Справа № 420/2860/19
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2019-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2860/19
УХВАЛА

24 липня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі №420/2860/19 за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10 травня 2019 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 86% відповідних сум грошового забезпечення до 70% від відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі постанови КМУ №103 від 21.02.2018р.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 виходячи з 86% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018р. із врахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 13.05.2019р. адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків шляхом надання власного письмовим підтвердженням позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, примірник позовної заяви підписаний позивачем або представником.

21.05.2019р. представник позивача надав заяву про усунення недоліків (№18090/19), чим усунені недоліки, які стали підставою для залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 27.05.2019 року відкрито провадження у даній справі, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до положень ст. 263 КАС України.

18.06.2019р. представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у справі №420/2860/19 до набрання законної сили рішенням по справі №240/5401/18. В обґрунтування клопотання зазначено, що предметом розгляду даної справи є неврахування при перерахунку з 01.01.2018р. пенсії 70% основного розміру грошового забезпечення, який був обчислений при призначені пенсії. Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянуто зразкову справу №240/5401/18, однак, рішення не набрало законної сили. Посилаючись на п.9 ч. 2 ст. 236 КАС України, вказуючи на те, що дана справа за предметом спору відповідає ознакам типової, зазначеним в ухвалі Верховного суду від 10.01.2019 року у справі №240/5401/18, представник відповідача просив суд зупинити провадження у адміністративній справі №420/2860/19 до набрання законної сили рішенням по справі №240/5401/18. Вказане клопотання просив суд розглянути без його участі.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року вирішено розглядати справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ( ; вул.. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та призначено перше судове засідання на 24.07.2019р.

У судове засідання 24.07.2019 року сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання сповіщені належним чином та завчасно.

Від представника позивача 11.07.2019 року за вх.№ 24965/19 надійшла заява про розгляд справи без участі позивача та представника позивача.

Згідно ч.1 ст.205 КАСУ неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, суд дійшов наступного.

Предметом розгляду даної справи є зобов`язання здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 виходячи з 86% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018р. із врахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до п.21 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно з п.22 ч.1 ст.4 КАС України зразкова адміністративна справа - це типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Частиною 7 цієї статті встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Судом встановлено, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суд 10.01.2019р. відкрив провадження у зразковій адміністративній справі № 240/5401/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Верховний Суд дійшов висновку, що такі справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки: позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ; відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої ст.13 Закону №2262-ХІІ в редакції чинній на момент здійснення перерахунку); позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

Як вже встановлено судом, у позовній заяві позивач просить суд, зокрема, зобов`язати здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 виходячи з 86% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018р. із врахуванням раніше виплачених сум.

Таким чином, справа №420/2860/19 має ознаки типової справи, зазначені в ухвалі Верховного Суду від 10.01.2019 року по справі №240/5401/18.

Правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, передбачені частиною третьою статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, якою встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Згідно з ч. ч. 1, 2 цієї статті суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

04 лютого 2019 року Верховний Суд ухвалив рішення у вказаній зразковій справі №240/5401/18, станом на дату розгляду справи (24.07.2019р.) в Єдиному державному реєстрі судових рішень наявні відомості щодо відкриття 13.03.2019 року апеляційного провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача, зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/5401/18.

Керуючись ст. ст. 205, п.9 ч.2 ст.236, 241-243, 248, 250, 256, 290, 295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №420/2860/19 до набрання чинності судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/5401/18.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення, відповідно до ч.1 ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому положеннями ст.256 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян