Справа № 540/507/19
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2019-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/507/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Нікітенко А.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Чикиш Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Олешківської міської ради про стягнення компенсації за не використану відпустку та середньої заробітної плати за затримку розрахунку при звільненні,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що 12.09.2018 року ним згідно ст.116 КЗпП України, відповідачу була направлена вимога "про проведення розрахунків при звільненні".

18.09.2018 року вимога позивача відповідачем отримана.

Спору між позивачем та відповідачем з приводу суми належної як компенсація за не використані дні щорічної відпустки за період праці з 30 листопада 2015 року по 23.08.2017 року не було і не може бути, оскільки ця сума нараховується згідно діючого законодавства.

Відповідач, відповідно до ст.116 КЗпП України, зобов`язаний був 19.09.2018 року провести з позивачем розрахунок.

Відповідачем проігноровані вимоги чинного законодавства, розрахунок з позивачем не проведено. Підставою для звернення до суду стали наступні обставини.

Рішенням першої сесії Цюрупинської міської ради VII скликання від 30.11.2015 р. № 15 "Про затвердження першого заступника міського голови ОСОБА_1 " ОСОБА_1 затверджено першим заступником міського голови виконавчого комітету Цюрупинської міської ради 30 листопада 2015 року. Контроль за виконанням даного рішення було покладено на постійні комісії міської ради.

Починаючи з 30.11.2015 року ОСОБА_1 рішенням міської ради був затверджений на посаду першого заступника міського голови виконавчого комітету Цюрупинської міської ради.

Місцем роботи був Виконавчий комітет Цюрупинської (Олешківської) міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи 37929985. Саме у Виконавчому комітеті Цюрупинської (Олешківської) міської ради здійснювалось нарахування та виплата позивачу заробітної плати.

Цюрупинську міську раду та виконавчий комітет Цюрупинської міської ради перейменовано на "Олешківська міська рада" та "Виконавчий комітет Олешківської міської ради" (перейменування назви здійснено на підставі рішення міської ради від 30.06.2016 року № 150 "Про перейменування міської ради та виконавчого комітету міської ради", про що внесені відповідні зміни до ЄДР в липні 2016 року).

30.06.2016 року Цюрупинською міською радою було прийнято рішення № 128 "Про звільнення ОСОБА_1 ".

Позивачем до Цюрупинського районного суду був подано адміністративний позов про визнання протиправним та скасування рішення міської ради від 30.06.2016 р. № 128.

21 серпня 2017 року була оголошена постанова Цюрупинського районного суду Херсонської області про задоволення позовних вимог та поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника міського голови виконавчого комітету Олешківської міської ради з 30.06.2016 року.

Таким чином, період з 30.06.2016 року по 21 серпня 2017 року є таким, що визнано часом вимушеного прогулу, а у відповідача виник обов`язок нарахувати та виплатити позивачу заробітну плату за час вимушеного прогулу згідно з постановою КМ України № 100 від 8 лютого 1995 р. "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати" та грошову компенсацію за всі невикористані дні щорічної відпустки за період праці з 30 листопада 2015 року по 23.08.2017 року.

Рішенням 26 поза чергової сесії Олешківської міської ради № 436 від 23.08.2017 року, на виконання рішення суду, позивач був поновлений на посаді першого заступника міського голови.

В подальшому в примусовому порядку згідно з рішенням суду було стягнуто з відповідача заробітну плату за час вимушеного прогулу: 25 вересня 2018 р. - 11967 грн. та 27 листопада 2018 р. - 87702 грн.

Грошова компенсація за всі не використані дні щорічної відпустки за період прані з 30 листопада 2015 року по 23.08.2017 року не сплачені до цього часу.

Просить суд, з урахуванням змін до позовної заяви, та ухвали суду від 19 липня 2019 року про залишення позовної заяви без розгляду в частини стягнення заробітної плати за час затримки розрахунку при звільнені за період з 19.09.2019 р.:

- визнати протиправною, починаючи з 19.09.2018 року, бездіяльність відповідача щодо не проведення обов`язкового нарахування належної при звільненні суми компенсації за не використані дні щорічної відпустки за період праці з 30.06.2016 року по 23.08.2017 року;

- визнати протиправною, починаючи з 19.09.2018 року, бездіяльність відповідача щодо не сплати на користь суми компенсації за не використані дні щорічної відпустки за період праці з 30.06.2016 року по 23.08.2017 року;

- стягнути з Виконавчого комітету Олешківської міської ради на користь компенсацію за не використані дні щорічної відпустки за період праці з 30.06.2016 року по 23.08.2017 року в сумі 9467,85 грн.

Ухвалою суду від 19.03.2019 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено строк для усунення її недоліків.

Позивач вимоги суду виконав, недоліки позову усунув.

Ухвалою суду від 29.03.2019 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі. Призначено судове засідання на 22.04.2019 року.

22.04.2019 року відкладено розгляд справи на 10.05.2019 року у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді.

10.05.2019 року надійшов відзив, у якому відповідач зазначає, що для звернення до суду щодо стягнення компенсації за невикористані відпустки встановлено тримісячний строк (ч. 1 ст. 233 КЗпП).

Відповідно до ч. 4 ст. 267 ЦК України сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

10.05.2019 року відкладено розгляд справи на 27.05.2019 року у зв`язку з необхідністю уточнення позовних вимог.

27.05.2019 року відкладено розгляд справи на 08.07.2019 року у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді.

Ухвалою суду від 08.07.2019 року адміністративну справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням. Призначено підготовче засідання на 19.07.2019 року. Продовжено строк підготовчого засідання на тридцять днів.

Ухвалою суду від 19.07.2019 року залишено без розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 в частині стягнення заробітної плати за час затримки розрахунку при звільнені за період з 19.09.2019 р. по день винесення судом рішення по справі.

19.07.2019 року оголошено перерву в судовому засіданні до 24.07.2019 року.

24.07.2019 року закрито підготовче провадження та розпочато розгляд справи по суті.

У судовому засіданні позивач наполягав на позовних вимогах, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечувала, просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Постановою Цюрупинського районного суду Херсонської області від 21.08.2017 року у справі № 664/1712/16-а позовні вимоги ОСОБА_1 до Олешківської міської ради, Олешківського міського голови Воронова Д.М. задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення десятої чергової сесії Цюрупинської міської ради Херсонської області VІІ скликання № 128 від 30 червня 2016 року "Про звільнення ОСОБА_1 ". Зобов`язано Олешківську міську раду Олешківського району Херсонської області поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника міського голови виконавчого комітету Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області з 30 червня 2016 року. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2017 року апеляційну скаргу Олешківської міської ради залишено без задоволення, а постанову Цюрупинського районного суду Херсонської області залишено без змін.

Зазначеною постановою Цюрупинського районного суду Херсонської області встановлено, що ОСОБА_1 був відсутній на роботі, тобто не працював у період з 11.05.2016 року по 30.06.2016 року. За постановою встановлено, що "за розпорядженням міського голови Воронова Д . М . від 11.05.2016 року № 69/2-5 "Про надання відпустки без збереження заробітної плати ОСОБА_1 " надано ОСОБА_1 першому заступнику міського голови виконавчого комітету Цюрупинської міської ради відпустку без збереження заробітної плати, з 11 травня 2016 року по 01 липня 2016 року включно, з виконанням своїх службових повноважень, за його згодою. Розпорядження видано на підставі заяви ОСОБА_1 від 11.05.2016 р.

Вирішуючи спір, суд застосовує такі норми права

Стаття 83 КЗпП у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А І групи.

Порядок розрахунку, грошової компенсації за всі не використані мною дні щорічної відпустки за період праці, визначений постановою Кабінету Міністрів України № 100 від 8 лютого 1995 р. "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати".

Порядок розрахунку грошової компенсації за всі не використані позивачем дні щорічної відпустки визначений:

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України № 100 передбачено, що нарахування виплат….. компенсації за невикористані відпустки, тривалість яких розраховується в календарних днях провадиться шляхом ділення сумарного заробітку за останні перед наданням відпустки 12 місяців або за менший фактично відпрацьований період на відповідну кількість календарних днів року чи меншого відпрацьованого періоду (за винятком святкових і неробочих днів, встановлених законодавством). Одержаний результат перемножується на число календарних днів відпустки.

Для розрахунку грошової компенсації за всі не використані позивачем дні щорічної відпустки суд застосовує фактичні виплати позивачу за останні 12 місяців до дня звільнення. Відповідно до досліджених доказів, за 12 місяців серпень 2016 р. по липень 2017 року позивачу було оплачено 96029,60 грн. за 355 днів.

Таким чином, середня заробітна плата для виплати компенсації за не використані дні щорічної відпустки складає: 270,51 грн., з розрахунку: 96029,60 грн. / 355 днів = 270,51 грн.

Не використані дні щорічної відпустки суд розраховує з таких підстав.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування посадовим особам місцевого самоврядування" надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законами України не передбачено тривалішої відпустки, з виплатою допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Позивач працював на займаній посаді 1 рік 1 міс. 23 дні (з 30.06.2016 по 23.08.2017 року). Щорічна відпустка складає 30 днів, кількість днів відпустки за місяць - 2,5 дні, за 23 дні - 1,9 днів, всього 34,41 приблизно 35 днів.

Згідно із частин 1-3 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням системного аналізу правових норм, наведених вище, досліджених судом доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 242 - 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Олешківської міської ради (, вул. Гвардійська, 30, м. Олешки, Херсонська область, 75100) щодо непроведення з 19.09.2018 року обов`язкового нарахування та невиплаті належної ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) при звільненні суми компенсації за не використані ним дні щорічної відпустки за період праці з 30.06.2016 року по 23.08.2017 року.

Стягнути з Виконавчого комітету Олешківської міської ради (, вул. Гвардійська, 30, м. Олешки, Херсонська область, 75100) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) компенсацію за не використані ним дні щорічної відпустки за період праці з 30.06.2016 року по 23.08.2017 року в сумі 9467 (дев`ять тисяч чотириста шістдесят сім) грн. 85 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 30 липня 2019 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 106030000