Справа № 1.380.2019.000853
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2019-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.000853
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, головуючий суддя Гавдик З.В., секретар судового засідання Василько А.В., розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за

позовом Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, представник - Левик С.А. за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Львівського комунального підприємства «Цитадель-Центр», представник - не з`явився
до ОСОБА_1
про зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Галицька районна адміністрація Львівської міської ради звернулась до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просила:

- зобов`язати ОСОБА_1 - власника квартири АДРЕСА_1 за власні кошти демонтувати самовільно встановлені кондиціонер на дворовому фасаді та металеву решітку на балконі загального користування біля квартири АДРЕСА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що будинок АДРЕСА_7, на обслуговуванні ЛКП «Цитадель - Центр». Відповідно до інформації з Державного реєстру прав власності на нерухоме майно, квартира АДРЕСА_3 належить на праві власності ОСОБА_1 .

30.05.2018 року ЛКП «Цитадель - Центр» скерувало відповідачці попередження про надання дозвільних документів на встановлення кондиціонеру на дворовому фасаді будинку та про демонтаж самовільно встановленої перегородки на балконі загального користування в термін до 04.06.2018 року.

21.06.2018 року адміністративною комісією при Галицькій районній адміністрації ЛМР розглянуто протокол № 57 та прийнято постанову № 143 в якій зазначається, що відповідач самовільно встановила кондиціонер на дворовому фасаді у будинку АДРЕСА_2 , а також влаштувала металеву перегородку на балконі загального користування у будинку АДРЕСА_2 без дозвільних документів та вирішено накласти на ОСОБА_1 штраф у сумі 51 грн.

09.08.2018 року ЛКП «Цитадель - Центр» складено акт обстеження технічного стану будинку за адресою АДРЕСА_2 . Вказаним актом зафіксовано самовільне встановлення кондиціонеру на дворовому фасаді у будинку АДРЕСА_2 , а також влаштування металевої перегородки на балконі загального користування у вказаному будинку без дозвільних документів.

14.08.2018 року згідно з витягу із протоколу № 31 засідання міжвідомчої комісії Галицького району, вирішено - відповідачу, власнику квартири АДРЕСА_1 за власні кошти демонтувати самовільно встановлені кондиціонер на дворовому фасаді будинку та металеву решітку на балконі загального користування біля квартири АДРЕСА_1 .

17.08.2018 року розпорядженням голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 253 «Про демонтаж кондиціонера на дворовому фасаді та металевої решітки на балконі загального користування біля квартири АДРЕСА_4 , вирішено відповідачу - власнику квартири АДРЕСА_1 , за власні кошти демонтувати самовільно встановлені кондиціонер на дворовому фасаді та металеву решітку на балконі загального користування біля квартири АДРЕСА_1 до 15.09.2018 року.

11.11.2018 року ЛКП «Цитадель - Центр» складено акт про те, що з виходом за адресою АДРЕСА_5 при обстеженні було виявлено, що самовільно встановлені кондиціонер на дворовому фасаді будинку та металева решітка на балконі загального користування біля квартири АДРЕСА_1 не демонтовані.

05.12.2018 року ЛКП «Цитадель - Центр» скеровано попередження відповідачу з вимогою до 10.12.2018 року демонтувати самовільно встановлені кондиціонер на дворовому фасаді будинку та металеву решітку на балконі загального користування біля квартири АДРЕСА_1 .

11.12.2018 року ЛКП «Цитадель - Центр» складено акт про те, що з виходом за адресою АДРЕСА_5 , при обстеженні виявлено, що самовільно встановлені кондиціонер на дворовому фасаді будинку та металева решітка на балконі загального користування біля квартири АДРЕСА_1 не демонтовані.

Представник позивача в судовому засідання позовні вимоги підтримала надала суду додаткові пояснення, просила позов задоволити повністю.

Відповідач проти позову заперечила з підстав, що кондиціонер AKIRA AC-S7 HG придбала 28.02.2004 року в ПП «Системи кондиціювання та вентиляції». Монтаж (встановлення) цього кондиціонера на невидимій зі сторони вулиці Брюллова стіні будинку № 9 (біля квартири № 2) відбувся 01.03.2004 року.

На час монтажу (01.03.2004) кондиціонера на внутрішньо дворовій стіні будинку АДРЕСА_1, чинним було рішення виконкому Львівської міської ради від 01.02.2002 року за № 028, яким затверджено Положення про порядок розміщення у м. Львові технічних елементів (пристроїв) ззовні будинків і споруд. Підпунктом 3.1. пункту 3 цього Положення заборонялось розміщення та встановлення технічних елементів, зокрема, пристроїв і устаткування систем кондиціонування повітря на видимих зі сторони вулиць та площ фасадах, стінах будинків і споруд, які знаходяться на території історичної забудови включеної у Список світової спадщини ЮНЕСКО, а також на видимих зі сторони вулиць (площ) фасадах, стінах будинків і споруд - пам`ятках архітектури.

