Справа № 1.380.2019.001002
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.001002
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Бігун Х.Р., розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 , позивач) 04.03.2019 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач). Позивач просить суд:

1) визнати незаконним та скасувати рішення ГУ ПФУ у Львівській області № 4 від 08.02.2019 про відмову ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

2) зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 періоди навчання та роботи:

- з 08.02.1984 по 15.08.1984 навчання у технічному училищі № 57 м. Львів, що становить 6 місяців 8 днів;

- з 23.08.1984 по 21.08.1992 на посаді електрозварника ручної зварки у Львівському спеціалізованому управлінні «Проммонтаж» № 32, що передбачено Списком №2 виробництв, робіт, професій з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, що становить 7 років 11 місяців 29 днів;

- з 12.02.2007 по 14.03.2011 на посаді електрозварювальника електродугової зварки у ТзОВ «Плесо-Д» ЛТД, що передбачено Списком №2 виробництв, робіт, професій з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, що становить 04 роки 01 місяць 02 дні та призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 25.04.2018.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 09.07.2018 ОСОБА_2 звернувся до органу ПФ із заявою про призначення пенсії за віком. ГУ ПФУ у Львівській області за наслідками розгляду цієї заяви прийняло рішення № 4 від 18.02.2019, відповідно до якого відмовило заявнику у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Рішення мотивовано тим, що зустрічна перевірка характеру роботи ОСОБА_2 у ТОВ «Енергоресурс-монтаж» (що є правонаступником Львівського спеціалізованого управління «Проммонтаж» № 32 тресту «Промхімсантехмонтаж») та ТОВ «Плесо» не проведена, тому не підтверджено зайнятість ОСОБА_2 протягом повного робочого дня на виконанні робіт електрозварника ручної зварки 12 років 6 місяців. Позивач не погоджується з цим рішенням, вважає, що у нього наявний необхідний загальний страховий стаж 28 років 03 місяці 04 дні, з якого 12 років 7 місяців 9 днів пільгового стажу, що є достатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах із досягненням 55 річного віку відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивач вважає, що до пільгового стажу підлягають також зарахуванню період навчання у технічному училищі №57 у м. Львова (6 місяці 8 днів), а також періоди роботи у Львівському спеціалізованому управлінні «Проммонтаж» № 32 на посаді електрозварником ручної зварки (7 років 11 місяців 29 днів) та ТЗОВ «Плесо-Д» ЛТД на посаді електрозварником ручної зварки (04 роки 01 місяць 02 дні).

Відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (а.с. 68-70), просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 в повному обсязі. Відзив містить мотиви, аналогічні за змістом до викладених в оскарженому рішенні ГУ ПФУ у Львівській області від 08.02.2019 № 4. Представник відповідача наголосив, що оскільки не проведена зустрічна перевірка характеру роботи ОСОБА_2 у ТОВ «Енергоресурс-монтаж» та ТОВ «Плесо», не видалось можливим підтвердити зайнятість ОСОБА_2 протягом повного робочого дня на виконанні робіт електрозварника ручної зварки 12 років 6 місяців.

