Справа № 160/5774/19
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2019-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 червня 2019 року Справа № 160/5774/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.06.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації, в якій позивач просить:

- прийняти позовну заяву до розгляду, на підставі частини першої та частини другої статті 5 КАС України, а саме: «Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень»;

- звільнити від сплати судового збору так як статтею 8 Конституції України не передбачено будь-яких обмежень чи умов щодо гарантії звернення громадянина до суду задля захисту порушеного права, згідно положення статті 22 Конституції України, а саме: «Права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод», а також згідно пункту 1) частини 1 статті 8 закону України «Про судовий збір» так як розмір судового збору перевищує п`ять відсотків річного доходу за 2018 рік, згідно довідки Пенсійного фонду №2008 9952 2600 8006 від 31.01.2019р. про нарахування ОСОБА_1 пенсії, у розмірі 27610, 74 (двадцять сім тисяч шістсот десять грн. сімдесят чотири копійок, пункту г) частини 1 статті 8 закону України «Про судовий збір», пункту 3) частини 1 статті 8 закону України «Про судовий збір» так як предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю, а іншого доходу, згідно довідки Державної Фіскальної Служби №336 від 04.02.2019р. про відсутність додаткового доходу, акту обстеження матеріально побутових умов Обухівської селищної ради від 27.11.2018р., повідомлення №032587 від 07.11.2017р. управління соціального захисту населення Дніпровського району Дніпропетровської області про призначенням субсидії для оплати за газ та електроенергію у 2017-2018 роках та повідомлення №032587 від 12.12.2018р. управління соціального захисту населення Дніпровського району Дніпропетровської області про призначенням субсидії для оплати за газ та електроенергію у 2018-2019 роках, згідно яких норму споживання природного газу для громадянина України ОСОБА_1 скорочено від 599,7 куб. м. до 291,24 куб. м., розмір субсидії зменшено від 4172,65 грн. до 2170,51 грн., обов`язкову плату збільшено від 103,23 грн. до 319,27 грн., ціну на газ підвищено на 23 відсотки, а розмір пенсії з 01.12.2019р. збільшено на 0,27 відсотків, звільнити від сплати судового збору та відкрити провадження у справі.

- встановити, що до повноважень Дніпропетровської обласної державної адміністрації відноситься вирішення питання щодо забезпечення екологічних прав громадян, згідно статті 9 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та визнати, на підставі пунктів 18 та 78 Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996 року № 1147, що поданий до Дніпропетровської обласної державної адміністрації юридичною особою Благодійним фондом «Екологія-Геос», який зареєстровано за адресою проживання ОСОБА_1 , запит на фінансування робіт з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища природоохоронного заходу: «Наукові дослідження та проектно-конструкторська розробка акумулятора тепла Благути для запобігання забруднення атмосферного повітря шкідливими речовинами та парниковими газами шляхом використання скидного енергопотенціалу технологічного процесу виробництва теплової енергії для інтенсифікації процесу перетворення продуктів згоряння чи відпрацьованих газів на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - «Теплоагенти Благути©» (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006, патенти на корисну модель № 28963,91123, авторське свідоцтво на науковий твір № 39705)» відповідає вимогам Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів, затвердженого наказом Мінприроди 12.06.2015 № 194, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за № 994/27439, як такий, що запобігає викидання шкідливих речовин у повітря при виробництві теплової енергії, та зобов`язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію надати доручення департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації, котрий безпосередньо підпорядкований Дніпропетровській обласній державній адміністрації, скласти екологічний висновок щодо відповідності природоохоронного заходу: «Наукові дослідження та проектно-конструкторська розробка акумулятора тепла Благути для запобігання забруднення атмосферного повітря шкідливими речовинами та парниковими газами шляхом використання скидного енергопотенціалу технологічного процесу виробництва теплової енергії для інтенсифікації процесу перетворення продуктів згоряння чи відпрацьованих газів на відновлювальне вторинне паливо та окислювач -«Теплоагенти Благути©» (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006, патенти на корисну модель № 28963,91123, авторське свідоцтво на науковий твір № 39705)» до Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996 року № 1147 та подати запит на фінансування природоохоронного заходу: «Наукові дослідження та проектно конструкторська розробка акумулятора тепла Благути для запобігання забруднення атмосферного повітря шкідливими речовинами та парниковими газами шляхом використання скидного енергопотенціалу технологічного процесу виробництва теплової енергії для інтенсифікації процесу перетворення продуктів згоряння чи відпрацьованих газів на відновлювальне вторинне паливо та окислювач -«Теплоагенти Благути©» (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006, патенти на корисну модель № 28963,91123, авторське свідоцтво на науковий твір № 39705)» на розгляд до Дніпропетровської обласної ради для вирішення питання щодо його фінансування;

- встановити, на підставі пункту 5 частини першої статті 5 та частини 2 статті 5 КАС України, що до повноважень Дніпропетровської обласної державної адміністрації, яка зобов`язана діяти у відповідності із частиною 2 статті 19 Конституції України, відноситься вирішення питань щодо:

1) забезпечення екологічного права громадянина України ОСОБА_1 згідно статті 50 Конституції України, статтей 9,10,11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»;

2) забезпечення права громадянина України ОСОБА_1 на захист моральних та матеріальних інтересів, що виникають у зв`язку з різними видами інтелектуальної діяльності згідно статті 54 Конституції України;

3) забезпечення права громадянина України ОСОБА_1 на працю згідно статті 43 Конституції України;

4) забезпечення права громадянина України ОСОБА_1 на підприємницьку діяльність згідно статті 42 Конституції України;

5) забезпечення права громадянина України ОСОБА_1 розпоряджатися результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності згідно статті 41 Конституції України,

6) забезпечення права громадянина України ОСОБА_1 брати участь в управлінні державними справами згідно статті 38 Конституції України, Закону України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року» та проекту бюджетної програми: «Здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища» КПКВ 2401500 на 2018 рік, пункт 3 Охорона атмосферного повітря, Розроблення державних цільових і регіональних екологічних програм. Наукові дослідження, проектні та проектно-конструкторські розроблення, що охоплюють зазначені у переліку природоохоронні заходи Постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 366 «Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища», та зобов`язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію:

1) забезпечити екологічне право громадянина України ОСОБА_1 шляхом виконання Дніпропетровською обласною державною адміністрацією статті 9 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та забезпечення реалізації на практиці природоохоронного заходу: «Наукові дослідження та проектно-конструкторська розробка акумулятора тепла Благути для запобігання забруднення атмосферного повітря шкідливими речовинами та парниковими газами шляхом використання скидного енергопотенціалу технологічного процесу виробництва теплової енергії для інтенсифікації процесу перетворення продуктів згоряння чи відпрацьованих газів на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - - «Теплоагенти Благути©» (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006, патенти на корисну модель № 28963,91123, авторське свідоцтво на науковий твір № 39705)» за адресою: Дніпропетровська обл. Дніпровський р-н, смт. Обухівка, вул. Сонячна, 43, 52030;

2) забезпечити право громадянина України ОСОБА_1 на захист моральних та матеріальних інтересів, що виникають у зв`язку з різними видами інтелектуальної діяльності, згідно статті 54 Конституції України, ОСОБА_2 шляхом виконання Дніпропетровською обласною державною адміністрацією статті 9 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та забезпечення реалізації на практиці природоохоронного заходу: «Наукові дослідження та проектно-конструкторська розробка акумулятора тепла Благути для запобігання забруднення атмосферного повітря шкідливими речовинами та парниковими газами шляхом використання скидного енергопотенціалу технологічного процесу виробництва теплової енергії для інтенсифікації процесу перетворення продуктів згоряння чи відпрацьованих газів на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - - «Теплоагенти Благути©» (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006, патенти на корисну модель № 28963,91123, авторське свідоцтво на науковий твір № 39705)» за адресою: Дніпропетровська обл. Дніпровський р-н, смт. Обухівка, вул. Сонячна, 43, 52030;

3) забезпечити право громадянина України ОСОБА_1 на працю, згідно статті 43 Конституції України, ОСОБА_2 шляхом виконання Дніпропетровською обласною державною адміністрацією статті 9 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та забезпечення реалізації на практиці природоохоронного заходу: «Наукові дослідження та проектно-конструкторська розробка

