Справа № 580/390/19
Суддя: Кучма Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2019-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/390/19 Суддя (судді) першої інстанції: В.П. Тимошенко
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Мєзєнцева Є.І.,

за участю секретаря: Чуб Н.С.,

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 229 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.03.2019 (м. Черкаси, дата складання повного тексту - 28.03.2019) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області, в якому просила суд визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (не нарахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за № від 02.10.2018.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що рішення про застосування штрафних санкцій було винесено протиправно за відсутності вчинення позивачем порушення вимог законодавства щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Також, позивач зазначає, що перерахування єдиного внеску на помилковий рахунок не свідчить про те, що нею не виконано обов`язку щодо своєчасної сплати цього платежу. Позивач наполягає на тому, що ним були вчинені належні дії щодо виконання своїх обов`язків, за таких умов вважає незаконним застосування до неї штрафних санкцій.

Згідно з відзиву на адміністративний позов позивачем належним чином не виконувались вимоги ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010, а саме єдиний внесок за 2016 рік, І-IV квартали 2017 року, І - ІІІ квартали 2018 року на відповідні рахунки сплачено з порушенням законодавчо встановленого строку. За порушення термінів сплати єдиного внеску (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску відповідачем прийнято спірне рішення відповідно до вимог законодавства.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28.03.2019 вищевказаний адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В апеляційній скарзі відповідачем зазначено, що за порушення термінів сплати єдиного внеску (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску відповідачем прийнято спірне рішення відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до відзиву на апеляційну скаргу якщо платник подав до банку платіжне доручення про сплату ЄСВ, банк прийняв такий платіж, і через чотири робочі дні такий платіж не повернувся до платника, то ЄСВ сплачений вчасно і в повному розмірі. При цьому посилання органу ДФС на те, що ЄСВ надійшло на неправильний рахунок у Державному Казначействі (або його відділенні) є безпідставними.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з`явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін.

Згідно ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За матеріалами справи рішенням ГУ ДФС в Черкаській області № від 02.10.2018 «Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску» на підставі частини десятої та п. 2 частини одинадцятої статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до ОСОБА_1 застосовано штраф (20 %) у розмірі 2 805,96 грн за період з 10.02.2017 по 14.09.2018 та нараховано пеню у розмірі 671,03 грн, а всього в сумі 3 476,99 грн.

ОСОБА_1 у період з 10.02.2017 по 14.09.2018 було перераховано єдиний соціальний внесок на рахунок Тальнівської ОДПІ згідно з платіжними дорученнями

- № 103 від 15.01.2016 на суму 303,19 грн, № 225 від 09.02.2019 на суму 303,16 грн, № 128 від 14.03.2016 на суму 303,16, № 130 від 16.04.2016 на суму 303,16 грн, № 25 від 10.05.2016 на суму 319,00 грн, № 48 від 06.06.2016 на суму 319,00 грн, № 110 від 11.07.2016 на суму 319,00 грн, № 76 від 16.08.2016 на суму 319,00 грн, № 98 від 13.09.2016 на суму 319,00 грн, № 180 від 13.10.2016 на суму 319,00 грн, № 383 від 14.11.2016 на суму 319,00 грн, № 37 від 14.12.2016 на суму 352,00 грн (наявні в матеріалах справи) (2016 рік);

- № 250 від 16.01.2017 на суму 704,00 грн, № 51 від 13.02.2017 на суму 704,00 грн, № 155 від 10.03.2017 на суму 704,00 грн, № 14 від 14.04.2017 на суму 704,00 грн, № 72 від 12.05.2017 на суму 704,00 грн, № 283 від 14.07.2017 на суму 704,00 грн, № 47 від 07.08.2017 на суму 704,00 грн, № 162 від 15.09.2017 на суму 704,00 грн, № 92 від 13.10.2017 на суму 704,00 грн, № 70 від 09.11.2017 на суму 704,00 грн, № 130 від 06.12.2017 на суму 704,00 (зазначено у позовній заяві) (2017 рік);

- № 83 від 10.01.2018 на суму 819,06 грн, № 93 від 13.02.2018 на суму 819,06 грн, № 60 від 15.03.2018 на суму 816, 06 грн, № 31 від 14.04.2018 на суму 819,06 грн, № 116 від 15.05.2018 на суму 819,06 грн, № 80 від 18.06.2018 на суму 819,06 грн, № 121 від 16.07.2018 на суму 819,06 грн, № 108 від 08.08.2018 на суму 819,06 грн, № 61 від 14.09.2018 на суму 819,06 грн, № 53 від 12.10.2018 на суму 819,06 грн (зазначено в позовній заяві) (січень - жовтень 2018 року).

Як зазначає податковий орган за даними інформаційної бази ДФС встановлено, що недоїмка зі сплати єдиного внеску (код платежу 71040000) виникла з 10.02.2017 внаслідок сплати позивачем у 2016 році (в період з січня по вересень 2016 року) єдиного внеску на невірний рахунок. Кошти сплачені на рахунок по коду платежу № 71050000 .

Отже, відповідачем не заперечується факт сплати ЄСВ за 2016 рік, I-IV квартал 2017 року, І-ІІІ квартали 2018 року, однак зазначає, що ЄСВ за відповідні періоди на вірний рахунок сплачено з порушення встановлено законодавством строку.

Так, в платіжних дорученнях зазначено розрахунковий рахунок, на який перераховуються кошти № НОМЕР_2 .

У зв`язку із проведенням реорганізації територіальних органів ДФС згідно постанови КМ України № 892 від 04.11.2015 «Про деякі питання територіальних органів державної фіскальної служби» на ім`я окремих органів ДФС у Черкаській області відкриті відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» рахунки для зарахування коштів єдиного соціального внеску за балансовим рахунком 3719 «Рахунок для зарахування коштів, які підлягають розподілу за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування», які діють з 03.10.2016. Як зазначає позивач зазначені зміни позивачу відомі не були.

16.01.2019, з метою виправлення помилки, позивачем направлена заява до відповідача із проханням переплату по платежу № 00 у розмірі 3239,15 грн зарахувати з рахунку № НОМЕР_3 на платіж 00 на рахунок НОМЕР_5 (а.с. 22).

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що позивачем зобов`язання зі сплати єдиного внеску виконані вчасно, у встановлені Законом терміни для такої сплати. Помилка при зазначенні невідповідного рахунку, не може слугувати підставою для застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасне перерахування ЄСВ.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції та вважає його необґрунтованим з огляду на наступне.

За приписами пункту 4 частини другої статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов`язаний подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі надсилання звітності поштою вона вважається поданою в день отримання відділенням поштового зв`язку від платника єдиного внеску поштового відправлення із звітністю.

Відповідно до п. 2 частини одинадцятої ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Згідно з п. 6 частини першої ст. 1 Закону України, № 2464-VI від 08.07.2010, «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Частинами сьомою - восьмою статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску, крім платників зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

За приписами частини дев`ятої ст. 10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» днем сплати єдиного внеску вважається:

1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів;

2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі;

3) у разі сплати єдиного внеску в іноземній валюті - день надходження коштів на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

При цьому, згідно з п. 5 Порядку зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів, затвердженого Наказом Мінфіну № 6 від 16.01.2016 повернення Коштів здійснюється у випадках: 1) надмірної або помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на відповідний рахунок 3719; 2) помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на невідповідний рахунок 3719; 3) помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на рахунок з обліку доходів бюджету; 4) помилкової сплати податкових зобов`язань з податків, зборів, штрафних (фінансових) санкцій та пені, передбачених Податковим кодексом України, на рахунок 3719.

Відповідно до п. 7 цього Порядку у разі задоволення Заяви про повернення Коштів з рахунку 3719 підрозділ органу доходів і зборів, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, передає Заяву з відміткою про підтвердження повернення Коштів до підрозділу органу доходів і зборів, відповідального за ведення обліку платежів та складання звітності.

Таким чином, вищезазначені штрафні санкції застосовуються у разі несплати (неперерахування) або несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) єдиного внеску, а не у випадку помилково сплачених сум єдиного внеску на невідповідний рахунок. Здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов`язання до державного бюджету має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова.

Відтак, дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов`язання, не можуть слугувати підставою для застосування штрафів.

З огляду на зазначене, суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку, що позивачем зобов`язання зі сплати єдиного внеску виконані вчасно, у встановлені Законом терміни для такої сплати; помилка при зазначенні невідповідного рахунку, не може слугувати підставою для застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасне перерахування ЄСВ, з чим погоджується колегія суддів.

Аналогічна правова позиція, викладена в постанові Верховного суду від 21.02.2018 у справі № 813/1008/16 (№ К/9901/22080/18).

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду є законним і обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування не має.

Керуючись ст.ст. 229, 242, 243, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області залишити без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.03.2019 - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 29.07.2019.

Головуючий-суддя:А.Ю. Кучма

СуддіВ.О. Аліменко

Є.І. Мєзєнцев