Справа № 280/2105/19
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2019-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

15 липня 2019 року Справа № 280/2105/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В. при секретарі Фесик А.В., розглянувши у місті Запоріжжі у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Промелектроніка"

до Державної фіскальної служби України

до Головного управління ДФС у Запорізькій області

про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Промелектроніка" (надалі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Державної фіскальної служби України (надалі - відповідач 1), Головного управління ДФС у Запорізькій області (надалі - відповідач 2) в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2:

№ 1129158/24510970 від 02 квітня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 03.01.2019

№ 1129284/24510970 від 02 квітня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 03.01.2019

№ 1129289/24510970 від 02 квітня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 04.01.2019

№ 1122702/24510970 від 27 березня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 09.01.2019

№ 1120614/24510970 від 26 березня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 від 12.01.2019

№ 1120613/24510970 від 26 березня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 16 від 11.01.2019

№ 1114933/24510970 від 20 березня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 29 від 21.01.2019

№ 1080141/24510970 від 18 лютого 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №30 від 21.01.2019

№ 1129163/24510970 від 02 квітня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 04.01.2019

№ 1120377/24510970 від 26 березня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 61 від 24.01.2019.

Ухвалою суду від 13.05.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено перше судове засідання на 11.06.2019 без виклику сторін.

09.01.2019 залишено без задоволення заяву представника відповідачів про призначення розгляду справи за правилами загального провадження та відкладено розгляд справи на 07.02.2019 без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою судді від 15.07.2019 відмовлено представнику відповідача у задоволенні клопотання про розгляд справи в загальному провадженні.

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Отже, відповідно до вищевказаних приписів КАС України, справу розглянуто судом в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у межах строку, встановленого ст. 258 КАС України.

У позові зазначено, що позивач намагався зареєструвати податкові накладні № 1 від 03.01.2019, № 2 від 03.01.2019, № 6 від 04.01.2019, № 9 від 09.01.2019, № 13 від 12.01.2019, № 16 від 11.01.2019, № 29 від 21.01.2019, №30 від 21.01.2019, № 5 від 04.01.2019, № 61 від 24.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН), однак, позивачем отримано квитанції про зупинення реєстрації виписаних ним та направлених на реєстрацію податкових накладних. Підставою для зупинення вказано внесення позивача до критеріїв ризиковості платника податків, а в деяких випадках про невідповідність обсягів закупки та постачання товару. Позивачем були надані письмові пояснення та копії документів на підтвердження реальності здійснення операцій по податковим накладним. Проте, рішеннями комісії №1129158/24510970 від 02.04.2019, №1129284/24510970 від 02.04.2019, №1129289/24510970 від 02.04.2019, № 1122702/24510970 від 27.03.2019, № 1120614/24510970 від 26.03.2019, № 1120613/24510970 від 26.03.2019, № 1114933/24510970 від 20.03.2019, № 1080141/.022019, № 1129163/.04.2019, №1120377/24510970 від 26.03.2019 відмовлено в реєстрації податкових накладних. Позивач з прийнятими рішеннями не погоджується, вважає їх помилковими, прийнятими відповідачем безпідставно і необґрунтовано, за відсутності об`єктивного розгляду наданих документів та пояснень, такими, що порушують його права, як платника податку на додану вартість. Просить задовольнити позовні вимоги.

Представником відповідача1 та відповідача2 подано до суду відзив на адміністративний позов (вх. №22792 від 04.06.2019), в якому він зазначив, що реєстрація податкових накладних виписаних ТОВ "Промелектроніка" була зупинена відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України. Рішення про відмову у реєстрації податкових накладних приймались Комісією регіонального рівня ГУ ДФС у Запорізькій області, та їх не скасовано, а тому у ДФС України відсутні підстави для реєстрації вказаних податкових накладних. Проаналізувавши копії документів, поданих ТОВ "Промелектроніка" до повідомлення по заблокованій податковій накладній, Комісією прийняті зазначені вище рішення про відмову у реєстрації податкових накладних, оскільки платником податку не у повному обсязі надані документи, надання яких передбачено п.13, 14 Постанови КМУ №117, а саме: не надано складських документів (інвентаризаційних описів), первинних документів щодо транспортування товару від постачальника до ТОВ "Промелектроніка". Враховуючи зазначене, відповідач вважає, що дії відповідачів є правомірними. Просив відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Промелектроніка" зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, є платником податку на додану вартість. Одним з профільних видів діяльності підприємства є оптова торгівля електронним і телекомунікаційним устаткуванням, деталями до нього (46.52) .

1.В рамках вказаного напрямку між Товариством з обмеженою відповідальністю "Промелектроніка" (постачальник) та Державним підприємством «Луцький ремонтний завод «Мотор» (покупець) було укладено Договір поставки № 818/КТ від 06 грудня 2017 року, предметом якого є поставка товарів (т.1 а.с. 67-73).

Поставка продукції за зазначеним договором здійснювалася партіями. На виконання Договору поставки, позивачем було поставлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 356 425,10 гривень в т.ч. ПДВ. На підтвердження наявності у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару, служать: рахунок- фактура № СФ-0000003 від 02 січня 2019 року, видаткова накладна № РН-0000001 від 03 січня 2019 року, експрес-накладна № 59 0003 9100 2090 від 03.01.2019 року (т.1 а.с. 74-76).

Покупець товар не сплатив, у підтвердження чого слугує картка руху документу за видатковою накладною № РН-0000001 від 03 січня 2019 року (т.1 а.с. 77).

У підтвердження наявності у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару, служать: Договір № 118/2018 від 11 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «ЛІНКЕР ГРУП», видаткова накладна № 1 від 03 січня 2018 року (п.13), податкова накладна № 1 від 03 січня 2018 року, яка прийнята та зареєстрована в ЄРПН, що підтверджується скріншотом з програми «М.Е.DОС», а також картки рахунку щодо руху товару по складу позивача (т.1 а.с. 78 - 83).

03 січня 2019 року на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС (відділення в Олександрійському районі м. Запоріжжя) подано податкову накладну №1 від 03 січня 2019 року, податкова накладна надана в електронному вигляді.

Згідно з квитанцією від 28 січня 2019 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № . За результатами обробки ДФС податкова накладна № 1 прийнята, реєстрація зупинена.

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 28 січня 2019 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.1.11: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.1 а.с. 78).

Однак, у Квитанції не було зазначено, які самі документи потрібні для позитивного рішення та реєстрації податкової накладної. Не вказано в чому саме невідповідність.

Позивач, повідомленням № 81 від 27.03.2019 року, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, були надані пояснення, згідно з якими код діяльності позивача згідно з КВЕД:-46.52, 46.69, 46.43 та були надані документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН № 1, а саме всі вищезазначені первинні бухгалтерські документи: Договір поставки № 818/КТ від 06 грудня 2017 року, рахунок-фактура № СФ- 0000003 від 02 січня 2019 року, видаткова накладна № РН-0000001 від 03 січня 2019 року, експрес-накладна № 59 0003 9100 2090 від 03.01.2019 року, картка руху документу за видаткова накладна № РН-0000001 від 03 січня 2019 року, Договір № 118/2018 від 11 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «ЛІНКЕР ГРУП», видаткова накладна № 1 від 03 січня 2018 року (п.13), податкова накладна № 1 від 03 січня 2018 року, копію скріншоту з програми «М.Е. DОС», а також картки рахунку щодо руху товару по складу позивача.

Згідно з рішенням Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 1129158/24510970 від 02 квітня 2019 року, відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів надання платником податків копій первинних документів (т.1 а.с. 90).

2. Між ТОВ Промелектроніка" (постачальник) та Державним підприємством «Луцький ремонтний завод «Мотор» (покупець) було укладено Договір поставки № 941/КТ від 14 грудня 2018 року, предметом якого є поставка товарів (т.1 а.с. 92-98).

Поставка продукції за зазначеним договором здійснювалася партіями. На виконання Договору поставки, додаткової угоди № 1 від 03.01.2019 року, позивачем було поставлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 601 260,62 гривень в т.ч. ПДВ, на підтвердження продажу та поставки товару контрагенту надані: рахунок- фактура № СФ-0000005 від 02 січня 2019 року, видаткова накладна № РН-0000002 від 03 січня 2019 року, експрес-накладна № 59 0003 9100 2090 від 03.01.2019 року. Покупець товар частково оплатив, у підтвердження чого слугує платіжне доручення № 2005 від 04.03.2019 року (т.1 а.с.100-103).

На підтвердження наявності у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару, служать: Договір на постачання товарів № 233 від 01 листопада 2018 року, укладений з ТОВ «АРТЕРС», видаткова накладна № 1 від 03 січня 2018 року, податкова накладна № 1 від 03 січня 2018 року, яка прийнята та зареєстрована в ЄРПН, що підтверджується скріншотом з програми «М.Е.DОС», договір № 209 від 20 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «ЧЕНСЕН», видаткова накладна № 1 від 03 січня 2019 року, податкова накладна № 1 від 03 січня 2019 року, яка прийнята та зареєстрована в ЄРПН, що підтверджується скріншотом з програми «М.Е. DОС», а також картки рахунку щодо руху товару по складу позивача.

03 січня 2019 року на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІГУ ДФС (відділення в Олександрійському районі м. Запоріжжя) подано податкову накладну № 2 від 03 січня 2019 року, податкова накладна надана в електронному вигляді.

Згідно з квитанцією від 28 січня 2019 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за №900658300, за результатами обробки ДФС податкова накладна № 2 прийнята, реєстрація зупинена (т.1 а.с. 118).

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 28 січня 2019 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.1.11: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, у Квитанції не було зазначено, які самі документи потрібні для позитивного рішення та реєстрації податкової накладної. Не вказано в чому саме невідповідність.

Позивачем, повідомленням № 82 від 27.03.2019 року, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, були надані пояснення, згідно з якими код діяльності позивача згідно з КВЕД:-46.52, 46.69, 46.43 та були надані документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН №№ 2, а саме виключно всі вищезазначені первинні бухгалтерські документи: Договір поставки № 941/КТ від 14 грудня 2018 року, додаткової угоди № 1 від 03.01.2019 року, рахунок-фактура № СФ-0000005 від 02 січня 2019 року, видаткова накладна № РН-0000002 від 03 січня 2019 року, експрес-накладна № 59 0003 9100 2090 від 03.01.2019 року, платіжне доручення № 2005 від 04.03.2019 року, Договір на постачання товарів № 233 від 01 листопада 2018 року, укладений з ТОВ «АРТЕРС», видаткова накладна № 1 від 03 січня 2018 року, податкова накладна № 1 від 03 січня 2018 року, копію скріншоту з програми «М.Е.DОС», договір № 209 від 20 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «ЧЕНСЕН», видаткова накладна № 1 від 03 січня 2019 року, податкова накладна № 1 від 03 січня 2019 року, копію скріншоту з програми «М.Е.DОС», а також картки рахунку щодо руху товару по складу позивача.

Згідно з рішеннями Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 1129284/24510970 від 02 квітня 2019 року, відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів надання платником податків копій первинних документів (т.1 а.с. 120-121).

3. Між ТОВ "Промелектроніка" (постачальник) та Державним підприємством «Луцький ремонтний завод «Мотор» (покупець) було укладено Договір поставки № 939/КТ від 14 грудня 2018 року, предметом якого є поставка товарів (т.1 а.с. 122-128).

Поставка продукції за зазначеним договором здійснювалася партіями. На виконання Договору поставки, додаткової угоди № 1 від 03.01.2019 року, позивачем було поставлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 195 404,40 гривень в т.ч. ПДВ. На підтвердження продажу та поставки товару контрагенту надано: рахунок- фактура №СФ-0000020 від 04 січня 2019 року, видаткова накладна № РН-0000005 від 04 січня 2019 року, експрес-накладна № 59 0003 9123 0275 від 04.01.2019 року. Покупець товар частково оплатив, у підтвердження чого слугує платіжне доручення № 2007 від 04.03.2019 року (т. 1 а.с. 129-133).

На підтвердження наявності у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару, служать: Договір на постачання товарів № 375 від 05 листопада 2018 року, укладений з ТОВ «КОЛВЕРА», видаткова накладна № 1 від 03 січня 2019 року (п.13), податкова накладна № 1 від 03 січня 2019 року, яка прийнята та зареєстрована в ЄРПН, що підтверджується скріншотом з програми «М.Е.DОС», а також картки рахунку щодо руху товару по складу позивача (т.1 а.с. 134 - 142).

04 січня 2019 року на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІГУ ДФС (відділення в Олександрійському районі м. Запоріжжя) подано податкову накладну № 6 від 04 січня 2019 року. Податкова накладна надана в електронному вигляді.

Згідно з квитанцією від 28 січня 2019 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № , за результатами обробки ДФС податкова накладна № 6 прийнята, реєстрація зупинена (т.1 а.с. 144).

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 28 січня 2019 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.1.11: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, у Квитанції не було зазначено, які самі документи потрібні для позитивного рішення та реєстрації податкової накладної. Не вказано в чому саме невідповідність

Позивачем, повідомленням № 84 від 27.03.2019 року, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, були надані пояснення, згідно з якими код діяльності позивача згідно з КВЕД: -46.52, 46.69, 46.43 та були надані документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН №№ 6, а саме виключно всі вищезазначені первинні бухгалтерські документи: Договір поставки № 939/КТ від 14 грудня 2018 року, додаткової угоди № 1 від 03.01.2019 року, рахунок-фактура № СФ-0000020 від 04 січня 2019 року, видаткова накладна № РН-0000005 від 04 січня 2019 року, експрес-накладна № 59 0003 9123 0275 від 04.01.2019 року, платіжне доручення № 2007 від 04.03.2019 року, Договір на постачання товарів № 375 від 05 листопада 2018 року, укладений з ТОВ «КОЛВЕРА», видаткова накладна № 1 від 03 січня 2019 року, податкова накладна № 1 від 03 січня 2019 року, копію скріншоту з програми «М.Е.DОС», а також картки рахунку щодо руху товару по складу позивача.

Згідно з рішеннями Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 1129289/24510970 від 02 квітня 2019 року, відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів надання платником податків копій первинних документів (т.1 а.с. 146-147).

4. Між ТОВ "Промелектроніка" (постачальник) та та Державним підприємством «Одеський авіаційний завод» (покупець) було укладено Договір № 7/МТЗ-18 від 09 січня 2018 року, предметом якого є поставка товарів (т.1 а.с. 148-151).

