Справа № 420/3030/19
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2019-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3030/19
УХВАЛА

23 липня 2019 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.

за участю секретаря Лементовського О.В.

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом комунального підприємства Теплопостачання міста Одеси до Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом комунального підприємства Теплопостачання міста Одеси до Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 08.02.2018 року № , № .

Ухвалою суду від 11 червня 2019 року відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання.

Представником відповідача до суду надано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України. в обґрунтування клопотання представник відповідача вказує, що справа про оскарження КП Теплопостачання міста Одеси податкових повідомлень-рішень від 08.02.2018 року № , № вже розглядалась Одеським окружним адміністративним судом (справа № 815/2774/18), за результатом якої судом винесено рішення від 02.10.2018 року про задоволення позовної заяви, проте постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2019 року апеляційну скаргу Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС було задоволено, рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову було відмовлено повністю. Підставою для повторного звернення до суду з оскарження одних і тих же податкових повідомлень-рішень, на думку позивач, стала зміна підстав позову. Проте, суд апеляційної інстанції у своєму рішенні по справі № 815/2774/18 зазначив, що з системного аналізу вимог чинного законодавства та обставин справи колегія суддів вважає, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС прийняті правомірно, за наявності причин, а тому оскарженню не підлягають. Таким чином, судом вже досліджувалось питання правомірності винесення податкових повідомлень-рішень від 08.02.2018 року № , № , що виключає можливість повторного судового оскарження зазначених рішень суб`єкта владних повноважень. При цьому, судами вже досліджено і питання щодо розрахунку штрафної санкції відповідно до ст. 126 ПК України. Отже, КП Теплопостачання міста Одеси не змінило підстав та предмет позову, а лише по іншому написало самий позов. Тобто, предмет та підстави позову у позивача залишаються не змінними та однаковими у судових справа № 815/2774/18 та № 420/3030/19.

Представником позивача до суду надано письмові заперечення на клопотання про залишення позову без розгляду, в яких представник КП Теплопостачання міста Одеси зазначає, що позов по справі № 420/3030/19 обґрунтовано неправильним розрахунком штрафних санкцій, з підстав неправильного оформлення податкових повідомлень-рішень із порушенням Порядку № 1204 від 28.12.2015, з підстав неправильного розрахунку штрафних санкцій. Позовні вимоги в справі № 815/2774/18 було обґрунтовано безпідставністю стягнення штрафу за ст. 126 ПК України на розстрочений податковий борг, оскільки надання розстрочки є перенесення строків сплати податкового боргу, тому відсутні підстави для нарахування штрафу за ст. 126 ПК України. Таким чином, підстави позову по справі № 420/3030/19 є очевидно різними, та судом правомірно відкрито провадження по даному позову.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши думку учасників справи, які з`явились до судового засідання, суд встановив наступне.

В даній позовній заяві позивач просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 08.02.2018 року № , № . В обґрунтування позовних вимог позивачем в позовній заяві зазначено, що розрахунок штрафних санкцій, який доданий до податкових повідомлень-рішень зроблений з порушенням, не відповідає дійсності, а сума штрафних санкцій розрахована невірно. При розрахунку штрафу за ст. 126 ПК України податковий орган невірно визначив період сплати податкового боргу та порядок погашення суми податкового боргу.

Судом встановлено, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду заходилась справа № 815/2774/18 за позовною заявою Комунального підприємства Теплопостачання міста Одеси до Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень від 08.02.2018 року № , № (а.с. 215-217).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 року по № 815/2774/18 визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС від 08.02.2018 року № , № (а.с. 189-197).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 року по справі № 815/2774/18 надано оцінку правомірності встановленого Одеським управлінням Офісу великих платників податків ДФС порушення КП Теплопостачання міста Одеси п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України, що призвело до нарахування штрафних санкцій на загальну суму 340005,39 грн., в тому числі надано оцінку листам Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС щодо періодичності погашення КП Теплопостачання міста Одеси податкового боргу на підставі рішення суду сум заборгованості за платежами, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби, розрахунку сум пені та штрафних санкцій за простроченим платежем та розбіжностям при нарахуванні сум за податковими повідомленнями-рішеннями від 08.02.2018 року № , № .

Таким чином, предметом позову та предметом дослідження по справі № 815/2774/18 була правомірність прийняття Одеським управлінням Офісу великих платників податків ДФС податкових повідомлень-рішень від 08.02.2018 року № , № , в тому числі процедура їх прийняття та нарахування сум штрафних санкцій.

Разом з тим, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2019 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 року у справі за позовом Комунального підприємства Теплопостачання міста Одеси до Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень від 08 лютого 2018 року № , № скасовано, ухвалено у справі нове судове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову Комунального підприємства Теплопостачання міста Одеси відмовлено повністю (а.с. ).

В постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2019 року колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС прийнятті правомірно, за наявності причин, а тому оскарженню не підлягають.

Таким чином, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 року та постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2019 року по справі № 815/2774/18 надано правову оцінку обставинам, що слугували підставою для прийняття Одеським управлінням Офісу великих платників податків ДФС податкових повідомлень рішень від 08 лютого 2018 року № , № .

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; неприпустимість зловживання процесуальними правами.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що предмет та підстава позовів по справі № 815/2774/18 та справі № 420/3030/19 є тотожними, вказані позивачем певні розбіжності у формулюванні підстав звернення із позовними вимогами з метою відновлення порушених прав не змінюють змісту спірних правовідносин, і, як наслідок, не можуть бути підставою для повторного надання судом правової оцінки вже вирішених правовідносин у адміністративній справі. Зміна (перефразування) підстав звернення не свідчить про зміну предмета позову та не змінює суті правовідносин між сторонами, оскільки предмет позову залишився незмінним - визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 08.02.2018 року № , № .

Розгляд і вирішення тотожних справ одночасно суперечить загальним принципам правосуддя. Тотожною є справа, в якій беруть участь ті самі сторони, збігаються предмет і підстави позову. Неістотні відмінності у словесному викладі вимог і тексті позовної заяви не є визначальними для кваліфікації справи як тотожної.

При цьому, судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 31 січня 2019 року відкрито касаційне провадження за скаргою Комунального підприємства Теплопостачання міста Одеси на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року у справі № 815/2774/18.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України уд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо, зокрема, у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду є обґрунтоване та підлягає задоволенню, а тому адміністративний позов комунального підприємства Теплопостачання міста Одеси до Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, слід залишити без розгляду.

Керуючись ст. ст. 183, 240, 242, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов комунального підприємства Теплопостачання міста Одеси до Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 08.02.2018 року № , № , - залишити без розгляду.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано 26 липня 2019 року.

Суддя О.А. Левчук