Справа № 460/1660/19
Суддя: Дорошенко Н.О.
Дата ухвалення: 2019-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 липня 2019 року м. Рівне №460/1660/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дорошенко Н.О., розглянувши у порядку письмового провадження процесуальні питання, пов`язані з розглядом адміністративної справи за позовом

ОСОБА_1
доГородищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області
про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання незаконними та скасування розпорядження, рішення,
В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання незаконними та скасування розпорядження, рішення.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.07.2019 адміністративну справу №460/1660/19 визначено для розгляду головуючому судді Махаринцю Д.Є.

Ухвалою судді Махаринця Д.Є. від 16.07.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, визначено справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі.

Ухвалою від 25.07.2019 заявлений в судовому засіданні відвід головуючому судді у справі №460/1660/19 задоволено. Відведено головуючого суддю Махаринця Дмитра Євгенійовича від розгляду справи №460/1660/19.

За наслідками повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.07.2019 адміністративну справу №460/1660/19 передано для розгляду головуючому судді Дорошенко Н.О.

26.07.2019 відповідач подав заяву про відвід усього складу суду.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду в складі головуючого судді Дорошенко Н.О. від 26.07.2019 заяву відповідача Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області від 26.07.2019 про відвід складу суду в адміністративній справі №460/1660/19 визнано необґрунтованою.

Провадження у справі №460/1660/19 зупинено до вирішення питання про відвід.

Справу передано відповідальній особі апарату суду для визначення судді з розгляду заяви про відвід у порядку, встановленому ч.1 ст.31 КАС України.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду в складі головуючого судді Дудар О.М. від 26.07.2019 у задоволенні заяви Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області від 26.07.2019 про відвід складу суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Городищенської сільської ради Рівненського району Рівненської області про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання незаконними та скасування розпорядження, рішення відмовлено.

Матеріали адміністративної справи №460/1660/19 після вирішення питання про відвід складу суду передані для розгляду судді Дорошенко Н.О. відділом документального забезпечення (канцелярією) суду 29.07.2019.

Ухвалою від 30.07.2019 поновлено провадження у справі.

У зв`язку з цим, суд дійшов висновку про необхідність призначення підготовчого засідання у справі.

23.07.2019 позивач заявив клопотання про залучення співвідповідачем у справі Городищенського сільського голову Рівненського району Рівненської області Павлюка Петра Антоновича.

В обгрунтування заявленого клопотання позивач вказав, що позовні вимоги стосуються визнання протиправними дій та бездіяльності Городищенського сільського голови Рівненського району Рівненської області.

Оцінюючи заявлене клопотання, суд зазначає, що згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Суд враховує, що позивачем заявлено зміст позовних вимог, зокрема, про:

визнання протиправними дій та бездіяльності Городищенського сільського голови Рівненського району Рівненської області Павлюка П.А. щодо порушення ст.46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" та статей 2.11, 2.14, 2.15 Регламенту Городищенської сільської ради при виданні розпорядження від 04.07.2019 року № 31;

визнання незаконним та скасування Розпорядження Городищенського сільського голови Рівненського району Рівненської області Павлюка П.А. № 31 від 04 липня 2019 року "Про скликання позачергової тридцять сьомої сесії сьомого скликання".

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі співвідповідача - Городищенського сільського голови Рівненського району Рівненської області Павлюка Петра Антоновича.

Окрім цього, відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд встановив, що оскаржене рішення сесії Городищенської сільської ради від 08 липня 2019 року № 1251 "Про добровільне об`єднання територіальних громад" прийняте з урахуванням висновку Рівненської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Рівненської обласної державної адміністрації від 04.07.2019 №617.

Таким чином, рішення у даній може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Рівненської обласної державної адміністрації.

Враховуючи вищевикладене та характер спірних правовідносин, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рівненську обласну державну адміністрацію.

Керуючись статтями 48, 49, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Городищенського сільського голову Рівненського району Рівненської області Павлюка Петра Антоновича (вул. Рівненська, буд. 61 Б, с. Городище, Рівненський р-н, Рівненська обл., 35341).

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рівненську обласну державну адміністрацію (м-н Просвіти, буд. 1, м. Рівне, 33028, ).

Підготовче засідання у справі призначити на 21 серпня 2019 року о 09:00 в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (вул. 16 липня, 87, м. Рівне, 33028).

Повідомити учасників справи, що справа розглядатиметься одноособово суддею Дорошенко Н.О.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Зобов`язати позивача не пізніше трьох днів з дня вручення копії даної ухвали направити третій особі, яка не заявляє самостійних щодо предмета спору на стороні відповідача Рівненській обласній державній адміністрації (м-н Просвіти, буд. 1, м. Рівне, Рівненська область, 33028) копію позовної заяви та доданих до неї документів, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

Встановити відповідачу Городищенському сільському голові Рівненського району Рівненської області Павлюку Петру Антоновичу строк для подання відзиву на позов тривалістю не більше 15 днів з дня вручення копії даної ухвали.

У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Роз`яснити відповідачу, що згідно з частиною четвертою статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних щодо предмета спору на стороні відповідача строк для подання письмових пояснень щодо позову тривалістю 5 днів з дня одержання позовної заяви з додатками.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дорошенко Н.О.