2018 по справі №820/1377/18. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у двомісячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 29.05.2018 по справі №820/1377/18. У задоволенні клопотання представника позивача в частині накладення за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 по справі №820/1377/18 штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - відмовлено.

02.04.2019 ГУ ПФУ в Харківській області подано звіт, в якому повідомлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року, з урахуванням довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області від 26.03.2018 року № 100/34148-, у розмірі 3356 грн. 94 коп. За період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року нараховано різницю в пенсії, яка складає 50941 грн. 61 коп. З них 1061,28 грн. вже виплачено відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103, а саме: з січня 2019 року розпочато виплату суми перерахованих пенсій за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії за відповідний період. Отже, в січні 2019 року ОСОБА_1 виплачено пенсію у розмірі 3356,94 грн. та окрему суму доплати у розмірі 1061,28 грн. Станом на 01.02.2019 року, різниця в пенсії, яка підлягає виплаті, з урахуванням виплачених сум, складає 49880,33 грн. Відповідно до статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262, виплата пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, фінансування яких щороку передбачається у законі про державний бюджет на відповідний рік у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду". Законом України про Державний бюджет України на 2018 рік Пенсійному фонду України не встановлено бюджетне призначення для забезпечення виконання рішень суду. Фінансування пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету здійснюється після надходження коштів з Державного бюджету України відповідно до плану асигнувань загального фонду бюджету за вищезазначеною програмою. Порядком "Погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду ", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649, визначено механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійного фонду України на цю мету. Відповідно до п. 3 вказаного Порядку, різницю в пенсії в сумі 49880,33 грн, нараховану ОСОБА_1 за рішенням суду за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, з урахуванням вже виплаченої суми, внесено до Реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, за № 221. Відповідно до п. 5 Порядку, для підтвердження суми, що підлягає виплаті, Реєстр рішень суду 21.01.2019 надіслано до Пенсійного фонду України. Тому, виплату різниці в пенсії, яка нарахована на виконання рішення суду за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року, буде проведено після надходження коштів з Державного бюджету України у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України № 649.

Суд зазначає, що Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649, визначено механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Відповідно до п. 5 вказаного Порядку, для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Так, представником відповідача було надано витяг з реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, з якої судом встановлено, що позивач включений до переліку осіб, яким має бути виплачена пенсія на виконання рішення суду.

Також, відповідач надав до суду лист від 31.07.2019, в якому повідомлено, що за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року нараховано різницю в пенсії, яка складає 50941,61 грн. З січня 2019 року ОСОБА_1 виплачено за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 різницю в пенсії в сумі 8490,24 грн. Доплату різниці в пенсії в сумі 42451,37 грн. буде проведено в вересні поточного року.

Таким чином, відповідачем - ГУ ПФ України в Харківській області надано докази вчинення дій, направлених на виконання рішення суду щодо виплати перерахованої пенсії позивача в повному обсязі, а також зазначено про те, що рішення суду буде виконане при наступній виплаті пенсії.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на те, що відповідачем частково виконано рішення суду та зазначено про заплановану виплату заборгованості, що залишилися, на найближчий період виплати пенсії у вересні 2019, суд вважає за необхідне за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 29.05.2018 по справі №820/1377/18 та на даний час не вбачає підстав для накладення на начальника ГУ ПФ України в Харківській області штрафу.

Проте, суд зазначає, що в разі невиконання відповідачем рішення суду після спливу нового строку на виконання судового рішення, суд відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України вправі буде накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Водночас, суд роз`яснює, що відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України, сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

На підставі викладеного, керуючись положеннями статей 294, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

За наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 29.05.2018 по справі №820/1377/18.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду протягом 45 днів з дня набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 29.05.2018 по справі №820/1377/18.

У задоволенні клопотання представника позивача в частині накладення за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 по справі №820/1377/18 штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 06 серпня 2019 року.

Суддя Білова О.В.