Справа № 160/5375/19
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2019-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
22 липня 2019 року м. Дніпросправа № 160/5375/19
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Чабаненко С.В. ,
суддів: Чумака С.Ю., Юрко І.В.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Петриківської районної організації Дніпропетровської обласної організації Українського товариства мисливців та рибалок на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 червня 2019 року у справі № 160/5375/19 за позовом Петриківської районної організації Дніпропетровської обласної організації Українського товариства мисливців та рибалок до Дніпропетровської обласної ради, третя особа: державне підприємство «Дніпродзержинське лісове господарство» про поновлення права користування мисливськими угіддями та визнання протиправним і скасування рішення, -
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 червня 2019 року у справі № 160/5375/19 відмовлено у відкритті провадження.
Позивач, не погодившись з рішенням суду, звернувся до суду з апеляційною скаргою у даній справі.
Колегія суддів вважає, що вказана апеляційна скарга подана без додержання вимог, встановлених ст.296 КАС України.
Так, відповідно до частини 3 статті 55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені відповідними документами.
Частиною 4 статті 59 КАС України передбачено, що повноваження адвоката, як представника, підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".
Відповідно до частини 6 статті 59 КАС України, оригінали документів, зазначені у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
За приписами частини 8 статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Як вбачається зі змісту апеляційної скарги, остання підписана представником позивача - адвокатом Матросовою Є.О. На підтвердження повноважень представника позивача до апеляційної скарги додано копію ордеру на надання правової допомоги серії ДП № 2031/000008 від 07.06.2019 року.
При цьому в ордері про надання правової допомоги в графі "назва органу, у якому надається правова допомога" не зазначено в якому саме органі надається правова допомога.
Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Відповідно до п. 10 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41, ордер, який видається адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням, обов`язково має містити підпис адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера, та підпис керівника адвокатського бюро, адвокатського об`єднання і скріплений печаткою юридичної особи.
Також відповідно до п.12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41, ордер містить наступні реквізити, зокрема, назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Крім того, в порушення ст.59 КАС України до апеляційної скарги додано копію такого ордеру. а не оригінал, а тому ці суттєві порушення унеможливлюють встановлення повноважень ОСОБА_1 на підписання апеляційної скарги.
Аналогічна правова позиція наведена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2019 року у справі № 9901/847/18.
Пунктом 1 частини четвертої статті 298 КАС України встановлено, що апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається, якщо подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Керуючись ст.ст. 296, 298 КАС України суддя, -
Апеляційну скаргу Петриківської районної організації Дніпропетровської обласної організації Українського товариства мисливців та рибалок на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 червня 2019 року у справі № 160/5375/19 - повернути особі, що її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту її підписання.

Суддя-доповідач С.В. Чабаненко

суддя С.Ю. Чумак

суддя І.В. Юрко