Справа № 460/1324/19
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2019-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
22 липня 2019 року м. Рівне №460/1324/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Комунального підприємства Гощанської селищної ради "Агентство розвитку Гощі" до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області про скасування постанови про накладення штрафу,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває на розгляді адміністративна справа № 460/1324/19 за позовом Комунального підприємства Гощанської селищної ради "Агентство розвитку Гощі" (далі - позивач, КП "Агентство розвитку Гощі") до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області (далі - відповідач, Управління ДАБІ у Рівненській області) про скасування постанови про накладення штрафу.
Ухвалою суду від 08.07.2019 судовий розгляд справи по суті був відкладений на 22.07.2019.
В судове засідання 22.07.2019 представники сторін не прибули; суд на підставі частини першої статті 205 КАС України вирішив провести засідання за їх відсутності.
В ході судового засідання судом було встановлено, що ні з відомостей, розміщених в автоматизованій системі документообігу суду, ні з відомостей, оприлюднених в Єдиному державному реєстрі судових рішень, не можливо встановити підстави прийняття спірної постанови в адміністративній справі № 460/691/19 та, відповідно, перевірити доводи і твердження покладенні відповідачем в основу клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі № 460/1324/19.
З огляду на вказане, за наслідками судового засідання судом постановлена ухвала про витребування у Рівненського окружного адміністративного суду належним чином засвідчених копій позовної заяви та ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі № 460/691/19.
22.07.2019 витребовувані судом матеріали адміністративної справи № 460/691/19 надійшли до суду.
Суд звертає увагу на те, що КАС України не визначений порядок розгляду клопотання про зупинення провадження у справі, в тому числі щодо обов`язкового розгляду такого клопотання в судовому засіданні з повідомленням сторін.
Разом з тим, згідно з частиною третьою статті 166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
З огляду на вказане, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданого відповідачем клопотання без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.
Предметом спору в даній справі є скасування постанови Управління ДАБІ у Рівненській області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 20.05.2019 № 17-4.3/6.
Із змісту оскаржуваної в справі № 460/1324/19 постанови слідує, що на підставі висновків акта, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, від 10.05.2019 № 140 Управлінням ДАБІ у Рівненській області був накладений штраф на КП "Агентство розвитку Гощі" за порушення вимог частини першої статті 36 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", яке полягає у виконанні будівельних робіт з капітального ремонту приміщення центру народної творчості та дозвілевої роботи по вул. Юзикевичів, 1а в с. Симонів Гощанського району Рівненської області в період листопад-грудень 2017 року без подання повідомлення про початок виконання зазначених робіт вчинене щодо об`єкта, який за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1).
Судом встановлено, що в провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває на розгляді адміністративна справа № 460/691/19 за позовом Симонівської сільської ради до Управління ДАБІ у Рівненській області про визнання незаконною та скасування постанови Управління ДАБІ у Рівненській області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 18.03.2019 № 17-4.3/5.
За змістом оспорюваної в справі № 460/691/19 постанови, на підставі висновків акта, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, від 12.03.2019 № 61 Управлінням ДАБІ у Рівненській області був накладений штраф на Симонівську сільську раду за порушення вимог пункту 1 частини першої статті 36 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", суть якого полягає у виконанні будівельних робіт з капітального ремонту приміщення центру народної творчості та дозвілевої роботи по вул. Юзикевичів, 1а в с. Симонів Гощанського району Рівненської області в період з листопада 2017 року по грудень 2018 року без подання повідомлення про початок виконання зазначених робіт вчинене щодо об`єкта, який за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1).
Тобто, постанови Управління ДАБІ у Рівненській області від 18.03.2019 № 17-4.3/5 та від 20.05.2019 № 17-4.3/6 прийнятті на підставі висновків різних актів позапланових перевірок, а саме: акта від 12.03.2019 № 61 та акта від 10.05.2019 № 140 відповідно.
З огляду на вказане, судом відхиляється як безпідставне та необґрунтоване твердження позивача про те, що спірні постанови в адміністративних справах № 460/691/19 та № 460/1324/19 прийняті на підставі одного акта позапланової перевірки, - акта від 12.03.2019 № 61.
Разом з тим, суд звертає увагу на те, що оскаржуваними в справах № 460/691/19 та № 460/1324/19 постановами Управління ДАБІ у Рівненській області були накладені штрафи на Симонівську сільську раду як замовника та КП "Агенство розвитку Гощі" як підрядника за допущення одного й того ж самого порушення вимог частини першої статті 36 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", а саме: виконання будівельних робіт з капітального ремонту приміщення центру народної творчості та дозвілевої роботи по вул. Юзикевичів, 1а в с. Симонів Гощанського району Рівненської області без подання повідомлення про початок виконання зазначених робіт.
Вищенаведене свідчить про наявність об`єктивної неможливості розгляду даної адміністративної справи до вирішення адміністративної справи № 460/961/19, оскільки, на переконання суду, вказані адміністративні справи є пов`язаними.
Так, прийнятим за результатами розгляду адміністративної справи № 460/691/19 рішенням будуть встановлені обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у вказаній справі, зокрема щодо правомірності виконання будівельних робіт з капітального ремонту приміщення центру народної творчості та дозвілевої роботи по вул. Юзикевичів, 1а в с. Симонів Гощанського району Рівненської області без подання повідомлення про початок виконання зазначених робіт.
Одночасно, суд зауважує, що станом на день вирішення питання про зупинення провадження у даній справі, рішення по суті спору в адміністративній справі № 460/691/19 Рівненським окружним адміністративним судом не прийняте.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Таким чином, суд приходить до висновку про наявність обставин, які унеможливлюють продовження судового розгляду вказаної справи до набрання законної сили судовим рішенням Рівненського окружного адміністративного суду в справі № 460/691/19, у зв`язку з чим провадженні у ній належить зупинити.
З огляду на вказане, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у даній справі.
Керуючись пунктом 3 частини першої статті 236, статтями 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області про зупинення провадження у справі задовольнити.
Провадження в адміністративній справі № 460/1324/19 зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Рівненського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 460/691/19.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Комшелюк Т.О.