Справа № 320/279/19
Суддя: Кузьмишина Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/279/19 Суддя (судді) першої інстанції: Балаклицький А. І.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Кузьмишиної О.М.,

суддів: Костюк Л.О., Пилипенко О.Є.

за участю секретаря судового засідання Драч М.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 березня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, яка полягає у нездійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 05.04.2018 №К-6458;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести з 01.01.2016 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 05.04.2018 №К-6458.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області безпідставно не проведено перерахунок та виплату його пенсії згідно довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області від 05.04.2018 №К-6458.

При цьому, позивач зауважив, що склад та розмір грошового забезпечення, що були включені до довідки від 05.04.2018 №К-6458, були предметом розгляду в адміністративній справі №810/3946/17, а відтак, відповідач не уповноважений законодавством та нормативно-правовими актами вирішувати, які складові грошового забезпечення вносяться в довідку про розміри грошове забезпечення для перерахунку пенсії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15.03.2019 р. адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 05.04.2018 №К-6458. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести з 01.01.2016 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 05.04.2018 №К-6458.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції не було взято до уваги факт включення до довідки №К-6458 від 05.04.2018 р., виданої на виконання рішення суду, надбавок передбачених постановою № 1294 (для колишніх працівників міліції), що суперечить вимогам ст. 63 Закону № 2262 та позиції Верховного Суду по справі № 802/2196/17-а. Вважає, що довідка сама по собі не породжує права у позивача на перерахунок пенсії, оскільки підставою для перерахунку є нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Вважає доводи відповідача щодо відсутності підстав для перерахунку пенсії згідно із довідкою Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області від 05.04.2018 р. № К-6458, виданої на підставі рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.12.2017 р. у справі № 810/3946/17, що вступило в законну силу необґрунтованими, оскільки свідчать про його незгоду із судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Доказів того, що довідка Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області від 05.04.2018 р. № К-6458, видана на виконання рішення суду, є відкликаною або скасованою, матеріали справи не містять.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2019 р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Розглянувши матеріали апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про її необґрунтованість та відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У листопаді 2017 року позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду із позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив суд: визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області при оформленні довідки про розмір грошового забезпечення від 19.05.2017 №29/127, яка направлялась до ГУ ПФУ в Київській області; зобов`язати посадових осіб Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області виготовити довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням як основних так і додаткових видів грошового забезпечення у таких розмірах: посадовий оклад (за посадою старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах Апарату ГУ НП (м. Київ) - 2800,00 грн.; оклад за спеціальне звання (підполковник поліції) - 2200,00 грн.; надбавка за стаж служби (18 календарних років - 35%) - 1750,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби у поліції (до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) - 6750,00 грн.; надбавка за таємність 15% - 420,00 грн.; премія не менше 33,3 %; надіслати нові довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2016 та 01.02.2017 до ГУ ПФУ в Київській області для проведення перерахунку пенсії, а їх копії позивачу - для контролю.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 19.12.2017 у справі №810/3946/17 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Ліквідаційної комісії Головного управління МВС в Київській області щодо направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області довідки №29/127 від 19.05.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , у якій не вказано встановленої на час звільнення премії у розмірі 33,3 %. Зобов`язано Ліквідаційну комісію Головного управління МВС в Київській області виготовити та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням як основних, так і додаткових видів грошового забезпечення у наступних розмірах: посадовий оклад (за посадою старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах Апарату ГУ НП (м. Київ) - 2800,00 грн.; оклад за спеціальне звання (підполковник поліції) - 2200,00 грн.; надбавка за стаж служби (18 календарних років - 35%) - 1750,00 грн.; надбавка за таємність 15% (встановлена на момент звільнення) - 420,00 грн.; премія (встановлена на момент звільнення) - 33,3 %. Зобов`язано Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Київській області виготовити та направити ОСОБА_1 та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2016. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2018 р. рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.12.2017 р. у справі №810/3946/17 залишено без змін.

Отже, рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.12.2017 р. у справі №810/3946/17 набрало законної сили 27.02.2018 р.

На виконання даного судового рішення Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Київській області видано ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 05.04.2018 р. №К-6458 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в таких розмірах: посадовий оклад - 2800,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції - 2200,00 грн.; надбавка за стаж служби (35%) - 1750,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 420,00 грн.; премія (33,3%) - 2387,61 грн. Усього грошове забезпечення за новою довідкою складає - 9557,61 грн.

Довідку надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області листом Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області від 05.04.2018 р. №29/305.

Листом від 27.05.2018 р. №1506/03 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повідомило Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Київській області про те, що відсутні підстави для розгляду довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , оскільки в таку довідку включені додаткові види надбавок, які не передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області із зверненням, в якому просив повідомити коли буде перераховано його пенсію за довідкою про розмір грошового забезпечення, надісланої 05.04.2018 р. за вих. №29/35 на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.12.2017 р.

Листом від 31.05.2018 №1558/03 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повідомило позивача про те, що відсутні підстави для розгляду довідки про розмір грошового забезпечення, оскільки в таку довідку включені додаткові види грошового забезпечення в розмірі, які не передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". Відповідно довідку повернуто до Ліквідаційної комісії.

31.05.2018 р. позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області від 05.04.2018 р. №К-6458 про розмір грошового забезпечення.

Листом від 12.06.2018 р. №1887/03 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повідомило позивача про те, що відсутні підстави для розгляду довідки про розмір грошового забезпечення, оскільки в таку довідку включені додаткові види надбавок, які не передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", у зв`язку з чим довідку повернуто до Ліквідаційної комісії.

Однак, не погоджуючись із такими діями відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 05.04.2018 р. №К-6458, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив із того, що повноваження щодо видачі довідки для перерахунку пенсії належить державному органу з якого було звільнено особу. Довідку було видано на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, а відтак відповідач не може ставити його під сумнів, з огляду на невідповідність практиці Верховного Суду чи чинному законодавству.

Колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції, виходячи із наступного.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 pоку N 2262-XII (надалі - Закон N 2262-XII) (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення особам, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону N 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

У пункті 15 Прикінцевих і перехідних положень Закону України "Про Національну поліцію" від 02 липня 2015 року № 580-VIII (надалі - Закон N 580-VIII) законодавець передбачив, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно із ст. 102 Закону N 580-VIII пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Крім того, Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" статтю 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" доповнено частиною третьою, відповідно до якої перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Відповідно до ч. 18 ст. 43 Закону N 2262-XII у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 51 цього Закону перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (у редакції, яка діяла на момент прийняття рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.12.2017 у справі №810/3946/17) (надалі - Порядок № 45), виготовлення та направлення відповідачу довідки), встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Порядком № 45 встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п.п. 2, 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до п. 4 Порядку № 45, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені ч.ч. 2, 3 ст. 51 Закону N 2262-XII. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

У рішенні від 06 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положень статті 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист" Конституційний Суд України зазначив, що служба в органах внутрішніх справ має ряд специфічних вимог (служба в правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей), що повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексом заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби в органах внутрішніх справ, так і після звільнення у запас або відставку.

Крім того, в рішенні Київського окружного адміністративного суду від 19.12.2017 р. у справі №810/3946/17, яке набрало законної сили 27.02.2018 р., надано оцінку видам та розміру грошового забезпечення, на які має право позивач станом на 01 січня 2016 року, та зобов`язано Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Київській області виготовити та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням як основних, так і додаткових видів грошового забезпечення у наступних розмірах: посадовий оклад (за посадою старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах Апарату ГУ НП (м. Київ) - 2800,00 грн.; оклад за спеціальне звання (підполковник поліції) - 2200,00 грн.; надбавка за стаж служби (18 календарних років - 35%) - 1750,00 грн.; надбавка за таємність 15% (встановлена на момент звільнення) - 420,00 грн.; премія (встановлена на момент звільнення) - 33,3 %.

На виконання вказаного рішення суду Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Київській області складено довідку від 05.04.2018 №К-6458 та направлено її до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що судове рішення є обов`язковим до виконання.

Аналогічна норма закріплена і в Кодексі адміністративного судочинства України, відповідно до ч. 1 ст. 370 якого судове рішення, що набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з частиною 5 цієї ж статті, обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

Будь-яких доказів, які б спростували висновки Київського окружного адміністративного суду, викладені ним у рішенні від 19.12.2017 у справі №810/3946/17, відповідач не надав.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції, що доводи відповідача щодо відсутності підстав для перерахунку пенсії згідно з довідкою Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області від 05.04.2018 №К-6458 зводяться до незгоди зі змістом такої довідки та фактично є незгодою із судовим рішенням, яке набрало законної сили, адже в ньому встановлено право позивача на перерахунок пенсії з урахуванням конкретних основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Доказів того, що довідка Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області від 05.04.2018 №К-6458, видана на виконання рішення суду, є відкликаною або скасованою, матеріали справи не містять.

Таким чином, відповідач, не здійснюючи позивачу перерахунок та виплату пенсії на підставі зазначеної довідки після виникнення підстав для проведення перерахунку та виплати, допускає протиправну бездіяльність, яка безпосередньо впливає на права та інтереси позивача, пов`язані з отриманням пенсії у відповідному розмірі.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта на судову практику Київського апеляційного адміністративного суду у справах № 356/1230/17, № 356/1237/17, № 370/2681/17, № 370/2680/17, №370/1954/17, № 810/4573/17, в яких за розглядом апеляційних скарг Управління скасовано 5 рішень суду першої інстанції у частині включення надбавок (премій), передбачених постановою № 1294, оскільки у вказаних справах є інші обставини справи, а саме оскаржуються складові довідки. В той час, як в даній справі, довідка видана на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, а, отже, не зважаючи на незгоду відповідача з її складовими, останнє має бути виконано.

Також колегія суддів вважає необґрунтованим посилання апелянта на те, що відповідно до Порядку № 45 Пенсійний фонд України та його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок, оскільки останнє пов`язано із правильністю оформлення такої довідки, проте не свідчить про наявність обов`язку щодо перевірки її складових, яке є відповідно до Порядку № 45 виключною компетенцією державної установи, яка їх видає.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо визнання протиправної бездіяльності по непроведенню перерахунку пенсії на підставі нової довідки та зобов`язання провести перерахунок пенсії позивача на підставі такої довідки підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було правильно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, а тому колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Так, згідно ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності.

Понесені відповідачем у зв`язку з переглядом справи в суді апеляційної інстанції судові витрати покладаються на відповідача та поверненню не підлягають, оскільки апеляційна скарга залишається без задоволення.

Керуючись ст.ст. 242, 243, 244, 250, 257, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області залишити без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 березня 2019 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.М. Кузьмишина

Судді: Л.О.Костюк

О.Є. Пилипенко