Справа № 260/160/19
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2019-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про застосування заходів процесуального примусу

19 липня 2019 рокум. Ужгород№ 260/160/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Стенавській А.М.,

за участю сторін:

позивач: ОСОБА_1 - в судове засідання не з"явилася;

відповідач: Головне Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області представник Жупан А.Ю.,

третя особа: Відділ освіти Міжгірської РДА представник в судове засідання не з`явився,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ), третя особа Відділ освіти Міжгірської РДА (, адреса: вул. Шевченка, буд. 86, смт. Міжгір"я, Закарпатської області, п.і. 90000) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 19 липня 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було складено 24 липня 2019 року.

11 лютого 2019 року, ОСОБА_1 , звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міжгірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, якою просить: 1) визнати рішення суб`єкта владних повноважень - Міжгірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області протиправним, яке проявляється у не зарахуванні безперервного стажу роботи з 05.10.1976 року по 03.10.1997 року при призначенні пенсії; 2) зобов`язати Міжгірське об`єднане управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області врахувати при призначенні пенсії по віку стаж роботи з 05.10.1976 року по 03.10.1997 року (20 років 11 місяців 28 днів) у повній мірі, як безперервний згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 , заповненої 03.11.1975 року та дублікату трудової книжки НОМЕР_2 , заповненого 03.10.1997 року з часу призначення пенсії, а саме з 19.04.2016 року.

15 лютого 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження в адміністративній справі.

21 травня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було залучено до участі в справі в якості третьої особи - Відділ освіти Міжгірської РДА.

Цією ж ухвалою суду було витребувано від Відділу освіти Міжгірської РДА оригінал або належним чином засвідчені докази (копії наказів) про перевід на посаду бухгалтера централізованої бухгалтерії Міжгірського райвно з посади завідуючої дитсадком с. Сойми №199-К від 10 вересня 1979 року та на посаду економіста з посади бухгалтера Міжгірського райвно за № 225 від 01 грудня 1979 року для огляду в судовому засіданні та інші докази, що можуть підтвердити факт роботи ОСОБА_1 у відділі освіти Міжгірської РДА з вересня 1979 року по 22 січня 1988 року, а також встановлено строк для подання даних доказів до 03 червня 2019 року.

13 червня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду за ініціативою суду було продовжено строк для надання витребуваних доказів в ухвалі Закарпатського окружного адміністративного суду від 21 травня 2019 року до 05 липня 2019 року у зв`язку з не надходженням до суду підтвердження про вручення судової повістки.

Вказана ухвала суду була отримана Відділом освіти Міжгірської РДА 20 червня 2019 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення, яке повернулося до суду 05 липня 2019 року.

Відповідно до частини 2 статті 44 КАС України, особи які беруть участь у справі зобов`язані добросовісно користуватися належними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно з положеннями частини 7 статті 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Проте, станом на 19 липня 2019 року представником Відділу освіти Міжгірської РДА ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 21 травня 2019 року в частині надання до суду належним чином завірених копій документів не виконано. Про неможливість подання або подання у встановлені судом строки витребуваних документів суд не повідомлено.

Відділом освіти Міжгірської РДА не надано витребувані судом докази, на які містяться посилання в оскаржуваному рішенні, а саме оригінал або належним чином засвідчені докази (копії наказів) про перевід на посаду бухгалтера централізованої бухгалтерії Міжгірського райвно з посади завідуючої дитсадком с. Сойми №199-К від 10 вересня 1979 року та на посаду економіста з посади бухгалтера Міжгірського райвно за № 225 від 01 грудня 1979 року для огляду в судовому засіданні та інші докази, що можуть підтвердити факт роботи ОСОБА_1 у відділі освіти Міжгірської РДА з вересня 1979 року по 22 січня 1988 року.

Наслідки неподання витребуваних доказів судом роз`яснювалися в ухвалі від 21 травня 2019 року та судом 13 червня 2019 року продовжувався строк для належного виконання вимог ухвали учасником справи, а саме відділом освіти Міжгірської районної державної адміністрації до 05 липня 2019 року. Тому, суд констатує, що учасником справи від якого витребовувались докази жодного реагування не відбулося, що призводить до перешкод у здійсненні судочинства третьою особою.

Відповідно до частини 8 статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з положеннями частини 1 статті 144 КАС України, заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Одним із заходів процесуального примусу є штраф, відповідно до пункту 5 частини 1 статті 145 КАС України.

Пунктами 1,3 частини 1 статті 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Згідно з вимогами частини 3 статті 149 КАС України, у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

Застосовані заходи процесуального примусу мають бути співрозмірними виявленому порушенню.

Відповідно до частини 5 статті 149 КАС України, ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.

Згідно з частиною 1 статті 12 Закону України Про виконавче провадження, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Зважаючи на те, що відповідач вимог ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду від 21 травня 2019 року у встановлений судом строк не виконав, документів не подав, причин їх неподання не повідомив, суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування до відповідача заходу процесуального примусу у вигляді штрафу.

Відповідно до частини 3 статті 144 КАС України, про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

За змістом частини 4 статті 149 КАС України, ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи.

Суд вважає за необхідне роз`яснити третій особі, що в силу положень частини 3 статті 145 КАС України, застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС України.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" встановлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць у розмірі з 1 липня - 1936 гривень.

З огляду на викладене та встановлені фактичні обставини справи, враховуючи принцип співрозмірності вчиненого порушення, суд вважає за належним стягнути з Відділу освіти Міжгірської РДА за невиконання вимог ухвали суду штраф у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 1 936 гривень.

Відповідно до частин 2, 3 статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись статтями 45, 149, 243, 248 КАС України, суд,-.

ПОСТАНОВИВ:

1. Стягнути в дохід Державного бюджету України з третьої особи Відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації (, адреса: вулиця Шевченка, будинок 86, селище міського типу Міжгір"я, Закарпатської області, п.і. 90000) - штраф в розмірі 1936,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот тридцять шість гривень 00 коп.).

2. Ухвала може бути пред`явлена до виконання відповідно до частини 1 статті 12 Закону України Про виконавче провадження протягом трьох місяців у строк до 19 жовтня 2019 року.

3. Стягувач: Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ).

Боржник: Відділ освіти Міжгірської районної державної адміністрації (, адреса: вулиця Шевченка, будинок 86, селище міського типу Міжгір"я, Закарпатської області, п.і. 90000).

4. Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом і набирає законної сили в порядку передбаченому ч. 4 ст.149 КАС України.

Ухвалу суду про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали про накладення штрафу є остаточною і оскарженню не підлягає. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені пп. 15.5 п. 15 Розділу VII КАС України).

Суддя Т.В. Скраль