Справа № 2а-5031/09/2670
Суддя: Цвіркун Ю.І.
Дата ухвалення: 2009-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. № < Внутрішній Номер справи >
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12.06.2009 р. № 2а-5031/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Цвіркуна Ю.І.,

при секретарі Рудик Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дочірньої компанії «Укргазвидобування`НАК «Нафтогаз України`до Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції, третя особа державний виконавець Октябрського ВДВС Полтавського міського управління юстиції Тарасенко М.В., про скасування постанови,

встановив:

Позивач звернувся в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції, третя особа державний виконавець Октябрського ВДВС Полтавського міського управління юстиції Тарасенко М.В., про скасування постанови.

Представник позивача в суді позовні вимоги підтримав і просив скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження державного виконавця Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції Тарасенка М.В. від 19.11.2008 року ВП №10092472 як протиправну, посилаючись на те, що посадовою особою відповідача відкрито виконавче провадження, за яким боржником виступає Газопромислове управління «Полтавагазвидобування», яка не є юридичною особою, а являється філією ДК «Укргазвидобування`НАК «Нафтогаз України», що не відповідає нормам Закону України „Про виконавче провадження.

Представник відповідача та третя особа до суду не з`явилися, про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Суд, вислухавши учасника процесу та дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Державним виконавцем Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції на підставі виконавчого листа № 1-141/08, виданого 13.11.2008р. Полтавським районним судом Полтавської області, прийнято постанову від 19.11.2008 року ВП №10092472 про відкриття виконавчого провадження, у якій боржником визначено ГПУ «Полтавагазвидобування».

Зазначеною постановою запропоновано боржнику Газопромисловому управлінню „Полтавагазвидобування добровільно виконати вирок Полтавського районного суду Полтавської області від 22.07.2008 року по справі №1-141/2008р. в строк до 26.11.2008р.

Не погоджуючись з даною постановою, позивачем було подано скаргу начальнику Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції.

Постановою начальника Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції від 16.01.2009 року скарга позивача залишена без задоволення.

Потім позивач звернувся із відповідною скаргою до Полтавського міського управління юстиції. Як стверджує представник позивача, відповіді позивачу не надійшло.

У статті 11 Закону України „Про виконавче провадження передбачено, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, яка зобов`язана за рішенням вчинити певні дії (передати майно, виконати інші обов`язки, передбачені рішенням) або утриматися від їх вчинення.

Згідно із довідкою з ЄДРПОУ №21-10/7123-2 від 26.11.2007 року ГПУ „Полтавагазвидобування є філією Дочірньої компанії „Укргазвидобування Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України.

Відповідно до ч.4 ст.64 Господарського кодексу України підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством.

Як зазначено у постанові про відкриття виконавчого провадження від 19.11.2008 р., боржником виступає ГПУ „Полтавагазвидобування, що розташоване за адресою: м. Полтава, вул. Фрунзе, 173, однак ГПУ „Полтавагазвидобування не є юридичною особою, а є філією підприємства Дочірньої Компанії „Укргазвидобування, яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28.

Крім того, статтею 19 зазначеного Закону «Про виконавче провадження`визначено вимоги до виконавчого документа, а саме, у виконавчому листі мають бути зазначені: 1) назва документа, дата видачі та найменування органу, посадової особи, що видали документ; 2) дата і номер рішення, за яким видано виконавчий документ; 3) найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові за його наявності для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб`єкта господарської діяльності стягувача та боржника за його наявності (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника за його наявності (для фізичних осіб - платників податків), а також інші відомості, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, такі як дата і місце народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника тощо; 4) резолютивна частина рішення; 5) дата набрання чинності рішенням; 6) строк пред`явлення виконавчого документа до виконання. Виконавчий документ має бути підписаний уповноваженою посадовою особою і скріплений печаткою.

Виконавчий лист №1-141 2008р. від 22 липня 2008 року, на підставі якого відповідач відкрив виконавче провадження, не містить усіх реквізитів, що зазначені у статті 19 даного Закону, а саме: - дата і номер рішення, за яким видано виконавчий документ; - найменування юридичної особи боржника; ідентифікаційний код суб`єкта господарської діяльності боржника.

Згідно із ч.1 ст.24 Закону «Про виконавче провадження`державний виконавець зобов`язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред`явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред`явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.

Відповідно до п.6 ст.26 Закону України „Про виконавче провадження державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 19 цього Закону.

Згідно з п.7 ст.26 Закону державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі наявності інших обставин, передбачених законом, які виключають здійснення виконавчого провадження.

Тож виконавчий лист №1-141 2008р. від 22 липня 2008 року не може виконуватись, оскільки не відповідає вимогам ст.11, ст.19 Закону України „Про виконавче провадження. При цьому, за встановлених обставин, він не може бути виконаний з огляду на те, що філія підприємства позбавлена можливості його виконати у принципі.

Таким чином, відповідач відкрив виконавче провадження в порушення норм ст.11, ст.19 Закону України „Про виконавче провадження.

Аналіз суб`єктного складу та характеру правовідносин свідчить, що дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

Як визначено статтею 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.

Відповідач, приймаючи постанову від 19.11.2008 року по справі ВП №10092472 про відкриття виконавчого провадження, діяв з недотриманням наданих йому законом повноважень.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про виконавче провадження`державний виконавець зобов`язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. У відповідності до ст. 7 Закону України „Про виконавче провадження державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

У відповідності до ч.1 ст.7 Закону державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, має право на звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Докази, які б спростували вимоги позивача відповідач суду не надав.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В силу вимогам ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач не довів правомірності його рішень.

Закон України «Про відкриття виконавчого провадження`передбачає інститут заміни сторони виконавчого провадження. Проте у даному випадку застосування заміни сторони не є можливим, оскільки філія підприємства, як встановлено, взагалі не може бути стороною у виконавчому провадженні.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача щодо скасування постанови державного виконавця Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції Тарасенка М.В. від 19.11.2008 року ВП №10092472 підлягають задоволенню.

На основі встановленого, керуючись ст.ст. 86, 159-163, 181 КАС України, суд

постановив:

Позов Дочірньої компанії «Укргазвидобування`НАК «Нафтогаз України`задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 19.11.2008 року ВП №10092472, прийняту державним виконавцем Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції Тарасенком М.В.

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява і скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції у порядку, що передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий-суддя: Ю.І. Цвіркун