Справа № 643/983/17
Суддя: Майстренко О. М.
Дата ухвалення: 2019-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 643/983/17

Провадження № 2-а/643/33/19

22.05.2019 року Московський районний суд м. Харкова у складі : головуючого судді Майстренко О.М., за участю секретаря Постульга О.Г. розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання рішення про відмову у достроковому призначенні пенсії за віком незаконним, його скасування та зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання рішення про відмову у достроковому призначенні пенсії за віком незаконним, його скасування та зобов`язання вчинення певних дій.

В обґрунтування позовних вимог позивач ОСОБА_1 зазначила, що звернулась до УПФ України в Московському районі м. Харкова з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та до абзацу 6 п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких військовослужбовці, які брали участь у бойових діях, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років за наявності страхового ту не менше 25 років. До заявницею були подані наступні документи: паспорт, ідентифікаційний номер, трудова книжка, військовий квиток, довідка Харківського індустріально-педагогічного технікуму №37 від 14.04.2016 року про навчання, свідоцтво про навчання в Навчально-курсовому комбінаті ХКП «Міськелектротранс», довідка Військової частини польової пошти НОМЕР_1 №10/17 від 03.07.2015 року про безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції, довідка Військової частини-польової пошти НОМЕР_2 №213/91 від 04.06.2015 року про проходження військової служби, посвідчення учасника бойових дій серія НОМЕР_3 , довідка з Харківського міського центру зайнятості №235 від. 15.04.2016 року.

04.11.2016 року ОСОБА_1 отримала лист № 825/Ш-3 від УПФ України в Московському районі м. Харкова, яким їй було повідомлено, що на підставі Протоколу Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова від 22.04.2016 року їй відмовлено в достроковому призначенні пенсії за віком. Відмову було мотивовано тим, що, відповідно до ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та до абзацу 6 п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на призначення дострокової пенсії за віком мають військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейські, які брали участь у бойових діях, а також ті , які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням, на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку жінки після 50 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років. Особи які були призвані під час мобілізації на військову службу на особливий період не віднесені до категорії осіб, які мають право на достроковий вихід на пенсію. Позивач вважає таку відмову протиправною.

На підставі викладеного, з урахуванням заяви від 20.04.2016 року, уточненої позовної заяви від 23.08.2017 року позивач просить суд: рішення УПФ України в Московському районі м. Харкова від 22.04.2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно ст. 16 ЗУ «Про пенсійне

забезпечення» та абз. 6 п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визнати неправомірним та скасувати його та зобов`язати УПФ України в Московському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком відповідно до ст. 16 ЗУ «Про пенсійне

забезпечення» та абз. 6 п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 16 червня 2016 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник Літвінова О.Б. позов підтримали та прохали задовольнити.

Представник відповідача подав до суду заяву про розгляд справи в їх відсутність та 17.03.2017 року подав заперечення проти позову, де зазначив, що по справі відсутні підстави для задоволення позову, оскільки дії управління є правомірними.

Суд, дослідивши матеріали справи та наявні по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Суб`єкт владних повноважень - відповідач у справі зобов`язаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані - на користь відповідача чи навіть позивача.

Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що 24.01. 2017 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до УПФ України в Московському районі м. Харкова про визнання рішення неправомірним, його скасування та зобов`язання вчинити певні дії в зв`язку з відмовою в призначенні їй пенсії як учаснику бойових дій, що має передбачений законодавством робочий стаж та досяг відповідного віку.

Рішенням відповідача позивачу було відмовлено в призначенні пенсії з посилання на те, що особи призвані під час мобілізації на військову службу на особливий період не віднесені до категорії осіб, які мають право дострокового виходу на пенсію.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.9 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці - особи, які проходять військову службу.

Згідно ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (станом на 20.04.2016 р.) військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до змісту абз. 6 п. 3 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (станом на 20.04.2016 р.) відповідно до якого військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

20.04.2016 року позивачем подано необхідні документи до УПФ України в Московському районі м. Харкова.

Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 22-1 25.11.2005 року визначено, що документом, який визначає особливий статус особи, зокрема учасника бойових дій, є посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про періоди та місце участі в бойових діях.

Проте постановою КМУ № 413 від 20. 08.2014 року затверджено «Порядок надання статусу учасника бойових дій, які захищали незалежність, суверенітет, та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції і забезпеченні її проведення».

В пункті 3 вищеназваної постанови КМУ зобов`язано Міністерства та інші органи виконавчої влади привести власні нормативно - правові акти у відповідність із цією постановою та рекомендувати іншим державним органам привести власні нормативно правові акти у відповідність із цією постановою.

Можливість дострокового виходу на пенсію учасникам бойових дій передбачено статтею 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та абзацом 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Суд вважає, що питання встановлення статусу учасника бойових дій учасникам АТО регламентується постановою КМУ №. 413 від 20.08.2014 р. «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення».

Пунктом 4 вказаного Порядку визначено, що документом про безпосереднє залучення до виконання завдань АТО в районах її проведення з метою виконання завдань із захисту суверенітету, незалежності та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі є витяги з наказів, директив, розпоряджень АТЦ .... а також інші офіційні документи, видані органами державної влади, що містять достатньо доказів про безпосередню участь особи у виконанні завдань АТО у районах її проведення.

Видача відповідних документів про участь у бойових діях та районах проведення таких дій покладено на командування відповідних військових формувань, а не на військові комісаріати.

Позивачем до УПФ України в Московському районі м. Харкова надано також наступні документи: паспорт, ідентифікаційний номер, трудова книжка, військовий квиток, довідка Харківського індустріально-педагогічного технікуму №37 від 14.04.2016 року про навчання, свідоцтво про навчання в Навчально-курсовому комбінаті ХКП «Міськелектротранс», довідка Військової частини польової пошти НОМЕР_1 №10/17 від 03.07.2015 року про безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції, довідка Військової частини- польової пошти В 0213 №213/91 від 04.06.2015 року про проходження військової служби, посвідчення учасника бойових дій серія НОМЕР_3 , довідка з Харківського міського центру зайнятості №235 від. 15.04.2016 року, а також, як встановлено в судовому засіданні із оглянутої пенсійної справи - копію трудової книжки.

Таким чином, позивачем були надані всі необхідні документи про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, які підтверджують її участь у бойових діях.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що позивач надав документи в підтвердження наявності підстав отримання пенсії згідно вимог ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та абзацу 6 п. 3 Розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"(станом на 20.04.2016р.), як військовослужбовець учасник бойових дій.

Відповідно рішення УПФ України в Московському районі м. Харкова від 22.04.2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до абз. 6 п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» слід визнати неправомірним та скасувати. Пенсійний фондом невірно застосовані норми закону. Закон надаючи відповідне право виходу на пенсію військовослужбовцям учасникам бойових дій, не встановлює будь - яких певних категорій таких військовослужбовці (командний склад, мобілізовані тощо),тобто під дію закону підпадають всі військовослужбовці.

В даному випадку необхідно керуватися безпосередньо нормами закону та положеннями Постанови Кабінету Міністрів України №413 2014 року.

В матеріалах справи та в пенсійній справі мається копія трудової книжки позивача, що дає їй право на призначення дострокової пенсії за віком відповідно до абз. 6 п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Тому, суд вважає за необхідне також зобов`язати УПФ України в Московському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком відповідно до абз. 6 п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 16.06.2016 року.

Керуючись ст.ст. 5, 9-12, 122, 128, 158 -163 КАС України,

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до УПФ України в Московському районі м.Харкова про визнання рішення неправомірним, його скасування та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити .

Рішення УПФ України в Московському районі м. Харкова від 22.04.2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно ст. 16 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та абз. 6 п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (станом на 20.04.2016 р.) визнати неправомірним та скасувати його.

Зобов`язати УПФ України в Московському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком відповідно до ст. 16 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та абз. 6 п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (станом на 20.04.2016 р.) починаючи з 16 червня 2016 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Московський районний суд м. Харкова протягом 30 днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Майстренко О.М.