Справа № 2-а-6203/11
Суддя: Побережна Н. П.
Дата ухвалення: 2019-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6203/11
Провадження № 6-а/710/2/19
УХВАЛА

05.08.2019 м. Шпола

Шполянський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Побережної Н.П.,

за участі секретаря судових засідань Бараненко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шпола заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про заміну сторони у виконавчому в порядку визначеному ст. 379 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Шполянському районі про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними та зобов`язання до перерахунку державної та додаткової пенсії,

ВСТАНОВИВ:

22.07.2019 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Заявник в своїй заяві просить здійснити заміну стягувача - ОСОБА_2 за постановою Шполянського районного суду Черкаської області від 19.09.2011 в адміністративній справі №2-а-6203/11 її правонаступником ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування поданої заяви заявник зазначає, що є єдиним спадкоємцем ОСОБА_2 , який набув прав на її спадщину, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом, виданого приватним нотаріусом Шполянського районного нотаріального округу Горбачем В.П. 05.06.2019, зареєстрованого в реєстрі за № 1340, та довідкою №397/02-14, виданою 17.07.2019. Таким чином заявник є правонаступником стягувача у відкритому Управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області виконавчому провадженні по виконанню постанови Шполянського районного суду Черкаської області від 19.09.2011 по справі № 2-а-6203/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Шполянському районі про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними та зобов`язання до перерахунку державної та додаткової пенсії. Однак за правилами Порядку погашення заборгованості за рішенням суду виконання яких гарантується державною затвердженого постановою КМУ від 03.09.2014 року № 440 (далі Порядок) для виконання постанови окрім документів, які підтверджують право на отримання коштів, заявник має подати ухвалу суду про заміну сторони. У зв`язку з цим виникла необхідність звернутися до суду з проханням замінити сторону виконавчого провадження (стягувача), якою виступає ОСОБА_2 її правонаступником ОСОБА_1 .

Ухвалою Шполянського районного суду Черкаської області від 23.07.2019 було відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 05.08.2019.

В судове засідання заявник ОСОБА_1 не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Зацікавлена особа Управління державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції в Черкаській області до суду не з`явилася, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню, при цьому суд виходить з наступного.

Постановою Шполянського районного суду Черкаської області справа №2 а -6203/11 від 19.09.2011 було зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області на підставі ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зробити перерахунок пенсії і виплачувати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , щомісячно пенсію по інвалідності в розмірі мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком починаючи з 06.03.2011 по 22.07.2011 включно. (а.с.4).

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2013, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України залишено без задоволення, а постанову Шполянського районного суду без змін.(а.с.5).

Відповідно до інформації Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою, за запитом №51076837, зареєстрована сума боргу 32659,51 грн., стягувач ОСОБА_2 , боржник УПФУ в Шполянському районі, дата реєстрації 11.05.2016, місце реєстрації Черкаська область Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції. (а.с.6).

Згідно свідоцтва про смерть серія НОМЕР_1 від 21.08.2018, виданого виконавчим комітетом Іскренської сільської ради Шполянського району Черкаської області, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , померла ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.7).

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 05.06.2019, спадкова справа №213/2018, зареєстровано в реєстрі за №1340, виданого приватним нотаріусом Шполянського районного нотаріального округу Горбачем В.П., ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримав спадщину яка складається: земельної ділянки, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія земель: землі сільськогосподарського виробництва, яка розташована за адресою: Черкаська область, Шполянський район, Іскренська сільська рада. (а.с.8).

Згідно довідки від 17.07.2019 №397/02-14, виданої приватним нотаріусом Шполянського районного нотаріального округу Горбачем В.П., згідно матеріалів спадкової справи, станом на 17.07.2019 єдиним спадкоємцем, який прийняв спадщину за законом після смерті ОСОБА_2 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_3 , є чоловік - ОСОБА_1 , 1950 року народження, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 Черкаської області. (а.с.9).

В листі Управління державної казначейської служби України у Шполянському районі Черкаської області від 28.01.2019 №131/03-09 зокрема зазначено, що відповідно до сформованого пакету документів, щодо виконання виконавчого листа №2-а-6203/11 від 19.09.2011 про стягнення з Управління пенсійного фонду України в Шполянському районі, Черкаської області на користь ОСОБА_2 в сумі 32659 гривень 51 копійка, проводиться перевірка актуальності банківських реквізитів. Для уникнення можливих затримок під час майбутнього перерахування коштів, просимо надати актуальні реквізити банківського рахунку, копію паспорта та ідентифікаційного коду до Управління Державної казначейської служби України у Шполянському районі, Черкаської області, що знаходиться за адресою: 20603, м. Шпола, вул. Соборна, 36-б. (а.с10).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.512 ЦК України підставою заміни кредитора у зобов`язанні є передання ним своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги).

Згідно ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ст. 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно ч.1 ст. 1296 ЦК України, спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину.

Статтею 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою, входить до складу спадщини.

Судом встановлено, що згідно постанови Шполянського районного суду Черкаської області суду від 19.09.2011, справа №2-а-6203/11, спадкодавець ОСОБА_2 , мала право на отримання щомісячної пенсії по інвалідності в розмірі мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком починаючи з 06.03.2011 по 22.07.2011 включно. Дана постанова залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду. Проте за життя ОСОБА_2 дана постанова суду не була виконана і виплати пенсійним фондом не були здійснені. Даний факт підтверджується листом Управління державної казначейської служби України від 28.01.2019 №131/03-09, в якому серед іншого зазначено, що для уникнення можливих затримок під час майбутнього перерахунку коштів необхідно надати актуальні реквізити банківського рахунку та паспортні дані. (а.с.10). Доказів звернення за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини, матеріали справи не містять. В той же час, чоловік спадкодавиці ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 отримав свідоцтво про право на спадщину за законом на земельну ділянку. Він є єдиним спадкоємцем, який прийняв спадщину після смерті ОСОБА_2 , що підтверджується відповідною довідкою виданою цим же нотаріусом. (а.с.8-9).

Згідно ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Постанова Шполянського районного суду Черкаської області від 19.09.2011, справа № 2-а-6203/11, перебуває на виконанні в Управлінні державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Черкаській області, що підтверджується інформацією з Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою. (а.с.6).

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від право попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадження такий висновок зробив Верховний Суд у справі № №2-а/2506/12472/11 (6-а/750/19/17) від 31.07.2018.

Заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким його (пенсійний орган) було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії як особі, яка має правовий статус дитини війни, передбаченої Законом України від 18 листопада 2004 року № 2195-IV «Про соціальний захист дітей війни». Такий висновок міститься у рішення Верховного Суду справа №2-а-1710/11 від13.12.2018.

Згідно до ч.ч.5, 6 ст.13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Згідно до ч.1 ст.1 Протоколу першого до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, (захист власності), кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Бурдов проти Російської Федерації» №59498/00 п.40 рішення від 07.05.2002, Суд знову нагадує, « що «вимога» може розумітися як «власність» відповідно до змісту Статті 1 Протоколу №1 до Конвенції, у випадку якщо в достатній мірі встановлено, що вона може бути юридично реалізована».

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Собелин и другие проти Російської Федерації» №530672/03, 30673/03, 30678/03, 30682/03, 30692/03, 30707/03, 30701/03, 30734/03, 30736/03, 30779/03, 32080/03, 34952/03, п.44 рішення від 07.05.2007 Європейський Суд повторює, « що в разі смерті заявника в період розгляду його справи в Європейському Суді його чи її спадкоємці, які є близькими родичами можуть від його чи її імені добиватися розгляду скарги. (см. постановление Европейского Суда по делу "Йечиус против Литвы" (Jecius v. Lithuania), жалоба N 34578/97, ECHR 2000-IX, § 41). Більше того, в двох справах які стосуються невиконання судових рішень, винесених на користь заявників. Європейський Суд визнав право родичів померлого заявника на продовження розгляду скарги. (см. постановление Европейского Суда по делу "Ширяева против Российской Федерации" (Shiryayeva v. Russia) от 13 июля 2006 года, жалоба N 21417/04, § 8, и постановление Европейского Суда по делу "Шведов против Российской Федерации" (Shvedov v. Russia) от 20 октября 2005 года, жалоба N 69306/01, де Європейський суд явно визнав право сина заявника вимагати розгляду справи ».

Згідно ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенціюпро захист прав людини і основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно ч.1 ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Відповідно до п.3 Прикінцевих та перехідних положень даного закону, виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб`єкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб`єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

Згідно абз.10 п.7 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року № 440, у разі отримання інформації про смерть заявника (стягувача за відповідним рішенням) подане рішення надсилається до суду, який постановив таке рішення, для приєднання до справи. Таке рішення може бути повторно подано на виконання спадкоємцем разом з ухвалою суду про заміну сторони її правонаступником.

Відповідно до п.181 даного Порядку, у разі надходження органу державної виконавчої служби ухвали про заміну сторони правонаступником або інших відомостей та даних (у тому числі реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти або даних для перерахування коштів у готівковій формі через підприємства поштового зв`язку) відповідальна особа не пізніше ніж протягом наступного робочого дня надсилає їх органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, із супровідним листом, в якому зазначається акт приймання-передавання, яким здійснювалася передача рішень.

Рішення суду у адміністративній справі №2-а-6280/11 від 20.09.2011 набрало законної сили та перебувало на виконанні Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області. Дане рішення стосувалося пенсійних виплат, право на отримання яких, мала спадкодавець ОСОБА_2 . Дане право перейшло до заявника ОСОБА_1 , що підтверджується відповідним свідоцтвом про право на спадщину за законом та довідкою від приватного нотаріуса Шполянського районного нотаріального округу Горбача В.П. Зазначене рішення суду може бити юридично реалізовано, і не є просто загальним правом на отримання допомоги від держави, це випливає із норм Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

За таких обставин, суд вважає, що заява підлягає задоволенню, тому необхідно провести заміну стягувача у адміністративній справі №2-а-6203/11 із ОСОБА_2 на ОСОБА_1 .

Керуючись ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 512, 1218, 1227, 1268, 1296 ЦК України, ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст.ст. 242, 248, 256, 293-295, 379, КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні в порядку визначеному ст. 379 КАС України задовольнити.

Замінити стягувача у справі № 2-а-6203/11 по виконанню постанови Шполянського районного суду Черкаської області від 19.09.2011 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Шполянському районі про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними та зобов`язання до перерахунку державної та додаткової пенсії із ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на правонаступника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серія НОМЕР_2 виданий Шполянським РВ УМВС України в Черкаській області від 19.10.2002, реєстраційний номер облікової картки платників податків - НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , інші дані про особу суду не відомі.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду через Шполянський районний суд Черкаської області (до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи) протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Шполянського

районного суду Н.П. Побережна