Справа № 164/1586/17
Суддя: Токарська І. С.
Дата ухвалення: 2019-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа: 164/1586/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2019 року. Смт. Маневичі.

Маневицький районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Токарської І.С.

з участю секретаря Матвійчук Н.В., Панасюк Ю.В.,

позивача ОСОБА_1 , його представників ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

представника відповідача Остапчука С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маневичі справу за адміністративним позовом представника позивача Нестерчук Світлани Сергіївни в інтересах засудженого ОСОБА_1 до начальника Державної установи «Маневицька виправна колонія (№42)» Ховайла Сергія Олександровича , Державної установи «Маневицької виправна колонія («42») про визнання протиправними та скасування постанов про накладення дисциплінарного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

В інтересах ОСОБА_1 до суду звернулася ОСОБА_2 із позовом до начальника Маневицької (ВК№42) Ховайла С . О. про оскарження рішень, дій та бездіяльності адміністрації виправної колонії, яку мотивовано тим, що засуджений ОСОБА_1 відбуває покарання в Маневицькій ВК (№42) з 30 травня 2017 року, знаходячись відповідно до ч. 2 ст. 94 КВК України в дільниці карантину, діагностики і розподілу (ДКДіР). З перших днів перебування позивача у Маневицькій ВК (№42) зі сторони адміністрації упереджене ставлення щодо ОСОБА_1 , до якого безпідставно систематично застосовуються дисциплінарні стягнення. Зокрема: 1) 09 червня 2017 року начальником Маневицької ВК (№42) на засудженого ОСОБА_1 на засудженого ОСОБА_1 було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани. Як слідує з відповідної постанови «за порушення 30 травня 2017 року о 23 годині 40 хвилин встановленого режиму відбування покарання, виражене в тому, що, прибувши до установи етапом, під час проведення повного обшуку засудженого ОСОБА_1 та його особистих речей, висловлював своє невдоволення діями представників адміністрації, поводив себе зухвало та на зроблене йому зауваження ЧПНУ Горайчуком А.І. не відреагував, вступив у суперечку з даним представником адміністрації, в ході якої звертався до нього на «ти» та висловлювався нецензурними словами в адресу даного представника колонії, чим порушив вимоги ч. 3 п.п. 1 ч. 4 п.п. 10 ст. 107 КВК України»; 2) 9 червня 2017 року начальником Маневицької ВК (№42) на засудженого ОСОБА_1 було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді поміщення засудженого в ДІЗО строком на 14 діб, без виводу на роботу. Як слідує з відповідної постанови «За порушення 7 червня 2017 року о 19 годині 40 хвилин встановленого режиму відбування покарання, виражене в тому, що, перебуваючи в камері ДІЗО (№39), на час проведення службового розслідування, вчинив акт членоушкодження шляхом нанесення дрібної подряпини внутрішньої поверхні правого передпліччя, чим допустив порушення п.п. 5 ч. 4 ст. 107 КВК України та розділу ІІІ ч.2 п.п.5 ПВР УВП»; 3) 14 червня 2017 року начальником Маневицької ВК (№42) було накладено дисциплінарне стягнення вигляді суворої догани. Як слідує з відповідної постанови «за порушення 7 червня 2017 року близько 11 години 10 хвилин встановленого режиму відбування покарання, виражене в тому, що під час здійснення обходу сектору №8 (ДКДіР) засуджений висловлював невдоволенням режимом відбування покарання, розмовляв із начальником ДКДіР лейтенантом вн.служби Мельником О.О. на підвищених тонах, чим допустив порушення ст. 3, ч. 4 КВК України»; 4) 19 червня 2017 року начальником Маневицької (ВК№42) на засудженого ОСОБА_1 було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді суворої догани. Як слідує з відповідної постанови «за злісне порушення 9 червня 2017 року близько 11 годин 35 хвилин встановленого порядку відбування покарання, виражене в тому, що під час проведення засідання дисциплінарної комісії установи засуджений проявляв свої невдоволення режимом відбування покарання, безпідставно звинувачуючи адміністрацію установи у фальсифікації документів щодо притягнення його до дисциплінарної відповідальності, розмовляючи на підвищених тонах, погрожував начальнику установи та членам комісії шкодою здоров`я шляхом висловлювання прокльонів у їх бік, чим допустив порушення вимог ст.107 ч.3 пп.1 КВК України та розділу IV п.п.4,6, розділу ХХV п.6 п.п.13 ПВР УВП". Копії вказаних постанов разом із рапортами були надані 19 червня 2017 року представнику ОСОБА_1 - адвокату Нестерчук С.С. після відповідного клопотання, при цьому самому засудженому не було надано копії відповідного рішення про застосування до нього стягнення протягом трьох робочих днів із зазначенням можливості та порядку його оскарження, чим порушено його права. Вважає вказані постанови про накладення на ОСОБА_1 дисциплінарних стягнень незаконними, оскільки при притягнення його до відповідальності не було дотримано положення ст. 134 КВК України, якою унормовано порядок застосування заходів стягнення до осіб, позбавлених волі, порушено процедуру дисциплінарного провадження, передбачену ст. 135 КВК України, а тому просили скасувати вказані постанови із цих підстав.

Ухвалою Маневицького районного суду Волинської області від 14 грудня 2017 року було залучено до участі у даній справі в якості співвідповідача ДУ «Маневицька ВК(№42)».

Представником позивача Нестерчук С.С. також було подано позов в інтересах ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови начальника ДУ «Маневицька ВК (№42) від 23 червня 2017 року про поміщення засудженого ОСОБА_1 в ДІЗО на 14 діб. Мотивували даний позов тим, що з перших днів перебування ОСОБА_1 в ДУ «Маневицька ВК (№42) відносно нього упереджене ставлення, так як безпідставно і систематично накладаються дисциплінарні стягнення. Зокрема, 23 червня 2017 року начальником ДУ «Маневицька ВК (№42)» на заслуженого ОСОБА_1 було накладене дисциплінарне стягнення у вигляді поміщення засудженого в ДІЗО строком на 14 діб без виводу на роботу. Як слідує з відповідної постанови «за порушення 8 червня 2017 року близько 12 годин 57 хвилин режиму відбування покарання, виражене в тому, що під час надання медичної допомоги засудженому ОСОБА_1 черговим фельдшером по установі представниками адміністрації було надано ряд роз`яснень правового характеру відносно прав та обов`язків засуджених до позбавлення волі (зокрема, в частині надання телефонних розмов) в ході чого даною особою добровільно було видано дві сім - карти, які відповідно додатку 6 до ПВР установ виконання покарань є забороненими для користування засудженими предметом, чим допустив порушення вимог ч.4 ст. 107 КВК України». Копії вказаних постанов разом із доданими документами були надіслані 3 липня 2017 року ОСОБА_2 після відповідного клопотання, при цьому самому засудженому не було надано копії відповідного рішення про застосування до нього стягнення протягом трьох робочих днів із зазначенням можливості та порядку його оскарження, чим порушено його права. Вважає, що рішення про накладення відповідачем вказаного дисциплінарного стягнення на засудженого ОСОБА_1 є незаконним, необґрунтованим та підлягає скасуванню в судовому порядку у зв`язку з порушенням вимог ст. ст. 134, 135 КВК.

Ухвалою Маневицького районного суду Волинської області від 14 грудня 2017 року було залучено до участі у даній справі в якості співвідповідача ДУ «Маневицька ВК(№42)».

Відповідачем ДУ «Маневицька ВК (№42)» було подано відзив на позовну заяву, в якій зазначили, що повністю заперечують позовні вимоги, оскільки при накладенні стягнень на засудженого ОСОБА_1 були повністю дотримані вимоги КВК України та право особи на захист.

Ухвалою Маневицького районного суду Волинської області від 25 січня 2018 року за клопотанням представника позивача було об`єднано адміністративну справу №164/1586/17 за позовом представника позивача Нестерчук С.С. в інтересах засудженого ОСОБА_1 до начальника ДУ «Маневицька ВК (№42)» Ховайла С.О ., ДУ «Маневицька ВК (№42)» про визнання протиправними та скасування постанов про накладення дисциплінарного стягнення зі справою №164/1751/17 за позовом представника позивача Нестерчук С.С. в інтересах засудженого ОСОБА_1 до начальника ДУ «Маневицька ВК (№42) Ховайла С .О., ДУ «Маневицька ВК (№42)» про визнання протиправною та скасування постанови про накладення дисциплінарного стягнення, присвоївши об`єднаній справі №164/1568/17.

В судовому засіданні позивач та його представники, кожен зокрема, позов підтримали із наведених у ньому підстав, просили задовольнити позовні вимоги, скасувавши накладені на ОСОБА_1 дисциплінарні стягнення, а також стягнути із відповідача судові витрати по справі.

Представник відповідача позов заперечив, просив відмовити у його задоволенні за безпідставністю.

Заслухавши вступне слово учасників справи, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що засуджений ОСОБА_1 на момент звернення до суду з позовом відбував покарання в ДУ «Маневицька ВК (№42)».

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 ст. 1 Кримінально-виконавчого кодексу України від 11.07.2003 № 1129-IV (далі - КВК України), кримінально-виконавче законодавство України регламентує порядок і умови виконання та відбування кримінальних покарань з метою захисту інтересів особи, суспільства і держави шляхом створення умов для виправлення і ресоціалізації засуджених, запобігання вчиненню нових кримінальних правопорушень як засудженими, так і іншими особами, а також запобігання тортурам та нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню із засудженими.

Відповідно до частини 2 ст. 7 КВК України засуджені користуються всіма правами людини та громадянина, передбаченими Конституцією України, за винятком обмежень, визначених цим Кодексом, законами України і встановлених вироком суду.

Частинами 1, 2 ст. 9 та абзаців 1, 3 ч. 3 ст. 107 КВК України визначено, що засуджені зобов`язані: виконувати встановлені законодавством обов`язки громадян України, неухильно додержуватися правил поведінки, які передбачені для засуджених, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших осіб; виконувати встановлені законодавством вимоги адміністрації органів і установ виконання покарань, уповноваженого органу з питань пробації; ввічливо ставитися до персоналу, інших осіб, які відвідують установи виконання покарань, а також до інших засуджених; з`являтися за викликом адміністрації органів і установ виконання покарань, уповноваженого органу з питань пробації. Невиконання засудженими своїх обов`язків і встановлених законодавством вимог адміністрації органів і установ виконання покарань тягне за собою встановлену законом відповідальність. Дотримуватися норм, які визначають порядок і умови відбування покарання, розпорядок дня колонії, правомірних взаємовідносин з іншими засудженими, персоналом колонії та іншими особами; виконувати встановлені законодавством вимоги персоналу колонії.

Статтею 131-1 КВК України передбачено, що дисциплінарним проступком особи, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, є протиправне, винне діяння (дія або бездіяльність), що посягає на встановлений порядок у сфері виконання покарань, вчинене цією особою. Персонал установи виконання покарань зобов`язаний довести наявність у діях чи бездіяльності особи, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, усіх ознак дисциплінарного проступку. Відсутність таких ознак виключає застосування до особи, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, заходів стягнення.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КВК України, за невиконання покладених обов`язків та порушення встановлених заборон до осіб, які відбувають покарання у виді позбавлення волі, можуть застосовуватися такі заходи стягнення: попередження; догана; сувора догана; грошовий штраф до двох мінімальних розмірів заробітної плати; скасування поліпшених умов тримання; поміщення засуджених чоловіків, які тримаються у виправних колоніях, у дисциплінарний ізолятор з виведенням або без виведення на роботу чи навчання на строк до чотирнадцяти діб, а засуджених жінок - до десяти діб; поміщення засуджених, які тримаються в приміщеннях камерного типу виправних колоній максимального рівня безпеки, у карцер без виведення на роботу на строк до чотирнадцяти діб; переведення засуджених, які тримаються у виправних колоніях, крім засуджених, які тримаються у виправних колоніях мінімального рівня безпеки з полегшеними умовами тримання, до приміщення камерного типу (одиночних камери) на строк до трьох місяців.

З аналізу наведених норм слідує, що до осіб, які відбувають покарання у виді позбавлення волі можуть застосовуватися заходи стягнення, якщо установою виконання покарань доведено наявність у діях засудженого усіх ознак дисциплінарного проступку.

Незважаючи на заперечення ОСОБА_1 вчинення ним дисциплінарних проступків, за які на нього були накладені стягнення, його винуватість підтверджується дослідженими судом матеріалами кримінального провадження, а саме:

1) постанова про накладення дисциплінарного стягнення від 19 червня 2017 року у виді оголошення суворої догани:

- актом від 16 червня 2017 року про вручення повідомлення щодо засідання дисциплінарної комісії на 19 червня 2017 року та довідки про права засудженого, пов`язані із притягненням до дисциплінарної відповідальності (а.с.71);

- рапортами працівників ДУ «Маневицька ВК (№42) Мельника О.О. , Кирика В.В. , Остапчука С.І. , Хом`яка Ю.П. , Пащука Р.С. , Бонюка Д.А. від 9 червня 2017 року щодо протиправних дій засудженого ОСОБА_1 під час засідання дисциплінарної комісії (а.с.72 - 77);

- актом, складеним працівниками ДУ «Маневицька ВК (№42) щодо відмови засудженого ОСОБА_1 давати письмові пояснення по факту допущеного порушення встановленого порядку відбування покарання (а.с.78);

2)постанова про поміщення засудженого в ДІЗО від 9 червня 2017 року:

- актом від 8 червня 2017 року про вручення повідомлення щодо засідання дисциплінарної комісії на 19 червня 2017 року та довідки про права засудженого, пов`язані із притягненням до дисциплінарної відповідальності (а.с.80);

- актом, складеним працівниками ДУ «Маневицька ВК (№42) щодо відмови засудженого ОСОБА_1 давати письмові пояснення по факту допущеного порушення встановленого порядку відбування покарання (а.с.78);

- актом від 14 червня 2017 року про відмову засудженого ОСОБА_1 від отримання копій постанов про накладення дисциплінарних стягнень від 9 червня 2017 року щодо оголошення догани за нетактовну поведінку та чотирнадцяти діб ДІЗО за нанесення собі членоушкодження (81);

- висновком службової перевірки по факту вчинення членоушкодження засудженим ОСОБА_1 (ДКДіР) Маневицької ВК (№42) (а.с.87 - 88);

3) постанова про накладення дисциплінарного стягнення у виді суворої догани від 14 червня 2017 року:

- актом від 13 червня 2017 року про вручення повідомлення щодо засідання дисциплінарної комісії на 14 червня 2017 року та довідки про права засудженого, пов`язані із притягненням до дисциплінарної відповідальності (а.с.90);

- актом від 19 червня 2017 року про відмову засудженого ОСОБА_1 від отримання копій постанови про накладення дисциплінарного стягнення від 14 червня 2017 року щодо оголошення суворої догани за нетактовну перевірку до представників адміністрації установи (а.с.91);

- рапортами працівників ДУ «Маневицька ВК (№42) Мельника О.О. , Музики Т.В. від 7 червня 2017 року з приводу порушення встановленого режиму відбування покарання (а.с.92 - 93);

4) постанова про накладення дисциплінарного стягнення від 9 червня 2017 року у вигляді догани:

- рапортом працівника ДУ «Маневицька ВК (№42) Горайчука А.А. , який просить прийняти міри дисциплінарного впливу до засудженого ОСОБА_1 , який 30 травня 2017 року, прибувши етапом в установу виконання покарань, під час обшуку його особистих речей поводив себе зухвало та висловлював своє невдоволення діями працівників колонії (а.п.99);

5) постанова про поміщення засудженого ОСОБА_1 в ДІЗО строком на 14 діб від 23 червня 2017 року:

- протоколом вилучення №87 двох сім - карт «Київстар» у засудженого ОСОБА_1 (а.с.121);

- рапортом начальника відділення СПС №5 Миткалика Я.В. про доцільність притягнення засудженого ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у зв`язку із встановленим фактом зберігання ним заборонених предметів (а.с.124);

- актом від 29 червня 2017 року, складеним працівниками колонії щодо відмови ОСОБА_1 від отримання копій постанов про накладення дисциплінарних стягнень від 23 червня 2017 року (а.с.174);

- висновком службової перевірки по факту зберігання заборонених предметів засудженим Маневицької ВК - 42 ОСОБА_1 від 19 червня 2017 року (а.с.122);

Крім того, належними та достовірними доказами, згідно ст. ст. 73 та 74 КАС України, є записи з відеореєстраторів працівників колонії, які підтверджують факт вчинення ОСОБА_1 дисциплінарних проступків, а також його присутність на засіданні дисциплінарної комісії (а.с.185 - 186).

Відповідно до частин 1, 2 ст. 134 КВК України при призначенні заходів стягнення враховуються причини, обставини і мотиви вчинення порушення, поведінка засудженого до вчинення проступку, кількість і характер раніше накладених стягнень, а також пояснення засудженого щодо суті проступку. Стягнення, що накладаються, мають відповідати тяжкості і характеру проступку засудженого.

На думку суду, установою виконання покарань доведено наявність у діях засудженого ОСОБА_1 усіх ознак дисциплінарних проступків і накладені стягнення відповідають вимогам ст. 134 КВК України.

Судом не приймається до уваги твердження сторони позивача щодо порушення права на захист засудженого, оскільки, як вбачається із матеріалів справи, адміністрацією ВК-42 за заявою засудженого було відкладено засідання дисциплінарної комісії із 21 червня 2017 року на 23 червня 2017 року для надання можливості ОСОБА_1 скористатися консультацією захисника (а.с.176).

Щодо твердження представника позивача про порушення адміністрацією ДУ «Маневицька ВК (№42) права засудженого на оскарження постанов про накладення дисциплінарних стягнень шляхом невручення ОСОБА_1 копій зазначених матеріалів, то воно спростовується актами, складеними працівниками колонії про відмову засудженого від отримання копій постанов, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно - правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 1 ст. 9 цього ж Кодексу унормовано, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів у доведенні перед судом їх переконливості.

Аналізуючи вищевказані норми права та фактичні обставини справи, суд вважає, що відповідачем доведено правомірність прийнятих ним постанов про накладення дисциплінарних стягнень на позивача, а тому позов задоволенню не підлягає.

На підставі ч.2 ст. 19 Конституції України, ст. 1, 7, 9, 107, 131-1, 132, 134 КВК України, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 77, 90, 243 - 246, 250 КАС України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову представника позивача Нестерчук Світлани Сергіївни в інтересах засудженого ОСОБА_1 до начальника Державної установи «Маневицька виправна колонія (№42)» Ховайла Сергія Олександровича , Державної установи «Маневицької виправна колонія («42») про визнання протиправними та скасування постанов про накладення дисциплінарного стягнення, - відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Маневицький районний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 26 липня 2019 року.

Суддя Маневицького районного суду І.С. Токарська