Справа № 360/3306/19
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2019-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

25 липня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3306/19

Луганський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Петросян К.Є.,

суддів Кисельової Є.О., Смішливої Т.В.,

за участю

секретаря судового засідання Грищенко М.І.,

позивача - ОСОБА_1 ,

відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 112 ОСОБА_1 до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 112 про зобов`язання провести повторний підрахунок голосів,-

ВСТАНОВИВ:

24.07.2019 о 12 год. 45 хв. до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов кандидата в народні депутати України ОСОБА_1 (далі позивач) до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 112 (далі відповідач) про зобов`язання здійснити повторний підрахунок голосів, в обґрунтування якого зазначено наступне.

21.07.2019 відбулося голосування з виборів народних депутатів України, яке у 112 окрузі відбувалося на 40 сформованих виборчих дільницях. Після проведення голосування на цих виборчих дільницях, виборчими комісіями здійснено підрахунок голосів, про що складено відповідні протоколи встановлення підсумків голосування на них. За наслідками закінчення підрахунку голосів та складання підсумкових протоколів, які були підписані усіма членами дільничної виборчої комісії, вся виборча документація та протоколи встановлення підсумків голосування транспортовані з дільничних комісій до окружної виборчої комісії № 112.

У відповідності до вимог пункту 8 частини восьмої статті 78 Закону України «Про вибори народних депутатів», офіційним спостерігачам були надані копії протоколів дільничних виборчих комісій зі встановлення підсумків голосування на загальнодержавному виборчому окрузі в межах виборчого округу № 112, в яких зазначено волевиявлення громадян, яке, в свою чергу, в ряді випадків відрізняється від даних протоколів про підсумки голосування, що надійшли до ОВК з деяких виборчих дільниць.

Відповідачу повідомлено вищевказану інформацію, однак вона не прийнята до уваги останнім. При цьому, членам окружної виборчої комісії, офіційним спостерігачам та довіреним особам не було надано копії протоколу про підсумки голосування в загальнодержавному виборчому окрузі в межах виборчого округу № 112.

23.03.2019 о 17 год. 40 хв. позивач звернувся до ОВК № 112 зі скаргою, в якій із посиланням на зазначені факти просив провести повторний підрахунок голосів, однак відповідачем було відмовлено у прийнятті скарги до розгляду, про що винесено постанову від 23.07.2019 № 53.

Із посиланням на порушення відповідачем вимог діючого виборчого законодавства, позивач просить суд зобов`язати окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 112 провести повторний підрахунок голосів в загальнодержавному виборчому окрузі № 112 в межах одномандатного виборчого округу та в одномандатному виборчому окрузі № 112 на виборчій дільниці № 441006.

Ухвалою суду від 24.07.2019 позовну заяву кандидата в народні депутати України ОСОБА_1 до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 112 про зобов`язання здійснити повторний підрахунок голосів - залишено без руху.

Ухвалою суду від 24.07.2019 прийнято позовну заяву кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 та відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні.

У судовому засіданні 24.07.2019 судом оголошено перерву до 25.07.2019 до 10 год. 00 хв.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні пред`явленому позову, просив його задовольнити.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався. Через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) надав заяву від 24.07.2019, відповідно до якої просив здійснювати розгляд справи за відсутності представника окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 112 з виборів народних депутатів України. Одночасно відповідачем у заяві зазначено про визнання позовних вимог кандидата в народні депутати України ОСОБА_1 з наступних підстав.

Постановою окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 112 від 23.07.2019 № 53 відмовлено у прийнятті до розгляду скарги довіреної особи кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 - ОСОБА_5 . Скарга стосується невідповідності даних, які містяться у протоколі підрахунку голосів на виборчій дільниці № 441006 та даних, які містяться на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії, внесених окружною виборчою комісією на підставі відомостей, оголошених та затверджених на засіданні окружної виборчої комісії.

Комісія, до прийняття рішення про відмову у прийнятті скарги, не з`ясувала, чи відповідає вона вимогам статті 110 Закону України «Про вибори народних депутатів України» за своєю формою та змістом. Оскільки викладені у скарзі відомості стосуються процесу виборів народних депутатів та впливають на правильність встановлення підсумків волевиявлення виборців, на думку відповідача, скарга позивача повинна була бути прийнятою до розгляду по суті із перевіркою викладених в ній відомостей, після чого вже підлягало вирішенню питання щодо задоволення даної скарги або відмови у її задоволенні.

