Справа № 1.380.2019.002661
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.002661
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

02 серпня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа підприємець ОСОБА_1 (далі ФОП ОСОБА_1 , позивач) 27.05.2019 звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держпраці у Львівській області (далі ГУ Держпраці у Львівській області, відповідач) з вимогою визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ЛВ 2194/1750/АВ/ФС-1 від 14.05.2019.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін та отримав від учасників справи заяви по суті спору і з`ясував таке:

начальник ГУ Держпраці у Львівській області на підставі пп. 6 пункту 5 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затв. постановою Кабінету Міністрів України № 295 від 26.04.2017 та листа ГУ ДФС у Львівській області від 29.03.2019 № 3680/9/13.10-12 прийняв наказ № 0840-П від 10.04.2019 про проведення інспекційного відвідування на предмет додержання вимог законодавства про працю в частині оформлення трудових відносин, тривалості робочого часу, часу відпочинку, оплати праці, праці неповнолітніх, гарантії для працівників на час виконання державний або громадських обов`язків у ФОП ОСОБА_1 (а.с. 29).

В період з 12.04.2019 по 15.04.2019 на виконання цього наказу та на підставі направлення від 10.04.2019 за № 0840 (а.с. 30) посадові особи ГУ Держпраці у Львівській області провели інспекційне відвідування ФОП ОСОБА_1 щодо додержання вимог законодавства про працю в частині оформлення трудових відносин з найманим працівником. За результатами цього інспекційного відвідування складено акт інспекційного відвідування фізичної особи, яка використовує найману працю № ЛВ2194/1750/АВ від 15.04.2019 (а.с. 34-48). В розділі ІІІ цього акта здійснено опис виявлених порушень законодавства про працю (а.с. 46-47), в контексті спірних правовідносин описано таке порушення:

«Фізична особа підприємець ОСОБА_1 , являючись суб`єктом господарювання та здійснюючи підприємницьку діяльність в галузі лісопильного та стругального виробництва, за адресою: Львівська область, Старосамбірський район, село Мшанець, допустив до роботи ОСОБА_2 та ОСОБА_3 без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та без повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Так, при відвідуванні інспекторами праці ОСОБА_4 та ОСОБА_5 фактичного місця здійснення господарської діяльності ФОП ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , встановлено, що за даною адресою знаходиться лісопильня, на території якої виявлено за виконанням трудової функції двох осіб, а саме: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які залучені до виробничого процесу ФОП ОСОБА_1 - розрізання дошок, їх перенесення та іншої роботи по обслуговуванню лісопильні. Крім цього, ОСОБА_3 зафіксований за кермом трактора, тобто додатково залучений до обов`язків тракториста.

Вищенаведене свідчить про порушення ФОП ОСОБА_1 частини 3 статті 24 КЗпП в частині допуску до роботи двох працівників без належного оформлення трудових відносин».

На підставі висновків акта інспекційного відвідування відповідач 14.05.2019 прийняв постанову № ЛВ 2194/1750/АВ/ФС-1 (а.с. 8) про накладення на ФОП ОСОБА_1 штрафу у розмірі 125190 грн. за порушення вимог частин першої та третьої статті 24 Кодексу законів про працю України, постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 «Про порядок повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу». В постанові, зокрема, зазначено, що при відвідуванні інспекторами праці фактичного місця здійснення господарської діяльності ФОП ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 встановлено, що за даною адресою знаходиться лісопильня, на території якої виявлено за виконанням трудової функції ОСОБА_3 , який залучений до виробничого процесу ФОП Вархоляка В ОСОБА_6 (а.с. 8).

Позивач не погоджується з постановою про накладення штрафу, вважає її протиправною та такою, що підлягає скасуванню. Вказує, що інспекторами праці під час інспекційного відвідування зроблено помилкові висновки про залучення ОСОБА_3 до виконання трудової функції. Позивач пояснив, що ОСОБА_3 , житель села Мшанець Старосамбірського району Львівської області приїхав на лісопильню за відходами лісопильного виробництва (ошвар) для використання у вигляді палива. Для транспортування відходів використовував трактор, у зв`язку з чим ОСОБА_1 виписав прибутковий касовий ордер та товарно-транспортну накладну. З огляду на те, що обрізки (ошвар) були різної довжини та не поміщалися у причіп, ОСОБА_3 обрізав виступаючі частини обрізків власною бензопилою. Допомогу ОСОБА_3 у навантаженні деревини здійснював інший житель села села Мшанець ОСОБА_2 .

Відповідач позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (а.с. 23-27), просить суд відмовити в задоволенні позову ФОП Вархоляка ОСОБА_7 в повному обсязі. Зазначає, що фактичною підставою накладення штрафу є допуск підприємцем до роботи працівника без укладення трудового договору, оформленого наказом та повідомлення органу ДФС про прийняття працівника на роботу. У відзиві відповідач зіслався на висновки фактичної перевірки з питань дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами), проведеної ГУ ДФС у Львівській області та оформленої актом від 15.04.2019 № 590/13.10-07/. В процесі цієї перевірки встановлено, що у ФОП ОСОБА_1 , який здійснює підприємницьку діяльність за адресою: Львівська область АДРЕСА_2 Старосамбірський район, село Мшанець на об`єкті підприємницької діяльності пилорамні роботи виконують троє осіб: ОСОБА_8 , трудові відносини з яким зареєстровано; ОСОБА_2 та ОСОБА_3 без офіційного працевлаштування. Податкові ревізори за результатом цієї перевірки дійшли висновку про порушення ФОП ОСОБА_1 вимог трудового законодавства в частині використання праці найманих осіб без належного оформлення трудових відносин та виплати роботодавцем доходів у вигляді заробітної плати без сплати податків до бюджету. Відповідач звертає увагу суду, що основним видом господарської діяльності позивача є лісопильне та стругальне виробництво. ОСОБА_3 залучався підприємцем до роботи, яка збігається із видом його економічної діяльності, з посиланням на постанову Верховного Суду від 04.07.2018 у справі № 820/1432/17 вказує, що виконувана ОСОБА_3 робота повинна виконуватись на умовах трудового договору. При цьому виконувана ОСОБА_3 робота на лісопильні належить до робіт підвищеної небезпеки, яка додатково потребує проходження навчання та перевірки знань з питань охорони праці щодо виконання означених робіт. Представник зазначив, що з наданих усних пояснень ОСОБА_3 офіційно у трудових відносинах не перебував, лише допомагав у розпилюванні сировини, що зафіксовано засобами відеофіксації.

02.07.2019 позивач подав заяву, просить суд викликати в якості свідків: ОСОБА_3 та ОСОБА_9 . Позивач зазначив, що ці особи можуть підтвердити факт навантаження 12.04.2018 обрізків (ошварів) на причіп трактором у ФОП ОСОБА_1 .

Згідно з статтею 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання. Для забезпечення повного, об`єктивного та всебічного розгляду справи, суд задовольняє клопотання учасників справи про виклик свідків.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 65, 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 19 вересня 2019 року о 14:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8).

Викликати в судове засідання як свідків:

- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (повідомлене суду місце проживання свідка: АДРЕСА_1 );

- ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (повідомлене суду місце проживання свідка: АДРЕСА_1 ).

Скерувати ОСОБА_3 та ОСОБА_9 судові повістки про виклик.

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.