Справа № 200/9869/19-а
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2019-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у забезпеченні позову

08 серпня 2019 р. Справа №200/9869/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зеленов А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Приватного підприємства «ЛОТОС» про забезпечення позову по адміністративній справі №200/9869/19-а за позовом Приватного підприємства «ЛОТОС» до Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області про визнання протиправним та скасування пп.1.4 п.1 розпорядження від 24 липня 2019 року №783 , -

В С Т А Н О В И В:

7 серпня 2019 року позивач, Приватне підприємство «ЛОТОС», звернулося до суду з позовом до Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області про визнання протиправним та скасування пп.1.4 п.1 розпорядження від 24 липня 2019 року №783.

Одночасно із позовом подано заяву про забезпечення позову, в обґрунтування якої зазначає, що оскаржуваним розпорядженням, відповідач, зобов`язує добровільно протягом 20 днів з дня отримання спірного розпорядження тобто, з 2 серпня 2019 року і до 19 серпня 2019 року добровільно демонтувати (знести) належну позивачу на праві приватної власності будівлю для здійснення підприємницької діяльності. У разі не знесення у добровільному порядку вказаних у розпорядженні будівель, виконання цього зобов`язання (щодо демонтажу (знесення) споруд) доручено Комісії з демонтажу спільно з комунальним підприємством «Служба єдиного замовника» Авдіївської міської ради.

Отже, на час подачі вказаного адміністративного позову, існує реальне попущення права приватної власності позивача та законним його інтересам, як господарюючого суб`єкта.

Просить суд забезпечити позов шляхом зупинення дії підпункту 1.4. пункту І розпорядження першого заступника керівника військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області (п/п-ка юстиції В. Рекшинського) від 24 липня 2019 року за № 783 «Про демонтаж (знесення) тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», щодо зобов`язання Приватного підприємства «ЛОТОС» добровільно демонтувати (знести) «тимчасову споруду для провадження підприємницької діяльності», розташовану за адресою: АДРЕСА_1 та заборонити Комісії з демонтажу тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Авдіївка Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області (Шахов) та Комунальному підприємству «Служба єдиного замовника» Авдіївської міської ради (86060, м. Авдіївка, вул. Молодіжна, 3 ) проводити демонтаж будівлі (споруди) для здійснення підприємницької діяльності, за адресою, зазначеною в підпункті 1.4. пункту 1 розпорядження першого заступника керівника військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області (п/п-ка юстиції В. Рекшинського) від 24 липня 2019 року за № 783 «Про демонтаж (знесення) тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» (а саме - м АДРЕСА_2 Авдіївка. в районі будинку АДРЕСА_1 , власник ПП «ЛОТОС»).

У відповідності до ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Суд зазначає, що застосування такого інституту як забезпечення позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин.

Наведений перелік підстав забезпечення позову є вичерпним. Отже, суд вживає певні заходи щодо охорони прав та свобод позивача. Причому обраний судом спосіб захисту порушеного права має бути ефективним та забезпечити реальне відновлення порушеного права. Такий спосіб захисту має відповідати завданню адміністративного судочинства, яким, у відповідності до приписів ч. 1 ст. 2 КАС України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як вбачається із заяви про забезпечення позову, Комісією з демонтажу тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Авдіївка Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області виявлені тимчасові споруди для провадження підприємницької діяльності, що розташовані із порушенням вимог чинного законодавства.

У зв`язку із чим відповідачем прийнято розпорядження №783 від 24 липня 2019 року про демонтаж тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

Позивач звернувся до суду із позовом щодо оскарження даного розпорядження №783 від 24 липня 2019.

Відносини у даній сфері регулюються Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 №244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності», на підставі Законів України «Про забезпечення санітарного і епідемічного благополуччя», «Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини», «Про ветеринарну медицину»; наказу Міністерства зовнішніх економічних зв`язків і торгівлі України від 08.07.96 №369 «Про затвердження Правил роботи дрібнороздрібної торговельної мережі», із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства економіки України від 24.12.2008 №911 а також положеннями «Про порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», «Про порядок демонтажу тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Авдіївка».

Відповідно до п. 2.1 Положення «Про порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності» підставою для розміщення тимчасових споруд є паспорт прив`язки тимчасової споруди.

Пунктом 2.30 Положення «Про порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності» визначено, що у разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив`язки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу.

Демонтаж тимчасових споруд здійснюється на підставі Положення «Про порядок демонтажу тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Авдіївка».

Таким чином, судом встановлено, що відповідно до Порядку, демонтаж тимчасової споруди може бути здійснено лише на підставі відповідного рішення Комісії, у якому визначаються тимчасові споруди, що підлягають демонтажу, підстави прийняття відповідного рішення Комісії та термін проведення демонтажу Власником тимчасової споруди.

Як вбачається з матеріалів позову, такого рішення комісією не приймалося, а тому вчинення будь-яких дій щодо примусового демонтажу тимчасової споруди заявника без прийняття відповідного рішення не є можливим.

З урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що заявником не наведено достатньо обставин та доказів для забезпечення позову, а отже, заява про забезпечення позову, на думку суду, є передчасною і такою, що задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 77, 150, 151, 154, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Приватного підприємства «ЛОТОС» про забезпечення позову по адміністративній справі №200/9869/19-а за позовом Приватного підприємства «ЛОТОС» до Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області про визнання протиправним та скасування пп.1.4 п.1 розпорядження від 24 липня 2019 року №783 відмовити.

Ухвала постановлена та підписана 8 серпня 2019 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

Суддя А.С. Зеленов