Справа № 200/7001/19-а
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2019-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2019 р. Справа№200/7001/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., за участю секретаря судового засідання Картавих Г.В. та представників сторін:

позивача - не з`явився;

відповідача - Захарченка В.Ф.,

розглянувши у судовому засіданні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Шахтоуправління "Донбас" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Шахтоуправління "Донбас" (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (далі - відповідач) відповідно до якої просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 19.12.2018 №.

Позивач вважає, що не порушував п.49.1, п.49.2, п.п.49.18.2 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України (далі - ПК України), оскільки у спріному періоді не користувався податковими пільгами і не зобов`язаний був подавати звіти про суми податкових пільг.

Крім того, позивач вказує, що контролюючий орган провів камеральну перевірку поза межами терміну її проведення, наслідком чого є її незаконність.

Відповідач надав письмовий відзив на позов, відповідно до якого проти позову заперечує та вказує, що камеральна перевірка з питання своєчасності подання податкової декларації є предметом перевірки з інших питань, яка проводиться з урахуванням строків давності, визначених ст. 102 ПК України.

Відповідач вважає, що якщо пільгу використано тільки у першому кварталі, а у інших кварталах відповідна пільга не використовувалась, то звіт про суми податкових пільг необхідно подавати за кожний податковий період наростаючим підсумком.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду даної справи.

Відповідно до п. 1, ч.3 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі - КАС України) якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: 1) неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Враховуючи викладене та повторну неявку у судове засідання позивача, який був належним чином повідомлений про час та місце розгляду даної справи, суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у ній матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, з огляду на таке.

25.10.2018 року позивачем було подано звіти про суми податкових пільг за перше півріччя 2017 року та за 9 місяців 2017 року, а 02.05.2018 року, звіт про суми податкових пільг за 2017 рік.

Запорізьким управлінням Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби проведено камеральну перевірку щодо своєчасності подання позивачем звіту про суми податкових пільг за перше півріччя 2017 року, за 9 місяців 2017 року та за 2017 рік ТОВ «Шахтоуправління «Донбас» (код за ЄДРПОУ - 36982901).

За результатами перевірки складено акт камеральної перевірки від 30.10.2018 № 597/28-10-47-08/36982901 (далі - акт перевірки).

Відповідно до акту перевірки встановлено порушення позивачем п.49.1, п.49.2, п.п.49.18.2 п.49.18 ст.49 ПК України - подано Звіти про суми податкових пільг: - за перше півріччя 2017 року з порушенням граничного терміну подання (442 календарних дня) - за 9 місяців 2017 року з порушенням граничного терміну подання (350 календарних дня) - за 2017 рік з порушенням граничного терміну подання ( 82 календарних дня).

На підставі зазначеного акту прийнято спірне податкове повідомлення-рішення від 19.12.2019 №, яким до позивача застосовано штраф в сумі 3 060,00 грн., за порушення п.п. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49 ПК України.

Щодо строків проведення камеральної перевірки.

В акті перевірки відповідачем зазначено про порушення позивачем п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України.

Проте, у спірному податковому повідомленні - рішенні вказано, що його прийнято у зв`язку з порушенням позивачем п.п. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49 ПК України.

Відповідно до п.п. 49.18.1 - 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

Отже, відповідачем до подання позивачем звітів застосовано правила щодо подання податкових декларацій.

Відповідно до п. 76.3 ст. 76 ПК України камеральна перевірка податкової декларації або уточнюючого розрахунку може бути проведена лише протягом 30 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку їх подання, а якщо такі документи були надані пізніше, - за днем їх фактичного подання.

Камеральна перевірка з інших питань проводиться з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу.

Статтею 102 ПК України встановлено загальний строк давності у 1095 днів, проте, не вказано щодо його застосування до визначення зобов`язань щодо звітів про суми податкових пільг.

Відповідно до п. 46.1 ст. 46 ПК України (в редакції, починаючи з 01.01.2017 року) податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Отже, з аналізу вказаної норми суд доходить висновку про те, що звіт про суми податкових пільг ("звіт" у тексті норми) прирівняно до податкової декларації (про що відповідач сам зазначає у відзиві на позов).

Відтак, на вимоги щодо строків подання таких звіт та проведення камеральних перевірок щодо таких звітів, розповсюджуються відповідні правила щодо податкових декларацій.

З огляду на те, що відповідачем проводилась камеральна перевірка саме щодо своєчасності подання звітів, то до її проведення повинен бути застосований 30-ти денний строк з моменту подання відповідних звітів.

Таким чином, з огляду на те, що відповідний звіт (за 2017 рік) поданий позивачем 02.05.2018 року, а камеральну перевірку проведено відповідачем лише 30.10.2018 року, відповідачем порушено строки проведення камеральної перевірки щодо поданого позивачем звіту про суми податкових пільг за 2017 рік.

Щодо обов`язку позивача подавати звіти про суми податкових пільг.

Відповідно до п. 30.1 ст. 30 ПК України податкова пільга - це передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплати ним податку та збору в меншому розмірі за наявності підстав.

Порядок обліку сум податків та зборів, не сплачених суб`єктом господарювання до бюджету у зв`язку з отриманням податкових пільг, затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 1233 від 27.12 2010 р. (далі - Порядок № 1233).

Відповідно до п.2 Порядку №1233 суб`єкт господарювання, що не сплачує податки та збори у зв`язку з отриманням податкових пільг, веде облік сум таких пільг та складає звіт про суми податкових пільг (далі - звіт) за формою згідно з додатком до Порядку №1233

Пунктом 3 Порядку №1233 передбачено, що звіт про суми податкових пільг подається за три, шість, дев`ять і дванадцять календарних місяців за місцем реєстрації суб`єкта господарювання протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового періоду. У разі коли суб`єкт господарювання пільгами не користується, звіт не подається.

Отже, вказана норма прямо вказує на відсутність обов`язку подавати відповідні звіти, у разі коли суб`єкт господарювання пільгами не користується.

Таким чином, посилання відповідача у відзиві на те, що якщо пільгу використано тільки у першому кварталі, а у інших кварталах відповідна пільга не використовувалась, то звіт про суми податкових пільг необхідно подавати за кожний податковий період наростаючим підсумком - є вільним тлумаченням відповідачем норми Порядку № 1233, а посилання на такий обов`язок у Порядку № 1233 відсутнє.

Позивач користувався податковими пільгами лише у першому кварталі 2017 року, у періоді, за який позивачем подавались відповідні спірні звіти (починаючи з 2-го кварталу і до кінця 2017 року) позивач не користувався пільгами, що відповідачем не заперечується та не є спірним.

Таким чином, рішення про застосування до позивача, штрафу за несвоєчасне подання звітів про суми податкових пільг за періоди, у яких позивач не користувався відповідними пільгами є протиправним та підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене позовні вимоги є обгрунтованими, правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За таких обставин, враховуючи задоволення позовних вимог, судовий збір, сплачений позивачем у розмірі 1 921, 00 грн., підлягає стягненню на користь позивача, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись Податковим кодексом України, Постановою Кабінету Міністрів України № 1233 від 27 грудня 2010 р. "Про затвердження Порядку обліку сум податків та зборів, не сплачених суб`єктом господарювання до бюджету у зв`язку з отриманням податкових пільг, Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Шахтоуправління "Донбас" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби № від 19.12.2018 року.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Шахтоуправління "Донбас" (, місцезнаходження: вул. Щорса, 10, кв. 67, м. Селидове, Донецька область, 85400) 1 921 гривень (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну гривню), 00 копійок судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (, місцезнаходження: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11Г).

Повне рішення складено 1 серпня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Бабіч