Справа № 855/335/19
Суддя: Безименна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2019-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/335/19
УХВАЛА

26 липня 2019 року м. Київ

Суддя Шостого апеляційного адміністративного суду Безименна Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

26 липня 2019 року позивач звернулась до Шостого окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Центральної виборчої комісії, в якому просила:

- прийняти даний позов до розгляду, приєднавши матеріали адміністративної справи №855/306/19;

- зобов`язати ЦВК надати поіменні дані по областях тих виборців, хто змінив місце голосування;

- зобов`язати ЦВК звернутись до відповідних правоохоронних органів перевірити відповідність цих даних;

- залучити позивача до перевірки такої інформації по Київській області та Києву, оскільки їй відомо, що в цих списках є її родичі та рідні, які давно померли.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що під час виборчого процесу їй стало відомо про масштабні маніпуляції із кількістю виборців, які змінили місце голосування, масштаб яких носить загальнодержавне значення і якщо ці фальсифікації підтвердяться, то можна говорити про загальнодержавну фальсифікацію виборів, введення народу в оману та відміну результатів виборів.

Позивач зазначає, що суть фальсифікацій викладені нею у позові від 17 липня 2019 року у справі №855/306/19, які не були розглянуті судом по суті.

Відповідно до ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України

Згідно з п. 2, 4 і 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається, зокрема: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У контексті наведеного суд наголошує, що позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги та обґрунтування позовної заяви.

Частинами 1-3 ст.273 КАС України передбачено, що право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.

Рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Верховного Суду. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії, прийняті у межах виборчого процесу, оскаржуються до апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ.

Таким чином, до Шостого апеляційного адміністративного суду можуть бути оскаржені виключно рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, прийняті у межах виборчого процесу.

Проаналізувавши зміст позовної заяви суд дійшов висновку, що позивачем не дотримано вищезазначених вимог КАС України, оскільки не зрозуміло, які саме рішення, дії чи бездіяльність ЦВК оскаржує позивач.

Натомість, з матеріалів позовної заяви вбачається, що позовні вимоги мають виключно зобов`язальний характер і не містять жодних обґрунтувань щодо наявності рішень, дій чи бездіяльності ЦВК, наслідком яких є порушення прав, свобод та інтересів позивача.

Позовні вимоги жодним чином не обґрунтовані, позивачем не викладено обставин, якими обґрунтовуються вимоги позовної заяви, не зазначено доказів, що підтверджують такі обставини.

В позовній заяві ОСОБА_1 не зазначено: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, щодо позивача; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) щодо відповідача; поштовий індекс щодо позивача; номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про вибори народних депутатів України» суб`єктами виборчого процесу є: 1) виборець; 2) Центральна виборча комісія, а також інша виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону; 3) партія, що висунула кандидата у депутати; 4) кандидат у депутати, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом; 5) офіційний спостерігач від партії, яка висунула кандидатів у депутати у загальнодержавному окрузі, від кандидата у депутати в одномандатному окрузі, від громадської організації, який зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом (далі - офіційний спостерігач від партії, кандидата у депутати, громадської організації).

З матеріалів позовної заяви не вбачається, що позивач є суб`єктом виборчого процесу та має право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність Центральної виборчої комісії.

Всупереч наведених позивачем обставин, до позовної заяви не додано копії позову від 17 липня 2019 року №855/306/19, про що провідним спеціалістом Відділу документального забезпечення та контролю (канцелярія) складено акт від 26 липня 2019 року №249.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій встановлені ст.273 КАС України

Відповідно до ч. 11 ст. 273 КАС України, суд вирішує адміністративні справи у дводенний строк після надходження позовної заяви.

З огляду на скорочені строки розгляду справи, позовна заява ОСОБА_1 підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання вказаних вище уточнень до позовної заяви до Шостого апеляційного адміністративного суду до 20 год. 30 хв. 26 липня 2019 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 251, 268, 269, 270, 271, 272, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви до 20 год. 30 хв. 26 липня 2019 року.

Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута, відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В.Безименна