Справа № 540/1550/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

31 липня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1550/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Пекний А.С., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Національної поліції України (далі-відповідач), в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язати виключити відомості щодо громадянина України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з інформаційних обліків розшукуваних осіб.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи: має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України з наступних підстав.

У даному випадку позов підписано представником позивача - адвокатом Думанським Р.В.

Частиною 4 статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката (ч.2 ст.59 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність").

Єдині для всіх адвокатів України, адвокатських об`єднань/адвокатських бюро правила виготовлення, оформлення, зберігання, обліку ордерів затверджені Положенням про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженим Рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 № 36 (далі-Положення №36).

Відповідно до п.15 Положення №36 ордер містить наступні реквізити, зокрема, назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об`єднання (бюро) зобов`язані вказати на звороті ордера (п.14 Положення №36).

Зазначені вимоги кореспондуються з ч.2 ст.60 КАС України та є імперативними.

В порушення зазначених норм, ордер, який доданий до позовної заяви не містить назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"; інформацію щодо обмеження правомочності адвоката.

Враховуючи викладене, суд позбавлений можливості встановити наявність повноважень адвоката щодо надання правової допомоги у Херсонському окружному адміністративному суді.

Крім того, слід звернути увагу на положення ч.5 ст.160 КАС України, відповідно до яких у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Також ч.2 ст.9 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В даному випадку позивач просить визнати протиправною бездіяльність Національної поліції України, однак позовній вимозі конкретизовано лише вимогу про зобов`язання вчинити дії.

При цьому, а ні з позовної заяви, ні з доданих до позову документів неможливо встановити, у чому полягає бездіяльність саме Національної поліції України, яку позивач просить визнати протиправною, адже у позові мова йде про Головне управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, Головне управління Національної поліції в Херсонській області, Прокуратуру АРК, МВС України.

Отже, визначивши відповідачем саме Національну поліцію України, позивач не викладає свої вимоги до цього органу, тобто не конкретизує у чому полягає бездіяльність цього органу, не обґрунтовує її та не надає жодних доказів на підтвердження своїх доводів.

З огляду на викладене позовна заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме позивачу необхідно надати до суду оформлену належним чином позовну заяву, сформулювавши позовні вимоги відповідно до способів захисту права, які передбачені ст.ст.5, 245 КАС України, зазначивши: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; докази, що підтверджують вказані обставини або привівши у відповідність позовні вимоги до суб`єктивного складу учасників справи, а також додавши до позову оригінал ордеру адвоката із зазначенням усіх необхідних реквізитів, в тому числі орган, у якому надається правова допомога (в разі підписання позовної заяви адвокатом).

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення даної ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/1550/19 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили негайно.

Суддя Пекний А.С.