Справа № 855/343/19
Суддя: Лічевецький Ігор Олександрович
Дата ухвалення: 2019-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/343/19
УХВАЛА

03 серпня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Лічевецького І.О.,

суддів - Мельничука В.П., Земляної Г.В.,

при секретарі - Рейтаровській О.С.,

за участю: представника позивача - адвоката Степаненка В.В.,

представника відповідача - ОСОБА_6

представника Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 - не з`явився;

представника кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 50 ОСОБА_4 . - адвоката Хрімлі Д.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом Політичної партії «Опозиційний блок» до Центральної виборчої комісії, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50, кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 50 ОСОБА_4 , про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

Політична партія «Опозиційний блок» звернулась до суду з позовом у якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Центральної виборчої комісії яка полягає у не здійсненні нею повноважень окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 щодо встановлення підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі;

- зобов`язати Центральну виборчу здійснити повноваження окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 щодо встановлення підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі, витребувавши необхідну виборчу документацію;

- допустити негайне виконання судового рішення.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначає, що на засіданні, яке відбулося 25.07.2019 р., Центральна виборча комісія прийняла протоколи Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 (надалі за текстом - «ОВК № 50») про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 50 на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 р., складені та підписані 24.07.2019 р. Під час розгляду протоколів виявлено низку помилок та неточностей, про які повідомлено ОВК № 50. На засіданні 27.07.2019 р. відповідач прийняв рішення про зобов`язання ОВК № 50 до 30 липня 2019 р. розглянути питання про внесення змін до встановлених підсумків голосування виборців в одномандатному виборчому окрузі № 50, скласти протокол з поміткою «Уточнений» та невідкладно транспортувати його до Центральної виборчої комісії.

З невідомих причин засідання ОВК № 50 відбулося 26.07.2019 р. У цей же день виготовлено уточнений протокол про підсумки голосування.

Водночас, станом на 22:00 год. 01.08.2019 р. цей протокол до Центральної виборчої комісії не здано.

Незважаючи на те, що рішення від 27.07.2019 р. залишилось невиконаним, відповідач 31.07.2019 р. прийняв рішення продовжити ОВК № 50 строк подання документів до 02.08.2019р.

Також, на засіданні, що відбулося 01.08.2019 р., Центральна виборча комісія прийняла рішення, яким зобов`язала ОВК № 50 провести повторний підрахунок голосів на трьох виборчих дільницях на пізніше 22:00 години 01.08.2019 р. та транспортувати до ЦВК до 12:00 години 02.08.2019 р. протокол про підсумки голосування з поміткою «Уточнений».

Вважаючи, що заведених обставин відповідач, відповідно до вимог статей 30, 97 Закону України «Про вибори народних депутатів України» та статті 19 Закону України «Про Центральну виборчу комісію», зобов`язаний був взяти на себе функції окружної виборчої комісії щодо встановлення підсумків голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу або в одномандатному окрузі, Політична партія «Опозиційний блок» просила задовольнити позов.

Відповідач звернувся до суду з клопотанням про закриття провадження у справі.

Клопотання вмотивовано тим, що постановою Центральної виборчої комісії № 1849 від 02.08.2019 р. визначено, що повноваження окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 стосовно встановлення підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 50 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 р. здійснює Центральна виборча комісія.

На думку відповідача наведене свідчить про те, вимоги Політичної партії «Опозиційний блок» були фактично виконані Центральною виборчою комісією.

Представники позивача та кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 50 ОСОБА_4 . заперечили проти задоволення клопотання з тих підстав, що на їх думку, відповідачем допущено протиправну бездіяльність.

Заслухавши думку учасників справи, суд приходить до наступного.

На засіданні, шо відбулося 27.07.2019 р., Центральна виборча комісія доручила ОВК № 50 підготувати та надати до 30 липня 2019 р. протокол про підсумки голосування з поміткою «Уточнений».

Протокольним Рішенням від 31 липня 2019 р. відповідач продовжив ОВК № 50 строк подачі протоколів до 02 серпня 2019 р.

Постановою Центральної виборчої комісії № 1840 від 01 серпня 2019 р. «Про питання встановлення окружною виборчою комісією з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 50 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 р.» ОВК № 50 зобов`язано:

- не пізніше 22 години 01 серпня 2019 р. внести зміни до встановлених підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 50 на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях, у тому числі з поміткою «Уточнений», та протоколів окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 141065, № 140756, № 140787 в одномандатному виборчому окрузі № 50, складених на виконання рішень Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня та 27 липня 2019 р. у справах № 200/9252/19-а, № 200/9326/19-а, № 200/9329/19-а, які набрали законної сили, а також рішення Центральної виборчої комісії, прийнятого на її засіданні 27.07.2019 р.;

- не пізніше 22 години 01 серпня 2019 р. скласти протокол окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 50 з поміткою «Уточнений»;

- не пізніше 12 години 02 серпня 2019 р. транспортувати до Центральної виборчої комісії протокол окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 50 з поміткою «Уточнений» та іншу виборчу документацію, передбачену Законом України «Про вибори народних депутатів України».

Із матеріалів справи вбачається, що постанову Центральної виборчої комісії № 1840 від 01 серпня 2019 р. ОВК № 50 не виконала.

02.08.2019 р. Центральна виборча комісія прийняла постанову № 1849 «Про забезпечення встановлення підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 50 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 р.».

Цією постановою встановлено бездіяльність окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 та визначено, що повноваження окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 стосовно встановлення підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 50 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 р. здійснює Центральна виборча комісія.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Тобто, наведеною нормою процесуального закону передбачено, що суд закриває провадження у справі лише за наявності двох обов`язкових умов: самостійного виправлення суб`єктом владних повноважень, зокрема, власної бездіяльності; можливості повного відновлення законних прав та інтересів позивача без визнання такої бездіяльності протиправною.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені статтею 273 КАС України.

Так, відповідно до частини 2 названої статті КАС України виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.

Із наведеного випливає, що встановлення факту бездіяльності виборчої комісії може мати правове значення у виборчому процесі, а відтак суд не знаходить підстав для закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ

У задоволенні клопотання Центральної виборчої комісії про закриття провадження у справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.П.Мельничук

суддя Г.В.Земляна