Справа № 360/2180/19
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2019-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

17 липня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2180/19

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.,

позивача - не прибув

та

представників сторін - не прибули

розглянувши у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу

за позовом адвоката Мальчиніна Юрія Олексійовича в інтересах ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області

про визнання дій та рішення неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Мальчиніна Юрія Олексійовича (далі - представник) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі - відповідач), в якому представник позивача просить:

- визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо незарахування ОСОБА_1 пільгового (підземного) стажу періодів роботи: з 14 квітня 2008 року по 31 жовтня 2008 року, з 01 листопада 2008 року по 26 лютого 2009 року, з 16 березня 2009 року по 21 травня 2009 року, з 07 липня 2009 року по 21 квітня 2010 року та з 23 квітня 2010 року по 20 травня 2011 року;

- визнати неправомірним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 30 листопада 2018 року щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через відсутність необхідного пільгового стажу роботи;

- зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового (підземного) стажу періоди роботи: з 14 квітня 2008 року по 31 жовтня 2008 року учнем гірничого, підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ВАТ «Шахтоуправління «Донбас»; з 01 листопада 2008 року по 26 лютого 2009 року підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ТОВ Шахта «Донбас»; з 16 березня 2009 року по 21 травня 2009 року підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ВП Шахта «Жданівська»; з 07 липня 2009 року по 21 квітня 2010 року підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ВАТ «Шахтопрохідницьке управління № 5 Трест Луганськшахтопроходка»; з 23 квітня 2010 року по 20 травня 2011 року підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ВП Шахтопрохідницьке управління № 4 ПАТ «Трест МИП», та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 22 листопада 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач 22 листопада 2018 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на підставі частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 30 листопада 2018 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. За підрахунком відповідача на час звернення позивач має страховий стаж роботи 29 років 06 місяців 12 днів, у тому числі на пільгових умовах за Списком № 1 - 03 роки 09 місяців 07 днів.

Відповідно до рішення відповідача від 30 листопада 2018 року до пільгового стажу роботи не зараховані періоди роботи: з 14 квітня 2008 року по 31 жовтня 2008 року учнем гірничого, підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ВАТ «Шахтоуправління «Донбас»; з 01 листопада 2008 року по 26 лютого 2009 року підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ТОВ Шахта «Донбас»; з 16 березня 2009 року по 21 травня 2009 року підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ВП Шахта «Жданівська»; з 07 липня 2009 року по 21 квітня 2010 року підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ВАТ «Шахтопрохідницьке управління № 5 Трест Луганськшахтопроходка»; з 23 квітня 2010 року по 20 травня 2011 року підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ВП Шахтопрохідницьке управління № 4 ПАТ «Трест МИП», оскільки уточнюючі пільгові довідки, надані позивачем, видані органами, які знаходяться на тимчасово окупованій території.

З посиланням на положення статей 19, 46 Конституції України, статей 1, 6, 7, 62, 80, 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, представник позивача вважає, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу позивача спірні періоди роботи, у зв`язку з чим порушується право позивача на отримання пенсії при досягненні певного віку та умов.

Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області позов не визнало, про що через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) 18 червня 2019 року за вхідним реєстраційним № 32443/2019 подало відзив на позовну заяву від 10 червня 2019 року № 5809/08, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити (арк. спр. 33-35).

Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач зазначив, що 22 листопада 2018 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області з заявою про призначення пенсії згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви було додано: трудова книжка серії НОМЕР_1 від 07 грудня 1984 року, довідки від 21 листопада 2018 року за №№ 961-968 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній видані відокремленим підрозділом шахта «Золоте» державного підприємства «Первомайськвугілля», військовий квиток серії НОМЕР_2 , довідка від 11 травня 2017 року № 7749 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років і 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті. Однією з основних умов зарахування відповідних періодів стажу, є зайнятість на цих роботах повний робочий день.

ОСОБА_1 на час звернення з заявою про призначення пенсії за підрахунком стажу, здійсненим управлінням, має страховий стаж роботи 29 років 06 місяців 12 днів, у тому числі на пільгових умовах за Списком № 1 - 03 роки 09 місяців 07 днів.

Відповідно до статті 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» та згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з записами трудової книжки серії НОМЕР_1 позивач працював: з 14 квітня 2008 року по 31 жовтня 2008 року на ВАТ «Шахтоуправління «ДОНБАС» учнем гірничого, підземним гірничим з повним робочим днем під землею; з 01 листопада 2008 року по 26 лютого 2009 року на ТОВ «Шахта ДОНБАС» підземним гірничим з повним робочим днем під землею; з 16 березня 2009 року по 21 травня 2009 року на ВП Шахта «Жданівська» підземним гірничим з повним робочим днем під землею; з 07 липня 2009 року по 21 квітня 2010 року на ВАТ «Шахтопрохідницьке управління № 5 Трест Луганськшахтопроходка» підземним гірничим з повним робочим днем під землею; з 23 квітня 2010 року по 20 травня 2011 року на ВП Шахтопрохідницьке управління № 4 ПАТ «Трест МИЛ» підземним гірничим з повним робочим днем під землею. Записи в трудовій книжці позивача не містять повної інформації про роботу на пільгових умовах на зазначеному підприємстві.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників.

Позивач до заяви про призначення пенсії надав ряд документів, а саме: пільгову довідку від 20 вересня 2011 року № 12-02/3291 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ЗАТ ОП «Шахта Жданівська» (в довідці зазначена адреса: Донецька область, місто Жданівка); пільгову довідку від 31 жовтня 2011 року № 1922 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ПАТ «Шахтоуправління «ДОНБАС» (в довідці зазначена адреса: м. Донецьк); пільгову довідку від 18 жовтня 2011 року № 258 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану Шахтопрохідницьким управлінням № 4 ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка» та наказ про проведення атестації робочих місць від 11 лютого 2006 року № 158 (адреса зазначена в наказі та довідці: Луганська область, м. Олександрівськ, вул. Нова, буд. 150); довідку від 31 жовтня 2011 року № 138 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ТОВ «Шахта ДОНБАС» без кутового штампу, та яка не завірена підписами посадових осіб та печаткою підприємства. Накази про проведення атестації робочих місць не надавались.

Зарахувати періоди роботи позивача з 14 квітня 2008 року по 31 жовтня 2008 року на ВАТ «Шахтоуправління «ДОНБАС», з 01 листопада 2008 року по 26 лютого 2009 року на ТОВ «Шахтоуправління «ДОНБАС», з 16 березня 2009 року по 21 травня 2009 року на ОП Шахта «Жданівська», з 07 липня 2009 року по 21 квітня 2010 року на ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка», з 23 квітня 2010 року по 20 травня 2011 року на ВП Шахтопрохідницьке управління № 4 ПАТ «Трест МИП» до пільгового стажу роботи згідно з наданими уточнюючими довідками у відповідача не має підстав, оскільки всі ці документи видані підприємствами, які знаходяться на тимчасово окупованій території. Особливість діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на тимчасово окупованій території визначається Законом України від 15 квітня 2014 року № 1207-VІІ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Зарахувати ці періоди роботи до пільгового стажу згідно даних індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України (Форма ОК 5) також немає підстав, оскільки в даних по спецстажу підприємства звітували про роботу ОСОБА_1 за статтею 13А1, відповідно до якої право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах за Списком № 1 та за результатами атестації робочих місць, а заявник звертається за призначенням пенсії згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а інформація щодо атестації робочих місць взагалі відсутня.

З посиланням на норми частин першої, другої статті 73 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідач зазначив, що управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області не має коштів на сплату судового збору.

З урахуванням викладеного, відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні позову повністю.

Ухвалою від 03 червня 2019 року про відкриття провадження в адміністративній справі судом ухвалено розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (арк. спр. 1-2).

З метою правильного та повного встановлення обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність з власної ініціативи розгляд даної адміністративної справи провести у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін у звязку з чим ухвалою суду від 04 липня 2019 року призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 17 липня 2019 року о 15 год. 00 хв., витребувано від управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області в належним чином засвідчених копіях пільгову довідку від 20 вересня 2011 року № 12-02/3291 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ЗАТ ОП «Шахта Жданівська», пільгову довідку від 31 жовтня 2011 року № 1922 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ПАТ «Шахтоуправління «ДОНБАС», пільгову довідку від 18 жовтня 2011 року № 258 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану Шахтопрохідницьким управлінням № 4 ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка»; наказ про проведення атестації робочих місць від 11 лютого 2006 року № 158, довідку від 31 жовтня 2011 року № 138 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ТОВ «Шахта ДОНБАС», зобов`язавши управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області надати суду витребувані докази для приєднання до справи до 15 липня 2019 року (арк. спр. 80-81).

У судове засідання учасники справи не прибули, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином (арк. спр. 91, 92). Заявою від 10 липня 2019 року без номеру представник позивача просив розглянути справу за відсутністю позивача та його представника (арк. спр. 93).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 КАС України, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області із заявою від 22 листопада 2018 року зареєстрованою за № 1392 про призначення йому пенсії на підставі частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», додавши до заяви документи, зазначені в розписці-повідомленні (арк. спр. 16, 42, 42 зв.).

Згідно з інформацією, зазначеною в протоколі призначення пенсії ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії від 01 квітня 2019 року № 09 позивач не має права на пенсію за віком на пільгових умовах внаслідок того, що відповідно до розрахунку стажу загальний стаж складає 32 роки 03 місяці 23 дня, а пільговий стаж роботи на підземних роботах складає 03 роки 09 місяців 07 днів (арк. спр. 37, 37 зв., 38-39).

Рішенням від 30 листопада 2019 року «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» гр. ОСОБА_1 » управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області відмовило позивачу у призначенні пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу роботи. Відповідно до рішення відповідача від 30 листопада 2018 року до пільгового стажу роботи не зараховані періоди роботи: з 14 квітня 2008 року по 31 жовтня 2008 року учнем гірничого, підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ВАТ «Шахтоуправління «Донбас»; з 01 листопада 2008 року по 26 лютого 2009 року підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ТОВ Шахта «Донбас»; з 16 березня 2009 року по 21 травня 2009 року підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ВП Шахта «Жданівська»; з 07 липня 2009 року по 21 квітня 2010 року підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ВАТ «Шахтопрохідницьке управління № 5 Трест Луганськшахтопроходка»; з 23 квітня 2010 року по 20 травня 2011 року підземним гірничим з повним робочим днем під землею у ВП Шахтопрохідницьке управління № 4 ПАТ «Трест МИП», оскільки уточнюючі пільгові довідки, надані позивачем, видані органами, які знаходяться на тимчасово окупованій території (арк. спр. 14-15, 40-41).

Відповідно до записів у трудовій книжці від 07 грудня 1984 року серії НОМЕР_1 (арк. спр. 17-20, 58 зв.-62), у межах спірних правовідносин ОСОБА_1 :

з 14 квітня 2008 року по 31 жовтня 2008 року працював учнем гірника підземного з повним підземним робочим днем, гірником підземним ІІІ розряду з повним підземним робочим днем у відкритому акціонерному товаристві «Шахтоуправління «Донбас»;

з 01 листопада 2008 року по 26 лютого 2009 року працював гірником підземним ІІІ розряду з повним підземним робочим днем у товаристві з обмеженою відповідальністю «Шахта «Донбас»;

з 16 березня 2009 року по 21 травня 2009 року працював учнем гірника очисного вибою підземним, гірником очисного вибою підземним IV розряду з повним робочим днем в шахті на закритому акціонерному товаристві «Орендне підприємство «Шахта «Жданівська»;

з 07 липня 2009 року по 21 квітня 2010 року працював гірником підземним ІІІ розряду з повним робочим днем під землею у Шахтопрохідницькому управлінні № 5 відкритого акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка»;

з 23 квітня 2010 року по 20 травня 2011 року працював гірником підземним ІІІ розряду з повним робочим днем під землею, прохідником підземним V розряду з повним робочим днем під землею у відокремленому підрозділі «Шахтопрохідницьке управління № 4 публічного акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка».

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно з абзацом другим частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV за наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з абзацами чотирнадцятим, вісімнадцятим пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок.

У межах спірних правовідносин, з огляду на вік позивача на день звернення з заявою про призначення пенсії за віком (54 роки), для встановлення позивачу права на пенсію за віком відповідно до абзацу другого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV необхідно дотримання таких обов`язкових вимог: наявність страхового стажу не менше 22 років, наявність стажу на підземних роботах - повних 6 років.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частини друга, п`ята статті 45 Закону № 1058-IV).

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з абзацом першим пункту 1.1 розділу I «Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії» Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Підпунктом 2 пункту 2.1 розділу II «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Відповідно до статті 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок № 383), встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункти 4, 4.1 Порядку № 383).

Пунктом 4.2 Порядку № 383 встановлено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (пункт 4.3 Порядку № 383).

Відповідно до пунктів 4.4, 4.5 Порядку № 383 якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41. Відповідно до зазначених нормативних актів документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Згідно з розділом І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202, право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах мають усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

При цьому, проведення атестації робочих місць для призначення пенсії за віком на пільгових умовах для працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, та працівників провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV не вимагається.

Щодо незарахування відповідачем до підземного стажу періоду роботи позивача на відкритому акціонерному товаристві «Шахтоуправління «Донбас» з 14 квітня 2008 року по 31 жовтня 2008 року (0 років 6 місяців 18 днів) учнем гірника підземного з повним підземним робочим днем, гірником підземним ІІІ розряду з повним підземним робочим днем суд зазначає таке.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 04 липня 2019 року за № публічне акціонерне товариство «Шахтоуправління «Донбас» (ідентифікаційний код 00174668) здійснює основний вид діяльності 05.10 Добування кам`яного вугілля (арк. спр. 64-67).

Записи у трудовій книжці чітко містять відомості щодо характеру роботи позивача на відкритому акціонерному товаристві «Шахтоуправління «Донбас» з 14 квітня 2008 року по 31 жовтня 2008 року учнем гірника підземного, гірником підземним ІІІ розряду - з повним підземним робочим днем.

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 31 жовтня 2011 року за № 1922, виданою публічним акціонерним товариством «Шахтоуправління «Донбас», ОСОБА_1 працював на підземних роботах з 14 квітня 2008 року по 09 червня 2008 року учнем гірника підземного з повним підземним робочим днем та з 09 червня 2008 року по 31 жовтня 2008 року гірником підземним з повним підземним робочим днем (арк. спр. 88 зв.)

В індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5) є відомості про спецстаж роботи за 2008 рік у страхувальника публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» (ідентифікаційний код 00174668), згідно з якими спецстаж позивача складає 6 місяців 17 днів (код підстави ЗПЗ013А1 (арк. спр. 21-23).

Згідно з довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, який є додатком 8 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 05 листопада 2009 року № 26-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2009 року за № 1136/17152, код підстави ЗПЗ013А1 застосовується з 05 листопада 1991 року та має назву «Працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. […]».

Тобто, код підстави ЗПЗ013А1 включає в себе відомості щодо працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах.

Таким чином, відповідач протиправно не зарахував період роботи позивача учнем гірника підземного, гірником підземним на відкритому акціонерному товаристві «Шахтоуправління «Донбас» з 14 квітня 2008 року по 31 жовтня 2008 року, що складає 0 років 6 місяців 18 днів, до пільгового стажу при вирішенні питання про призначення пенсії.

Щодо незарахування відповідачем до підземного стажу періоду роботи позивача на товаристві з обмеженою відповідальністю «Шахта «Донбас» з 01 листопада 2008 року по 26 лютого 2009 року (0 років 3 місяці 26 днів ) гірником підземним ІІІ розряду з повним підземним робочим днем суд зазначає таке.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 04 липня 2019 року за № товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта «Донбас» (ідентифікаційний код 35711637) здійснює основний вид діяльності 05.10 Добування кам`яного вугілля (арк. спр. 68-71).

Записи у трудовій книжці чітко містять відомості щодо характеру роботи позивача на товаристві з обмеженою відповідальністю «Шахта «Донбас» з 01 листопада 2008 року по 26 лютого 2009 року гірником підземним - з повним підземним робочим днем.

В індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5) є відомості про спецстаж роботи за 2008 рік та 2009 рік у страхувальника товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта «Донбас» (ідентифікаційний код 35711637), згідно з якими спецстаж позивача складає у 2008 році - 2 місяці 0 днів (код підстави ЗПЗ013А1), у 2009 році - 2 місяці 26 днів (код підстави ЗПЗ013А1) (арк. спр. 21-23).

Згідно з довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, який є додатком 8 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 05 листопада 2009 року № 26-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2009 року за № 1136/17152, код підстави ЗПЗ013А1 застосовується з 05 листопада 1991 року та має назву «Працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. […]».

Тобто, код підстави ЗПЗ013А1 включає в себе відомості щодо працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах.

Таким чином, відповідач протиправно не зарахував період роботи позивача гірником підземним на товаристві з обмеженою відповідальністю «Шахта «Донбас» з 01 листопада 2008 року по 26 лютого 2009 року, що складає 0 років 3 місяці 26 днів, до пільгового стажу при вирішенні питання про призначення пенсії.

Щодо незарахування відповідачем до підземного стажу періоду роботи позивача на закритому акціонерному товаристві «Орендне підприємство «Шахта «Жданівська» з 16 березня 2009 року по 21 травня 2009 року (0 років 2 місяці 6 днів) учнем гірника очисного вибою підземним, гірником очисного вибою підземним IV розряду з повним робочим днем в шахті суд зазначає таке.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 04 липня 2019 року за № публічне акціонерне товариство «Орендне підприємство «Шахта «Жданівська» (ідентифікаційний код 32953421) здійснює основний вид діяльності 05.10 Добування кам`яного вугілля (арк. спр. 72-75).

Записи у трудовій книжці чітко містять відомості щодо характеру роботи позивача на закритому акціонерному товаристві «Орендне підприємство «Шахта «Жданівська» з 16 березня 2009 року по 21 травня 2009 року учнем гірника очисного вибою підземним, гірником очисного вибою підземним - з повним робочим днем в шахті.

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 20 вересня 2011 року за № 12-02/3291, виданою публічним акціонерним товариством «Орендне підприємство «Шахта «Жданівська», ОСОБА_1 працював на гірничих підземних роботах з 16 березня 2009 року по 21 травня 2009 року учнем гірника очисного вибою підземним, гірником очисного вибою підземним з повним робочим днем в шахті (арк. спр. 86).

В індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5) є відомості про спецстаж роботи за 2009 рік у страхувальника публічного акціонерного товариства «Орендне підприємство «Шахта «Жданівська» (ідентифікаційний код 32953421), згідно з якими спецстаж позивача складає 0 місяців 29 днів (код підстави ЗПЗ014А2), 1 місяць 8 днів (код підстави ЗПЗ013А1) (арк. спр. 21-23).

Згідно з довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, який є додатком 8 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 05 листопада 2009 року № 26-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2009 року за № 1136/17152, код підстави ЗПЗ014А2 застосовується з 05 листопада 1991 року та має назву «Працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років», а код підстави ЗПЗ013А1 застосовується з 05 листопада 1991 року та має назву «Працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. […]».

Тобто, код підстави ЗПЗ013А1 та ЗПЗ014А2 включає в себе відомості щодо працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах.

Таким чином, відповідач протиправно не зарахував період роботи позивача учнем гірника очисного вибою підземним, гірником очисного вибою підземним на закритому акціонерному товаристві «Орендне підприємство «Шахта «Жданівська» з 16 березня 2009 року по 21 травня 2009 року, що складає 0 років 2 місяці 6 днів, до пільгового стажу при вирішенні питання про призначення пенсії.

Щодо незарахування відповідачем до підземного стажу періоду роботи позивача на Шахтопрохідницькому управлінні № 5 відкритого акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка» з 07 липня 2009 року по 21 квітня 2010 року (0 років 9 місяців 15 днів) гірником підземним ІІІ розряду з повним робочим днем під землею суд зазначає таке.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 04 липня 2019 року за № відокремлений підрозділ «Шахтопрохідницьке управління № 5 публічного акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка» (ідентифікаційний код 00181680) здійснює основний вид діяльності 45.21.5 Будівництво підприємств енергетики, добувної та обробної промисловості (арк. спр. 76-77).

Записи у трудовій книжці чітко містять відомості щодо характеру роботи позивача на Шахтопрохідницькому управлінні № 5 відкритого акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка» з 07 липня 2009 року по 21 квітня 2010 року гірником підземним - з повним робочим днем під землею.

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18 жовтня 2011 року за № 258, виданою відокремленим підрозділом «Шахтопрохідницьке управління № 4 публічного акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка», ОСОБА_1 працював на гірничих підземних роботах з 17 липня 2009 року по 21 квітня 2010 року гірником підземним з повним робочим днем під землею (арк. спр. 87).

В індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5) є відомості про спецстаж роботи за 2009 рік та 2010 рік у страхувальника відокремленого підрозділу «Шахтопрохідницьке управління № 5 публічного акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка» (ідентифікаційний код 00181680), згідно з якими спецстаж позивача у 2009 році складає 5 місяців 25 днів (код підстави ЗПЗ013А1), у 2010 році: у січні - 31 день (код підстави ЗПЗ013А1), у лютому - 28 днів (код підстави ЗПЗ013А1), у березні - 31 день (код підстави ЗПЗ013А1), у квітні - 21 день (код підстави ЗПЗ013А1) (арк. спр. 21-23).

Згідно з довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, який є додатком 8 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 05 листопада 2009 року № 26-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2009 року за № 1136/17152, код підстави ЗПЗ013А1 застосовується з 05 листопада 1991 року та має назву «Працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. […]».

Тобто, код підстави ЗПЗ013А1 включає в себе відомості щодо працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах.

Таким чином, відповідач протиправно не зарахував період роботи позивача гірником підземним на Шахтопрохідницькому управлінні № 5 відкритого акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка» з 07 липня 2009 року по 21 квітня 2010 року, що складає 0 років 9 місяців 15 днів, до пільгового стажу при вирішенні питання про призначення пенсії.

Щодо незарахування відповідачем до підземного стажу періоду роботи позивача на відокремленому підрозділі «Шахтопрохідницьке управління № 4 публічного акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка» з 23 квітня 2010 року по 20 травня 2011 року (1 рік 0 місяців 28 днів) гірником підземним ІІІ розряду з повним робочим днем під землею, прохідником підземним V розряду з повним робочим днем під землею суд зазначає таке.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 04 липня 2019 року за № відокремлений підрозділ «Шахтопрохідницьке управління № 4 публічного акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка» (ідентифікаційний код 00181651) здійснює основний вид діяльності 45.21.5 Будівництво підприємств енергетики, добувної та обробної промисловості (арк. спр. 78-79).

Записи у трудовій книжці чітко містять відомості щодо характеру роботи позивача на відокремленому підрозділі «Шахтопрохідницьке управління № 4 публічного акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка» з 23 квітня 2010 року по 20 травня 2011 року гірником підземним та прохідником підземним - з повним робочим днем під землею.

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18 жовтня 2011 року за № 258, виданою відокремленим підрозділом «Шахтопрохідницьке управління № 4 публічного акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка», ОСОБА_1 працював на гірничих підземних роботах з 23 квітня 2010 року по 20 травня 2011 року гірником підземним та прохідником підземним з повним робочим днем під землею (арк. спр. 87).

В індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5) є відомості про спецстаж роботи за 2010 рік та 2011 рік у страхувальника відокремленого підрозділу «Шахтопрохідницьке управління № 4 публічного акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка» (ідентифікаційний код 00181651), згідно з якими спецстаж позивача у 2010 році складає: у квітні - 8 днів (код підстави ЗПЗ013А1), у травні - 31 день (код підстави ЗПЗ013А1), у червні - 30 днів (код підстави ЗПЗ013А1), у липні - 31 день (код підстави ЗПЗ013А1), у серпні - 31 день (код підстави ЗПЗ013А1), у вересні - 16 днів (код підстави ЗПЗ013А1), у жовтні - 31 день (код підстави ЗПЗ013А1), у листопаді - 30 днів (код підстави ЗПЗ013А1), у грудні - 31 день (код підстави ЗПЗ013А1), а у 2011 році складає: у січні - 28 днів (код підстави ЗПЗ013А1), у лютому - 16 днів (код підстави ЗПЗ013А1), у березні - 31 день (код підстави ЗПЗ013А1), у квітні - 30 днів (код підстави ЗПЗ013А1), у травні - 20 днів (код підстави ЗПЗ013А1) (арк. спр. 21-23).

Згідно з довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, який є додатком 8 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 05 листопада 2009 року № 26-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2009 року за № 1136/17152, код підстави ЗПЗ013А1 застосовується з 05 листопада 1991 року та має назву «Працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. […]», а згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, який є додатком 3 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 08 жовтня 2010 року № 22-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 листопада 2010 року за № 1014/18309, код підстави ЗПЗ013А1 застосовується з 05 листопада 1991 року та має назву «Працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. […]».

Тобто, код підстави ЗПЗ013А1 включає в себе відомості щодо працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах.

