Справа № 703/2553/19
Суддя: Опалинська О. П.
Дата ухвалення: 2019-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/2553/19
2-а/703/70/19
УХВАЛА

23 липня 2019 року суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області Опалинська О.П., розглянувши адміністративну позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до ОСОБА_1 про повернення надміру виплаченої суми пенсії, -

встановив:

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про повернення надміру виплаченої суми пенсії.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Статтею 19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, визначених цією статтею.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку про те, що адміністративними судами можуть розглядатися вимоги про відшкодування шкоди, яка була завдана лише суб`єктом владних повноважень; а також такі вимоги мають бути поєднані з вимогою про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності останнього.

Якщо суб`єкт владних повноважень бере участь у справі не на виконання своїх владних повноважень, а з інших правових підстав; не здійснює владних управлінських функцій щодо іншого учасника спору, то, залежно від змісту вимог і суб`єктного складу сторін, справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідно до вимог ст.5 ЦПК України.

Подібна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постановах від 18 червня 2013 року та від 22 вересня 2015 року, згідно з якою справи за позовами органів Пенсійного фонду України до підприємств, організацій, установ про стягнення суми надміру виплачених пенсій не належать до адміністративних справ, оскільки містять вимоги про відшкодування шкоди. Так, Верховний Суд України зазначає, що адміністративною справою є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб`єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а не спір про стягнення переплаченої пенсії у зв`язку з наданням відповідачем недостовірних відомостей.

Враховуючи характер спорів між органами Пенсійного фонду України та підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами з приводу стягнення надмірно сплаченої пенсії, на даний спір юрисдикція адміністративних судів не поширюється.

Таким чином, між сторонами склалися відносини, що стосуються стягнення виплаченої суми пенсії, тобто спір виник щодо правомірності набуття відповідачем права власності надміру виплаченої пенсії та стягнення її з відповідача, як недобросовісного набувача, що регулюються цивільним законодавством, відтак спір має приватно-правовий, а не публічний характер, відтак повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до положень п.1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 170, 171 КАС України

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до ОСОБА_1 про повернення надміру виплаченої суми пенсії.

Роз`яснити позивачу, що розгляд та вирішення даної справи віднесено до юрисдикції місцевого суду загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга протягом 15 днів з дня її отримання через Смілянський міськрайонний суд Черкаської області до Київського апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, в разі її оскарження, після розгляду справи апеляційним судом, якщо її не буде скасовано.

Головуючий: Опалинська О.П.