Суд з`ясував зміст позовних вимог, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 09.07.2018 звернувся до органу ПФ із заявою, просив призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 (а.с. 15). До заяви про призначення пенсії додав серед іншого такі документи: - трудову книжку НОМЕР_2 від 23.07.1984; - військовий білет НК №4407959, - диплом НОМЕР_3 ; -довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №2506-04 від 25.06.2018, видану ТЗОВ «Енергоресурс-Монтаж»; - довідку № 1805-03 від 18.05.2018, на підтвердження того, що ТЗОВ «Енергоресурс-монтаж» є правонаступником Львівського спеціалізованого управління «Проммонтаж» № 32 дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Промхімсантехмонтаж»; - довідку №1805-02 від 18.05.2018 ТЗОВ «Енергоресурс-монтаж» про те, що довідку про заробітну плату ОСОБА_2 у Львівському спеціалізованому управлінні «Проммонтаж» № 32 ДП ВАТ «Промхімсантехмонтаж» видано на підставі документів, а саме відомостей про нарахування заробітної плати, які знаходяться на зберіганні в архіві підприємства; - довідку № 13 від 07.06.2018, видану ТЗОВ «Плесо-Д» ЛТД про те, що ОСОБА_2 працював повний робочий день на ТЗОВ «Плесо-Д`ЛТД з 12.02.2007 по 14.03.2011 на посаді електрозварювальника ручної електродугової зварки, що передбачено Списком № 2; - наказ ТЗОВ «Плесо-Д» ЛТД № 86к від 31.10.2007 «Про проведення атестації робочих місць»; - матеріали лабораторних та інструментальних факторів виробничого середовища і трудового процесу для атестації робочих місць, посад, професій у ТЗОВ «Плесо-Д» ЛТД (карта фотографії робочого дня № 4, протокол № 116/07 від 28.11.2007 проведення досліджень метеорологічних факторів, протокол № 201/07 від 28.11.2007 проведення досліджень шумового навантаження та інфразвуку, протокол № 110/07 від 28.11.2007 проведення досліджень повітря робочої зони, карта умов праці № 4 професії - електрозварник ручного зварювання, протокол № 214 від 28.11.2007 досліджень важкості та напруженості праці); - довідку ТЗОВ «Плесо-Д» ЛТД № 11 від 07.06.2018 про те, що ОСОБА_2 у період роботи з 12.02.2007 по 14.03.2011 у відпустці без збереження заробітної плати не перебував; довідку ТЗОВ «Плесо-Д`ЛТД № 12 від 07.06.2018 про те, що атестація робочих місць вперше була проведена 30.11.2007 та умови праці станом на 2011 рік не змінилися (а.с. 93-119).

Відповідно до даних трудової книжки загальний страховий стаж роботи позивача становить 28 років 03 місяці 04 дні. При цьому у ОСОБА_2 наявний пільговий стаж навчання та роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, передбаченої статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Так, відповідно до записів трудової книжки та відповідно до диплома НОМЕР_3 ОСОБА_2 з 02.02.1984 по 15.08.1984 навчався в технічному училищі № 57 міста Львова за професією електрозварювальник ручної зварки (а.с. 22,25). Після закінчення навчання з 23.08.1984 був прийнятий на роботу електрозварювальником в Львівське спеціалізоване управління «Проммонтаж» № 32 дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Промхімсантехмонтаж», де попрацював до 01.09.2003 (а.с. 22, 22звор.); з 12.02.2007 по 14.03.2011 працював електрозварювальником ручної електродугової зварки ТЗОВ «Плесо-Д`ЛТД (а.с. 23).

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 2506-04 від 25.06.2018, виданої ТЗОВ «Енергоресурс-монтаж», зазначено, що ОСОБА_2 працював повний робочий день за період з 23.08.1984 по 21.08.1992 та виконував роботу електрозварника ручної зварки, що передбачена Списком № 2 розділу ХХХІІІ «Загальні професії» , затв. постановою Кабінету Міністрів УРСР № 10 від 26.01.1991, що складає 7 років 11 місяців 29 днів (а.с. 110).

Згідно з даними довідки № 13 від 07.06.2018, виданої ТЗОВ «Плесо-Д`Лтд, ОСОБА_2 працював повний робочий день за період з 12.02.2007 по 14.03.2011 за посадою електрозварювальник ручної електродугової зварки та виконував роботи електрозварювальника, що передбачена Списком № 2 розділу ХХХІІІ «Загальні професії», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994, що складає 04 роки 01 місяць 02 дні. В довідці також зазначено, що атестація робочого місця проводилася, атестація №4281 07.46./2265 від 30.11.2007 ДП «Західний експертно-технічний центр» (а.с. 106).

08.02.2019 ГУ ПФУ у Львівській області прийняло рішення № 4, відповідно до котрого відмовило ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у віці 55 років. В рішенні відповідач вказав про неможливість проведення зустрічної перевірки характеру пільгової роботи ОСОБА_2 . До таких висновків відповідач прийшов у зв`язку з тим, що ТЗОВ «Енергоресурс-монтаж» не представило завірених копій документів, що підтверджують виконання робіт електрозварника ручної зварки; ТЗОВ «Плесо-Д» ЛТД надало завірені копії матеріалів щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, однак наказ про завершення атестації робочих місць на підприємстві не приймався, з чого слідує, що державна експертиза якості проведення атестації робочих місць за умовами праці не проводилась. У зв`язку з цим орган ПФУ зазначив, що проведеними заходами та долученими документами не підтверджено зайнятість ОСОБА_2 протягом повного робочого дня 12 років 6 місяці на виконанні робіт електрозварника ручної зварки, тому відсутні підстави для призначення пенсії за віком за Списком № 2 у віці 55 років (а.с. 19-21). 15.02.2019 ГУ ПФУ у Львівській області листом № 80/03-28 проінформувало ОСОБА_2 про результат розгляду його заяви та повідомило позивача про прийняте ГУ ПФУ у Львівській області рішення (а.с. 16-18).

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:

Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Згідно з статтею 4 Закону № 1058-IV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу, зокрема, з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно з статтею 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Кабінет Міністрів України затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 637 від 12.08.1993 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: - періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; - професія або посада; - характер виконуваної роботи; - розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; - первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 затверджено Порядок застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Згідно з пунктом 10 цього Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Як визначено пунктом 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Списки №1 та №2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 та застосовуються до пільгової роботи до 31.12.1991. Якщо пільгова робота продовжується після 01.01.1992 (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 11.03.1994, - застосовуються Списки №1,2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991. Якщо пільгова робота продовжується після цієї дати застосовуються Списки № 1,2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 в подальшому №461 від 25.06.2016.

Розділом XXXII «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затв. постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, передбачалася професія електрозварювальник.

Розділом XХХIII «Загальні професії» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах (через старість) на пільгових умовах, затв. постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991, передбачена посада електрозварювальник ручної зварки 906).

Постановою Кабінету Міністрів №162 від 11.03.1994 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах , в якому у розділі ХXXIII «Загальні професії» передбачено посаду електрозварники ручного зварювання 906).

Розділом XXXIII «Загальні професії (у всіх галузях господарства) Списку N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затв. постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 та розділом XXXIII «Загальні професії (у всіх галузях господарства)» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016 передбачена професія електрозварник ручного зварювання.

Згідно з пунктом 4.2 Порядку № 383 результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

Відповідно до частини першої статті 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіт» від 10.02.1998 № 103/98-ВР (далі - Закон № 103/98-ВР) час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Як визначено статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Вирішуючи спір по суті, суд керується такими міркуваннями та мотивами:

необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування на посаді або виконання нею робіт, що містяться в Списку №2. При цьому за замовчуванням документальним підтвердженням наявності трудового стажу роботи працівника із шкідливими і важкими умовами праці за відповідною професією до 21.08.1992 є дані трудової книжки, а у випадку відсутності трудової книжки або відповідних у ній записів - уточнюючі довідки підприємств або їх правонаступників; після 21.08.1992 - результати проведення атестації робочих місць.

09.07.2018 ОСОБА_2 звернувся до органу ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Позивач досяг 55-річного віку, відповідач підтвердив його загальний страховий стаж 28 років 03 місяці 04 дні.

Оскаржене рішення відповідача ґрунтується на тому, що неможливо провести зустрічну перевірку характеру пільгової роботи ОСОБА_2 у ТЗОВ «Енергоресурс-монтаж» та ТЗОВ «Плесо-Д» ЛТД. До таких висновків відповідач прийшов у зв`язку з тим, що ТЗОВ «Енергоресурс-монтаж» не представило завірених копій документів, що підтверджують виконання робіт електрозварника ручної зварки; ТЗОВ «Плесо-Д» ЛТД надало завірені копії матеріалів щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, однак наказ про завершення атестації робочих місць на підприємстві не приймався, з чого орган ПФ зробив висновок, що державна експертиза якості проведення атестації робочих місць за умовами праці не проводилась.

