Справа № 157/877/19
Суддя: Антонюк О. В.
Дата ухвалення: 2019-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 157/877/19
Провадження №2-а/157/77/19
рядок класифікатора 18
У Х В А Л А

про відкриття провадження

30 липня 2019 року місто Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Антонюк О.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора сектору реагування патрульної поліції № 3 Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області Коширця Сергія Дмитровича, Головного управління Національної поліції у Волинській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 , який проживає по АДРЕСА_1 , звернувся у суд з адміністративним позовом до інспектора сектору реагування патрульної поліції № 3 Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області Коширця С.Д. (службова адреса: вул. Шевченка, 6, м. Камінь-Каширський, Волинська область), Головного управління Національної поліції у Волинській області (місцезнаходження: вул. Винниченка, 11, м. Луцьк, Волинська область), в якому просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення серії ДПО18 № 397820 від 22 травня 2019 року, а провадження у справі закрити. В обґрунтування вимог зазначає, що на нього було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 122 КпАП України, а саме за те, що він 22 травня 2019 року, керуючи автомобілем марки «ВАЗ 2018» та повертаючи з вул. Магдебурзьке право на вул. Ватутіна, не увімкнув покажчик повороту. Вважає постанову про накладення на нього адміністративного стягнення незаконною, оскільки працівником поліції не було оформлено протокол про адміністративне правопорушення. Статтею 258 КпАП України передбачено, що відповідною посадовою особою на місці вчинення правопорушення виноситься постанова про адміністративне правопорушення відповідно до ст. 283 КпАП України. Згідно зі статтею 276 КпАП України справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. В статті 283 КпАП України зазначається, що розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить ухвалу по справі. Тобто, співробітник поліції спочатку повинен розглянути адміністративну справу (вивчити докази, показання свідків, пояснення, документи, позицію адвоката). Постанова не може бути винесена без розгляду, інакше така постанова вважається незаконною. У рішенні Конституційного Суду України від 26 травня 2015 року зазначено, що в ст. ст. 258, 276 КпАП України словосполучення «на місці здійснення правопорушення» і «за місцем здійснення» мають абсолютно різне значення і сенс. Так, словосполучення «за місцем здійснення», яке використовується в ч. 1 ст. 276 КпАП України, вказує на місцезнаходження органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення. Окрім того, працівники поліції його не зупиняли, а під`їхали до нього, коли він перебував на автозаправці «WOG» по спливу декількох хвилин. Коли, де і як вони зафіксували не увімкнення повороту пояснити інспектор поліції не зміг. Про ці обставини він зазначив у самій постанові, оскільки іншої можливості висловити свою позицію поліцейські йому не надали. Відповідно до ст. 268 КпАП України справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Частиною 2 ст. 258 КпАП України передбачено, що Національна поліція має право не складати протокол про вчинення адміністративних правопорушень, у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі. Його було позбавлено права на захист, право давати пояснення під час розгляду справи, що також свідчить про незаконність прийнятої відносно нього постанови.

Ухвалою судді від 7 червня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху, оскільки вона не відповідала вимогам ст. 160 КАС України, і позивачу надано строк для усунення недоліків.

У встановлений строк позивач ОСОБА_1 усунув вказані судом недоліки.

Позовна заява ОСОБА_1 відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161 КАС України, подана з дотриманням правил підсудності та її належать розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених ст. ст. 169, 170, 240 КАС України, немає.

Згідно з ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

У відповідності до ст. 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності належить до категорії термінових адміністративних справ.

Таким чином, позовну заяву ОСОБА_1 належить прийняти до розгляду, у справі відкрити провадження, розглядати її у порядку загального позовного провадження з особливостями розгляду, передбаченими для окремих категорій термінових адміністративних справ, та призначити судове засідання для розгляду справи по суті.

Керуючись ст. ст. 5, 12, 20, 25, 171, 268, 269, 286, 295 КАС України, -

постановив:

Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора сектору реагування патрульної поліції № 3 Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області Коширця Сергія Дмитровича, Головного управління Національної поліції у Волинській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Адміністративну справу розглядати в порядку загального позовного провадження з особливостями розгляду категорії термінових адміністративних справ та призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 14 год. 10 хв. 8 серпня 2019 року в приміщенні Камінь-Каширського районного суду Волинської області за адресою: вул. Воля, 13, м. Камінь-Каширський, Волинська область.

Негайно повідомити відповідачів щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи (шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку).

Роз`яснити відповідачам їх право до початку розгляду справи по суті подати відзив на позовну заяву з дотриманням вимог ст. 162 КАС України і докази, що підтверджують заперечення проти позову. У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Роз`яснити учасникам справи, що у відповідності до ч. 3 ст. 268 КАС неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті (шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку), не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Роз`яснити відповідачам, що згідно з вимогами ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати учасникам справи з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені ст. ст. 44, 47, 197, 198 КАС України, а відповідачу надіслати також копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена щодо дотримання правил підсудності до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею. Апеляційна скарга подається через Камінь-Каширський районний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або безпосередньо до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: https://km.vl.court.gov.ua/sud0304/gromadyanam/csz/.

Суддя: О. В. Антонюк