Справа № 1.380.2019.001456
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2019-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2019 рокуЛьвів№ 857/5304/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Ільчишин Н.В., Коваля Р.Й.

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Львівській області,

на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2019 року (суддя Хома О.П., час ухвалення не вказаний, місце ухвалення м.Львів, дата складання повного тексту не вказана),

в адміністративній справі №1.380.2019.001456 за позовом Головного управління ДФС у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області,

про скасування постанови,

встановив:

У березні 2019 року позивач ГУ ДФС у Львівській області звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача Відділу ПВР Управління ДВС ГТУЮ у Львівській області, в якому просив: 1) скасувати постанову відповідача від 06.03.2019 року ВП №54795277 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн..

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26.04.2019 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

З цим рішенням суду першої інстанції від 26.04.2019 року не погодився позивач ГУ ДФС у Львівській області та оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржене рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального і процесуального права, а тому підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що оскаржена постанова Відділу ПВР Управління ДВС ГТУЮ у Львівській області від 06.03.2019 року ВП №54795277 про накладення штрафу, винесена у зв`язку з невиконанням позивачем (боржником) без поважних причин постанови Львівського окружного адміністративного суду від 02.03.2017р. у справі №813/4271/16 щодо відшкодування ПДВ ТзОВ «Сатурн Біо-Енергія» (стягувачу). Звертає увагу апелянт на те, що згідно ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» покладення на боржника негативних наслідків у вигляді грошового стягнення (штрафу) може бути застосовано виконавцем у разі невиконання рішення без поважних причин у встановлений виконавцем строк. Зазначає апелянт, що листами позивач повідомляв державного виконавця про неможливість виконати постанову суду від 02.03.2017 року з поважних причин, а саме, оскільки законодавством не передбачено можливості ручного внесення у Реєстр заяв про повернення суми бюджетного відшкодування. Вказаний Реєстр формується виключно в автоматичному порядку на підставі задекларованих сум платниками податків. Звертає увагу апелянт на те, що суд першої інстанції безпідставно залишив поза увагою наведені обставини справи та доводи позивача, а тому дійшов помилкового висновку про відмову у задоволенні позову.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати оскаржене рішення суду від 26.04.2019 р. та постановити нове рішення суду, яким задоволити позов у повному обсязі.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників справи та їх представників, які з`явились в засідання суду апеляційної інстанції, дослідивши матеріали справи та докази по справі, обговоривши доводи, межі та вимоги апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, вважає, що дану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, з врахуванням наступного.

Судом апеляційної інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 02.03.2017 року у справі №813/4271/16 задоволено позов ТзОВ «Сатурн Біо-Енергія» до Городоцької ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області, з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача УДКС України у Яворівському районі Львівської області, про визнання незаконним і скасування податкового повідомлення-рішення та стягнення бюджетного відшкодування. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № від 26.07.2016р.. Визнано протиправною та скасовано податкову вимогу №49913-13 від 10.10.2016р.. Зобов`язано Городоцьку ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області подати УДКС України у Яворівському районі Львівської області висновок із зазначенням суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість ТзОВ «Сатурн Біо-Енергія» в розмірі 146241,70 грн..

06.09.2017 року Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №813/4271/16 для виконання вищевказаного судового рішення в частині зобов`язання Городоцьку ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про суми відшкодування податку на додану вартість на користь ТзОВ «Сатурн Біо-Енергія» (а.с. 42).

01.10.2017 р. головним державним виконавцем ВПВР Управління ДВС ГТУЮ у Львівській області відкрито виконавче провадження ВП №54795277 щодо виконання вказаного вище виконавчого листа №813/4271/16 від 06.09.2017 р.. Цю постанову про відкриття виконавчого провадження скеровано для виконання боржнику ГУ ДФС у Львівській області та встановлено строк для виконання 10 робочих днів (а.с. 11, 44).

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12.10.2017 року замінено боржника у виконавчому провадженні ВП №54795277 з Городоцької ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області на ГУ ДФС у Львівській області (а.с. 12).

На виконання вказаної ухвали суду головним державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області постановою від 01.11.2017 р. замінено боржника у виконавчому провадженні ВП №54795277 на ГУ ДФС у Львівській області (а.с. 13, 45).

Вимогою головного державного виконавця №13817 від 02.11.2017 року зобов`язано боржника ГУ ДФС у Львівській області, зокрема: в строк до 10.11.2017 року надати документальне підтвердження виконання рішення суду, а саме факту подання боржником УДКС України у Яворівському районі Львівської області висновок із зазначенням суми бюджетного відшкодування ПДВ ТзОВ «Сатурн Біо-Енергія» в розмірі 146241,70 грн. (а.с. 46).

