Справа № 813/2832/18
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №813/2832/18
У Х В А Л А

щодо повернення судового збору

02 серпня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., розглянув заяву публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» про повернення судового збору,

В С Т А Н О В И В:

01.08.2019 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» (далі ПАТ «Львівгаз», заявник) б/н від 10.06.2019 про повернення судового збору у справі №813/2832/18 за позовом Головного управління Держпраці у Львівській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Спектргаз» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду. Заявник, керуючись частиною другою статті 7 Закону України «Про судовий збір», просить суддю Москаля Р.М. розглянути заяву та винести ухвалу про повернення судового збору як помилково сплаченого. ПАТ «Львівгаз» зазначає, що не було учасником судового процесу в означеній справі, а позовну заяву суд повернув позивачу, оскільки той не усунув недоліків позову.

Відповідно до протоколу передачі судової справи, заява передана для розгляду раніше визначеному складу суду, що приймав судове рішення у справі №813/2832/18.

Суддя розглянув доводи заяви ПАТ «Львівгаз» про повернення судового збору, дослідив матеріали справи №813/2832/18 та встановив таке:

04.07.2018 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Держпраці у Львівській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Спектргаз» з вимогою застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до ТОВ «Спектргаз», а саме зобов`язати відповідача зупинити роботи з діагностики, налагодження та ремонту засобів електрохімзахисту та експлуатації устаткування підвищеної небезпеки: 9 газорегуляторних пунктів ГРП (ШРП), трьох станцій катодного захисту, до усунення зазначених у позовній заяві порушень (а.с. 5-7).

Ухвалою від 27.07.2018 суддя повернув позовну заяву Головного управління Держпраці у Львівській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Спектргаз» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду з усіма доданими до неї матеріалами позивачу у зв`язку із невиконанням вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху (а.с. 1-3). В цій ухвалі, серед іншого зазначено, що 27.07.2018 в поштовому конверті з вказівкою про відправника поштового відправлення ОСОБА_1 та написом «справа № 813/2832/18 суддя Москаль Р.М.» надійшло платіжне доручення № 9731 від 25.07.2018 на суму 1762 грн. від платника ПАТ «Львівгаз» із призначенням платежу «судовий збір у справі №813/2832/18 за позовом Головного управління Держпраці у Львівській області». З посиланням на норми статті 2 Закону України «Про судовий збір» суддя констатував, що Закон не передбачає можливості сплати судового збору третіми особами замість позивача. З огляду на те, що ПАТ «Львівгаз» не було позивачем у справі №813/2832/18 і, відповідно, платником судового збору у справі №813/2832/18, це платіжне доручення суддя повернув особі, яка надіслала його на адресу суду (а.с.16).

18.02.2019 ПАТ «Львівгаз» звернулося до голови суду із заявою про видачу подання на повернення помилково зарахованого до бюджету судового збору (а.с. 21). В заяві заявник вказав, що не є учасником справи №813/2832/18, а 25.07.2018 ПАТ «Львівгаз» здійснило помилковий платіж зі сплати судового збору на рахунок Львівського окружного адміністративного суду по означеній справі, що підтверджується платіжним дорученням № 9731 від 25.07.2018 (а.с. 28). Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу від 18.02.2019 цю заяву передано на розгляд головуючої судді Лунь З.І. (а.с. 19). Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду №813/2832/18 від 22.02.2019 заяву ПАТ «Львівгаз» про видачу подання на повернення помилково зарахованого до бюджету судового збору повернуто заявнику без розгляду (а.с. 29). Ухвала мотивована тим, що заява ПАТ «Львівгаз» не відповідає вимогам КАС України, її неможливо ідентифікувати як відповідну процесуальну заяву. Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, заявник ПАТ «Львівгаз» оскаржило цю ухвалу в апеляційному порядку. За наслідками розгляду апеляційної скарги ПАТ «Львівгаз» Восьмий апеляційний адміністративний суд прийняв постанову від 23.04.2019, відповідно до якої скасував ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 22.02.2019 про повернення без розгляду заяви про видачу подання про повернення помилково зарахованого до бюджету судового збору у справі №813/2832/18, провадження у справі закрив.

Восьмий апеляційний адміністративний суд в постанові від 23.04.2019 (а.с. 55-58) серед іншого зазначив, що перелік підстав для повернення судового збору за ухвалою суду відповідно до частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» є вичерпним. Суд вказав, що повернення помилково зарахованого судового збору, сплаченого особою, що не є учасником справи, здійснюється іншим шляхом, ніж за ухвалою суду. Ці питання врегульовано наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787 «Про затвердження Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів» та Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 №106 «Деякі питання ведення обліку податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету». Апеляційний суд вказав, що для повернення помилково сплаченого судового збору платник повинен звернутися до голови суду (на рахунок якого помилково перерахований судовий збір) із заявою про отримання подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджету, форму якого затверджено Порядком №787.

Суддя розглянув заяву ПАТ «Львівгаз» про повернення судового збору та при прийнятті рішення керується такими міркуваннями:

відповідно до норм частини першої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Частиною другою цієї статті визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (надалі Закон № 3674-VI). Відповідно до пункту 2 частини першої статті 7 Закону № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Відповідно до частини першої статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до статті 142 КАС України у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову. У разі вирішення справи шляхом примирення, відмови від позову, визнання позову відповідачем на стадії перегляду рішення в апеляційному чи касаційному порядку суд у відповідній ухвалі у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення скаржнику (заявнику) п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого ним при поданні відповідної апеляційної чи касаційної скарги.

При прийнятті рішення суд враховує такі обставини:

- заявник вказує, що сплатив судовий збір в розмірі 1762 грн. згідно платіжного доручення №9731 від 25.07.2018 судовій справі №813/2832/18 помилково, оскільки не є учасником цієї справи (позивачем). При цьому просить суд вирішити це питання шляхом постановлення ухвали про повернення судового збору;

- ухвалою №813/2832/18 від 27.07.2018 суддя повернув позовну заяву Головного управління Держпраці у Львівській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Спектргаз» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду позивачу;

- ПАТ «Львівгаз» не було учасником цієї справи (позивачем, що повинен сплатити судовий збір за подання позову);

- суд не приймав рішень (ухвали) про сплату ПАТ «Львівгаз» судового збору у справі №813/2832/18.

Відтак, суд не має підстав вирішувати питання про повернення ПАТ «Львівгаз» помилково сплаченого судового збору шляхом постановлення судового рішення у формі ухвали.

Суд враховує, що процедуру повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії визначає Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затверджений наказом Міністерства фінансів України № 787 від 03.09.2013 (далі Порядок №787).

Згідно з абзацом першим пункту 5 цього Порядку повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Абзац другий пункту 5 Порядку №787 визначає, що подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної фіскальної служби України (далі органи ДФС)) подається до відповідного органу Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Подання за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку подається платником до органу Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету (абзац п`ятий пункту 5 Порядку №787).

Отже, повернення помилково сплаченого судового збору регламентується нормами Порядку №787 та відбувається у спосіб формування подання про повернення судового збору.

Відтак, для повернення помилково сплаченого судового збору ПАТ «Львівгаз» вправі звернутися до адміністрації суду (на рахунок якого помилково перерахований судовий збір) з відповідною заявою на отримання подання на повернення помилково зарахованого до бюджету судового збору.

Суд також враховує, що Восьмий апеляційний адміністративний суд вже детально роз`яснив заявнику процедуру повернення помилково сплачених до бюджету платежів. Тому суд розцінює подання цієї заяви як процесуальне зловживання. Водночас суд не встановив підстав для застосування до заяви ПАТ «Львівгаз» передбачених статтею 45 КАС України процесуальних наслідків, оскільки заявник не є учасником справи №813/2832/18. З огляду на викладене суддя дійшов висновку, що підстави для повернення помилково сплаченого судового збору шляхом постановлення ухвали в порядку, передбаченому статтею 7 Закону № 3674-VI та ст.ст. 142, 143 КАС України.

Керуючись ст.ст. 132, 143, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

відмовити в задоволенні заяви публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» про повернення помилкового сплаченого судового збору на підставі статті 7 Закону України «Про судовий збір» шляхом постановлення ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.