Справа № 340/1041/19
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2019-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження

23 липня 2019 року м. Кропивницький справа № 340/1041/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жука Р.В., за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами адміністративну справу

за позовомЗаступника керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області (вул. Гагаріна, 7, м. Новоукраїнка, Кіровоградська область, 27100, код ЄДРПОУ - 02910025) в інтересах держави
до відповідача 1 відповідача 2 Благовіщенської міської ради Благовіщенського району Кіровоградської області (вул. Промислова, 23/54, м. Благовіщенське, Благовіщенський район, Кіровоградська область, 26400, код ЄДРПОУ - 05402697) Благовіщенського міського підприємства "Комунальник" (вул. Героїв України, 81, м. Благовіщенське, Благовіщенський район, Кіровоградська область, 26400, код ЄДРПОУ - 34856768)
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави звернувся до суду з позовом в якому просить:

-визнати протиправною бездіяльність Благовіщенської міської ради Благовіщенського району Кіровоградської області щодо не затвердження планів інвентаризації і паспортизації дитячого ігрового майданчика, розташованого за адресою: вулиця Героїв України (біля міського парку) міста Благовіщенське Благовіщенського району Кіровоградської області;

-зобов`язати Благовіщенську міську раду Благовіщенського району Кіровоградської області вчинити дії щодо розроблення та затвердження плану технічної інвентаризації та паспортизації об`єкту благоустрою населення (його частин), а саме дитячого ігрового майданчика, розташованого за адресою: вулиця Героїв України (біля міського парку) міста Благовіщенське Благовіщенського району Кіровоградської області;

-визнати протиправною бездіяльність Благовіщенського міського підприємства "Комунальник" щодо не проведення паспортизації і технічної інвентаризації об`єкту благоустрою населення (його частини), а саме дитячого ігрового майданчика, розташованого за адресою: вулиця Героїв України (біля міського парку) міста Благовіщенське Благовіщенського району Кіровоградської області;

-зобов`язати Благовіщенське міське підприємство "Комунальник" вчинити дії щодо проведення паспортизації і технічної інвентаризації об`єкту благоустрою населення (його частини), а саме дитячого ігрового майданчика, розташованого за адресою: вулиця Героїв України (біля міського парку) міста Благовіщенське Благовіщенського району Кіровоградської області.

На обґрунтування позову прокурор зазначив, що на території Благовіщенської міської ради Благовіщенського району Кіровоградської області розташований дитячий майданчик, поряд із тим відповідач не виконує свого обов`язку щодо його планової паспортизації відповідно до вимог статті 18 Закону України «Про благоустрій населених пунктів».

Прокурор переконаний, що з огляду на функціональне призначення дитячого майданчику невжиття таких заходів може негативно позначитися на загальному стані цього об`єкту благоустрою, що в підсумку може спричинити заподіяння шкоди життю та здоров`ю дітей.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.05.2019 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.05.2019 відкрите спрощене позовне провадження у справі №340/1041/19 та вирішено здійснювати її розгляд без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

07 червня 2019 року представником відповідачів - Благовіщенської міської ради Благовіщенського району Кіровоградської області та Благовіщенського міського підприємства "Комунальник" через службу діловодства суду подано клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

В обґрунтування доводів заявленого клопотання представник відповідачів зазначає, що на час розгляду цієї справи Благовіщенською міською радою Благовіщенського району Кіровоградської області затверджено плани інвентаризації і паспортизації дитячого ігрового майданчика та проведено технічну інвентаризацію Благовіщенським міським підприємством "Комунальник".

Відповідно до фіскального чеку ПН 55 від 06.06.2019 року, копія поданого клопотання була направлена відповідно до приписів КАС України на адресу позивача (а.с.50).

Заперечень щодо заявленого клопотання від позивача на адресу суду не надходило.

Суд, оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши надані матеріали, виходячи з меж клопотання про закриття провадження у справі, системного аналізу положень чинного законодавства України і матеріалів справи, приходить до наступних висновків.

