Справа № 1.380.2019.002556
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2019-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.002556
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 1.380.2019.002556 за позовом Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просило визнати протиправним і скасувати:

- рішення Личаківського управління Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області від 08.02.2019 року №.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що не згідний з спірним рішенням відповідача, яким до нього застосовано штраф у розмірі 54840,27 року за період з 21.10.2017 року до 30.01.2019 року та нараховано пеню у розмірі 1903,82 грн., вважає його безпідставним, а розрахунки щодо застосування штрафних санкцій необґрунтованими.

Позивач зазначає, що єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із заробітної плати працівників (рах. № 1306) помилково перерахований на рахунок із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із грошового утримання військовослужбовців (рах. № 1306) відтак по рахунку № НОМЕР_2 виникла заборгованість, а по рахунку № НОМЕР_3 - надлишок, та підтверджено той факт, що посадовим особам Личаківського управління ГУ ДФС у Львівській області про це було відомо з 2017 року.

Для підтвердження вказаної інформації фінансово-економічним відділом Західного регіонального управління підготовлено «Розрахунок нарахованого та сплаченого єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з Заробітної плати працівників та грошового утримання військовослужбовців за жовтень 2017 - лютий 2019 року Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_1 )».

Із цього ж розрахунку видно, що заборгованість по сплаті ЄСВ з заробітної плати працівників та грошового утримання військовослужбовців у Західному регіональному управлінні відсутня.

У вказаному розрахунку зазначені нараховані та сплачені суми ЄСВ, як із плати працівників так і грошового утримання військовослужбовців та вказано період і суму помилково сплаченого ЄСВ із заробітної плати працівників на рахунок сплати ЄСВ з грошового утримання військовослужбовців.

Позивач вважає, що перерахування узгодженої суми грошового зобов`язання до державного бюджету здійснено у строк, встановлений п. 57.1 ст. 57 ПК України, що підтверджується даним розрахунком. Відтак дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов`язання не можуть бути підставою для застосування штрафів, передбачених п. 126.1. ст. 126 ПК України.

Відповідач подав відзив на адміністративний позов, в якому проти позову заперечив з підстав, що ним проведено перевірку позивача з питань несплати (неперахування) або несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) єдиного внеску. За результатами перевірки на підставі ч. 10 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» було винесено рішення № 001425513 від 08.02.2019 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 54840,27 грн. (20% з 01.01.2015 року) за період з 21.10.2017 року до 30.01.2019 року та нараховано пеню у розмірі 1903,82 грн. (0,1%> суми недоїмки).

Згідно даних інтегрованої картки Західного регіонального управління Державної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) по єдиному соціальному внеску позивачу були нараховані штрафні санкції.

Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» чітко встановлений обов`язок платника своєчасно сплачувати єдиний внесок, незалежно від фінансового стану, та не передбачено можливість звільнення такого платника єдиного внеску від відповідальності, установленої за невиконання відповідного зобов`язання.

Представником відповідача подано також клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, яка не враховується судом, оскільки відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 263 КАС України справи щодо стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб`єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження та сума яких не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, відносяться до категорії справ незначної складності і такі розглядаються судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою судді від 24.05.2018 року відкрито спрощене провадження у даній адміністративній справі.

Судом встановлені наступні обставини:

08.02.2019 року Головним управлінням ДФС у Львівській області прийнято Рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким на Західного регіонального управління Державної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) накладено штраф у розмірі 54840,27 грн. та за період з 21.10.2017 року до 30.01.2019 року та нараховано пеню в розмірі 1903,82 грн.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач вважає, що спірним рішенням відповідача протиправно нараховано йому штраф та пеню. Зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Докази надані позивачем, а саме копії:

- розрахунком нарахованого та сплаченого єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з заробітної плати працівників та грошового утримання військовослужбовців за жовтень 2017 року лютий 2019 року.

Судом враховуються аргументи наведені позивачем про протиправність спірного рішення з наступних підстав згідно встановлених судом обставин та вимог законодавства:

Згідно пункту 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов`язаний подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі надсилання звітності поштою вона вважається поданою в день отримання відділенням поштового зв`язку від платника єдиного внеску поштового відправлення із звітністю.

Згідно пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Згідно пункту 6 частини 1 статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до частин 7, 8 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

Частиною 10 статті 9 вказаного Закону встановлено, що днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів; у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі; у разі сплати єдиного внеску в іноземній валюті - день надходження коштів на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Згідно з пунктом 5 Порядку зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 16.01.2016 № 6 повернення Коштів здійснюється у випадках помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на невідповідний рахунок 3719.

Суд зазначає, що вищезазначені штрафні санкції застосовуються у разі несплати (неперерахування) або несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) єдиного внеску, а не у випадку помилково сплачених сум єдиного внеску на невідповідний рахунок. Здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов`язання до державного бюджету має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова. Відтак, дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов`язання, не можуть слугувати підставою для застосування штрафів.

Судом встановлено, що згідно розрахунку штрафної санкції, що єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із заробітної плати працівників (рах. № 1306) помилково перерахований на рахунок із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із грошового утримання військовослужбовців (рах. № 1306) відтак по рахунку № 1306 виникла заборгованість, а по рахунку № НОМЕР_3 надлишок.

З огляду на зазначене судом враховуються обґрунтування позовних вимог позивача, оскільки позивачем зобов`язання зі сплати єдиного внеску виконані вчасно, у встановлені Законом терміни для такої сплати. Помилка при зазначенні невідповідного рахунку № НОМЕР_3 , не може слугувати підставою для застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасне перерахування ЄСВ.

Враховуючи вказане суд дійшов висновку, що відповідач протиправно притягнув позивача до відповідальності за несвоєчасну сплату єдиного внеску за вказаний період з 21.10.2017 року до 30.01.2019 року, відтак рішення № від 08.02.2019 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску є протиправним та підлягає скасуванню.

З цих же підстав судом враховуються в цій частині заперечення відповідача.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З приводу розподілу судових витрат суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Тому понесені позивачем судові витрати йому не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДФС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35) про визнання протиправним та скасування рішення - задоволити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Личаківського управління Головного управління Державної фіскальної служби України у Львівській області № від 08.02.2019 року «Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску».

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст.ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп. 15.5. п. 15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Рішення суду складено в повному обсязі 29.07.2019 року.

Суддя Гавдик З.В.