Справа № 686/9948/19
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2019-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/9948/19
Провадження № 2-а/686/449/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.07.2019

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої судді - Логінової С.М.,

при секретарі судового засідання - Д`яковичу О.О.,

за участю позивача - ОСОБА_1 ,

за участю представника позивача - ОСОБА_2,

за участю представника відповідача - Богача Л.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хмельницької митниці про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

встановив:

14 квітня 2019 року Хмельницькою митницею ДФС України було винесено постанову в справі про порушення митних правил № 0047/40000/19, згідно якої позивача, митного брокера ТОВ «АГРОС-КНК», було визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст.485 МК України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 195 503,58 грн.

Постанова від 04 квітня 2019 року в справі про порушення митних правил № 0047/40000/19 мотивована тим, що 15.02.2019 року на адресу Хмельницької митниці ДФС листом Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 15.02.2019 № 6270/7/22-01-14-10-13 надіслано копію акту від 07.02.2019 р. № Н/0070/22-01-14-10/ про результати документальної планової невиїзної перевірки стану дотримання ТОВ «Нові Аграрні Технології» законодавства України з питань державної митної справи щодо правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів та правильності класифікації товарів за кодом згідно з УКТ ЗЕД 8432 40 10 00 при декларуванні товарів за митною декларацією від 17.02.2016 № 400050000/2016/001660.

Згідно надісланого акту невиїзної перевірки робочою групою встановлено порушення підприємством законодавства України з питань державної митної справи в частині правильності застосування ставок ввізного мита та правильності класифікації товару - «Машини та механізми для сільського господарства. Високопродуктивний розподілювач розкидач мінеральних добрив, причіпний АМAZONE ZG-B-8200-1шт, який був у використанні,2011 року вип., сер.ном. ZGB0009518. Робоча ширина захвату - 24,0 м. Ємність бункера - 8200 л. Має дефекти набутого характеру: потертості, зколи, лущення ЛФП, корозія метала, колеса мають потертості та тріщини. Орієнтовний відсоток зносу за один рік експлуатації складає 16,7%. В розібраному стані для зручності транспортування. Виробник:"АМAZONE- WERKE». Торгівельна марка:" :"АМAZONE- WERKE».

Робочою групою зазначено, що даний товар мав класифікуватися, як товар - «Причепи та напівпричепи з самозавантаженням або саморозвантаженням для використання в сільському господарстві. Високопродуктивний розподілювач розкидач мінеральних добрив, причіпний АМAZONE ZG-B8200-1шт. Був у використанні,2011 року вип., сер.ном. ZG-B0009518. Робоча ширина захвату - 24,0 м. Ємність бункера - 8200 л. Має дефекти набутого характеру: потертості, зколи, лущення ЛФП, корозія метала, колеса мають потертості та тріщини. Орієнтовний відсоток зносу за один рік експлуатації складає 16,7 %. В розібраному стані для зручності транспортування.

Виробник: «АМAZONE-WERKE». Торгівельна марка «АМAZONE», за кодом згідно УКТ ЗЕД 871620000, де ставка ввізного мита - 10%.

Вказана декларація для здійснення митного оформлення імпортованого товару була подана на митний пост «Хмельницький-Центральний» Хмельницької митниці ДФС 17.02.2016 р. декларантом ТОВ « АГРОС-КНК» - ОСОБА_1 на підставі договору про надання послуг по декларуванню товарів від 12.06.2015 №20/15 з ТОВ «Нові Аграрні Технології (графа 54 в митних деклараціях).

Як декларант ТОВ «Агрос-КНК», позивач заявила у митній декларації від 17.02.2016 р. № 400050000/2016/001660 неправдиві відомості щодо опису товару (гр.31), необхідного для визначення коду товару згідно УКТ ЗЕД, та безпосередньо коду товару згідно УКТ ЗЕД (гр.ЗЗ), чим вчинила протиправні дії, що спричинили зменшення розміру митних платежів у сумі 65 167,86 грн. під час імпорту відповідного товару, чим вчинила порушення митних правил, передбачене статтею 485 МК України».

ОСОБА_1 посилається на те, що вона як митний брокер підприємства, не заявляла у митній декларації неправдивих відомостей щодо опису товару (гр. 31), необхідного для визначення коду товару згідно УКТ ЗЕД, та безпосередньо коду товару згідно УКТ ЗЕД (гр. ЗЗ), оскільки правомірно зазначила опис товару (гр. 31) та код товару згідно УКТ ЗЕД (гр. ЗЗ).

Згідно з ч. 1-3 ст. 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД.

На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

Визначення коду товару, що ввозиться на митну територію України, здійснюється відповідно до Основних правил інтерпретації класифікації товарів, Приміток до розділів та груп, номенклатури товарів та Пояснень до УКТЗЕД.

Задекларований у вказаній митній декларації високопродуктивний розподілювач розкидач мінеральних добрив, причіпний АМAZONE ZG-B8200 класифікується саме в товарній позиції 8432 у відповідності до п.1 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД. Що підтверджується поданими до митного оформлення документами. А саме:

Контракт №60/01-16 від 16 січня 2016 року - Розкидач міндобрив АМAZONE ZG -В-8200.

Сертифікат про походження товару №РL/МF/АL 0007249 від 16.02.2016 року - зазначений код товару 84324010 Роzsiewacz nawozow Інвойс № 16/01/2016 від 29/01/2016 р.

Експортна декларація фірми відправника товару №16РL302010Е0019714 від 16.02.2016 року - .

Експертне заключення уповноваженого органу Хмельницької торгово-промислової палати № В-23 від 17.02.2016 р.- Розкидач мінеральних добрив.

Також функціональним призначенням даного товару є саме тільки розкидання мінеральних добрив, як зазначено в поясненні до товарної позиції 8432, а згідно з поясненням до товарної позиції 8716 до неї включаються причепи, функціональне призначення яких саме перевезення вантажів з можливими додатковими пристроями.

Також, виходячи з вищевикладеної інформації про правила класифікації та наданих позивачу документів для митного оформлення позивач вважає, що постанова про порушення митних правил винесена із порушенням норм митного законодавства та законодавства про адміністративні правопорушення, в матеріалах справи про порушення митних правил відсутні докази того, що позивач мала умисел на вчинення дій, передбачених статтею 485 МК України.

Просить визнати протиправною та скасувати постанову в справі про порушення митних правил № 0047/40000/19 від 04.04.2019 року, згідно якої її, митного брокера ТОВ «АГРОС-КНК», було визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст.485 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 195 503,58 грн.

Ухвалою судді Хмельницького міськрайонного суду від 15.04.2019 року адміністративний позов прийнято, відкрито провадження, справа призначена до судового розгляду.

Відповідач направив на адресу суду відзив на адміністративний позов, просив відмовити у його задоволенні через безпідставність позову.

У судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали і просили постанову скасувати, оскільки позивач не порушувала вимоги Митного кодексу України.

Представники відповідача позов не визнали, пояснивши, що позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 485 Митного кодексу України. Підстави для скасування постанови відсутні.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що 14 квітня 2019 року Хмельницькою митницею ДФС України було винесено постанову в справі про порушення митних правил № 0047/40000/19, згідно якої ОСОБА_1 , митного брокера ТОВ «АГРОС-КНК», було визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого статтею 485 МК України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 195 503,58 грн.

Постанова від 04 квітня 2019 року в справі про порушення митних правил № 0047/40000/19 мотивована тим, що 15.02.2019 року на адресу Хмельницької митниці ДФС листом Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 15.02.2019 № 6270/7/22-01-14-10-13 надіслано копію акту від 07.02.2019 року № Н/0070/22-01-14-10/ про результати документальної планової невиїзної перевірки стану дотримання ТОВ «Нові Аграрні Технології» законодавства України з питань державної митної справи щодо правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів та правильності класифікації товарів за кодом згідно з УКТ ЗЕД 8432 40 10 00 при декларуванні товарів за митною декларацією від 17.02.2016 № 400050000/2016/001660.

Згідно надісланого акту невиїзної перевірки робочою групою встановлено порушення підприємством законодавства України з питань державної митної справи в частині правильності застосування ставок ввізного мита та правильності класифікації товару - «Машини та механізми для сільського господарства. Високопродуктивний розподілювач розкидач мінеральних добрив, причіпний АМAZONE ZG-B-8200-1шт, який був у використанні,2011 року вип., сер.ном. ZGB0009518. Робоча ширина захвату - 24,0 м. Ємність бункера - 8200 л. Має дефекти набутого характеру: потертості, зколи, лущення ЛФП, корозія метала, колеса мають потертості та тріщини. Орієнтовний відсоток зносу за один рік експлуатації складає 16,7%. В розібраному стані для зручності транспортування. Виробник:"АМAZONE- WERKE». Торгівельна марка:" :"АМAZONE- WERKE».

Робочою групою зазначено, що даний товар мав класифікуватися, як товар - «Причепи та напівпричепи з самозавантаженням або саморозвантаженням для використання в сільському господарстві. Високопродуктивний розподілювач розкидач мінеральних добрив, причіпний АМAZONE ZG-B8200-1шт. Був у використанні,2011 року вип., сер.ном. ZG-B0009518. Робоча ширина захвату - 24,0 м. Ємність бункера - 8200 л. Має дефекти набутого характеру: потертості, зколи, лущення ЛФП, корозія метала, колеса мають потертості та тріщини. Орієнтовний відсоток зносу за один рік експлуатації складає 16,7 %. В розібраному стані для зручності транспортування.

Виробник:" АМAZONE- WERKE». Торгівельна марка:" АМAZONE », за кодом згідно УКТ ЗЕД , де ставка ввізного мита - 10%.

Вказана декларація для здійснення митного оформлення імпортованого товару була подана на митний пост «Хмельницький-Центральний» Хмельницької митниці ДФС 17.02.2016 декларантом ТОВ «АГРОС-КНК» - ОСОБА_1 на підставі договору про надання послуг по декларуванню товарів від 12.06.2015 №20/15 з ТОВ «Нові Аграрні Технології (графа 54 в митних деклараціях).

Як декларант ТОВ «Агрос-КНК», ОСОБА_1 заявила у митній декларації від 17.02.2016 року № 400050000/2016/001660 неправдиві відомості щодо опису товару (гр.31), необхідного для визначення коду товару згідно УКТ ЗЕД, та безпосередньо коду товару згідно УКТ ЗЕД (гр.ЗЗ), чим вчинила протиправні дії, що спричинили зменшення розміру митних платежів у сумі 65 167,86 грн. під час імпорту відповідного товару, чим вчинила порушення митних правил, передбачене статтею 485 МК України».

Відповідно до ч. 1-3 ст. 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД.

На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У відповідності до п. 1 та п. 2 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, наведених в Додатку до Закону України «Про митний тариф України», класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:

назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного.

Визначення коду товару, що ввозиться на митну територію України, здійснюється відповідно до Основних правил інтерпретації класифікації товарів, Приміток до розділів та груп, номенклатури товарів та Пояснень до УКТЗЕД.

Згідно Пояснень до товарної позиції 8432 до неї включаються машини незалежно від виду тяги, застосовувані замість ручних інструментів для виконання перерахованих нижче видів сільськогосподарських, садових або лісогосподарських робіт:

Підготовка ґрунту для вирощування культурних рослин (розчищення земель, підйом цілини, оранка, розпушування і т.п.).

Розкидання або внесення в ґрунт добрив, включаючи гній або інші органічні речовини, для поліпшення фізико-хімічних властивостей ґрунту. Садіння або сіяння. Обробіток або доглядання за ґрунтом у період вегетації (культивація, прополювання, проріджування сходів і т.п.).

Зокрема, до товарної позиції 8432 відносяться розкидачі органічних та мінеральних добрив (мінеральних речовин, компосту і т.п.), іноді змонтовані на колесах, зазвичай містять ємності, обладнані розподільним механізмом, наприклад, зсувними донними пластинами, шнековим живильником, безперервними ланцюгами або відцентровими дисками; портативні механічні апарати, застосовувані з такими ж цілями, також включаються до цієї товарної позиції.

Задекларований у митній декларації високопродуктивний розподілювач розкидач мінеральних добрив, причіпний АМAZONE ZG-B8200 класифікується саме в товарній позиції 8432 у відповідності до п. 1 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД. Що підтверджується поданими до митного оформлення документами. А саме:

Контракт №60/01-16 від 16 січня 2016 року - Розкидач міндобрив АМAZONE ZG -В-8200.

Сертифікат про походження товару №РL/МF/АL 0007249 від 16.02.2016 року - зазначений код товару 84324010 Роzsiewacz nawozow Інвойс № 16/01/2016 від 29/01/2016 р.

Експортна декларація фірми відправника товару №16РL302010Е0019714 від 16.02.2016 року - .

Експертне заключення уповноваженого органу Хмельницької торгово-промислової палати № В-23 від 17.02.2016р.- Розкидач мінеральних добрив.

Також функціональним призначенням даного товару є саме тільки розкидання мінеральних добрив, як зазначено в поясненні до товарної позиції 8432, а згідно з поясненням до товарної позиції 8716 до неї включаються причепи, функціональне призначення яких саме перевезення вантажів з можливими додатковими пристроями.

Суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , як митний брокер підприємства, не заявляла у митній декларації неправдивих відомостей щодо опису товару (гр. 31), необхідного для визначення коду товару згідно УКТ ЗЕД, та безпосередньо коду товару згідно УКТ ЗЕД (гр. ЗЗ), оскільки правомірно зазначила опис товару (гр. 31) та код товару згідно УКТ ЗЕД (гр. ЗЗ).

Відповідно до ч. 6 ст. 69 Митного кодексу України штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються органами доходів і зборів виключно у разі, якщо прийняте органом доходів і зборів рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Судом встановлено, що не погоджуючись з актом від 07.02.2019 р. № Н/0070/22-01-14-10/ про результати документальної планової невиїзної перевірки стану дотримання ТОВ «Нові Аграрні Технології» звернулось до суду із адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень від 14.02.2019р. №0000003/14-10, від 14.02.2019р. №0000004/14-10.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.06.2019 р. визнано протиправними та скасовано податкове повідомлення - рішення Головного управління ДФС України у Хмельницькій області від 14.02.2019 р. № 0000003/14-10 та податкове повідомлення - рішення Головного управління ДФС України у Хмельницькій області від 14.02.2019 р. № 0000004/14-10.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 Митного кодексу України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів і транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ст. 531 Митного кодексу України підставами для скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил або про припинення провадження про порушення митних правил є: відсутність у діях особи, яка притягується до відповідали ознак порушення митних правил; необ`єктивність або неповнота провадження у справ необ`єктивність її розгляду; невідповідність викладених у постанови висновків факт обставинам справи; безпідставне недопущення до участі в розгляді справи особи, яка притягається до відповідальності, або її представника; неправильна або неповна кваліфікація вчиненого правопорушення.

Суд приходить до висновку, що слід скасувати постанову Хмельницької митниці ДФС України в справі про порушення митних правил № 0047/40000/19 від 04.04.2019 року, згідно якої ОСОБА_1 , митного брокера ТОВ «АГРОС-КНК», було визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого статтею 485 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 195 503,58 грн. за відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення та закрити справу.

Відповідно до ч. 3 ст. 286 Кодексу адміністративного судочинства України За наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що підстави для визнання протиправною постанови про порушення митних правил № 0047/40000/19 від 04.04.2019 року винесену Хмельницькою митницею ДФС України відносно ОСОБА_1 відсутні.

Керуючись ст.ст. 162, 163, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 458, 485, 531 Митного кодексу України, суд

вирішив:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Хмельницької митниці про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення задовольнити.

Скасувати постанову Хмельницької митниці Державної фіскальної служби України в справі про порушення митних правил № 0047/40000/19 від 04.04.2019 року, відносно ОСОБА_1 , митного брокера ТОВ «АГРОС-КНК», щодо визнання її винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого статтею 485 МК України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 195 503,58 грн.

У решті позову відмовити.

Повне судове рішення виготовлено 02.08.2019 року.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом 10 днів до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Логінова С.М.