Справа № 0940/2426/18
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2019-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"29" липня 2019 р. справа № 0940/2426/18
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Боршовського Т.І.,
за участю секретаря судового засідання Савченко Н.В.,
представника позивача Дем`яніва І.М.,
представника відповідача Ткачука О.В.,
представника третьої особи не з`явився,
розглянувши заяву представника позивача від 10.07.2019 про зупинення провадження в адміністративній справі
до Івано-Франківського обласного військового комісара,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Міністерство оборони України,
про скасування наказу за № 278 від 05.07.2016, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Івано-Франківського обласного військового комісара, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Міністерство оборони України, в якому просить суд скасувати наказ Івано-Франківського обласного військового комісара № 278 від 05.07.2016 Про результати проведення службового розслідування.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
16.07.2019 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява від 10.07.2019 представника позивача про зупинення провадження у справі № 0940/2426/18 до вирішення Верховним Судом справи № 809/1055/16 за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного військового комісара про скасування наказів про накладення дисциплінарного стягнення, звільнення з військової служби та поновлення його на публічній службі на підставі пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (а.с.207). У вказаній заяві відсутнє обгрунтування підстав її подання.
19.07.2019 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло доповнення до заяви від 10.07.2019 представника позивача про зупинення провадження у справі № 0940/2426/18 до вирішення Верховним Судом справи № 809/1055/16 (а.с.226). У вказаній заяві представник позивач пояснив, що службове розслідування щодо обставин вчинення ОСОБА_1 корупційного правопорушення Міністром оборони України не проводилося, а тому і накладення на позивача дисциплінарного стягнення відбулось з порушенням порядку, передбаченого Дисциплінарним статутом Збройних Сил України. Верховним Судом у справі № 0940/2426/18 буде надана оцінка таким доводам касаційної скарги, а тому, вважає представник позивача, поспішний розгляд судом даного позову не буде сприяти повноті та всебічності розгляду справи загалом.
24.07.2019 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Івано-Франківського обласного військового комісара від 22.07.2019 № 1/191 на клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі № 0940/2426/18 (а.с.234). Відповідач щодо зупинення провадження у справі № 0940/2426/18 заперечив з тих підстав, що предметом судового спору в цій справі № 0940/2426/18, з огляду на зміст позовної заяви, є правомірність наказу Івано-Франківського обласного військового комісару № 278 від 05.07.2016 Про результати проведення службового розслідування. Відповідач вважає, що відсутній причинний зв`язок між не проведенням Міністром оборони України службового розслідування щодо обставин вчинення ОСОБА_1 корупційного правопорушення, яке мало місце в липні 2016 року, та виданням Івано-Франківським обласним військовим комісаром наказу № 278 від 05.07.2016 Про результати проведення службового розслідування. Відповідач зазначив, що право на призначення військового комісаром службового розслідування, з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення та ступеня вини передбачено статтями 84 та 85 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України та чинною на час видачі спірного наказу Інструкцією про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України № 82 від 15.03.2004. Окрім цього, відповідач зазначив, що проведення службового розслідування навіть за умови можливого допущення процедурних (формальних) помилок під час його проведення жодним чином не могло вплинути на обґрунтованість прийняття Міністром оборони України рішення щодо притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності.
В судовому засіданні 29.07.2019 представник позивача підтримав зазначену заяву від 10.07.2019 та доповнення до заяви від 18.07.2019 про зупинення провадження у справі № 0940/2426/18.
Також представник позивача просив суд долучити до матеріалів справи копії медичних документів позивача за липень 2016 року. Однак суд протокольною ухвалою не прийняв до розгляду вказані документи відповідно до вимог статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки представником позивача не зазначено жодних обставин в обгрунтування поважності причин пропуску строку їх подання як доказів у справі. Окрім цього, вказані документи не були завірені на відповідність оригіналу, та не подано доказів їх направлення відповідачу та третій особі.
Представник відповідача просив відмовити в задоволенні заяви представника позивача від 10.07.2019 про зупинення провадження у справі № 0940/2426/18. Також представник відповідача визнав факт отримання копії заяви представника позивача від 18.07.2019 року.
