Справа № 420/2983/19
Суддя: Гусев О. Г.
Дата ухвалення: 2019-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2983/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гусева О.Г.,

за участю: секретаря судового засідання - Селімової О.В.,

представника позивача - Аврамов В.П.,

представника відповідача - Тарановського Р.В.,

представник ГУ ДКСУ в Одеській області - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА" до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання неправомірними дій щодо невнесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА" до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області з позовом, за результатом якого позивач просить: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати Головне управління державної фіскальної служби в Одеській області (ідентифікаційний код 39398646) внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» (ідентифікаційний код 41005225) суми податку на додану вартість за вересень 2017 р. в розмірі 764 848,76 грн.;стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» (ідентифікаційний код 41005225) пеню за порушення строків відшкодування податку на додану вартість за вересень 2017 року в розмірі 72 388,49 (сімдесят дві тисячі триста вісімдесят вісім гривень сорок дев`ять копійок); присудити ТОВ «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» (ідентифікаційний код 41005225) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в Одеській області витрати по сплаті судового збору за подачу адміністративного позову в розмірі 3 842,00 гривень; зобов`язати Головне управління державної фіскальної служби в Одеській області (ідентифікаційний код 39398646) та Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області (ідентифікаційний код 37607526) подати звіт про виконання резолютивної частини рішення суду у десятиденний строк з дня набрання рішенням законної сили.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на Податковий кодекс України, та зазначає, що Головним управлінням Державної фіскальної служби в Одеській області протиправно не внесено до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування ТОВ «ФОРНАКС АГРО Україна» суми податку на додану вартість за вересень 2017 року в розмірі 176 784, 15 грн. та в розмірі 588064, 61 грн.

Представник Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області заперечив по суті заявлених позовних вимог з огляду на положення Податкового кодексу України, Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджету, Порядку ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 25 січня 2017 року № 26, Порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2011 № 39.

Від Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області надійшов відзив на позов, в якому відповідач заперечив по суті заявлених позовних вимог та зазначив, що Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області не мало підстав для перерахування ТОВ «ФОРНАКС АГРО Україна» узгодженої суми бюджетного відшкодування в зв`язку з відсутністю в Реєстрі заяв по узгодженим сумам бюджетного відшкодування інформації відносно позивача.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

20 жовтня 2017 року Товариством з обмеженою відповідальністю "ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА" подано до контролюючого органу декларацію з податку на додану вартість за вересень 2017 року із заявою про повернення суми бюджетного відшкодування у розмірі 1 404 226, 00 грн.

20 грудня 2017 року ГУ ДФС в Одеській області на підставі акта перевірки №1853/15-32-12-03410052.25 від 11.12.2017 прийнято податкове повідомлення-рішення форми «В1» № , яким зменшено Товариству з обмеженою відповідальністю "ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА" суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 857 930, 00 грн. та нараховані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 338 180, 00 грн.

Не погодившись із висновками, викладеними в Акті перевірки , на підставі яких було прийнято податкове повідомлення-рішення форми «В1» № від 20.12.2017 року, позивачем було подано скаргу на зазначене рішення контролюючого органу до ДФСУ.

Рішенням ДФС від 15.03.2018 року №9113/6/99-99-1101-0225 про результати розгляду скарги, скаргу задоволено частково, скасовано податкове повідомлення-рішення № від 20.12.2017 року в частині відмови від права на отримання бюджетного відшкодування заявленого на рахунок платника у банку в розмірі 176 784, 00 грн. по взаємовідносинах з ДП «Агро-Коблево» (ІПН 22), в іншій частині залишено ППР без змін.

14.06.2018 року засобами поштового зв`язку на адресу ТОВ "ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА" надійшли податкові повідомлення-рішення від 11.06.2018 року форми «В1» № та форми «В3» №-1.

Згідно до податкового повідомлення-рішення форми «В1» № від 11.06.2018 року позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, задекларовану на рахунок платника у банку у розмірі 676 359, 00 грн. та зобов`язано сплатити штрафні (фінансові) санкції в розмірі 338 180, 00 грн.

Згідно до податкового повідомлення-рішення форми В3 №-1 від 11.06.2018 року позивачу відмовлено у наданні бюджетного відшкодування у розмірі 4787, 00 грн.

Не погоджуючись з прийнятими податковими повідомленнямя-рішеннямя, позивач оскаржив їх до суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 у справі 815/1459/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Форнакс агро Україна" до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № та №-1 від 11.06.2018 року, та визнання протиправним та скасування рішення від 15.03.2018р. №9113/6/99-99-1101-0225, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2019 року, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення -рішення Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №-1 від 11.06.2018 року. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення -рішення Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області від 11.06.2018 року № в частині суми, що перевищує суму завищення бюджетного відшкодування 93081,39 грн. та суми штрафу 46540,69 грн. Визнано протиправним та скасовано рішення Державної фіскальної служби України від 15.03.2018р. №9113/6/99-99-1101-0225 в частині залишення без змін ППР від 20.12.2017р. № крім рішення що стосується суми ПДВ 93081,39 грн. та нарахованої на неї суми штрафу по операції з ТОВ "Глобал оушен лінк". В решті позовних вимог відмовлено.

04.04.2019 до ГУ ДФС в Одеській області подано адвокатський запит про надання інформації щодо внесення ГУ ДФС в Одеській області до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість інформацію про узгодженість бюджетного відшкодування ТОВ «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНИ» у сумі 588 064, 61 грн. та в якості додатків надано контролюючому органу копію Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2019 року.

Листом від 10.04.2018 ГУ ДФС в Одеській області повідомлено позивача про те, що ГУ ДФС в Одеській області не є адміністратором Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, формування якого здійснюється автоматично.

Відповідно до пунктів 200.7 статті 200 Податкового кодексу України (в редакції що діяла на день подання уточнюючого розрахунку у квітні 2015) платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Згідно з пунктами 200.10, 200.11, 200.14, 200.15 Податкового кодексу України протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, контролюючий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.

За наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, контролюючий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки.

Якщо за результатами камеральної або документальної позапланової виїзної перевірки контролюючий орган виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, то такий орган:

а) у разі заниження заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування щодо суми, визначеної контролюючим органом за результатами перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого заниження та підстави для її вирахування. У цьому випадку вважається, що платник податку добровільно відмовляється від отримання такої суми заниження як бюджетного відшкодування у звітному (податковому) періоді, та зараховує таку суму заниження до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду;

б) у разі перевищення заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування над сумою, визначеною контролюючим органом за результатами перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого перевищення та підстави для її вирахування;

в) у разі з`ясування за результатами проведення перевірок факту, за яким платник податку не має права на отримання бюджетного відшкодування, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються підстави відмови в наданні бюджетного відшкодування.

У разі якщо за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або контролюючий орган розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов`язаний повідомити про це орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. Орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, тимчасово припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням.

Згідно з підпунктом ґ) пункту 200.12 статті 200 Податкового кодексу України (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) зазначена у заяві сума бюджетного відшкодування вважається узгодженою в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування з дня визнання протиправним та/або скасування податкового повідомлення-рішення.

У випадках, передбачених підпунктами "а", "г" і "ґ" цього пункту, інформація про узгодженість бюджетного відшкодування та його суму відображається в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування контролюючим органом на наступний робочий день після виникнення такого випадку.

Пунктом 200.15 статті 200 Податкового кодексу України встановлено, що після закінчення процедури адміністративного оскарження або набрання законної сили рішенням суду контролюючий орган на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов`язаний внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника.

З урахуванням наведеного суд зазначає, що сума бюджетного відшкодування у розмірі 764 848, 76 набула статусу узгодженої з дня набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 у справі № 815/1459/18, та, відповідно, відповідач зобов`язаний був внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника.

Проте, такі дії відповідачем вчинені не були.

Згідно з пунктом 200.23 статті 200 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

З урахуванням наведеного та враховуючи, що суму ПДВ у визначені нормами чинного законодавства не відшкодовано, суд приходить до висновку, що позивач набув право на нарахування пені у порядку, встановленому пунктом 200.23 статті 200 Податкового кодексу України.

Відповідно до наданого позивачем розрахунку пені, позивач обраховує пеню починаючи з 16.038.2018 (дати виникнення бюджетної заборгованості) по 16.05.2019 (дата звернення до суду), розмір якої складає 72 388, 49 грн.

Судом перевірено розрахунок суми пені, яка підлягає стягненню з держави на користь позивача за порушення строків повернення суми бюджетного відшкодування, та встановлено наявність правових підстав для стягнення з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» суми пені у розмірі 72 388, 49 грн.

При цьому, суд зазначає, що відповідачем не надано заперечень щодо здійсненого позивачем розрахунку та дати виникнення бюджетної заборгованості.

За таких обставин, суд приходить до висновку про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати Головне управління державної фіскальної служби в Одеській області (ідентифікаційний код 39398646) внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» (ідентифікаційний код 41005225) суми податку на додану вартість за вересень 2017 р. в розмірі 764 848,76 грн.;стягнення з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» (ідентифікаційний код 41005225) пеню за порушення строків відшкодування податку на додану вартість за вересень 2017 року в розмірі 72 388,49 (сімдесят дві тисячі триста вісімдесят вісім гривень сорок дев`ять копійок).

Щодо вимоги про встановлення судового контролю, позивач посилається на те, що є наявні обґрунтовані підстави вважати, що відповідачі можуть ухилятись від виконання, рішення суду у разі задоволення вимоги що стосується бюджетного відшкодування.

Суд зазначає, що згідно ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зі змісту наведеної норми випливає, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках, крім того позивач не обґрунтовує те на підставі чого він приходить до висновку, що відповідач буде ухилятися від виконання рішення суду після набрання ним чинності.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2. ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Стаття 75 КАС України передбачає, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

У відповідності до вимог ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В Рішенні від 10 лютого 2010 року у справі "Серявін та інші проти України" Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Крім цього, вищезазначене рішення Європейського суду з прав людини по справі «Серявін та інші проти України», заява № 4909/04, рішення від 10 лютого 2010 року, яке відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент.

У відповідності до вимог ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА" до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання неправомірними дій щодо невнесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування.

Судові витрати підлягають розподілу в порядку, визначеному статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 139, 241-243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Задовольнити частково позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА" до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання неправомірними дій щодо невнесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області щодо повернення Товариству з обмеженою відповідальністю "ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА" узгодженої суми бюджетного відшкодування.

Зобов`язати Головне управління державної фіскальної служби в Одеській області (ідентифікаційний код 39398646) внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» (ідентифікаційний код 41005225) суми податку на додану вартість за вересень 2017 р. в розмірі 764 848,76 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» (ідентифікаційний код 41005225) пеню за порушення строків відшкодування податку на додану вартість за вересень 2017 року в розмірі 72 388,49 (сімдесят дві тисячі триста вісімдесят вісім гривень сорок дев`ять копійок).

Стягнути з Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеській області (, адреса: вул. Семінарська, 5, м.Одеса, 65044) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРНАКС АГРО УКРАЇНА» (вул. Середньофонтанська, 19-Г, прим. 33, м.Одеса, 65039, ідентифікаційний код 41005225) судовий збір у розмірі 14 971 грн. (чотирнадцять тисяч дев`ятсот сімдесят одна гривня 00 копійок.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів в порядку приписів ст. 295 КАС України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст Рішення складено та підписано суддею 23 липня 2019 року.

Суддя О.Г.Гусев

.