Справа № 540/1150/19
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2019-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/1150/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Собчук Є.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - ОСОБА_2 ,

представника відповідача - Яцемирського С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання протиправними та скасування вимог від 25.02.2019 р. та 13.11.2018 р. про сплату боргу (недоїмки) по заборгованості зі сплати єдиного внеску,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовною заявою до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (далі - відповідач), в якій просить визнати протиправними та скасувати вимоги від 13.11.2018 р. № Ф-8531-51 про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску в розмірі 15819,54 грн., від 25.02.2019 р. № Ф-8531-51 про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску в розмірі 18276,72 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідно до п.5 ч.1 ст.4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" платниками єдиного внеску є, зокрема, особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме юридичну практику, в тому числі адвокатську. Рішенням Херсонської кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 26.10.2011 р. свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю анульовано, а тому з цього моменту не мав змоги та права провадити адвокатську діяльність, не займався нею та не отримував доходи. Таким чином відповідачем протиправно нараховано єдиний внесок за 2017-2018 роки, так як є не платником єдиного внеску.

Ухвалою від 10.06.2019 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений суддею строк позивач усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 21.06.2019 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 17.07.2019 р. на 09:00 год.

09.07.2019 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, що позивач до 12.03.2019 р. перебував на обліку як платник єдиного внеску у зв`язку із здійсненням адвокатської діяльності. Оскільки позивач протягом 2017-2018 років не сплачував єдиний внесок, була сформована вимога про сплату боргу (недоїмки) від 25.02.2019 р. № Ф-8531-51 на суму 15819,54 грн. (заборгованість за 2017 рік та 3 квартали 2018 року), а 25.02.2019 р. № Ф-8531-51 - на суму 18276,72 грн. (заборгованість за 2017 та 2018 роки). Зазначає, що відповідно до Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування позивач, у десятиденний строк з дня прийняття рішення про припинення діяльності повинен був подати до контролюючого органу заяву про зняття з обліку за формою № 7-ЄСВ. Дану заяву позивач подав 12.03.2019 р., а тому йому правомірно нараховано єдиний внесок за 2017-2018 роки.

Ухвалою від 17.07.2019 р. за клопотанням представника позивача відкладено розгляд справи на 22.07.2019 р. на 10:00 год.

Ухвалою від 22.07.2019 р. за клопотанням представника позивача відкладено розгляд справи на 02.08.2019 р. на 11:00 год.

В судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову з вказаних у відзиві підстав.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно довідки від 28.04.2011 р. № 478 ОСОБА_1 , як особу, яка здійснює адвокатську діяльність, взято на облік в органах державної податкової служби.

Рішенням Херсонської кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 26.10.2011 р. припинено адвокатську діяльність та анульовано свідоцтво ОСОБА_1 про право на зайняття адвокатською діяльністю від 28.05.2009 р. № 503.

13.11.2018 р. відповідачем сформовано вимогу № Ф-8531-51 про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску в сумі 15819,54 грн., а 25.02.2019 р. - вимогу № Ф-8531-51 про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску у сумі 18276,72 грн.

Не погоджуючись з вимогами про сплату боргу (недоїмки) позивач звернувся з позовною заявою до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Згідно ст.67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пп.14.1.226 п.14.1 ст.14 ПК України самозайнята особа - платник податку, який є фізичною особою-підприємцем або провадить незалежну професійну діяльність за умови, що така особа не є працівником в межах такої підприємницької чи незалежної професійної діяльності.

Незалежна професійна діяльність - участь фізичної особи у науковій, літературній, артистичній, художній, освітній або викладацькій діяльності, діяльність лікарів, приватних нотаріусів, приватних виконавців, адвокатів, арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), аудиторів, бухгалтерів, оцінщиків, інженерів чи архітекторів, особи, зайнятої релігійною (місіонерською) діяльністю, іншою подібною діяльністю за умови, що така особа не є працівником або фізичною особою - підприємцем та використовує найману працю не більш як чотирьох фізичних осіб.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, врегульовано Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 р. № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

Пунктом 2 частини 1 статті 1 Закону № 2464-VI визначено, що єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Статтею 2 Закону № 2464-VI передбачено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності.

Платник єдиного внеску зобов`язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством; виконувати інші вимоги, передбачені цим Законом (ч.2 ст.6 Закону № 2464-VI).

Частиною 3 статті 6 Закону № 2464-VI встановлено, що обов`язки, передбачені частиною другою цієї статті, поширюються на платників, зазначених у пунктах 1, 4, 5, 5-1 та 16 частини першої статті 4 цього Закону.

Згідно з п.2 ч.1 ст.7 Закону № 2464-VI єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць.

У разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, такий платник зобов`язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

Системний аналіз наведених норм права свідчить, що до платників єдиного внеску законодавцем віднесено осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, в тому числі адвокатську, та отримують дохід від цієї діяльності.

Отже, необхідними умовами для сплати особою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування є провадження такою особою, зокрема, незалежної професійної адвокатської діяльності та отримання доходу від такої діяльності.

З матеріалів справи слідує, що рішенням Херсонської кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 26.10.2011 р. припинено адвокатську діяльність та анульовано свідоцтво ОСОБА_1 про право на зайняття адвокатською діяльністю від 28.05.2009 р. № 503.

З рішення Херсонської кваліфікаційно-дисциплінарної комісії від 26.10.2011 р. вбачається, що воно прийнято на підставі ст.17 Закону України "Про адвокатуру" від 19.12.1992 р. № 2887-XII, яка визначала підстави для припинення адвокатської діяльності та анулювання свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю.

05.02.2012 р. прийнято Закон України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" № 5076-VI (далі - Закон № 5076-VI), ст.32 якого також передбачено підстави для припинення права на заняття адвокатською діяльністю шляхом анулювання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю.

При цьому, згідно ч.5 ст.32 Закону № 5076-VI припинення права особи на заняття адвокатською діяльністю має наслідком припинення такої діяльності та права особи на участь у роботі органів адвокатського самоврядування.

Тобто, анулювання свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю є безумовною підставою для припинення адвокатської діяльності, внаслідок чого позивач з листопада 2011 року не міг провадити адвокатську діяльність.

Відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, всупереч ч.2 ст.77 КАС України, жодних доказів того, що ОСОБА_1 протягом 2017-2018 років здійснював адвокатську діяльність та отримував дохід від такої діяльності, не надано.

Таким чином, судом встановлено, що позивач з листопада 2011 року адвокатську діяльність не здійснював, а відтак, не є платником єдиного внеску в розумінні п.5 ч.1 ст.4 Закону № 2464-VI.

Суд вважає безпідставним посилання відповідача на те, що позивач не був знятий з обліку як платник єдиного внеску в порядку, визначеному Порядком обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженому наказом Міністерства фінансів України від 24.11.2014 р. № 1162, а тому повинен сплатити єдиний внесок за весь період до подачі заяви про зняття з обліку, оскільки згідно п.п.1, 3 Порядку № 1162 його розроблено відповідно до статті 5 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та він поширюється на платників єдиного внеску, зазначених у пунктах 1, 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 Закону № 2464.

Позивач в період, у якому був нарахований відповідачем єдиний внесок, не був платником єдиного внеску відповідно до п.5 ч.1 ст.4 Закону № 2464-VI, так як не провадив адвокатську діяльність. Дійсно, всупереч вимог п.1 розд.V Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 р. № 458 (який був чинним у 2011 році) ОСОБА_1 у 2011 році не подав до контролюючого органу заяву про зняття його з обліку. Однак це не є підставою для нарахування йому єдиного внеску, оскільки сам факт перебування на обліку не свідчить про безумовний обов`язок позивача сплачувати єдиний внесок.

Окремо суд зауважує, що п.1 розд.V Порядку № 1162 врегульовано порядок зняття з обліку платника єдиного внеску, серед іншого, у разі припинення діяльності платників єдиного внеску. В той же час згідно витягу з Єдиного реєстру адвокатів України станом на 17.07.2019 р. право на зайняття адвокатською діяльністю позивача зупинено.

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що оскільки Головним управлінням ДФС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі не підтверджено факту провадження позивачем адвокатської діяльності і не доведено наявності підстав для нарахування та сплати позивачем єдиного внеску, вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 13.11.2018 р. № Ф-8531-51 та від 25.02.2019 р. № Ф-8531-51 є протиправними та підлягають скасуванню.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідачем належними та допустимими доказами не доведено правомірність оскаржуваних позивачем вимог про сплату боргу (недоїмки), а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином сплачений позивачем судовий збір у сумі 768,40 грн. підлягає стягненню на користь ОСОБА_1 з Головного управління ДФС у Херсонській області, АРК та м.Севастополі за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (73000, м.Херсон, пр-т Ушакова, 75, ) про визнання протиправними та скасування вимог від 25.02.2019 р. та 13.11.2018 р. про сплату боргу (недоїмки) по заборгованості зі сплати єдиного внеску - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 13.11.2018 р. № Ф-8531-51 та від 25.02.2019 р. № Ф-8531-51.

Стягнути з Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (73000, м.Херсон, пр-т Ушакова, 75, ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 05 серпня 2019 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 111060000