Справа № 520/6671/19
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2019-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

25 липня 2019 року м. Харків Справа № 520/6671/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М.,

при секретарі судового засідання Молчанової О.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові клопотання представника відповідача про передачу за підсудністю справи за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, експлуатацію будівель Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України", за адресами: м. Харків, вул. Матросова, буд. 24, м. Харків, вул. Польова, буд. 91, м. Харків, вул. Плеханівська, буд. 114, зупинити повністю шляхом їх знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв`язку з чим зобов`язати керівництво ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ДЕРЖАВНА ПРОДОВОЛЬЧО- ЗЕРНОВА КОРПОРАЦІЯ УКРАЇНИ» негайно припинити використання цих будівель з метою проведення будь якої діяльності, не пов`язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Ухвалою суду від 05 липня 2019 року відкрито провадження по справі, розгляд підготовчого засідання призначено на 25.07.2019 року.

До суду 23.07.2019 року представником відповідача - Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" подане клопотання про передачу справи за підсудністю. В обґрунтування доводів заявленого клопотання зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 26 КАС України, позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Повідомив суд про те, що ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" знаходиться за адресою: 01033, м. Київ, вул. Саксаганського 1, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Вважає, що справа №520/6671/19, за правилами Кодексу адміністративного судочинства України» повинна розглядатися в Окружному адміністративному суді м. Києва.

У судове засідання призначене на 25.07.2019 року, сторони, що повідомлялись належним чином про день, час та місце розгляду справи - не прибули.

Суд зазначає, що положеннями ч.9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Вирішуючи питання в порядку ст.171 КАС України, суд зазначає наступне.

Як встановлено під час розгляду справи та вбачається з матеріалів справи Публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" є юридичною особою, що знаходиться за адресою: 01033, м. Київ, вул. Саксаганського 1.

Фахівцями позивача перевірялись філії акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України", які не є юридичними особами.

Згідно витягу з ЄДР ЮО, ФОП та ГФ Публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" є юридичною особою (), яке має відповідні відокремлені підрозділи, в т.ч. філії у місті Харкові.

Відповідно до ст.95 ЦК України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій, яка не є юридичною особою. Відомості про філії включаються до єдиного державного реєстру.

Відповідно до положень ч.1 ст.25 КАС України визначення підсудності за вибором позивача (розгляд справи за місцезнаходженням позивача або відповідача) здійснюється лише у випадку оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань).

Зі змісту адміністративного позову та його прохальної частини, встановлено, що предметом позову є застосування заходів реагування у сфері державного нагляду за позовом суб`єкта владних повноважень, а тому до вказаних правовідносин не можуть бути застосовані положення ч.1 ст.25 КАС України.

Частиною 4 ст. 46 КАСУ передбачено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами за позовом суб`єкта владних повноважень.

Частиною 2 ст. 26 КАС України визначено, що позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

За відомостями, що містяться у витягу з ЄДР, місцем реєстрації Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" є: 01033, м. Київ, вул. Саксаганського 1.

Отже, вказана справа підсудна Окружному адміністративному суду м. Києва.

Положеннями абз. 3 ч.1 ст.29 КАС України визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Суд зазначає, що ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція) від 4 листопада 1950 року визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Європейський суд з прав людини у рішенні від 12 жовтня 1978 року у справі Zand v. Austria вказав, що словосполучення встановлений законом поширюється не лише на правову основу самого існування суду, але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття суд, встановлений законом у частині першій статті 6 Конвенції передбачає усю організаційну структуру судів, включно з <…> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів <…>. З огляду на це не вважається судом, встановленим законом орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про необхідність передачі зазначеної справи до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Керуючись ст.ст. 25-26, 29 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про передачу за підсудністю справи за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) - задовольнити.

Адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (, вул. Шевченка, буд.8, м. Харків, 61013) до Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (01033, м. Київ, вул. Саксаганського 1; ) про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) передати до Окружного адміністративного суду м. Києва за підсудністю.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повний текст ухвали складено та підписано 25 липня 2019 року.

Суддя Шляхова О.М.