Справа № 160/5059/19
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2019-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 серпня 2019 року Справа №160/5059/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відповідача-1 Харківського прикордонного загону Державної прикордонної служби України, Відповідача-2 Саксаганського відділу державної виконавчої служби міста Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відповідача-1 Харківського прикордонного загону Державної прикордонної служби України, Відповідача-2 Саксаганського відділу державної виконавчої служби міста Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, в якому із врахуванням уточненого позову просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Харківського прикордонного загону щодо відмови в перетинанні державного кордону України;

- визнати протиправною бездіяльність Саксаганського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області щодо невнесення інформації до бази даних Державної прикордонної служби України стосовно зняття з позивача всіх заборон - а саме зняття заборони у праві виїзду за межі України.

Ухвалою суду від 01.07.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 05 серпня 2019 року о 11:30 год.

На підставі ухвали суду від 05.08.2019 року подальший розгляд адміністративної справи вирішено здійснювати в порядку письмового провадження.

Позов ОСОБА_1 обґрунтовано тим, що Відповідачем-2 протиправно не вжито заходи щодо внесення до бази даних Державної прикордонної служби України інформації стосовно зняття заборони у праві виїзду позивача за межі України, а Відповідачем-1 невмотивовано відмовлено у перетинанні кордону, оскільки безпідставно не перевірено інформацію бази даних боржників та не взято до уваги постанови державних виконавців про зняття з позивача всіх обмежень.

Судом встановлено, що на виконанні у Саксаганському відділі державної виконавчої служби міста Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області перебуває виконавче провадження №54438990 з виконання виконавчого листа №216/5642/15-ц від 23.09.2015 року, виданого Центрально-міським районним судом м. Кривого Рогу, про стягнення з ОСОБА_1 аліментів у розмірі 1/4 відсотків частини усіх видів доходів на користь ОСОБА_2 до досягнення сином ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повноліття.

У зв`язку з наявністю заборгованості зі сплати аліментів у розмірі 14 910,36 грн. державним виконавцем було винесено постанову від 25.03.2019 року ВП № 54438990 про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

16 травня 2019 року після погашення заборгованості зі сплати аліментів боржником у повному обсязі державним виконавцем була винесена постанова ВП № 54438990 про скасування тимчасового обмеження виїзду з України.

На вказану постанову було накладено кваліфікований електронний підпис 16.05.2019 року о 17:37 год.

Пунктом 5 Порядку взаємодії органів та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, та органів Державної прикордонної служби України під час здійснення виконавчого провадження, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України, Міністерства внутрішніх справ України 30.01.2018 року № 256/5/65 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 лютого 2018 року за №133/31585 (далі - Порядок № 256/5/65), передбачено, що інформацію про особу, стосовно якої діє тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, уповноважений орган Держприкордонслужби вилучає (знімає з контролю) з бази даних у разі, зокрема, винесення постанови про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду особи з України у разі погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Після реєстрації в Системі документа, на підставі якого здійснюється вилучення інформації з бази даних, та супровідного листа на адресу уповноваженого органу Держприкордонслужби з використанням кваліфікованого електронного підпису зазначена інформація передається виконавцем за допомогою Системи до бази даних уповноваженого органу Держприкордонслужби для опрацювання.

За змістом пунктів 6 та 7 Порядку № 256/5/65, уповноважений орган Держприкордонслужби після розгляду документів, зазначених у пунктах 4, 5 цього розділу, приймає їх до виконання та вилучає інформацію про особу з бази даних або обґрунтовано відмовляє у прийнятті до виконання не пізніше трьох робочих днів.

Про вилучення інформації щодо особи з бази даних уповноважений орган Держприкордонслужби надсилає повідомлення органу державної виконавчої служби, державний виконавець якого виніс відповідну постанову, приватному виконавцю через Систему протягом трьох робочих днів.

Як вбачається із відзиву Харківського прикордонного загону Державної прикордонної служби України на позов, 21 травня 2019 року у пункті пропуску через державний кордон для повітряного сполучення «Кривий Ріг», що знаходиться в Аеропорту в м. Кривому Розі, при здійсненні прикордонного контролю «Перевірка документів» Державної прикордонної служби України прикордонним нарядом була здійснена перевірка документів позивача. Під час внесення інформації до бази даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон» програмно-технічного комплексу автоматизації прикордонного контролю (далі ПТК АПК) «Гарт-1/П» відбулось спрацювання Бази даних 1.2.1. «ДПО» «Гарт -1», а саме відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за індексом «Н» - доручення щодо заборони виїзду.

Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України № 810 від 30.09.2008 року, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України за № 1086/15777 від 07/11/2008 року, затверджено Положення про інформаційно-телекомунікаційну систему прикордонного контролю «Гарт-1» Державної прикордонної служби України, у пункті 7 якого визначено, що власником системи «Гарт-1» та інформації, що в ній обробляється, є Адміністрація Держприкордонслужби України.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною 3 статті Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

В силу приписів частини 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування доказів по справі від Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Керуючись статтями 9, 77, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати від Адміністрації Державної прикордонної служби України (01601, м.Київ, вул. Володимирська, буд. 26) письмові пояснення та докази наявності в базі даних інформаційно-телекомунікаційної системи прикордонного контролю «Гарт-1» Державної прикордонної служби України інформації щодо ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ; паспорт НОМЕР_1 , виданий 21.07.2009 року; РНОКПП НОМЕР_2 ), а саме:

- чи було отримано Адміністрацією Держприкордонслужби України направлену в електронному вигляді постанову державного виконавця Саксаганського відділу державної виконавчої служби міста Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 16.05.2019 року ВП №54438990 про скасування тимчасового обмеження виїзду з України громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ; якщо так, то коли конкретно про це було відображено в базі даних Держприкордонслужби;

- чи було розглянуто уповноваженим органом Держприкордонслужби отриману від державного виконавця інформацію стосовно ОСОБА_1 , якщо так, то коли фактично було прийнято рішення про вилучення інформації стосовно ОСОБА_1 з бази даних або обґрунтовано відмовлено у прийнятті до виконання документів;

- чи направлялось повідомлення органу державної виконавчої служби за результатами розгляду постанови державного виконавця від 16.05.2019 року ВП №54438990 щодо вилучення з баз даних Держприкордонслужби інформації стосовно ОСОБА_1 ; якщо так, то коли конкретно таке повідомлення було направлено на адресу державного виконавця.

Вказані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, тел./факс , тел. 722-21-86; E-mail:) у строк до 27.08.2019 року.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняті за наслідками розгляду справи.

Суддя І.В. Тулянцева