Справа № 300/844/19
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2019-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"24" липня 2019 р. справа № 300/844/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кафарського В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення порядку і способу виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Коломийського районного відділу УДМС України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення, -

В С Т А Н О В И В:

15.04.2019 ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Коломийського районного відділу УДМС України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.05.2019 позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Коломийського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області в наданні необґрунтованої відповіді №2619-582/2619.1-19 від 26.03.2019 на заяву ОСОБА_1 від 05.03.2019. Зобов`язано Коломийський районний відділ управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 05.03.2019. Стягнуто з Коломийського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області за рахунок бюджетних асигнувань 768,40 грн., сплаченого судового збору на користь ОСОБА_1 .

15.07.2019 позивач звернулась через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду із заявою від 01.07.2019 про встановлення порядку і способу виконання рішення суду.

У зв`язку із тим, що раніше визначений головуючий суддя у даній справі Скільський І.І. перебуває у відпустці у період з 20.06.2019 по 23.07.2019 згідно пункту 2 наказу №82-В від 16.05.2019 та дана обставина призведе до безпідставного збільшення строків розгляду заяви визначених Кодексом адміністративного судочинства України, проведено повторний автоматизований розподіл справи №300/844/19.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу справи головуючим суддею по даній справі призначено Кафарського В . В .

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.07.2019 призначено судовий розгляд заяви ОСОБА_1 від 01.07.2019.

19.07.2019 на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про розгляд заяви від 01.07.2019 про встановлення порядку і способу виконання рішення суду без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час і місце розгляду даної заяви відповідач повідомлявся судом належним чином.

Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Пунктом 10 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, суд вважає за необхідне вирішити питання про встановлення порядку і способу виконання рішення суду в даній адміністративній справі в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, подану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Тобто, в розумінні наведеної статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні заяв про відстрочення чи розстрочення, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо). Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, наведена норма пов`язує можливість зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у виняткових випадках за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.

Суд зазначає, що вищенаведені норми не дають чітких роз`яснень щодо цих підстав, підкреслюючи роль судового розсуду в оцінці заявлених обставин.

Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

При цьому, порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Тобто, стаття 378 КАС України визначає встановлення чи зміну способу або порядку виконання судового рішення в адміністративній справі з метою створення оптимальних умов для належного та якісного його виконання у процесі виконавчого провадження.

При цьому, заявником не надано жодних належних доказів, які б вказували про ускладнення або неможливість виконання судового рішення, та не надано доказів виконання судового рішення, а саме, звернення до органів виконавчої служби з приводу примусового виконання судового рішення, постанови про відкриття виконавчого провадження, тобто не надано жодних доказів набуття позивачем у справі статусу стягувача, що є необхідною умовою згідно статті 378 КАС України.

Окрім того, суд звертає увагу, що заявник у своїй заяві просить встановити чи змінити спосіб або порядок виконання рішення по справі №300/844/19 шляхом стягнення судових витрат з Управління ДМС України в Івано-Франківській області, яка не була стороною у справі №300/844/19.

Так, стаття 378 КАСУ міститься у Розділі IV КАС України «Процесуальні питання, повязані з виконанням судових рішень в адміністративних справах». Зазначена норма не містить повноважень суду встановлювати під час розгляду заяв, які подані на її підставі, наявність чи відсутність дій будь-яких осіб, що не були стороною у справі та надавати їм оцінку.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 01.07.2019 про встановлення порядку і способу виконання рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись положеннями статей 241, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 01.07.2019 про встановлення порядку і способу виконання рішення суду у справі №300/844/19 за позовом ОСОБА_1 до Коломийського районного відділу УДМС України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення, - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Кафарський В.В.