Справа № 1940/1324/18
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 1940/1324/18

18 квітня 2019 рокум. Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Баб`юк П.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про розстрочення виконання судового рішення у справі за позовом Головного управління ДФС у Тернопільській області до Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 в адміністративній справі №1940/1324/18 за позовом Головного управління Державної фіскальної служби України у Тернопільській області до Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" постановлено стягнути з Дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» шляхом стягнення коштів з рахунків у банках обслуговуючих відповідача, та за рахунок готівки, що належить відповідачу заборгованість перед бюджетами та державними цільовими фондами по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 1169013,57 грн.

До Тернопільського окружного адміністративного суду 08.04.2019 надійшла заява Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про розстрочення виконання даного рішення строком на один рік.

В обґрунтування заяви зазначено, що на сьогоднішній день фінансовий стан Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" є незадовільним, внаслідок чого у заявника відсутня фінансова можливість в повному обсязі сплатити борг в розмірі 1169013,57 грн. Примусове стягнення боргу по зазначеному рішенні суду призведе до банкрутства підприємства та унеможливить виконання робіт по утриманню автомобільних доріг в Тернопільській області.

Ухвалою суду від 09.04.2019 розгляд даної заяви призначено на 18.04.2019 о 11:30 год.

Від представника Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" 18.04.2019 на адресу суду надійшла заява про розгляд справи в письмовому провадженні без участі представників сторін, в якій також зазначено, що заяву про розстрочення виконання судового рішення підтримує.

Від представника Головного управління ДФС у Тернопільській області 18.04.2019 на адресу суду надійшло клопотання, в якому він просить здійснювати розгляд заяви без його участі, в порядку письмового провадження.

Також, від представника Головного управління ДФС в Тернопільській області 18.04.2019 на адресу суду надійшли заперечення щодо надання розстрочення виконання судового рішення, в яких зазначив, що заперечує проти задоволення такої заяви, оскільки Дочірнім підприємством "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" допускається щомісячно ріст податкового боргу, який виникає в результаті несплати узгоджених сум грошових зобов`язань згідно поданих платником податкових декларацій, актів перевірок та нарахованої пені. Розстрочений судовими рішеннями податковий борг по податку на додану вартість підприємством сплачується несвоєчасно і не в повному обсязі.

Згідно з частиною першою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву про розстрочення виконання судового рішення та додані до неї матеріали, подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд вважає, що заяву про розстрочення виконання судового рішення слід задовольнити.

Суд встановив, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 задоволено позов Головного управління ДФС у Тернопільській області до Дочірнього підприємства Тернопільський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України про стягнення податкового боргу та стягнуто з Дочірнього підприємства Тернопільський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України (місцезнаходження: вул. О. Кульчицької, 8, м. Тернопіль, 46001, ) шляхом стягнення коштів з рахунків у банках обслуговуючих відповідача, та за рахунок готівки, що належить відповідачу заборгованість перед бюджетами та державними цільовими фондами по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 1169013,57 грн.

Відповідно до Статуту ДП "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України основним предметом діяльності підприємства є ремонт та утримання автомобільних доріг, мостів, інших спору та елементів обстановки доріг, забезпечення функціонування автомобільних доріг як в зимовий так і в літній період, виконання вимог по забезпеченню безпеки дорожнього руху.

Виконання зазначених обов`язків забезпечуються шляхом проведення робіт з капітального, полегшеного, поточного ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг. Своєчасне проведення зазначених видів робіт має велике державне значення для забезпечення транспортування вантажів та безпеки руху, оскільки в іншому випадку, може привести до дорожньо-транспортних пригод, які можуть спричинити до людських жертв та завдати матеріальної шкоди учасникам дорожнього руху.

Стабільна робота підприємства має значення, як в інтересах учасників дорожнього руху, так і в інтересах Тернопільської області та держави в цілому.

ДП "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України розраховував погасити заборгованість з цих коштів, за виконані роботи, після отримання коштів від Служби автомобільних доріг у Тернопільській області.

Як випливає з матеріалів справи, станом на 31.12.2018 на замовлення Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, ДП "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України виконано роботи на загальну суму в розмірі 19232,162 тис. грн, які не оплачені у зв`язку із відсутністю бюджетних асигнувань (Інформація про обсяги виконаних, але не прийнятих або умовно прийнятих робіт на замовлення регіональних служб №09-4/175 від 01.02.2019, аркуш справи 100).

У зв`язку з великою заборгованістю перед постачальниками за раніше отримані матеріали та несвоєчасними розрахунками зі сторони Замовників за виконані роботи, в ДП "Тернопільський облавтодор" склалася критична ситуація з виконанням робіт, в тому числі, пов`язаних з забезпеченням безпеки руху. В переважній більшості фінансування цих робіт здійснюється за рахунок обігових коштів підприємства, які є вкрай обмеженими.

Крім того, як випливає із довідки №06-3/486 від 03.04.2019, станом на 01.04.2019 у ДП «Тернопільський облавтодор» існує заборгованість по заробітній платі - 10077,9 грн, єдиного соціального внеску 3099,8 тис. грн, ПДФО 2250,4 тис. грн, військового збору - 204,2 тис. грн, ПДВ - 20593,00 тис. грн (аркуш справи 101).

Судом встановлено, що про неможливість своєчасного виконання рішення суду свідчить наявність кредиторської заборгованості, недостатність прибутку від господарської діяльності, затримка фінансування робіт (консолідований баланс (звіт про фінансовий стан) на 31.12.2018), аркуш справи - 98).

Крім того, Служба автомобільних доріг у Тернопільській області відмовляється приймати виконані ДП "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України роботи згідно укладених договорів і на даному етапі ведеться претензійно - позовна робота щодо обов`язку Служби прийняти роботи і здійснити оплату (копії листів №06-2/105 від 18.01.2019, №06-2/340 від 06.03.2019, №06-2/362 від 12.03.2019, аркуші справи 105-108).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить із наступного.

Частиною 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (ч.4 ст.378 КАС України).

Згідно з ч.5 ст.378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

З аналізу положень ч.5 ст.378 КАС України слідує, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення можливе не пізніше одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Тому, можна дійти висновку, що, вирішуючи питання про розстрочення виконання судового рішення, суд зобов`язаний встановити та перевірити наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або обставин, що роблять його виконання неможливим, врахувати ступінь вини відповідача (у даному випадку - заявника), стихійне лихо, інші надзвичайні події.

Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

Дослідивши матеріали справи суд зазначає, що сума коштів, що підлягає стягненню за рішенням суду є значною. Крім того, судом встановлено, що на час виконання рішення суду фінансове становище заявника є складним, на рахунку підприємства відсутні кошти для погашення всієї суми заборгованості одразу, а стягнення одночасно всієї суми заборгованості є неможливою.

Так, розглядаючи заяву про розстрочення виконання судового рішення у даній справі, досліджуючи надані заявником докази на підтвердження обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, суд приходить до висновку, що посилання заявника на тяжке фінансове становище підприємства, неможливість здійснювати погашення податкового боргу та сплату поточних податкових зобов`язань вчасно та в повному обсязі та інші наведені у заяві обставини є достатніми підставами, що ускладнюють або роблять неможливим виконання судового рішення у даній адміністративній справі.

Крім цього, слід відмітити, що на замовлення Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, ДП "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України виконано роботи на загальну суму в розмірі 19232,162 тис. грн. Таким чином, є підстави вважати, що після оплати вказаних робіт у заявника з`являться необхідні кошти і податковий борг буде погашено.

Суд зазначає, що відповідно до частини п`ятої статті 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Враховуючи викладене, беручи до уваги те, що у Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" наявні обставини, які ускладнюють виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 через важкий фінансовий стан підприємства, який підтверджений належними та допустимими доказами, а тому, заява про розстрочення виконання судового рішення є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Тому, суд дійшов висновку про розстрочення виконання судового рішення у справі №1940/1324/18 про стягнення з Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" податкового боргу в сумі 1169013,57 грн строком на 4 місяці.

Керуючись статтями 241, 243, 256, 294, 295, 378 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про розстрочення виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 у справі №1940/1324/18 задовольнити частково.

Розстрочити виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 у справі №1940/1324/18 за позовом Головного управління ДФС у Тернопільській області (м. Тернопіль, вул. Білецька, 1, ) до Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (місцезнаходження: вул. О. Кульчицької, 8, м. Тернопіль, 46001, ) про стягнення з Дочірнього підприємства "Тернопільський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" податкового боргу в сумі 1169013,57 грн строком на 4 місяці шляхом сплати по 292253,39 грн щомісячно до 07 числа місяця починаючи з травня 2019 року до 07 серпня 2019 року включно зі сплатою повної суми заборгованості за вказаним рішенням.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Баб`юк П.М.

Копія вірна

Суддя Баб`юк П.М.