З урахуванням вищевикладеного, відповідач просив суд задовольнити позовні вимоги кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 (а.с.22-23).

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлено таке.

Указом Президента України від 21 травня 2019 року № 303/2019 "Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України та призначення позачергових виборів" припинено достроково повноваження Верховної Ради України восьмого скликання, призначено позачергові вибори до Верховної Ради України на 21 липня 2019 року.

Постановою Центральної виборчої комісії від 31 травня 2019 року № 919 утворено окружні виборчі комісії з виборів народних депутатів України на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року. Згідно додатку 11 до вказаної постанови у Луганській області серед інших утворено окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 112 із визначенням її складу.

Постановою Центральної виборчої комісії від 25 червня 2019 року № 1288 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, висунутих ПОЛІТИЧНОЮ ПАРТІЄЮ "СЛУГА НАРОДУ", в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року" серед інших ОСОБА_1 зареєстрований кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 112.

25 червня 2019 року Центральною виборчою комісією кандидату у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 112 ОСОБА_1 , висунутому ПОЛІТИЧНОЮ ПАРТІЄЮ "СЛУГА НАРОДУ", видано посвідчення за № КД-5257 (а с. 6).

Постановою Центральної виборчої комісії від 02 липня 2019 року № 1429 "Про реєстрацію довірених осіб кандидатів у народні депутати України, зареєстрованих в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року" серед інших ОСОБА_5 зареєстровано довіреною особою кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 в одномандатному виборчому окрузі № 112.

02 липня 2019 року Центральною виборчою комісією довіреній особі кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 в одномандатному виборчому окрузі № 112 ОСОБА_5 видано посвідчення № ДО-2480 (а.с. 16).

21.07.2019 відбулися позачергові вибори до Верховної Ради України, призначені указом Президента України № 303/2019 від 21 травня 2019 року "Про припинення достроково повноважень Верховної Ради України восьмого скликання та призначення позачергових виборів на 21 липня 2019 року", в тому числі по одномандатному виборчому округу № 112, де зареєстрований позивач.

23.07.2019 довірена особа кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 в одномандатному виборчому окрузі № 112 ОСОБА_5 надав до окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 112 скаргу, в обґрунтування якої зазначив, що відповідно до примірника № 27 протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на звичайній виборчій дільниці № 441006 в одномандатному виборчому окрузі № 112 за ОСОБА_1 віддано 89 голосів виборців, тоді як за даними офіційного сайту Центральної виборчої комісії - 16 голосів виборців. Із наданням фотокопії примірника № 27 протоколу дільничної комісії, довірена особа кандидата у народні депутати України просила окружну виборчу комісію територіального виборчого округу № 112 провести повторний підрахунок голосів на звичайній виборчій дільниці № 441006 в порядку, встановленому Законом України «Про вибори народних депутатів України» по виборах в одномандатному окрузі №112. (а.с.37).

Постановою окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 112 від 23.07.2019 № 53, за наслідками розгляду скарги довіреної особи кандидата у народні депутати України було відмовлено у її прийнятті на підставі статей 108-113 Закону України «Про вибори народних депутатів України» (а.с.24).

З метою встановлення дійсного результату волевиявлення громадян, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги, суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону України «Про вибори народних депутатів України від 17.11.2011 № 4061-VІ (далі Закон № 4061) підготовка організації і проведення голосування та підрахунок голосів виборців здійснюється на виборчих дільницях, що утворюються Центральною виборчою комісією або окружною виборчою комісією відповідно до цього Закону та існують на постійній чи тимчасовій основі.

Виборча дільниця є спільною для виборів у загальнодержавному та одномандатних округах (частина пята статті 19 Закону № 4061).

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 24 Закону № 4061 повноваження окружної виборчої комісії щодо підготовки та проведення виборів депутатів здійснюються у межах одномандатного округу.

Згідно із частиною першою статті 25 Закону № 4061 виборчі комісії є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення виборів депутатів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про вибори депутатів.

В силу частини другої статті 31 Закону № 4061 до повноважень окружної виборчої комісії, крім іншого, віднесено: розгляд заяв і скарг на рішення, дії або бездіяльність дільничних виборчих комісій і прийняття рішення з цих питань; встановлення підсумків голосування в загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі, складання протоколів про підсумки голосування, передача протоколів та іншої виборчої документації, передбаченої цим Законом, Центральній виборчій комісії; визначення голосування на виборчій дільниці недійсним у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно із частиною першою статті 33 Закону № 4061 виборча комісія є колегіальним органом. Основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою комісії, в разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії.

Документування діяльності окружних та дільничних виборчих комісій здійснюється у порядку, встановленому цією статтею та порядком ведення діловодства виборчих комісій, який затверджується Центральною виборчою комісією (частина перша статті 35 Закону № 4061).

Відповідно до частини другої статті 35 Закону № 4061 на засіданні виборчої комісії ведеться протокол засідання, який веде секретар комісії. За відсутності секретаря комісії чи у разі невиконання ним своїх повноважень на засіданні комісія обирає зі свого складу секретаря засідання, який виконує обов`язки секретаря комісії на відповідному засіданні та при оформленні документів засідання. Протокол засідання комісії підписується головуючим на засіданні та секретарем комісії (чи секретарем засідання). Протокол засідання комісії надається для ознайомлення членам комісії на їх вимогу не пізніше наступного засідання комісії, при цьому член комісії має право його підписати. Протокол засідання комісії може бути наданий для ознайомлення суб`єкту виборчого процесу на його вимогу не пізніше наступного засідання комісії. У цей же строк протокол засідання виборчої комісії вивішується на стенді офіційних матеріалів комісії для загального ознайомлення та надсилається до Центральної виборчої комісії. Центральна виборча комісія оприлюднює протокол засідання виборчої комісії на своєму офіційному веб-сайті невідкладно після його надходження.

Частиною першою статті 94 Закону № 4061 визначено, що з моменту закінчення голосування окружна виборча комісія розпочинає засідання, яке продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі. На цей час члени окружної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії.

Згідно із частиною третьою статті 94 Закону № 4061 засідання окружної виборчої комісії, зазначене у частині першій цієї статті, оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засіданні, а також секретарем виборчої комісії або членом виборчої комісії, який виконував на зазначеному засіданні обов`язки секретаря. До протоколу приєднуються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим окружною виборчою комісією рішенням.

На засіданні окружної виборчої комісії, зазначеному в частині першій цієї статті, голова окружної виборчої комісії приймає запечатані пакети з протоколами дільничних виборчих комісій, розпечатує їх та оголошує зміст протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі, а також приймає запечатані пакети з іншими виборчими документами, передбаченими частиною дванадцятою статті 91 цього Закону. Час прийняття окружною виборчою комісією протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі, перелік прийнятих виборчих документів і занесені до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці відомості фіксуються у протоколі засідання окружної виборчої комісії (частина четверта статті 94 Закону № 4061).

Відповідно до частини п`ятої статті 94 Закону № 4061 при прийнятті документів дільничної виборчої комісії окружна виборча комісія перевіряє комплектність документів та цілісність упаковки усіх пакетів з виборчими документами. При цьому кожний член комісії має право оглянути кожний пакет з документами. У разі повної комплектності виборчих документів та цілісності упаковки усіх пакетів відкриваються почергово пакети з протоколами про підрахунок голосів на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі та оголошуються відомості, зазначені у них. За результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, а також під час транспортування виборчих документів до окружної виборчої комісії, що надійшли до окружної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, окружна виборча комісія окремо по виборах у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі приймає одне з рішень:

1) прийняти виборчі документи від дільничної виборчої комісії та врахувати відомості протоколів про підрахунок голосів на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі при встановленні підсумків голосування в межах виборчого округу;

2) відмовити у прийнятті виборчих документів по загальнодержавному округу в межах одномандатного округу та (або) одномандатному округу від дільничної виборчої комісії та зобов`язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу (протоколів) з поміткою "Уточнений";

3) провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Законом по виборах у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) в одномандатному окрузі.

Частиною сьомою статті 94 Закону № 4061 передбачено, що протоколи дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі почергово, в порядку відкриття пакетів з відповідними протоколами, розглядаються окружною виборчою комісією після оголошення відомостей, зазначених у відповідному протоколі.

У разі виявлення у протоколі дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі виправлень, помилок, неточностей, які можливо усунути без повторного підрахунку голосів, окружна виборча комісія своїм рішенням може зобов`язати дільничну виборчу комісію внести зміни до встановлених результатів голосування виборців на виборчій дільниці шляхом складання протоколу (протоколів) про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі з поміткою "Уточнений" відповідно до пункту 2 частини п`ятої цієї статті, про що зазначається у протоколі засідання окружної виборчої комісії. Протягом часу розгляду цього питання дільничною виборчою комісією подані до окружної виборчої комісії примірники протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі, виборчі бюлетені та інші виборчі документи, зазначені у частині дванадцятій статті 91 цього Закону, зберігаються в окружній виборчій комісії.

У разі виявлення у протоколі виправлень, помилок та неточностей, які можливо усунути без повторного підрахунку голосів та які не потребують внесення змін до встановлених результатів голосування виборців на виборчій дільниці, окружна виборча комісія приймає рішення, передбачене пунктом 1 частини п`ятої цієї статті із зазначенням про виявлені виправлення, помилки та неточності. Таке рішення додається до протоколу дільничної виборчої комісії.

Отже, зазначеною нормою Закону передбачено право окружної виборчої комісії своїм рішенням зобов`язати дільничну виборчу комісію внести зміни до встановлених результатів голосування виборців на виборчій дільниці шляхом складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі із позначкою «Уточнений». При цьому, подані до окружної виборчої комісії примірники протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів та виборчі бюлетені зберігаються в окружній виборчій комісії.

Разом з тим, окружна виборча комісія може скористатися цим право у разі виявлення у протоколі дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі виправлень, помилок, неточностей, які можливо усунути без повторного підрахунку голосів, та які не потребують змін до встановлених результатів голосування виборців.

В свою чергу, у відповідності до частини восьмої статті 94 Закону № 4061 дільнична виборча комісія зобов`язана у строк, визначений окружною виборчою комісією, розглянути питання про внесення змін до відповідного протоколу без перерахунку виборчих бюлетенів. Протокол (протоколи) з поміткою "Уточнений" транспортується до окружної виборчої комісії в порядку, встановленому статтею 93 цього Закону. Час прийняття окружною виборчою комісією протоколу (протоколів) дільничної виборчої комісії з поміткою "Уточнений" і занесені до цього протоколу (цих протоколів) відомості фіксуються у протоколі засідання окружної виборчої комісії.

Тобто, дільничною виборчою комісією розглядається питання про внесення змін до протоколу з поміткою «Уточнений» без перерахунку виборчих бюлетенів.

Відповідно до частини дев`ятої статті 94 Закону № 4061 з моменту початку прийняття окружною виборчою комісією документів дільничних виборчих комісій окружна виборча комісія почергово, після ухвалення рішення про врахування відомостей протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в одномандатному окрузі, на підставі відповідних протоколів дільничних виборчих комісій (у тому числі з поміткою "Уточнений") та повідомлень про зміст таких протоколів дільничних виборчих комісій, переданих за допомогою технічних засобів зв`язку із спеціальних виборчих дільниць, утворених на суднах, що перебувають у день голосування у плаванні під Державним Прапором України, на полярній станції України, а в разі повторного підрахунку голосів виборців - також протоколу окружної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці, через автоматизовану інформаційно-аналітичну систему передає Центральній виборчій комісії оперативну інформацію про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях одномандатного виборчого округу (із зазначенням усіх відомостей, що містяться у відповідних протоколах дільничних виборчих комісій). Центральна виборча комісія невідкладно оприлюднює зазначені відомості на своєму офіційному веб-сайті.

Як вбачається з протоколу дільничної виборчої комісії від 21.07.2019 про підрахунок голосів виборців на звичайній виборчій дільниці в одномандатному виборчому окрузі № 112 (виборча дільниця №441006), кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному виборчому окрузі, погашених дільничною виборчою комісією становить 739; сумарна ж кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному виборчому окрузі на виборчій дільниці - 561. Кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією згідно даного протоколу становить 1302.

Протокол містить зазначення прізвища, імені та по батькові кандидатів у народні депутати України (в алфавітному порядку) та кількість голосів виборців, поданих за кандидата у народні депутати України одномандатного виборчого округу, зокрема, стосовно кандидатів у народні депутати України за порядковими номерами 5-8 вказані такі дані:

5) ОСОБА_7 - 16 (шістнадцять) голосів,

6) ОСОБА_8 - 13 (тринадцять) голосів,

7) ОСОБА_9 - 0 (нуль) голосів,

8) ОСОБА_1 - 89 (вісімдесят дев`ять) голосів.

Протокол підписано головою, заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії, членами дільничної виборчої комісії, а також офіційними спостерігачами (а.с.25-28).

Даний протокол (примірник 27), тотожній за змістом протоколу ДВК (примірник 1) був наданий позивачу, оригінал якого оглянуто у судовому засіданні, копія перебуває в матеріалах справи (а.с.46-49).

Згідно ІD протоколу 74857 від 21.07.2019 про підсумки голосування по дільниці № 441006 під час прийняття протоколу дільничної виборчої комісії № 1 від 21.07.2019 виявлено помилки, а саме п.1.1 (кількість виборчих бюлетенів для голосування, одержаних ДВК) або п.1.2 (кількість виборчих бюлетенів, виготовлених ДВК) має дорівнювати: п.2 (кількість бюлетенів, погашених ДВК) + п.7 (сумарна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені). Протокол підписано представником окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 112 та представником дільничної виборчої комісії № 441006 (а.с.29-30).

Таким чином, згідно протоколу дільничної виборчої комісії від 21.07.2019 про підрахунок голосів виборців на звичайній виборчій дільниці в одномандатному виборчому окрузі № 112 виявлена помилка у розподілі одержаних дільничною виборчою комісією виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному виборчому окрузі - 1302, на кількість бюлетенів, погашених ДВК (739) та кількість отриманих виборцями виборчих бюлетенів (561).

Внаслідок цього, дільничною виборчою комісією, у відповідності до вимог частини восьмої статті 94 Закону № 4061, складено протокол від 21.07.2019 дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на звичайній виборчій дільниці в одномандатному виборчому окрузі № 112 (виборча дільниця №441006) із позначкою «Уточнений».

Згідно уточненого протоколу кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному виборчому окрузі, погашених дільничною виборчою комісією становить 741; сумарна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному виборчому окрузі на виборчій дільниці - 561. Кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією згідно даного протоколу становить 1302 (741+561=1302).

Даний протокол підписано головою, заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії, членами дільничної виборчої комісії. Підписи офіційних спостерігачів відсутні (а.с31-34).

При цьому суд звертає увагу, що протокол із позначкою «Уточнений» містить невідповідність із первісним протоколом в частині зазначення кількості голосів виборців, поданих стосовно деяких кандидатів у народні депутати України, зокрема, стосовно кандидатів у народні депутати України за порядковими номерами 5-8 вказані такі дані:

5) ОСОБА_7 - 13 (тринадцять) голосів, у первісному протоколі - 16

6) ОСОБА_8 - 0 (нуль) голосів, у первісному -13,

7) ОСОБА_9 - 89 (вісімдесят дев`ять) голосів, у первісному - 0,

8) ОСОБА_1 - 16 (шістнадцять) голосів, у первісному - 89 (а.с.33).

Вказана невідповідність свідчить про зміну встановлених результатів голосування виборців, яка в свою чергу могла бути встановлена ДВК лише шляхом перерахунку виборчих бюлетенів.

Натомість, в спірних правовідносинах мало місце складання ДВК протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці із позначкою «Уточнений», що передбачає усунення помилок та неточностей без повторного підрахунку голосів.

При знаходженні виборчих бюлетенів дільничної виборчої комісії № 441006 в ОВК, як того вимагає чинне законодавство при складанні ДВК протоколу із позначкою «Уточнений», зміна встановлених результатів голосування виборців не можлива.