Поставка продукції за зазначеним договором здійснювалася партіями. На виконання Договору, позивачем було постановлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 52494,65 гривень в т.ч. ПДВ.

На підтвердження продажу та поставки товару контрагенту надані: рахунок- фактура № СФ-0002029 від 18 грудня 2018 року, видаткова накладна № РН-0000010 від 09 січня 2019 року, експрес-накладна № 59 0003 9188 8075 від 09.01.2019 року. Покупець товар не сплатив про що свідчить Картка руху документа за видатковою накладною № РН-0000010 від 09 січня 2019 року (т.1 а.с. 152-155).

У підтвердження наявності у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару, служать: Договір на постачання товарів № 365 від 19 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «АМД ТРЕЙД», видаткова накладна № 30 від 07 січня 2019 року, податкова накладна № 30 від 07 січня 2019 року, яка прийнята та зареєстрована в ЄРПН, що підтверджується скріншотом з програми «М.Е.DОС», а також картки рахунку щодо руху товару по складу позивача (т.1 а.с. 156-163).

09 січня 2019 року на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІГУ ДФС (відділення в Олександрійському районі м. Запоріжжя) подано в електронному вигляді податкову накладну № 9 від 09 січня 2019 року (т.1 а.с. 164).

Згідно з квитанцією від 25 січня 2019 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № . За результатами обробки ДФС податкова накладна № 9 прийнята, реєстрація зупинена (т.1 а.с. 165).

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 25 січня 2019 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.1.11: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, у Квитанції не було зазначено, які самі документи потрібні для позитивного рішення та реєстрації податкової накладної. Не вказано в чому саме невідповідність.

Позивачем, повідомленням № 59 від 22.03.2019 року, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, були надані пояснення, згідно з якими код діяльності позивача згідно з КВЕД:-46.52, 46.69, 46.43 та були надані документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН №№ 9, а саме первинні бухгалтерські документи: Договір № 7/МТЗ-18 від 09 січня 2018 року, рахунок-фактура № СФ-0002029 від 18 грудня 2018 року, видаткова накладна № РН-0000010 від 09 січня 2019 року, експрес- накладна № 59 0003 9188 8075 від 09.01.2019 року, Картка руху документа за видатковою накладною № РН-0000010 від 09 січня 2019 року, Договір на постачання товарів № 365 від 19 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «АМД ТРЕЙД», видаткова накладна № 30 від 07 січня 2019 року (п.13), податкова накладна № 30 від 07 січня 2019 року, яка прийнята та зареєстрована в ЄРПН, що підтверджується скріншотом з програми «М.Е . DОС», а також картки рахунку щодо руху товару по складу позивача.

Згідно з рішеннями Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 1122702/24510970 від 27 березня 2019 року, відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів надання платником податків копій первинних документів (т.1 а.с. 167).

5. Між ТОВ "Промелектроніка" (постачальник) та Державним підприємством «Чугуївський авіаційний ремонтний завод» (покупець) було укладено Договір № ПЕ 10/01-19 від 10 січня 2019 року, предметом якого є поставка товарів (т.1 а.с. 169-171).

Поставка продукції за зазначеним договором здійснювалася партіями. На виконання Договору, позивачем було постановлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 14665,15 гривень в т.ч. ПДВ. На підтвердження продажу та поставки товару контрагенту служать: рахунок- фактура №СФ-0000042 від 10 січня 2019 року, видаткова накладна №РН-0000015 від 12 січня 2019 року, експрес-накладна №59 0003 9262 2936 від 12.01.2019 року. Покупець товар оплатив, у підтвердження чого слугує платіжне доручення № 401 від 19.02.2019 року (т.1 а.с. 172-175).

У підтвердження наявності у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару, служать: Договір на постачання товарів № 365 від 19 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «АМД ТРЕЙД», видаткова накладна № 30 від 07 січня 2019 року (п.13), податкова накладна № 30 від 07 січня 2019 року, яка прийнята та зареєстрована в ЄРПН, що підтверджується скріншотом з програми «М.Е.DОС», а також картки рахунку щодо руху товару по складу позивача (т.1 а.с. 176-183).

12 січня 2019 року на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІГУ ДФС (відділення в Олександрійському районі м. Запоріжжя) подано в електронному вигляді податкову накладну № 13 від 12 січня 2019 року (т.1 а.с. 184).

Згідно з квитанцією від 25 січня 2019 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за №. За результатами обробки ДФС податкова накладна № 13 прийнята, реєстрація зупинена (т.1 а.с. 185).

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 25 січня 2019 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.1.11: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, у Квитанції не було зазначено, які самі документи потрібні для позитивного рішення та реєстрації податкової накладної. Не вказано в чому саме невідповідність.

Позивачем, повідомленням № 54 від 20.03.2019 року, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, були надані пояснення, згідно з якими код діяльності позивача згідно з КВЕД:-46.52, 46.69, 46.43 та були надані документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН №№ 13, а саме первинні бухгалтерські документи: Договір № ПЕ 10/01-19 від 10 січня 2019 року, рахунок-фактура № СФ-0000042 від 10 січня 2019 року, видаткова накладна № РН-0000015 від 12 січня 2019 року, експрес- накладна № 59 0003 9262 2936 від 12.01.2019 року, платіжне доручення № 401 від 19.02.2019 року, Договір на постачання товарів № 365 від 19 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «АМД ТРЕЙД», видаткова накладна № 30 від 07 січня 2019 року (п.13), податкова накладна № 30 від 07 січня 2019 року, копію скріншоту з програми «М.Е.БОС», а також картки рахунку щодо руху товару по складу позивача.

Згідно з рішеннями Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 1120614/24510970 від 26 березня 2019 року, відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів надання платником податків копій первинних документів (т.1 а.с. 187-188).

6. Між ТОВ "Промелектроніка" (постачальник) та Державним підприємством «Запорізький державний авіаційний ремонтний завод «МіГремонт» (покупець) було укладено Договір купівлі-продажу № 4370/3/2017 від 12 січня 2017 року, предметом якого поставка товарів (т.1 а.с. 189-190).

Поставка продукції за зазначеним договором здійснювалася партіями. На виконання Договору, позивачем було поставлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 35283,60 гривень в т.ч. ПДВ. На підтвердження продажу та поставки товару контрагенту служать: рахунок- фактура № СФ-0001891 від 22 листопада 2018 року, видаткова накладна №РН-0000013 від 11 січня 2019 року, а також те, що товар доставлений власним транспортом Продавця, тому не має місце договірних відносин з перевізником, про що Позивач зазначав у повідомленні № 55 від 20.03.2019 року. Додатково на отримання товару вказує печатка та підпис Покупця на видатковій накладній № РН-0000013 від 11 січня 2019 року. Покупець товар не оплатив, у підтвердження чого слугує картка руху документу по видатковій накладній №РН-0000013 від 11 січня 2019 року (т.1 а.с. 191-193).

У підтвердження наявності у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару, служать: Договір на постачання товарів №365 від 19 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «АМД ТРЕЙД», видаткова накладна № 30 від 07 січня 2019 року (п.13), податкова накладна № 30 від 07 січня 2019 року, яка прийнята та зареєстрована в ЄРПН, що підтверджується скріншотом з програми «М.Е.DОС», а також картки рахунку щодо руху товару по складу позивача.

11 січня 2019 року на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІГУ ДФС (відділення в Олександрійському районі м. Запоріжжя) подано в електронному вигляді податкову накладну №16 від 11 січня 2019 року (т.1 а.с. 202).

Згідно з квитанцією від 25 січня 2019 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № . За результатами обробки ДФС податкова накладна № 16 прийнята, реєстрація зупинена (т.1 а.с. 203-204).

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 25 січня 2019 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.1.11: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, у Квитанції не було зазначено, які самі документи потрібні для позитивного рішення та реєстрації податкової накладної. Не вказано в чому саме невідповідність.

Позивачем повідомленням № 55 від 20.03.2019 року, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, були надані пояснення, згідно з якими код діяльності позивача згідно з КВЕД:-46.52, 46.69, 46.43 та були надані документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН № 16, а саме виключно всі вищезазначені первинні бухгалтерські документи: Договір купівлі-продажу № 4370/3/2017 від 12 січня 2017 року, рахунок-фактура № СФ-0001891 від 22 листопада 2018 року, видаткова накладна № РН-0000013 від 11 січня 2019 року, картка руху документу по видатковій накладній № РН-0000013 від 11 січня 2019 року, Договір на постачання товарів № 365 від 19 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «АМД ТРЕЙД», видаткова накладна № 30 від 07 січня 2019 року (п.13), податкова накладна № 30 від 07 січня 2019 року, копію скріншоту з програми «М.Е.DОС», а також картки рахунку щодо руху товару по складу позивача.

Згідно з рішеннями Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 1120613/24510970 від 26 березня 2019 року, відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів надання платником податків копій первинних документів (т.1 а.с. 205).

7. Між ТОВ "Промелектроніка" (постачальник) та Публічним акціонерним товариством «МОТОР СИЧ» (покупець) було укладено Договір на поставку продукції № 3585/17 від 22 лютого 2017 року, предметом якого є поставка товарів (т.1 а.с. 207-213).

Поставка продукції за зазначеним договором здійснювалася партіями. На виконання Договору, Додаткової угоди до вказаного договору, позивачем було постановлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 116544,00 гривень в т.ч. пдв. На підтвердження продажу та поставки товару контрагенту служать: рахунок- фактура № СФ-0001883 від 21 листопада 2018 року, видаткова накладна № РН-0000026 від 21 січня 2019 року, а також те, що товар доставлений власним транспортом Продавця, тому не має місце договірних відносин з перевізником, про що Позивач зазначав про у повідомленні № 40 від 18.03.2019 року. Додатково на доставку та отримання товару вказує підпис Покупця на видатковій накладній № РН-0000026 від 21 січня 2019 року. Покупець товар оплатив, у підтвердження чого слугує платіжне доручення № 487533 від 13.12.2018 року та платіжне доручення № 497512 від 18.02.2019 року (т.1 а.с. 214-218).

На підтвердження наявності у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару, служать: Договір на поставки № 597 від 04 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «ГРОМЕКС ТОРК», видаткова накладна № 1066 від 14 грудня 2018 року, податкова накладна № 1 від 14 грудня 2018 року, квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1 - зареєстрованої в ЄРПН за № від 20.12.2018 року, Договір постачання № 2018-195 від 06 грудня 20189 року, укладений з ТОВ «ГЛОС РИЗ», видаткова накладна № 2009 від 11 грудня 2018 року, податкова накладна № 1 від 11 грудня 2018 року, квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1 - зареєстрованої в ЄРПН за №928539272 від 20.12.2018 року, Договір постачання № 334 від 10 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «ІДЕАЛ ІНТЕРНЕШИН», видаткова накладна № 1338 від 13 грудня 2018 року, податкова накладна № 1 від 13 грудня 2018 року, квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1 - зареєстрованої в ЄРПН за № від 20.12.2018 року, Договір поставки № 12/1369 від 10 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «ЮПИТЕР-ЛТД», видаткова накладна № 995 від 14 грудня 2018 року, податкова накладна № 5 від 14 грудня 2018 року, квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і - вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 5 - зареєстрованої в ЄРПН за № від 20.12.2018 року, Договір постачання № 379/18 від 10 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «КРОНА-ЛІМІТЕД», видаткова накладна № 1277 від 14 грудня 2018 року, податкова накладна № 2 від 14 грудня 2018 року, квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2 - зареєстрованої в ЄРПН за № від 20.12.2018 року, а також картки рахунку щодо руху товару по складу позивача.

Оскільки першою подією відбулось отримання передоплати, 13 грудня 2018 року на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС (відділення в Олександрійському районі м. Запоріжжя) подано податкову накладну №70 від 13 грудня 2018 року.

В подальшому, після здійснення поставки товару покупцю, 21 січня 2019 року, з урахуванням попередньої податкової накладної (№ 70 від 13 грудня 2018 року), на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС (відділення в Олександрійському районі м. Запоріжжя) подано податкову накладну № 29 від 21 січня 2019 року (т.2 а.с. 11).

Згідно з квитанцією від 14 лютого 2019 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № . За результатами обробки ДФС податкова накладна № 29 прийнята, реєстрація зупинена (т.2 а.с. 13).

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 14 лютого 2019 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.1.16: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, у Квитанції не було зазначено, які самі документи потрібні для позитивного рішення та реєстрації податкової накладної. Не вказано в чому саме невідповідність.

Позивачем повідомленням № 40 від 18.03.2019 року, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, були надані пояснення, згідно з якими код діяльності позивача згідно з КВЕД:-46.52, 46.69, 46.43 та були надані документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН №№ 29, а саме виключно всі вищезазначені первинні бухгалтерські документи:

Договір на поставку продукції № 3585/17 від 22 лютого 2017 року, Додаткової угоди до вказаного договору, рахунок-фактура № СФ-0001883 від 21 листопада 2018 року, видаткова накладна № РН-0000026 від 21 січня 2019 року, платіжне доручення № 487533 від 13.12.2018 року та платіжне доручення № 497512 від 18.02.2019 року, Договір на поставки № 597 від 04 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «ГРОМЕКС ТОРК», видаткова накладна № 1066 від 14 грудня 2018 року, податкова накладна № 1 від 14 грудня 2018 року, квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1 - зареєстрованої в ЄРПН за № від 20.12.2018 року, Договір постачання № 2018-195 від 06 грудня 20189 року, укладений з ТОВ «ГЛОС РИЗ», видаткова накладна № 2009 від 11 грудня 2018 року, податкова накладна № 1 від 11 грудня 2018 року, квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1 - зареєстрованої в ЄРПН за № 928539272 від 20.12.2018 року, Договір постачання № 334 від 10 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «ІДЕАЛ ІНТЕРНЕШИН», видаткова накладна № 1338 від 13 грудня 2018 року, податкова накладна № 1 від 13 грудня 2018 року, квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1 - зареєстрованої в ЄРПН за № від 20.12.2018 року, Договір поставки № 12/1369 від 10 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «ЮПИТЕР-ЛТД», видаткова накладна № 995 від 14 грудня 2018 року, податкова накладна № 5 від 14 грудня 2018 року, квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 5 - зареєстрованої в ЄРПН за № від 20.12.2018 року, Договір постачання № 379/18 від 10 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «КРОНА-ЛІМІТЕД», видаткова накладна № 1277 від 14 грудня 2018 року, податкова накладна № 2 від 14 грудня 2018 року, квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2 - зареєстрованої в ЄРПН за № від 20.12.2018 року, а також картки рахунку щодо руху товару по складу позивача.

