Справа № 1.380.2019.003557
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2019-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.003557
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

26 липня 2019 року
м.Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Крутько О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Управління обслуговування громадян Кам`янка-Бузького відділу обслуговування громадян (сервісний центр) про зобов`язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області Управління обслуговування громадян Кам`янка-Бузького відділу обслуговування громадян (сервісний центр) провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з сум заробітної плати, що випливає з вище викладених розрахунків відповідно до розпорядження голови Львівської ОДА станом на 01.01.2019 року.

Ухвалою від 17.07.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху з підстав відсутності заяви про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням причин пропуску.

23.07.2019 року позивачем подано до суду заяву за вх.№26071 про поновлення терміну позовної давності. Мотивуючи підстави для поновлення пропущеного строку позивач зазначає, що у лютому 2008 року відповідачем проведено перерахунок пенсії з порушення її прав, без включення сум, які випливали зі збільшення посадового окладу на 50% і надбавки у розмірі 80% від збільшеного посадового окладу з урахуванням доплати за ранг державного службовця. Позивач зазначає, що зверталася із заявою до відповідача про проведення перерахунку пенсії із включенням надбавок. Листом від 17.10.2018 №17/М-20/07.05-06 відповідач відмов у проведенні вказаного перерахунку пенсії. В березні 2019 позивачу проведено перерахунок пенсії і не включено суми, які випливали зі збільшення посадового окладу на 50% і надбавки у розмірі 80% від збільшеного посадового окладу з урахуванням доплати за ранг державного службовця. Крім того, позивач зазначає, що у 2018 році при поданні позову до Львівського окружного адміністративного суду про визнання дій протиправними, зобов`язання провести перерахунок пенсії дізналася, що їй перерахунок пенсії проведено у 2008 році неправильно.

Дослідивши матеріали позовної заяви, заяву про поновлення строку на звернення до адміністративного суду, суддя дійшов переконання, що наведені мотиви для поновлення пропущеного строку не підтверджують поважність пропуску такого строку та не мають наслідком його поновлення.

Строк звернення до адміністративного суду визначено статтею 122 КАС України, відповідно до частини 1 якої позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на розгляд його справи судом.

Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції) в рішенні «Іліан проти Туреччини», зазначає, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

Строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними, що надає впевненості іншим учасникам правовідносин.

Таким чином, саме позивач повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права, що випливає із загального правила, встановленого частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, про обов`язковість доведення стороною спору тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Згідно матеріалів позовної заяви, позивач оскаржує дії відповідача з неврахування їй при призначенні пенсії сум збільшеного посадового окладу (50%) згідно розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації від 01.04.2002 №301.

Позивач вийшла на пенсію 17.09.2002 р., перерахунок розміру її пенсійного забезпечення проводився декілька раз, зокрема у лютому 2008 р.

Правомірність проведеного перерахунку перевірялася при розгляді справи №813/648/18 у якій 05.06.2018 р. ухвалено рішення про часткове задоволення позову. Визнано протиправним та скасовано рішення Кам`янка-Бузького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 18 січня 2018 року №214/04-12. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно довідки виданої Львівською ОДА від 10 січня 2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області включити до суми на перерахунок пенсії надбавку у розмірі 80 відсотків від посадового окладу, з урахуванням доплати за ранг державного службовця, які отримувала ОСОБА_1 з 01.04.2002 року відповідно до розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації № 301 від 01.04.2002 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили 17.07.2018 року.

Таким чином, позивачу було відомо про порушення її оспорюваного права, як з моменту отримання пенсії, так і з моменту її перерахунку, а також при розгляді справи №813/648/18, позов у якій подано 14.02.2018 р., що позивач визнає у заяві про поновлення терміну позовної давності.

Отже, позивач пропустила строк звернення до суду, а подане клопотання про його поновлення документально не обґрунтоване, не долучено доказів поважності причин пропуску строку (довідки, пояснення) щодо кожного пропущеного періоду.

Відповідно до частини 2 статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Пунктом 9 частини 4 статті 169 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

З огляду вищенаведене, суд приходить до висновку, що позивачем подано позовну заяву після закінчення встановленого законом строку звернення до суду, а причини, через які цей строк було пропущено, суд вважає неповажними, а тому позовну заяву слід повернути.

Відповідно до частини 8 статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст.123, 160, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Управління обслуговування громадян Кам`янка-Бузького відділу обслуговування громадян (сервісний центр) про зобов`язання до вчинення дій - повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Крутько О.В.