Справа № 823/1731/18
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2019-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

31 липня 2019 року

Київ

справа №823/1731/18

адміністративне провадження №К/9901/20511/19

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В., перевіривши касаційну скаргу офіційного представника ініціативної групи зі збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2019 року у справі за позовом депутатів Черкаської міської ради ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_5 (офіційний представник ініціативної групи із збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_4 за народною ініціативою), ОСОБА_6 (офіційний представник ініціативної групи із збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_3 за народною ініціативою), ОСОБА_1 (офіційний представник ініціативної групи із збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_2 за народною ініціативою), Політична партія «Партія Вільних Демократів», Партія Всеукраїнського об`єднання "Черкащани", ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2019 року, позовні вимоги задоволено повністю. Зобов`язано Черкаську міську виборчу комісію Черкаської області прийняти рішення про припинення ініціативи щодо відкликання депутатів Черкаської міської ради ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

Не погоджуючись із указаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, 22 липня 2019 року офіційний представник ініціативної групи зі збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів ОСОБА_1 звернувся до Суду із зазначеною касаційною скаргою.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Проаналізувавши матеріали касаційної скарги, суддя-доповідач дійшов висновку про необхідність її повернення з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною третьою статті 55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

За змістом частин першої, другої та третьої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою; довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Частинами шостою, восьмою цієї ж норми визначено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Касаційну скаргу, подану від імені ініціативної групи зі збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів, підписано її представником ОСОБА_1 .

Водночас, як вбачається з додатків до касаційної скарги, на підтвердження представництва інтересів ініціативної групи зі збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів ОСОБА_1 надано світлокопію Протоколу зборів виборців щодо внесення пропозиції про відкликання депутатів Черкаської міської ради від багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради, за народною ініціативою від 30.03.2018 (далі - Протокол), відповідно до якого ОСОБА_1 обрано офіційним представником ініціативної групи зі збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_2

При цьому у Протоколі не визначено перелік прав та обов`язків ОСОБА_1 на здійснення ним представництва інтересів зазначеної ініціативної групи.

Інших документів на підтвердження своїх повноважень як офіційного представника ініціативної групи із збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_4 за народною ініціативою ОСОБА_1 не надано.

Пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу офіційного представника ініціативної групи зі збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2019 року у справі за позовом депутатів Черкаської міської ради ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_5 (офіційний представник ініціативної групи із збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_4 за народною ініціативою), ОСОБА_6 (офіційний представник ініціативної групи із збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_3 за народною ініціативою), ОСОБА_1 (офіційний представник ініціативної групи із збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_2 за народною ініціативою), Політична партія «Партія Вільних Демократів», Партія Всеукраїнського об`єднання "Черкащани", ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , про зобов`язання вчинити дії - повернути скаржнику.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. В. Кашпур