Справа № 160/2452/19
Суддя: Єзеров А.А.
Дата ухвалення: 2019-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду

24 липня 2019 року

м. Київ

справа №160/2452/19

провадження №К/9901/15702/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Єзерова А.А., суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П., розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Обласного комунального підприємства "Фармація" на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.03.2019 (суддя Жукова Є.О.) і постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25.04.2019 (головуючий суддя Юрко І.В., судді Чабаненко С.В., Чумак С.Ю.) у справі №160/2452/19 за позовом Обласного комунального підприємства "Фармація" до Голови Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Білого Олександра Миколайовича про визнання протиправними та скасування вимоги,

У С Т А Н О В И В:

У березні 2019 року Обласне комунальне підприємство "Фармація" звернулося до Дніпропетровсського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Голови Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Білого Олександра Миколайовича, в якому просило суд визнати протиправною та скасувати вимогу голови Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 21.01.2019 №58-02/10-222.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що вимога відповідача від 21.01.2019 №58-02/10-222 не містить посилання на норму закону, яка б наділяла відповідача повноваженнями і компетенцією щодо здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції щодо здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції при здійсненні закупівель.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.03.2019 у справі №160/2452/19 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Обласного комунального підприємства «Фармація» до Голови Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Білого Олександра Миколайовича про визнання протиправною та скасування вимоги голови Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 21.01.2019 №58-02/10-222.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а справа не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України ознак справи адміністративної юрисдикції і повинна вирішуватись, враховуючи суб`єктний склад сторін у даній справі, в порядку господарського судочинства.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.04.2019 у справі №160/2452/19 ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.03.2019 залишено без змін.

Обласне комунальне підприємство "Фармація" з рішеннями судів попередніх інстанцій не погодилося, тому звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить суд скасувати постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25.04.2019 у справі №160/2452/19 та ухвалити нове рішення про скасування ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.03.2019 у справі №160/2452/19 і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

У касаційній скарзі позивач посилається на те, що суди попередніх інстанцій не вірно визначили юрисдикцію спору та помилково прирівняли вимогу голови Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до рішень Антимонопольного комітету України.

Ухвалою Верховного Суду від 06.06.2019 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Обласного комунального підприємства "Фармація".

20.06.2019 до Верховного Суду від відповідача надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому останній просить суд касаційну скаргу залишити без змін, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.03.2019 і постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25.04.2019 у справі №160/2452/19 залишити без задоволення, посилаючись на те, що цей спір не підпадає під юрисдикцію адміністративних судів.

За приписами абз. 2 ч. 1 ст. 354 КАС України порушення правил юрисдикції адміністративних судів, визначених статтею 19 цього Кодексу, є обов`язковою підставою для скасування рішення із закриттям провадження незалежно від доводів касаційної скарги.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Системний аналіз положень наведених норм права дає підстави для висновку, що законодавець визначив саме Велику Палату Верховного Суду як «суд, визначений законом», який здійснює касаційний перегляд справи за наявності у ній спору щодо предметної юрисдикції. Тому, враховуючи, що у цій справі суди першої та апеляційної інстанції вказали на непідсудність цього спору судам адміністративної юрисдикції, учасник справи оскаржує рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України.

Керуючись статтями 346, 347 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Справу №160/2452/19 за позовом Обласного комунального підприємства "Фармація" до Голови Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Білого Олександра Миколайовича про визнання протиправними та скасування вимоги передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.А. Єзеров

Суддя В.М. Кравчук

Суддя О.П. Стародуб