Справа № 440/2773/19
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2019-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 серпня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/2773/19
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

30 липня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправними дій щодо стягнення заборгованості пенсії по втраті годувальника за період з 01.03.2016 по 30.11.2018 та зобов`язання сплатити заборгованість по пенсії з 01.03.2016 по 30.11.2018.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Як визначено пунктом 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Судом встановлено, що позивач зокрема просить визнати протиправними дій Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо стягнення заборгованості пенсії по втраті годувальника за період з 01.03.2016 по 30.11.2018.

Разом з тим, позовна заява не містить жодного обґрунтування вказаної вимоги. Крім того з її змісту не зрозуміло з кого саме відповідачем було стягнуто заборгованість з пенсії по втраті годувальника.

Частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір".

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову не майнового характеру, встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" установлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 1 січня 2019 року - 1921,00 грн.

Відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Судом встановлено, що позивач звернувся до суду з позовної заявою, яка містить дві позовні вимоги немайнового характеру.

Таким чином, при зверненні до адміністративного суду з даним адміністративним позовом позивач мав сплатити судовий збір у сумі 1536,80 грн.

Разом з тим, до позовної заяви додано документ про сплату судового збору не додано.

Позивачем до суду подано клопотання про відстрочення від сплати судового збору, посилаючись на ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір".

Надаючи оцінку заявленому клопотанню суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Системно аналізуючи вказані положення, суд приходить до висновку, що відстрочення від сплати судового збору відбувається з врахуванням майнового стану позивача.

Суд вважає за необхідне вказати, що позивачем довідку про доходи, до матеріалів позовної заяви не надано. Крім того, клопотання про відстрочення від сплати судового збору не містить обґрунтованого посилання на умови за яких позивач має бути звільнений від сплати судового збору. Посилання по тексту клопотання на статтю 133 Кодексу адміністративного судочинства України, статтю 8 Закону України "Про судовий збір", Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду не є достатньою підставою для надання ОСОБА_1 відстрочки по сплаті судового збору.

Крім того, як визначено частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Оскільки виплату пенсії припинено 01.03.2016, позов до суду подано з пропущенням шестимісячного строку звернення, визначеного частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач до суду подано клопотання про поновлення строку звернення у якому він зазначає, що про порушення своїх прав дізнався у листопаді 2018 року, однак позов до суду подано лише в липні 2019 року тобто поза межами строку звернення до суду.

У своєму клопотанні про поновлення строку звернення до суду стверджує, що до листопада 2018 року перебував на території Російської Федерації та на іншій території. Разом з тим, вказане клопотання не містить обґрунтування поважності пропуску строку звернення починаючи з листопада 2018 року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про порушення позивачем вимог ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України та ненадання до суду доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду.

Судом встановлено, що долучені до позовної заяви додатки засвідченні адвокатом Гостренко С.Д.

Крім того, частиною четвертої статті 59 КАС України встановлено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Згідно з частиною другою статті 60 КАС України обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

Судом досліджено ордер серія ДН №091721 та встановлено, що він не містять жодного застереження на вчинення процесуальних дій, як і не містять інформації про відсутність будь-яких застережень на вчинення процесуальних дій. Суд також звертає увагу, що долучений до позовної заяви договір про надання правової допомоги від 24.07.2019 також не містить жодних застережень на вчинення процесуальних дій.

Відповідно до частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Таким чином, даний позов подано без додержання вимог статей 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

За таких обставин, позовну заяву необхідно залишити без руху з наданням останньому строку для усунення недоліків позовної заяви.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду: уточненої позовної заяви (із позовними вимогами сформульованими у відповідності до вимог ч. 1 ст. 5 та п. 4 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України або з обґрунтування позовної вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо стягнення заборгованості по пенсії) у двох примірниках, належним чином обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення та доказів поважності його пропуску, належним чином обґрунтованого клопотання про відстрочку від сплати судового збору та доказів на підтвердження наявності підстав для звільнення від сплати судового збору (відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за минулий рік, довідки пенсійного фонду про суму виплаченої пенсії за минулий рік та іншого) або документа про сплату судового збору в розмірі 1536,80 грн. (за реквізитами: Отримувач: УДКСУ у м. Полтаві, , Банк: Казначейство України (ЕАП) МФО: 899998, Розрахунковий рахунок: 4011, КЕКД: 22030101, Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний) та ордеру із відміткою про наявність або відсутність будь-яких застережень на вчинення процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Бойко