Справа № 815/2795/18
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2019-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2795/18
УХВАЛА

29 липня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., позивача - ОСОБА_1 , представник відповідача - не з`явився, представник Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області - не з`явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відстрочення виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №815/2795/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням від 18 вересня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження граничного розміру пенсії ОСОБА_1 розміром 70% (замість 90%) від суми грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 основного розміру пенсії з 01 січня 2018 року з розрахунку 90% від суми грошового забезпечення, з виплатою заборгованої частини. У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій посадових осіб ГУ ПФУ в Одеській області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо встановлення ОСОБА_1 (з 01 січня 2018 року) основного розміру пенсії як 70% (замість 90%) від суми грошового забезпечення відмовлено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду протягом 30 днів з дня набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд.83, м.Одеса, 65107, ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) судові витрати в сумі 704,80 грн.(сімсот чотири гривні 80 копійок).

Рішення набрало законної сили 05 грудня 2018 року.

14.12.2018 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 основного розміру пенсії з 01 січня 2018 року з розрахунку 90% від суми грошового забезпечення, з виплатою заборгованої частини.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області Гортолум В.С. від 04.06.2019 відкрито виконавче провадження за №59254711 з виконання виконавчого листа №815/2795/18 від 14.12.2018 року.

25.06.2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відстрочення строку виконання рішення суду від 18.09.2018 року по справі №815/2795/18 на один рік з дня ухвалення рішення П`ятим апеляційним адміністративним судом від 05.12.2018 року.

В обґрунтування поданої заяви ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області зазначило, що ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2018 року апеляційну скаргу Головного управління на рішення від 18.09.2018 року повернуто у зв`язку з несплатою судового збору.

На виконання рішення суду від 18.09.2018 року, яке набрало законної сили 05.12.2018 року, Головним управлінням ОСОБА_1 13.12.2018 року було проведено перерахунок основного розміру пенсії з 01.01.2018 року розрахунку 90% від суми грошового забезпечення. Внаслідок проведеного згідно з рішенням суду перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2019 року становить 12235,39 грн. В свою чергу, за період з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року виникла доплата у розмірі 19052,34 грн.

Заявник вказав, що враховуючи, що 28.08.2018 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649, якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виплата розрахованої доплати у розмірі 19052,34 грн. проводиться у такому порядку: доплата пенсії з дня набрання рішенням суду законної сили, тобто з 05.12.2018 року по 31.12.2018 року в сумі 1500,30 грн. зарахована на поточний рахунок ОСОБА_1 04.01.2019 року; залишок доплати пенсії за період з 01.01.2018 року по 04.12.2018 року в сумі 17552,04 грн. буде виплачено згідно з Порядком затвердженим Постановою №649 та розробленому відповідно до постанови Порядком ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1.

В подальшому, 12.06.2019 року до Головного управління надійшла постанова відділу примусового виконання рішень ВП №59254711 від 04.06.2019 року про відкриття виконавчого провадження.

У відповідь Головним управлінням направлено листа від 21.06.2019 року за вих. №11481/02-26 до відділу примусового виконання рішень про виконання рішення із зазначенням викладених обставин.

Заявник зазначив, що на даний час на запит Пенсійного фонду України від 02.01.2019 року Головним управлінням для формування реєстру в електронній формі підготовлено та 18.01.2019 року відправлено інформацію про судові рішення, ухвалені починаючи з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року, за якими наявна сума невиплачених коштів, у тому числі про виконання рішення по справі № 815/2795/18.

Постанова Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649, якою визначено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду є чинною, не скасована, її дію не зупинено, а тому є обов`язковою для виконання Головним управлінням.

Заявник зазначив, на даний час Головне управління не має можливості виконати в повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2018 року по справі №815/2795/18.

Розгляд заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відстрочення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2018 року по справі № 815/2795/18 на один рік з дня ухвалення ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2018 року призначено на 29.07.2019 року 12.00 год.

У судове засідання, призначене на 29.07.2019 року на 12.00 год., з`явився позивач.

Відповідач та представник Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області не з`явилися, повідомлялися у встановленому законом порядку.

Позивач заперечував проти задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відстрочення строку виконання рішення суду від 18.09.2018 року по справі №815/2795/18.

Розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відстрочення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2018 року по справі № 815/2795/18 на один рік з дня ухвалення ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2018 року, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4, 5 ст.378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Отже, єдиною правовою підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами.

Обґрунтовуючи заяву, представник відповідача посилається на Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 (далі - Порядок №649).

В свою чергу, в п.1 Порядку №649 зазначено, що цей Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Пунктами 4-6 Порядку №64 визначено, що черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

Для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).

Суд зазначає, що боржником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не наведена аргументація відстрочки виконання рішення суду на такий тривалий строк (1 рік).

Крім того, згідно наведеної вище ч.5 ст.378 КАС України, відстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня його ухвалення.

Тому вимога заявника про відстрочення виконання рішення суду на один рік від дати прийняття ухвали судом апеляційної інстанції суперечить вказаній нормі процесуального закону.

Згідно ст.129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відстрочення виконання судового рішення є правом суду і враховуючи відсутність доказів, які б свідчили про наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відстрочення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2018 року по справі № 815/2795/18 на один рік з дня ухвалення ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2018 року належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відстрочення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2018 року по справі № 815/2795/18 на один рік з дня ухвалення ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2018 року - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд з одночасною подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

У зв`язку з відсутністю електроенергії в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду 05.08.2019 року, повний текст ухвали складено судом 06.08.2019 року.

Суддя В.В. Андрухів