Справа № 9901/408/19
Суддя: Радишевська О.Р.
Дата ухвалення: 2019-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 серпня 2019 року

Київ

справа №9901/408/19

адміністративне провадження №П/9901/408/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

cудді-доповідача - Радишевської О.Р.,

суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А.,

розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

02 серпня 2019 року о 12:32 год до Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду як суду першої інстанції звернувся ОСОБА_1 з позовом до Центральної виборчої комісії, в якому просить:

- визнати дії Центральної виборчої комісії з організації, підготовки, проведення виборчого процесу позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року вчинені з порушенням статтей 6, 76 Конституції України, статтей 2, 17, 19 Закону України «Про Центральну виборчу комісію України», пунктів 2, 3 статті 1 Закону України «Про вибори народних депутатів України» такими, що є протиправними;

- зобов`язати Центральну виборчу комісію утриматись від учинення дій, визначених пунктом 12 статті 19 Закону України «Про Центральну виборчу комісію», а саме не оприлюднювати результати виборів як такі, що порушують вимогу статті 76 Конституції України, оскільки кількість обраних депутатів менше 450, що унеможливить утворення конституційного складу Верховної Ради України.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в справі за вказаним позовом, Суд керується таким.

Відповідно до частини четвертої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Частиною другою статті 22 КАС України апеляційному адміністративному суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ, як суду першої інстанції підсудні справи щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності Центральної виборчої комісії (окрім визначених частиною четвертою цієї статті), дій кандидатів на пост Президента України, їх довірених осіб.

Указаним положенням статті 22 КАС України кореспондують вимоги статті 273 КАС України, якою встановлені особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.

Відповідно до частини третьої статті 273 КАС України рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Верховного Суду. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії, прийняті у межах виборчого процесу, оскаржуються до апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ.

Аналіз указаних положень процесуального закону дає підстави для висновку, що Касаційному адміністративному суду в складі Верховного Суду як суду першої інстанції підсудні лише справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів як кінцевого факту.

Водночас рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, які стосуються організації, підготовки, проведення чи процедури встановлення результатів виборів, підсудні апеляційному адміністративному суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ як суду першої інстанції.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 03 квітня 2019 року в справі №П/9901/169/19.

Таким чином, подана безпосередньо до Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду, який є судом апеляційної інстанції в цій категорії спорів, позовна заява ОСОБА_1 подана до неналежного суду, тобто не у спосіб, установлений законом.

За правилами пункту 2 частини першої статті 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, зокрема, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Ураховуючи наведене та зважаючи на відсутність у Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду як суду апеляційної інстанції в цій категорії спорів, законних підстав для вчинення процесуальних дій, пов`язаних з вирішенням питання щодо відкриття провадження, позовна заява ОСОБА_1 підлягає передачі до Шостого апеляційного адміністративного суду як суду першої інстанції.

Зважаючи на те, що Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду є судом апеляційної інстанції в цій категорії справ, то за правилами частини третьої статті 272 КАС України ця ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Керуючись статтями 22, 29, 272, 273 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії передати до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська

Судді: О.В. Кашпур

С.А. Уханенко