Справа № 813/1598/18
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2019-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №813/1598/18Р
У Х В А Л А

про роз`яснення судового рішення

18 липня 2019 року зал судових засідань № 11

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Тронки О.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

08.07.2019 позивач звернувся до суду із заявою про роз`яснення рішення суду від 24.07.2018 у справі №813/1598/18.

Заява обґрунтована тим, що рішення є дещо незрозумілим в частині, що стосується: визнання протиправними дій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області щодо виготовлення довідки від 23.03.2018 №91-03156 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та відмови в задоволенні позовної вимоги щодо визнання довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області №91-03156 від 23.03.2018 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), недійсною (нечинною), а саме чи довідка від 23.03.2018 №91-03156 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яка виготовлена Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області має юридичну силу, і чи можуть на підставі такої довідки вчинятися дії, а саме здійснюватись перерахунок пенсії позивача, оскільки у задоволенні такої позовної вимоги відмовлено.

В судовому засіданні позивач просив задовольнити заяву про роз`яснення рішення суду.

Відповідач явку представника не забезпечив, належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду заяви. Клопотань про розгляд справи без представника відповідача до суду не надходило.

Суд при вирішенні заяви про роз`яснення рішення суду виходив з наступного.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24.07.2018 у справі №813/1598/18 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у виготовленні нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), з урахуванням всіх видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, в тому числі і підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер, премії, одноразові додаткові види грошового забезпечення), у розмірах, передбачених чинним законодавством, за формою, передбаченою Додатком 3 до постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 "Про затвердження Порядку проведення розрахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (в редакції, чинній до 01.03.2018, тобто на момент виникнення спірних правовідносин), та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області;

- визнано протиправними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області щодо виготовлення довідки від 23.03.2018 №91-03156 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ;

- зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) з повною інформацією за формою, передбаченою Додатком 3 до постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 "Про затвердження Порядку проведення розрахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (в редакції, чинній до 01.03.2018, тобто на момент виникнення спірних правовідносин), з урахуванням усіх видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, в тому числі і підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер, премії, одноразові додаткові види грошового забезпечення), а саме: посадовий оклад (за прирівняною посадою поліцейського); підвищення посадового окладу - 100%; оклад за спеціальним званням - майор; надбавка за стаж служби - 45%; надбавка за виконання особливо важливих завдань - 70% (на момент призначення пенсії); надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції - 100%; премія - 199% (на момент призначення пенсії); матеріальна допомога на оздоровлення (за останні 24 місяці перед звільненням); матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань (за останні 24 місяці перед звільненням); індексація заробітної плати (за останні 24 місяці перед звільненням); одноразова грошова допомога при звільненні (за останні 24 місяці перед звільненням), з 01.01.2016, тобто з дати виникнення права на перерахунок пенсії.

В задоволенні позовної вимоги щодо визнання довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області №91-03156 від 23.03.2018 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), недійсною (нечинною) відмовлено.

Відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо судове рішення є незрозумілим, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Суд зазначає, що роз`яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється насамперед з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Отже, необхідність роз`яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Також, роз`яснено може бути рішення у разі, якщо без такого роз`яснення його тяжко виконати внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Суд при розгляді позовної вимоги про визнання недійсною (нечинною) довідки від 23.03.2018 №91-03156 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яка виготовлена Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, виходив з того, що довідка не є рішенням суб`єкта владних повноважень, не має юридичної сили та не породжує прав та обов`язків. Тому, суд не мав підстав задовольняти таку позовну вимогу.

Разом з цим, суд у рішенні встановив, що підстав для виготовлення довідки 23.03.2018 №91-03156 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яка виготовлена Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в останнього не було.

Тому, суд з метою повного захисту порушеного права позивача застосував належний спосіб захисту, вийшов за межі позовних вимог, та визнав протиправними дії відповідача щодо виготовлення такої довідки.

Визнання судом протиправними дій відповідача щодо виготовлення зазначеної довідки означає, що така довідка втрачає юридичну силу та відповідно не може використовуватися для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

З огляду на вказане, суд вважає, що заяву позивача про роз`яснення судового рішення слід задовольнити, а рішення суду від 24.07.2018 у справі №813/1598/18 роз`яснити, зазначивши, що довідка від 23.03.2018 №91-03156 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яка виготовлена Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області не має юридичної сили та не може використовуватися для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 243, 254, 256 КАС України суд, -

у х в а л и в:

заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Роз`яснити рішення суду від 24.07.2018 вказавши, що довідка від 23.03.2018 №91-03156 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яка виготовлена Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області не має юридичної сили та не може використовуватися для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дати складення повної ухвали суду.

Повна ухвала суду складена та підписана 23.07.2019.

Суддя А.Г. Гулик