Справа № 540/2435/18
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2019-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2019 р. Категорія: 112010201м.ОдесаСправа № 540/2435/18
Головуючий в 1 інстанції: Василяка Д.К.

час і місце ухвалення: письмове провадження, м. Херсон

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Семенюка Г.В.

суддів: Потапчука В.О. , Шляхтицького О.І.

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування протоколу № 158 від 27.09.2016 р. та зобов`язання поновити виплату пенсійного забезпечення, -

встановиВ:

Позивач, звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просив визнати протиправним та скасувати протокол №158 від 27.09.2016 року Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком, як працівнику Крайньої Півночі, згідно із Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року, починаючи з 27.09.2016 року, враховуючи наявність стажу роботи в районах Крайньої Півночі більше 15 років..

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2019 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано протокол № 158 від 27.09.2016 року Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні. Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком, як працівнику Крайньої Півночі, згідно із Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року, починаючи з 27.09.2016 року, враховуючи наявність стажу роботи в районах Крайньої Півночі більше 15 років.

Не погодившись з Рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати Рішення суду та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що задовольняючи позов, суд першої інстанції не врахував, що за наявними в пенсійній справі документами, стаж роботи в районах Крайньої Півночі позивача складав 12 років 06 місяців 18 днів, що недостатньо для призначення пенсії, відповідно до статті 1 Тимчасової угоди.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що позивач з 04.09.2011 року перебувала на обліку та отримувала пенсію відповідно до Тимчасової угоди між Урядом України та Російської Федерації про гарантії прав громадян які працювали в районах Крайньої півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, у галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 року.

29.11.2011 року позивач повідомила управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Херсона про втрату оригіналу трудової книжки, де містяться інші записи про стаж роботи в районах Крайньої Півночі та було надано довідки про роботу в районах Крайньої Півночі для призначення пенсії, а саме: довідку від 19.10.2011 р. № 750, видану філіалом товариства з обмеженою відповідальністю "Запсибгазторг" "Уренгойгазторг" Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області Російської Федерації, про період роботи з 08.01.1985 р. по 12.06.19878 р.; довідку про заробітну плату від 07.10.2011 р. № 15/116, видану ЗАТ "Полярна Геофізична експедиція", з 01.06.1987 р. по 31.12.1991 року, довідку від 06.10.2011 року № 685-11, видану Закритим акціонерним товариством "Полярна геофізична експедиція" Ямало-Ненецький автономний округ м.Новий Уренгой Російської Федерації, за період роботи з 19.06.1987 року по 26.11.2003 року; дублікат трудової книжки від 26.09.2011 року за записами якого вона працювала в районі Крайньої Півночі Ямало-Ненецького автономного округу Українська Геофізична експедиція ПГО "Укргеофізика" з 19.06.1987 р. по 26.11.2003 роки.

За наданими довідками стаж роботи позивача в районах Крайньої Півночі склав 18 років 1 місяць 14 днів, у зв`язку із чим було прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії з 04.09.2011 року.

Протоколом № 158 від 27.09.2016 року Комісією для розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні визнано ОСОБА_1 такою, що не мала законного права на призначення пенсії з 04.09.2011 року за заявою від 29.11.2011 року, відповідно до Тимчасової угоди, за відсутністю стажу роботи не менше 15 календарних років в районах Крайньої Півночі, який відповідно до пенсійної справи складає 12 років 06 місяців 18 днів.

Крім того, заочним рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 04.12.2017 року по справі № 766/4816/17 за позов Херсонського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Херсонської області до ОСОБА_1 про відшкодування надміру виплаченої пенсії стягнуто з ОСОБА_1 66463,62 грн. надміру виплачену суму пенсії, яке було переглянуто та постановлено нове про відмову в задоволенні позовних вимог, яке набрало законної сили від 28.02.2019 року, відповідно до Постанови Херсонського апеляційного суду від 28.02.2019 року.

Не погодившись із діями відповідача, позивач звернувся до суду, з метою захисту свого порушеного права.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що факт роботи позивача в районах Крайньої Півночі було доведено позивачем та підтверджується записами в дублікаті трудової книжки, які також безпосередньо кореспондуються з записами в наданих довідках, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню, а протокол № 158 Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, яким визнано ОСОБА_1 такою, що не мала законного права на призначення пенсії, як рішення суб`єкта владних повноважень, підлягає скасуванню, як протиправний.

П`ятий апеляційний адміністративний суд погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне:

Статтею 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховувалась також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі також - Порядок № 637).

За змістом пунктів 1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі, коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу, за бажанням особи, може здійснюватися органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків (п.2 цього Порядку).

Відповідно до п.3 зазначеного Порядку, за відсутності трудової книжки для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачу пенсію за віком, як працівнику Крайньої Півночі, згідно із Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року з 04.09.2011 р. Пенсію обчислено з урахуванням стажу у трудовій книжці.

Відповідачем для підтвердження стажу роботи позивача було направлено запит від 25.03.2016 року № 7295/03 до Державної установи Пенсійного фонду Російської Федерації про проведення акту зустрічної перевірки.

Згідно відповіді від 07.06.2016 року № 10772-12 Державної установи - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Новому Уренгої про проведення акту перевірки достовірності виданих довідок, зазначено наступне, що довідка № 1204-02/2959 від 09.10.2015 року за формою відповідає чинному законодавству Російської Федерації та відомості якої викладені так, як і в архівній довідці, порушень не було виявлено. Довідка про стаж роботи від 06.10.2011р. № 685-11 та довідка про заробітну плату від 07.10.2011 року №15-11 6 видані ЗАТ "Полярна Геофізична експедиція" Ямало -Ненецького автономного округу м. Новий Уренгой Російської Федерації видані з порушенням законодавства Російської Федерації.

Відповідно до Рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 23.10.2018 року, яке набрало законної сили від 28.02.2019 року, суд прийшов до висновку, що посилання Херсонського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України Херсонської області на лист Пенсійного фонду РФ від 07.07.2016 року № 10772-12, у якому зазначено, що довідки про стаж роботи та заробітну плату, видані ЗАТ "Полярная Геофизическая експедиция" від 06.10.2011 р. та 07.10.2011 р. оформлені з порушенням вимог Переліку документів, необхідних для призначення страхової пенсії, не заслуговують на увагу, оскільки в такому листі не має відомостей щодо неправдивої інформації стосовно стажу ОСОБА_1 , а Пенсійний фонду України у своїй діяльності не повинен використовувати нормативні акти Російської Федерації.

Частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені в рішенні суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи, або особа стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи дані обставини, суд вважає, що дані обставини, спростовані рішенням суду, не можуть враховуватись відповідачем при обчислені страхового стажу ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 частини першої Європейської соціальної хартії випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Ст. 46 Конституції України також передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Умови призначення пенсії за віком визначаються нормами ст. 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон). Так, зазначеною статтею передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно ч. 2 ст. 24 Закону страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Ч. 4 ст. 24 Закону визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи спірні правовідносини виникли з приводу відмови відповідним органом Пенсійного фонду України здійснити пільгове обчислення страхового стажу позивача за період роботи в районах Крайньої Півночі, в яких позивач сплачував страхові внески до Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 5 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії. Відповідно до п. 7 параграф «б» цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком за відсутності трудової книжки мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Пункт 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

При цьому пункт 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» доповнює, що у якості документів про стаж, які передбачені вищезазначеним Порядком підтвердження наявного трудового стажу, за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген можуть надаватись договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», визначений постановою Ради Міністрів СРСР № 1029 від 10 листопада 1967 року.

Спору, що місцевість, де працював позивач, відносилась до районів Крайньої Півночі, між сторонами не існує.

Як вбачається з матеріалів справи, при зверненні ОСОБА_1 за призначенням пенсії були предявлені довідка від 19.10.2011 р. № 750, видана філіалом товариства з обмеженою відповідальністю "Запсибгазторг" "Уренгойгазторг" Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області Російської Федерації, про період роботи з 08.01.1985 р. по 12.06.19878 р.; довідка про заробітну плату від 07.10.2011 р. № 15/116, видана ЗАТ "Полярна Геофізична експедиція", з 01.06.1987 р. по 31.12.1991 року, довідка від 06.10.2011 року № 685-11, видана Закритим акціонерним товариством "Полярна геофізична експедиція" Ямало-Ненецький автономний округ м.Новий Уренгой Російської Федерації, за період роботи з 19.06.1987 року по 26.11.2003 року; дублікат трудової книжки від 26.09.2011 року за записами якого вона працювала в районі Крайньої Півночі Ямало-Ненецького автономного округу Українська Геофізична експедиція ПГО "Укргеофізика" з 19.06.1987 р. по 26.11.2003 роки.

При цьому, колегія суддів зазначає, що з огляду на вищенаведені норми права, для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї, повинні бути надані або трудова книжка або письмовий трудовий договір або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тобто достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 7 червня 2018 року у справі №173/637/17, від 3 липня 2018 року у справі № 302/662/17-а, від 25 вересня 2018 року у справі № 554/1723/17, від 18 грудня 2018 року у справі № 263/13671/16-а.

Відповідно до п. 3 Указу Міністрів СРСР №148 від 10 лютого 1960 року "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі"", робітникам, що користуються пільгами, кожен рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевості, яка прирівнюється до районів Крайньої Півночі, після 01 березня 1960 року зараховується за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу для отримання пенсії по віку та по інвалідності.

Указом Президії Верховної Ради СРСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", було скорочено тривалість трудового договору, що надає право на отримання пільг, передбачених ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", з п`яти до трьох років.

Отже, єдиною умовою для отримання права на пільгове обчислення стажу при переході на пенсію, починаючи з 01 березня 1960 року, було укладення трудового договору строком не менш ніж на п`ять років, а починаючи з 26.09.1967 року, цей термін було знижено до трьох років. Слід зазначити, що жодний з вищевказаних нормативно-правових документів не передбачав обов`язкового укладення письмового трудового договору.

На підставі проведеного правового аналізу законодавчих норм, що регулюють спірні правовідносини, суд першої інстанції дійшов висновку, що для пільгового обчислення страхового стажу до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, наявність письмового трудового договору не є обов`язковою умовою, а наявний трудовий стаж може підтверджуватися також і іншими документами, такими як трудова книжка або довідка, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами.

Відповідно до пп. 2 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. №637. За період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", визначений постановою Радою Міністрів СРСР №1029 від 10.11.1967 року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що факт роботи позивача в районах Крайньої Півночі було доведено позивачем та підтверджується записами в дублікаті трудової книжки, які також безпосередньо кореспондуються з записами в наданих довідках, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню, а протокол № 158 Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, яким визнано ОСОБА_1 такою, що не мала законного права на призначення пенсії, як рішення суб`єкта владних повноважень, підлягає скасуванню, як протиправний.

Доводи апеляційної скарги дублюють відзив на позов (а.с.43-45), що були предметом дослідження в суді першої інстанції та висновків останнього не спростовують.

Інші доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Згідно з ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, - залишити без задоволення.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2019 року по справі № 540/2435/19, - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Семенюк Г.В.
Судді Потапчук В.О. Шляхтицький О.І.