Згідно з частиною першою статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі: 1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства; 2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом; 3) якщо сторони досягли примирення; 4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав: 5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва; 6) щодо оскарження нормативно - правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили; 7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили; 8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Отже, наявність хоча б однієї з вказаних обставин є підставою для закриття провадження у справі.

Суд зазначає, що кожна із сторін у справі наділена правом заявити клопотання про закриття провадження у ній.

Таке клопотання повинно бути належним чином обґрунтованим, а підстави, з яких провадження має бути закрите, відповідати вимогам статті 238 КАС України,

Як вбачається з поданого позову способом судового захисту заступник керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області обрав визнання протиправною бездіяльністю Благовіщенської міської ради, Благовіщенського міського підприємства "Комунальник" та зобов`язання вчинити дії.

Матеріалами справи підтверджено, що предметом спірних правовідносин є бездіяльність Благовіщенської міської ради щодо не затвердження планів інвентаризації і паспортизації дитячого ігрового майданчика, розташованого за адресою: вулиця Героїв України (біля міського парку) міста Благовіщенське Благовіщенського району Кіровоградської області та бездіяльність Благовіщенського міського підприємства "Комунальник" щодо не проведення паспортизації і технічної інвентаризації об`єкту благоустрою населення (його частини), а саме дитячого ігрового майданчика, розташованого за адресою: вулиця Героїв України (біля міського парку) міста Благовіщенське Благовіщенського району Кіровоградської області.

З досліджених документів, які надані представником відповідачів до заявленого клопотання, вбачається, що рішенням Благовіщенської міської ради від 08.05.2019 р. №415 затверджений плани інвентаризації і паспортизації дитячих ігрових майданчиків у місті Благовіщенське та зобов`язано Благовіщенське міське підприємство "Комунальник" за скласти паспорти на кожен дитячий майданчик (а.с.53).

Відповідно до додатку №2 до вказаного рішення, один з об`єктів благоустрою дитячий майданчик розташований за адресою: вулиця Героїв України міста Благовіщенське Благовіщенського району Кіровоградської області (а.с.55).

На виконання рішення від 08.05.2019 р. №415 суду надано копію технічного паспорту (Інвентерезаційна справа №383) на дитячий майданчик розташованого за адресою: вулиця Героїв України міста Благовіщенське Благовіщенського району Кіровоградської області, виготовленого станом на 28 травня 2019 року (а.с.55-57).

Суд також вважає за доцільне звернути увагу, що правова позиція щодо закриття провадження у справі в порядку п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України викладена в ухвалі Верховного Суду від 18.03.2019 у зразковій справі № 200/865/19-а, у якій, зокрема, зазначено, що надані сторонами докази свідчать про виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень, а повне відновлення законних прав та інтересів позивача після такого виправлення можливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення. Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Таким чином суд вважає, що відпали обставини для визнання протиправною бездіяльність Благовіщенської міської ради Благовіщенського району Кіровоградської області та Благовіщенського міського підприємства "Комунальник", у зв`язку із тим, що порушення вже виправлені суб`єктом владних повноважень та у суду не має підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Згідно з ч. 2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на вищевикладене суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі №340/1041/19 за позовом Заступника керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області до Благовіщенської міської ради Благовіщенського району Кіровоградської області та Благовіщенського міського підприємства "Комунальник" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії у зв`язку із виправленням суб`єктом владних повноважень порушень, зазначених у позовній заяві.

Суд, розглядаючи подане відповідачем клопотання, прийшов до висновку, що на підставі п.8 ч. 1 ст. 238 КАС України провадження у справі підлягає закриттю.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем клопотання про повернення судового збору сплаченого за подання позовної заяви до суду не подавалась.

Керуючись ст.ст.47, 238, 239, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1.Клопотання представника Благовіщенської міської ради Благовіщенського району Кіровоградської області та Благовіщенського міського підприємства "Комунальник" - задовольнити.

2.Закрити провадження у справі №340/1041/19 за позовом за позовом Заступника керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області до Благовіщенської міської ради Благовіщенського району Кіровоградської області та Благовіщенського міського підприємства "Комунальник" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію даної ухвали видати (надіслати) позивачу та відповідачу.

Ухвала у справі набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині закриття провадження у справі подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук