Справа № 620/1954/19
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2019-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/1954/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

предстпвника відповідача Леонової І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови в перерахунку йому пенсії виходячи з 74% його грошового забезпечення на підставі довідки Державного космічного агентства України від 21.05.2019 № 14/19.

2. Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії починаючи з 01 січня 2018 року, виходячи з 74% його грошового забезпечення, згідно довідки Державного космічного агентства України від 21.05.2019 № 14/19 з розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії 14547,36 грн.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що при поданні позивачем довідки, виданої Державним космічним агенством України від 21.05.2019 №14/19, останній був зобов`язаний провести перерахунок раніше призначеної пенсії, виходячи з 74% його грошового забезпечення та розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії в сумі 14547,36 грн.

Від позивача до суду 16.07.2019 надійшло клопотання, в якому він просить розглядати справу без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Закон України №2262-ХІІ від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262) має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Частиною 3 статті 43 Закону № 2262 визначено, що пенсії особам офіце рського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпе чення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) зван ням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установле них законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на зага льнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини четвертої статті Закону № 2262 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103 від 21 лютого 2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103) та постановив: "перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом №2262 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забез печення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Міністерству оборони. Міністерству внутрішніх справ. Міністерству інфраструктури. Міністерству юстиції. Державній службі з надзвичайних ситуа цій, Службі безпеки. Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної при кордонної служби. Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації. Державній фіскальній службі, Національній гвардії, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою за безпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення, визначені в пункті 1 цієї постано ви, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Пункт 5 цього Порядку встановлює, що під час перерахунку пенсій викори стовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогі чною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Тобто, підставою для перерахунку пенсії є довідка встановленої форми, видана уповноваженим органом.

При цьому суд зазначає, що довідка, видана Державним космічним агентством України від 21.05.2019 №14/19, на підставі якої позивач просить суд зобов`язати головне управління провести перерахунок пенсії не може бути підставою для перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії, виходячи з наступного:

1) на момент проведення масового перерахунку пенсії з 01.01.2018, враховуючи довідки, видані уповноваженими органами станом на 01.03.2018, вказана довідка ще не була видана (дата її видачі 21.05.2019) та не надсилалась головному управлінню;

2) довідка видана не уповноваженим органом, оскільки уповноваженим відносно позивача органом, яким було призначено пенсію є Міністерство оборони;

3) довідка не відповідає встановленій законодавством формі;

4) довідка має інформаційний для позивача характер, а не видана для перерахунку пенсії згідно постанови КМУ №103.

Відповідно до вказаних нормативно-правових актів, позивачеві проведено перерахунок по довідці Чернігівського військкомату від 31.03.2018 № ФЧ56477 і здійснено доплату пенсії з 01.01.2018.

При перерахунку були враховані складові оновленого грошового забезпечення, визначені уповноваженим органом, у відповідності до вимог чинного на час проведення перерахунку пенсії законодавства.

Таким чином, дії Головного управління у справі є правомірними, оскільки відповідають зазначеним вище нормами права.

Окремо суд зазначає, що нормативним актом, який визначає порядок перерахунку та виплати перерахованої суми пенсії, не передбачено врахування до складу грошового забезпечення інших виплат, які вказано у довідці від 21.05.2019 №14/19, на підставі якої позивач просить суд провести перерахунок пенсії, підставою для перерахунку, за законодавством, слугує виключно довідка уповноваженого органу. Така довідка від 31.03.2018 № ФЧ56477 про грошове забезпечення позивача була надана головному управлінню Чернігівським обласним військовим комісаріатом у встановленому порядку, її зміст не оскаржувався, і вона містить вичерпний перелік виплат, з урахуванням яких має бути проведено перерахунок пенсії позивача.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволені позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П`ятницька, 83-А, м.Чернігів,14005) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 29 липня 2019 року.

Суддя С.Л. Клопот