Справа № 460/978/19
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2019-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

01 серпня 2019 року м. Рівне №460/978/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Романчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник представник ОСОБА_1 , відповідача: представник представник Гордійчук О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

21.12.2018 ОСОБА_2 звернулась до Кузнецовського міського суду Рівненської області з позовом до Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними дій щодо внесення змін до індивідуальних відомостей про застраховану особу (форми ОК-5), внаслідок яких в односторонньому порядку було анульовано відомості про сплату страхових внесків за період з 01.12.2007 по 31.12.2010; визнання протиправними та скасування звернення 6 щодо приведення у відповідність стану сплати внесків в картках страхувальників №1782/06-02 від 29.05.2017 та звернення 8 щодо приведення у відповідність стану сплати внесків в картках страхувальників №1941/06-02 від 16.06.2017 та прийняті рішення по таких зверненнях; зобов`язання відновити (зарахувати) страховий стаж за період роботи позивача у ЗАТ МУ-12 "ЕПМ" з грудня 2007 по грудень 2010 з подальшим поновленням записів в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форми ОК-5) про сплату страхових внесків за період з 01.12.2007 по 31.12.2010, які були зазначені станом на 25.12.2015.

Ухвалою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 03.04.2019 вказану адміністративну справу передано на розгляд Рівненському окружному адміністративному суду з підсудністю.

Після усунення недоліків позовної заяви, ухвалою від 03.06.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 20.06.2019.

20.06.2019 у підготовчому засіданні було оголошено перерву до 11.07.2019 у зв`язку із залученням до участі в справі відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Ухвалою від 11.07.2019 закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті у відкритому судовому засіданні 01.08.2019.

В судовому засіданні 01.08.2019 виключено зі складу відповідачів Володимирецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області в зв`язку з ліквідацією шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Ухвалою від 01.08.2019 закрито провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування Звернення 6 щодо приведення у відповідність стану сплати внесків в картках страхувальників вихідний номер 1782/06-02 від 29.05.2017 та Звернення 8 щодо приведення у відповідність стану сплати внесків в картках страхувальників вихідний номер 1941/06-02 від 16.06.2017, а також прийнятих рішень по таких Зверненнях Комісією з розгляду звернень щодо приведення у відповідність стану сплати внесків у картках страхувальників.

В судовому засіданні 01.08.2019 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Згідно з позовом, відповіддю на відзив та поясненнями представника позивача в судовому засіданні позовні вимоги ґрунтуються на тому, що в період з 07.03.2007 по 01.06.2010 позивач працювала у ЗАТ МУ №12 "Електропівденмонтаж" по трудовому договору, а з 02.06.2010 по 24.04.2011 - згідно з цивільно-правовими договорами. Зазначено, що станом на грудень 2015 року, тобто вже після ліквідації підприємства (серпень 2015), вся заробітна плата, виплачена позивачу за вказаний вище період роботи включалася до її страхового стажу. Однак, в березні 2018 року позивачем було здійснено запит на перевірку страхового стажу, з якого видно, що заробітна плата за період роботи у ЗАТ МУ №12 "Електропівденмонтаж" з грудня 2007 року по грудень 2010 року виключена зі страхового стажу позивача для нарахування пенсії. Сторона позивача вважає, що жодним чинним законодавством України не передбачено механізму анулювання страхового стажу у спосіб, як це було зроблено органом Пенсійного фонду, у вказаний період позивач отримувала заробітну плату, з відрахуванням усіх податків, і т.ч. у страхових внесків до Пенсійного фонду, а отже дії пенсійного органу щодо внесення змін до індивідуальних відомостей про застраховану особу (форми ОК-5), внаслідок яких в односторонньому порядку було анульовано відомості про сплату страхових внесків за період з 01.12.2007 по 31.12.2010 є протиправними та необґрунтованими. За таких обставин, сторона позивача просила позов задовольнити.