Представник позивача просив відмовити в задоволенні клопотання про відкладення розгляду справи та продовжити розгляд справи через неповажність причин неявки представника третьої особи в судове засідання та виконання вимог суду про надання письмових пояснень щодо його заяви від 10.07.2019 року. В підтвердження доводів вказав на те, що до заяви від 18.07.2019 року долучено копію фіскального чеку від 18.07.2019 року про оплату рекомендованого листа Міністерству оборони України, яким направлено копію заяви від 18.07.2019 року. Також зазначив про те, що інтернет ресурс ПАТ «Укрпошти» щодо онлайн пошуку поштових відправлень: ІНФОРМАЦІЯ_1 підтверджує отримання рекомендованого листа адресатом 23.07.2019 року.
Представник відповідача щодо розгляду клопотання представника третьої особи поклався на розсуд суду.
Розглянувши заяву представника позивача від 10.07.2019 та доповнення до заяви від 18.07.2019 про зупинення провадження у справі, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов таких висновків.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Тобто обов`язковою умовою для зупинення провадження у справі до вирішення іншої справи є не набрання законної сили судовим рішенням в такій справі.
Натомість в справі № 809/1055/16 за позовом ОСОБА_1 до Міністра оборони України - Полторака Степана Тимофійовича, Івано-Франківського обласного військового комісаріату, Коломийського міського об`єднаного військового комісаріату Івано-Франківської області про визнання дій протиправними, скасування наказу № 142КП від 07.07.2016 року, наказу № 627 від 07.07.2016 року та зобов`язання до вчинення дій, до набрання законної сили судовим рішенням в якій представник позивача просить зупинити провадження в справі № 0940/2426/18, Івано-Франківським окружним адміністративним судом прийнято постанову від 16.02.2017, яка набрала законної сили 20.09.2017, що підтверджується відомостями Єдиного державного реєстру судових рішень. Так, Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 20.09.2017 залишив без задоволення апеляційну скаргу ОСОБА_1 , а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2017 року в адміністративній справі № 809/1055/16 без змін.
05.01.2018 Верховний Суд відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2017 року.
При цьому, Верховний Суд в ухвалі від 05.01.2018 не зупинив виконання судового рішення у справі № 809/1055/16. Іншої ухвали суду касаційної інстанції у вказаній вище адміністративній справі, якою було б зупинено виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.02.2017 року суду не подано.
Також пунктом 2 частини 3 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд не зупиняє провадження у справі за клопотанням учасника справи, поданим після закінчення підготовчого провадження, якщо зазначені у клопотанні підстави для зупинення провадження виникли до закінчення підготовчого провадження і такий учасник справи знав або повинен був про них знати.
Суд звертає увагу на те, що за змістом вимог процесуального закону, викладених в статтях 9, 79, 166, 167, 236 Кодексу адміністративного судочинства України, саме на сторін покладено обов`язок доведення процесуальних обставин, в тому числі й щодо підстав для зупинення провадження у справі. Такий обов`язок реалізується через подання сторонами доказів, які підтверджують вказані обставини. При цьому такі докази повинні бути подані сторонами у строки встановлені судом, але не пізніше початку розгляду справи по суті, в даному випадку згідно частини 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, не пізніше відкриття першого судового засідання у справі. Лише в разі поважних причин неможливості подання таких доказів з об`єктивних обставин, докази за клопотанням сторін може витребувати суд.
Перше судове засідання в цій справі, яка розглядається за правилами спрощеного провадження, проведено 10.07.2019 року. Заяву про зупинення провадження у справі представником позивача усно заявлено в судовому засіданні 10.07.2019 року. Через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду заява від 10.07.2019 року надійшла 16.07.2019, а доповнення до вказаної заяви - 19.07.2019.
За таких обставин суд дійшов висновку, що в задоволенні заяви представника позивача від 10.07.2019 про зупинення провадження у справі належить відмовити.
Керуючись статями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Відмовити в задоволенні заяви представника позивача від 10.07.2019 про зупинення провадження у справі № 0940/2426/18.
Ухвала суду не підлягає оскарженню в апеляційному порядку окремо від судового рішення у справі.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.