Справа № 620/353/19
Суддя: Костюк Любов Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/353/19
УХВАЛА

31 липня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Костюк Л.О. та суддів Бужак Н.П., Пилипенко О.Є. перевіривши матеріали апеляційної скарги Чернігівської митниці Державної фіскальної служби на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування картки відмови і рішення,-

В С Т А Н О В И ЛА:

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування картки відмови і рішення - задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, Чернігівською митницею Державної фіскальної служби подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просив скасувати рішення суду першої інстанції від 10 квітня 2019 року та прийняти нове, яким в задоволені позову відмовити повністю. При цьому, заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне відмовити у відкритті апеляційного провадження з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, вперше Чернігівська митниця Державної фіскальної служби звернулася з апеляційною скаргою 26 квітня 2019 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 травня 2019 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з відсутністю документу про сплату судового збору.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2019 року апеляційну скаргу відповідача повернуто особі, яка її подала, у зв`язку з не усуненням недоліків.

25 червня 2019 року Чернігівська митниця Державної фіскальної служби вдруге звернулася з апеляційною скаргою, та була повернута особі, яка її подала у зв`язку з відсутністю належним чином завіреного документу про повноваження представника, який підписав апеляційну скаргу.

Як вбачається з матеріалів справи рішення Чернігівського окружного адміністративного суду винесено 10 квітня 2019 року, отримано апелянтом 17 квітня 2019 року, однак втретє апеляційна скарга подана лише 18 липня 2019 року, що вбачається з поштового штемпелю на конверті, тобто з порушенням строків, передбачених ст.298 КАС України.

Разом з тим, до матеріалів апеляційної скарги додані платіжні доручення від 17 квітня та 22 травня 2019 року про сплату судового збору, а отже судовий збір за подання апеляційної скарги було сплачено вчасно, однак не надано вказаних доказів до суду апеляційної інстанції. При цьому, апелянтом не наведено жодних поважних доказів поважності пропуску строку на апеляційне оскарження, окрім відсутності можливості сплати судового збору в межах строку оскарження.

Колегія суддів звертає увагу, що не є поважною причиною пропуску строку апеляційного оскарження, обставини, пов`язані з фінансуванням установ чи організацій з державного бюджету, відсутністю в ньому коштів, призначених для сплати судового збору тощо, не можуть бути підставою для реалізації суб`єктом владних повноважень права на апеляційне/касаційне оскарження у будь-який необмежений час після закінчення такого строку та, відповідно, підставою для поновлення зазначеного строку.

Згідно висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 19 квітня 2018 року у справі № 815/3029/17 належними доказами поважності підстав пропуску строку на касаційне оскарження, є докази, які б підтверджували сукупність послідовних та регулярних дій податкового органу, спрямованих на отримання достатнього для сплати судового збору фінансування з Державного бюджету України, які б свідчили, що податковий орган дійсно бажає реалізувати своє право на касаційне оскарження у даній справі у найкоротші строки. Обґрунтовуючи висновки про обов`язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 07 липня 1989 року у справі «Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Також, як зазначив Верховний Суд у постановах від 15 травня 2018 року по справі № 804/2979/17 та від 07 червня 2018 року по справі № 822/276/17 у ситуації з пропуском строків державними органами поважними причинами пропуску строку апріорі не може виступати необхідність дотримання внутрішньої процедури виділення та погодження коштів на сплату судового збору чи тимчасова відсутність таких коштів. Це пов`язано з тим, що держава має дотримуватись принципу «належного урядування» та не може отримувати вигоду від порушення правил та обов`язків, встановлених нею ж.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з частини шостої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 299 КАС суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Чернігівської митниці Державної фіскальної служби на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2019 року на підставі п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 299 КАС України питання про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів після надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 299, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, ст.ст. 328-331, колегія суддів,-

У Х В А Л И ЛА:

Відмовити Чернігівській митниці Державної фіскальної служби у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження Чернігівській митниці Державної фіскальної служби на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування картки відмови і рішення.

Апеляційну скаргу разом з доданими до неї документами направити Чернігівській митниці Державної фіскальної служби.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя Л.О. Костюк

Судді Н. П. Бужак

О.Є. Пилипенко