Тобто, зазначає відповідач, на час монтажу кондиціонера (01.03.2004) на внутрішньо дворовій стіні будинку АДРЕСА_1 зазначене положення не містило заборон чи обмежень щодо встановлення пристроїв і устаткування систем кондиціонування повітря на невидимих зі сторони вулиць (площ) фасадах, стінах будинків.

В подальшому, рішенням виконкому Львівської міської ради від 09.09.2011 року №833 внесенні зміни до рішення виконкому Львівської міської ради від 01.02.2002 року за №028, яким викладено у новій редакції Положення про порядок розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд на території м. Львова. Згідно п.п. 3.3.2. п.п. 3.3. п. 3 цього ж Положення забороняється встановлення без відповідного дозволу технічних елементів, зокрема, пристроїв та устаткування систем кондиціонування повітря на невидимих зі сторони вулиць (площ) фасадах, стінах будинків і споруд, які знаходяться на території історичного ареалу м. Львова.

Відповідно на думку відповідача, вимога щодо отримання дозволу на встановлення пристроїв та устаткування систем кондиціонування повітря на невидимих зі сторони вулиць (площ) фасадах, стінах будинків набрала чинності значно пізніше (через сім з половиною років після фактичного встановлення кондиціонера на внутрішньо дворовій стіні будинку АДРЕСА_1.

Також, інші нормативно-правові акти, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, а саме, Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджені наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року за № 76 та рішення виконкому Львівської міської ради від 09.12.2005 року за № 1311 «Про затвердження меж історичного ареалу та зони регулювання забудови міста Львова», згідно якого вулицю Брюллова включено в межі історичного ареалу м. Львова, прийняті вже після встановлення відповідачем кондиціонера на внутрішньо дворовій стіні будинку АДРЕСА_2 .

Відповідач вважає, що вимога позивача здійснити демонтаж кондиціонера з внутрішньо дворової стіни будинку АДРЕСА_5 є протиправною, необґрунтованою і такою, що порушує її права та законні інтереси.

Щодо балкону третього поверху будинку АДРЕСА_2 , відповідач зазначає, що цей балкон примикає до її квартири № 2 . Одні двері ведуть зі сходової клітини третього поверху на балкон, другі двері ведуть у кухню квартири відповідачки. Мешканці інших квартир згідно конструктивного виконання балкону не мають прямого виходу з своєї квартири на балкон. Внутрішньо дворові балкони на усіх трьох поверхах будинку АДРЕСА_2 виконані з дерев`яних конструкцій (поздовжні дерев`яні балки з поперечно набитими дошками). Ремонт цих балконів Львівське комунальне підприємство «Цитадель-Центр» не проводило, незважаючи на неодноразові звернення позивачки.

Враховуючи, що дерев`яні покриття балкону біля квартири позивачки були в жахливому стан (трухляві та підгнивші балки, потріскані та гнилі дошки, що не тримались балок), нею у 2001 році було запропоновано всім мешканцям будинку разом за власні кошти замінити дерев`яний настил балкону. Інші мешканці будинку не погодились на цю пропозицію пояснивши, що у них відсутні виходи з квартир на балкон третього поверху. При цьому, вони надали свою згоду на проведення позивачкою часткового ремонту настилу балкону. В позивачки на утриманні знаходилась малолітня донька та батько - інвалід 1 групи. З метою збереження їхнього здоров`я та життя, недопущення травмування через незадовільний стан покриття балкону, було встановлено металеву решітку, яка закривалась на навісний замок та при необхідності відкривалась. Дані заходи безпеки з метою недопущення травмування як членів сім`ї позивачки так і інших мешканців будинку були вимушеним заходом. Нарікань зі сторони мешканців будинку з того часу не надходило. Працівників ЛКП «Цитадель-Центр» протягом всього періоду часу (починаючи з 2001 року по даний час) взагалі не цікавило питання аварійного стану зазначеного балкону.

Також позивач звертає увагу на санітарний стан частини балкону при виході зі сходової клітини. Незадовільний стан покриття балкону підтверджується фотофіксацією. Одразу зрозуміло, що частина дотримання санітарних вимог у місцях загального користування не знайшла відгуку ні у мешканців будинку, ані у ЛКП «Цитадель-Центр». Звісно утримуючи в чистоті та порядку частину балкону перед входом на кухню квартири позивачки, ніяк не порушує права та інтереси інших мешканців.

На думку відповідача позивачем невірно визначено час появи решітки на балконі, а тому необхідно керуватись зазначеними «Правилами користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків», затвердженими постановою КМУ від 08.10.1992 № 572 в редакції 31.07.1995, що діяла до 02.02.2006. Зокрема, пункт 19 зазначених Правил містить наступні положення: «переобладнання і перепланування жилих і підсобних приміщень, балконів і лоджій власниками квартир, наймачами і орендарями може провадитися лише з метою поліпшення благоустрою квартири за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у цьому будинку» та не містить норми: «з дозволу власника будинку (квартири), власника гуртожитку (нежитлового приміщення у гуртожитку) та органу місцевого самоврядування, що видається у встановленому порядку». Пункт 26 цих Правил: «Сходові клітки, ліфтові шахти, горища, підвали та інші допоміжні приміщення будинків повинні утримуватися в чистоті, не захаращуватися, закриватися на замки».

Відповідач в судовому засідання позовні вимоги заперечила, надала суду додаткові докази та пояснення, просила в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою судді від 14 березня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі. Ухвалою судді від 16.05.2019 року розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження.

Судом встановлені наступні обставини:

З позиції позивача відповідач без дозвільних документів встановила кондиціонер на дворовому фасаді будинку та встановила перегородку на балконі загального користування.

30.05.2018 року ЛКП «Цитадель-центр» скерувало відповідачці попередження про необхідність надати дозвільні документи на встановлення кондиціонеру на дворовому фасаді будинку та демонтувати самовільно встановлену перегородку на балконі загального користування в термін до 04.06.2018 року.

Відповідачка не виконала вимоги балансоутримувача будинку, працівниками ЛКП було створено комісію та складено протокол № 57 від 12.06.2018 року за ст. 150 КУпАП щодо ОСОБА_1 , за самовільне влаштування кондиціонеру на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_2 і влаштування металевої перегородки на балконі загального користування у будинку АДРЕСА_2 .

21.06.2018 року адміністративною комісією Галицької районної адміністрації ЛМР розглянуто протокол №57 та прийнято постанову №143 в якій зазначається, що ОСОБА_1 самовільно встановила кондиціонер на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_2 , а також влаштувала металеву перегородку на балконі загального користування у будинку АДРЕСА_2 дозвільних документів та вирішено накласти штраф на ОСОБА_1 у розмірі 51 грн.

09.08.2018 року ЛКП «Цитадель-центр» склало акт обстеження технічного стану будинку за адресою АДРЕСА_2 . В акті зазначено самовільне встановлення кондиціонера на дворовому фасаді будинку, а також влаштування металевої перегородки на балконі загального користування без дозвільних документів.

14.08.2018 року відповідно до витягу з протоколу №31 засідання міжвідомчої комісії Галицького району, вирішено, зобов`язати ОСОБА_1 - власника квартири АДРЕСА_1 , за власні кошти демонтувати самовільно встановлений кондиціонер на дворовому фасаді будинку та металеву перегородку на балконі загального користування біля її квартири.

17.08.2018 року розпорядженням голови Галицької районної адміністрації ЛР №253 затверджено висновок міжвідомчої комісії Галицького району, зобов`язано ОСОБА_1 - власника квартири АДРЕСА_1 , за власні кошти демонтувати самовільно встановлений кондиціонер на дворовому фасаді будинку та металеву перегородку на балконі загального користування біля її квартири в термін до 15.09.2018 року.

11.11.2018 року ЛКП «Цитадель-центр» склало акт про те, що з виходом за адресою відповідача, при обстеженні було виявлено, що самовільно влаштований кондиціонер на дворовому фасаді будинку та металева перегородка на балконі загального користування біля квартири АДРЕСА_1 не демонтовані.

05.12.2018 року ЛКП «Цитадель-центр» скерувало відповідачу попередження про необхідність демонтувати самовільно влаштований кондиціонер на дворовому фасаді будинку та металеву перегородку на балконі загального користування біля квартири АДРЕСА_1 та виконати розпорядження Галицької районної адміністрації ЛМР №253 від 17.08.2018 року.

11.12.2018 року комісією ЛКП «Цитадель-центр» здійснено вихід за адресою відповідачки та виявлено, що самовільно влаштований кондиціонер на дворовому фасаді будинку та металева перегородка на балконі загального користування біля квартири АДРЕСА_1 - не демонтовані, розпорядження Галицької районної адміністрації ЛМР №253 від 17.08.2018 року не виконано.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач просить суд зобов`язати відповідача за власні кошти демонтувати самовільно встановлений кондиціонер та металеву перегородку.

Судом частково враховуються аргументи наведені позивачем про зобов`язання відповідача приведення об`єкту нерухомості, щодо предмету спору, до попереднього стану з наступних підстав згідно встановлених судом обставин та вимог законодавства:

В обґрунтування та підстав позову позивач зазначив, що відповідно до ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст. 317 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

2. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна.

Відповідно до ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

2. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства.

3. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

4. Власність зобов`язує.

5. Власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.

6. Держава не втручається у здійснення власником права власності.

7. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов`язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

8. Особливості здійснення права власності на культурні цінності встановлюються законом.

Відповідно до ст. 152 ЖК України, виконання власниками робіт з переобладнання та перепланування жилого будинку і жилого приміщення приватного житлового фонду, які не передбачають втручання в несучі конструкції та/або інженерні системи загального користування, не потребує отримання документів, що дають право на їх виконання. Після завершення зазначених робіт введення об`єкта в експлуатацію не потребується.

Згідно Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року за N 76, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 року за N 927/11207:

Власник приміщення, будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - власник) - фізична або юридична особа, якій належить право володіння, користування та розпорядження приміщенням, будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, зареєстроване в установленому законом порядку.

Згідно п. 1.4. цих же Правил, умови і порядок переобладнання, перебудови, перепланування будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень:

1.4.1. Переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства.

1.4.2. Переобладнання жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень містить у собі - улаштування в окремих жилих будинках, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень індивідуального опалення та іншого інженерного обладнання, перенесення нагрівальних, сантехнічних і газових приладів; влаштування і переобладнання туалетів, ванних кімнат, вентиляційних каналів.

1.4.4. Перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що погіршує умови експлуатації і проживання всіх або окремих громадян у будинку або квартирі, не допускається.

Згідно з п. 4 Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, затверджених постановою КМУ від 08.10.1992 року № 572, власники, наймачі (орендарі) приміщень житлових будинків і гуртожитків мають право на переобладнання і перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, гуртожитку, з дозволу власника будинку (квартири), власника гуртожитку (житлового приміщення у гуртожитку) та органу місцевого самоврядування, що видається в установленому порядку.

Згідно з Положенням про порядок розміщення у м. Львові технічних елементів (пристроїв) ззовні будинків і споруд на території м. Львова, затвердженого рішенням виконавчого комітету від 01.02.2002 року «Про впорядкування розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах будинків на території м. Львова», забороняється розміщення та встановлення технічних елементів (пристроїв) з ушкодженням зовнішніх будівельних конструкцій і споруд, а також їх встановлення без відповідного дозволу.

Згідно п.п. 2.8.5 цього ж Положення, технічними елементами (пристроями), що розміщуються ззовні на будівельних конструкціях житлової, громадської і виробничої забудови є пристрої і устаткування систем опалення, вентиляції та кондиціонування повітря.

Згідно п. 4.2. цього ж Положення, Дозволи на розміщення технічних елементів (пристроїв) на фасадах, торцевих стінах, зовнішніх будівельних конструкціях будинків і споруд, перелічених у підпунктах 2.8.3, 2.8.4, 2.8.5, у межах історико-культурної заповідної території м. Львова, надає районна адміністрація на підставі звернення юридичних і фізичних осіб з вказанням місця розміщення елементу (пристрою); розміщення технічних елементів (пристроїв) на будинках і спорудах пам`ятках - архітектури додатково погоджується з управлінням охорони історичного середовища.

Таким чином, позов підлягає задоволенню частково, а саме у спосіб зобов`язати відповідача демонтувати самовільно встановлену металеву решітку на балконі загального користування біля квартири АДРЕСА_1 , оскільки згаданий балкон є в загальному користуванні, що не заперечується сторонами і у відповідача відсутні правові підставі фактично обмежувати інших осіб у користуванні цим же балконом в не залежності від будь яких об`єктивних причин.

В частині позовних вимог про зобов`язання відповідача за власні кошти демонтувати самовільно встановлений кондиціонер на дворовому фасаді будинку АДРЕСА_2 , слід відмовити, оскільки факт встановлення відповідачем згаданого кондиціонера 01.03.2004 року позивачем не спростовано.

Згідно ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Позивачем в позовній заяві зазначені правові підстави, жодна з яких не діяла на момент встановлення відповідачем згаданого кондиціонеру. Про наявність законних обмежень щодо спірного встановлення відповідачем кондиціонеру станом на 01.03.2004 року позивач в позовній заяві не зазначив. Відповідно в цій частині позовні вимоги є передчасними та задоволенню не підлягають.

Згідно п. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведення експертизи.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 139, 242-246, 255, 262-263, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Галицької районної адміністрації Львівської міської ради (79000, м. Львів, вул. Ф.Ліста,1) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Львівського комунального підприємства «Цитадель-Центр» (79000, м. Львів, вул. Коперніка, 22) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_6 ) про зобов`язання вчинити дії - задоволити частково.

Зобов`язати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_5 ) демонтувати металеву решітку на балконі загального користування біля квартири АДРЕСА_1 .

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Рішення суду складено в повному обсязі 05.08.2019 року.

Суддя Гавдик З.В.