Справа № 616/947/18
Суддя: Риков М. І.
Дата ухвалення: 2019-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 616/947/18
Провадження № 2-а/616/6/19
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

„26 липня 2019 року Великобурлуцький районний суд

Харківської області

в складі головуючого - судді РИКОВА М.І.

за участю секретаря ШЕГДИ В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Великий Бурлук справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора роти № 6 батальйону № 2 управління патрульної поліції в Харківській області ДПП лейтенанта поліції Швачка Станіслава Володимировича про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до інспектора роти № 6 батальйону № 2 управління патрульної поліції в Харківській області ДПП лейтенанта поліції Швачка С.В. про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення в якій позивач просить:

- визнати дії відповідача щодо винесення постанови серії НК № 417515 від 10.10.2018 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі незаконними;

- визнати протиправною та скасувати постанову від 10.10.2018 р. серії НК № 417515 щодо накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 510 грн. 00 к. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.132-1 КУпАП;

- провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

В обґрунтування адміністративного позову ОСОБА_2 зазначив, що 10.10.2018 р. о 20 год. 55 хв. інспектором роти № 6 батальйону № 2 УПП в Харківської області ДПП лейтенантом поліції Швачко С.В. відносно нього була винесена постанова серії НК № 417515 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, передбачене ст.132-1 КУпАП, з якої вбачається, що він, керуючи автомобілем «DAF FT XE 105 460», номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом «ЕХО 99981», номерний знак НОМЕР_2 , 10 жовтня 2018 року на автомобільній дорозі М-03 «Київ-Харків-Довжанський» 429 км., порушив правила перевезення великогабаритних вантажів, а саме: перевозив комбайн зернозбиральний «CLAAS LEXION 580», габарити якого по ширині становили на думку іспекторів 3.7 м без узгодження з органами Національної поліції, чим порушив п.22.5. ПДР України. Вказаною постановою на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн 00 к.

Позивач вказує, що інформація, щодо того, яким чином інспектором було проведено визначення габаритів транспортного засобу у оскаржуваної постанові серії НК № 417515 відсутня.

В позовній заяві позивач зазначає, що габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключи в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівникам відповідних органів. Вимоги до контрольно-вимірювального обладнання та пунктів габаритно-вагового контролю передбачені п.п.7-14 вищевказаного Порядку. Зокрема, вимірювальне зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повила утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестації такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології. Під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична перевірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває несправному стані. Вимоги до облаштування та технічного оснащення пунктів габаритне вагового контролю визначаються Мінінфраструктури.

Позивач вважає протиправним притягнення його до адміністративної відповідальності у зв`язку з порушення відповідачем порядку здійснення габаритного контролю, а тому право позивача є порушеним, у зв`язку з чим воно підлягає до захисту судом, шляхом задоволення вказаного позову.

У судове засідання позивач не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, судову повістку отримав особисто 16.07.19 р. (а.с.39), на адресу суду надав заяву про розгляд справи за його відсутності, зазначивши, що позовну заяву підтримує повністю (а.с.30).

Відповідач, інспектор роти № 6 батальйону № 2 управління патрульної поліції в Харківській області ДПП лейтенант поліції Швачка С.В., будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, судову повістку отримано 12.07.2018 р. (а.с.38), в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив. Клопотань чи заяв до суду від відповідача не надходило. Відзив на позов не надав.

Відповідно до ч.1 ст.205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що в задоволені позову слід відмовити з наступних підстав.

Згідно вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 № 3353, встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306 (із змінами та доповненнями).

Згідно п.1.9 Правил дорожнього руху, особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Із статті 280 КУпАП вбачається, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що відносно ОСОБА_2 10 жовтня 2018 року інспектором роти № 6 батальйону № 2 управління патрульної поліції в Харківській області ДПП лейтенантом поліції Швачком С.В. було винесено постанову серії НК № 417515 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП та накладення на нього штрафу в сумі 510 грн 00 к.

Відповідно постанови серія НК № 417515 від 10.10.2018 р., ОСОБА_2 10 жовтня 2018 року о 20 год. 55 хв. на автомобільній дорозі М-03 «Київ-Харків-Довжанський» 429 км., керуючи автомобілем «DAF FT XE 105 460», номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом «ЕХО 99981», номерний знак НОМЕР_2 , здійснював перевезення негабаритного (небезпечного) вантажу (комбайн зернозбиральний «CLAAS LEXION 580»), габарити якого по ширині становили більше 2 м. 60 см., чим порушив п.22.5 ПДР України.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Патрульні поліцейські у своїй діяльності керуються, зокрема, Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих не в автоматичному режимі затвердженою Наказом МВС України 07.11.2015 року № 1395. Ця Інструкція визначає процедуру оформлення поліцейськими патрульної поліції матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих не в автоматичному режимі. Інструкція розроблена відповідно до Кодексу про адміністративні правопорушення, Законів України «Про центральні органи виконавчої влади», «Про дорожній рух», «Про Національну поліцію» та ряду інших підзаконних актів.