16.07.2019 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (а.с.87-89), в якому відповідач позов не визнав. На обґрунтування позовних вимог зазначив, що Господарським судом Рівненської області 12.08.2015 прийнято ухвалу у справі №19/55, якою затверджено звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс ЗАТ МУ№12 "Електропівденмонтаж", та ліквідовано вказане товариство. Повідомлено, що на підставі цієї ухвали органом Пенсійного фонду прийнято рішення №5 про списання заборгованості із платежів до Пенсійного фонду на загальну суму 511539,06 грн. Сторона відповідача вважає, що оскільки страхові внески не були сплачені підприємством, то наявні і законні підстави для внесення змін до реєстру застрахованих осіб, а тому просила в задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши позовну заяву та відзив, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 в період з 07.03.2007 по 01.06.2010 працювала у ЗАТ МУ №12 "Електропівденмонтаж" на посаді економіста І категорії відділу підготовки виробництва, що підтверджується записами в трудовій книжці позивача (а.с.5). В період з 02.06.2010 по 24.04.2011 позивач працювала на цій же посаді, однак згідно з цивільно-правовими договорами.

За вказаний період позивачу виплачувалася заробітна плата, про що свідчить архівна довідка виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області від 27.02.2018 за №37/15.4-03 (а.с.8).

25.12.2015 позивачем було здійснено запит в особистому кабінеті на офіційному порталі Пенсійного фонду щодо заробітної плати, яка враховується для нарахування пенсії. Згідно з даними запиту, вся заробітна плата, яка була нарахована позивачу ЗАТ МУ№12 "Електропівденмонтаж" за період з грудня 2007 року по грудень 2010 року, повністю була включена до страхового стажу позивача (а.с.13-14).

Однак, станом на 13.02.2018 (повторний запит позивача) згідно з даними на офіційному порталі Пенсійного фонду щодо заробітної плати, відомості щодо заробітної плати за період з грудня 2007 року по грудень 2010 року, яка була нарахована позивачу ЗАТ МУ№12 "Електропівденмонтаж", виключені, у відповідних рядках "для пенсії, грн." та "страховий стаж" проставлені нулі (а.с.15-16).

У відповідь на запити позивача (а.с.6,7) Володимирецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області листом від 27.02.2018 за №564/С-47 повідомило, що за заявою ЗАТ МУ №12 "Електропівденмонтаж" Господарським судом Рівненської області винесено ухвалу №19/55 про порушення справи про банкрутство та 12.08.2015 ухвалою №19/55 Господарського суду Рівненської області ЗАТ МУ №12 "Електропівденмонтаж" ліквідовано. У період провадження у справі про банкрутство ЗАТ МУ №12 "Електропівденмонтаж" за період, починаючи з 01.12.2007 по дату ліквідації підприємства сплата страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відсутня (а.с.17).

Листом від 30.03.2018 за №884/С-89 Володимирецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області також повідомило, що страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування сплачено ЗАТ МУ №12 "Електропівденмонтаж" по 30.11.2007, тому відповідно страховий стаж для призначення та перерахунку пенсії зараховується по вказаний період. Вказано, що Володимирецьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області було надіслано на розгляд комісії з розгляду звернень управлінь Пенсійного України в районах області та об`єднаних управлінь щодо приведення у відповідність стану сплати внесків у картках страхувальників Звернення 6 щодо приведення у відповідність стану сплати внесків в картках страхувальників №1782/06-02 від 29.05.2017 та Звернення 8 щодо приведення у відповідність стану сплати внесків в картках страхувальників №1941/06-02 від 16.06.2017. За результатами розгляду звернень були виконані роботи щодо приведення у відповідність підтвердження стану сплати внесків у картах страхувальників, тобто були вірно встановлені позначки про сплату внесків за період, за який внески були сплачені, та про неоплату внесків за періоди несплати. Оскільки страховий стаж - це період, за який сплачені страхові внески, а за період з 01.12.2007 по 31.12.2010 ЗАТ МУ №12 "Електропівденмонтаж" страхові внески сплачені не були, то страховий стаж позивача не було анульовано, а лише виправлено позначки, які станом на 25.12.2015 були невірно проставлені (а.с.18).

Не погодившись з правомірністю дій органу Пенсійного фонду, ОСОБА_2 звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788 та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

В силу положень статті першої вказаного Закону страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відтак, законодавчо визначено дві обов`язкові ознаки, сукупність яких визначає поняття страхового стажу, а саме: 1) особа підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню у відповідний період; 2) за відповідний період сплачено страхові внески.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно із статтею 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до статті 106 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

За змістом зазначених норм, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Відтак, працівник не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку/призначенні пенсії такого працівника періодів його роботи.

Висновки аналогічні за змістом викладені у постановах Верховного Суду від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а та від 04 вересня 2018 року у справі № 482/434/17.

Таким чином, у випадку, якщо ЗАТ МУ №12 "Електропівденмонтаж" не виконав свого обов`язку як страхувальник та не сплатив та/або сплатив не в повному обсязі страхові внески за позивача за період його роботи з грудня 2007 року по грудень 2010 року, тобто несплата страхових внесків відбулася не з вини позивача як працівника, то вказане не може бути підставою для не зарахування вказаного періоду роботи до страхового стажу позивача.

Судом встановлено, що підставою для виключення даних про сплату страхових внесків за період з 01.12.2007 по 31.12.2010 з індивідуальних відомостей про застраховану особу позивача (форми ОК-5) стало рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області №5 від 23.09.2015 про списання заборгованості по платежах до Пенсійного фонду України ЗАТ МУ №12 "Електропівденмонтаж" у зв`язку з припиненням провадження у справі №19/55 (а.с.91).

Так, відповідно до ухвали Господарського суду Рівненської області від 12.08.2015 у справі №19/55 до реєстру вимог кредиторів ЗАТ МУ №12 "Електропівденмонтаж", зокрема, включено грошові вимоги до Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ в сумі 918431 грн. Заборгованість по виплаті заробітної плати працівникам боржника станом на 01.07.2007 складає 489205,38 грн. В ході ліквідаційної процедури, серед іншого, погашено вимоги: винагороди по цивільно-правовим договорам; погашення заробітної плати при звільненні (а.с.92-93).

При цьому, відповідачем не надано жодних доказів та не доведено, що станом на припинення ЗАТ МУ №12 "Електропівденмонтаж" в останнього існувала заборгованість по виплаті заробітної плати, винагороди по цивільно-правовим договорам та/або сплаті страхових внесків щодо ОСОБА_2 .

За результатом розгляду справи суд дійшов висновку, що охоронювані законом права, свободи та інтереси позивача порушені протиправними діями Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, які полягають у внесенні змін до Індивідуальних відомостей про застраховану особу (форми ОК-5) щодо ОСОБА_2 , внаслідок яких було анульовано відомості про сплату страхових внесків за період з 01 грудня 2007 по 31 грудня 2010 року.

Відтак, відновлення порушених прав, свобод та охоронюваних законом інтересів позивача слід здійснити шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відновити (зарахувати) страховий стаж ОСОБА_2 за період роботи у ЗАТ МУ №12 "Електропівденмонтаж" з грудня 2007 року по грудень 2010 року, з поновленням відповідних записів у Індивідуальних відомостях про застраховану особу (форми ОК-5) про сплату страхових внесків, за період з 01.12.2007 по 31.12.2010, які були зазначені станом на 25 грудня 2015 року.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, позовні вимоги ОСОБА_2 , підлягають до задоволення.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд присуджує на користь позивача витрати по сплаті судового збору у розмірі 768,40 грн.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (, вул.Короленка,7, м.Рівне, 33028) задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області по внесенню змін до Індивідуальних відомостей про застраховану особу (форми ОК-5) щодо ОСОБА_2 , внаслідок яких було анульовано відомості про сплату страхових внесків за період з 01 грудня 2007 по 31 грудня 2010 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відновити (зарахувати) страховий стаж ОСОБА_2 за період роботи у Закритому акціонерному товаристві Монтажне Управління №12 «Електропівденмонтаж» з грудня 2007 року по грудень 2010 року, з поновленням відповідних записів у Індивідуальних відомостях про застраховану особу (форми ОК-5) про сплату страхових внесків, за період з 01.12.2007 по 31.12.2010, які були зазначені станом на 25 грудня 2015 року.

Стягнути на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 768,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складений 02 серпня 2019 року.

Суддя Друзенко Н.В.