Справа № 240/6183/19
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2019-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2019 року м. Житомир справа № 240/6183/19

категорія 112030100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Черняхович І.Е., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - відповідач), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 01.07.2019, просить:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо застосування при перерахунку раніше призначеної пенсії обмеження розміру тарифного розряду та тарифного коефіцієнту та зменшення фактичного розміру пенсії;

- зобов`язати відповідача переглянути тарифні розряди та коефіцієнт з приведенням до посади, яку він займав на день звільнення та видати нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії для подальшої її подачі до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що він був звільнений з військової служби в запас за вислугу років у званні майора з посади старшого помічника начальника навчального відділення 119 окружного навчального центру підготовки молодших фахівців (танкових військ). На даний час він перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію, призначену відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" йому, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018, виданої Житомирським обласним військовим комісаріатом, було здійснено перерахунок пенсії. Однак, ОСОБА_1 вказує, що у вищезазначеній довідці розмір його грошового забезпечення був визначений за посадовим окладом по 21 розряду та тарифним коефіцієнтом 2,64, що його думку є протиправним, оскільки зазначені розряд за посадовим окладом та тарифний коефіцієнт не відповідають посаді, яку він обіймав на день звільнення. Зокрема, позивач зазначає, що він був звільнений зі служби з посади старшого помічника начальника навчального відділення 119 окружного навчального центру підготовки молодших фахівців (танкових військ), яка на момент звільнення за розміром посадового окладу була аналогічна посаді заступника командира - начальника штабу навчального батальйону. Натомість, відповідно до додатку №16 наказу Міністра оборони України від 01.03.2018 №90 посада заступника командира - начальника штабу навчального батальйону відповідає 24 тарифному розряду. Зазначене, на думку ОСОБА_1 , свідчить про неправильне визначення відповідачем тарифного розряду та тарифного коефіцієнту, в результаті чого в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданій Житомирським обласним військовим комісаріатом було вказано грошове забезпечення у розмірі меншому, ніж той на який він мав право відповідно до закону. Вказані обставини стали підставою для звернення ОСОБА_1 з даним позовом до суду.

Ухвалою судді від 24 квітня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) учасників справи.

08 травня 2019 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначив, що заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги є безпідставними. На підтвердження такої позиції ІНФОРМАЦІЯ_3 зазначив, що пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 передбачено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення зі служби відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Водночас, відповідач вказує, що відповідно до Схеми співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України (додаток 23), затвердженої наказом Міністра оборони України від 01.03.2018№ 90, посадовий оклад 1060,00 гривень, який було встановлено ОСОБА_1 при перерахунку пенсії ще у 2012 році, на даний час відповідає 21 тарифному розряду та тарифному коефіцієнту 2,64 згідно додатку № 1 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Враховуючи зазначене, відповідач вважає, що встановлений позивачу в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії посадовий оклад в розмірі 4650,00 гривень, який відповідає тарифному розряду 21 та тарифному коефіцієнту 2,64, визначений ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідно до чинного законодавства, а тому просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі (а.с.22-25).

До відділу документального забезпечення суду 15 травня 2019 року надійшло клопотання позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін (а.с.27).

Ухвалою суду від 07 червня 2019 року клопотання ОСОБА_1 було задоволено та призначено адміністративну справу № 240/6183/19 до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 24 червня 2019 року о 10:00. Крім того, вказаною ухвалою було витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_2 копію наказу про звільнення ОСОБА_1 з військової служби, копію грошового атестату ОСОБА_1 , довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018, яка була надіслана Житомирським обласним військовим комісаріатом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, а також довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії станом до 01.03.2018. А також витребувано інформацію щодо того: який розмір посадового окладу та на підставі якого нормативно-правового акту був встановлений ОСОБА_1 на момент звільнення з військової служби; з якої посади ОСОБА_1 був звільнений з військової служби та до якої посади була прирівняна його посада при визначені розміру його посадового окладу на момент звільнення з військової служби; який посадовий оклад та на підставі якого нормативно-правового акту був встановлений ОСОБА_1 при перерахунку пенсії у 2012 році та до якої посади на той момент була прирівняна посада, яку він обіймав на момент звільнення з військової служби.

Судове засідання, що було призначено на 24 червня 2019 року, у зв`язку з перебуванням головуючої судді Черняхович І.Е. у відпустці, було перенесено на 01 липня 2019 року.

01 липня 2019 року в судовому засіданні було оголошено перерву до 15 липня 2019 року об 11:30.

08 липня 2019 року позивачем до суду були подані додаткові пояснення щодо позовних вимог (а.с.57-59).

В судове засідання, що відбулося 15 липня 2019 року, з`явились позивач - ОСОБА_1 та представник відповідача - Іваненко А.В. Під час розгляду справи позивач позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Натомість представник відповідача заперечував проти задоволення позову з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до наказу заступника Міністра оборони України - Командуючого сухопутними військами Збройних Сил України від 01.12.1998 №153 (а.с.44) майора ОСОБА_1 , старшого помічника начальника навчального відділення 119 окружного навчального центру підготовки молодших фахівців (танкових військ), було звільнено з військової служби у запас, а згідно з наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 22 грудня 1998 року №254 (а.с.45) його було виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, починаючи з 22.12.1998

На даний час ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" Житомирським обласним військовим комісаріатом було виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку від 20.03.2018 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії станом на 01.03.2019, визначений на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (а.с.37).

Відповідно до зазначеної довідки розмір грошового забезпечення майора ОСОБА_1 , визначений за посадою старшого помічника начальника відділення ОНЦ становить 8685,50 гривень, з них: посадовий оклад - 4650,00 грн.; оклад за військовим званням 1340,00 грн.; надбавка за вислугу років (45 %) - 2695,50 грн. При цьому, як вказано у самій довідці, включений до неї посадовий оклад відповідає 21 тарифному розряду та тарифному коефіцієнту - 2,64.

На підставі вказаної довідки та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", Головне управління пенсійного фонду України в Житомирській області здійснило ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії, починаючи з 01.01.2018. Про вказаний перерахунок, позивача було повідомлено листами Пенсійного фонду України від 05.06.2018 (а.с.11) та від 07.02.2019 (а.с.12).

Зі змісту цих листів ОСОБА_1 дізнався про те, що до складу його грошового забезпечення для перерахунку пенсії включений посадовий оклад в розмірі 4650,00 грн., що відповідає 21 тарифному розряду та тарифному коефіцієнту - 2,64.

Разом з тим, зазначені дії на думку позивача не суперечать законодавству, оскільки посада з якої він був звільнений зі служби була аналогічна посаді заступника командира - начальника штабу навчального батальйону, а тому відповідно до додатку №16 наказу Міністра оборони України від 01.03.2018 №90 його посадовий оклад повинен відповідати 24 тарифному розряду та тарифному коефіцієнту 2,88.

Вважаючи, що Житомирським обласним військовим комісаріатом при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення було неправильно визначено тарифний розряд та тарифний коефіцієнт при встановленні розміру його посадового окладу, позивач 03 березня 2019 року звернувся до відповідача із заявою, в якій просив переглянути тарифний розряд та тарифний коефіцієнт з приведенням їх у відповідність до посади, яку він займав на день звільнення та видати у зв`язку з цим нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (а.с.13-14).

Однак, за наслідками розгляду заяви позивача, Житомирський обласний військовий комісаріат листом від 19.03.2019 №1186 повідомив ОСОБА_1 , що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та наказу Міністра оборони України від 01.03.2018 №90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" оклад за посадою старшого начальника навчального відділення окружного навчального центру підготовки молодших фахівців відповідає 21 тарифному розряду і становить 4650,00 гривен. З огляду на що відповідач вказав, що грошове забезпечення позивача встановлено правильно та відповідно до діючого законодавства (а.с.15).

Вказані дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо визначення посадового окладу ОСОБА_1 для перерахунку пенсії за 24 тарифним розрядом та 2,88 тарифним коефіцієнтом, стали підставою для його звернення до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 46 Конституції України визначено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з статтею 55 Основного Закону кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Пунктом шостим частини першої статті 92 Конституції України визначено, що виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ).

Згідно з частинами першою та другою статті 9 Закону №2011-ХІІ встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначаються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (зі змінами та доповненнями, далі - Закон №2262-XII).

Преамбулою Закону №2262-XII закріплено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону №2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Положеннями ч. 4 ст. 63 Закону №2262-XII визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII затверджено Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок №45).

Згідно пунктів 1, 5 Порядку №45 пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Пунктом першим Постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21 лютого 2018 року №103 (далі - Постанова №103) врегульовано перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що при здійсненні перерахунку пенсії особам звільненим з військової служби враховуються такі види грошового забезпечення як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії. При цьому, вказані складові грошового забезпечення визначаються за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби.

Згідно з п. 6 Порядку №45 відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Під час розгляду справи судом встановлено та підтверджено наявними у матеріалах справи копіями наказів від 01.12.1998 №153 (а.с.44) та від 22 грудня 1998 року №254, що ОСОБА_1 був звільнений з військової служби з посади старшого помічника начальника навчального відділення 119 окружного навчального центру підготовки молодших фахівців (танкових військ).

Відповідно до грошового атестату серії ЗС №007808 на момент звільнення з військової служби посадовий оклад ОСОБА_1 за посадою старшого помічника начальника навчального відділення 119 окружного навчального центру підготовки молодших фахівців (танкових військ) становив 101,00 гривень (а.с.43).

Станом на момент звільнення позивача з військової служби, розміри окладів за військовими званнями та посадові оклади за основними типовими посадами військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) були затверджені Указом Президента України від 04.10.1996 № 923/96 "Про грошове забезпечення військовослужбовців" (в редакції від 01.07.1998).

В додатку №2 до зазначеного Указу Президента України від 4 жовтня 1996 року №923/96, затверджена схема посадових окладів офіцерського складу за основними типовими посадами, згідно з якою розмір посадового окладу від 95 до 105 гривень був встановлений для посади "командир батальйону, дивізіону".

На виконання ст. 1 Указу Президента України від 4 жовтня 1996 року №923/96 Міністерством оборони України було видано наказ №338 від 08.09.1998 "Про затвердження Схеми посадових окладів осіб офіцерського складу", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 24 вересня 1998 р. за № 596/3036.

Так, Схемою посадових окладів осіб офіцерського складу командувань видів Збройних Сил України, управлінь оперативних командувань, 43-ї Ракетної армії, залізничних військ, об`єднань, з`єднань, військових частин, військово-навчальних закладів, підприємств, установ та організацій Збройних Сил України передбачено, що за основними типами посад посадовий оклад від 95 до 105 гривень був затверджений для посади "командир батальйону, дивізіону". Однак, за іншими посадами посадовий оклад від 97 до 102 гривень був встановлений для посади "заступника командира навчального командир батальйону, дивізіону".

Беручи до уваги, що розмір посадового окладу, який ОСОБА_1 отримував за посадою за посадою старшого помічника начальника навчального відділення 119 окружного навчального центру підготовки молодших фахівців (танкових військ) становив 101,00 гривень, суд приходить до висновку, що посада, яку позивач обіймав на момент звільнення з військової служби за основними типами посад прирівнювалась до посади "командир батальйону, дивізіону", а за іншими посадами - до посади "заступника командира навчального командир батальйону, дивізіону".

У зв`язку з цим, відповідною посаді старшого помічника начальника навчального відділення 119 окружного навчального центру підготовки молодших фахівців (танкових військ), яку ОСОБА_1 займав на дату звільнення із служби, за критерієм розміру посадового окладу є посада (за основним типом посад) - "командир батальйону, дивізіону".

07 листопада 2007 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", якою підвищив розміри грошового забезпечення військовослужбовців, в тому числі й затвердив схеми посадових окладів військовослужбовців Збройних Сил України.

З наявної у матеріалах справи довідки від 06.03.2008 ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2008 вбачається, що посадовий оклад позивача, визначений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" становив 1060,00 гривень (а.с.39).

Відповідно до Схеми посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України, внутрішніх військ МВС та Держспецтрансслужби за основними типовими посадами, яка є Додатком №1 до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" розмір посадового окладу для посади "командир батальйону (дивізіону)" військової ланки чи територіального органу (підрозділу) Збройних Сил України становив від 1000 до 1100 гривень.

Аналогічний розмір посадового окладу за типовою посадою "Командир батальйону (дивізіону)" зазначений у Схемі посадових окладів осіб офіцерського складу військової ланки, територіальних органів (підрозділів) Збройних Сил України за основними типовими посадами, яка є додатком №2 до наказу Міністерства оборони України від 26.08.2014 №565 "Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України".

З наведеного слідує, що при визначені розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2008, розмір посадового окладу 1060,00 гривень, що був зазначений у довідці від 06.03.2008 (а.с.39), був визначений відповідачем за посадою "командир батальйону (дивізіону)".

Вказані обставини не заперечувались позивачем під час розгляду справи, а також були зазначені ним у додаткових поясненнях, щодо заявлених позовних вимог (а.с.58).

Як вже було зазначено судом, що п. 1 Постанови №103 затверджено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704.

Відповідно до Схеми тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, Національної гвардії, Державної прикордонної служби та Державної спеціальної служби транспорту (додаток № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704) військовослужбовцю офіцерського складу Збройних Сил України, який займає посаду "командир батальйону (дивізіону), командир окремого загону" військової ланки чи територіального органу (підрозділу) може бути встановлений тарифний розряд від 21 до 25.

З метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України відповідно до норм постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", Міністерством оборони України був виданий наказ від 01.03.2018 № 90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України", який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 березня 2018 року за № 315/31767 (далі - Наказ №90).

Пунктом 1 Наказу № 90 встановлено, що співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України здійснюється згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу.

Зокрема, в додатку № 24 до Наказу № 90 "Схема співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" встановлено, що розмір посадового окладу від 1060 грн. до 1064,99 грн., який встановлений (обчислений) до 01 березня 2018 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 відповідає 21 тарифному розряду за посадами осіб офіцерського складу, що встановлюються з 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704.

Оскільки до 01 березня 2019 року розмір посадового окладу ОСОБА_1 , що був визначений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 за посадою "командир батальйону (дивізіону)", становив 1060,00 грн. (а.с.39), то згідно із додатком 24 до Наказу № 90, з 01.03.2018 за вказаною посадою "командир батальйону (дивізіону)", яка, як вже було встановлено судом, є відповідною посаді, яку позивач займав на дату звільнення із служби, є тарифний розряд 21.

Водночас, відповідно до Тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу (Додаток № 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704) для 21 тарифного розряду встановлено тарифний коефіцієнт 2,64.

Вказані тарифний розряд 21 та тарифний коефіцієнт 2,64 були застосовані ІНФОРМАЦІЯ_4 при визначенні розміру посадового окладу ОСОБА_1 відповідно до норм постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Як встановлено судом із довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.03.2018 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії (а.с.37), зазначений у ній розмір посадового окладу 4650,00 грн. (1762,00 грн. х 2,64 = 4650,00 грн., де 1762,00 грн. - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2018; 2,64 - тарифний коефіцієнт) визначений у відповідності до норм постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704.

Таким чином, здійснивши системний аналіз вимог чинного законодавства та наявних у матеріалах справи доказів, суд дійшов висновку, що відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_3 у відповідності до положень пункту 1 Постанови №103, додатку 1 до Постанови №704 та Наказу №90 правомірно визначив розмір посадового окладу ОСОБА_1 , застосувавши при цьому правильний тарифний розряд 21 та тарифний коефіцієнт 2,64, які відповідають посаді "командир батальйону (дивізіону)", яка є відповідною посаді, яку позивач займав на дату звільнення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що Житомирський обласний військовий комісаріат діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а доводи позивача, зазначені в позовній заяві, про протиправність дій відповідача щодо застосування при визначенні грошового забезпечення для перерахунку раніше призначеної пенсії тарифного розряду 21 та тарифного коефіцієнту 2,64 не відповідають фактичним обставинам справи та спростовуються наявною у матеріалах справи сукупністю належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів.

Згідно з частиною 1, 2 ст. 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

З огляду на викладене та встановлені обставини справи, суд дійшов до висновку, що відповідач належними та допустимими доказами довів правомірність своїх дій у спірних правовідносинах, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 242- 246, 250, 255, 257, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 АДРЕСА_1 ) до Житомирського обласного військового комісаріату (вул. Сергія Параджанова, 4, м.Житомир,10001) про визнання дій неправомірними зобов`язання вчинити дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.Е.Черняхович