Справа № 0940/2340/18
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2019-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"24" липня 2019 р. справа № 0940/2340/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кафарського В.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради, Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України з виплати грошової компенсації виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про скасування протоколу №3 від 30.11.2018 та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №0940/2340/18 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради, Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України з виплати грошової компенсації виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про скасування протоколу №3 від 30.11.2018 та зобов`язання до вчинення дій.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.01.2019 заяву позивача про уточнення позовних вимог у даній справі - залишено без розгляду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.01.2019 в частині залишення без розгляду заяви про уточнення позовних вимог без розгляду у справі №0940/2340/18 - скасовано та справу направлено для продовження розгляду в цій частині до суду першої інстанції.

Однак, до Івано-Франківського окружного адміністративного суду дана адміністративна справа №0940/2340/18 разом із відокремленими матеріалами надійшла 19.07.2019.

Розглянувши матеріали справи №0940/2340/18, суд зазначає наступне.

10.12.2018 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради (далі - відповідач 1), Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України з виплати грошової компенсації виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (далі - відповідач 2) про визнання дій щодо скасування довідки від 17.02.2015 за № протиправними, скасування протоколу №3 від 30.11.2018, зобов`язання Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради поновити позивача в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб з 17.02.2015 та зобов`язання Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України з виплати грошової компенсації виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради повторно розглянути заяву позивача про виплату грошової компенсації за належні до отримання житлового приміщення для внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брала безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення та визнаного учасником бойових дій з урахуванням складу сім`ї позивача, в кількості трьох осіб.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.2018 позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради, Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України з виплати грошової компенсації виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними, скасування протоколу №3 від 30.11.2018 та зобов`язання до їх вчинення залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

24.12.2018 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради, Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України з виплати грошової компенсації виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради в частині вимог щодо визнання протиправними дій Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про скасування довідки від 17.02.2015 за № та зобов`язання Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради поновити позивача в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо-переміщених осіб з 17.02.2015 - повернуто позивачу.

Іншою ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.12.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №0940/2340/18 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради, Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України з виплати грошової компенсації виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про скасування протоколу №3 від 30.11.2018 та зобов`язання відповідача 2 повторно розглянути заяву позивача про виплату грошової компенсації за належні до отримання житлового приміщення для внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брала безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення та визнаного учасником бойових дій з урахуванням складу сім`ї позивача, в кількості трьох осіб.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.02.2019, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.06.2019 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради, Комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України з виплати грошової компенсації виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про скасування протоколу №3 від 30.11.2018 та зобов`язання до вчинення дій, - відмовлено.

Як зазначено у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019, частиною 1 статті 47 КАС України встановлено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Також, Восьмий апеляційний адміністративний суд дійшов висновку, що позивачем реалізовано своє право на збільшення розміру позовних вимог, яке передбачене статтею 47 КАС України.

Водночас, на час надходження матеріалів даної справи №0940/2340/18 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, судом вирішено спір по суті та винесено остаточне рішення від 19.02.2019, яке набрало законної сили 20.06.2019.

Таким чином, справа на даний час не розглядається судом, а тому суд не має можливості вирішити питання щодо уточнення (збільшення) позовних вимог, коли основні позовні вимоги вже вирішені та не є предметом розгляду у справі внаслідок винесення рішення Івано-Франківським окружним адміністративним судом від 19.02.2019, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.06.2019.

Окрім того, суд звертає увагу, що згідно заяви про уточнення позовних вимог від 09.01.2019, позивач просив визнати неправомірною відмову Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради у прийнятті заяви на призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо-перемішених осіб урахуванням складу його сім`ї, в кількості трьох осіб, поданої сином дружини - ОСОБА_2 . При цьому, ОСОБА_1 не обґрунтував ні в самій заяві, так і жодними доказами, в чому проявляється порушення прав самого позивача такими діями відповідача, оскільки згадану заяву на призначення грошової компенсації подано не позивачем, а іншою особою - сином дружини ОСОБА_2 .

З цього приводу суд зазначає, що в рішенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.02.2019 суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 не може бути включений у склад сім`ї ОСОБА_1 при розрахунку грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.

Так, згідно п. 19 Порядку №280, до членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, належать: дружина (чоловік), їх малолітні (до 14 років) і неповнолітні (до 18 років) діти, неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи. Тобто членом сім`ї може бути спільний син подружжя, а в даному випадку ОСОБА_2 є сином дружини позивача.

З даним висновком суду першої інстанції погодився суд апеляційної інстанції, зазначивши в постанові від 20.06.2019, що членом сім`ї може бути спільний син подружжя, а в даному випадку ОСОБА_2 є сином дружини позивача, крім того, він є повнолітнім та не є особою з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи, що виключає можливість включення його згідно з Порядком № 280 до членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.

Враховуючи викладене, дослідивши всі матеріали справи №0940/2340/18, суд не має можливості розглянути заяву позивача від 09.01.2019 про уточнення позовних вимог, так як спір по суті вже вирішений та винесене остаточне рішення у даній справі, яке набрало законної сили.

Відповідно до частини 3 статті 166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Так, згідно приписів частини 2 статті 167 КАС України, якщо заява (клопотання, заперечення) є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що заяву ОСОБА_1 слід повернути заявнику без розгляду.

При цьому, суд звертає увагу, що позивач не позбавлений права звернутися до суду з вимогами, вказаними у заяві від 09.01.2019 про уточнення позовних вимог, в загальному порядку шляхом подання адміністративного позову.

На підставі наведеного, керуючись статтями 7, 47, 166, 167, 241-243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

заяву ОСОБА_1 від 09.01.2019 про уточнення позовних вимог - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Суддя Кафарський В.В.