Справа № 0340/1792/18
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2019-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 липня 2019 року

м. Київ

справа № 0340/1792/18

адміністративне провадження № К/9901/15674/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Яковенка М.М.,

суддів: Дашутіна І.В., Шишова О.О.,

розглянувши у письмовому провадженні у касаційній інстанції адміністративну справу № 0340/1792/18

за позовом ОСОБА_1 до Луцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження;

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року,

ВСТАНОВИВ:

І. РУХ СПРАВИ

1. У вересні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Луцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, в якому просив:

- визнати виконавчі дії державного виконавця Луцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Будь С. Л. протиправними щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 55747729 від 09 лютого 2018 року та постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 55747832 від 09 лютого 2018 року;

- зобов`язати державного виконавця скасувати незаконні постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 55747729 від 09 лютого 2018 року та про відкриття виконавчого провадження ВП № 55747832 від 09 лютого 2018 року.

2. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано постанову винесену старшим державним виконавцем Луцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Будем С. Л. про відкриття виконавчого провадження ВП № 55747729 від 09 лютого 2018 року в частині стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в сумі 226274,68 грн.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Луцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області судовий збір в розмірі 1071,30 грн.

В задоволенні решти вимог відмовлено.

3. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Задоволено апеляційну скаргу Луцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області.

Скасовано рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року в справі № 0340/1792/18 та прийнято нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Луцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправними дій та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження відмовлено.

4. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, 31 травня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2019 року та передати справу на новий розгляд, за встановленою підсудністю.

5. Ухвалою Верховного Суду від 03 червня 2019 року відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 та установлено десятиденний строк з моменту отримання копії зазначеної ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу.

6. 18 червня 2019 року до Верховного Суду від Луцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області надійшов відзив на касаційну скаргу ОСОБА_1 , в якому відповідач просить оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції залишити без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.

7. Ухвалою Верховного Суду від 23 липня 2019 року закінчено підготовку даної справи до касаційного розгляду та призначено її касаційний розгляд в порядку письмового провадження.

ІІ. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ

8. Скаржник у касаційній скарзі не погоджується з висновками суду першої та апеляційної інстанцій, вважає їх необґрунтованими та такими, що підлягають скасуванню, оскільки судами в оскаржуваних судових рішеннях неправильно застосовано норми матеріального права та порушено норми процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних рішень у справі.

9. Зокрема, ОСОБА_1 у касаційній скарзі зазначає, що згідно судової практики, а також вимог ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» та ст. 447 ЦПК України, оскарження постанов державного виконавця повинно здійснюватись до суду, який видав виконавчий документ, відтак розгляд цієї справи повинен здійснюватись за правилами цивільного судочинства.

ІІІ. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ

10. Колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді при розгляді матеріалів справи встановила, що скаржник ОСОБА_1 , серед іншого, оскаржує рішення суду першої та апеляційної інстанцій з мотивів порушення судами правил предметної юрисдикції.

11. Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

12. Згідно з ч. 1, 4 ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в ч. 1- 4 ст. 346 цього Кодексу, або із обґрунтуванням підстав, визначених у ч. 5 або ч. 6 ст. 346 цього Кодексу.

13. За таких обставин та враховуючи, що ОСОБА_1 оскаржує рішення судів попередніх інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, що відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України є безумовною підставою передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи № 0340/1792/18 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст. 248, 346, 347 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Справу № 0340/1792/18 за позовом ОСОБА_1 до Луцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач М. М. Яковенко

Судді І. В. Дашутін

О. О. Шишов