Справа № 580/2437/19
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2019-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2019 року справа № 580/2437/19 00 год. 49 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гараня С.М.,

суддів: Гайдаш В.А., Руденко А.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Зачепи Х.В.,

позивача - ОСОБА_1 (особисто),

представника позивача - адвоката Гутаріна Я.М. (за ордером),

представника відповідача - Загребного О.О. (за довіреністю),

представників третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198 на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019, висунутий політичною партією «Слуга народу», ОСОБА_2 - адвокатів Гричаненка О.М. та Поліщука В.В. (за ордерами),

представників третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача кандидата в народні депутати України на позачергових виборах до Верховної Ради України 21.07.2019 по одномандатному виборчому округу №198 ОСОБА_3 - адвокатів Панченка Ф.В, Бовшика М.Ю. та Руденка О.І. (за ордерами),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження в залі суду адміністративну справу за позовом кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198 ОСОБА_1 до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №198, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198 на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019, висунутий політичною партією «Слуга народу», ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача кандидат в народні депутати України на позачергових виборах до Верховної Ради України 21.07.2019 по одномандатному виборчому округу №198 ОСОБА_3, про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування протоколу і зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

02 серпня 2019 року кандидат в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі №198 (далі -відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №198 від 29.07.2019 щодо складання протоколу про підсумки голосування на одномандатному виборчому окрузі №198;

- визнати протокол про підсумки голосування на одномандатному виборчому окрузі №198 від 29.07.2019 протиправним;

- провести повторний повний перерахунок голосів на одномандатному виборчому окрузі №198.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 21 липня 2019 року о 20 год. 00 хв. окружна виборча комісія № 198 після закінчення голосування розпочала засідання з питань прийняття протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців з позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року на виборчих дільницях одномандатного виборчого округу №198. Відповідачем 29.07.2019 були складені протоколи про підсумки голосування на загальнодержавному багатомандатному та одномандатному виборчому окрузі №198. Дані підсумки голосування зазначені в оскаржуваному протоколі на загальнодержавному багатомандатному та одномандатному виборчому окрузі №198, що містить суттєві розбіжності, що ставить під сумнів зазначені підсумки голосування по всім виборчим дільницям та унеможливлює їх затвердження Центральною виборчою комісією. Так, різниця між особами, які отримали бюлетень для голосування і тими, хто проголосував у одномандатному виборчому окрузі складає 4 450. Крім того, протоколи про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в одномандатному виборчому окрузі №198 після проведення голосування доставлялися ДВК до ОВК для вирішення питання про прийняття. Відповідно ОВК повинна була приймати рішення про прийняття протоколів по кожній виборчій дільниці окремо, але таких рішень не приймалось, а оформлювалось записами секретаря комісії, які були зроблені під час безперервного засідання окружної виборчої комісії. Це на переконання позивача є суттєвим порушенням, що вплинуло на підсумки голосування по всьому одномандатному виборчому окрузі. Крім того, записи секретаря не містять всіх необхідних відомостей про вчинені членами ОВК дії, зокрема доведення інформації з ІАС, результати голосування та про зміст прийнятих рішень. Отже, вищенаведене свідчить про те, що рішення щодо прийняття спірних ДВК відповідачем не приймалося, оскільки такі не містяться в протоколі засідання окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198, тому вбачається бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішень. Також позивачем вказано, що відповідач в порушення вимог виборчого законодавства України склав протокол окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №198 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №198 від 29.07.2019, без проведення повторного підрахунку голосів на дільничних виборчих комісіях №710239, №710243, №710249, №710511, №710520, №710523, №710529, №710532, №710534, №710537, №710539, №710737, №710902, №710915, №710916. За твердженням позивача станом на момент складення оскаржуваного протоколу перерахунок голосів по зазначеним виборчим дільницям ще не закінчився, тому відповідно дані про голосування в підсумковому протоколі будуть змінені, тобто дані в підсумковому протоколі від 29.07.2019 є недостовірними. Також позивач вказує, що в процесі перерахунку голосів на виборчих дільницях було виявлено системні порушення виборчого законодавства, що полягали в наступному: голосування не за місцем перебування; масове неправильне погашення бюлетенів; разом із зіпсованими бюлетенями виявлений бюлетень з позначкою голосування за одного з кандидатів; неспівпадіння кількості виборців, які прийшли на вибори і осіб, які проголосували; виявлення бюлетеня з позначкою голосування з невідрізаним контрольним талоном.

