Справа № 554/5837/19
Суддя: Січиокно Т. О.
Дата ухвалення: 2019-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 01.07.2019 Справа № 554/5837/19
Справа № 554/5837/19
провадження 2-а/554/168/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2019 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави в складі

головуючого судді - Січиокно Т.О.

за участю секретаря - Ромахової В.В.

представника позивача - Леоненка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ,-

В С Т А Н О В И В:

27.06.2019 року позивач звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом та просить продовжити строк затримання ОСОБА_1 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, що розташований за адресою: Чернігівська область, АДРЕСА_1 , строком на шість місяців.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що рішенням Октябрського районного суду м.Полтави від 04.07.2018 року задоволено адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 про затримання для ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні та примусового видворення з України на строк 6 місяців та примусове видворення з України. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Октябрського районного суду м.Полтавивід 04.07.2018 року без змін.

За вказаним рішенням суду першої інстанції громадянина Республіки Конго ОСОБА_1 05.07.2018 року 5 липня 2018 року було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства. У останнього відсутній оригінал паспортного документу, який би посвідчував його особу. В подальшому 04.01.2019 Октябрським районним судом м.Полтави строк затримання ОСОБА_1 було продовжено до шести місяців. З метою проведення видворення за межі України було вжито заходи щодо документування ОСОБА_1 шляхом направлення запитів до департаменту консульської служби МЗС України, до Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України. 25.03.2019 року УДМС отримано лист від Посольства Демократичної Республіки Конго в Республіці Польща, який надійшов через Міністерство закордонних справ України щодо оформлення документів на повернення та з проханням організувати телефонну розмову з відповідачем, проте останній відмовив працівникам адміністрації Чернігівського ПТПІ в проведенні телефонної розмови по стаціонарному телефону. Станом на день подачі позову питання щодо забезпечення видворення відповідача не вирішено.

В судовому засіданні представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог з мотивів, викладених в позовній заяві.

Відповідач, в письмовій заяві, наданій суду, просив розглянути справу в його відсутність.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Рішенням Октябрського районного суду м.Полтави від 04.07.2018 року задоволено адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 про затримання для ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні та примусового видворення з України на строк 6 місяців та примусове видворення з України. Рішення допущено до негайного виконання. Виконання рішення покладено на УДМС України в Полтавській області.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2018 року апеляційну скаргу громадянина ОСОБА_1 залишено без задоволення, рішення суду першої інстанції без змін.

Рішенням Октябрського районного суду м.Полтави від 04.01.2019 року задоволено позов Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на строк 6 місяців.

Згідно з ч.ч.3, 4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22 вересня 2011 року № 3773-VI (далі по тексту - Закон № 3773-VI) центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

За приписами ч.1 ст.9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

За визначенням ч. 14 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Так, частинами 11,13 ст. 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Частиною 12 ст. 289 КАС України передбачено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Судом встановлено, що з метою виконання рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 4 липня 2018 року, Управління ДМС України в Полтавській області звернулося 22.01.2019 року до Директора Департаменту консульської служби МЗС України ОСОБА_2 з проханням надати допомогу у ідентифікації та документуванні паспортним документом або свідоцтвом на повернення громадянина Демократичної Республіки Конго ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7).

Крім того, на 13.03.2019 року Управління ДМС України в Полтавській області зверталося до заступника директора Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України ОСОБА_3 щодо сприяння у ідентифікації та документуванні громадянина Демократичної Республіки Конго ОСОБА_1 забезпечення співпраці з посольством Демократичної Республіки Конго (а.с.8).

За повідомленням Міністерства закордонних справ України від 22.01.2019 року Посольство Республіки Конго в РП звернулося з проханням організувати телефонну розмову із затриманим (а.с.9), однак останній відмовився від телефонної розмови по стаціонарному телефону.

Таким чином, питання щодо забезпечення примусового видворення відповідача не вирішено, так як відсутня інформація з країни громадянської належності відповідача, необхідна для ідентифікації особи, відсутня співпраця з боку самого відповідача в питанні його повернення до країни його походження, дані обставини є умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, то відповідно до законодавства є підстави для продовження строку перебування іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову та продовження строку перебування громадянина ОСОБА_1 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на шість місяців.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України, суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України.

З урахуванням вищезазначеного, дане рішення суду слід звернути до негайного виконання.

Керуючись ст. ст. 243 246, 288 КАСУ, суд,-

В И Р І Ш И В:

позов Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України- задовольнити.

Продовжити строк затримання на шість місяців, тобто до 01 січня 2020 року, громадянина Демократичної Республіки Конго ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , для ідентифікації особи з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Виконання рішення покласти на УДМС України в Полтавській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя: Т.О. Січиокно