Листом від 23.11.2017 року №6917/9/13-01-12-02-15 боржник ГУ ДФС у Львівській області повідомив орган ДВС про неможливість виконання рішення суду, у зв`язку з відсутністю механізму виконання виконавчого документу (а.с. 48).

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.12.2017 року задоволено заяву ГУ ДФС у Львівській області про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а саме, зобов`язано ГУ ДФС у Львівській області внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідні дані щодо відшкодування ТзОВ «Сатурн Біо-Енергія» суми податку на додану вартість у розмірі в розмірі 146241,70 грн. (а.с. 14-15).

Також встановлено, що відділом ПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області 16.01.2018 р. та 19.07.2018 р. на адресу ГУ ДФС у Львівській області направлялися вимоги державного виконавця щодо підтвердження внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідні дані щодо відшкодування ТзОВ «Сатурн Біо-Енергія» суми податку на додану вартість у розмірі в розмірі 146241,70 грн., однак листами від 25.01.2018 р., 21.02.2018 р., 11.05.2018 р., 30.07.2018 р., 26.09.2018 р. ГУ ДФС у Львівській області повідомляло про неможливість виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 02.03.2017 у справі №813/4271/16 з врахуванням ухвали від 05.12.2017 року, оскільки законодавчо не врегульовано можливості ручного внесення у Реєстр заяв про повернення суми бюджетного відшкодування (а.с. 17, 18, 51, 52, 56, 60, 61).

Вимогою головного державного виконавця №1754 від 31.01.2019 року зобов`язано боржника ГУ ДФС у Львівській області, зокрема: в строк до 15.02.2019 року надати документальне підтвердження виконання рішення суду, а саме підтвердження подачі УДКС України у Яворівському районі Львівської області висновку із зазначенням суми бюджетного відшкодування ПДВ ТзОВ «Сатурн Біо-Енергія» в розмірі 146241,70 грн. (а.с. 62).

05.03.2019 р. головним державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області складено Акт державного виконавця про невиконання боржником рішення суду (а.с. 63).

Постановою головного державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області про накладення штрафу від 06.03.2019 р. у виконавчому провадженні ВП №54795277, за невиконання без поважних причин рішення, за яким боржник зобов`язаний вчинити певні дії, на боржника ГУ ДФС у Львівській області накладено штраф у розмірі 5100 грн.. Цією ж постановою боржнику надано 10 робочих днів для виконання рішення суду та попереджено про кримінальну відповідальність за невиконання рішення суду (а.с. 64, 65).

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову, а саме, скасування постанови від 06.03.2019 року ВП №54795277 про накладення штрафу, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження», підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною 1 ст.5 вищевказаного Закону передбачено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що з врахуванням приписів статті 19 Конституції України та Закону України «Про виконавче провадження», суб`єкт владних повноважень, яким являється відповідний орган ДВС має діяти виключно в межах та у спосіб, що встановлені законом, оскільки він виконує державні функції, і лише держава шляхом законодавчого регулювання визначає його завдання, межі його повноважень та спосіб, у який він здійснює ці повноваження. Розширене тлумачення суб`єктом владних повноважень способів здійснення своїх повноважень не допускається.

Статтею 63 Закону України «Про виконавче провадження» визначено порядок виконання рішень, за яким боржник зобов`язаний вчинити певні дії.

Так, згідно ст.63 цього Закону, за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

Стаття 75 Закону України «Про виконавче провадження» визначає відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії.

Так, згідно ст.75 цього Закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, наведеними правовими нормами встановлено, що обов`язковою умовою для можливості державним виконавцем винесення постанови про накладення штрафу на боржника за невиконання судового рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, являється факт невиконання рішення без поважних причин.

Встановлення таких обставин як невиконання судового рішення та наявність поважних причин такого невиконання слід здійснювати в кожному конкретному випадку індивідуально.

Із змісту оскарженої позивачем ГУ ДФС у Львівській області постанови головного державного виконавця від 06.03.2019 року про накладення штрафу у виконавчому провадженні №54795277, видно, що така постанова винесена на підставі статей 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку із невиконанням боржником без поважних причин рішення суду, а саме підтвердження подачі УДКС України у Яворівському районі Львівської області висновку із зазначенням суми бюджетного відшкодування ПДВ ТзОВ «Сатурн Біо-Енергія» в розмірі 146241,70 грн., з врахуванням ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 05.12.2017 року про встановлення способу і порядку виконання судового рішення: зобов`язання ГУ ДФС у Львівській області внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідні дані щодо відшкодування ТзОВ «Сатурн Біо-Енергія» суми податку на додану вартість у розмірі в розмірі 146241,70 грн..

Також з матеріалів справи видно, що позивач (боржник) вважає поважними підставами невиконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 02.03.2017р. у справі №813/4271/16, з врахуванням ухвали від 05.12.2017 року, оскільки, на його думку, законодавчо не врегульовано можливості ручного внесення у Реєстр заяв про повернення суми бюджетного відшкодування.

З цього приводу судом першої інстанції вірно враховано, що порядок визначення суми ПДВ, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню) та строки проведення розрахунків встановлені статтею 200 ПК України.

Платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації (п.200.7 ст.200 ПК України).

Відповідно до пп.200.7.1 п.200.7 ст.200 ПК України, формування Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування здійснюється на підставі баз даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує податкову і митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. До такого Реєстру вносяться такі дані: 1) найменування платника податку та його індивідуальний податковий номер; 2) дата подання заяви про повернення суми бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку, поданої у складі податкової декларації або уточнюючого розрахунку (в разі їх подання); 3) сума податку, заявленого до бюджетного відшкодування, зазначена у кожній заяві, поданій у складі податкової декларації або уточнюючого розрахунку (в разі їх подання), у тому числі окремо, яка підлягає перерахуванню на рахунок платника податку у банку та/або в рахунок сплати грошових зобов`язань, та/або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету; 4) сума податку, заявленого до бюджетного відшкодування, зменшена на суму податкового боргу; 5) реквізити поточного рахунка платника податку для перерахування бюджетного відшкодування; 6) реквізити бюджетних рахунків для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету; 7) реквізити бюджетного рахунка, з якого здійснюється бюджетне відшкодування податку; 8) дата початку та закінчення проведення перевірки даних, зазначених у податковій декларації або уточнюючому розрахунку (в разі їх подання), в складі яких подана заява про повернення суми бюджетного відшкодування, з обов`язковою відміткою щодо виду перевірки (камеральна, документальна); 9) сума податку, заявленого до бюджетного відшкодування, та дата поданої до контролюючого органу заяви в разі виникнення у платника податку необхідності змінити напрям узгодженого бюджетного відшкодування; 10) дата складення та вручення платнику податків акта перевірки; 11) дата та номер податкового повідомлення-рішення та сума бюджетного відшкодування за кожною заявою з урахуванням (у разі подання) уточнюючого розрахунку, неузгоджена контролюючим органом; 12) дата початку оскарження податкового повідомлення-рішення та сума бюджетного відшкодування, що оскаржується; 13) дата закінчення оскарження податкового повідомлення-рішення та сума бюджетного відшкодування, узгоджена за результатами оскарження; 14) сума узгодженого контролюючим органом бюджетного відшкодування за кожною заявою та дата її узгодження; 15) дата та сума повернення бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку; 16) дата та сума зарахування (перерахування) в рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету.

Внесення даних до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування посадовими особами відповідних органів здійснюється з дотриманням вимог законів щодо електронного підпису та електронного документообігу.

Порядок ведення та форма Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, внесення даних до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування покладено на посадових осіб відповідних органів.

Пунктом 200.7.2 пункту 200.7 статті 200 ПК України передбачено, що заяви про повернення сум бюджетного відшкодування автоматично вносяться до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування протягом операційного дня їх отримання у хронологічному порядку їх надходження. Повернення узгоджених сум бюджетного відшкодування здійснюється у хронологічному порядку відповідно до черговості внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування.

Відповідно до пп.200.7.3 п.200.7 ст.200 ПК України, дані Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, передбачені підпунктом 200.7.1 цього пункту, крім підпункту 5 підпункту 200.7.1 цього пункту щодо реквізитів поточного рахунка платника податку для перерахування бюджетного відшкодування, не є інформацією з обмеженим доступом та підлягають щоденному, крім вихідних, святкових та неробочих днів, оприлюдненню на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Порядок надання відповідної інформації центральним органом виконавчої влади, що реалізує податкову та митну політику, та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для її оприлюднення на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Форма заяви про відшкодування та форма розрахунку суми бюджетного відшкодування визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики (п.200.9 п.200.7 ст.200 ПК України).

Також судом першої інстанції вірно враховано, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 25.01.2017р. №26, якою затверджено Порядок ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

Так, згідно п.2 Постанови №26, до набрання чинності пунктами 1 і 3 цієї постанови бюджетне відшкодування сум податку на додану вартість за заявами, включеними до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, сформованого згідно з пунктом 52 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, здійснюється у порядку, що діяв до 1 січня 2017 року.

Відповідно до п.3 Порядку, ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість (надалі - Порядок), формування Реєстру здійснюється автоматично на підставі баз даних ДФС та Казначейства.

Орган ДФС вносить до Реєстру такі дані: найменування платника податку на додану вартість (далі - платник податку) та його індивідуальний податковий номер; дату подання заяви про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість (далі - заява) на рахунок платника податку у банку, поданої у складі податкової декларації з податку на додану вартість (далі - податкова декларація) або уточнюючого розрахунку з податку на додану вартість (далі - уточнюючий розрахунок) (в разі їх подання); дату надсилання платнику податку органом ДФС повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації або уточнюючого розрахунку (в разі їх подання); суму податку, заявленого до бюджетного відшкодування, зазначену в кожній заяві, поданій у складі податкової декларації або уточнюючого розрахунку (в разі їх подання), у тому числі окремо, яка підлягає перерахуванню на рахунок платника податку у банку та/або в рахунок сплати грошових зобов`язань, та/або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету; суму податку, заявленого до бюджетного відшкодування, зменшену на суму податкового боргу; реквізити поточного рахунка платника податку для перерахування бюджетного відшкодування; реквізити бюджетних рахунків для перерахування бюджетного відшкодування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету; реквізити бюджетного рахунка, з якого здійснюється бюджетне відшкодування; дату початку та закінчення проведення перевірки даних податкової декларації або уточнюючого розрахунку (в разі їх подання), в складі яких подана заява, з обов`язковою відміткою щодо виду перевірки (камеральна, документальна); суму податку, заявленого до бюджетного відшкодування, та дату поданої до органу ДФС заяви у разі виникнення у платника податку необхідності змінити напрям узгодженого бюджетного відшкодування; дату складення та вручення платнику податку акта перевірки; дату та номер податкового повідомлення-рішення та суму бюджетного відшкодування за кожною заявою з урахуванням уточнюючого розрахунку (у разі їх подання), не узгоджену органом ДФС; дату початку оскарження податкового повідомлення-рішення та суму бюджетного відшкодування, що оскаржується; дату закінчення оскарження податкового повідомлення-рішення та суму бюджетного відшкодування, узгоджену за результатами оскарження; суму узгодженого органом ДФС бюджетного відшкодування за кожною заявою та дату її узгодження (п.4 Порядку).

Заяви виключаються з Реєстру згідно з пунктом 48.7 статті 48, пунктом 49.11 статті 49 і пунктом 50.1 статті 50 Податкового кодексу України. Заяви автоматично вносяться до Реєстру протягом операційного дня їх отримання у хронологічному порядку їх надходження (п.5 Порядку).

Повернення узгоджених сум бюджетного відшкодування здійснюється у хронологічному порядку відповідно до черговості внесення заяв до Реєстру (п.6 Порядку).

Інформація про узгодженість бюджетного відшкодування та його суму відображається в Реєстрі органом ДФС на наступний робочий день після виникнення такого випадку. У разі коли за результатами перевірки даних податкової декларації або уточнюючого розрахунку платник податку розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, орган ДФС не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника податку або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов`язаний внести відповідні дані до Реєстру. Після закінчення процедури адміністративного оскарження або набрання законної сили рішенням суду орган ДФС на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов`язаний внести до Реєстру дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника податку (п.7 Порядку).

З аналізу наведених правових норм видно, що саме органи ДФС України є відповідальними за наповнення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування відповідними даними.

Отже, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком першої інстанції про те, що зміна порядку бюджетного відшкодування податку на додану вартість на законодавчому рівні не є доказом поважності причин невиконання судового рішення впродовж тривалого часу.

Одночасно судом першої інстанції вірно враховано, що у зв`язку із законодавчою зміною порядку відшкодування сум ПДВ, ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.12.2017 року було задоволено заяву ГУ ДФС у Львівській області про встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №813/4271/16 та зобов`язано ГУ ДФС у Львівській області внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідні дані щодо відшкодування ТзОВ «Сатурн Біо-Енергія» суми податку на додану вартість у розмірі в розмірі 146241,70 грн..

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції про відсутність у ГУ ДФС у Львівській області поважних причин невиконання судового рішення у справі №813/4271/16.

Таким чином, оскаржена постанова старшого державного виконавця від 06.03.2019 року про накладення штрафу у виконавчому провадженні №54795277 є правомірною та не підлягає скасуванню.

З врахуванням наведених вище норм законодавства та фактичних обставин справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції при розгляді адміністративної справи всебічно і об`єктивно встановлено обставини справи, оскаржене рішення суду винесено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому немає підстав для його скасування.

Керуючись ст.ст. 243 ч.3, 287, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Львівській області залишити без задоволення.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2019 року в адміністративній справі №1.380.2019.001456 за позовом Головного управління ДФС у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про скасування постанови залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня її прийняття (проголошення), а у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий: В. В. Гуляк
Судді: Н. В. Ільчишин
Р. Й. Коваль
Повний текст постанови складено 01.08.2019 року