Справа № 440/206/19
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2019-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 серпня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/206/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №440/206/19 за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Полтавській області, третя особа: Державна екологічна інспекція Центрального округу про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

17 січня 2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної екологічної інспекції у Полтавській області, третя особа: Державна екологічна інспекція Центрального округу про визнання протиправним та скасування наказу Державної екологічної інспекції у Полтавській області від 18.12.2018 №19-о "Про звільнення ОСОБА_1 ", поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп) до Державної екологічної інспекції у Полтавській області (вул. Коцюбинського, б. 6, м. Полтава, Полтавська область, 36039, код ЄДРПОУ ), третя особа: Державна екологічна інспекція Центрального округу (вул. Коцюбинського, б. 6, м. Полтава, Полтавська область, 36039, код ЄДРПОУ ) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Державної екологічної інспекції у Полтавській області від 18 грудня 2018 року № 19-о про звільнення ОСОБА_1 з посади завідувача господарством відділу організаційно-аналітичного, документального, матеріально-технічного забезпечення і взаємодії з громадськістю та ЗМІ Державної екологічної інспекції у Полтавській області. Поновлено ОСОБА_1 з 19 грудня 2018 року на посаді завідувача господарством відділу організаційно-аналітичного, документального, матеріально-технічного забезпечення і взаємодії з громадськістю та ЗМІ Державної екологічної інспекції у Полтавській області. Стягнуто з Державної екологічної інспекції у Полтавській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 13 856,80 грн. (тринадцять тисяч вісімсот п`ятдесят шість гривень вісімдесят копійок) з утриманням податків та інших обов`язкових платежів при виплаті. Рішення в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з розрахунку за один місяць допущено до негайного виконання.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2019 апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції Центрального округу на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 повернуто скаржнику.

Справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 29.07.2019, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.

22.07.2019 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №440/206/19 щодо стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 13 856,80 грн., а саме: боржника Державну екологічну інспекцію у Полтавській області (вул. Коцюбинського, б. 6, м. Полтава, Полтавська область, 36039, ) на її правонаступника Державну екологічну інспекцію Центрального округу (вул. Коцюбинського, б. 6, м. Полтава, Полтавська область, 36039, ).

У судове засідання учасники справи не з`явилися, надали до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Представник Державної екологічної інспекції Центрального округу надав до суду пояснення, в яких вказав на те, що Державна екологічна інспекція Центрального округу не є правонаступником Державної екологічної інспекції у Полтавській області. Проси відмовити у задоволенні заяви щодо заміни сторони виконавчого провадження.

Відповідно до положень частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Враховуючи положення частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішив розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.

Оцінюючи обґрунтованість вказаної заяви, суд виходить з наступного.

Заява мотивована тим, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Полтавській області , третя особа: Державна екологічна інспекція Центрального округу про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволено.

22 травня 2019 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист щодо забезпечення стягнення коштів на користь ОСОБА_1 . Відповідно до вказаного виконавчого листа боржником зазначено Державну екологічну інспекцію у Полтавській області.

Позивачем було подано виконавчий лист до Головного управління держаної казначейської служби України у Полтавській області, однак листом від 30.05.2019 № 13-22/1896 Головне управління держаної казначейської служби України у Полтавській області повернуло виконавчий лист ОСОБА_1 без виконання в зв`язку з тим, що Державна екологічна інспекція у Полтавській області, боржник, не має відкритих рахунків в органі Казначейства. В подальшому позивачем встановлено, що на сьогоднішній день Державна екологічна інспекція у Полтавській області припинила діяльність 10.07.2019.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 102 Питання реалізації Концепції реформування системи державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища (далі Постанова № 102) утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної екологічної інспекції, зокрема, Державну екологічну інспекцію Центрального округу та ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної екологічної інспекції Державну екологічну інспекцію у Полтавській області. Установлено, що територіальні органи Державної екологічної інспекції, що ліквідуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам, які утворюються згідно з пунктом 1 цієї постанови.

Згідно з інформацією, яка міститься у матеріалах справи, з 10.07.219 Державна екологічна інспекція у Полтавській області припинена, про що внесено запис про державну реєстрацію припинення вказаного органу державної влади №9010348, а тому суд вважає, що перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого завершено.

Згідно з частиною 5 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до приписів частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе замінити сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого Полтавським окружним адміністративним судом у справі №440/206/19, а саме, боржника у виконавчому листі - Державну екологічну інспекцію у Полтавській області (вул. Коцюбинського, б. 6, м. Полтава, Полтавська область, 36039, ) на її правонаступника Державну екологічну інспекцію Центрального округу (вул. Коцюбинського, б. 6, м. Полтава, Полтавська область, 36039, ).

Відтак, заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №440/206/19 за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Полтавській області, третя особа: Державна екологічна інспекція Центрального округу про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 22 травня 2019 року у справі №440/206/19 - Державну екологічну інспекцію у Полтавській області (вул. Коцюбинського, б. 6, м. Полтава, Полтавська область, 36039, ) на її правонаступника Державну екологічну інспекцію Центрального округу (вул. Коцюбинського, б. 6, м. Полтава, Полтавська область, 36039, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва