Справа № 826/1001/17
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2019-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/1001/17 Головуючий у І інстанції - Басай О.В.
Суддя-доповідач - Мельничук В.П.
У Х В А Л А

05 серпня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Лічевецького І.О., Костюк Л.О.

при секретарі: Андрієнко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційні скарги ОСОБА_1 , Комунального некомерційного підприємства "Консультативно-діагностичний центр" Деснянського району м. Києва, Міністерства охорони здоров`я України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров`я України, треті особи: Комунальне некомерційне підприємство "Консультативно-діагностичний центр" Деснянського району м. Києва, Департамент охорони здоров`я Київської міської державної адміністрації про визнання неправомірними дії, скасування рішення, ліцензії та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства охорони здоров`я України, треті особи: Комунальне некомерційне підприємство "Консультативно-діагностичний центр" Деснянського району м. Києва, Департамент охорони здоров`я Київської міської державної адміністрації, в якому з урахуванням уточненої позовної заяви від 23.08.2017 року, просив:

- визнати неправомірними дії МОЗ України щодо надання КНП КДЦ Деснянського р-ну Києва ліцензії МОЗ України від 18.09.2014 серії АЕ №571198 видану КНП КДЦ Деснянського р-ну Києва на провадження господарської діяльності з медичної практики враховуючі, у т.ч. нечуване зухвальство-, у відомостях вказано майже 30 лікарів/ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , тощо/, прийнятих на посади у стоматологічне відділення філії 3 вказаного КНП КДЦ при тому, що воно, /стоматвідділення/, не має ні майна, ні приміщень для виконання лікарями своїх професійних обов`язків на посадах стоматологів-терапевтів, та вказані лікарі, /ОСОБА_16, ОСОБА_10 тощо/, прийняті на посаду стоматологів госпрозрахункового кабінету,/відділення/, вказаної філії при тому ,що не існує ні майна, ні приміщень у них, а також враховуючі ,що майже 10 зубних техніків прийнято на посади у вказану філію 3 при тому, що зуботехнічна лабораторія не має ні майна, ні приміщень для виконання зубними техніками своїх професійних обов`язків на посадах, а також приймаючі до уваги, що у відомостях вказана наявність у філії 3 вказаного КНП КДЦ відділення терапевтичної стоматології і кабінетів, і майна, але жодного працівника не працює там, згідно вказаних вище відомостей;

- визнати неправомірними дії МОЗ України щодо не припинення незаконного надання стоматологічних медичних послуг без ліцензії МОЗ України на 4 поверсі у каб. НОМЕР_3, НОМЕР_4 будови на Матеюка стоматологічні послуги лікарями ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , ОСОБА_21,/ОСОБА_22/, ОСОБА_11 , ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , враховуючі, що вони прийняти на посади у стоматологічне відділення не маюче ні приміщень, ні майна згідно відомостей ліцензії МОЗ України від 18.09.2017 серії АЕ №571198 /,та лікарями ОСОБА_16 , ОСОБА_10, /враховуючі, що вони прийняті згідно вказаних відомостей ліцензії лікарями госпрозрахункового кабінету,/відділення/, не маючого ні приміщень, ні майна/;

- зобов`язати МОЗ України виконати усі процесуальні дії щодо припинення незаконного надання стоматологічних медичних послуг без ліцензії МОЗ України на 4 поверсі у каб. НОМЕР_5, НОМЕР_4 будови на Матеюка - стоматологічних послуг лікарями ОСОБА_7, ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , ОСОБА_21/ОСОБА_22/, ОСОБА_11 , ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , враховуючі, що вони прийняти на посади у стоматологічне відділення не маюче ні приміщень, ні майна згідно відомостей ліцензії МОЗ України від 18.09.2014 серії АЕ №571198/, лікарями ОСОБА_16 , ОСОБА_10, /враховуючі, що вони прийняти згідно вказаних відомостей ліцензії лікарями госпрозрахункового кабінету, /відділення/, не маючого ні приміщень, ні майна/;

- скасувати рішення ліцензійної комісії МОЗ України/протокол засідання №35 від 18.09.2014 щодо відповідності КНП КДЦ Деснянського р-ну Києва/26188308/ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з медичної практики;

- визнати незаконно виданою Комунальному Некомерційному підприємству Консультативно Діагностичному Центру Деснянського р-ну Києва Міністерством Охорони Здоров`я України ліцензію від 18.09.2014 серії АЕ №571198 /частково - саме щодо видану КНП КДЦ Деснянського р-ну Києва /на провадження господарської діяльності з медичної практики (місце впровадження діяльності м. Київ, вул. М. Закревського, буд. 81/1, м. Київ, просп. В. Маяковського, буд. 32-б, м. Київ, вул. Т. Драйзера, буд. 19 , м. Київ, вул. М. Матеюк, буд. 3 , м . Київ , вул. В . Маяковського, буд. 18, м . Київ , вул. Академіка Курчатова, буд. 18-а, м. Київ, вул. бульвар Вигурівський, буд. 4;

- анулювати, скасувати, визнати недійсною ліцензію МОЗ України від 18.09.2014 серії АЕ №571198 /частково - саме щодо видану КНП КДЦ Деснянського р-ну Києва /на провадження господарської діяльності з медичної практики (місце впровадження діяльності м. Київ, вул. М. Закревського, буд. 81/1, м. Київ, просп. В. Маяковського, буд. 32-б, м. Київ, вул. Т. Драйзера, буд. 19 , м. Київ , вул. М. Матеюк, буд. 3 , м. Київ , вул. В. Маяковського, буд. 18 , м. Київ , вул . Академіка Курчатова, буд. 18-а, м. Київ, і. бульвар Вигурівський, буд. 4;

- зобов`язати МОЗ України анулювати ліцензію від 18.09.2014 АЕ №571198 /частково - саме щодо видану КНП КДЦ Деснянського р-ну Києва /на провадження господарської діяльності з медичної практики місце впровадження діяльності м. Київ, вул. М. Закревського, буд. 81/1, м. Київ, просп. В. Маяковського, буд. 32-б, м. Київ, вул. Т. Драйзера, буд. 19 , м. Київ, вул. М. Матеюк, буд. 3 , м. Київ , вул . В. Маяковського, буд. 18 , м. Київ , вул. Академіка Курчатова, буд. 18-а, м. Київ , вул. бульвар Вигурівський, буд. 4;

- усі судові витрати покласти на МОЗ України, враховуючи ігнорування численних звернень ОСОБА_17 про зухвале порушення чинного законодавства/ у т.ч. організацію надання стоматологічних послуг населенню у підпільному стоматологічному відділенню платних без ліцензії МОЗ просроченними матеріалами, тощо/, знахабнівши від безкарності директором КНП КДЦ Деснянського Києва ОСОБА_18 ;

- винести частне определение суду - рекомендації МОЗ України заборонити ОСОБА_18 займати керівні посади, враховуючі суцільну небезпеку скоєного= у т.ч. шахрайства при отриманні ліцензії МОЗ України від 18.09.2014 серії АЕ №571198, враховуючи і його апеляції про перебування ОСОБА_19 у зоні АТО 18.07.2016, та суцільну небезпеку для оточуючих, враховуючи використання свого службового становища ОСОБА_20 , систематично порушуючи чинне законодавство, наносячи моральну та матеріальну шкоду соціально незахищеним верстам населення/матерям-одиначкам, у т.ч. малолітніх дітей, інвалідам, та прийняття матері-одиначки малолітнього та повнолітньої дітей 01.11.2013 ОСОБА_19 на роботу стоматологом-терапевтом стоматологічного відділення філії указаного КНП КДЦ, яке не має ні кабінетів, ні майна, а з 01.10.2014 примушувавшого працювати стоматологом-терапевтом госпрозрахункового відділення філії 3, вказаного КНП КДЦ, яке не має ні кабінетів, ні майна та щомісячно сплачувати у касу за начебто надані платні послуги, при повній відсутності забезпечення усім для роботи, у т.ч. обладнанням медикаментами інструментами лікарськими засобами тощо/, та спричинення (моральної та матеріальної шкоди важкохворому інваліду 2 гр, довічно/, ОСОБА_1 ,1945 р.н.;

- стягнути з МОЗ України 5068800/п`ять мільйонів шістдесят вісім тисяч вісімсот/ гривень моральної шкоди на користь важкохворого інваліда 2 гр/довічно/, ОСОБА_1 , 1945 р.н.;

- стягнути з МОЗ України 232400/двісті тридцять дві тисячі чотириста/ гривень матеріальної шкоди на користь важкохворого інваліда 2 гр/довічно/, ОСОБА_1 , 1945 р.н.;

- враховуючі суцільну небезпеку вчиненого ОСОБА_20 та поплічниками з МОЗ України /та важкість, та напруженість роботи, та безпрецедентність позову стягнути з МОЗ України 10% позову 530120/п`ятсот тридцять тисяч сто двадцять/ гривень на користь Окружного адміністративного суду м. Києва.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2019 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Міністерства охорони здоров`я України щодо надання комунальному некомерційному підприємству "Консультативно-Діагностичний центр" Деснянського району м. Києва (ідентифікаційний код 26188308, місцезнаходження: м. Київ, вул. Закревського, буд. 81/1) ліцензії серії АЕ №571198 (дата прийняття та номер рішення про отримання ліцензії від 18.09.2014 року № 650).

Зобов`язано Міністерство охорони здоров`я України прийняти рішення про анулювання ліцензії серії АЕ №571198 на провадження господарської діяльності з медичної практики, виданої комунальному некомерційному підприємству "Консультативно-Діагностичний центр" Деснянського району м. Києва (ідентифікаційний код 26188308, місцезнаходження: м. Київ, вул. Закревського, буд. 81/1, дата прийняття та номер рішення про отримання ліцензії від 18.09.2014 року № 650).

Стягнуто з Міністерства охорони здоров`я України (01601, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 7; ідентифікаційний код 00012925) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) моральну шкоду у розмірі 10000 (десять тисяч) грн.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить зміни рішення суду першої інстанції в частині стягнення моральної шкоди, а саме стягнути з Міністерства охорони здоров`я України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 100000 (сто тисяч) грн.

Комунальне некомерційне підприємство "Консультативно-діагностичний центр" Деснянського району м. Києва подало апеляційну скаргу на рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2019 року, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовної заяви відмовити повністю.

Також, Міністерство охорони здоров`я України не погоджуючись з рішенням Київського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2019 року подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та прийняти в цій частині нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 13 червня 2019 року.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Комунального некомерційного підприємства "Консультативно-діагностичний центр" Деснянського району м. Києва та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 18 липня 2019 року.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міністерства охорони здоров`я України та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 18 липня 2019 року.

27 червня 2019 року через канцелярію суду апеляційної інстанції ОСОБА_1 подано заяву про відвід головуючому-судді Мельничуку В.П.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2019 року заяву ОСОБА_1 про відвід головуючого-судді Мельничука В.П. визнано необґрунтованою.

Зупинено провадження у справі до вирішення питання про відвід головуючого-судді Мельничука В.П. іншим суддею, який не входить до складу колегії суддів, що розглядає справу, і визначається в порядку встановленому ч. 1 ст. 31 КАС України.

Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2019 року вказане вище питання вирішено.

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід головуючого-судді Мельничука В.П. у справі № 826/1001/17 - відмовлено.

Таким чином, обставини, які були підставою для зупинення апеляційного провадження, відпали.

Згідно з ч. 1 ст. 237 КАС України провадження в справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для поновлення апеляційного провадження в даній справі.

Керуючись ч. 1 ст. 237, ст. ст. 241, 242, 243, 248, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Поновити апеляційне провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров`я України, треті особи: Комунальне некомерційне підприємство "Консультативно-діагностичний центр" Деснянського району м. Києва, Департамент охорони здоров`я Київської міської державної адміністрації про визнання неправомірними дії, скасування рішення, ліцензії та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: І.О. Лічевецький

Л.О. Костюк

Повний текст складено 05.08.2019 року.