Справа № 855/347/19
Суддя: Собків Ярослав Мар'янович
Дата ухвалення: 2019-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/347/19
УХВАЛА

05 серпня 2019 року м. Київ

Суддя Шостого апеляційного адміністративного суду Собків Я.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання бездіяльності та визнання недійсними виборів, -

В С Т А Н О В И В:

05 серпня 2019 року ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до Шостого апеляційного адміністративного суду з позовом до Центральної виборчої комісії (далі - Відповідач, ЦВК) про:

- визнання бездіяльності ЦВК, її членів у виборчому процесі, як і ДВК, і ОВК, які організували процес виборів в Голосіївському районі Києва (ОВК №211, ОВК № 8000074), бо не приймали відповідних рішень на заяви, скарги по суті питання, щодо позивача як 5 років вже вимушено переміщеної (ВПО) і не надання можливості голосувати рівноправно, вільно в місті Києві, де позивач зареєстрована і постійно перебуває;

- позачергові вибори до ВРУ 21.07.2019 року через нерівноправство (голосувати і в одномандатному окрузі, а не тільки в загальнодержавному) в виборчому процесі, як для позивача, ВПО та і для інших ВПО з аналогічною ситуацією, визнати не дійсними.

Перевіривши позовну заяву, вважаю, що вона не може бути прийнята до провадження та підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ст. 160 КАС України, а саме - у позовній заяві не наведено зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; не вказано перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Крім того, згідно п. п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

За правилами ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

При цьому, згідно ч. ч. 2, 3 ст. 273 КАС України виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.

Рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Верховного Суду. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії, прийняті у межах виборчого процесу, оскаржуються до апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ.

Разом з тим, всупереч наведених положень Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог до основних способів захисту, окреслених у статті 5 та статті 273 КАС України, дана позовна заява не містить викладу обставин, якими Позивач обґрунтовує свої вимоги, оскільки в її тексті не зазначено нормативно-правового обґрунтування заявлених позовних вимог до Відповідача, окрім посилання на приписи Конституції України, які гарантують рівність громадян та права обирати, із вказанням на обставини, які, на думку ОСОБА_1 , їх підтверджують. Не зазначено у позовній заяві й жодного обґрунтування необхідності визнання виборів недійсними з посиланням на відповідні норми права. Крім того, пункт перший позовних вимог не узгоджується з приписами п. 4 ч. 1 ст. 5 КАС України, оскільки до компетенції адміністративного суду не належить повноваження про встановлення певних фактів.

Крім іншого, відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються, зокрема, перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

При цьому, згідно ч. ч. 1, 4 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За правилами ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Отже, Кодексом адміністративного судочинства України передбачено обов`язок Позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. При цьому такі докази повинні бути подані в оригіналах або засвідчених в установлених законодавством порядку копіях із зазначенням того, у кого перебувають оригінали таких документів. Наведеної вимоги процесуального закону, як свідчить матеріали позовної заяви та доданих до неї документів, ОСОБА_1 виконано не було.

В той же час, стосовно позовної вимоги щодо визнання виборів недійсними, суд зазначає, що у відповідності до ч. 3 ст. 273 КАС України, рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Верховного Суду. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії, прийняті у межах виборчого процесу, оскаржуються до апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ.

Отже, позивачу слід надати обґрунтовані пояснення, якими саме діями, рішеннями чи бездіяльністю Центральною виборчою комісією порушено його виборчі права щодо участі у виборчому процесі із посиланням на відповідні докази.

Крім того, приписами п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Наведене у позовній заяві відсутнє.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про недотримання позивачем вимог Кодексу адміністративного судочинства України при зверненні з даним позовом, що є підставою для залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 11 ст. 273 КАС України, суд вирішує адміністративні справи у дводенний строк після надходження позовної заяви.

З огляду на скорочені строки розгляду справи, позовна заява ОСОБА_1 підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання відповідної заяви до Шостого апеляційного адміністративного суду до 10 години 30 хвилин 06 серпня 2019 року.

За приписами частин 1 та 2 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Керуючись ст.ст. 160-162, 169, 241-243, 248, 273 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Надати Позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 10 години 30 хвилин 06 серпня 2019 року.

У разі неусунення недоліків у зазначений вище строк позовна заява буде повернута особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Собків Я.М.