Таким чином, відповідач протиправно не зарахував період роботи позивача гірником підземним та прохідником підземним на відокремленому підрозділі «Шахтопрохідницьке управління № 4 публічного акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка» з 23 квітня 2010 року по 20 травня 2011 року, що складає 1 рік 0 місяців 28 днів, до пільгового стажу при вирішенні питання про призначення пенсії.

Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 31 жовтня 2011 року за № 1922, видана публічним акціонерним товариством «Шахтоуправління «Донбас», довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 20 вересня 2011 року за № 12-02/3291, видана публічним акціонерним товариством «Орендне підприємство «Шахта «Жданівська», та довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18 жовтня 2011 року за № 258, видана відокремленим підрозділом «Шахтопрохідницьке управління № 4 публічного акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка», датовані 2011 роком та засвідчені українськими печатками, а тому мали бути враховані відповідачем при вирішенні питання про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, за наслідками судового розгляду судом встановлено, що відповідачем при вирішенні питання про призначення пенсії позивачу протиправно не зараховано до пільгового підземного стажу 2 роки 11 місяців 3 дні, що свідчить про те, що на час звернення до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області із заявою від 22 листопада 2018 року зареєстрованою за № 1392 про призначення пенсії на підставі частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивач мав стаж на підземних роботах повних 6 років, у зв`язку з чим пенсійний вік, визначений абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-IV, позивачу знижується на 6 років та становить 54 роки.

У зв`язку з цим, рішення управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 30 листопада 2019 року «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» гр. ОСОБА_1 » є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно з пунктом 2 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

У разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду (частина третя статті 245 КАС України).

На підставі частини третьої статті 245 КАС України з метою відновлення прав, за захистом яких позивач звернувся до суду, суд зобов`язує відповідача призначити позивачу за його заявою від 22 листопада 2018 року зареєстрованою за № 1392 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 16 листопада 2018 року (з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, оскільки звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку).

У задоволенні вимог про визнання неправомірними дій відповідача щодо незарахування позивачу до пільгового (підземного) стажу певних періодів роботи та зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового (підземного) стажу певні періоди роботи суд вважає за необхідне відмовити з огляду на таке.

Порушене право позивача полягає у відмові суб`єкта владних повноважень призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах. У межах спірних правовідносин способом судового захисту порушеного права є визнання протиправним та скасування індивідуального акта - рішення суб`єкта владних повноважень про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а не дій суб`єкта владних повноважень щодо незарахування до пільгового (підземного) стажу певних періодів роботи. Дії, які суб`єкту владних повноважень необхідно вчинити у межах спірних правовідносин з метою відновлення прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, - призначити позивачу за його заявою пенсію за віком на пільгових умовах, а не зарахувати періоди роботи до пільгового стажу.

Отже, обраний позивачем спосіб судового захисту не відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах не є необхідним.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на викладене, позовні вимоги належить задовольнити частково.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір в сумі 768,40 грн, що підтверджено квитанцією від 27 травня 2019 року № 0.0..1.

Як вже вище вказано, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню внаслідок обрання позивачем неналежного способу захисту порушеного права.

При цьому предметом спору у даній справі є відмова відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах та зобов`язання органу Пенсійного фонду України відновити порушене право.

Відповідно, обрання неналежного способу захисту порушених прав фактично не змінює тієї обставини, що вимоги позивача є правомірними.

З огляду на те, що судом встановлено порушення відповідачем конституційного права позивача на отримання пенсії як складової частини права на соціальний захист, внаслідок чого позовні вимоги фактично підлягають задоволенню, лише з корегуванням обраного позивачем способу судового захисту, суд присуджує позивачу понесені ним і документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 768,40 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, який з 15 грудня 2017 року позбавлений пільг щодо сплати судового збору.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов адвоката Мальчиніна Юрія Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (ідентифікаційний код 21792608, місцезнаходження: 93300, Луганська область, Попаснянський район, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання дій та рішення неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 30 листопада 2018 року «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» гр. ОСОБА_1 ».

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 за його заявою від 22 листопада 2018 року зареєстрованою за № 1392 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 16 листопада 2018 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім грн 40 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з частиною третьою статті 243 КАС України повне рішення суду складено 22 липня 2019 року.

Суддя Т.І. Чернявська