Справа № 420/1931/19
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2019-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1931/19
УХВАЛА

06 серпня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Потоцька Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , телефон: НОМЕР_2 )

до: Музичук Олени Валеріївни т.в.о. Подільського міського голови (адреса: 66302, Одеська область, м. Подільськ, проспект Шевченко, 2, тел.:(04862) 2-45-54, E-mail: gorpodilsk@ оdessa.gov.ua)

про: визнання незаконними та скасування розпоряджень, скасування наказу, зобов`язання повернути кошти,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Музичук Олени Валеріївни т.в.о. Подільського міського голови в якому позивач просить:

визнати розпорядження т.в.о. міського голови О.В. Музичук від 13.06.2018 р. про призначення ОСОБА_3 на посаду директора Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради та наказ про присвоєння їй 11 рангу посадової особи без проведення конкурсу незаконним;

скасувати розпорядження т.в.о. міського голови О.В. Музичук від 13.06.2018 р. про призначення ОСОБА_3 на посаду директора Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради та наказ про присвоєння їй 11 рангу посадової особи;

скасувати наказ про присвоєння ОСОБА_3 11 рангу посадової особи;

визнати незаконним розпорядження т.в.о. міського голови О.В. Музичук від 13.06.2018 р. про встановлення ОСОБА_3 щомісячної премії у розмірі 50 відсотків від посадового окладу на протязі 2018 р. з 14.06.2018 р., на підставі того, що премія призначається лише за результатом т.в.о. міського голови О.В. Музичук від 13.06.2018 р. виконаної роботи, а не наперед;

скасувати розпорядження т.в.о. міського голови О.В. Музичук від 13.06.2018 р. про встановлення ОСОБА_3 щомісячної премії у розмірі 50 відсотків посадового окладу на протязі 2018 р. починаючи з 14.06.2018 р.;

зобов`язати відповідача повернути кошти, сплачені ОСОБА_3 , на підставі її незаконного розпорядження від 13.06.2018 р. про призначення щомісячної премії ОСОБА_3 у розмірі 50 відсотків посадового окладу на протязі 2018 р. з 14.06.2018 р.

Ухвалою суду від 03.04.2019 р. адміністративний позов залишено без руху та позивачу наданий час для усунення недоліків.

На виконання ухвали суду 17.04.2019 р. за вхід. № ЕП/2858/19 надані заперечення на ухвалу суду від 03.04.2019 р.

Ухвалою суду від 22.04.2019 року в задоволені заяви ОСОБА_1 від 17.04.2019 року № ЕП/2858/19 - відмовлено.

Також ухвалою суду від 22.04.2019 року ОСОБА_1 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви (на 10 днів). Вказані ухвали ОСОБА_1 отримав 02.05.2019 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №500.

06.05.2019 року на адресу суду надійшла апеляційна скарга за № ЕП/3307/19 на ухвалу від 22.04.2019 р.

04.07.2019 р. П`ятий апеляційний адміністративний суд розглянув у відкритому судовому засіданні за участю ОСОБА_1 (апелянта) апеляційну скаргу. Провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2019 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Музичук Олени Валеріївни т.в.о. Подільського міського голови про визнання незаконними та скасування розпоряджень, скасування наказу, зобов`язання повернути кошти - закрито.

11.07.2019 року справу повернуто до Одеського окружного адміністративного суду за вхід. № 24844/19.

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Потоцька Н.В., згідно Наказу №81-В/ТМ/С від 30.05.2019 р., відповідно до ст. 24 та ст. 136 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», знаходилась у щорічній оплачуваній відпустці тривалістю 16 робочих днів з 08 по 29.07.2019 р.

Отримавши матеріали після апеляційного провадження, суддя вважає за необхідне зазначити.

Згідно ч.1 ст.121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною 2 статті 123 КАС України, визначено, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З вказаних норм слідує, що якщо при вирішенні питання про відкриття провадження в адміністративній справі суд дійде висновку про неповажність причин пропуску строку звернення до суду, зазначених позивачем в заяві про поновлення такого строку, подана позовна заява залишається без руху з наданням позивачу можливості вказати інші підстави для поновлення строку. У випадку невиконання у десятиденний строк відповідної вимоги суду або додатково вказані підстави для поновлення строку звернення до суду будуть визнані не поважними, суд виносить ухвалу про повернення позовної заяви.

Ухвалою суду від 22.04.2019 року відмовлено позивачу в задоволенні заяви про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду, адміністративний позов слід залишити без руху з наданням позивачу можливості вказати інші підстави, які свідчать про поважність причин пропуску строку звернення до суду.

Вказана ухвала оскаржена ОСОБА_1 в апеляційному порядку.

Ухвалою суду від 04.07.2019 р. за участю ОСОБА_1 закрито провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2019 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Музичук Олени Валеріївни т.в.о. Подільського міського голови про визнання незаконними та скасування розпоряджень, скасування наказу, зобов`язання повернути кошти.

З огляду на викладене строк на усунення недоліків зазначених в ухвалі від 22.04.2019 р. (про продовження позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви) необхідно відраховувати з 05.07.2019 р.

Отже, встановлений судом строк сплинув 15.07.2019 р.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, вона повертається позивачеві.

При цьому, статтею 129 Конституції України, як одну із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом. Аналогічна норма міститься й у статті 2 КАС України.

Таким чином, враховуючи те, що вимоги ухвали суду від 22.04.2019 року залишились не виконаними, недоліки позовної заяви у встановлений строк не усунуті, вважаю, що наявні підстави для повернення позовної заяви позивачу.

Роз`яснити позивачу, що згідно положень ч. 8 ст. 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 2, 122, 123, 160, 161, 169, 256, 256, 294 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Музичук Олени Валеріївни т.в.о. Подільського міського голови про визнання незаконними та скасування розпоряджень, скасування наказу, зобов`язання повернути кошти - повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.

Пунктом 15.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.