Справа № 460/1764/19
Суддя: Нор У.М.
Дата ухвалення: 2019-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
02 серпня 2019 року м. Рівне №460/1764/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нор У.М., розглянувши питання щодо зупинення провадження у адміністративній справі за позовом
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, у якій просить суд:
визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 90 % до 70 % сум грошового забезпечення починаючи з 01.01.2018;
зобов`язати відповідача здійснити з 25.04.2019 перерахунок пенсії позивача відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення основного розміру пенсії 90 % сум грошового забезпечення, а також збільшення пенсії на 25 відсотків відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою судді від 02.08.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Під час розгляду справи суд з`ясував, що на офіційному веб-порталі судової влади України розміщена ухвала від 10.01.2019 про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій адміністративній справі № 240/5401/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії. Оголошення про відкриття провадження у зразковій справі опубліковано в газеті "Урядовий кур`єр" від 19.01.2019 № 12 (6375).
У цій зразковій справі позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення, починаючи з 1 січня 2018 року та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії у основному розмірі 83% сум грошового забезпечення, починаючи з 1 січня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ), постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704, з урахуванням проведених виплат.
Верховний Суд у вказаній ухвалі від 10.01.2019 зазначив, що ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є: позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону № 2262-ХІІ; відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої статті 13 Закону № 2262-ХІІ в редакції чинній на момент здійснення перерахунку); позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).
Правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, передбачені частиною третьою статті 291 КАС України, якою встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
04.02.2019 Верховним Судом ухвалено рішення у вказаній зразковій справі № 240/5401/18 (адміністративне провадження № Пз/9901/58/18), проте вказане рішення набере законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано, або після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04.02.2019; призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 12.06.2019.
Станом на 02.08.2019 рішення Великої Палати Верховного Суду у справі № 240/5401/18 на офіційному веб-порталі судової влади України не опубліковане.
Тобто, станом на 02.08.2019 відомості про набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18 відсутні.
В свою чергу, пунктом дев`ятим частини другої статті 236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Оскільки адміністративна справа № 460/1764/19 відповідає ознакам типової справи: відповідачем є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги, - така справа є типовою справою, в якій ухвалено рішення за результатами розгляду зразкової справи № 240/5401/18.
Враховуючи, що зразкове рішення по справі не набрало законної сили, відповідно до положень частини другої статті 236 КАС України суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у справі № 460/1764/19 за власною ініціативою до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18 (адміністративне провадження № Пз/9901/58/18).
При цьому слід зазначити, що заявлені позовні вимоги щодо збільшення пенсії на 25 відсотків відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» є взаємопов`язаними із вимогами вирішити спір в частині зменшення основного розміру призначеної позивачу пенсії з 90 % до 70 % сум грошового забезпечення починаючи з 01.01.2018 та заявлені в одному позові, відтак такі підлягають вирішенню під час розгляду усіх заявлених позовних вимог у межах судового розгляду даної справи.
Керуючись статтями 236, 241, 256, 290, 291, 295 КАС України, суд
Провадження у адміністративній справі № 460/1764/19 зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18 (адміністративне провадження № Пз/9901/58/18).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повну ухвалу суду складено 02 серпня 2019 року

Суддя Нор У.М.