Справа № 757/51122/17-а
Суддя: Матійчук Г. О.
Дата ухвалення: 2019-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2019 року Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючий суддя Матійчук Г.О. ,

секретар судових засідань Стороженко С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з цим позовом, в якому просила зобов`язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 з 18.05.2017 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що, позивач в період з 30.10.1989 р. по день звернення до суду з позовом працює на підприємстві КП СПБ «Арсенал», ВТК-7. При визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умовами їх підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р. В її трудовій книжці зазначено, що 21.03.1996 року атестація робочого місця гальваніка проведена і затверджена наказом ГДО № 196 від 21.03.1996 р. Також 28.12.2001 р. атестація робочого місця гальваніка була проведена і затверджена наказом ГД № 437 від 28.1.2001 р. Відповідно до наказу № 445 від 26.12.2006 р. на державному підприємстві завод «Арсенал» внаслідок проведеної комплексної оцінки факторів виробничого середовища та трудового процесу вважати атестованими робочі місця, серед яких є гальваніки та надано пільги по даним робочим місцям. 18.05.207 року вона звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах проте їй було відмовлено у зв`язку з відсутністю підстав.

Зазначену відмову позивач вважає протиправною, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, яка була надана до органів пенсійного фонду і лише при відсутності в трудовій книжці необхідних відомостей для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств. Оскільки у нього в трудовій книжці є всі необідні записи для підтвердження спеціального трудового стажу, відповідач повинен був призначити їй пенсію на пільгових умовах.

08.09.2017 р. суд відкрив провадження у справі та призначив справу до розгляду (суддя Москаленко К.О.).

Відповідно до розпорядження № 437 від 25.06.2018 року, у зв`язку з закінченням повноважень судді Москаленко К.О. в межах п`ятирічного строку, справу за позовом про зобов`язання призначити пенсію, було передано на повторний автоматичний розподіл справ згідно ст . 18 КАС України.

Справу за позовною заявою ОСОБА_1 передано судді Матійчук Г.О. 30.07.2018 року.

01.08.2018р. суд відкрив провадження у справі та призначив справу до розгляду в порядку спрощеного провадження.

05.09.2018 р. суд за клопотанням представника відповідача, змінив порядок розгляду справи та призначив підготовче судове засідання у справі.

У встановлений судом строк представником позивача поданий відзив на позовну заяву в якому просив в задоволенні позову відмовити, оскільки у позивача не вистачає необхідного стажу робот, а саме - 10 років, для призначення пенсії за віком по Списку № 2.

16.01.2019 року суд, у зв`язку з проведеною реорганізацією Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві провів заміну відповідача на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

Позивач в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, представником позивача подана до суду заява про розгляд справи у відсутність позивача та її представника, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність представника відповідача на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач згідно з записами, наявними в трудовій книжці, в період з 30.10.1989 р. по 01.02.1990 р. помічником маляра, з 01.02.1990 р. по 02.01.1991 р. муляром першого розряду, з 02.01.1990 р. по 01.06.1993 р. муляром другого розряду, з 01.06.1993 р. по 01.06.1994 р. муляром третього розряду, з 01.06.1994 р. по 04.05.1998 р. муляром четвертого розряду, з 04.05.1998 р. по 17.05.2017 гальваніком.

Як вбачається також із записів в трудовій книжці, 21.03.1996 року проводилась атестація робочого місця гальваніка проведена і затверджена наказом ГДО № 196.

28.12.2001 р. відбулась атестація робочого місця гальваніка, яка затверджена наказом ГД № 437 від 28.12.2001 р.

Відповідно до наказу № 445 від 26.12.2006 р. на державному підприємстві завод «Арсенал» наслідок проведеної комплексної оцінки факторів виробничого середовища та трудового процесу визнано атестованими робочі місця, серед яких є гальваніки та надано пільги по даним робочим місцям.

Відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах право на пенсію за віком на пільгових умовах мають монтажники по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій та муляри.

18.05.2017 р. після досягнення 53 річного віку позивач звернулась до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві) з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах за Списком № 2.

17.08.2017 р. відповідач відмовив листом № 47419/03 у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки з наданих позивачкою документів, підтверджено стаж роботи в шкідливих умовах - 6 років 1 місяць. Підстави для призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до Закону відсутні. Рекомендовано звернутись до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком після досягнення 57 років, тобто після 01.04.2021р.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи, жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Відповідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Отже, трудова книжка є основним документом для підтвердження стажу роботи у разі якщо в ній містяться всі необхідні, правильні і точні записи про стаж роботи, у тому числі і той, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 3 вказаного Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку №637 підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідно записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлених для окремих категорій працівників, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій, або їх правонаступників . У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Постановою КМ України від 11 березня 1994 року № 162 затверджені списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, які були чинні на момент виникнення у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 N 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Відповідно до п. 4.3. Порядку у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Відповідно до п. 4.4. Порядку якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Пунктом 7 постанови № 22-1 Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначений вичерпний перелік документів, які подаються для оформлення пенсії.

Як встановлено судом, позивач при зверненні до органів пенсійного фонду подав копію трудової книжки та її оригінал, довідки про прийняття на роботу, накази про проведення атестації робочих місць.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Відповідно до положень ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, аналізуючи всі наведені норми чинного законодавства, які регулюють даний вид правовідносин, оцінюючи всі досліджені судом докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що зазначені вище посади позивача входять до Списку № 2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, робота в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

З огляду на викладене, суд вважає, що відмова відповідача у призначенні пенсії на пільгових умовах є протиправною, відтак позовні вимоги про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2, а саме з 18.05.2017, є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

Питання щодо судових витрат суд вирішує на підставі положень ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст.2, 5, 47, 72,73 77, 139, 257, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві (, м.Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) призначити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 ) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.05.2017р.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційні скарги подаються учасниками справи до Шостого апеляційного адміністративного суду або через Печерський районний суд м. Києва, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності КАС України в редакції від 15 грудня 2017 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 ;

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, , м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16.

Суддя Г.О. Матійчук