Справа № 240/7629/19
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2019-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2019 року м. Житомир справа № 240/7629/19

категорія 111030600

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

секретаря судового засідання Добровольська Н.А.,

за участю представника відповідача Зеленюк Ю.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ювілейне" до Головного управління ДФС у Житомирській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ювілейне" звернулося з позовом до Головного управління ДФС у Житомирській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11.12.2018року №.

В позові зазначено, що Відповідачем безпідставно зроблено висновок про порушення платником вимог податкового законодавства при реєстрації податкових накладних. Відповідачем не було враховано, що всі податкові накладні не надавалися отримувачу товарів чи послуг, а тому не є підставою для нарахування сум податку на додану вартість та не порушують прав контрагентів. На думку Позивача для застосування відповідальності, передбаченої ст.120-1 Податкового кодексу України повинна бути встановлена вина платника, а такої вини в діях Позивача не має.

Крім того, як зазначено в позові, Відповідачем не було враховано, що право Позивача на реєстрацію податкової накладної залежить від суми податку на додану вартість за отриманими від контрагентів податковими накладними. Зупинення реєстрації податкових накладних, виданих Позивачу контрагентами, призводило до неможливості реєстрації Позивачем своїх податкових накладних. В Розрахунок штрафних санкцій безпідставно включено травень 2017року, який не зазначено в оскаржуваному податковому повідомленні - рішенні та в акті перевірки.

Ухвалою суду від 30.05.2019року відкрито провадження в адміністративній справі і її призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 18.07.2019року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивач в судові засідання не прибув, в своїх заявах від 26.06.2019року та від 25.07.2019року заявив клопотання про розгляд справи без його участі та про підтримання позову в повному обсязі. Одночасно вказано про неотримання Позивачем відзиву на позов.

Представник Відповідача, Головного управління ДФС у Житомирській області, проти позову заперечив і пояснив, що дійсно 15.11.2018року уповноваженою посадовою особою податкового органу була проведена камеральна перевірка податкової звітності платника з податку на додану вартість за період з січня 2017року по жовтень 2018року, в тому числі щодо податкової накладної від 31.05.2017року. За результатами такої перевірки, на думку представника Відповідача, правомірно було встановлено порушення Позивачем строків реєстрації 179 податкових накладних, що правомірно стало підставою для застосування оскаржуваних фінансових санкцій. Представник Відповідача підтвердив, що всі вказані податкові накладні дійсно видавалися особам, які не є платниками цього податку, але це не виключає обов`язок Позивача своєчасно їх зареєструвати.

Як пояснив представник Відповідача, вказана камеральна перевірка проводилася і за травень 2017року, не зазначення цього періоду в акті перевірки та в оскаржуваному рішенні є звичайною технічною опискою. Пояснив, що копія відзиву на позов направлена Позивачу електронною поштою 21.06.2019року в 9год.55хв.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представника Відповідача, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та граничних строків реєстрації податкових накладних платниками цього податку регулюються правовими нормами Податкового кодексу України, що були чинні на день виникнення таких відносин.

В судовому засіданні встановлено, що 15.11.2018року уповноваженою посадовою особою податкового органу була проведена камеральна перевірка податкової звітності Товариства з обмеженою відповідальністю "Ювілейне" як платника з податку на додану вартість за період з січня 2017року по жовтень 2018року.

При дослідженні в судовому засіданні такого акту перевірки встановлено, що предметом такої перевірки було дотримання Позивачем граничних строків реєстрації 179 податкових накладних, в тому числі податкової накладної від 31.05.2017року (а.с.17-19т.1).

В зв`язку з цим суд вважає обґрунтованими доводи представника Відповідача, що вказана камеральна перевірка проводилася і за травень 2017року, а не зазначення цього періоду у вступній частині акту перевірки та в оскаржуваному рішенні є звичайною технічною опискою.

За результатами такої перевірки було винесено оскаржуване податкове повідомлення - рішення від 11.12.2018року № про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ювілейне" фінансових санкцій за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних на загальну суму127679,20грн.

Як зазначено в оскаржуваному податковому повідомленні - рішенні № від 11.12.2018 року, підставою для їх винесення стали порушення Позивачем вимог ст.120-1 Податкового кодексу України. Відповідно до висновків, зазначених в акті перевірки від 15.11.2018року, та пояснень представника податкового органу в судовому засіданні підставою для їх винесення стало:

- порушення граничних строків реєстрації податкових накладних на 15 і менше календарних днів на загальну суму податку на додану вартість 980318,80грн., що призвело до застосування штрафу в розмір 10% на загальну суму 98031,88грн.;

- порушення граничних строків реєстрації податкових накладних від 16 до 30 календарних днів на загальну суму податку на додану вартість 148236,60грн., що призвело до застосування штрафу в розмір 20% на загальну суму 29647,32грн.

Такі доводи податкового органу знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, так як відповідають обставинам справи та ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, з огляду на наступне.

В судовому засіданні в ході дослідження податкових накладних встановлено, що Позивачем в період з січня 2017року по жовтень 2018року були порушені граничні строки реєстрації таких виданих ним 179 податкових накладних, а саме:

- податкова накладна № 41 від 31.01.2017року на 216,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.02.2017 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 34 від 31.01.2017року на 333,33грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.02.2017 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 33 від 31.01.2017року на 7031,36грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.02.2017 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 40 від 31.01.2017року на 133,33грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.02.2017 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 36 від 31.01.2017року на 316,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.02.2017 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 37 від 31.01.2017року на 133,33грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.02.2017 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 35 від 31.01.2017року на 333,33грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.02.2017 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 39 від 31.01.2017року на 100грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.02.2017 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 38 від 31.01.2017року на 333,33грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.02.2017 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 26 від 24.03.2017року на 10818,59грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 22 від 20.03.2017року на 9339,10грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 25 від 23.03.2017року на 10568,55грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 20 від 18.03.2017року на 10012,55грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 9 від 07.03.2017року на 13974,78грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 19 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 13 від 11.03.2017року на 9666,24грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 19 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 21 від 19.03.2017року на 8510,58грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 19 від 17.03.2017року на 10524,19грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 17 від 15.03.2017року на 8870,95грн. ПДВ була подана та зареєстрована 15.03.2017 року, тобто в термін, що на 19 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 16 від 14.03.2017року на 9125,28грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 19 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 14 від 12.03.2017року на 8868,33грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 19 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 4 від 02.03.2017року на 8933,47грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 19 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 8 від 06.03.2017року на 9476,71грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 19 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 15 від 13.03.2017року на 9990,64грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 19 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 29 від 27.03.2017року на 8951,34грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 11 від 09.03.2017року на 9467,39грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 19 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 28 від 26.03.2017року на 9091,10грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 31 від 29.03.2017року на 9527,59грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 23 від 21.03.2017року на 9577,29грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 30 від 28.03.2017року на 9445,69грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 10 від 08.03.2017року на 14620,23грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 19 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 7 від 05.03.2017року на 9168,95грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 19 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 18 від 16.03.2017року на 9118,10грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 6 від 04.03.2017року на 9438,07грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 19 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 12 від 10.03.2017року на 10280,61грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 19 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 3 від 01.03.2017року на 7723,27грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 19 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 5 від 03.03.2017року на 8631,66грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 19 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 24 від 22.03.2017року на 9970,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 27 від 25.03.2017року на 9691,36грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 33 від 31.03.2017року на 9620,75грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 32 від 30.03.2017року на 9798,88грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2017 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 37 від 30.04.2017року на 300грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.05.2017 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 35 від 30.04.2017року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.05.2017 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 39 від 30.04.2017року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.05.2017 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 19 від 15.04.2017року на 16316,12грн. ПДВ була подана та зареєстрована 04.05.2017 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 38 від 30.04.2017року на 166,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.05.2017 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 41 від 30.04.2017року на 166,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.05.2017 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 34 від 30.04.2017року на 9425,31грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.05.2017 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 40 від 30.04.2017року на 100грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.05.2017 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 33 від 29.04.2017року на 9670,87грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.05.2017 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 36 від 30.04.2017року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.05.2017 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 33 від 31.05.2017року на 10391,71грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.06.2017 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 17 від 15.07.2017року на 10465,60грн. ПДВ була подана та зареєстрована 01.08.2017 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 17 від 15.08.2017року на 10456,54грн. ПДВ була подана та зареєстрована 04.09.2017 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 27 від 18.10.2017року на 9102,04грн. ПДВ була подана та зареєстрована 18.10.2017 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 33 від 31.10.2017року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.11.2017 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 10 від 31.10.2017року на -2330,14грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.11.2017 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 34 від 31.10.2017року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.11.2017 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 31 від 30.10.2017року на 8686,43грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.11.2017 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 36 від 31.10.2017року на 166,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.11.2017 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 30 від 29.10.2017року на 9420,90грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.11.2017 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 32 від 31.10.2017року на 9084,70грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.11.2017 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 38 від 31.10.2017року на 100грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.11.2017 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 39 від 31.10.2017року на 166,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.11.2017 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 35 від 31.10.2017року на 300грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.11.2017 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 12 від 31.10.2017року на -3780,18грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.11.2017 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 11 від 31.10.2017року на -2897,21грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.11.2017 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 37 від 31.10.2017року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.11.2017 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 18 від 15.12.2017року на 10944,74грн. ПДВ була подана та зареєстрована 05.01.2018 року, тобто в термін, що на 5 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 34 від 30.12.2017року на 18341,78грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.01.2018 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 41 від 31.12.2017року на 166,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 18.01.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 38 від 31.12.2017року на 300грн. ПДВ була подана та зареєстрована 18.01.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 43 від 31.12.2017року на 300грн. ПДВ була подана та зареєстрована 18.01.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 36 від 31.12.2017року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 18.01.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 39 від 31.12.2017року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 18.01.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 35 від 31.12.2017року на 20544,23грн. ПДВ була подана та зареєстрована 18.01.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 37 від 31.12.2017року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 18.01.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 42 від 31.12.2017року на 166,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 18.01.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 40 від 31.12.2017року на 100грн. ПДВ була подана та зареєстрована 18.01.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 14 від 15.01.2018року на 9241,42грн. ПДВ була подана та зареєстрована 01.02.2018 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 36 від 31.01.2018року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 20.02.2018 року, тобто в термін, що на 5 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 38 від 31.01.2018року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 20.02.2018 року, тобто в термін, що на 5 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 39 від 31.01.2018року на 166,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 20.02.2018 року, тобто в термін, що на 5 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 41 від 31.01.2018року на 300грн. ПДВ була подана та зареєстрована 20.02.2018 року, тобто в термін, що на 5 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 40 від 31.01.2018року на 100грн. ПДВ була подана та зареєстрована 20.02.2018 року, тобто в термін, що на 5 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 35 від 31.01.2018року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 20.02.2018 року, тобто в термін, що на 5 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 37 від 31.01.2018року на 300грн. ПДВ була подана та зареєстрована 20.02.2018 року, тобто в термін, що на 5 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 34 від 31.01.2018року на 9670,15грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.02.2018 року, тобто в термін, що на 5 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 18 від 15.02.2018року на 10602,62грн. ПДВ була подана та зареєстрована 01.03.2018 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 33 від 28.02.2018року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.03.2018 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 39 від 28.02.2018року на 300грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.03.2018 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 36 від 28.02.2018року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.03.2018 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 35 від 28.02.2018року на 300грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.03.2018 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 37 від 28.02.2018року на 166,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.03.2018 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 34 від 28.02.2018року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.03.2018 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 38 від 28.02.2018року на 100грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.03.2018 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 12 від 11.03.2018року на 10037,82грн. ПДВ була подана та зареєстрована 03.04.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 18 від 15.03.2018року на 10406,50грн. ПДВ була подана та зареєстрована 04.04.2018 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 37 від 31.03.2018року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2018 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 39 від 31.03.2018року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2018 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 40 від 31.03.2018року на 166,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2018 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 35 від 31.03.2018року на 11855?48грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2018 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 42 від 31.03.2018року на 300грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2018 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 36 від 31.03.2018року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2018 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 41 від 31.03.2018року на 100грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2018 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 38 від 31.03.2018року на 300грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2018 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 43 від 31.03.2018року на 217,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 19.04.2018 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 34 від 30.03.2018року на 11626,30грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.04.2018 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 33 від 29.03.2018року на 10218,15грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.04.2018 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 12 від 11.04.2018року на 11251,04грн. ПДВ була подана та зареєстрована 03.05.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 10 від 10.04.2018року на 11817,56грн. ПДВ була подана та зареєстрована 02.05.2018 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 13 від 12.04.2018року на 11441,33грн. ПДВ була подана та зареєстрована 03.05.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 14 від 13.04.2018року на 13088,96грн. ПДВ була подана та зареєстрована 05.05.2018 року, тобто в термін, що на 5 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 15 від 14.04.2018року на 13353,79грн. ПДВ була подана та зареєстрована 08.05.2018 року, тобто в термін, що на 8 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 16 від 15.04.2018року на 12859,85грн. ПДВ була подана та зареєстрована 08.05.2018 року, тобто в термін, що на 8 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 31 від 28.04.2018року на 13409,31грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.05.2018 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 28 від 25.04.2018року на 11077,10грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.05.2018 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 36 від 30.04.2018року на 300грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.05.2018 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 32 від 29.04.2018року на 12673,60грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.05.2018 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 40 від 30.04.2018року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.05.2018 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 29 від 26.04.2018року на 11144,07грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.05.2018 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 35 від 30.04.2018року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.05.2018 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 39 від 30.04.2018року на 100грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.05.2018 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 38 від 30.04.2018року на 166,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.05.2018 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 37 від 30.04.2018року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.05.2018 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 34 від 30.04.2018року на 250грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.05.2018 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 33 від 30.04.2018року на 12667,10грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.05.2018 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 30 від 27.04.2018року на 13053,23грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.05.2018 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 17 від 15.05.2018року на 10349,04грн. ПДВ була подана та зареєстрована 01.06.2018 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 16 від 14.06.2018року на 10828,39грн. ПДВ була подана та зареєстрована 09.07.2018 року, тобто в термін, що на 9 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 17 від 15.06.2018року на 12217,75грн. ПДВ була подана та зареєстрована 09.07.2018 року, тобто в термін, що на 9 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 14 від 12.06.2018року на 11009,71грн. ПДВ була подана та зареєстрована 09.07.2018 року, тобто в термін, що на 9 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 15 від 13.06.2018року на 12224,38грн. ПДВ була подана та зареєстрована 09.07.2018 року, тобто в термін, що на 9 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 17 від 15.07.2018року на 11383,31грн. ПДВ була подана та зареєстрована 06.08.2018 року, тобто в термін, що на 6 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 16 від 14.07.2018року на 13531,02грн. ПДВ була подана та зареєстрована 06.08.2018 року, тобто в термін, що на 6 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 7 від 07.07.2018року на 15518,49грн. ПДВ була подана та зареєстрована 06.08.2018 року, тобто в термін, що на 6 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 15 від 13.07.2018року на 14504,41грн. ПДВ була подана та зареєстрована 06.08.2018 року, тобто в термін, що на 6 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 13 від 11.07.2018року на 13694,39грн. ПДВ була подана та зареєстрована 06.08.2018 року, тобто в термін, що на 6 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 8 від 08.07.2018року на 12172,21грн. ПДВ була подана та зареєстрована 06.08.2018 року, тобто в термін, що на 6 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 10 від 10.07.2018року на 12980,28грн. ПДВ була подана та зареєстрована 06.08.2018 року, тобто в термін, що на 6 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 9 від 09.07.2018року на 12516,04грн. ПДВ була подана та зареєстрована 06.08.2018 року, тобто в термін, що на 6 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 14 від 12.07.2018року на 14035,71грн. ПДВ була подана та зареєстрована 06.08.2018 року, тобто в термін, що на 6 днів перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 40 від 31.07.2018року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.08.2018 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 38 від 31.07.2018року на 300грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.08.2018 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 35 від 31.07.2018року на 250грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.08.2018 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 37 від 31.07.2018року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.08.2018 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 41 від 31.07.2018року на 100грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.08.2018 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 39 від 31.07.2018року на 166,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.08.2018 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 34 від 31.07.2018року на 13219,59грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.08.2018 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 36 від 31.07.2018року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.08.2018 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 17 від 15.08.2018року на 12251,29грн. ПДВ була подана та зареєстрована 04.09.2018 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 11 від 10.08.2018року на 14390,95грн. ПДВ була подана та зареєстрована 04.09.2018 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 12 від 11.08.2018року на 16168,29грн. ПДВ була подана та зареєстрована 04.09.2018 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 13 від 12.08.2018року на 13984,88грн. ПДВ була подана та зареєстрована 04.09.2018 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 10 від 09.08.2018року на 13303,66грн. ПДВ була подана та зареєстрована 04.09.2018 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 8 від 08.08.2018року на 13194,87грн. ПДВ була подана та зареєстрована 04.09.2018 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 16 від 14.08.2018року на 14403,56грн. ПДВ була подана та зареєстрована 04.09.2018 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 14 від 13.08.2018року на 12878,56грн. ПДВ була подана та зареєстрована 04.09.2018 року, тобто в термін, що на 4 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 37 від 31.08.2018року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 18.09.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 36 від 31.08.2018року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 18.09.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 35 від 31.08.2018року на 250грн. ПДВ була подана та зареєстрована 18.09.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 38 від 31.08.2018року на 166,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 18.09.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 39 від 31.08.2018року на 166,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 18.09.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 40 від 31.08.2018року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 18.09.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 34 від 31.08.2018року на 12561,69грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.09.2018 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 41 від 31.08.2018року на 100грн. ПДВ була подана та зареєстрована 18.09.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 14 від 13.09.2018року на 13115,34грн. ПДВ була подана та зареєстрована 01.10.2018 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 16 від 14.09.2018року на 14004,61грн. ПДВ була подана та зареєстрована 01.10.2018 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 17 від 15.09.2018року на 13967,65грн. ПДВ була подана та зареєстрована 02.10.2018 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 37 від 30.09.2018року на 300грн. ПДВ була подана та зареєстрована 18.10.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 39 від 30.09.2018року на 166,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 18.10.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 34 від 30.09.2018року на 250грн. ПДВ була подана та зареєстрована 18.10.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 40 від 30.09.2018року на 100грн. ПДВ була подана та зареєстрована 18.10.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 33 від 30.09.2018року на 11089,76грн. ПДВ була подана та зареєстрована 17.10.2018 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 32 від 29.09.2018року на 12265,25грн. ПДВ була подана та зареєстрована 16.10.2018 року, тобто в термін, що на 1 день перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 35 від 30.09.2018року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 18.10.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 38 від 30.09.2018року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 18.10.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 36 від 30.09.2018року на 416,67грн. ПДВ була подана та зареєстрована 18.10.2018 року, тобто в термін, що на 3 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 16 від 15.10.2018року на 11433,66грн. ПДВ була подана та зареєстрована 02.11..2018 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки;

- податкова накладна № 15 від 14.10.2018року на 13182,24грн. ПДВ була подана та зареєстрована 02.11.2018 року, тобто в термін, що на 2 дня перевищує граничні строки.

Безспірно, всі вказані податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг за відповідними ставками податку, але не надаються покупцю.

Разом з тим, суд вважає безпідставними та помилковими доводи Позивача, що такі податкові накладні не порушують прав контрагентів, а тому несвоєчасна їхня реєстрація не може призводити до застосування фінансових санкцій.

В абзаці четвертому абзаці пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України прямо зазначено, що податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом

Так, пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів.

Системний аналіз статті 201, пункту 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) дає підстави для висновку про те, що порушення платником податку на додану вартість граничного строку реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних є підставою для застосування до такого платника штрафу, за виключенням випадку порушення строку реєстрації податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю) та складена на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

Тобто, для звільнення від відповідальності, передбаченої пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), необхідна наявність двох обов`язкових складових: податкова накладна не повинна надаватись отримувачу (покупцю) та, водночас, повинна бути складена на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою).

Такий висновок про застосування вказаної правової норми викладений у постанові Верховного Суду від 4 вересня 2018 р. (справа N 816/1488/17) і відповідно до вимог ч.5 ст.242 КАС України підлягає застосуванню судом до вказаних спірних відносин.

Судом встановлено, що всі спірні 179 податкових накладних не підлягають наданню отримувачу (покупцю), але всі вони складені на постачання товарів/послуг для операцій, які не звільнені від оподаткування і які не оподатковуються за нульовою ставкою. Тобто, підстав для звільнення Позивача від відповідальності, передбаченої пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України, відсутні.

Безпідставними є також доводи, наведені в позові, що зупинення реєстрації податкових накладних, виданих Позивачу контрагентами, призводило до неможливості реєстрації Позивачем своїх податкових накладних, а тому свідчить про відсутність вини Позивача.

Податкове законодавство не передбачає таких підстав для звільнення платника від відповідальності за несвоєчасну реєстрації податкових накладних.

Безпідставними є також доводи, наведені в позові, що Відповідачем не проводилася перевірка щодо своєчасності реєстрація податкових накладних, виданих Позивачем в травні 2017року, а тому за такі порушення до Позивача не можуть бути застосовані фінансові санкції.

Такі доводи є безпідставними. В акті камеральної перевірки від 15.11.2018року прямо зазначено, що в ході такої перевірки перевірялися, окрім інших, строки реєстрації податкової накладної №33 від 31.05.2017року, а тому вона правомірно врахована в Розрахунку штрафних санкцій до оскаржуваного податкового повідомлення - рішення.

За приписами положень підпункту 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент проведення камеральної перевірки) камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

Системний аналіз наведених норм, в редакції, яка діяла на час проведення перевірки, свідчить про те, що предметом камеральної перевірки окрім питань правильності оформлення податкових декларацій можуть бути й інші питання, зокрема своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зазначене свідчить, що у Відповідача були наявні підстави для проведення камеральної перевірки щодо дотримання Позивачем граничних строків реєстрації 179 податкових накладних, складених за операціями з постачання товарів/послуг за відповідними ставками податку, але не надавалися покупцю.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Житомирській області від 11.12.2018року № винесене на підставі вимог чинного законодавства та із врахування всіх обставин, що мали значення для його винесення, а тому відсутні підстави для визнання його протиправним та скасуванню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для відшкодування або стягнення судових витрат у даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Ювілейне" до Головного управління ДФС у Житомирській області відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повне судове рішення складене 30 липня 2019 року