Справа № 540/1397/19
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2019-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

05 серпня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1397/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 19.04.2019 р. (протокол № 6) про перерахунок пенсії позивачу з 08.09.2017 р., враховуючи заробітну плату за 60 місяців до 01.07.2000 р. нульовим значенням; зобов`язати ГУ ПФУ в Херсонській області відновити нарахування пенсії з 01.05.2019 р. з врахуванням довідки про заробітну плату від 12.09.2012 р. № 850/0204.

Ухвалою від 11.07.2019 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

30.07.2019 р. від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 540/1397/19 до вирішення справи у кримінальному провадження № 0001463.

За змістом клопотання, відповідачем під час проведення перевірки документів, поданих ОСОБА_1 для обрахунку пенсії, виявлено факт невідповідності відомостей довідки про заробітну плату позивача та документів, переданих на зберігання до КУ "Трудовий архів м.Херсона", а також звітів УПФУ Суворовського району м.Херсона щодо невідповідності первинних документів та несплати роботодавцем 1 % збору на обов`язкове державне пенсійне страхування. У зв`язку з виявленими фактами, відповідачем 31.05.2019 р. подано заяву-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення № 7261/08, за якою СВ Дніпровським ВП ХВП ГУНП в Херсонській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001463 від 05.06.2019 р., за ознаками злочину, передбаченого ч.4 ст.358 КК України. Вважає, що розгляд адміністративної справи неможливий без вирішення питання щодо притягнення до кримінальної відповідальності осіб, винних у підробці документів, а тому у відповідності до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд має зупинити провадження у даній справі.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

За таких обставин суд розглядає клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зупинення провадження у адміністративній справі в порядку письмового провадження.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Отже, відповідно до своєї правової природи зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв`язку з обставинами, які перешкоджають розглядові справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.

Обов`язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов`язаного спору іншим судом в іншій справі. При цьому, неможливість розгляду справи полягає в тому, що обставини, які підлягають з`ясуванню та мають значення при розгляді конкретної справи, не можуть бути встановлені судом самостійно у даній справі, тобто йдеться про те, що суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи.

Як вбачається з матеріалів справи, представник відповідача просить зупинити провадження у справі № 540/1397/19 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 19.04.2019 р. (протокол № 6) про перерахунок пенсії позивачу з 08.09.2017 р., зобов`язання ГУ ПФУ в Херсонській області відновити нарахування пенсії з 01.05.2019 р. з врахуванням довідки про заробітну плату від 12.09.2012 р. № 850/0204 до вирішення справи за досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0001463.

Суд зазначає, що представником відповідача у клопотанні про зупинення провадження у справі не обґрунтовано пов`язаність предмету позову у даній справі та очікуваних висновків за результатами розгляду кримінального провадження № 0001463, оскільки позовні вимоги у даній справі стосуються виключно рішення ГУ ПФУ в Херсонській області від 19.04.2019 р. (протокол № 6) про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , а не питання відповідальності за недостовірність даних, вказаних у довідці про заробітну плату.

При цьому, питання нарахування заробітної плати ОСОБА_1 , з якої здійснено відрахування єдиного внеску до Пенсійного фонду України, досліджувалось Херсонським окружним адміністративним судом в ході розгляду адміністративної справи № 540/849/18, тому суд вважає, що оцінка вказаної інформації під час розгляду кримінального провадження № 0001463 не може мати преюдиційного значення для даної адміністративної справи, оскільки не впливає на їх збирання та дослідження, крім того, у порядку кримінального судочинства не вирішуються питання, що стосуються зазначених позивачем підстав позовних вимог, тому клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі не підлягає задоволенню.

Суд також звертає увагу, що провадження у справі зупиняється в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, однак із клопотання представника відповідача судом встановлено, що станом на 30.07.2019 р. кримінальне провадження № 0001463 ще не передано до суду.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав, визначених ст.236 КАС України, для задоволення клопотання представника ГУ ПФУ в Херсонській області про зупинення провадження у адміністративній справі.

Керуючись ст.ст.236, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зупинення провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддую.

Суддя Бездрабко О.І.