Справа № 560/1610/19
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2019-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1610/19
РІШЕННЯ

іменем України

18 липня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

за участю:секретаря судового засідання Постовіт С.В. представник позивача - Соловей О.В. представник відповідача - Гуля В.П.
розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО СЕРВІС ГРУП-2017" до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРО СЕРВІС ГРУП-2017" звернулося до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Хмельницькій області, в якій просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Хмельницькій області, яке оформлене у формі листа від 19.03.2019 про відмову у реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО СЕРВІС ГРУП-2017" платником єдиного податку четвертої групи сільськогосподарських товаровиробників.

2. Зобов`язати Головне управління ДФС у Хмельницькій області зареєструвати Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРО СЕРВІС ГРУП-2017" платником єдиного податку 4 групи.

3. Здійснити розподіл судових витрат.

Позивач підставою позову зазначає порушення відповідачем вимог ст. ст. 291, 298, 299 Податкового кодексу України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРО СЕРВІС ГРУП-2017" є сільськогосподарським товаровиробником у якого частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) дорівнює або перевищує 75 відсотків. Позивач вказує, що направляв на адресу Державної фіскальної служби пакет документів, з метою реєстрації платником єдиного податку ІV групи. Однак рішенням Головного управління ДФС у Хмельницькій області, яке оформлене листом від 19.03.2019 Товариству з обмеженою відповідальністю "АГРО СЕРВІС ГРУП-2017" відмовлено у реєстрації платником єдиного податку четвертої групи сільськогосподарських товаровиробників.

На думку позивача, прийняте відповідачем рішення про відмову у реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО СЕРВІС ГРУП-2017" платником єдиного податку четвертої групи сільськогосподарських товаровиробників є протиправним, а тому звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.05.2019 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження.

Від відповідача 13.06.2019 надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача проти позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО СЕРВІС ГРУП-2017" заперечує. Представник відповідача також зазначає, що позивачем до Новоушицької ДПІ Дунаєвецького управління ГУ ДФС у Хмельницькій області подані звітні та загальну податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь, та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків, водосховищ) №№ , , , , , , , , , , , , що підтверджується квитанцією №1 та витягом з журналу прийому електронної податкової звітності. Новоушицьким ДПІ Дунаєвецького управління було проведено камеральну перевірку поданих документів за результатами якої встановлено, що документи подані не в установлений законом термін та не в повному обсязі, а саме не подано розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва, про що 19.03.2019 повідомлено керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО СЕРВІС ГРУП-2017" ОСОБА_1 .

Представник відповідача у поданому відзиві також стверджує, що розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2018 рік було подано 07.05.2019 за №, що підтверджується квитанцією №2. Стверджує, що позивач не може перебувати в 2019 році на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності - ІV групі єдиного податку для сільськогосподарських товаровиробників, а тому просить в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО СЕРВІС ГРУП-2017" відмовити в повному обсязі.

Справа розглянута в порядку загального позовного провадження.

Суд встановив наступні обставини справи.

Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРО СЕРВІС ГРУП-2017", , є юридичною особою, дата запису: 10.05.2017, номер запису: 1 000704.

З метою реєстрації платником єдиного податку IV групи, на виконання пп. 298.1.1 п. 298.1 ст. 298 ПК України, позивачем на адресу Новоушицької ДПІ Дунаєвецького управління ГУ ДФС у Хмельницькій області надіслані такі документи:

1. загальна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2019 рік від 19.02.2019;

2. звітні податкові декларації з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки:

- звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2019 рік №1 від 11.02.2019 від 11.02.2019;

- звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2019 рік №2 від 11.02.2019 від 11.02.2019;

- звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2019 рік №3 від 11.02.2019 від 11.02.2019;

- звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2019 рік №4 від 14.02.2019;

- звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2019 рік №5 від 14.02.2019;

- звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2019 рік №6 від 14.02.2019;

- звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2019 рік №7 від 14.02.2019;

- звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2019 рік №8 від 14.02.2019;

- звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2019 рік №9 від 14.02.2019;

- звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2019 рік №10 від 14.02.2019;

- звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2019 рік №11 від 14.02.2019;

3. розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2018 рік від 19.02.2019;

4. відомості про наявність земельних ділянок за місцем розташування земельних ділянок:

- відомості про наявність земельних ділянок (додаток №1 до звітної декларації) від 11.02.2019;

- відомості про наявність земельних ділянок (додаток №2 до звітної декларації) від 11.02.2019;

- відомості про наявність земельних ділянок (додаток №3 до звітної декларації) від 11.02.2019;

- відомості про наявність земельних ділянок (додаток №4 до звітної декларації) від 14.02.2019;

- відомості про наявність земельних ділянок (додаток №5 до звітної декларації) від 14.02.2019;

- відомості про наявність земельних ділянок (додаток №6 до звітної декларації) від 14.02.2019;

- відомості про наявність земельних ділянок (додаток №7 до звітної декларації) від 14.02.2019;

- відомості про наявність земельних ділянок (додаток №8 до звітної декларації) від 14.02.2019;

- відомості про наявність земельних ділянок (додаток №9 до звітної декларації) від 14.02.2019;

- відомості про наявність земельних ділянок (додаток №13 до звітної декларації) від 14.02.2019;

- відомості про наявність земельних ділянок (додаток №14 до звітної декларації) від 14.02.2019;

- відомості про наявність земельних ділянок (додаток №15 до звітної декларації) від 19.02.2019.

За результатами поданих позивачем документів, контролюючим органом проведено камеральну перевірку за результатами якої встановлено, що документи подані не в установлений законом термін та не в повному обсязі, а саме не подано розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва, про що 19.03.2019 повідомлено керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО СЕРВІС ГРУП-2017" ОСОБА_1 .

Рішенням Головного управління ДФС у Хмельницькій області оформленим листом від 19.03.2019 Товариству з обмеженою відповідальністю "АГРО СЕРВІС ГРУП-2017" відмовлено у реєстрації платником єдиного податку четвертої групи сільськогосподарських товаровиробників.

Позивач не погодившись із вищевказаним рішенням відповідача, оскаржив його до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає та враховує наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовані Податковим кодексом України (надалі - ПК України).

Пунктом 298.8 ст. 298 ПК України визначено, що порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування або відмови від спрощеної системи оподаткування платниками єдиного податку четвертої групи здійснюється відповідно до підпунктів 298.8.1 - 298.8.8 цієї статті.

Згідно з пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року:

загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи);

розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

Відповідно до п. 299.1 ст. 299 ПК України реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку (п. 299.2 ст. 299 ПК України).

У випадках, передбачених підпунктом 298.1.2 пункту 298.1 та підпунктом 298.8.5 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу, контролюючий орган, у разі відсутності визначених цим Кодексом підстав для відмови, здійснює реєстрацію суб`єкта господарювання як платника єдиного податку з дати, визначеної відповідно до зазначеного підпункту, протягом двох робочих днів з дати отримання контролюючим органом заяви щодо обрання спрощеної системи оподаткування або отримання цим органом від державного реєстратора електронної копії заяви, виготовленої шляхом сканування, одночасно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про проведення державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця, якщо така заява додана до реєстраційної картки (п. 299.4 ст. 299 ПК України).

Згідно з п. 299.5 ст. 299 ПК України, у разі відмови у реєстрації платника єдиного податку контролюючий орган зобов`язаний надати протягом двох робочих днів з дня подання суб`єктом господарювання відповідної заяви письмову вмотивовану відмову, яка може бути оскаржена суб`єктом господарювання у встановленому порядку.

Відповідно до п. 299.6 ст. 299 ПК України підставами для прийняття контролюючим органом рішення про відмову у реєстрації суб`єкта господарювання як платника єдиного податку є виключно:

1) невідповідність такого суб`єкта вимогам, встановленим статтею 291 цього Кодексу;

2) наявність у суб`єкта господарювання, який утворюється у результаті реорганізації (крім перетворення) будь-якого платника податку, непогашених податкових зобов`язань чи податкового боргу, що виникли до такої реорганізації;

3) недотримання таким суб`єктом вимог, встановлених підпунктом 298.1.4 пункту 298.1 статті 298 цього Кодексу.

В ході судового розгляду суд встановив, що розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2018 рік позивачем було подано до контролюючого органу лише 07.05.2019 за №, що підтверджується квитанцією №2 (арк. спр. 137).

Оскільки позивачем при зверненні до контролюючого органу з пакетом документів, вимоги, що визначені пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України в частині надання розрахунку частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2018 рік не дотримані - рішення Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 19.03.2019 про відмову у реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО СЕРВІС ГРУП-2017" платником єдиного податку четвертої групи сільськогосподарських товаровиробників є законним та таким, що вчинене у межах повноважень контролюючого органу.

Щодо посилання позивача на факт відправлення звітності 20 лютого 2019 року суд зазначає, що відповідно до частини 11 Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року №557 перша квитанція надсилається автору електронного документа протягом двох годин з часу його отримання контролюючим органом, в іншому разі - протягом перших двох годин наступного операційного дня.

У першій квитанції, що формується за результатами автоматизованої перевірки, зазначеної у пункті 10 цього розділу, повідомляється про результати такої перевірки. У разі негативних результатів автоматизованої перевірки у першій квитанції повідомляється про неприйняття електронного документа із зазначенням причин, у такому випадку друга квитанція не формується. На першу квитанцію накладається електронна печатка контролюючого органу, здійснюється її шифрування та надсилання автору електронного документа. Другий примірник першої квитанції в електронному вигляді зберігається в контролюючому органі.

Якщо автору протягом встановленого строку після відправки електронного документа не надійшла перша квитанція, електронний документ вважається не одержаним адресатом.

Таким чином позивач мав можливість перевірити доставку електронної звітності до контролюючого органу 20 лютого 2019 року.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доводи позивача, якими він обґрунтовував свої позовні вимоги не знайшли свого підтвердження впродовж розгляду справи та спростовуються наведеними в рішенні суду обставинами.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу (ч. 1 ст. 77 КАС України).

В той же час згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про правомірність його рішень.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем доведено правомірність своїх дій з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 КАС України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО СЕРВІС ГРУП-2017" необхідно відмовити в повному обсязі.

Судові витрати, що підлягають розподілу, відповідно до вимог ст. 139 КАС України - відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО СЕРВІС ГРУП-2017" до Головного управління ДФС у Хмельницькій області - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 25 липня 2019 року

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРО СЕРВІС ГРУП-2017" (вул. Українська, 18, смт. Нова Ушиця, Новоушицький район, Хмельницька область, 32600 , код ЄДРПОУ - 41325645)
Відповідач:Головне управління ДФС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 39492190)

Головуючий суддя О.О. Михайлов