Справа № 420/4366/19
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2019-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4366/19
УХВАЛА

26 липня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до голови П`ятого апеляційного адміністративного суду Джабурія О.В. про визнання протиправною бездіяльності, скасування розпорядження, та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до голови П`ятого апеляційного адміністративного суду Джабурія О.В., в якому позивач просила:

визнати протиправною бездіяльність голови П`ятого апеляційного адміністративного суду Джабурія О.В. в зв`язку з відсутністю реагування на ухвалу ВС КАС від 19.03.2019 року, не скасування розпорядження №15 від 19.03.2019 року, визнання його нечинним;

визнати протиправним перевищення повноважень голови П`ятого апеляційного адміністративного суду Джабурія О.В. щодо створення розпорядження №15 від 11.03.2019 року, яке не відповідає НПА України;

зобов`язати відповідача скасувати (визнати нечинним) розпорядження №15 від 11.03.2019 року, надавши докази в п`ятиденний строк;

постановити окрему ухвалу на адресу зборів суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду, якою зобов`язати збори суддів переобрати голову, надавши на підтвердження копію протоколу;

зобов`язати відповідача утриматись від подальшого порушення прав позивача, приниження адмінсудочинства як такого, створення РА всупереч НПА України, від зловживання повноваженнями.

Згідно п.п. ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки позов поданий із порушенням вимог встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення вимог ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем: не зазначено повністю прізвища ім`я та по батькові відповідача; не зазначено офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача (за наявності) та відповідача; позивачем не зазначено свій РНОКПП; позивачем не зазначено власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; позивач в позовній заяві в обґрунтування вимог виклав обставини, однак не зазначив докази, що підтверджують вказані обставини; в позовній заяві не конкретно та не чітко вказаний зміст позовних вимог до відповідача, позивач не обґрунтувала з посиланнями на норми законодавства, яким саме чином оскаржувані дії та бездіяльність відповідачів порушують її права, свободи та інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Крім того, позивач просить постановити окрему ухвалу на адресу зборів суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду, якою зобов`язати збори суддів переобрати голову, надавши на підтвердження копію протоколу. В даному випадку суду не зрозуміло в чому полягає порушене право позивача з боку голови П`ятого апеляційного адміністративного суду Джабурія О.В. з огляду на те, що відповідачем по справі є голова П`ятого апеляційного адміністративного суду Джабурія О.В., а зазначена вимога адресована не відповідачу.

Таким чином позивачу необхідно усунути вищезазначені недоліки та привести позовну заяву у відповідність до ч. 5 ст. 160 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач до позовної заяви не надав жодних доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, та не зазначив доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).

Таким чином позивачу необхідно надати до позовної заяви докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та зазначити докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).

Суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Згідно з ч.ч.4-5 ст.94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків позовної заяви.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до голови П`ятого апеляційного адміністративного суду Джабурія О.В. про визнання протиправною бездіяльності, скасування розпорядження, та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та повідомити про необхідність усунути недоліки позовної заяви в десятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали та роз`яснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 5 ст. 169 КАС України, позов буде повернутий позивачу.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук