Справа № 1.380.2019.003969
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2019-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.003969
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

07 серпня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Костецький Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Жовківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Жовківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, у якій просить суд:

- визнати протиправною відмову та скасувати рішення Жовківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 26.07.2019 № 5/6.22-02-14;

- зобов`язати Жовківський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміну до акту цивільного стану від 15.01.2016 № 18, місце державної реєстрації - Міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції, в частині виправлення до запису замінивши празвище, ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на прізвище, ім`я - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною другою статті 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом 1 частини 1 статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини 1 статті 19 Цивільно-процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з положеннями частини першої статті 49 Цивільного кодексу України актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до частини другої 49 Цивільного кодексу України - актом цивільного стану є, зокрема, шлюб.

Відповідно до частини першої статті 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Пунктом 1 статті 293 ЦПК України передбачено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з пунктом 5 частини 2 статті 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Пунктом 6 частини 1 статті 315 ЦПК України встановлено, що суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

При цьому, частиною 2 статті 315ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно з частиною першою статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану також регулюють Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5.

Згідно з пунктом 1.1 розділу І вказаних Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Таким чином, спірні правовідносини виникли у зв`язку із відмовою відповідача внести зміни до акту цивільного стану від 15.01.2016 № 18, а саме: замінити празвище та ім`я ОСОБА_1 на прізвище та ім`я - ОСОБА_1 , оскільки позивачем із заявою до Жовківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області не подано свідоцтва про народження, легалізованого відповідно до чинного законодавства.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що свідоцтво про народження в нього немає, оскільки таке знаходиться в Республіці Ірак, де триває війна, проте посвідка на постійне місце проживання, паспорт громадянина Республіки Ірак, картка платника податку, довідка про реєстрацію місця проживання, свідоцтво про народження дитини свідчать про те, що прізвище та ім`я позивача - ОСОБА_1 .

Відтак, для вирішення спору по суті суд повинен встановити обставини, що підтверджують або спростовують факт вірного зазначення ім`я та прізвище позивача, на підставі встановлених фактів вирішує питання про помилковість актового запису в частині прізвища та ім`я позивача та щодо зобов`язання відповідача внести зміни до акту цивільного стану.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду викладеної у постанові від 14.11.2018 у справі № 425/2737/17, у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність законних підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану.

Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За таких обставин, позовна вимога позивача про зобов`язання Жовківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміну до акту цивільного стану від 15.01.2016 № 18, місце державної реєстрації - Міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції, в частині виправлення до запису замінивши празвище, ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на прізвище, ім`я - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є вимогою про встановлення юридичних фактів, що породжують юридичні наслідки, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих прав громадян та підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства згідно правил підсудності, визначених ЦПК України.

Позивач також заявляє вимогу про визнаня протиправною відмову та скасувати рішення Жовківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 26.07.2019 № 5/6.22-02-14.

Згідно з п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Згідно з ч. 1 ст. 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Згідно з ч. 6 ст. 21 КАС України не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Аналогічний зміст, викладено в нормі ч. 4 ст. 172 КАС України, яка встановлює, що не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Аналіз наведених норм вказує, що КАС України, хоча і дозволяє позивачу заявляти кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою, проте не допускає об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлене законом.

Отже, враховуючи, що позивачем порушено правила об`єднання позовних вимог і відсутні підстави для застосування положень ст. 172 КАС України (оскільки частина четверта цієї статті імперативно забороняє об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства), суд дійшов висновку про повернення позовної заяви на підставі п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Крім цього, позивач не позбавлений права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Жовківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви не пізніше наступного дня після її постановлення надіслати позивачеві разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторно звернутись до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства Україниз урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" цього Кодексу.

Суддя Костецький Н.В.