Справа № 1.380.2019.001583
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.001583
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування розпорядження та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) 04.03.2019 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з такими вимогами: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 пенсії за віком з 01.12.2017 по 31.03.2019; 2) скасувати розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 25.02.2019 про поновлення пенсії за віком ОСОБА_1 з 13.02.2019; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 виплату пенсії за віком з 01.12.2017; 4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 заборгованість по виплатах пенсії за віком за весь період з 01.12.2017 по 31.03.2019; 5) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо ненадання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 довідку про суму нарахованої, але невиплаченої пенсії у спосіб надіслання такої довідки на адресу електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_2.; 6) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надати мені, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ІПН: НОМЕР_1 довідку про суму нарахованої мені, але невиплаченої пенсії у спосіб надіслання такої довідки на адресу електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до прохальної частини позовної заяви позивачка заявила низку клопотань процесуального характеру: - допустити негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць; - в порядку статті 249 КАС України постановити окрему ухвалу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а також щодо розгляду питання про притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними; - розглянути справу за відсутності позивачки, ОСОБА_1 ; - інформацію про рух справи, а також копії всіх процесуальних документів по справі надсилати на адресу електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_3. Позовні вимоги обґрунтовано такими обставинами:

ОСОБА_1 як внутрішньо переміщена особа перебуває на обліку у Дрогобицькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Львівської області (далі - Дрогобицький ПФУ). З 01.12.2017 Дрогобицький ПФУ припинив виплату належної позивачці пенсії. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду №813/1413/18 від 15.11.2018 визнано протиправними дії Дрогобицького ПФУ щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за віком. Суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком, це рішення набрало законної сили 13.02.2019.

ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ у Львівській області із запитом на отримання інформації, просила надати довідку про суму нарахованої, але невиплаченої пенсії, а також повідомити про стан виконання рішення суду від 15.11.2018 у справі № 813/1413/18. Листом № 14/2/М-20/07.05-06від 22.03.2018 ГУ ПФУ у Львівській області надало заявниці відповідь та повідомило, що відділ з питань призначення та перерахунку пенсій № 1 управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ у Львівській області прийняв розпорядження від 25.02.2019 про поновлення пенсії за віком з дати набрання згаданим рішенням суду законної ним, тобто з 13.02.2019; пенсія за квітень 2019 року буде виплачена квітневими відомостями, а за лютий та березень 2019 року - на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Також зазначило, що для отримання довідки про суму нарахованої та виплаченої суми пенсії ОСОБА_1 необхідно особисто звернутись у Трускавецький відділ обслуговування громадян (сервісний центр).

Позивачка вважає такі дії відповідача протиправними, вказує, що рішенням суду №813/1413/18 від 15.11.2018 чітко встановлена протиправність дій відповідача щодо припинення виплати їй пенсії. За цих обставин вважає, що розпорядження ГУ ПФУ у Львівській області від 25.02.2019 про поновлення пенсії за віком ОСОБА_1 з 13.02.2019 підлягає скасуванню, а для ефективного захисту своїх порушених прав просить суд зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 01.12.2017 та виплатити на її користь заборгованість по виплатах пенсії за віком з 01.12.2017 по 31.03.2019. Позивачка вважає звернення до відповідача щодо надання довідки про суму нарахованої, але невиплаченої їй пенсії у спосіб надіслання такої довідки на її адресу електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_2 цілком узгоджується з нормами Закону України «Про звернення громадян», зазначає, цей Закон не передбачає переліку звернень, подання яких вимагає особистого з`явлення заявника.

Відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області, позов не визнає. Представник відповідача надіслав суду відзив на позовну заяву (а.с. 46-47), просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. Відповідач пояснив, що відповідно до пункту 15 постанови Кабінету Міністрів України № 335 від 25.04.2018 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365» орган, який здійснює соціальні виплати, призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Відповідач зазначає, що довідка про суми нарахованої пенсії відповідно до Законів України «Про інформацію», «Про захист персональних даних» містить конфіденційну інформацію та видається особисто заявнику або його законному представнику.

З огляду на неприбуття 16.07.2019 представників сторін до суду та заяву позивачки про розгляд справи за її відсутності суд на підставі частини дев`ятої статті 205 КАС України 16.07.2019 ухвалив завершити розгляд справи в порядку письмового провадження та постановити рішення 23.07.2019. Відповідач у відзиві не спростував доводів позивачки про те, що не виплатив ОСОБА_1 пенсії за період з грудня 2017 по березень 2019 року включно, будь-яких доказів на спростування повідомлених ОСОБА_1 обставин не подав, про неможливість надання доказів суд не повідомляв. За таких обставин суд приймає рішення на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Суд з`ясував зміст позовних вимог, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) є громадянкою України, що підтверджується її паспортом громадянина України; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 (а.с. 17). ОСОБА_1 є пенсіонеркою та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивачка є внутрішньо переміщеною особою та перебуває на обліку у Дрогобицькому ПФУ.

Дрогобицьке ПФУ з 01.12.2017 припинило виплату пенсії ОСОБА_1 .

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 08.11.2017 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Дрогобицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яке є його процесуальним правонаступником.

ОСОБА_1 07.04.2018 звернулася до суду з позовом про визнання протиправними дій Дрогобицького ПФУ щодо невиплати пенсії за віком та зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області поновити їй виплату пенсії за віком.

Суд оглянув матеріали судової справи №813/1413/18 та з`ясував, що ОСОБА_1 оскаржувала правомірність дій ПФУ щодо припинення виплати їй пенсії з 01.12.2017 (аркуш 5 судової справи № 813/1413/18). Львівський окружний адміністративний суд 15.11.2018 прийняв рішення, яким позов ОСОБА_1 задовольнив повністю:

- визнав протиправними дії Дрогобицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) пенсії за віком;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) виплату пенсії за віком.

Це рішення суду набрало законної сили 13.02.2019.

ГУ ПФУ у Львівській області звернулося до суду із заявою про роз`яснення судового рішення у справі № 813/1413/18 та просило роз`яснити, з якої дати слід поновити виплату пенсії ОСОБА_1 . Ухвалою від 12.03.2019 Львівський окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні заяви ГУ ПФУ у Львівській області про роз`яснення рішення суду з тих мотивів, що рішення є чітким і зрозумілим.

На виконання судового рішення № 8136/1413/18 від 15.11.2018 територіальний орган ПФ прийняв розпорядження № 43 від 25.02.2019, відповідно до якого ОСОБА_1 поновлено нарахування пенсії за віком з 13.02.2019, тобто з дати набрання законної сили рішенням суду (а.с. 48).

22.02.2019 ОСОБА_1 скерувала засобами електронної пошти запит до ГУ ПФУ у Львівській області на отримання інформації, просила надати довідку про суму нарахованої, але невиплаченої пенсії, а також повідомити про стан виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду № 813/1413/18 від 15.11.2018 (а.с. 24).

Листом № 14/2/М-20/07.05-06від 22.03.2018 ГУ ПФУ у Львівській області надало відповідь та повідомило, що відділом з питань призначення та перерахунку пенсій № 1 управління застосування пенсійного законодавства управління ПФУ у Львівській області розпорядженням від 25.02.2019 поновлено пенсію за віком відповідно до судового рішення з 13.02.2019 (дати набрання законної сили рішенням суду). Пенсія за квітень 2019 року буде виплачена квітневими відомостями; пенсія за лютий та березень 2019 року буде виплачена на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Також зазначило, що для отримання довідки про суму нарахованої та виплаченої суми пенсії ОСОБА_1 необхідно особисто звернутись у Трускавецький відділ обслуговування громадян (сервісний центр) (а.с. 25).

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

З 22.11.2014 року набрав чинності Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VII від 20.10.2014, яким відповідно до Конституції та Законів України, міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, встановлені гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб (далі - Закон № 1706-VII).

Згідно з частиною першою статті 1 Закону № 1706-VІІ внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення (частини перша, друга статті 4 Закону № 1706-VII).

Постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 01.10.2014 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» затверджено Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Згідно з пунктом 1 Порядку […] Довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (далі - довідка) є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Постановою Кабінету Міністрів № 352 від 08.06.2016 внесено зміни до постанови № 509, згідно з якими встановлено, що довідка діє безстроково; довідка, видана до 20 червня 2016 року, яка не скасована і строк дії якої не закінчився, є дійсною та діє безстроково, крім випадків, передбачених ст. 12 Закону № 1706-VII.

Статтею 7 Закону № 1706-VII визначено, що для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на пенсійне забезпечення, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» визначено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 01.10.2014. Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, здійснюється виключно через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України». [. . .] Припинення або відновлення соціальних виплат проводиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад або територіальними органами Пенсійного фонду України згідно з Порядком здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. N 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

08.06.2016 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам». Пунктом 1 цієї постанови затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування. Згідно з пунктом 4,5 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам соціальні виплати внутрішньо переміщеним особам призначаються і виплачуються […] територіальними органами Пенсійного фонду України […] за місцем їх фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування. Для призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщена особа, а у визначених законодавством випадках - її законний представник подає відповідну заяву до органу, що здійснює соціальні виплати на території, де зазначена особа перебуває на обліку за місцем її фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування. Пунктом 15 цього Порядку визначено, що орган, що здійснює соціальні виплати та структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи, та здійснює повернення сум недоотриманих соціальних виплат за минулий період відповідно до законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів України № 335 від 25.04.2018 до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 внесено зміни, пункт 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, викладено в такій редакції: « 15. Орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.».

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Як визначено в статті 5 цього Закону № 1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

За визначенням наведеним в статті 1 Закону № 1058-ІV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 47 Закону № 1058-IV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 49 Закону № 1058-IV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України (Положення пункту 2 частини першої статті 49 втратили чинність, як такі, що є неконституційними на підставі Рішення Конституційного Суду № 25-рп/2009 від 07.10.2009); 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Як визначено в частині другій статті 46 Закону № 1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

При вирішенні цього спору суд враховує такі істотні обставини:

Дрогобицький ПФУ з 01.12.2017 припинив виплату ОСОБА_1 пенсії за віком. Вважаючи ці дії протиправними, ОСОБА_1 оскаржила припинення виплати їй пенсії з 01.12.2017 до суду. Відповідно до рішення суду у справі №813/1413/18, що набрало законної сили 13.02.2019, позовні вимоги задоволено повністю, визнано протиправними дії Дрогобицького ПФУ щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за віком та зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області (правонаступника Дрогобицького ПФУ) поновити виплату пенсії ОСОБА_1

ГУ ПФУ у Львівській області на виконання цього рішення суду прийняло розпорядження № 43 від 25.02.2019, відповідно до якого поновило нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком з 13.02.2019 (з дати набрання законної сили рішенням суду № 8136/1413/18 від 15.11.2018).

Оцінюючи відповідність цього розпорядження критеріям правомірного рішення суб`єкта владних повноважень, визначеним частиною другою статті 2 КАС України, суд враховує таке:

на підставі частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені у рішення суду у справі № 8136/1413/18 не підлягають доказуванню. Отже, протиправність припинення виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2017 встановлена в рішенні суду між тими ж сторонами і не потребує доказування. Крім того, суд зобов`язав відповідача поновити виплату ОСОБА_1 пенсії. Отже, підставою для поновлення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком є не рішення відповідної комісії (прийняте за заявою пенсіонера про поновлення виплати пенсії), а рішення суду, яким встановлено протиправність дій ГУ ПФУ у Львівській області щодо припинення виплати згаданої пенсії.

При цьому суд зауважує, що посилання ГУ ПФУ у Львівській області на пункт 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою КМУ від 08.06.2016 № 365 (про те, що суми нарахованої та невиплаченої пенсії будуть виплачені на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України) є помилковим, а вказаний Порядок не підлягає застосуванню до спірних правовідносин. Норми згаданого Порядку застосовні у випадку, коли рішення про відновлення соціальної виплати прийняла комісія відповідної районної держадміністрації чи виконавчого органу міської ради (а не суд) та скерувала своє рішення для виконання органу, що здійснює соціальні виплати.

За наведених вище фактичних обставин справи суд вважає цілком очевидним те, що поновлення виплати ОСОБА_1 пенсії на виконання рішення суду повинно відбутися з дати, коли така виплата була протиправно припинена (тобто 01.12.2017), а не з дати набрання цим рішенням суду законної сили.

Частиною другою статті 46 Закону № 1058-IV визначено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При вирішенні цього спору суд також враховує правові висновки Верховного Суду, висловлені в постановах № 646/6250/17 від 24.04.2018, № 646/6250/17 від 19.06.2018 такого змісту: «… у разі порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом, що призначає і виплачує пенсію, адміністративний позов з вимогами, пов`язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь-яких її складових, може бути подано без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів незалежно від того, чи були такі суми нараховані цим органом».

Суд враховує, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Водночас обраний судом спосіб відновлення прав позивача повинен бути ефективним та призводити до реального повного відновлення порушених прав особи.

Оскільки розпорядження № 43 від 25.02.2019 є фактичною підставою для виплати ОСОБА_1 виплати пенсії за віком починаючи з 13.02.2019 довічно, суд не вбачає підстав для його скасування, оскільки це призведе до припинення виплати пенсії. Щодо вимог позивачки про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Львівській області щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про суму нарахованої, але невиплаченої пенсії тощо, то суд зазначає, що в контексті заявлених позивачкою вимог вирішення цих питань не призведе до поновленню її прав, тому в задоволенні таких вимог слід відмовити. Суд дійшов висновку, що звернення позивачки до органів ПФУ, а надалі до суду з цим позовом зумовлене тим, що ГУ ПФУ у Львівській області за наслідками виконання рішення суду у справі №813/1413/18 не вирішило питання щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії за період від часу протиправного припинення виплати соціальної допомоги (01.12.2017) до дати набрання законної сили рішенням суду, що встановило протиправність дій відповідача (13.02.2017). З огляду на це суд, керуючись частиною другою статті 9 КАС України, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та для ефективного захисту прав ОСОБА_1 зобов`язує ГУ ПФУ у Львівській області нарахувати та виплатити позивачці пенсію за віком за період з 01.12.2017 по 12.02.2019 включно, а також виплатити нараховану за лютий-березень 2019 року пенсію. Суд переконаний, що такий спосіб захисту призводить до реального (дієвого) відновлення прав ОСОБА_1 .

Відповідно до статті 139 КАС України підстав для вирішення питання про розподіл судових витрат немає, оскільки в матеріалах справи відсутні докази понесення таких витрат сторонами.

Керуючись ст.ст. 19-20, 90, 139, 241-246, 250, 251, 255, 258, 262, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

задовольнити адміністративний позов частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10, ідентифікаційний код 13814885) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком за період з 01.12.2017 по 12.02.2019 включно, а також виплатити заборгованість з нарахованої пенсії за віком за період лютий-березень 2019 року.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Судові витрати не розподіляти.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Москаль Р.М.