Справа № 344/3854/16-а
Суддя: Білак М.В.
Дата ухвалення: 2019-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
Іменем України

25 липня 2019 року
Київ
справа №344/3854/16-а
адміністративне провадження №К/9901/11113/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Білак М.В.,
суддів: Губської О.А., Калашнікової О.В.,
розглянув в порядку письмового провадження справу
за касаційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1
на ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 20 квітня 2016 року (головуючий суддя - Ковалюк І.П.)
та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2016 року (головуючий суддя - Яворський І.О., судді: Кухтей Р.В., Нос С.П.)
у справі № 344/3854/16-а
за позовом ОСОБА_1
до Фінансово-економічного відділення штабу західного оперативного командування
про зобов`язання донарахувати і виплатити грошове забезпечення,
I. РУХ СПРАВИ
1. У грудні 2015 року Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного звернулася до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження.
2. В обґрунтування вказаної заяву зазначив, що Директивою Командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 28 травня 2015 року №Д-13 ДСК внесено зміни до Директиви Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 8 лютого 2015 року №Д-4ДСК «Про проведення організаційних заходів у Сухопутних військах Збройних Сил України у 2015 році», а саме правонаступником Управління Західного оперативного командування визначено Львівський обласний військовий комісаріат.
3. Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 20 квітня 2016 року залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2016 року, заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні задоволено. Замінено боржника Академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного на його правонаступника Львівський обласний військовий комісаріат Західного оперативного командування у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області № 2-2721/2007 виданого 31 жовтня 2007 року.
4. Не погоджуючись з вказаними рішеннями судів попередніх інстанцій, Львівський обласний військовий комісаріат звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати, ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні заяви.
IІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
5. Задовольняючи заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що новим правонаступником Управління Західного оперативного командування є Львівський обласний військовий комісаріат.
IIІ. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
6. В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначив, що суди попередніх інстанцій не врахували, що Львівський обласний військовий комісаріат не визначено правонаступником Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, у зв`язку з чим дійшли помилкового висновку про допустимість такої заміни.
7. Заміна сторони виконавчого провадження у справі з Фінансово-економічної служби управління штабу Західного оперативного командування на Управління Західного оперативного командування, правонаступником якого є Львівський обласний військовий комісаріат судами не проводилась, у зв`язку з чим відсутні підстави для проведення такої заміни.
IV. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ
8. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених статтею 341 КАС України, вважає за необхідне зазначити наступне.
9. Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17 вересня 2007 року зобов`язано Фінансово-економічне відділення штабу Західного оперативного командування донарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 1 квітня 2006 року грошове забезпечення з врахуванням надбавок, передбачених Указом Президента України № 173 від 23 лютого 2002 року, Указом Президента України № 389 від 5 травня 2003 року, а також премії в розмірі 33,3% від щомісячного грошового забезпечення.
10. Зазначена постанова була скасована апеляційним судом, однак в подальшому залишена в силі ухвалою Вищого адміністративного суду України від 3 квітня 2012 року, якою скасовано постанову суду апеляційної інстанції.
11. Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 12 грудня 2013 року у справі замінено неналежного відповідача Фінансово-економічне відділення штабу Західного оперативного командування на належного - Фінансово-економічну службу управління штабу Західного оперативного командування.
12. Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17 червня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2015 року, замінено боржника Фінансово-економічне відділення штабу Західного оперативного командування на його правонаступника Академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області № 2-2721/2007, виданого 31 жовтня 2007 року.
13. Таким чином, правонаступником Фінансово-економічного відділення штабу Західного оперативного командування є Академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.
14. Відповідно до наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 22 червня 2015 року № 270 «Про внесення змін до наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 9 лютого 2015 року №50 «Про розформування управління Західного оперативного командування», на виконання спільної Директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 26 травня 2015 року №Д-322/1/17дск внесено зміни до пункту 4, який викладено в наступній редакції: «Визначити Львівський обласний військовий комісаріат правонаступником Управління Західного оперативного командування».
15. Відповідно до частини четвертої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції до 15 грудня 2017 року; далі КАС України) примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».
16. Згідно з частиною першою статті 8 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-XIV «Про виконавче провадження» (далі Закон № 606-XIV) сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.
17. Як передбачено частиною першою статті 264 КАС України (в редакції до 15 грудня 2017 року), у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
18. Аналогічні положення закріплені у частині п`ятій статті 8 Закону № 606-XIV, відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
19. Відтак, обов`язковою умовою для заміни сторони виконавчого провадження є вибуття однієї із сторін виконавчого провадження, яка у даному випадку відсутня.
20. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника. Під правонаступництвом у виконавчому проваджені необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.
21. За перевіркою матеріалів справи, на день звернення Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до суду з заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області № 2-2721/2007, виданого 31 жовтня 2007 року, боржником визначено саме Академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, а не Управління Західного оперативного командування.
22. Змінами, внесеними Директивою Командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 28 травня 2015 року №Д-13 ДСК до Директиви Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 8 лютого 2015 року №Д-4ДСК «Про проведення організаційних заходів у Сухопутних військах Збройних Сил України у 2015 році», визначено Львівський обласний військовий комісаріат правонаступником Управління Західного оперативного командування, а не Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.
23. Враховуючи викладене, суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку про наявність підстав для задоволення заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні щодо виконання виконавчого листа Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області № 2-2721/2007, виданого 31 жовтня 2007 року.
24. Відповідно до частини першої статті 351 КАС України підставами для скасування судових рішень повністю або частково і ухвалення нового рішення або зміни рішення у відповідній частині є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
25. З огляду на наведене, суд касаційної інстанції вважає за необхідне скасувати рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні.
Керуючись статтями 345, 351, 356 КАС України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Касаційну скаргу Львівського обласного військового комісаріату задовольнити.

Ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 20 квітня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2016 року скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні заяви Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

М.В. Білак
О.А. Губська
О.В. Калашнікова,
Судді Верховного Суду