Справа № 638/6935/16-а
Суддя: Грищенко І. О.
Дата ухвалення: 2019-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/6935/16-а
Провадження № 2-ар/638/14/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2019 року

Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді - Грищенко І.О.,

за участю секретаря - Самогньозд О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові заяву ОСОБА_1 про роз"яснення судового рішення по справі за його адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова ( нова назва після перейменування - Шевченківське об"єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова ) про зобов`язання вичинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

22.04.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова, в якому просить визнати протиправними рішення Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови йому у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років в розмірі 90 відсотків місячної (чинної) заробітної плати відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 на підставі довідки прокуратури Харківської області про заробітну плату від 26.02.2016 №18-173; скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова №839108/57 від 12.04.2016 щодо відмови йому в перерахунку пенсії за вислугою років згідно ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити перерахунок призначеної йому пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-11), що діяла станом на липень 2007 року, з розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури згідно довідки прокуратури Харківської області про заробітну плату від 26.02.2016 №18-173 про заробітну плату, починаючи з 01.01.2016 року, без обмеження її максимального розміру та здійснити виплати зазначених коштів, оскільки згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року, підвищення посадових окладів працівників органів прокуратури здійснюється з 01 грудня 2015 року та стягнути з відповідача на його користь сплачений судовий збір в розмірі 551,21 грн.

Рішенням ( постановою) суду від 30 .06.2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років в розмірі 90 відсотків середньомісячної (чинної) заробітної плати відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно з Законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, в редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-111, що діяла станом на липень 2007 року) на підставі довідки прокуратури Харківської області №18-173 від 26.02.2016 про заробітну плату. Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова від 12 квітня 2016 року щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» 1789-ХІІ від 05 листопада 1991 року. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 05 жовтня 1995 року №358/95-ВР, в редакції Закону України від 12 липня 2001 року №2663-111, що діяла станом на липень 2007 року) з розрахунку 90% від середнього заробітку щомісячної (чинно) заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури згідно довідки прокуратури Харківської області №18-173 від 26 лютого 2016 року про заробітну плату, починаючи з 01.01.2016 року, без обмеження її максимального розміру та здійснювати відповідні виплати. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору в сумі 551,21 грн.

22.05.2019 року позивач звернувся до суду з заявою про роз"яснення судового рішення.

Просить роз`яснити постанову Дзержинського районного суду м.Харкова від 30.06.2016 року по справі № 638/6935/16-а з урахуванням ухвали суду від 03.04.2017 року у цій справі про його роз`яснення, що при їх виконанні застосуванню підлягає саме ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» « 1789-ХІІ від 05.11.1991 в редакції Закону № 2663-ІП від 12.07.2001 (а не будь-які інші положення законодавства), в цілому без будь-яких обмежень або виключень з цієї статті, яка передбачає, поряд з іншим, здійснення перерахунку пенсії, у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою.

В заяві зазначає, що постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 30.06.2016 по справі № 638/6935/16-а задоволено мій позов до УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова визнано неправомірними дії УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років відповідного до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», що діяла станом на липень 2007 року у розмірі 90% місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Харківської області 18-173 від 26.02.2016 без обмежень максимального розміру пенсії та зобов`язано здійснити виплати зазначених коштів з 01.01.2016, оскільки згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 підвищення посадових окладів працівників )органів прокуратури здійснюється з 01.12.2015 року.

03.04.2017 року Дзержинським районним судом м. Харкова задоволеною заявою Управління Пенсійного фонду України з Дзержинському районі м. Харкова (правонаступник - Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова) надано роз`яснення судового рішення-постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 30.06.2016 року

Роз`яснено, що перерахунок пенсії позивача слід зробити на підставі довідки прокуратури Харківської області від 26.02.2016 № 18-173 виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати станом на 01.12.2015 року . Перерахунок судом зобов`язано здійснити без обмеження її максимального розміру та здійснити відповідні виплати починаючи з 01.01.2016 року .

Приймаючи судові рішення у справі № 638/6935/16-а, суд виходив з того, що згідно із ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Відповідно до ч. 1 ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Складовою верховенства права є принцип очікування суб`єктом відносин визначених правових наслідків (правового результату) своєї поведінки, яка відповідає наявним у суспільстві нормативним приписам.

У рішеннях Конституційного суду зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, як під час проходження служби, так і після її закінчення, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається (рішення від 06.07.1999 № 8-рп/99, від 22.03.2002 № 5-рп/2002, від 17.03.2004 № 7-рп/2004, від 01.12.2004 № 20- рп/2004).

Всі наведені судові рішення у справі № 638/69/35-16-а прийнято відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону від 12.07.2001, без будь-яких обмежень або виключень з цієї статті Закону. А отже і застосовуватися при виконанні судових рішень у цій справі мають всі положення ст. 50-1 Закону (в редакції Закону від 12.07.2001), також без будь- яких виключень чи обмежень.

Статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону від 12.07.2001 передбачено здійснення перерахунку у зв`язку з настанням події, як підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Підвищення заробітної плати прокурорсько-слідчих працівників відбулось у зв`язку з прийняттям та набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури». Викладене підтверджується також довідкою прокуратури Харківської області від 27.02.2018 року № 18-5 про мою заробітну плату.

Згідно з положенням ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» |в редакції Закону від 12.07.2001) перерахунок пенсії проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково наданими пенсіонерами.

До цього часу Шевченківським об`єднаним Управлінням Пенсійного фонду України м. Харкова - правонаступник Управління ПФУ в Дзержинському районі м. Харкова судові рішення Дзержинського районного суду м. Харкова по справі № 638/6935-16-а, які набрали законної сили, виконуються не в повному обсязі, а саме не виконуються в частині здійснення перерахунку у зв`язку з настанням подій ( підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників), передбаченої ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» ( в редакції Закону від 12.07.2001), постановлені рішення у справі № 638/6935/16-а.

Звернувшись до Шевченківського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України м.Харкова (правонаступника Управління ПФУ в Дзержинському районі м.Харкова) 03.04.2019 з заявою про належне виконання судових рішень у справі 638/6935/16-а та здійснення відповідного до цих рішень передбаченого ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1784-ХІІ від 05.11.1991 (в редакції Закону № 2663-ІП від 12.07.2001) перерахунку пенсії, я отримав відповідь про відмову у перерахунку пенсії з підстав відсутності постанови Кабінету Міністрів України, що визначатиме порядок перерахунку пенсії, як передбачено п. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» в редакції 2014р.

Викладене свідчить або про свідоме маніпулювання відповідачем по справі нормами законодавства, тобто керування вимогами закону, який взагалі не був застосований при постановленні судових рішень у справі № 638/6935/16-а, або про незрозумілість судових рішень у цій справі для сторони, що зобов`язана їх виконувати.

Зважаючи на предмет спору, судом вирішення питання про роз"яснення судового рішення призначено в судовому засіданні з повідомленням сторін справи.

Учасники справи в судове засідання не з"явились.

Позивач про причини неявки суду не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, що підтверджено даними, які містяться в м матеріалах провадження.

Уповноважений представник відповідача подав до канцелярії суду 17.07.2019 року письмову заяву з проханням розгляд справи проводити без його участі.

Їхня неявка не перешкоджає розгляду заяв.

Суд, вивчивши доводи заяв про роз"яснення судового рішення , дійшов наступного.

Відповідно до вимог ст.. 254 КАС України, за заявою учасника справи, суд роз"ясніє ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Відповідно до резолютивної частини судового рішення від 30.06.2016 року, визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років в розмірі 90 відсотків середньомісячної (чинної) заробітної плати відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно з Законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, в редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-111, що діяла станом на липень 2007 року) на підставі довідки прокуратури Харківської області №18-173 від 26.02.2016 про заробітну плату. Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова від 12 квітня 2016 року щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» 1789-ХІІ від 05 листопада 1991 року. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 05 жовтня 1995 року №358/95-ВР, в редакції Закону України від 12 липня 2001 року №2663-111, що діяла станом на липень 2007 року) з розрахунку 90% від середнього заробітку щомісячної (чинно) заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури згідно довідки прокуратури Харківської області №18-173 від 26 лютого 2016 року про заробітну плату, починаючи з 01.01.2016 року, без обмеження її максимального розміру та здійснювати відповідні виплати.

З доводів заяв про роз"яснення судового рішення вбачається, що є незрозумілим , яка норма Закону підлягає застосуванню при виконанні рішення суду, що унеможливлює його виконання.

З урахуванням того факту, що після проведення перерахунку, розмір пенсії позивача зміниться, то відповідно має в вже зміненому розмірі виплачуватися в подальшому.

За вказаних вище обставин, суд дійшов висновку, що з метою забезпечення виконання судового рішення, необхідно його роз"яснити шляхом усунення незрозумілості, що ускладнює його реалізацію.

Таким чином, виходячи з матеріалів справи, з описової та мотивувальної частин судового рішення, ухвали суду від 03.04.2017 року про роз"яснення судового рішення, при їх виконанні застосуванню підлягає саме ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» « 1789-ХІІ від 05.11.1991 в редакції Закону № 2663-ІП від 12.07.2001 року , в цілому без будь-яких обмежень або виключень з цієї статті, яка передбачає, поряд з іншим, здійснення перерахунку пенсії, у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою.

На підставі викладеного та керуючись ст. 243,254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Задовольнити заяву учасника справи про роз"яснення судового рішення .

Роз"яснити рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 30.06.2016 року по справі № 638/6935/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова ( нова назва після перейменування - Шевченківське об"єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова ) про зобов`язання вичинити певні дії.

Зазначити, що за ОСОБА_1 визнано право на призначення та отримання пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» « 1789-ХІІ від 05.11.1991 в редакції Закону № 2663-ІП від 12.07.2001 року , в цілому без будь-яких обмежень або виключень з цієї статті, яка передбачає, поряд з іншим, здійснення перерахунку пенсії, у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом 15 днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя: Грищенко І.О.