Справа № 822/524/18
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2019-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/524/18
УХВАЛА

25 липня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про забезпечення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, у якому з урахуванням уточнень просила: визнати протиправною відмову Кам`янець-Подільського об`єднаного управління ПФУ Хмельницької області здійснити переведення з пенсії інвалідності на пенсію державного службовця; зобов`язати відповідача призначити та здійснювати нарахування й виплату їй з 31 січня 2018 року пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року 3723-ХІІ «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-ХІІ) у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного в довідці від 31 січня 2018 року.

Хмельницький окружний адміністративний суд звернувся до Верховного Суду з поданням про розгляд цієї справи як зразкової.

Згідно постанови Великої Палати Верховного Суду від 13 лютого 2019 року у справі №822/524/18, яка набрала законної сили 13.02.2019, визнано протиправною відмову Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування й виплату ОСОБА_1 з 31 січня 2018 року пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного в довідці від 31 січня 2018 року.

23 липня 2019 року до Хмельницького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про забезпечення виконання судового рішення в адміністративній справі №822/524/18, в якій заявник просить заборонити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вчиняти дії, спрямовані на зменшення розміру пенсії, встановленого постановою Великої Палати Верховного Суду від 13 лютого 2019 року у справі № 822/524/18.

В обґрунтування заяви про забезпечення виконання судового рішення заявник зазначила, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 1.08.2019 здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 , яка призначена їй на виконання судового рішення у справі № 822/524/18, чим на майбутнє зменшено розмір пенсії заявника з 13992,70 грн. до 10135,56 грн.

Вирішуючи питання про забезпечення виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Суд розглядає заяву про забезпечення виконання судового рішення в порядку ч.1 ст.154 Кодексу адміністративного судочинства України без повідомлення учасників справи.

За змістом частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 372 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

Згідно ч. 6 ст. 373 КАС України за заявою особи, на користь якої ухвалено рішення, суд з метою забезпечення виконання рішення суду може вжити заходів, передбачених статтею 151 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Частина 2 ст.151 КАС України передбачає, що заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Статтею 154 КАС України передбачено, що заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи. Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову. Залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково. Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову та підстави його обрання. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

Згідно постанови Великої Палати Верховного Суду від 13 лютого 2019 року у справі №822/524/18, яка набрала законної сили 13.02.2019, визнано протиправною відмову Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування й виплату ОСОБА_1 з 31 січня 2018 року пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного в довідці від 31 січня 2018 року.

28.05.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд видав виконавчий лист по справі №822/524/18.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На виконання рішення суду по справі №822/524/18 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначило та здійснило нарахування й часткову виплату ОСОБА_1 з 31 січня 2018 року пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного в довідці від 31 січня 2018 року.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виконало рішення суду в частині призначення та нарахування ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного в довідці від 31 січня 2018 року.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України № 18-6 від 12.10.2007 "Про затвердження Порядку розгляду скарг на рішення органів Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення" у разі, якщо громадянин вважає, що орган, що призначає пенсію, прийняв рішення, що суперечить законодавству про пенсійне забезпечення або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, громадянин має право оскаржити таке рішення у органі Пенсійного фонду України вищого рівня. Скарга на рішення органу, що призначає пенсії, подається громадянином особисто або законним представником відповідно до законодавства або представником, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально (далі - заявник).

Подання скарги відповідно до цього Порядку не позбавляє заявника права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо неправомірності проведення перерахунку пенсії та зменшення її розміру можуть бути оскаржені заявником до органу Пенсійного фонду України вищого рівня або шляхом подання адміністративного позову з вказаними вимогами.

З урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 про забезпечення виконання рішення суду є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення виконання судового рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.Л. Польовий