Справа № 759/2976/19
Суддя: Сенько М. Ф.
Дата ухвалення: 2019-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/2976/19

пр. № 2-а/759/137/19

29 травня 2019 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва

під головуванням судді Сенька М.Ф.,

при секретарі Фещук Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці Державної фіскальної служби про скасування постанови,

встановив:

ОСОБА_1 заявив позов, за яким просив скасувати постанову виконуючого обов'язки начальника Волинської митниці ДФС від 03.10.2018 року, відповідно до якої його притягнено до адміністративної відповідальності за порушення привил ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України.

Позов обгрунтовано тим, що позивача притягнено до відповідальності за межами строків визначених законом.

Провадження за позовом відкрите відповідно до ухвали судді від 18.02.2019 року.

Позивач подав заяву, за якою на вимогах позову наполягав, просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача в суд не з'явився, подав відзив, за яким просив в задоволенні позову відмовити за безпідставністю.

Судом встановлено таке.

ОСОБА_1 24.09.2017 року на митну територію України через митний пост «Нові Яриловичі» Чернігівської митниці ДФС по смузі руху «зелений коридор» ввезено легковий автомобіль марки «Mazda 6», реєстраційний номер НОМЕР_1 , кузов номер НОМЕР_2 , та станом на 21.09.2018 року його не вивезено та в інший митний режим не заявлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 95 Митного кодексу України встановлені строки для транзитних перевезень для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

ОСОБА_1 щодо неможливості вивезення вказаного транспортного засобу до органів ДФС не звертався, про аварію або дії обставин непереборної сили та обставини події, місцезнаходження даного автомобіля не повідомляв. Документи, що підтверджують неможливість доставити вищевказаний транспортний засіб до органів доходів і зборів та органів ДФС він не надавав.

Таким чином, ОСОБА_1 перевищив встановлений ст. 95 Митного кодексу України строк транзитного перевезення автомобіля марки «Mazda 6», реєстраційний номер НОМЕР_1 , кузов номер НОМЕР_2 більше ніж на 10 (десять) діб.

Відповідно до ч.1 ст. 491 Митного кодексу України однією з підстав для порушення справи про порушення митних правил є: безпосереднє виявлення посадовими особами органу доходів і зборів порушення митних правил. Про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа органу доходів і зборів, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

По даному факту 21.09.2018 року посадовою особою Волинської митниці ДФС відносно ОСОБА_1 було складено протокол про порушення митних правил за ознаками правопорушення, передбаченого ч.3 ст.470 Митного кодексу України та було призначено до розгляду, про що було повідомлено гр. ОСОБА_1

03.10.2018 року було винесено постанову №5450/20500/18, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.3 ст. 470 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500 грн.

Разом з тим, статтею 467 МК України визначені строки накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил.

Якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються органами доходів і зборів, адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а у разі розгляду органами доходів і зборів справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477 - 481, 485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

З аналізу наведених положень вбачається, що порушення митних правил визначене у ст.470 МК України не віднесене до триваючих, отже адміністративне стягнення за порушення митних правил передбачене у ч.3 ст.470 МК України може бути накладене не пізніше ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення.

Диспозицією частини 3 статті 470 МК України встановлено відповідальність за перевищення встановленого ст. 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на 10 діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів, чи видача їх без дозволу митного органу.

Відповідно до ст.90 МК України транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Частиною7 ст.318 МК України встановлено, що пропуск через митний кордон України товарів, які в разі ввезення на митну територію України (у тому числі з метою транзиту) підлягають заходам офіційного контролю, здійснюється на підставі інформації, що міститься в єдиній автоматизованій інформаційній системі органів доходів і зборів, про надання дозволу на: пропуск таких товарів через митний кордон України для переміщення їх до пункту призначення на території України чи до пункту вивезення (пропуску) за межі митної території України; або випуск таких товарів у заявлений митний режим відповідно до мети їх ввезення в Україну в пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон України.

Таким чином транзит як митний режим характеризується тим, що він проводиться під митним контролем і здійснюється на підставі інформації, що міститься в єдиній автоматизованій інформаційній системі органів доходів і зборів. З огляду на це відповідач мав інформацію про перевищення позивачем встановленого строку доставки транспортного засобу до органу доходів і зборів призначення уже станом на 05.10.2017 року.

Тому, передбачений ч.1 ст. 467 МК України шестимісячний строк накладення адміністративного стягнення за вчинене позивачем порушення митних правил повинно відраховуватись з 05.10.2017 року і закінчується 05.04.2018 року.

Отже позивача притягнуто до адмінвідповідальності за межами визначених законом строків, тобто притягнуто до відповідальності незаконно, а тому на задоволення позову оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закриттю, відповідно до п. 7) ч. 1 ст. 247 КУпАП, п. 3 ч. 1 ст.293 КупАП.

На підставі наведених в рішенні норм закону, керуючись ст.ст.2-17, 20, 286КАС України, ч.1ст.467 МК України, суд

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Волинської митниці Державної фіскальної служби про скасування постанови, задовольнити.

Скасувати постанову в.о.заступника начальника Волинської митниці ДФС Шелігацького Євгена Сергійовича у справі про порушення митних правил № №5450/20500/18 від 03.10.2018 року, якою ОСОБА_1 визнано винним у порушення митних правил, передбачених ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України та накледено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 8500,00 грн.

Провадження у справі про порушення митних правил №№5450/20500/18 закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів.

Головуючий М.Ф. Сенько