Справа № 344/15868/16-а
Суддя: Домбровська Г. В.
Дата ухвалення: 2019-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/344/18/19
У Х В А Л А

05 серпня 2019 року м.Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд, Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді: Домбровської Г.В.

секретаря: Стефанець Г.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Івано-Франківського міського суду заяву Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області про зміну способу виконання постанови Івано-Франківського міського суду від 26.12.2016 року по справі №344/15868/16-а у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити дії.

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області звернулася в суд із заявою про зміну способу виконання постанови Івано-Франківського міського суду від 26.12.2016 року по справі №344/15868/16-а.

В судове засідання заявник не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Представник Департаменту соціальної політики в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Позивач по справі ОСОБА_1 подав заяву про розгляд заяви без його участі.

Згідно з ч.4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, Суд прийшов до висновку, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 26 грудня 2016 року позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити дії задоволено; та, зокрема, зобов`язано Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради здійснити перерахунок, донарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної в ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум ОСОБА_1 (а.с.17-19).

На виконання вказаної постанови Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області 07 квітня 2017 року видано виконавчий лист, на підставі якого державним виконавцем 10 травня 2017 року відкрито виконавче провадження ВП №53891658.

На виконання рішення суду Департаментом соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради здійснено перерахунок ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік у розмірі, встановленому ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік; сума перерахунку ОСОБА_1 становить 4730 грн.00 коп.

Крім того Департаментом соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради повідомлено про те, що провести виплату ОСОБА_1 в сумі 4 730,00 грн. немає можливості, оскільки департаменту виділяються кошти на поточні видатки. Бюджеті призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту у державному бюджеті не передбачені, відповідно видатки на зазначені цілі не затверджуватися у кошторисах департаменту.

Відповідно до статті 2 Закону України від 05 червня 2012 року №4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судові рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов`язаних із соціальними виплатами, які мають зобов`язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов`язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов`язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов`язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Така позиція суду узгоджується з Інформаційним листом Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013р. N 846/12/13-13.

З огляду на викладене, Суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області про зміну способу виконання постанови Івано-Франківського міського суду від 26.12.2016 року по справі №344/15868/16-а у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити дії.

На підставі ст. ст. 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області про зміну способу виконання постанови Івано-Франківського міського суду від 26.12.2016 року по справі №344/15868/16-а, -задоволити.

Змінити спосіб виконання постанови Івано-Франківського міського суду від 26.12.2016 року по справі №344/15868/16-а, в частині зобов`язання Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради здійснити перерахунок, донарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної в ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Депатраменту соціальної політики Івано-Франківської міської ради на користь ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної в ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на момент здійснених виплат, з урахуванням раніше виплачених грошових коштів, в сумі 4730 грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги через Івано-Франківський міський суд до Восьмого адміністративного апеляційного суду.

Повний текст ухвали суду складено та підписано 05.08.2019 року.

Суддя Г.В.Домбровська