Справа № 360/3184/19
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2019-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

02 серпня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3184/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради Луганської області (вул.Малиновського, 22а, м.Лисичанськ, Луганська область, 93100) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

18 липня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради Луганської області, відповідно до якого позивач просить суд:

визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради Луганської області щодо відмови у поновленні нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з серпня 2014 року;

зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради Луганської області поновити ОСОБА_1 , нарахування та виплату раніше призначеної допомоги при народженні дитини, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з виплатою усієї заборгованості, що виникла за період її несплати, починаючи з серпня 2014 року.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_2 народила доньку, ОСОБА_2 , про що відділом державної реєстрації актів цивільного стану Алчевського міського управління юстиції у Луганській області в Книзі реєстрації народжень від 22.05.2012 зроблено відповідний актовий запис № 413.

Згідно Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» позивач звернулась до управління праці та соціального захисту населення у місті Алчевську Луганської області для отримання допомоги при народженні дитини, яку отримувала до початку антитерористичної операції на сході країни, а саме до серпня 2014 року.

З червня 2019 року позивача та її доньку взято на облік в управлінні праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради Луганської області, як внутрішньо переміщених осіб.

В червні 2019 року позивач звернулась до відповідача для поновлення виплат при народженні дитини з серпня 2014 року. 21.06.2019 позивач отримала відповідь № 287-03147, якою відповідач повідомив, що відповідно до п.13 Порядку, виплата допомоги поновлюється у разі, коли особа, що фактично здійснює догляд за дитиною, звернулась протягом дванадцяти місяців після припинення виплати допомоги до органу, що призначив допомогу, з письмовою заявою. Проте позивач за відновленням виплати при народженні дитини, звернулась до Управління 03.06.2019, тобто в термін, який перевищує дванадцять місяців з дати припинення виплати допомоги при народженні дитини.

Позивач зазначає, що нею дійсно мною був пропущений строк звернення за поновленням виплати допомоги при народженні дитини, але на думку позивача, відповідачем не враховано те, що вона з об`єктивних причин не мала змоги звернутися до відповідача, оскільки до червня 2019 року позивач та її родина не мали можливості виїхати на підконтрольну територію України.

Ухвалою суду від 19.02.2019 позовну заяву ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради Луганської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду разом з відповідними обгрунтуваннями та доказами.

31.07.2019 позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Щодо заявленого клопотання про поновлення строку звернення до суду суд зазначає таке.

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Спір у цій справі пов`язаний з невиплатою органом соціального захисту населення допомоги при народженні дитини призначеної позивачу, які є джерелом існування, доходом та власністю (матеріальним інтересом, захищеним статтею 1 Першого протоколу до Конвенції).

Оскільки позивач не отримував від органу соціального захисту населення жодного рішення про припинення виплати допомоги при народженні дитини з серпня 2014 року, з якого б було можливим встановити підстави такої невиплати, а про причини невиплати допомоги позивач дізнався з листа відповідача від 21.06.2019 № 287-03147, суд не має правових підстав для відмови в судовому захисті прав позивача та вважає за необхідне поновити строк звернення до суду із позовом.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до п. 3 частини 6 статті 12, статей 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради Луганської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду із позовом до управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради Луганської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати суду:

- відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу копію відзиву та доданих до нього документів;

- належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 ;

- належним чином засвідчену копію рішення про призначення ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини, рішення про припинення виплати допомоги при народженні дитини;

- довідку про розмір невиплаченої допомоги при народженні дитини з зазначенням періоду;

- інформацію про суму та дату останньої виплати допомоги при народженні дитини позивачу;

- заяву ОСОБА_1 про поновлення виплати допомоги при народженні дитини та рішення (відповідь), прийняте за наслідками її розгляду, з наданням відповідних доказів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяК.Є. Петросян