Справа № 161/12505/19
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2019-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/449/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2019 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого - судді Пушкарчук В.П.

при секретарі судового засідання - Загоровській І.І.,

за участю: представника позивача - Марцих Є.Г.

відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом управління ДМС України у Волинській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України іноземця, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач УДМС України у Волинській області звернувся в суд з адміністративним позовом до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України.

Свій позов обґрунтовує тим, що 03.11.2017 працівниками Любешівського РС УДМС України у Волинській області спільно з працівниками Любешівського ВП Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області по вулиці Незалежності, 53 смт. Любешів Любешівського району, Волинської області виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Останній перебуває на території України з порушенням правил перебування іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП.

03.11.2017 завідувачем Любешівського РС УДМС України у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вказане рішення доведено до відома іноземця під розпис. Відповідач зобов`язався покинути територію України до 23.11.2017.

03.11.2017 завідувачем Любешівського РС УДМС України у Волинській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою за вчинення вищезазначеного правопорушення на громадянина РФ накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн. Вказаний штраф, станом на сьогоднішній день, іноземець не сплатив.

Особа громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на дату подання даного позову встановлена та підтверджувалась паспортом РФ НОМЕР_1 виданий 06.02.2008 дійсний до 06.02.2013.

Вищезазначений іноземець прибув в Україну з невідомих причин. Після закінчення дозволеного строку перебування не виїхав за межі України. Підстав для продовження терміну перебування в Україні в останнього не має.

Про прийняте рішення щодо примусового повернення з України вищевказаного громадянина РФ письмово повідомлено прокуратуру Любешівського відділу Маневицької місцевої прокуратури.

Разом з тим, іноземець рішення про примусове повернення з України від 03.11. 2017 року не виконав, чим порушив норми міграційного законодавства.

06 травня 2019 уповноваженими працівниками УДМС України у Волинській області повторно виявлено та затримано громадянина РФ ОСОБА_1 про що складено протокол про адміністративне затримання за частиною другою статті 263 КУпАП. Про прийняте рішення повідомлено Генеральне Консульство Росії у Львові.

Позивач вказує, що 07.05.2019 Луцьким міськрайонним судом Волинської області було прийнято рішення у справі № 161/7457/19 за адміністративним позовом Управління ДМС України у Волинській області до громадянина РФ ОСОБА_1 про затримання іноземця до 6-ти місяців з метою ідентифікації.

В свою чергу уповноваженими працівниками надсилались запити до Генерального консульства РФ у м. Львові щодо підтвердження чи спростування належності ОСОБА_1 до громадянства РФ.

26.07.2019 на адресу Управління ДМС України у Волинській області надійшов лист від Генерального консульства РФ у м. Львові про підтвердження належності до громадянства РФ ОСОБА_1 .

Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України не звертався.З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

Покликаючись на викладенні обставини, просить суд видворити громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві та просила позов задовольнити.

Відповідач заперечив проти задоволення позову. Суду пояснив, що проживав разом з матір`ю, яка хворіла і здійснював догляд за нею. Вказує, що в Україні проживає з 2008 року.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

03.11.2017 працівниками Любешівського РС УДМС України у Волинській області спільно з працівниками Любншівського ВП Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області по вулиці Незалежності, 53 смт. Любешів Любешівського району, Волинської області виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Останній перебуває на території України з порушенням правил перебування іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП.

03.11.2017 завідувачем Любешівського РС УДМС України у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вказане рішення доведено до відома іноземця під розпис. Відповідач зобов`язався покинути територію України до 23.11.2017.

03.11.2017 завідувачем Любешівського РС УДМС України у Волинській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою за вчинення вищезазначеного правопорушення на громадянина РФ накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн. Вказаний штраф, станом на сьогоднішній день, іноземець не сплатив.

Громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на дату подання даного позову встановлена та підтверджувалась паспортом РФ НОМЕР_1 виданий 06.02.2008 дійсний до 06.02.2013.

Про прийняте рішення щодо примусового повернення з України вищевказаного громадянина РФ письмово повідомлено прокуратуру Любешівського відділу Маневицької місцевої прокуратури.Іноземець рішення про примусове повернення з України від 03.11. 2017 року не виконав, чим порушив норми міграційного законодавства.

06 травня 2019 уповноваженими працівниками УДМС України у Волинській області повторно виявлено та затримано громадянина РФ ОСОБА_1 про що складено протокол про адміністративне затримання за частиною другою статті 263 КУпАП.

Про прийняте рішення повідомлено Генеральне Консульство Росії у Львові.

07.05.2019 Луцьким міськрайонним судом Волинської області було прийнято рішення у справі № 161/7457/19 за адміністративним позовом Управління ДМС України у Волинській області до громадянина РФ ОСОБА_1 про затримання іноземця до 6-ти місяців з метою ідентифікації.

Згідно 26.07.2019 на адресу Управління ДМС України у Волинській області надійшов лист від Генерального консульства РФ у м. Львові про підтвердження належності до громадянства РФ ОСОБА_1 .

Встановлено, що під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України не звертався.

З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України врегульований Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон).

Частиною першою статті 26 Закону визначено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Крім того, статтею 30 Закону передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до п.1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх спав України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Службою безпеки України від 23.04.2012 р. № 353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (далі ПТПІ), документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Згідно п. 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1110, пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (далі - пункт тимчасового перебування), є державною установою, що призначена для тимчасового утримання іноземців та осіб без громадянства.

Відповідно до п. 5 вищевказаного Типового положення, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців з дня фактичного затримання особи.

Згідно з п.12 розділу 2 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 р. № 141, іноземці та особи без громадянства утримуються в ПТПІ протягом строку, необхідного для виконання постанови адміністративного суду: про примусове видворення з України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, але не більш як 12 місяців. Іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, що визначені статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статтею 13 Закону України «Про імміграцію».

Частина перша статті 31 Закону передбачає, що іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання;де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

На думку суду, видворення позивачем громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 не призведе до виникнення обставин перерахованих у ч.1 ст. 31 Закону.

Враховуючий той факт, що відповідач порушив порядок перебування іноземців на території України, а саме безперервно перебував в Україні понад встановлений строк, за що був притягнутий до адміністративної відповідальності, без поважних причин не виконав рішення уповноваженого органу про примусове повернення в країну походження, не оскаржував це рішення в установленому порядку, суд дійшов висновку, що є всі законні підстави для видворення відповідача за межі території України, а тому позовні вимоги слід задовольнити.

На підставі ст. ст. 4, 9, 16, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», керуючись ст. ст. 241, 244, 246, 289, 371 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Видворити громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Згідно зі статтями 255, 289, 293, 295 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Повне судове рішення складено, підписано та проголошено 31 липня 2019 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області В.П. Пушкарчук