Справа № 360/4335/18
Суддя: Єзеров А.А.
Дата ухвалення: 2019-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

31 липня 2019 року

м. Київ

справа №360/4335/18

провадження №К/9901/20567/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А.А., суддів Кравчука В.М., Стародуба О.П.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2019 у справі № 360/4335/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

22.05.2019 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2019 у справі № 360/4335/18

До касаційної скарги скаржник долучив заяву про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій, яку мотивує тим, що оскаржена постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2019 була надіслана ОСОБА_1 21.06.2019.

Для підтвердження зазначених обставин заявник надав копію конверта з рекомендованим поштовим відправленням, у якому була надіслана копія оскарженого судового рішення на адресу ОСОБА_1 . На поштовому конверті міститься інформація про те, що вказане відправлення було надіслане скаржнику 21.06.2019.

Приписи ч. 2 ст. 329 КАС України пов`язують початок перебігу встановленого законом тридцятиденного строку на касаційне оскарження судового рішення з днем вручення такого рішення учаснику справи.

Питання, що стосуються процедури вручення судового рішення, врегульовані положеннями ст. 251 КАС України, частинами шостою та сьомою якої встановлено, що днем вручення судового рішення є: 1) день вручення судового рішення під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; 4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси. Якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення. Якщо копію судового рішення вручено представникові, вважається, що його вручено й особі, яку він представляє.

Отже, інформація, зазначена на поштовому конверті, а також дані з трекера «Укрпошти» свідчать про те, що копію постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2019 було надіслано скаржникові 21.06.2018, а тому зазначені заявником підстави можна вважати належним підтвердженням того, що строк на касаційне оскарження був пропущений з незалежних від його волі обставин.

Зважаючи на викладене, Суд визнає поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку на касаційне оскарження, оскільки на їхнє підтвердження заявник надав належні докази, що свідчать про поважність причин пропуску вказаного строку, а тому такий строк скаржникові треба поновити.

Крім того, відповідно до частини четвертої статті 330 Кодексу адміністративного судочинства ва України (далі за текстом - КАС України) до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Заявник до касаційної скарги не долучив документ про сплату судового збору.

Одночасно до касаційної скаржника скаржник додав заяву про відстрочення сплати судового збору, в якій просить відстрочити йому сплату судового збору через скрутний майновий стан та фінансову неспроможність сплатити судовий збір.

Відповідно до частин першої, другої статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

За приписами частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Мета встановлення судового збору за подання касаційної скарги не зводиться до досягнення фінансової мети як-от наповнення доходної частини Державного бюджету України, а передбачає запобігання поданню безпідставних та очевидно необґрунтованих скарг. Також законом визначено коло осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору, зокрема такими як право на звільнення від його сплати.

Згідно з частиною першою статті 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Зважаючи на предмет спору, а також на ту обставину, що пенсія є єдиним джерелом існування скаржника, а її невиплата унеможливлює забезпечення мінімальних умов життя, сумісних із людською гідністю, що, зокрема, й перешкоджає в реалізації заявником права на справедливий суд, то Суд доходить висновку про те, що скаржника треба відстрочити сплату судового збору за подання цієї касаційної скарги до ухвалення судового рішення Верховний Судом за результатами касаційного перегляду.

Отже, касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України), подана з дотриманням порядку і строків касаційного оскарження, передбачених ст. ст. 329 та 331 КАС України.

Підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження немає.

З огляду на викладене, а також проаналізувавши зміст оскаржених судових рішень та аргументів касаційної скарги, на підставі підпункту «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України для формування єдиної правозастосовчої практики колегія суддів вважає за потрібне відкрити касаційне провадження у цій справі.

Керуючись положеннями ст. ст. 248, 329-332, 334, 335, 338 КАС України,

У Х В А Л И В:

1. Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2019 у справі № 360/4335/18.

2. Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору за подання касаційного скарги на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2019 у справі № 360/4335/18 до ухвалення судового рішення Верховним Судом за наслідками касаційного перегляду.

3. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2019 у справі № 360/4335/18

4. Витребувати із Луганського окружного адміністративного суду справу № 360/4335/18.

5. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

6. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи даної ухвали для: подання відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач А.А. Єзеров

Суддя В.М. Кравчук

Суддя О.П. Стародуб