Справа № 240/2671/19
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2019-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/2671/19

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Панкеєва В.А.

Суддя-доповідач - Боровицький О. А.

30 липня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Боровицького О. А.

суддів: Матохнюка Д.Б. Шидловського В.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в березні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив:

- визнати неправомірними дії Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в зарахуванні періодів роботи в Хмелерадгоспі "Вертокиївка" за період з 02.01.1984 по 29.03.2000, в СГ ТОВ "Перемога" за період з 29.03.2000 по 01.06.2007 до пільгового стажу роботи;

- зобов`язати відповідача зарахувати йому періоди роботи в Хмелерадгоспі "Вертокиївка" за період з 02.01.1984 по 29.03.2000 та в СГ ТОВ "Перемога" за період з 29.03.2000 по 01.06.2007 до пільгового стажу роботи та призначити пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 04.09.2018.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 16.04.2019 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги та відзив на апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 НОМЕР_1 в період з 02.01.1984 по 29.03.2000 року працював трактористом в Хмелерадгоспі "Вертокиївка".

В подальшому 29.03.2000 року ОСОБА_1 у зв`язку з реформуванням Хмелерадгоспі "Вертокиївка" переведено на роботу трактористом в СГ ТОВ "Перемога", звідки його було звільнено 01.06.2007 року.

В подальшому позивач звернувся із заявою до Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Листом від 20.02.2019 року №2296/03.3 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Вказано, що право на пенсію за віком на пільгових умовах, мають чоловіки які працюють трактористами - машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, за умови виконання встановлених норм обслуговування. Відповідно до п.20 Постанови, у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Повідомлено, що періоди з 02.01.1984 по 29.03.2000 року в Хмелерадгоспі "Вертокиївка", з 29.03.2000 по 01.06.2007 року в СГ ТОВ "Перемога" та з 06.02.2007 по 31.12.2007 року в СВК "Вертокиївка" неможливо зарахувати до пільгового стажу роботи, оскільки відсутня інформація що позивач відпрацював повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах. Зазначено, що після подання додаткових документів право на призначення пенсії на пільгових умовах буде переглянуте.

Вважаючи зазначені дії відповідача незаконними позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Розглядаючи даний позов суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відмова Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є неправомірною.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, відповідно пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також, за приписами пунктів 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Слід також зазначити, що порядок призначення пенсій на пільгових умовах за п. «в» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві.

Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботі трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Як встановлено судом ОСОБА_1 при досягненні 55 - річного віку звернувся із заявою до Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", як тракторист - машиніст, що був безпосередньо зайнятий в сільськогосподарському виробництві .

Так, з копій трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 встановлено, що позивач працював на посаді тракториста з 1984 по 2009 рік. З 02.01.1984 року по 29.03.2000 та з 29.03.2000 по 01.06.2007 року позивач працював трактористом в Хмелерадгоспі "Вертокиївка" та в СГ ТОВ "Перемога" відповідно.

На підтвердження стажу роботи трактористом позивачем до матеріалів справи надано архівну довідку Комунальної установи "Трудовий архів" Житомирської районної ради від 05.10.2018, якою підтверджено факт роботи позивача в СТОВ "Перемога" трактористом з вересня 1984 року по грудень 1991 рік.

Згідно архівної довідки від 04.09.2018 року №233 встановлено факт роботи позивача трактористом в період з січня 1992 року по грудень 1999 року.

Таким чином, позивачем надано докази, які не спростовані відповідачем, про те що він має право на призначення пенсії з підстав, передбачених пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо наявності підстав для зарахування до пільгового стажу позивача періоди роботи трактористом з 02.01.1984 по 29.03.2000 року в Хмелерадгоспі "Вертокиївка" та з 29.03.2000 по 01.06.2007 року в СГ ТОВ "Перемога" та призначення пенсії за віком відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 04.09.2018 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 30 липня 2019 року.

Головуючий Боровицький О. А.

Судді Матохнюк Д.Б. Шидловський В.Б.