Справа № 400/1565/19
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2019-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

25 липня 2019 р. № 400/1565/19
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1
доБерезанського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Миколаївської області, вул. Центральна, 27, Березанка, Березанський район, Миколаївська область, 57400
прозобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом до Березанського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області з вимогою зобов`язати відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 №8 від 14 березня 1996 року, складеного виконавчим комітетом Василівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, а саме: змінити прізвище дитини та батьків з « ОСОБА_2 » на ОСОБА_2 », змінити по батькові дитини з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 », а ім`я батька дитини з « ОСОБА_6 » на « ОСОБА_3 », змінити по батькові батька дитини з « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_7 ».

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтувала тим, що її батько ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Вона з народження мала прізвище, ім`я та по батькові ОСОБА_2 . В 1986 році одружилася з ОСОБА_11 і змінила прізвище з ОСОБА_2 на ОСОБА_2 . З метою отримання повторного свідоцтва про народження (в зв`язку з його втратою) в листопаді 2018 вона звернулась до відповідача. Але відповідач відмовив у видачі дубліката свідоцтва, оскільки не підтверджено моєї особи. При аналізі актового запису про народження, паспорту і свідоцтва про укладання шлюбу було встановлено неправильність в актовому записі про народження №8 від 16.03.1966, складеного виконавчим комітетом Василівської сільської ради Березанського району Миколаївської області. Зокрема, в актовому записі про народження №8 від 16.03.1966, складеному українською мовою, прізвище дитини та батьків вказано « ОСОБА_2 », по батькові дитини « ОСОБА_2 », ім`я батька дитини « ОСОБА_6 », по батькові батька дитини « ОСОБА_7 », а в документах позивачки « ОСОБА_2 » імя батька дитини « ОСОБА_9 », по батькові батька дитини « ОСОБА_7 », по батькові заявника і дитини відповідно « ОСОБА_2 ». В паспорті позивачці зазначено по батькові саме « ОСОБА_2 ».

Позивачка звернулась з заявою до відповідача про внесення змін до актового запису про її народження №8 від 14.03.1966, складеного виконавчим комітетом Василівської сільської ради Березанського району Миколаївської області та просила змінити прізвище дитини та по-батькові « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 », по батькові дитини « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 », ім`я батька дитини « ОСОБА_6 » на « ОСОБА_2 », по батькові батька дитини « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_7 ». 08.04.2019 відповідачем було відмовлено у внесенні змін до актового запису. Підставою стало те, що у наданих документа містяться розбіжності з актовими записами, які містяться в ДРАЦСГ.

Позивачка вважає, що неправильність в актовому записі пов`язана з помилками власне при складене актового запису чи помилками реєстратора, а також така неправильність може бути пов`язана з неправильним перекладом в документі, на підставі якого вносилися відомості до актового запису. Актовий запис від 16.03.1996 №8 є неправильним і його необхідно змінити. Помилка у актовому записі унеможливлює видачу повторного свідоцтва про народження на українській мові, яке вкрай необхідне для підтвердження родинних зв`язків зі своїми батьками.

Відповідно до ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Відповідно ч.1 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачена можливість повторної видачі свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану у разі внесення змін до актового запису.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, які затвердженні наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.11 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно із пунктом 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання від 12.01.2011 №96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Позивачка також вказує на те, що вже двічі зверталась до суду з цього приводу (справа № 400/3234/18 http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/79227900, справа № №469/40/19 http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/80152646), але не змогла захистити свої права.

Відповідач відзиву на позов не надав. До суду надіслано лише клопотання про розгляд справи у відсутності представника відповідача, в якій також викладено пояснення. Згідно з цих пояснень, можливо дійти висновку, що відповідач позов не визнає.

В судове засідання 08.07.2019 представники сторін не з`явились.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження 25.07.2019 без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами, відповідно до визначених строків в ухвалі про відкриття провадження в адміністративній справі, оскільки клопотань від сторін про проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін, від сторін не надходило.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 в с. Василівка Березанського району Миколаївської області.

14.03.1966 виконавчим комітетом Василівської сільської ради Березанського району Миколаївської області складено актовий запис про народження позивачки №8, в якому української мовою вказано прізвище дитини « ОСОБА_2 », по батькові дитини « ОСОБА_2 », ім`я батька дитини « ОСОБА_6 », по батькові батька дитини « ОСОБА_7 ».

Відповідно до паспорту громадянина України батько позивачки має прізвище « ОСОБА_2 », ім`я « ОСОБА_9 », а по батькові « ОСОБА_7 ».

Також, відповідно до всіх дошлюбних документів позивачка мала прізвище « ОСОБА_2 », а по батькові « ОСОБА_2 ». В паспорті громадянина України у позивачки зазначено по батькові « ОСОБА_2 ».

В листопаді 2018 року, ОСОБА_1 звернулась до Березанського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану з заявою про видачу дублікату свідоцтва про народження.

14.11.2018 листом за №257/15.8-6.57 відповідачем було відмовлено у видачі дубліката свідоцтва про народження, оскільки виявлено розбіжності між відомостями зазначеними в паспорті ОСОБА_1 та в актовому запису №8 від 14.03.1966 про народження ОСОБА_2 .

В березні 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Березанського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану з заявою про внесення змін до актового запису №8 від 16.03.1966, а саме виправлення просила змінити прізвище дитини та по-батькові « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 », по батькові дитини « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 », ім`я батька дитини « ОСОБА_6 » на « ОСОБА_2 », по батькові батька дитини « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_7 ».

08.04.2019 Березанським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану, складено Висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану, яким відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження №8 від 14.03.1966.

Підставами складання Висновку про відмову стало те, що в актовому записі про шлюб батьків позивачки, складеному української мовою прізвище нареченого до та після державної реєстрації шлюбу зазначено саме ОСОБА_2 . Крім того, в актовому записі про його народження дата народження ІНФОРМАЦІЯ_4 , а в паспорті громадянина України 20.04.1938.

Відповідно до ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Відповідно ч.1 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачена можливість повторної видачі свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану у разі внесення змін до актового запису.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, які затвердженні наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.11 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до 2.13. Правил, окрім іншого, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є:

2.13.1 рішення суду про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

2.13.2 постанова адміністративного суду.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.11.2018 по адміністративній справі № 425/2737/17 викладено правова позиція, що у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану, зокрема і факт реальної дати народження особи.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За таких обставин, суд розглядає позовні вимоги лише в межах визначених постановою Великої Палати Верховного Суду, а саме з критеріїв правомірності/протиправності дії відповідача щодо відмови у внесенні змін до актового запису.

На переконання суду, підставами для внесення змін до актового запису про народження позивачки, є встановлення помилковості внесених відомостей, на підставі актових записів, що передували спірному актовому запису. У цьому випадку, беззаперечним доказом помилковості відомостей про батька позивачки актового запису про її народження, міг би бути актовий запис про народження батька позивачки, в якому би було чітко визначено, що у нього він має прізвище, ім`я та по батькові « ОСОБА_9 ». Разом з тим, як зазначено у Висновку, у актовому запису батька позивачки не співпадає також дата його народження, що унеможливлює повну ідентифікацію особи лише за актовими записами.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач правомірно відмовив позивачці у внесенні змін до актового запису, а в такому випадку у задоволенні адміністративного позову належить відмовити.

Разом з тим, відмовляючи в позові, суд вважає за необхідним роз`яснити позивачки, що можливості судового захисту в її випадку не є вичерпаними.

Перелік способів захисту цивільних прав та інтересів наведений у частині другій статті 16 ЦК України. Цей перелік не є вичерпним, оскільки суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Відповідно до пункту 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану.

Суди за правилами цивільного судочинства повинні встановлювати обставини, що підтверджують або спростовують факт народження особи, та залежно від встановлених обставин вирішувати питання про неправильність актового запису про прізвище, ім`я та по батькові особи і зобов`язання відповідача внести зміни до цього запису, вказавши вірну відомості.

За таких обставин, правильним способом захисту у цьому випадку є звернення до суду в порядку цивільного судочинства з вимогами про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану та зобов`язання внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Березанського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Миколаївської області (вул. Центральна, 27,Березанка,Березанський район, Миколаївська область,57400 ) відмовити.

2. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко