Справа № 200/5577/19-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2019-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2019 р. Справа№200/5577/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Волгіної Н.П.,

при секретарі судового засідання Кудрявцеві О.Ю.,

за участю: представника позивача - Берзіня С.Л.,

представника відповідача - Удалих І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в

Донецькій області

про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , через свого представника адвоката Берзіня С.Л., звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому (з урахуванням уточнень) просить суд:

- скасувати як незаконне рішення відповідача № 7 від 1 лютого 2019 року Про відмову в призначенні пенсії та скасування доповнення до рішення № 19 від 8 травня 2019 року про відмову в призначенні пенсії від 13 грудня 2018 року - за виключенням положення про «скасувати доповнення до рішення №19 від 18 травня 2019 року про відмову в призначенні пенсії від 13 грудня 2018 року»;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача за вх. № 8545 від 11 травня 2018 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та прийняти відповідне рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні за результатом розгляду даної справи.

Доводи позовної заяви обґрунтовані тим, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року у справі № 0540/7183/18-а Слов`янським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії. Проте управління, приймаючи рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу та скасування доповнення до раніше прийнятого рішення, на виконання зазначеної постанови суду діяло із перевищенням повноважень та не у спосіб, визначений чинним законодавством з питань пенсійного забезпечення.

При вирішенні питання про призначення пенсії відповідачем протиправно не враховано до стажу роботи, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періоди його стажу: з 11 вересня 1984 року по 17 червня 1985 року; з 6 липня 1987 року по 15 березня 1989 року; з 13 жовтня 1990 року по 31 січня 2000 року; з 1 лютого 2000 року по 30 вересня 2002 року; з 26 лютого 2004 року по 1 серпня 2007 року.

Зауважує, що за для зарахування стажу роботи до складу пільгового достатньо відомостей, зазначених в трудовій книжці позивача та в наданих до заяви про призначення пенсії архівних довідках, копії висновку про атестацію робочих місць, копіях наказів про атестацію робочих місць, уточнюючих довідках з місця роботи та інших документів. Крім того, позивач зазначає, що у рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року у справі № 0540/7183/18-а, яке набрало законної сили, зазначено, що позивач має спеціальний (пільговий) стаж в період з 1998 року по 2018 роки, отже, відповідно до ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена обставина не підлягає доказуванню.

Посилаючись на наявність підстав для включення до пільгового стажу наведених періодів роботи та достатності сукупного пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах, у позові наголошується на протиправності прийнятого відповідачем рішення та наявності підстав для його скасування в тій частині, якою позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (а.с. 3-8).

Ухвалою від 2 травня 2019 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 29 травня 2019 року (а.с. 1).

Ухвалою від 29 травня 2019 року оголошено перерву у підготовчому засіданні, призначено дату підготовчого засідання на 25 червня 2019 року (а.с. 79-80).

Ухвалою суду від 25 червня 2019 року закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті на 18 липня 2019 року (а.с. 86-88).

Протокольною ухвалою суду від 18 липня 2019 року оголошена перерва у розгляді справи до 24 липня 2019 року.

У судовому засіданні під час розгляду справи представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 зазначивши, що спірне рішення є обґрунтованим та таким, що відповідає приписам чинного законодавства, оскільки позивачем надано достатньо документів, що підтверджують пільговий період його роботи лише на підприємстві ТОВ «КЗТС Машинінг» та не надано інших документів для підтвердження пільгового стажу на інших підприємствах (надані позивачем довідки не відповідають встановленому зразку).

Також зазначив, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року у справі № 0540/7183/18-а у рішенні Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 7 від 1 лютого 2019 року Про відмову в призначенні пенсії та скасування доповнення до рішення № 19 від 8 травня 2019 року про відмову в призначенні пенсії від 13 грудня 2018 року зазначені періоди роботи позивача, які не зараховані до пільгового стажу, та періоди, які зараховані.

Враховуючи наведене, просить відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог в повному обсязі.

В матеріалах міститься письмовий відзив відповідача на позов, в якому також зазначено про заперечення відповідача проти задоволення адміністративного позову позивача (а.с. 44-46).

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення на нього, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; зареєстроване місцем проживання: АДРЕСА_1 (а.с. 11-12).

Відповідач, Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, є органом державної влади (а.с. 65-66).

Статтею 58 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV від 9 липня 2003 року (далі Закон № 1058-IV) на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов`язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Згідно Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Пенсійний фонд України є юридичною особою публічного права (п. 14).

Пунктом 7 вказаного Положення передбачено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 на управління покладені повноваження, зокрема, щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій […] та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством (підпункти 7,8 п. 4 Положення).

Таким чином, відповідач у справі - суб`єкт владних повноважень згідно приписів п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України (далі КАС України), який виконує у даних правовідносинах владні управлінські функції, надані йому чинним законодавством.

Як встановлено судом, 11 травня 2018 року (зв.бік а.с. 51-52) після досягнення 55 річного віку позивач звернувся до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до якої додав: копію паспорту та ідентифікаційного коду, трудову книжку (серія НОМЕР_2 від 6 липня 1987 року) та її копію, копію диплому Б № 926605 від 16 липня 1981 року, довідку про проходження дійсної військової служби № н/531 від 22 лютого 2018 року, архівні довідки (2 шт.) про вихододні № 07-07/136 від 19 квітня 2018 року в КСП «Донбас»; архівну довідку про стаж роботи № 07-07/136 від 19 квітня 2018 року в філії «Донбас» ДП «Агрофірма «Шахтар»; архівну довідку про відпустки без збереження заробітної плати № 07-07/136 від 19 квітня 2018 року в філії «Донбас» ДП «Агрофірма «Шахтар»; копію наказу про підсумки атестації робочих місць за умовами праці № 38 від 6 квітня 2000 року з переліком робочих місць по філії «Донбас» ДП «Агрофірма «Шахтар», копію листа Дочірнього підприємства «Агрофірма «Шахтар» від 6 липня 2018 року про неможливість складання довідки та підтвердження, що ОСОБА_1 виконував роботи електрозварювальника, копію карти умов праці, видану 19 квітня 2018 року, довідку про підтвердження роботи в ООО «Крамагросвіт» від 5 квітня 2018 року № 87; довідку про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 10 травня 2018 року № 311; довідку про підтвердження періоду роботи від 10 травня 2018 року № 312; копію наказу про підсумки атестації робочих місць за умовами праці № 42«а» від 1 червня 2013 року ТОВ «КЗТС Машинінг»; копію переліку робочих місць ТОВ «КЗТС Машинінг від 1 червня 2013 року; довідку про реорганізацію Колгоспу ім. Кірова від 20 лютого 2018 року; довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 20 лютого 2018 року № 42; довідку Слов`янського МЦЗ про підтвердження перебування на обліку від 17 квітня 2019 року (а.с. 13-14, 24-42, 52-61).

Відповідно до записів у трудовій книжці позивача, копія якої міститься в матеріалах справи (а.с. 26-28), позивач:

- з 11 вересня 1984 року по 17 червня 1985 року працював електрозварником в мех.майстерні Колгоспу «Донбас»;

- з 18 червня 1985 року по 16 травня 1987 року проходив військову службу в Радянській Армії;

- з 6 липня 1987 року по 15 березня 1989 року працював електрозварником в мех. майстерні Колгоспу «Донбас»;

- з 13 травня 1989 року по 13 вересня 1990 року працював у колгоспі ім. Кірова тваринником;

- з 13 жовтня 1990 року по 31 січня 2000 року працював електрогазозварником в Колгоспі «Донбас» (реорганізація: з 30 липня 1993 року - КСГП «Донбас», з 23 грудня 1997 року - СТОВ «Донбас»);

- з 1 лютого 2000 року по 30 вересня 2002 року працював електрогазозварником на ДП «Агрофірма «Шахтар»» філіалу СТОВ «Донбасс»;

- з 15 жовтня 2003 року по 20 лютого 2004 року працював опалювачем котельні Андріївської ЗОШ І-ІІІ ступенів на опалювальний сезон;

- з 26 лютого 2004 року по 1 серпня 2007 року працював електрогазозварником трудової бригади № 2 на ДП «Агрофірма «Шахтар»» філіалу СТОВ «Донбасе»;

- з 2 серпня 2007 року по 2 вересня 2007 року працював виконуючим обов`язки інженера МЖФ на ДП «Агрофірма «Шахтар»» філіалу СТОВ «Донбасе»;

- з 3 вересня 2007 року по 3 травня 2012 року працював інженером МЖФ (з 3 жовтня 2007 року працював інженером з механізації трудомістких процесів) на ДП «Агрофірма «Шахтар»» філіалу СТОВ «Донбасе».

- з 4 травня 2012 року по 11 березня 2013 року працював інженером з механізації трудомістких процесів на ТОВ «КЗТС Машинінг»;

- з 12 березня 2013 року по 11 лютого 2014 року працював електрогазозварником бригади МТП на ТОВ «КЗТС Машинінг»;

- з 12 лютого 2014 року по 2 червня 2014 року працював електрогазозварником СТФ на ТОВ «Крамагросвіт»;

- з 3 червня 2014 року по 18 грудня 2018 року працював електрогазозварником у від. № 2 на ТОВ «КЗТС Машинінг» (а.с. 26-28).

За наслідком розгляду поданої заяви та доданих до неї документів відповідачем було прийнято рішення № 19 від 18 травня 2018 року про відмову в призначені пенсії за віком. Зазначене рішення було прийнято у зв`язку із не підтвердженням наданими позивачем документами необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах пільгового стажу.

Так, у рішенні зазначено, що комісією з припинення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області за наслідком розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком встановлено, що згідно наданих документів страховий стаж ОСОБА_1 становить 32 роки 5 місяців 23 дні, стаж роботи за списком № 2 - 4 роки 8 місяців 0 днів, в той час як відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для призначення пенсії на пільгових умовах необхідно мати загальний стаж не менше 27 років, у т.ч. не менше як 12 років 6 місяців стажу на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком № 2 (а.с. 13-14, 49-50).

Відомості щодо періодів роботи, які зараховані та які не зараховані до пільгового стажу, відповідачем в рішенні № 19 від 18 травня 2018 року не визначені.

Будучи не згодним із рішенням відповідача № 19 від 18 травня 2018 року позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із відповідним позовом (а.с. 15-16).

За результатом розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 (справа № 0540/7183/18-а) Донецьким окружним адміністративним судом 16 жовтня 2018 року прийнято рішення (набрало законної сили 16 листопада 2018 року), яким позовні вимоги позивача задоволені частково: визнано протиправним та скасовано рішення Слов`янського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області № 19 від 18 травня 2018 року про відмову в призначенні пенсії за віком, зобов`язано Слов`янське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах із визначенням в прийнятому за наслідком повторного розгляду заяви рішенні періодів роботи позивача, які зараховані до пільгового стажу та періоди роботи, які не зараховані - із визначенням обґрунтування не включення зазначених періодів. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с. 17-19, 70-72).

Як вбачається зі змісту рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року у його мотивувальній частині зазначено, що: «…в індивідуальних відомостях про застраховану особу форми ОК-5, що також можуть бути підставою визначення пільгового (спеціального) стажу у відношенні періодів роботи особи на підприємствах, що знаходяться на території проведення АТО згідно 20 Постанови КМУ № 637, наявна інформація щодо спеціального (пільгового) стажу позивача в період з 1998 по 2018 роки, який перевищує розмір пільгового стажу, встановлений відповідачем при прийнятті оскаржуваного позивачем рішення» (а.с.18 (зв.бік) - а.с. 19).

На виконання зазначеного судового рішення відповідачем повторно розглянуто заяву позивача від 11 травня 2018 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, за результатом розгляду якої 13 грудня 2018 року прийнято рішення № б/н «Доповнення до рішення № 19 від 18 травня 2019 року про відмову в призначенні пенсії», яким фактично повторно відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах, при цьому у даному рішенні зазначені конкретні періоди роботи позивача, які не зараховані до його пільгового стажу, причина не зарахування цих періодів; зазначено певні періоди роботи позивача, які зараховані до пільгового стажу. Вказано, що згідно наданих документів страховий стаж ОСОБА_1 складає 32 роки 5 місяців 23 дні, стаж за Списком № 2 складає 4 роки 8 місяців 00 днів (а.с. 20-21, зв.бік а.с. 52-74).

1 лютого 2019 року Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області прийняло Рішення № 7 «Про відмову в призначенні пенсії та скасування доповнення до рішення № 19 від 18 травня 2019 року про відмову в призначенні пенсії від 13 грудня 2018 року», яким скасувало «Доповнення до рішення № 19 від 18 травня 2019 року про відмову в призначенні пенсії від 13 грудня 2018 року» та відмовило в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 у зв`язку із відсутністю в нього на момент звернення (зазначена дата 8 травня 2018 року) необхідного пільгового стажу. В обґрунтування відмови у призначенні пільгової пенсії у рішенні зазначені ті самі підстави, які вказувались у рішенні відповідача від 13 грудня 2018 року «Доповнення до рішення № 19 від 18 травня 2019 року про відмову в призначенні пенсії»; визначені періоди роботи позивача, які не зараховані до пільгового стажу (з 11 вересня 1984 року по 18 червня 1985 року; з 6 липня 1989 року по 15 березня 1989 року; з 13 травня 1989 року по 13 вересня 1990 року в колгоспі ім. Кірова; з 13 жовтня 1990 року по 31 січня 2000 року в колгоспі «Донбас» (з 30 липня 1993 року КСГП «Донбас», з 23 грудня 1997 року СТОВ «Донбас»); з 1 лютого 2000 року по 30 вересня 2002 року; з 26 лютого 2004 року по 1 серпня 2007 року у філії «Донбас» ДП «Агрофірма «Шахтар») - так як надані довідки про підтвердження пільгового стажу не відповідають встановленому зразку; та зазначені періоди стажу позивача, які зараховані до пільгового стажу (з 1 червня 2013 року по 11 лютого 2014 року та з 3 червня 2014 року о 10 травня 2018 року). Також у рішенні зазначено, що згідно наданих документів страховий стаж ОСОБА_1 складає 32 роки 5 місяців 23 дні, стаж за Списком № 2 складає 4 роки 8 місяців 00 днів (а.с. 22-23, 75-76).

Не погодившись з рішенням відповідача № 7 від 1 лютого 2019 року позивач звернувся до суду із даним позовом.

Суд вважає за необхідне зазначити, що позивач, оскаржуючи спірне рішення, не погоджується із не зарахування до стажу, який дає право на вихід на пенсію на пільгових умовах (пільгового стажу), періодів його роботи: з 11 вересня 1984 року по 17 червня 1985 року; з 6 липня 1987 року по 15 березня 1989 року; з 13 жовтня 1990 року по 31 січня 2000 року; з 1 лютого 2000 року по 30 вересня 2002 року; з 26 лютого 2004 року по 1 серпня 2007 року.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи наведені нормативно-правові приписи, беручи до уваги, що судом не вбачається підстав для виходу за межі позовних вимог, справа розглядається в межах заявленого позивачем адміністративного позову і з урахуванням заявлених підстав незгоди позивача зі спірним рішенням.

Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Закон № 1058-IV).

Згідно ст. 8 Закон № 1058-IV громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи.

Відповідно до ч. 2 п. 1 ст. 26 зазначеного Закону починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу не менше 25 років при призначенні пенсії в період за з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року.

Пунктом 1 ст. 114 Закону № 1058-IV передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах (п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України № 1058-IV).

За відсутності страхового стажу, встановленого абз. 1 цього пункту, у період з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності страхового стажу не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок.

Частиною 1 ст. 44 Закону України № 1058-IV передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, далі Порядок № 22-1).

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунку та поновлення пенсії визначений Розділом 2 цього Порядку.

Підпунктом 2 п. 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу, Порядок № 637).

За період роботи, починаючи з 1 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку, надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1 (зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 8 липня 2014 року за № 785/25562, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Згідно п. 4.1 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абз. 2 пп. 3 п. 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (п. 4.3 Порядку № 22-1).

Пунктом 4.7 Порядку № 22-1 передбачено, що право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Як встановлено під час розгляду справи позивач 11 травня 2018 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах (за Списком № 2), додавши до неї копію паспорту та ідентифікаційного коду, трудову книжку (серія НОМЕР_2 від 6 липня 1987 року) та її копію, копію диплому Б № 926605 від 16 липня 1981 року, довідку про проходження дійсної військової служби № н/531 від 22 лютого 2018 року, архівні довідки (2 шт.) про вихододні № 07-07/136 від 19 квітня 2018 року в КСП «Донбас»; архівну довідку про стаж роботи № 07-07/136 від 19 квітня 2018 року в філії «Донбас» ДП «Агрофірма «Шахтар»; архівну довідку про відпустки без збереження заробітної плати № 07-07/136 від 19 квітня 2018 року в філії «Донбас» ДП «Агрофірма «Шахтар»; копію наказу про підсумки атестації робочих місць за умовами праці № 38 від 6 квітня 2000 року з переліком робочих місць по філії «Донбас» ДП «Агрофірма «Шахтар», копію листа Дочірнього підприємства «Агрофірма «Шахтар» від 6 липня 2018 року про неможливість складання довідки та підтвердження, що ОСОБА_1 виконував роботи електрозварювальника, копію карти умов праці, видану 19 квітня 2018 року, довідку про підтвердження роботи в ООО «Крамагросвіт» від 5 квітня 2018 року № 87; довідку про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 10 травня 2018 року № 311; довідку про підтвердження періоду роботи від 10 травня 2018 року № 312; копію наказу про підсумки атестації робочих місць за умовами праці № 42«а» від 1 червня 2013 року ТОВ «КЗТС Машинінг»; копію переліку робочих місць ТОВ «КЗТС Машинінг від 1 червня 2013 року; довідку про реорганізацію Колгоспу ім. Кірова від 20 лютого 2018 року; довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 20 лютого 2018 року № 42; довідку Слов`янського МЦЗ про підтвердження перебування на обліку від 17 квітня 2019 року (а.с. 24-42, 52-61).

Як вбачається зі спірного рішення відповідача до пільгового стажу позивача не були включені, зокрема, періоди його роботи в колгоспі «Донбас» (реорганізація: з 30 липня 1993 року - КСГП «Донбас», з 23 грудня 1997 року - СТОВ «Донбас»): з 11 вересня 1984 року по 17 червня 1985 року (на посаді електрозварника), з 6 липня 1987 року по 15 березня 1989 року (на посаді електрозварника), з 13 жовтня 1990 року по 31 січня 2000 року (на посаді електрогазозварника).

- з 1 лютого 2000 року по 30 вересня 2002 року (працював електрогазозварником на ДП «Агрофірма «Шахтар»» філіалу СТОВ «Донбасе»);

- з 26 лютого 2004 року по 1 серпня 2007 року (працював електрогазозварником трудової бригади № 2 на ДП «Агрофірма «Шахтар»» філіалу СТОВ «Донбасе»).

Як встановлено судом, не зарахування цих періодів до пільгового стажу відбулось у зв`язку із тим, що довідки, надані позивачем, про підтвердження пільгового стажу не були належним чином оформлені та містили у собі не всі дані, які необхідні для призначення пільгової пенсії.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі Закон України Про пенсійне забезпечення, Закон № 1788-ХІІ) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі Порядок застосування Списків № 1 та № 2, Порядок № 383), для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

В п. 1 Порядку № 637 також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; пунктом 20 Порядку № 637 також передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Постановою Кабінету Міністрів України № 1028 від 9 грудня 2015 року наведений пункт Порядку № 637 доповнено новим абзацом наступного змісту: у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Таким чином, відповідно до чинного законодавства основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Лише у випадку, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. Враховуючи наведене, Список № 2 необхідно застосовувати у тій редакції, в якій він був чинним станом на період роботи позивача.

У Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 (була чинна з 22 серпня 1956 року по 31 грудня 1991 року) до посад, для яких передбачена пенсія на пільгових умовах, зокрема, належать робітники: газозварники й їх підручні; електрозварники й їх підручні.

Згідно зі Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими та важкими умовами праці, занятість в яких надає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 (була чинна з 1 січня 1992 року по 10 березня 1994 року) до посад, для яких передбачена пенсія на пільгових умовах, зокрема, належать робітники: 620 газозварники; 756 електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки; за 906 електрозварники ручного зварювання.

Згідно зі Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (була чинна з 11 березня 1994 року по 15 січня 2003 року) до посад, для яких передбачена пенсія на пільгових умовах, зокрема, належать робітники: 620 газозварники; 756 електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки; 906 Електрозварники ручного зварювання.

Таким чином, посади позивача (електрозварник, електрогазозварник), на яких він працював у періоди: з 11 вересня 1984 року по 17 червня 1985 року; з 6 липня 1987 року по 15 березня 1989 року; з 13 жовтня 1990 року по 31 січня 2000 року у колгоспі «Донбас» (КСГП «Донбас», СТОВ «Донбас») віднесені до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад, для яких передбачена пенсія на пільгових умовах.

Суд зазначає, що трудова книжка позивача містить належним чином здійснені записи щодо роботи позивача у спірні періоди, на вищезазначених підприємствах. Записи про ці періоди роботи засвідчені відповідними печатками підприємств і дефектів їх вчинення не мають, тобто відповідають вимогам пунктів 2.2, 2.4 п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29 липня 1993 року № 58.

Як вбачається із архівних довідок про нарахування вихододнів, виданих Комунальним підприємством «Трудовий архів» Слов`янської районної ради Донецької області, за документами архівного фонду № 55 КСП «Донбас», переданих на тривале зберігання у зв`язку із його ліквідацією, ОСОБА_1 , електрогазозварнику, були нараховані вихододні у період: вересень 1984 року червень 1985 року, червень 1987 року лютий 1989 року, жовтень 1990 року лютий 1991 року, червень 1991 року листопад 1994 року, січень 1995 року вересень 1996 року, листопад 1996 року жовтень 1999 року, січень 2000 року (а.с. 34 (зв.бік) а.с. 35, 53).

Відповідно до архівних довідок, згідно розрахунково-платіжних відомостей ОСОБА_1 у зазначені вище періоди роботи у колгоспі «Донбас» (КСП «Донбас», СТОВ «Донбас») нарахована заробітна плата за періоди: вересень 1984 року червень 1985 року,червень 1987 року лютий 1989 року, жовтень 1990 року лютий 1991 року, квітень 1991 року вересень 1996 року, листопад 1996 року січень 2000 року (а.с. 35 (зв.бік) 36, 60-61).

Як зазначено у висновку від 18 серпня 1994 року (вих. № 02-06/1-265), наданому Управлінням праці та зайнятості при Донецькій обласній державній адміністрації (а.с. 29), електрозварникам ручної зварки підтверджено право на пільгову пенсію по Списку № 2, розділ ХХХІІІ «Загальні професії», код 906 «електрозварник ручної зварки» (підпункт 2.1 пункту 2).

Також у даному висновку зазначено, що результати атестації занесені в спеціальні карти умов праці, є достовірними та підтверджують право на пільгову пенсію робітникам, перерахованим у пункті 2 даного висновку.

Відповідно до пунктів 4.1 4.3 Порядку № 383 при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Беручи до уваги встановлені судом обставини, враховуючи наведені вище нормативно-правові приписи, суд приходить до висновку, що до зарахування до пільгового стажу позивача за Списком № 2 за час його роботи в колгоспі «Донбас» (КСП «Донбас», СТОВ «Донбас») підлягають періоди його роботи на посаді електрозварника та електрогазозварника:

- з 11 вересня 1984 року по 17 червня 1985 року (9 місяців 7 днів),

- з 6 липня 1987 року по 15 березня 1989 року (1 рік 8 місяців 10 днів),

- з 13 жовтня 1990 року по 18 серпня 1999 року (8 років 10 місяців 6 днів) -

(періоди до 21 серпня 1992 року; період з 21 серпня 1992 року до 18 серпня 1994 року (до дати проведення атестації робочого місця позивача; період з 18 серпня 1994 року до 18 серпня 1999 року (період протягом п`яти років після проведення атестації робочого місця позивача).

Щодо спірного не зарахування відповідачем до пільгового стажу позивача періодів його роботи з 1 лютого 2000 року по 30 вересня 2002 року та з 26 лютого 2004 року по 1 серпня 2007 року на посаді електрогазозварника в ДП «Агрофірма «Шахтар» філіалу СТОВ «Донбас», суд зазначає наступне.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивача та архівній довідці (а.с. 27-28, 33 (зв.бік)), ОСОБА_1 з 1 лютого 2000 року по 30 вересня 2002 року він працював електрогазозварником на ДП «Агрофірма «Шахтар»» філіалу СТОВ «Донбасе»; з 26 лютого 2004 року по 1 серпня 2007 року працював електрогазозварником трудової бригади № 2 на ДП «Агрофірма «Шахтар»» філіалу СТОВ «Донбасе».

Як вже зазначалось судом, згідно зі Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, який був чинний з 11 березня 1994 року по 15 січня 2003 року) до посад, для яких передбачена пенсія на пільгових умовах, зокрема, належать робітники: 620 газозварники; 756 електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки; 906 електрозварники ручного зварювання.

Згідно зі Списком № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (був чинний з 16 січня 2003 року по 2 серпня 2016 року) до посад, для яких передбачена пенсія на пільгових умовах, зокрема, належать робітники: електрозварники ручного зварювання (електрогазозварники), зайняті електрогазозварюванням виробів з підігрівом; електрозварники ручного зварювання.

Таким чином, посада позивача (електрогазозварник), на якій він працював у періоди: 1 лютого 2000 року по 30 вересня 2002 року, з 26 лютого 2004 року по 1 серпня 2007 року, - віднесена до Списку № 2.

Як вбачається із архівної довідки, виданої Комунальним підприємством «Трудовий архів» Слов`янської районної ради Донецької області, за документами архівного фонду № 145 філіалу «Донбас» ДП «Агрофірма «Шахтер», переданих на тривале зберігання у зв`язку із його ліквідацією, до архіву після ліквідації передані накази про прийом на роботу ОСОБА_2 та про його звільнення (а.с. 33 (зв.бік)).

Відповідно до довідки від 6 липня 2018 року № 46, виданої Дочірнім підприємством «Агрофірма «Шахтар» ОП «Шахта ім. О.Ф.Засядька», яке є правонаступником філіалу «Донбас» ДП «Агрофірма «Шахтер», первинні документи, зокрема, Табель обліку використання робочого часу (термін зберігання 1 рік), та Нарядів на відрядну оплату праці (термін зберігання 3 роки) ліквідовані згідно «Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів», від 17 квітня 2012 року за № 571/20884 (а.с. 31).

Разом із цим суд зазначає, що основним (вирішальним) документом, який підтверджує зайнятість особи на певній посаді протягом певного періоду, - є трудова книжка цієї особи. Як вже зазначалось судом, трудова книжка містить відомості про зайнятість ОСОБА_1 на посаді електрогазозварника протягом вказаних періодів.

Відповідно до наказів по філіалу «Донбас» ДП «Агрофірма «Шахтер» № 38 від 6 квітня 2000 року та № 155 від 10 серпня 2007 року (а.с. 30, 26 (зв.бік)), на підприємстві проводилась атестація робочих місць за умовами праці, за результатом яких підтверджено право на пенсію за пільговими умовами працівникам (робітникам) професії електрогазозварник (код 756 (ХХХІІІ Загальні професії) (до 16 січня 2003 року) та за кодом 33 (після 16 січня 2003 року).

Наявність спеціального (пільгового) стажу у зазначені періоди частково підтверджується відомостями, які містяться у виписці Форми ОК-5 (Індивідуальні відомості про застраховану особу), в якій зазначено про наявність у позивача спец.стажу (пільгового стажу): за 2000 рік 1 місяць, за 2001 рік 12 місяців, за 2002 рік 9 місяців, 2004 рік 12 місяців, 2005 рік 4 місяці, 2006 рік 12 місяців, 2007 рік 8 місяців (а.с. 63 (зв.бік)-64).

Відповідно до п. 4.4 Порядку № 383, якщо атестація була вперше проведена після 21 серпня 1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги пункти 4.1-4.4 Порядку № 383 суд приходить до висновку, щодо зарахування до пільгового стажу позивача за Списком № 2 за час його роботи на посаді електрогазозварника у філіалі «Донбас» ДП «Агрофірма «Шахтер» підлягають періоди його роботи на посаді електрогазозварника:

- з 1 лютого 2000 року по 30 вересня 2002 року (2 роки 8 місяців 0 днів),

- з 26 лютого 2004 року по 5 квітня 2005 року (1 рік 1 місяць 10 днів) -

(період з 1 лютого 2000 року по 30 вересня 2002 року - до дати проведення атестації робочого місця позивача; період з 26 лютого 2004 року по 5 квітня 2005 року період протягом п`яти років після прийняття наказу про проведення атестації № 38 від 6 квітня 2000 року).

Правомірність не зарахування відповідачем до пільгового стажу позивача за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників періодів роботи позивача на посаді електрогазозварника на ТОВ «Крамагросвіт», а також на інших посадах в інші періоди його роботи (служби, навчання) - позивачем не оскаржується.

Проаналізувавши вказані обставини у сукупності, суд дійшов висновку, що рішення відповідача № 7 від 1 лютого 2019 року Про відмову в призначенні пенсії та доповнення до рішення № 19 від 8 травня 2019 року про відмову в призначенні пенсії від 13 грудня 2018 року, в частині відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 у зв`язку із відсутністю в нього на момент звернення необхідного пільгового стажу є не правомірним та підлягає скасуванню.

Відповідно, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно абз. 2 ч. 4 ст. 245 КАС Україні у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Керуючись ст.ст. 2-15, 19-20, 42-48, 72-77, 90, 118, 159-165, 199, 205, 244-250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Скасувати рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 7 від 1 лютого 2019 року Про відмову в призначенні пенсії та скасування доповнення до рішення № 19 від 8 травня 2019 року про відмову в призначенні пенсії від 13 грудня 2018 року в частині відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 .

Зобов`язати Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 за вх. № 8545 від 11 травня 2018 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Рішення прийнято у нарадчій кімнаті, його вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 24 липня 2019 року в присутності представників сторін.

Повний текст судового рішення складений та підписаний 31 липня 2019 року.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно приписів підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги на рішення Донецького окружного адміністративного суду подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Н.П. Волгіна