Справа № 815/6136/15
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2019-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 липня 2019 року
Київ
справа №815/6136/15
адміністративне провадження №К/9901/20046/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шевцової Н.В.,
суддів: Бевзенка В.М., Данилевич Н.А.,
перевіривши касаційну скаргу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 , Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до командира військової частини НОМЕР_1 , в якому просив суд:
- визнати протиправними дії командира військової частини НОМЕР_1 щодо невиконання наказів командира військової частини НОМЕР_1 №32 від 18 червня 2015 року, №36 від 30 червня 2015 року «Про здійснення перерахунку грошової доплати за науковий ступінь та вчене звання»;
- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 виконати вимоги наказів командира військової частини НОМЕР_1 №32 від 18 червня 2015 року, №36 від 30 червня 2015 року «Про здійснення перерахунку грошової доплати за науковий ступінь та вчене звання» та здійснити виплату позивачу за науковий ступінь і вчене звання у повному обсязі;
- утриматися від вчинення дій та надання розпоряджень, які порушують вимоги вищезазначених наказів командира військової частини НОМЕР_1 ;
- стягнути з відповідача судові витрати.
06 листопада 2015 року постановою Одеського окружного адміністративного суду, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправними дії командира військової частини НОМЕР_1 щодо невиконання наказів командира військової частини НОМЕР_1 № 32 від 18 червня 2015 року, № 36 від 30 червня 2015 року «Про здійснення перерахунку грошової доплати за науковий ступінь та вчене звання».
Зобов`язано командира військової частини НОМЕР_1 виконати вимоги наказів командира військової частини НОМЕР_1 № 32 від 18 червня 2015 року, № 36 від 30 червня 2015 року «Про здійснення перерахунку грошової доплати за науковий ступінь та вчене звання» та здійснити виплату позивачу за науковий ступінь і вчене звання у повному обсязі.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
30 травня 2019 року постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду рішення суду першої інстанції скасовано частково та прийнято постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправними дії командира військової частини НОМЕР_1 щодо невиконання наказів № 32 від 18 червня 2015 року та № 36 від 30 червня 2015 року «Про здійснення перерахунку грошової доплати за науковий ступінь та вчене звання».
Зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» виконати вимоги наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 36 від 30 червня 2015 року «Про здійснення перерахунку грошової доплати за науковий ступінь та вчене звання», в редакції наказу командира військової частини НОМЕР_1 №92 від 03 листопада 2015 року «Про внесення змін до наказів командира військової частини НОМЕР_1 » та здійснити виплату ОСОБА_1 за вчене звання доцент у розмірі 25% від посадового окладу за період з 13 жовтня 2014 року по 14 січня 2015 року.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
На зазначену постанову апеляційного суду відповідачем подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 16 липня 2019 року.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Згідно з частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Водночас, пунктом 2 частини п`ятої цієї ж статті обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
У свою чергу, за змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема справи у спорах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Предметом розгляду даної справи є визнання протиправними дії командира військової частини НОМЕР_1 щодо невиконання наказів № 32 від 18 червня 2015 року та № 36 від 30 червня 2015 року «Про здійснення перерахунку грошової доплати за науковий ступінь та вчене звання».
Як встановлено судами попередніх інстанцій, полковника ОСОБА_1 згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 15 січня 2015 року № 6 призначено на посаду начальника науково-інформаційного відділу науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум».
Законом України «Про запобігання корупції» визначено вичерпний перелік службових осіб, які займають відповідальне становище, відповідно до якого посада ОСОБА_1 не належить.
Дослідивши встановлені судами першої й апеляційної інстанцій обставини справи, вивчивши викладені у касаційній скарзі доводи й обґрунтування, з`ясувавши характер спірних правовідносин, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність у цьому випадку обставин, наведених у підпунктах «а»-«г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, крім того, Судом не встановлено виключень щодо посади позивача у цій справі в аспекті пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України в поєднанні зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції».
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Аналіз правових норм та обставин справи доводить про відсутність підстав для відкриття касаційного провадження.
На підставі викладеного, керуючись пунктом 2 частини п`ятої статті 328, пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд,
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 , Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Шевцова

Судді В.М. Бевзенко

Н.А. Данилевич