Справа № 400/1080/19
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2019-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2019 р. № 400/1080/19
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області, вул. Леніна, 33, смт. Березанка, Березанський район, Миколаївська область, 57400

треті особи:Товариство з обмеженою відповідальністю "МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ", вул. 7 Слобідська, 70-В/1, м. Миколаїв, 54055 Публічне акціонерне товарство "Миколаївобленерго", вул. Громадянська, 40, м. Миколаїв, 54017 КП "Рибаківське житлово-комунальне підприємство", вул. Поштова, 5, с. Рибаківка, Березанський район, Миколаївська область, 57460

про:визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Березанської районної державної адміністрації (далі - відповідач) з вимогами:

- визнати протиправними дії Березанської районної державної адміністрації щодо проведення перерахунку призначеної ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , субсидії за період з 01.10.2015 р. по 30.04.2018 р., зняття з рахунків житлово-комунальних організацій суми надміру переплачених коштів у розмірі: ПАТ «Миколаївобленерго» - 2 306 грн. 11 коп., Рибаківське ЖКП - 1 224 грн. 25 коп., ТОВ «Миколаївгаз збут» - 17 516 грн. 20 коп.

- зобов`язати Березанську районну державну адміністрацію повернути на рахунок організацій - надавачів послуг суму призначеної субсидії за період з 01.10.2015 р. по 30.04.2018 р. у розмірі : ПАТ «Миколаївобленерго» - 2 306 грн. 11 коп., Рибаківське ЖКП - 1 224 грн. 25 коп., ТОВ «Миколаївгаз збут» - 17 516 грн. 20 коп.

Ухвалою суду від 12.04.2019р. провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначила, що працівниками Управління соціального захисту населенням Березанської районної державної адміністрації при прийомі документів на призначення субсидії було допущено помилку, а саме не вірно встановлено місце реєстрації позивача. При проведенні перерахунку призначеної субсидії, за період з 01.10.2015р. по 30.04.2018, відповідачем неправомірно було винесено вимога-повідомлення про сплату заборгованості за спожиті комунальні послуги. Позивач проживає та зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 , що підтверджується матеріалами справи.

Відповідач заперечує проти позовних вимог та зазначає у відзиві, що ОСОБА_1 згідно наданої довідки Рибаківської сільської ради від 27.11.2018р. № 913 не зареєстрована за вказаною вище адресою.

Крім того, як виявилось при з`ясуванні відповідачем дати зняття з реєстрації позивача, ОСОБА_1 ніколи не була зареєстрована за такою адресою, а тому надаючи неправдиву інформацію при зверненні за призначенням субсидії, працівниками Управління соціального захисту населенням Березанської районної державної адміністрації були внесені помилкові дані та відповідно позивачу була призначна субсидія за період з 01.10.2015р. по 30.04.2018р. Таким чином, при отриманні довідки Рибаківської сільської ради, відповідачем було проведено перерахунок субсидії позивача та встановлено заборгованість по сплаті за комунальні послуги.

Від третіх осіб до суду жодних пояснень, заяв чи клопотань не надходило.

З врахуванням положень частин 1, 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних у ній доказів у письмовому провадженні.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

В порядку, встановленому діючим законодавством, позивачка ОСОБА_1 в листопаді 2015 р. звернулась до Управління соціального захисту населення Березанської райдержадміністрації з метою призначення їй субсидії на оплату житлово-комунальних послуг - з вказаного періоду ОСОБА_1 перебуває на обліку як отримувач житлової субсидії.

Згідно поданої нею заяви з долученими документами в опалювальному сезоні 2015- 2016 рр. ОСОБА_1 було призначено житлову субсидію.

В подальшому субсидія перепризначалася автоматично без звернення позивача на опалювальні періоди 2016-2017 рр., 2017-2018 рр., 2018-2019 рр.

Однак згідно Повідомлення про призначення субсидії на ЖКП № 4592 від 07.12.2018 р. ОСОБА_1 житлову субсидію, призначену їй за період з 01.10.2018 р. по 30.04.2019 р„ було відмінено через «подання невірних даних».

В подальшому позивач отримала повідомлення про заборгованість від «ТОВ «Миколаївгаз Збут» та дізналась про те, що їй було зроблено перерахунок раніше призначеної субсидії на опалення, в зв`язку з чим утворилась заборгованість за природний газ в розмірі 17 689,52 коп.

Між тим позивачка систематично згідно показів лічильника здійснювала оплату за спожиті нею комунальні послуги, будь-яка заборгованість в неї була відсутня. Будь-яких повідомлень від Управління соціального захисту населення про перерахунок раніше призначеної субсидії позивачка не отримувала.

З метою встановити обставини, за яких у неї виникла заборгованість, ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Березанської районної державної адміністрації.

Згідно відповіді за вих. № від 07.03.2019 р. позивачу було повідомлено, що в листопаді 2015р. при призначенні їй субсидії вперше соціальним працівником при прийомі документів було допущено порушення, оскільки на час звернення ОСОБА_1 не мала права на отримання субсидії по АДРЕСА_1 , оскільки не була зареєстрована за вказаною адресою. Соціальний працівник під час прийому заяви та документів повинна була звірити відомості, наведені в заяві, з пред`явленим паспортом, і ще тоді виявити місце реєстрації заявника.

Враховуючи викладене відповідачем було здійснено перерахунок призначеної позивачу субсидії за період з 01.10.2015 р. по 30.04.2018 р. та суми переплаченої субсидії було знято з рахунків житлово- комунальних організацій: ПАТ «Миколаївобленерго» - 2 306,11 грн., Рибаківське ЖКП -1224,25 грн., ТОВ «Миколаївгаз збут» - 17 516,20 грн.

Про вищезазначені обставини ОСОБА_1 дізналась із відповіді Управління соціального захисту населення Березанської районної державної адміністрації - в березні 2019 року (а.с.10).

З вказаним вище рішенням Управління позивач не погоджується, тому звернулась до суду з відповідним позовом.

Суд, дослідив матеріали справи та надані сторонами докази, виходить з такого.

Відповідно до наданої позивачем копії договору дарування від 10.06.2004 року, посвідченого приватним нотаріусом Березанського нотаріального округу Реуковою Н.А., ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою АДРЕСА_1 , в будинку, що належить їй на праві власності на підставі вказаного Договору дарування (а.с. 22).

Крім того, судом встановлено, що відповідно до Довідки про реєстрацію місця проживання від 20.03.2019р. за № 19, виданою Рибаківською сільською радою, громадянка України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 (а.с.25).

При оформленні субсидії позивачем в повному обсязі було повідомлено Управління про обставини її проживання, надано всі правдиві відомості про себе. Будь-яких неправдивих відомостей позивач не повідомляла. Будинок АДРЕСА_1 належить їй на праві власності, вона фактично проживала в даному будинку - в зв`язку з чим звернулась за субсидією за місцем свого проживання. Будь-яких відомостей про себе, зокрема місце своєї реєстрації, позивач не приховувала, що підтверджує і сам відповідач. За таких обставин помилкове нарахування субсидії відбулось саме через хибні (неправмірні) дії працівників Управління.

Відповідно до "Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями", затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України. Міністерства юстиції України № 39/283/90/5 від 25.12.1997 р., повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках:

- виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів;

- виявлення помилки в розрахунку розміру призначеної субсидії;

- виявлення неправильних відомостей, виданих юридичними особами (довідки про доходи, про склад зареєстрованих осіб, про забезпеченість житловою площею та комунальними послугами) та фізичними особами-підприємцями (довідки про доходи);

- виявлення прихованої інформації про набуття права власності на житло (житлове приміщення) іншою особою, яка не була в ньому зареєстрована на перше число місяця, з якого призначена субсидія.

Жодної з вищеперелічених обставин у даному випадку - при перерахунку раніше призначеної субсидії ОСОБА_1 , до позивача не відноситься.

Позивач ОСОБА_1 при призначенні субсидії відкрито повідомила Управління про обставини її життя, будь-яких неправдивих відомостей не надавала, нічого не приховувала.

Крім того, суд зауважує, що до часу отримання позивачем повідомлення від Управління соціального захисту населення про припинення нарахування субсидії, а також перерахунок раніше призначеної субсидії, працівники Управління, які приймають інформацію від заявників, перевіряють дані кожного згідно встановленої спеціальної електронної програми щодо призначення субсидій громадянам України, не звертала уваги на ту обставину, що субсидію було призначено за адресою проживання позивача, а не за адресою її реєстрації.

Отже, суд вважає, що дії відповідача щодо проведення перерахунку субсидії позивачу є протиправними. Таким чином, вимога щодо зобов`язання відповідача повернути на рахунок організацій - надавачів послуг сум призначеної субсидії за період з 01.10.2015 р. по 30.04.2018 р. у розмірі : ПАТ «Миколаївобленерго» - 2 306 грн. 11 коп., Рибаківське ЖКП - 1 224 грн. 25 коп., ТОВ «Миколаївгаз збут» - 17 516 грн. 20 коп., також підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб?єкта владних повноважень обов?язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, який є суб`єктом владних повноважень, свою позицію суду не довів та не обґрунтував її належним чином, та взагалі відповідач приймаючи рішення про призначення субсидії, повинен діяти в межах наданих повноважень та відповідно до покладених на працівника службових обов`язків згідно посадової інструкції службової особи.

За таких обставин позов належить задовольнити, оскільки він обґрунтований та підтверджений матеріалами справи.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області (вул. Леніна, 33, смт. Березанка, Березанський район, Миколаївська область, 57400, ) задовольнити.

2. Ввизнати протиправними дії Березанської районної державної адміністрації щодо проведення перерахунку призначеної ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , субсидії за період з 01.10.2015 р. по 30.04.2018 р., зняття з рахунків житлово-комунальних організацій суми надміру переплачених коштів у розмірі: ПАТ «Миколаївобленерго» - 2 306 грн. 11 коп., Рибаківське ЖКП - 1 224 грн. 25 коп., ТОВ «Миколаївгаз збут» - 17 516 грн. 20 коп.

3. Зобов`язати Березанську районну державну адміністрацію () повернути на рахунок організацій - надавачів послуг суму призначеної субсидії за період з 01.10.2015 р. по 30.04.2018 р. у розмірі : ПАТ «Миколаївобленерго» - 2 306 грн. 11 коп., Рибаківське ЖКП - 1 224 грн. 25 коп., ТОВ «Миколаївгаз збут» - 17 516 грн. 20 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов