Справа № 360/3280/19
Суддя: Лободюк В. А.
Дата ухвалення: 2019-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 360/3280/19
Провадження № 2-а/419/22/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2019 року Новоайдарський районний суд Луганської області у складі головуючого судді Лободюка В.А., при секретарі судового засідання Заходяченко О.В., за участю представника позивача ОСОБА_1 , відповідача ОСОБА_2 , представника третьої особи Скиби В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т. Новоайдар адміністративну позовну заяву кандидата в народні депутати ОСОБА_3 до голови дільничної виборчої комісії № 441404 з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 105 Бойко Наталії Михайлівни, третя особа окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №105, про встановлення факту перевищення посадових повноважень, визнання дій та бездіяльності неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

24.07.2019 року до Новоайдарського районного суду Луганської області в порядку ст. 29 КАС України надійшла позовна заява кандидата в народні депутати ОСОБА_3 до голови дільничної виборчої комісії №441404 з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №105 ОСОБА_4 Наталії Михайлівни, третя особа окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №105, про встановлення факту перевищення посадових повноважень, визнання дій та бездіяльності неправомірними.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що під час засідання Дільничної виборчої комісії №441404 з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №105, яке відбувалось з 21.07.2019 року по 22.07.2019 року, її голова ОСОБА_2 діяла з суттєвим порушенням чинного законодавства, а саме: під час зазначеного засідання перевищила свої функції голови дільничної комісії; діяла не за нормами чинного законодавства; за окремими питаннями нав`язувала рішення, які завідомо суперечили закону; неодноразово виказувала упереджене та неповажне відношення до окремих суб`єктів виборчого процесу та окремих членів дільничної комісії; неодноразово негативно висловлювалася в адресу позивача, працівників його штабу, його довіреної особи, намагалася відсторонити довірену особу від участі у засіданні дільничної комісії. Вказані дії на думку позивача від особи з керівного складу дільничної виборчої комісії створили певний вплив на необмежене коло отримувачів інформації, у тому числі виборців, які голосували в одномандатному виборчому окрузі №105, а також створили умови для наступного можливого визнання неправомірними усіх рішень, які були прийнятими під час зазначеного засідання Дільничної виборчої комісії №441404.

Разом з тим, позивач посилається на наявні порушення, які відбувалися під час виборчого процесу, що підтверджується актами фіксації порушення Закону України «Про вибори народних депутатів України» складених на виборчій дільниці №441404, а саме: актом №1 від 21.07.2019 року складеним ОСОБА_5 , актом №2 від 21.07.2019 року складеним ОСОБА_6 , актом №3 від 21.07.2019 року складеним ОСОБА_7 , актом №4 від 21.07.2019 року складеним Шликовою О.О ОСОБА_8 , актом №5 від 21.07.2019 року складеним ОСОБА_9 , актом №6 від 21.07.2019 року складеним ОСОБА_10 .

Враховуючи вищевикладене, позивач просить суд встановити факти перевищення посадових повноважень, допущених головою дільничної виборчої комісії №441404 з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №105 ОСОБА_2 під час засідання, яке відбувалось з 21.07.2019 року по 22.07.2019 року, а також визнати дії голови дільничної виборчої комісії №441404 з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №105 Бойко Наталії Михайлівни під час засідання, яке відбувалось з 21.07.2019 року по 22.07.2019 року, щодо перебільшення своїх службових обов`язків в одних діях та її бездіяльності в інших діях неправомірними та такими, що грубо порушують законодавство України про вибори.

В судовому засіданні представник позивача Циба В ОСОБА_11 підтримав доводи позовної заяви, доповнивши її вимогою визнати незаконним та недійсним протокол дільничної комісії №441404 про підрахунок голосів виборців на звичайній виборчій дільниці у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі в межах одномандатного виборчого округу на виборчій дільниці №441404, а також визнати незаконним та недійсним протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на звичайній виборчій дільниці в одномандатному виборчому окрузі на виборчій дільниці №441404, під час проведення позачергових виборів народних депутатів України від 21 липня 2019 року.

Відповідач ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала, пояснивши, що на виборчій дільниці №441404 мали місце незначні порушення, щодо яких вона негайно приймала відповідні заходи, після чого ці порушення не повторювались, грубиз порушень на дільниці не було.

Представник третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_12 , позовні вимоги не визнав у повному обсязі, заперечував проти їх задоволення.

Згідно з ч. ч. 1,2 ст. 11 Закону України «Про вибори народних депутатів України» виборчий процес - це здійснення суб`єктами, визначеними статтею 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом. 2. Виборчий процес здійснюється на засадах: 1) дотримання принципів виборчого права, зазначених у статтях 2-10 цього Закону; 2) законності та заборони незаконного втручання будь-кого у цей процес; 3) політичного плюралізму та багатопартійності; 4) публічності і відкритості; 5) свободи передвиборної агітації, рівного доступу всіх кандидатів у депутати і партій - суб`єктів виборчого процесу до засобів масової інформації незалежно від їх форми власності, крім засобів масової інформації, засновниками (власниками) яких є партії, кандидати у депутати в одномандатному окрузі; 6) неупередженості органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, судів, підприємств, закладів, установ і організацій, їх керівників, інших посадових і службових осіб до партій - суб`єктів виборчого процесу, кандидатів у депутати.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про вибори народних депутатів України» суб`єктами виборчого процесу є: 1) виборець; 2) Центральна виборча комісія, а також інша виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону; 3) партія, що висунула кандидата у депутати; 4) кандидат у депутати, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом; 5) офіційний спостерігач від партії, яка висунула кандидатів у депутати у загальнодержавному окрузі, від кандидата у депутати в одномандатному окрузі, від громадської організації, який зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом (далі - офіційний спостерігач від партії, кандидата у депутати, громадської організації).

Систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення виборів депутатів, становлять: 1) Центральна виборча комісія; 2) окружні виборчі комісії; 3) дільничні виборчі комісії (ч.1 ст.24 Закону України «Про вибори народних депутатів України»).

В судовому засіданні встановлено, що мали місце незначні порушення законодавства під час проведення виборів народних депутатів України, однак, грубих та системних порушень які б могли вплинути на результати виборів на виборчій дільниці №441404 не встановлено.

Вказані обставини, що підтверджуються відповідними актами про порушення, у судовому засіданні підтвердили свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які складали ці акти та не заперечувала сама відповідач у справі.

Разом з тим, обставини, які б свідчили про вчинення ОСОБА_2 , перевищення повноважень, неправомірних дій та бездіяльності, що грубо порушують законодавство про вибори та вплинули на їх результати судом не встановлено.

Відповідач ОСОБА_2 позовні вимоги в цій частині не визнала та пояснила, що не вчиняла таких дій. Пояснила, що навпаки приймала заходи щодо усунення незначних порушень. Вказані обставини підтвердили свідки у судовому засіданні ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .

Заслухавши думку представника позивача, відповідача, представника третьої особи, пояснення свідків, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що за таких обставин не вбачаються підстави для задоволення позовних вимог у повному обсязі, включаючи вимоги щодо визнання незаконним та недійсним протокол дільничної комісії №441404 про підрахунок голосів виборців на звичайній виборчій дільниці у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі в межах одномандатного виборчого округу на виборчій дільниці №441404, а також вимоги щодо визнання незаконним та недійсним протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на звичайній виборчій дільниці в одномандатному виборчому окрузі на виборчій дільниці №441404, під час проведення позачергових виборів народних депутатів України від 21 липня 2019 року.

Згідно ч.9 ст.273 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Суд зазначає, що позивачем до суду подано позовну заяву без доказів сплати судового збору.

Таким чином, враховуючи викладене, вимоги Закону України «Про судовий збір», суд вважає за доцільне стягнути з позивача до Державного бюджету України судовий збір у сумі 768, 40 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 241-246, 270, 273, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позовову кандидата в народні депутати ОСОБА_3 до голови дільничної виборчої комісії № 441404 з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 105 ОСОБА_4 Наталії Михайлівни, третя особа окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №105, про встановлення факту перевищення посадових повноважень, визнання дій та бездіяльності неправомірними, визнання незаконним та недійсним протокол дільничної комісії №441404 про підрахунок голосів виборців на звичайній виборчій дільниці у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі в межах одномандатного виборчого округу на виборчій дільниці №441404, визнання незаконним та недійсним протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на звичайній виборчій дільниці в одномандатному виборчому окрузі на виборчій дільниці №441404, під час проведення позачергових виборів народних депутатів України від 21 липня 2019 року.

Стягнути з ОСОБА_3 до Державного бюджету України судовий збір у сумі 768, 40 грн. на наступні платіжні реквізити: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/220030106, код за ЄДРПО: 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача: 6001; код класифікації доходів бюджету 22030106», призначення платежу *;101; НОМЕР_1 .

Апеляційна скарга на судове рішення, може бути подана у дводенний строк з дня її проголошення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя: В.А. Лободюк