Справа № 359/6689/19
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2019-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/359/196/2019
Справа № 359/6689/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2019 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Журавського В.В.

при секретарі Алфімовій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Державної прикордонної служби України до громадянина Демократичної Республіки Конго ОСОБА_2 про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, -

В С Т А Н О В И В :

22 липня 2019 року ОКПП «Київ» звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, який обґрунтовує тим, що 23 червня 2019 року, о 12 год. 45 хв., у пункті пропуску для міжнародного повітряного сполучення «Бориспіль» ОКПП "Київ"під час оформлення рейсу № 821 сполученням «Київ - Париж», пред`явив на паспортний контроль закордонний паспорт громадянина Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії № НОМЕР_1 виданого на ім`я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , який не належить особі пред`явнику, містить недостовірні відомості про особу і не дає право на перетинання державного кордону України, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 2041 КУпАП (спробу незаконного перетинання державного кордону України, без відповідного документа або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу), в наслідок чого на підставі ст.ст. 260-263 КУпАП, був затриманий в адміністративному порядку на строк до трьох діб для встановлення особи та з`ясування обставин спроби незаконного перетинання державного кордону України в пункті пропуску через державний кордон України, без відповідного документа.

Про затримання громадянина Демократичної Республіки Конго ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 , який є громадянином іноземної держави, встановленим порядком було повідомлено Міністерство закордонних справ України.

Під час адміністративного затримання останній повідомив, що він є громадянином Демократичної Республіки Конго на ім`я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт громадянина Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії № НОМЕР_1 виданого на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , йому передав знайомий біля станції метро «Бориспільська» м. Києва, отримавши вищевказаний паспортний документ одразу ж вирушив до аеропорту «Бориспіль», де в подальшому і був затриманий в адміністративному порядку співробітниками Державної прикордонної служби України.

Під час перебування в спеціальному приміщенні відділу прикордонної служби «Бориспіль-2» (Термінал Б) громадянина Демократичної Республіки Конго ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , стало відомо, що він перебуває в процедурі визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, що підтверджується довідкою про звернення за захистом в Україні за №009187, яка видана УДМС України в Київській області та дійсна до 18.10.2019 року.

26 червня 2019 року Окремий контрольно-пропускний пункт «Київ»в порядку п.3 ч.1 ст.20, КАС України звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом щодо громадянина Демократичної Республіки Конго ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 , про затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

26 червня 2019 року Бориспільським міськрайонним судом Київської області стосовно гр. Демократичної Республіки Конго ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , прийнято рішення про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні строком на шість місяців.

22 липня 2019 року Центральним Міжрегіональним Управлінням Державної міграційної служб України у м. Києві та Київській області прийнято рішення про припинення розгляд заяви про визнання , біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

У відповідності до листа Центрального Міжрегіонального Управління Державної міграційної служб України у м. Києві та Київській області від № 8101.7.1-28861/81.1-19 від 22.07.2019, встановлено, що громадянин Демократичної Республіки Конго ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 , не перебуває в процедурі визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4. підтримав адміністративний позов та просив його задовольнити.

Відповідач, за допомогою перекладача Лукокі Вінсента вказав, що не заперечує проти адміністративного позову, а також додатково пояснив, що бажає повернутись до країни походження.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що згідно протоколу про адміністративне затримання від 23 червня 2019 року ОСОБА_2 був затриманий на строк до трьох діб з метою встановлення особи та складання протоколу про адміністративне правопорушення у зв`язку з вчиненням ним правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1КУпАП.

Так, 23 червня 2019 року о 12 годині 45 хвилин у пункті пропуску для міжнародного сполучення «Бориспіль» під час оформлення рейсу №821 «Київ-Париж» ОСОБА_2 пред`явив на паспортний контроль закордонний паспорт громадянина Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії № НОМЕР_1 , виданого на ім`я ОСОБА_3 , який йому не належить. У зв`язку з цим, відносно ОСОБА_2 складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП, що підтверджується копіями рапортів начальника 2-го відіпс впс «Бориспіль-2» капітана І. Пасенцян та інспектора ПС майстра 2-го відіпс впс «Бориспіль-2» ст. прапорщика ОСОБА_5 .

З письмових пояснень, наданих ОСОБА_2 , вбачається, що 07 січня 2017 року він прибув в Україну та працював в м. Києві перукарем. Мав намір 23 червня 2019 року виїхати з території України до Франції рейсом №821 «Київ-Париж». Перед від`їздом до аеропорту ОСОБА_2 зустрівся зі своїм знайомим в м. Києві біля станції метро «Бориспільська», який передав паспорт громадянина Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, виданого на ім`я ОСОБА_3 . Під час проходження паспортного контролю в пункті пропуску було виявлено, що закордонний паспорт не належить ОСОБА_2 .

Відповідно до вимог ч.3 ст.3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

За змістом ч.2 ст.14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Згідно вимог ст.6 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземця або особу без громадянства може бути визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або їм може бути надано тимчасовий захист у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 26 червня 2019 року громадяни Республіки Конго ОСОБА_2 був затриманий з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, строком на шість місяців, починаючи з 15 години 50 хвилин 23 червня 2019 року.

22 липня 2019 року Центральним Міжрегіональним Управлінням Державної міграційної служб України у м. Києві та Київській області прийнято рішення про припинення розгляд заяви про визнання , біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

У відповідності до листа Центрального Міжрегіонального Управління Державної міграційної служб України у м. Києві та Київській області від № 8101.7.1-28861/81.1-19 від 22.07.2019, встановлено, що громадянин Демократичної Республіки Конго ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 , не перебуває в процедурі визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Відповідно до ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Згідно із ч.1 та ч.2 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилитиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Водночас відповідно до вимог ч.11ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

У зв`язку з цим слід зазначити, що після ідентифікації та відповідного документування відповідач може бути витворений за межі України до спливу цього строку.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні обставин справи, суд прийшов до висновку, що наявні обґрунтовані підстави вважати, що відповідач незаконно перебуває на території України, у нього відсутні підстави для подальшого перебування на території держави, підлягає затриманню та примусовому видворенню з України.

Суд враховує, що за подання до адміністративного суду позовних заяв у справах передбачених ст.289 КАС України, у тому числі про примусове видворення, судовий збір не сплачується.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України постанову належить допустити до негайного виконання.

На підставі викладеного та керуючись ч.3 ст.3, ст.6, ч.2 ст.14, ч.4 ст.30, ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», п.2 ч.1 ст.241, ч.1-ч.2 ст.243, ст.244-245, ст.246, ч.1 та ч.2, ч.11 ст.289 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Примусово видворити за межі території України громадянина Республіки Конго ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Затримати з метою забезпечення примусового видворення громадянина Республіки Конго ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України на строк до шести місяців.

Рішення суду підлягає негайному виконанню. Оскарження рішення суду не зупиняє його виконання.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя В.В. Журавський