Справа № 308/6745/19
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2019-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2019 рокуЛьвів№ 857/7531/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Качмара В.Я., Мікули О.І.,

з участю секретаря Михальської М.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 14 червня 2019 року у справі за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України до громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію,

суддя в 1-й інстанції - Тхір О.А.,

час ухвалення рішення 14.06.2019 року, 11:08 год.,

місце ухвалення рішення м. Ужгород,

дата складання повного тексту рішення 14.06.2019 року,

в с т а н о в и в :

У червні 2019 року Військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України (далі позивач) звернулась із адміністративним позовом до громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач) про затримання з метою забезпечення передачі особи відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 14 червня 2019 року позов задоволено. Затримано громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію на строк до шести місяців.

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення у справі, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до невірного вирішення спору, просить рішення суду скасувати та винести нове про відмову в задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що підстав для затримання немає, оскільки відповідач не має наміру перешкоджати проведенню процедури реадмісії, навпаки, має намір повернутись в країну походження. Крім того, у відповідача наявний паспорт та відкрита українська віза для в`їзду на територію України, яка є дійсною.

Згідно ч.4 ст.229 КАС України, фіксування процесу не здійснювалося оскільки всі учасники справи в судове засідання не з`явилися.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, відповідач о 08:20 год. 11.06.2019 року був виявлений та затриманий прикордонним нарядом «прикордонний патруль» від ВІПС «Оноківці» ВПС «Ужгород» при спробі незаконного перетинання державного кордону в складі групи осіб із України в Словацьку Республіку в районі 267-268 прикордонного знаку. Документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні.

Вказані обставини підтверджуються протоколом про адміністративне затримання від 11.06.2019 року, протоколом особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 11.06.2019 року.

Про затримання відповідача Чопським прикордонним загоном Західного регіонального управління ДПС України було повідомлено Надзвичайного і Повноважного Посла В`єтнаму в Україні, що підтверджується відповідним листом від 12.06.2019 року № 81/688.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VI (далі Закон № 3773) іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Згідно зі ст. 15 Закону № 3773 в`їзд в Україну та виїзд з України для іноземців та осіб без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону № 3773 іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, відповідач здійснив спробу незаконного перетину державного кордону в складі групи осіб із України в Словацьку Республіку, жодних документів при собі не мав.

Проте, при поданні апеляційної скарги, представником відповідача було долучено копію паспорта громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , виданого 31.08.2017 року з дійсною української візою, яка підтверджує право перебування відповідача на території України строком 90 днів з 05.05.2019 року по 02.08.2019 року (а.с. 37).

Таким чином, відповідач з травня 2019 року законно перебуває на території України.

Враховуючи вищенаведене, підстав для задоволення позову про затримання відповідача з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію немає підстав, оскільки у останнього є документ, що дає право на виїзд з України.

Відтак, переглянувши рішення суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржуване рішення через порушення норм матеріального права підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 289,308,310,315,317,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу представника громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 14 червня 2019 року у справі № 308/6745/19 скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А. Р. Курилець
судді В. Я. Качмар
О. І. Мікула
Повне судове рішення складено 31 липня 2019 року.