Справа № 200/9665/19-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2019-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 серпня 2019 р. Справа №200/9665/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Дмитрієв В.С. ознайомившись з позовною заявою Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України до Мирноградського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстицію у Донецькій області про визнання протиправними та скасування постанов,-

УХВАЛИВ:

1 серпня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України до Мирноградського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстицію у Донецькій області про:

- визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця Мирноградського міського відділу державної виконавчої служби від 16 липня 2019 року (ВП №59430262) про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.;

- визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця Мирноградського міського відділу державної виконавчої служби від 16 липня 2019 року про стягнення виконавчого збору в сумі 16692 грн., винесену в межах виконавчого провадження №59430262.

Разом із адміністративним позовом подано клопотання про відстрочення сплати судового збору.

В обґрунтування зазначеного клопотання позивач вказав, що ст. 73 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» для органів Пенсійного фонду України видатки на сплату судових витрат на 2019 рік не передбачені.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначається Законом України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674 IV (Далі Закон №3674).

Відповідно до ст.8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Аналогічні умови містяться у ч.1 ст.133 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, єдиною підставою для відстрочення або розстрочення судового збору є майновий стан сторони, іншої підстави Закон України «Про судовий збір» та Кодекс адміністративного судочинства України не містить.

Доводячи наявність підстав для відстрочення сплати судового збору, позивач посилається на відсутність необхідних бюджетних асигнувань для сплати судового збору та на цільове призначення коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2015 року № 2 Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України «Про судовий збір» визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати. Як зазначає у своїх рішеннях Вищий адміністративний суд України, обмежене фінансування бюджетної установи не є підставою для її звільнення від сплати судового збору, не є вказані аргументи і підставою для відстрочення його сплати.

Позивач є бюджетною установою, спірні відносини виникли в реалізації владних управлінський функцій.

Підводячи вищенаведене можна дійти висновку про відсутність підстав для відстрочення сплати судового збору передбачених ст. 8 Закону України «Про судовий збір» та ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Так позивачем за подання адміністративного позову не сплачено судовий збір.

Згідно ст. 4 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Частиною 2 цієї статті визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України Про Державний бюджет України на 2019 рік від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII визначено, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2019 року становить 1921 грн.

Позивачем заявлені вимоги майнового характеру, а саме: скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. та скасування постанови про стягнення виконавчого збору у розмірі 16692 грн., що у загальному розмірі складає 21792 грн.

Ураховуючи викладене, позивачу необхідно подати докази сплати судового збору за подання до суду позовної заяви в розмірі 1921грн.

Крім того, відповідно до частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначаються, серед іншого, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивачем в порушення зазначених вимог не зазначено в адміністративному позові ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України позивача та відповідача та не надано підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

До позовної заяви додано копії документів, однак в порушення вищевказаних норм додатки до позовної заяви позивачем не засвідчені відповідно до вимог чинного законодавства.

За приписами частини 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

- доказу сплати судового збору у розмірі 1921 грн. за подання адміністративного позову до Донецького окружного адміністративного суду за наступними реквізитами: Отримувач: Слов`янське УК/м.Слов`янськ/22030101, Р/р 4034, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО банку: 899998, Код ЄДРПОУ отримувача: 37803368, Призначення платежу - *;101; реквізити позивача, Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

- копій доданих до позовної заяви документів, відповідно до кількості учасників справи, які засвідчені згідно вимог чинного законодавства;

- власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- зазначення у адміністративному позові ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України позивача та відповідача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відстрочення сплати судового збору за подання адміністративного позову до Мирноградського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстицію у Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.; визнання протиправною та скасування постанови від 16 липня 2019 року про стягнення виконавчого збору в сумі 16 692 грн., винесених в межах виконавчого провадження №59430262, - відмовити.

Позовну заяву Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України до Мирноградського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстицію у Донецькій області про визнання протиправними та скасування постанов, - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви: десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв