Справа № 311/2721/19
Суддя: Сидоренко Ю. В.
Дата ухвалення: 2019-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 311/2721/19
Провадження № 2-а/311/26/2019
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2019 року Суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., розглянувши матеріали адміністративної справи (провадження № 2-а/311/26/2019) за позовом ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , адреса проживання та листування: АДРЕСА_2 ) до Інспектора сектору реагування патрульної поліції Василівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області Бапопаїва Андрія Анатолійовича (місцезнаходження: вул..Шевченко буд.38 м.Василівка Запорізької області), Василівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області (місцезнаходження: вул..Шевченко буд.38 м.Василівка Запорізької області), про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

25 липня 2019 року до Василівського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Інспектора сектору реагування патрульної поліції Василівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області Бапопаїва Андрія Анатолійовича, Василівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області, про скасування постанови про адміністративне правопорушення, та в якому позивач ОСОБА_1 просить: 1) скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення серії ДПО18 №065318 від 12.07.2019 року винесену інспектором сектору реагування патрульної поліції Василівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області старшим капралом поліції Бапопаївим Андрієм Анатолійовичем відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП на накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510,00 гривень; 2) справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст..132-1 КУпАП України відносно ОСОБА_1 від 12.07.2019 року закрити.

Відповідно ст.171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною 5 статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

За правилами адміністративного судочинства, позовна заява за формою та змістом повинна відповідати положенням статті 160 КАС України, а також вимогам статті 161 цього Кодексу.

У відповідності до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вивчивши подану заяву та долучені документи, прихожу до висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог ст. ст.ст. 160, 161, 172 КАС України, виходячи з наступного.

Стаття 160 КАС України містить вичерпний перелік вимог до форми та змісту позовної заяви.

Відповідно до п. п. 4, 9 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, при цьому у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Відповідно до ч.1 ст.25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вручені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішується за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи позивача, або за адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходження відповідача.

Крім того, частиною 1 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, передбачених частиною 2 цієї статті.

Проте, в порушення вимог частиною 1 статті 161 КАС України, при пред`явленні до суду позивачем ОСОБА_1 адміністративного позову про скасування постанови про адміністративне правопорушення, позивачем, який не є суб`єктом владних повноважень (ч.2 ст.161 КАС), до позовної заяви не додано копії документів, відповідно до кількості учасників справи, як того вимагає ч.1 ст.161 КАС України та про що складений працівниками канцелярії Василівського районного суду Запорізької області від 25.07.2019 року відповідний Акт, та з якого вбачається, що фактично адміністративний позов з додатками по кількості для сторін відсутній, адміністративний позов наданий лише у двох примірниках.

Ознайомившись з адміністративним позовом, вважаю необхідним залишити позов без руху, оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст.160 КАС України, зокрема: у позовній заяві не зазначено повні анкетні дані позивача, зокрема: відсутнє найменування району та області місця реєстрації позивача ОСОБА_1 та на підтвердження цих відомостей до матеріалів адміністративного позову не долучено копії паспорту на ім`я позивача ОСОБА_1 .

Таким чином, позивач повинен додати копію адміністративного позову, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Також, за наявною інформацією, у Василівському відділі поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області за штатним розписом ОСОБА_2 не значиться, однак у вказаному відділу поліції працює старший капрал поліції ОСОБА_3 . Тому, позивачу ОСОБА_1 необхідно визначити остаточний склад осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ч.1 ст.169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.160 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони й обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

За таких вищенаведених обставин вважаю за необхідне залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху та запропонувати позивачу усунути вказані вище недоліки. Приведену у відповідність до ст.ст.160,161 КАС України уточнену заяву направити суду з копіями доданих до неї документів, відповідно по кількості осіб, які беруть участь у справі.

Спосіб усунення недоліків позовної заяви полягає у поданні уточненої позовної заяви у вигляді окремого документу з виправленими недоліками, зазначеними в ухвалі суду, та долученням до позову завірених належним чином копій всіх наявних у позивача доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заявлені ним позовні вимоги, а також, відповідно до Акту канцелярії суду від 25.07.2019 року, долученням до позовної заяви документів, відповідно по кількості осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи вищевикладене, за наявністю вищенаведених обставин пред`явлений адміністративний позов не може бути прийнятий до провадження та підлягає залишенню без руху, оскільки недотримання позивачем вимог чинного КАС України перешкоджає розгляду справи по суті.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.169 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Інспектора сектору реагування патрульної поліції Василівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області Бапопаїва Андрія Анатолійовича, Василівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області, про скасування постанови про адміністративне правопорушення залишити без руху.

Запропонувати позивачу ОСОБА_1 в десятиденний строк з часу отримання даної ухвали, усунути виявлені недоліки, роз`яснивши, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя

Василівського районного суду

Запорізької області Ю.В. СИДОРЕНКО