Справа № 761/17685/19
Суддя: Піхур О. В.
Дата ухвалення: 2019-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/460/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2019 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Піхур О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Буцан Р.О.,

представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Шепель Ж .А. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в приміщенні Шевченківського районного суду м. Києва в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Офісу великих платників податків державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2019 року позивач ОСОБА_4 звернулася з позовом до Офісу великих платників податків державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування постанови.

Ухвалою судді від 02 травня 2019 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 20.02.2019 року, ТОВ «Телеканал СТБ», направило до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, далі звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування Форма Д4 (місячна) за січень 2019 року.

Звіт за січень 2019 року містив технічну помилку, внаслідок якої, суми нарахованої заробітної плати, та нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування, відрізнялися від фактично нарахованих сум заробітної плати на 2 196 290, 64 грн. та єдиного соціального внеску на 483 183, 94 грн., в сторону збільшення, тобто податок сплачено у сумі, що перевищує нараховану суму.

Після виявлення допущеної помилки, ТОВ «Телеканал СТБ» зазначив у звіті за лютий 2019 року інформацію щодо виявленої помилки та виправив її. Не дивлячись на відсутність фактичної бази для нарахування єдиного внеску за січень у сумі 2196 290, 64, про яку відповідача було повідомлено, 18.03.2019 року відповідачем винесено Рішення № про застосування до ТОВ «Телеканал СТБ», штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Тому позивач просить суд: визнати протиправною та скасувати постанову 21/28-10-44-02 про накладання адміністративного стягнення від 12.04.2019 року винесена керівником (заступником) Офісу великих платників податків державної фіскальної служби Дерев`янко О.В. по справі про адміністративне правопорушення і закрити справу про адміністративне правопорушення.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила задовольнити його повністю.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечила.

Суд повно та всебічно дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 20.02.2019 року, ТОВ «Телеканал СТБ», направило до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування Форма Д4 (місячна) за січень 2019 року.

Звіт за січень 2019 року було отримано відповідачем 20.02.2019 року.

Звіт за січень 2019 року містив технічну помилку, внаслідок якої, суми нарахованої заробітної плати, та нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування, відрізнялися від фактично нарахованих сум заробітної плати на 2 196 290, 64 грн. та єдиного соціального внеску на 483 183, 94 грн., в сторону збільшення.

Єдиний внесок за січень 2019 року було своєчасно сплачено ТОВ «Телеканал СТБ», якщо взяти до уваги фактично здійсненні нарахування заробітної плати та прирівняних до неї виплат, то суму єдиного внеску за січень 2019 року сплачено у сумі, що перевищує нараховану суму.

Після виявлення допущеної помилки, ТОВ «Телеканал СТБ» зазначив у звіті за лютий 2019 року, а саме в Таблиці 1 Нарахувань єдиного внеску до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування Форма Д4 (лютий) за лютий 2019 року інформацію щодо виявленої помилки та виправив її.

Не дивлячись на відсутність фактичної бази для нарахування єдиного внеску за січень у сумі 2196 290, 64, про яку відповідача було повідомлено, 18.03.2019 року відповідачем винесено Рішення № про застосування до ТОВ «Телеканал СТБ», штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Відповідно до Рішення, заступник начальника Офісу Великих Платників Податків ДФС Короткова І.М. на підставі частини десятої та пункту 2 частини одинадцятої статті 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування вирішила застосувати до ТОВ «Телеканал СТБ» штраф у розмірі 89913,71 грн. та за період з 21.02.2019 р. до 22.02.2019 р. нарахувати пеню у розмірі 899,14 грн.

Зазначене вище Рішення оскаржується ТОВ «Телеканал СТБ» до Державної фіскальної служби адміністративному порядку.

01.04.2019 року відповідачем, в особі головного державного ревізору - інспектора Козлової І.С., складено протокол №17/28-10-44-02/20044726 про вчинення адміністративного правопорушення позивачем, порушення - несвоєчасна сплата єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, чим порушено п.8 ч. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Постановою 21/28-10-44-02 про накладання адміністративного стягнення Офісу великих податків ДФС від 12.04.2019 року позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ч. 4 ст. 165-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у вигляді накладення штрафу у сумі 2040, 00 грн.

Відповідно до положень ч. 2. ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення.

