Справа № 826/7627/18
Суддя: Пилипенко Олена Євгеніївна
Дата ухвалення: 2019-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/7627/18
УХВАЛА

30 липня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Беспалова О.О. та Лічевецького І.О,

при секретарі - Кузик О.С.,

за участю:

представника позивача: - Кузнецової Ю.В.,

представників відповідачів: - Кобилецького О.І.,

- Якименка М.М.,

представників третіх осіб: - Кисельова Є.В.,

- Клименка Є.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Заступника Генерального прокурора України в інтересах держави до Державної служби геології та надр України, Товариства з обмеженою відповідальністю «Аркона-Газ Енергія», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Публічне акціонерне товариство «Укрнафта», Національне антикорупційне бюро України про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2015 року позивач - Заступник Генерального прокурора України в інтересах держави звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Державної служби геології та надр України, Товариства з обмеженою відповідальністю «Аркона-Газ Енергія», в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби геології та надр України за № 217 від 15 травня 2017 року «Про надання спеціальних дозволів на користування надрами» в частині пункту 4 додатка № 1 щодо надання на 20 років ТОВ «Аркона Газ - Енергія» спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислову розробку з подальшим видобуванням нафти, газу (промислова розробка родовищ) Свистунківсько - Червонолуцького родовища;

- визнати недійсним спеціальний дозвіл № 4830 від 18 травня 2017 року, виданого Державною службою геології та надр України Товариству з обмеженою відповідальністю «Аркона Газ - Енергія» на геологічне вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ з подальшим видобуванням нафти, газу (промислова розробка родовищ) Свистунківсько - Червонолуцького родовища.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 жовтня 2018 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з судовим рішенням, Заступник Генерального прокурора України та Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» звернулись з апеляційними скаргами, в яких просять суд апеляційної інстанції скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

25.06.2019 року, відповідно до штампу вхідної кореспонденції суду Вх.№ 23174, на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» про зупинення провадження у справі. Клопотання мотивоване тим, судом першої інстанції в оскаржуваному рішенні передчасно, з посиланням на іншу справу № 826/14653/17, зроблено висновок про відсутність правових підстав приймати доводи ПАТ «Укрнафти» про порушення його прав та охоронюваних законом інтересів у даній справі, в той час як Верховним Судом вже відкрито касаційне провадження по даній справі (копія повістки скаржником додається). Публічним акціонерним товариством «Укрнафта» наголошено, що рішенням у справі № 826/14653/17 його адміністративний позов залишено без розгляду, тобто судами не надавалась правова оцінка щодо незаконного, на переконання позивача, характеру наказу Державної служби геології та надр України № 217 від 15.05.2017 року та спецдозволу № 4830 від 18.05.2017 року, виданого, відповідно на його підставі. У зв`язку з тим, що рішення у справі № 826/14653/17 безпосередньо пов`язане з даною справою, Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» просить зупинити провадження у справі.

Розглянувши клопотання про зупинення апеляційного провадження, колегія суддів вважає за необхідне відмовити в його задоволені, з огляду на наступне.

Частина 1 ст. 236 визначає випадки, які є обов`язковими, для зупинення провадження у справі, серед яких пункт 3, на який посилається заявник та за приписами якого суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Разом з тим, диспозиція даної норми окрім іншого передбачає, що суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Колегія суддів звертає увагу, що оскарження Публічним акціонерним товариством «Укрнафта» у справі № 826/14653/17, ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.12.2017 року та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2018 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» до Державної служби геології та надр України, Товариства з обмеженою відповідальністю «Аркона Газ - Енергія», про скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії, не може перешкодити розгляду даної справи, з урахуванням різних предметів позову та необхідної кількості доказів у даній справі, що дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З урахуванням того, що рішення у справі № 826/14653/17 не буде мати безпосереднього впливу на рішення по справі № 826/7627/18, колегія суддів вважає клопотання Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Крім того, варто наголосити, що відповідно до п.2 ч. 3 ст. 236 КАС України, суд не зупиняє провадження у справі за клопотанням учасника справи, поданим після закінчення підготовчого провадження, якщо зазначені у клопотанні підстави для зупинення провадження виникли до закінчення підготовчого провадження і такий учасник справи знав або повинен був про них знати.

Колегія суддів наголошує, що дана справа вже неодноразово слухалась у судовому засіданні, касаційне провадження відкрито ухвалою Верховного Суду 05 квітня 2018 року, у зв`язку з чим, підстави для зупинення провадження у справі № 826/7627/18 - відсутні.

Керуючись ст.ст. 236, 321, 310, 325, 328 КАС України, колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні клопотання Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» про зупинення провадження у справі № 826/7627/18 - відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.Є. Пилипенко

Суддя: О.О.Беспалов

І.О.Лічевецький

Повний текст ухвали виготовлено 30 липня 2019 року.