Згідно з рішеннями Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 1114933/24510970 від 20 березня 2019 року, відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів надання платником податків копій первинних документів (т.2 15-16).

8. Між ТОВ "Промелектроніка" (постачальник) та публічним акціонерним товариством «МОТОР СИЧ» (покупець) було укладено Договір № 3585/17 на поставку товарів від 22 лютого 2017 року, предметом якого поставка товарів (т.2 а.с. 17-23).

Поставка продукції за зазначеним договором здійснювалася партіями. На виконання Договору поставки, додаткової угоди № 1 від 17 грудня 2018 року, позивачем було постановлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 383580,00 грн. в т.ч. ПДВ.

У підтвердження продажу та поставки товару контрагенту служать: рахунок- фактура № СФ-0001954 від 04 грудня 2018 року, видаткова накладна № РН-0000027 від 21 січня 2019 року, а також підписом посадової особи Покупця на видатковій накладній № РН-0000027 від 21 січня 2019 року. Крім того, товар доставлений власним транспортом Продавця, тому не має місце договірних відносин з перевізником, про що Позивач зазначав про у повідомленні № 29 від 14.02.2019 року. Додатково на отримання товару вказує підпис Покупця на видатковій накладній № РН-0000027 від 21 січня 2019 року, покупець товар частково оплатив, у підтвердження чого платіжне доручення № 486547 від 07 грудня 2018 року (т. 2 а.с. 25-27).

У підтвердження наявності у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару, служать: Договір № 9/7-18 від 09 липня 2018 року, укладений з ТОВ «МЕТЛАЙНІНГ», видаткова накладна № 678 від 07 грудня 2018 року (п.2), податкова накладна № 2 від 07 грудня 2018 року, квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2 - зареєстрованої в ЄРПН за № від 18 грудня 2018 року, Договір поставки № 458 від 03 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «АКЦЕНТ ТГ», видаткова накладна № 1288 від 07 грудня 2018 року, податкова накладна № 2 від 17 грудня 2018 року, квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2 - зареєстрованої в ЄРПН за № від 18 грудня 2018 року, Договір № 221 на постачання товарів, укладений з ТОВ «ПЕЧЕРСЬКА ТОРГОВА КОМПАНІЯ», видаткова накладна № 908 від 07 грудня 2018 року, податкова накладна № 2 від 07 грудня 2018 року, квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2 - зареєстрованої в ЄРПН за № від 18 грудня 2018 року, Договір № 162 на постачання товарів, укладений з ТОВ «АРЕНА ТОРГ ЮА», видаткова накладна № 1676 від 07 грудня 2018 року, податкова накладна № 2 від 07 грудня 2018 року, квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2 - зареєстрованої в ЄРПН за № від 18 грудня 2018 року, Договір № 257/2018 на постачання товарів від 03 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «ІНТЕР ТОРГ КОМПАНІ», видаткова накладна № 1449 від 07 грудня 2018 року, податкова накладна № 2 від 07 грудня 2018 року, квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2 - зареєстрованої в ЄРПН за № від 18 грудня 2018 року, Договір № 536 на постачання товарів від 03 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «ТК ІНТЕР АЛЬЯНС», видаткова накладна № 1538 від 07 грудня 2018 року, податкова накладна № 2 від 07 грудня 2018 року, квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2 - зареєстрованої в ЄРПН за № від 18 грудня 2018 року, а також картки рахунку щодо руху товару по складу позивача.

07 грудня 2018 року, оскільки першою подією відбулось отримання передоплати за товар, на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС (відділення в Олександрійському районі м. Запоріжжя) подано податкову накладну № 49 від 07 грудня 2018 року.

В подальшому, після здійснення поставки товару покупцю, 21 січня 2019 року, з урахуванням попередньої податкової накладної (№ 49 від 07 грудня 2018 року), на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС (відділення в Олександрійському районі м. Запоріжжя) подано податкову накладну № 30 від 21 січня 2019 року (т. 2 а.с. 70-71).

Згідно з квитанцією від 14 лютого 2019 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № . За результатами обробки ДФС податкова накладна № 30 прийнята, реєстрація зупинена (т.2 а.с. 72).

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 14 лютого 2019 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.1.16: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, у Квитанції не було зазначено, які самі документи потрібні для позитивного рішення та реєстрації податкової накладної. Не вказано в чому саме невідповідність.

На виконання вимог відповідача, позивач, повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, були надані пояснення, згідно з якими код діяльності позивача згідно з КВЕД:- 46.52, 46.69, 46.43 та були надані документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН № 30, а саме виключно всі вищезазначені первинні бухгалтерські документи:

Договір № 3585/17 на поставку товарів від 22 лютого 2017 року, додаткової угоди №1 від 22 лютого 2018 року, рахунок-фактура № СФ-0001954 від 04 грудня 2018 року, видаткова накладна № РН-0000027 від 21 січня 2019 року, платіжне доручення № 486547 від 07 січня 2018 року, Договір № 9/7-18 від 09 липня 2018 року, укладений з ТОВ «МЕТЛАЙНІНГ», видаткова накладна № 678 від 07 грудня 2018 року (п.2), податкова накладна № 2 від 07 грудня 2018 року, квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2 - зареєстрованої в ЄРПН за № від 18 грудня 2018 року, Договір поставки № 458 від 03 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «АКЦЕНТ ТГ», видаткова накладна № 1288 від 07 грудня 2018 року, податкова накладна № 2 від 17 грудня 2018 року, квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2 - зареєстрованої в ЄРПН за .4° від 18 грудня 2018 року, Договір № 221 на постачання товарів, укладений з ТОВ «ПЕЧЕРСЬКА ТОРГОВА КОМПАНІЯ», видаткова накладна № 908 від 07 грудня 2018 року, податкова накладна № 2 від 07 грудня 2018 року, квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2 - зареєстрованої в ЄРПН за № від 18 грудня 2018 року, Договір № 162 на постачання товарів, укладений з ТОВ «АРЕНА ТОРГ ЮА», видаткова накладна № 1676 від 07 грудня 2018 року, податкова накладна № 2 від 07 грудня 2018 року, квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2 - зареєстрованої в ЄРПН за № від 18 грудня 2018 року, Договір № 257/2018 на постачання товарів від 03 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «ІНТЕР ТОРГ КОМПАНІ», видаткова накладна № 1449 від 07 грудня 2018 року, податкова накладна № 2 від 07 грудня 2018 року, квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2 - зареєстрованої в ЄРПН за № від 18 грудня 2018 року, Договір № 536 на постачання товарів від 03 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «ТК ІНТЕР АЛЬЯНС», видаткова накладна № 1538 від 07 грудня 2018 року, податкова накладна № 2 від 07 грудня 2018 року, квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2 - зареєстрованої в ЄРПН за № від 18 грудня 2018 року, а також картки рахунку щодо руху товару по складу позивача.

Згідно з рішенням Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 1080141/24510970 від 18 лютого 2019 року відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів надання платником податків копій первинних документів (т.2 а.с. 74-75).

9. Між ТОВ "Промелектроніка" (постачальник) та Державним підприємством «Луцький ремонтний завод «Мотор» (покупець) було укладено Договір поставки № 959/КТ від 21 грудня 2018 року, предметом якого поставка товарів (т.2 а.с. 76-83).