Пунктом 3 ч. 1 розділу II Інструкції з оформлення органами доходів та зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженого Наказом Міністерства Фінансів України від 02.07.2016 р. № 566, далі «Інструкція», передбачено, що протокол про вчинення адміністративного правопорушення складається при виявленні такого правопорушення.

Як вбачається з повідомлення направленого відповідачем № 13302/10/28-10-44-02 від 18.03.2019 року, особу, що вчинила правопорушення було виявлено 18.03.2019 року, такою особою визначено позивача. Протокол складено після сплину 13 днів після виявлення правопорушення.

Не дивлячись на те, що помилку було виправлено у Звіті за лютий 2019 р., що його було подано 19.03.2019 року, відповідач, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення не врахував пояснення надані ТОВ «Телеканал СТБ» та відомості про помилку зазначені у звіті за лютий 2019.

Так за січень 2019 року, відповідно до даних оборотно-сальдової відомості за рахунком 651 ТОВ "Телеканал СТБ» було нараховано 4 574 811,47 гривень єдиного внеску, що підлягав сплаті, а станом на 20 лютого 2019 року за даними Електронного кабінету платника ТОВ «Телеканал СТБ» мав на рахунку призначеному для обліку сплаченого єдиного внеску суму у розмірі 4 608 426,86 гривень, що свідчить навіть про надмірну оплату єдиного внеску ТОВ «Телеканал СТБ», а аж ніяк не про несвоєчасну оплату, і в свою чергу, підтверджує відсутність складу правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 165-1 КУпАП у діях позивача.

Враховуючи той, факт, що ні особа, що склала протокол, ні особа, що винесла постанову, не перевірили фактичні виплати, що утворюють базу нарахування єдиного внеску за січень 2019, не взяли до уваги уточнені дані надані у звіті за лютий та пояснення ТОВ «Телеканал СТБ», наведені у скарзі на рішення та у повідомленні про оскарження рішення, можна стверджувати, що відповідач не дослідив обставин справи всебічно, повно і об`єктивно, чим порушив положення ст. 252 КУпАП.

Отже, враховуючи той факт, що фактично обов`язку зі сплати 449 568,55 грн. єдиного внеску у ТОВ "Телеканал СТБ» не виникло, позивач, як посадова особа підприємства ТОВ «Телеканал СТБ», не може вважатися особою, що порушила ч. 4 ст. 165-1 КУпАП, а сам по собі склад адміністративного правопорушення визначений у ч. 4. ст. 165 -1 КУпАП, внаслідок відсутності фактів що підтверджують несвоєчасну сплату єдиного внеску ТОВ «Телеканал СТБ» та позивачем, як посадовою особою ТОВ "Телеканал СТБ», відсутній.

Пунктом ч. 1 ст. 13 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено, що органи доходів і зборів мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» під недоїмкою необхідно розуміти суму єдиного внеску, своєчасно не нараховану та/або не сплачену у строки, встановлені цим Законом, обчислену органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що оскаржуване рішення прийнято відповідачем без врахування всіх обставин справи, а тому підлягає скасуванню.

З урахуванням наведених норм та встановлених по справі обставин, враховуючи те, що під час судового розгляду справи відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів правомірність притягнення позивача до відповідальності, суд визнає протиправним та скасовує постанову у справі про адміністративне правопорушення №21/28-10-44-02 від 12.04.2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 за ч. 4 ст. 165-1 КУпАП .

Керуючись ст. ст. 6, 72-77, 194, 238, 246 КАС України, ст. ст. 1651, 288, 254КУпАП, ст.ст. 1, 13 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернулася до Офісу великих платників податків державної фіскальної служби (м. Київ, вул. Дегтярівська буд. 11-Г) про визнання протиправним та скасування постанови - задовольнити.

Постанову у справі про адміністративне правопорушення №21/28-10-44-02 від 12.04.2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 за ч. 4 ст. 165-1 КУпАП - скасувати.

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 за ч. 4 ст. 165-1 КУпАП - закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень КАС України (в редакції від 03.10.2017 року) : до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду. Відповідно до ч.1 ст. 186 КАС України, в редакції, що діяла до 15.12.2017р.: апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Виходячи з положень ч.4 ст.286, ч.2 ст.295 КАС України учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на подання апеляційної скарги з клопотанням про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених ст.286 КАС України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 06.08.2019 року.

Суддя