Справа № 200/7067/19-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2019-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

01 серпня 2019 р. Справа №200/7067/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України про визнання протиправним та скасування наказу,

В С Т А Н О В И В:

3 червня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України про визнання протиправним та скасування наказу Державної судової адміністрації України від 29 травня 2019 року №182/к Про відсторонення ОСОБА_1 від здійснення повноважень на посаді.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 4 червня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справ за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 4 липня 2019 року.

Ухвалою суду від 4 червня 2019 року задоволено заяву позивача про забезпечення адміністративного позову.

Ухвалою суду від 4 липня 2019 року відкладено підготовче засідання до 1 серпня 2019 року за клопотанням позивача та його представника.

1 серпня 2019 року сторони явку своїх представників не забезпечили, 1 серпня 2019 року представник позивача надав клопотання про проведення підготовчого засідання без участі позивача та його представника також представник відповідача, 25 серпня 2019 року, засобами електронного зв`язку, та 31 липня 2019 року, засобами поштового зв`язку, надав клопотання про проведення підготовчого засідання без його участі.

Крім того, від представника відповідача надійшло клопотання про скасування ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 4 червня 2019 року по справі №200/7067/19-а та у разі задоволення заяви постановити ухвалу про передачу адміністративної справи, відповідно до правил територіальної та предметної підсудності, до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Надана заява обґрунтована тим, що статтями 25 - 27 Кодексу адміністративного судочинства України визначені правила територіальної підсудності відповідно до яких позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним держаним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачене цим Кодексом. Відповідач вважає, що оскільки позов пред`явлено до Державної судової адміністрації України, яка є державним органом, повноваження якого поширюються на всю територію України, підсудність не може вирішуватися за вибором позивача. Відповідач звернув увагу на те, що ОСОБА_1 фактично проживає у Київській області про що убачається з даних особової картки позивача начальника територіального управління ДСА України в Київській області, згідно його особистого листа від 15 лютого 2019 року. Відповідач вважає, що позивач увів в оману суд, повідомивши неправдиве фактичне місце проживання.

Оскільки у судове засідання не прибули представники сторін, ураховуючи положення ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішив заявлене клопотання розглянути у письмовому провадженні.

Стосовно клопотання відповідача щодо скасування ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 4 червня 2019 року (про відкриття провадження у справі), суд зазначає, що Кодексом адміністративного судочинства не передбачено право суду першої інстанції скасовувати прийняті рішення. Так право на апеляційне оскарження передбачено положеннями ст. ст. 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до яких, судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місцевий загальний суд як адміністративний суд чи окружний адміністративний суд), що ухвалив рішення. У даному випадку ухвала про відкриття провадження у справі, у разі порушення правил підсудності, може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду (84301, Донецька обл.., м. Краматорськ, вул. Марата, 15).

Стосовно клопотання щодо передачу справи до Окружного адміністративного суду м. Києва суд зазначає, що так, положеннями ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо, зокрема, після відкриття провадження у справі суд встановить, що справ належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Проте, розглянувши матеріали справи суд зазначає наступне.

3 червня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної судової адміністрації України про скасування наказу Державної судової адміністрації України від 29 травня 2019 року №182/к Про відсторонення ОСОБА_1 від здійснення повноважень на посаді. Оскаржуваним наказом відсторонено позивача від здійснення повноважень начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області на час проведення службового розслідування, яке розпочате на підставі наказу Відповідача від 11 січня 2019 року №27 у зв`язку з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 21 грудня 2018 року щодо проведення службового розслідування з метою виявлення причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушення, пов`язаного з корупцією, яким вважається прийняття позивачем наказу від 26 вересня 2017 року №109 про преміювання.

Відповідно до положень ст. 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача У разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається адміністративним судом за вибором позивача.

Згідно ст. 26 Кодексу адміністративного судочинства України позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб`єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, визначених цим Кодексом, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та рішень у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи за позовом Антимонопольного комітету України у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи, відповідачем у яких є дипломатичне представництво чи консульська установа України, їх посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію) політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Суд зазначає, що оскільки позивачем оскаржується наказ Державної судової адміністрації України від 29 травня 2019 року №182/к про його відсторонення від здійснення повноважень на посаді, тобто саме акт індивідуальної дії, який прийнято стосовно конкретної фізичної особи позивача, адміністративна справа вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Посилання відповідача щодо фактичного місця проживання позивача у Київській області як на підставу для передачі справи суд вважає неприйнятними, оскільки згідно паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , який виданий Гірницьким РВ УМВС України в м. Макіївці ГУ МВС у Донецькій області 10 серпня 1999 року, зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 .

На підставі зазначеного, суд вважає, що в даному випадку у позивача є альтернатива вибору та у даному випадку правила підсудності даної адміністративної справи дотримані, у зв`язку з чим, у задоволенні клопотання про передачу справи до Окружного адміністративного суду м. Києва слід відмовити.

Керуючись ст. 55 Конституції України, ст. ст. 19, 26, 29, 171, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Державної судової адміністрації України про передачу адміністративної справи №200/7067/19-а до Окружного адміністративного суду м. Києва відмовити.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв