Справа № 820/135/18
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2019-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

26 липня 2019 р. Справа № 820/135/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання Ділбаряна А.А.,

за участю позивача ОСОБА_1 , представників відповідача - Ратушної Т.С., Нежальської Н.В.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області заяву позивача про розгляд звіту про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 та накладення штрафу по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,61022, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

02.04.2019 через канцелярію суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов звіт.

02.07.2019 від позивача, Д`яченка І ОСОБА_3 , надійшла заява про призначення судового засідання щодо розгляду звіту Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення, в якому позивач просив: - призначити розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у судовому засіданні, щодо виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2019 р. про встановлення нового строку подання звіту про виконанням рішення суду, згідно зі ст. 382 КАС України по справі № 820/135/18 за його позовом, якою зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області подати протягом двох місяців з дати прийняття вказаної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду; - розглянути питання про накладення штрафу та накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень начальника Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області Ачкасова Віктора Миколайовича, відповідального за невиконання судового рішення по справі № 820/135/18 від 14.05.2018, у відповідності до вимог п.2 ст. 382 КАС України.

В обґрунтування вказаного клопотання позивач посилався на те, що рішення суду по справі №820/135/18 не виконано належним чином.

Ця справа повернулася до Харківського окружного адміністративного суду з Другого апеляційного адміністративного суду 10.07.2019.

Позивач ОСОБА_4 - в судовому засіданні підтримав подану заяву та просив її задовольнити.

Представники відповідача, ГУ ПФ України в Харківській області, ОСОБА_5 , Нежальська Н.В. - в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні заяви, пославшись на те, що Управлінням вчинялися дії на виконання судового рішення в повному обсязі, частково сума перерахованої пенсії позивачу виплачена, а решта суми буде сплачена разом з основною пенсією у серпні 2019.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представників відповідача, дослідивши заяву позивача, звіт відповідача про виконання рішення суду та матеріали справи, виходить з такого.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 адміністративний позов ОСОБА_6 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,61022, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_7 виплату пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 відповідно до перерахунку, проведеного на підставі довідки № 100/32419- від 24.03.2018 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області, з урахуванням вже сплачених сум. В задоволенні позовних вимог про визнання бездіяльності протиправної та зобов`язання провести перерахунок - відмовлено.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду згідно зі ст. 382 КАС України по справі № 820/135/18 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом двох місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 по справі № 820/135/18.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2019 р. за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 14.05.2018 по справі №820/135/18. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у двомісячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 14.05.2018 по справі №820/135/18. У задоволенні клопотання позивача в частині накладення за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 по справі №820/135/18 штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2019 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишено без задоволення, ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2019 р. залишено без змін.

02.04.2019 ГУ ПФУ в Харківській області подано звіт, в якому повідомлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у квітні 2018 року проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016, з урахуванням довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області від 24.03.2018 № 100/32419- у розмірі 5647 грн 57 коп. За період з 01.01.2016 по 31.12.2017 нараховано річницю в пенсії, яка складає 80583 грн 28 коп. З них 5036,46 грн. вже виплачено відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103, а саме: з січня 2019 року розпочато виплату суми перерахованих пенсій за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії за відповідний період. Отже, в січні, лютому та березні 2019 року ОСОБА_8 виплачено пенсію у розмірі 5647,57 грн. та окрему суму доплати у розмірі 1678,82 грн. Станом на 01.04.2019, різниця в пенсії, яка підлягає виплаті з урахуванням виплачених сум, складає 75546,82 грн. Відповідно до статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262, виплата пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, фінансування яких щороку передбачається у законі про державний бюджет на відповідний рік у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду". Законом України про Державний бюджет України на 2018 рік Пенсійному фонду України не встановлено бюджетне призначення для забезпечення виконання рішень суду. Фінансування пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету здійснюється після надходження коштів з Державного бюджету України відповідно до плану асигнувань загального фонду бюджету за вищезазначеною програмою. Порядком "Погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649, визначено механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійного фонду України на цю мету. Відповідно до п. 3 вказаного Порядку, різницю в пенсії в сумі 75546,82 грн, нараховану ОСОБА_8 за рішенням суду за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, внесено до Реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, за № 5. Відповідно до п. 5 Порядку, для підтвердження суми, що підлягає виплаті, Реєстр рішень суду надіслано до Пенсійного фонду України. Тому, виплату різниці в пенсії, яка нарахована на виконання рішення суду за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, буде проведено після надходження коштів з Державного бюджету України у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України № 649.

Суд зазначає, що Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649, визначено механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Відповідно до п. 5 вказаного Порядку, для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Так, представником відповідача було надано витяг з реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, з якої судом встановлено, що позивач включений до переліку осіб, яки має бути виплачена пенсія на виконання рішення суду.

Представником відповідача надані до суду лист від 09.04.2019 № 10429/14-20, яким відповідач звертався до Пенсійного Фонду України з проханням виділити кошти на виплату заборгованості позивачеві на виконання рішення суду у цій справі та відповідь ПФУ від 24.05.2019 № 15795/0212 про відмову в окремому виділенні коштів.

Також, листом від 26.07.2019 №25136/14-20 відповідач повідомив суд, що за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 нараховано різницю в пенсії, яка складає 80583 грн 28 коп. З січня 2019 року ОСОБА_8 виплачено за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 різницю пенсії в сумі 11751,71 грн. Доплату різниці в пенсії в сумі 68831,54 грн буде проведено в серпні поточного року.

Таким чином, відповідачем - ГУ ПФ України в Харківській області надано докази вчинення дій, направлених на виконання рішення суду щодо виплати перерахованої пенсії позивача в повному обсязі, а також зазначено про те, що рішення суду буде виконане при наступній виплаті пенсії.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на те, що відповідачем частково виконано рішення суду та зазначено про заплановану виплату заборгованості, що залишилися, на найближчий період виплати пенсії у серпні 2019, суд вважає за необхідне за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 14.05.2018 по справі №820/135/18 та на даний час не вбачає підстав для накладення на начальника ГУ ПФ України в Харківській області штрафу.

Проте, суд зазначає, що в разі невиконання відповідачем рішення суду після спливу нового строку на виконання судового рішення, суд відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України вправі буде накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Водночас, суд роз`яснює, що відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України, сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

На підставі викладеного, керуючись положеннями статей 294, 382 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

За наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 14.05.2018 по справі №820/135/18.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у місячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 14.05.2018 по справі №820/135/18.

У задоволенні клопотання позивача в частині накладення за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 по справі №820/135/18 штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 30 липня 2019 року.

Суддя Білова О.В.