Справа № 460/1678/19
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2019-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

01 серпня 2019 року м. Рівне №460/1678/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Романчук В.В. розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін адміністративну справу за позовом

Фізичної особи суб`єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1
доГоловного управління ДФС у Рівненській області
про визнання протиправним та скасування рішення, -
В С Т А Н О В И В:

Ухвалою суду від 18.07.2019 відкрито провадження у справі №460/1678/19 за позовом Фізичної особи суб`єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення № від 12.06.2019. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження і призначено на 01.08.2019 без виклику сторін.

В судовому засіданні 01.08.2019 проголошено вступну і резолютивну частини рішення.

Згідно з позовною заявою, позовні вимоги ґрунтуються на тому, що 20.05.2019 в магазині «Продукти» у м.Острог, де позивач здійснює свою підприємницьку діяльність була проведена фактична перевірка, під час якої жодних порушень встановлено не було. На час проведення вказаної перевірки у позивача була чинна ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, а тому фактів реалізації позивачем у цей період алкогольних напоїв відповідач апріорі встановити не міг. Натомість, податковий орган в акті зафіксував факт реалізації алкогольних напоїв в період з 28.04.2019 по 30.04.2019, і зробив це на підставі неналежних і недопустимих доказів, таких як АІС «Податковий блок». Позивач ствердила, що дані такої системи самі по собі неспроможні довести факт роздрібної торгівлі, а тому застосування до неї штрафу, передбаченого ст.17 Закону № 481/95-ВР вважає протиправним. Просила визнати протиправним та скасувати рішення № від 12.06.2019.

Згідно з відзивом на позов, відповідач позов не визнає. Свою позицію обґрунтовує тим, що перевіркою було встановлено факт реалізації позивачем алкогольних напоїв в період 28.04.2019 по 30.04.2019, в той час як ліцензія на право здійснення роздрібної чи оптової торгівлі алкогольними напоями реєстраційний №1901166 від 26.04.2019 була видана з терміном дії: з 01.05.2019 по 01.05.2020. Факт реалізації встановлений згідно АІС «Подтковий блок» - система «Аналітична система» - підсистема «Чеки РРО», де зафіксовано реалізацію алкогольних напоїв: 10 пляшок на загальну суму 341,00 грн., які наведені у додатку до акта перевірки з описом алкогольних напоїв. При цьому наголошено, що відповідно до вимог Закону №481/95-ВР, суб`єкти господарювання, які використовують реєстратори розрахункових повинні подавати до органів доходів і зборів по дротових або бездротових каналах зв`язку електронні копії розрахункових документів і фіскальних звітних чеків, які містяться на контрольній стрічці в пам`яті реєстраторів розрахункових операцій або в пам`яті модемів, які до них приєднані, а тому дані АІС «Подтковий блок» - це відповідні дані самого позивача, а тому вони є належними і допустимими доказами вчинення відповідного правопорушення. За наведеного, сторона відповідача просила в позові відмовити повністю.

Дослідженням письмових доказів суд встановив наступне.

На підставі наказу Головного управління ДФС у Рівненській області №1351 від 14.05.2019 та направлень №207 та №208 від 14.05.2019, головними державними ревізорами - інспекторами управління контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів Головного управління ДФС у Рівненській області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 20.05.2019 року проведено фактичну перевірку з питань дотримання вимог чинного законодавства ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в магазині «Продукти», який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . АДРЕСА_2 49 АДРЕСА_3 м. Острог, Рівненської обл. Перевірка проведена в присутності та за участю ФОП ОСОБА_1 і в розписках до направлення зроблено записи про пред`явлення їй службових посвідчень, направлення та копії наказу на проведення перевірки (а.с.44-46).

Наслідки перевірки оформлені актом (довідкою) про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі підакцизними товарами реєстраційний №275/17-00-40-01/ від 20.05.2019 (а.с.19-20, 38-39).

Актом зафіксовано, що до перевірки позивачем надано ліцензію на право здійснення роздрібної чи оптової торгівлі алкогольними напоями реєстраційний №190 1166 від 26.04.2019, термін дії якої з 01.05.2019 по 01.05.2020.

Наведене в повній мірі відповідає даним вказаної ліцензії, копія якої долучена позивачем до справи (а.с.17).

При цьому, як свідчить долучена позивачем до матеріалів справи копії заяви на одержання ліцензії, ОСОБА_1 просила видати їй ліцензію саме з 01.05.2019 (а.с.23).

Попередньо, позивач відповідний вид діяльності провадила на підставі ліцензії реєстраційний №78 від 20.04.2018, термін дії якої з 28.04.2018 по 27.04.2018 (а.с.18).

В акті зазначено, що перевіркою встановлено факт реалізації алкогольних напоїв без ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями в період 28.04.2019 по 30.04.2019 згідно АІС «Подтковий блок» - система «Аналітична система» - підсистема «Чеки РРО» реалізовано алкогольних напоїв 10 пляшок на загальну суму 341,00 грн., які наведені у додатку до акта перевірки з описом алкогольних напоїв.

Акт підписаний позивачем без зауважень, як і додаток до акту у вигляді таблиці, де відображено чек продажу, код товару, назва товару, ціна, кількість, сума операції, номер чеку та дата (а.с.40).

На підставі зазначеного акту, 12.06.2019 Головне управління ДФС у Рівненській області винесло рішення про застосування фінансових санкцій №, яким відповідно до абзацу п`ятого частини другої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» №481/95-ВР від 19.12.1995, застосувало до ФОП ОСОБА_1 фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000 гривень (а.с.16,41). Згідно з розрахунком, розмір санкції визначено на рівні 17000 грн., позаяк 200% вартості партії отриманого товару менше за межу визначену Законом (а.с.43).

Не погодившись з таким рішенням позивач звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи адміністративний спір по суті суд зазначає наступне.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» №481/95-ВР від 19.12.1995.

За вимогами статті 15 цього Закону, роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю. Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб`єкта господарювання терміном на один рік і підлягають обов`язковій реєстрації в органі доходів і зборів, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб`єкта господарювання.

Ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання, до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію. У заяві зазначається вид господарської діяльності, на провадження якого суб`єкт господарювання має намір одержати ліцензію (оптова, роздрібна торгівля алкогольними напоями, тютюновими виробами, оптова, роздрібна торгівля пальним або зберігання пального).

У заяві про видачу ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями або пальним додатково зазначаються адреса місця торгівлі, перелік реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, а також інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери посвідчень реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, та дата початку їх обліку в органах державної фіскальної служби.

У додатку до ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями або пальним суб`єктом господарювання зазначається адреса місця торгівлі і вказуються перелік електронних контрольно-касових апаратів та інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери книг обліку розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі.

Відповідно до статті 16 цього Закону контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

А відповідно до статті 17, за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Зокрема, за оптову і роздрібну торгівлю спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій (крім випадків, передбачених цим Законом), до суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів: 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень.

Матеріалами справи в повній мірі підтверджено, що ФОП ОСОБА_1 здійснювала реалізацію алкогольних напоїв в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 обл., в період 28.04.2019 по 30.04.2019, а саме було реалізовано 10 пляшок алкогольних напоїв на загальну суму 341,00 грн., в той час як ліцензія на право здійснення такого виду діяльності надавала їй таке право лише з 01.05.2019.

Тим самим, доведено і факт порушення вимог Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» №481/95-ВР від 19.12.1995.

За наведеного, рішення Головного управління ДФС у Рівненській області про застосування фінансових санкцій № від 12.06.2019 в повній мірі відповідає вимогам законності, обґрунтованості та розсудливості, встановленим у частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розмір штрафної санкції визначено у повній відповідності з нормою Закону. Строки застосування санкцій не порушені.

Що стосується доводів позивача про використання позивачем АІС «Податковий блок», то суд зауважує на тому, що в силу вимог статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/95-ВР від 06.07.1995, суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані подавати до органів доходів і зборів звітність, пов`язану із застосуванням реєстратора розрахункових операцій та розрахункових книжок, не пізніше 15 числа наступного за звітним місяця у разі, якщо цим пунктом не передбачено подання інформації по дротових або бездротових каналах зв`язку. Суб`єкти господарювання, які використовують реєстратори розрахункових операцій (крім електронних таксометрів, автоматів з продажу товарів (послуг) та реєстраторів розрахункових операцій, що застосовуються для обліку та реєстрації операцій з купівлі-продажу іноземної валюти) повинні подавати до органів доходів і зборів по дротових або бездротових каналах зв`язку електронні копії розрахункових документів і фіскальних звітних чеків, які містяться на контрольній стрічці в пам`яті реєстраторів розрахункових операцій або в пам`яті модемів, які до них приєднані. Порядок передачі інформації до органів доходів і зборів по дротових або бездротових каналах зв`язку встановлюється органами доходів і зборів на базі технології, розробленої Національним банком України та погодженої центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику. Інформація про використання РРО передається до органів ДФС на базі технології, розробленої Національним банком України відповідно до затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1057 від 08.10.2012 Порядку передачі електронних копій розрахункових документів і фіскальних звітних чеків реєстраторів розрахункових операцій дротовими або бездротовими каналами зв`язку до органів державної податкової служби. Тобто саме за допомогою інформаційної бази даних АІС «Податковий блок» контролюючий орган отримує звітність про використання РРО суб`єктами господарювання.

Враховуючи вищевикладене, та інформація щодо виданих фіскальних чеків, що міститься у контролюючого органу в базі даних АІС «Податковий блок» є звітністю суб`єкта господарювання, а тому на законних підставах використовується контролюючим органом.

За наведеного, доводи сторони позивача про неналежність і недопустимість доказів судом відхиляються яка безпідставні.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За змістом частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З наведених вище обставин, проаналізувавши вищенаведені положення нормативно-правових актів, враховуючи надані суду докази, суд приходить до висновку, що відповідачем доведено суду правомірність прийнятого ним рішення. Натомість позивачем на підтвердження заявлених вимог доказів не надано.

Відтак, суд доходить висновку, що в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити повністю.

Підстави для вирішення судом питання про розподіл між сторонами судових витрат у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову Фізичної особи суб`єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_4 ) до Головного управління ДФС у Рівненській області (, вул.Відінська, 12, м. Рівне, 33023) про визнання протиправним та скасування рішення № від 12.06.2019 - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складений 02 серпня 2019 року.

Суддя Друзенко Н.В.