Справа № 200/3743/19-а
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2019-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2019 р. Справа№200/3743/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., при секретарі- Мангуш З.В., розглянувши у судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державний вищий навчальний заклад Донецький національний технічний університет про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державний вищий навчальний заклад Донецький національний технічний університет про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог, представник позивача зазначає, що після вступу на навчання у вересні 2018 року ОСОБА_2 через свого законного представника звернувся до Бахмутського індустріального технікуму Державного вищого навчального закладу «Донецький національний технічний університет» із заявою про призначення стипендії, як дитині учасника бойових дій. Однак, соціальна стипендія позивачу не була призначена і виплачена, оскільки відповідачем було повернуто особову справу позивача. 17.12.2018 року законний представник позивача звернувся до відповідача за роз`ясненнями щодо непризначення та невиплати ОСОБА_2 соціальної стипендії як дитині учасника бойових дій. В свою чергу, листом за № 12/35 від 04.01.2019 року відповідач повідомив, що в довідці про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 24.04.2018 року № 1277, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_3 , відсутнє посилання на норму законодавства, відповідно до якої встановлено статус учасника бойових дій. Позивач вважає дії та бездіяльність відповідача щодо повернення особової справи та невчинення дій щодо забезпечення виплати позивачу соціальної стипендії протиправними, а тому просить визнати протиправними дії відповідача щодо повернення на адресу Бахмутського індустріального технікуму Державного вищого навчального закладу «Донецький національний технічний університет» особової справи ОСОБА_2 без включення його до заявки щодо потреби в коштах для виплати соціальної стипендії студентам за період з вересня 2018 року; зобов`язати відповідача утриматись від повернення на адресу Бахмутського індустріального технікуму Державного вищого навчального закладу «Донецький національний технічний університет» особової справи ОСОБА_2 без включення його до заявки щодо потреби в коштах для виплати соціальної стипендії студентам за період з вересня 2018 року; визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невключення ОСОБА_2 до заявки щодо потреби в коштах для виплати соціальної стипендії студентам за період з вересня 2018 року; зобов`язати відповідача включити ОСОБА_2 до заявки щодо потреби в коштах для виплати соціальної стипендії студентам з урахуванням періоду з вересня 2018 року по місяць подання відповідної заявки.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, який обґрунтовано тим, що при поданні позивачем довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 24.04.2018 року № 1277, виданої Військовою частиною № НОМЕР_1 Національної гвардії України, відсутнє посилання на норму законодавства, відповідно до якої встановлено статус учасника бойових дій. В свою чергу, ОСОБА_2 було запропоновано звернутись до військової частини, яка видала довідку про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, для внесення посилання на норму законодавства, відповідно до якої встановлено статус учасника бойових дій з вказівкою підпункту ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». З огляду на наведене, представник Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18.03.2019 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , яка дії в інтересах ОСОБА_2 , до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та відкрито провадження по справі № 200/3743/19-а. Розгляд адміністративної справи № 200/3743/19-а визначено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження. Призначено судове засідання по справі на 17.04.2019 року о 12 год. 00 хв. Ухвалою суду від 17.04.2019 року витребувано у Державного вищого навчального закладу «Донецький національний технічних університет» матеріали особової справи ОСОБА_2 , засвідчені відповідно до вимог чинного законодавства. Відкладено судове засідання до 13-00 год. 20.05.2019 року.

Pозгляд справи № 200/3743/19-а перенесено з 20.05.2019 року на 23.05.2019 року о 13:00 год. у зв`язку з відрядженням судді.

Ухвалою суду від 23.05.2019 року повторно витребувано у Державного вищого навчального закладу «Донецький національний технічний університет» матеріали особової справи ОСОБА_2 , засвідчені відповідно до вимог чинного законодавства. Розгляд адміністративної справи визначено проводити за правилами загального позовного провадження. Замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням. Призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження на 10:00 год. 12.06.2019 року. Продовжено строк підготовчого провадження по адміністративній справі, - на тридцять днів з ініціативи суду. Pозгляд справи № 200/3743/19-а перенесено з 12.06.2019 року на 18.06.2019 року о 10:00 год. у зв`язку з відрядженням судді.

Ухвалою суду від 18.06.2019 року у задоволенні клопотання представника позивача про відкладення судового засідання, - відмовлено. Закрито підготовче провадження по адміністративній справі за ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державний вищий навчальний заклад Донецький національний технічний університет про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Призначено судовий розгляд по суті на 10 годину 00 хвилин 17.07.2019 року.

У судове засідання, позивач, представники відповідача та третьої особи не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Згідно частини 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 є студентом Бахмутського індустріального технікуму Державного вищого навчального закладу «Донецький національний технічний університет» та навчається на денній формі навчання, відповідно до студентського квитка серії НОМЕР_2 від 01.09.2018 року (а.с.10), наказу «Про зарахування на навчання» від 30.07.2018 року № 34 (а.с.59-60).

Батьком ОСОБА_2 відповідно до Свідоцтва про народження серія НОМЕР_3 від 01.06.2004 року є ОСОБА_3 (а.с.11), який на підставі наказу керівника антитерористичного угруповання в секторі «М» від 31.01.2015 року № 31 в період з 30.01.2015 року безпосередньо бере участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції ОТУ «Донецьк», що підтверджується довідкою командира військової частини НОМЕР_1 Східного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України від 24.04.2018 року № 1277 (а.с.13).

Згідно з посвідченням серії НОМЕР_4 від 18.05.2015 року ОСОБА_3 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с.12).

Відповідно до довідки Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради № 3050 від 18.09.2018 року ОСОБА_3 перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків з 27.06.2018 року та користується пільгами за статусом «учасник бойових дій» за фактичним місцем проживання (а.с.14).

Після вступу на навчання у вересні 2018 року ОСОБА_2 звернувся до Бахмутського індустріального технікуму Державного вищого навчального закладу «Донецький національний технічний університет» із заявою від 01.11.2018 року про призначення стипендії, до якої було додано необхідні документи (а.с.74-75).

Однак, соціальна стипендія позивачу не була призначена і виплачена, оскільки відповідачем було повернуто особову справу позивача.

17.12.2018 року законний представник позивача звернувся до відповідача за роз`ясненнями щодо непризначення та невиплати позивачу соціальної стипендії як дитині учасника бойових дій (а.с.15).

Листом від 04.01.2019 року № 12/35 Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради повідомило законного представника позивача щодо надання роз`яснень на вказане звернення про те, що в довідці про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 24.04.2018 року № 1277, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 , відсутнє посилання на норму законодавства, відповідно до якої встановлено статус учасника бойових дій (а.с.16).

Позивач вважає такі дії та бездіяльність відповідача щодо повернення особової справи позивача та невчинення дій щодо забезпечення виплати позивачу соціальної стипендії протиправними, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Надаючи правову оцінку даним правовідносинам суд виходить з наступного.

В силу частини 2 ст. 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-XII (далі - Закон № 3551-XII) до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Статтею 6 Закону № 3551-XII визначено, що учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення (п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону).

Так, статтею 12 Закону № 3551-XII визначено пільги, які надаються учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них.

Суд зазначає, що право на отримання соціальної стипендії мають учасники бойових дій (стаття 6, 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") та їх діти, що передбачено чч. 7, 8 ст. 12 вказаного вище Закону, згідно якого держава забезпечує учасникам бойових дій, зазначеним у п.19 ч.1 статті 6 цього Закону, та їхнім дітям, у тому числі дітям, які навчаються за денною формою навчання у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, - до закінчення навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, державну цільову підтримку для здобуття професійно-технічної та вищої освіти у державних та комунальних навчальних закладах. Порядок та умови надання державної цільової підтримки для здобуття професійно-технічної та вищої освіти зазначеним категоріям громадян визначаються Кабінетом Міністрів України.

Державна цільова підтримка для здобуття професійно-технічної та вищої освіти надається у вигляді: повної або часткової оплати навчання за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів; пільгових довгострокових кредитів для здобуття освіти; соціальної стипендії; безоплатного забезпечення підручниками; безоплатного доступу до мережі Інтернет, систем баз даних у державних та комунальних навчальних закладах; безоплатного проживання в гуртожитку; інших заходів, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Слід взяти до уваги, що 28 грудня 2016 року постановою Кабінету Міністрів України № 1045 був затверджений "Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) вищих навчальних закладів".

Згідно пп. 5 п. 4 Порядку, право на соціальні стипендії мають студенти (курсанти), які не отримують академічних стипендій та не перебувають в академічній відпустці, із числа осіб, визнаних учасниками бойових дій відповідно до п.19 ч.1 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та їх дітей (до закінчення навчання у такому закладі, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) відповідно до статті 44 Закону України «Про вищу освіту».

Порядок отримання соціальної стипендії студентом, передбачено п. 5 Порядку № 1045, відповідно до якого для отримання соціальної стипендії студенти (курсанти) звертаються до вищого навчального закладу або його структурного підрозділу за місцем їх навчання із заявою, в якій зазначаються такі відомості: прізвище, ім`я та по батькові; число, місяць, рік народження; зареєстроване та фактичне місце проживання; підстава для отримання соціальної стипендії.

До заяви додаються копії таких документів: паспорта громадянина України; свідоцтва про народження дитини; довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (не додається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відповідну відмітку в паспорті); студентського квитка.

При цьому, особи, зазначені у підпункті 5 пункту 4 подають також: копію посвідчення учасника бойових дій встановленого зразка; довідку органу соціального захисту населення про перебування на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, за зареєстрованим (фактичним) місцем проживання з посиланням на норму законодавства, відповідно до якої встановлено статус учасника бойових дій, або копію довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, або копію довідки про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 (батько ОСОБА_2 ) у період з 30.01.2015 бере безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, перебуваючи безпосередньо в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, з метою виконання службових (бойових) завдань, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 24 квітня 2018 року № 1277.

Суд звертає увагу, що норми чинного законодавства передбачають альтернативну норму, відповідно до якої особа, яка має намір отримувати соціальну стипендію може надати або довідку органу соціального захисту населення про перебування на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, за зареєстрованим (фактичним) місцем проживання з посиланням на норму законодавства, відповідно до якої встановлено статус учасника бойових дій, або копію довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, або копію довідки про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення.

При цьому вимога щодо зазначення норми законодавства, відповідно до якої встановлено статус учасника бойових дій, стосується лише довідки органу соціального захисту населення про перебування на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги.

Щодо довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, то Порядок не містить такої вимоги до змісту цієї довідки, як посилання на норму законодавства, відповідно до якої встановлено статус учасника бойових дій.

В свою чергу, позивачем надано і довідку органу соціального захисту населення про перебування батька позивача на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги і довідку про безпосередню участь ОСОБА_3 в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.

За таких обставин висновок відповідача про необхідність зазначення у довідці про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України норми законодавства, відповідно до якої встановлено статус учасника бойових дій, не ґрунтується на вимогах законодавства.

Оскільки інших підстав для повернення особової справи позивача, ніж відсутність у довідці про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України посилання на норму законодавства, відповідно до якої встановлено статус учасника бойових дій, відповідачем не зазначено, а вимоги, висунуті відповідачем до вказаної довідки, як вказано вище - незаконні, то слід зробити висновок про протиправність дій та бездіяльності відповідача.

Водночас, згідно з п.6 Порядку № 1045 уповноважена особа, що визначена керівником вищого навчального закладу або його структурного підрозділу, приймає документи, передбачені пунктом 5 цього Порядку, формує на кожного студента (курсанта), який звернувся за призначенням соціальної стипендії, особову справу. Завірена копія особової справи в десятиденний строк з дня звернення студента (курсанта) передається до органу соціального захисту населення за місцезнаходженням відповідного вищого навчального закладу або його структурного підрозділу.

Орган соціального захисту населення в п`ятиденний строк з дня отримання завіреної копії особової справи вносить відомості про студента (курсанта), який має право на отримання соціальної стипендії, до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, шляхом формування персональної облікової картки.

За змістом абз. 1 п.7 Порядку № 1045 соціальна стипендія призначається починаючи з місяця звернення за її наданням та виплачується щомісяця.

Відповідно до абз. 17 п.7 Порядку № 1045 виплата соціальної стипендії за минулий період здійснюється не більш як за 12 місяців, якщо несвоєчасне включення студента (курсанта) до списків студентів (курсантів), яким призначено соціальну стипендію, відбулося не з його вини.

Згідно з п.9, 10, 11 Порядку № 1045 органи соціального захисту населення, вищі навчальні заклади ІІІ-IV рівня акредитації та вищі навчальні заклади I-II рівня акредитації, що входять до їх складу, без статусу окремих юридичних осіб для формування особових справ студентів (курсантів) і заявок на виплату соціальних стипендій користуються Єдиним державним автоматизованим реєстром осіб, які мають право на пільги.

У разі виявлення розбіжностей у даних щодо конкретного студента (курсанта) під час формування його особової справи орган соціального захисту населення не включає такого студента (курсанта) до заявки на виплату соціальних стипендій на поточний місяць, про що протягом п`яти робочих днів інформує вищий навчальний заклад або його структурний підрозділ до уточнення зазначеної інформації вищим навчальним закладом

Після уточнення даних вищий навчальний заклад або його структурний підрозділ включає такого студента (курсанта), щодо якого виявлено розбіжності, до списку на виплату соціальної стипендії на наступний місяць з урахуванням місяців її невиплати.

Органи соціального захисту населення подають щомісяця до 10 числа структурним підрозділам соціального захисту населення заявки щодо потреби в коштах для виплати соціальної стипендії студентам (курсантам), інформацію про яких звірено з відомостями про них, що містяться у Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги.

У заявках зазначається кількість студентів (курсантів), яким призначено соціальну стипендію, та загальна сума такої виплати.

Структурні підрозділи соціального захисту населення щомісяця до 15 числа подають до Мінсоцполітики узагальнену заявку в розрізі адміністративно-територіальних одиниць.

Мінсоцполітики після надходження зазначених у пункті 10 цього Порядку заявок щодо потреби в коштах на виплату соціальної стипендії не пізніше трьох робочих днів перераховує відповідні кошти структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської держадміністрацій.

Структурні підрозділи соціального захисту населення протягом двох робочих днів перераховують кошти на рахунки органів соціального захисту населення

Органи соціального захисту населення протягом двох робочих днів перераховують кошти на рахунки відповідних вищих навчальних закладів або їх структурних підрозділів.

З наведеного випливає, що для того, щоб студент після надання навчальному закладу необхідних документів міг отримати соціальну стипендію, відповідний навчальний заклад формує особову справу на студента та передає її до органу соціального захисту населення, який після цього формує заявку на виплату соціальної стипендії.

Відповідна заявка направляється до структурних підрозділів соціального захисту обласного рівня, які в подальшому передають відповідну інформацію до Мінсоцполітики, на підставі чого відбувається перерахування грошових коштів для виплати стипендії.

Отже, повернення відповідачем особової справи позивача та невключення позивача до заявки на виплату соціальної стипендії унеможливило виконання подальших дій щодо перерахування коштів на виплату позивачу соціальної стипендії та призвело до порушення його права на отримання вказаної стипендії, яке підлягає судовому захисту.

З огляду на наведене, суд вважає протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради щодо повернення на адресу Бахмутського індустріального технікуму Державного вищого навчального закладу «Донецький національний технічний університет» особової справи ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 без включення його до заявки щодо потреби в коштах для виплати соціальної стипендії студентам.

Крім того, суд погоджується, що бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради щодо невключення ОСОБА_2 до заявки щодо потреби в коштах для виплати соціальної стипендії студентам є також протиправною.

Разом з тим, суд вважає за необхідне поновити порушене право позивача не з вересня 2018 року, як зазначено у позовних вимогах, а з листопада 2018 року. Так, саме 01.11.2018 року ОСОБА_2 звернувся із заявою про призначення соціальної стипендії на ім`я керівника вищого навчального закладу, а відповідно до абз. 1 п.7 Порядку № 1045 соціальна стипендія призначається починаючи з місяця звернення за її наданням та виплачується щомісяця.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про необхідність зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради включити ОСОБА_2 до заявки щодо потреби в коштах для виплати соціальної стипендії студентам з урахуванням періоду з листопада 2018 року по місяць подання відповідної заявки.

Натомість, позивачем також заявлена вимога щодо зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради утриматись від повернення на адресу Бахмутського індустріального технікуму Державного вищого навчального закладу «Донецький національний технічний університет» особової справи ОСОБА_2 без включення ОСОБА_2 до заявки щодо потреби в коштах для виплати соціальної стипендії студентам за період з вересня 2018 року.

Суд вважає вказану вимогу такою, що не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Так, в розумінні норм КАС України кожна особа може звернутись до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів. Однак у спорі, що розглядається, відсутній факт порушення прав позивача з боку відповідача у майбутньому, тобто, позивач передчасно звернувся з позовною заявою, яка містить вищезазначену вимогу, тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Стосовно розподілу судових витрат, суд звертає увагу на таке.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн, відповідно до квитанції від 10.03.2019 року (а.с.3).

Частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

З огляду на часткове задоволення позовних вимог, суд дійшов висновку про стягнення з відповідача на користь позивача 576, 30 грн.

Згідно з ч. 3 ст. 243 КАС України у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 139, 244-250, 255, 262, 295 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ), яка діє в інтересах ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_6 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ), до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради (, 84500, Донецька обл., місто Бахмут, вулиця Б.Горбатова, будинок 57), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державний вищий навчальний заклад Донецький національний технічний університет (, 85300, Донецька обл., місто Покровськ, площа Шибанкова, будинок 2) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради щодо повернення на адресу Бахмутського індустріального технікуму Державного вищого навчального закладу «Донецький національний технічний університет» особової справи ОСОБА_2 без включення останнього до заявки щодо потреби в коштах для виплати соціальної стипендії студентам за період з листопада 2018 року.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради щодо невключення ОСОБА_2 до заявки щодо потреби в коштах для виплати соціальної стипендії студентам за період з листопада 2018 року.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради включити ОСОБА_2 до заявки щодо потреби в коштах для виплати соціальної стипендії студентам з урахуванням періоду з листопада 2018 року по місяць подання відповідної заявки.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 576,30 грн (п`ятсот сімдесят шість гривень тридцять копійок).

В решті заявлених вимог,- відмовити.

Повний текст рішення складено 26.07.2019 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.А. Голуб