Справа № 1340/5929/18
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1340/5929/18
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

02 серпня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) 10.12.2018 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області (далі ГУ МВС України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області, відповідач) з такими вимогами:

- зобов`язати ГУ МВС України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області надати новий грошовий атестат з врахуванням премії - 131%, надбавки за виконання особливих важливих завдань - 50%, надбавки за ОРД та інформаційно-аналітичне забезпечення - 10%. Провести перерахунок по посадовому окладу, нарахувати до загальної суми пенсії грошову компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб по грошовому забезпеченні ОСОБА_1 . Провести індексації, так як немає у грошовому атестаті з врахуванням сплачених ОСОБА_1 сум податків з грошового забезпечення та сум індексації. Включити її до атестату від 31.12.2014 № 142 та здійснити її перерахунок по даному атестату;

- зобов`язати ГУ МВС України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області направити до Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області новий грошовий атестат з врахуванням сплачених ОСОБА_1 сум податків з грошового забезпечення та сум індексації.

Позивач також просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання ГУ МВС України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області подати до суду в десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про його виконання.

Ухвалою від 15.12.2018 суддя відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішив розглянути таку справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами. Ухвалою від 08.02.2019 суд дійшов висновку про необхідність розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження.

21.03.2019 ОСОБА_1 подав заяву про уточнення позовних вимог від 21.03.2019 (а.с. 95-101), позивач визначив такі позовні вимоги:

- визнати протиправними дії ГУ МВС України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області () у не зазначені та не врахуванні у довідці №91-03152 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) від 22.03.2018, виданій ОСОБА_1 про те, що відповідно до ч.3 статті 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови КМУ від 11.11.2015 № 988, постанови КМУ від 21.02.2018 №103, наказу МВС від 06.04.2016 №260 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року: вірного посадового окладу відповідно до посади на день звільнення зі служби старшого інспектора оперативно-інспекторського відділу штабу, за прирівняною посадою поліцейського (вказана сума посадового окладу-2600 грн., правильна сума - 3000 грн.); 50% - надбавки за виконання особливо важливих завдань; 10% - надбавки за ОРД та інформаційно-аналітичне забезпечення; премію - 131%; сплачених сум податків з грошового забезпечення та сум індексацій у відповідності до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.08.2018 у справі №461/9941/15-а;

- зобов`язати ГУ МВС України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області () направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) з врахуванням вірного посадового окладу відповідно до посади на день звільнення зі служби старшого інспектора оперативно-інспекторського відділу штабу за прирівняною посадою поліцейського (вказана сума посадового окладу 2600 грн., правильна сума - 3000 грн); 50% - надбавки за виконання особливо важливих завдань; 10% - надбавки за ОРД та інформаційно-аналітичне забезпечення; премії - 131%; сплачених сум податків з грошового забезпечення та сум індексацій у відповідності до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.08.2018 у справі №461/9941/15-а;

- зобов`язати ГУ МВС України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області () на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахування пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) до перерахунку і виплати пенсії відповідно до Законів №№ 2262, 900, на підставі довідки Ліквідаційної комісії з відшкодуванням недоотриманої суми, починаючи з дня виникнення права на такий перерахунок, тобто з 01 січня 2016 року, здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до норм чинного законодавства України.

Позивач також просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання ГУ МВС України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області подати до суду у десятиденний строк з моменту набрання рішення законної сили звіт про його виконання.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін та отримав від учасників справи заяви по суті спору і з`ясував таке:

ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ, перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с. 9).

Львівський окружний адміністративний суд прийняв рішення № 461/9941/15-а від 03.08.2018 (а.с. 61-63), котре набрало законної сили 04.09.2018, відповідно до якого суд позов ОСОБА_1 задовольнив повністю:

- визнав протиправними дії ГУ МВС України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області у не зазначенні в грошовому атестаті відрахованої суми податків з грошового забезпечення ОСОБА_1 та сум індексації;

- зобов`язав ГУ МВС України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області новий грошовий атестат з врахуванням сплачених ОСОБА_1 сум податків з грошового забезпечення та сум індексації;

- стягнув з ГУ МВС України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань 560 грн. 28 коп. сплаченого судового збору на користь ОСОБА_1 .

На виконання цього рішення суду ГУ МВС України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області видало грошовий атестат № 142 ОСОБА_1 та скерувало такий ГУ ПФУ Львівській області (а.с. 77).

22.03.2018 ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Львівській області сформувала та скерувала до ГУ ПФУ у Львівській області довідку № 91-03152 від 22.03.2018 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) ОСОБА_1 , в якій відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, наказу МВС від 06.04.2016 №260 визначила розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними за січень 2016. Згідно з цією довідкою розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за нормами, чинними на 01.01.2016, за прирівняною посадою поліцейського «старший інспектор» до посади на день звільнення зі служби «старший інспектор оперативного-інспекторського відділу штабу» становить 7827,92 грн., а саме: посадовий оклад - 2600 грн., оклад за спеціальним званням (підполковник) 2200 грн., надбавка за стаж служби (45%) 2160 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) 260 грн., премія 8,42% - 607,92 грн. (а.с. 80).

Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо неврахування в довідку «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції)» посадового окладу ОСОБА_1 відповідно до посади на день звільнення зі служби старшого інспектора оперативно-інспекторського відділу штабу, за прирівняною посадою поліцейського (правильна сума окладу 3000 грн.); премію - 131%; 50% - надбавки за виконання особливо важливих завдань; 10% - надбавки за ОРД та інформаційно-аналітичне забезпечення; сплачених сум податків з грошового забезпечення та сум індексацій у відповідності до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.08.2018 у справі №461/9941/15-а. Позивач вказує, що надбавки та інші виплати відносяться до додаткових видів грошового забезпечення і приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час проходження служби, тому такі виплати як премія-131%, надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50%, надбавка за роботу в умовах режимного обмежень 10%, надбавка за ОРД та інформаційно-аналітичне забезпечення 10% позивач одержував постійно та такі повинні бути включені в довідку.

Для обґрунтування тверджень щодо правильного нарахування посадового окладу в розмірі 3000 грн. позивач просив надати йому час. В підготовче засідання, яке відбулося 30.07.2019, позивач надав інформаційний запит та адвокатський запит, котрі скеровував ОСОБА_1 та його представник адвокат Гандзюлевич Я.А. Національній поліції України на ім`я голови Ліквідаційної комісії ГУ МВС України. Позивач вказує, що чіткої, повної, всебічної інформації так і не отримав. Позивач так і не зміг аргументувати своєї позиції в цій частині позовних вимог та повідомив суд, що при вирішенні справи в цій частині покладається на розсуд суду.

Відповідач, ГУ МВС України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області, відзиву на позов не подало, доводів ОСОБА_1 не спростувало, про причини неподання відзиву суд не повідомило.

Суд на підставі частини четвертої статті 173 КАС України неодноразово за клопотаннями позивача продовжував строк підготовчого провадження.

Сторони примирення не досягли. Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 19 вересня 2018 року о 09:30 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.