Ухвалою суду від 02.08.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 12 год. 00 хв. 03.08.2019.

Усною ухвалою від 03.08.2019, занесеною до протоколу підготовчого засідання, оголошено перерву у підготовчому засіданні до 10 год. 00 хв. 04.08.2019.

Усною ухвалою від 04.08.2019, занесеною до протоколу підготовчого засідання об 11 год. 06 хв., закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Щодо заяви позивача про уточнення позовних вимог, яка згідно відомостей автоматизованої системи документообігу суду КП «ДСС», що здана до суду та зареєстрована за вх. №18779/19 о 14 год. 39 хв., то суд не вбачає підстав для її прийняття, оскільки вказана заява подана після закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду, а отже суд розглядає та вирішує позовну заяву в межах позовних вимог, що заявлені позивачем у адміністративному позові поданому до суду 02.08.2019 за вх. №18696/19.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, позов просили задовольнити.

Відповідач відзиву на позов не надав. У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив з підстав недоведеності позивачем порушення під час повторного підрахунку голосів, а також відсутності порушення, оскільки повторний підрахунок голосів був здійснений щодо всіх кандидатів у народні депутати.

Представники третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198 на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019, висунутий політичною партією «Слуга народу», ОСОБА_2 , позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представники третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача кандидата в народні депутати України на позачергових виборах до Верховної Ради України 21.07.2019 по одномандатному виборчому округу №198 ОСОБА_3 у судовому засіданні проти позову заперечили з підстав, зазначених у письмових поясненнях, а саме: в порушення вимог ч. 1 ст. 77 КАС України позивач не надав жодного доказу на підтвердження вказаних ним порушень; у позовній заяві не зазначено жодної підстави, визначеної частиною 11 статті 94 Закону України "Про вибори народних депутатів України" для повторного підрахунку голосів. Крім цього, вважає, що позивач зловживає своїми правами, оскільки жодної скарги на дії відповідача під час здійснення повторного підрахунку голосів не надавав. Також згідно постанови Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №580/2351/19 та доручення Центральної виборчої комісії від 30.07.2019 відповідач здійснив повторний підрахунок голосів.

Заслухавши учасників справи, допитавши свідків, дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 є кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198.

Як свідчать матеріали справи, 21.07.2019 о 20 год. 00 хв. окружною виборчою комісією №198 після закінчення голосування розпочато засідання з питань прийняття протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців з позачергових виборів народних депутатів України 21.07.2019 на виборчих дільницях одномандатного виборчого округу №198.

29 липня 2019 року складено протокол про підсумки голосування на одномандатному виборчому окрузі №198, який на переконання позивача є протиправним, оскільки складений з численними порушеннями містить неточності, та крім іншого без проведення повторного підрахунку голосів на дільничних виборчих комісіях №710239, №710243, №710249, №710511, №710520, №710523, №710529, №710532, №710534, №710537, №710539, №710737, №710902, №710915, №710916.

Надаючи правову оцінку встановленим фактичним обставинам, суд зазначає таке.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України «Про вибори народних депутатів України» №4061-VІ від 17.11.2011 (далі - Закон № 4061-VI) .

Згідно із частинами 1-2, 5, 6 статті 11 Закону № 4061-VI виборчий процес - це здійснення суб`єктами, визначеними статтею 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.

Виборчий процес включає такі етапи, зокрема, підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків голосування; встановлення результатів виборів депутатів та їх офіційне оприлюднення.

У випадках, передбачених цим Законом, виборчий процес включає також такі етапи: повторне голосування; підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків повторного голосування.

Згідно із пунктами 1, 16-17 частини 2 статті 31 Закону № 4061-VI окружна виборча комісія: забезпечує підготовку та проведення виборів депутатів в одномандатному окрузі та в загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу; встановлює підсумки голосування в загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі, складає протоколи про підсумки голосування, передає протоколи та іншу виборчу документацію, передбачену цим Законом, Центральній виборчій комісії; визнає голосування на виборчій дільниці недійсним у випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 94 Закону № 4061-VI визначено, що з моменту закінчення голосування окружна виборча комісія розпочинає засідання, яке продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі. На цей час члени окружної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії.

Частиною 2 ст. 94 Закону № 4061-VI визначено, що окружна виборча комісія опрацьовує відомості, зазначені у частині тринадцятій статті 85цього Закону, та передає такі відомості до Центральної виборчої комісії через автоматизовану інформаційно-аналітичну систему не пізніше 24 години дня голосування. Центральна виборча комісія невідкладно оприлюднює зазначені відомості на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Нормою ч. 3 ст. 94 Закону № 4061-VI, передбачено, що засідання окружної виборчої комісії, зазначене у частині першій цієї статті, оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засіданні, а також секретарем виборчої комісії або членом виборчої комісії, який виконував на зазначеному засіданні обов`язки секретаря. До протоколу приєднуються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим окружною виборчою комісією рішенням.

Відповідно ч. 4 ст. 94 Закону № 4061-VI передбачено, що на засіданні окружної виборчої комісії, зазначеному в частині першій цієї статті, голова окружної виборчої комісії приймає запечатані пакети з протоколами дільничних виборчих комісій, розпечатує їх та оголошує зміст протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі, а також приймає запечатані пакети з іншими виборчими документами, передбаченими частиною дванадцятою статті 91 цього Закону. Час прийняття окружною виборчою комісією протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі, перелік прийнятих виборчих документів і занесені до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці відомості фіксуються у протоколі засідання окружної виборчої комісії.

Згідно ч. 5 ст. 94 Закону № 4061-VI визначено, що при прийнятті документів дільничної виборчої комісії окружна виборча комісія перевіряє комплектність документів та цілісність упаковки усіх пакетів з виборчими документами. При цьому кожний член комісії має право оглянути кожний пакет з документами. У разі повної комплектності виборчих документів та цілісності упаковки усіх пакетів відкриваються почергово пакети з протоколами про підрахунок голосів на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі та оголошуються відомості, зазначені у них. За результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, а також під час транспортування виборчих документів до окружної виборчої комісії, що надійшли до окружної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, окружна виборча комісія окремо по виборах у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі приймає одне з рішень:

1) прийняти виборчі документи від дільничної виборчої комісії та врахувати відомості протоколів про підрахунок голосів на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі при встановленні підсумків голосування в межах виборчого округу;

2) відмовити у прийнятті виборчих документів по загальнодержавному округу в межах одномандатного округу та (або) одномандатному округу від дільничної виборчої комісії та зобов`язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу (протоколів) з поміткою "Уточнений";

3) провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Законом по виборах у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) в одномандатному окрузі.

Позивач посилається, що на час розгляду справу у суді відсутній протокол безперервного засідання окружної виборчої комісії, з приводу вказаного порушення, судом встановлено наступне.

Свідок - секретар окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №198 Новілова Т.Б., показала, що на безперервному засіданні окружної виборчої комісії починаючи з 23 год. 00 хв. 21.07.2019 по 23.07.2019 здійснювалось прийняття документів ДВК, які оглядалися у порядку ч. 4 ст. 94 Закону № 4061-VI та по них приймалися рішення передбачені ч. 5 вказаної ст. 94 Закону № 4061-VI, а саме про прийняття виборчих документів або зобов`язання ДВК виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколів з відміткою «Уточнений». Відомості щодо часу прийняття та дати прийняття рішень та результатів голосування заносилися нею до робочої документації передбачено порядком встановленим ЦВК. Нею дійсно після закінчення безперервного засідання не оформлений протокол безперервного засідання через те, що до 23.07.2019 здійснювалося приймання документів від дільничних виборчих комісій. 24 та 25 липня 2019 року вона була присутня у судових засіданнях. 26 та 27 липня 2019 року розглядалися заяви та скарги кандидатів у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , а також інших осіб, що надходили під час прийняття документації від дільничних виборчих комісій, за результати яких було прийнято рішення про повторний підрахунок голосів на деяких дільничних виборчих комісіях за скаргою ОСОБА_1 . 29.07.2019 було складено підсумковий протокол, а 30.07.2019 відповідачем було здійснено повторний підрахунок голосів на виконання рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2019 у справі №580/2351/19. Після чого було складено підсумковий протокол від 02.08.2019 з відміткою «Уточнений». Тобто протокол безперервного засідання не був складений за браком часу.

Свідок ОСОБА_5 , який є членом окружної виборчої комісії №198 показав, що дійсно окружна виборча комісія приймала рішення по всіх протоколах дільничних виборчих комісій, а також по всіх протоколах після повторного підрахунку голосів.

Позивач не надав актів про порушення частини 5 ст. 94 Закону № 4061-VI та скарг на бездіяльність окружної виборчої комісії, отже суд вважає достовірними покази свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про те, що окружна виборча комісія прийняла рішення по всіх дільничних виборчих комісіях та рішення окружної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів.

Суд бере до уваги, що протокол безперервного засідання окружної виборчої комісії оформляється після закінчення безперервного засідання окружної виборчої комісії, тому вважає, що рішення передбачені ч. 5 ст. 94 Закону № 4061-VI, були прийнятті.

Щодо посилання позивача на відсутність у оскаржуваному протоколі про підсумки голосування на одномандатному виборчому окрузі в межах одномандатного виборчого округу №198 від 29.07.2019 підпису члена виборчої комісії ОСОБА_7 суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 5 ст. 96 Закону № 4061-VI протокол про підсумки голосування в одномандатному окрузі підписується головою, заступником голови, секретарем та іншими членами окружної виборчої комісії, які присутні на засіданні виборчої комісії, та засвідчується печаткою окружної виборчої комісії. У протоколі зазначаються дата і час (година і хвилини) його підписання членами окружної виборчої комісії. Член виборчої комісії, присутній на засіданні, зобов`язаний підписати протокол про підсумки голосування. У разі своєї незгоди із встановленими підсумками голосування, зафіксованими у протоколі комісії, член комісії підписує протокол із приміткою "З окремою думкою". Письмовий виклад окремої думки додається до протоколу про підсумки голосування. У разі відсутності у протоколі підпису члена окружної виборчої комісії біля його прізвища зазначається причина відсутності підпису. Перший примірник протоколу мають право підписати кандидати у депутати, їх довірені особи, уповноважені особи партій, офіційні спостерігачі від партій, кандидатів у депутати, громадських організацій, які були присутні при встановленні підсумків голосування в одномандатному окрузі.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , підтвердили, що в протоколі від 29.07.2019 дійсно відсутній підпис члена комісії ОСОБА_7 , оскільки протокол оформлявся в той день, коли останній брав участь в судовому засіданні, під час розгляду справи Шостим апеляційним адміністративним судом, в якості представника комісії. Обставина перебування ОСОБА_7 в суді апеляційної інстанції не заперечується позивачем, оскільки позивач також був присутній у вказаному судовому засіданні.

Посилання позивача, як на підставу для задоволення позову на те, що головою комісії ОСОБА_8 підписано оскаржуваний протокол з окремою думкою, яка не додана до оскаржуваного протоколу, суд зазначає.

