Справа № 1.380.2019.001426
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2019-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.001426
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судових засідань Жовковська Ю.В.

з участю відповідача - ОСОБА_1 ,

представників від позивача - Рихвицький Р.А.,

від відповідача - Мазур В.В.,

від третьої особи - Панас Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України до ОСОБА_1 , з участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_2 та Славської селищної ради Сколівського району Львівської області, про зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Державна архітектурно-будівельна інспекція України звернулася в суд з позовом до ОСОБА_1 про зобов`язання за власний рахунок здійснити знесення самовільно збудованого об`єкту будівництва на АДРЕСА_1 , яке знаходиться в землях запасу Славської селищної ради Сколівського району Львівської області та у власності гр. ОСОБА_2 з кадастровим номером НОМЕР_1 .

Підставами позову є те, що результатами перевірки виконання вимог припису Департаменту архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області у строк з 18.12.2018 року до 29.12.2018 року проведено перевірку виконання вимог припису від 17.10.2018 року за № 774/18-пз про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності будівельних норм, державних стандартів і правил на об`єкті «Будівництво житлового на АДРЕСА_1 . АДРЕСА_1 » встановлено, що вимоги вищезазначеного припису гр. ОСОБА_1 не виконані. Відтак, орган державного архітектурно-будівельного контролю звернувся до суду з позовом про знесення об`єкта самочинного будівництва на підставі ст.38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Ухвалою суду від 26.04.2019 року відкрито загальне позовне провадження у справі.

Ухвалою від 25.06.2019 року, занесеною у протокол судового засідання, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджуються наступні обставини справи.

За результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області складено акт за №774/18-ПЗ від 18.10.2018 року.

Так, перевіркою встановлено наступні порушення законодавства у сфері містобудування, а саме ч.1 ст.27 та ч.1 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»:

- замовник будівництва, ОСОБА_1 на земельній ділянці, яка не передана йому у користування чи приватну власність, (частина ділянки знаходиться в землях запасу Славської селищної ради, а частина, кадастровий номер НОМЕР_1 перебуває у власності гр. ОСОБА_2 , що підтверджено довідкою Славської селищної ради від 08.10.2018 року за №2507) на АДРЕСА_1 здійснює будівництво житлового будинку розміром у плані приблизно 7x8м без будівельного паспорта забудови земельної ділянки та права на виконання будівельних робіт. Станом на момент проведення перевірки виконано будівельні роботи з влаштував бетонного стрічкового фундаменту, стін першого поверху із бувших у використанні залізничних шпал та встановлення дерев`яних балок перекриття першого поверху.

Окрім того, Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області було видано припис від 17.10.2018 року за № 774/18 - пз про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, яким відповідача було зобов`язано усунути виявлені правопорушення, шляхом усунення виявлених при перевірці об`єкту будівництва порушень ч.1 ст.27 та ч.1 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Департаментом архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області у строк з 18.12.2018 року до 29.12.2018 року проведено перевірку виконання вимог припису від 17.10.2018 року за № 774/18-пз про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної будівельних норм, державних стандартів і правил на об`єкті «Будівництво житлово на вул. Довбуша у смт. Славське Сколівського району Львівської області» за результатами якої складено Акт за результатами проведення позапланово заходу від 28.12.2018 року за №939/18-пз.

За результатами проведеної перевірки встановлено порушення п.3 ч.3 ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а саме: з 08.10.2018 року до 18.10.2018 року проводилась позапланова перевірка на даному об`єкті будівництва та було встановлено, що замовник будівництва ОСОБА_1 на земельній ділянці, яка не передана йому у користування чи приватну власність, (частина ділянки знаходиться в землях запасу Славської селищної ради, а частина, кадастровий номер НОМЕР_1 , перебуває у власності гр. ОСОБА_2 , що підтверджено довідкою Славської селищної ради від 08.10.2018 року за №2507) на АДРЕСА_1 здійснює будівництво житлового будинку розміром у плані 7х8м без будівельного паспорта забудови земельної ділянки та права на виконання будівельних робіт. За результатами перевірки гр. ОСОБА_1 було видано припис від 17.10.2018 року про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

За результатами повторної перевірки встановлено, що вимоги вищезазначеного припису гр. ОСОБА_1 не виконані, а саме:

- відсутні документи на дану земельну ділянку, що підтверджують право власності чи користування нею;

- відсутня проектна документація на даний об`єкт будівництва;

- відсутнє повідомлення про початок виконання будівельних робіт.

Також, в матеріалах справи наявні постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування від 31.10.2018 року за №165/24/18-ф/пз та від 06.02.2019 року за №10/24/19-ф/пз.

Під час судового розгляду встановлено, а позивачем не спростовано, що документи, складені за результатами проведених заходів державного архітектурно-будівельного контролю та постанови про накладення штрафів відповідачем не оскаржувались.

При цьому, слід зазначити, що про порушення відповідача позивач дізнався після не усунення його в добровільному порядку - 28.12.2018 року, а тому у встановлені ст.122 КАС України звернувся до суду.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності визначаються Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» 17.02.2011 року за № 3038-VI, з наступними змінами та доповненнями.

Як передбачено ч.1 ст.27 згаданого Закону, забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки.

Відповідно до ч.1 ст.34 даного Закону, Замовник має право виконувати будівельні роботи після: 1) подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України; 3) видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України "Про оцінку впливу на довкілля".

Згідно з підп.«а» п.3 ч.3 ст.41 цього ж Закону, посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю під час перевірки мають право усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил.

Відповідно до вимог ч.1 ст.38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року за №3038-VI (з наступними змінами та доповненнями), у разі виявлення факту самочинного будівництва об`єкта, перебудова якого з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб, істотного порушення будівельних норм є неможливою, посадова особа органу державного архітектурно-будівельного контролю видає особі, яка здійснила (здійснює) таке будівництво, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил з визначенням строку для добровільного виконання припису.

У разі якщо особа в установлений строк добровільно не виконала вимоги встановлені у приписі, продовжується у наведеній нормі, орган державного архітектурно-будівельного контролю подає позов до суду про знесення самочинно збудованого об`єкта та компенсацію витрат, пов`язаних з таким знесенням.

Відтак, позивач у спірних правовідносинах діє як суб`єкт владних повноважень, а тому справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Судом під час судового розгляду встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідач обов`язкового до виконання припису від 17.10.2018 року за № 774/18 - пз не виконав. Відтак, відповідач на земельній ділянці, яка не передана йому у користування чи приватну власність здійснює будівництво житлового будинку розміром у плані 7х8м без будівельного паспорта забудови земельної ділянки та права на виконання будівельних робіт.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідач та його представник обставин самочинного будівництва не спростував.

Враховуючи те, що відповідач не виконав у встановлений строк вимоги припису органу державного архітектурно-будівельного контролю, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому позов належить задовольнити.

Щодо судових витрат, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такі не належить стягувати із сторін.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити повністю.

Зобов`язати ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ), що проживає за адресою за адресою АДРЕСА_2 , за власний рахунок здійснити знесення самовільно збудованого об`єкту будівництва на АДРЕСА_1 , яке знаходиться в землях запасу Славської селищної ради Сколівського району Львівської області та у власності гр. ОСОБА_2 з кадастровим номером НОМЕР_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 26 липня 2019 року.

Суддя В.Я.Мартинюк