Справа № 260/491/19
Суддя: Гебеш С. А.
Дата ухвалення: 2019-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі

29 липня 2019 рокум. Ужгород№ 260/491/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гебеш С.А.

при секретарі судових засідань - Жирош С.Ю.

та осіб, що беруть участь у справі:

представника позивача - Качмар О. Б.

представника позивача - Попович А. А.

представника відповідача - Малюга О.С .

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи " 3акарпатгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи " 3акарпатгаз" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови.

В підготовчому судовому засіданні представником відповідача подано письмове клопотання про зупинення провадження в даній адміністративній справі від 25.07.2019 року в силу вимог п.3 ч.1 ст. 236 КАС України, а саме об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі, і саме з метою надання додаткових доказів щодо обґрунтованості заявленого клопотання, судом в підготовчому судовому засіданні було оголошено перерву на строк до 29.07.2019 року.

Своє клопотання представник відповідача обґрунтовує тим, що 20.06.2019 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної регуляторної служби України, Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування при Державній регуляторній службі України, в якому просила: визнати протиправним та скасувати рішення Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування від 04.06.2019 №5.8 (протокол №07-19) в частині, що стосується апеляції ПАТ "Закарпатгаз" від 02.04.2019 №88007-Сл-1325-0419 та визнати протиправним та скасувати розпорядження Державної регуляторної служби України від 07.06.2019 №62 про задоволення апеляції ПАТ "Закарпатгаз", при цьому надавши на підтвердження обґрунтованості клопотання позовну заяву та копію ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.06.2019 року про відкриття провадження в адміністративній справі №640/11115/19 за вищезазначеним позовом. Крім цього, в обґрунтування поданого клопотання, представник відповідача зазначив, що Розпорядженням Державної регуляторної служби України від 07.06.2019 року №62 про усунення НКРЕКП порушень вимог законодавства у сфері ліцензування, яким зобов`язано скасувати постанову НКРЕКП від 26.03.2019 року про накладення штрафу на ПАТ "Закарпатгаз". Одночасно в поданому клопотанні представник відповідача зазначає, що Розпорядження №62 містить факт прямого відношення до справи №260/491/19, оскільки в останньому іде мова про недотримання НКРЕКП уніфікованої форми акта перевірки,і у зв`язку із чим фактично позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Представник відповідача в підготовчому судовому засіданні подане клопотання про зупинення провадження підтримав з підстав викладених у такому та просив суд провадження в даній адміністративній справі зупинити до набрання законної сили рішенням у справі №640/11115/19, яка перебуває на розгляді в Окружному адміністративному суді міста Києва.

Представники позивача в підготовчому судовому засіданні проти задоволення поданого клопотання заперечили за його необґрунтованістю, при цьому пояснивши, що предметом розгляду в даній адміністративній справі є скасування постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 26.03.2019 року №429 про накладення штрафу за порушення ліцензійних умов провадження господарської діяльності, натомість у справі №640/11115/19, яка перебуває на розгляді в Окружному адміністративному суді міста Києва предметом спору являється скасування розпорядження Державної регуляторної служби України від 07.06.2019 №62 про задоволення апеляції ПАТ "Закарпатгаз".

Розглянувши подане представником відповідача клопотання про зупинення провадження та додані до нього докази, а також матеріали адміністративної справи, заслухавши думку представників сторін з приводу поданого клопотання, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 236 КАС України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як встановлено судом та вбачається із доданих до клопотання про зупинення провадження у справі письмових доказів, розпорядженням №62 від 07.06.2019 року Державної регуляторної служби України зобов`язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у зв`язку із задоволенням апеляції (скарги) ПАТ и3АКАРПАТГАЗ від 02.04.2019 №88007-Сл-1325-0419, усунути порушення вимог частин сьомої і п`ятнадцятої статті 19 Закону України від 02.03.2015 № 222-VIII "Про ліцензування видів господарської діяльності", абзаців сьомого і п`ятнадцятого статті 3 та частини одинадцятої статті 7 Закону України від 05.04.2007 № 877-V "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Не погоджуючись із вказаним Розпорядженням, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної регуляторної служби України, Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування при Державній регуляторній службі України, в якому просила: визнати протиправним та скасувати рішення Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування від 04.06.2019 №5.8 (протокол №07-19) в частині, що стосується апеляції ПАТ "Закарпатгаз" від 02.04.2019 №88007-Сл-1325-0419 та визнати протиправним та скасувати розпорядження Державної регуляторної служби України від 07.06.2019 №62 про задоволення апеляції ПАТ "Закарпатгаз".

Натомість у справі №260/491/19, яка перебуває на розгляді Закарпатського окружного адміністративного суду предметом розгляду являється скасування постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 26.03.2019 року №429 про накладення штрафу за порушення ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання.

Більш того, суд також зазначає, що в даному випадку розпорядженням №62 від 07.06.2019 року Державної регуляторної служби України зобов`язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у зв`язку із задоволенням апеляції (скарги) ПАТ и3АКАРПАТГАЗ від 02.04.2019 №88007-Сл-1325-0419, усунути порушення вимог частин сьомої і п`ятнадцятої статті 19 Закону України від 02.03.2015 № 222-VIII "Про ліцензування видів господарської діяльності", абзаців сьомого і п`ятнадцятого статті 3 та частини одинадцятої статті 7 Закону України від 05.04.2007 № 877-V "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" лише усунути порушення, але саму Постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 26.03.2019 року №429 не скасовано, а отже вона не припинила свою дію, а тому правових підстав для зупинення провадження в даній адміністративній справі немає, оскільки предмети позову які розглядаються в Закарпатському окружному адміністративному суді та Окружному адміністративному суді міста Києва є абсолютно різними.

Окрім наведеного вище, суд також зазначає, що абз. 2 п.3 ч.1 ст. 236 КАС України, визначено, що суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Дослідження ж доказів відбувається судом при розгляді справи по суті позовних вимог, а відтак в даному випадку суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду даної справи до набуття законної сили рішенням у справі №640/11115/19, яка перебуває на розгляді в Окружному адміністративному суді міста Києва, оскільки правова оцінка зібраних судом доказам буде надано лише при розгляді справи по суті позовних вимог і фактично в даному випадку дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зважаючи на вищевикладені обставини, суд приходить до висновку, що на даному етапі розгляду справи відсутні визначені ст. 236 КАС України об`єктивні обставини та підстави для зупинення провадження у даній справі, а тому в його задоволенні слід відмовити.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.181,205,236, 240-243,248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника Національної комісії, що здійснює Державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг про зупинення провадження у даній справі - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано судом 31.07.2019 року

СуддяC.А. Гебеш