Справа № 320/2008/19
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2019-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 липня 2019 року № 320/2008/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТК Супутник" до Управління інспекції та контролю Броварської міської ради Київської області про визнання протиправними та скасування постанов,

за участю представників сторін:

від позивача: Немчина Т.Ф., довіреність від 28.01.2019 б/н,

від відповідача: Шкардун М.В., довіреність від 08.07.2019 б/н,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "ТК Супутник" з позовом до Управління інспекції та контролю Броварської міської ради Київської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати постанови №З-2903/1-2903/4; №З-2903/2-2903/5; №З-2903/3-2903/6; №З-2903/4-2903/7; №З-2903/5-2903/8; №З-2903/6-2903/9; №З-2903/7-2903/10 від 29.03.2019 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, якими ТОВ "ТК Супутник" визнано винним у вчиненні численних правопорушень, передбачених п.п.2, 5, 6 ч.2 та п.п.6, 7, 8 ч.3 ст.2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.05.2019 відкрито провадження в адміністративній справі №320/2008/19, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання та витребувано докази у справі від сторін.

У підготовче засідання, призначене на 25.07.2019, з`явились представники сторін.

22.07.2019 на адресу суду від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог від 22.07.2019, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати постанови №З-2903/1-2903/4; №З-2903/2-2903/5; №З-2903/3-2903/6; №З-2903/4-2903/7; №З-2903/5-2903/8; №З-2903/6-2903/9; №З-2903/7-2903/10 від 29.03.2019 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, якими ТОВ "ТК Супутник" визнано винним у вчиненні численних правопорушень, передбачених п.п.2, 5, 6 ч.2 та п.п.6, 7, 8 ч.3 ст.2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності";

- визнати протиправними та скасувати приписи про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 18.03.2019 №С-1803/1, від 18.03.2019 №С-1803/2 та від 12.07.2019 №С-1207/1, виданих на ім`я ТОВ «ТК «Супутник» начальником управління інспекції та контролю Броварської міської ради ОСОБА_5

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Надана заява про збільшення позовних вимог не відповідає вимогам ст.ст. 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

В силу положень частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (зі змінами та доповненнями) за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем встановлюється ставка судового збору - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положеннями статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 № 2629-VIII установлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2019 року - 1921 гривня, з 1 липня - 2007 гривень, з 1 грудня - 2102 гривні.

Абзацом 2 ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як убачається із заяви про збільшення позовних вимог від 22.07.2019, Товариство з обмеженою відповідальністю "ТК Супутник"просить суд:

- визнати протиправними та скасувати приписи про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 18.03.2019 №С-1803/1, від 18.03.2019 №С-1803/2 та від 12.07.2019 №С-1207/1, виданих на ім`я ТОВ «ТК «Супутник» начальником управління інспекції та контролю Броварської міської ради ОСОБА_5

При цьому, суд звертає увагу, що позивач, звертаючись до суду із заявою про збільшення позовних вимог, заявляє три самостійні вимоги немайнового характеру, сума судового збору за звернення з якого становить 5763,00 грн. (1921,00 грн. х 3).

Разом з цим, судом встановлено, що у порушення вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем надано докази сплати судового збору за одну вимогу немайнового характеру (квитанція від 22.07.2019 №0.0..1 на суму 1921,00 грн.).

Таким чином, позивачу у порядку усунення недоліків заяви про збільшення позовних вимог слід надати до суду оригінал платіжного доручення (квитанції) про сплату судового збору у розмірі 3842,00 грн., який слід сплатити за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101;

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989;

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

код банку отримувача (МФО): 899998;

рахунок отримувача: 4081;

код класифікації доходів бюджету: 22030101.

У рядку "призначення платежу" платіжного документа платник судового збору повинен вказати слова "судовий збір за позовом", ПІБ чи назва установи, організації позивача, "Київський окружний адміністративний суд", код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається (код ЄДРПОУ Київського окружного адміністративного суду: 35919304).

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч.13 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Крім того, 25.07.2019 через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про виклик в судове засідання як свідків ОСОБА_3 - керівника ТОВ «ТК Супутник», ОСОБА_4 - виконроба ТОВ «ТК Супутник».

Присутній у підготовчому засіданні представник відповідача вирішення вищевказаного клопотання про виклик свідка залишив на розсуд суду.

Також 25.07.2019 через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання про виклик в судове засідання як свідка начальника Управління інспекції і контролю Броварської міської ради Київської області ОСОБА_5.

Присутній у підготовчому судовому засіданні представник позивача вирішення вищевказаного клопотання про виклик свідка залишив на розсуд суду.

Так, відповідно до ч.1 ст.65 Кодексу адміністративного судочинства України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання (ч.2 ст.65 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з ч.3 ст.65 Кодексу адміністративного судочинства України свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з`явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин.

У зв`язку з цим, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне викликати в якості свідків ОСОБА_3 - керівника ТОВ «ТК Супутник», ОСОБА_4 - працівника ТОВ «ТК Супутник» та ОСОБА_5 - начальника Управління інспекції та контролю Броварської міської ради Київської області.

Залишення заяви про збільшення позовних вимог без руху не дозволяє суду вирішити питання щодо дати наступного підготовчого засідання. Отже, після усунення недоліків заяви про збільшення позовних вимог судом буде постановлена ухвала про призначення судового засідання у справі.

Керуючись статями 65, 160, 161, 169, 171, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву позивача про збільшення позовних вимог від 22.07.2019 залишити без руху.

2. Протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення заяви про збільшення позовних вимог без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 3842,00 грн. грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу).

3. Викликати у підготовче засідання у справі як свідків:

- ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 );

- ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 );

- ОСОБА_5 ( АДРЕСА_3).

4. Повістки викликаним свідкам направити після призначення справи до розгляду.

5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи та викликаним свідкам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.