Справа № 420/227/19
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2019-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2019 р.м.ОдесаСправа № 420/227/19
Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А. В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача - Шляхтицького О.І.,

суддів: Потапчука В.О., Семенюка Г.В.,

при секретарі - Брижкіній І.О.,

за участю представника позивача - Аврамова В.П .,

представника апелянта - Свідерської М.Г.,

представника Головного управління ДФС в Одеській області - Хвостікової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 березня 2019 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» до Головного управління ДФС в Одеській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення пені, -

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог.

У січні 2019 року ТОВ «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» звернулось з адміністративним позовом, в якому просило:

- визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати Головне управління державної фіскальної служби в Одеській області (ідентифікаційний код 39398646) внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» (ідентифікаційний код 41005225) суми податку на додану вартість за червень 2017 р. в розмірі 340 776,00 грн. та за жовтень 2017 р. в розмірі 202 944,00 грн.

- стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» (ідентифікаційний код 41005225): пеню за порушення строків відшкодування податку на додану вартість за червень 2017 року в розмірі 41386,08 (сорок одна тисяча триста вісімдесят шість гривень вісім копійок); пеню за порушення строків відшкодування податку на додану вартість за жовтень 2017 року в розмірі 20 777,02 (двадцять тисяч сімсот сімдесят сім гривень дві копійки).

- зобов`язати Головне управління державної фіскальної служби в Одеській області (ідентифікаційний код 39398646) подати звіт про виконання резолютивної частини рішення суду у десятиденний строк з дня набрання рішенням законної сили.

В обґрунтування позовних вимог зазначалось, що ГУ ДФС в Одеській протиправно не внесено до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування ТОВ «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» суму податку на додану вартість за червень 2017 р. в розмірі 340776,00 грн. та за жовтень 2017 р. в розмірі 202944,00 грн. на підставі рішень суду від 17.05.2018 року та 02.07.2018 року, яки набрали законної сили, що унеможливлює отримання Позивачем належної йому суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 березня 2019 року визнано протиправною бездіяльність та зобов`язати Головне управління ДФС в Одеській області (ідентифікаційний код 39398646) внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» (ідентифікаційний код 41005225) суми податку на додану вартість за червень 2017 р. в розмірі 340 776,00 грн. та за жовтень 2017 р. в розмірі 202 944,00 грн.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» (ідентифікаційний код 41005225): пеню за порушення строків відшкодування податку на додану вартість за червень 2017 року в розмірі 41 386,08 (сорок одна тисяча триста вісімдесят шість гривень вісім копійок); пеню за порушення строків відшкодування податку на додану вартість за жовтень 2017 року в розмірі 20 777,02 (двадцять тисяч сімсот сімдесят сім гривень дві копійки).

Стягнуто на користь ТОВ «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» (ідентифікаційний код 41005225) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в Одеській області (), сплачений судовий збір у розмірі 3 842 (три тисячі вісімсот сорок дві) гривні.

Зобов`язано Головне управління ДФС в Одеській області надати звіт про виконання резолютивної частини рішення суду у двадцятиденний строк з дня набрання рішенням законної сили.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги.

Не погоджуючись з даним рішенням суду Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області подало апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначено, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального права, у зв`язку з чим просить його скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Обставини справи.

Суд першої інстанції встановив, що 20.07.2017 товариством з обмеженою відповідальністю «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» (надалі - ТОВ «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА», Позивач, платник податку) подало до Державної податкової інспекції у Приморському районі Головного управління ДФС в Одеській області декларацію з податку на додану вартість за червень 2017 року із заявою про повернення суми бюджетного відшкодування у розмірі 412 061,00 грн.

Головним управлінням ДФС в Одеській області (надалі - ГУ ДФС в Одеській області, Відповідач, контролюючий орган) проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на поточний рахунок платника податку за червень 2017 року, про що складено Акт №1644/15-32-12- 03/41005225 від 17.11.2017 р.

За наслідками перевірки контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення форми «В1» № від 13.12.2017 р., яким ТОВ «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ, задекларовану на рахунок платника у банку у розмірі 340 776,00 грн. та нараховані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 85 194,00 грн.

Зазначене податкове повідомлення-рішення оскаржено Позивачем до Одеського окружного адміністративного суду, який рішенням від 17.05.2018 р. позов ТОВ «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» задовольнив, визнав протиправним та скасував податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Одеській області форми «В1» № від 13.12.2017 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2018 р. апеляційну скаргу ГУ ДФС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2018 р. повернуто скаржнику в зв`язку з несплатою судового збору.

Ухвалою Верховного Суду від 24.10.2018 р. касаційну скаргу ГУ ДФС в Одеській області на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2018 р. повернуто скаржнику також у зв`язку з несплатою судового збору.

20.11.2017 р. ТОВ «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» подало до Державної податкової інспекції у Приморському районі Головного управління ДФС в Одеській області декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2017 року із заявою про повернення суми бюджетного відшкодування у розмірі 2 267 221,00 грн.

ГУ ДФС у Одеській області проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на поточний рахунок платника податку за жовтень 2017 р., про що складено Акт № 86/15-32-12-03/41005225 від 17.01.2018 р.

За наслідками перевірки 31.01.2018 року ГУ ДФС в Одеській області прийнято податкові повідомлення-рішення форми «В1» № та форми «ВЗ» № .

Відповідно до податкового повідомлення-рішення форми «В1» № від 31.01.2018 року зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 126 125,00 грн., з яких 84 083,00 грн. - сума завищення бюджетного відшкодування, 42 042,00 грн. - штрафні (фінансові) санкції.

Згідно податкового повідомлення-рішення форми «ВЗ» № від 31.01.2018р. року виявлено відсутність у ТОВ «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» права на отримання бюджетного відшкодування за період жовтень 2017 року та відсутність права на врахування такої суми від`ємного значення при наданні бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника податку у розмірі 118 861,00 грн.

Зазначені податкові повідомлення-рішення оскаржено Позивачем до Одеського окружного адміністративного суду, який рішенням від 02.07.2018 позов ТОВ «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» задовольнив та скасував податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС у Одеській області форми «В1» № та форми «ВЗ» № від 31.01.2018 р.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2018 апеляційну скаргу ГУ ДФС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.07.2018 р. повернуто скаржнику в зв`язку з несплатою судового збору.

16.11.2018 до ГУ ДФС у Одеській області подано адвокатський запит щодо виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2018 та від 02.07.2018, на який контролюючим органом була надана відповідь від 21.11.2018, що ним подано касаційну скаргу на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2018.

До того ж, контролюючий орган вказав, що в резолютивних частинах рішень Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2018 та від 02.07.2018 відсутні вимоги зобов`язального характеру, відповідно до яких ГУ ДФС у Одеській області зобов`язано утриматись від вчинення або вчинити будь-які дії, а судом, що розглянув вказані справи, виконавчий лист для звернення рішень Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2018 та від 02.07.2018 до виконання не видавався.

20.12.2018 до ГУ ДФС у Одеській області подано адвокатський запит про надання інформації щодо внесення ГУ ДФС України в Одеській області до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість інформацію про узгодженість бюджетного відшкодування ТОВ «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» у сумі 340 776,00 грн. (згідно рішення суду від 17.05.2018 р.) та 244 986,00 грн. (згідно рішення суду від 02.07.2018 р.) та в якості додатків надано контролюючому органу копії рішень суду з відмітками про набрання ними законної сили.

У відповідь на вказаний адвокатський запит контролюючим органом надана відповідь від 27.12.2018 р., зміст якої дублює попередню відповідь, окрім того зазначено, що ГУ ДФС у Одеській області здійснює заходи з повторного подання апеляційних скарг на рішення Одеського окружного адміністративного суду із клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Вказані обставини сторонами не заперечуються, а отже є встановленими.

Висновок суду першої інстанції.

Задовольняючі позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наступних мотивів, з якими погоджується суд апеляційної інстанції.

Джерела права й акти їх застосування та оцінка суду.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стосовно визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання Відповідача внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість слід зазначити наступне.

За змістом підпункту 14.1.18 пункту 14.1 статті 14 ПК України бюджетне відшкодування - це відшкодування від`ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника.

На підставі пункту 200.7 статті 200 ПК України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

За правилами підпункту 2.7.1 пункту 200.7 статті 200 ПК України формування Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування здійснюється на підставі баз даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує податкову і митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Порядок ведення та форма Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 200.8 статті 200 ПК України до податкової декларації або уточнюючих розрахунків (в разі їх подання) платником податків додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування та оригінали митних декларацій. У разі якщо митне оформлення товарів, вивезених за межі митної території України, здійснювалося з використанням електронної митної декларації, така електронна митна декларація надається контролюючим органом за місцем митного оформлення контролюючому органу за місцем обліку такого платника податків в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису відповідно до закону.

Пунктом 200.10 статті 200 ПК України встановлено, що у строк, передбачений абзацом першим пункту 76.3 статті 76 цього Кодексу, контролюючий орган проводить камеральну перевірку даних податкової декларації або уточнюючих розрахунків (в разі їх подання).

Платники податку, які мають право на бюджетне відшкодування відповідно до цієї статті та подали заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, отримують таке бюджетне відшкодування в разі узгодження контролюючим органом заявленої суми бюджетного відшкодування за результатами камеральної перевірки, а у випадках, визначених пунктом 200.11 цієї статті, - за результатами перевірки, зазначеної у такому пункті, що проводяться відповідно до цього Кодексу.

За змістом пункту 200.12 статті 200 ПК України зазначена у заяві сума бюджетного відшкодування вважається узгодженою в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування з однієї із таких дат: ґ) з дня визнання протиправним та/або скасування податкового повідомлення-рішення.

Узгоджена сума бюджетного відшкодування стає доступною органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання на наступний операційний день за днем її відображення в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування та перераховується органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у строки, передбачені пунктом 200.13 цієї статті, на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до Державного бюджету України.

За правилами пункту 200.13 статті 200 ПК України на підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, після дня набуття статусу узгодженої суми бюджетного відшкодування перераховує таку суму з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету, протягом п`яти операційних днів.

Згідно приписів пункту 200.15 статті 200 ПК України визначено, що у разі коли за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов`язаний внести відповідні дані до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування.

Після закінчення процедури адміністративного оскарження або набрання законної сили рішенням суду контролюючий орган на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов`язаний внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 р. №26 затверджений Порядок ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість (надалі - Порядок №26), який, згідно з пунктом 4 Постанови, набирає чинності з 1 квітня 2017 року.

На підставі пункту 4 Порядку №26 орган ДФС вносить до Реєстру, зокрема, такі дані:

- дату подання заяви про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість (далі - заява) на рахунок платника податку у банку, поданої у складі податкової декларації з податку на додану вартість (далі - податкова декларація) або уточнюючого розрахунку з податку на додану вартість (далі - уточнюючий розрахунок) (в разі їх подання);

- суму податку, заявленого до бюджетного відшкодування, зазначену в кожній заяві, поданій у складі податкової декларації або уточнюючого розрахунку (в разі їх подання), у тому числі окремо, яка підлягає перерахуванню на рахунок платника податку у банку та/або в рахунок сплати грошових зобов`язань, та/або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету;

- дату початку та закінчення проведення перевірки даних податкової декларації або уточнюючого розрахунку (в разі їх подання), в складі яких подана заява, з обов`язковою відміткою щодо виду перевірки (камеральна, документальна);

- суму податку, заявленого до бюджетного відшкодування, та дату поданої до органу ДФС заяви у разі виникнення у платника податку необхідності змінити напрям узгодженого бюджетного відшкодування;

- дату складення та вручення платнику податку акта перевірки;

- дату початку оскарження податкового повідомлення-рішення та суму бюджетного відшкодування, що оскаржується;

- дату закінчення оскарження податкового повідомлення-рішення та суму бюджетного відшкодування, узгоджену за результатами оскарження;

- суму узгодженого органом ДФС бюджетного відшкодування за кожною заявою та дату її узгодження.

За змістом пункту 6 Порядку №26 інформація про узгодженість бюджетного відшкодування та його суму відображається в Реєстрі органом ДФС на наступний робочий день після виникнення такого випадку.

Стосовно стягнення пені колегія суддів вказує на таке.

На підставі пункту 1 розділу 2 Порядку взаємодії органів Державної фіскальної служби України та органів Державної казначейської служби України у процесі судового розгляду та виконання рішень суду про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, або стягнення митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №343 від 09.03.2016 р. і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.04.2016 р. за №496/28626, для забезпечення повного з`ясування обставин, що мають значення в процесі судового розгляду позовних заяв про бюджетне відшкодування податку на додану вартість, пені або стягнення митних платежів, відповідачами у таких справах є орган ДФС, на обліку якого перебуває платник або який здійснював митне оформлення, та орган Казначейства за місцезнаходженням відповідного органу ДФС.

За правилами пункту 200.23 статті 200 ПК України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Стосовно визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання Відповідача внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

В ході судового розгляду встановлено, що всупереч статті 200 ПК України, Постанови Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 р. №26, Порядку №343 від 09.03.2016 р., ГУ ДФС в Одеській області дані щодо узгодженої суми ПДВ за червень 2017 р. у розмірі 340 776,00 грн. (право на бюджетне відшкодування якої підтверджено судовим рішенням у справі №815/26/18) та за жовтень 2017 р. у розмірі 202 944,00 грн. (право на бюджетне відшкодування якої підтверджено судовим рішенням у справі №815/2089/18) до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування внесено не було.

Тобто, судові рішення у справах №815/26/18 та №815/2089/18 ГУ ДФС в Одеській області виконано не було.

Станом на час звернення з даним позовом та заяви про збільшення позовних вимог від 14.02.2019 року, ГУ ДФС України в Одеській протиправно не внесено до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування ТОВ «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» суму податку на додану вартість за червень 2017 р. в розмірі 340776,00 грн. та за жовтень 2017 р. в розмірі 202944,00 грн., що унеможливлює отримання Позивачем належної йому суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

Отже, ГУ ДФС в Одеській області умисно не виконує судові рішення, які набрали законної сили, не виконує свої обов`язки, встановлені Податковим кодексом України, що є підставою для визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання ГУ ДФС України в Одеській внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування ТОВ «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» суми податку на додану вартість за червень 2017 р. в розмірі 340 776,00 грн. та за жовтень 2017 р. в розмірі 202 944,00 грн.

Стосовно стягнення пені.

В ході судового розгляду встановлено, що представник Позивача звертався до ГУ ДФС в Одеській області з адвокатським запитом щодо виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2018 р. та від 02.07.2018 р. та наданні ТОВ «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» бюджетного відшкодування податку на додану вартість за період червень, жовтень 2017 року.

Проте, після отримання рішень суду, що набрали законної сили, ГУ ДФС в Одеській області не вчинено дій щодо внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування ТОВ «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» по податковим деклараціям від 20.07.2017р. та від 20.11.2017р.

Отже, сума бюджетного відшкодування з ПДВ залишається невідшкодованою у визначені ПК України строки, тому Позивач має право на подальше нарахування пені в порядку, визначеному пунктом 200.23 статті 200 ПК України.

Не вчинення органом ДФС дій щодо внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування ТОВ «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» по податковим деклараціям від 20.07.2017 р. та від 20.11.2017 р. та непогашення у зв`язку з цим заборгованості бюджету з ПДВ у визначений строк є підставою для виникнення у ТОВ «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» права вимоги щодо виплати пені за прострочення бюджетного відшкодування протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Пеня у розмірі 120 відсотків облікової ставки Національного банку України по декларації від 20.07.2017 р. за період з 10.08.2018 р. по 04.03.2019 р., складає 41 386,08 грн. та розрахована наступним чином:

Облікова ставка НБУ з 10.08.2018 р. по 07.09.2018 р. складала 17,5%, кількість днів прострочення з 10.08.2018 р. по 07.09.2018 р., складає 28 днів.

- 340 776,00 грн. (сума заборгованості бюджету з відшкодування ПДВ) х 17,5% (облікова ставка НБУ на момент виникнення пені) х 120% : 365 дн. х 28 дн. (кількість днів прострочення) = 5489,76 грн.

Облікова ставка НБУ з 07.09.2018 р. по 04.03.2019 р., складає 18%, кількість днів прострочення з 07.09.2018 р. по 04.03.2019 р., складає 178 днів.

- 340 776,00 грн. (сума заборгованості бюджету з відшкодування ПДВ) х 18% (облікова ставка НБУ на момент виникнення пені) х 120% : 365 дн. х 178 дн. (кількість днів прострочення) = 35 896,32 грн.

Пеня у розмірі 120 відсотків облікової ставки Національного банку України по декларації від 20.11.2017 р. за період з 12.09.2018 р. по 04.03.2019 р. складає 20 777,02 грн. та розрахована наступним чином:

Облікова ставка НБУ з 07.09.2018 р. по 04.03.2019 р., складає 18%, кількість днів прострочення з 07.09.2018 р. по 04.03.2019 р., складає 173 днів.

- 202 944,00 грн. (сума заборгованості бюджету з відшкодування ПДВ) х 18% (облікова ставка НБУ на момент виникнення пені) х 120% : 365 дн. х 173 дн. (кількість днів прострочення) = 20 777,02 грн.

Отже, розмір пені, який підлягає стягненню з держави на користь Позивача за порушення строків повернення суми бюджетного відшкодування, складає 41 386,08 грн. по декларації від 20.07.2017 р. за період з 10.08.2018 р. по 04.03.2019 р. та 20 777,02 грн. по декларації від 20.11.2017 р. за період з 12.09.2018 р. по 04.03.2019 р.

На підтвердження вказаних висновків колегія суддів враховує постанову Великої Палати Верховного Суду від 12 лютого 2019 року, № судового рішення в ЄДРСРУ 80427413, в якій зазначається, що у зв`язку з тим, що ДПІ після закінчення перевірки не подала до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету, що стало підставою для непогашення заборгованості з ПДВ, Велика Палата Верховного Суду вважає правильним висновок суду про стягнення з Державного бюджету України через ГУ ДКС України у м. Києві на користь позивача пені, нарахованої на суму заборгованості.

Також у постанові від 30 травня 2019 року, № судового рішення в ЄДРСРУ 82120048, Верховний Суд наголосив, що відповідно пункту 200.23 статті 200 Податкового кодексу України встановлюється обов`язкове нарахування пені на суму бюджетної заборгованості, яка не виплачена у строк, визначений в статті 200 Податкового кодексу України, безвідносно до того, чи така бюджетна заборгованість була виплачена, чи ні. При цьому, непогашення заборгованості бюджету з податку на додану вартість у визначений законодавцем строк є підставою для виникнення у платника податку права вимоги щодо виплати пені за прострочення бюджетного відшкодування.

Водночас колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про встановлення контролю за виконанням рішення шляхом зобов`язання ГУ ДФС в Одеській області подати до суду звіт про його виконання у двадцятиденний строк з моменту набрання рішенням суду законної сили.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В ході розгляду справи позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування заявлених вимог, а відповідач не надав суду належні докази на підтвердження своїх заперечень проти позову.

Надаючи оцінку правомірності дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Доводи апеляційної скарги.

Доводи апелянта, що узгоджена сума бюджетного відшкодування суми податку на додану вартість за червень 2017 р. в розмірі 340776,00 грн. та за жовтень 2017 р. в розмірі 202944,00 грн. не відшкодована та відповідно не може бути стягнена з Державного бюджету України відхиляються з огляду на наступне.

Так, станом на час звернення з позовом та заяви про збільшення позовних вимог від 14.02.2019 року, ГУ ДФС України в Одеській протиправно не внесено до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування ТОВ «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» суму податку на додану вартість за червень 2017 р. в розмірі 340776,00 грн. та за жовтень 2017 р. в розмірі 202944,00 грн., що унеможливлює отримання Позивачем належної йому суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

Інші доводи апеляційної скарги, яким була дана оцінка в мотивувальній частині постанови, ґрунтуються на суб`єктивній оцінці фактичних обставин справи та доказів. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Таким чином, на підставі встановлених в ході судового розгляду обставин, суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін відповідно до приписів статті 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 308, 309, 315, 321, 322, 325 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 березня 2019 року у справі № 420/227/19 - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення у випадках, передбачених підпунктами а), б), в), г) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Дата складення та підписання повного тексту судового рішення - 01 серпня 2019 року.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: В.О. Потапчук

Суддя: Г.В. Семенюк