Для підтвердження стажу із шкідливими та важкими умовами праці для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 позивач надав органу ПФУ диплом НОМЕР_5 та трудову книжку НОМЕР_2 від 23.07.1984, в якій, серед іншого міститься запис №1 щодо навчання позивача з 02.02.1984 по 15.08.1984 в технічному училищі № 57 міста Львова за професією електрозварювальник ручної зварки. Одразу ж після закінчення навчання, а саме з 23.08.1984 ОСОБА_2 прийнятий на роботу електрозварювальником в Львівське спеціалізоване управління «Проммонтаж» № 32 дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Промхімсантехмонтаж», де попрацював до 01.09.2003.

Норми статті 38 Закону № 103/98-ВР визначають, що час навчання у професійно - технічному навчальному закладі повинен бути зарахований до трудового стажу учня/слухача, в тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, за умов: якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу не перевищує 3 місяці та якщо особа зарахована на роботу за набутою професією.

З огляду на те, що перерва між днем закінчення навчання позивача (15.08.1984) та днем зарахування на роботу (23.08.1984) не перевищує трьох місяців, а ОСОБА_2 був прийнятий на роботу за набутою професією електрозварювальника ручної зварки, означений період часу його навчання у професійно - технічному навчальному закладі, а це 6 місяців 7 днів підлягає зарахуванню до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Такий висновок суду відповідає усталеній практиці Верховного Суду, викладеній в постановах від 25.04.2019 у справі № 607/12395/16-а та від 10.07.2019 у справі №426/17400/16-а, Верховного Суду України, викладеній в постанові від 25.03.2014 у справі № 21-47а14.

Відповідно до записів трудової книжку НОМЕР_2 від 23.07.1984 (записи в трудовій книжці за порядковим № 2-6, а.с. 22)., ОСОБА_2 з 23.08.1984 по 01.09.2003 працював електрозварювальником в Львівському спеціалізованому управлінні «Проммонтаж» № 32 ДП ВАТ «Промхімсантехмонтаж». Це управління реорганізоване у ТЗОВ «Енергоресурс-монтаж», яке є правонаступником дочірнього підприємства, про що зазначено в довідці № 1805-03, виданій 18.05.2018 ТЗОВ «Енергоресурс-монтаж». Позивач додатково представив відповідачу довідку ТЗОВ «Енергоресурс-монтаж» за № 2506-04 від 25.06.2018 про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. У довідці, уточнюючій характер роботи на посадах, за професіями, що дають право на пільгову пенсію йдеться про те, що ОСОБА_2 працював повний робочий день в Львівському спеціалізованому управлінні «Проммонтаж» № 32 тресту «Промхімсантехмонтаж» і за період з 23.08.1984 по 21.08.1992 виконував роботу електрозварника ручної зварки, що передбачена Списком 2 розділом ХХХІІІ підрозділ «Загальні професії», затв. постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991. Таким чином, на переконання суду, ці документи в повній мірі підтверджують пільговий стаж позивача (7 років 11 місяців 29 днів) з огляду на його зайнятість повний робочий день на посаді електрозварника ручної зварки в Львівському спеціалізованому управлінні «Проммонтаж» № 32 тресту «Промхімсантехмонтаж» (зараз ТЗОВ «Енергоресурс-монтаж»).

