Справа № 817/1914/17
Суддя: Щербаков В.В.
Дата ухвалення: 2019-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення заяви без задоволення
24 липня 2019 року м. Рівне №817/1914/17
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щербакова В.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" від імені якого діє відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" ДП НАЕК "Енергоатом" про визнання протиправними дій щодо неналежного виконання рішення суду у справі №817/1914/17 за позовом Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", від імені якого діє відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" ДП «НАЕК «Енергоатом» до Управління Державної казначейської служби України у Володимирецькому районі, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області про зобов`язання вчинення певних дій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду пребувала справа за позовом Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", від імені якого діє відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом»), до Управління Державної казначейської служби України у Володимирецькому районі (далі УДКСУ у Володимирецькому районі), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області (далі ГУ ДКСУ у Рівненській області), про зобов`язання прийняти до виконання виконавчий лист, виданий Рівненським окружним адміністративним судом 30.01.2017 по адміністративній справі №817/1007/16.
02.03.2018 судом у справі №817/1914/17 прийнято рішення, яким позов задоволено повністю: зобов`язано УДКСУ у Володимирецькому районі прийняти до виконання виконавчий лист, виданий Рівненським окружним адміністративним судом 30.01.2017 у адміністративній справі №817/1007/16.
Рішення суду набрало законної сили 29.05.2018.

19.09.2018, на виконання вказаного судового рішення, видано виконавчий лист із строком пред`явлення до 30.05.2021.

28.12.2018 ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» надійшла заява про визнання дій ГУ ДКСУ у Рівненській області щодо неналежного виконання рішення суду у справі №817/1914/17 - протиправними.

Заява обґрунтована тим, що протиправні дії ГУ ДКСУ у Рівненській області суперечать чинному законодавству та порушують право ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» за реалізацію судового рішення, та, як наслідок, право на судовий захист. Просив визнати дії ГУ ДКСУ у Рівненській області по поверненню виконавчого листа без

Ухвалою суду від 04.03.2019 вказану заяву повернуто заявнику без розгляду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2019 скасовано ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 04.03.2019, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду заяви, поданої ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» в порядку ст.383 КАС України.

В силу вимог ч.5 ст.383 КАС України, суд розглянув дану заяву в порядку письмового провадження.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси (ч.1 ст.5 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.168 КАС України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.

Разом з тим, статтею 383 КАС України передбачено можливість визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Так, згідно з частиною 1 стаття 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Відтак, суд має з`ясувати, чи були оскаржувані дії пов`язані з виконанням судового рішення (продовжуючим правопорушенням), чи є самостійним предметом спору (новим правопорушенням).

Такий висновок суду узгоджується із позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 27.11.2018 №520/11829/17 (№К/9901/51263/18) (п.34).

Так, перевіряючи правильність застосування заявником підстав звернення із такою заявою судом встановлено, що предметом спору у справі №817/1914/17 є дії УДКСУ у Володимирецькому районі як органу, який здійснює примусове виконання рішень, щодо неприйняття до виконання виконавчого листа, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 30.01.2017 у адміністративній справі №817/1007/16.

Судовим рішенням у справі №817/1914/17 підтверджено наявність порушеного права ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» з боку УДКСУ у Володимирецькому районі, яке одночасно було відновлене таким рішенням (т.1 а.с.159-165).

Водночас, заява, подана ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» в порядку ст.383 КАС України, спрямована на визнання протиправними дій ГУ ДКСУ у Рівненській області, в той час як відповідачем у справі №817/1914/17 є УДКСУ у Володимирецькому районі.

Слід зазначити, що УДКСУ у Володимирецькому районі хоч і перебуває в підпорядкуванні ГУ ДКСУ у Рівненській області як його територіальний підрозділ, проте вони є різними суб`єктами владних повноважень, а тому можуть виступати самостійними суб`єктами адміністративного процесу.

Так, ГУ ДКСУ у Рівненській області не є відповідачем у справі №817/1914/17 чи його правонаступником, а виступає самостійним суб`єктом (учасником) адміністративного процесу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

За таких обставин, оскаржені дії ГУ ДКСУ у Рівненській області не можуть бути пов`язаними з невиконанням судового рішення від 02.03.2018 у справі №817/1914/17, оскільки таким судовим рішенням не покладалося на ГУ ДКСУ у Рівненській області обов`язку щодо його виконання.

Разом з тим, покладання відповідальності за неналежне виконання рішення суду на особу, на яку таким судовим рішенням не покладено обов`язку вчинення певних дій чи утриматися від їх вчинення, не відповідає завданню адміністративного судочинства, встановленого статтею 2 КАС України.

Крім того, частиною 1 стаття 383 КАС України чітко визначено суб`єктний склад при поданні вищевказаної заяви, де заявником є особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, а особою, відносно якої подано заяву, - суб`єкт владних повноважень-відповідач.

Враховуючи суб`єктний склад, покладений в основу поданої заявником заяви в порядку, визначеному ст.383 КАС України, суд приходить до висновку, що оскаржувані дії ГУ ДКСУ у Рівненській області не пов`язані з виконанням судового рішення у справі №817/1914/17.

Більше того, згідно з листом ГУ ДКСУ у Рівненській області від 11.12.2018 №13-08/12786/1837 (т.2 а.с.43-45), заява ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» від 09.10.2018 прийнята до розгляду УДКСУ у Володимирецькому районі.

Таким чином, обставини протиправності дій УДКСУ у Володимирецькому районі щодо невиконання рішення суду у справі №817/1914/17 відсутні.

Частиною 6 статті 383 КАС України визначено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Керуючись статтями 241, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", від імені якого діє відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" ДП «НАЕК «Енергоатом», про визнання протиправними дії Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області щодо неналежного виконання рішення суду у справі №817/1914/17 - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повна ухвала складена 24.07.2019.

Суддя Щербаков В.В.