Справа № 420/4591/19
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2019-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4591/19
УХВАЛА

06 серпня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника Подільського управління ГУ ДФС в Одеській області Кучми Андрію Миколайовичу про визнання незаконною, протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), -

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернулась ОСОБА_1 до начальника Подільського управління ГУ ДФС в Одеській області Кучми Андрію Миколайовичу, в якому просить визнати незаконним, протиправним та скасувати індивідуальний акт - Вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 10.05.2019 року №Ф-4237-17, винесену (складену, оформлену) за підписом начальника Подільського управління ГУ ДФС в Одеській області Кучми А.М., з мотивів його невідповідності нормам Конституції України, Законів України, відомчим підзаконним нормативно-правовим актам.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. ст. 160,161 КАС України, у позовній заяві зазначаються, крім іншого, найменування суду першої інстанції, до якого подається заява (п.1); повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти (п.2); зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Згідно з ч.6 ст.160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у п.2 ч. 5 цієї статті стосовно представника.

Позов підписаний представником позивача - адвокатом Бушуєвим М.О., проте у позові не зазначені всі відомості згідно з вимогами ч.6 ст.160, п.2 ч.5 ст.160 КАС України.

Також позивачу необхідно визначити чітко відповідача (відповідачів).

Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Позивач відповідачем визначив начальника Подільського управління ГУ ДФС в Одеській області ОСОБА_2 , проте просить визнати незаконним, протиправним та скасувати індивідуальний акт - Вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 10.05.2019 року №Ф-4237-17, винесену (складену, оформлену) за підписом начальника Подільського управління ГУ ДФС в Одеській області Кучма А.М.

При цьому у позові позивач не заперечує, що вимога лише підписана вказаною посадовою особою (на думку позивача протиправно), але в ній зазначено, що фактично борг (недоїмку) вимагає сплатити ГУ ДФС в Одеській області (м. Одеса, вул. Семіенарська,5), тобто оскаржувана Вимога є Вимогою ГУ ДФС в Одеської області.

Позивач в обґрунтування позову зазначає не тільки про протиправні на його думку дії начальника Подільського управління ГУ ДФС в Одеській області ОСОБА_2, якого визначив відповідачем, але и просить визнати протиправною та скасувати Вимогу ГУ ДФС в Одеській області (інші підстави визначені у позові), проте не визначає процесуального статусу ГУ ДФС в Одеській області, не надає для нього копію позову з додатками.

Визначаючи відповідачем посадову особу - начальника Подільського управління ГУ ДФС в Одеській області ОСОБА_2 , позивач зазначає її службову адресу (адресу Подільського управління ГУ ДФС в Одеській області), проте не зрозуміло з яких підстав зазначається ідентифікаційний код юридичної особи - 39398646. Вказаний код ЄДРПОУ є кодом ГУ ДФС в Одеський області.

Позивач стверджує, що «за наявності до того юридичних підстав, та за умови суворого дотримання відповідачем встановлених процедур і строків надіслання вимог, прийняття яких передбачено розділом VІІ Інструкції №449, останній теоретично мав би юридичну можливість оформити такого роду вимогу саме щодо приватного нотаріуса Бушуєвої І.І. і зобов`язаний був видати таку вимогу не на адресу проживання позивача, а на адресу місця знаходження приватного нотаріуса».

Але позивач посилаючись на Інструкцію №449 ніяким чином не висвітлює питання щодо встановлення пунктом 4 розділу VІ вказаної Інструкції №449 лише двох видів Вимог про сплату боргу (недоїмки) за формою згідно з додатком 6 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 7 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи), які формуються на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів. Вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається належним чином надісланою (врученою), якщо вона надіслана на адресу (місцезнаходження юридичної особи або його відокремленого підрозділу, місце проживання або останнього відомого місця перебування фізичної особи) платника єдиного внеску рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручена платнику єдиного внеску або його законному чи уповноваженому представникові.

З урахуванням вказаних обставин та доводів наведених у позові позивачу також необхідно висвітлити у позові питання про знаходження на обліку як платника ЄСВ ОСОБА_1 - приватного нотаріуса, подання нею звітів про сплату ЄСВ, наявності заборгованості по сплати ЄСВ.

Позов повинен містити перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви. Позивач у переліку визначив назву документів доданих до позову, проте не зазначив кількості аркушів кожного документу. Крім того, до позову надані деякі документи не належної якості (частково нечитаємі).

Позивач помилково стверджує, що його позов є позовом немайнового характеру, проте на суму судового збору вказані обставини не вплинули.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви та роз`яснює, що недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних належних доказів по справі.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

Відповідно до ч. 9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами зв`язку.

У разі своєчасного виконання ухвали суду та усунення недоліків позовної заяви не шляхом здачі належним чином оформленого позову, документів до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, для попередження повернення судом позовної заяви з підстав невиконання вимог ухвали суду щодо усунення недоліків у встановлений строк позивачу необхідно про надіслання матеріалів засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

У разі неотримання судом позову та матеріалів на виконання даної ухвали суду з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень про її виконання іншими засобами зв`язку, суд вирішить питання про повернення позову у вказані строки.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника Подільського управління ГУ ДФС в Одеській області Кучми Андрію Миколайовичу про визнання незаконною, протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва