Справа № П/811/144/15
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2019-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 серпня 2019 року м. Кропивницький Справа № П/811/144/15

провадження № 2-кас/340/12/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження справу за позовом Світловодської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області до філії "Світловодський райавтодор" дочірнього підприємства "Кіровоградський облавтодор" відкритого акціонерного товариства державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просив надати дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, в сумі 51481,69 грн. в дохід державного бюджету.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.01.2015 р. відмовлено в задоволені позову (а.с.59-61).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2015 р. рішення суду першої інстанції скасовано, надано позивачу такий дозвіл (а.с.93-94).

Постановою Верховного Суду від 24.05.2019 р. рішення судів попередніх інстанцій скасовано, а справу передано на новий розгляд (а.с.136-142).

Ухвалою від 11.07.2019 р. дану справу було прийнято до провадження та призначено до розгляду у підготовчому судовому засіданні 02.08.2019 р..

Також, ухвалу було направлено на адресу Головного управління ДФС у Кіровоградській області, ДП "Кіровоградський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" та зобов`язано подати до суду письмову позицію щодо залучення до участі в справі належного позивача та відповідача (а.с.160-161).

Представники сторін у підготовче судове засідання не з`явились.

01.08.2019 р. за вх.№12564/19 на адресу суду від представника ДП "Кіровоградський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" надійшло відповідне пояснення щодо неналежного відповідача у справі та копії правовстановлюючих документів Підприємства та Філії (а.с.173-190).

02.08.2019 р. за вх.№12624/19 на електронну адресу суду від представника Головного управління ДФС у Кіровоградській області також надійшло письмове пояснення, в якому Управління не заперечує щодо залучення до участі у справі як належного позивача. Щодо залучення належного відповідача - ДП "Кіровоградський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", то вирішення вказаного питання залишив на розсуд суду (а.с.170-172).

Відповідно до ч.1 ст.48 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, про що суд повідомляє третю особу. Якщо позивач згоден на його заміну іншою особою, але така особа не згодна на участь у справі, суд залишає позовну заяву без розгляду, про що постановляється відповідна ухвала (ч.2 ст.48 КАС).

Встановлено, що до ЄДР 29.09.2015 р. за №4001490 внесено запис щодо припинення юридичної особи - Світловодської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області (код 38713773).

16.08.2016 р. до ЄДР за №4002189 внесено запис щодо припинення юридичної особи - Світловодської ОДПІ Головного управління ДФС у Кіровоградській області (код 39482905).

11.05.2019 р. до ЄДР за №9002849 внесено запис щодо припинення юридичної особи - Олександрійської ОДПІ Головного управління ДФС у Кіровоградській області (код 39481571).

Законом України №1797-VІІІ від 21.12.2016 р. "Про внесення змін до Податкового кодексу щодо покращення інвестиційного клімату в Україні", який набрав чинності з 01.01.2017, внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме доповнено Кодекс ст.19-3 та викладено в новій редакції п.19-1.1ст.19-1 Кодексу, якими визначено перелік функцій державних податкових інспекцій, а функцію контрольно-перевірочної роботи було закріплено виключно за контролюючими органами обласного та центрального рівнів.

Отже, законодавець з 01.01.2017 року не наділяє державні податкові інспекції повноваженнями на подачу позовів про стягнення сум податкового боргу платників податків і не продовжує дію такого повноваження стосовно податкового боргу, котрий виник до 01.01.2017 р..

Головне управління ДФС у Кіровоградській області (код 39393501) зареєстроване як юридична особа публічного права, до складу якого входить відокремлений підрозділ Олександрійське управління Головного управління ДФС у Кіровоградській області (код ВП: 41682724), територія обслуговування: м. Олександрія, Олександрійський, Знам`янський, Олександрівський, Петрівський, Світловодський, Онуфріївський райони .

Таким чином, суд вважає за необхідне допустити заміну первинного позивача у даній справі на належного позивача - Головне управління ДФС у Кіровоградській області (код 39393501).

Також, за правилами ч. ч.3, 4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Судом встановлено, що ДП "Кіровоградський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (далі - Підприємство), відповідно Статуту (а.с.174-182) є юридичною особою (п. 3.1.), за рішенням Засновника може строювати на території України, а також за її межами філії, представництва та інші відокремлені підрозділи (п. 3.8).

Водночас, філія "Світловодський райавтодор", відповідно до Положення (а.с.183-189), створена як відокремлений структурний підрозділ Підприємства (п.1.1), є відокремленим підрозділом Підприємства, не є юридичною особою (п.3.1), а Підприємство несене відповідальність по зобов`язаннях Філії (п.3.2).

Відтак, суд вважає за необхідне допустити заміну первісного відповідача у справі на належного відповідача - дочірнє підприємство "Кіровоградський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (код - 32039992).

Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст.35, 48, 173, 177, 180, 181, 248, 256 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Допустити заміну первинного позивача на належного позивача - Головне управління ДФС у Кіровоградській області (код 39393501).

2. Допустити заміну первинного відповідача на належного відповідача - дочірнє підприємство "Кіровоградський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (код - 32039992).

3. Розгляд справи за правилами загального позовного провадження розпочати спочатку.

4. Призначити розгляд справи у підготовче судове засідання 02 вересня 2019 року о 10:30 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду (адреса: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання №4).

5. Справа розглядатиметься суддею Хилько Л.І. одноособово.

6. Викликати в судове засідання осіб, які беруть участь у справі.

7. Сторони, учасники (представники) допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного та документа, що засвідчує повноваження їх представників.

8. Зобов`язати відповідача протягом 15-денного строк з дня отримання ухвали надіслати:

- суду: відзив на позовну заяву, у разі невизнання позову, з поясненнями по суті заявлених вимог та наданням доказів, що обґрунтовують викладені в них обставини;

- позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.

9. Повідомити відповідача, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

10. Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

11. Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання такої відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

12. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько