Справа № 240/6006/18
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2019-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/6006/18

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Черняхович Ірина Едуардівна

Суддя-доповідач - Капустинський М.М.

23 липня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Капустинського М.М.

суддів: Охрімчук І.Г. Моніча Б.С. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Довганюк В.В.,

представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 25 березня 2019 року (повний текст судового рішення складено 04.04.2019р. у м.Житомирі) у справі за адміністративним позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Оптима" про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №4421 від 16.10.2007,

В С Т А Н О В И В :

Державна служба геології та надр України звернулась до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Оптима" (далі - відповідач), в якому просила припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №4421 від 16 жовтня 2007 року наданого Товариству з обмеженою відповідальністю "Оптима". В обґрунтування позовних вимог Державна служба геології та надр України зазначала, що з моменту отримання спеціального дозволу у відповідача як у надрокористувача виникли права та обов`язки, встановлені Кодексом України про надра, Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 року №615 та особливими (додатковими) умовами до спеціального дозволу на користування надрами. Так, відповідач зобов`язаний у встановленому порядку подавати до Державного науково-виробничого підприємства "Державний інформаційний геологічний фонд України" щорічні звіти відповідно до форми державної статистичної звітності як підтвердження експлуатації корисних копалин, а також своєчасно і в повному обсязі сплачувати обов`язкові платежі до Державного бюджету. Разом з тим, позивач зазначає, що ДФС проведено аналіз повноти та своєчасності внесення надрокористувачами до бюджету України плати, за результатами якого сформовано перелік суб`єктів господарювання, що не вносили або несвоєчасно вносили суми податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (протягом шести місяців), серед яких зазначено Товариство з обмеженою відповідальністю "Оптима". Також вказували на те, що відповідач не подав до Державного науково-виробничого підприємства "Державний інформаційний геологічний фонд України" щорічні звіти статистичної звітності форми 5-гр за 2017-2018 роки. Оскільки, на момент подання позовної заяви до суду, відповідач порушень не усунув, Державна служба геології та надр України просить припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 16.10.2007 року №4421.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 25 березня 2019 року у задоволенні позову Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Оптима" про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №4421 від 16.10.2007 - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Державна служба геології та надр України звернулась до суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов. Апеляційну скаргу обгрунтовано доводами ідентичними доводам викладеним в позовній заяві.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що Міністерством охорони навколишнього природного середовища України надано ТзОВ "Оптима" спеціальний дозвіл на користування надрами №4421 від 16 жовтня 2007 року на видобування лабрадориту терміном на 17 років (а.с.13).

Особливими (додатковими) умовами спеціального дозволу передбачено, зокрема: своєчасну і в повному обсязі сплату надрокористувачем обов`язкових платежів (в тому числі, відрахувань за геологорозвідувальні роботи) до Державного бюджету згідно з чинним законодавством, а також подання надрокористувачем щорічної звітності перед ДНВП "Геоінформ України" згідно з формою 5-гр. Крім того, спеціальним дозволом визначено, що у разі невиконання мети та умов надрокористування, а також чинного законодавства щодо користування надрами надрокористувач може бути позбавлений спеціального дозволу (а.с.13 зворотній бік).

Крім того, 16 жовтня 2007 року між Міністерством охорони навколишнього природного середовища України та користувачем надр - ТзОВ "Оптима" укладено угоду про умови користування надрами.

Пунктом 13.2 статті 13 вищезазначеної угоди передбачено, що надрокористувач зобов`язаний в установленому порядку подавати ДНВП "Геоінформ України" щорічні звіти про рух запасів відповідно до державної звітності (5-гр). В свою чергу, пунктом 5.3. ст.5 угоду №4355 про умови користування надрами встановлено, що анулювання спеціального дозволу здійснюється при невиконанні особливих умов, а також по закінченню його дії (а.с.14-18).

11 січня 2018 року до Державної служби геології та надр України надійшов лист Державної фіскальної служби України від 10.01.2018 № 377/5/99-99-12-03-04-16, в якому остання надала перелік суб`єктів господарювання, що не вносили, несвоєчасно вносили суми податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (протягом 6 місяців) та у зв`язку з цим просила розглянути питання про зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами, виданих вказаним надрокористувачам (а.с.19).

В доданому до вищезазначеного листа Переліку суб`єктів господарювання, що не вносили, несвоєчасно вносили суми податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (протягом 6 місяців) зазначене ТзОВ "Оптима" та вказано, що станом на 01.12.2017 заборгованість позивача складає 25500,00 гривен (а.с.19-20).

Листом від 29.03.2018 №03/303-0985 Державне науково-виробниче підприємство "Державний інформаційний геологічний фонд України" (далі - ДНВП "Геоінформ України") надало Державній службі геології та надр України інформацію про суб`єктів господарювання, власників спеціальних дозволів на користування надрами, які станом на 27.03.2017 року не направили до ДНВП "Геоінформ України" щорічну статистичну звітність за формою 5-гр, 6-гр, 7-гр за 2017 рік. В додатку до зазначеного листа вказано, що ТзОВ "Оптима" не звітувало до ДНВП "Геоінформ України" щодо руху запасів за формою 5-гр за 2017 рік (а.с.21-22).

З огляду на отримання вищевказаної інформації, відповідно до п.22 та 23 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 №615 та у зв`язку з наявністю підстав для анулювання, зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами Державною службою геології та надр України 26 квітня 2018 року видано наказ №140, яким зупинено дію наданого ТзОВ "Оптима" спеціального дозволу на користування надрами №4421 від 16 жовтня 2007 року.

Листом від 04.05.2018 №7574/03/14-18 Державна служба геології та надр України повідомила ТзОВ "Оптима" про зупинення спеціального дозволу на користування надрами №4421 від 16 жовтня 2007 року та повідомила надрокористувача про необхідність усунення порушень в 10-денний строк, шляхом надання до Державної служби геології та надр України довідки з ДФС про відсутність заборгованості та подання щорічну звітність по формі 5-гр (а.с.23).

Доказів усунення ТзОВ "Оптима" зазначених порушень у встановлений строк, матеріали справи не містять.

Разом з тим, відповідно до наданого позивачем відстеження поштового відправлення з офіційного сайту Укрпошти вбачається, що вищезазначений лист від 04.05.2018 №7574/03/14-18 не отримано відповідачем.

В подальшому, 16.07.2018 до Державної служби геології та надр України надійшов лист Державної фіскальної служби України від 16.07.2018 № 12475/5/99-99-17-02-16, яким позивача було проінформовано про наявність у ТзОВ "Оптима" станом на 01.06.2018 податкового боргу з рентною платою за користування надрами в розмірі 38380,00 гривень (а.с.26).

У зв`язку із не усуненням причин зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами №4421 від 16.10.2007, наданого ТзОВ "Оптима", Державна служба геології та надр України надіслала позивачу лист від 14.09.2018 №18376/03/14-18, яким повідомила відповідача про розгляд питання щодо подальшої дії зазначеного спеціального дозволу та просила надати до Державної служби геології та надр України у 15 денний строк власну позицію (згоду/незгоду) на припинення права користування надрами, згідно з спеціальним дозволом на користування надрами №4421 від 16.10.2007.

Частиною другою статті 26 Кодексу України про надра право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, а у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 цієї статті, у разі незгоди користувачів - у судовому порядку.

Оскільки у встановлений строк, відповідь (згода/незгода) ТзОВ "Оптима" до Державної служби геології та надр України не надійшла, позивач вважає, що він позбавлений можливості самостійно анулювати спеціальний дозвіл, а тому він звернувся з даним позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем усунені всі порушення, що були підставою для звернення позивача до суду з позовом про припинення права користування надрами.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, яким в позові відмовлено, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Згідно ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого Указом Президента України № 391/2011від 06 квітня 2011 року передбачено, що Державна служба геології та надр України (Держгеонадра України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

Згідно пункту 13 вказаного Положення Держгеонадра України відповідно до покладених на неї завдань зупиняє та анулює в установленому порядку дію спеціальних дозволів на користування надрами, поновлює їх дію.

