Справа № 640/4467/19
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2019-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/4467/19
УХВАЛА

05 серпня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П., суддів: Ісаєнко Ю.А., Лічевецького І.О., перевіривши матеріали апеляційної скарги Приватного підприємства "БК "Білдінг 2007" на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 червня 2019 року у справі за позовом Приватного підприємства "БК "Білдінг 2007" до Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання протиправним та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И Л А:

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 червня 2019 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням Приватне підприємство "БК "Білдінг 2007" подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити повністю.

Відповідно до ч. 6 ст. 287 КАС України в редакції згідно з Законом від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Як вбачається з матеріалів справи 05 червня 2019 року судом першої інстанції ухвалено зазначене вище рішення у спрощеному письмовому провадженні.

Копію зазначеного судового рішення Приватне підприємство "БК "Білдінг 2007" отримало 18 червня 2019 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи.

Апеляційну скаргу Приватне підприємство "БК "Білдінг 2007" подало до суду першої інстанції 04 липня 2019 року, тобто після закінчення строку на апеляційне оскарження.

При цьому вказана особа не зверталася з заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження та не вказувала на поважні причини пропуску строку на звернення до суду з даною апеляційною скаргою.

Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2019 року апеляційну скаргу Приватного підприємства "БК "Білдінг 2007" на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 червня 2019 року у справі за позовом Приватного підприємства "БК "Білдінг 2007" до Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання протиправним та скасування постанови без руху через її невідповідність вимогам КАС України.

Вказаній особі надано строк для усунення зазначених вище недоліків строком на п`ять днів з часу отримання копії зазначеної вище ухвали шляхом звернення до Шостого апеляційного адміністративного суду з заявою про поновлення строків та вказати поважні причини його пропуску, надавши відповідні докази.

31 липня 2019 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від Приватного підприємства "БК "Білдінг 2007" надійшла заява на виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, в якій просить суд поновити строк на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 червня 2019 року.

Позивач зазначає, що розгляд справи судом першої інстанції було проведено без участі сторін у порядку спрощеного провадження. Тож, про зміст ухваленого рішення позивачу стало відомо лише 18 червня 2019 року, в день отримання копії рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 червня 2019 року.

Приватне підприємство "БК "Білдінг 2007" зазначає, що процесуальний строк, встановлений законом для апеляційного оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 червня 2019 року закінчився під час поштового перебігу поштового відправлення, що не залежало від волі позивача, а тому не мав можливості дотриматись строків, що встановлені приписами ч. 6 ст. 287 КАС України у зв`язку з чим, строк на апеляційне оскарження пропущений з поважних причин.

Враховуючи викладене, на підставі ст. 295 КАС України, Приватне підприємство "БК "Білдінг 2007" просить суд визнати поважними причини пропуску строку та поновити строк на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 червня 2019 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд судді, суду.

Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом проміжку часу. До їх числа відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об`єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк. Вказані обставини підлягають підтвердженню шляхом подання відповідних документів або їх копій.

Розглянувши клопотання Приватного підприємства "БК "Білдінг 2007" про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 червня 2019 року, перевіривши його обґрунтованість, дослідивши матеріали апеляційної скарги в частині, що стосується порушеного питання, колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 13 КАС України передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до ст. 271 КАС України передбачено, що у справах визначених статтями 273-277, 280-289, цього кодексу, суд проголошує повне судове рішення. Копії судових рішень у справах, визначених цією статтею, невідкладно видаються учасникам справи або надсилаються їм, якщо вони не були під час його проголошення.

Предметом оскарження у данній справі є скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Колегія суддів звертає увагу, що відповідно до ч. 6 ст. 287 КАС України передбачено особливий порядок оскарження рішень суду першої інстанції у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, а саме можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 246 КАС України у резолютивній частині рішення зазначаються строк і порядок набрання рішенням суду законної сили та його оскарження.

Так, в резолютивній частині рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 червня 2019 року зазначено, що рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, встановлені статтями 287, 296 - 297, з урахуванням перехідних положень, Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 червня 2019 року було чітко визначено строк та спосіб подання апеляційної скарги на вказане рішення.

Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, та після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Таким чином, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій і стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Позивач повинен бути обізнаний з порядком та строками апеляційного оскарження, встановленими процесуальним законодавством, а також вчиняти всі залежні від нього дії з метою дотримання відповідних вимог КАС України.

Вказаною особою не надано жодних доказів того, що строк апеляційного оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 червня 2019 року було пропущено з поважних причин.

Вказана позивачем підстава для поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 червня 2019 року, а саме право подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного судового рішення, яке передбачене п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України не може бути прийнята судом, як поважна причина, оскільки дана норма є загальною і не застосовується у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Копія ухвали судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2019 року про залишення апеляційної скарги без руху згідно відомостей повідомлення про вручення поштового відправлення вручена адресату 23 липня 2019 року.

Строк виконання вимог зазначеної вище ухвали судді сплинув 29 липня 2019 року.

Зазначені в ухвалі судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2019 року недоліки апеляційної скарги в наданий строк та в розумний строк надходження кореспонденції не усунуто.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Таким чином, зважаючи на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відмову у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 299, 328, 329 КАС України, -

У Х В А Л И ЛА:

У задоволенні клопотання Приватного підприємства "БК "Білдінг 2007" про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 червня 2019 року - відмовити.

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Приватного підприємства "БК "Білдінг 2007" на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 червня 2019 року у справі за позовом Приватного підприємства "БК "Білдінг 2007" до Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання протиправним та скасування постанови - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач: В.П. Мельничук

Судді: Ю.А. Ісаєнко

І.О. Лічевецький