Справа № 2040/7430/18
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2019-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 серпня 2019 р.Справа № 2040/7430/18
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Григорова А.М.,

Суддів: Бартош Н.С. , Подобайло З.Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Одеської митниці ДФС про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 року та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 2040/7430/18

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Грін-март"

до Одеської митниці ДФС

про визнання дій незаконними,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 року задоволено адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Грін-март" до Одеської митниці ДФС про визнання дій незаконними.

На зазначене рішення суду, 08.04.19 р. Одеською митницею ДФС, через засоби поштового зв`язку направлено апеляційну скаргу безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.04.19 р. повернута апеляційна скарга Одеської митниці ДФС на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 р. у зв`язку з тим, що до апеляційної скарги не додано засвідченого належним чином документу на підтвердження відповідних повноважень у особи, яка підписала апеляційну скаргу, станом на дату подання апеляційної скарги.

11.05.19 р. Одеська митниця ДФС повторно направила безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на зазначене рішення. Апелянт також просив суд поновити пропущений строк на апеляційне оскарження.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.06.19 р. відмовлено в задоволенні клопотання Одеської митниці ДФС про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019 року зазначена апеляційна скарга була залишена без руху, через пропуск строку на звернення з апеляційною скаргою та наданий строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважності причин пропуску строку та обґрунтованих підстав для його поновлення з посиланням на відповідні докази.

На виконання вимог ухвали суду, 26.06.19 р. через засоби поштового зв`язку, Одеською митницею ДФС направлено клопотання (суддею отримано 30.07.19 р.) про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Згідно супровідного листа, Одеською митницею ДФС отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 18.06.2019 року, про що свідчить відмітка автоматичного нумератора митниці про отримання (іншої інформації матеріали справи не містять).

Таким чином, останній день на усунення недоліків 01.07.2019 року.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч.1 ст.295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Згідно з п.1 ч.2 ст.295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду-якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 р. було розглянуто у відкритому судовому засіданні, повний текст рішення виготовлено 21.01.2019 р.

Таким чином, останнім днем строку апеляційного оскарження є 20.02.2019 р.

Апеляційна скарга вдруге направлена до суду 11.05.2019 р., про що свідчить штамп, вказаний на конверті, тобто вже після закінчення встановленого процесуальним законом тридцятиденного строку на її подання, які вираховуються з дати повного тексту рішення.

В обґрунтування заявленого клопотання, відповідач зазначає, в рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 у справі № 2040/7430/18 зазначено, що повний текст рішення складений 21.01.2019. На поштовому конверті, в якому до Одеської митниці ДФС надійшла копія рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 у справі №2040/7430/18 наявний штриховий кодовий ідентифікатор 928. Відповідно до інформації, яка розміщена на Інтернет сайті Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта'' поштове відправлення з штриховим ідентифікатором 928, в якому містилась копія рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 у справі №2040/7430/18 було відправлено Харківським окружним адміністративним судом 28.03.2019, та 02.04.2019 до Інтернет сайту Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта" внесена відмітка про вручення поштового відправлення Одеській митниці ДФС. Отже, факт надходження 01.04.2019 до Одеської митниці ДФС копії рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 у справі № 2040/7430/18 (повний текст складений 21.01.2019) підтверджується цією датою у відмітці автоматичного нумератора про реєстрацію на першому аркуші супровідного листа Харківського окружного адміністративного суду № 10440/19 від 20.03.2019. Вважають, що оскільки копія рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 у справі № 2040/7430/18 (повний текст складений 21.01.2019) не була вручена митниці у день її проголошення (10.01.2019) та складення (21.01.2019), Одеська митниця ДФС має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, оскільки апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня надходження до митниці повного тексту вищевказаного рішення (тобто з 01.04.2019). На підставі вищезазначеного та керуючись ст.ст. 121, 295 КАС України, просять поновити Одеській митниці ДФС строк на подання апеляційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 у справі № 2040/7430/18.

