Справа № 540/1546/19
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2019-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 липня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1546/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Олешківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про зобов`язання внести зміни до актового запису про народження,

встановила:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до адміністративного суду із позовною заявою до Олешківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (далі-відповідач), в якій просить:

1) зобов`язати Снігурівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області внести зміни до наступних документів: в актовому записі про народження ОСОБА_2 , вчиненому Снігурівським районним бюро ЗАГС 13.06.1953 року № 224, в розділі "батько" дитини ( ОСОБА_3 ) зазначити національність "поляк"; в актовому записі про народження ОСОБА_2 , вчиненому Снігурівським районним бюро ЗАГС 13.06.1953 року за № 224, в розділі "мати" дитини ( ОСОБА_4 ) зазначити національність "полька".

- виправити прізвище дитини та батьків з " ОСОБА_5 " на " ОСОБА_6 ".

2) зобов`язати Олешківський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області внести зміни до наступних документів: в актовому записі про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_7 , вчиненому Цюрупинським бюро ЗАГС 06.11.1964 року № 94, в розділі національність ОСОБА_2 зазначити "поляк"; в актовому записі про народження ОСОБА_8 , вчиненому Цюрупинським бюро ЗАГС 22.12.1965 року № 217, в розділі національність батька ОСОБА_2 зазначити "поляк"; в актовому записі про народження ОСОБА_1 , вчиненому Цюрупинським бюро ЗАГС 24.04.1971 року № 83, в розділі національність батька ОСОБА_2 зазначити "поляк".

На підставі п.1 ч. 1 ст. 170 КАС України ухвалою від 30.07.2019 року відмовлено у відкритті провадження в частині позовних вимог про:

- зобов`язання Снігурівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області внести зміни до наступних документів: в актовому записі про народження ОСОБА_2 , вчиненому Снігурівським районним бюро ЗАГС 13.06.1953 року № 224, в розділі "батько" дитини ( ОСОБА_3 ) зазначити національність "поляк"; в актовому записі про народження ОСОБА_2 , вчиненому Снігурівським районним бюро ЗАГС 13.06.1953 року за № 224, в розділі "мати" дитини ( ОСОБА_4 ) зазначити національність "полька";

- зобов`язання Олешківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області внести зміни до наступних документів: в актовому записі про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_7 , вчиненому Цюрупинським бюро ЗАГС 06.11.1964 року № 94, в розділі національність ОСОБА_2 зазначити "поляк"; в актовому записі про народження ОСОБА_8 , вчиненому Цюрупинським бюро ЗАГС 22.12.1965 року № 217, в розділі національність батька ОСОБА_2 зазначити "поляк"; в актовому записі про народження ОСОБА_1 , вчиненому Цюрупинським бюро ЗАГС 24.04.1971 року № 83, в розділі національність батька ОСОБА_2 зазначити "поляк".

Відтак, розгляду в межах адміністративної справи № 540/1546/19 підлягає позовна вимога про зобов`язання Снігурівського районного відділу РАЦС Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 , вчиненого Снігурівським районним бюро ЗАГС 13.06.1953 року № 224, а саме: виправити прізвище дитини та батьків з " ОСОБА_5 " на " ОСОБА_6 ".

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам п.п. 2, 4, 5, 6, 7, 8, ч. 5 ст. 160, ч.ч. 3 ст. 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У порушення зазначеної статті позовна заява не містить: щодо позивача - поштового індексу місця проживання, реєстраційного номеру облікової картки платника податків, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти; та всі перелічені відомості щодо належного відповідача.

Згідно із п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів слідує, що позивач просить зобов`язати Снігурівський РВ ДРАЦС ГТУЮ у Миколаївській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 , вчиненого Снігурівським районним бюро ЗАГС 13.06.1953 року № 224, а саме: виправити прізвище дитини та батьків з " ОСОБА_5 " на " ОСОБА_6 ". Однак, відповідачем у справі зазначений - Олешківський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області.

Отже, позивач заявив вимоги до неналежного відповідача, а саме: до Олешківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, замість Снігурівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області.

Так, згідно з п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Частиною 1 ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Із аналізу ч. 1 ст. 5 КАС України слідує, що до адміністративного суду може звернутися фізична або юридична особа, права, свободи чи інтереси якої порушено суб`єктом владних повноважень у зв`язку із винесенням останнім рішення, вчиненням дій або невчинення дій, які повинні бути вчинені в межах повноважень органу державної влади. Вимоги позивача повинні стосуватися захисту або відновлення його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єкта владних повноважень, тобто у правовідносинах, які виникли між позивачем та органом влади.

У порушення вищенаведених норм КАС України, позовна заява не містить належного обґрунтування порушення прав, свобод та інтересів позивача.

Так, матеріали справи містять заяву позивача від 20.12.2018 року до Олешківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Херсонській області про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 від 13.06.1953 року №224, що стосуються зміни у графі "національність", а саме: з "українець" на "поляк" у задоволенні якої позивачу відмовлено листом від 26.12.2018 року.

Тобто, позивач заявляє позовну вимоги про зміну у актовому записі про народження ОСОБА_2 від 13.06.1953 року № 224 прізвища дитини та батьків з " ОСОБА_5 " на " ОСОБА_6 ". Однак, не звертався до відповідача з відповідною заявою про зміну прізвища.

Тобто, ОСОБА_1 не обґрунтував у позовній заяві порушення відповідачем прав та інтересів позивача, у тому числі шляхом відмови внести до зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 від 13.06.1953 року № 224 та доказів, що підтверджують факт звернення позивача до відповідача з вказаним клопотанням.

Отже, позивачем заявлено позовні вимоги до неналежного відповідача, та не обґрунтовано, у чому саме полягає порушення прав та інтересів ОСОБА_1 , що дає підстави для звернення до суду за їх захистом.

Водночас, позивачем всупереч п.п. 6, 7, 8 ч. 5 ст. 160 КАС України не вказані відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору, та відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, у разі їх здійснення та не зазначено наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Варто відмітити, що відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем не додано до позову документу про сплату судового збору.

Відповідно до положень ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлено судовий збір - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 768,40 грн.

У порушення ч. 1 ст. 161 КАС України позивачем не додано до позовної заяви її копію з додатками для відповідача.

За таких обставин позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме: щодо позивача - поштового індексу місця проживання, реєстраційного номеру облікової картки платника податків, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти; та всі зазначені в п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України відомості щодо належного відповідача; замінити неналежного відповідача на належного, обґрунтувати порушення відповідачем прав та інтересів позивача та докази такого порушення; надати документ про сплату судового збору у сумі 768,40 грн.; зазначити у позовній заяві відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; зазначити перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначити наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалила:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи № 540/1546/19 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями.

Суддя Кисильова О.Й.