Справа № 260/1445/18
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2019-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкладення розгляду справи

19 липня 2019 рокум. Ужгород№ 260/1445/18

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.,

за участю секретаря судового засідання - Стенавської А.М.,

учасники справи:

позивач: Ужгородське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області представник в судове засідання не з`явився;

відповідач: Приватне акціонерне товариство "Ужгородська ПМК "Агробуд" представник в судове засідання не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (88000, Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 2, ) до Приватного акціонерного товариства "Ужгородська ПМК "Агробуд" (89412, Закарпатська обл., Ужгородський р-н, с. Оноківці, вул. Головна, буд. 2 В) про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 19 липня 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було складено 23 липня 2019 року.

26 грудня 2018 року, Ужгородське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Приватного акціонерного товариства "Ужгородська ПМК "Агробуд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених по Списку 2 в сумі 19756,62 грн..

14 січня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження в даній адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання.

25 лютого 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було закрито пiдготовче провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

27 червня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було постановлено окрему ухвалу відносно Акціонерного товариства "Укрпошта" щодо неналежного виконання обов`язків.

12 липня 2019 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області подано заяву про заміну відповідача правонаступником в порядку статті 52 КАС України, а саме позивача Ужгородське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області в судове засідання не з`явився, однак 19 липня 2019 року подав клопотання, в якому про розгляд даної справи без участі представника. Позовні вимоги підтримують у повному обсязі та просять задовольнити з підстав викладених у позові.

Відповідач або уповноважений представник у судове засідання не з`явилися, однак про час та дату слухання справи не повідомлені належним чином, оскільки до суду не повернулось повідомлення про вручення судової повістки відповідачу.

Оскільки до суду не повертається жодне підтвердження, що направляється відповідачеві про час та дату слухання справи та не вжито заходів реагування Акціонерним товариством "Укрпошта" щодо усунення зазначених в окремій ухвалі виявлених судом порушень, суд вважає за необхідне постановити ухвалу про застосування заходів процесуального примусу відносно Акціонерного товариства «Укрпошта» щодо неналежного виконання обов`язків.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заява про заміну позивача правонаступником мотивована тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України", Ужгородське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області. 26 червня 2019 року до Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області як юридичної особи. Відповідно до пункту 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Абзацом 2 пункту 6 вказаного Порядку передбачено, що права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до іншого органу виконавчої влади у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Відповідно до статті 4 частини 1 пункту 10 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву, дослідивши необхідні для розгляду заяви матеріали адміністративної справи, суд вважає, що така підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

За приписами статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" реорганізовано Ужгородське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 26 червня 2019 року Ужгородське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області припинено.

А відтак, заява представника позивача про заміну позивача правонаступником в порядку статті 52 КАС України, підлягає задоволенню, оскільки передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок припинення його адміністративної компетенції є підставою для здійснення процесуального правонаступництва.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що заява підлягає до задоволення.

У зв`язку із заміною позивача правонаступником та відсутністю відомостей про вручення судової повістки відповідачу, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання по справі.

Відповідно до статті 205 частини 2 пункту 1 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання.

З метою забезпечення правильного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання по справі.

Відповідно до частини 3 статті 223 КАС України, про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання в порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до частини 8 статті 205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Керуючись статтями 4, 52, 205, 223, 248 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання про заміну позивача правонаступником задовольнити.

2. Замінити первинного позивача у справі, а саме: Ужгородське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (88000, Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 2, ) на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ).

3. Відкласти розгляд справи за позовною заявою Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області до Приватного акціонерного товариства "Ужгородська ПМК "Агробуд" про стягнення заборгованості на 30 липня 2019 року об 15:00 год.

4. Судовий розгляд по суті відбудеться за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.

5. Ухвалу та судові повістки направити учасникам справи.

6. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

7. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.

Ухвала в частині заміни відповідача правонаступником набирає законної сили в порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Т.В. Скраль