Відповідно до п.4 Розділу I Інструкції, у разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, розгляд якого віднесено до компетенції Національної поліції України, поліцейський виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення без складання відповідного протоколу.

Ст.222 КУпАП визначає компетенцію органів Національної поліції по розгляду справ про адміністративні правопорушення. Зокрема, до компетенції органів Національної поліції входять адміністративні правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, передбачені ст. 132-1 КУпАП. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Диспозицією ст.132-1 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

Об`єктом правопорушення виступають охоронювані законом відносини у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, в галузі шляхового господарства і зв`язку.

Об`єктивна сторона правопорушення полягає у порушенні правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами (формальний склад).

Санкція ст.132-1 КУпАП, передбачає накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб`єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 33 Закону України «Про автомобільні дороги» від 08.09.2005 № 2862-IV передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ч.4 ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 № 2344-III у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Відтак, великогабаритний транспортний засіб має право здійснювати проїзд автомобільними дорогами або за умови отримання відповідного дозволу на рух, або документа про внесення плати за проїзд.

Згідно з п.22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10 жовтня 2001 р. (далі за текстом «ПДР»), за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Частиною 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою КМУ № 30 від 18.01.2001 року, встановлено, що рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Забороняється проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів без дозволу, зазначеного у пункті 4 цих Правил, або документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, що повинні знаходитися у водія і пред`являтися на вимогу уповноважених осіб (п.25 Правил).

Згідно зі ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до листа відповіді Управління патрульної поліції в Харківській області, керівництвом управління патрульної поліції в Харківській області було проведено перевірку за фактами, викладеними у скарзі ОСОБА_2 від 19 жовтня 2018 року, який в скарзі не погоджувався з діями поліцейських УПП в Харківській області ДПП стосовно винесення у відношенні нього 10 жовтня 2018 року постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК № 417515 за ст.132-1 КУпАП та просив скасувати вказану постанову.

Проведеною перевіркою було встановлено, що 10 жовтня 2018 року біля 20 год. 55 хв. на 429 км автодороги «Київ Харків Довжанський» М-03 ОСОБА_2 керував автомобілем «DAF FT XE 105 460», номерний знак НОМЕР_1 з причепом «ЕХО 99981» (номерний знак НОМЕР_2 ) та перевозив зернозбиральний комбайн «CLAAS LEXION 580», габарити якого по ширині перевищували 2,6 м, а саме 3,7 м, без відповідного дозволу, передбаченого законодавством, чим порушив вимоги п.22.5 Правил дорожнього руху України. Відтак перевіркою було встановлено, що ОСОБА_2 не мав при собі жодного документа, який дозволяє перевозити великогабаритний вантаж, а тому вищевказану постанову було залишено без змін, а скаргу ОСОБА_2 без задоволення (а.с.08).

Відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою КМУ № 30 від 18.01.2001 року «Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами» транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великогабаритним, якщо його габарити перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306. Транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_2 таких документів не мав, чого він фактично не заперечує в самому позові, при цьому зазначає про відсутність доказів вчинення ним правопорушення.

З тексту адміністративного позову вбачається, що ОСОБА_2 у своєму адміністративному позові визнав факт перевезення ним 10 жовтня 2018 року автомобілем «DAF FT XE 105 460», номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом «ЕХО 99981» (номерний знак НОМЕР_2 ), зернозбирального комбайну «CLAAS LEXION 580» (а.с.03-05).

Згідно технічних характеристик зернозбирального комбайну «CLAAS LEXION 580», його габарити становлять довжина 4,2 м, ширина 3,5 м, висота 3 м (а.с.41-42).

Таким чином, проаналізувавши зібрані в судовому засіданні докази та норми чинного законодавства, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.132-1 КУпАП, доведена повністю, а дії відповідача відповідають вимогам чинного законодавства.

За таких обставин, приймаючи до уваги, що дотримання ПДР України є невід`ємною частиною організації процесу дорожнього руху, з метою створення безпеки для інших учасників дорожнього руху, уникнення дорожньо-транспортних пригод та їх наслідків, суд прийшов до переконання, що в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.132-1 КУпАП.

Таким чином, суд вважає, що постанова в справі про адміністративне правопорушення, винесена відносно ОСОБА_2 від 10 жовтня 2018 року відповідає вимогам ст.283 КУпАП, є законною та обґрунтованою, оскільки при її винесенні виконано усі вимоги чинного законодавства та на підставі повного і всебічного з`ясування обставин вирішено справу, а тому скасуванню не підлягає. В зв`язку з чим у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до інспектора роти № 6 батальйону № 2 управління патрульної поліції в Харківській області ДПП лейтенанта поліції Швачка С.В. про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі та закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2,19,211,242-246,293 КАС України, ЗУ «Про Національну поліцію», суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до інспектора роти № 6 батальйону № 2 управління патрульної поліції в Харківській області ДПП лейтенанта поліції Швачка Станіслава Володимировича про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги через Великобурлуцький районний суд Харківської області до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення його в повному обсязі.

Рішення складено та підписано 26 липня 2019 року.

Головуючий Суддя Великобурлуцького районного суду

Харківської області М.І.РИКОВ