Справа № 480/295/19
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2019-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 липня 2019 р.Справа № 480/295/19

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.,

Суддів: Лях О.П. , Мельнікової Л.В. ,

розглянувши клопотання за апеляційною скаргою Управління Держпраці у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 по справі № 480/295/19

за позовом Фізичної особи-підприємеця ОСОБА_1

до Управління Держпраці у Сумській області Державної служби України з питань праці

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 року задоволено адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Сумській області Державної служби України з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови

На зазначене рішення суду Управлінням Держпраці у Сумській області Державної служби України з питань праці 12.07.2019 подано апеляційну скаргу. Одночасно, заявником в апеляційній скарзі заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Перевіривши доводи клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу - протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно з ч. 3 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З матеріалів справи судом встановлено, що рішення суду проголошено 25.03.2019, повний текст виготовлено 29.03.2019.

Вперше апеляційна скарга подана відповідачем до суду першої інстанції 02.05.2019.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2019 апеляційну скаргу Управління Держпраці у Сумській області Державної служби України з питань праці на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 року по справі № 480/295/19 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Сумській області Державної служби України з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови залишено без руху. Надано Управлінню Держпраці у Сумській області Державної служби України з питань праці строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги - прятягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом направлення до суду оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 1675 грн. 35 коп. Роз`яснено Управлінню Держпраці у Сумській області Державної служби України з питань праці, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 та ч. 5 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про повернення апеляційної скарги буде вирішено протягом п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2019 апеляційну скаргу Управління Держпраці у Сумській області Державної служби України з питань праці на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 року по справі № 480/295/19 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Сумській області Державної служби України з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови повернуто скаржнику.

12 липня 2019 вдруге Управлінням Держпраці у Сумській області Державної служби України з питань праці подана апеляційна скарга на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.03.2019, тобто, вже після закінчення встановленого процесуальним законом тридцятиденного строку на її подання.

В обґрунтування клопотання про поновлення строку та поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення, заявник апеляційної скарги зазначає, що ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2019 апеляційну скаргу залишено без руху та надано строк до 13.06.2019 для усунення недоліків скарги, а саме сплатити судовий збір у розмірі 1675,35 грн. Однак, у зв`язку із блокуванням 12.06.2019, 21.06.2019, 08.07.2019 Управлінням ДКСУ у м. Суми Сумської області за виконавчими листами реєстраційних рахунків Управління, сплата судового збору у визначений ухвалі строк була неможлива.

Вивчивши вказану вище заяву, колегія суддів вважає, що зазначені обставини не можуть бути визнані поважними причинами пропуску звернення із апеляційною скаргою, оскільки вони не звільняють заявника дотримуватись процесуальних обов`язків як сторони по справі.

Слід звернути увагу, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України певних процесуальних дій.

При цьому, відповідач не надав доказів неможливості здійснення своєчасної сплати судового збору під час звернення до суду з апеляційною скаргою вперше.

Вищевикладене свідчить лише про відсутність у відповідача наміру своєчасно реалізувати своє право на апеляційне оскарження.

Враховуючи викладене, наведені у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження підстави пропуску такого строку не є поважними.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Устименко проти України" від 06.10.2015 Європейський суд з прав людини наголосив, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції, повинно тлумачитися у світлі Преамбули Конвенції, відповідна частина якої проголошує верховенство права спільною спадщиною Високих Договірних Сторін. Одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, який передбачає дотримання принципу res judicata, тобто принципу остаточності рішення, згідно з яким жодна зі сторін не має права домагатися перегляду остаточного і обов`язкового рішення лише з метою потворного слухання справи і постановлення нового рішення. Відхід від цього принципу можливий лише коли він зумовлений особливими і непереборними обставинами.

Європейський суд постановив, що якщо звичайний строк оскарження поновлюється зі спливом значного періоду часу, таке рішення може порушити принцип правової визначеності. Хоча саме національним судам, перш за все, належить виносити рішення про поновлення строку оскарження, їх свобода розсуду не є обмеженою. Суди повинні обґрунтовувати відповідне рішення. У кожному випадку національні суди повинні встановити, чи виправдовують причини поновлення строку оскарження втручання у принцип res judicata, особливо коли національне законодавство не обмежує дискреційні повноваження судів стосовно часу або підстав для поновлення строків.

Отже, беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що у даному випадку зазначені відповідачем причини значного пропуску строку оскарження не виправдовують втручання у принцип остаточності рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про відсутність встановлених законом підстав для поновлення процесуального строку для подання апеляційної скарги, а тому клопотання Управління Держпраці у Сумській області Державної служби України з питань праці про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись ст. ст. 121, ч.6 ст.250, ч.2 ст.321, ст.325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Управління Держпраці у Сумській області Державної служби України з питань праці про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Рєзнікова С.С.
Судді Лях О.П. Мельнікова Л.В.