Справа № 826/18521/16
Суддя: Костюк Любов Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 липня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Костюк Л.О. та суддів Бужак Н.П., Пилипенко О.Є. перевіривши матеріали апеляційної скарги Державної архітектурної інспекції України на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 березня 2019 року у справі за адміністративним позовом Білоцерківського національного аграрного університету до Державної архітектурної інспекції України про визнання протиправними та скасування постанов,-

В С Т А Н О В И ЛА:

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 березня 2019 року адміністративний позов Білоцерківського національного аграрного університету до Державної архітектурної інспекції України про визнання протиправними та скасування постанов - задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, Державною архітектурною інспекцією України подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просив скасувати рішення суду першої інстанції від 29 березня 2019 року та прийняти нове, яким в задоволені позову відмовити повністю. При цьому заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне відмовити у відкритті апеляційного провадження з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, вперше Державна архітектурна інспекція України звернулася з апеляційною скаргою 02 травня 2019 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2019 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з відсутністю документу про сплату судового збору.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2019 року було відмовлено у задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків і апеляційну скаргу відповідача було повернуто особі, яка її подала.

Як вбачається з матеріалів справи рішення Окружного адміністративного суду м. Києва винесено 29 березня 2019 року, отримано апелянтом 08 квітня 2019року, однак апеляційна скарга подана лише 15 липня 2019 року, що вбачається зі штампу вхідної кореспонденції суду першої інстанції, тобто з порушенням строків, передбачених ст.298 КАС України. При цьому, апелянтом не наведено жодних поважних доказів поважності пропуску строку на апеляційне оскарження, окрім відсутності можливості сплати судового збору в межах строку оскарження.

Разом з тим, до апеляційної скарги яка подана вдруге додано платіжне доручення № 2103 від 07 червня 2019 року на суму 5285,25 грн., а отже Державною архітектурною інспекцією України було сплачено судовий збір, проте до суду апеляційної інстанції вказаний документ не було надано вчасно.

Колегія суддів звертає увагу, що не є поважною причиною пропуску строку апеляційного оскарження, обставини, пов`язані з фінансуванням установ чи організацій з державного бюджету, відсутністю в ньому коштів, призначених для сплати судового збору тощо, не можуть бути підставою для реалізації суб`єктом владних повноважень права на апеляційне/касаційне оскарження у будь-який необмежений час після закінчення такого строку та, відповідно, підставою для поновлення зазначеного строку.

Згідно висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 19 квітня 2018 року у справі № 815/3029/17 належними доказами поважності підстав пропуску строку на касаційне оскарження, є докази, які б підтверджували сукупність послідовних та регулярних дій податкового органу, спрямованих на отримання достатнього для сплати судового збору фінансування з Державного бюджету України, які б свідчили, що податковий орган дійсно бажає реалізувати своє право на касаційне оскарження у даній справі у найкоротші строки. Обґрунтовуючи висновки про обов`язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 07 липня 1989 року у справі «Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Також, як зазначив Верховний Суд у постановах від 15 травня 2018 року по справі № 804/2979/17 та від 07 червня 2018 року по справі № 822/276/17 у ситуації з пропуском строків державними органами поважними причинами пропуску строку апріорі не може виступати необхідність дотримання внутрішньої процедури виділення та погодження коштів на сплату судового збору чи тимчасова відсутність таких коштів. Це пов`язано з тим, що держава має дотримуватись принципу «належного урядування» та не може отримувати вигоду від порушення правил та обов`язків, встановлених нею ж.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з частини шостої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 299 КАС суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної архітектурної інспекції України на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 березня 2019 року, на підставі п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 299 КАС України питання про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів після надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 299, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, ст.ст. 328-331, колегія суддів,-

У Х В А Л И ЛА:

Відмовити Державній архітектурній інспекції України у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної архітектурної інспекції України на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 березня 2019 року у справі за адміністративним позовом Білоцерківського національного аграрного університету до Державної архітектурної інспекції України про визнання протиправними та скасування постанов.

Апеляційну скаргу разом з доданими до неї документами направити Державній архітектурній інспекції України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя Л.О. Костюк

Судді Н.П. Бужак

О.Є. Пилипенко