Справа № 463/6050/19
Суддя: Стрепко Н. Л.
Дата ухвалення: 2019-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 463/6050/19
Провадження № 2-а/463/302/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2019 року Личаківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Стрепка Н.Л.,

з участю секретаря судових засідань Коник О.Б.,

представника позивача Опаєць О.А. ,

перекладача Пітецької О.В.,

відповідача ОСОБА_2

( ОСОБА_2 ),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ) про примусове видворення іноземця за межі території України та його затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, -

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про примусове видворення за межі території України ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , затримання з метою забезпечення видворення за межі території України.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач, вчинив спробу незаконного, поза межами пунктів пропуску, перетинання державного кордону із України в Республіку Польща, на напрямку 640 прикордонного знаку на відстані близько 600 метрів від лінії державного кордону, територія Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області, внаслідок чого 21 липня о 17 год. 40 хв. був затриманий прикордонним нарядом «Група реагування» від відділення інспекторів прикордонної служби «Рава-Руська» (тип В) відділу прикордонної служби «Рава-Руська» Львівського прикордонного загону. 24 2019 року ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ) постановою Жовківського районного суду Львівської області визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 204-1 КУпАП. В ході проведеної перевірки встановлено, що попередньо відповідач вже затримувався за порушення законодавства України з прикордонних питань на ділянці відповідальності Мостиського прикордонного загону. Зокрема, 14 липня 2019 року відповідач в складі групи осіб здійснив спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Польща, поза пунктами пропуску, на напрямку 546 прикордонного знаку, територія Яворівського району Львівської області, внаслідок чого був затриманий на відстані 100 метрів від державного кордону прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Краківець» Мостиського прикордонного загону. Відносно останнього 15 липня 2019 року начальником Мостиського прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення за межі території України у термін до 20 липня 2019 року. Відтак Мостиський прикордонний загін звернувся до Мостиського районного суду Львівської області з адміністративним позовом до ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ) про примусове видворення іноземця за межі території України та його затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України. Однак у задоволенні даного позову судом було відмовлено. Відповідач самостійно не виконав рішення про примусове повернення, прийняте відносно нього начальником Мостиського прикордонного загону. Також в ході проведення перевірки встановлено, що відповідач на територію України прибув з території Республіки Молдова, нелегальним шляхом - поза пунктами пропуску. У відповідача наявний документ для подорожей Об`єднаного королівства Великої Британії та Північної Ірландії (Certificate of travel United Kingdom of Great Britan and Northern Ireland) №760217911, виданий 10 серпня 2018 року Home Office, дійсний до 9 серпня 2019 року, проте законних підстав для перебування на території України не має. У зв`язку із наявністю у відповідача документів, які надають право тимчасового проживання на території Великої Британії (посвідка на проживання серії НОМЕР_1 , видана 20 грудня 2017 року) Львівським прикордонним загоном про його затримання було повідомлено Посольство Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії в Україні. Посольство Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії у Варшаві повідомило, що ОСОБА_2 ОСОБА_2 ) видворений з Влеикої Британії, відповідачу заборонено в`їзд до даної країни за будь-яких обставин.

Відтак у відповідача відсутні підстави для законного перебування на території України, також йому заборонено в`їзд до Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, а тому наявні у нього документи не дають останньому можливості самостійно покинути територію України у добровільному порядку. У зв`язку з наведеним, просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 24 липня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з наведених вище мотивів, просив позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позов визнав та просив його депортувати.

Заслухавши доводи представника позивача, пояснення відповідача, з`ясувавши дійсні обставини справи та дослідивши докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, суд приходить до наступного.

Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За правилами ч. 7 ст. 5 КАС України іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України.

Відповідно до ч. 4 ст. 46 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень, в тому числі в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб`єкту владних повноважень законом.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземця або осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), вчинив спробу незаконного, поза межами пунктів пропуску, перетинання державного кордону із України в Республіку Польща, на напрямку 640 прикордонного знаку на відстані близько 600 метрів від лінії державного кордону, територія Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області, внаслідок чого 21 липня о 17 год. 40 хв. був затриманий прикордонним нарядом «Група реагування» від відділення інспекторів прикордонної служби «Рава-Руська» (тип В) відділу прикордонної служби «Рава-Руська» Львівського прикордонного загону.

24 липня 2019 року ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ) Жовківським районним судом Львівської області визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 204-1 КУпАП, а саме: у спробі повторного незаконного перетинання кордону України.

З рішення Мостиського районного суду Львівської області від 16 липня 2019 року вбачається, що відповідач ОСОБА_2 ОСОБА_2 ) був затриманий 14 липня 2019 року за те, що в складі групи осіб здійснив спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Польща, поза пунктами пропуску, на напрямку 546 прикордонного знаку, територія Яворівського району Львівської області, внаслідок чого був затриманий на відстані 100 метрів від державного кордону прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби «Краківець» Мостиського прикордонного загону. 15 липня 2019 року начальником Мостиського прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення за межі території України у термін до 20 липня 2019 року. Разом з тим, у позові Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ) було відмовлено з тих мотивів, що в останнього наявні документи, які посвідчують його особу та дають право на виїзд з України.

Разом з тим, з листа Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 22 липня 2019 року вбачається що Львівський прикордонний загін повідомляв Посольство Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії в Україні про затримання ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ).

В судовому засіданні представником позивача повідомлено, що Посольство Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії у Варшаві надано інформацію про те, що громадянин ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ) витворений з Великої Британії, також йому заборонено в`їзд до країни.

Відповідно до положень ст. ст. 9, 29 Загальної декларації прав людини ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання. При здійсненні своїх прав і свобод кожна людина повинна зазнавати тільки таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві.

У статті 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 4 листопада 1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11 вересня 1997 року, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, законного арешту або затримання з метою запобігання недозволеному в`їзду особи в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Згідно з п. 14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів, зокрема: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Беручи до уваги наведене вище, а також те, що відповідач ОСОБА_2 ОСОБА_2 ) двічі вчинив спробу незаконного перетинання кордону України, ухилився від виконання рішення начальника Мостиського прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення за межі території України. Крім того, у відповідача відсутні документи на підставі яких він може вибути з території України, він не належить до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, доказів протилежно відповідачем не представлено, а тому суд приходить до висновку, що даний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 29, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 6, 77, 246, 250, 289, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

позов Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ) про примусове видворення іноземця за межі території України та його затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України - задовольнити.

Затримати ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення видворення за межі України на строк достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання - 17 години 40 хвилин 21 липня 2019 року з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Примусово видворити ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Рішення в частині затримання ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернути до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач Львівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України: м. Львів, вул. Личаківська, 74, .

Відповідач: ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1.

Суддя: Стрепко Н.Л.