Справа № 460/1618/19
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2019-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження

26 липня 2019 року м. Рівне№460/1618/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до голови Вараської міської ради Анощенка Сергія Івановича про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, голови Вараської міської ради Анощенка Сергія Івановича, про визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов`язання останнього вчинити дії щодо поновлення позивача на посаді заступника начальника юридичного відділу виконавчого комітету Вараської міської ради, а за її відсутності - на іншій рівноцінній посаді у виконавчому комітеті Вараської міської ради та його структурних підрозділах.

Підстави позову: всупереч вимогам чинного законодавства відповідач відмовив позивачу в поновленні на посаді, яку останній обіймав до обрання на виборну посаду або іншій рівноцінній посаді.

Ухвалою суду від 12 липня 2019 року позовна заява залишалася без руху та позивачу встановлювався строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення зазначеної ухвали.

У встановлений судом строк позивач допущені недоліки усунув, відтак позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

Оцінивши категорію та складність справи, кількість сторін, обсяг та характер доказів у справі, обраний позивачем спосіб захисту, суд прийшов до висновку, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у вказаній справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Таким чином, з урахуванням пункту 1 частини шостої статті 12, частини першої статті 257 КАС України, суд вважає за доцільне розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Одночасно, суд зазначає, що для з`ясування всіх обставин у справі в суду виникла необхідність у витребуванні доказів з власної ініціативи у Вараської міської ради, а саме:

1) належним чином засвідчених копій усіх документів (матеріалів), на підставі яких було прийняте спірне рішення про відмову позивачу в призначенні на посаду, яку останній обіймав до обрання на виборну посаду, оформлене листом від 27 червня 2019 року № вих.09.3-09-976;

2) належним чином засвідченої копії наказу (розпорядження) про призначення позивача на посаду заступника начальника юридичного відділу виконавчого комітету Вараської міської ради;

3) належним чином засвідчених копій заяви та наказу (розпорядження) про звільнення позивача з посади заступника начальника юридичного відділу виконавчого комітету Вараської міської ради у зв`язку з обранням на виборну посаду;

4) доказів пропонування позивачу іншої рівноцінної роботи (посади) у Вараській міській раді або її структурних підрозділах (у разі якщо такі роботи (посади) пропонувалися позивачу);

5) належним чином засвідченої копії акта про відмову позивача від запропонованих вакантних посад (у разі якщо такий акт був складений);

6) належним чином засвідченої копії штатного розпису Вараської міської ради (її структурних підрозділів) на 2019 рік та інформації про наявні вакантні посади у Вараській міській раді (її структурних підрозділах) станом на 13 червня 2019 року.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частини третьої статті 77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

Керуючись статтями 80, 171, 243, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до голови Вараської міської ради Анощенка Сергія Івановича (34400, Рівненська обл., м. Вараш, майдан Незалежності, 1, ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.

Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Зобов`язати Вараську міську раду в п`ятнадцятиденний строк з дня отримання вказаної ухвали подати до суду наступні докази:

1) належним чином засвідчені копії усіх документів (матеріалів), на підставі яких було прийняте рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні на посаду, яку остання обіймала до обрання на виборну посаду, оформлене листом від 27 червня 2019 року № вих.09.3-09-976;

2) належним чином засвідчену копію наказу (розпорядження) про призначення ОСОБА_1 на посаду заступника начальника юридичного відділу виконавчого комітету Вараської міської ради;

3) належним чином засвідчені копії заяви та наказу (розпорядження) про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника юридичного відділу виконавчого комітету Вараської міської ради у зв`язку з обранням на виборну посаду;

4) докази пропонування ОСОБА_1 іншої рівноцінної роботи (посади) у Вараській міській раді або її структурних підрозділах (у разі якщо такі роботи (посади) пропонувалися ОСОБА_1 );

5) належним чином засвідчену копію акта про відмову ОСОБА_1 від запропонованих вакантних посад (у разі якщо такий акт був складений);

6) належним чином засвідчену копію штатного розпису Вараської міської ради (її структурних підрозділів) на 2019 рік та інформацію про наявні вакантні посади у Вараській міській раді (її структурних підрозділах) станом на 13 червня 2019 року.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що згідно з частиною четвертою статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам у справі.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.

Роз`яснити учасникам справи, що згідно з частиною другою статті 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.

Роз`яснити учасникам справи, що за приписами частини п`ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини сьомої статті 262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку статті 79 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина п`ята статті 77 КАС України).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Комшелюк Т.О.