Справа № 463/6313/19
Суддя: Стрепко Н. Л.
Дата ухвалення: 2019-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 463/6313/19
Провадження № 2-а/463/311/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2019 року Личаківський районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Стрепка Н.Л.,

секретаря судових засідань Коник О.Б.,

представника позивача Мельник О.В.,

перекладачів Башкерової О.О., Тусера МД Масуда Ахмеда,

відповідача ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ),

представника відповідача ОСОБА_3 .,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за адміністративним позовом Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою забезпечення ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі території України, -

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якого просить продовжити строк затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України (с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області на строк 6 (шість) місяців.

Позов мотивує тим, що відповідач у групі осіб вчинив спробу незаконного, поза межами пунктів пропуску, перетинання державного кордону із України в Республіку Польща, на ділянці відділення інспекторів прикордонної служби «Угнів» відділу прикордонної служби «Павловичі», на напрямку 687 прикордонного знаку, на відстані 1500 м до лінії державного кордону, територія Угнівської сільської ради Сокальського району Львівської області, внаслідок чого 5 серпня 2018 року був затриманий прикордонним нарядом «Контрольний пост». 8 серпня 2018 року Сокальським районним судом Львівської області відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП. Також, 8 серпня 2018 року Личаківським районним судом м. Львова відносно відповідача прийнято рішення про примусове його видворення і затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням такого в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. 4 вересня 2018 року відповідач був поміщений до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області. 4 лютого 2019 року за позовом Львівського прикордонного загону до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) Личаківським районним судом м. Львова прийнято рішення про продовження строку затримання відповідача у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України, село Журавичі, Ківерцівського району Волинської області. Як на момент затримання, так і на момент звернення до суду з позовом, у відповідача відсутні документи, які б підтверджували законність перебування на території України, а також дозволяли легально виїхати за межі України.

З метою видворення відповідача органом охорони державного кордону та Адміністрацією Державної прикордонної служби України продовжуються вживатись активні заходи щодо його ідентифікації та документування свідоцтвом на повернення в країну походження. Відповідно до законодавства та правових повноважень Почесне консульство Народної Республіки Бангладеш у м. Києві не наділено повноваженнями здійснювати заходи щодо ідентифікації громадян Бангладеш та видачі їм, у тому числі, за зверненням правоохоронних органів України, паспортних або проїзних документів для повернення до країни походження. З метою сприяння у здійсненні ідентифікації громадян Народної Республіки Бангладеш, в тому числі і відповідача, Адміністрація Державної прикордонної служби України повторно звернулася до Департаменту консульської служби МЗС України. На виконання відповідного доручення МЗС України, Посольством України в Індії здійснено передачу до Посольства Бангладеш в м. Нью-Делі матеріалів щодо ідентифікації громадян Народної Республіки Бангладеш, які утримуються у відомчих місцях тимчасового тримання та пунктах тимчасового перебування іноземців ДМС України без документів, що посвідчують їх особу, в тому числі і матеріали щодо ідентифікації відповідача. Станом на день звернення до суду з позовом інформації щодо встановлення особи вищевказаного громадянина не надійшло. З урахуванням наведеного, просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 31 липня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено таку до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з наведених у ньому мотивів.

Відповідач просив позов не задовольняти та його відпустити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив, оскільки відсутні вичерпні умови для продовження строку затримання, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк, передбачених ст. 289 КАС України. А саме вважає, що позивач не надав доказів його відмови від співпраці для ідентифікації, а навпаки цьому сприяє.

З`ясувавши обставини справи, заслухавши думку учасників справи, оглянувши матеріали справи ухвалюючи рішення відповідно до вимог ст.ст. 246, 289 КАС України, суд вважає, що позов слід задовольнити виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач вчинив спробу незаконного, поза межами пунктів пропуску, перетинання державного кордону із України в Республіку Польща, на ділянці відділення інспекторів прикордонної служби «Угнів» відділу прикордонної служби «Павловичі», на напрямку 687 прикордонного знаку, на відстані 1500 м до лінії державного кордону, територія Угнівської сільської ради Сокальського району Львівської області, внаслідок чого 5 серпня 2018 року був затриманий прикордонним нарядом «Контрольний пост». 8 серпня 2018 року Сокальським районним судом Львівської області відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 8 серпня 2018 року ухвалено примусово видворити відповідача і затримати його з метою ідентифікації для забезпечення примусового видворення із поміщенням його в пункт тимчасового перебування іноземців .

4 вересня 2018 року відповідач був поміщений до пункту тимчасового перебуванні іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України (с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області).

Рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 4 лютого 2019 року задоволено позов Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, продовжено строк затримання громадянину Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України (с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області) на строк 6 місяців.

Львівським прикордонним загоном 4 лютого 2019 року скеровано запит №81/1189 до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України щодо ідентифікації громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Адміністрацією Державної прикордонної служби України було скеровано лист до Департаменту консульської служби МЗС України з проханням доручити Посольству України в Республіці Польща повторно звернутися до Посольства Бангладеш у м. Варшава з метою встановлення термінів завершення процедур ідентифікації громадян Бангладеш, запити по яких були надіслані у 2018-2019 роках; Посольству України в Республіці Індія надіслати органам Бангладеш запит щодо ідентифікації та документування згаданих 69 осіб та звернутися з ініціативою щодо налагодження співпраці між компетентними органами України і Бангладеш з порушеного питання.

З листа посла України в Республіці Індія від 11 квітня 2019 року вбачається, що Посольством України в Індії здійснено передачу до Посольства Бангладеш в м. Нью-Делі матеріалів щодо ідентифікації 69 бангладешських громадян, в тому числі і відповідача.

Враховуючи те, що термін утримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ) в пункті тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають на території України закінчується 5 серпня 2019 року, те, що у нього відсутні документи, які надають йому право на виїзд з України, Львівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до частини 4 статті 30 Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно з вимогами Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що термін утримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ) в пункті тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають на території України закінчується 5 серпня 2019 року, у нього відсутні документи, які надають йому право на виїзд з України, інформації щодо встановлення особи відповідача не отримано, рішення про видворення відповідача залишається невиконаним, а тому суд приходить до висновку, що слід продовжити строк затримання.

При цьому, суд не приймає заперечення сторони відповідача проти позову, оскільки не надано доказів, що відповідач сприяє належній ідентифікації його особи. Затримання відповідача під час незаконного перетинання державного кордону України свідчить про ризик можливого його переховування з метою не виконання рішення суду про примусове видворення.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 72-77, 289, 295, 297 КАС України, ст. ст. 4, 9, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

у х в а л и в:

позов Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянину Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України (с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області) на строк 6 (шість) місяців.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: Львівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, місцезнаходження: м. Львів, вул. Личаківська, 74, ідентифікаційний номер 14321653.

Відповідач: громадянин громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), місцезнаходження: Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні адреса: АДРЕСА_1 вул. АДРЕСА_2 , 27.

Суддя: Стрепко Н.Л.