Справа № 340/667/19
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2019-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 липня 2019 року м. Дніпросправа № 340/667/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Шальєвої В.А., Малиш Н.І.,розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою

Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.04.2019 року в адміністративній справі №340/667/19 (головуючий суддя у 1 інстанції Брегей Р.І., повний текст рішення складено 09.04.2019 року)

за позовом ОСОБА_1

до Державної казначейської служби України, Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Державної казначейської служби України, Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просив:

- визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області щодо відмови нарахування ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням с троків їх виплати, протиправними;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області зробити нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням, строків виплати (нарахованої у 2012 році суми у розмірі 62795,91 гри.), згідно законам України (за моїми розрахунками 86469,97 грн.);

- зобов`язати Державну казначейську службу України виплатити компенсацію з втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати згідно законам України.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області протиправно відмовлено у здійснені нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.04.2019 року позов задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини пенсії у сумі 62795,91 грн., яка сплачена на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2012 року. У іншій частині позову відмовлено у задоволенні.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволені позову.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що позивачем пропущено строк звернення до суду, який встановлений ст. 122 КАС України. Також зазначалося, що головним управлінням щомісячний розмір пенсії нараховується та виплачується без затримки, а отже немає порушень строків виплати пенсії позивачу.

В відзиві на апеляційну скаргу відповідач просив залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Справа судом розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як слідує з матеріалів справи, позивач є особою яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1.

12.01.2011 року Новоукраїнським районним судом Кіровоградської області винесено рішення постанову, якої зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області здійснити з 01.09.2008 року перерахунок та виплату гр. ОСОБА_1 пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленою ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративно суду від 29.03.2012 року у справі №2а-290/11 апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області задовольнив частково. Скасував постанову Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 12.01.2011 року та прийняв нову постанову. Визнав протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області щодо виплати ОСОБА_1 , пенсії в розмірі, меншому, ніж передбачено статтею 50, частиною 4 стані 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 06.06.2010 року по 22.07.2011 року. Зобов`язав Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської обласні здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 основну пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за період з 06.06.2010 року по 22.07.2011 року з урахуванням виплачених сум.

Оскільки позивачу своєчасно не було виплачено кошти відповідно до вищевказаного рішення, останній звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області із заявою про виплату належної компенсації втрати частини доходів.

На вказану заяву позивач отримав відповідь, в якій зазначалося, що покладені судом зобов`язання щодо перерахунку пенсії виконані і направлено на виконання до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області.

Також 16 березня 2017 року позивач отримав повідомлення від директора Юридичного департаменту Казначейської служби про те, що рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративно суду від 29.03.2012 року надійшло і знаходиться на виконані у Казначействі з 10.07.2015 року, але в даний час не мас можливості здійснити погашення заборгованості, так як Законом України «Про державний бюджет України на 2017 рік» передбачено недостатньо коштів для виконання вказаних судових рішень.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, позивачу заборгованість сплатили 25 вересня 2018 року, тому саме з цього дня завершився строк затримки виплати пенсії та з цієї дати у позивача виникло право вимагати сплати компенсації.

Приписами частини 2 статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що оскільки позивач звернувся до суду з позовом 13 березня 2019 року, останній не пропустив строк звернення до суду, встановлений ст.122 КАС України.

Приписами частин 1 та 2 Закон України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" встановлено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії.

Отже, порушення строків виплати пенсії тягне сплату компенсації відповідно до приписів зазначеного Закону.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що в даному випадку затримка у виплаті пенсії мала місце більше 8 років і пов`язана з бездіяльністю відповідача, а відтак суд першої вірно задовольнив позов в частині щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини пенсії у сумі 62795,91 грн., яка сплачена на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2012 року.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Відповідно до ч.4 ст.243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321,322, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.04.2019 року в адміністративній справі №340/667/19 за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.04.2019 року в адміністративній справі №340/667/19 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 29.07.2019 року.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя В.А. Шальєва

суддя Н.І. Малиш