Справа № 523/6388/19
Суддя: Дяченко В. Г.
Дата ухвалення: 2019-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/6388/19
Провадження №2-а/523/145/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" липня 2019 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м.Одеси у складі:

головуючої - судді Дяченко В.Г.,

за участю секретаря судового засідання Правди Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції Гузенка А. М. про залишення позову без розгляду по цивільній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Інспектора 3 батальйону 4 роти Управління патрульної поліції в Одеській області капрала поліції Пушкар Володимира Валерійовича (м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 5), Управління патрульної поліції в Одеській області (м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 5) про визнання дій протиправними та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення

В С Т А Н О В И В :

В провадженні суду знаходиться вищевказана справа.

Позивач в заяві зазначив, що оскаржувана постанова складена 14.03.2019 року а позов подано до суду 19.04.2019 року. В позові відсутнє клопотання про поновлення строку на оскарження постанови. В матеріалах справи відсутні обставини поважності пропущення зазначених строків.

Представник відповідача Управління патрульної поліції в Одеській області в письмових поясненнях заперечував проти позову також і з підстав пропущення строку на оскарження постанови.

Представник відповідача в засідання не з`явився, повідомлений належним чином, його неявка не перешкоджає розгляду справи.

Позивач в судовому засіданні пояснив, позов подавав особисто через канцелярію суду, не знав щодо строків звернення до суду, передбачених статтею 289 КУпАП. Також вказав, що спочатку звертався до Управління патрульної поліції в Одеській області з оскарженням дій посадової особи поліції. Інших причин пропущення строків суду не зазначив.

Оскаржувана постанова ДП18 № 005048 винесена службовою особою 14.03.2019 року, а останнім днем подачі до суду позову про скасування постанови було 25.03.2019 року, в той час як адміністративний позов ОСОБА_1 підписано 17.04.2019 року та надійшов до Суворовського районного суду м. Одеси 19.04.2019 року, тобто з порушенням строку встановленого статтею 289 КУпАП.

За вимогами ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з нормами ст.289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Вказана норма в даній редакції набрала чинності 27.09.2018 року на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування сфери паркування транспортних засобів» від 21.12.2017 року № 2262-VIII.

Згідно з вимогами частин 1,5,7 ст.120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Перебіг строку, закінчення якого пов`язане з подією, яка повинна неминуче настати, закінчується наступного дня після настання події.

Отже, враховуючи дату складення оскаржуваної постанови та норму ст.289 КУпАП України, яка підлягає застосуванню для визначення строку звернення до суду, суд прийшов до висновку, що останнім днем для звернення ОСОБА_1 до суду з даним позовом є 25.03.2019 року

Таким чином, строк для звернення до суду з позовом було пропущено.

Відповідно до вимог ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно з нормами ч.3 ст.123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

За нормами п.8 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Аналізуючи вищевикладені норми КАС України граничний термін звернення до суду з позовною заявою сплив.

Крім того, суд вважає за необхідне також зазначити, що при вирішенні питання щодо дотримання строків звернення до суду, суд звертає увагу на практику Європейського суду з прав людини.

У справах "Стаббігс та інші проти Великобританії" та "Девеер проти Бельгії" Європейський суд дійшов висновку, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що факт пропуску позивачем строку звернення до суду виявлено судом після відкриття провадження, з пояснень позивача у судовому засіданні, також ним не заявлено про поновлення пропущеного строку звернення до суду, тому позов підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 123, п. 1 ч. 3 ст. 240, 243, 248,256,294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Інспектора 3 батальйону 4 роти Управління патрульної поліції в Одеській області капрала поліції Пушкар Володимира Валерійовича (м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 5), Управління патрульної поліції в Одеській області (м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 5) про визнання дій протиправними та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів.

Повний текст ухвали виготовлено 30.07.2019 року.

Суддя