Справа № 826/9341/18
Суддя: Пилипенко Олена Євгеніївна
Дата ухвалення: 2019-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/9341/18
УХВАЛА

01 серпня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Беспалова О.О. та Степанюка А.Г.,

при секретарі - Кузик О.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про винесення окремої ухвали у справі № 826/9341/18 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2018 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити дії, в якому просив:

- визнати за позивачем право на проведення перерахунку пенсії у зв`язку з підвищенням розміру грошового зобов`язання відповідних категорій військовослужбовців;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 100% підвищення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням проведених виплат з 01 січня 2018 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 жовтня 2018 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, які полягають у зменшенні розміру пенсії з надбавками за рахунок виплати 50 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року з 01.01.2018 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 01.01.2018 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково: рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 жовтня 2018 року - скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо врахування при перерахунку пенсії додаткових видів грошового забезпечення та прийнято в указаній частині нове рішення, яким:

«визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування додаткових видів грошового забезпечення при визначенні основного розміру пенсії ОСОБА_1 при здійсненні перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 70% грошового забезпечення, з урахуванням усіх видів додаткового грошового забезпечення, які були враховані при призначенні пенсії ОСОБА_1 з урахуванням проведених виплат»;

в іншій частині рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 жовтня 2018 року - залишено без змін.»

08 липня 2019 року, відповідно до штампу вхідної кореспонденції суду Вх.№ 25080, на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про винесення окремої ухвали, відповідно до змісту якої заявник просив постановити окрему ухвалу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню Закону щодо виконання рішення суду, а також встановити строк Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві для надання відповіді щодо виконання заходів по виконанню постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2019 року № 826/9341/18.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи поданої заяви, колегія суддів вважає необхідним задовольнити її частково, з огляду на наступне.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини 2 статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

З заяви ОСОБА_1 та доданих до неї документів вбачається, що на час подання такої заяви, а саме - липень 2019 року, постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві в повній мірі не виконано.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві місячний строк з дня винесення даної ухвали для подання звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2019 року.

Разом з тим, колегія суддів вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяви позивача про винесення окремої ухвали з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 324 КАС України, суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статтею 249 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.

Частинами 1 - 4 ст. 249 КАС України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

На переконання суду, дана стаття містить норми, які дозволяють суду діяти на власний розсуд, враховуючі наявні матеріали та обставини справи.

В межах даних правовідносин, колегія суддів вважає, що належним захистом порушеного права позивача є встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в той час як винесення окремої ухвали є передчасною.

Керуючись ст. ст. 249, 325, 324, 328, 382 КАС України колегія суддів

У Х ВА Л И Л А :

Заяву ОСОБА_1 про винесення окремої ухвали - задовольнити частково.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати у місячний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2019 року.

У задоволенні решти заяви ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя О.Є. Пилипенко

Судді: О.О.Беспалов

А.Г.Степанюк