Справа № 300/465/19
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2019-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2019 рокуЛьвів№ 857/5613/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Іщук Л. П.,

суддів - Онишкевича Т. В., Хобор Р. Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2019 року (рішення прийнято судом у складі головуючого судді Григорука О. Б. у м. Івано-Франківську) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

04 березня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС І категорії третьої групи інвалідності починаючи з 07 серпня 2018 року, зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС І категорії третьої групи інвалідності згідно з постановою Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 30 липня 2009 року у справі № 2а-78/2009 з 07 серпня 2018 року з врахуванням виплачених сум.

На обґрунтування своїх вимог зазначав, що рішенням суду, яке набрало законної сили, у справі № 2а-78/2009 визначено з 01 липня 2009 року розмір його пенсії становить 6 мінімальних розмірів пенсій за віком та додатково 50 % мінімальної пенсії за віком, однак, всупереч рішенню Конституційного Суду України від 17 липня 2018 року № 6-р/2018 відповідач відмовив йому в перерахунку пенсії за віком з врахуванням визначеного в судовому порядку розміру такої, що порушує його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2019 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій покликається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове рішення про задоволення позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що судом дано неправильну оцінку його заяві про відновлення пенсії, якою він повідомляв про свій намір отримувати пенсію як особа, що потерпіла внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Зазначає, що суд першої інстанції не врахував, що визначальним у спірних правовідносинах є наявність факту захворювання, яке спричинило подальшу непридатність позивача до проходження служби, та є підставою для збільшення розміру пенсії на 5 % від суми грошового забезпечення.

01 липня 2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подано клопотання про заміну сторони відповідача з Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Косівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області. Згідно з відомостями у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31 травня 2019 року внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області

Відтак, з урахуванням положень статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив замінити відповідача його правонаступником.

Також Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подано до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому заперечує щодо її змісту і вимог, покликається на законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просить залишити його без змін.

Оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, апеляційний суд відповідно до вимог пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь головуючого судді, проаналізувавши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд прийшов до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, особою із інвалідністю ІІІ групи від захворювання, яке пов`язане з роботою по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС.

Постановою Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 30 липня 2009 року № 2-а-78/2009, яка набрала законної сили, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , встановивши його в розмірі 6 мінімальних розмірів пенсій за віком та додатково щомісячно 50 % мінімальної пенсії за віком з 01 липня 2009 року.

08 жовтня 2010 року на виконання вказаного судового рішення органом пенсійного фонду здійснено перерахунок позивачу пенсії по інвалідності з 01 липня 2009 року.

Наступний перерахунок пенсії позивача здійснений 01 серпня 2011 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 листопада 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

28 лютого 2014 року позивача на підставі його власного волевиявлення - заяви від 12 лютого 2014 року переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

07 серпня 2018 року позивач звернувся до Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про відновлення йому виплати пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з покликанням при цьому на рішення Конституційного Суду України від 17 липня 2018 року № 6-р/2018.

Листом від 01 жовтня 2018 року № 95/М-15 відповідач повідомив ОСОБА_1 про відсутність підстав для відновлення виплати пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у раніше виплачуваному розмірі, оскільки умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань, а позивач у 2014 році подав заяву про перехід на пенсію за віком.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивач не звертався до органу Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії, а поновлювати виплату такої немає підстав, так як виплата йому пенсії не припинялась.

Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною першою статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

В свою чергу, поновлення виплати пенсії врегульовано статтею 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якому в обов`язковому порядку передує припинення виплати пенсії.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що законодавець розрізняє поняття «перерахунок» та «поновлення» пенсії.

Як встановлено з матеріалів справи, позивач 07 серпня 2018 року звернувся до Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про відновлення виплати пенсії, а тому йому правомірно було відмовлено в задоволенні заяви, так як виплату пенсії йому припинено не було.

Покликання позивача на постанову Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 30 липня 2009 року № 2-а-78/2009, як на підставу для виплати йому пенсії у певному розмірі, є безпідставними, оскільки вказане судове рішення було виконано та не може поширюватись на правові відносини, які виникли після його ухвалення.

Більше того, згідно з частиною третьою статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Відтак, норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які встановлювали розміри державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, та втратили чинність у зв`язку з передачею повноважень з визначення таких розмірів на Кабінет Міністрів України, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Враховуючи викладене, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачу правомірно відмовлено у відновленні виплати пенсії в розмірі, визначеному постановою Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 30 липня 2009 року № 2-а-78/2009, що свідчить про необґрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для їх задоволення.

Доводи апелянта щодо безпідставності відмови у перерахунку (відновленню) пенсії по інвалідності як особі, яка постраждала від аварії на Чорнобильській АЕС, апеляційний суд вважає необґрунтованими та недоведеними, оскільки у 2014 році позивач з власної волі подав заяву про перехід на пенсію за віком, а відповідно до статті 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

За наведених обставин, апеляційний суд вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду - без змін.

З огляду на результат апеляційного розгляду та відсутність документально підтверджених судових витрат, понесених учасниками справи у зв`язку з переглядом справи в суді апеляційної інстанції, відповідно до частини шостої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподіл судових витрат судом не змінюється.

Керуючись статтями 311, 315, 316, 321, 322, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2019 року у справі № 300/465/19 - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та не може бути оскаржена, крім випадків, передбачених частиною п`ятою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Л. П. Іщук
судді Т. В. Онишкевич
Р. Б. Хобор