Справа № 120/1600/19-а
Суддя: Демитор Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

23 липня 2019 р. Справа № 120/1600/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Демитор Наталії Володимирівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Дмитрука В.В.,

представника позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача: Жердєва О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит Авто Вінниця» до Головного управління ДФС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

16.05.2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Фаворит Авто Вінниця" звернулось в суд з адміністративним позовом до Вінницької ОДПІ Головного управління ДФС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 18.01.2019 року.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю прийнятого податкового повідомлення-рішення форми № від 18.01.2019 року, яким встановлено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визначених ст. 201 та згідно зі ст. 120 Податкового кодексу України та застосовано штраф в розмірі 65309,50 грн. Позивач не погоджується з фактом вчинення порушення та застосування штрафних санкцій на суму 64868,13 грн., зокрема щодо правомірності застосування штрафних санкцій за затримку реєстрації податкових накладних на 15 і менше календарних днів.

Не погоджуючись із прийнятими податковими повідомленнями-рішеннями, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 20.05.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін в судове засідання на 11.06.2019 року.

Крім того, даною ухвалою також встановлено відповідачу строк на подачу відзиву на позовну заяву.

11.06.2019 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує щодо задоволення адміністративного позову з огляду на правомірне застосування до позивача штрафу за порушення строків реєстрації податкових накладних зазначених в акті перевірки від 29.12.2017 року, внаслідок чого прийнято податкове повідомлення-рішення.

В судове засідання 11.06.2017 року представник позивача не з`явився в судове засідання, з невідомих суду причин, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Розгляд справи відкладено на 10.07.2019 року.

ТОВ "Фаворит Авто Вінниця" у відповіді на відзив від 19.06.2019 року наполягає на заявлених позовних вимогах, просить суд адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

10.07.2019 року від представника відповідача надійшло клопотання про заміну відповідача на належного.

В судовому засіданні представник відповідача не заперечувала щодо заміни відповідача.

Ухвалою суду від 10.07.2019 року клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача задоволено, та замінено неналежного відповідача - Вінницьку ОДПІ Головного управління ДФС у Вінницькій області на належного - Головне управління ДФС у Вінницькій області.

Судове засідання 10.07.2019 року відкладено до 19.07.2019 року, в зв`язку з заміною відповідача та витребування додаткових доказів.

Судове засідання 19.07.2019 року відкладено до 23.07.2019 року, в зв`язку з витребуванням додаткових доказів.

В судовому засіданні 23.07.2019 року представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував, посилаючись на обставини, що викладені у відзиві на позовну заяву.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив наступні обставини.

Головним управління ДФС у Вінницькій області проведена камеральна перевірка граничних термінів реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю "Фаворит Авто Вінниця, яким встановлено порушення вимог п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України.

Відповідно до Акту перевірки ТОВ "Фаворит Авто Вінниця" порушило граничні терміни реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних на загальну суму ПДВ 649784,48 грн.

На підставі зазначеного акту перевірки, Головним управлінням ДФС у Вінницькій області винесено податкове повідомлення-рішення № від 18.01.2019 року на загальну суму штрафних санкцій 65309,50 грн. за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Не погоджуючись із даним податковим повідомленням-рішенням, ТОВ "Фаворит Авто Вінниця" звернулось до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фаворит Авто Вінниця" зареєстроване 02.06.2011 року та перебуває на обліку як платник податків з 03.06.2011 року у Головному управлінні ДФС у Вінницькій області.

Судом встановлено, що 18.01.2019 року Головним управлінням ДФС у Вінницькій області винесено податкове повідомлення-рішення № , яким згідно з пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 глави 4 розділу ІІ Податкового кодексу України, на підставі Акта перевірки № 11652/50-01/37690771 від 29.12.2018 року та/або за даними Єдиного реєстру податкових накладних за звітні періоди січня 2016 року, вересня 2016 року, лютого 2017 року, березня 2017 року, травня 2017 року, серпня 2017 року, вересня 2017 року, жовтня 2017 року, у зв`язку із встановленням порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визначених статтею 201 та згідно зі статтею 2011 Податкового кодексу України застосовано до позивача штрафні санкції:

- за затримку реєстрації податкових/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 648681,06 грн. застосовано штраф в розмірі 10% у сумі 64868,13 грн.

- затримку реєстрації податкових/розрахунків коригування до податкових накладних від 61 і більше календарних днів на суму ПДВ 1103,42 грн. застосовано штраф в розмірі 40% у сумі 441,37грн.

Загальна сума штрафу становить 65309,50 грн.

29.12.2017 Позивач не погоджується із застосуванням штрафу саме в сумі 4864868,13 грн. за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних № 250 від 16.03.2017 р. на суму 324,45 грн., № 258 від 16.03.2017 р. на суму 3116,61 грн., № 256 від 16.03.2017 р. на суму 1336,52 грн., № 251 від 16.03.2017 р. на суму 903,61 грн., № 252 від 16.03.2017 р. на суму 577,03 грн., № 255 від 16.03.2017 р. на суму 1126,54 грн., № 254 від 16.03.2017 р. на суму 1000,03 грн., № 253 від 16.03.2017 р. на суму 647,33 грн., № 276 від 18.03.2017 р. на суму 1755,79 грн., № 266 від 17.03.2017 р. на суму 77,50 грн., № 345 від 18.03.2017 р. на суму 1385,04 грн., № 284 від 17.03.2017 р. на суму 1500,00 грн., № 265 від 17.03.2017 р. на суму 46,30 грн., № 267 від 17.03.2017 р. на суму 953,05 грн., № 353 від 17.03.2017 р. на суму 526,66 грн., м № 402 від 20.03.2017 р. на суму 237,42 грн., № 277 від 18.03.2017 р. на суму 2331,28 грн., № 283 від 20.03.2017 р. на суму 439,47 грн., № 282 від 20.03.2017 р. на суму 385,77 грн., № 145 від 20.03.2017 р. на суму 108,31 грн., № 292 від 20.03.2017 р. на суму 916,68 грн., № 279 від 20.03.2017 р. на суму 667,69 грн., № 340 від 21.03.2017 р. на суму 160,32 грн., № 343 від 21.03.2017 р. на суму 332,84 грн., № 291 від 20.03.2017 р. на суму 1641,61 грн., №280 від 20.03.2017 р. на суму 743,41 грн., № 350 від 21.03.2017 на суму 7656,92 грн., № 281 від 20.03.2017 р. на суму 158,74 грн., № 344 від 21.03.2017 р. на суму 667,54 грн., № 146 від 21.03.2017 р. на суму 3195,50 грн., № 294 від 21.03.2017 р. на суму 627,51 грн., № 348 від 21.03.2017 р. на суму 7656,92 грн., № 300 від 22.03.2017 р. на суму 887,67 грн., № 301 від 22.03.2017 р. на суму 607,27 грн., № 297 від 22.03.2017 р. на суму 1389,32 грн., № 295 від 22.03.2017 р.на суму 2050,96 грн., № 293 від 21.03.2017 р. на суму 853,2 грн., № 303 від 23.03.2017 р. на суму 837,50 грн., № 289 від 23.03.2017 р. на суму 5137,25 грн., № 337 від 21.03.2017 р. на суму 84,33 грн., № 304 від 23.03.2017 р. на суму 711,49 грн., № 296 від 22.03.2017 р. на суму 424,01 грн., № 299 від 22.03.2017 р. на суму 2666,67 грн., № 374 від 24.03.2017 р. на суму 1993,14 грн., № 339 від 21.03.2017 р. на суму 129,00 грн., № 375 від 23.03.2017 р. на суму 1031,04 грн., № 298 від 21.03.2017 р. на суму 721,76 грн., № 441 від 23.03.2017 р. на суму 1195,07 грн., № 347 від 21.03.2017 р. на суму 7656,92 грн., № 305 від 24.03.2017 р. на суму 1528,31 грн., № 368 від 22.03.2017 р. на суму 64209,00 грн., № 302 від 23.03.2017 р. на суму 732,02 грн., № 358 від 23.03.2017 р. на суму 291,63 грн., № 371 від 24.03.2017 р. на суму 1193,86 грн., №373 від 23.03.2017 р. на суму 52,67 грн., № 450 від 24.03.2017 р. на суму 1172,62 грн., № 359 від 27.03.2017 р. на суму 724,80 грн., № 382 від 27.03.2017 р. на суму 587,01 грн., № 370 від 24.03.2017 р. на суму 2463,70 грн., № 384 від 27.03.2017 р. на суму 995,56 грн., № 443 від 23.03.2017 р. на суму 1723,65 грн., № 387 від 24.03.2017 р. на суму 69,00 грн., № 381 від 23.03.2017 р. на суму 98,25 грн., № 288 від 25.03.2017 р. на суму 701,51 грн., № 389 від 24.03.2017 р. на суму 801,00 грн., № 392 від 28.03.2017 р. на суму 1404,39 грн., № 383 від 27.03.2017 р. на суму 789,83 грн., № 466 від 28.03.2017 р. на суму 3306,43 грн., № 390 від 28.03.2017 р. на суму 891,17 грн., № 471 від 29.03.2017 р. на суму 1173,13 грн., №467 від 28.03.2017 р. на суму 1593,99 грн., №396 від 28.03.2017 р. на суму 68912,25 грн., №360 від 28.03.2017 р. на суму 339,83 грн., №395 від 28.03.2017 р. на суму 68912,25 грн., №388 від 28.03.2017 р. на суму 628,26 грн., №423 від 29.03.2017 р. на суму 699,27 грн., №397 від 28.03.2017 р. на суму 68912,25 грн., №420 від 29.03.2017 р. на суму 24052,13 грн., №413 від 29.03.2017 р. на суму 1032,49 грн., №391 від 28.03.2017 р. на суму 1318,62 грн., №418 від 29.03.2017 р. на суму 6267,54 грн., №425 від 29.03.2017 р. на суму 727,27 грн., №408 від 29.03.2017 р. на суму 606,64 грн., №416 від 29.03.2017 р. на суму 1639,86 грн., №407 від 29.03.2017 р. на суму 579,50 грн., №414 від 29.03.2017 р. на суму 1101,26 грн., №404 від 29.03.2017 р. на суму 255,43 грн., №419 від 29.03.2017 р. на суму 24052,13 грн., №417 від 29.03.2017 р. на суму 6223,12 грн., №412 від 29.03.2017 р. на суму 1010,76 грн., №422 від 29.03.2017 р. на суму 60850,00 грн., №409 від 29.03.2017 р. на суму 637,27 грн., №457 від 30.03.2017 р. на суму 92,94 грн., №403 від 29.03.2017 р. на суму 30,00 грн., №473 від 30.03.2017 р. на суму 514,50 грн., №485 від 30.03.2017 р. на суму 667,57 грн., №468 від 31.03.2017 р. на суму 303,33 грн., №476 від 30.03.2017 р. на суму 1386,60 грн., №481 від 31.03.2017 р. на суму 73500,00 грн., №458 від 30.03.2017 р. на суму 626,94 грн., №440 від 30.03.2017 р. на суму 1626,47 грн., №478 від 31.03.2017 р. на суму 169,51 грн., №456 від 30.03.2017 р. на суму 117,04 грн., №496 від 31.03.2017 р. на суму 670,95 грн., №484 від 31.03.2017 р. на суму 942,76 грн., №342 від 24.03.2017 р. на суму 2160,34 грн., №479 від 31.03.2017 р. на суму 1536,16 грн., №470 від 31.03.2017 р. на суму 570,66 грн., №331 від 21.03.2017 р. на суму 56666,67 грн., №367 від 22.03.2017 р. на суму 1473,82 грн., №482 від 31.03.2017 р. на суму 154,83 грн.

Судом встановлено, що перелічені податкові накладні зареєстровані платником з порушенням встановлених ПК України строків. Позивач ці обставини визнає, проте вказує на відсутність вини, оскільки затримка в реєстрації виникла в зв`язку із неправомірними діями (бездіяльністю) ГУ ДФС у Вінницькій області.

Отже, спірним у цій справі є питання про наявність або відсутність підстав для застосування юридичної відповідальності у вигляді штрафу, передбаченого п. 120.1.1 ст. 120 ПК України за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних.

При вирішенні спору суд виходить із того, що пунктом 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податку накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Згідно із п. 201.10 ст.201 ПК України, податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Також, п. 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов`язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Згідно з пунктом 120-1.1 статті 120-1 ПК України, порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10% від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів; 20% від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30% від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40% від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

Відповідно до п.п.14.1.265 п.14.1 ст.14 ПК України, штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно із п.109.1 ст.109 ПК України, правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платника податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або не належного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Тобто, правопорушенням, за яке на платника податків може бути накладено штрафні санкції, є винне діяння такого платника податків. Підставою для застосування податкового штрафу (як і кримінального, адміністративного чи будь-якого іншого покарання) є вина. Відсутність вини свідчить про відсутність підстав для застосування покарання (санкції).

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постановах від 03.05.2018р. у справі №818/1070/17, від 26.06.2018р. у справі №808/2127/17, від 27.04.2018р. у справі №820/4064/17, від 11.09.2018р. у справі №826/9114/16, аналізуючи податкове законодавство, зокрема ст. 109 ПК України, зазначив, що відсутність вини платника податків, як необхідної складової податкового правопорушення, обумовила протиправність застосування штрафних (фінансових) санкцій за оскарженим податковим повідомленням-рішенням.

Факту реєстрації податкових накладних з порушенням граничного терміну позивач не заперечує, однак зазначає, що це відбулось не з вини товариства , а внаслідок не підписання відповідачем протягом тривалого часу договору про визнання електронних документів.

Як вбачається з матеріалів справи, між ТОВ "Фаворит Авто Вінниця" та Головним управлінням ДФС у Вінницькій області укладений Договір № 150420172 від 15.04.2017 року про визнання електронних документів. Згідно п. 6.1 договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами.

07 квітня 2017 року на посаду головного бухгалтера ТОВ "Фаворит Авто Вінниця" було призначено ОСОБА_1 (наказ №164-К від 06 квітня 2017 року ), якою 11 квітня 2017 року до Вінницької об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Вінницькій області була подана заява по формі №1-ОПП, яка включала відомості про особу, відповідальну за ведення бухгалтерського та/або податкового обліку, де вказувався ідентифікаційний код платника податків та паспортні дані ОСОБА_1

11 квітня 2017 року відповідно до Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України №233 від 10.04.2008 (чинної на момент здійснення операцій) було оформлено ключі для головного бухгалтера ТОВ "Фаворит Авто Вінниця" ОСОБА_1

12 квітня 2017 року за допомогою комп`ютерної програми M.E.Doc, позивачем до органу ДФС було направлено Договір про визнання електронних документів (квитанція №1 від 12.04.2017 року). Того ж дня була отримана відповідь (квитанція №2 від 12.04.2018 року) про те, що документ не прийнято, виявлені помилки: відомості стосовно осіб відповідальних за ведення бухгалтерського та/або податкового обліку юридичної особи не відповідають реєстраційним даним в Єдиному банку даних ст. 66 (п.66.4) Податкового кодексу України.

14.04.2017 року була отримана квитанція №1 в якій зазначено, що документ не прийнято, виявлені помилки: ОСОБА_1 має тип підпису "Бухгалтер", але в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців дана особа не зареєстрована.

Згідно наданих пояснень представника позивача, що не заперечувалось відповідачем, в усній розмові з працівником ДФС виявилось, що в базі ДПІ внесено ідентифікаційний код попереднього головного бухгалтера ТОВ "Фаворит Авто Вінниця" ОСОБА_2 , а прізвище, ім`я та по батькові зазначено ОСОБА_1 , хоча в формі №1-ОПП, яка подавалась до ДФС 11.04.2017 року всі дані зазначенні вірно.

В матеріалах справи містяться письмові пояснення відповідача, в яких зазначено, що можливість подання податкових накладних бухгалтером, відповідно до наказу Державної податкової адміністрації України № 233 від 10.04.2008 року "Про подання електронної звітності", виникає після подання та обробки договору про визнання електронних документів або повідомлення про сертифікати бухгалтера. Договір про визнання електронних документів, в якому містяться сертифікати бухгалтера, може бути оброблений після обробки заяви за формою №1-ОПП, яка подається відповідно до п. 66.4 ст. 66 Податкового кодексу України.

11.04.2017 року позивачем подано заяву за формою №1-ОПП, яка була проведена в інформаційній системі "Податковий блок" 14.04.2017 року в зв`язку з тим, що в системі відбувся технічний збій програмного забезпечення, інформація щодо особи, відповідальної за ведення бухгалтерської звітності оновилась тільки в частині прізвища, ім`я, по батькові. Для приведення у відповідність прізвища, ім`я, по батькові та реєстраційного номера облікової картки платника податків відділом обслуговування платників було запропоновано суб`єкту господарювання подати нову заяву за формою №1-ОПП.

За рекомендацією інспектора ДФС заява по формі №1- ОПП була подана повторно.

Станом на кінець робочого дня 14 квітня 2017 електронний договір так і не був підписаний.

15.04.2017 року сплив термін реєстрації податкових накладних, електронний договір не підписаний.

ТОВ "Фаворит Авто Вінниця" неодноразово з 12.04.2017 року намагалось зареєструвати договір, що підтверджується квитанціями від 12.04.2017 року, 13.04.2017 року, проте зазначені документи не були прийняті. Причиною неприйняття є виявлені в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку і подання податкових документів , а саме: відомості стосовно осіб, відповідальних за ведення бухгалтерського та/або податкового обліку юридичної особи не відповідають реєстраційним даним в Єдиному банку даних с. 66 ПКУ.

Згідно квитанції від 14.04.2017 року документ не прийнято, виявлено помилки: інформація - діючий/ розглядуваний договір відсутній.

18.04.2017 року згідно квитанції № 2 електронний договір підписаний. Документ прийнято.

Лише 18.- 19.04.2017 року, було зареєстровано податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З вищезазначеного стає очевидно, що орган ДФС необґрунтовано відмовляв в підписанні електронного договору (адже відомості про нового головного бухгалтера в формі 1-ОПП були вірними), що призвело до неможливості вчасно зареєструвати вищезазначені податкові накладні, що стало підставою для накладення штрафних санкцій на ТОВ "Фаворит Авто Вінниця".

Таким чином, суд зазначає, що дійсно, матеріалами справи підтверджено що позивачем вчинялись дії щодо проведення своєчасної реєстрації вищезазначених податкових накладних, тоді як порушення граничних строків їх реєстрації відбулось з незалежних від позивача причин, що свідчить про відсутність правових підстав для притягнення його до фінансової відповідальності на підставі п. 120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України.

Щодо штрафних санкцій в сумі 25310,82 грн. застосованих до ТОВ "Фаворит Авто Вінниця", позивач визнає факт пропущення строків реєстрації іншої частини податкових накладних, а саме: № 145 від 26.01.2016 року, № 275 від 09.09.2016 року, № 273 від 09.09.2016 року, № 299 від 15.02.2017 року, № 602 від 13.05.2017 року, № 601 від 23.05.2017 року, № 442 від 11.08.2017 року, № 405 від 28.09.2017 року, № 439 від 31.10.2017 року на загальну суму ПДВ 9730,74 грн.

При цьому, зазначає, що затримка реєстрації виникла в зв`язку з тим, що перелічені податкові накладні були виписані на суб`єктів господарювання, які по хибній інформації ТОВ "Фаворит Авто Вінниця", не були зареєстровані, як платники ПДВ. Згодом, до позивача надійшла інформація про те, що контрагенти на яких виписані податкові накладні, зареєстровані як платники ПДВ. ТОВ "Фаворит Авто Вінниця" датою, якою відбулась першоподія здійснило коригування податкових накладних. Але такі помилки були виявлені позивачем після того, як пройшов термін реєстрації цих податкових накладних та розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, оскільки затримка реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних виникла не з вини позивача, суд приходить висновку про протиправність застосування контролюючим органом до нього штрафу згідно з оскаржуваним актом індивідуальної дії.

Відтак, податкове повідомлення № від 26.04.2019 року, в частині штрафних санкцій в сумі 64868,13 грн. застосованих податковим органом, є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо позовної вимоги про стягнення сплаченого штрафу в сумі 64868,13 грн. на корить позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 14.1.115. ст. 14 Податкового кодексу України, надміру сплачені грошові зобов`язання - це суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов`язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Статтею 43 Податкового кодексу України визначені умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань, зокрема, помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов`язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку. У разі повернення надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на додану вартість такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

Порядок повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання встановлено Порядком взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України № 1146 від 15.12.2015 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31 грудня 2015 року за № 1679/28124 (далі - Порядок).

Відповідно до п.5 та п.6 Порядку повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом ДФС на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми протягом 1095 днів від дня її виникнення.

У заяві платник вказує суму і вид помилково та/або надміру сплаченого платежу та визначає напрям(и) перерахування коштів, що повертаються: 1) на поточний рахунок платника податку в установі банку; 2) на погашення грошового зобов`язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДФС, незалежно від виду бюджету; 3) готівкою за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в установі банку; 4) готівкою з рахунків банків у разі відсутності у платника податків рахунку в установі банку; 5) поштовим переказом через підприємства поштового зв`язку; 6) для подальших розрахунків як авансові платежі (передоплата) або грошова застава: на небюджетний рахунок з обліку коштів забезпечення сплати майбутніх митних та інших платежів - рахунок 3734, відкритий на балансі Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві; банківський балансовий рахунок 2603, відкритий для органу ДФС у відповідному уповноваженому банку (у разі якщо кошти авансових платежів (передоплати), доплати тощо вносилися готівкою).

Пунктом 7 Порядку передбачено, що після реєстрації в органі ДФС заява платника про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань (крім грошових зобов`язань з митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів) передається на розгляд до структурних підрозділів, що виконують функції з адміністрування відповідних податків і зборів та погашення заборгованостей. Не пізніше другого робочого дня, наступного за днем реєстрації, заява з відміткою вказаних підрозділів щодо правомірності повернення передається до структурного підрозділу, на який покладено функцію з підготовки висновку.

Відповідно до п.8 Порядку у разі якщо вказана у заяві платника сума (її частина) за даними інформаційних систем обліковується як помилково та/або надміру сплачена, орган ДФС готує висновок на повернення такої суми (її частини) за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку. Пунктом 11 Порядку визначено, що на підставі отриманих висновків відповідний орган Казначейства здійснює повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань у визначеному законодавством порядку.

Отже, повернення помилково сплаченого транспортного податку повинно відбуватися відповідно процедури, визначеної законодавством.

Повернення з Державного бюджету України помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань у випадках, передбачених податковим законодавством, є виключними повноваженнями контролюючого органу та органу державного казначейства.

Відтак, позовна вимога про стягнення сплаченого штрафу в розмірі 64868,13 грн. є передчасною, адже позивачем не дотримано процедури, визначеної ст.43 Податкового кодексу України та Порядком №1146 від 15.12.2015.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини третьої статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Відтак, враховуючи, що позивачем сплачено судовий збір в сумі 3842 грн., а позов задоволено частково, судові витрати, понесені позивачем у даній справі, підлягають відшкодуванню в сумі 1921 грн., пропорційно розміру задоволених вимог за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Вінницькій області.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Вінницькій області № 2 від 18.01.2018 року в частині застосування штрафних санкцій в сумі 64868,13 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Фаворит Авто Вінниця" сплачений ним при звернені судовий збір в розмірі 1921 грн. (одна тисяча дев`ятосот двадцять одна гривня) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Вінницькій області.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Фаворит Авто Вінниця" (вул. К. Коріатовичів, 89, м. Вінниця, )

Відповідач: Головне управління ДФС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, )

Рішення в повному обсязі складено: 29.07.19 р.

Суддя Демитор Наталія Володимирівна