Поставка продукції за зазначеним договором здійснювалася партіями. На виконання Договору поставки, позивачем було постановлено на адресу покупця продукцію загальною вартістю 2780400,00 гривень в т.ч. ПДВ. На підтвердження продажу та поставки товару контрагенту служать: рахунок- фактура № СФ-0000019 від 04 січня 2019 року, видаткова накладна № РН-0000004 від 04 січня 2019 року, експрес-накладна № 59 0003 9123 0275 від 04.01.2019 року. Покупець товар оплатив, у підтвердження чого слугує платіжне доручення № 2006 від 04 березня 2019 року .

У підтвердження наявності у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару, служать: Договір № 196 від 17 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «МУТРАН», видаткова накладна № 0000001 від 03 січня 2019 року, податкова накладна № 1 від 03 січня 2019 року, яка прийнята та зареєстрована в ЄРПН, що підтверджується скріншотом з програми «М.Е.DОС», Договір № 251 від 13 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «САЙНЕКАТ», видаткова накладна № 3 від 03 січня 2019 року, податкова накладна № З від 03 січня 2019 року, яка прийнята та зареєстрована в ЄРПН, що підтверджується скріншотом з програми «М.Е.DОС», Договір № 101-18 від 18 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «Крістен ЛТД», видаткова накладна № 1 від 03 січня 2019 року, податкова накладна № 1 від 03 січня 2019 року, яка прийнята та зареєстрована в ЄРПН, що підтверджується скріншотом з програми «М.Е.DОС», Договір поставки № 413 від 05 листопада 2018 року, укладений з ТОВ «КІРТЕН», видаткова накладна № 1 від 03 січня 2019 року, податкова накладна № 1 від 03 січня 2019 року, яка прийнята та зареєстрована в ЄРПН, що підтверджується скріншотом з програми «М.Е.БОС», Договір № 216 від 05 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «КАСТЕРС ГРУП», видаткова накладна № 1 від 03 січня 2019 року, податкова накладна № 1 від 03 січня 2019 року, а також картки рахунку щодо руху товару по складу позивача.

04 січня 2019 року на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС (відділення в Олександрійському районі м. Запоріжжя) подано податкову накладну № 5 від 04 січня 2019 року (т.2 а.с. 118).

Згідно з квитанцією від 29 січня 2019 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № . За результатами обробки ДФС податкова накладна № 5 прийнята, реєстрація зупинена (т.2 а.с. 119).

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 28 січня 2019 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.1.12: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, у Квитанції не було зазначено, які самі документи потрібні для позитивного рішення та реєстрації податкової накладної. Не вказано в чому саме невідповідність.

Позивачем повідомленням № 83 від 27.03.2019 року, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, були надані пояснення, згідно з якими код діяльності позивача згідно з КВЕД:-46.52, 46.69, 46.43 та були надані документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН № 5, а саме виключно всі вищезазначені первинні бухгалтерські документи: Договір поставки № 959/КТ від 21 грудня 2018 року, рахунок-фактура № СФ- 0000019 від 04 січня 2019 року, видаткова накладна № РН-0000004 від 04 січня 2019 року, експрес-накладна № 59 0003 9123 0275 від 04.01.2019 року, платіжне доручення № 2006 від 04 березня 2019 року, Договір № 196 від 17 грудня 2018 року, укладений з ТОВ МУТРАН», видаткова накладна № 0000001 від 03 січня 2019 року, податкова накладна № 1 від 03 січня 2019 року, яка прийнята та зареєстрована в ЄРПН, що підтверджується скріншотом з програми «М.Е.DОС», Договір № 251 від 13 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «САЙНЕКАТ», видаткова накладна № 3 від 03 січня 2019 року, податкова накладна 3 від 03 січня 2019 року, яка прийнята та зареєстрована в ЄРПН, що підтверджується скріншотом з програми «М.Е.DОС», Договір № 101-18 від 18 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «Крістен ЛТД», видаткова накладна № 1 від 03 січня 2019 року, податкова накладна № 1 від 03 січня 2019 року, яка прийнята та зареєстрована в ЄРПН, що підтверджується скріншотом з програми «М.Е.DОС», Договір поставки № 413 від 05 листопада 2018 року, укладений з ТОВ «КІРТЕН», видаткова накладна № 1 від 03 січня 2019 року, податкова накладна № 1 від 03 січня 2019 року, яка прийнята та зареєстрована з ЄРПН, що підтверджується скріншотом з програми «М.Е.DОС», Договір № 216 від 05 грудня 2018 року, укладений з ТОВ «КАСТЕРС ГРУП», видаткова накладна № 1 від 03 січня 2019 року, податкова накладна № 1 від 03 січня 2019 року, а також картки рахунку щодо руху товару по складу позивача.

Згідно з рішеннями Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 1129163/24510970 від 02 квітня 2019 року, відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів надання платником податків копій первинних документів (т.2 а.с. 121-122).

10. Між ТОВ "Промелектроніка" (постачальник) та публічним акціонерним товариством МОТОР СИЧ» (покупець) було укладено Договір № 3585/17 на поставку товарів від 22 лютого 2017 року, предметом якого є поставка товарів (т.2 а.с. 123-129).

На виконання Договору поставки, додаткової угоди № 1 від 17 грудня 2018 року, був виписаний рахунок-фактура № СФ-0002010 від 13 грудня 2018 року.

В свою чергу, Покупець, з метою виконання своїх зобов`язань, здійснив часткову предоплату на суму 79200,00 гривень, в т.ч. ПДВ, у підтвердження чого слугує платіжне доручення № 493543 від 24 січня 2019 року. Станом на 21.03.2019 на підприємство ПАТ «МОТОР СИЧ» не було здійснено поставки товарів, згідно з рахунком-фактурою № СФ- 0002010 від 13 грудня 2018 року.

24 січня 2019 року, оскільки першою подією відбулось отримання передоплати за товар, на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС (відділення в Олександрійському районі м. Запоріжжя) подано податкову накладну № 61 від 24 січня 2019 року (т.2 а.с. 134).

Згідно з квитанцією від 14 лютого 2019 року, податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № . За результатами обробки ДФС податкова накладна № 61 прийнята, реєстрація зупинена (т.2 а.с. 136-137).

Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції від 14 лютого 2019 року, направленої ДФС України через «Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДФС України, версія 2.3.1.16: «відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, у Квитанції не було зазначено, які самі документи потрібні для позитивного рішення та реєстрації податкової накладної. Не вказано в чому саме невідповідність.

Позивачем, повідомленням щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація, згідно з якою зупинена, були надані пояснення, згідно з якими код діяльності позивача згідно з КВЕД:- 46.52, 46.69, 46.43 та були надані документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН № 61, а саме виключно всі вищезазначені первинні бухгалтерські документи: Договір № 3585/17 на поставку товарів від 22 лютого 2017 року, додаткової угоди 1 від 17 грудня 2018 року, рахунок-фактура № СФ-0002010 від 13 грудня 2018 року, платіжне доручення № 493543 від 24 січня 2019 року.

Згідно з рішенням Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 1120377/24510970 від 26 березня 2019 року відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів надання платником податків копій первинних документів (т.2 а.с.138-139).