Також, в наданому клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження зазначають, що ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2019 у справі №2040/7430/18 апеляційну скаргу Одеської митниці ДФС на рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 року за позовом ТОВ «Грін-Март» до Одеської митниці ДФС про визнання дій незаконними повернуто скаржнику. Відповідно до ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2019 у справі №2040/7430/18 колегія суддів зазначає, що в разі уповноваження виконуючим обов`язків на представництво інтересів від імені суб`єкта владних повноважень, до вказаної скарги повинен додаватися документ, що підтверджує повноваження такої особи на здійснення відповідних дій від його імені. В підтвердження своїх повноважень на представництво інтересів Одеської митниці ДФС надано оригінал довіреності, завірений в.о. начальника митниці С.В. Тупальским. На підтвердження доказів виконання обов`язків начальника надано копію наказу від 20.12.2018 року №2540 про покладення обов`язків на ОСОБА_1 у зв`язку із службовою необхідністю в період з 01.04.2019 по 30.04.2019 року, підписаного в.о. Голови ОСОБА_2. До клопотання додають копії супровідного листа від 10.06.19 р., супровідного листа від 20.03.19, завірену копію поштового конверту, інформацію з інтернет сайту УДП ПЗ "Укрпошта", оригінал платіжного доручення № 574 від 11.04.2019 р., копію наказу про виконання обов`язків та довіреність.

В матеріалах справи міститься поштове повідомлення про вручення відповідачу копії рішення Харківського окружного адміністративного судуі від 10.01.2019 р., чим підтверджується дата вручення копії рішення засобами поштового зв`язку 01.04.19 р. (а.с.29).

Необхідно зауважити, що поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Як вбачається з клопотання відповідача про поновлення строку на апеляційне оскарження, доводи клопотання стосуються періоду, який передує подачі первинної апеляційної скарги, ці доводи вже заявлялися в первинному клопотанні про поновлення строку та були оцінені, як поважними.

Дані доводи відповідача обґрунтовані неналежним, на думку апелянта, строком направлення судом першої інстанції копії рішення від 10.01.19 р.

Зазначені доводи, колегія суддів вважає обґрунтованими, та такими що дають підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження, але виключно до дня подачі первинної апеляційної скарги.

Щодо інших доводів клопотання відповідача про поновлення строку, який стосується періоду після первинної подачі апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Перевіривши надані Одеською митницею ДФС документи на підтвердження повноважень особи, яка підписала апеляційну скаргу (довіреності, наказ про покладення обов`язків у зв`язку із службовою необхідністю), суд апеляційної інстанції вважає, що надані документи є достатніми та такими, що підтверджують повноваження особи на здійснення відповідних дій від його імені.

Відповідно до ст. 129 Конституції України, однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду.

З урахуванням вищенаведеного, наданих обґрунтувань, доданих до клопотання про поновлення строку документів на підтвердження повноважень особи, яка підписала апеляційну скаргу (довіреності, наказ про покладення обов`язків у зв`язку із службовою необхідністю), враховуючи направленність дій відповідача на оскарження рішення, незначний перебіг часу між первинним зверненням з апеляційною скаргою, сплату відповідачем судового збору по справі, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому, клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Враховуючи те, що вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху виконані, недоліки усунені, перешкод для прийняття апеляційної скарги Другим апеляційним адміністративним судом та відкриття апеляційного провадження не встановлено.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 300 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 121, 293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Одеської митниці ДФС про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 року - задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 року по справі № 2040/7430/18 - поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Одеської митниці ДФС на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 року по справі № 2040/7430/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Грін-март" до Одеської митниці ДФС про визнання дій незаконними.

Зупинити дію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 року по справі № 2040/7430/18.

Встановити учасниками справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 5 днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)А.М. Григоров
Судді(підпис) (підпис)Н.С. Бартош З.Г. Подобайло