Справа № 463/6315/19
Суддя: Гирич С. В.
Дата ухвалення: 2019-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №463/6315/19
Провадження №2-а/463/312/19
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2019 року Личаківський районний суд м. Львова
у складі: головуючого судді Гирич С. В.

за участю секретаря судового засідання Попович Х.І.
представника позивача ОСОБА_1
перекладачів Башкерової О.О., Тусер МД Масуд Ахмед
представника відповідача Лизуна А.С.
відповідача Фахід Ахмед

в м. Львові
у відкритому судовому засіданні,
розглянувши в залі суду адміністративну справу за позовом Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду із позовом про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), який підлягає примусовому видворенню за межі України.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач діючи в складі групи осіб, вчинив спробу незаконного поза межами пунктів пропуску, перетинання державного кордону із України в Республіку Польща, внаслідок чого, 05.08.2018р. о 22 год. 54 хв. був затриманий прикордонним нарядом «Контрольний пост» на ділянці відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відділу прикордонної служби «Павловичі» на напрямку 687 прикордонного знаку на відстані близько 1500 метрів від лінії державного кордону. 08.08.2018 року Сокальським районним судом Львівської області громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення. У зв`язку з цим, рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 08.08.2018 року прийнято рішення про примусове видворено відповідача за межі території України та затримано останнього з метою ідентифікації та забезпечення видворення, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців. 04.09.2018 р. відповідач був поміщений до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області. Позивачем скеровувались відповідні запити з метою ідентифікації, проте відповіді не отримано. 04.02.2019 року за позовом Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України продовжено строк затримання відповідача. У відповідача відсутні документи, які б підтверджували право на перебування в Україні, на територію якої він проник незаконним шляхом. Тому, просить продовжити строк тимчасового затримання.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з наведених вище мотивів. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача просить позов відхилити, оскільки його довіритель більше року перебуває у місцях тимчасового затримання іноземців, обмежений у свободі, в той же час, позивачем не вживаються належні заходи з метою його ідентифікації. На його думку, його довіритель пішов на співпрацю з позивачем, оскільки назвав прізвище, ім`я та інші дані про свою особу. На його думку, відповідач може самостійно винаймати житло, проживати в Україні і чекати на оформлення проїзних документів, наміру ухилятись від виконання рішення суду про його примусове видворення він не має.

Відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши доводи представника позивача, пояснення відповідача та його представника, з`ясувавши дійсні обставини справи та дослідивши докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до рішення Личаківського районного суду м. Львова від 08.08.2018 р. громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) вирішено примусово видворити за межі території України та затримано останнього з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців. 08.08.2018 р. відповідач був поміщений до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців.

04.02.2019 року за позовом Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України продовжено строк затримання відповідача.

Судом встановлено, що у вказаного громадянина відсутні документи, які б підтверджували законність перебування на території України, а також дозволяли легально виїхати за її межі, на територію України потрапив незаконним шляхом.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до ч. 4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Аналогічні положення викладені в пункті 12 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 №141.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

За правилами частин одинадцятої-тринадцятої статті 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш, як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно матеріалів справи, позивач звертався із запитами на адресу Департаменту консульської служби МЗС України з метою звернення до Посольства Народної Республіки Бангладеш у Варшаві та до Посольства України в Республіці Індія з метою подальших звернень, проте встановити особу можливим не виявилось.

Вказане свідчить про те, що на даний час особа відповідача не може вважатись ідентифікованою, співпраці з боку іноземця з органами державної міграційної служби немає, оскільки він не надає свій паспорт, а тому слід задоволити позов і продовжити строк його затримання. Доводи представника відповідача про те, що позивача не вчиняє активних заходів для ідентифікації особи не можуть бути підставою для відмови у продовженні строку затримання, окрім того, такі твердження не відпродають дійсності, оскільки позивачем двічі скеровувались запити з метою ідентифікації через посольство України в Республіки Польща до Посольства Народної Республіки Бангладеш у Варшаві та до Посольства України в Республіці Індія для звернення до органів Народної Республіки Бангладеш (а.с.20). Однак, посольство Бангладеш за 3 роки ідентифікувало всього 6 осіб із 189 нелегальних мігрантів.

Керуючись ст. ст. 241, 244, 245, 246, 371 КАС України, суд

вирішив:

позов ІНФОРМАЦІЯ_2 (ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) (місце перебування: пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області) про продовження строку затримання задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області на строк 6 (шість) місяців.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.ст. 288, 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.
На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Гирич С. В.