До скарги довіреної особи кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 фотокопія примірника № 27 протоколу ДВК про підрахунок голосів виборців на звичайній дільниці № 441006 в одномандатному виборчому окрузі № 112 надавалась, що не заперечується відповідачем (а.с.37).

Постановою від 23.07.2019 № 53 довіреній особі ОСОБА_1 відмовлено у прийнятті скарги з підстав її невідповідності вимогам статей 108-110 Закону № 4061. Тобто, скарга по суті розглянута відповідачем не була, а повернута з підстав недотримання форми. Зазначена постанова позивачем не оскаржується.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно із частиною десятою статті 94 Закону № 4061 за наявності заяв або скарг, підтверджених відповідно оформленими актами, складеними кандидатами у депутати, їх довіреними особами, уповноваженими особами партій, офіційними спостерігачами, виборцями, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі, що ставлять під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі, а також за наявності акта або письмової заяви чи скарги осіб, зазначених у частині першій статті 93 цього Закону, про порушення вимог цього Закону під час транспортування до окружної виборчої комісії протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та інших документів окружна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі.

Частиною одинадцятою статті 94 Закону № 4061 визначено, що у разі неможливості усунення без перерахунку виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі та (або) одномандатному окрузі неточностей у протоколі (протоколах) дільничної виборчої комісії у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі, а також у разі наявних ознак розпечатування пакетів із запакованими документами дільничної виборчої комісії по загальнодержавному округу та (або) одномандатному округу окружна виборча комісія зобов`язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі.

Оскільки скарга довіреної особи кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 по суті відповідачем розглянута не була, тоді як викладені у ній відомості та додана фотокопія примірнику 27 протоколу ДВС від 21.07.2019 стосуються процесу виборів народних депутатів та впливають на правильність встановлення підсумків волевиявлення виборців, які відповідно до вимог частини одинадцятої статті 94 Закону № 4061 не можуть бути усунені без перерахунку виборчих бюлетенів для голосування, колегія суддів дійшла висновку, що в спірних правовідносинах відновлення порушених прав позивача можливе лише шляхом проведення потворного підрахунку голосів в загальнодержавному виборчому окрузі № 112 в межах одномандатного виборчого округу та в одномандатному виборчому окрузі № 112 на виборчій дільниці № 441006.

Одночасно колегія суддів зазначає, що відповідачем подано заяву про визнання позовних вимог.

Відповідно до частини першої статті 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Згідно із частиною четвертою статті 189 КАС України, у разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог.

Частинами п`ятою та шостою статті 189 КАС України визначено, що суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси. Суд не приймає відмову позивача від позову, визнання позову відповідачем у справі, в якій особу представляє її законний представник, якщо його дії суперечать інтересам особи, яку він представляє.

З огляду на обґрунтованість позовних вимог кандидата у народні депутати ОСОБА_1, суд не вбачає підстав для неприйняття визнання позову відповідачем, оскільки зазначені дії не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Частиною дев`ятою статті 273 КАС України передбачено, що суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Частиною першою статті 4 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674) встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною другою статті 4 Закону № 3674 за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону № 3674 у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Станом на 01 січня 2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1921,00 грн. Тобто, за одну вимогу немайнового характеру фізична особа має сплатити судовий збір у розмірі 768,40 грн.

Оскільки позов задовольняється повністю, судовий збір у розмірі 768,40 грн (за 1 позовну вимогу немайнового характеру) до Державного бюджету України належить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 112.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 33, 72, 77, 90, 94, 132, 133, 139, 241-246, 250, 255, 268-272, 273, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі

№ 112 ОСОБА_1 до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 112 про зобов`язання провести повторний підрахунок голосів задовольнити.

Зобов`язати окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 112 провести повторний підрахунок голосів в загальнодержавному виборчому окрузі № 112 в межах одномандатного виборчого округу та в одномандатному виборчому окрузі № 112 на виборчій дільниці № 441006.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 112 до Державного бюджету України судовий збір у розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім гривень 40 коп).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом двох днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя К.Є. Петросян
Суддя Суддя Є.О. Кисельова Т.В. Смішлива