Справа № 520/4562/19
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2019-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2019 р.Справа № 520/4562/19

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Сіренко О.І.,

Суддів: Гуцала М.І. , Бенедик А.П. ,

за участю секретаря судового засідання Соколової О.О.

позивача - ОСОБА_1 .

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 року, головуючий суддя І інстанції: Біленський О.О., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 18.06.19 року по справі № 520/4562/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення перерахунку та сплати заборгованості, мені ОСОБА_1 пенсії по довідці 100/16947 від 19.02.2019, виданою Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області, за рішенням Харківського апеляційного адміністративного суду по справі № 642/4413/17;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та сплатити заборгованість з 01.01.2016 року відповідно до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії виданої Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області, за рішенням Харківського апеляційного адміністративного суду по справі № 642/4413/17.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначив, що з 1994 року є пенсіонером органів внутрішніх справ України, пенсія призначена відповідно до вимог ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. 12 грудня 2017 року колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду в постанові зобов`язала Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку з урахуванням надбавки за особливо важливі завдання. На виконання постанови колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2017 року по справі 642/4413/17 Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області 19.02.2019 року виготовила та направила до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку всіх видів грошового забезпечення з урахуванням надбавки за особливо важливі завдання, раніше видана довідка від 13.06.2017 року №100/16947 для перерахунку пенсії Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області скасована. На його звернення 05.04.2019 року щодо проведення перерахунку його пенсії по новій довідці в якій включено надбавку за особливо важливі завдання, та сплатити заборгованість яка виникла з вини Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області та ГУПФ України в Харківській області, відповідач надав відповідь від 19.04.2019 року за №1049/К-14, в якій повідомлено, що апеляційний адміністративний суд м. Харкова зобов`язав Ліквідаційну комісію ГМВС України в Харківській області виготовити та направити до ГУПФУ в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням надбавки за особливо важливі завдання в розмірі 47%, зобов`язань щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на пенсійний орган рішенням суду не покладено. Зазначене рішення позивач вважає незаконним, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

18 червня 2019 року рішенням Харківського окружного адміністративного суду в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Позивач, не погодившись із прийнятим рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати судове рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що суд першої інстанції порушив при прийнятті рішення норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання по суті. Вважає, що має право на перерахунок його пенсії відповідно до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії виданої Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області, за рішенням Харківського апеляційного адміністративного суду по справі № 642/4413/17. Посилаючись на викладені доводи, просив вимоги апеляційної скарги задовольнити.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції позивач, наполягаючи на незаконності та необґрунтованості рішення суду першої інстанції, просив апеляційну скаргу задовольнити, а оскаржуване рішення суду першої інстанції скасувати.

В судове засідання представник відповідача не прибув, про дату, час та місце апеляційного розгляду повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.2 ст.313 КАС України, справа розглядається за відсутності представника відповідача.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної з 25.01.1994 року на умовах Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року (далі - Закону № 2262- XII) по лінії МВС.

13.06.2017 року ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області відповідно до частини третьої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988, Наказу МВС від 17.02.2017 року № 138 було направлено довідку №100/16947 для проведення відповідного перерахунку пенсії позивача.

Не погоджуючись з тим, що в довідку №100/16947 від 13.06.2017 року не були включені додаткові види грошового забезпечення, позивач звернувся до Ленінського районного суду м.Харкова з адміністративним позовом.

Постановою Ленінського районного суду м.Харква від 04.10.2017 року по справі №642/4413/17, позовні вимоги ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, щодо не виготовлення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених чинним законодавством, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11,11.2015р. №988, та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, протиправною. Зобов`язано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 1 1.11.2015р. №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з дати виникнення права на перерахунок, в наступних розмірах: посадовий оклад 1800 грн., оклад за військове звання 1000 грн., премія 27%, процентна надбавка за виконання особливо важливих завдань 47%, процентна надбавка за вислугу років 45%, основний розмір пенсії: 71% вислуга 27 років, збільшення основного розміру пенсії 25%, інвалід війни 3- групи при виконані обов`язків В/С інвалід війни 3-й групи, особливі заслуги (33%) СТ.1 П.П.2-5 закону (01 по 31), підвищення за постановою КМУ 2012 №355 (35%).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2017 року по справі №642/4413/17, апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області задоволено частково. Постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 04.10.2017 року по справі № 642/4413/17 скасовано. Прийнято нову, якою зобов`язано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення з дати виникнення права на перерахунок, а саме: посадовий оклад, оклад за військове звання, премія, процента надбавка за виконання особливо важливих завдань, процентна надбавка за вислугу років. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

З 01.01.2016 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області пенсію позивача перераховано відповідно до ч.4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції на підставі довідки, виданої Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області №100/16947 від 20.03.2018 року.

Вказаний факт підтверджується копією перерахунку пенсії ОСОБА_1 по пенсійній справі №10016947.

На виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2017 року по справі №642/4413/17, Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №100/16947 від 18.02.2019 року, відповідно до якої до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсії включено посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавку за вислугу років, надбавку за виконання особливо важливих завдань та премію у розмірі 15,22%.

05.04.2019 року ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою, провести перерахунок моєї пенсії по новій довідці в якій включено надбавку за виконання особливо важливих завдань, та сплатити заборгованість.

Відповідачем надано відповідь від 19.04.2019 року за №1049/Г-14, в якій зазначено, що згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 №103 головним управлінням з 01.01.2016 здійснено перерахунок пенсії позивача з урахуванням довідки про грошове забезпечення від 20.03.2018 року №100/16947, наданої Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області. Рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2017 року по справі №642/4413/17, зобов`язано Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Харківській області виготовити та направити до головне управління нову довідку про розмір грошового забезпечення. Зобов`язань щодо перерахунку пенсії позивача на головне управління рішенням суду не покладено.

Не погодившись із такою відповіддю пенсійного органу, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області права позивача не порушено, оскільки надавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 47%, яку позивач отримував на момент звільнення з органів внутрішніх справ, на час виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не була встановлена законодавством для поліцейських та не виплачувалась.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина 2 статті 51 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

З урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 (набрала чинності 02.12.2015 року), у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016 року.

Згідно з ч. ч. 3, 4 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (у редакції, чинній на момент виникнення права на перерахунок пенсії) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Як вбачається з матеріалів справи, 20.03.2018 року Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області було надіслано до Пенсійного органу довідку№100/16947 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, до складу якої не включено надбавку за виконання особливо важливих завдань.

Колегія суддів вказує на те, що всі призначені за Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі - Порядок № 45, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Як визначено абз. 1-6 п. 5 Порядку № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання заслужений чи народний, службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах С, у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром Байконур, якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення зі служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 01.01.2008 року для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Відповідно до абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Колегія суддів зауважує, що надбавка за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач на момент звільнення з органів внутрішніх справ, на час виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не була встановлена законодавством для поліцейських та не виплачувалась.

Згідно з п. 2 Порядку № 45 па підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пунктом 3 зазначеного Порядку № 45 визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Таким чином, на Міністерство внутрішніх справ України покладено обов`язок інформувати безпосередньо Пенсійний фонд України про виникнення підстав для перерахунку пенсії певному колу осіб, а не щодо конкретного пенсіонера органів внутрішніх справ.

Міністерством внутрішніх справ України було надіслано до Пенсійного органу довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ.

Отже, відповідачем було виконано вимоги Порядку № 45 шляхом направлення до Пенсійного фонду України відповідного повідомлення про перерахунок пенсії, у тому числі і позивача.

Також, слід зазначити, що відповідно до висновків Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а, у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не належить вказувати надбавку за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач під час проходження служби та яка була включена до грошового забезпечення при обрахунку пенсії, оскільки така надбавка вже не була встановлена законодавством для поліцейських та не виплачувалась.

Відповідно до ч. 3 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Частиною 5 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що рішення суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду типової справи може бути оскаржено в касаційному порядку виключно з таких підстав:

1) суд першої та (або) апеляційної інстанції при вирішенні типової справи не визнав її типовою справою та (або) не врахував правові висновки, викладені у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи;

2) справа, в якій судом першої та (або) апеляційної інстанції ухвалено рішення з урахуванням правових висновків, викладених у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, не відповідає ознакам типової справи.

Так, Верховний Суд у своєму рішенні зазначив, що висновки в цій зразковій справі належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення пенсіонерів органів внутрішніх справ, яким призначено пенсію згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, до суду з адміністративними позовами щодо виготовлення та направити до органів Пенсійного фонду України нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

З огляду на вищевикладені приписи законодавства та встановлені судом фактичні обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем правомірно здійснено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області №100/16947 від 20.03.2018 року.

Факт того, що Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №100/16947 від 18.02.2019 року, відповідно до якої до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсії включено посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавку за вислугу років, надбавку за виконання особливо важливих завдань та премію у розмірі 15,22%, жодним чином не впливає на обов`язки відповідача, не створює нових підстав для перерахунку пенсії позивача та не свідчить про законодавчо визначену необхідність здійснення відповідачем нового перерахунку пенсії позивача на підставі вказаної довідки.

Колегія суддів звертає увагу на те, що надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 47%, яку отримував позивач на момент звільнення з органів внутрішніх справ, на час виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не була встановлена законодавством для поліцейських та не виплачувалась, відповідно у відповідача відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача за довідкою про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, до якої включено вказану надбавку.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області не допущено протиправної бездіяльності щодо не проведення перерахунку та сплати заборгованості ОСОБА_1 пенсії по довідці 100/16947 від 19.02.2019 року, виданою Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області, за рішенням Харківського апеляційного адміністративного суду по справі №642/4413/17, підстави для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та сплатити заборгованість з 01.01.2016 року відповідно до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії виданої Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області, за рішенням Харківського апеляційного адміністративного суду по справі № 642/4413/17 - відсутні.

Посилання позивача на рішення інших судів, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки з приводу спірних правовідносин Великою Палатою Верховного Суду 12.12.2018 року винесено постанову по справі №802/2196/17-а (Пз9901/1/18), яка є типовою з того ж самого предмету спору.

Відповідно до ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 315 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення-без змін.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Під час апеляційного провадження, колегія суддів не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи по суті, які були предметом розгляду і заявлені в суді першої інстанції.

Таким чином, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі з`ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Доводи апелянта не спростовують правильності прийнятого судом першої інстанції рішення.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 року по справі № 520/4562/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)О.І. Сіренко
Судді(підпис) (підпис) М.І. Гуцал А.П. Бенедик
Повний текст постанови складено 02.08.2019 року