Відповідно до записів трудової книжку НОМЕР_2 від 23.07.1984 (записи в трудовій книжці за порядковим № 15-16, а.с. 23)., ОСОБА_2 з 12.02.2007 по 14.03.2011 ОСОБА_2 працював електрозварювальником ручної електродугової зварки цеху струганого шпону ТЗОВ «Плесо-Д`ЛТД. Позивач надав довідку № 13 від 07.06.2018, видану ТЗОВ «Плесо-Д`ЛТД, відповідно до даних якої працював повний робочий день за період з 12.02.2007 по 14.03.2011 за посадою електрозварювальник ручної електродугової зварки та виконував роботи електрозварювальника, що передбачена Списком № 2 розділу ХХХІІІ загальні професії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994, що складає 04 роки 01 місяць 02 дні (а.с. 106). Крім цього, позивач надав наказ ТЗОВ «Плесо-Д» ЛТД № 86к від 31.10.2007 «Про проведення атестації робочих місць», матеріали лабораторних та інструментальних факторів виробничого середовища і трудового процесу для атестації робочих місць, посад, професій у ТЗОВ «Плесо-Д» ЛТД (карта фотографії робочого дня № 4 від 28.11.2007, протокол № 116/07 від 28.11.2007 проведення досліджень метеорологічних факторів, протокол № 201/07 від 28.11.2007 проведення досліджень шумового навантаження та інфразвуку, протокол № 110/07 від 28.11.2007 проведення досліджень повітря робочої зони, протокол № 214 від 28.11.2007 досліджень важкості та напруженості праці, карта умов праці № 4 професії - електрозварник ручного зварювання); довідку ТЗОВ «Плесо-Д`ЛТД № 12 від 07.06.2018 про те, що атестація робочих місць вперше була проведена 30.11.2007 та умови праці станом на 2011 рік не змінилися (а.с. 93-119).

Оцінюючи надані документи в їх сукупності та взаємозв`язку, суд дійшов висновку про підтвердження особливих умов праці за посадою позивача, котра передбачена як робота зі шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2. Тому, стаж роботи з 12.02.2007 по 14.03.2011 (а це 4 роки 1 місяць 02 дні) на посаді електрозварювальника ручної електродугової зварки у ТЗОВ «Плесо-Д`ЛТД також підлягає зарахуванню до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Оцінюючи оскаржуване рішення ГУ ПФУ у Львівській області через призму вимог статті 114 Закону № 1058-IV та норм Порядків №№637, 383, враховуючи наявність професії електрозварювальника ручної електродугової зварки в спірний період у Списку № 2 суд вважає, що непроведення органом ПФ зустрічної перевірки характеру роботи ОСОБА_2 в ТЗОВ «Енергоресурс-монтаж» та ТЗОВ «Плесо-Д`ЛТД не є підставою для відмови позивачу у призначенні йому пільгової пенсії за наявності підтверджуючих доказів. Суд вважає, відповідач для обчислення стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах отримав від позивача необхідні та достатні докази: трудову книжку з відповідними записами, а також додатковий (в його ситуації - необов`язковий) довідки, уточнюючу характер роботи на посадах, за професіями, що дають право на пільгову пенсію, матеріали проведення атестації робочого місця.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що сукупний стаж роботи позивача, а це 12 років 7 місяців 8 днів дає право на призначення ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV. З огляду на викладені мотиви суд дійшов висновку про протиправність рішення № 4 від 08.02.2019 про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки відповідач безпідставно не зарахував стаж роботи, що дає право на призначення такої пенсії.

Оскільки, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах в межах 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку, то відповідно до статті 83 Закону № 1788-XII пенсія за віком на пільгових умовах підлягає призначенню з дня досягнення пенсійного віку, тобто 25.04.2018.

Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позову, за правилами, визначеними статтею 139 КАС України судові витрати позивача компенсуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 90, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 4 від 08.02.2019 про відмову ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10, ідентифікаційний код 13814885) зарахувати до стажу роботи ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) періоди навчання та роботи, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме:

- з 08.02.1984 по 15.08.1984 навчання в технічному училищі № 57 міста Львова;

- з 23.08.1984 по 21.08.1992 на посаді електрозварника ручної зварки у Львівському спеціалізованому управлінні «Проммонтаж» № 32;

- з 12.02.2007 по 14.03.2011 на посаді електрозварювальника ручної електродугової зварки у товаристві з обмеженою відповідальністю «Плесо-Д» ЛТД.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10, ідентифікаційний код 13814885) призначити ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 25.04.2018.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10, ідентифікаційний код 13814885) на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 1536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) гривень 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 01.08.2019.

Суддя Москаль Р.М.