Справа № 620/1849/19
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2019-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/1849/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

представника позивача Гарбуз І.В.,

представника відповідача Хоминської О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про відшкодування майнової шкоди,

У С Т А Н О В И В:

Військова частина НОМЕР_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 та просить стягнути з відповідача на користь військової частини НОМЕР_1 суму завданої державі невідшкодованої шкоди у розмірі 176500,15 грн.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що під час проходження військової служби сержант ОСОБА_1 , в наслідок особистої безвідповідальності та не дисциплінованості, заподіяв пряму дійсну шкоду Державі на загальну суму, яка, з урахуванням кратності та часткового погашення, складає 176500,15 грн і підлягає стягненню на користь Держави.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Колишній військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 (далі за текстом - Відповідач), згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.07.2018 року № 142 виключений зі списку особового складу військової частини з підстав його звільнення з військової служби у запас відповідно до пункту «е» частини 8 статті 26 (за службовою невідповідністю) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 06.04.2018 року № 18-РС.

22.10.2015, відповідно до наказу командира військової частини пп НОМЕР_2 (на даний час НОМЕР_1 ) № 133 відповідача було призначено на посаду навідника 1 роти охорони, 02.03.2016 відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №46 призначено на посаду сержанта з матеріального забезпечення 1 роти охорони, згідно рапорту, написаного Відповідачем 01 березня 2016 року № 379 посаду сержанта з матеріального забезпечення він прийняв та приступив до виконання службових обов`язків.

01 грудня 2017 року відповідно до вимог спільної Директиви Міністра оборони України та Генерального штабу ЗСУ від 28.08.2017 №Д-322/1/10дек, згідно якої до штату військової частини НОМЕР_1 замість посади сержанта з матеріального забезпечення була введена посада старшини роти, Відповідача увільнили від займаної посади та призначили на посаду стрільця 1 відділення 2 взводу 1 роти охорони.

Під час передачі посади старшини (сержанта з матеріального забезпечення) 1 роти охорони було виявлено нестачу військового майна по інженерній, речовій та КЕС службах.

Відповідно до вимог ст. 64 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України - установлюються такі терміни для прийняття і здавання посад: командир полку, батальйону - не більше 10 днів, заступник командира з тилу - не більше 20 днів, командир роти - не більше 5 днів, начальник служби, якому підпорядковані склади, - не більше 15 днів.

Іншим посадовим особам термін прийняття і здавання посади встановлює старший командир (начальник), закінчення прийняття (здавання) посади вважається дата затвердження старшим командиром (начальником) відповідного акту.

Передача посади сержанта з матеріального забезпечення (старшини) роти відбувалась на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №22 від 12.01.2018 та була завершена 03.04.2018 після затвердженім акту т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 майором ОСОБА_2 .

На всіх додатках до акту прийому-передачі посади, на відомостях по забезпеченню різним видом майна стоїть підпис відповідача. Про всі виявлені недоліки під час здачі посади відповідачу було відомо і він даний факт не оскаржував.

На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.04.2018у №206 та рапорту старшини 1 роти охорони військової частини НОМЕР_1 №1401 від 04.04.2018 було проведено службове розслідування по факту нестачі по речовій службі, службі КЕС та інженерній службі.

В ході проведення службового розслідування було встановлено, що на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 Про передачу посади старшини 1 роти охорони від 12.01.2018 №22 було виявлено нестачу військового майна по інженерній, речовій та КЕС службах, про що було зазначено в акті прийому - передачі, а саме:

Довідка розрахунок №1 про вартість шкоди завданої державі внаслідок нестачі (псування, знищення втрати) інженерного майна:

- лопата БСЛ-110 в кількості 2 піт., ціна 16,02 грн., сума до утримання 33,23 грн.

- сокира А2 в кількості 3 шт., ціна 18,91 грн. сума до утримання 58,84 грн.

- лом звичайний в кількості 1 шт., ціна 18,42 грн., сума до утримання 19,10 грн.

Всього на суму 111,16 грн.

Довідка розрахунок №9 на речове майно, же рахується за молодшим сержантом ОСОБА_1 :

- шолом кевларовий в кількості 1 шт., ціна 2750 грн., сума до утримання 28517,50 грн.

- ковдра напіввовняна Польща в кількості 7 шт., ціна 318,00 грн., сума до утримання 11541,81 грн.

- шапка зимова в кількості 4 шт., ціна 65,88 грн., сума до утримання 273,27 грн.

