Справа № 420/4513/19
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2019-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4513/19
УХВАЛА

29 липня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В. розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеські дріжджі» (від 26.07.2019р. вхід.№27090/19) щодо забезпечення позову шляхом зупинення дії Постанови Головного управління Держпраці в Одеській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 07.03.2019р. №ОД271/1663/АВ/ПТ/ПС/ТД-ФС; зупинення стягнення на підставі Постанови Головного управління Держпраці в Одеській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 07.03.2019р. №ОД271/1663/АВ/ПТ/ПС/ТД-ФС,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Одеські дріжджі» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправною та скасувати Постанову Головного управління Держпраці в Одеській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 07.03.2019р. №ОД271/1663/АВ/ПТ/ПС/ТД-ФС.

26.07.2019р. до суду від позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеські дріжджі» надійшла заява (вхід.№27090/19) про вжиття судом заходів щодо забезпечення позову шляхом зупинення дії Постанови Головного управління Держпраці в Одеській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 07.03.2019р. №ОД271/1663/АВ/ПТ/ПС/ТД-ФС.

Відповідно до приписів ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України від 22 грудня 2006року №9 "Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову" в тій частині, яка стосується загальних положень застосування забезпечення позову при розгляді заяв про забезпечення позову суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, у тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Також, вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не лише позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені, у зв`язку із застосуванням відповідних заходів, а також має враховувати співрозмірність вимог заяви про забезпечення позову заявленим позовним вимогам, та обставинам справи.

Заходи забезпечення можуть бути застосовані виключно за наявності однієї з підстав, визначених частиною 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, та мають бути співмірними з позовними вимогами і адекватними.

Співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється судом, зокрема, з урахуванням співвідношення права (інтересу), про захист яких просить заявник, з майновими наслідками заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, судом встановлено, що правовий інститут забезпечення адміністративного позову має застосовуватися лише у виключних випадках та за умови існування обґрунтованої небезпеки заподіяння шкоди правам та охоронюваним законом інтересам особи до ухвалення рішення в адміністративній справі, або у випадках, якщо захист цих прав, свобод та охоронюваних законом інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Так, дослідивши ретельно додані позивачем - Товариством з обмеженою відповідальністю «Одеські дріжджі» до заяви (від 26.07.2019р. вхід.№27090/19) щодо забезпечення позову документи, та беручи до уваги відсутність належних доказів, які б свідчили про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам, та охоронюваним законом інтересам позивача, або про те, що захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття відповідних заходів забезпечення позову, суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача - Товариством з обмеженою відповідальністю «Одеські дріжджі» (від 26.07.2019р. вхід.№27090/19), та вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії Постанови Головного управління Держпраці в Одеській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 07.03.2019р. №ОД271/1663/АВ/ПТ/ПС/ТД-ФС; зупинення стягнення на підставі Постанови Головного управління Держпраці в Одеській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 07.03.2019р. №ОД271/1663/АВ/ПТ/ПС/ТД-ФС.

Крім того, суд вважає за необхідне наголосити, що вимога позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеські дріжджі» щодо забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі Постанови Головного управління Держпраці в Одеській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 07.03.2019р. №ОД271/1663/АВ/ПТ/ПС/ТД-ФС, не є співмірною заявленій позовній вимозі.

До того ж, судом встановлено, що при примусовому виконанні Постанови Головного управління Держпраці в Одеській області від 07.03.2019р. №ОД271/1663/АВ/ПТ/ПС/ТД-ФС головним державним виконавцем Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Дідуром І.М. 18.07.2019р. винесено Постанову про скасування процесуального документу ВП №59435064, якою скасовано Постанову про відкриття виконавчого провадження від 01.07.2019р.

Відтак, беручи до уваги наведене, суд дійшов висновку щодо відсутності наразі законодавчо передбачених підстав для задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеські дріжджі» (від 26.07.2019р. вхід.№27090/19) щодо забезпечення позову шляхом зупинення дії Постанови Головного управління Держпраці в Одеській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 07.03.2019р. №ОД271/1663/АВ/ПТ/ПС/ТД-ФС; зупинення стягнення на підставі Постанови Головного управління Держпраці в Одеській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 07.03.2019р. №ОД271/1663/АВ/ПТ/ПС/ТД-ФС.

Керуючись ст.ст.150, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеські дріжджі» (від 26.07.2019р. вхід.№27090/19) щодо забезпечення позову шляхом зупинення дії Постанови Головного управління Держпраці в Одеській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 07.03.2019р. №ОД271/1663/АВ/ПТ/ПС/ТД-ФС; зупинення стягнення на підставі Постанови Головного управління Держпраці в Одеській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 07.03.2019р. №ОД271/1663/АВ/ПТ/ПС/ТД-ФС, відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Відповідно до п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону №2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Харченко Ю.В.