Справа № 200/9462/19-а
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2019-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2019 року справа №200/9462/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Казначеєва Е.Г., секретар судового засідання Макаренко А.С., за участі представника позивача Красненко Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу кандидата в народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 року ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 липня 2019 року (повний текст складено 28 липня 2019 року в м. Слов`янськ) у справі № 200/9462/19-а (головуючий суддя в І інстанції Бабаш Г.П., суддів: Михайлик А.С., Волгіної Н.П.) за позовом кандидата в народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 року ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 52 про визнання протиправними рішень, дій і бездіяльності Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №52, та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

26 липня 2019 року о 21 год. 33 хв. позивач, кандидат в народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 року ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 52, з позовними вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 52 від 24 липня 2019 року щодо скасування рішення про проведення повторного перерахунку голосів дільничних виборчих комісій № 140685, 140691, 140692, 140695, 140696, 140700, 140705, 140712, 140724, 140730,140731, 140737;

- визнати протиправною бездіяльність Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 52 від 24 липня 2019 року щодо не проведення повторного перерахунку голосів дільничних виборчих комісій № 140685, 140691, 140692, 140695, 140696, 140700, 140705, 140712, 140724, 140730, 140731, 140737;

- визнати протиправними та скасувати протокольні рішення Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 52 від 24 липня 2019 року щодо прийняття від дільничних виборчих комісій № 140685, 140691, 140692, 140695, 140696, 140700, 140705, 140712, 140724, 140730, 140731, 140737 документів та врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів на виборчій дільниці при встановленні підсумків голосування в межах виборчого округу;

- визнати протиправною дію Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 52 щодо складання та затвердження протоколу про підсумки голосування в межах одномандатного округу № 52 в частині врахування в зазначеному протоколі відомостей протоколів про підрахунок голосів на виборчих дільницях № 140685, 140691, 140692, 140695, 140696, 140700, 140705, 140712, 140724, 140730, 140731, 140737;

- зобов`язати Окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 52 провести повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № 140685, 140691, 140692, 140695, 140696, 140700, 140705, 140712, 140724, 140730, 140731, 140737.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 21.07.2019 року відбулося голосування на позачергових виборах народних депутатів України, в тому числі і в межах одномандатного виборчого округу №52.

22 липня 2019 року та 23 липня 2019 року, через чисельні порушення з боку дільничних комісій порядку транспортування документів, через допущенні порушення при підрахунку голосів та складанні протоколів про підсумки голосування, під час прийняття документів та протоколів про підсумки голосування від дільничних виборчих комісій Окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 52 прийняла рішення про призначення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях № 140685, 140691, 140692, 140695, 140696, 140700, 140705, 140712, 040724, 140730, 140731, 140737. Повторний підрахунок голосів відбувся 24.07.2019 року з порушенням вимог Закону. А саме, ОВК при проведенні повторного підрахунку голосів на виборчій ділянці №140700 відкрила, опрацювала та перерахувала лише пакунки із списками виборців та бюлетенями, чим встановила кількість невикористаних виборчих бюлетенів. Після цього ОВК прийняла документи даної ДВК. Таким чином, Окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 52 в повному обсязі не провела повторний підрахунок голосів, не склала про це належний протокол, порушила порядок його проведення та норми статті 94 Закону України "Про вибори народних депутатів України".

24 липня 2019 року Окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 52 прийняла рішення щодо прийняття від дільничних виборчих комісій № 140685, 140691, 140692, 140695, 140696, 140700, 140705, 140712, 140724, 140730, 140731, 140737 документів та врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів на виборчій дільниці при встановленні підсумків голосування в межах виборчого округу. Позивач вважає такі рішення протиправними.

Крім того, позивач вважає протиправними дії комісії щодо складання та затвердження 24.07.2019 року протоколу про підсумки голосування в межах одномандатного округу №52.

На думку позивача вищезазначені порушення фактично унеможливлюють встановлення достовірності підсумків голосування та результатів виборів народних депутатів України 21.07.2019 року на виборчих дільницях № 140685, 140691, 140692, 140695, 140696, 140700, 140705, 140712, 140724, 140730, 140731, 140737 по одномандатному виборчому округу №52.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28 липня 2019 року у справі № 200/9462/19-а у задоволенні позову - відмовлено.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що оскаржуване рішення суду першої інстанції прийнято внаслідок неповного з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, висновки, викладені у рішенні суду першої інстанції, такими, що не відповідають обставинам справи, прийнятим з неправильним застосуванням норм матеріального права.