Позивач з прийнятими рішеннями комісії від №1129158/24510970 від 02.04.2019, №1129284/24510970 від 02.04.2019, №1129289/24510970 від 02.04.2019, № 1122702/24510970 від 27.03.2019, № 1120614/24510970 від 26.03.2019, № 1120613/24510970 від 26.03.2019, № 1114933/24510970 від 20.03.2019, № 1080141/.022019, № 1129163/.04.2019, №1120377/24510970 від 26.03.2019 про відмову в реєстрації не погоджується, вважає їх помилковим, прийнятим відповідачем безпідставно і необґрунтовано, за відсутності об`єктивного розгляду наданих документів та пояснень, таким, що порушує його права, як платника податку на додану вартість. У зв`язку з чим звернувся до суду за захистом своїх прав.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши надані позивачем та відповідачем докази, суд приходить до наступних висновків.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів ч.2 ст.2 КАС України, відповідно до яких у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України, щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" від 21 грудня 2016 року №1797- VIII внесені зміни та доповнення до Податкового кодексу України та запроваджено новий механізм електронного адміністрування податку на додану вартість за умов проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів митного та податкового контролю.

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

У даному випадку датою виникнення податкових зобов`язань є дата здійснення поставки товару.

У відповідності до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

У разі якщо реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена в порядку, визначеному в пункті 201.16 цієї статті, реєстрація таких податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у підпункті 201.16.4 пункту 201.16 цієї статті.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Відповідно до пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з положеннями пункту 20.2 статті 20 Податкового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

За приписами пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Згідно з підпунктом 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

З аналізу даних норм законодавства вбачається, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Згідно з положеннями підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у такій податковій накладній розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику (підпункт 201.16.3 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України).

Зазначена комісія приймає рішення про: - реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; - відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Слід зазначити, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;

надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, реєстрація податкових накладних № 1 від 03.01.2019, № 2 від 03.01.2019, № 6 від 04.01.2019, № 9 від 09.01.2019, № 13 від 12.01.2019, № 16 від 11.01.2019, № 29 від 21.01.2019, №30 від 21.01.2019, № 5 від 04.01.2019, № 61 від 24.01.2019 була зупинена у зв`язку з її відповідністю, як зазначено контролюючим органом, пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку, а деяких випадках додано про невідповідність обсягів закупки та постачання товару.

У Листі Державної фіскальної служби України №959/99-99-07-18 від 21.03.2018 "Критерії ризиковості платника податку", зокрема, зазначено: " 1.Платник податків відповідає критеріям ризиковості, якщо: … 1.6. комісії головних управлінь ДФС в областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим); дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України ; наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником. Головні управління ДФС в областях, м.Києві та Офіс великих платників податків ДФС постійно обраховують та проводять моніторинг показників, визначених у пунктах 1.1 - 1.6 цих Критеріїв. Ризиковість платника податку може бути встановлено у разі виконання хоча б одного з критеріїв, визначених у пунктах 1.1 - 1.5 цих Критеріїв. Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення. …".

Таким чином, фіскальний орган був зобов`язаний у Квитанції чітко вказати не тільки на конкретний вид критерію, який встановлений пп.1.6 п.1 Критеріїв №959, а і на відповідне рішення, відповідно до якого позивача внесено до переліку ризикових платників.

Належної мотивації підстав та причин віднесення ТОВ "Промелектроніка" до ризикових платників податків відповідно до пп.1.6 п.1 Листа Державної фіскальної служби України №959/99-99-07-18 від 21.03.2018 Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від №1129158/24510970 від 02.04.2019, №1129284/24510970 від 02.04.2019, №1129289/24510970 від 02.04.2019, № 1122702/24510970 від 27.03.2019, № 1120614/24510970 від 26.03.2019, № 1120613/24510970 від 26.03.2019, № 1114933/24510970 від 20.03.2019, № 1080141/.022019, № 1129163/.04.2019, №1120377/24510970 від 26.03.2019 не містять.

У п.18 - п.21 "Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", затвердженому 21.02.2018 постановою Кабінету Міністрів України №117, передбачено: "18. Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів. 19. Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м.Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС). 20. Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. 21. Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства".

Згідно з п.2 "Порядку роботи комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації", затвердженого 13.06.2017 наказом Міністерства фінансів України №566, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 16.06.2017 за №752/30620 (надалі - "Порядок роботи комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації"), комісія є постійно діючим колегіальним органом при ДФС, що діє в межах повноважень, визначених пунктом 201.16 статті 201 розділу V Податкового кодексу України та постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року №190 "Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації".

Як зазначено у п.18 "Порядку роботи комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації", Комісія може перевірити подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отриманні з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, в тому числі електронні, одержані від інших платників податків, засобів масової інформації тощо).

Аналогічні вимоги містить і п.21 "Порядку роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації", затвердженому 21.02.2018 постановою Кабінету Міністрів України №117 (надалі - "Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації"): "Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні)".

Відповідачем не надано до суду доказів додержання вимог п.21 "Порядку роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації", п.18 "Порядку роботи комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації", результатів проведених звірок/перевірок інформаційних джерел та наданих позивачем документів.

Згідно з п.19 "Порядку роботи комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації" протокол засідання Комісії повинен містити перелік осіб, присутніх на засіданні, порядок денний засідання, питання, що розглядались на засіданні, перелік осіб, які виступали під час засідання, результати голосування, прийняті Комісією рішення.

У п.17 "Порядку роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації", зокрема, зазначено: "… Під час засідання секретарем комісії контролюючого органу ведеться протокол, в якому фіксуються прийняті рішення та надані доручення. Протокол підписується головою комісії контролюючого органу (у разі його відсутності - заступником), заступником голови комісії, секретарем комісії та членами комісії, які брали участь у засіданні. Забезпечення обліку матеріалів роботи комісії контролюючого органу покладається на секретаря такої комісії. …"

Відповідачем не надано до суду копію протоколу засідання Комісії під час прийняття Рішень про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1129158/24510970 від 02.04.2019, №1129284/24510970 від 02.04.2019, №1129289/24510970 від 02.04.2019, № 1122702/24510970 від 27.03.2019, № 1120614/24510970 від 26.03.2019, № 1120613/24510970 від 26.03.2019, № 1114933/24510970 від 20.03.2019, № 1080141/.022019, № 1129163/.04.2019, №1120377/24510970 від 26.03.2019, матеріалів роботи комісії тощо.

До того ж, ТОВ "Промелектроніка" зверталось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до ГУ ДФС у Запорізькій області про визнання незаконним рішення (протоколу) комісії ГУ ДФС у Запорізькій області від 11.04.2018 №13 про визначення позивача таким, що відповідає пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податків та зобов`язання відповідача виключити з бази ризикових платників - позивача в режимі "Журнал ризикових пдлатників податків" розділу "Робота Комісії регіонального рівня" підсистеми "Аналітична система" ІТС "Податковий блок".

Суд при вирішенні спору також враховує те, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20.06.2018 року у справі № 808/1636/18, що набрало законної сили, визнано незаконними та скасоване рішення ГУ ДФС у Запорізькій області щодо визнання позивача таким, що відповідає п.п. 1.6. п.1 Критеріям ризиковості платника податку, а інформація з цього приводу виключена з бази ризикових платників податку.

Вказаним рішенням встановлено крім іншого, що віднесення до критеріїв ризиковості було здійснено без законних підстав.

Таким чином зупинення реєстрації податкових накладних базувалося не на законі, а тому рішення ГУ ДФС України з приводу відмови у реєстрації накладних є незаконними.

Відтак, відповідачами документально не доведено додержання процедури розгляду матеріалів.

Таким чином зупинення реєстрації податкових накладних базувалося не на законі, а тому рішення ГУ ДФС України з приводу відмови у реєстрації накладних є незаконними.

В обґрунтування позовних вимог позивачем надано до суду первинні документи на підтвердження правомірності складання податкових накладних № 1 від 03.01.2019, № 2 від 03.01.2019, № 6 від 04.01.2019, № 9 від 09.01.2019, № 13 від 12.01.2019, № 16 від 11.01.2019, № 29 від 21.01.2019, №30 від 21.01.2019, № 5 від 04.01.2019, № 61 від 24.01.2019.

Натомість у вказаних вище рішеннях про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних підставою відмови у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначено: "Прийнято рішення про: відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних…". Підставою даного рішення зазначено неподання платником податку копій документів, проте, з даного рішення не можливо встановити, які саме документи не подано.

Тому суд зазначає, що відповідач по справі, обмежився лише загальною оцінкою наданих позивачем документів, не встановивши конкретно, які з них складені з порушенням законодавства, як зазначено у спірних рішеннях, і в чому саме полягають ці порушення.

Як з`ясовано судом і не заперечується сторонами до Повідомлень позивачем додано документи на підтвердження операції згідно податкових накладних № 1 від 03.01.2019, № 2 від 03.01.2019, № 6 від 04.01.2019, № 9 від 09.01.2019, № 13 від 12.01.2019, № 16 від 11.01.2019, № 29 від 21.01.2019, №30 від 21.01.2019, № 5 від 04.01.2019, № 61 від 24.01.2019.

Суд вважає, що контролюючий орган не може вимагати від позивача того, що не регламентовано нормою права.

Як свідчать матеріали справи, позивачем надано письмові пояснення, додані документи, на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, до якої застосована процедура зупинення реєстрації згідно з п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України.

Посилання відповідачів у відзиві на факти ненадання позивачем транспортних документів суд не приймає до уваги, оскільки зазначені документи не є визначальними при оподаткуванні операцій за договором поставки, вони є обов`язковими при оподаткуванні операцій за договорами саме перевезення. Крім того, товарно-транспортні накладні є доказом факту перевезення (переміщення товару), натомість факт передання товару має підтверджуватись видатковими накладними.

Також не можуть бути прийняті судом до уваги доводи відповідачів у відзиві про факт ненадання позивачем розрахункових документів з постачальниками; документів складського обліку (інвентаризаційних документів); первинних документів щодо транспортування товару від постачальника до ТОВ "Промелектроніка", оскільки про відстуність таких документів не зазначено у спірному рішенні.

Контролюючим органом не висувалась вимога щодо надання позивачем конкретних документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, позивачем, на думку суду, надано документи первинної податкової та бухгалтерської звітності по взаємовідносинах з контрагентами, які свідчать про реальність здійснених господарських операції та вказують на наявність у позивача ділової мети, визначення якої наведено у пп.14.1.231 п.14.1 ст.14 ПК України, як причина, яка може бути наявна лише за умови, що платник податків має намір одержати економічний ефект у результаті господарської діяльності.

Відповідачами не надано до суду доказів подання платником податку контролюючому органу копій документів, які складені з порушенням законодавства.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Рішення №1129158/24510970 від 02.04.2019, №1129284/24510970 від 02.04.2019, №1129289/24510970 від 02.04.2019, № 1122702/24510970 від 27.03.2019, № 1120614/24510970 від 26.03.2019, № 1120613/24510970 від 26.03.2019, № 1114933/24510970 від 20.03.2019, № 1080141/.022019, № 1129163/.04.2019, №1120377/24510970 від 26.03.2019 про відмову реєстрації податкових накладних №74 від 09.07.2018, №79 від 09.07.2018, №91 від 10.07.20418, №92 від 10.07.2018, №94 від 10.07.2018, № 108 від 11.07.2018, №109 від 11.07.2018, №110 від 11.07.2018, №126 від 11.07.2018, №127 від 11.07.2018 прийняті Комісією ГУ ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є неправомірним, тому підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог про реєстрацію податкової накладної, слід зазначити, що відповідно до підпункту 201.16.4. пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (далі - Порядок №1246) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку №1246).

Відтак, оскільки рішення Комісії ГУ ДФС у Запорізькій області про відмову у реєстрації податкових накладних № 1 від 03.01.2019, № 2 від 03.01.2019, № 6 від 04.01.2019, № 9 від 09.01.2019, № 13 від 12.01.2019, № 16 від 11.01.2019, № 29 від 21.01.2019, №30 від 21.01.2019, № 5 від 04.01.2019, № 61 від 24.01.2019 підлягають скасуванню то, відповідно, з урахуванням положень підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201, пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, пункту 19, пункту 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2010 №1246, суд приходить до висновку про задоволення позову в частині зобов`язання ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні.

Частиною 1 ст.77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Доводи відповідачів не приймаються судом до уваги виходячи з вищезазначеного.

Щодо встановлення судового контролю, а саме вимоги позивача про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду у строк 5 днів з моменту набрання законної сили, суд зазначає про наступне.

Частиною 2 статті 14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з положеннями частини 1 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу викладених норм вбачається, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, а не його обов`язком.

З огляду на викладене, а також приймаючи до уваги обставини даної справи, суд доходить висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю щодо виконання рішення в даній справі, оскільки позивачем не наведено доводів та не надано доказів, які свідчать про те, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення суду.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

У позові не заявлено про стягнення витрат на правничу допомогу.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8-10, 14, 90, 139, 143, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДФС у Запорізькій області :

№ 1129158/24510970 від 02 квітня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 03.01.2019

№ 1129284/24510970 від 02 квітня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 03.01.2019

№ 1129289/24510970 від 02 квітня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 04.01.2019

№ 1122702/24510970 від 27 березня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 09.01.2019

№ 1120614/24510970 від 26 березня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 від 12.01.2019

№ 1120613/24510970 від 26 березня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 16 від 11.01.2019

№ 1114933/24510970 від 20 березня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 29 від 21.01.2019

№ 1080141/24510970 від 18 лютого 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №30 від 21.01.2019

№ 1129163/24510970 від 02 квітня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 04.01.2019

№ 1120377/24510970 від 26 березня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 61 від 24.01.2019.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладніх податкові накладні: № 1 від 03.01.2019, № 2 від 03.01.2019, № 6 від 04.01.2019, № 9 від 09.01.2019, № 13 від 12.01.2019, № 16 від 11.01.2019, № 29 від 21.01.2019, №30 від 21.01.2019, № 5 від 04.01.2019, № 61 від 24.01.2019.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМЕЛЕКТРОНІКА" (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 4-А; ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 166; ) судові витрати в сумі 9605 грн. 00 коп. (дев`ять тисяч шістсот п`ять гривень).

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМЕЛЕКТРОНІКА" (69002, м.Запоріжжя, вул.Фортечна, буд.4-А; ) за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська пл. 8, ідентифікаційний ) судові витрати в сумі 9605 грн. 00 коп. (дев`ять тисяч шістсот п`ять гривень).

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 15.07.2019.

Суддя Н.В.Стрельнікова