Справа № 689/1035/19
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2019-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 689/1035/19

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Шевчик О.М.

Суддя-доповідач - Кузьменко Л.В.

01 серпня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьменко Л.В.

суддів: Совгири Д. І. Франовської К.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 29 травня 2019 року (ухвалу постановлено 29.05.2019 року в смт.Ярмолинці суддею Шевчик О.М., відомості про дату складання повного тексту ухвали матеріали справи не містять) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В :

У травні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №166-ДК/0046По/08/01/-19 від 15 травня 2019 року.

Ухвалою Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 29 травня 2019 року адміністративну справу №689/1035/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №166-ДК/0046По/08/01/-19 від 15 травня 2019 року передано на розгляд Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області за підсудністю.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу, як таку що постановлена з порушенням норм процесуального права, та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивач фактично проживає в с.Перегінка, Ярмолинецького району, Хмельницької області, а відтак вважає, що адміністративна справа №689/1035/19 підсудна Ярмолинецькому районному суду Хмельницької області.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з огляду на таке.

Судами встановлено, що при складанні протоколів про адміністративне правопорушення, постанови про накладення адміністративного стягнення та інших в матеріалах адміністративної справи позивач зазначав місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Зокрема, таку адресу позивачем зазначено як у постанові про накладення адміністративного стягнення №166-ДК/0046По/08/01/-19 від 15 травня 2019 року, так і в поданому до суду позові про її оскарження.

Відповідачем у справі вказано суб`єкта владних повноважень - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, місце реєстрації юридичної особи - м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1.

Відповідно до ч.1 статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно п.1 ч.1 ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

За правилами територіальної підсудності, передбаченими ст.25 КАСУ адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

У разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається адміністративним судом за вибором позивача.

Частиною другою ст.26 КАС України передбачено, позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Разом з тим, частина перша статті 2 Закону України від 11.12.2003 №1382-IV "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (далі - Закон № 1382-IV) передбачає, що громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Частиною першою статті 6 Закону №1382-IV визначено, що громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів.

Колегія суддів зазначає, що надана апелянтом довідка Виконавчого комітету Скаржинецької сільської ради від 04.06.2019 №619 не може слугувати належним та допустимим доказом місця проживання позивача, оскільки з її змісту слідує, що ОСОБА_1 фактично проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_2 станом на день видачі такої довідки - 04 червня 2019 року, тоді як у позовній заяві, з якою до суду позивач звернувся у травні 2019 року останнім було зазначено адресу за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання, а саме: АДРЕСА_1 .

Вирішуючи питання про обґрунтованість поданої апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що наявними в матеріалах справи доказами, на які посилається позивач, місце його проживання у населеному пункті, на який поширюється юрисдикція Ярмолинецького районного суду Хмельницької області, не підтверджено.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, щодо того, що справа не підсудна Ярмолинецькому районному суду Хмельницької області та підлягає направленню за підсудністю до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області як з огляду на місце реєстрації позивача так і місцезнаходження відповідача у справі.

Отже, висновки суду першої інстанції узгоджуються з вимогами законодавства, яким врегульовано спірні правовідносини, відповідають нормам процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують їх висновків і ґрунтуються на переоцінці обставин, установлених судом.

Таким чином, на думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про передачу справи за підсудністю до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 29 травня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 325 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 01 серпня 2019 року.

Головуючий Кузьменко Л.В.

Судді Совгира Д. І. Франовська К.С.