Справа № 280/3242/19
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2019-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

29 липня 2019 року о/об 09 год. 25 хв.Справа № 280/3242/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрна співдружність» (69002, м.Запоріжжя, вул.Артема, буд.71, офіс 5; )

до 1.Державної фіскальної служби України (04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8; ); 2.Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.166; )

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Аграрна співдружність» (надалі позивач, ТОВ «Аграрна співдружність») звернулося до суду з адміністративним позовом до Держаної фіскальної служби України (надалі відповідач-1, ДФС України), Головного управління ДФС у Запорізькій області (надалі відповідач-2, ГУ ДФС у Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) скасувати рішення Головного управління ДФС України в Запорізькій області від 15.05.2019 за №1164073/36002657 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 25.04.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 2) зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 25.04.2019 на суму 1534523,00 грн., у т.ч. ПДВ 255753,83 грн., якій було присвоєно номер в Єдиному реєстрі податкових накладних; 3) скасувати рішення Головного управління ДФС України в Запорізькій області від 15.05.2019 за №1164151/36002657 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 25.04.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; 4) зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 25.04.2019 на суму 1182167,00 грн., у т.ч. ПДВ 197027,83 грн., якій було присвоєно номер в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У позові зазначено, що 12.04.2019 ТОВ «Аграрна співдружність» уклало з ТОВ "Будівельна компанія "Етерна" Договір про виконання робіт №12/04/2019 відповідно до якого позивач зобов`язався розробити для ТОВ "Будівельна компанія "Етерна" частину проектної документації "Будівництво Обласної багатопрофільної лікарні в м.Краматорськ Донецької області", по вул.Кришталевій, м.Краматорськ, Донецької області, стадія ТЕО, розділи Оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС) та Опалення, вентиляція та кондиціонування. Медичне газопостачання (OB. МГ). На підставі п.1.3 Договору №12/04/2019 ТОВ "Будівельна компанія "Етерна" надала позивачу «Завдання на проектування», що є додатком №3 до Договору №12/04/2019. Враховуючи, що позивач не мав достатніх ресурсів для своєчасного виконання Договору №12/04/2019 відповідно «Завдання на проектування», ним додатково було залучено проектну організацію ТОВ "Мітталсервіс" (), яка за Договором №1204/19-1 від 12.04.2019 взяла участь в розробці проектної документації по розділам "Оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС)" та "Опалення, вентиляція та кондиціонування. Медичне газопостачання (OB. МГ)". Фактичне виконання робіт з боку ТОВ "Мітталсервіс" підтверджується: Актом здачі-прийняття робіт №ОУ-0000001 від 25.04.2019; Актом здачі-прийняття робіт №ОУ-0000002 від 25.04.2019; Податковою накладною №1, виписаною на ТОВ "Мітталсервіс", від 25.04.2019 на суму 1131260,00 грн., в тому числі ПДВ 188543.33 грн. (номер в ЄРПН ); Податковою накладною №2, виписаною на ТОВ "Мітталсервіс", від 25.04.2019 на суму 1461450,00 грн., в тому числі ПДВ 243575,00 грн. (номер в ЄРПН ). По розділу "Оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС)" було додатково залучено інженера-проектувальника ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , кваліфікаційний сертифікат НОМЕР_2 ) на підставі Цивільно-правового договору №1/12.04 від 12.04.2019. Фактичне виконання робіт з боку ОСОБА_1 підтверджується Актом прийому наданих послуг №1 від 24.04.2019, а також звітом про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб за квітень 2019 року, де був зазначений дохід та утримані внески ЄСВ. По розділу "Опалення, вентиляція та кондиціонування. Медичне газопостачання (OB. МГ)" було додатково залучено інженера-проектувальника ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_3 , кваліфікаційний сертифікат НОМЕР_4 ) на підставі Цивільно-правового договору №2/12.04 від 12.04.2019. Фактичне виконання робіт з боку ОСОБА_2 підтверджується Актом прийому наданих послуг №2 від 24.04.2019, а також звітом про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб за квітень 2019 року, де був зазначений дохід та утримані внески ЄСВ. За наслідком виконання Договору №12/04/2019 позивач передав ТОВ "Будівельна компанія "Етерна": проектну документацію по розділу "Опалення, вентиляція та кондиціонування. Медичне газопостачання (OB. МГ)" за актом приймання-передачі №1 від 25.04.2019; проектну документацію по розділу "Оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС)" за актом приймання-передачі №2 від 25.04.2019. Відповідно до п.187.1. Податкового кодексу України (правило першої події) 25.04.2019 стало датою виникнення податкових зобов`язань. ТОВ «Аграрна співдружність» за результатами здійснення господарської діяльності було складено та подано на реєстрацію в Єдиному державному реєстрі податкових накладних: податкову накладну №1 від 25.04.2019, яка була подана на реєстрацію 08.05.2019; податкову накладну №2 від 25.04.2019, яка була подана на реєстрацію 08.05.2019. 10.05.2019 позивач отримав від Державної фіскальної служби України повідомлення щодо податкових накладних №1 та №2 наступного змісту: "Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 25.04.2019 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних". 10.05.2019 на виконання пп.201.16.2 Податкового кодексу України позивач надіслав на адресу відповідача-2 Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено за №1 з наступними додатками: Пояснення №10/05/19 від 10.05.2019 щодо ПН №1; Квитанція №1 від 08.05.2019; Податкова накладна №1 від 25.04.2019; Договір про виконання робіт №12/04/2019 від 12.04.2019; Акт здачі-приймання проектних робіт за №1 від 25.04.2019; Інформація про працівників, які рахуються в штаті Товариства; Цивільно-правовий договір за №2/12.04 від 12.04.2019; Опис документів, що надається юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії, Реєстраційний номер справи 1_103_039326_98 від 29.10.2018; Договір №1204/19-1 про виконання робіт від 12.04.2019; Акт здачі-прийняття робіт №ОУ-0000002 від 25.04.2019; Податкова накладна №2 від 25.04.2019. 13.05.2019 на виконання пп.201.16.2 Податкового кодексу України позивач надіслав на адресу відповідача-2 Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено за №2 з наступними додатками: Пояснення №10/05/19/1 від 10.05.2019 року щодо ПН№2; Квитанція №1 від 08.05.2019; Податкова накладна №2 від 25.04.2019, реєстраційний номер від 08.05.2019; Договір про виконання робіт №12/04/2019 від 12.04.2019; Акт здачі-приймання проектних робіт за №2 від 25.04.2019; Інформація про працівників, які рахуються в штаті Товариства; Цивільно-правовий договір за №1/12.04 від 12.04.2019 та акт прийому наданих послуг №1 від 24.04.2019; Опис документів, що надається юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії, Реєстраційний номер справи 1_103_039326_98 від 29.10.2018; Договір №1204/19-1 про виконання робіт від 12.04.2019; Акт здачі-прийняття робіт №ОУ-0000002 від 25.04.2019; Податкова накладна №1 від 25.04.2019. 15.05.2019 Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, та яка є структурним підрозділом відповідача-2, було прийнято рішення №1164073/36002657, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 25.04.2019, та рішення №1164151/36002657, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 25.04.2019. В якості підстави в оскаржуваних рішеннях зазначено ненадання платником податків копій документів: Договорів з додатками до них; Розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків. Позивач вважає, що оскаржувані рішення є протиправними та такими, що підлягають скасуванню, а вищевказані податкові накладні такими, що підлягають реєстрації в ЄДРПН.

Позивач підтримав позовні вимоги.

Представником відповідачів-1,2 подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що реєстрація податкових накладних №1 від 25.04.2019 та №2 від 25.04.2019 була зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, яким встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України. У Квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних по ПН податкових накладних №1 від 25.04.2019 та №2 від 25.04.2019 зазначені відомості, відповідно до яких платник може впевнитись яким саме критеріям ризиковості він відповідає та які стали підставами для зупинення реєстрації податкової накладної. Так у розділі «Результат обробки», зокрема, вказано: Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивач скористався своїм правом та надав на розгляд Комісії Повідомлення №1 від 10.05.2019 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, у кількості 11 додатків, а саме: Договір про виконання робіт №12/04/2019 від 12.04.2019 з ТОВ «Будівельна компанія «Етерна»; ПН №1; Договір про виконання робіт №1204/19-1 від 12.04.2019 з ТОВ «Мітталсервіс» ; Акт №ОУ-0000002 здачі прийняття робіт від 25.04.2019 від ТОВ «Мітталсервіс»; ПН №2 з ТОВ «Мітталсервіс»; Акт здачі приймання проектних робіт №1 від 25.04.2019 на ТОВ «Будівельна компанія «Етерна»; Цивільно-правовий договір №2/12.04 від 12.04.2019 з ОСОБА_2 іпн. НОМЕР_3 ; Акт прийому наданих послуг №2 від 24.04.2019 від ОСОБА_2 ; Квитанції №1; Опис документів, які надаються державному реєстратору; Пояснення №10/05/19 від 10.05.2019 по ПН №1; Список працівників ТОВ "Аграрна співдружність". Також, позивач скористався своїм правом та надав на розгляд Комісії Повідомлення №2 від 13.05.2019 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, у кількості 11 додатків, а саме: Договір про виконання робіт №12/04/2019 від 12.04.2019 з ТОВ «Будівельна компанія «Етерна»; ПН №1 від ТОВ «Мітталсервіс»; Договір про виконання робіт №1204/19-1 від 12.04.2019 з ТОВ «Мітталсервіс» ; Акт №ОУ-0000001 здачі прийняття робіт від 25.04.2019 від ТОВ «Мітталсервіс»; ПН №2; Акт здачі приймання проектних робіт №2 від 25.04.2019 на ТОВ «Будівельна компанія «Етерна»; Цивільно-правовий договір №1/12.04 від 12.04.2019 з ОСОБА_1 іпн. НОМЕР_1 ; Акт прийому наданих послуг №1 від 24.04.2019 від ОСОБА_1 ; Квитанції №1; Опис документів, які надаються державному реєстратору; Пояснення №10/05/19/1 від 10.05.2019 по ПН №2; Список працівників ТОВ "Аграрна співдружність". За висновком комісії підставами відмови у реєстрації податкової накладної №1 та №2 від 25.04.2019, при опрацюванні пакетів документів було наступне: Ненадання копій документів, а саме: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків. Представник відповідача-1,2 вважає, що оскаржувані рішення є такими, що не можуть бути скасовані, прийняті виключно в межах діючого законодавства, а тому є правомірними.

Представник відповідачів-1,2 проти позову заперечував.

Ухвалою судді від 08.07.2019 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 29.07.2019.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

В абз.1 п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України зазначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. За операціями з виконання підрядних будівельних робіт суб`єкти підприємницької діяльності можуть застосовувати касовий метод податкового обліку відповідно до підпункту 14.1.266 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу.

Згідно з абз.1-2 п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Як зазначено у п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

У Листі Державної фіскальної служби України №959/99-99-07-18 від 21.03.2018 «Критерії ризиковості платника податку», зокрема, зазначено: «1.Платник податків відповідає критеріям ризиковості, якщо: … 1.6. комісії головних управлінь ДФС в областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим); дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України (далі - Кодекс); наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником. Головні управління ДФС в областях, м.Києві та Офіс великих платників податків ДФС постійно обраховують та проводять моніторинг показників, визначених у пунктах 1.1 - 1.6 цих Критеріїв. Ризиковість платника податку може бути встановлено у разі виконання хоча б одного з критеріїв, визначених у пунктах 1.1 - 1.5 цих Критеріїв. Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення. …».

Належної мотивації підстав та причин віднесення ТОВ «Аграрна співдружність» до ризикових платників податків відповідно до пп.1.6 п.1 Листа Державної фіскальної служби України №959/99-99-07-18 від 21.03.2018 прийняті ГУ ДФС у Запорізькій області Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.05.2019: №1164073/36002657; №1164151/36002657 не містять.

У п.18-п.21 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженому 21.02.2018 постановою Кабінету Міністрів України №117, передбачено: «18. Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів. 19. Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м.Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС). 20. Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. 21. Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства».

Відповідно до п.21 «Порядку роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації», затвердженому 21.02.2018 постановою Кабінету Міністрів України №117 (надалі «Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації»), комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Відповідачем-2 не надано до суду доказів додержання вимог п.21 «Порядку роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації», результатів проведених звірок/перевірок інформаційних джерел та наданих позивачем документів.

У п.17 «Порядку роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації», зокрема, зазначено: «… Під час засідання секретарем комісії контролюючого органу ведеться протокол, в якому фіксуються прийняті рішення та надані доручення. Протокол підписується головою комісії контролюючого органу (у разі його відсутності - заступником), заступником голови комісії, секретарем комісії та членами комісії, які брали участь у засіданні. Забезпечення обліку матеріалів роботи комісії контролюючого органу покладається на секретаря такої комісії. …».

Відповідачем-2 не надано до суду копію протоколів засідань Комісії під час прийняття Рішень про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, матеріалів роботи комісії, тощо.

Відтак, відповідачем-2 документально не доведено додержання процедури розгляду матеріалів.

Відповідно до п.19 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», затвердженого 29.12.2010 постановою Кабінету Міністрів України №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України №341 від 26.04.2017) (надалі «Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних»), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно з п.20 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

В обґрунтування позовних вимог позивачем надано до суду копії: Договору №1204/19-1 від 12.04.2019; Договору про виконання робіт №12/04/2019 від 12.04.2019; Акту здачі-прийняття робіт №ОУ-0000001 від 25.04.2019; Акту здачі-прийняття робіт №ОУ-0000002 від 25.04.2019; Податкової накладної №1 від 25.04.2019; Податкової накладної №2 від 25.04.2019; Кваліфікаційного сертифіката АР №007154; Цивільно-правового договору №1/12.04 від 12.04.2019; Акту прийому наданих послуг №1 від 24.04.2019; Кваліфікаційного сертифікату АР №008198; Цивільно-правового договору №2/12.04 від 12.04.2019; Акту прийому наданих послуг №2 від 24.04.2019; Проектної документації по розділу "Опалення, вентиляція та кондиціонування. Медичне газопостачання (ОВ. МГ)"; Акту приймання-передачі №1 від 25.04.2019 Договору №12/04/2019; Проектної документації по розділу "Оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС)" без Додатків; Акту приймання-передачі №2 від 25.04.2019 Договору №12/04/2019; Актів звірки розрахунків станом на 21.05.2019; інших документів.

У Рішеннях про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.05.2019: №1164073/36002657; №1164151/36002657 підставою відмови у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначено: «Прийнято рішення про: відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підстави: ненадання платником податку копій документів: … Договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; … Розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків. …».

Також, у Рішенні про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.05.2019 за №1164151/36002657 як підставу зазначено: «… ненадання платником податку копій документів: … Первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури, інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити); …».

Судом досліджені Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та додані до них документи, які надсилались позивачем до контролюючого органу.

Відповідачі-1,2 не висловили жодних зауважень щодо поданих позивачем до контролюючого органу документів та способу їх направлення.

У чому саме полягає: «… ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. …», як то зазначено у повідомленнях контролюючого органу, відповідач-1,2 документально суду не довів.

Звідси, пропозиції відповідачів-1,2 надати позивачу «пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», як то зазначено у повідомленнях контролюючого органу на думку суду є необґрунтованими.

Судом з`ясовано, що вказані пояснення надаються платником податків у довільній формі.

Суд вважає, що контролюючий орган не може вимагати від позивача того, що не регламентовано нормою права.

Що саме повинен був зазначити у поясненнях позивач, хід викладення інформації відповідачі-1,2 суду не довели.

Як свідчать матеріали справи, позивачем надано письмові пояснення, додані документи, на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, до якої застосована процедура зупинення реєстрації згідно з п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України.

Отже, позиція відповідачів-1,2 щодо ненадання позивачем письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних, до яких була застосована процедура зупинення реєстрації згідно з п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, надання документів які складені з порушенням законодавства чи мають дефектність форми є необґрунтованою.

Позивачем, на думку суду, надані документи та пояснення, достатні для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних складених ТОВ «Аграрна співдружність».

Оскільки наведена комісія ГУ ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, функціонує у складі ГУ ДФС України у Запорізькій області, то відповідачем у справі, на думку суду, має бути ГУ ДФС України у Запорізькій області і розглядатись, відповідно, має рішення цього суб`єкта владних повноважень.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.05.2019: №1164073/36002657; №1164151/36002657 прийняті відповідачем-2 не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є неправомірними і підлягають скасуванню.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).

Водночас, з метою поновлення порушених прав та інтересів позивача Державна фіскальна служба України повинна бути зобов`язана зареєструвати податкові накладні ТОВ «Аграрна співдружність», які є предметом спору, в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх надходження до контролюючого органу.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги ТОВ «Аграрна співдружність» є обґрунтованими і підлягають задоволенню. Доводи відповідачів-1,2 не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (69107, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.166; ) від 15.05.2019 №1164073/36002657 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 25.04.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України (04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8; ) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Аграрна співдружність (69002, м.Запоріжжя, вул.Артема, буд.71, офіс 5; ) №1 від 25.04.2019 на суму 1534523,00 грн., у т.ч. ПДВ 255753,83 грн., якій було присвоєно номер в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (69107, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.166; ) від 15.05.2019 за №1164151/36002657 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 25.04.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України (04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8; ) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Аграрна співдружність (69002, м.Запоріжжя, вул.Артема, буд.71, офіс 5; ) №2 від 25.04.2019 на суму 1182167,00 грн., у т.ч. ПДВ 197027,83 грн., якій було присвоєно номер в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Аграрна співдружність (69002, м.Запоріжжя, вул.Артема, буд.71, офіс 5; ) з бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8; ) судові витрати в сумі 1921 грн. 00 коп.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Аграрна співдружність (69002, м.Запоріжжя, вул.Артема, буд.71, офіс 5; ) з бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.166; ) судові витрати в сумі 1921 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено 29.07.2019.

Суддя О.О. Прасов