Позивач вважає доведеними факти незаконного голосування та підкупу виборців і зазначені факти не спростовані відповідачем. Вважає, що в акті про виявлене порушення виборчого законодавства вказані обставини, які створюють передумови вважати, що дійсно такі обставини могли мати місце.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити. Інші особи, які беруть участь в справі, до апеляційного суду не прибули.

Відповідно до вимог ч. 1 та ч. 2 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, з таких підстав.

Судом першої інстанцій встановлено, що Указом Президента України від 21.05.2019 року №303/2019 року "Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України та призначення позачергових виборів" призначено позачергові вибори до Верховної Ради України на 21.07.2019 року.

Позивач - ОСОБА_1 , зареєстрований як кандидат у народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 року в одномандатному виборчому окрузі №52, утвореному у межах Донецької області, про що свідчить посвідчення №КД-534.

Відповідач - Окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №52, утворена відповідно до постанови Центральної виборчої комісії від 31.05.2019 року "Про утворення окружних виборчих комісій з виборів народних депутатів України на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року", зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за адресою: 85200, Донецька область, м. Торецьк , вул. Грушевського, буд .2.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, колегія суддів зазначає таке.

Згідно з ч.1 ст.273 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів народних депутатів визначає Закон України "Про вибори народних депутатів України" від 17 листопада 2011 року №4061-VI (далі по тексту - Закон №4061).

Відповідно до ст. 12 Закону №4061, суб`єктами виборчого процесу є, зокрема, виборчі комісії, утворені відповідно до цього Закону, та кандидат у депутати, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом.

Таким чином, позивач в даних правовідносинах реалізує надані йому вказаним Законом повноваження та має підстави на пред`явлення до суду даного позову, оскільки вказує на наявність, на його думку, порушень вимог чинного законодавства, які можуть порушувати його права та охоронювані Законом інтереси як суб`єкта виборчого процесу.

Порядок прийняття та розгляду документів дільничних виборчих комісій окружною виборчою комісією визначений ст.94 Закону №4061.

Відповідно ч.1 до ст.94 Закону №4061, з моменту закінчення голосування окружна виборча комісія розпочинає засідання, яке продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі. На цей час члени окружної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії.

Згідно ч.3 ст.94 Закону №4061, засідання окружної виборчої комісії, зазначене у частині першій цієї статті, оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засіданні, а також секретарем виборчої комісії або членом виборчої комісії, який виконував на зазначеному засіданні обов`язки секретаря. До протоколу приєднуються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим окружною виборчою комісією рішенням.

Відповідно до ч.4 ст.94 Закону №4061, на засіданні окружної виборчої комісії, зазначеному в частині першій цієї статті, голова окружної виборчої комісії приймає запечатані пакети з протоколами дільничних виборчих комісій, розпечатує їх та оголошує зміст протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі, а також приймає запечатані пакети з іншими виборчими документами, передбаченими частиною дванадцятою статті 91 цього Закону. Час прийняття окружною виборчою комісією протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі, перелік прийнятих виборчих документів і занесені до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці відомості фіксуються у протоколі засідання окружної виборчої комісії.

Частиною 5 ст.94 Закону №4061 передбачено, що при прийнятті документів дільничної виборчої комісії окружна виборча комісія перевіряє комплектність документів та цілісність упаковки усіх пакетів з виборчими документами. При цьому кожний член комісії має право оглянути кожний пакет з документами. У разі повної комплектності виборчих документів та цілісності упаковки усіх пакетів відкриваються почергово пакети з протоколами про підрахунок голосів на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі та оголошуються відомості, зазначені у них. За результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, а також під час транспортування виборчих документів до окружної виборчої комісії, що надійшли до окружної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, окружна виборча комісія окремо по виборах у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі приймає одне з рішень:

1) прийняти виборчі документи від дільничної виборчої комісії та врахувати відомості протоколів про підрахунок голосів на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі при встановленні підсумків голосування в межах виборчого округу;

2) відмовити у прийнятті виборчих документів по загальнодержавному округу в межах одномандатного округу та (або) одномандатному округу від дільничної виборчої комісії та зобов`язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу (протоколів) з поміткою "Уточнений";

3) провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Законом по виборах у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) в одномандатному окрузі.

Відповідно до ч.6 ст.94 Закону №4061 рішення, передбачене частиною п`ятою цієї статті, приймається шляхом голосування усіх членів окружної виборчої комісії більшістю від загального складу комісії і фіксується у протоколі засідання окружної виборчої комісії.

З вказаних норм вбачається, що окружна комісія при прийнятті документів дільничної виборчої комісії перевіряє комплектність документів та цілісність упаковки усіх пакетів з виборчими документами, наслідком розгляду документів повинно бути лише одне з рішень, передбачених ч.5 ст.94 Закону №4061.

Стосовно вимоги позивача визнати протиправним та скасувати рішення ОВК № 52 від 24 липня 2019 року щодо скасування рішення про проведення повторного перерахунку голосів дільничних виборчих комісій № 140685, 140691, 140692, 140695, 140696, 140700, 140705, 140712, 140724, 140730,140731, 140737 суд зазначає таке.

З протоколу №19 безперервного засідання Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №52 вбачається, що при первісному подані дільничними виборчими комісіями № 140685, 140691, 140692, 140695, 140696, 140700, 140705, 140712, 140724, 140730,140731, 140737 комісією з різних підстав було відмовлено у прийнятті виборчих документів та ухвалено рішення про проведення повторного перерахунку голосів.

Згідно копії протоколу безперервного засідання ОВК № 52 убачається, що голова комісії ОСОБА_2 доповів, що скарги, які надійшли на розгляд, були повернуті у зв`язку з недотриманням змісту та форми. Після цього він зазначив, що документи від дільничних комісій не приймались саме у зв`язку з наявністю скарг. На підставі цього голова комісії запропонував розглядати документи по кожній дільниці та приймати рішення про перерахунок за наявності ушкоджень, які є причиною для перерахунку.

За це рішення проголосували 3 особи, проти - 9, утримались - 3. Тобто рішення про скасування рішення щодо проведення повторного перерахунку голосів прийнято не було.

Інших доказів прийняття відповідачем рішення про скасування рішення про проведення повторного перерахунку голосів дільничних виборчих комісій № 140685, 140691, 140692, 140695, 140696, 140700, 140705, 140712, 140724, 140730,140731, 140737 позивачем не надано, з огляду на що суд першої інстанції дійшов висновку про відмову в задоволені цієї вимоги.

Стосовно визнання протиправною бездіяльності ОВК № 52 щодо не проведення повторного перерахунку голосів дільничних виборчих комісій № 140685, 140691, 140692, 140695, 140696, 140700, 140705, 140712, 040724, 140730, 140731, 140737, визнання протиправними та скасування протокольних рішень щодо прийняття від цих дільничних виборчих комісій документів, врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів на виборчій дільниці при встановленні підсумків голосування в межах виборчого округу суд зазначає наступне.

До матеріалів справи надані протоколи окружної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 140700, № 140712, № 140737.

До протоколів про повторний підрахунок голосів по цим виборчим ділянкам долучені окремі думки члена ОВК № 52 ОСОБА_3 , в яких зазначено, що при повторному підрахунку голосів порушені норми ст. 94 Закону України "Про вибори народних депутатів України", а саме повторний підрахунок не відбувався, протокол про повторний підрахунок голосів складений на підставі протоколів ДВК.

Вказані протоколи про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 140700, № 140712, № 140737 підписані головою, заступником голови, секретарем окружної виборчої комісії, більшістю членів комісії, а також окремими членами дільничних виборчих комісій. Протоколи по виборчим дільницям № 140700, № 140737 підписані також кандидатами в депутати, довіреною особою кандидата та офіційним спостерігачем. Тільки членом ОВК ОСОБА_4 протоколи підписані з окремою думкою.

З огляду на зазначене, суддів не вбачає протиправної бездіяльності ОВК № 52 щодо не проведення повторного перерахунку голосів дільничних виборчих комісій № 140700, 140712, 140737. Також судом не встановлено прийняття відповідачем протокольних рішень по цим ділянкам щодо прийняття документів та врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів на виборчій дільниці без проведення перерахунку голосів.

Стосовно дільничних виборчих комісій № 140685, 140691, 140692, 140695, 140696, 140705, 140724, 140730, 140731 суд зазначає наступне.

Згідно протоколу №19 безперервного засідання ОВК №52 від 21.07.2019 року комісією відмовлено у прийняті виборчих документів та прийняті рішення провести повторний підрахунок голосів на нижченаведених виборчих ділянках за наступних обставин:

№ 140685 - транспортування виборчої документації здійснено у відповідності до приписів закону. Голова ОВК доповів про надходження скарг від кандидатів в депутати ОСОБА_20 , ОСОБА_12 , ОСОБА_8 . Заступник голови ОВК доповіла, що скарги не підтверджені відповідно оформленими актами про порушення вимог закону, на підставі яких ОВК може прийняти рішення про повторний перерахунок голосів. В одному з пакетів виявлено отвір, не щільно запаковано.

№ 140691, № 140724, № 140692, № 140695 - транспортування виборчої документації здійснено у відповідності до приписів закону. Голова ОВК доповів про надходження скарг від кандидатів в депутати ОСОБА_20 , ОСОБА_12 , ОСОБА_8 . Заступник голови ОВК доповіла, що скарги не підтверджені відповідно оформленими актами про порушення вимог закону, на підставі яких ОВК може прийняти рішення про повторний перерахунок голосів. Члени ОВК ОСОБА_17., ОСОБА_16 , ОСОБА_3 наполягали на прийнятті рішення про проведення повторного підрахунку.

№ 140705 - транспортування виборчої документації здійснено у відповідності до приписів закону. Голова ОВК доповів про надходження скарг від офіційного спостерігача від політичної партії "Голос" ОСОБА_10 , кандидатів в депутати ОСОБА_20 , ОСОБА_12 , ОСОБА_8 . Заступник голови ОВК доповіла, що скарги не підтверджені відповідно оформленими актами про порушення вимог закону, на підставі яких ОВК може прийняти рішення про повторний перерахунок голосів. Голова ОВК зазначив, що під час огляду встановлено неправильне пакування протоколів, а саме 4 протоколи в одному спецпакеті. Члени ОВК ОСОБА_17 . , ОСОБА_16 , ОСОБА_3 наполягали на прийнятті рішення про проведення повторного підрахунку.

№ 140730 - транспортування виборчої документації здійснено у відповідності до приписів закону. Голова ОВК доповів про надходження скарг від кандидатів в депутати ОСОБА_20 , ОСОБА_12 , ОСОБА_8 . Заступник голови ОВК доповіла, що скарги не підтверджені відповідно оформленими актами про порушення вимог закону, на підставі яких ОВК може прийняти рішення про повторний перерахунок голосів. Члени ОВК ОСОБА_17., ОСОБА_16, ОСОБА_3 наполягали на прийнятті рішення про проведення повторного підрахунку, у зв`язку з відсутністю в складі уповноважених осіб, які здійснюють транспортування, заступника голови ДВК .

№ 140731 - транспортування виборчої документації здійснено у відповідності до приписів закону. Голова ОВК оголосив відомості протоколів підрахунку голосів, зауважив щодо нумерації примірників протоколу - замість № 1 привезли № 7. Члени ОВК ОСОБА_17. , ОСОБА_16 , ОСОБА_3 наполягали на прийнятті рішення про проведення повторного підрахунку.

№ 140696 - транспортування виборчої документації здійснено у відповідності до приписів закону. Виявлені помилки в протоколі підрахунку голосів - вирішили зобов`язати дільничну комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоків з поміткою "Уточнений". При повторному подані документів виступила член ОВК ОСОБА_17 , яка зауважила, що протоколи надані в одному примірнику і член ДВК знаходиться у нетверезому стані.

Стосовно підстав прийняття окружною виборчою комісією рішень щодо проведення повторного підрахунку голосів виборців колегія суддів наголошує наступне.

Відповідно до ч.10 ст.94 Закону №4061 за наявності заяв або скарг, підтверджених відповідно оформленими актами, складеними кандидатами у депутати, їх довіреними особами, уповноваженими особами партій, офіційними спостерігачами, виборцями, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі, що ставлять під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі, а також за наявності акта або письмової заяви чи скарги осіб, зазначених у частині першій статті 93 цього Закону, про порушення вимог цього Закону під час транспортування до окружної виборчої комісії протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та інших документів окружна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі.

З наданих відповідачем документів вбачається, що 22.07.2019 року на адресу Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №52 надійшли скарги від кандидатів в народні депутати ОСОБА_8 , ОСОБА_20 , ОСОБА_12 про порушення Закону України "Про вибори народних депутатів України".

Всі скарги є типовими та містять відомості, що скаржнику відомо про незаконне голосування особами, які не мають на це право у кількості, що перевищує 5% від осіб, що отримали бюлетені. Враховуючи вищевикладене скаржник просить зафіксувати порушення та зобов`язати ОВК №52 відповідно до ст.94 ч. 5 п. 3 Закону України "Про вибори народних депутатів України" провести повторний перерахунок голосів.

Жодних додатків, визначених ч.10 ст.94 Закону №4061 вказані скарги не містять.

З протоколу безперервного засідання ОВК вбачається, що при вирішені питань про прийняття документів від дільничних виборчих комісій заступником голови ОВК зазначалось про відсутність належних актів до скарг, які б могли бути підставою прийняття рішення про проведення повторного підрахунку.

Листами Окружної виборчої комісії №52 від 23.07.2019 року №27, 28, 29 скарги кандидатів в народні депутати ОСОБА_8 , ОСОБА_20 , ОСОБА_12 повернуті без розгляду у зв`язку з недотриманням вимог щодо змісту та форми скарги, а саме, не зазначено П.І.Б. (найменування) суб`єкта оскарження, його місце проживання (поштову адресу), доказів, якими суб`єкт звернення обґрунтовує свої вимоги.

В протоколі №19 безперервного засідання ОВК №52 (арк. 69) зазначено, що голова комісії доповів про надходження 230 скарг, які повернуті суб`єктам оскарження у зв`язку з недотриманням змісту та форми.

Суд вважає необхідним звернути увагу, що жодного доказу надання до ОВК № 52 скарг саме позивачем або його довіреною особою до матеріалів справи не надано, позивачем не зазначається про бездіяльність комісії щодо розгляду його скарг.

Доводи апелянта стосовно того, в акті про виявлене порушення виборчого законодавства вказані обставини, які створюють передумови вважати, що дійсно такі обставини могли мати місце не підтвердженні належним доказом. Акт на який посилається апелянт, як на підтвердження своїх доводів, суду не надано.

Частиною 2 статті 32 Закону № 4061 визначені повноваження дільничної виборчої комісії, зокрема пунктом 9 - проводить підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, складає протоколи про підрахунок голосів на виборчій дільниці та передає їх та іншу виборчу документацію відповідній окружній виборчій комісії у порядку, встановленому цим Законом.

При цьому стаття 32 даного Закону, яка визначає повноваження окружних виборчих комісій не має прямо визначеного повноваження на підрахунок голосів виборців. Вказане повноваження надано окружним виборчим комісіям лише приписами частин 10, 11 статті 94 Закону № 4061.

Тобто призначати повторний підрахунок голосів комісія має право за визначених законом умов, зокрема, як вище наведено, за наявності підтверджених скарг.

Частина 11 статі 94 Закону № 4061 визначає, що у разі неможливості усунення без перерахунку виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі та (або) одномандатному окрузі неточностей у протоколі (протоколах) дільничної виборчої комісії у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі, а також у разі наявних ознак розпечатування пакетів із запакованими документами дільничної виборчої комісії по загальнодержавному округу та (або) одномандатному округу окружна виборча комісія зобов`язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі.

Суд зазначає, що позивачем не доведено існування обставин, які за приписами наведеної норми зобов`язують окружну виборчу комісію прийняти рішення про повторний підрахунок голосів.

Відповідно до протоколу №19 безперервного засідання ОВК №52 при повторних зверненнях дільничних виборчих комісій було встановлено відсутність підстав для проведення повторного підрахунку та більшістю голосів членів окружної виборчої комісії прийнято рішення про прийняття виборчої документації та врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів при встановлені підсумків голосування в межах виборчого округу № 52.

За таких обставин, суд вважає, що відповідачем не вчинено протиправної бездіяльності щодо не проведення перерахунку голосів, оскільки дослідженими доказами встановлено проведення повторного підрахунку по виборчим дільницям № 140700, № 140712, № 140737, а стосовно інших виборчих дільниць судом не встановлено порушень, які можуть мати наслідком обов`язковий перерахунок голосів.

Відтак у суду не має підстав для визнання протиправними та скасувати протокольних рішення ОВК № 52 щодо прийняття від дільничних виборчих комісій № 140685, 140691, 140692, 140695, 140696, 140705, 140724, 140730, 140731 документів та врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів на виборчій дільниці при встановленні підсумків голосування в межах виборчого округу та складання та затвердження протоколу про підсумки голосування в межах одномандатного округу № 52.

Стосовно вимоги про зобов`язання ОВК № 52 провести повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях № 140685, 140691, 140692, 140695, 140696, 140700, 140705, 140712, 040724, 140730, 140731, 140737 судом першої інстанції також відмовлено в її задоволені оскільки по виборчим дільницям № 140700, № 140712, № 140737 такий перерахунок проведений. А щодо решти виборчих ділянок, судом не виявлено порушень, які за приписами частини 11 статті 94 Закону № 4061 мають наслідком такий перерахунок.

Таким чином, відповідно вищевикладених позицій та обставин, суд першої інстанції дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу кандидата в народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 року ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 липня 2019 року у справі № 200/9462/19-а - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 липня 2019 року у справі № 200/9462/19-а - залишити без змін.

Стягнути з кандидата в народні депутати України ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) на користь спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір за подачу апеляційної скарги у розмірі 2305 (дві тисячі триста п`ять гривень) 20 коп., здійснивши зарахування за реквізитами: Отримувач коштів: ГУК у м. Києві (м. Київ) 22030106, код за ; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: 6001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Повне судове рішення - 31 липня 2019 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді Т.Г. Гаврищук

Е.Г. Казначеєв