Справа № 200/9638/19-а
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2019-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 серпня 2019 р. Справа №200/9638/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Буряк І.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Донецькій області, третя особа Міністерство внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Державної міграційної служби в Донецькій області (далі - відповідач, ГУ ДМС в Донецькій області), третя особа Міністерство внутрішніх справ України (далі третя особа - МВС України) відповідно до тексту позовної заяви, позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДМС в Донецькій області про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянину Грузії ОСОБА_1 , оформлене висновком від 29.01.2015 року; зобов`язати ГУ ДМС в Донецькій області поновити дію посвідки на постійне проживання серії НОМЕР_1 від 04.12.2013 року.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст. 172 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Так, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Зазначеною статтею визначаються строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, як вбачається з даної статті, початок строку звернення визначено альтернативно - це день, коли особа: дізналася або повинна була дізнатися про порушення. При цьому, йдеться не про те, коли особа з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням, а про те, коли вона дізналася про ці рішення, дії чи бездіяльність.

У позовній заяві позивач зазначає, що про існування спірного рішення стало відомо після отримання представником позивача відповіді ДМС України від 08.02.2019 року №8.1-1018/2-19 на адвокатський запит від 31.01.2019 року №41/05-17-з6, при цьому зазначено, що вказана відповідь надійшла простим поштовим відправленням.

Разом із тим, у відповідь на адвокатський запит від 15.02.2019 року№41/05-17-з8 ГУ ДМС в Донецькій області повідомило листом від 28.02.2019 року №1401.3.1-3944/14.2-19, що дійсно рішення про скасування дозволу на імміграцію ОСОБА_1 було прийнято і надіслано копію оскаржуваного рішення, вказаний лист направлено рекомендованим поштовим відправленням №472 та отримане представником позивача 04.03.2019 року.

Згідно вищевикладеного представник позивача зазначив, що строк на подачу даного позову позивачем не пропущено.

З приводу тверджень про те, що позивачем не пропущено строк звернення за оскарженням рішення ГУ ДМС в Донецькій області про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянину Грузії ОСОБА_1 від 29.01.2015 року, суд зазначає наступне.

З даною позовною заявою представник позивача звернувся до суду 27.07.2018 року про що свідчить штамп поштового відділення м. Київа на конверті. До суду позовна заява надійшла 31.07.2019 року за вх. 9803/19.

Разом із тим, суд зазначає, що в обґрунтування пояснення щодо строку звернення до суду у позові стверджується, що про оскаржуване рішення, та, як наслідок, порушення прав позивача, представнику позивача стало відомо з відповідей наданих на адвокатські запити, при цьому позовна заява не містить посилань, коли стало відомо про порушення своїх прав оскаржуваним рішенням саме позивачу, оскільки саме це є предметом доказування у даному випадку.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Згідно з ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно частинами 1, 2 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Таким чином, норми КАС України передбачають подання саме окремої заяви із зазначенням в ній поважних причин пропуску строку звернення до суду.

Представником позивача не було подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду. Натомість зазначено, що на його думку, строк звернення до суду не пропущено.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду у якій зазначити поважні причини пропуску такого строку.

Згідно з ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 160, 164, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Донецькій області, третя особа Міністерство внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків, шляхом надання суду відповідного клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Буряк