Справа № 200/7389/19-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2019-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

06 серпня 2019 р. Справа №200/7389/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації, Курахівська міська рада Мар`їнського району Донецької області про визнання протиправними дій та зобов`язати вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Курахівська міська рада Мар`їнського району Донецької області, в якій просив:

-визнати протиправним та скасувати рішення прийняте згідно протоколу №4 від 03.04.2019 районною комісією з розгляду заяв щодо забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про відмову у призначенні компенсації за належні для отримання жилі приміщення, прийняте за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 ;

-зобов`язати Управління соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації розглянути повторно заяву ОСОБА_1 , про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет га територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебування безпосередньо в районах антитерористичної операції під час її проведення, та визнані учасниками бойових дій відповідно пунктів 19 та 20 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" які потребують поліпшення житлових умов, з урахуванням висновків суду;

-визнати незаконним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації щодо скасування довідки внутрішньо переміщеної особи від 18.06.2015 року №, виданої на ім`я ОСОБА_1 та зобов`язати Управління соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації внести відповідну інформацію до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

-зобов`язати Управління соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації подати у місячний строк звіт про виконання судового рішення, відповідно до ч. 1 ст. 382 КАСУ України.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.06.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.07.2019 року в якості другого відповідача залучено Курахівську міську раду Мар`їнського району Донецької області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.07.2019 року витребувано у Мар`їнської районної державної адміністрації: розпорядження про створення комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України; відомості щодо складу комісії; положення та інші документи, на підставі яких комісія здійснює свої повноваження; Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.

02.07.2019 року від Управління соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації на адресу суду надіслано копію Розпорядження голови районної державної адміністрації, керівника районної військової-цивільної адміністрації від 08.11.2018 року №569 «Про районну комісію з розгляду заяв щодо забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України» та склад відповідної комісії.

Як встановлено судом, Розпорядженням голови районної державної адміністрації, керівника районної військової-цивільної адміністрації від 08.11.2018 року №569 «Про районну комісію з розгляду заяв щодо забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України» утворено районну комісію з розгляду заяв щодо забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та затверджено її склад. В позовних вимогах позивачем заявлені вимоги щодо визнання протиправними та скасування рішення районної комісії з розгляду заяв щодо забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, яке викладено в протоколі №4 від 03.04.2019 року тобто саме комісія є відповідачем за цією вимогою.

Проте комісія з розгляду заяв щодо забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України не має адміністративної правоздатності та не є юридичною особою.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч. 4 ст. 48 КАСУ).

Згідно ч. 5 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Мар`їнську районну державну адміністрацію в складі якої утворено комсію з розгляду заяв щодо забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.

На підставі вищевикладеного керуючись ст. 46, 48, 49 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити Мар`їнську районну державну адміністрацію до участі у справі в якості другого відповідача.

Встановити Мар`їнській районній державній адміністрації п`ятнадцятиденний строк з для отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву. У разі подання відзиву, його копія та додані до нього документи мають бути надіслані (надані) до суду та позивачу одночасно.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити учасникам справи, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Копію даної ухвали направити сторонам.

Попередити сторін про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

-невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

-зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

-неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Роз`яснити сторонам, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею, окрім випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя Г.П. Бабаш