Справа № 823/1818/17
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2019-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

30 липня 2019 року Справа № 823/1818/17

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Паламаря П.Г.,

суддів: Гаврилюка В.О. та Кульчицького С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 823/1818/17 за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2019, адміністративний позов задоволено частково, зокрема:

-зобов`язано Державну казначейську службу України нарахувати та виплатити з Державного бюджету України ОСОБА_1 компенсацію у розмірі трьох відсотків річних за порушення строку перерахування коштів: - за виконавчим листом № 2а-97/11 за період з 10.07.2015 по 11.09.2017 ( р/н 46491463); - за виконавчим листом № 2а-97/11 за період з 10.07.2015 по 11.09.2017 (р/н 46293265); - за виконавчим листом № 2а-5113/11 за період з 10.07.2015 по 11.09.2017(р/н 46491463); - за виконавчим листом № 2а-4192/11 за період з 10.10.2015 по 13.12.2017(р/н 46256055); - за виконавчим листом № 2а-5113/11 за період з 08.10.2015 по 13.12.2017(р/н 51588463);

-стягнуто з Державного бюджету України моральну шкоду на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) в сумі 8500 грн.

З метою примусового виконання цього рішення 27.02.2019 суд видав позивачу виконавчі листи щодо стягнення моральної шкоди та нарахування і виплати компенсації за порушення строку перерахування коштів, за останнім та на підставі якого відкрито виконавче провадження.

26.03.2019 ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду в даній справі виправленно описку в п`ятому абзаці резолютивної частини постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 13.12.2017 в адміністративній справі №823/1818/17 та викладено його в наступній редакції: - за виконавчим листом № 2а-97/11 за період з 10.07.2015 по 11.09.2017 ( р/н 46293126).

28.03.2019 ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду, виправлено описку у виконавчому листі, виданому Черкаським окружним адміністративним судом 27.02.2019 у справі № 823/1818/17, зазначивши реєстраційний номер за виконавчим листом № 2а-97/11 за період з 10.07.2015 по 11.09.2017 ( р/н 46293126) взамість (р/н 46491463).

Згідно листа Державної казначейської служби України від 13.05.2019 № 5-11-11/8275, виконавчий лист Черкаського окружного адміністративного суду щодо стягнення з Державного бюджету України моральної шкоди на користь ОСОБА_1 в сумі 8500 грн., прийнято Казанчейством до виконання за рахунок коштів бюджетної програми КПКВК 3504030 «Відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнення, досудового розслідування, прокуратури і суду, відшкодування громадянинові вартості конфіскованого та безхазяйного майна стягнутого в дохід держави, відшкодування шкоди. Завданої фізичній чи юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органами державної влади, їх посадових і службових осіб» і поставлено в чергу.

Також, повідомлено заявника, що Казначейством прийнято заяву від 09.04.2019 щодо нарахування компенсації за порушення строків перерахування коштів та вживаються заходи щодо її опрацювання.

21.06.2019 постановою державного виконавця про закінчення виконавчого провадження № 58603507, примусове виконання виконавчого листа № 823/1818/17 від 27.02.2019 щодо нарахування і виплатити компенсації за порушення строку перерахування коштів - закінчено.

Постанова вмотивована тим, що Державною казначейською службою України не вжито заходів щодо виконання рішення суду, законні вимоги державного виконавця щодо його виконання боржником не виконанні. При цьому, боржника попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду та направлено до Національної поліції України подання (повідомлення) про кримінальне правопорушення щодо порушення кримінального провадження за фактом умисного невиконання посадовими особами Державної казначейської служби України вимог виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду № 823/1818/17 від 27.02.2019, відповідальність за яке передбачено статтею 382 Кримінального кодексу України.

25 липня 2019 року на адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 823/1818/17.

Клопотання обгрунтоване тим, що Державною казначейською службою України в порушення ст. 129 Конституції України не виконується рішення суду, невиконання якого тягне за собою відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Дослідивши матеріали заяви, суд зазначає наступне.

Щодо виконання судового рішення про стягнення моральної шкоди, то згідно листа Державної казначейської служби України від 13.05.2019 № 5-11-11/8275, виконавчий лист Черкаського окружного адміністративного суду щодо стягнення з Державного бюджету України моральної шкоди на користь ОСОБА_1 в сумі 8500 грн., прийнято Казанчейством до виконання за рахунок коштів бюджетної програми КПКВК 3504030 і постановлено його в чергу на безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (далі - Порядок №845).

Відповідно до пункту 3 Порядку №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Тобто, Казначейська служба здійснює заходи щодо перерахування коштів на користь ОСОБА_1 , доказів відмови у виконанні рішення суду позивачем не надано, а отже і встановлення судового контролю є надмірним заходом забезпечення виконання рішення суду.

Щодо виконання судового рішення про нарахування та виплати з Державного бюджету України ОСОБА_1 компенсацію у розмірі трьох відсотків річних за порушення строку перерахування коштів.

Як уже встановлено судом, державним виконавцем 07.06.2019 в межах виконавчого провадження № 58603507 з виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду № 823/1818/17 до Національної поліції України направлено подання (повідомлення) про кримінальне правопорушення, за фактом умисного невиконання посадовими особами ДКС України вимог виконавчого листа щодо нарахування та виплати з Державного бюджету України ОСОБА_1 компенсацію у розмірі трьох відсотків річних за порушення строку перерахування коштів: - за виконавчим листом № 2а-97/11 за період з 10.07.2015 по 11.09.2017 ( р/н 46491463); - за виконавчим листом № 2а-97/11 за період з 10.07.2015 по 11.09.2017 (р/н 46293265); - за виконавчим листом № 2а-5113/11 за період з 10.07.2015 по 11.09.2017(р/н 46491463); - за виконавчим листом № 2а-4192/11 за період з 10.10.2015 по 13.12.2017(р/н 46256055); - за виконавчим листом № 2а-5113/11 за період з 08.10.2015 по 13.12.2017(р/н 51588463). В даному повідомленні, виконавець просив порушити кримінальне провадження в межах ст. 382 Кримінального кодексу України.

Крім того, суд з`ясував, що державним виконавцем за невиконання рішення суду накладався на боржника ДКС України штраф та у відповідності до ч. 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» при повторному невиконанні рішення боржником без поважних причин виконавець звернувся до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ст. 382 КК України, умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню - карається штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років.

Таким чином, суд встановив, що державними органами вживаються заходи для виконання рішення суду, зокрема і в порядку накладення штрафів згідно Закону України «Про виконавче провадження», Кримінального кодексу України, а оскільки ст. 382 КАС України, встановлює аналогічні санкції за невиконання рішення і щодо якого вчиняються дії для виконання рішення суду, суд вважає, що клопотання позивача про встановлення судового контролю задоволенню не підлягає.

Суд звертає увагу заявника, що органами ДВС та досудового розслідування застосовуються заходи впливу для виконання рішення суду і дублювання останні судом не потребують.

Керуючись статтями 243, 248, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволені клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 823/1818/17 за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя П.Г. Паламар

Судді В.О. Гаврилюк

С.О. Кульчицький