Справа № 1.380.2019.003137
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2019-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

31 липня 2019 р. № 1.380.2019.003137

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сидор Н.Т.,

за участю секретаря судового засідання Колодій О.Р.,

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Цимбора Ю.О. ,

розглянувши у судовому засіданні питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якій позивач просить:

- дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" при обрахунку розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_3 та обмеження розміру пенсійного забезпечення максимальним розміром - визнати протиправними та такими, що порушують права позивача з питань пенсійного забезпечення, гарантованих державою Україною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області: провести у відповідності до норм ст. ст. 18-21, 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" повторний обрахунок призначеної з 20.06.2018 ОСОБА_3 пенсії по інвалідності, виходячи з грошового забезпечення за нормами чинними на день подання заяви для призначення пенсії, без застосування будь-яких обмежень;

- на підставі проведених розрахунків, призначити ОСОБА_3 новий розмір пенсійного забезпечення та визначити розмір створеної перед ним заборгованості;

- виплату недоплачених з 20.06.2018 сум пенсійного забезпечення провести однією сумою.

Ухвалою суду від 01.07.2019 відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Суд, встановивши, що Верховним Судом 04.02.2019 прийнято рішення у справі № 240/5401/18, яке є зразковим для справ, у яких предметом спору є зменшення відсоткового розміру основної пенсії, призначеної за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ), при здійсненні перерахунку пенсії у зв`язку із прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова КМУ № 704) відповідно до ст. 63 Закону №2262-ХІІ на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим особам" (далі - Постанова КМУ №103), у судовому засіданні поставив на обговорення питання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18 (адміністративне провадження № Пз/9901/58/18).

Представник позивача проти зупинення провадження у справі заперечив, покликаючись на інше застосування норм матеріального права, ніж у зразковій справі.

Представник відповідача щодо зупинення провадження у справі не заперечив, вважає за доцільне зупинити провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18.

Вирішуючи питання щодо зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Положеннями п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України встановлено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

При цьому, типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - це типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення. (п. п. 21, 22 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Згідно з інформацією, отриманою з офіційного веб-порталу судової влади України (https://supreme.court.gov.ua) Касаційний адміністративний суд у складі Верховного суду в розділі «ухвали про відкриття провадження у зразковій справі» опублікував ухвалу Верховного суду від 10.01.2019 про відкриття провадження у зразковій справі № Пз/9901/58/18 (№ 240/5401/18).

Верховний Суд визначив такі ознаки типових справ:

- позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону № 2262-ХІІ);

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ в редакції чинній на момент здійснення перерахунку);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

Судом також встановлено, що Верховним Судом 04.02.2019 прийнято рішення у цій зразковій справі (реєстраційний номер рішення у Єдиному реєстрі судових рішень: 79615886), однак, таке оскаржене в апеляційному порядку до Великої Палати Верховного Суду.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2019 відкрито апеляційне провадження у цій справі (реєстраційний номер рішення у Єдиному реєстрі судових рішень: 80487697).

Станом на 31.07.2019 у даній адміністративній справі відсутні відомості стосовно результату розгляду Великою Палатою Верховного Суду апеляційної скарги на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18.

Таким чином, рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 04.02.2019 станом на 31.07.2019 не набрало законної сили.

Порівнявши ознаки цієї справи (щодо суб`єктного складу сторін, підстав та предмету спору) та зразкової адміністративної справи № 240/5401/18, суд встановив, що ця справа відповідає ознакам типової адміністративної справи.

На підставі вищевикладеного, зважаючи на обов`язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі.

Керуючись ст. ст. 236, 243, 248, 256, 291, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

зупинити провадження в адміністративній справі № 1.380.2019.003137 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18 (адміністративне провадження № Пз/9901/58/18).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвалу може бути оскаржено протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. При цьому, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається до або через суд першої інстанції, який постановив таку ухвалу.

Повний текст складений та підписаний 05.08.2019.

Суддя Сидор Н.Т.