Справа № 500/1223/19
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2019-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №500/1223/19

23 липня 2019 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

за участю:

секретаря судового засідання Ногас С.В.

представника позивача Бучацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області Фреяк О.Б., довіреність від 16.07.2019 №39/07-01

представника відповідача Петрика О.Р., довіреність від 03.06.2019

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Бучацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

30 травня 2019 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Бучацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, в якій позивач просить: - стягнути з відповідача 11974,35 грн. фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що в результаті недотримання порядку відшкодування витрат Пенсійному фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у відповідача фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 Петровича виникла заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за травень 2019 кількість пенсіонерів, яким виплачується пільгові пенсії, становить 1 особу на загальну суму 11974,35 грн. яка добровільно не сплачена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку, що і стало підставою для звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.06.2019 позовну заяву Бучацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості про відшкодування витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій залишено без руху.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.06.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

26.06.2019 від представника відповідача через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач не погоджується з позовними вимогами та зазначає, що з ОСОБА_3 перебував у трудових відносинах 5 років 1 місяць і 28 днів, що підтверджено відповідними трудовими договорами. Після звільнення у 2009 році трудових відносин між ОСОБА_3 та відповідачем не існувало. 13.05.2019 на адресу відповідача надійшов розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з травня 2019 року. Зі змісту даного рахунку вбачається, що ОСОБА_3 було призначено пенсію на пільгових умовах з 21.02.2018, жодних інших додатків або документів надано не було. Відповідач вважає, що через відсутність додаткових роз`яснень, детальних розрахунків або інших документів неможливо визначити правомірність призначення пільгової пенсії працівнику та проведення відповідного розрахунку фактичних витрат на виплату доставку пенсій. Також, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 вказує, що позивач не наводить обґрунтування розміру заборгованості, підстав її виникнення, не надає доказів надсилання відповідних розрахунків та жодним іншим чином не дає можливості пересвідчитись в законності дій позивача. Тому, вважає, що у задоволенні позову слід відмовити.

01.07.2019 від представника позивача надійшла відповідь на відзив, де зазначено, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 14.01.2019 по справі №500/2644/18 визнано дії Бучацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з приводу відмови у призначення та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 ОСОБА_3 , зобов`язано Бучацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 ОСОБА_3 з 21 лютого 2018 року.

На виконання даного рішення суду 11.04.2019 ОСОБА_3 призначено пенсію за віком на пільгових умовах. Загальний стаж роботи ОСОБА_3 . 28 років 8 місяців 22 дні, стаж роботи за Списком №2 - 7 років 10 місяців 25 днів, із них стаж роботи за Списком №2 у ФОП ОСОБА_1 - 5 років 0 місяців 18 днів, що в процентному відношенні, обчисленому до вимог Інструкції складає 72,14%. На адресу відповідача було надіслано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах сформований за формою і у строки, передбаченні додатком 6 до Інструкції про порядок обчислення і сплату страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Тому, вважає необґрунтованими та безпідставними вимоги відповідача про надання розрахунку інших додатків або документів, оскільки це не передбачено вимогами Інструкції.

01.07.2019 ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. У справі призначено судове засідання на 23.07.2019.

09.07.2019 представника відповідача надійшло заперечення на відповідь на відзив.

23.07.2019 представник позивача Бучацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області позовні вимоги підтримала повністю з мотивів викладених у позовній заяві, відповіді на відзив та просила позов задовольнити повністю.

Представник відповідача проти позову заперечив, з мотивів викладених у відзиві та запереченні на відповідь на відзив, просив у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, з`ясувавши всі обставини справи, суд встановив наступне:

Відповідач є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зобов`язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 14.01.2019 по справі №500/2644/18 позов ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Бучацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (місцезнаходження: вул. Шухевича, 1, м. Бучач, Тернопільська область, 48400, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задоволено.

Визнано противоправними дії Бучацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з приводу відмови у призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 ОСОБА_3 .

Зобов`язано Бучацьке об`єднане Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 ОСОБА_3 з 21 лютого 2018 року.

Зазначене судове рішення від 14.01.2019 набрало законної сили 15.03.2019

На виконання даного рішення суду 11.04.2019 ОСОБА_3 призначено пенсію за віком на пільгових умовах. При цьому, загальний стаж роботи ОСОБА_3 становив 28 років 8 місяців 22 дні, стаж роботи за Списком №2 - 7 років 10 місяців 25 днів, із них стаж роботи за Списком №2 у ФОП ОСОБА_1 - 5 років 0 місяців 18 днів, що в процентному відношенні, обчисленому до вимог Інструкції складає 72,14%.

Даний факт підтверджується матеріалами справи: трудовим договором №7 між працівником та фізичною особою від 01.03.2004, трудовим договором №14 між працівником та фізичною особою від 01.07.2006, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 25.01.2018 №1, характеристикою виконуваної роботи електрозварника Окіпного Б.П. №2 від 25.01.2018, наказом від 08.07.2004 №5 "Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці", висновком щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці від 13.07.2004 №05-02/459, наказом №9 від 30.06.2009 "Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці", висновком щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці від 21.07.2009 №01-02/416, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 05.05.2018 №8, виданими ФОП ОСОБА_1 .

Таким чином, аналізуючи наведені документи, суд вважає безпідставним твердження відповідача про необґрунтованість правомірності призначення пільгової пенсії працівнику ОСОБА_3 та проведення відповідного розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Бучацьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області проведено та направлено відповідачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період травень 2019 року.

Сума витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за травень 2019 року становить 11974,35 грн., яка включає суму 11190,98 грн. за період з 21.02.2018 по 11.04.2019 і 783,37 місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_3 .

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за вказаний період, зазначений в розрахунку за травень 2019 року відповідачем не відшкодовані, в зв`язку з чим виникла заборгованість на суму 11974,35 грн., що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (з наступними змінами та доповненнями) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" питання про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених, зокрема, відповідно до пунктів "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", було врегульовано Законом України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР, відповідно до положень якого відповідач входить до переліку платників збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно статті 2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" об`єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Процедура відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій визначена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду №21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (з наступними змінами та доповненнями) (далі - Інструкція).

Пунктом 6.1 Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у розмірі 100 відсотків.

Згідно з пунктами 6.4, 6.7 даної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (пункт 6.8 Інструкції).

У спірному випадку за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за травень 2019 року у розмірі 11974,35 грн., яка підтверджується наданими суду розрахунками. Позивачем доведено обов`язок відповідача проводити відшкодування таких фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а тому сума заборгованості підлягає до стягнення.

Згідно положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оскільки відповідач не спростував доводи адміністративного позову, не надав доказів про сплату заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, тому підстави для відшкодування судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Бучацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на користь Бучацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області 11974 (одинадцять тисяч дев`ятсот сімдесят чотири) грн. 35 (тридцять п`ять) коп. фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону.

Реквізити учасників справи:

позивач Бучацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (місцезнаходження: вул. Г.Шухевича, 1, м. Бучач, Бучацький район, Тернопільська область, 48400, )

відповідач: фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 )

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 29 липня 2019 року.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна

Суддя Мартиць О.І.