Справа № 540/2324/18
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2019-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2019 р.м.ОдесаСправа № 540/2324/18
Головуючий в 1 інстанції: Хом`якова В.В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

доповідача, судді: Димерлія О.О.

суддів: Коваля М.П., Єщенка О.В.

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання призначити виплату пенсії, -

УСТАНОВИВ:

У листопаді 2018 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Херсонській області ) про визнання протиправними та скасування рішень про відмову у призначенні пенсійних виплат від 27.04.2018 р., 18.06.2018 р. та 04.07.2018 р., визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання призначити виплату пенсійного забезпечення, а саме:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 , викладені в відмовах відповідача від 27.04.2018 року, 18.06.2018 року та 04.07.2018, і визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області щодо не призначення йому пенсії протиправною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 29.03.2018 (з дати першого звернення за призначенням пенсії) у розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з проведенням її індексації та компенсації втрати частини доходу.

В обґрунтування позову зазначає, що до 01 січня 2000 року проживав за адресою: АДРЕСА_1 , надалі виїхав на постійне місце проживання до Ізраїлю, де перебуває на консульському обліку посольства України в державі Ізраїль. 27.03.2018 представники ОСОБА_1 звернулися до Пенсійного фонду України з заявою про визначення уповноваженого територіального органу, що має розглянути заяву про призначення пенсії за віком та направити її за належністю. 06.04.2018 позивачу було повідомлено про те, що управлінням визначеним для розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії є Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області. 29.03.2018 представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком. Листом від 27.04.2018 відповідач відмовив у призначенні пенсії, мотивуючи тим, що до заяви не додано паспорт громадянина України, а додані копії документів про стаж та заробітну плату засвідчені неналежним чином, що є достатньою підставою для відмови у призначенні пенсії. 18.06.2018 відповідач повторно відмовив ОСОБА_1 щодо призначення пенсії у відповідь на вказівку Пенсійного фонду України, обґрунтувавши свою відмову як і попередню. 04.07.2018 представники позивача звернулись до Головного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком разом з оригіналами необхідних документів. Однак, 13.07.2018 представниками позивача отримано відмову у призначенні пенсії. Оскільки позивач досяг 62 років та має 28 років стажу, разом із заявою про призначення пенсії за віком подав до органу Пенсійного фонду всі необхідні документи, вважає рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 27.04.2018 , від 18.06.2018, від 04.07.2018 протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки вони суперечать вимогам чинного законодавства та порушують права та інтереси ОСОБА_1 , передбачені Конституцією та іншими нормативно-правовими актами України.

За наслідками розгляду зазначеної справи Херсонським окружним адміністративним судом 25 лютого 2019 року прийнято рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Визнано протиправними відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , викладені в листах Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області від 27.04.2018 року, 18.06.2018 року та 04.07.2018.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії за віком, з підстав викладені в відмовах Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області від 27.04.2018 року, 18.06.2018 року та 04.07.2018.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонської області провести нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 29.03.2018 року, у розмірі відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із урахуванням наданих представником позивача документів та з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.

В інший частині позовних вимог відмовлено

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції з наведених у позові підстав, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин справи, та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додано копії документів, нотаріально не завірені належним чином (надано копії з нотаріально посвідчених документів, замість безпосередньо нотаріально засвідчених копій). Крім того, пенсійний орган зазначає, що відсутність в Журналі реєстрації особистого прийому громадян розписки із зазначенням прийняття заяви свідчить про те, що представник позивачки особисто не звертався .

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга пенсійного органу не підлягає задоволенню.

Перевіряючи повноту з`ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Апеляційним судом встановлено, що 26.03.2018 представник позивача звернувся до Пенсійного фонду України щодо передачі заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії уповноваженому управлінню для розгляду по суті.

Відповідно до листа від 06.04.2018 р. № 7945/Г-11 представнику ОСОБА_1 повідомлено, що управлінням, визначеним для розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії, є Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області. Заяву про призначення пенсії та додані до неї документи надіслані на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

29.03.2018 представник позивача особисто звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою за вих. № 2490 про призначення пенсії за віком. За змістом заяви для огляду та засвідчення копій надано оригінали наступних документів: довіреність, паспорт, трудову книжку, особиста заява ОСОБА_1 про призначення пенсії. Ця заява була отримана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області з додатками , про що свідчить відмітка УПФУ на заяві (вхідний штамп).

Листом ГУ ПФУ в Херсонській області від 27.04.2018 р. за вих. № 192/Г-99-1 представника ОСОБА_1 повідомлено про те, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком та рекомендовано заявнику або його представнику звернутись особисто до органу Пенсійного фонду з паспортом громадянина України та оригіналами документів про стаж та заробітну плату, довідкою про присвоєння реєстраційного номера платника податків, заявою про відкриття банківського рахунку для отримання пенсії.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області листом від 18.06.2018 р. за вих. № 324/Г-99-1 повторно повідомлено про відмову в задоволенні заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 , оскільки не надано оригінал паспорту громадянина України або інший документ з відміткою про реєстрацію.

04.07.2018 р. представник позивача особисто звернувся до ГУ ПФУ в Херсонській області із заявою про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 . За змістом заяви подано належним чином завірені документи: нотаріально завірена копія паспорту громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , виданий органом 0101, 06.12.1999, дійсний до 06.12.2019.; нотаріально завірений ідентифікаційний номер ОСОБА_1 04.07.2018, нотарільно завірені довіреність представників та копія трудової книжки, відповідачем отримано заяву з додатками, про що свідчить відмітка УПФУ (вхідний штамп).

Листом від 04.07.2018 р. № 1464/02-04 Генічеський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) Управління обслуговування громадян ГУПФУ в Херсонській області відмовив у призначенні пенсії, оскільки заявником не надано документів уповноваженого органу Російської Федерації про не призначення пенсії за місцем реєстрації на території АРК та м.Севастополя; оригіналу паспорту громадянина України або інший документ з відміткою про реєстрацію (довідку з місця проживання), що є обов`язковою умовою для призначення пенсії. Вказує на те, що до заяви від 26.03.2018 довірена особа позивача надала копії трудової книжки, закордонного паспорту, особистої декларації, які нотаріально не завірені.

Не погоджуючись з вказаними відмовами в призначенні пенсії за віком, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Передбачене Конституцією України право громадян на соціальний захист конкретизоване у Законі України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-IV) та Законі України " Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII ( далі - Закон № 1788-XII), якими встановлений порядок нарахування та виплати пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону № 1788-ХІІ громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом № 1058-ІV.

Згідно ст.1 Закону № 1058-ІV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Приписами ст. 8 Закону № 1058-ІV визначено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Як вірно зазначено окружним судом, предметом спору в межах розгляду даної справи є правомірність відмов органу ПФУ в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону а також твердження пенсійного органу щодо ненадання до Генічеського відділу обслуговування громадян ГУ ПФУ в Херсонській області документів, які є обов`язковою умовою для призначення пенсії.

Згідно з правовою позицією відповідача, пенсія позивачу не призначається з тих підстав, що в ГУ ПФУ в Херсонській області відсутні документи, необхідні для призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 44 Закону № 1058-ІV та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок 22-1)

Порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії визначено статтею 44 Закону № 1058-ІV, якою, зокрема, передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Відповідно до п. 1.1 Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Пунктом 2.1 Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків; документи про стаж, довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документом; документи, які засвідчують особистий статус особи; документ уповноваженого органу Пенсійного фонду про те, що особі, не призначалась пенсія за місцем проживання на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя (для призначення пенсії особам, зазначеним у пункту 1.3 розділу 1 цього Порядку).

Пунктом 2.23 Порядку № 22-1 передбачено, що документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію (п. 2.23 Порядку № 2-21).

Судом встановлено, що 29.03.2018 представник позивача ОСОБА_2 звертався до ГУ ПФУ в Херсонській області з письмовим зверненням щодо призначення пенсії за віком ОСОБА_1 , надавши паспорт для виїзду за кордон, трудову книжку, довіреність, особисту заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії, засвідчену нотаріально. Ця обставина підтверджується наданою суду копією заяви ОСОБА_2 від 29.03.2018 (арк. справи 66-68), яка має відбиток вхідного штампу ГУ ПФУ в Херсонській області. Із змісту даної заяви вбачається, що "Уповноважений представник клієнта "ОСОБА_2 Юридичний офіс (Ізраїль - Україна)" ОСОБА_1 , який діє на підставі належним чином оформленої довіреності, з`явившись особисто з необхідними документами до територіального підрозділу - Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подає особисту заяву засвічену нотаріально про призначення ОСОБА_1 , відповідно до Конституції і законів України пенсії за віком". В додатку до цієї заяви зазначено оригінали як паспорту, так і трудової книжки.

Незважаючи на це, лист відповідача №192/Г-99-1 від 27.04.2018 вказує, що представник громадянина ОСОБА_1 надав копію закордонного паспорту ОСОБА_1 (терміном дії до 06.12.2009), копію трудової книжки (від 20.07.1993 р.), копію довіреності, заяву про призначення пенсії за віком. В листі рекомендовано заявнику або його представнику звернутись особисто до органу Пенсійного фонду з паспортом громадянина України та оригіналами документів про стаж та заробітну плату, довідкою про присвоєння реєстраційного номера платника податків, заявою про відкриття банківського рахунку для отримання пенсії.

Листом ГУ ПФУ в Херсонській області №324/Г-99-1 від 18.06. 2018 року повідомлено, що оскільки представником позивача не надано паспорту громадянина України або інший документ з відміткою про реєстрацію (довідку з місця проживання), а наявність місця проживання є обов`язковою умовою для призначення пенсії, рішенням відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №3 управління застосування пенсійного законодавства №10 від 23.04.2018 відмовлено в призначенні пенсії за віком.

Судом встановлено, що 04.07.2018 представник позивача ОСОБА_2 звертався до ГУ ПФУ в Херсонській області з письмовим зверненням щодо призначення пенсії за віком ОСОБА_1 , надавши паспорт для виїзду за кордон, трудову книжку, довіреність, особисту заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії, засвідчену нотаріально. Ця обставина підтверджується наданою суду копією заяви ОСОБА_2 від 04.07.2018 (арк. справи 74), яка має відбиток вхідного штампу ГУ ПФУ в Херсонській області. Із змісту даної заяви вбачається, що "Уповноважений представник клієнта "ОСОБА_2 Юридичний офіс (Ізраїль - Україна)" ОСОБА_1 , який діє на підставі належним чином оформленої довіреності, на виконання листа Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області №192/Г-99-1 від 27.04.2018 року, особисто подає, завірені належним чином, додаткові документи для призначення пенсії ОСОБА_1 , а саме:

- нотаріально завірена копія паспорту громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , виданий органом 0101, 06.12.1999 року, дійсний до 06.12.2019 року;

- нотаріально завірений ідентифікаційний номер ОСОБА_1 ;

- нотаріально завірену копію трудової книжки ".

Листом відповідача №1464/02-04 від 04.07.2018 зазначено, що копії документів зроблено з нотаріально засвідчених копій замість безпосереднього нотаріального засвідчення копій; документ уповноваженого органу Російської Федерації про те, що особі не призначалась пенсія за місцем реєстрації на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя для призначення пенсій не надходило. В листі знову процитовано частину листа ГУ ПФУ в Херсонській області №324/Г-99-1 від 18.06.2018 про необхідність надати оригінал паспорту.

Представник позивача в своїх письмових поясненнях зазначає, що оригінали трудової книжки та закордонного паспорта були оглянуті та повернуті представнику позивача, у Управління ПФУ залишено копії вказаних документів.

В ході розгляду справи відповідачем не спростовано вказаний факт звернення позивача до ГУ ПФУ в Херсонській області, з наданням оригіналів документів, про відсутність яких стверджує відповідач .

За таких обставин, колегія судді не погоджується з доводами відповідача, викладеними в апеляційній скарзі, про не подання представником ОСОБА_1 разом із заявою про призначення пенсії оригіналів необхідних для призначення пенсії документів, оскільки відповідач не надав суду будь-яких доказів на підтвердження вказаної обставини, та не спростував наявність вхідного штемпеля ГУ ПФУ в Херсонській області з датою отримання 29.03.2018 листа представника ОСОБА_2, Юридический офис .

Відповідно до приписів Закону № 1058-ІV та Порядку № 22-1 пенсія призначається територіальним органом Пенсійного фонду України у разі звернення особи з відповідною заявою та переліком необхідних для призначення пенсії документів.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі (п.4.2 Порядку №22-1).

Згідно п.4.3 Порядку №22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення пенсії.

Орган, що призначає пенсію, надає допомогу у разі звернення із заявою про призначення пенсії непрацюючим особам, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії (п.3.3 Порядку №22-1).

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію (п.4.7 Порядку №22-1).

Відповідно до п. 1.7 Порядку № 22-1 у разі, якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Жодних записів щодо необхідності подачі додаткових документів відповідачем не здійснено, ніяких листів представнику позивача по питанню надання додаткових документів відповідачем не направлялось.

За таких обставин апеляційний суд зазначає, що чинним законодавством встановлено перелік документів, які необхідні для призначення пенсії за віком, а також передбачений певний алгоритм дій органу, що призначає пенсію, у разі ненадання особою повного пакету необхідних документів, які в даному випадку органом пенсійного фонду вчинені не були.

Також судом першої інстанції вірно зазначено, що всі листи відповідача є відповідями на звернення представника позивача, натомість в матеріалах справи відсутні повідомлення ГУ ПФУ в Херсонській області, адресовані на представнику позивача за ініціативою пенсійного органу, як того вимагає п.1.7. Порядку №22-1, з переліком абсолютно конкретних документів, які необхідно подати додатково.

Таким чином пенсійний орган, на думку колегії суддів, не обґрунтував свої доводи, чому ним не були вчинені дії щодо повідомлення позивача або його уповноваженого представника про необхідність подати відсутні або недостатні документи в оригіналах для призначення пенсії позивачу.

Судом першої інстанції правомірно враховано відсутність доказів того, що відповідачем надавався ОСОБА_1 або його представнику строк для подачі документів, яких не вистачало на думку ПФУ.

Посилання відповідача в апеляційній скарзі на ту обставину, що пенсійний орган не може взяти до відома та подальшої роботи копію трудової книжки, оскільки п.2.23 Порядку №22-1 передбачено надання трудової книжки в оригіналі, на думку колегії суддів є неспроможними, оскільки в заяві про призначення пенсії за віком (а.с. 66) представник позивача зазначає про надання оригіналів документів для огляду та засвідчення копій. Заява прийнята пенсійним органом 29.03.2018, що підтверджується штемпелем вхідної кореспонденції.

За відсутності правових підстав для відмови в призначенні пенсії за віком, з підстав наведених в листах від 27.04.2018, 18.06.2018, 04.07.2018, а також за відсутності будь-яких повідомлень на адресу позивача з боку відповідача про необхідність надання конкретних додаткових документів, враховуючи отримання ГУ ПФУ в Херсонській області оригіналів документів 29.03.2018, суд задовольняє позовні вимоги в частині визнання протиправними та скасування рішень про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 , викладених в листах-відмовах відповідача від 27.04.2018 року, 18.06.2018 року та 04.07.2018.

Враховуючи те, що відповідач ухилився від призначення ОСОБА_1 пенсії за віком за відсутності на те підстав, суд першої інстанції правомірно визнав таку бездіяльність протиправною.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача провести нарахування пенсії позивачу з 29.03.2018 року (з дати першого звернення за призначенням пенсії), окружний суд дійшов вірного висновку щодо часткового задоволення позовних вимог, оскільки суд не може перебирати на себе функцій, які відносяться до виключної компетенції суб`єкта владних повноважень ( нарахування пенсії за віком у розмірі не меншому за прожитковий мінімум), тому вважає, що належним способом захисту прав позивача є зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонської області провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 29.03.2018 із урахуванням наданих представником позивача документів, та з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.

Рішення суду першої інстанції викладено достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та відповідають чинному законодавству.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим, відповідно до ст. 316 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а рішення або ухвала суду - без змін.

У зв`язку з відмовою у задоволенні апеляційної скарги та залишенням без змін рішення суду першої інстанції у відповідності до ст. 139 КАС України апеляційний суд не здійснює зміну розподілу судових витрат.

Керуючись ст. ст. 242, 308, 315, 316, 321, 325 КАС України, апеляційний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області - залишити без задоволення, а рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання призначити виплату пенсії,- без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Суддя-доповідач: О.О.Димерлій

Суддя: М.П. Коваль

Суддя: О.В. Єщенко