Регулювання гірничих відносин з метою забезпечення раціонального, комплексного використання надр для задоволення потреб у мінеральній сировині та інших потреб суспільного виробництва, охорони надр, гарантування при користуванні надрами безпеки людей, майна та навколишнього природного середовища, а також охорона прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадян належить до завдань Кодексу України про надра.

Відповідно до частини восьмої статті 16 Кодексу України про надра переоформлення спеціальних дозволів на користування надрами, внесення до них змін, видача дублікатів, продовження терміну дії спеціальних дозволів на користування надрами, зупинення їх дії або анулювання, поновлення їх дії у разі зупинення здійснюються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр у встановленому законодавством порядку.

Згідно з ч.2 ст.24 Кодексу України про надра користувачі надр зобов`язані: 1) використовувати надра відповідно до цілей, для яких їх було надано; 2) забезпечувати повноту геологічного вивчення, раціональне, комплексне використання та охорону надр; 3) забезпечувати безпеку людей, майна та навколишнього природного середовища; 4) приводити земельні ділянки, порушені при користуванні надрами, в стан, придатний для подальшого їх використання у суспільному виробництві; 4-1) надавати та оприлюднювати інформацію про загальнодержавні та місцеві податки і збори, інші платежі, а також про виробничу (господарську) діяльність, необхідну для забезпечення прозорості у видобувних галузях, відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України; 5) виконувати інші вимоги щодо користування надрами, встановлені законодавством України та угодою про розподіл продукції.

Відповідно до ст.56 Кодексу України про надра визначає, що основними вимогами в галузі охорони надр є: забезпечення повного і комплексного геологічного вивчення надр; додержання встановленого законодавством порядку надання надр у користування і недопущення самовільного користування надрами; раціональне вилучення і використання запасів корисних копалин і наявних у них компонентів; недопущення шкідливого впливу робіт, пов`язаних з користуванням надрами, на збереження запасів корисних копалин, гірничих виробок і свердловин, що експлуатуються чи законсервовані, а також підземних споруд; охорона родовищ корисних копалин від затоплення, обводнення, пожеж та інших факторів, що впливають на якість корисних копалин і промислову цінність родовищ або ускладнюють їх розробку; запобігання необґрунтованій та самовільній забудові площ залягання корисних копалин і додержання встановленого законодавством порядку використання цих площ для інших цілей; запобігання забрудненню надр при підземному зберіганні нафти, газу та інших речовин і матеріалів, захороненні шкідливих речовин і відходів виробництва, скиданні стічних вод; додержання інших вимог, передбачених законодавством про охорону навколишнього природного середовища.

Приписами ч.1 ст.57 Кодексу України про надра у разі порушення вимог статті 56 та інших статей цього Кодексу визначено, що користування надрами може бути обмежено, тимчасово заборонено (зупинено) або припинено центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, або іншим державним органом, уповноваженим на застосування таких заходів реагування, в порядку, встановленому законодавством.

Нормами ст.24 Кодексу України про надра визначено, що користувачі надр зобов`язані виконувати вимоги щодо користування надрами, встановлені законодавством України та угодою про розподіл продукції.

Пунктом 5 ч.1 ст.26 Кодексу України про надра передбачено, що право користування надрами припиняється у разі використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр.

Порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами, а також внесення змін до таких дозволів, зупинення їх дії або ж анулювання визначено постановою Кабінету Міністрів України №615 від 30.05.2011 року (далі - Порядок №615).

Згідно пункту 10 Порядку №615, невід`ємною частиною дозволу є угода про умови користування надрами, що укладається між органом з питань надання дозволу і надрокористувачем і містить програму робіт, яка оформляється як додаток, та особливі умови надрокористування, що передбачають: вимоги до ефективності робіт; сучасні технології видобування та переробки корисних копалин; порядок видобування корисних копалин, зокрема з метою запобігання негативним екологічним наслідкам і забезпечення безпеки забудованих територій; види, обсяги і строки виконання робіт на ділянці надр; підстави для припинення діяльності, пов`язаної з використанням ділянки надр.

Як встановлено судом, особливими (додатковими) умовами наданого ТзОВ «Оптима» спеціального дозволу на користування надрами №4421 від 16.10.2007 передбачено, зокрема: своєчасну і в повному обсязі сплату надрокористувачем обов`язкових платежів (в тому числі, відрахувань за геологорозвідувальні роботи) до Державного бюджету згідно з чинним законодавством, а також подання надрокористувачем щорічної звітності перед ДНВП "Геоінформ України" згідно з формою 5-гр. Крім того, спеціальним дозволом визначено, що у разі невиконання мети та умов надрокористування, а також чинного законодавства щодо користування надрами надрокористувач може бути позбавлений спеціального дозволу (а.с.13 зворотній бік).

Так, Державна служба геології та надр України звернулось до адміністративного суду з позовом до ТзОВ «Оптима» про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №4421 від 16.10.2007 на підставі положень ст.26 Кодексу України про надра та пункту 23 Порядку №615 у зв`язку із порушенням відповідачем вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування надрами в частині наявності заборгованості зі сплати рентних платежів за користування надрами та подання надрокористувачем щорічної звітності перед ДНВП "Геоінформ України" згідно з формою 5-гр.

Нормами п.23 Порядку №615 передбачено, що право користування надрами припиняється з підстав та у порядку, передбаченому Кодексом України про надра та Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

Плата за користування надрами передбачена положеннями статті 28 Кодексу України про надра.

Згідно цієї статті користування надрами є платним, крім випадків, передбачених статтею 29 цього Кодексу. Плата справляється за користування надрами в межах території України, її континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони.

Плата за користування надрами справляється у вигляді: 1) рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин; 2) рентної плати за користування надрами в цілях, не пов`язаних з видобуванням корисних копалин. Рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин та обов`язок її сплати встановлюються також розділом ІХ Податкового кодексу України.

Відповідно до п.п.258.2.2 п.258.2 ст.258 Податкового кодексу України контролюючі органи для забезпечення контролю за правильністю обчислення платником суми рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин в частині визначення обсягу (кількості) видобутих корисних копалин у межах наданої йому ділянки надр, а також коригуючих коефіцієнтів згідно з пунктом 252.2 статті цього Кодексу у встановленому законодавством порядку можуть залучати центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері державного гірничого нагляду, а також у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

За фактами, які відбуваються протягом шести місяців, щодо невнесення, несвоєчасного внесення платником рентної плати сум податкових зобов`язань або невиконання платником податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, порушує перед відповідним центральним органом виконавчої влади питання зупинення дії відповідного спеціального дозволу.

При цьому, згідно з п.22 Порядку №615 дія дозволу може бути зупинена органом з питань надання дозволу безпосередньо або за поданням центральних органів виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері здійснення державного гірничого нагляду, епідеміологічного нагляду (спостереження), державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, органів місцевого самоврядування, органів ДФС у разі: 1) порушення надрокористувачем умов користування надрами, передбачених дозволом або угодою про умови користування ділянкою надр; 2) виникнення внаслідок проведення робіт, пов`язаних з користуванням ділянкою надр, безпосередньої загрози життю чи здоров`ю працівників або населення; 3) наявності заборгованості із сплати загальнодержавних податків та зборів; 4) невиконання в установлений строк приписів уповноважених органів щодо усунення порушень законодавства у сфері надрокористування або охорони навколишнього природного середовища. Дія дозволу поновлюється органом з питань надання дозволу після усунення надрокористувачем причин, що призвели до зупинення його дії.

Нормами частини першої - третьої статті 26 Кодексу України про надра визначено, що право користування надрами припиняється у разі: 1) якщо відпала потреба у користуванні надрами; 2) закінчення встановленого строку користування надрами; 3) припинення діяльності користувачів надр, яким їх було надано у користування; 4) користування надрами з застосуванням методів і способів, що негативно впливають на стан надр, призводять до забруднення навколишнього природного середовища або шкідливих наслідків для здоров`я населення; 5) використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр; 6) якщо користувач без поважних причин протягом двох років, а для нафтогазоперспективних площ та родовищ нафти та газу - 180 календарних днів не приступив до користування надрами; 7) вилучення у встановленому законодавством порядку наданої у користування ділянки надр.

Отже, прямої вказівки у законодавстві, що регулює питання використання надр, на анулювання Дозволу на користування надрами на підставі факту існування заборгованості по сплаті податків і зборів не має.

Єдиним наслідком наявності у надрокористувача заборгованості зі сплати загальнодержавних податків та зборів, що прямо передбачений законодавством, є лише зупинення дії його спеціального дозволу на використання надр.

Разом з тим, п.5 ч.1 ст.26 Кодексу України про надра передбачено, що право користування надрами припиняється у разі використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр.

Оскільки особливими (додатковими) умовами спеціального дозволу на користування надрами №4421 від 16.10.2007 передбачено, зокрема: своєчасну і в повному обсязі сплату надрокористувачем обов`язкових платежів (в тому числі, відрахувань за геологорозвідувальні роботи) до Державного бюджету згідно з чинним законодавством, а також подання надрокористувачем щорічної звітності перед ДНВП "Геоінформ України" згідно з формою 5-гр, то наявність у надрокористувача заборгованості зі сплати загальнодержавних податків рентної плати за користування надрами, а також неподання ним щорічної звітності перед ДНВП "Геоінформ України", є підставою для анулювання спеціального дозволу на користування надрами, визначеною п.5 ч.1 ст.26 Кодексу України про надра.

При цьому, згідно з ст.26 Кодексу України про надра право на користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, а у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 цієї статті, у разі незгоди користувачів, - у судовому порядку. При цьому питання про припинення права користування земельною ділянкою вирішується у встановленому земельним законодавством порядку.

Отже, можна зробити висновок, що у разі відсутності спору, Державна служба геології та надр України має право у випадках, передбачених п.п.1,2,3 та 7 ч.1 ст.26 Кодексу України про надра, самостійно припиняти право користування надрами, а у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 цієї статті, у разі незгоди користувачів, це право припиняється у судовому порядку.

Як встановлено судом, лист Державної служби геології та надр України від 14.09.2018 №18376/03/14-18, яким відповідача було повідомлено про розгляд питання щодо подальшої дії спеціального дозволу на користування надрами №4421 від 16.10.2007 та яким відповідачу було запропоновано надати до Державної служби геології та надр України у 15 денний строк власну позицію (згоду/незгоду) на припинення права користування надрами, не був вручений ТзОВ «Оптима» та повернувся на адресу позивача із зазначенням в довідці Укрпошти причини повернення «за закінченням встановленого строку зберігання» (а.с.27).

Отже, будь-яких доказів на підтвердження висловлення ТзОВ "Оптима» незгоди на припинення права користування надрами, матеріали справи не містять.

Таким чином, питання припинення ТзОВ «Оптима» права користування надрами у даному випадку не підлягає розгляду у судовому порядку у зв`язку з відсутністю незгоди надрокористувача.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеної у постанові від 13.11.2018 у справі № 814/1349/17.

Крім того, на час розгляду справи передбачені спеціальним дозволом на користування надрами порушення, які стали підставою для звернення позивача з даним позовом до суду про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4421 від 16.10.2007, були усунені позивачем.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи довідки Коростенського управління Головного управління ДФС у Житомирській області віл 19.03.2019, заборгованість по рентній платі за користування надрами у ТзОВ «Оптима» відсутня (а.с.65).

Також відповідачем підтверджено подання до ДНВП "Геоінформ України" звітності за формою 5-гр (а.с.72-73).

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що відсутні підстави для припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами.

Таким чином, на думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.315,316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 25 березня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 23 липня 2019 року.

Головуючий Капустинський М.М.

Судді Охрімчук І.Г. Моніч Б.С.