- штани ВВЗ зимові в кількості 3 шт., ціна 846 грн., сума до утримання 2631,91 грн.

- штани ВВЗ зимові в кількості 8 шт., ціна 824,40 грн., сума до утримання 6839,22 грн.

- куртка ВВЗ зимова в кількості 11 шт., ціна 1773 грн., сума до утримання 20224,61 грн.

- костюм для захисту від води в кількості 26 шт., 596,28 грн. сума до утримання 16076,90 грн.

- сорочка бойова в кількості 23 шт., ціна 462,18 грн., сума до утримання 11023,46 грн.

- куртка костюма утеплювача в кількості 7 шт., ціна 656,40 грн. сума до утримання 4764,81 грн.

- костюм літній польовий в кількості 58 шт., ціна 800,52 грн., сума до утримання 48148,08 грн.

- черевики з в/б тип А бойові в кількості 3 пари, ціна 1410 грн., сума до утримання 4386, 51 грн.

- фуфайка з коротким рукавом в кількості 44 шт., ціна 64,90 грн., сума до утримання 2961,26 грн.

- фуфайка з коротким рукавом в кількості 99 шт., ціна 85,10 грн., сума до утримання 8736,62 грн.

- білизна для холодної погоди в кількості 8 комплектів, ціна 598,98 грн., сума до утримання 4969,14 грн.

- труси кулірні тип 2 в кількості 25 шт., ціна 47,64 грн., сума до утримання 1235,07 грн.

Всього на суму 137430,96 грн., з урахуванням кратності 172330,15 грн.

П ід час підготовки матеріалів до суду, начальником речової служби лейтенантом Хололо Н.В. були надані нові докази по справі, які не були враховані під час проведення службового розслідування, а саме:

- Накладна вимога № 373 від 08.09.2017;

- Накладна вимога № 471 від 07.11.2017;

- Витяг з журналу реєстрації довіреностей.

Під час дослідження та аналізу наданих матеріалів, помічником командира з правової роботи було встановлено, що відповідач у період з 11 серпня 2017 року по 17 листопада 2017 року був відряджений до ОТУ Маріуполь, що підтверджується витягом з наказу командира військової частини від 10 серпня 2017 року №33 та від 17 листопада 2017 року №111.

Під час перебування у відрядженні Відповідач отримав речове майно для забезпечення військових частин (підрозділів) ОТУ Маріуполь згідно накладної №471 від 07 листопада 2017 року на підставі довіреності №246 та накладної №373 від 08 вересня 2017 року на підставі довіреності №207, що підтверджує факт отримання відповідачем речового майна, нестача якого зазначена в довідці-розрахунку №9.

Також виявлено, що фуфайки з коротким рукавом в кількості 99 шт., ціна 85,10 грн. за одиницю, на загальну суму 8736,62 грн., ОСОБА_1 , під час перебування в ОТУ «Маріуполь» не отримував. Дані фуфайки з коротким рукавом, відповідно до накладної вимоги № 229 отримав старшина ІІ роти охорони прапорщик ОСОБА_3 .

Таким чином начальником речової служби лейтенантом ОСОБА_4 була надана нова довідка-розрахунок №9 від 06.06.2019 на речове майно, яке рахується за молодшим сержантом ОСОБА_1 , згідно якої сума до утримання з урахуванням кратності становить 163593,53 грн.

Довідка розрахунок №1/18 на майно служби КЕС, же втрачене молодшим сержантом ОСОБА_1 :

- Меблі штабні польові в кількості 10 комплектів за ціною 192 грн., сума до утримання 1991,04 грн.

Всього на суму 1991,04 грн.

Довідка розрахунок №15 на утримання за речове майно, яке не вислужило термінів носки:

- панама літня польова в кількості 1 шт., ціна 78,96 грн,. сума до утримання 55,93 грн.

- шапка зимова в кількості 1 шт., ціна 65,88 грн,, сума до утримання 9,15 грн.

- куртка вітро-вологозахисна зимова в кількості 1 шт., ціна 1704,00 грн., сума до утримання 899,33 грн.

- куртка вітро-вологозахисна зимова в кількості 4 шт,, ціна 1704,00 грн., сума до утримання 6816,00 грн.

- штани вітро-вологозахисні зимові в кількості 1 шт., ціна 857,76 грн., сума до утримання 226,35 грн.

- куртка костюму утеплювача в кількості 1 шт., ціна 634,68 грн., сума до утримання 449,57 грн.

- куртка костюму утеплювача в кількості 1 шт., ціна 634,68 грн., сума до утримання 634,68 грн.

- костюм літній польовий в кількості 2 шт., ціна 799,80 грн., сума до утримання 266,60 грн.

- костюм літній польовий в кількості 2 шт., ціна 799,80 грн., сума до утримання 799,80 грн.

- сорочка бойова в кількості 2 шт., ціна 454,92 грн., сума до утримання 126,37 грн.

- сорочка бойова в кількості 2 шт., ціна 454,92 грн., сума до утримання 454,92 грн.

- шарф-труба зимовий в кількості 1 шт., ціна 52 грн., сума до утримання 7,22 грн.

- фуфайка з коротким рукавом в кількості 2 шт., ціна 59,99 грн., сума до утримання 69,99 грн.

- фуфайка з коротким рукавом в кількості 4 шт., ціна 59,99 грн., сума до утримання 239,96 грн.

- труси в кількості 2 шт., ціна 45,90 грн.. сума до утримання 53,55 грн.

- черевики з високими берцями в кількості 2 пари, ціна 1350,00 грн., сума до утримання 1725,00 грн.

- черевики з високими берцями в кількості 2 пари, ціна 1350,00 грн., сума до утримання 2700,00 грн.

Всього до утримання 15534,42 грн.

Згідно розділу III п. 4 Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 № 232 вартість виданого речового майна, строки носіння якого не закінчилися, утримуються з урахуванням зносу.

Таким чином, згідно висновку службового розслідування, умовами та причинами, що сприяли заподіянню шкоди стали особиста безвідповідальність та не дисциплінованість сержанта ОСОБА_1 , в наслідок чого була заподіяна пряма дійсна шкода Державі на загальну суму 146330 грн. 95 коп., сума з урахуванням кратності становить 181230 грн. 15 коп.

На момент виключення відповідача зі списків особового складу та остаточного розрахунку у зв`язку із звільненням - 10.07.2018, на відшкодування наведеної заборгованості з грошового забезпечення відповідача було утримано 4730,00 грн.

Таким чином, залишок невідшкодованої відповідачем суми збитків складає 176500 грн. 15 коп.

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Статут внутрішньої служби Збройних Сил України (стаття 11) зобов`язує кожного військовослужбовця знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно.

Стаття 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України визначає, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою.

Так відповідно до обов`язків затверджених командиром частини сержант з матеріального забезпечення в мирний та воєнний час відповідає за облік та належне зберігання стрілецької зброї та боєприпасів до неї, речового та іншого майна роти, зберігання особистих речей військовослужбовців у кімнаті зберігання майна, за стан пожежної безпеки приміщень роти та закріпленої за нею території.

Положенням про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, затвердженим Постановою Верховної Ради України від 23.06.1995 № 243/95-ВР (далі за текстом - Положення) визначено, що відповідно до Конституції (Основного Закону) України та інших актів законодавства України військовослужбовці і призвані на збори військовозобов`язані зобов`язані бережливо ставитися до довірених їм озброєння, техніки та іншого військового майна, вживати заходів до запобігання шкоді.

За змістом пунктів 2, 13, 14, 31 Положення, військове майно - це державне майно, закріплене за відповідними військовими частинами.

Військовослужбовці і призвані на збори військовозобов`язані за шкоду, заподіяну розкраданням, марнотратством або втратою зброї та боєприпасів, оптичних приладів, засобів зв`язку, спеціальної техніки, льотно-технічного, спеціального морського і десантного обмундирування, штурманського спорядження, спеціального одягу і взуття, інвентарних речей та деяких інших видів військового майна, несуть матеріальну відповідальність у 2-10 кратному розмірі вартості цього майна.

Перелік військового майна, недостача або розкрадання якого відшкодовується винними особами у кратному співвідношенні до його вартості, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 31 Положення, у разі звільнення у запас або у відставку чи вибуття із військової частини винної особи до прийняття рішення про стягнення з неї заподіяної шкоди командир військової частини у порядку, встановленому чинним законодавством, подає цивільний позов до суду на суму заподіяної цією особою шкоди.

Зважаючи на наведене та враховуючи викладені вище обставини, судом встановлено, що відповідач завдав та не відшкодував державі шкоду в розмірі 176500,15 грн.

За таких підстав позов необхідно задовольнити в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають. Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) про відшкодування майнової шкоди - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) суму завданої державі невідшкодованої шкоди у розмірі 176 500,15 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 02 серпня 2019 року.

Суддя С.Л. Клопот