Справа № 480/1624/19
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2019-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"24" липня 2019 р. Справа № 480/1624/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Діски А.Б.,

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

представника позивача - ОСОБА_3,

представника відповідача - Гребіник В.В.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Сумська міська громадська організація "Мистецький світ" про визнання протиправною та скасування реєстрації декларації,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі - ДАБІ України), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Сумська міська громадська організація "Мистецький світ" про визнання протиправною та скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації №СМ27, зареєстрованої Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області в грудні 2017 року, про облаштування вхідної групи нежитлового приміщення адмінбудівлі за адресою: АДРЕСА_2 , замовником за якою є громадська організація "Мистецький світ".

Ухвалою суду від 11.05.2019 року позовна заява була залишена без руху, оскільки подана з порушенням вимог статей 106, 161 КАС України. Позивачу було надано час для усунення недоліків позову. Копія ухвали позивачем отримана 28.05.2019 року.

Ухвалою суду від 10.06.2019 року відкрито провадження у справі, розгляд проводиться за правилами загального позовного провадження, у справі призначено підготовче судове засідання на 09.07.2019 року, в ході якого мало бути вирішено клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з позовом.

Представник позивача у підготовчому судовому засіданні підтримав заявлене клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні зазначила, що будь-яких пояснень з приводу заявленого позивачем клопотання надати не може, оскільки ДАБІ України оскаржуваних дій не здійснювало, ніяких документів з цього приводу не має. Реєстрація декларації здійснювалась Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради (далі - УДАБК СМР), у зв`язку з чим нею було подано суду клопотання про заміну відповідача на УДАБК СМР.

Представник позивача не заперечував проти задоволення клопотання про заміну відповідача.

Третя особа у підготовче судове засідання не з`явилася, повідомлення про дату, час та місце розгляду справи направлялися судом на її адресу, у суду відсутні відомості про врученням третій особі повідомлення про дату розгляду справи.

Суд, розглянувши клопотання представника відповідача про заміну сторони, зазначає наступне.

Відповідно до пункту 9-1 розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», з 09.11.2016 року функції державного архітектурно-будівельного контролю на території м. Суми Сумської області здійснює Управління державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради (вул. Воскресенська, 8-А, м. Суми, 40000).

Позовною вимогою ОСОБА_2 є визнання протиправною та скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації №CM27, яка була зареєстрована Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З огляду на викладене вище, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача про заміну Державної архітектурно-будівельної інспекції України на Управління державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради.

Крім того, позивачем було подано клопотання про витребування доказів, а саме: витребувати в УДАБК СМР копію декларації про готовність об`єкта до експлуатації.

Ухвалою суду від 09.07.2019 року було задоволено клопотання позивача та витребувано зазначені документи, однак станом на дату розгляду справи до суду надано їх не було.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

На виконання положень вказаних норм, з метою безпосереднього, всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати в Управління державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради документи, необхідні для вирішення справи по суті, а саме: належним чином засвідчену копію декларації про готовність об`єкта до експлуатації №СМ27, зареєстровану в грудні 2017 року, про облаштування вхідної групи нежитлового приміщення адмінбудівлі за адресою: АДРЕСА_2 , замовником за якою є громадська організація "Мистецький світ", а також витяг з реєстру дозвільних документів щодо реєстрації зазначеної декларації.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

За відсутності належного відповідача, суд вважає за неможливе розглянути клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду.

Враховуючи викладені вище обставини, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи у підготовчому судовому засіданні. Призначити судове засідання, в ході якого буде розглянуто клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, на 07.08.2019 року о 17.00 год.

Керуючись ст. ст. 9, 48, 65, 77, 80, 181, 204, 229, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Замінити у справі №480/1624/19 відповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України на належного - Управління державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради (вул. Воскресенська, 8-А, м. Суми, 40000, ).

2. Відкласти підготовче судове засідання у справі №480/1624/19 на "07" серпня 2019 р. о 17:00 год., яке відбудеться в приміщенні суду за адресою: вул. Г. Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, зал 102.

3. В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

4. Витребувати в Управління державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради належним чином засвідчену копію декларації про готовність об`єкта до експлуатації №СМ27, зареєстровану Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Сумської міської ради в грудні 2017 року, про облаштування вхідної групи нежитлового приміщення адмінбудівлі за адресою: АДРЕСА_2 , замовником за якою є громадська організація "Мистецький світ", а також витяг з реєстру дозвільних документів щодо реєстрації зазначеної декларації. Витребовувані документи надати суду протягом п`яти днів з дня вручення ухвали суду.

5. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

6. Ухвала набирає законної сили в момент постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Б. Діска