Справа № 120/1249/19-а
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2019-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/1249/19-а

Головуючий у 1-й інстанції: Шаповалова Тетяна Михайлівна

Суддя-доповідач: Совгира Д. І.

24 липня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Франовської К.С. Кузьменко Л.В.

за участю:

секретаря судового засідання: Ременяк С.Я.,

представника позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача: Романенко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 08 травня 2019 року (повний текст якої складено в м. Вінниця) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 про анулювання актового запису, внесеного з порушенням закону,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 про анулювання актового запису, внесеного з порушенням закону.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 08 травня 2019 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд задовольнити її. Також представник позивача зазначив, що відповідач не міг внести зміни до актового запису про народження дитини на підставі рішення суду без заяви заінтересованої особи, а лише на підставі супровідного листа Вінницького міського суду, в якому зазначено, що рішення направляється «для відома».

Представник відповідача заперечувала проти задоволення апеляційної скарги позивача та просила суд залишити її без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 08 травня 2019 року - без змін.

У судове засідання третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 не з`явилася, про дату, час і місце судового засідання була повідомлена належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представників сторін, які прибули в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у ОСОБА_3 народився син ОСОБА_4 і за її заявою, поданою до Вінницького міського відділу ДРАЦС ГТУЮ у Вінницькій області, прізвище дитини вона записала за прізвищем матері, відповідно до абз.1 п.18 пд. 1 р. ІІІ Правил Реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції від 18.10.2000 року №52/5 та ч.1 ст.135 Сімейного кодексу України.

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не перебували у зареєстрованому шлюбі.

Рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 24.10.2018 року позов ОСОБА_3 до ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Вінниця, громадянина України, батьком ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця м. Вінниця, громадянина України (а.с. 9-11) та вирішено стягувати аліменти.

01.02.2019 року за № 127/1530/18/785/2019 Вінницьким міським судом Вінницької області було направлено на адресу Вінницького міського відділу ДРАЦС ГТУЮ у Вінницькій області копію рішення від 24.10.2018 року для відома.

Вінницьким міським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області було змінено до актового запису №672 від 20 лютого 2013 року про народження ОСОБА_4 , внесені 07 лютого 2019 року на підставі рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 24 жовтня 2018 року у справі №127/1530/18.

Не погоджуючись з діями відповідача, а саме щодо зміни Вінницьким міським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області до актового запису №672 від 20 лютого 2013 року про народження ОСОБА_4 , внесені 07 лютого 2019 року на підставі рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 24 жовтня 2018 року у справі №127/1530/18 позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Розглядаючи даний позов суд першої інстанції дійшов висновку про те, що при зміні актового запису Вінницький міський відділ ДРАЦС ГТУЮ у Вінницькій області діяв в межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством України. Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 135 СК України при народженні дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, у випадках, коли немає спільної заяви батьків, заяви батька або рішення суду, запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться за прізвищем та громадянством матері, а ім`я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою.

Державна реєстрація актів цивільного стану громадян в Україні здійснюється органами державної реєстрації актів цивільного стану відповідно до вимог Конституції України, Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI), Сімейного кодексу України, Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 р. № 52/5 (із змінами) (далі - Правила), та інших, необхідних для здійснення відповідної діяльності нормативно-правових актів.

Крім того, наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за № 55/18793) затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (Правила внесення змін).

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону № 2398-VI державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Статтею 6 Закону № 2398-VI встановлено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч.ч. 1 і 2 ст. 9 Закону № 2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

П.2.13 розділу ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану передбачено підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану.

Згідно з п.п. 2.13.1 п.п.2.13 розділу II Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, що рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 24.10.2018 року позов ОСОБА_3 до ОСОБА_2 задоволено частково, а саме визнано ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Вінниці Вінницької області, громадянина України, батьком ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця м. Вінниці Вінницької області, громадянина України. Стягувати з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , аліменти у розмірі 1/4 частки від усіх видів його заробітку (доходу), але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи стягнення з дня звернення до суду з даним позовом, тобто з 23.01.2018 року, до досягнення дитиною повноліття.

Тобто, враховуючи вищезазначене колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що Вінницький міський суд Вінницької області від 24.10.2018 року своїм рішенням у справі №127/1530/18 не зобов`язував Вінницький міський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області здійснити зміни до актового запису №672 від 20 лютого 2013 року про народження ОСОБА_4 , на підставі рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 24 жовтня 2018 року у справі №127/1530/18, як це передбачено п.п. 2.13.1 п.п.2.13 розділу II Правил.

Більше того, суд звертає увагу на те, що відповідно до супровідного листа Вінницького міського суду Вінницької області від 01.02.2019 року за № 127/1530/18/785/2019 судом було направлено на адресу Вінницького міського відділу ДРАЦС ГТУЮ у Вінницькій області копію вказаного рішення від 24.10.2018 року для відома, а не для виконання, що і було здійсненно відповідачем.

Крім того, відповідно до пункту 2.16.4. розділу II Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання на підставі рішення суду про визнання батьківства (материнства) в актовому записі про народження змінюються відомості про батька та вносяться пов`язані з цим інші зміни згідно із зазначеними в рішенні суду.

Крім зазначених підстав, п.2.13 передбачені також інші підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану, серед яких є і заяви про визнання батьківства (п.п.2.13.4), заява матері, яка не перебуває у шлюбі, опікуна, піклувальника або самої повнолітньої особи щодо внесення відомостей про батька дитини, якщо вони не зазначені в актовому записі про народження відповідно до статті 135 Сімейного кодексу України (п.п.2.13.5).

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що ні матір`ю ОСОБА_3 чи іншою особою що передбачено в п.п.2.13.4 Правил до Вінницького міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області не зверталися з заявою про внесення змін до актового запису №672 від 20 лютого 2013 року про народження ОСОБА_4 , на підставі рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 24 жовтня 2018 року у справі №127/1530/18.

Тобто, враховуючи вищезазначені норми чинного законодавства, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що Вінницьким міським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області порушено норми чинного законодавства під час внесення змін до актового запису №672 від 20 лютого 2013 року про народження ОСОБА_4 , на підставі рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 24 жовтня 2018 року у справі №127/1530/18.

У силу п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно зі ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є:

1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування рішення суду першої інстанції з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Згідно ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч. 1 ).

Отже, у відповідності до вищезазначеної статті, на користь позивача підлягає стягненню 1921,00 грн. судового збору сплаченого згідно квитанцій від 08.04.2019 №0.0..1 та від 31.05.32019 року №ПН1730049, за рахунок Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 08 травня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет про анулювання актового запису, внесеного з порушенням закону скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Вінницького міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області щодо зміни до актового запису №672 від 20 лютого 2013 року про народження ОСОБА_4 , внесені 07 лютого 2019 року на підставі рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 24 жовтня 2018 року у справі №127/1530/18.

Зобов`язати Вінницький міський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області скасувати зміни до актового запису №672 від 20 лютого 2013 року про народження ОСОБА_4 , які були внесені 07 лютого 2019 року на підставі рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 24 жовтня 2018 року у справі №127/1530/18.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Вінницького міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (вулиця Замостянська, 26, місто Вінниця, ) на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у сумі 1921,00 грн. (одна тисяча двадцять одна гривня).

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Постанова суду складена в повному обсязі 26 липня 2019 року.

Головуючий Совгира Д. І.

Судді Франовська К.С. Кузьменко Л.В.