Справа № 520/2260/19
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2019-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
30 липня 2019 р.Справа № 520/2260/19

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді - Мельнікової Л.В.,

суддів - Рєзнікової С.С. , Калитки О. М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові справу за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и л а:
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Дослідивши письмові докази, що надані сторонами, колегія суддів дійшла висновку про необхідність призначення справи до розгляду у судовому засіданні, у зв`язку з необхідністю витребування додаткових доказів, які не були витребувані та досліджені судом першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до п.п. 5, 6 постанови КМ України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393» для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються (п. 5).

Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена (п. 6).

Звертаючись з вимогою про зобов`язання відповідача Харківського обласного військового комісаріату включити в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії таки види грошового забезпечення як: надбавка за особливості проходження служби (50%), надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%), надбавка за наукову ступень кандидата наук (5%), премія (90%), позивач ОСОБА_1 судам першої та апеляційної інстанцій не надав доказів, які б посвідчували ту обставину, що вищеозначені надбавки та премія не скасовані та виплачуються за відповідною посадою станом на 01.03.2018 року (на момент виникнення права на перерахунок пенсії).

Останній документ, що посвідчує ту обставину, що грошове забезпечення за нормами чинними на 01.04.2012 року за посадою заступник начальника факультету з навчальної та наукової роботи начальник факультету зенітно-ракетних військ ХУПС складається: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особо важливих завдань (50%), надбавка за таємність (50%), премія 90%, є довідка ХОВК № ФХ120238 від 09.06.2012 року (а.с. 12).

За приписами ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

На підставі наведеного, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування від учасників справи інформації про види та розмір грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення) заступника начальника факультету з навчальної та наукової роботи начальника факультету зенітно-ракетних військ ХУПС (відповідної посади) станом на 01.03.2018 року.

Частиною 1 ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» установлено, що звернення розглядаються та вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження.

Матеріали справи посвідчують ту обставину, що до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18, що набрало законної сили 05.03.2019 року, позивач ОСОБА_1 звернувся 07.03.2019 року.

До суду з даним позовом позивач звернувся 07.03.2019 року. Із змісту позовної заяви не вбачається, що підставою для звернення до суду послугувала відмова ІНФОРМАЦІЯ_2 надати зазначену довідку. При цьому, до позовної заяви не додана відповідь відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 на його звернення від 07.03.2018 року.

З урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування від учасників справи письмові пояснення щодо підстав звернення позивача до суду за відсутністю офіційної відмови відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 на заяву позивача від 07.03.2018 року, а також витребування інформації про результати розгляду заяви позивача ОСОБА_1 від 07.03.2018 року.

Згідно з ч. 1 ст. 309 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

У той же час, відповідно до ч. 2 ст. 309 КАС України, у виняткових випадках апеляційний суд з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 309, ч. 2 ст. 311, ч. 2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:
Адміністративну справу за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - призначити до апеляційного розгляду на 13 серпня 2019 року на 14:15 годину у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 6.

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Витребувати у позивача ОСОБА_1 : - інформацію про види та розмір грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення) заступника начальника факультету з навчальної та наукової роботи начальник факультету зенітно-ракетних військ Харківського університету Повітряних Сил (відповідної посади) станом на 01 березня 2018 року; - пояснення стосовно дати отримання письмової відповіді Харківського обласного військового комісаріату на заяву від 07 березня 2019 року; - пояснення стосовно підстав звернення до суду до часу отримання такої відповіді.

Витребувати у відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 : - інформацію про види та розмір грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення) заступника начальника факультету з навчальної та наукової роботи начальник факультету зенітно-ракетних військ Харківського університету Повітряних Сил (відповідної посади) станом на 01 березня 2018 року; - відповідь на заяву позивача ОСОБА_1 від 07 березня 2019 року з доказами направлення на адресу позивача.

Продовжити на п`ятнадцять днів строк апеляційного розгляду справи № 520/2260/19.

Ухвала Другого апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання, і на підставі ч. 3 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Мельнікова Л.В.
Судді(підпис) (підпис) Рєзнікова С.С. Калитка О.М.