Справа № 500/2695/18
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2019-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2019 рокуЛьвів№ 857/5695/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Іщук Л. П.,

суддів - Носа С. П., Шевчук С. М.,

за участю секретаря судового засідання - Кітраль Х. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2019 року, ухвалене головуючим суддею Подлісною І. М. об 11:06 год у м. Тернополі, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Тернопільській області, Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Тернопільській області про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

10 грудня 2018 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління ДФС в Тернопільській області, Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Тернопільській області, в якому просила скасувати податкові повідомлення-рішення від 30 червня 2016 року № 132435-13, від 23 березня 2018 року № 11624281 та від 23 березня 2018 року №1162428.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2019 року позов задоволено частково, скасовано податкові повідомлення-рішення від 30 червня 2016 року №132435-13 та від 23 березня 2018 року № 11624281. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням в частині задоволених позовних вимог, Головне управління ДФС в Тернопільській області подало апеляційну скаргу, в якій з покликанням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями позивачу правомірно нараховано транспортний податок за 2016-2017 роки, оскільки належний їй транспортний засіб Mercedes-Benz S-Class Coupe є об`єктом оподаткування вказаним податком. Зазначає, що обставини направлення позивачу податкового повідомлення-рішення про сплату транспортного податку за 2017 рік лише у 2018 році, після отримання інформації від органів внутрішніх справ про об`єкти оподаткування, звільняють від відповідальності за несвоєчасну сплату податкового зобов`язання, однак, не виключають обов`язок його сплати.

В судовому засіданні представник відповідача Рацин Р. Р. підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити, покликаючись на викладені в ній доводи.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечив проти вимог апеляційної скарги, покликаючись на те, що оскаржуване судове рішення ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, просив відмовити в її задоволенні.

Заслухавши доповідь головуючого судді, пояснення представників сторін, проаналізувавши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

Відповідно до статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Враховуючи те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області подано апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, суд переглядає оскаржуване судове рішення тільки в цій частині.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 11 березня 2016 року за ОСОБА_1 зареєстровано транспортний засіб марки МЕRСЕDЕS-ВЕNZ S 500L 4МАТІС, 2016 року випуску, тип пального - бензин, об`єм двигуна - 4663 см.куб.

Згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України та відповідно до підпункту 267.6.2 пункту 267.6 статті 267 Податкового кодексу України Тернопільською об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС в Тернопільській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 30 червня 2016 року № 132435-13 про визначення ОСОБА_1 суми податкового зобов`язання з транспортного податку за 2016 рік в розмірі 20833,33 грн, а Головним управлінням ДФС в Тернопільській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 23 березня 2018 року № 11624281 про визначення ОСОБА_1 суми податкового зобов`язання з транспортного податку за 2017 рік в розмірі 25000,00 грн.

Скасовуючи ці податкові повідомлення-рішення позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не доведено, що придбаний позивачем легковий автомобіль, зареєстрований за нею 11 березня 2016 року, є об`єктом оподаткування транспортним податком за 2016 рік з огляду на відсутність інформації про вартість автомобіля, без врахування технічних характеристик та амортизації такого. Суд визначив, що обов`язок зі сплати транспортного податку за 2017 рік теж відсутній, так як у 2017 році контролюючим органом не надсилалось відповідного податкового повідомлення-рішення.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для скасування цих податкових повідомлень-рішень з огляду на наступне.

01 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28 грудня 2014 року № 71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким шляхом викладення в новій редакції статті 267 Податкового кодексу України, було введено транспортний податок.

Відповідно до підпункту 267.1.1 пункту 267.1 статті 267 Податкового кодексу України платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті є об`єктами оподаткування.

Підпунктом 267.2.1 пункту 267.2 статті 267 Податкового кодексу України передбачено, що об`єктом оподаткування є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.

Така вартість визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику економічного розвитку, за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, виходячи з марки, моделі, року випуску, типу двигуна, об`єму циліндрів двигуна, типу коробки переключення передач, пробігу легкового автомобіля, та розміщується на його офіційному веб-сайті.

Згідно з підпунктом 267.3.1 пункту 267.3 статті 267 Податкового кодексу України базою оподаткування є легковий автомобіль, що є об`єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті.

Відповідно до пункту 267.4 статті 267 Податкового кодексу України ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25 000 гривень за кожен легковий автомобіль, що є об`єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті.

Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року (підпункт 267.5.1 пункту 267.5 статті 267 Податкового кодексу України).

Підпунктом 267.6.6 пункту 267.6 статті 267 Податкового кодексу України передбачено, що за об`єкти оподаткування, придбані протягом року, податок сплачується пропорційно кількості місяців, які залишилися до кінця року, починаючи з місяця, в якому проведено реєстрацію транспортного засобу.

Законом України «Про державний бюджет України на 2016 рік» встановлено розмір мінімальної заробітної, який станом на 01 січня 2016 року становив 1378 грн.

Таким чином, об`єктом оподаткування у 2016 році є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років та середньоринкова вартість яких становить понад 1 033 500 грн.

Методика визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 року № 66 (далі - Методика) встановлює механізм визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів для цілей віднесення таких автомобілів до об`єктів оподаткування транспортним податком.

Згідно з пунктом 2 Методики (в редакції, чинній на момент нарахування податкових зобов`язань за 2016 рік) середньоринкова вартість автомобіля розраховується за методом аналогії цін ідентичних автомобілів за формулою, визначеною у пункті 3 Порядку визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів, мотоциклів, мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2013 р. № 403 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 44, ст. 1576), де за ціну нового транспортного засобу (Цн) береться ціна нового автомобіля з урахуванням марки, моделі, типу двигуна, об`єму циліндрів двигуна, типу коробки переключення передач.

Пунктами 3, 4 Методики (в редакції, чинній на момент нарахування податкових зобов`язань за 2016 рік) передбачено, що джерелом інформації для визначення ціни нового автомобіля є офіційні прайс-листи виробників (дилерів).

Інформація про ціни нового автомобіля з урахуванням марки, моделі, типу двигуна, об`єму циліндрів двигуна, типу коробки переключення передач подається до 10 січня базового податкового (звітного) періоду (року) державним підприємством "Держзовнішінформ" до Мінекономрозвитку.

З 2017 року норма підпункту 267.2.1 пункту 267.2 статті 267 Податкового кодексу України викладена в новій редакції, зокрема, визначено, що об`єктом оподаткування є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.

Така вартість визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, станом на 1 січня податкового (звітного) року виходячи з марки, моделі, року випуску, об`єму циліндрів двигуна, типу пального".

Щороку до 1 лютого податкового (звітного) року центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, на своєму офіційному веб-сайті розміщується перелік легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який повинен містити такі дані щодо цих автомобілів: марка, модель, рік випуску, об`єм циліндрів двигуна, тип пального.

Відтак, об`єктом оподаткування у 2017 році є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років та середньоринкова вартість яких становить понад 1 200 000 грн.

У зв`язку з внесеними змінами в Податковий кодекс України відповідні зміни внесені і в Методику, згідно з пунктом 2 якої середньоринкова вартість автомобіля розраховується за методом аналогії цін ідентичних автомобілів за такою формулою: Сср = Цн х (Г / 100), де Цн - ціна нового транспортного засобу в Україні з урахуванням марки, моделі, об`єму циліндрів двигуна, типу пального; Г - коефіцієнт коригування ринкової ціни транспортних засобів з урахуванням строку експлуатації транспортних засобів у роках згідно з додатком 1 до Порядку визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів, мотоциклів, мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2013 р. № 403.

Відповідно до пункту 5 Методики ідентичними є автомобілі, в яких збігаються такі ознаки і параметри: марка; країна-виробник; тип кузова (седан, універсал тощо); модель; конструкція привода тягових коліс; тип та робочий об`єм двигуна; потужність двигуна; тип коробки переключення передач та інших складників силової передачі; габаритні розміри; рік випуску; комплектація. Розбіжності можуть стосуватися комплектації, пробігу та технічного стану.

Мінекономрозвитку відповідно до цієї Методики розраховує середньоринкову вартість автомобіля та щороку до 1 лютого податкового (звітного) року розміщує на своєму офіційному веб-сайті перелік легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який повинен містити такі дані щодо зазначених автомобілів: марка, модель, рік випуску, об`єм циліндрів двигуна, тип пального (пункт 13 Методики).

У разі відсутності на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку інформації про марку, модель легкового автомобіля, що має ознаки об`єкта оподаткування транспортним податком, Мінекономрозвитку за зверненням ДФС та/або власника зазначеного легкового автомобіля визначає його середньоринкову вартість, доповнює перелік, зазначений в абзаці першому цього пункту, такою інформацією та розміщує її на своєму офіційному веб-сайті.

Відтак, перелік легкових автомобілів, які є об`єктом оподаткування у 2017 році (з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року), із зазначенням марки, моделі, року випуску, об`єму циліндрів двигуна, типу пального, розміщується на офіційному веб-сайті центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі.

Обов`язок щодо визначення середньоринкової вартості транспортного засобу законодавець покладає на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику економічного розвитку. Межі повноважень податкового органу полягають виключно у прийнятті податкового повідомлення-рішення на підставі розміщеної на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку інформації про автомобілі, які є об`єктом оподаткування транспортним податком у 2017 році.

Мінекономрозвитку забезпечує роботу офіційного веб-сайту в режимі, який дає змогу отримати інформацію про середньоринкову вартість автомобіля шляхом введення даних про їх марку, модель, рік випуску, тип двигуна, об`єм циліндрів двигуна, тип коробки переключення передач та пробіг (пункт 14 Методики).

На коефіцієнт коригування ринкової вартості транспортних засобів згідно з додатком 1 та додатком 2 Методики впливає строк експлуатації транспортних засобів та нормативний середньорічний пробіг транспортних засобів.

Як встановлено з матеріалів справи, згідно з інформацією ДП «Держзовнішінформ» автомобіль марки МЕRСЕDЕS-ВЕNZ S-Сlass об`ємом двигуна 4,7 см.куб, бензин з автоматичною коробкою передач є об`єктом оподаткування транспортним податком у 2016 році. Також вказаний автомобіль було включено до Переліку легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2017 року.

Вказана інформація послужила підставою для нарахування позивачу транспортного податку за 2016 та 2017 роки, з огляду на віднесення належного їй транспортного засобу до об`єкта оподаткування транспортним податком як ідентичний транспортний засіб зазначеним вище.

При цьому, технічні характеристики автомобіля, зазначеного у вказаних переліках та інформації, не співпадають з технічними характеристиками автомобіля позивача, оскільки відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копія якого наявна в матеріалах справи, позивач є власником автомобіля марки МЕRСЕDЕS-ВЕNZ, моделі S 500L 4МАТІС, 2016 року випуску, об`єм двигуна - 4663 см.куб, а отже вказаний автомобіль відсутній в інформації ДП "Держзовнішінформ" про ціни нового автомобіля за 2016 рік, а також не входить до переліку автомобілів з року випуску яких минуло не більше 5 років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати встановленої законом на 1 січня 2017 року.

Покликання контролюючого органу на те, що наданими ДП "Держзовнішінформ" відомостями про ціни на транспортні засоби заокруглено об`єми двигунів, а тому такі можуть застосовуватись при нарахуванні транспортного податку, апеляційний суд вважає необґрунтованими, оскільки положення статті 4 Податкового кодексу України закріплюють низку принципів, які повинні застосовуватися як на стадії встановлення податків, їх основних елементів, при внесенні змін до окремих елементів податку, так і на стадії застосування норм, якими визначений обов`язок сплати податку. Серед принципів, проголошених у вказаній нормі, є, зокрема, презумпція правомірності рішень платника податку в разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу (підпункт 4.1.4. пункту 4.1. статті 4 Податкового кодексу України). Відтак, з огляду на прогалину у нормативному регулюванні вказаних правовідносин і положення податкового принципу презумпції правомірності платника податків, спір у даній справі підлягає вирішенню на користь платника податків.

Разом з тим, апеляційний суд вважає погоджується з доводами скаржника стосовно помилковості висновку суду першої інстанції щодо відсутності в позивача обов`язку зі сплати транспортного податку за 2017 рік лише з підстав несвоєчасності надіслання відповідного податкового повідомлення-рішення, однак, попри це судом зроблено обґрунтований висновок, що контролюючим органом не доведено, що належний позивачу транспортний засіб є об`єктом оподаткування транспортним податком у 2016 та 2017 роках і, як наслідок, нарахування суми грошового зобов`язання з транспортного податку та прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень є протиправним.

Вказана позиція відповідає правовій позиції Верховного Суду, висловленій у постанові від 05 листопада 2018 року у справі № 822/2687/17.

За наведених обставин апеляційний суд вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду - без змін.

З огляду на результат апеляційного розгляду та відсутність документально підтверджених судових витрат, понесених учасниками справи у зв`язку з переглядом справи в суді апеляційної інстанції, відповідно до частини шостої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподіл судових витрат судом не змінюється.

Керуючись статтями 310, 315, 316, 321, 322, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Тернопільській області залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2019 року у справі № 500/2695/18 - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Л. П. Іщук
судді С. П. Нос
С. М. Шевчук
Повне судове рішення складено 24 липня 2019 року.