Під час розгляду справи ОСОБА_8 показав, що ним було підписано оскаржуваний протокол з «Окремою думкою», яка долучена до протоколу про підсумки голосування на одномандатному виборчому окрузі в межах одномандатного виборчого округу №198 від 29.07.2019 та направлена до Центральної виборчої комісії. Окрема думка ним не була оприлюднена, стосувалась порушень, виявлених під час прийняття документації від дільничних виборчих комісій. Про існування окремої думки підтвердили і свідки ОСОБА_5 , який є членом окружної виборчої комісії №198, та секретар комісії ОСОБА_9

З огляду на вище викладене, суд дійшов висновку, що відсутність в оскаржуваному протоколі окружної виборчої комісії №198 від 29.07.2019 інформації щодо причини відсутності підпису одного з її членів та не оприлюднення окремої думки головою окружною виборчою комісією не є правовою підставою для скасування протоколу про підсумки голосування на одномандатному виборчому окрузі в межах одномандатного виборчого округу №198 від 29.07.2019, а законність вказаного протоколу не ставиться в залежність від вказаних обставин через їх формальність.

Щодо тверджень позивача про не здійснення відповідачем повторного підрахунку голосів на дільничних виборчих комісіях №710239, №710243, №710249, №710511, №710520, №710523, №710529, №710532, №710534, №710537, №710539, №710737, №710902, №710915, №710916 та як наслідок включення 29.07.2019 до протоколу про підсумки голосування на одномандатному виборчому окрузі №198 недостовірних відомостей, суд вказує на таке.

Відповідно до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2019 у справі № 580/2351/19 визнано протиправними дії та зобов`язано окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №198 прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів на дільничних виборчих комісіях №710239, №710243, №710249, №710511, №710520, №710523, №710529, №710532, №710534, №710537, №710539, №710737, №710902, №710915, №710916.

Під час розгляду справи судом встановлено, що станом на час складання та підписання відповідачем протоколу про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №198 (29.07.2019 о 10 год. 50 хв.), Шостим апеляційним адміністративним судом ще не було ухвалено постанови у справі №580/2351/19, оскільки згідно відомостей автоматизованої системи документообігу суду КП «ДСС», Шостим апеляційним адміністративним судом проголошено постанову 29.07.2019 о 17 год. 31 хв. (протокол судового засідання Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2019 у справі №580/2351/19), тому після надходження на адресу відповідача постанови суду він прийняв постанову від 30.07.2019 №42 (о 15 год. 25 хв.) щодо виконання вказаного судового рішення, а відомості за наслідками проведеного повторного підрахунку по цих дільницях були враховані в протоколі окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №198 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №198 від 02.08.2019 з позначкою «Уточнений».

Щодо розбіжностей у графах 8,12,13,15 протоколу про підсумки голосування на одномандатному виборчому окрузі №198, суд вказує таке.

Порядок встановлення підсумків голосування на одномандатному виборчому окрузі у межах багатомандатного виборчого округу врегульовано ст. 96 Закону України «Про вибори народних депутатів України» 4061-VI.

Частина 1 ст. 96 Закону № 4061-VI передбачає, що окружна виборча комісія після прийняття і розгляду протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в одномандатному окрузі, у тому числі з поміткою "Уточнений", на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в одномандатному окрузі та повідомлень про зміст таких протоколів дільничних виборчих комісій, переданих за допомогою технічних засобів зв`язку з спеціальних виборчих дільниць, утворених на суднах, що перебувають у день голосування у плаванні під Державним Прапором України, на полярній станції України, а у разі повторного підрахунку голосів виборців - також протоколу окружної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці в одномандатному окрузі встановлює:

1) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, одержаних окружною виборчою комісією;

2) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, погашених окружною виборчою комісією;

3) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, одержаних дільничними виборчими комісіями одномандатного округу;

4) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, виготовлених дільничними виборчими комісіями одномандатного округу;

5) кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, погашених дільничними виборчими комісіями одномандатного округу;

6) кількість виборців, внесених до списків виборців на виборчих дільницях одномандатного округу;

7) кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців на виборчих дільницях одномандатного округу;

8) кількість виборців, що отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному окрузі у приміщенні для голосування;

9) кількість виборців, що отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному окрузі за місцем перебування;

10) сумарну кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному окрузі;

11) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, що не підлягають врахуванню, виявлених на виборчих дільницях одномандатного округу;

12) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні в одномандатному окрузі у приміщенні для голосування;

13) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні в одномандатному окрузі за місцем перебування;

14) загальну кількість виборців, які взяли участь у голосуванні в одномандатному окрузі;

15) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, визнаних недійсними;

16) кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата у депутати в одномандатному окрузі.

Згідно з ч. 6 ст. 96 Закону № 4061-VI, якщо після підписання протоколу про підсумки голосування в одномандатному окрузі до відправки його до Центральної виборчої комісії окружна виборча комісія виявила в ньому неточності (описку чи помилку у цифрах), вона на тому ж засіданні розглядає питання про внесення змін до підсумків голосування в одномандатному окрузі шляхом складення нового протоколу, на якому робиться помітка "Уточнений". Протокол з поміткою "Уточнений" виготовляється і підписується у порядку та в кількості примірників, встановлених частиною третьою цієї статті. Складання окружною виборчою комісією протоколу з поміткою "Уточнений" на іншому засіданні комісії без доручення Центральної виборчої комісії не допускається.

Відповідно до ч. 8 ст. 96 Закону № 4061-VI, перший примірник протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному окрузі, а у разі внесення змін до цього протоколу - також протокол, в якому були допущені неточності (описки чи помилки у цифрах), та протокол з поміткою "Уточнений" разом з відповідними протоколами та актами дільничних виборчих комісій, що стосуються голосування в одномандатному окрузі, рішеннями, прийнятими на підставі цих актів, та, за наявності, протоколами окружної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці в одномандатному окрузі, окремими думками членів окружної виборчої комісії, викладеними у письмовій формі, заявами і скаргами про порушення окружною виборчою комісією порядку встановлення підсумків голосування та рішеннями, прийнятими окружною виборчою комісією за результатами їх розгляду, окружна виборча комісія транспортує до Центральної виборчої комісії, другий примірник протоколу зберігається в окружній виборчій комісії, третій - невідкладно вивішується для загального ознайомлення у приміщенні окружної виборчої комісії, а решта по одному примірнику видаються членам окружної виборчої комісії.

Отже за змістом вказаних норм, окружна виборча комісія встановлює підсумки голосування на підставі протоколів дільничних виборчих комісій і після виявлення неточностей у підписаному протоколі на цьому ж засіданні складає протокол з поміткою «Уточнений».

На підставі показів свідків, голови окружної виборчої комісії ОСОБА_8, секретаря ОСОБА_9, члена окружної виборчої комісії ОСОБА_5 та системного адміністратора ОСОБА_10 , встановлено, що протокол підсумків голосування роздрукований системним адміністратором засобами ІАС «Вибори народних депутатів України», тобто відповідач не встановлював підсумки на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів, у тому числі з поміткою «Уточнений» та протоколів окружної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців. Отже відповідач порушив вимоги ч. 1 ст. 96 Закону № 4061-VI про підсумки голосування.

Також відповідач після підписання протоколу про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі, виявив розбіжності у графах 8,12,13,15, однак в порушення ч. 6 ст. 96 Закону № 4061-VI не з`ясував причин невідповідностей та не склав протокол з поміткою «Уточнений», однак здійснив транспортування проколу підсумків голосування до Центральної виборчої комісії 29.07.2019.

Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 97 Закону № 4061-VI, центральна виборча комісія на своєму засіданні розглядає та приймає окремо протоколи окружних виборчих комісій про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та протоколи окружних виборчих комісій про підсумки голосування в одномандатному окрузі. Відомості зазначених протоколів на засіданні Центральної виборчої комісії оголошуються головою чи заступником голови відповідної окружної виборчої комісії. Час прийняття Центральною виборчою комісією протоколу окружної виборчої комісії і занесені до протоколу відомості фіксуються у протоколі засідання Центральної виборчої комісії. У разі виявлення у протоколі окружної виборчої комісії про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу або у протоколі окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному окрузі виправлень, помилок, неточностей Центральна виборча комісія своїм рішенням може зобов`язати окружну виборчу комісію внести зміни до встановлених підсумків голосування виборців у межах відповідного одномандатного округу в порядку, встановленому частиною сьомою статті 94 цього Закону, про що зазначається у протоколі засідання Центральної виборчої комісії. Протягом часу розгляду цього питання окружною виборчою комісією подані до Центральної виборчої комісії примірники протоколів про підсумки голосування в межах одномандатного округу та додані до нього документи зберігаються в Центральній виборчій комісії.

Судом встановлено, що Центральна виборча комісія прийняла рішення про проведення повторного підрахунку голосів на окремих дільницях відповідно до рішення Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №580/2351/19, на виконання якого відповідач здійснив повторний підрахунок голосів на вказаних у рішенні суду дільницях та направив до Центральної виборчої комісії протокол про підсумки голосування окружної виборчої комісії № 198 з поміткою «Уточнений».

Рішення щодо зобов`язання відповідача внести зміни до встановлених підсумків голосування виборців згідно протоколу від 29.07.2019 та протоколу від 02.08.2019 з поміткою «Уточнений» Центральна виборча комісія не приймала, отже відповідач після траспортування проколів до Центральної виборчої комісії не має можливості самостійно внести зміни, як до протоколу від 29.07.2019 так і до протоколу від 02.08.2019 з поміткою «Уточнений».

Відповідно до ч. 5 ст. 97 Закону № 4061-VI, у разі ненадходження до Центральної виборчої комісії протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу або протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному окрузі у строки, визначені цим Законом, Центральна виборча комісія здійснює повноваження відповідної окружної виборчої комісії щодо встановлення підсумків голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу або в одномандатному окрузі.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що саме на Центральну виборчу комісію покладено обов`язок по встановленню підсумків голосування на одномандатному виборчому окрузі № 198.

Зазначені положення Закону № 4061-VI забезпечують встановлення окружною виборчою комісією та Центральною виборчою комісією підсумків голосування в умовах швидкоплинності виборчого процесу та незворотності його стадій.

Враховуючи незворотність виборчого процесу, належним способом захисту порушеного права в даному випадку є оскарження рішень, дій чи бездіяльності Центральної виборчої комісії щодо встановлення підсумків голосування на одномандатному виборчому окрузі №198.

Щодо системності порушень, на підтвердження яких позивач та представник третьої особи ОСОБА_2 надали акти та заяви від 27.07.2019, копії яких наявні в матеріалах справи, суд зазначає, що вказані обставини були предметом розгляду у справах № 580/2350/19, № 580/2351/19 та № 580/2433/19.

З підстав, викладених вище, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, кандидат в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198 ОСОБА_1 мав би подати до суду оригінал документу про сплату судового збору в розмірі 1536 грн 80 коп., проте такий документ в матеріалах справи відсутній.

Відповідно до частини 9 статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Зважаючи на вказане судовий збір в розмірі 1536 грн 80 коп. слід стягнути з позивача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 - 246, 272, 273, 278, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Стягнути з кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №198 ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України (отримувач коштів: УК у м. Черкасах/22030101; ; банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); МФО 899998; рахунок отримувача: 4028; код класифікації доходів бюджету: 22030101) судовий збір в розмірі 1 536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) грн 80 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у дводенний строк з дня його проголошення.

Головуючий суддя С.М. Гарань

Судді В.А. Гайдаш

А.В. Руденко