Справа № 440/2698/19
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2019-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

27 липня 2019 р.Справа № 440/2698/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Калитки О. М.,
Суддів: Рєзнікової С.С. , Мельнікової Л.В. ,
за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.
за участю позивача ОСОБА_1 .,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №146 ОСОБА_1 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 25.07.2019 року по справі № 440/2698/19
за позовом Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №146 ОСОБА_1
до Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №146 ОСОБА_2
про визнання друкованих видань політичною рекламою та зобов`язання вчинити певні дії,
20 липня 2019 року кандидат у народні депутати України в о одномандатному виборчому окрузі №146 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася в Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області з позовом до кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №146 ОСОБА_2 , в якому просила визнати його політичну рекламу, як кандидата у народні депутати України, не законною, зобов`язати зняти зовнішню політичну рекламу в м. Кременчуці Полтавської області перед виборами в «день тиші» та притягти до відповідальності.
Ухвалою Полтавського окружного суду від 25 липня 2019 року позов ОСОБА_1 залишено без розгляду.
Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції позивач подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просила скасувати оскаржену ухвалу та направити справу для продовження розгляду.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2019 року у задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1 відмовлено.
21 липня 2019 року суддею цього ж суду Маханьковим О.В. постановлено ухвалу про передачу позовної заяви позивача за підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду.
23 липня 2019 року матеріали адміністративної справи засобами поштового зв`язку були направлені до Полтавського окружного адміністративного суду які надійшли до суду першої інстанції лише 25 липня 2019 року, тобто після завершення етапу голосування.
Колегія суддів вказує, що точне і неухильне додержання адміністративними судами норм Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом є неодмінною умовою їх правильного, справедливого та своєчасного вирішення.
Строки подання скарг на дії або бездіяльність кандидатів, їхніх довірених осіб від суб`єктів виборчого процесу, порядок розгляду цих адміністративних справ визначено статтями 273, 276 Кодексу адміністративного судочинства України та встановлено, що адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли до дня голосування, вирішуються судом у дводенний строк, але не пізніше ніж за дві години до початку голосування.
Виборчий процес становить особливий період у суспільно-політичному житті країни. З урахуванням цього законодавцем встановлено особливості розгляду справ пов`язаних з виборчим процесом та забезпечення реалізації громадянами виборчих права. Відтак на державні органи так і судові покладено завдання ретельно та неухильно виконувати приписи процесуального закону для надання можливості захистити виборчі права.
Суди першої інстанції повинні враховувати, що строки розгляду адміністративних справ, пов`язаних з виборчим процесом, не поширюються на направлення виборчої справи до суду, якому передано справу за підсудністю.
Суд першої інстанції у разі отримання позовної заяви, пов`язаної з виборчим процесом, та після встановлення обставин щодо необхідності передачі справи до іншого суду за підсудністю повинен негайно направити її разом зі справою до відповідного суду першої інстанції для дотримання строків розгляду справи, передбачених статтями 273, 276 Кодексу адміністративного судочинства України.
Аналогічні положення щодо невідкладного надіслання до суду апеляційної інстанції матеріалів справ, що стосуються виборчого процесу, містить п.п.15.6 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.
З матеріалів справи встановлено, що позивач як суб`єкт виборчого процесу звернулась до Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області з позовною заявою 20.07.2019, тобто до дня голосування.
Таким чином, з урахуванням вимог ст. 273, 276 Кодексу адміністративного судочинства України справа мала бути вирішена у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за дві години до початку голосування.
Натомість, суддею Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Маханьковим О.В. лише 21.07.2019, тобто в день голосування, вирішено питання передачі справи за підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду.
Крім того, справу було направлено до Полтавського окружного адміністративного суду лише 23.07.2015 засобами поштового зв`язку.
Згідно ч. 8 ст. 249 КАС України суд вищої інстанції може постановити окрему ухвалу в разі допущення судом нижчої інстанції неправильного застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, незалежно від того, чи є такі порушення підставою для скасування або зміни судового рішення. Такі самі повноваження має Велика Палата Верховного Суду щодо питань передачі справ на розгляд Великої Палати.
Відповідно до ст. 324 КАС України, суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статтею 249 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.
Наведені вище обставини справи свідчать про те, що судом першої інстанції не було дотримано вимог щодо невідкладного направлення справи до суду, якому було передано справу за підсудністю, тому колегія суддів апеляційного суду вважає за необхідне винести окрему ухвалу, яку надіслати голові Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області для належного реагування.
Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 249, 321, 324, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Про наведене у мотивувальній частині ухвали довести до відома голови Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області для належного реагування та недопущення порушення процесуального законодавства в майбутньому.
Про наслідки розгляду та вирішення окремої ухвали повідомити Другий апеляційний адміністративний суд у встановленому законом порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку особами, яких вона стосується, в порядку передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М.
Судді(підпис) (підпис) Рєзнікова С.С. Мельнікова Л.В.
Повний текст ухвали виготовлений 27.07.2019 року