акумулятора тепла Благути для запобігання забруднення атмосферного повітря шкідливими речовинами та парниковими газами шляхом використання скидного енергопотенціалу технологічного процесу виробництва теплової енергії для інтенсифікації процесу перетворення продуктів згоряння чи відпрацьованих газів на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - - «Теплоагенти Благути©» (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006, патенти на корисну модель № 28963,91123, авторське свідоцтво на науковий твір № 39705)» за адресою: Дніпропетровська обл. Дніпровський р-н, смт. Обухівка, вул. Сонячна, 43, 52030 ;

4) забезпечити право громадянина України ОСОБА_1 на підприємницьку діяльність, згідно статті 42 Конституції України, ОСОБА_2 шляхом виконання Дніпропетровською обласною державною адміністрацією статті 9 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та забезпечення реалізації на практиці природоохоронного заходу: «Наукові дослідження та проектно-конструкторська розробка акумулятора тепла Благути для запобігання забруднення атмосферного повітря шкідливими речовинами та парниковими газами шляхом використання скидного енергопотенціалу технологічного процесу виробництва теплової енергії для інтенсифікації процесу перетворення продуктів згоряння чи відпрацьованих газів на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - - «Теплоагенти Благути©» (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006, патенти на корисну модель № 28963,91123, авторське свідоцтво на науковий твір № 39705)» за адресою: Дніпропетровська обл. Дніпровський р-н, смт. Обухівка, вул. Сонячна, 43, 52030 ;

5) забезпечити право громадянина України ОСОБА_1 розпоряджатися результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності, згідно статті 41 Конституції України, ОСОБА_2 шляхом виконання Дніпропетровською обласною державною адміністрацією статті 9 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та забезпечення реалізації на практиці природоохоронного заходу: «Наукові дослідження та проектно-конструкторська розробка акумулятора тепла Благути для запобігання забруднення атмосферного повітря шкідливими речовинами та парниковими газами шляхом використання скидного енергопотенціалу технологічного процесу виробництва теплової енергії для інтенсифікації процесу перетворення продуктів згоряння чи відпрацьованих газів на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - -«Теплоагенти Благути©» (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006, патенти на корисну модель № 28963,91123, авторське свідоцтво на науковий твір № 39705)» за адресою: Дніпропетровська обл. Дніпровський р-н, смт. Обухівка, вул. Сонячна, 43, 52030 ;

6) забезпечити право громадянина України ОСОБА_1 брати участь в управлінні державними справами, згідно статті 38 Конституції України,

Олександровича шляхом виконання Дніпропетровською обласною державною адміністрацією статті 9 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та забезпечення реалізації на практиці природоохоронного заходу: «Наукові дослідження та проектно-конструкторська розробка акумулятора тепла Благути для запобігання забруднення атмосферного повітря шкідливими речовинами та парниковими газами шляхом використання скидного енергопотенціалу технологічного процесу виробництва теплової енергії для інтенсифікації процесу перетворення продуктів згоряння чи відпрацьованих газів на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - - «Теплоагенти Благути©» (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006, патенти на корисну модель № 28963,91123, авторське свідоцтво на науковий твір № 39705)» за адресою: АДРЕСА_1 обл АДРЕСА_1 -н, смт. Обухівка, вул. Сонячна, 43,52030 ;

- визнати, що розгляд скарги від 15.06.2018 реєстраційний №: БЛ-8224004 Дніпропетровською обласною державною адміністрацією здійснено з порушенням статті 19 закону України «Про звернення громадян» та зобов`язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію надати відповідь на запитання: Яким чином має існувати в зимовий період та і взагалі винахідник технології Благути «Екотерм» ОСОБА_1 при розмірі пенсії у 2300,37 грн., якщо уряд України позбавив ОСОБА_1 права на отримання субсидії на площу більшу, ніж 63,69 кв. м., у зв`язку з тим, що загальна площа будинку складає 341 кв. м., а опалювальна площа 180 кв. м.

- встановити, на підставі довідки Пенсійного фонду №2008 9952 2600 8006 від 31.01.2019р. про нарахування ОСОБА_1 пенсії у розмірі 2306,37грн., довідки Державної Фіскальної Служби №336 від 04.02.2019р. про відсутність додаткового доходу, акту обстеження матеріально побутових умов Обухівської селищної ради від 27.11.2018р., повідомлення №032587 від 07.11.2017р. управління соціального захисту населення Дніпровського району Дніпропетровської області про призначенням субсидії для оплати за газ та електроенергію у 2017-2018 роках та повідомлення №032587 від 12.12.2018р. управління соціального захисту населення Дніпровського району Дніпропетровської області про призначенням субсидії для оплати за газ та електроенергію у 2018-2019 роках, згідно яких норму споживання природного газу для громадянина України ОСОБА_1 скорочено від 599,7 куб. м. до 291,24 куб. м., розмір субсидії зменшено від 4172,65 грн. до 2170,51 грн., обов`язкову плату збільшено від 103,23 грн. до 319,27 грн., ціну на газ підвищено на 23 відсотки, а розмір пенсії з 01.12.2019р. збільшено на 0,27 відсотків, що громадянин України ОСОБА_1 при місячному доході у 2306, 74 грн. не може сплатити самостійно заборгованість за газ, яка станом на 31.03.2019 року складає 7670,13 грн., а також не має можливості, за рахунок добавки до пенсії у 6,30 грн., самостійно здійснити:

1) розробку проекту утеплення стін, покрівлі будинку, за адресою: АДРЕСА_1 , придбати матеріали, замінити вікна, двері, здійснити перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, замінити котел, що забезпечило б можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених Кабінетом Міністрів України норм та таким чином забезпечити своє особисте немайнове право на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля;

2) придбати у достатній кількості продукти харчування, одяг та ліки;

3) фінансування робіт, а саме: реалізація на будинку громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , природоохоронного заходу: «Наукові дослідження та проектно-конструкторська розробка акумулятора тепла Благути для запобігання забруднення атмосферного повітря шкідливими речовинами та парниковими газами шляхом використання скидного енергопотенціалу технологічного процесу виробництва теплової енергії для інтенсифікації процесу перетворення продуктів згоряння чи відпрацьованих газів на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - - «Теплоагенти Благути©» (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006, патенти на корисну модель № 28963,91123, авторське свідоцтво на науковий твір № 39705)», що забезпечить можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених Кабінетом Міністрів України норм, можливість розповсюдження технології Благути «Екотерм» на території України та забезпечить особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоров`я довкілля, в результаті чого ОСОБА_1 може існувати, а не жити, лише у борг, та життю та здоров`ю громадянина України ОСОБА_1 на 76 році життя загрожує постійно небезпека від голоду та xолодy, та зобов`язати Дніпропетровську обласну державну адміністрації вирішити в установленому порядку питання щодо розробки проекту утеплення стін, покрівлі будинку, за адресою: АДРЕСА_1 , придбання матеріалів, заміни вікон, дверей, здійснення перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, замінити котел, що забезпечило б можливість зниження витрат газу та електричної енергії до вcтaновлениx Кабінетом Міністрів України норм та таким чином забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров`я довкілля або забезпечити фінансування робіт, а саме: реалізація на будинку громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , природооxоронного зaxодy: «Наукові дослідження та проектно-конструкторська розробка акумулятора тепла Благути для запобігання забруднення атмосферного повітря шкідливими речовинами та парниковими газами шляxом використання скидного енергопотенціалу теxнологiчного процесу виробництва теплової енергії для інтенсифікації процесу перетворення продуктів згоряння чи вiдпрaцьовaниx газів на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - - «Теплоагенти Благути©» (патенти на винaxоди №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006, патенти на корисну модель № 28963,91123, авторське свідоцтво на науковий твір № 39705)», що забезпечить можливість зниження витрат газу та електричної енергії до вcтaновлениx Кабінетом Міністрів України норм, можливість розповсюдження теxнологiЇ Благути «Екотерм» на території України та забезпечить особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоров`я довкілля.

- встановити, що, за результатом розгляду скарги ОСОБА_1 реєстраційний №: БЛ-8224004 від 15.06.2018р., Дніпропетровська обласна державна адміністрація не вчинила дії спрямовані на забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля, в результаті чого життю і здоров`ю громадянина України ОСОБА_1 загрожує небезпека від голоду та xолодy, а також не здійснили контроль, згідно статі 28 закону України «Про звернення громадян», щодо розгляду скарг ОСОБА_1 у відповідності до статті 19 закону України «Про звернення громадян», а саме: об`єктивно, по суті та всебічно, та зобов`язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію, згідно статі 28 закону України «Про звернення громадян», здійснити контроль щодо забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля, у відповідності до статті 3 Конституції України, шляxом:

а) надання допомоги за рaxyнок коштів місцевого бюджету для оплати різниці від вартості за фактично спожитий газ та електроенергію та сумою призначеної субсидії;

б) виділення коштів у 2019 році для фінансування робіт, а саме: розробка проекту утеплення стін та покрівлі будинку громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , придбання матеріалів, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла та іншого, що забезпечить можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених Кабінетом Міністрів України норм;

в) надання благодійної або іншої допомоги, у відповідності до законодавства України, для запровадження у виробництво природоохоронного заходу: «Наукові дослідження та проектно-конструкторська розробка акумулятора тепла Благути для запобігання забруднення атмосферного повітря шкідливими речовинами та парниковими газами шляхом використання скидного енергопотенціалу технологічного процесу виробництва теплової енергії для інтенсифікації процесу перетворення продуктів згоряння чи відпрацьованих газів на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - - «Теплоагенти Благути©» (патенти на винаходи №№ 99107, 98941, 100006, 62197, 85876, 86216, 86247, 88006, патенти на корисну модель № 28963,91123, авторське свідоцтво на науковий твір № 39705)», згідно закону України «Про альтернативні джерела енергії», що виключає необхідність здійснення утеплення будинку та іншого. На підставі статті 56 Конституції України, пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 10-1 Постанови пленуму Верховного суду України № 5 від 25.05.2001р. «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» задля гарантії інтересів юридичної особи та гарантії захисту прав і свобод громадян, статті

176,177,364 Кримінального кодексу України, відшкодувати за рахунок держави моральні збитки завданні знущаннями при розгляді скарг Дніпропетровською обласною державною адміністрацією та протиправною відмовою забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя та особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров`я довкілля, шляхом реалізації у виробництво відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©», яке у відповідності до Закону засвідчено авторським свідоцтво на науковий твір № 39705 та, зокрема, патентом на корисну модель № НОМЕР_1 та зазначений такий інтелектуальний продукт забезпечує екологічні права громадян, у розмірі сто тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

На підставі статті 56 Конституції України, пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 10-1 Постанови пленуму Верховного суду України № 5 від 25.05.2001р. «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» задля гарантії інтересів юридичної особи та гарантії захисту прав і свобод громадян, з метою забезпечення Кабінетом Міністрів України особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров`я довкілля на період судової тяганини, зобов`язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію в установленому порядку терміново забезпечити доплату як завдану матеріальну шкоду, яка нанесена мені прийняттям Кабінетом Міністрів України рішень щодо обмеження норми опалювальної площі будинку до 200 кв. м., та необгрунтованим зниженням норми споживання природного газу на 1 кв. м. без надання державної допомоги, при розмірі пенсії у 2306,67 грн., для перепроектування та переобладнання моєї опалювальної системи та утеплення будинку, а також відмовою у виділені коштів для запровадження на моєму будинку технології Благути «Екотерм», у грошовому вимірі як різницю між вартістю природного газу, що спожитий на даний час та буде спожитий мною в опалювальний період, та субсидією, яку мені виділено на опалювальний період.

- відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок держави, на підставі частини 2 статті 276 та статті 1173 Цивільного кодексу України, статті 25 закону

України «Про звернення громадян», статті 56 Конституції України, матеріальну шкоду (упущена вигода), яку я визначаю у розмірі одного мільярда грн. та яку я зміг би отримати як роялті, за умови виконання Дніпропетровською обласною державною адміністрацією своїх повноважень в галузі охорони природи та ресурсозбереження, від реалізації у виробництво технології Благути «Екотерм» економічна цінність якої складає вартість традиційних видів палива, які на сьогодні вже спалено на Землі та вартість яких ще можливо спалити для задоволення потреб світової спільноти, плюс охорона атмосферного повітря від викидів шкідливих речовин і парникових газів, та впровадження якої у виробництво забезпечує:

запобігання забруднення навколишнього природного середовища від викидів шкідливих речовин і парникових газів, шляхом переведення роботи енергетичних установок, що виробляють тепло, електричну та механічну енергію, на замкнений цикл роботи;

автономне, безпечне, екологічне, економічне та незалежне виробництво енергії на землі, під землею, на воді, під водою, в повітрі та в космосі шляхом переведення роботи установки на замкнений цикл Карно без викидання відпрацьованих газів та їх використання як відновлювального вторинного палива та окислювача - «Теплоагенти Благути©»;

надання можливості споживачам енергії стати виробниками енергії та демонополізувати енергетичну галузь та як наслідок забезпечити зниження вартості товарів та послуг і підвищення їх конкурентної здатності;

запобігання необхідності втручання в гідрогеологію підземних вод шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;

запобігання загибелі людей від вибухів горючих речовин на копальнях шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв;

запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при аваріях транспортних засобів шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при транспортуванні горючих речовин та запобігання забруднення навколишнього середовища при розливах нафти та іншого шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

запобігання загибелі людей та пошкодження майна від вибухів природного газу в будинках та на підприємствах, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

запобігання необхідності руйнування родючих шарів землі та забруднення навколишнього природного середовища смердючими відвалами, які отруюють людей, рослини та тварин, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв;

запобігання загибелі людей від чадного газу при використанні дров та вугілля для опалювання будинків та запобігання викидання шкідливих речовин і парникових газів у повітря, а також запобігання необхідності вирубки дерев в лісах та лісонасадженнях для спалювання, шляхом виключення необхідності їх використання як традиційних енергоносіїв;

запобігання техногенним катастрофам пов`язаних із аваріями на атомних, теплових та гідроелектростанціях, шляхом переведення роботи парових турбін на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - «Теплоагенти Благути©»;

запобігання захворюваності людей та збереження генофонду Українського народу

шляхом зниження впливу шкідливих речовин на людей, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;

запобігання змінам клімату на Землі, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів;

запобігання необгрунтованим витратам коштів платників податків для утримання бюджетної сфери, а саме: для оплати пального, тепла, електроенергії, товарів та послуг, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необгрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій;

запобігання корупції в енергетичній галузі;

запобігання необгрунтованим витратам коштів платників податків для надання субсидій населенню, а саме: для оплати тепла, електроенергії, природного газу, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необгрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій;

підвищення боєздатності Збройних сил України;

підвищення добробуту громадян та як наслідок цього зменшення сепаратистських настроїв населення;

зменшення захворюваності населення та підвищення тривалості життя громадян;

зниження вартості товарів та послуг та як створення додаткових робочих місць і повернення заробітчан в Україні;

підвищення народжуваності в Україні;

скорочення заборгованості перед іноземними кредиторами за рахунок відмови від імпортних енергоносіїв та продажі енергоресурсів власного виробництва на зовнішніх ринках, підвищення конкурентної здатності вітчизняних товарів на зовнішніх ринках за рахунок зниження вартості виробництва енергії;

підвищення заробітних плат та пенсій;

зниження ризиків аварій енергетичних підприємств шляхом переведення роботи турбін гідроелектростанцій, теплових та атомних станцій на альтернативне джерело енергії - відновлювальне вторинне паливо та окислювач - «Теплоагенти Благути©» у разі природних катаклізмів та воєнних дій і інше.

Позовна заява сформована в системі "Електронний суд".

Вивчивши матеріали поданої позовної заяви, суд дійшов висновку про те, що її необхідно повернути позивачу на підставі ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з такого.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Згідно з ч.ч. 7, 8 ст. 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Як зазначено в надісланій на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовній заяві, документ сформовано в системі "Електронний суд".

Водночас, за змістом підпункту 15.16 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті Голос України та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

При цьому, відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

На час звернення позивача із позовною заявою до суду Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему не запроваджено, що унеможливлює прийняття позовної заяви в електронній формі без наявності власноручного підпису позивача.

Таким чином, позовна заява, сформована в системі "Електронний суд", подана до функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи не може вважатися позовною заявою, підписаною у встановленому законом порядку.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З урахуванням наведено, суд дійшов висновку, що дану позовну заяву необхідно повернути позивачу відповідно до вимог п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви та додані до неї матеріали позовної заяви надсилати особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до ч. 7ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалу про повернення позовної заяви може бути оскаржено. У разі скасування ухвали про повернення позовної заяви за результатами її перегляду та направлення справи для продовження розгляду суд не має права повторно повертати позовну заяву.

Згідно ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, проте, відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Горбалінський