Справа № 520/6712/19
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2019-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про залучення другого відповідача та відкладення підготовчого засідання

29.07.2019р. справа № 520/6712/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Лук`янчук О.І.,

за участю: представника позивача - не прибув, представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо залучення другого відповідача та відкладення підготовчого засідання по адміністративній справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Харківській області про скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд скасувати постанову в.о. начальника Управління Укртрансбезпеки у Харківській області № 074734 від 19.02.2019 року.

Від представника відповідача через канцелярію суду 23.07.2019 року (вх. № 01-26/44232/19) надійшло клопотання про заміну неналежної сторони, оскільки Управління Укртрансбезпеки у Харківській області є лише структурним підрозділом суб`єкта владних повноважень, не має статусу юридичної особи та адміністративної процесуальної дієздатності, у зв`язку з чим, не може виступати самостійним відповідачем в адміністративній справі. Так, представник відповідача зазначив, що Постановою Кабінету Міністрів України №103 від 11.02.2015 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті. Відповідно до п. 1 Положення, Державна служба України з безпеки на транспорті є органом центральної виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Пунктом 4 Положення передбачено, що основними завданнями Укртрансбезпеки, зокрема, є реалізація державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування, міському електричному, залізничному транспорті.

У відповідності до абз. 1 п. 8 Положення, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи. Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 592 від 26.06.2015 «Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті» утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби, одним з яких є Управління Укртрансбезпеки у Харківській області.

Позивач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання 29.07.2019 року не прибув, однак доказів повідомлення позивача про дату та час судового засідання, до суду не надходило.

Представник Управління Укртрансбезпеки у Харківській області у судове засідання 29.07.2019 року не прибув.

У судове засідання 29.07.2019 року суд не допустив представника Державної служби з безпеки на транспорті, оскільки вказаного суб`єкта владних повноважень не було залучено до участі у справі.

Дослідивши матеріали справи та доводи клопотання представника відповідача, суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом 3 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до положень ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну не належного відповідача.

У відповідності до п.1 ч.2 ст. 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання.

Таким чином, враховуючи положення статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду також на те, що позивач в судове засідання не прибув, що унеможливлює з`ясування питання щодо заміни відповідача по справі, приймаючи до уваги те, що Управління Укртрансбезпеки у Харківській області є лише структурним підрозділом суб`єкта владних повноважень, не має статусу юридичної особи та адміністративної процесуальної дієздатності, у зв`язку з чим, не може виступати самостійним відповідачем в адміністративній справі, суд приходить до висновку про задоволення клопотання відповідача та про залучення Державної служби України з безпеки на транспорті, як другого відповідача по справі.

У відповідності до приписів ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

На підставі викладеного, керуючись положеннями статей 46, 48, 205, 223, 241, 243, 248, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про залучення другого відповідача по справі № 520/6712/19 - задовольнити.

Залучити в якості другого відповідача по справі № 520/6712/19 Державну службу України з безпеки на транспорті (01135, м. Київ, пр-т. Перемоги, 14).

Відкласти підготовче засідання по адміністративній справі № 520/6712/19 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до 1) Управління Укртрансбезпеки у Харківській області, 2) Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови на 12.08.19 року о 16:00 год.

Повідомити осіб, які беруть участь у справі, про місце, дату та час наступного судового засідання.

Роз`яснити позивачу, що він має право подати до суду відповідь на відзив, з урахуванням положень ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

Запропонувати відповідачу 2 подати до суду відзив на позов та докази на обґрунтування відзиву, а також докази направлення відзиву позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 29 липня 2019 року.

Суддя Горшкова О.О.