Справа № 260/1445/18
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2019-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

30 липня 2019 року м. Ужгород№ 260/1445/18
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Стенавській А.М.,

за участю сторін:

позивача: Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - представник в судове засідання не з`явився;

відповідача: Приватне акціонерне товариство "Ужгородська ПМК "Агробуд"- представник в судове засідання не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська обл., м. Ужгород, пл. Народна, 4) до Приватного акціонерного товариства "Ужгородська ПМК "Агробуд" (89412, Закарпатська обл., Ужгородський р-н, с. Оноківці, вул. Головна, буд. 2В,) про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 30 липня 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Рішення у повному обсязі було складено 01 серпня 2019 року.

26 грудня 2018 року, Ужгородське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Приватного акціонерного товариства "Ужгородська ПМК "Агробуд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених по Списку 2 в сумі 19756,62 грн..

14 січня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження в даній адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання.

25 лютого 2019 року, ухвалою суду закрито пiдготовче провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

27 червня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду постановлено окрему ухвалу відносно Акціонерного товариства "Укрпошта" щодо неналежного виконання обов`язків.

19 липня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було замінено первісного позивача на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України Закарпатської області.

19 липня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду до Акціонерного товариства «Укрпошта» було застосовано заходи процесуального примусу.

Позовну заяву мотивовано тим, що громадянин ОСОБА_1 працював у Приватному акціонерному товаристві "Ужгородська ПМК "Агробуд" в шкідливих умовах праці повний робочий день, що дало йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, відповідачем за період з жовтня 2018 року по грудень 2018 року належного відшкодування сум виплачених пільгових пенсій не здійснено.

Відповідачем або уповноваженим представником відзиву на позовну заяву до суду, у строк наданий судом в ухвалі Закарпатського окружного адміністративного суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 14 січня 2019 року, не надано та не повідомлено суду поважні причини його ненадання.

Відповідно до статті 162 частини 6 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області в судове засідання не з`явився, однак 19 липня 2019 року подав клопотання, в якому про розгляд даної справи без участі представника. Позовні вимоги підтримують у повному обсязі та просять задовольнити з підстав викладених у позові.

Відповідач або уповноважений представник у судове засідання не з`явилися, однак про час та дату слухання справи повідомлені належним чином. Даний факт підтверджується телефонограмою від 26 липня 2019 року, яка наявна у матеріалах справи.

Судом неодноразово відкладався розгляд справи із-за відсутності у суду відомостей про належне повідомлення відповідача про час та дату слухання справи. Як слідує з матеріалів справи, судом ухвалою від 01 квітня 2019 року відкладено судовий розгляд на 16 квітня 2019 року.

16 квітня 2019 року судовий розгляд відкладено на 07 травня 2019 року.

07 травня 2019 року відкладено на 30 травня 2019 року.

30 травня 2019 року відкладено на 13 червня 2019 року

13 червня 2019 року відкладено судовий розгляд на 27 червня 2019 року.

27 червня 2019 року відкладено судовий розгляд на 19 липня 2019 року.

19 липня 2019 року відкладено судовий розгляд на 30 липня 2019 року.

Всі вищевказані судові засідання відкладені, оскільки до суду повернулося одне підтвердження про вручення 720) та всі судові повістки які вищезазначені та подані судом для направлення після 04 квітня 2019 року - до суду не повернулися як і не повернулося жодного підтвердження про вручення судової повістки.

26 липня 2019 року, судом телефонограмою за телефонним номером ( НОМЕР_1 , що зазначений витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань повідомлено відповідача про час та дату слухання справи.

У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство «Ужгородська ПМК «Агробуд» включено до ЄДРПОУ і йому присвоєно код 05391287, про що свідчить копія Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року набрав чинності з 01 січня 2004 року. Обов`язок покривати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених за Списком № 1 та Списком № 2, діє починаючим з 2004 року. Приватне акціонерне товариство «Ужгородська ПМК «Агробуд» входить до переліку платників збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Ужгородське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, у відповідності до пункту "б"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", призначило пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .

Підставою призначення пенсії за віком на пільгових умовах є те, що ОСОБА_1 , працював на підприємстві відповідача в шкідливих умовах праці повний робочий день на роботах та професіях, які передбачені Списком № 2. Це дало йому право на призначення пенсії відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено категорію працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. "а", "б"-"з" цієї статті.

Для осіб, що працювали в особливо шкідливих і особливо важких умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях за професією, які включені до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 №162 (втратила чинність згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2003 року №36, та даною Постановою КМУ затверджено Списки № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах), що підтверджується наявними в матеріалах адміністративної справи доказами, зокрема, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, направленими відповідачеві.

Відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту Закон № 1058-ІV), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, далі - Інструкція), якою, зокрема, встановлено, що підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яким відповідно до п. 6.4 ст. 6 Інструкції розмір сум відшкодування на поточний рік визначається щорічно, не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Податкового кодексу України.

У відповідності до пункту 6.2 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з пунктом 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (докази направлення Відповідачу розрахунків з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та підтвердження їх одержання додаються).

У відповідності до пункту 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Відшкодуванню Пенсійному фонду, крім суми виплаченої пенсії, підлягають і витрати на доставку пенсії, які згідно змін до граничних тарифів на основні послуги зв`язку, затверджених наказом Держкомзв`язку та інформатизації України №166 від 22.07.2004р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.08.2004 р. за № 976/9575, становлять для міста 0,79%, для села 1,56%.

Відповідно до розрахунку суми заборгованості згідно надісланих відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відшкодуванню Головному управлінню Пенсійного фонду України Закарпатської області за період з жовтня 2018 року по грудень 2018 року підлягає 19 756,62 грн., (а.с. 13).

Оскільки, у строк, визначений пунктом 6.7 Інструкції, вказана сума Відповідачем самостійно сплачена не була, заборгованість ПАТ "Ужгородська ПМК "Агробуд" перед Головним управлінням Пенсійного фонду України Закарпатської області з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає 19 756,62 грн., що підтверджується довідкою про нарахування та виплачену суму пенсії ОСОБА_1 та відомостями про зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ПАТ КБ «Приватбанк» за жовтень-грудень 2018 року, (а.с. 14, 23-31).

Позивачем 11 жовтня 2018 року, 13 листопада 2018 року та 05 грудня 2018 року було надіслано ПрАТ «Ужгородська ПМК «Агробуд» розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій ОСОБА_1 , (а.с. 10-12).

Проте, в порушення зазначених вимог Закону, ПрАТ «Ужгородська ПМК «Агробуд» належного відшкодування сум пільгових пенсій ОСОБА_1 не здійснило.

Отже, заборгованість ПрАТ «Ужгородська ПМК «Агробуд» з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пункту «б» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"складає 19 756, 62 грн. за період: за жовтень 2018 року 6 585,54 грн., за листопад 2018 року 6 585,54 грн., за грудень 2018 року 6 585,54 грн.

На час розгляду даної адміністративної справи відповідач правом подати відзив не скористався, заборгованість не сплатив, не спростовував належним та допустимими доказами доводи адміністративного позову та не подав суду доказів оскарження рішень чи дій пенсійного органу, що безпідставності формування такої заборгованості.

З огляду на встановлені обставини справи, враховуючи законодавчі вимоги, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позивач діє у межах своєї компетенції та відповідно до норм діючого законодавства що ним доведено у межах даної адміністративної справи належними та допустимими доказами, а відтак позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Крім того, ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду - забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.

Відповідно до статті 139 частини 2 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 9, 14, 90, 139, 242-246, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області до Приватного акціонерного товариства "Ужгородська ПМК "Агробуд" про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Ужгородська ПМК "Агробуд" (89412, Закарпатська обл., Ужгородський р-н, с. Оноківці, вул. Головна, буд. 2В, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, , банк отримувача: філія - Закарпатське обласне управління АТ "Ощадбанк", код банку 312356, розрахунковий рахунок НОМЕР_2 ) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених по Списку № 2 за період з жовтня 2018 року по грудень 2018 року включно у розмірі 19 756, 62 грн. (дев`ятнадцять тисяч сімсот п`ятдесят шість гривень 62 копійки) .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені Розділом VII КАС України (пункт 15.5)).

СуддяТ.В. Скраль