Справа № 755/12045/19
Суддя: Астахова О. О.
Дата ухвалення: 2019-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"31" липня 2019 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Астахова О.О., розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального Управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області про скасування рішення про примусове повернення іноземця з України та заборону в`їзду від 23.07.2019 року , -

в с т а н о в и в:

30 липня 2019 року Позивач звернувся до суду із позовною заявою в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального Управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області від 23.07.2019 року про примусове повернення іноземця з України та заборону в`їзду в Україну громадянина Йорданії ОСОБА_1 .

При зверненні з даним позовом до суду, позивач також просить призначити йому безоплатно представника для здійснення правничої допомоги під час судового розгляду поданого ним адміністративного позову. А також призначити йому безоплатно перекладача для участі у судових засіданнях.

Вивчивши матеріалами адміністративного позову, суд приходить до висновку, що він не відповідає вимогам ст. 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1, 4, 5 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Разом з тим, до матеріалів позовної заяви долучено заяву-анкету про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту без дати її складання, не засвідчену та складену на іноземній мові без здійснення відповідного перекладу. А тому даний недолік підлягає усуненню.

За ч. 7 ст. 5 КАС України іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України.

Згідно із ч.3 ст. 16 КАС безоплатна правнича допомога надається в порядку, встановленому законом, що регулює надання безоплатної правничої допомоги.

Відповідно до ст. 3 Закону України, «Про безоплатну правову допомогу» право на безоплатну правову допомогу - гарантовано Конституцією України можливість громадянина України, іноземця, особи без громадянства, у тому числі біженця чи особи, яка потребує додаткового захисту, отримати в повному обсязі безоплатну первинну правову допомогу, а також можливість певної категорії осіб отримати безоплатну вторинну правову допомогу у випадках, передбачених цим Законом.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 14 Закону України, «Про безоплатну правову допомогу», передбачено право на безоплатну вторинну правову допомогу згідно з цим Законом та іншими законами України мають особи, які перебувають під юрисдикцією України, якщо їхній середньомісячний дохід не перевищує двох розмірів прожиткового мінімуму, розрахованого та затвердженого відповідно до закону для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення, а також особи з інвалідністю, які отримують пенсію або допомогу, що призначається замість пенсії, у розмірі, що не перевищує двох прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб - на всі види правових послуг, передбачених частиною другою статті 13 цього Закону.

За положенням 5 ст. 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додається заява про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні.

Проте, звертаючись із клопотанням про надання безоплатної правничої допомоги позивачем не надано суду доказів звернення ОСОБА_1 до відповідного органу та відмови останнього у наданні такої допомоги.

А відтак, позивачу слід звернутись до Центру з надання безоплатної правової допомоги.

Згідно із ст. 15 КАС України, судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.

Суди забезпечують рівність прав учасників судового процесу за мовною ознакою.

Суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників судового процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють.

Учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, перекладач допускається ухвалою суду за клопотанням учасника справи або призначається з ініціативи суду.

На двосторонньому рівні відповідні відносини між Україною та Йорданським Хашимітським Королівством про взаємну правову допомогу у цивільних справах не врегульовані.

Відповідно до Положення про центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 967/5 від 02.07.2017 р. (зареєстровано в Мінюсті 03.07.2012 р. за № 1091/21403), а саме п. 3 п.п. 13 Місцеві центри відповідно до покладених на них завдань: залучають у встановленому порядку перекладача (сурдоперекладача) для забезпечення надання безоплатної вторинної правової допомоги суб`єктам відповідного права, визначеним пунктами 1-2-2, 8-13 частини першої та частиною другою статті 14 Закону, у разі, коли зазначені суб`єкти не володіють державною мовою та/або є глухими, німими або глухонімими.

Беручи до уваги вищенаведене, зважаючи на те, що суд не може на власний розсуд визначити перекладача не порушуючи принцип змагальності процесу, а клопотання позивача не містить всіх необхідних даних для призначення ОСОБА_1 перекладача, суддя вважає, що після надання відповідним центром вторинної правової допомоги та існування відповідного механізму для залучення перекладача, з метою сприяння забезпечення прав та можливості повноцінно здійснювати ОСОБА_1 відстоювання своїх прав, після цього підлягає вирішенню питання призначення перекладача.

Згідно із ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, суддя вважає необхідним залишити позовну заяву без руху, надавши позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 160,161,169, 248, 288,ЦПК України, суддя,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального Управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області про скасування рішення про примусове повернення іноземця з України та заборону в`їзду від 23.07.2019 року - залишити без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків який не може перевищувати п`яти днів з дня отримання ухвали суду.

У разі невиконання вимог ухвали у визначений судом строк позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Астахова