Справа № 200/8134/19-а
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2019-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2019 р. Справа№200/8134/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідачем при призначені пенсії за віком неправомірно не були зараховані до спеціального (пільгового) страхового стажу періоди: з 25.06.1988 року по 13.04.1990 року - період строкової військової служби в лавах Радянської армії та з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року - період роботи у ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля».

З наведених підстав позивач просив:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо не зарахування до його спеціального (пільгового) страхового стажу періоду строкової військової служби в лавах Радянської армії - з 25.06.1988 року по 13.04.1990 року та періоду роботи у ВП «шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» - з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву № 127 від 22.01.2019 року, зарахувавши вказані періоди до спеціального (пільгового) страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Селидовське об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області у відзиві на позовну заяву зазначило, що позивачу на підставі його заяви від 22.01.2019 року було призначено пенсію за віком відповідно до пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 не зараховано період роботи з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року у зв`язку із тим, що ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» не сплачені страхові внески. Оскільки Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідальність за своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування покладено на страхувальника, Управління ПФУ не повинно нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків страхувальниками. З приводу іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відповідачем зазначено про те, що відповідно до записів у трудовій книжці позивача він на час призову на військову службу працював за професією, що дає право на призначення пенсії відповідно до пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тому Управлінням ПФУ на підставі статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», абзацу 2 пункту 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», період проходження військової служби з 26.06.1988 року по 13.04.1990 року зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». На підставі наведеного, Селидовське об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області просить у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

З`ясовуючи, чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, якими доказами вони підтверджуються, та надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд зазначає про таке.

За приписами статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно зі статтею 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Селидовському об`єднаному управлінні пенсійного фонду України Донецької області та з 16.09.2011 року отримує пенсію по інвалідності.

22.01.2019 року позивач звернувся до Управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 29).

За результатами розгляду вказаної заяви відповідачем не зараховано період роботи позивача у ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року з тих підстав, що підприємством не сплачені страхові внески (а.с. 31-34).

Згідно з записами у трудовій книжці НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 , позивач у період з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року працював у ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» на посаді начальника дільниці підземного з повним робочим днем у шахті конвеєрного транспорту (а.с. 22).

Страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

За змістом вищезазначених норм, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії за період з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року не є підставою для позбавлення позивача права на перерахунок пенсії.

Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при призначені пенсії позивача періоду його роботи.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 04 вересня 2018 року у справі № 482/434/17 та, відповідно до частини 5 статті 242 КАС України підлягає застосуванню при розгляді цієї справі.

Одночасно суд зазначає, що доводи ОСОБА_1 щодо неврахування Управлінням ПФУ періоду строкової військової служби, не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи. Відповідачем у відзиві зазначено, що період проходження військової служби з 26.06.1988 року по 13.04.1990 року зараховано до пільгового стажу.

Відповідно до копій з матеріалів пенсійної справи позивача період проходження військової служби з 26.06.1988 року по 13.04.1990 року (1 рік 9 місяців 19 днів) зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України (а.с. 34).

Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання неправомірними дій відповідача щодо не зарахування до його спеціального (пільгового) страхового стажу періоду строкової військової служби в лавах Радянської армії - з 25.06.1988 року по 13.04.1990 року не підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з такого.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (ч. 3 ст. 139 КАС України).

Враховуючи що при поданні адміністративного позивачем було сплачено судовий збір у сумі 768,40 грн. (а.с. 4), суд відповідно до приписів статті 139 КАС України дійшов висновку про стягнення з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань судового збору на користь позивача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог - 384,20 грн.

Керуючись статтями 2, 139, 241-246, 295-297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, 6, ) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до пільгового страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року.

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву № 127 від 22.01.2019 року, з урахуванням висновків суду про включення періоди до спеціального (пільгового) страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) періоду роботи з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року у ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля».

У задоволені решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, 6, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір у сумі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 02 серпня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г.А. Чекменьов