Справа № 240/5550/18
Суддя: Курко О. П.
Дата ухвалення: 2019-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/5550/18

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Горовенко А.В.

Суддя-доповідач - Курко О. П.

24 липня 2019 року м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Гонтарука В. М. Білої Л.М. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Франчук А.О.,

представників позивача: Кирилюка В.Л., Гоженко О.М., Перин О.С.,

представників відповідача: Домарацької В.В., Фальковської І.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2019 року (м. Житомир) у справі за адміністративним позовом Комунальної установи "Обласний онкологічний диспансер" Житомирської обласної ради до Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області про визнання незаконним та скасування рішення № від 29.08.2018 року,

В С Т А Н О В И В :

в листопаді 2018 року Комунальна установа "Обласний онкологічний диспансер" Житомирської обласної ради звернулась до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області про визнання незаконним та скасування рішення № від 29.08.2018 року.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2019 року позов задоволено, а саме: визнано протиправними та скасовано рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску № від 29.08.2018; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області на користь Комунальної установи "Обласний онкологічний диспансер" Житомирської обласної ради судові витрати зі сплати судового збору у сумі розміром 2321 грн 79 коп.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору. Так, апелянтом зазначено, що за результатами перевірки позивача було встановлено, що при поданні звіту про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми ЄСВ за травень 2017 року не було відображено суми заробітної плати та ЄСВ, що підлягали сплаті за звітний період. В подальшому зазначені помилки було самостійно виправлено позивачем при формуванні та поданні звіту за червень 2017 року та за жовтень 2017 року. Однак, оскільки позивачем здійснено донарахування своєчасно не нарахованого ЄСВ у зв`язку з виправленням помилки, відповідачем на виконання вимог п.3 ч.11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" до платника ЄСВ застосовано фінансові санкції.

В судовому засіданні представники відповідача доводи апеляційної скарги підтримали в повному обсязі та просили суд задовольнити її, а рішення суду першої інстанції скасувати.

Представники позивача в судовому засіданні заперечували проти задоволення апеляційної скарги та просили суд залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що Комунальна установа "Обласний онкологічний диспансер" Житомирської обласної ради (далі КУ "Обласний онкологічний диспансер") (код ЄДРПОУ 01991470) зареєстрована за адресою: вул.Фещенка-Чопівського, буд.24/4, м.Житомир, 10002 (а.с.13-14).

20.06.2017 позивачем засобами електронного зв`язку надіслано до контролюючого органу Звіт про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за травень 2017 року, у якому зазначено нульові показники суми нарахованої заробітної плати, винагород за виконану роботу (надані послуги) за цивільно-правовими договорами, сплати допомоги по тимчасовій непрацездатності та допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами, суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (а.с.70).

Під час розгляду справи в суді першої інстанції представник позивача пояснив, що під час формування звіту про суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за травень 2017 року у програмі "М.Е.Doc", за допомогою якої звіт відправляється до контролюючого органу, в автоматичному режимі помилково було сформовано нульовий показник виплат сум заробітної плати, допомоги по тимчасовій непрацездатності, на які нараховується ЄСВ через, що після закриття звіту програма самостійно встановила відсутність показників щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

В подальшому, у зв`язку із самостійно виявленими помилками позивачем засобами електронного зв`язку надіслано до контролюючого органу Звіти про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за червень та жовтень 2017 року, у яких відображеного донарахування сплаченого єдиного внеску у зв`язку з допущеними помилками у звіті за травень 2017 року (а.с.71, 72). ку у зв"язку з допущеними помилками у звіті за травень 2017 року (а.с.71, 72).

На підтвердження своєчасності сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за травень 2017 року, позивачем надано до суду копії платіжних доручень від 29.05.2017 №550, №551, №552, №480 та виписку з рахунків у банках (а.с.51, 52, 53, 54, 55-58).

Відповідачем не оспорюється, що позивачем до початку перевірки самостійно виявлено та виправлено помилки при формуванні Звіту про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за травень 2017 року.

Службовими особами Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області на підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, пп.75.1.2 п.75.1, ст.75, пп.78.1.1. п.78.1 ст.78, ст.82 Податкового кодексу України, п.2 ч.1 ст.13 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VІ, проведено позапланову виїзну документальну перевірку КУ "Обласний онкологічний диспансер", з питань правильності нарахування, обчислення та сплати ЄСВ за період з 01.05.2017 по 31.05.2017.

За наслідками перевірки складено акт №927/06-30-13-06/01991470 від 08.08.2018 (далі - акт перевірки) (а.с.19-23).

Відповідно до висновків, викладених в акті перевірки встановлено порушення позивачем п. 1 ч.2 ст.6, ч.2 ст.9, п. 5 ст.8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску загальнообов`язкове соціальне страхування" №2464-ІV від 08.07.2010, а саме:

1) платником за травень 2017 року подано звіт в якому не відображена сума нарахованої заробітної плати по працівникам установи.

Проте, платником самостійно виявлено та виправлено помилку до початку перевірки, а саме в звіті про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за червень 2017 року в Таблиці 1 Додатку 4 відображено суму заробітної плати, на яку нараховується єдиний внесок на загальну суму 1440117,12 гри. При цьому платником було порушено п.5 розділу V Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства Фінансів України від 14.04.2015 №435 (далі Порядок);

2) платником за травень 2017 року подано звіт в якому не відображена сума допомоги по тимчасовій непрацездатності, на які нараховується єдиний внесок.

Проте, платником самостійно виявлено та виправлено помилку до початку перевірки в звіті про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за червень 2017 року в Таблиці 1 Додаток 4 відображено суму допомоги по тимчасовій непрацездатності, на які нараховується єдиний внесок в розмірі 22 % в сумі 65019,01 грн. При цьому платником було порушено п.5 розділу V Порядку;

3) платником за травень 2017 року подано звіт в якому не відображено суму нарахованого єдиного соціального внеску, що підлягала сплаті за звітний місяць.

Проте, платником самостійно виявлено та виправлено помилку до початку перевірки, а саме в графі 4 Таблиці 1 Додатку 4 Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за жовтень 2017 року донараховано єдиний внесок у зв`язку з виправленням помилки допущеної у травні 2017 року на загальну суму 295266,17 грн, в тому числі єдиного внеску в розмірі 22% на суму 281924,26 грн,та єдиного внеску в розмірі 8,41% на

суму 13341,91 грн;

4) платником за травень 2017 року подано звіт в якому не відображено суму нарахованого єдиного соціального внеску із сум допомоги по тимчасовій непрацездатності, що підлягала сплаті за звітний місяць.

Проте, платником самостійно виявлено та виправлено помилку до початку перевірки, а саме в графі 4 Таблиці 1 Додатку 4 Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за жовтень 2017 року донараховано єдиний внесок у зв`язку з виправленням помилки допущеної у травні 2017 року у розмірі 22% на загальну суму 14304,2 грн.

На підставі акту перевірки відповідачем 29.08.2018 прийнято рішення № про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску, відповідно до якого на підставі п.3 ч.11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" до позивача застосовано штрафну санкцію у розмірі 154785,19 грн (а.с.17).

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся з позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що зобов`язання зі сплати єдиного внеску виконані позивачем вчасно та у встановлені Законом строк.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначається Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №№2464 (далі - Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування").

Згідно пункту 4 частини 2 статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску зобов`язаний подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі надсилання звітності поштою вона вважається поданою в день отримання відділенням поштового зв`язку від платника єдиного внеску поштового відправлення із звітністю.

Відповідно до частини 8 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Так, згідно частини 10 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

За приписами пункту 3 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" за донарахування територіальним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків зазначеної суми за кожний повний або неповний звітний період, за який донараховано таку суму, але не більш як 50 відсотків суми донарахованого єдиного внеску.

Як вбачається з матеріалів справи, Звіт про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за травень 2017 року КУ "Обласний онкологічний диспансер" подано 20.06.2017, тобто без порушення строку, встановленого Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 14 квітня 2015 року №435, однак без відображення сум виплати заробітної плати повністю та без зазначення сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Вказані обставини не заперечуються сторонами.

При цьому, судова колегія погоджується з обґрунтуванням суду першої інстанції, що невідображення сум виплати заробітної плати повністю та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у Звіті про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за травень 2017 року, шляхом зазначення нульових показників, не вплинуло на своєчасність сплати сум єдиного внеску за звітний період.

До того ж, своєчасність сплати сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за травень 2017 року КУ "Обласний онкологічний диспансер", підтверджується наданими позивачем документами бухгалтерської звітності щодо нарахування єдиного внеску, відомостями з виплати грошових коштів, платіжними дорученнями та виписками з банківського рахунку, відповідно до яких суми заробітної плати, допомоги по тимчасовій непрацездатності та єдиного соціального внеску за травень 2017 року сплачено позивачем (а.с. 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55-58).

Таким чином, зобов`язання зі сплати єдиного внеску виконані позивачем вчасно та у встановлені Законом строк.

Колегія суддів вважає, що при застосуванні фінансових санкцій, відповідач безпідставно прирівняв технічну помилку у звіті до несплати ЄСВ, з огляду на наступне.

Суд апеляційної інстанції вважає, що технічна помилка, допущена у Звіті про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за травень 2017 року, не є правопорушенням у розумінні пункту 2 частини одинадцятої статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", оскільки визначена позивачем сума грошового зобов`язання перерахована до бюджету у визначений Законом строк та у повному обсязі. Помилка, яка виникла при зазначенні сум заробітної плати та допомоги по тимчасовій непрацездатності, що призвела до автоматичного неправильного подання розрахунку по ЄСВ, яка в подальшому була виправлена позивачем, не може слугувати підставою для застосування штрафних санкцій за несвоєчасне нарахування ЄСВ.

При цьому, своєчасність сплати сум ЄСВ відповідачем не заперечується.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 13.06.2018 у справі №826/1016/16, від 16.03.2018 у справі №808/273/17 та від 31.01.2018 у справі №806/1092/17.

Окрім цього, в ході перевірки позивачем надавались документи, які підтверджують нарахування заробітної плати працівникам підприємства, нарахування єдиного соціального внеску та перерахування єдиного соціального внеску до бюджету, про що зазначено в Акті перевірки (аркуш 5 Акту). Однак, незважаючи на наявність документів, які підтверджують факт нарахування ЄСВ за травень, відповідачем безпідставно було прийнято оскаржуване рішення про застосування штрафних санкцій.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області про застосування штрафних санкцій за несвоєчасне нарахування єдиного внеску № від 29.08.2018 є протиправним та підлягає скасуванню.

Таким чином, на думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 25 липня 2019 року.

Головуючий Курко О. П.

Судді Гонтарук В. М. Біла Л.М.