Справа № 200/5282/19-а
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2019-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

19 липня 2019 р. Справа №200/5282/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А.,

за участі:

секретаря Прокопчук Я.М.,

представника відповідача Коваленко Г.О.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування вимоги № Ю-322-00 від 06 грудня 2018 року та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство Шахтоуправління Південнодонбаське №1 звернулось до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування вимоги № Ю-322-00 від 06 грудня 2018 року та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 22 квітня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі № 200/5282/19-а за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ухвали суду від 20 червня 2019 року розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги з підстав, викладених у позовній заяві. До судового засідання 19 липня 2019 року не з`явився, направив до суду заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Представник відповідача проти позову заперечував з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи з урахуванням позиції та доводів представників сторін, суд зазначає таке.

Відповідно до норм статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

З матеріалів справи випливає, що позивач просить визнати протиправним та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску № Ю-322-00 від 06 грудня 2018 року.

Представник позивача у судовому засіданні зазначав, що 28.12.2018 року з дотриманням встановленого законом десятиденного строку позивач звертався із скаргою до Державної фіскальної служби України про скасування вимоги № Ю-322-00 від 06 грудня 2018 року (а.с.13), за наслідками чого рішенням від 04.02.2019 року (отримана позивачем 12.02.2019 року у задоволенні скарги було відмовлено (а.с.14). Тому вважає, що за приписами частини 4 статті 122 КАС України ним дотриманий тримісячний строк для оскарження вимоги, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення суб`єкта владних повноважень.

Суд вважає вказані твердження помилковими з огляду на норму частини 3 статті 122 КАС України, де встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду.

За таких обставин суд враховує приписи частини 4 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», якими передбачено, що платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

[…]

У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Отже, відповідні норми спеціального Закону, який регулює спірні правовідносини, не передбачають тримісячний строк оскарження вимоги про сплату недоїмки з єдиного внеску незалежно від оскарження такої вимоги до органу доходів і зборів вищого рівня.

Конкуренція норм статті 122 КАС України та частини 4 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» в даному випадку вирішується шляхом надання пріоритету нормі спеціального закону перед загальною нормою КАС України.

Частиною 4 статті 123 КАС України передбачено, якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи зміст заявленого представником відповідача клопотання та додатково досліджених фактичних обставин, суд дійшов висновку про залишення без розгляду позовної заяви Державного підприємства Шахтоуправління Південнодонбаське №1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування вимоги № Ю-322-00 від 06 грудня 2018 року через пропуск строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частини 5 статті 240 КАС України в ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету. Враховуючи, що у складі позовних вимог заявлена вимога немайнового характеру, строк звернення з якою не пропущений і яка підлягає розгляду по суті, суд дійшов висновку про повернення з державного бюджету суми сплаченого судового збору в частині, пропорційній сумі судового збору, сплаченого позивачем за подачу позовних вимог, залишених без розгляду.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 248, 256, 294 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування вимоги № Ю-322-00 від 06 грудня 2018 року та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про скасування вимоги № Ю-322-00 від 06 грудня 2018 року - залишити без розгляду.

Повернути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства Шахтоуправління Південнодонбаське №1 (Донецька область, м. Вугледар, вул. Магістральна, буд. 4, ) частину судового збору, сплаченого платіжним дорученням № 610 від 23 березня 2019 року у сумі 17289 (сімнадцять тисяч двісті вісімдесят девять) грн. 00 коп.

Вступна та резолютивна частина ухвали проголошена в судовому засіданні 19 липня 2019 року. Ухвала складена у повному обсязі 24 липня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов