Справа № 620/2129/19
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2019-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 липня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/2129/19

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 (місце відбування покарання - Державна установа «Менська виправна колонія (№91)», пр. Дружби, 5, смт. Макошине, Менський район, Чернігівська область, 15652) до Міжрегіональної комісії Центрального міжрегіонального управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України (вул. Воздвиженська, 2, м. Київ, 04071) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Міжрегіональної комісії Центрального міжрегіонального управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до пунктів 3, 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Так, частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначає Закон України від 08.07.2011 №3674-VІ «Про судовий збір» (далі - Закон №3674-VІ).

Відповідно до статті 1 Закону №3674-VІ судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, а також за видачу судами документів і включається до складу судових витрат.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону №3674-VІ судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 статті 4 Закону №3674-VІ встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову: немайнового характеру - ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; майнового характеру - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У відповідності до статті 7 Закону України від 23.11.2018 №2629-VIII «Про Державний бюджет України на 2019 рік» з 1 січня 2019 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1921,00 грн.

Таким чином за подання фізичною особою до суду адміністративного позову, який містить вимогу немайнового характеру, ставка судового збору становить 768,40 грн.

Отже ОСОБА_1 за подання до суду даного адміністративного позову, який містить одну вимогу немайнового характеру, необхідно сплатити судовий збір у сумі 768,40 грн.

Поряд з цим, у ході ознайомлення із позовною заявою та доданими до неї документами, судом виявлено, що останні не містять квитанції про сплату судового збору або копії документа, належним чином засвідченого, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

При цьому позивач у адміністративному позові просить звільнити його від сплати судового збору на підставі пункту 17 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Вирішуючи вказане клопотання, суд враховує таке.

Відповідно до пункту 17 частини 1 статті 5 Закону №3674-VІ від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються засуджені до покарання у виді довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк та до покарань, не пов`язаних з позбавленням волі, а також особи, взяті під варту, - у справах, пов`язаних із питаннями, які вирішуються судом під час виконання вироку відповідно до статті 537 Кримінального процесуального кодексу України, у разі відсутності на їхніх особових рахунках коштів, достатніх для сплати судового збору.

Водночас позивачем до адміністративного позову не додано відповідних доказів щодо відсутності на його особовому рахунку коштів, достатніх для сплати судового збору, або письмових доказів на підтвердження того, що він звертався про отримання такої довідки, однак у її видачі йому відмовлено.

Відтак суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для звільнення позивача від сплати судового збору.

Отже ОСОБА_1 необхідно сплатити судовий збір у сумі 768,40 грн. (Реквізити для сплати: рахунок 4033, отримувач - УК у м. Чернігові/м. Чернігів/22030101, код ЄДРПОУ - 38054398, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), МФО - 899998) або надати відповідні докази відсутності на його особовому рахунку коштів, достатніх для сплати судового збору.

Також пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначаються, зокрема, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу).

Поряд з цим, у ході ознайомлення з позовною заявою, судом виявлено, що остання не містить у собі ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - відповідача, а також реєстраційний номер облікової картки платника податків - позивача.

Крім того, згідно з частиною 1 статті 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Разом з тим судом виявлено, що позивачем не додано до позовної заяви її копію, а також копії доданих до позовної заяви документів для відповідача - Міжрегіональної комісії Центрального міжрегіонального управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України.

При цьому позивачем подано до суду клопотання про звільнення його від обов`язку подання до суду копії позовної заяви та копій доданих до неї документів для вручення відповідачу, яке обґрунтовано тим, що він відбуває покарання у Державній установі «Менська виправна колонія (№91)» та позбавлений можливості самостійно вирішувати питання щодо копіювання необхідних документів і доступу до копіювальної техніки.

Вирішуючи вказане клопотання по суті, суд враховує наступне.

Відповідно до частини 9 статті 44 КАС України учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Згідно з частиною 9 статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Враховуючи вищенаведене, суд роз`яснює позивачу, що у разі, якщо додані ним до позовної заяви докази є у відповідача, то останні не додаються до позовної заяви.

Разом з тим позивач зобов`язаний надати копію позовної заяви для відповідача.

При цьому суд відхиляє посилання позивача на відсутність можливості самостійно вирішувати питання щодо копіювання необхідних документів і доступу до копіювальної техніки, оскільки копія позовної заяви може бути написана ним власноручно, як і оригінал позовної заяви, із зазначенням у верхньому правому куті «Копія» та засвідченням кожного аркуша відміткою про засвідчення копії документа, яка складається зі слів «Згідно з оригіналом», особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати. Таким чином учасник справи підтверджує своїм підписом відповідність копії письмового документа оригіналу.

За таких обставин у задоволенні клопотання про звільнення від обов`язку подання до суду копії позовної заяви та копій доданих до неї документів для вручення відповідачу слід відмовити.

У свою чергу, згідно з частинами 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява ОСОБА_1 має бути залишена без руху та позивачу встановлено п`ятиденний строк, з моменту отримання копії ухвали суду, для усунення вказаного недоліку, шляхом подання до суду: оригіналу документу про сплату судового збору у належному розмірі або довідки про відсутність на його особовому рахунку коштів, достатніх для сплати судового збору; інформації про ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача - Міжрегіональної комісії Центрального міжрегіонального управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України та реєстраційний номер облікової картки платника податків - позивача; копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів для відповідача, які відсутні у останнього.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні клопотань про звільнення від сплати судового збору та про звільнення від обов`язку подання до суду копії позовної заяви та копій доданих до неї документів для вручення відповідачу - відмовити.

Роз`яснити позивачу, що у разі, якщо додані ним до позовної заяви докази є у відповідача, то останні не додаються до позовної заяви.

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Встановити позивачу п`ятиденний строк, з дня отримання зазначеної ухвали суду, для усунення недоліку поданої позовної заяви.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення зазначеного недоліку, у встановлений судом строк, відповідно пункту 1 частини 4 до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Відповідно до частини 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею і згідно зі статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Падій