Справа № 305/1886/16-а
Суддя: Старунський Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2019-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

01 серпня 2019 рокуЛьвів№ 857/6429/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -Старунського Д. М.
суддів -Багрія В. М.
Качмара В. Я.

за участю секретаря судового засідання Болюк Н.В.,

розглянувши у судовому засіданні в місті Львові клопотання ОСОБА_1 - представника ОСОБА_2 про встановлення правонаступництва у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Рахівського районного суду Закарпатської області від 16 лютого 2017 року у справі №305/1886/16-а (постанова ухвалена в м. Рахів, головуючий суддя Ємчук В.Е.) за позовом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Кобилецько - Полянської селищної ради Рахівської району Закарпатської області, виконавчого комітету Кобилецько - Полянської селищної ради Рахівської району Закарпатської області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності органу місцевого самоврядування та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 - представник ОСОБА_4 , ОСОБА_5 15.11.2016 звернувся в суд із адміністративним позовом до Кобилецько - Полянської селищної ради Рахівської району Закарпатської області, виконавчого комітету Кобилецько - Полянської селищної ради Рахівської району Закарпатської області, третя особа ОСОБА_2 , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність органу місцевого самоврядування в частині вирішення питання щодо відведення земельної ділянки на місцевості (в натурі) під утворену під`їзну дорогу з вул. Павлюка через земельну ділянку землекористувача ОСОБА_2 до земельної ділянки громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , яка розташована по АДРЕСА_1 із визначенням «червоних ліній» - межі вулиці;

-зобов`язати Кобилецько-Полянську селищну раду Рахівського району Закарпатської області в особі виконавчого комітету Кобилецько-Полянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області в порядку, визначеному чинним законодавством, вчинити дії, необхідні для документації відносно проектування, розташування, визначення меж - «червоних ліній», прийняття в експлуатацію під`їзної дороги з вулиці Павлюка, що в селищі Кобилецька Поляна, Рахівського району Закарпатської області, до земельної ділянки громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , яка розташована на території АДРЕСА_1 , через земельну ділянку, яку використовує громадянка ОСОБА_2 , що розташована на території АДРЕСА_2 , в напрямку, вказаному в кадастровому плані проекту відведення земельної ділянки у власність громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Постановою Рахівського районного суду Закарпатської області від 16 лютого 2017 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність органу місцевого самоврядування - Кобилецько-полянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області в частині вирішення питання щодо відведення земельної ділянки на місцевості (в натурі) під утворену під`їзну дорогу з вулиці Павлюка через земельну ділянку землекористувача ОСОБА_2 до земельної ділянки громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , яка розташована по АДРЕСА_1 із визначенням «червоних ліній» - межі вулиці. Зобов`язано Кобилецько-полянську селищну раду Рахівського району Закарпатської області в особі виконавчого комітету Кобилецько-полянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області в порядку, визначеному чинним законодавством, вчинити дії, необхідні для виготовлення містобудівної документації відносно проектування, розташування, визначення меж - «червоних ліній», прийняття в експлуатацію під`їзної дороги з вулиці Павлюка, що в селищі Кобилецька Поляна, Рахівського району, Закарпатської області, до земельної ділянки громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , яка розташована на території АДРЕСА_2 , через земельну ділянку, яку використовує громадянка ОСОБА_2 , що розташована на території АДРЕСА_2 , в напрямку, вказаному в кадастровому плані проекту відведення земельної ділянки у власність громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_2 оскаржила його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що згідно з генеральним планом селища Кобилецька Поляна у позивачів є окремий вихід на вулицю Карпатську, за якою зареєстроване їхнє домоволодіння, у зв`язку з чим відпадає будь-яка необхідність проводити дорогу через земельну ділянку ОСОБА_2 . Апелянт також вказує, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки тому факту, що у спірних правовідносинах має місце спір між двома землекористувачами, який носить виключно цивільний характер, а тому має вирішуватися в порядку іншого судочинства.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2017 року рішення суду першої інстанції скасовано, провадження у цій справі закрито на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), оскільки даний спір не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Не погодившись з таким рішенням суду апеляційної інстанції позивачі подали на нього касаційну скаргу.

Постановою Великої Палати Верховного суду касаційну скаргу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 задоволено частково. Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2017 року скасовано. Адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Кобилецько-Полянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області, виконавчого комітету Кобилецько-Полянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії направлено до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Судове засідання по даній справі призначено на 25.07.2019 о 11:30 год та у зв`язку із клопотанням представника третьої особи відкладено на 01.08.2019.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, а тому колегія суддів, відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Представником третьої особи 30.07.2019 подано до суду клопотання про відкладення розгляду даної справи для вжиття відповідних заходів щодо отримання відомостей про смерть ОСОБА_4 та встановлення його правонаступників.

Заслухавши суддю - доповідача, вивчивши матеріали справи, проаналізувавши доводи поданого клопотання, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження, з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та матеріалами справи підтверджується, що позивачу ОСОБА_4 належить на праві приватної спільної часткової власності житловий будинок по АДРЕСА_3 , що підтверджується відповідними документами, наявними в матеріалах справи (а.с 10-11).

Судом встановлено, що ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер (копія свідоцтва про смерть від 23 березня 2019 року в матеріалах справи (а.с. 202) ).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

Частиною 1 ст. 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Оскільки позивач ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , встановлений нормами ЦК України строк для прийняття спадщини (6 місяців) після смерті не закінчився, а тому колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження у справі до встановлення правонаступника ОСОБА_4.

Керуючись статтями 229, 236, 248, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

Клопотання ОСОБА_1 - представника ОСОБА_2 про встановлення правонаступництва задовольнити.

Провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Рахівського районного суду Закарпатської області від 16 лютого 2017 року у справі №305/1886/16-а за позовом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Кобилецько - Полянської селищної ради Рахівської району Закарпатської області, виконавчого комітету Кобилецько - Полянської селищної ради Рахівської району Закарпатської області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності органу місцевого самоврядування та зобов`язання вчинити дії, зупинити до встановлення правонаступника - ОСОБА_4

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Д. М. Старунський
судді В. М. Багрій
В. Я. Качмар

Повний текст ухвали складено та підписано 06.08.2019