Справа № 855/329/19
Суддя: Соколов В.М.
Дата ухвалення: 2019-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 липня 2019 року

Київ

справа №855/329/19

адміністративне провадження №А/9901/233/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Соколова В.М., Єресько Л.О., Загороднюка А.Г., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 липня 2019 року у справі №855/329/19 за позовом ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Шостого апеляційного адміністративного суду як суду першої інстанції з адміністративним позовом до Центральної виборчої комісії, в якому просила надати можливість голосувати повноцінно, рівноправно (і в одномандатному окрузі), без дискримінації; якщо ж це не буде зроблено, то вибори вважати недійсними через те, що вони відбуватимуться на нерівноправній основі.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 липня 2019 року позовну заяву було залишено без руху у зв`язку з недотриманням позивачем при зверненні з даним позовом вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Зазначено недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 липня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 разом із доданими до неї матеріалами повернуто позивачу, у зв`язку з неусуненням недоліків позовної заяви у встановлений судом строк.

23 липня 2019 року на електронну пошту Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 липня 2019 року у справі №855/329/19.

24 липня 2019 року вказані матеріали апеляційної скарги були надіслані Шостим апеляційним адміністративним судом на електронну пошту Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Вирішуючи питання про відкриття апеляційного провадження за вказаною апеляційною скаргою, колегія суддів Верховного Суду виходить з наступного.

Вимоги до форми та змісту апеляційної скарги установлені статтею 296 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 296 КАС України апеляційна скарга подається у письмовій формі.

Згідно з частинами сьомою, восьмою статті 44 КАС України документи (у тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

У свою чергу підпунктом 15.16 підпункту 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України визначено, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Разом із тим, на час звернення скаржника до Верховного Суду із апеляційною скаргою Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не розпочала роботу.

На підставі вимог наказу Державної судової адміністрації України від 26 квітня 2019 року №429 «Про внесення змін до наказу ДСА України від 22 грудня 2018 року №628» з 02 травня 2019 року у Касаційному адміністративному суді запроваджено тестову експлуатацію підсистеми «Електронний суд», під час якої Касаційному адміністративному суду та учасникам процесу слід дотримуватися вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року №30 у відповідній редакції.

Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу «Електронний суд», розміщеному за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного підпису.

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, безумовно є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет.

При цьому, відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Перевіряючи матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на відповідність вимогам КАС України, колегія суддів установила, що зазначена скарга надійшла на електронну адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, тобто в електронній формі, а не через підсистему «Електронний суд».

Крім того, матеріали апеляційної скарги не містять застережень про підпис документа електронним цифровим підписом із застосуванням посиленого сертифікату відкритого ключа, ні доказів перевірки електронного цифрового підпису, накладеного на апеляційну скаргу, а також не містять сертифікату відкритого ключа.

З огляду на це, Верховний Суд позбавлений можливості встановити дотримання скаржником вимог щодо підписання апеляційної скарги особою, яка її подає.

Відповідно до частини четвертої статті 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, зокрема якщо апеляційна скарга не підписана особою, яка її подає.

Враховуючи викладене, апеляційна скарга ОСОБА_1 до розгляду не приймається і підлягає поверненню особі, яка її подала.

Керуючись статтями 278, 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 липня 2019 року у справі №855/329/19 за позовом ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про зобов`язання вчинити певні дії повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: В. М. Соколов

Судді: Л. О. Єресько

А. Г. Загороднюк