Справа № 360/2/19
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2019-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 липня 2019 року справа №360/2/19

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Гаврищук Т.Г., Блохіна А.А., розглянувши апеляційну скаргу представника відповідача ОСОБА_1 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 травня 2019 року у справі № 360/2/19 за позовом ОСОБА_2 до Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 22 грудня 2018 року № 3009 «Про дострокове припинення повноважень міського голови Казакова В.В.», поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

УСТАНОВИВ:

До Першого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга представника відповідача ОСОБА_1 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 травня 2019 року.

Колегією суддів встановлено, що вказана апеляційна скарга подана без додержання вимог, встановлених ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частини 3 статті 55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені відповідними документами.

Відповідно до частини 4 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджується довіреністю або ордером, виданим відповідно до ст. 26 Закону України від 5 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» (далі - Закон № 5076-VI).

Відповідно до частини 6 статті 59 цього Кодексу оригінали документів, зазначені у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

За приписами частини 8 статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Як вбачається з матеріалів справи, апеляційна скарга на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 травня 2019 року підписана представником відповідача ОСОБА_1 . В своїй апеляційній скарзі останній зазначив, що він діє за довіреністю, яка є в матеріалах справи.

Проте, в матеріалах справи наявна лише копія довіреності на представництво Сєвєродонецької міської ради, якою уповноважено ОСОБА_1 представляти інтереси довірителя по справі № 428/13153/16-к. Строк дії такої довіреності - 11 травня 2019 року (т.1 а.с.51). Тобто, на час подання апеляційної скарги строк дії вказаної довіреності сплинув. Крім того, номер справи, за якої видана ця довіреність не відповідає номеру, в якій подано апеляційну скаргу. Отже, така довіреність не може бути належним документом, яка посвідчує повноваження представника.

Між іншим, в матеріалах справи міститься копія ордеру про надання правової допомоги в графі «назва органу, у якому надається правова допомога» зазначено - «у судах України всіх інстанцій».

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону № 5076-VI ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Відповідно до п.10 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41, ордер, який видається адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням, обов`язково має містити підпис адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера, та підпис керівника адвокатського бюро, адвокатського об`єднання і скріплений печаткою юридичної особи.

Також відповідно до п.12 зазначеного Положення ордер містить наступні реквізити, зокрема, назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону № 5076-VI.

У порушення наведеного, ордер, виданий адвокатом Мовою В.І., не містить назву органу, у якому надається правова допомога позивачу, що також унеможливлює встановлення повноважень ОСОБА_1 на підписання апеляційної скарги.

Відтак, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає поверненню, як така що підписана особою, яка не має право її підписувати.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 23 липня 2019 року у справі № 200/14781/18-а.

Пунктом 1 частини четвертої статті 298 КАС України встановлено, що апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Керуючись ст. ст. 296, 298 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу представника відповідача ОСОБА_1 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 травня 2019 року у справі № 360/2/19 - повернути апелянту.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання колегією суддів та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту її складення в порядку, визначеному ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. В. Сіваченко

Судді Т. Г. Гаврищук

А. А. Блохін