Справа № 420/1484/19
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2019-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1484/19
УХВАЛА

26 липня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача - Ходикіна І.О. (за довіреністю), представник третьої особи - не з`явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву ОСОБА_1 про звернення рішення до негайного виконання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Національне агентство з питань запобігання корупції, про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 липня 2019 року задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Національне агентство з питань запобігання корупції про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправним та скасовано наказ Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства № 19-О від 10 січня 2019 року "Про звільнення працівників у зв`язку з ліквідацією Західно- Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства". Зобов`язано Західно-Чорноморське басейнове управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства поновити ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста із запобігання та протидії корупції Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства. Стягнуто з Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу 20877,36грн. (двадцять тисяч вісімсот сімдесят сім грн. 36 коп.). Стягнуто з Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання і рибальства на користь ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі за період роботи з 20 грудня 2017 року по 10 січня 2019 року у загальному розмірі 42563 (сорок дві тисячі п`ятсот шістдесят три) грн. 92 коп. В частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за 1 (один) місць у розмірі 3479,54грн. (три тисячі чотириста сімдесят дев`ять грн. 54 коп.) допущено негайне виконання судового рішення. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

23 липня 2019 року через канцелярію суду від позивача надійшла заява про звернення рішення від 18 липня 2019 року по справі №420/1484/19 до негайного виконання. В обґрунтування поданої заяви заявник вказав, що процедура припинення відповідача знаходиться на завершальній стадії, що підтверджується трансакцією №128238608 від 26.02.2019 року про здійснення платежу за архівні послуги. Заявник вважав, що існують значні ризики невиконання рішення суду через високу вірогідність припинення відповідача як юридичної особи.

Також заявник зазначив, що допуск негайного виконання судового рішення в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за 1 (один) місяць у розмірі 3479,54 грн. не є достатнім заходом для невідкладного відновлення його порушених прав, оскільки така сума є нижчою від встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» розміру мінімальної заробітної плати та не дозволить йому оперативно вирішити матеріально-побутові складнощі, що виникли через заборгованість з оплати праці.

Заявника у судовому засіданні, призначеному на 26 липня 2019 року на 09:30 год., заяву про звернення рішення до негайного виконання підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення поданої позивачем заяви, посилаючись на те, що доводи заявника про припинення відповідача як юридичної особи без виконання судового рішення є безпідставними. Головою ліквідаційної комісії відповідача запитано у Держрибагенства грошові кошти на оплату судового збору для подання апеляційної скарги на рішення суду по справі №420/1484/19 від 18.07.2019 року та проінформовано Держрибагенство про прийняття судом рішення. Відповідач зазначив, що припинення відповідача як юридичної особи за наявності невиконаних зобов`язань за судовим рішенням є неможливим.

Статтею 1291 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до п. 2, 3 ч.1 ст.371 КАС України, негайно виконуються рішення суду про:

присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць;

поновлення на посаді у відносинах публічної служби.

Згідно п.1 ч.2 ст.371 КАС України, суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення: у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.

Відповідно до ч.3 ст.371 КАС України, суд розглядає заяву про звернення рішення до негайного виконання в триденний строк у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд бере до уваги доводи відповідача, що позивач самостійно не звертався з виконавчим листом про поновлення його на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за 1 (один) місць у розмірі 3479,54грн.

При цьому, як вбачається з наданого відповідачем наказу Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства від 25.07.2019 року №20-О «Про поновлення ОСОБА_1 », наказано, зокрема, поновити ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста із запобігання та протидії корупції Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства; скасувати наказ Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства №19-О від 10.01.2019 року «Про звільнення працівників у зв`язку з ліквідацією Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства».

Таким чином, відповідач у добровільному порядку виконав рішення суду від 18.07.2019 року в частині поновлення позивача на посаді.

Також 24.07.19 року голова комісії з ліквідації Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства направив на адресу заступника голови Держрибагенства України лист №97 «Щодо внесення змін до кошторису на 2019 рік», відповідно до якого просив провести перерозподіл бюджетних асигнувань в розрізі кодів економічної класифікації видатків бюджету з детальними розрахунками та підтвердженнями в межах загального обсягу бюджетних призначень, посилаючись на те, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.07.2019 року по справі №420/1484/19 зобов`язано стягнути на користь ОСОБА_1 63441,28 грн. Співробітниками сектору юридичної роботи готується апеляційна скарга на рішення суду, а для подання апеляційної скарги необхідно сплатити судовий збір у розмірі 3500 грн.

Посилання позивача на ту обставину, що припинення відповідача знаходиться на завершальній стадії, що підтверджується трансакцією №128238608 від 26.02.2019 року про здійснення платежу за архівні послуги, суд до уваги не бере, оскільки з часу цієї трансакції вже минуло 5 місяців, а сама ліквідація триває з 2015 року, і підстав вважати, що запис про припинення відповідача як юридичною особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань буде внесено до виконання рішення суду - суд не вбачає.

Крім того, позивача поновлено на роботі наказом від 25.07.2019 року №20-о, що виключає припинення відповідача без попереднього вивільнення працівників в порядку, встановленому законодавством.

Крім того суд зазначає, що звернення рішення до негайного виконання, виходячи зі змісту ч.2 ст.371, є правом суду, а не його обов`язком.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про звернення рішення від 18 липня 2019 року по справі №420/1484/19 до негайного виконання.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 370, 371 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 від 23.07.2019 року про звернення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 липня 2019 року у справі № 420/1484/19 до негайного виконання - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд з одночасною подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 31 липня 2019 року.

Суддя В.В. Андрухів