Справа № 340/1166/19
Суддя: А.В. Сагун
Дата ухвалення: 2019-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/1166/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

Адміністрація Державної прикордонної служби України звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІН - НОМЕР_1 ) на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (, р/р 8593 у ДКСУ м. Київ, МФО 820172) грошові кошти в розмірі 73173,31 грн. (сімдесят три тисячі сто сімдесят три грн. 31 коп.) - витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького.

В обґрунтування вимог зазначає, що відповідач проходив військову службу (навчання) в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького. Відповідача було звільнено з військової служби через службову невідповідність, проте ОСОБА_1 у добровільному порядку не були відшкодовані витрати, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі, що й стало підставою для звернення до суду.

Представником відповідача подано відзив на адміністративний позов, згідно якого заперечує проти задоволення позовних вимог, оскільки позивачем не надано доказів, того, що відповідач відмовився від відшкодування у добровільному порядку коштів за навчання, а також той факт, що він із моменту відрахування проходить військову службу у Білгород-Дністровськму прикордонному загоні вказує на те, що ОСОБА_1 за своїм місцем реєстрації не перебуває, тому і не може отримувати належним чином кореспонденцію позивача (а.с. 52-54).

Представником позивача подано відповідь на відзив, відповідно до якої, станом на 25.07.2019 року, ОСОБА_1 жодних коштів по відшкодуванню витрат за утримання під час навчання у Національній академії на рахунок Адміністрації Державної прикордонної служби України перераховано не було, хоча розрахунок витрат було доведено під підпис відповідачеві, що підтверджується розрахунком від 27.03.2019 №6 (а.с. 74).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 червня 2019 року було встановлено третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання пояснень на позовну заяву (а.с.1-2).

Проте, третя особа, станом на день винесення рішення суду, пояснення на позовну заяву не подала.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року заяву представника відповідача про заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - було залишено без задоволення, клопотання представника відповідача про поновлення відповідачу строку на подання до суду відзиву на позовну заяву - було задоволено та поновлено даний строк, в задоволенні клопотання представника відповідача про витребування доказів - відмовлено (а.с. 68-69).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (даті - НАДПСУ) з 03.08.2018 по 01.04.2019 на посаді курсанта.

Відповідно до п.1 контракту про проходження військової служби (навчання) курсантами вищого військового навчального закладу Державної прикордонної служби України - курсант, молодший сержант ОСОБА_1 добровільно бере на себе зобов`язання, зокрема відшкодувати Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, установлених Кабінетом Міністрів України, у разі дострокового розірвання Кантракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованості та в разі відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення військового навчального закладу (а.с. 16).

06.03.2019 ОСОБА_1 подав рапорт про звільнення його з числа курсантів НАДПСУ, за власним бажанням (а.с. 15).

Відповідно до витягу з наказу ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (по особовому складу) №206-ос від 28.03.2019, виключено молодшого сержанта ОСОБА_1 , курсанта 312 навчальної групи навчального курсу факультету правоохоронної діяльності, за підпунктом "д" (через службову невідповідність) п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та п. 6 (через небажання продовжувати навчання) п. 280 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) з 01 квітня 2019 року (а.с. 7).

Цим же наказом, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964, наказу № 419/831/240/605/537/219/534 від 16 липня 2007 року, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі, у сумі 73173 (сімдесят три тисячі сто сімдесят три) грн. 31 коп. (а.с. 7).

Відповідно Довідки - розрахунку № 24 від 25.03.2019 на утримання вартості за предмети речового майна строк яких не закінчився на день звільнення молодшого сержанта ОСОБА_1 , вартість таких майна складає 1463,01 грн. (а.с. 9).

Згідно Довідки - розрахунку № 1187 від 15.03.2019 року на ОСОБА_1 сума витрат за продовольче забезпечення, що підлягає відшкодуванню становить 391,65 грн. (а.с. 10).

Відповідно Довідки - розрахунку на утримання грошового забезпечення з курсанта молодшого сержанта ОСОБА_1 , який навчався в Національній академії Державної прикордонної служби України з 03 серпня 2018 року по 01 квітня 2019 року, сума до відшкодування грошового забезпечення складає 71318,65 грн. (сімдесят одна тисяча триста вісімнадцять гривень 65 копійок) (а.с. 11).

З розрахунком витрат, пов`язаних з утриманням курсантів в Національній академії Державної прикордонної служби України № 6 від 27 березня 2019 року, згідно якого загальна сума відшкодування ОСОБА_1 складає 73 173, 31 грн., особисто ознайомлений ОСОБА_1 та отримав його копію 29.03.2019, що підтверджується його підписом (а.с. 13).

Відповідно до положень ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань. З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Курсантам, які не мали військового звання до зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, присвоюється військове звання рядового складу.

Також, згідно ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до п. 3 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. N 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з:

-грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

- перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку;

- оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Згідно п. 1.1. Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 р. N 419/831/240/605/537/219/534, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 липня 2007 р. за N 863/14130 - порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу (далі - ВНЗ), у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) (далі - контракт) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ.

Відповідачем станом, на день винесення рішення не надано доказів відшкодування позивачу витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі у розмірі 73173,31 грн.

Таким чином, позовні вимоги про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі у розмірі 73173,31 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутністю витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч.2 ст.139 КАС України не підлягаю стягненню з відповідача.

Стосовно доводів представника відповідача, що позивачем не надано доказів, про те, що відповідач відмовився від відшкодування коштів за навчання у добровільному порядку, то вказане заперечується матеріалами справи та дослідженими обставинами справи. Зокрема особистим підписом відповідача в розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів в Національній академії Державної прикордонної служби України № 6 від 27 березня 2019 року, згідно якого загальна сума відшкодування ОСОБА_1 складає 73 173, 31 грн., та наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (по особовому складу) №206-ос від 28.03.2019, згідно якого було зобов`язано відповідача відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі, у сумі 73173 грн. 31 коп. з огляду на Постанову Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964.

Тобто відповідач, знав про обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі, йому було надано відповідний розрахунок проте він не відшкодував вказані кошти у добровільному порядку.

Керуючись ст.ст. 139, 243 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26, м. Київ, 01034, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (вул. Шевченка, 46, м. Хмельницький, 29000, ), про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (, р/р 8593 у ДКСУ м. Київ, МФО 820172) грошові кошти в розмірі 73173,31 грн. (сімдесят три тисячі сто сімдесят три грн. 31 коп.) - витрати, пов`язані з утриманням ОСОБА_1 у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького.

Рішення набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене у порядку та строки, встановлені статтями 293, 295-296 та пунктом 15.5 Перехідних положень цього Кодексу.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. Сагун